Справа № 400/238/22
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2022-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29 квітня 2022 р. № 400/238/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020,
про:визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в якій просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.12.2021 № 9/1/3723 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії за період з 01.04.2019 по 16.08.2021; зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплату пенсії за період з 01.04.2019 по 16.08.2021 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.12.2021 № 9/1/3723, враховуючи раніше виплачені суми.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на рішення Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 від 17.12.2019 та непроведення відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі довідки про розмір його грошового забезпечення від 17.12.2021 № 9/1/3723, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Позивач зазначає, що до 17.08.2021 отримував пенсію за вислугу років за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ), а з 17.08.2021 отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV), але станом на 01.04.2019 має право на перерахунок пенсії за вислугу років з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, відповідно до довідки від 17.12.2021 № 9/1/3723.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, вказуючи, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Також відповідач зазначає, що пенсії, призначені за Законом № 2262-ХІІ підлягають перерахунку на умовах, в порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Перерахунок пенсії проводиться на момент виникнення такого права. Вчиненню відповідачем дій з перерахунку пенсії передує повідомлення йому Пенсійним фондом України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Зазначене повідомлення до відповідача не надходило. Оскільки перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення здійснюється на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України, а пункти 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) визнані протиправними та нечинними, натепер відсутні правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки від 17.12.2021 № 9/1/3723. Відповідач зазначає у відзиві, що позивач пропустив строк звернення до адміністративного суду.

У зв`язку з відсутністю заяв сторін про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, суд, відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Безпосередньо, повно, всебічно та об`єктивно дослідивши докази, що містяться у справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд установив такі обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та з 17.08.2021 отримує пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV.

До 17.08.2021 позивач отриував пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою відповідача від 31.08.2021 № 1400-0206-6/56957, розрахунком пенсії за вислугу років.

17.12.2021 Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки оформив довідку про розмір грошового забезпечення позивача № 9/1/3723 та направив її до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, що підтверджується копією цієї довідки.

23.12.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив внести зміни до його пенсійної справи ЮН 38067 на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.12.2021 № 9/1/3723 з включенням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії; здійснити перерахунок військової пенсії за період з 01.04.2019 по 16.08.2021 та її виплату на підставі довідки Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 17.12.2021 № 9/1/3723 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, враховуючи раніше виплачені суми.

У відповідь на звернення позивача відповідач листом від 06.01.2022 № 170-17357/Д-02/8-1400/21 повідомив позивачу про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії (в тому числі на підставі довідки від 17.12.2021 № 9/1/3723, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Перерахунку пенсії на підставі довідки від 17.12.2021 № 9/1/3723 про розмір грошового забезпечення позивача відповідач не провів.

Отже, спірні правовідносини між сторонами виникли у зв`язку з непроведенням відповідачем перерахунку пенсії позивача на підставі довідки від 17.12.2021 № 9/1/3723, виданої Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Вирішуючи спір між сторонами, суд виходить з такого.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій за вислугу років регламентує стаття 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, та постанові Великої Палати Верховного Суду міститься правовий висновок, за змістом якого з 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати особи, яким призначені пенсії за вислугу років за цим Законом, мають право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 „Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ. Разом із цим, до моменту отримання належної довідки від відповідного державного органу в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Суд установив, що пенсію за вислугу років за Законом України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (№ 2262-ХІІ) позивач отримував по 16.08.2021.

З 17.08.2021 позивач отримує пенсію за віком відповідно до іншого Закону Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (№ 1058-IV).

Довідка від 17.12.2021 № 9/1/3723 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (за вислугу років) оформлена Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки та надійшла відповідачу вже після призначення йому пенсії за віком.

У справі немає доказів і сторони не посилаються на надходження відповідачу під час отримання позивачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ від Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки будь-яких оновлених довідок про розмір грошового забезпечення, оформлених відповідно до Постанови № 704 за нормами, чинними станом на 05.03.2019, для перерахунку пенсії з 01.04.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Перерахунок пенсій за вислугу років установлений Законом № 2262-ХІІ, який передбачає, що перерахунку підлягають призначені пенсії.

З 17.08.2021 позивачу призначена пенсія не за вислугу років, а пенсія за віком на підставі іншого Закону - № 1058-IV.

У справі відсутні докази звернення позивача за перерахунком його пенсії на підставі Закону № 2262-ХІІ (тобто про перехід на цей вид пенсії та її перерахунок на підставі довідки від 17.12.2021 № 9/1/3723).

Чинне законодавство не передбачає можливості перерахунку пенсії, яку пенсіонер уже не отримує, за відсутності волевиявлення пенсіонера перейти на цей вид пенсії та на підставі документів, що оформлені і подані до органу Пенсійного фонду за межами періоду отримання такого виду пенсії.

Суд не може вважати заяву позивача від 23.12.2021 заявою про перерахунок його пенсії на підставі Закону № 2262-ХІІ (на підставі довідки від 17.12.2021 № 9/1/3723), оскільки у цій заяві позивач просить перерахувати пенсію, яку він уже не отримує, та за визначний період часу в минулому (01.04.2019 16.08.2021). Заяв про перехід на пенсію за вислугу років з пенсії за віком позивач не подавав.

На підставі вищенаведеного суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог.

У задоволенні позову належить відмовити.

У зв`язку з відмовою в позові сплачений позивачем судовий збір за подання позовної заяви не належить стягувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код: 13844159) відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна