Справа № 140/3056/22
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2022-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

29 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3056/22

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним рішення щодо відмови у наданні довідки про трудовий стаж відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення та зобов`язання надати йому таку довідку з врахуванням номерів 20-21 та 26-27 у трудовій книжці ОСОБА_1 у повному обсязі; зобов`язання відповідача відшкодувати моральні збитки, завдані рішенням, діями чи бездіяльністю посадовими особами при розгляді справи та порушення при цьому чинного законодавства про звернення громадян у грошовому виразі, визначеного судом.

Ухвалою судді від 04 квітня 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду документу про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення (відстрочення) від сплати судового збору відповідно до закону.

Копію вказаної ухвали позивач отримав 18 квітня 2022 року, що підтверджується повідомленням про вручення (отримання) документів.

27 квітня 2022 року до суду надійшла заява позивача про звільнення від сплати судового збору або відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення по суті позовної заяви, яка обґрунтована скрутним матеріальним становищем позивача та з посиланням на пункт 13 частини другої статті 3 Закону України Про судовий збір.

Згідно приписів пункту 13 частини другої статті 3 Закону України Про судовий збір, на який посилається позивач, судовий збір не справляється за подання: позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 21 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішують судами в порядку цивільного або господарського судочинства.

Зміст цієї норми вказує на те, що позовну вимогу про відшкодування шкоди, заявлену в адміністративному судочинстві обов`язково зумовлює вимога про вирішення публічно-правового спору (наприклад визнання протиправними рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень). В такому випадку вимога про відшкодування шкоди не є об`єктом, за який справляється судовий збір. Водночас за вимогу, яка її зумовлює, зокрема визнання незаконним рішення, такий платіж сплачується, що відповідає правовій позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 05.02.2020 у справі № 597/664/18, в ухвалах Великої Палати Верховного Суду від 02.05.2019 (справа №9901/167/19) та Верховного Суду від 13.03.2018р. (справа №820/5268/17).

Відтак, наведені норми Закону України Про судовий збір не звільняють позивача від сплати судового збору за заявлення вимог немайнового характеру.

Аналогічний висновок суду також викладено в ухвалі Верховного Суду від 22.04.2020 по справі № 480/4274/19.

У зв`язку з вищенаведеним позивачу в ухвалі від 04 квітня 2022 року надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду документу про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. або документів, які підтверджують підстави звільнення (відстрочення) від сплати судового збору відповідно до закону.

Судовий збір у сумі 992,40 грн. позивач не сплатив. Також позивачем не надано документів, які підтверджують підстави звільнення (відстрочення) від сплати судового збору відповідно до закону.

На підтвердження скрутного матеріального становища позивач надав суду, зокрема, довідку Головного управління Пенсійного фонду України від 11.04.2022 № 0300-0503-8/12562 про розмір пенсії за період січень 2022 року квітень 2022 року, відповідно до якої місячний розмір пенсії ОСОБА_1 становить 2638,68 грн.

Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Як передбачено частиною першою статті 8 Закону № 3674-VI, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Частиною другою статті 8 цього ж Закону України визначено, що суд може зменшити розмір судового збору, звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Тобто, з вищенаведеного слідує, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати, відстрочити або розстрочити сплату судового збору, однак враховуючи майновий стан сторони. Зокрема, суд може звільнити від сплати судового збору за умови, коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Однак на підтвердження річного доходу позивач не надав належних доказів. Довідка Головного управління Пенсійного фонду України від 11.04.2022 № 0300-0503-8/12562 про розмір пенсії підтверджує її розмір, отриманий позивачем за період січень 2022 року квітень 2022 року. Відтак, суд позбавлений можливості перевірити майновий стан сторони та чи розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Отже, позивачем не надано суду належних документів, які підтверджують підстави звільнення (відстрочення) від сплати судового збору відповідно до закону.

Пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки недоліки позовної заяви, зазначені в ухвалі Волинського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року про залишення позовної заяви без руху у встановлений суддею строк позивачем не усунуті, ним не заявлено клопотання про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви, тому позовну заяву слід повернути позивачеві.

Керуючись пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання незаконним рішення та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.Д. Ковальчук