Справа № 160/5420/20
Суддя: Прудник Сергій Володимирович
Дата ухвалення: 2022-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

29 квітня 2022 року Справа №160/5420/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача у справі № 160/5420/20 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ» до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ до Відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Не погодившись з прийнятим рішенням Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційними скаргами Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, що подані 20 січня 2021 року та 25 січня 2021 року на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року у справі №160/5420/20.

Відтак, з огляду на приписи статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення у справі №160/5420/20 набрало законної сили.

09.04.2021 року представнику позивача видано виконавчий лист по адміністративній справі №160/5420/20, за яким зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 28.02.2020, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ () та направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання її на реєстрацію, а саме 12.03.2020; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 26.02.2020, яка складена Товариством з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ () та направлена для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, датою подання її на реєстрацію, а саме 13.03.2020.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ про встановлення судового контролю в адміністративній справі №160/5420/20 повернуто заявнику без розгляду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ» до Відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишено без задоволення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ТОРГОВИЙ ДІМ СКАРБ до Відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, Відповідача-2: Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20. Зобов`язано Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня набрання даною ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.01.2022 року прийнято звіт Державної податкової служби України про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.09.2020 року у справі №160/5420/20.

01.10.2021 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла заява про заміну відповідача у справі №160/5420/20, в якому просить замінити відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ().

За відомостями з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2021 року зазначена вище заява розподілена та відповідно до довідки управління з організаційного забезпечення суду справу №160/5420/20 - 14.04.2022 року передано судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.04.2022 року розгляд заяви призначено до судового розгляду на 29.04.2022 року 10:30 год.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.

Частиною 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи заяву про заміну відповідача у справі, суд виходить із наступного.

Суд зазначає, що наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби було утворено як відокремлений підрозділ Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, ГУ ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ. Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року № 755.

Водночас встановлено, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується (наказ від 12.11.2020 року №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС»). Можливість з 01.01.2021 року забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій».

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова № 893) ліквідовано які юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби зі переліком згідно з додатком.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Таким чином, з 01.01.2021 року всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () перейшли до його правонаступника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України ().

Отже, на даний час відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання адміністративної компетенції від повноважень Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, наявні правові підстави для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права на територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 44 КАС України, учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Така наведена правова позиція узгоджується у постанові Верховного суду від 30.12.2020 року у справі № 805/4361/17-а.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача у справі № 160/5420/20 підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 44, 52, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну відповідача у справі №160/5420/20 - задовольнити.

Замінити відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений територіальний підрозділ на правах філії (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд.17-а, ).

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник