Справа № 560/4526/22
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4526/22
УХВАЛА

іменем України

26 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Ковальчук О.К., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якій просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з врахуванням раніше виплачених сум з 01 грудня 2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ відповідно до Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VII1 Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей, ст.ст.51,63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, №45 від 13.02.2008, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, згідно довідки від 02 червня 2021 року № 726 ДУ ТМО МВС України по Хмельницькій області", та зобов`язати відповідача здійснити з 01 грудня 2019 року як пенсіонеру органів внутрішніх справ новий перерахунок та виплату пенсії з врахуванням раніше виплачених сум - відповідно до частин 3, 18 ст.ст. 43, частини 3 ст.51 та частин 1,3 ст.63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Закону України від 23 грудня 2015 року № 900-VIII Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів в їх сімей, постанов Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, №45 від 13.02.2008, якою затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно довідки від 02 червня 2021 року № 726 ДУ ТМО МВС України по Хмельницькій області".

Ухвалою від 04 квітня 2022 року Хмельницький окружний адміністративний суд позовну заяву ОСОБА_1 залишив без руху. Вказав, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.

На виконання ухвали від 04 квітня 2022 року позивач надіслав заяву, в якій вказує, що про надіслання відповідачу державною установою "ТМО МВС України по Хмельницькій області" довідки від 02.06.2021 №726 про розмір грошового забезпечення позивача останній дізнався дійсно з листа державної установи "ТМО МВС України по Хмельницькій області" від 04.06.2021 №33/43-М-901; разом із цим, позивач отримав лист відповідача від 26.07.2021, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії згідно довідки від 02.06.2021 №726 про розмір грошового забезпечення; 16.02.2022 позивач повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 02.06.2021 №726 про розмір грошового забезпечення, але листом №11/02 від 02.03.2022 відповідач знову відмовив у перерахунку пенсії на підставі цієї довідки. Вважає, що пропустив строк звернення до адміністративного суду за захистом своїх прав із поважних причин. крім того, вказує, що у справі №522/2738/17 Велика Палата Верховного суду зробила висновок, відповідно до якого позовні вимоги про зобов`язання перерахувати розмір пенсії підлягають до задоволення без обмеження строком. Пенсіонер не має розумних причин сумніватися у добросовісності дій працівників Пенсійного фонду.

Просить визнати поважними причини пропуску строку для звернення в суд за захистом його прав і поновити цей строк.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Так, згідно з частиною 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, початок шестимісячного строку визначено альтернативно - це день, коли особа дізналася, або повинна була дізнатись про порушення. Зазвичай ці два моменти збігаються, але це не обов`язково. Тому при визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного суду від 05 липня 2018 року у справі №810/384/17.

Отже, законодавством передбачено, що у разі, якщо особа не знала про порушення, але з певної дати повинна була про нього дізнатись, перебіг строку обчислюється саме з моменту, коли особа повинна була дізнатись про відповідне порушення її прав.

Предметом позовних вимог є бездіяльність відповідача щодо перерахунку з 01.12.2019 пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2021 року №726 ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області", про надходження якої до Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області позивач дізнався з листа ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" від 04.06.2021 №33/43-М-901.

Отже, про порушення своїх прав на перерахунок пенсії позивач повинен був дізнатись у липні 2021.

Лист №11/02 від 02.03.2022 відповідача вказує на повторну відмову у перерахунку пенсії на підставі цієї довідки, а не про момент, з якого позивач дізнався про порушення свого права на перерахунок пенсії на підставі довідки від 02 червня 2021 року №726.

При зверненні до суду позивач не довів той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого, зокрема (але не виключно) позбавлений був можливості звернутись до відповідача з заявою до січня 2022.

Посилання позивача на постанову Верховного Суду у справі №522/12738/17 від 06.02.2019 як на підставу для поновлення пропущеного строку звернення до суду суд вважає безпідставним. Оскільки у постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду відступив від свої попередніх висновків щодо застосування строку звернення до суду у соціальних спорах, та дійшов висновку, щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії, перебіг якого розпочинається не з дати отримання відмови, а з дати отримання пенсії за відповідний період.

Враховуючи викладене, суд вважає, що підстави для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду відсутні.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду передбачені статтею 123 КАС України.

Відповідно до пункту 9 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк

Враховуючи викладене, позовну заяву в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії на підставі про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2021 року №726 ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" за період з 01.04.2019 по 29.10.2021 повернути позивачу.

Керуючись пунктом 9 частини 4 статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в частині в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії на підставі про розмір грошового забезпечення від 02 червня 2021 року №726 ДУ "ТМО МВС України по Хмельницькій області" за період з 01.04.2019 по 29.10.2021 - повернути позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддяО.К. Ковальчук