Справа № 280/2297/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
21 квітня 2022 року м. Дніпросправа № 280/2297/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро апеляційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у справі № 280/2297/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання виконати судові накази шляхом перерахування коштів,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Державна казначейська служба України подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022 року відкрито апеляційне провадження у справі.

28.03.2022 року до суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про залишення апеляційної скарги Державної казначейської служби України без розгляду у зв`язку з підписанням апеляційної скарги не уповноваженою особою, вказує, що апеляційну скаргу підписала представник за довіреністю, яка не мала повноважень на таке підписання.

Згідно ч. 3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Апеляційна скарга підписана представником Оленою Орловою, вказано статус підписанта «представник Державної казначейської служби України». До апеляційної скарги долучено довіреність № 5-18-08/432 від 06.01.2021 року, якою Державна казначейська служба України доручає начальнику Юридичного управління Головного управління ДКС України у Запорізькій області Орловій Олені Олександрівні бути представником у судах, користуватись всіма визначеними Кодексом адміністративного судочинства України процесуальними правами, … подавати апеляційні скарги.

Частинами 1, 3, 4 статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника. Держава, територіальна громада бере участь у справі через відповідний орган державної влади, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник або представник.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення» від 18.12.2019 року № 390-IX розширено випадки самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень і визначено, що «юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені» та визначено перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження: закон, статут, положення, трудовий договір (контракт).

Таким чином, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження.

Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 8 ст. 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи. У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Довіреністю № 5-18-08/432 від 06.01.2021 року, Державна казначейська служба України делегує начальнику Юридичного управління Головного управління ДКС України у Запорізькій області Орловій Олені Олександрівні повноваження зокрема на подання та підписання апеляційних скарг.

Таким чином, до апеляційної скарги долучено документи, які б свідчили про те, що Орлова О.О. є представником уповноваженим діяти від імені ДКС України, може представляти інтереси у суді та подавати апеляційні скарги.

Згідно п. 1 ч. 4 ст. 298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції також, якщо, зокрема, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Адміністративну процесуальну дієздатність особи, яка підписала апеляційну скаргу підтверджено, отже, апеляційну скаргу не було повернуто у порядку ч. 4 ст. 298 КАС України.

Колегія суддів, розглянувши клопотання ОСОБА_1 про залишення апеляційної скарги Державної казначейської служби України без розгляду у зв`язку з підписанням апеляційної скарги не повноваженою особою, вказує, що під час здійснення відкриття апеляційного провадження та під час розгляду справи у суді апеляційної інстанції, встановлено, що апеляційна скарга подана належною особою, з належним процесуальним статусом та правами, підписана особою, яка мала не те довіреність та відповідно повноваження.

З огляду на сукупність викладених обставин, у задоволенні клопотання про залишення апеляційної скарги без розгляду, слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 55, 59, 298, ст. 321 КАС України, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залишення апеляційної скарги Державної казначейської служби України без розгляду відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова