Справа № 280/303/21
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 280/303/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2021 р. (суддя Сацький Р.В.) по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

15.01.2021 р. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ГУ ПФУ в Запорізькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, де просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Запорізькій області по зменшенню ОСОБА_1 пільгового стажу до 5 років трьох місяців, зниженням пенсійного віку на 5 років, припиненню виплати пенсії з серпня по жовтень 2020 р. і зменшення розміру пенсії з листопада 2020 р. з 3256,62 грн до 1979,18 грн на місяць; зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області поновити ОСОБА_1 виплату довічної пенсії за віком на пільгових умовах в розмірі 3 256,62 грн на місяць та донарахувати і виплатити недоотримані з жовтня 2020 р. суми та ГУ ПФУ в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсійним виплатам за період з липня по жовтень 2020 р. включно, виходячи з розміру призначеної 29.11.2017 р. довічної пенсії за віком на пільгових умовах в розмірі 3 256,62 грн. на місяць.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2021 р. адміністративний позов задоволений повністю.

Рішення суду мотивоване тим, що пенсійним органом вже призначалася пенсія позивачу з 29.11.2017 р., і тоді ж перевірялися докази на підтвердження пільгового стажу.

Не погодившись з рішенням суду відповідач подав апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2021 р., ухвалити нове судове рішення, яким повністю відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що 29.11.2017 р. позивачу призначена пенсія на пільгових умовах, що становила 3 256,62 грн, але в ході перевірки правильності обчислення страхового стажу позивача шляхом співставлення відомостей трудової книжки та даним, наявним в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, виявлено, що ОСОБА_1 має лише 5 років 03 місяці підземного стажу за Списком №1, а не на підземних роботах. Оскільки уточнюючі довідки позивачем не надавалися, позивачу зарахований пільговий стаж відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу та після чого позивачу поновлена виплата пенсії за віком з 26.10.2020 р. в розмірі 1979,18 грн.

На апеляційну скаргу відповідача позивачем наданий відзив, де зазначив, що відповідач не піддає сумніву достовірність відомостей, зазначених в довідці ДП «Донецька вугільна енергетична компанія» № 16-266 від16.11.2014 р., наказ № 119-к від 18.02.1997 р. про атестацію робочого місця, але, не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, не вказує, в чому, саме, полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів та встановлення обставин у справі чи застосування норм права. Тому просить суд рішення суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Дослідивши матеріали справи та докази по справі, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін в зв`язку з наступним.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 згідно довідки № від 28.11.2017р., є внутрішньо переміщеною особою.

Як слідує з матеріалів справи та не заперечується відповідачем, 29.11.2017?р. ? позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та про що свідчить копія протоколу? ? № 1885 від 02.01.2018.

Так, при призначенні пенсії з 29.11.2017 р. на підставі трудової книжки зараховано позивачу 11 років пільгового стажу на підземних роботах та при обрахунку розміру пенсії коефіцієнт стажу застосований з урахуванням кратності 1,35, що склав 0,45113, в зв`язку з чим розмір пенсії становив 3256,62 грн.

Судом встановлено, що в ході перевірки правильності обчислення страхового стажу позивача шляхом співставлення відомостей трудової книжки позивача та даним, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідачем виявлено, що ОСОБА_1 має лише 5 років 03 місяці пільгового стажу за Списком № 1, а не на підземних роботах (копія індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) додається). Оскільки уточнюючі довідки позивачем не надавалися, то відповідно до п. 20 Порядку № 637, позивачу зарахований пільговий стаж відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу виплата пенсії була зупинена. А так як пільговий стаж позивача за Списком №1 склав - 5 років 3 місяці, позивач має право на зменшення пенсійного віку на 5 років та виплату пенсії за віком при досягненні 55-річного віку, в зв`язку з чим поновлена виплата пенсії за віком починаючи з 26.10.2020 у розмірі 1979,18 грн.

Таким чином, зменшення розміру пенсії позивача відбулося у зв`язку із зменшенням розміру пільгового стажу та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% (при призначенні пенсії 29.11.2017 застосовано кратність - 1,35%).

Судом встановлено, що відповідно «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637від 12.08.1993р. « 20. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).»

Але, згідно цього ж «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637від 12.08.1993р. передбачено, що « 1. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

…3. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи».

А, як вбачається з матеріалів справи, 29.11.2017 р. Пенсійний орган, розглянувши надані ОСОБА_1 трудову книжку, довідки, що підтверджували наявність пільгового стажу на підземних роботах, довідку про заробітну плату, довідку про присвоєння ідентифікаційного номера, паспорт, диплом про навчання, військовий квиток, призначив пенсію на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», про що свідчить протокол № 1885 від 02.01.2018 р., і наданих документів було достатньо для прийняття рішення.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» також передбачено, що «Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України».

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач під час перевірки правильності обчислення страхового стажу позивача, з серпня 2020 р. припинив виплату пенсії розміром 3 256,62 грн та, застосувавши пункт 20 Порядку, де співставив дані трудової книжки ОСОБА_1 , датованої 11.11.1983 р. та даних, наявних в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, започаткованого в 2000 р., що дійсно, не може співпадати, виявив, що ОСОБА_1 має лише 5 років 03 місяці пільгового стажу за Списком №1.

Крім того, відповідач зазначив, що оскільки уточнюючі довідки позивачем не надавалися, а підприємства знаходяться на тимчасово окупованій території України, позивачу зарахований пільговий стаж відповідно індивідуальних відомостей про застраховану особу та з листопада 2020 р. поновлена виплата пенсії в розмірі 1979,18 грн.

Однак, статтею 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що « 1. Виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

2. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

3. У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних».

Аналізуючи дану норму Закону, судом встановлено, що перелік підстав припинення виплати пенсії є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав, лише у випадку, передбаченому Законом.

Як слідує з матеріалів справи, відповідач, всупереч ч.2 ст. 77 КАС України, не довів правомірність свого рішення про припинення виплати пенсії позивача та поновлення виплати у зменшеному розмірі.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, в зв`язку з чим апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду без змін.

Керуючись ст.ст. 315,316,321,322,325 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18.03.2021 р. залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня викладення повного тексту.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова