Справа № 160/27393/21
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2022-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення, та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 05.01.2022 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
18.01.2022 у встановлений судом строк в порядку усунення недоліків до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, у якій позивач просить:
- визнати за позивачем право на призначення пенсії за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати позивачу до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», період її роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999 включно, протягом 4 років 2 місяців 10 днів, у шахті «Гигант» та шахті «Гигант-Дренажна», підземним гірничо-робочим;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області повторно розглянути заяву позивача від 02.12.2021 про призначення пенсії за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначити їй пенсію за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.12.2021.
Копію ухвали суду від 20.01.2022 було направлено сторонам. Відповідач отримав копію ухвали через систему «Електронний суд» 22.02.2022, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету. Засобами поштового зв`язку копію зазначеної ухвали з копією позовної заяви та доданими до неї документами відповідач отримав 30.03.2022, що підтверджується трекінгом Укрпошти за результатами перевірки статусу відстеження поштового відправлення. Строк для подання відзиву тривав до 14.04.2022.
Суд зазначає, що станом на 28.04.2022 від відповідача до суду відзив на позов та витребувані докази не надходили.
Відповідно до частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд звертає увагу, що станом на 28.04.2022 від відповідача повідомлень про неможливість подання до суду витребуваних ухвалою від 20.01.2022 доказів, а також заяв або клопотань не надходило.
Відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, який надійшов до суду 10.03.2022, та відповідь на зазначений відзив, яка надійшла до суду 24.03.2022, суд не бере до уваги, оскільки Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не є відповідачем у даній справі.
За приписами частини 9 статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.
Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини, суд ухвалив розглянути справу по суті за наявними в ній матеріалами.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що 02.12.2021 позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відділ обслуговування громадян № 18 (сервісний центр)) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та доданими до неї документами.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №7 від 07.12.2021, яке направлено позивачу відділом обслуговування громадян № 18 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з повідомленням № 0400-010221-8/161570від 08.12.2021, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. У рішенні зазначено, що ОСОБА_1 звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду 02.12.2021 за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-VI). Вік заявника 47 років 04 місяці 01 день. Відповідно до п. 3 ст. 114 Закону № 1058-VI право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років. Під час розгляду поданих документів для призначення пенсії на пільгових умовах встановлено, що страховий стаж за Списком № 1 становить 04 роки 06 місяців 10 днів та пільговий стаж за Списком № 2 становить 15 років 08 місяців 11 днів. Період роботи за довідкою № 101 від 27.07.2014, виданою Державним підприємством «КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ», не враховано для визначення права на пенсію із зниженням пенсійного віку, оскільки згідно з пунктом 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. У разі ліквідації підприємства, організації стаж на пільгових умовах підтверджується комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, що визначено постановою правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006.

Відповідно до трудової книжки позивача НОМЕР_1 , копія якої міститься в матеріалах справи, 03.07.1995 ОСОБА_1 була прийнята на шахту «Гігант» об`єднання «Кривбасруда» підземним гірничим робочим 2 розряду маркшейдерського відділу (розпорядження № 17 від 06.07.1995). 14.09.1999 ОСОБА_1 переведена на шахту «Гігант-Дренажна» поверхневим гірничим робочим (розпорядження № 06 від 14.09.1999). 10.01.2000 переведена на шахту «Гігант-Дренажна» поверхневим стволовим (розпорядження № 1 від 10.01.2000). 08.04.2005 звільнена у зв`язку з ліквідацією підприємства на підставі п. 1 ст. 40 КЗпП України (наказ № 4-к від 06.04.2005).

Згідно з копією довідки Державного підприємства «КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ» № 101 від 28.07.2017, ОСОБА_1 працювала повний робочий день у шахті «Гигант», шахті «Гигант-Дренажна» (архівні документи зберігаються у Державному підприємстві «КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ») у період: з 03.07.1995 до 13.09.1999 підземним гірничим робочим, з 14.09.1999 до 08.04.2005 поверхневим гірничим робочим, поверхневим стволовим. Підстава для видачі довідки: архівна особова картка № 200; наказ (розпорядження) про прийняття на роботу № 17 від 06.07.1995; наказ (розпорядження) про переведення № 01 від 10.01.2000, № 06 від 14.09.1999, № 05 від 01.05.1996; витяг з протоколу б/н від 31.07.2000.

10.03.2022 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшли копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , які містять її заяву від 02.12.2021 про підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, до якої було додано документи для підтвердження стажу роботи за період з 03.07.1995 до 13.09.1999.

