Справа № 420/1066/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1066/22
УХВАЛА

28 квітня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 18 січня 2022 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

2. Зобов`язати управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

24.01.2022 ухвалою: прийнято до розгляду позовну заяву; відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи; витребувано в управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області інформацію з доказами на її підтвердження щодо знаходження ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на обліку в управлінні соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області та щодо виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Ухвалу від 24.01.2022 відповідачем отримано засобами електронного зв`язку 26.01.2022, однак відзив на позов та витребувані докази до суду від відповідача станом на дату прийняття даного рішення не надійшли.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи є бездіяльність управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

При цьому, у листі управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації від 19.09.2021 №01-11/668, наданому у відповідь на заяву позивача, зазначено, що згідно із чинним законодавством України у даний час органи соціального захисту населення не мають законних підстав для нарахування та виплати разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій.

Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного Суду по справі №826/3403/16, суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Статтею 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі необхідності отримання витребуваних доказів.

У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування (ч.6 ст.7 КАС України).

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх її обставин, керуючись ч.6 ст.7 та п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд вважає необхідним доручити управлінню соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію з доказами на її підтвердження щодо знаходження ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на обліку в управлінні соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області та щодо виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. 83, 180, 236, 241, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Доручити управлінню соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області надати до Одеського окружного адміністративного суду інформацію з доказами на її підтвердження щодо знаходження ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) на обліку в управлінні соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області та щодо виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у 15-денний строк з моменту отримання копії ухвали.

Зупинити провадження по справі №420/1066/22 за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, до надходження відповіді на судове доручення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко