Справа № 620/11755/21
Суддя: Кузьмишина Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

28 квітня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Кузьмишиної О.М., суддів Костюк Л.О., Пилипенко О.Є., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про зупинення провадження за апеляційною скаргою на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі за позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 частково задоволено позов Управління Держпраці у Чернігівській області до Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про зобов`язання вчинити дії, зобов`язано АТ «Чернігівобленерго» зупинити виконання робіт в діючих електроустановках працівниками АТ «Чернігівобленерго»: лінії електропередач всіх класів напруг (по трасі) 17 712,1 км., в томі числі: ПЛ 110 кВ - 1357,6 км., ПЛ - 35 кВ - 2680,1 км., ПЛ - 6-10 кВ - 12730,6 км., КЛ -6-10 кВ - 943,8 км., підстанції всіх класів напруг - 8538 шт., в тому числі: ПС -110 кВ - 36 шт., ПС - 35 кВ - 127 шт., ТП (РП) 6-10/0,4 кВ - 8372 шт. В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції від 26.11.2021 АТ «Чернігівобленерго» подало апеляційну скаргу.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2022 року відкрито провадження за апеляційною скаргою та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Також 24 січня 2022 року АТ «Чернігівобленерго» подано клопотання про зупинення провадження за апеляційною скаргою у справі №620/11755/21 до вирішення та набрання законної сили рішенням у справі №620/18267/21 за позовом АТ «Чернігівобленерго» до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання незаконним та скасування припису №05-03/646 від 19.08.2021, яка розглядається Чернігівським окружним адміністративним судом.

Клопотання обґрунтоване тим, що під час розгляду справи №620/18267/21 та ухвалення відповідного рішення суд першої інстанції перевірить законність припису та Акту перевірки та вирішить чи мали місце порушення, зазначені у пунктах 2,4-6,8-12,16,19,26,187,193 Акту перевірки та припису, які пов`язані із розглядом справи №620/11755/21.

Розглянувши клопотання АТ «Чернігівобленерго», оцінивши доводи заявника, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Виключний перелік підстав для зупинення провадження у справі визначено статтею 236 КАС України.

За приписами статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі, зокрема, об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Відповідно до частин третьої-четвертої статті 236 КАС України, суд не зупиняє провадження у справі: 1) у випадках, встановлених пунктами 1-3 частини другої цієї статті, якщо учасник справи веде справу через свого представника; 2) за клопотанням учасника справи, поданим після закінчення підготовчого провадження, якщо зазначені у клопотанні підстави для зупинення провадження виникли до закінчення підготовчого провадження і такий учасник справи знав або повинен був про них знати.

Про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

При цьому, суд звертає увагу, що зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій, справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Як встановлено колегією суддів із загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру судових рішень, Управлінням Держпраці у Чернігівській області у справі №620/18267/21 також ставилося питання про зупинення провадження у справі до набуття законної сили рішенням у справі №620/11755/21.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у задоволенні зазначеного клопотання відмовлено.

При цьому ж встановлено, що предметом розгляду справи №620/18267/21 законність припису №05-03/646 від 19.08.2021, тоді як у справі №620/11755/21 предметом є законність дій щодо зобов`язання АТ «Чернігівобленерго» зупинити виконання робіт в діючих електроустановках працівниками АТ «Чернігівобленерго»: лінії електропередач всіх класів напруг (по трасі) 17 712,1 км., в томі числі: ПЛ 110 кВ - 1357,6 км., ПЛ - 35 кВ - 2680,1 км., ПЛ - 6-10 кВ - 12730,6 км., КЛ -6-10 кВ - 943,8 км., підстанції всіх класів напруг - 8538 шт., в тому числі: ПС -110 кВ - 36 шт., ПС - 35 кВ - 127 шт., ТП (РП) 6-10/0,4 кВ - 8372 шт.

На думку колегії суддів в даному випадку розгляд Чернігівським окружним адміністративним судом справи за позовом Акціонерного товариства "Чернігівобленерго" до Управління Держпраці у Чернігівській області про визнання протиправним та скасування припису №05-03/646 від 19.08.2021 не перешкоджає розгляду апеляційної скарги АТ «Чернігівобленерго» на рішення Чернігівського окружного адміністративного від 26 листопада 2021 року у справі №620/11755/21, оскільки предмети розгляду в обох справах є різними та не залежать один від одного.

Відповідно, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №620/18267/21, та відповідно, відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі за наведених АТ «Чернігівобленерго» підстав.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 250, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні клопотання Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про зупинення провадження за апеляційною скаргою на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі №620/11755/21 за позовом Управління Держпраці у Чернігівській області до Акціонерного товариства «Чернігівобленерго» про зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О.М. Кузьмишина

Судді: Л.О. Костюк

О.Є. Пилипенко