Справа № 380/2030/22
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/2030/22
провадження № П/380/2039/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брильовського Р.М.,

при секретарі судових засідань - Ізьо М.І.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача - Шегинського Р.А.

представника відповідача - Рибака Н.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМО - БУД» до Львівської митниці про визнання протиправним та скасування рішень,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Термо-Буд" звернулося в суд з позовом до Львівської митниці в якому просить суд визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/00876 від 15 липня 2021 року, №UA209170/2021/01256 від 24 вересня 2021 року, №UA209170/2021/001516 від 11 листопада 2021 року, №UA209170/2021/001728 від 16 грудня 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами здійснення митного контролю за МД № UA209170/2021/055694 від 15 липня 2021 року посадовими особами Львівської митниці прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/00876. Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку з невірним заповненням граф 47 та «В» митної декларації, відповідно до Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 р. № СП-419/2019/4411-03 «Про продовження дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту», службової записки УКМВКПТ та ПН № 1321/7.4-15/44 від 05.05.2020 , постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 р. № 631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 р. № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа». Крім того, позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що згідно з Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/001516 Відповідач повідомив про відмову у митному оформленні (випуску) товарів, з причини: «Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку з невірним заповненням граф 47 та «В» митної декларації, відповідно до Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 р. № СП-419/2019/4411-03 «Про продовження дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту», службової записки УКМВКПТ та ПН № 1321/7.4-15/44 від 05.05.2020, постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 р. № 631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 р. № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа». Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/100557 Відповідач повідомив про відмову у митному оформленні (випуску) товарів, з причини: «Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку з невірним заповненням граф 47 та «В» митної декларації, відповідно до Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 № СП-419/2019/4411-03 «Про продовження дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту», службової записки УКМВКПТ та ПН № 1321/7.4-15/44 від 05.05.2020, постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 р. № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа». Позивач вважає, що оскаржувані картки відмов відповідача є протиправними, прийнятими без відповідних на те правових підстав у зв`язку із чим підлягають скасуванню.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 27.01.202 суд відкрив провадження у справі та вирішив розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

У підготовчому засіданні 31.03.2022 суд протокольною ухвалою закінчив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

У зв`язку з перебуванням судді Р.Брильовського з 18.04.22 по 22.04.2022 на лікарняному та з 25.04.2022 по 27.04.2022 у відпустці повний текст рішення суду виготовлено 28.04.2022.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав та просив суд даний адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з підстав викладених у відзиві на позовну заяву при цьому додатково пояснивши, що подав відзив на позовну заяву, де просив у задоволенні позову відмовити з наступних підстав. Львівська митниця Держмитслужби вважає про відсутність підстав для звільнення від оподаткування спеціальним митом товарів, що були заявлені за №UA209170/2021/000876, №UA209170/2021/001256, №UA209170/6, №UA209170/2021/001728 з огляду на наступне. Листом ДФС України від 02.07.2019 №20849/7/99-99-19-04-01-17 інформовано митниці ДФС, що Міжвідомчою комісією з міжнародної торгівлі (далі - Комісія) прийнято рішення від 26.06.2019 №СП- 419/2019/4411-03 Про завершення перегляду та продовження спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту (далі- рішення №СП-419), відповідно до якого Комісія завершила перегляд та продовжила дію спеціальних заходів, застосованих рішенням від 26.06.2016 №СП-356/2016/4411-05 Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту (далі-рішення № СП-356) до товару незалежно від країни походження та експорту, який має такий опис: гнучкі пористі плити, блоки та листи з пінополіуретанів, що класифікуються за кодом згідно з УКТЗЕД. У відповідності до рішення №СП-356 об`єктом спеціального розслідування щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів (далі товар) були подібні товари, які виготовляються підприємствами групи ІНТЕРФОМ (Україна), а саме ТОВ ІНТЕРФОМ-ДНІПРО, ТОВ ІНТЕРФОМ-ЗАХІД і ТОВ ІНТЕРФОМ-М, які є належним національним товаровиробником відповідно до пункту 11 статті 1 Закону України Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну (далі-Закон), їх частка в загальному виробництві товару в Україні за період 2012-2014 рр. становила понад 50%. Товар, що виробляється національним товаровиробником, відповідно до положень пункту 13 статті 1 Закону є подібним до товару, який є об`єктом розслідування. Відповідно до інформації, яку містить офіційний сайт виробника ІНТЕРФОМ (www.interfoam-holding.com; www.interfoam.com.ua) є виробництво, переробка та продаж високоякісного еластичного пінополіуретану (далі -111 ГУ). Таким чином група підприємств ІНТЕРФОМ реалізовує повний технологічний процес від виробництва до реалізації готових виробів на його основі кінцевим споживачам. Крім цього, наявність високотехнологічного обладнання для порізки та обробки блоків дозволяє випускати різноманітні види еластичного пінополіуретану - листовий 11ПУ, рулонний ППУ, перфорований ППУ, профільтрований ППУ, а також різноманітні контурні деталі. Також відповідач зазначив, що законодавством, зокрема УКТЗЕД та ДСТУ (чи ТОСТ) не визначено понять плити, блоки, листи, смуги з пінополіуретанів (поролону) та їх характеристики чи параметри (розмір). Зважаючи на викладене, підстав для звільнення від оподаткування спеціальним митом товарів, що були заявлені за МД 01.02.2021 №UA209170/2021/006545 не було.

Суд, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

30 червня 2020 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Р-ФОЛЛ» (Польща) (як продавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Термо-Буд» (як покупцем) укладено договір № 30062020, відповідно до якого продавець продає, а покупець купує пінний ущільнювач з поставкою Товару на умовах ІНКОТЕРМС 2010. Продавець постачає покупцю товар окремими партіями. Назва, кількість, асортимент та ціна товару по кожній партії визначається згідно рахунків - фактур, які є невід`ємною частиною договору. Кожна партія супроводжується наступними товаросупровідними документами: рахунком-фактурою, пакувальним листом, CMR, сертифікатом походження або іншим документом про країну походження товару.

14 липня 2021 року в межах укладеного Контракту №30062020 ТОВ «Р-ФОЛЛ» здійснило поставку товару ТОВ «Термо-Буд», що підтверджується Інвойсом №0001/07/2021/DEX від 14 липня 2021 року; Пакувальним Листом №0001/07/2021 від 14 липня 2021 року; Автотранспортною накладною CMR від 14 липня 2021 року; Сертифікатом з перевезення №PL/MF/AR0287638 від 14 липня 2021 року; Митною декларацією країни відправлення 21PL301010E0794877 від 14 липня 2021 року.

15 липня 2021 року ТОВ «Термо-Буд» подано до митного оформлення митну декларацію № UA209170/2021/055694. У поданій декларації позивач просив здійснити митне оформлення товарів придбаних згідного договору № 30062020 від 30.06.2020 року, а саме: Товар № 1: пористі гнучкі смуги з поліуретану не липкі на дотик, без рельєфу, без написів та малюнків, краї - не фрезеровані, не загнуті та не обрамлені: apm. TUP 130x5 mm PE-PP/Szp - 21670 м/п, apm. TUP 150x5 mm PE-PP/Szp - 11220 м/п, apm. TUP 70x5 mm PE-PP/Szp - 21020 м/п, складаються із двох полімерних шарів: не пористої плівки сірого кольору з металевим блиском та шару пористого полімерного матеріалу сірого кольору. Шари з`єднані між собою суцільним склеюванням, візуально товщина шару пористого полімерного матеріалу є більшою. Шар пористого полімерного матеріалу виготовлено з поліуретану. Непориста плівка є тришаровою та виготовлена з наступних матеріалів: безбарвний шар з полімеру пропілену, шар з поліуретану з нанесеним покриттям сірого (сріблястого) кольору, шар з полімеру етилену (шар, що контактує з пористим матеріалом); apm. TPU 25x7 mm B/W/Szp - 24300 м/п. складається із шару нетканого матеріалу білого кольору виготовленого з полімеру пропілену та шару пористого полімерного матеріалу білого кольору виготовлено з поліуретану. Відсотковий вміст шару нетканого матеріалу - 29% пористого полімерного матеріалу - 71%. Використовується як ущільнювач для сандвіч панелей. Країна виробництва: EU.

За результатами здійснення митного контролю за МД № UA209170/2021/055694 від 15 липня 2021 року посадовими особами Львівської митниці прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/00876.

Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку з невірним заповненням граф 47 та «В» митної декларації, відповідно до Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 р. № СП-419/2019/4411-03 «Про продовження дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту», службової записки УКМВКПТ та ПН № 1321/7.4-15/44 від 05.05.2020, Постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа».

У графі «Роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення:» вказано «Подання нової митної декларації з правильно заповненими графами 47 та «В» у відповідності до ст. 215.3.1. Податкового кодексу України, ст. 293-295 Митного кодексу України.»

У зв`язку із прийняттям митним органом Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/01256 Позивачем до митного оформлення було подано митну декларацію №UA209170/2021/075329.

10 листопада 2021 року в межах укладеного Контракту №30062020 ТОВ «Р-ФОЛЛ» здійснило поставку товару ТОВ «Термо-Буд», що підтверджується Інвойсом №0001/11/2021/DEX від 10 листопада 2021 року; Пакувальним Листом №0001/11/2021 від 10 листопада 2021 року; Автотранспортною накладною CMR від 10 листопада 2021 року; Сертифікатом з перевезення №PL/MF/AS0254208 від 10 листопада 2021 року; Митною декларацією країни відправлення 21 PL.301010Е1276297 від 10 листопада 2021 року.

10 листопада 2021 року ТОВ «Термо-Буд» подано до митного оформлення митну декларацію № UA209170/2021/089324. У поданій декларації позивач просив здійснити митне оформлення товарів придбаних згідного договору № 30062020 від 30.06.2020 року, а саме: Товар № 1: пористі гнучкі смуги з поліуретану не липкі на дотик, без рельєфу, без написів та малюнків, краї - не фрезеровані, не загнуті та не обрамлені: apm. TUP 130x5 mm PE-PP/Szp - 16410 м/п, apm. TUP 150x5 mm PE-PP/Szp - 13920 м/п, apm. TUP 70x5 mm PE-PP/Szp - 26640 м/п, складаються із двох полімерних шарів: не пористої плівки сірого кольору з металевим блиском та шару пористого полімерного матеріалу сірого кольору. Шари з`єднані між собою суцільним склеюванням, візуально товщина шару пористого полімерного матеріалу є більшою. Шар пористого полімерного матеріалу виготовлено з поліуретану. Непориста плівка є тришаровою та виготовлена з наступних матеріалів: безбарвний шар з полімеру пропілену, шар з поліурентану з нанесеним покриттям сірого (сріблястого) кольору, шар з полімеру етилену (шар, що контактує з пористим матеріалом); apm. TPU 25x7 mm B/W/Szp - 45000 м/п. складається із шару нетканого матеріалу білого кольору виготовленого з полімеру пропілену та шару пористого полімерного матеріалу білого кольору виготовлено з поліуретану. Відсотковий вміст шару нетканого матеріалу - 29% пористого полімерного матеріалу - 71%. Використовується як ущільнювач для сандвіч панелей. Країна виробництва: EU.

За результатами здійснення митного контролю за МД № UA209170/2021/089324 від 11 листопада 2021 року посадовими особами Львівської митниці прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/001516.

Згідно з Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/001516 Відповідач повідомив про відмову у митному оформленні (випуску) товарів, з причини: «Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку з невірним заповненням граф 47 та «В» митної декларації, відповідно до Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 р. № СП-419/2019/4411-03 «Про продовження дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту», службової записки УКМВКПТ та ПН № 1321/7.4-15/44 від 05.05.2020 р.. Постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 р. № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 р. № 631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 р. № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа».

У графі «Роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення:» вказано «Подання нової митної декларації з правильно заповненими графами 47 та «В» у відповідності до ст. 215.3.1. Податкового кодексу України, ст. 293-295 Митного кодексу України.»

У зв`язку із прийняттям митним органом Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/01516 Позивачем до митного оформлення було подано митну декларацію №UA209170/2021/089359.

15 грудня 2021 року в межах укладеного Контракту №30062020 ТОВ «Р-ФОЛЛ» здійснило поставку товару ТОВ «Термо-Буд», що підтверджується Інвойсом №0002/12/2021/DEX від 15 грудня 2021 року; Пакувальним Листом №0002/12/2021 від 15 грудня 2021 року; Автотранспортною накладною CMR від 15 грудня 2021 року; Сертифікатом з перевезення №PL/MF/AS0254215 від 15 грудня 2021 року; Митною декларацією країни відправлення 21PL301010Е1431126 від 15 грудня 2021 року.

16 грудня 2021 року ТОВ «Термо-Буд» подано до митного оформлення мигну декларацію № UA209170/2021/100557. У поданій декларації позивач просив здійснити митне оформлення товарів придбаних згідного договору № 30062020 від 30.06.2020 року, а саме: Товар № 1: пористі гнучкі смуги з поліуретану не липкі на дотик, без рельєфу, без написів та малюнків, краї - не фрезеровані, не загнуті та не обрамлені: apm. TUP 150x5 mm PE-PP/Szp - 17870 м/п, apm. TUP 110x5 mm PE-PP/Szp - 10800 м/п, apm. TUP 70x5 mm PE-PP/Szp - 19960 м/п, apm. TUP 50x5 mm PE-PP/Szp - 11700 м/п, складаються із двох полімерних шарів: не пористої плівки сірого кольору з металевим блиском та шару пористого полімерного матеріалу сірого кольору. Шари з`єднані між собою суцільним склеюванням, візуально товщина шару пористого полімерного матеріалу є більшою. Шар пористого полімерного матеріалу виготовлено з поліуретану. Непориста плівка є тришаровою та виготовлена з наступних матеріалів: безбарвний шар з полімеру пропілену, шар з поліурентану з нанесеним покриттям сірого (сріблястого) кольору, шар з полімеру етилену (шар, що контактує з пористим матеріалом); apm. TPU 25x7 mm B/W/Szp - 17100 м/п. складається із шару нетканого матеріалу білого кольору виготовленого з полімеру пропілену та шару пористого полімерного матеріалу білого кольору виготовлено з поліуретану. Відсотковий вміст шару нетканого матеріалу - 29% пористої о полімерного матеріалу - 71%. Використовується як ущільнювач для сандвіч панелей. Країна виробництва: EU.

За результатами здійснення митного контролю за МД № UA209170/2021/100557 від 16 грудня 2021 року посадовими особами Львівської митниці прийнято Картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/001728.

Згідно з Карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/100557 Відповідач повідомив про відмову у митному оформленні (випуску) товарів, з причини: «Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку з невірним заповненням граф 47 та «В» митної декларації, відповідно до Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 № СП-419/2019/4411-03 «Про продовження дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту», службової записки УКМВКПТ та ПН № 1321/7.4-15/44 від 05.05.2020 , Постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 р. № 450 «Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 631 «Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа», Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа».

У графі «Роз`яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення, випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення:» вказано «Подання нової митної декларації з правильно заповненими графами 47 та «В» у відповідності до ст. 215.3.1. Податкового кодексу України, ст. 293-295 Митного кодексу України.»

У зв`язку із прийняттям митним органом Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/01728 Позивачем до митного оформлення було подано мигну декларацію №UA209170/2021/100625.

Не погоджуючись із діями відповідача, позивач звернувся до суду з метою захисту свого порушеного права шляхом скасування оскаржуваної картки відмови.

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного.

У відповідності до частини першої статті 246 МК України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно із частиною першою статті 248 МК України, митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Частиною першою статті 266 МК України визначено, що декларант зобов`язаний, зокрема:

- надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;

- у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу;

- у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Відповідно до статті 271 МК України, мито - це загальнодержавний податок, встановлений Податковим кодексом України та цим Кодексом, який нараховується та сплачується відповідно до цього Кодексу, законів України та міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

В Україні застосовуються такі види мита: ввізне мито; вивізне мито; сезонне мито; особливі види мита: спеціальне, антидемпінгове, компенсаційне.

Частиною першою статті 275 МК України передбачено, що у випадках, передбачених законами України (якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України), з метою захисту економічних інтересів України та українських товаровиробників у разі ввезення товарів на митну територію України, незалежно від інших видів мита, можуть застосовуватися особливі види мита: спеціальне мито; антидемпінгове мито; компенсаційне мито.

Відповідно до частини першої статті 270 МК України правила оподаткування товарів, що переміщуються через митний кордон України, митом, крім особливих видів мита, встановлюються цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Правила оподаткування особливими видами мита встановлюються законами України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту", "Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту", "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну", окремим законом щодо встановлення додаткового імпортного збору.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 54 Митного кодексу України встановлено, що контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Відповідно до статей 49, 50 МК України, митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів.