13.01.2022 комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 22 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до якого для підтвердження періоду роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999, для зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 немає підстав. У рішенні зазначено, зокрема, що згідно з трудовою книжкою ОСОБА_1 працювала на ш. «Гигант» виробничого об`єднання «Кривбасруда», яка реорганізована у ДП «Кривбасгідрозахист» з 03.07.1995 до 13.09.1999 підземним гірником маркшейдерського відділу. Відповідно до ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне» право на пенсію на пільгових умовах мають: працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 - жінки, які народились з 01.01.1974 по 30.09.1974, в 49 років 6 місяців за наявності пільгового стажу 7 років 6 місяців; працівники, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 2 в 55 років за наявності пільгового стажу не менше 10 років. Згідно з розділом І «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Списку № 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, право на пільгову пенсію мають відповідно до п. «г» робітники, керівники, спеціалісти і службовці, зайняті на підземних роботах 50 процентів і більше робочого часу за рік (в обліковому періоді), в тому числі гірники на маркшейдерських роботах. У трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме не зазначено, що заявниця працювала під землею на умовах, передбачених Списками, протягом повного робочого дня (01.01.1992 50% робочого часу в підземних умовах). Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Державну реєстрацію Державного підприємства «Криворізьке державне гірничорудне управління гідрозахист» припинено у зв`язку з його ліквідацією за рішенням засновників, що не пов`язано з реорганізацією. У такому випадку підтвердження стажу роботи відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України № 18-1 від 10.11.2006 проводиться комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах. Документи ліквідованого управління передані на зберігання до ДП «КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ». У довідці № 101 від 28.07.2014 зазначено, що заявниця працювала на шахті «Гигант» ВО «Кривбасруда», яка реорганізована у ДП «Кривбасгідрозахист» з 03.07.1995 до 13.09.1999 підземним гірником. В особових рахунках по заробітній платі заявниця значиться підземним гірником маркшейдерського відділу з липня 1995 року до вересня 1997 року, заробітна плата нараховувалась. За період з 01.10.1997 до 14.09.1999 заявниця перебувала у частково оплачуваній відпустці по догляду за дитиною (довідки від 01.08.2014 №№ 327, 328, 329, 331). Зайнятість заявниці 50 процентів і більше робочого часу за рік (в обліковому періоді) за період роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999 табелями спусків і виїздів із шахти не підтверджена.

Згідно з формою РС-право стаж ОСОБА_1 (дата звернення 02.12.2021) становить 30 років 01 місяць 01 день, у тому числі стаж за Списком № 1 04 роки 06 місяців 10 днів (з 21.12.2005 до 30.06.2010), стаж за Списком № 2 11 років 02 місяці 01 день (з 01.07.2010 до 01.09.2021).

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з відмовою відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 період роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999, та як наслідок відмовою відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Не погодившись із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії № 7 від 07.12.2021, позивач звернулась до суду з позовною заявою за захистом своїх порушених прав.

Відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 2011 року № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку:

- 45 років - по 31 березня 1970 року включно;

- 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року;

- 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року;

- 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року;

- 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року;

- 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року;

- 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року;

- 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року;

- 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року;

- 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року;

- 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 181 Кодексу законів про працю України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати (частини третя та шоста статті 179 цього Кодексу) зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Таким чином, до спеціального стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зараховується час догляду працюючої особи за дитиною до досягнення нею 3-річного віку.

Такий правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 13.10.2020 у справі № 522/5062/15-а.

Згідно з п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 62 Закону від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявності трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

За правилами п. 3 Порядку № 637 в редакції станом на час звернення позивача до управління Пенсійного фонду України, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, основним документом для призначення пенсії на пільгових умовах є трудова книжка.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у трудовій книжці позивача містяться записи, згідно з якими вона працювала з 03.07.1995 до 13.09.1999 підземним гірничим робочим 2 розряду маркшейдерського відділу.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Мінпраці від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 року за №1451/11731), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, чинним у спірний період роботи позивача, пунктом 1 розділу І. Гірничі роботи передбачено підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень: а) всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах (1010100а).

У довідці Державного підприємства «КРИВБАСШАХТОЗАКРИТТЯ» № 101 від 28.07.2017 зазначено, зокрема, що ОСОБА_1 працювала повний робочий день у шахті «Гигант» у період з 03.07.1995 до 13.09.1999 підземним гірничим робочим. Відповідні записи про роботу ОСОБА_1 у вказаний період підземним гірничим робочим містяться у її трудовій книжці, які в установленому порядку недійсними не визнано. Таким чином, матеріалами справи підтверджується відповідний період роботи позивача на підземних роботах, передбачених за Списком № 1.

Відповідач не надав суду доказів в обґрунтування правомірності та обґрунтованості прийнятого рішення № 7 від 07.12.2021 про відмову у призначенні пенсії позивачу.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно не враховано спірний період роботи позивача на посаді за списком № 1, а тому рішення № 7 від 07.12.2021 про відмову у призначенні пенсії позивачу є протиправним та підлягає скасуванню.

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги в частині визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 7 від 07.12.2021 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах є доведеними, обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 245 КАС України суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування оскаржуваного рішення.

Щодо позовних вимог ОСОБА_1 про визнання за нею права на призначення пенсії за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду її роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999 включно підземним гірничо-робочим, та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 02.12.2021 про призначення пенсії за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та призначити їй пенсію за п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до вимог ч. 5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 02.12.2021, суд дійшов такого висновку.

Як убачається з оскаржуваного рішення та форми РС-право, відповідачем не зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1 період її роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999.

Статтею 58 Закону №1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.

Суд не може підміняти пенсійний орган, уповноважений на виконання функцій з розрахунку та призначення пенсій громадянам, та на свій розсуд розраховувати пільговий та страховий стаж позивача.

З урахуванням дискреційних повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про призначення пенсії та визначення підстав, за яких призначається пенсія або приймається рішення про відмову в її призначенні, суд дійшов висновку про зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача за списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999 включно, повторно розглянути заяву позивача від 02.12.2021 про призначення пенсії та прийняти рішення у встановленому порядку, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

Суд звертає увагу, що відповідно до абз.2 ч. 4 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до приписів статті 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 77, 78 241-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення, та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області № 7 від 07.12.2021 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області:

- зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за списком № 1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період роботи з 03.07.1995 до 13.09.1999 включно;

- повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.12.2021 про призначення пенсії та прийняти рішення у встановленому порядку, з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-б, .

Повний текст рішення складено 28.04.2022.

Суддя В.В. Рянська