Справа № 460/12402/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2022 року м. Рівне №460/12402/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому, з урахуванням поданої заяви про зміну предмету позову, просив:

визнати дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії позивачу на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та від 07.04.2021 №501/25/368/1;

зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та від 07.04.2021 №501/25/368/1 з наступним розрахунком: посадовий оклад 5500,00 грн, оклад за військовим званням 1410,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 45% - 3109,50 грн; надбавка за виконання особливо важливих завдань із суми 21480,43 грн, надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці із суми 4111,76 грн, щомісячної додаткової грошової винагороди із суми 97596,02 грн, премії із суми 104117,39 грн, індексації грошового забезпечення із суми 7237,26 грн, із врахуванням надбавок до пенсії, як учаснику бойових дій, та надбавок на непрацездатних членів сім`ї з урахуванням раніше виплачених сум пенсії;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу суму недоплаченої пенсії із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсії за період з 01.01.2018 до моменту здійснення перерахунку пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу з 29.09.2017 призначена пенсія за вислугою років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/19058/17 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №569/19058/17 позивачу видано та направлено до відповідача довідки про індексацію грошового забезпечення протягом останніх 24 місяці підряд перед звільненням з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1. На запит позивача від 19.08.2021 відповідач жодної інформації щодо здійснення перерахунку на підставі вказаних вище довідок не надав.

Позивач вказав, що з 01.01.2018 йому в обрахунок пенсії включено лише основні види грошового забезпечення, посадовий оклад, військове звання та відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення знято, незважаючи на те, що оцінку спірним правовідносинам щодо припинення нарахування та виплату щомісячних додаткових видів грошового забезпечення надано Верховним Судом.

З підстав, наведених у позовній заяві, ОСОБА_1 вважає, що його пенсія повинна обчислюватись виходячи з основних складових грошового забезпечення станом на 01.01.2018 та з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення, зазначених у довідках військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1, які виплачувались йому впродовж 24 місяців перед призначенням відповідачем пенсії.

Ухвалою суду від 08.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень вказано, що з 29.09.2017 ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Згідно з поданими довідками грошове забезпечення позивача становило 7125,85 грн: 1145,00 грн посадовий оклад; 130,00 грн оклад за військове звання; 446,00 грн надбавка за вислугу років 35%; 5404,57 грн середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці. Відповідач повідомив, що на виконання постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було подано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про зміну грошового забезпечення №хг16611 від 05.03.2018. Згідно з довідкою сума грошового забезпечення позивача становить 10019,50 грн, зокрема: посадовий оклад 5500,00 грн; оклад за військовим званням (полковник) 1410,00 грн; надбавка за вислугу років 45% - 3109,50 грн. Перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки проведений 20.03.2018.

Окрім цього відповідач вказав, що суму індексації 7237,26 грн за 24 календарні місяці перед звільненням у відставку, які позивач просить включити для обчислення його пенсії з 01.01.2018, уже була предметом розгляду судової справи №460/9408/21, у якій винесено рішення.

За наведених обставин, відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Протоколом за пенсійною справою (Міноборони) від 29.09.2017 підтверджується призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 29.09.2017 згідно з Законом України №2262-ХІІ. Пенсія обчислена виходячи із грошового забезпечення: посадовий оклад 1145,00 грн, оклад за військове звання 130,00 грн; процентна надбавка за вислугу років 35% 446,25 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі премія 5404,57 грн. Загальна сума грошового забезпечення для обчислення пенсії становить 7125,82 грн.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 Рівненським обласним військовим комісаріатом видано ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів №16611 від 05.03.2018, за змістом якої розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою за нормами, чинними на 01.03.2018 за посадою старший офіцер відділу напрямків управління територіальної оборони ОК Захід становить 10019,50 грн, зокрема: посадовий оклад 5500,00 грн, оклад за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) 3109,50 грн.

Рішенням відповідача від 20.03.2018 за пенсійною справою № підтверджується перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 виходячи із таких сум грошового забезпечення, як посадовий оклад 5500,00 грн, оклад за військовим званням (підполковник) 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (45%) 3109,50 грн. Загальна сума пенсії 62% від грошового забезпечення 10019,50 грн складає 6212,09 без урахувань надбавок і доплат, які встановлені окремо.

