Справа № 640/30056/21
Суддя: Кузьменко Володимир Володимирович
Дата ухвалення: 2022-04-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

27 квітня 2022 року м. Київ

Колегія Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Кузьменка В.В.,

суддів: Ганечко О.М., Василенко Я.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Києві клопотання Громадської організації "РАДА ВЕТЕРАНІВ АТО" про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи: Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України, Головне управління майна та ресурсів Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, за апеляційними скаргами Громадської організації "РАДА ВЕТЕРАНІВ АТО" та Міністерства оборони України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року,

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства оборони України, в якому просив:

1) визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства оборони України №44-ДП від 24.09.2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України на підставі п. 8 ч. 1 ст. 36 КЗпП України та розірвання контракту, укладеного з ОСОБА_1 28.12.2020;

2) поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України з 24.09.2021;

3) стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 24.09.2021 по день винесення судового рішення.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним з моменту прийняття та скасовано наказ Міністерства оборони України від 24 вересня 2021 № 44-ДП.

Поновлено ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України з 25 вересня 2021 року.

Зобов`язано Міністерство оборони України вжити заходів по виплаті ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 25 вересня 2021 по 15 грудня 2021 включно.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України з 25 вересня 2021 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати спірне рішення суду. Також надійшла апеляційна скарга Громадської організації "РАДА ВЕТЕРАНІВ АТО", у якій Голова громадської організації просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Поряд з цим, Громадською організацією "РАДА ВЕТЕРАНІВ АТО" було заявлено клопотання про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року в частині допущення до негайного виконання щодо поновлення ОСОБА_1 на роботі на посаді начальника Південного управління капітального будівництва Міністерства оборони України з 25 вересня 2021 року.

Апеляційні скарги були подані у строк, встановлений ст. 295 КАС України, за своєю формою та змістом відповідали вимогам, що визначені ст. 296 КАС України, а відтак ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2022 року відкрито апеляційне провадження у справі, призначено розгляд справи на 01 березня 2022 року, та встановлено строк до 24 лютого 2022 року, протягом якого учасники справи можуть подати відзив на апеляційні скарги разом з доказами надсилання (надання) іншим учасникам справи та заперечення проти заяв і клопотань, якщо такі містяться в апеляційній скарзі.

Надалі, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 в Україні з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року введено воєнний стан, розгляд справ призначених в судові засідання з 24 лютого 2022 року не відбувався.

Згідно розпорядження Голови Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року роботу суду було тимчасово призупинено.

Перевіривши матеріали справи та доводи Громадської організації "РАДА ВЕТЕРАНІВ АТО", колегія суддів дійшла висновку, що в задоволенні заявленого клопотання слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ч. 3 ст. 300 КАС України в ухвалі про відкриття апеляційного провадження зазначається строк для подання учасниками справи відзиву на апеляційну скаргу та вирішується питання про витребування матеріалів справи, необхідних для розгляду скарги на судове рішення. Якщо разом з апеляційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття апеляційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 300 КАС України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Таким чином, суд повинен зупинити дію оскаржуваного рішення у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження такого рішення. Водночас, в межах даної справи, Громадською організацією "РАДА ВЕТЕРАНІВ АТО" було дотримано строк апеляційного оскарження, а відповідно такий строк не поновлювався, що свідчить про відсутність підстав для застосування положень ч. 4 ст. 300 КАС України до спірних правовідносин.

Окрім того, імперативними приписами п. 3 ч. 1 ст. 371 КАС України передбачено, що негайно виконуються рішення суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби.

Отже, суд першої інстанції, який дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог, присуджуючи до негайного виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді, діяв у відповідності до процесуальних вимог п. 3 ч. 1 ст. 371 КАС України, а оцінка правомірності вищевказаних висновків суду першої інстанції по суті даного спору буде надана при апеляційному розгляді справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності достатніх, встановлених законом, підстав для застосування положень ч. 4 ст. 300 КАС України та зупинення виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 300, 321, 325 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

В задоволенні клопотання Громадської організації "РАДА ВЕТЕРАНІВ АТО" про зупинення дії рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 15 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, треті особи: Південне управління капітального будівництва Міністерства оборони України, Головне управління майна та ресурсів Міністерства оборони України, про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. В. Кузьменко

Судді: О. М. Ганечко

Я. М. Василенко