Згідно ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52 МК України, митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу; заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

Як встановлено ч. 2 ст. 52 МК України, декларант зобов`язаний: заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з митним органом; подавати митному органу достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням митному органу додаткової інформації.

Стаття 53 МК України визначає перелік документів, які подаються декларантом для підтвердження заявленої митної вартості.

Відповідно до частини першої статті 53 МК України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, які підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Згідно з частиною другою статті 53 МК України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню: 8; якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Позивачем у відповідності до вимог митного законодавства подано митному органу усі необхідні документи, якими підтверджується заявлена митна вартість товару, зазначеного у митній декларації.

Відповідно до положень частин 4, 5 статті 58 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов`язаних із продавцем осіб для виконання зобов`язані, продавця.

Відповідно до ч. 1 ст. 246 МК України, метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно ч. 1 ст. 248 МК України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Відповідно до преамбули Закону України «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну» від 22.12.1998 №332-XIV, цим Законом з метою запровадження механізмів захисту інтересів національного товаровиробника регулюються засади і порядок порушення та проведення спеціальних розслідувань фактів зростання імпорту в Україну незалежно від країни походження та експорту товару, що заподіює значну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику, за результатами яких можуть застосовуватися спеціальні заходи.

Статтею 1 Закону №332-XIV наведено терміни вживаються в такому значенні:

безпосередньо конкуруючий товар - товар, який безпосередньо конкурує з товаром, що є об`єктом спеціального розслідування;

загроза заподіяння значної шкоди - неминуча загроза заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику. Визначення значної шкоди повинно базуватися на фактах, а не на голослівних твердженнях, припущеннях або маловірогідній можливості;

значна шкода - погіршення виробничого, торговельного або фінансового становища національного товаровиробника, що призводить до значного загального спаду в національному виробництві певного товару;

національний товаровиробник - сукупність виробників подібного чи безпосередньо конкуруючого товару або тих із них, сукупне виробництво яких становить основну частину всього обсягу виробництва в Україні цього товару;

спеціальне розслідування - розслідування фактів зростання імпорту в Україну, що заподіює значну шкоду або загрожує заподіянням значної шкоди національному товаровиробнику подібного або безпосередньо конкуруючого товару.

Статтею 10 Закону №332-XIV передбачено, що для завершення спеціальною розслідування Міністерство подає Комісії звіт про його результати. Під час розгляду на засіданні Комісії звіту про результати спеціального розслідування Комісія може прийняти рішення про застосування спеціальних заходів відповідно до розділу V цього Закону.

Комісія приймає рішення про застосування спеціальних заходів після вивчення всіх доказів стосовно зростання імпорту в Україну та встановлення:

факту (фактів) заподіяння значної шкоди чи виникнення загрози заподіяння значної шкоди; наявності причинно-наслідкового зв`язку між імпортом товару та заподіянням значної шкоди або виникненням загрози заподіяння значної шкоди національному товаровиробнику подібного або безпосередньо конкуруючого товару; відповідності застосування спеціальних заходів національним інтересам.

За змістом п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону №332-XIV, якщо зростання обсягу імпорту в Україну відбувається у таких розмірах та (або) у такі строки або на таких умовах, що заподіюється або існує загроза заподіяння значної шкоди, з метою захисту національних інтересів Комісія може прийняти рішення про застосування таких спеціальних заходів, зокрема: установлення спеціального мита щодо імпорту в Україну, який є об`єктом спеціального розслідування.

Частиною 2 статті 16 Закону №332-XIV передбачено, що встановлене Комісією спеціальне мито сплачується імпортером товару в Україну незалежно від інших податків і зборів (обов`язкових платежів), які справляються при імпорті в Україну.

Розмір ставки спеціального мита визначається у відсотках до митної вартості товару, що є об`єктом спеціального розслідування. Митна вартість цього товару розраховується відповідно до базисних умов поставки CIF - кордон України. Спеціальне мито справляється у відповідному розмірі та у кожному випадку окремо на недискримінаційній основі, незалежно від країни експорту.

Кошти на депозит можуть вноситися за місцем знаходження митних органів, які здійснюють митне оформлення товару, що є об`єктом відповідного спеціального розслідування.

Згідно з ч. 9 ст. 16 Закону №332-XIV, спеціальні заходи можуть застосовуватися щодо імпорту товару, що є об`єктом спеціального розслідування, на всій території України або в одному, або кількох її регіонах.

За змістом ч. 1 ст. 17 Закону №332-XIV висновок з питання, чи потребують національні інтереси застосування спеціальних заходів, повинен ґрунтуватися на оцінці всіх інтересів, включаючи інтереси національного товаровиробника та споживачів, вплив імпорту, що є об`єктом спеціального розслідування, на зайнятість населення, інвестиції національного товаровиробника та споживачів, а також на міжнародні економічні інтереси України. Такий висновок відповідно до цієї статті робиться за умови, що всім сторонам надано можливість повідомити свою точку зору відповідно до частини другої цієї статті. При цьому особлива увага приділяється необхідності усунення впливу диспропорцій у торгівлі та відновленню конкуренції.

З вищенаведених норм Закону №332-XIV можна зробити висновок, що застосування спеціальних заходів, зокрема таких як установлення спеціального мита при імпорті в Україну здійснюється щодо товарів, які класифікуються за відповідним кодом УКТЗЕД та були предметом спеціального розслідування. Тобто законодавець, факт застосування спеціальних заходів відносно певних товарів нерозривно пов`язує із фактом проведення Міжвідомчою комісію з міжнародної торгівлі щодо них спеціального розслідування. У випадку, коли товари не були об`єктом спеціального розслідування, застосування спеціальних заходів до таких товарів Законом не передбачено.

У повідомленні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.05.2016 «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту» вказано: «Ураховуючи вищевикладене та відповідно до статті 16 Закону, Комісією прийнято рішення N СП- 356/2016/4411-05 «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту» (далі Рішення Комісії), відповідно до якого застосовано спеціальні заходи щодо імпорту в Україну товару незалежно від країни походження та експорту, що має такий опис: гнучкі пористі плити, блоки та листи з пінополіуретанів, що імпортуються в Україну, і класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодом 3921 13 10 19.»

В повідомленні Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 «Про продовження дії спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту» Комісія зазначила: «Ураховуючи зазначене та керуючись положеннями статей 9 і W Закону, Комісія прийняла рішення N° СГ1-419/2019/4411-03, відповідно до якого завершила перегляд та продовжила дію спеціальних заходів, застосованих рішенням Комісії від 26.05.2016 № СП-356/2016/4411-05 до товару незалежно від країни походження та експорту, який має такий опис: гнучкі пористі плити, блоки та листи з пінополіуретанів, що класифікуються згідно з УКТЗЕД за кодом 3921 13 10.

В листі № 20849/7/99-99-19-04-01-17 від 02.07.2019, адресованого митницям ДФС, Державна фіскальна служба України в розділі II повідомила, що Комісія прийняла рішення від 26.06.2019 N СП-419/2019/4411-03 «Про завершення перегляду та продовження спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту» (далі - рішення N° СП-419), відповідно до якого завершила перегляд та продовжила дію спеціальних заходів, застосованих рішенням Комісії від 26.05.2016 р N° СП-356/2016/4411-05 «Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів незалежно від країни походження та експорту» (далі - рішення N СП-356) до товару незалежно від країни походження та експорту, який має такий опис: гнучкі пористі плити, блоки та листи з пінополіуретанів, що класифікуються за кодом 3921 13 10 19 згідно з УКТЗЕД.

ДФС України у цьому ж листі нагадала усім митницям ДФС про те, що оскільки деякі товари (смуги, плівки, вироби для виготовлення протезів, полірувальні диски, профілі, вироби з пластмаси, килимки, ущільнювачі, віброізоляційні мати, губки, полоси, запасні частини, фільтри та фільтроелементи, листи з пластмаси, матеріал для виготовлення внутрішнього соку взуття, підкладки, частини до побутової техніки, частини до с/г техніки, вироби для ручного електроінструменту, пижі, ролики, тощо) за кодом 3921 13 10 19 згідно з УКТЗЕД не були об`єктом розслідування, тому до них не застосовуються спеціальні заходи, про що було повідомлено митниці ДФС листом ДФС від 28.12.2016 N 41299/7/99-99-19-03-01-17.

