Справа № 120/15393/21-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2022-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

27 квітня 2022 р. Справа № 120/15393/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Чернюк Алли Юріївни, розглянувши у письмовому проваджені в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними та скасування наказів.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю, на думку позивача, наказу Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 23.10.2021 року № 525-К "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " та дій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, при прийнятті наказу від 28.08.2021 року № 408 "Про тимчасове блокування доступу до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру".

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15.12.2021 року на адресу суду від Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначає, що підставою для притягнення позивача до відповідальності, стало неналежне виконання ним посадових обов`язків, актів органів державної влади під час внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельні ділянки відповідно до розробленої документації із землеустрою ФОП ОСОБА_2 , а саме порушено вимоги Закону України «Про державний земельний кадастр» та Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051. На переконання представника відповідача, допущені порушення вимог законодавства позивачем свідчать про правомірність та законність дій Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру щодо тимчасового блокування йому доступу до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру та притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Позиція представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області викладена у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 16.12.2021 року, в якому зазначено, що підставою для притягнення позивача до відповідальності, стало неналежне виконання ним посадових обов`язків, актів органів державної влади під час внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами: :08:000:1662, :08:000:1667, :08:000:1666, :08:000:1661 :08:000:1660, :08:000:1665, :08:000:1664, :08:000:1659, :08:000:1658, :08:000:1663, :08:000:1672, :08:000:1673, :08:000:1674, :08:000:1675, :08:000:1669, :08:000:1671, :08:000:1668, :08:000:1670, :08:000:1656, :08:000:1657, відповідно до розробленої документації із землеустрою (інв.№4 від 26.03.2021 року ФОП ОСОБА_2 ) порушено: частину 6 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр» - невідповідність поданих документів вимогам законодавства та знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини; абзац 1 пункту 74-1 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 - невідповідність поданих документів вимогам законодавства; абзац 10 підпункту 2 пункту 111 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 року №1051 - розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини).

Оскільки, на думку представника відповідача, дисциплінарною комісією у повному обсязі дотримано вимоги Закону України «Про державну службу» та Порядку здійснення дисциплінарного провадження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 року № 1039, доводи позивача щодо безпідставності притягнення його до дисциплінарної відповідальності є необґрунтовані, обставини вчинення ним дисциплінарного проступку, викладені в поданні дисциплінарної комісії Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 21.10.2021 року, позивачем не спростовані.

Враховуючи вищевикладене, представник Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області вважає, що підстави для скасування наказу від 23.10.2021 року № 525-К "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " відсутні, а тому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року задоволено заяву представника відповідача та вирішено продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

25.01.2022 року представником позивача до суду подано відповідь на відзив в якій останній вказує, що відповідачами у поданих відзивах не спростовано доводів зазначених в позовній заяві, а тому просить задовольнити позов у повному обсязі.

27.01.2022 року від представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити в задоволенні позовних вимог з підстав, зазначених у відзиві, який надійшов до суду 15.12.2021 року.

Ухвалою суду від 08.02.2022 року відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб, закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні, призначеному на 23.02.2022 року, представник позивача підтримав вимоги позовної заяви в повному обсязі, а представники відповідача заперечували проти їх задоволення з підстав, викладених у заявах, долучених до матеріалів справи. Протокольною ухвалою від 23.02.2022 року закінчено з`ясування обставин у справі та перевірки їх доказами, оголошено перерву перед судовими дебатами до 10.03.2022 року.

Розгляд справи, призначений на 10.03.2022 року, перенесено на 05.04.2022 року, у зв`язку з введенням воєнного стану.

04.04.2022 року від представника Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, яке обґрунтоване встановленням простою в управлінні через введення військового стану.

Розгляд справи, призначений на 05.04.2022 року, перенесено на 14.04.2022 року.

14.04.2022 року від представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

Інші учасники справи подали до суду заяви про розгляд справи в порядку письмового провадження.

З метою уникнення порушення розумних строків розгляду справи, враховуючи, що під час розгляду закінчено з`ясування обставин у справі та перевірки їх доказами, суд вважає за можливе провести розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення учасників справи надані в судовому засіданні та викладені ними у заявах по суті справи, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 займав посаду державного кадастрового реєстратора відділу у Липовецькому районі міжрайонного управління у Калинівському та Липовецькому районах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області (на даний час відділ №5 Управління у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області).

