Справа № 380/8632/21
Суддя: Большакова Олена Олегівна
Дата ухвалення: 2022-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/8632/21 пров. № А/857/21561/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Большакової О.О.,

суддів Затолочного В.С., Качмара В.Я.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року (суддя першої інстанції Карп`як О.О., м. Львів)

В С Т А Н О В И В :

У травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону про:

визнання протиправними рішення (дій) військової прокуратури Західного регіону України щодо розрахунку і виплати в серпні 2019 року грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік з порушенням вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, без урахування зміни норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України;

зобов`язання здійснити перерахунок і виплату грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік відповідно до вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, з урахування зміни за період з 1 вересня 2016 року по 9 серпня 2019 року норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України, із врахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язання нарахувати і виплатити середнє грошове забезпечення за весь час затримки повного розрахунку (невиплати грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік) з 10 серпня 2019 року по день фактичного розрахунку із розрахунку 2482,51 грн. за кожний день затримки повного розрахунку.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії військової прокуратури Західного регіону України щодо розрахунку і виплати в серпні 2019 року ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік без урахування зміни надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу, а також рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18. Зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік з урахуванням надбавки за вислугу років (50%) згідно рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року у справі №1340/3644/18 із врахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись частково із рішенням, вважаючи таке постановленим з неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, його оскаржили ОСОБА_1 та Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону.

ОСОБА_1 просить скасувати оскаржене рішення від 15.11.2021 та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити частково; визнати протиправними рішення (дії) військової прокуратури Західного регіону України щодо розрахунку і виплати в серпні 2019 року ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік з порушенням вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, без урахування зміни норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України; зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік відповідно до вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, з урахування зміни за період з 1 вересня 2016 року по 9 серпня 2019 року норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України, із врахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що суд зробив помилкові висновки щодо спливу двомісячного строку перебування ОСОБА_1 в розпорядженні на дату виплати грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік. По суті предмету спору не є питання спливу двомісячного строку перебування ОСОБА_1 в розпорядженні. Згідно відповідей відповідача розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки здійснено, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою (застосовано положення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260). Отже, фактично відповідачем визнається право позивача ОСОБА_1 на розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за останньою займаною посадою з урахуванням змін норм грошового забезпечення, проте практично ці вимоги чинного законодавства не виконав. В іншому випадку (у разі спливу двомісячного строку перебування ОСОБА_1 в розпорядженні без урахування відпусток і перебування на лікуванні) йому було б припинено виплату грошового забезпечення, що прямо передбачено вказаним Порядком № 260. Також судом помилково зроблені висновки, що при розрахунку грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки ОСОБА_1 не повинно враховуватись зміни норм грошового забезпечення, що регламентують питання оплати праці прокурорів. Вказує на те, що у справі № 380/404/20, рішення за якою набрало законної сили, вже констатовано протиправність дій відповідача щодо порядку нарахування і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення без урахування збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення.

Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону просить скасувати частково рішення від 15.11.2021 та ухвалити нове судове рішення у відповідній частині, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік з урахуванням надбавки за вислугу років (50 %) згідно з рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі № 1340/3644/18 із врахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що з позивачем проведено розрахунок та виплату грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік з розрахунку посадового окладу 3 885,00 грн., окладу за військовим званням 135,00 грн., надбавки за вислугу років (40 %) - 1 554,00 грн., надбавки за особливо важливу роботу - 5574,00 грн., надбавки за доступ до державної таємниці - 533,70 грн. та щомісячної премії - 15 186,21 грн. Таким чином, сума нарахованої та виплаченої компенсації за 45 календарних днів невикористаної відпустки становить 39 001,95 грн. Вказаний розрахунок здійснено відповідно до вимог пункту 5 розділу XXXI Наказу № 260, яким передбачено, що розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Отже, вказані дані у розрахунку взяті із посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував за останньою займаною штатною посадою (першого заступника військового прокурора Західного регіону України станом на 2016 рік). Таким чином, відповідач не погоджується з висновком суду щодо неврахування прокуратурою регіону при розрахунку з ОСОБА_1 та виплатою останньому грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної відпустки у 2019 році з урахуванням надбавки за вислугу років у розмірі 50 %, зважаючи на те, що остання займана ОСОБА_1 штатна посада була станом на 2016 рік, тому надбавка за вислугу років розрахована саме у розмірі 40 відсотків від посадового окладу, яка змінилась лише з 01.03.2018.

Враховуючи те, що апеляційні скарги подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, судом було призначено апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження без виклику сторін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази, доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а апеляційна скарга Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що наказом Міністра оборони України №512 від 02.09.2014 ОСОБА_1 прийнятий на військову службу у Збройних Силах України і відряджений в розпорядження Генеральної прокуратури України, а наступного дня (03.09.2014) наказом Генерального прокурора України № 8-вк призначений на посаду першого заступника військового прокурора Західного регіону України.

Наказом Генерального прокурора України № 359-вк від 31.08.2016 полковника юстиції ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника військового прокурора Західного регіону України на підставі п. 3 ст.1 Закону України «Про очищення влади» та зараховано в розпорядження Генерального прокурора України.

Наказом Генерального прокурора України № 412-вк від 04.10.2016 ОСОБА_1 звільнено з Генеральної прокуратури України та направлено у розпорядження військового прокурора Західного регіону України до вирішення питання щодо проходження військової служби.

У період з 03.09.2014 по 09.08.2019 (за виключенням періоду з 01.09.2016 по 03.10.2016) грошове забезпечення полковнику юстиції ОСОБА_1 нараховувалось та виплачувалось у військовій прокуратурі Західного регіону України.

Наказом військового прокурора Західного регіону України від 08.08.2019 №577к ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України у зв`язку із звільненням з військової служби.

Листом від 30.12.2020 №21-435вих20 відповідачем скеровано розрахункові листи про щомісячне грошове забезпечення за 2016-2019 роки.

07.05.2021 позивач звернувся до відповідача з інформаційним запитом, просив надати інформацію з яких посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення здійснено у серпні 2019 року розрахунок грошової компенсації ОСОБА_1 за всі невикористані дні щорічної основної відпустки; які зміни норм грошового забезпечення і за який період враховані при розрахунку у серпні 2019 року грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної відпустки. Також просив у разі розрахунку і виплати йому у серпні 2019 року грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки не відповідно до вимог п.6 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом МО України від 07.06.2018 №260, здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки відповідно до чинного законодавства.

У відповідь на звернення позивача, Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону надано відповідь від 26.05.2021 №21-182вих-21 та повідомлено наступне: «Розрахунок грошової компенсації ОСОБА_1 , нарахованої та виплаченої у серпні 2019 року, проведено відповідно до п.6 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260, розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Відповідно до вищенаведеного, нарахування та виплату грошової компенсації ОСОБА_1 проведено з розрахунку посадового окладу - 3885 грн., окладу за військовим званням - 135 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 1554 грн. та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - 21293,91 грн. Розрахунковий листок ОСОБА_1 за серпень 2019 року надано, як додаток до відповіді на запит від 07.05.2021».

Листом від 17.05.2021 №33-41вих 21 відповідач скерував позивачу запитувані ним розрахункові листи за серпень 2019 року.

30.05.2021 позивач звернувся повторно до відповідача з інформаційним запитом, просив повторно розглянути його інформаційний запит від 07.05.2021, надавши додаткову і уточнивши раніше надану інформацію.

Листом від 02.07.2021 №21-229вих-21 відповідач за звернення ОСОБА_1 щодо нарахування та виплати у серпні 2019 грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки повідомив, що розрахунок грошової компенсації ОСОБА_1 , нарахованої та виплаченої у серпні 2019 року, проведено відповідно до п.6 розділу ХХХІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260. Розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою. Відповідно до наказу Генерального прокурора України від 31.08.2016 полковника юстиції ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника військового прокурора Західного регіону України та зараховано у розпорядження Генерального прокурора України. Окрім того, наказом Генерального прокурора України від 04.10.2016 полковника юстиції ОСОБА_1 направлено у розпорядження військового прокурора Західного регіону України до вирішення питання щодо військової служби. Відповідно до п.1 розділу ХХУІІІ Порядку грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується у розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування у розпорядження, але не більше ніж за два місяці. Враховуючи вищевказане, нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 проведено з розрахунку посадового окладу - 3885 грн., окладу за військовим званням - 135 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 1554 грн. та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - 21293,91 грн., а саме: надбавки за особливо важливу роботу - 5574 грн., надбавки за доступ до державної таємниці - 533,70 грн., та щомісячної премії - 15186,21 грн. Розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 проведено із застосуванням пункту 6 розділу ХХХІ Порядку з урахуванням зміни норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою, а саме враховано зміни посадового окладу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2016 №488 «Про внесення змін до пункту 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013».

Згідно копії розрахункового листа за серпень 2019 ОСОБА_1 по посаді - в розпорядженні військового прокурора останньому здійснено нарахування компенсації відпустки в розмірі 39001,95 грн. з утриманням податків та зборів.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що станом на дату виплати грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік двомісячний строк перебування його в розпорядженні сплив. Розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки позивачу у 2019 році проведено із застосуванням 6 розділу ХХХІ Порядку з урахуванням зміни норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою, а саме враховано зміни посадового окладу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2016 року №488 «Про внесення змін до пункту 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013». Однак, в порушення п.6,7 розділу XXVIII. Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, при нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки позивачу проведено з розрахунку надбавки за вислугу років (40%) - 1554 грн., в той час, як рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року у справі №1340/3644/18 зобов`язано Військову прокуратуру Західного регіону України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.03.2018, виходячи з надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням раніше виплачених сум. Крім того, при нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 проведено з розрахунку надбавки за особливо важливу роботу - 5574 грн. Такий розрахунок здійснено з врахуванням рішення суду у справі №813/194/17. Доказів зворотного не подано. Суд дійшов висновку, що дії військової прокуратури Західного регіону України щодо розрахунку і виплати в серпні 2019 року позивачу грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік без урахування зміни надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу, а також рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 є протиправними.

Даючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно вимог ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 12 статті 6 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військові посадові особи військовослужбовці, які обіймають штатні посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або які спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків згідно із законодавством.

Відповідно до розділу XXVІІІ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12 - 1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні. Грошове забезпечення військовослужбовцям, зарахованим у розпорядження після прибуття з інших державних органів, установ та організацій, виплачується виходячи з посадового окладу за посадою, яку вони займали в цих державних органах, установах та організаціях, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, але не більше ніж два місяці.

Якщо не можна прийняти кадрове рішення щодо подальшого службового використання військовослужбовця, у період перебування у розпорядженні протягом двох місяців з поважних причин (відсутність рівнозначних посад, бажання подальшого проходження військової служби, наявність сімейних та інших обставин) грошове забезпечення виплачується йому в розмірі, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, за рішенням Міністра оборони України.

Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Грошове забезпечення військовослужбовців під час перебування у розпорядженні підлягає перерахунку в разі набуття права на збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення.

Згідно пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою.

Пунктом 11 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, у разі змін розмірів (норм) щомісячних основних або додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби (у тому числі під час відряджень, відпусток, навчання, звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою, перебування на лікуванні в лікарняних закладах та розпорядженні тощо) здійснюється перерахунок грошового забезпечення з дня, з якого відбулися відповідні зміни.

Відповідно до п.2,3 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Із матеріалів справи видно, що ОСОБА_1 31 серпня 2016 року наказом Генерального прокурора України № 359-вк звільнений з посади першого заступника військового прокурора Західного регіону України на підставі пункту 3 ст. 1 Закону України «Про очищення влади» і зарахований в розпорядження Генерального прокурора України та відповідно не обіймав посад в органах прокуратури та не був військовою посадовою особою.

Позивач з 31.08.2016 перебував у розпорядженні Генерального прокурора України до 08.08.2019.

Наказом військового прокурора Західного регіону України від 08.08.2019 №577к ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України у зв`язку із звільненням з військової служби з 09.09.2019. Відділу фінансування та бухгалтерського обліку військової прокуратури регіону провести з полковником юстиції ОСОБА_1 повний розрахунок відповідно до чинного законодавства України. Відпустку за 2019 рік, грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2019 рік не отримав.

Згідно розрахункового листа за 2019 рік, позивачу виплачено компенсацію відпустки в сумі 39001,95 грн.

Із листа від 02.07.2021 №21-229вих-21 видно, що нарахування та виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 проведено з розрахунку посадового окладу - 3885 грн., окладу за військовим званням - 135 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 1554 грн. та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення - 21293,91 грн., а саме: надбавки за особливо важливу роботу - 5574 грн., надбавки за доступ до державної таємниці - 533,70 грн., та щомісячної премії - 15186,21 грн. Розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 проведено із застосуванням 6 розділу ХХХІ Порядку з урахуванням зміни норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою, а саме враховано зміни посадового окладу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2016 року №488 «Про внесення змін до пункту 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013».