Зі змісту рішення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 26.05.2016 р. N° СП- 356/201 6/4411-05 вбачається, що застосуванню спеціальних заходів щодо імпорту в Україну підлягають товари за кодом 3921 13 10 19 згідно з УКТЗЕД, які були об`єктом спеціального розслідування, за переліком: гнучкі пористі плити, блоки та листи з пінополіуретанів. Водночас, пористі гнучкі смуги з поліуретану не відносяться до зазначеного вище переліку.

Отже пористі гнучкі смуги з поліуретану, які також класифікуються за кодом 3921 13 10 19 згідно з УКТЗЕД, але не були об`єктом спеціального розслідування Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі, не є предметом застосування спеціальних заходів у вигляді спеціального мита.

Згідно з договором № 30062020 від 30.06.2020 та митних декларацій зазначених вище ТОВ «Термо-Буд» придбало в «ООО Р-ФОЛЛ» (Польща) і здійснювало митне оформлення товарів за кодом 3921 13 10 19 згідно з УКТЗЕД - пористі гнучкі смуги з поліуретану не липкі на дотик, без рельєфу, без написів та малюнків, краї - не фрезеровані, не загнуті та не обрамлені.

Зазначені обставини також підтверджуються результатами лабораторних досліджень, викладених у Висновку № -0180 складеного 07.04.2020 р. Львівським відділом з питань експертиз та досліджень СЛЕД Держмитслужби України, згідно якого для дослідження були надані проби товарів, заявлених ТОВ «Термо-Буд» у графі 31 МД ІМ 40 ДЕ від 25.03.2020 р. N<> UA209170/2020/020880 як «Вироби із полімерних матеріалів, пінний ущільнювач в смутах певних розмірів, який являє собою гнучкі, пористі смуги з поліуретанів, що використовуються як ущільнювач для сендвічпанелей».

Отже, ТОВ «Термо-Буд» здійснювало імпорт товару, який хоч класифікуються за кодом 3921 13 10 19 згідно з УКТЗЕД, проте є відмінним від товару на імпорт якого застосовано спеціальні заходи.

Відтак, твердження відповідача викладені у спірній картці відмови № UA209170/2021/00092 від 01.02.2021 з посиланням на Повідомлення Міжвідомчої комісії з міжнародної торгівлі від 28.06.2019 № СП-419/2019/4411-03 є хибними, оскільки продовження термін дії спеціальних заходів стосуються імпорту в Україну гнучких пористих плит, блоків та листів з пінополіуретанів, які є відмінним товаром від імпортованого ТОВ «Термо-Буд» товару на підставі МД N9 UA209170/2021/006545 від 01.02.2021, до якого такі заходи на застосовуються.

Отже відповідач дійшов помилкового висновку, що до заявленого до митного оформлення товару повинно застосовуватися спеціальне мито.

Водночас, відповідач приймаючи оскаржувані Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/00876 від 15 липня 2021 року, №UA209170/2021/01256 від 24 вересня 2021 року, №UA209170/2021/001516 від 11 листопада 2021 року, N«UA209170/2021/001728 від 16 грудня 2021 року жодним чином не досліджував відмінності заявленого ТОВ «Термо-Буд» до митного оформлення товару та товару, на імпорт якого застосовується спеціальне мито. Відповідач прийшов до помилкового висновку, що вказані товари є аналогічними.

Оскільки відповідач з урахуванням вимог ст. 77 КАС України не довів, а у матеріалах справи відсутні належні та допустимі докази правомірності прийняття Львівською митницею картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, то позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМО - БУД» (79058, м. Львів, пр. В. Чорновола, буд. 16-Є, приміщення 76, 79020, м. Львів, а/с 8738, Ідентифікаційний код 36056861) до Львівської митниці (79000, Львівська обл., місто Львів, вул. Костюшка Т., будинок 1,) про визнання протиправним та скасування рішень задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209170/2021/00876 від 15 липня 2021 року, №UA209170/2021/01256 від 24 вересня 2021 року, №UA209170/2021/001516 від 11 листопада 2021 року, №UA209170/2021/001728 від 16 грудня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці (79000, Львівська обл., місто Львів, вул. Костюшка Т., будинок 1,) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРМО - БУД» (79058, м. Львів, пр. В. Чорновола, буд. 16-Є, приміщення 76, 79020, м. Львів, а/с 8738, Ідентифікаційний код 36056861) понесені судові витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 9 924,00 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 28.04.2022.

Суддя Брильовський Р.М.