18.06.2021 року державним кадастровим реєстратором ОСОБА_1 будо проведено державну реєстрацію земельних ділянок та присвоєно кадастрові номери. Так, в результаті поділу земельної ділянки для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :08:000:1615 площею 3,5856 га утворились 2 земельні ділянки, одна з яких з кадастровим номером :08:000:1656 площею 1,7928 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського бажає отримати у власність ОСОБА_3 ; в результаті поділу земельної ділянки для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :08:000:1616 площею 19,4397 га утворились 10 земельних ділянок, одна з яких з кадастровим номером :08:000:1666 площею 1,9440 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства бажає отримати у власність ОСОБА_4 ; в результаті поділу земельної ділянки для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :08:000:1612 площею 6,4205 га утворились 4 земельні ділянки одну з яких з кадастровим номером :08:000:1675 площею 1,5575 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства бажає отримати ОСОБА_5 ; в результаті поділу земельної ділянки для ведення фермерського господарства з кадастровим номером :08:000:1613 площею 6,9021 га утворились 4 земельні ділянки одну з яких з кадастровим номером :08:000:1668 площею 1,7255 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства бажає отримати у власність ОСОБА_6 .

Рішенням 15 сесії 8 скликання Липовецької міської ради №393 від 18.06.2021 було затверджено проект землеустрою та надано в оренду громадянину ОСОБА_7 земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :08:000:1615 площею 3,5856 га; :08:000:1616 площею 19,4397 га; :08:000:1612 площею 6,4205 га та :08:000:1613 площею 6,9021 га.

Вважаючи вищезазначені дії позивача протиправними, гр. ОСОБА_7 подав до Липовецького районного суду Вінницької області позовну заяву з вимогами до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Безпалька Олександра Юлійовича.

Ухвалою Липовецького районного суду Вінницької області від 16.07.2021 року по справі № 136/1233/21 відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_7 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Безпалька Олександра Юлійовича про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Окрім того, гр. ОСОБА_7 було подано скарги, на незаконні дії державного кадастрового реєстратора ОСОБА_1 , відділу у Липовецькому районі міжрайонного управління у Калинівському та Липовецькому районах Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області.

З метою встановлення обставин здійснення державним кадастровим реєстратором Безпальком О.Ю. реєстрації земельних ділянок, зазначених у скаргах ОСОБА_7 та перевірки об`єктивності вимог скаржника щодо наявності підстав до притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності наказом Головного управління від 26.08.2021 року №450-к «Про відкриття дисциплінарного провадження» відкрито дисциплінарне провадження.

Наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 28.08.2021 року №408, тимчасово блоковано доступ до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру державному кадастровому реєстратору Відділу №5 Управління у Вінницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області ОСОБА_1 .

За результатом проведення дисциплінарного провадження, наказом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 23 жовтня 2021 року №525-к «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 », відносно позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани.

Вважаючи оскаржувані накази протиправними, позивач звернулась за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 1 Закону України «Про Державний земельний кадастр», Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами;

Згідно з статтею 9 Закону України «Про Державний земельний кадастр» внесення відомостей до Державного земельного кадастру і надання таких відомостей здійснюються державними кадастровими реєстраторами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Надання відомостей з Державного земельного кадастру у визначених частиною першою статті 38 цього Закону випадках може здійснюватися також адміністраторами центрів надання адміністративних послуг у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративні послуги", або уповноваженими посадовими особами виконавчих органів місцевого самоврядування, які успішно пройшли стажування у сфері земельних відносин.

Місцева державна адміністрація, сільська, селищна, міська рада визначають можливість здійснення ними повноважень з надання відомостей з Державного земельного кадастру з урахуванням можливості організаційного та технічного забезпечення їх реалізації.

Право на отримання відомостей з Державного земельного кадастру у визначених частиною першою статті 38 цього Закону випадках мають нотаріуси при вчиненні нотаріальних дій, пов`язаних з об`єктами нерухомості, та/або під час здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та особи, які відповідно до закону здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень під час проведення такої реєстрації.

Державний кадастровий реєстратор є державним службовцем.

Державним кадастровим реєстратором може бути громадянин України, який має вищу землевпорядну або юридичну освіту та стаж землевпорядної або юридичної роботи не менш як два роки.

Державний кадастровий реєстратор: здійснює реєстрацію заяв про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, надання таких відомостей; перевіряє відповідність поданих документів вимогам законодавства; формує поземельні книги на земельні ділянки, вносить записи до них, забезпечує зберігання таких книг; здійснює внесення відомостей до Державного земельного кадастру або надає відмову у їх внесенні; присвоює кадастрові номери земельним ділянкам; надає відомості з Державного земельного кадастру та відмову у їх наданні; здійснює виправлення помилок у Державному земельному кадастрі; передає органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно відомості про земельні ділянки.

