Справа № 420/6084/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6084/22
УХВАЛА

26 квітня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Єфіменко К.С., розглянувши у письмовому провадженні ч.1 ст.154 КАС України заяву ОСОБА_1 про забезпечення позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Савранської селищної ради Одеської області (вул.Горького,1, смт Саврань, Подільський район, Одеська область, 66200) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Одеської області, в якому позивач просить:

визнати протиправною та скасувати відповідь Савранської селищної ради Одеської області від 24.12.2021 року №К-1895 щодо відмови у наданнi дозволу на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1, 9844га за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Савранської селищної ради (за межами населеного пункту с. Недiлкове);

визнати протиправним та скасувати п. 38 рішення сесії Савранської селищної ради «Про затвердження Переліку земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованих на території Савранської селищної територіальної громади, право оренди на які пропонується виставити на земельні торги» від 24.06.2021 року №718-VIII.

Ухвалою суду від 25 квітня 2022 року відкрито провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи.

До суду від позивача надійшла заява про забезпечення позовних вимог (вхідний № 14843/22 від 22.04.2022р.) в якій просить: заборонити Савранськiй селищній раді Одеської області (вул. Горького, 1, смт. Саврань, Одеська область, 66200; Код ) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (користування, подiл, володiння, передачу в управління чи в оренду) земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею - 1,9844га за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальноп власності на території Савранської селищної ради (за межами населеного пункту с. Недiлкове), яка включена до п.38 рішення сесії Савранської селищної ради від 24.06.2021 року № 718-VIII «Про затвердження Переліку земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованих на території Савранської селищної територіальної громади, право оренди на які пропонується виставити на земельні торги» від 24.06.2021 року №718-VIII.

В обґрунтування заяви позивач вказує на те, що позивачем на пленарні засідання сесії Савранської селищної ради протиправно не виноситься розгляд її клопотання щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею 1,9844га за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальної власності на території Савранської селищної ради (за межами населеного пункту с. Недiлкове). Позивач вважає, що зазначений спосіб забезпечення позову забезпечить право позивача на розгляд його клопотання та у разі прийняття позитивного рішення по даній справі буде сприяти виконанню рішення суду.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст. 150 КАС України).

Згідно ч.1 ст.151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії; 4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

За приписами ч.2 ст.151 КАС України суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи (ч.1 ст.154 КАС України).

Забезпечення позову може застосовуватися лише з підстав, визначених статтею 150 КАС України.

Забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог. При цьому заходи забезпечення позову вживаються судом з метою охорони прав та інтересів позивача на час розгляду справи та не можуть вирішувати спірні правовідносини по суті.

З наведеного вбачається, що підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: 1) існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; 2) неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; 3) необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; 4) очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень.

Ці підстави є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, наявних в справі встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Тобто інститут забезпечення позову є однією з гарантій захисту прав, свобод та законних інтересів позивача в адміністративному процесі, механізмом, який покликаний забезпечити реальне та неухильне виконання судового рішення прийнятого в адміністративній справі.

Судом не встановлено будь-яких об`єктивних даних, з яких можливо зробити висновок, що до моменту ухвалення рішення в адміністративній справі існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, а захист цих прав, свобод або інтересів стане неможливим без вжиття заходів забезпечення позову, чи для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Наведені позивачем підстави для вжиття заходів забезпечення позову, шляхом: заборони Савранськiй селищній раді Одеської області (вул. Горького, 1, смт. Саврань, Одеська область, 66200; Код ) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (користування, подiл, володiння, передачу в управління чи в оренду) земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею - 1,9844га за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальноп власності на території Савранської селищної ради (за межами населеного пункту с. Недiлкове), яка включена до п.38 рішення сесії Савранської селищної ради від 24.06.2021 року № 718-VIII «Про затвердження Переліку земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованих на території Савранської селищної територіальної громади, право оренди на які пропонується виставити на земельні торги» від 24.06.2021 року №718-VIII, не знаходять свого підтвердження на час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову.

У разі забезпечення даного позову шляхом: заборони Савранськiй селищній раді Одеської області (вул. Горького, 1, смт. Саврань, Одеська область, 66200; Код ) вчиняти будь-які дії та приймати рішення щодо розпорядження (користування, подiл, володiння, передачу в управління чи в оренду) земельною ділянкою для ведення особистого селянського господарства орієнтовною площею - 1,9844га за рахунок земель сільськогосподарського призначення комунальноп власності на території Савранської селищної ради (за межами населеного пункту с. Недiлкове), яка включена до п.38 рішення сесії Савранської селищної ради від 24.06.2021 року № 718-VIII «Про затвердження Переліку земельних ділянок комунальної власності сільськогосподарського призначення, розташованих на території Савранської селищної територіальної громади, право оренди на які пропонується виставити на земельні торги» від 24.06.2021 року №718-VIII, до набрання законної сили рiшення суду по даній справі судом фактично ухвалюється рішення без розгляду справи по суті, що не відповідає критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин та не відповідає інституту забезпечення позову в адміністративному процесі.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що в матеріалах справи відсутні беззаперечні докази, які б свідчили про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, дані про неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача без вжиття таких заходів, на даній стадії розгляду справи суд дійшов висновку, що заява позивача про забезпечення позову є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.150,151,154 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення позовних вимог по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Савранської селищної ради Одеської області (вул.Горького,1, смт Саврань, Подільський район, Одеська область, 66200) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня отримання ухвали в порядку, визначеному п.15.5 Перехідних положень КАС України, але оскарження не зупиняє негайного виконання ухвали та не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Суддя К.С.Єфіменко