Справа № 160/649/22
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2022-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
25 квітня 2022 року Справа № 160/649/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
12.01.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , подана його представником - адвокатом Меркуловою Тетяною Петрівною, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.01.2022 позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
28.01.2022 у встановлений судом строк в порядку усунення недоліків до суду надійшла заява позивача з доданою до неї позовною завою, у якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.06.1995 до 31.03.2009 до періоду, за яким обчислена заробітна плата для перерахунку розміру пенсії з 01.03.2021 та щодо незастосування порядку, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при перерахунку пенсії ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 12.08.2021 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.08.1996 до 31.07.2001 у порядку, встановленому статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та виплатити заборгованість з урахуванням фактично виплачених сум.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. З 30.07.2001 позивач отримував пенсію по інвалідності по трудовому каліцтву. Після призначення пенсії по інвалідності позивач був переведений з підземних робіт з повним робочим днем на іншу роботу (озеленювачем) та став отримувати заробітну плату у меншому розмірі. З 02.03.2007 його переведено на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Після переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком позивач до 11.03.2009 продожував працювати. Його стаж за Списком № 1 становить 18 років, тому розмір пенсії має розраховуватися із застосуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». При переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком позивач мав право на обчислення пенсії з заробітної плати, з якої була призначена пенсія по інвалідності, оскільки для позивача такий варіант є найбільш вигідним, враховуючи, що після призначення пенсії по інвалідності позивач отримував заробітну плату в меншому розмірі. 23.09.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання розрахунків пенсії, стажу та заробітної плати. З отриманих від відповідача розрахунків йому стало відомо, що розрахунок пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 здійснено відповідачем без урахування положень ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо розміру пенсії 80 відсотків заробітної плати (доходу), з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. При здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2021 відповідачем для обчислення заробітної плати самостійно включено періоди страхового стажу позивача з 01.06.1995 до 31.03.2009 (страховий стаж до призначення пенсії по інвалідності та страховий стаж після призначення пенсії за даними в системі персоніфікованого обліку), що є порушенням положень ст.ст. 28, 40, 42, 43, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» щодо порядку обчислення заробітної плати при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком та призвело до зменшення індивідуального коефіцієнту заробітної плати, зменшення заробітної плати для обчислення пенсії та як наслідок до зменшення розміру пенсії позивача. Середньомісячний заробіток для обчисленні пенсії визначається за вибором пенсіонера за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією. Періодом перед зверненням позивача за пенсією по інвалідності (14.08.2001) є період з 01.08.1996 до 31.07.2001. Позивач вважає оскаржувані дії відповідача протиправними, що стало підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.
Ухвалою суду від 02.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні); встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи; витребувано від відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.
22.03.2022 через систему «Електронний суд» надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. 07.04.2022 відзив також було подано до канцелярії суду. Разом з відзивом відповідачем надано копію пенсійної справи позивача. У відзиві відповідач просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про перерахунок пенсії при зверненні особи з відповідною заявою з доданими до неї необхідними документами та приймає рішення щодо перерахунку пенсії. Позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про надання розрахунків пенсії, стажу та заробітної плати, на яку були надані відповідні витяги з програми ІКІС ПФУ ППВП. З огляду на вищезазначене, відповідачем рішення про відмову у перерахунку пенсії не приймалося, правовідносини з питання здійснення перерахунку пенсії між позивачем та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не виникли. ОСОБА_1 з 30.07.2001 отримував пенсію по інвалідності (третя група інвалідності внаслідок трудового каліцтва), з 03.03.2007 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Пенсію по інвалідності було призначено позивачу відповідно до ст.