Суд встановив, що на виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №569/10958/17 військовою частиною НОМЕР_1 надіслано відповідачу довідки про додаткові види грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 для обчислення пенсії із включенням індексації грошового забезпечення. Повідомлено, що довідку про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 від 19.02.2021 №37/129 слід вважати недійсною.

Зі змісту довідки Військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 вбачається, що сума нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з вересня 2015 року по серпень 2017 року складала 7237,26 грн.

На запит позивача про отримання публічної інформації від 28.08.2021 щодо перерахунку пенсії за вислугу років на підставі довідок військовою частиною НОМЕР_1 надіслано відповідачу довідки про додаткові види грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 відповідач листом від 02.09.2021 №1700-0307-8/36342 повідомив, що Кабінетом Міністрів України не прийнято нової постанови, яка б врегульовувала чи змінювала умови проведення перерахунку пенсій та встановлювала новий порядок нарахування, проведення перерахунку чи виплати перерахованих пенсі, як це було визначено постановою Кабінету Міністрів України №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». У зв`язку з чим, відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії з врахуванням зазначеної позивачем у запиті довідки.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії на підставі додатково отриманих ним довідок військовою частиною НОМЕР_1 надіслано відповідачу довідки про додаткові види грошового забезпечення від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1, позивач звернувся до суду з позовом.

Зі змісту позовної заяви та відзиву на позов вбачається, що фактично спірними у даній справі є виключно правомірність поведінки відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії з урахуванням основних складових грошового забезпечення, які зазначені у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 №хг16611 від 05 березня 2018 року та додаткових складових грошового забезпечення, які нараховувались та виплачувались позивачу впродовж 24 календарних місяців перед звільненням у відставку та зазначені у довідках військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103, в редакції, чинній станом на березень 2018 року) вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Саме на виконання вказаної постанови КМУ №103 Рівненським обласним військовим комісаріатом було видано довідку від 05.03.2018 №хг16611 із зазначенням у ній основних складових грошового забезпечення військовослужбовця, який станом на 01.03.2018 працює за посадою старший офіцер відділу напрямків управління територіальної оборони ОК «Захід».

Позивач вважає, що поряд із основними складовими грошового забезпечення за аналогічною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби, відображені у вказаній довідці станом на 01.03.2018 відповідач зобов`язаний був врахувати також додаткові складові грошового забезпечення, які йому нараховані та виплачені впродовж 24 місяців перед звільненням зі служби у вересні 2017 року і відображені у довідках військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1.

Разом з тим, вказані доводи позивача суперечать положенням чинного законодавства та порядку обчисленню пенсії при її перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення.

Так, порядок обчислення пенсій при її призначенні визначений ч. 3 ст. 43 Закону №2262-XII, за змістом якої пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У наданих позивачем довідках військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 зазначено, що в період військової служби із вересня 2015 року по серпень 2017 року позивачу були нараховані та виплачені додаткові складові грошового забезпечення, зокрема й індексація грошового забезпечення, яку, на думку позивача протиправно не враховано при обчисленні пенсії.

Довідки військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, сформовані та видані на виконання постанови Верховного Суду від 21.08.2019 року в адміністративній справі №569/19058/17 для перерахунку первинно призначеної пенсії.

В межах розгляду справи №569/19058/17 було встановлено факт протиправного не включення до грошового забезпечення, з якого здійснювався розрахунок пенсії на момент її призначення, суми отриманої ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідно до статті 43 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Таким чином, на підставі довідок військової частини НОМЕР_1 від 07.04.2021 №501/25/368 та №501/25/368/1 про додаткові види грошового забезпечення з врахуванням постанови Верховного Суду у справі №569/19058/17 повинна розраховуватися пенсія позивача з моменту її призначення, тобто з 29.09.2017 і до набуття права на наступний перерахунок пенсійної виплати.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393", яка набрала чинності 20.02.2008 року (далі - Порядок №45).