Також встановлено, що постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017 у справі №813/194/17, яка залишена без змін постановою Верховного Суду від 31.08.2021 року, позов ОСОБА_1 до військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними рішень та дій, зобов`язання до вчинення дій задоволено частково. Визнано протиправними рішення та дії відповідача про встановлення позивачу з грудня 2014 року надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 90% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Зобов`язано відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення, виходячи з надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також доплатити різницю між фактично отриманим позивачем грошовим забезпеченням та належним йому до сплати грошовим забезпеченням, починаючи з грудня 2014 року, а також виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат. Визнано протиправними рішення та дії відповідача про нарахування і виплати позивачу в грудні 2016 року матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах, менших ніж грошове забезпечення за грудень 2016 року. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі грошового забезпечення за грудень 2016 року та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік в розмірі грошового забезпечення за грудень 2016 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №1340/3644/18, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.06.2019 , позов ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії військової прокуратури Західного регіону України щодо встановлення і виплати ОСОБА_1 з 01.01.2016 надбавки за вислугу років відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 №1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури» . Зобов`язано Військову прокуратуру Західного регіону України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з надбавки за вислугу років у років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу№1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» , із врахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Військову прокуратуру Західного регіону України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.03.2018, виходячи з надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , із врахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26.07.2019 у справі №1340/3644/18 заяву позивача про внесення виправлень в судове рішення задоволено повністю. Виправлено описки в рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 у справі №1340/3644/18 та викладено перший, другий, третій та четвертий абзаци резолютивної частини рішення в наступній редакції: позов ОСОБА_1 до Військової прокуратури Західного регіону України про протиправними рішень та зобов`язання до вчинення дій задоволено повністю. Визнано протиправними дії військової прокуратури Західного регіону України щодо встановлення і виплати ОСОБА_1 з 01.01.2016 надбавки за вислугу років відповідно до постанови КМУ від 09.12.2015 №1090 «Про затвердження Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури». Зобов`язано Військову прокуратуру Західного регіону України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 28.02.2018, виходячи з надбавки за вислугу років у розмірі 40 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», осіб рядового і начальницького складу», із врахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Військову прокуратуру Західного регіону України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.03.2018, виходячи з надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням раніше виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.01.2021 року у справі №1340/5099/18 позов ОСОБА_1 до військової прокуратури Західного регіону України про визнання протиправними дій та рішень, зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправними та скасовано накази військового прокурора Західного регіону України від 26.02.2018 №119к, від 27.03.2018 №167к, від 26.02.2018 №120к та від 27.03.2018 №166к. Зобов`язано Військову прокуратуру Західного регіону України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням встановлених йому розмірів премії військовослужбовцям керівного складу Військової прокуратури Західного регіону України та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи з лютого 2018 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Згідно цього рішення судом встановлено, що у 2016 році ОСОБА_1 було звільнено з посади військового прокурора і зараховано в розпорядження Генерального прокурора України, а у подальшому в розпорядження військового прокурора Західного регіону України. Отже, з цього часу позивач не займав прокурорську посаду, а мав статус виключно військовослужбовця. Оскільки позивач проходив військову службу у Збройних Силах України на нього поширювались передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» гарантії, а також норми Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008. Також встановлено, що позивач з 2016 року по квітень 2018 року перебував на лікуванні та у щорічних основних відпустках. Отже, станом на лютий-березень 2018 року двомісячний строк перебування його в розпорядженні не сплив. Згідно наказу Генерального прокурора України від 26 вересня 2014 року №12-вк ОСОБА_1 було встановлено надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Згідно наказу першого заступника Генерального прокурора України Сторожука Д. №70 зк від 23 серпня 2016 року позивачу встановлено розмір премії 130 %. Отже, оскільки на час прийняття наказів про невиплату позивачу премії та надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи у лютому-березні 2018 року, не сплив двомісячний строк перебування його у розпорядженні, ОСОБА_1 слід було виплачувати грошове забезпечення, яке він отримував за штатною посадою на день звільнення з посади (скорочення).

Крім того, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі №380/404/20, яка набрала законної сили, визнано протиправною бездіяльність Військової прокуратури Західного регіону України щодо незабезпечення виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.08.2018 по 08.08.2019, виходячи з розміру грошового забезпечення, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, з урахуванням збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення. Зобов`язано Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.08.2018 по 08.08.2019, виходячи з розміру грошового забезпечення, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, з урахуванням збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення.

Згідно цього судового рішення суд встановив, що відповідач безпідставно не зробив перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 01.08.2018 по 08.08.2019 з урахуванням змін грошового забезпечення за посадою, яку позивач обіймав до направлення в розпорядження військового прокурора Західного регіону України, в тому числі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також у разі зміни щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Крім того, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.12.2017, яка залишена без змін постановою Верховного Суду від 31.08.2021, у справі №813/194/17 встановлено протиправність рішення та дій військової прокуратури Західного регіону України про встановлення ОСОБА_1 з грудня 2014 року надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 90% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; нарахування і виплату позивачу в грудні 2016 року матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань в розмірах, менших ніж грошове забезпечення за грудень 2016 року. Вказаною постановою зобов`язано військову прокуратуру Західного регіону України здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення, виходячи з надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також доплатити різницю між фактично отриманим позивачем грошовим забезпеченням та належним йому до сплати грошовим забезпеченням, починаючи з грудня 2014 року, а також виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу матеріальної допомоги на оздоровлення за 2016 рік в розмірі грошового забезпечення за грудень 2016 року та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2016 рік в розмірі грошового забезпечення за грудень 2016 року.

Отже, вказаними судовими рішеннями підтверджено право позивача на перерахунок грошового забезпечення з урахуванням змін грошового забезпечення за посадою, яку він обіймав до направлення в розпорядження військового прокурора Західного регіону України, в тому числі окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, а також у разі зміни щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 6,7 розділу XXVIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України. Грошове забезпечення військовослужбовців під час перебування у розпорядженні підлягає перерахунку в разі набуття права на збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення.

Згідно пункту 5 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), які мають право на щорічні додаткові відпустки відповідно до чинного законодавства України, виплачується компенсація за всі календарні дні невикористаної додаткової відпустки, яка надається в повному обсязі або пропорційно часу, прослуженому в році звільнення.

Пунктом 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, передбачено, що розрахунок грошового забезпечення за час надання щорічної основної відпустки з подальшим виключенням зі списків особового складу та грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою.

Отже, розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 у 2019 році проведено із застосуванням 6 розділу ХХХІ Порядку з урахуванням зміни норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою, а саме враховано зміни посадового окладу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 липня 2016 року №488 «Про внесення змін до пункту 1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013».

У порушення п.6,7 розділу XXVIII Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, при нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпустки ОСОБА_1 проведено з розрахунку надбавки за вислугу років (40%) - 1554 грн., в той час, як рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.03.2019 року у справі №1340/3644/18 зобов`язано Військову прокуратуру Західного регіону України здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01.03.2018, виходячи з надбавки за вислугу років у розмірі 50 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням раніше виплачених сум.

Також суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо спливу двомісячного строку перебування ОСОБА_1 в розпорядженні на дату виплати грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік.

По суті предмету спору не є питання спливу двомісячного строку перебування ОСОБА_1 в розпорядженні.

Згідно відповідей відповідача розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки позивачу здійснено, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які військовослужбовець отримував за останньою займаною штатною посадою (застосовано положення Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260).

Отже, фактично відповідачем визнається право ОСОБА_1 на розрахунок грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за останньою займаною посадою з урахуванням змін норм грошового забезпечення, проте відповідач вимоги чинного законодавства не виконав, що не спростовано матеріалами справи.

Крім того, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що при розрахунку грошової компенсації за невикористані дні щорічної відпустки ОСОБА_1 не повинно враховуватись зміни норм грошового забезпечення, що регламентують питання оплати праці прокурорів.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що у справі № 380/404/20, рішення за якою набрало законної сили, констатовано протиправність дій відповідача щодо порядку нарахування і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення без урахування збільшення розмірів окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а також змін у нормах грошового забезпечення.

Отже, ефективним способом захисту порушених прав, свобод чи інтересів позивача буде визнання протиправними дій військової прокуратури Західного регіону України щодо розрахунку і виплати в серпні 2019 року ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік з порушенням вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, без урахування зміни норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України; зобов`язання Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік відповідно до вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, з урахування зміни за період з 1 вересня 2016 року по 9 серпня 2019 року норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України, із врахуванням раніше виплачених сум.

Разом з тим, як правильно зазначив суд першої інстанції, позовні вимоги про зобов`язання Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки повного розрахунку (невиплати грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік) з 10 серпня 2019 року по день фактичного розрахунку із розрахунку 2482 гривні 51 копійки за кожний день затримки повного розрахунку» не підлягають задоволенню, як передчасні, оскільки повного розрахунку із позивачем на час розгляду справи не проведено.

Таким чином, рішення суду необхідно скасувати з прийняттям нового про часткове задоволення позовних вимог.

Суд також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи ), сформовану, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v.) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, апеляційну скаргу Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії військової прокуратури Західного регіону України щодо розрахунку і виплати в серпні 2019 року ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік з порушенням вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, без урахування зміни норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України.

Зобов`язати Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за 45 календарних днів невикористаної щорічної відпустки за 2019 рік відповідно до вимог пункту 6 розділу XXXI Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 року № 260, з урахування зміни за період з 1 вересня 2016 року по 9 серпня 2019 року норм грошового забезпечення (збільшення посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, а також постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 12 грудня 2017 року у справі № 813/194/17 щодо визначення розміру надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи і рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 березня 2019 року у справі № 1340/3644/18 щодо встановлення надбавки за вислугу років), яке ОСОБА_1 отримував за останньою штатною посадою 31 серпня 2016 року першого заступника військового прокурора Західного регіону України, із врахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя О. О. Большакова
судді В. С. Затолочний
В. Я. Качмар