Справа № 380/3958/22
Суддя: Хома Олена Петрівна
Дата ухвалення: 2022-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3958/22
У Х В А Л А

з питань залучення до участі в справі співвідповідача

28 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №5 від 30.12.2021 про відмову в здійсненні виплати одноразової грошової допомоги до 05 травня як особі з інвалідністю 3 групи, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни за 2021 рік на суму 8 992 грн;

- зобов`язати відповідача нарахувати та доплатити позивачу одноразову грошову допомогу до 05 травня як особі з інвалідністю 3 групи, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни інвалідів війни за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком на суму 8 992 грн.

Ухвалою суду від 17.02.2022 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви. Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою суду від 25.03.2022 відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Представником відповідача 08.04.2022 (вх. №26016) подано клопотання про заміну первісного відповідача.

Позивачем 11.04.2022 (вх. №26690) подано заяву про заміну відповідача.

Ухвалою суду від 12.04.2022 замінено первісного відповідача Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на належного відповідача Шевченківський відділ соціального захисту Управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради.

Відповідачем 27.04.2022 (вх. № 30072) подано відзив на позовну заяву.

В межах відзиву заявлено клопотання про залучення в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України.

В обґрунтування клопотання про залучення співвідповідача у справі відповідач зазначив, що виплату учасникам бойових дій разової грошової допомоги до 05 травня, передбачену статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у 2021 році проводить Міністерство соціальної політики України шляхом перерахування коштів на зазначені цілі.

Оскільки справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку пункту 10 частини шостої статті 12 та частини першої статті 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання відповідача без повідомлення учасників справи - в порядку письмового провадження.

При вирішення клопотання суд керувався таким.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно з частиною четвертою статті 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до частини п`ятої статті 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Верховний Суд у зразковій справі №440/2722/20 на підставі системного аналізу законодавства та нормативно-правових актів дійшов висновку про те, що протиправна бездіяльність була допущена не Міністерством соціальної політики України, а органом, уповноваженим здійснювати виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня.

У спірних правовідносинах Міністерство соціальної політики України лише перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій.

У відповідності до частини третьої статті 291 КАС України при вирішенні клопотання відповідача про залучення в якості співвідповідача Міністерство соціальної політики України судом враховано правовий висновок Верховного Суду щодо відповідача, викладений у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про залучення співвідповідача у справі, - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Суддя О.П. Хома