Пунктами 1, 2, 3 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою та третьою статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (п. 4 Порядку №45).

У відповідності до вимог Порядку №45, Пенсійний фонд України листом повідомив Головне управління та Міністерство оборони України про прийняття Кабінетом Міністрів України Постанови №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103), та зазначив, що дана Постанова є підставою для проведення перерахунку пенсій.

Так, пунктом 1 Постанови №103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Пунктами 4, 7 Постанови №103 постановлено, що у разі коли внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно із Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, основні та додаткові складові грошового забезпечення, які враховувались при обчисленні пенсії під час її первинного призначення враховувались лише в період з вересня 2017 року до січня 2018 року, оскільки з січня 2018 було встановлено новий порядок перерахунку пенсії у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Тобто, суд зазначає, що до 05.03.2019 Постанова №103 була чинною та такою, що підлягала застосуванню в межах даних правовідносин, оскільки встановлений Кабінетом Міністрів України порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону, є обов`язковим для виконання органами державної влади, зокрема відповідачем у справі, який є учасником цих відносин та на якого розповсюджується дія цього нормативно-правового акту, та є обов`язком для виконання.

Як встановлено судом, на виконання Постанови №103 відповідачем в квітні 2018 року проведено перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з 01.01.2018, враховуючи посадовий оклад, надбавку за військове звання та надбавку за вислугу років за посадою, аналогічну посаді, з якої позивач вийшов на пенсію станом на 01.03.2018.

В подальшому, Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, у адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Оскільки зміни, внесені Постановою №103, зокрема, до додатку 2 Порядку №45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Отже, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону №2262-XII та ст. 9 Закону №2011-XII.

Відповідно до рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/5890/20 від 30.11.2020 зобов`язано Рівненський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 5 березня 2019 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання рішення Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 22.12.2020 №12/1/хг16611/1905 для здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 із відображенням у ній усіх складових грошового забезпечення за аналогічною посадою, з якої позивач був звільнений зі служби у відставку.

Суд встановив, що у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/3865/21 за позовом ОСОБА_1 про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення від 22.12.2020 №12/1/хг16611/1905, виданої Рівненським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Таким чином, Головні управління Пенсійного фонду України здійснюють перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких визначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку за аналогічною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, а не із врахуванням додаткових складових грошового забезпечення, які особи отримувала перед виходом на пенсію.

Тобто, визначення складових грошового забезпечення здійснюється на етапі формування довідки, а не проведення перерахунку.

При цьому, позивач у позовній заяві просив суд зобов`язати відповідача враховувати основні складові грошового забезпечення станом на 01.03.2018, тобто у розмірах, які отримувала особа за аналогічною посадою, з якої ОСОБА_1 звільнився у відставку, а не у розмірах, які він отримував перед виходом на пенсію. Посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугою років у цьому випадку визначається у більшому розмірі, ніж той, який отримував позивач перед звільненням на пенсію.

Разом з тим, позивач просить зобов`язати відповідача врахувати інші складові грошового забезпечення, зокрема й індексація грошового забезпечення, станом не на 01.03.2018 за аналогічною позивача посадою, а за 24 календарні місяці, які виплачувались йому та враховувались при призначенні пенсії ОСОБА_1 , що суперечить положенням ст. 43, 63 Закону №2262-ХІІ.

Таким чином, судом не встановлено протиправності поведінка відповідача при відмові у перерахунку пенсії з 01.01.2018 з урахуванням основних складових грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та з урахуванням додаткових складових грошового забезпечення за 24 календарних місяці перед звільненням у відставку із вересня 2015 року по серпень 2017 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, натомість, доводи

Відповідач довів правомірність своєї поведінки у спірних правовідносинах щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії позивача виходячи із основних складових грошового забезпечення станом на 01.03.2018 та додаткових складових грошового забезпечення, нараховані та виплачені позивачу за 24 календарних місяці перед звільненням у відставку.

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат, відповідно до ст. 139 КАС України, - відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 30 березня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м.Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Д.П. Зозуля