Справа № 120/13829/21-а
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/13829/21-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Бошкова Юлія Миколаївна

Суддя-доповідач - Сушко О.О.

28 квітня 2022 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Мацького Є.М. Залімського І. Г. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити ді,

В С Т А Н О В И В :

позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність ДКС України, допущену при розгляді заяви ОСОБА_1 від 11.03.2021, у якій позивач просила здійснити на її користь безспірне списання коштів Державного бюджету на виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 27.05.2020 у справі № 127/14234/20; зобов`язати відповідача подати Міністерству фінансів України пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету для виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 27.05.2020 у справі № 127/14234/20.

Відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 січня 2022 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов.

На обґрунтування апеляційної скарги позивач зазначила, що в порушення приписів п. 39 Порядку № 845 відповідач, після отримання листа позивача від 11.03.2021, не звернувся з листом до Міністерства фінансів України з пропозицією щодо внесення змін до закону про Державний бюджет або виділення коштів з резервного фонду на збільшення у 2021 році бюджетних призначень саме з метою безспірного списання коштів Державного бюджету на виконання виконавчого листа від 27.05.2020 у справі №127/14234/20, виданого Вінницьким міським судом Вінницької області. При цьому, позивачем вказано, що зі змісту листа від 12.04.2021 №5-05-1-05/7746 ДКС України вбачається, що відповідач з метою виконання судових рішень просив Міністерство фінансів України збільшити у 2021 році бюджетні призначення за КПКВК 3504030 на 58000,0 тис грн. для виконання 526 судових рішень та тих, які прогнозовано надійдуть у 2021 році. При цьому, жодного слова про збільшення бюджетних призначень для виконання рішення у справі № 127/14234/20 цей лист не містить, тому не є доказом виконання ДКС України положень п. 39 Порядку № 845.

Розглянувши матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції, дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час апеляційного провадження встановлено, що на виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 12.10.2020 у справі №127/14234/20 видано виконавчий лист від 09.03.2021 щодо:

- стягнення з Державного бюджету України, шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України, на користь ОСОБА_1 моральної шкоди у розмірі 4000 грн. 00 коп. (чотири тисячі гривень 00 копійок);

- cтягнення з Державного бюджету України, шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державної казначейської служби України, на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 2285 грн. 71 коп. (дві тисячі двісті вісімдесят п`ять гривень 71 копійок).

11.03.2021 позивач звернулась до Головного управління ДКС України у Вінницькій області із заявою, у якій просила на підставі ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» та пп. 2, 6, 35, 36 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі Порядок №845) здійснити на її користь безспірне списання коштів Державного бюджету на виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 12.10.2020 у справі № 127/14234/20.

03.09.2021 позивач звернулась із заявою до ДКС України, у якій вказала, що Головне управління ДКС України у Вінницькій області письмовою відповіддю на заяву від 11.03.2021 повідомило про те, що виконавчий лист від 09.03.2021 у справі №127/14234/20 та інші документи прийнятті управлінням до виконання та направленні до ДКС України, оскільки саме остання безпосередньо здійснює безспірне списання коштів.

При цьому, позивач просила на підставі підпунктом 3 пункту 4 Порядку № 845, ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» та ст. 1, 19 Закону України «Про звернення громадян» повідомити:

1. Коли вказану нею заяву з відповідним виконавчим листом отримано.

2. Коли і які конкретно дії вчинено на виконання вказаного у заяві судового рішення з посиланням на дату та номер справи.

3. Коли і які конкретно суми на виконання вказаного судового рішення перераховано на зазначений у заяві позивача рахунок.

4. Які конкретно причини перешкоджали вчасно перерахувати всі стягнуті на її користь кошти.

5. Якщо у зв`язку із відсутністю достатнього фінансування, кошти на виконання вказаного судового рішення на її користь не перераховувались, то повідомити чи зверталось Казначейство на виконання п. 39 Порядку № 845 до Міністерства фінансів України з пропозицією щодо внесення змін до закону про Державний бюджет або з метою виділення коштів з резервного фонду на збільшення у 2021 році бюджетних призначень на цю мету, і якщо зверталося, то направити копію такого звернення і відповіді на нього.

У відповідь на вищезазначену заяву ОСОБА_1 , відповідач листом від 20.09.2021 №5-11-11/19529 повідомлено, що Головне управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області листом від 17.03.2021 № 04-24-08/1890 (зареєстровано в Казначействі 22.03.2021 вх. № 08-19742) надіслало до ДКС України заяву ОСОБА_1 від 11.03.2021 разом з оригіналом виконавчого листа Вінницького міського суду Вінницької області по справі № 127/14234/20 та іншими документами.

У Казначействі на виконанні за КПКВК 3504030 Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, їх посадових і службових осіб (далі - КПКВК 3504030) з 22.03.2021 перебуває виконавчий лист Вінницького міського суду Вінницької області по справі № 127/14234/20 про стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 4000,00 грн. та витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 2285,71 грн.

Окрім того, відповідачем повідомлено, що відповідно до Порядку №845 безспірне списання коштів державного бюджету, зокрема за КПКВК 3504030, здійснюється Казначейством за черговістю надходження судових рішень. Станом на сьогодні у Казначействі за КПКВК 3504030 обліковується виконавчих документів на загальну суму близько 240,81 млн. грн., які надійшли та зареєстровані раніше виконавчого листа по справі № 127/14234/20.

Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік за КПКВК 3504030 передбачено 150,00 млн гривень. Станом на сьогодні Казначейством, у межах вищезазначених асигнувань, у поточному році виконано виконавчих документів на загальну суму 117,00 млн гривень.

Відтак, зазначено, що питання щодо перерахування коштів на користь ОСОБА_1 розглянеться Казначейством після виконання виконавчих документів, що надійшли раніше виконавчого листа по справі № 127/14234/20.

Окрім того, у листі зазначено, що ДКС України, переймаючись проблематикою, пов`язаною із значною тривалістю виконання рішень судів, постійно звертається до Міністерства фінансів України, зокрема з листами від 19.02.2021 №5-05-1-05/4004, від 19.03.2021 №5-05-1-05/5910, від 12.04.2021 №5-05-1-05/7746, від 13.05.2021 №5-05-1-05/9761, від 10.06.2021 № 5-05-1-05/11841, від 07.07.2021 № 5-05-1-05/13625, від 10.08.2021 № 5-05-1-05/16513, від 06.09.2021 № 5-05-1-05/18417 із пропозиціями щодо необхідності визначення у Законі про Державний бюджет України достатнього обсягу коштів за бюджетною програмою, що дозволило б виконувати судові рішення у встановлені законом строки.

У свою чергу, Міністерство фінансів України листами від 20.04.2021 № 16010-09-5/12905, від 18.05.2021 № 16010-09-5/15492, від 14.06.2021 № 16010-09-5/18732, від 09.07.2021 № 16010-09-5/21642, від 12.08.2021 № 16010-18-5/25285 повідомило, що питання збільшення бюджетних призначень Державній казначейській службі України для виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» та виходячи з можливостей дохідної частини державного бюджету.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв на підставі, в межах та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, згідно з частиною першою статті 18 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII) виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною першою статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 № 4901-VI (далі - Закон № 4901-VI) держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є: державний орган; державні підприємство, установа, організація (далі - державне підприємство); юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства (далі - юридична особа).

За змістом частиною першою статті 3 Закону № 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Частинами другою, четвертою статті 3 Закону № 4901-VI визначено, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду. Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Перерахування коштів стягувачу здійснюється у тримісячний строк з дня надходження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, необхідних для цього документів та відомостей.

В силу пункту 2 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

У відповідності до пункту 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Згідно пункту 35 Порядку № 845 казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень; шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності; різниці між сумою коштів, що надійшли до державного бюджету від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, та сумою, встановленою у судовому рішенні; шкоди, заподіяної фізичній особі внаслідок кримінального правопорушення.

Пунктом 38 Порядку № 845 передбачено, що для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

За приписами пункту 39 Порядку № 845 у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом одного місяця з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету. Казначейство відкладає безспірне списання коштів державного бюджету та поновлює його з дати набрання чинності законом про внесення змін до закону про Державний бюджет України або рішенням про виділення коштів з резервного фонду державного бюджету.

Як встановлено з матеріалів справи, 11.03.2021 позивач зверулась до Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області із заявою про здійснення на її користь безспірного списання коштів Державного бюджету на виконання рішення Вінницького міського суду Вінницької області від 12.10.2020 у справі № 127/14234/20.

У подальшому, на виконання приписів п. 35-40 Порядку № 845 Головним управлінням Державної казначейської служби України у Вінницькій області вчинено наступні дії.

Так, з моменту надходження до територіального органу Казначейства документів стягувача, визначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства протягом п`яти робочих днів після надходження таких документів повідомив про їх надходження орган державної влади, внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності якого заподіяно шкоду.

Такий орган протягом 15 днів може подати органові Казначейства документи (відомості), що можуть бути підставою для зупинення безспірного списання коштів державного бюджету і їх перерахування на рахунок стягувана.

Після закінченню такого терміну орган Казначейства (Головне управлінням Державної казначейської служби України у Вінницькій області) надіслало протягом п`яти робочих днів до Державної казначейської служби України зазначені документи (серед них - заява ОСОБА_1 від 11.03.2021).

Як вбачається з відповіді ДКС України №5-11-11/19529 від 20.09.2021 ГУ ДКСУ у Вінницькій області, після проведення всіх передбачених Порядком № 845 заходів, направило відповідний пакет документів до ДКС України, який був отриманий відповідачем 22.03.2021.

З наведених вище особливостей здійснення безспірного списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень видно, що стягувані за такими виконавчими листами повинні подавати їх разом з заявами не безпосередньо до ДКС України, а до його територіальних органів, а тому такі заяви адресуються не ДКС України, а його органам, які у подальшому надсилають відповідний пакет документів до ДКС України. Саме тому заява ОСОБА_1 від 11.03.2021 з доданим до неї виконавчим листом у справі 127/14234/20 подана на адресу Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області, що відповідає вказаним вище приписам законодавства, а відтак твердження відповідача про те, що позовні вимоги щодо допущення протиправної бездіяльності при розгляді заяви від 11.03.2021 пред`явлені не до тієї юридичної особи є безпідставними.

Отже, у відповідача на виконанні за КПКВК 3504030 з 22.03.2021 перебуває виконавчий лист Вінницького міського суду Вінницької області по справі № 127/14234/20 про стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 4000,00 грн. та витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 2285,71 грн.

Факт отримання зазначеного виконавчого листа саме 22.03.2021 підтверджується відповідачем та не заперечується позивачем.

Разом з тим, обґрунтовуючи відсутність можливості вчасно здійснити перерахунок коштів на підставі виконавчого листа від 09.03.2021 у справі №127/14234/20, відповідач у листі від 20.09.2021 послався на відсутність достатньої кількості коштів за КПКВК 3504030.

Так, станом на 20.09.2021, як зазначив відповідач, у ДКС України за КПКВК 3504030 обліковується виконавчих документів на загальну суму близько 240,81 млн. грн., які надійшли та зареєстровані раніше виконавчого листа по справі № 127/14234/20.

При цьому, Законом України Про Державний бюджет України на 2021 рік за КПКВК 3504030 передбачено 150,00 млн гривень.

Слід звернути увагу, що безспірне списання коштів з Державного бюджету здійснюється Казначейством у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, в межах відповідних бюджетних призначень та наданих бюджетних асигнувань.

Погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком № 845, відповідно до пункту 35 якого Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування (компенсації): 1) шкоди, заподіяної громадянинові незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що провадить оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, органу прокуратури або суду; 2) шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень; 3) шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності; 4) різниці між сумою коштів, що надійшли до державного бюджету від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, та сумою, встановленою у судовому рішенні; 5) шкоди, заподіяної фізичній особі внаслідок кримінального правопорушення.

Пунктом 38 Порядку № 845 передбачено, що для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок.

Безспірне списання коштів державного бюджету здійснюється Казначейством за рахунок і в межах бюджетних призначень, передбачених у державному бюджеті на зазначену мету.

Так само, слід зазначити, що обов`язок держави відшкодувати шкоду, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень виникає з правовідносин, суть яких можна охарактеризувати як деліктні, а вид юридичної відповідальності - цивільно-правовий. У цих правовідносинах боржником є держава, яка реалізує свій обов`язок щодо відшкодування шкоди (на підставі судового рішення через Державну казначейську службу України, тоді як гарантії держави щодо виконання судових рішень і виконавчих документів, боржником за якими є, зокрема, державний орган, а також участь Державної казначейської служби України у цьому процесі мають інше призначення та завдання. В останньому випадку виконання судових рішень щодо стягнення коштів покладено на органи казначейства як на органи, які здійснюють казначейське обслуговування рахунків відповідного державного органу. Боржником в такому випадку є державний орган, який несе зобов`язання перш за все своїм коштом в межах асигнувань з державного бюджету, що і зумовлює участь Державної казначейської служби України у виконанні таких судових рішень.

Аналогічна позиція міститься у постанові Верховного Суду від 30.04.2020 у справі № 804/2076/17.

Як встановлено, в Законі України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" по програмі КПКВК 3504030 передбачено 150,00 млн. грн., що не дозволяє органу Казначейства здійснити у поточному році погашення заборгованості за рахунок Програми за всіма рішеннями судів.

Проте, приписами пункту 39 Порядку № 845 передбачено, що у разі коли для здійснення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 35 цього Порядку необхідні додаткові кошти понад обсяг відповідних бюджетних призначень, Казначейство подає протягом одного місяця з дня надходження виконавчих документів Мінфіну пропозиції щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України або виділення коштів з резервного фонду державного бюджету на зазначену мету.

На виконання вимог пункту 39 Порядку № 845 ДКС України листами від 19.02.2021 №5-05-1-05/4004, від 19.03.2021 №5-05-1-05/5910, від 12.04.2021 №5-05-1-05/7746, від 13.05.2021 №5-05-1-05/9761, від 10.06.2021 № 5-05-1-05/11841, від 07.07.2021 № 5-05-1-05/13625, від 10.08.2021 № 5-05-1-05/16513, від 06.09.2021 № 5-05-1-05/18417 подавало до Міністерства фінансів України пропозиції щодо збільшення бюджетних призначень за програмою КПКВК 3504030. На листи Казначейства щодо збільшення видатків на виконання бюджетної програми КПКВК 3504030 Міністерством фінансів України надано відповідь, у якій зазначено, що питання збільшення бюджетних призначень Казначейству для виконання судових рішень може бути розглянуто у разі внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України» на відповідний рік та, виходячи з можливостей дохідної частини державного бюджету.

Водночас, з листа від 12.04.2021 № 5-05-1-05/7746 вбачається, що відповідач протягом одного місяця з дня надходження виконавчого документу (22.03.2021) у справі № 127/14234/20 звертався до Міністерства фінансів України. У такому листі зазначено, що: «керуючись пунктом 9 Розділу VI Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України та пунктом 39 Порядку, з метою належного та своєчасного виконання судових рішень просимо збільшити у 2021 році бюджетні призначення за КПКВК 3504030 у передбачений бюджетним законодавством спосіб на 58000,0 тис. грн.».

Тобто, відповідачем надано належні докази про направлення до Міністерства фінансів України листа із пропозицією щодо необхідності внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України" у частині збільшення видатків на виконання бюджетної програми КПКВК 3504030 у строк передбачений пунктом 39 Порядку № 845, що свідчить про відсутність протиправної бездіяльності з боку відповідача.

Аналогічні висновки щодо виконання приписів п. 39 Порядку №845 містяться в постанові Верховного Суду від 17.11.2021 у справі №120/4766/21-а.

Також, з приводу посилання позивача у позовній заяві на постанови Верховного Суду від 29.04.2021 у справі №826/13511/17 та від 21.09.2018 у справі №826/7371/15, слід зазначити наступне.

Зі змісту зазначених постанов Верховного Суду вбачається, що виконавчі документи перебували на виконанні за бюджетною програмою КПКВ 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», а тому судами застосовано норми пункту 49 Порядку № 845, яким установлений інший строк (а саме протягом 10 днів з дня надходження виконавчих документів) подання Казначейством до Міністерства фінансів України пропозицій щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України у разі коли для здійснення безспірного списання коштів Державного бюджету необхідні додаткові кошти.

У справі ж, що розглядається, виконавчий документ перебував у ДКС України на виконанні за бюджетною програмою КПКВ 3504030 «Відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду, відшкодування громадянинові вартості конфіскованого та безхазяйного майна стягнутого в дохід держави, відшкодування шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади. їх посадових і службових осіб», а відтак строк подання Казначейством до Міністерства фінансів України пропозицій у частині збільшення видатків на виконання вказаної бюджетної програми врегульовано приписами пункту 39 Порядку № 845.

Отже, Порядком №845 визначені відмінні алгоритми дій органів Казначейства в разі списання коштів за бюджетною програмою КПКВК 3504030 та КПКВ 3504040, що свідчить про те, що дана справа та справи №826/13511/17 та №826/7371/15 містять різні фактичні обставини та регулюються різними нормами права.

Більш того, у постанові від 29.04.2021 у справі №826/13511/17, Верховний Суд дійшов висновку про правильність та обґрунтованість висновків судів першої та апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог, з огляду на те, що матеріали справи не містили доказів подання Казначейством до Міністерства фінансів України пропозицій щодо необхідності внесення змін до закону про Державний бюджет України у десятиденний строк з моменту надходження виконавчих документів, адже ДКС України звернулось з відповідними листами з припуском десятиденного строку. У свою чергу, в межах даної справи відповідач звернувся з листом в межах місячного строку, який визначений п. 39 Порядку №845 для КПКВК 3504030.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 05 січня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Мацький Є.М. Залімський І. Г.