Державний кадастровий реєстратор має посвідчення Державного кадастрового реєстратора та власну печатку.

Державний кадастровий реєстратор має доступ до всіх відомостей Державного земельного кадастру, самостійно приймає рішення про внесення відомостей до нього, надання таких відомостей, про відмову у здійсненні таких дій.

Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом.

Державна реєстрація земельних ділянок, обмежень у їх використанні, ведення поземельних книг, внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки здійснюються Державними кадастровими реєстраторами, які здійснюють свою діяльність за місцем розташування земельної ділянки (район, місто республіканського значення Автономної Республіки Крим, місто обласного значення).

Відповідно до абзацу 5 пункту 5 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі Порядок №1051) під втручанням у діяльність Державного кадастрового реєстратора розуміється прямо не передбачена законодавством дія будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань, яка стосується здійснення Державним кадастровим реєстратором повноважень, визначених Законом.

Згідно з пунктом 6 Порядку №1051 до повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та державних кадастрових реєстраторів його територіальних органів (у тому числі таких, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні, в мм. Києві та Севастополі) належать: 1) внесення до Державного земельного кадастру: геодезичної, картографічної основи та відомостей про них (змін до них), індексних кадастрових карт (планів) відповідних адміністративно-територіальних одиниць (змін до них), індексної кадастрової карти кадастрової зони за межами адміністративно-територіальних одиниць (змін до неї) та відомостей про кадастрове зонування земель в межах території України (змін до них); відомостей (змін до них) або надання відмови у їх внесенні про: - землі в межах державного кордону, території адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах); - обмеження у використанні земель; - земельні ділянки (їх частини), розташовані в межах району, міста республіканського (Автономної Республіки Крим) чи обласного значення, районів у мм. Києві і Севастополі, а також міст, селищ, сіл, розташованих у їх межах;- інші об`єкти Державного земельного кадастру, розташовані за межами адміністративно-територіальних одиниць; 2) здійснення реєстрації: заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про відкликання заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; заяв про державну реєстрацію земельної ділянки; заяв про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про межі частини земельної ділянки, на яку поширюються права суборенди, сервітуту; повідомлень про виявлення технічної помилки фізичною або юридичною особою; заяв про виправлення технічних помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру; заяв про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру; повідомлень про виявлення фізичною або юридичною особою помилки, допущеної у відомостях Державного земельного кадастру, внесених до нього з інших кадастрів та інформаційних систем у порядку інформаційної взаємодії; заяв про надання відомостей з Державного земельного кадастру; 3) здійснення державної реєстрації земельних ділянок, обмежень у їх використанні, скасування такої реєстрації; 4) формування поземельних книг на земельні ділянки, внесення записів до них, забезпечення їх зберігання; 5) присвоєння кадастрових номерів земельним ділянкам; 6) проведення перевірки відповідності поданих документів вимогам законодавства; 7) узагальнення відомостей щодо кількості та якості земель в межах державного кордону, територій адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва і Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах) за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру; 8) надання відомостей з Державного земельного кадастру щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту, та відмови у їх наданні, витягів з Державного земельного кадастру про будь-яку земельну ділянку в межах державного кордону; 9) виправлення помилок у Державному земельному кадастрі, допущених у відомостях щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; 10) оприлюднення за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру на офіційному веб-сайті Держгеокадастру відомостей щодо об`єктів, зазначених у підпункті 1 цього пункту; 11) надання та отримання інформації про об`єкти Державного земельного кадастру в порядку інформаційної взаємодії з іншими кадастрами та інформаційними системами; 12) проведення стажування адміністраторів центрів надання адміністративних послуг та уповноважених посадових осіб виконавчих органів, органів місцевого самоврядування та надання їм довідки про результати стажування.

Розподіл повноважень державних кадастрових реєстраторів Держгеокадастру та його територіальних органів здійснює Держгеокадастр.

З вищенаведеного вбачається, що для виконання своїх безпосередніх повноважень та обов`язків державному кадастровому реєстратору потрібний доступ до автоматизованої системи державного земельного кадастру. Разом з тим, як було вказано втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян чи їх об`єднань у діяльність Державного кадастрового реєстратора забороняється, крім випадків, встановлених цим Законом.

При цьому пунктами 222 - 231 Порядку №1051, визначені порядок, підстави, умови оскарження дії або бездіяльності Державного кадастрового реєстратора.

Зокрема, пунктом 222 вказаного Порядку передбачено, що рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора можуть бути оскаржені до Держгеокадастру або до суду.

Пунктом 223 Порядку передбачено, що Держгеокадастр розглядає скарги:

1) на рішення Державного кадастрового реєстратора про державну реєстрацію земельної ділянки або про відмову у здійсненні такої дії (крім випадків, коли щодо земельної ділянки наявний судовий спір);

2) на рішення про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про об`єкти Державного земельного кадастру або про відмову у здійсненні такої дії;

3) щодо виправлення технічної помилки у відомостях Державного земельного кадастру, яка допущена органом, що здійснює його ведення;

4) на прийняті рішення, дії або бездіяльність Державного кадастрового реєстратора в межах його повноважень.

Пунктом 224 Порядку, визначено, що територіальні органи Держгеокадастру розглядають скарги на рішення щодо надання відомостей Державного земельного кадастру.

Аналіз зазначених положень дає право дійти до висновку, що самим порядком передбачено що оскарження дій чи бездіяльності кадастрового реєстратора можливе до одного із органів чи до Держгеокадастру чи до суду, одночасне оскарження до двох органів дій чи бездіяльності кадастрового реєстратора Порядок не передбачає.

Разом з тим, пунктом 231 Порядку передбачено, що Держгеокадастр та його територіальні органи відмовляють у задоволенні скарги, якщо:

1) наявна інформація про судове рішення або ухвалу про відмову позивача від позову з того самого предмета спору, про визнання позову відповідачем або затвердження мирової угоди сторін;

2) наявна інформація про судове провадження у зв`язку із спором між тими самими сторонами, з тих самих предмета і підстав;

3) розгляд питань, порушених у скарзі, не належить до компетенції органу;

4) під час розгляду та вирішення скарги буде встановлено факт дотримання вимог законодавства в рішеннях, діях або бездіяльності Державного кадастрового реєстратора або територіального органу Держгеокадастру.

Як було встановлено судом, ухвалою Липовецького районного суду Вінницької області від 16.07.2021 року по справі № 136/1233/21 відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_7 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Безпалька Олександра Юлійовича про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, на момент прийняття спірних наказів, відповідачам було відомо про наявність в провадженні Липовецького районного суду Вінницької справи № 136/1233/21 за позовом ОСОБА_7 до Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Безпалька Олександра Юлійовича про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, що ними не заперечується.

Однак, в порушення вимог пункту 231 Порядку 1051, Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області та Держгеокадастром продовжено розгляд скарги ОСОБА_7 , що стало наслідком тимчасового блокування доступу до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру та з подальшим застосуванням дисциплінарного стягнення у вигляді догани відносно позивача, що свідчить про протиправність спірних наказів відповідачів.

Разом з тим, судом враховано, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2022 року по справі №120/8882/21-а визнано незаконним та скасовано рішення 15 сесії 8 скликання Липовецької міської ради №393 від 18.06.2021 року, яким затверджено проект землеустрою та надано в оренду громадянину ОСОБА_7 земельні ділянки сільськогосподарського призначення з кадастровими номерами: :08:000:1615 площею 3,5856 га; :08:000:1616 площею 19,4397 га; :08:000:1612 площею 6,4205 га та :08:000:1613 площею 6,9021 га., що також свідчить про необґрунтованість доводів відповідачів в частині протиправності дій позивача під час під час внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру про відповідні земельні ділянки.

Відповідно до частини 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Рішення відповідачів як суб`єктів владних повноважень, що є предметом даного спору, підлягають оцінці на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

За правилами, встановленими статтею 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

На переконання суду, відповідачі як суб`єкти владних повноважень не довели належними та допустимими доказами правомірності оскаржуваних наказів, а тому з урахуванням обставин зазначених вище та наведених норм чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю.

Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру судовий збір у розмірі 1816 грн, сплачений квитанцією від 05.03.2021 №0.0..1.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру № 408 від 28.08.2021 року «Про тимчасове блокування доступу до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру».

Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №525-К від 23.10.2021 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ».

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Стягнути з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908, 00 грн (дев`ятсот вісім гривень).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: Державний кадастровий реєстратор Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Безпалько Олександр Юлійович (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: вул. Першотравнева, 97, с. Ясенки, Вінницький район, Вінницька область, 22536);

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (, адреса: вул. Келецька, 63, м. Вінниця, Вінницька область, 21027);

Відповідач: Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (, адреса: вул. Народного ополчення, 3, м. Київ, 03151).

Суддя Чернюк Алла Юріївна