ст. 23, 29 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі пенсії за віком. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії по інвалідності розраховано за період з 01.08.1999 до 31.07.2001 на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії № 158 від 10.08.2001, виданої ДВАТ «Шахта ім. Героїв космосу» ДП ДКХ «Павлоградвугілля». Пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 було призначено відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV). Середньомісячний заробіток для розрахунку пенсії за віком (дата звернення 03.03.2007) розраховано за період з 01.06.1995 до 30.06.2000 на підставі довідок про заробітну плату від 06.03.2007 № 138/ус, від 02.03.2007 № 17 та даних системи персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.07.2000 до 31.01.2007. У подальшому на підставі заяви позивача від 27.04.2009 про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі, ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону № 1058-IV. Згідно з розпорядженням № 141140 від 25.05.2009 перерахунок пенсії за віком проведено із середньомісячного заробітку в розмірі 2273,99 грн, обчисленого за період з 01.06.1995 до 30.06.2000 на підставі довідок про заробітну плату від 06.03.2007 № 138/ус, від 02.03.2007 № 17 та даних системи персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.07.2000 до 31.03.2009. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-IV збереження розміру заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія, передбачено виключно при проведенні перерахунку раніше призначеної пенсії. У випадку призначення нового виду пенсії розмір середньомісячного заробітку змінюється, оскільки його обчислення здійснюється відповідно до ст. 40 Закону № 1058-IV за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000. З 03.03.2007 відбулось переведення ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва на пенсію за віком, тому відсутні підстави для збереження розміру середньомісячної заробітної плати, що застосовувалась при обчисленні розміру пенсії по інвалідності, при розрахунку розміру пенсії за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах, тобто виключно для визначення права на призначення пенсії за віком та не є страховим стажем. Відповідно до розрахунку стажу (Форма РС-право) пільговий стаж на підземних роботах ОСОБА_1 є недостатнім для визначення розміру пенсії за віком на пільгових умовах у порядку, встановленому ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».
13.04.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, подана представником позивача адвокатом Меркуловою Т.П., у якій зазначено, що згідно з розрахунком страхового стажу станом на 03.03.2007 дату переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком позивач мав стаж роботи за Списком № 1 15 років та перебування на інвалідності 3 роки, загальний стаж за Списком № 1 18 років. Відповідно до розрахунку страхового стажу позивача станом на 29.02.2020 стаж за Списком № 1 18 років, загальний стаж 42 роки, з урахуванням додаткового стажу за Списком № 1 60 років. Час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами. Обчислення пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не потребує подання позивачем окремої заяви та здійснюється без участі пенсіонера. Орган пенсійного фонду не має права самостійно змінювати періоди страхового стажу, за які взято зарплату для обчислення пенсії при її призначенні або останньому перерахунку. При переході з пенсії по інвалідності на пенсію за віком розрахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої було раніше обчислено пенсію.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Позивач є особою з інвалідністю третьої групи (трудове каліцтво), яку встановлено 30.07.2001.
З 30.07.2001 ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності (третя група інвалідності внаслідок трудового каліцтва).
Трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 містить записи про його зайнятість на підземних роботах (у шахті) повний робочий день з 07.08.1995 до 13.08.1995, з 22.09.1995 до 27.11.1996, з 28.11.1996 до 22.10.2001.
23.10.2001 ОСОБА_1 переведено озеленювачем, за станом здоров`я.
Відповідно до розпорядження № 161140 від 23.03.2007 позивач з 03.03.2007 отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії по інвалідності у розмірі 527,41 грн розраховано за період з 01.06.1995 до 30.06.2000 на підставі довідок про заробітну плату від 06.03.2007 № 138/ус, від 02.03.2007 № 17 та даних системи персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.07.2000 до 31.01.2007.
На підставі заяви ОСОБА_1 від 27.04.2009 про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до ст. 42 Закону України № 1058. Згідно з копією розпорядження № 161140 від 25.05.2009 перерахунок пенсії за віком проведено із середньомісячного заробітку в розмірі 2273,99 грн, обчисленого за період з 01.06.1995 до 30.06.2000 на підставі довідок про заробітну плату від 06.03.2007 № 138/ус, від 02.03.2007 № 17 та даних системи персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.07.2000 до 31.03.2009.
Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 (Форма РС-право) всього страховий стаж позивача становить 42 роки 07 місяців 03 дні, крім того, додаткові роки за Списком № 1 18 років, всього для розрахунку 60 років 07 місяців 03 дні, з них періоди роботи за Списком № 1: з 24.08.1979 до 01.10.1987 (8 років 1 місяць 8 днів), з 07.08.1995 до 13.08.1995 (07 днів, підземні роботи), з 22.09.1995 до 27.11.1996 (01 рік 02 місяці 06 днів, підземні роботи), з 28.11.1996 до 22.10.2001 (04 роки 10 місяців 25 днів, підземні роботи), з 23.10.2001 до 31.12.2003 (02 роки 02 місяці 09 днів, підземні роботи), час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання з 01.01.2004 до 31.01.2007 (03 роки 01 місяць).
Вважаючи, що розрахунок призначеної пенсії протиправно здійснено відповідачем без урахування ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та статтею 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та протиправно враховано для обчислення пенсії заробіток за період з 01.06.1995 до 31.03.2009, позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом.
Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.
Згідно з абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.
При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Відповідно до трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 був зайнятий на підземних роботах (у шахті) повний робочий день у такі періоди: з 07.08.1995 до 13.08.1995 (07 днів), з 22.09.1995 до 27.11.1996 (01 рік 02 місяці 06 днів), з 28.11.1996 до 22.10.2001 (04 роки 10 місяців 25 днів). Зазначені періоди зайнятості позивача на підземних роботах враховано до стажу роботи за Списком № 1.
У матеріалах справи відсутні відомості про зайнятість позивача на підземних роботах повний робочий день у період роботи за Списком № 1 з 24.08.1979 до 01.10.1987 (8 років 1 місяць 8 днів).
З 23.10.2001 позивача було переведено з роботи у шахті на іншу роботу - озеленювачем. Період роботи позивача після встановлення інвалідності внаслідок професійного захворювання з 23.10.2001 до 31.12.2003 (02 роки 02 місяці 09 днів) та з 01.01.2004 до 31.01.2007 (03 роки 01 місяць) зараховано до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах за Списком № 1. Фактично у період з 23.10.2001 до 31.01.2007 позивач не був зайнятий на підземних роботах.
Беручи до уваги вищенаведене, у відповідача були відсутні підстави для застосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» при обчисленні розміру пенсії позивача. Отже позовні вимоги в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незастосування ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при перерахунку пенсії позивачу, а також про зобов`язання відповідача застосувати зазначені положення законодавства при обчисленні розміру пенсії позивача задоволенню не підлягають.
Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.06.1995 до 31.03.2009 до періоду, за яким обчислена заробітна плата для перерахунку розміру пенсії позивача з 01.03.2021, та зобов`язання відповідача здійснити з 12.08.2021 перерахунок пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.08.1996 до 31.07.2001, суд дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (у редакції на час призначення позивачу пенсії по інвалідності) середньомісячний фактичний заробіток для обчислення пенсій береться (за вибором того, хто звернувся за пенсією): за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд протягом всієї трудової діяльності перед зверненням за пенсією, незалежно від наявних перерв у роботі.
Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії ОСОБА_1 по інвалідності було розраховано за період з 01.08.1999 до 31.07.2001 (тобто за 24 останніх календарних місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією 14.08.2001) на підставі довідки про заробіток для обчислення пенсії № 158 від 10.08.2001, виданої ДВАТ «Шахта ім. Героїв космосу» ДП ДКХ «Павлоградвугілля».
Положеннями частини 1 статті 40 Закону № 1058-ІV (у редакції на час призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах) було передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
При призначенні позивачу з 03.03.2007 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 середньомісячний заробіток для обчислення пенсії по інвалідності розраховано за період з 01.06.1995 до 30.06.2000 (тобто за 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року) на підставі довідок про заробітну плату від 06.03.2007 № 138/ус, від 02.03.2007 № 17 та даних системи персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.07.2000 до 31.01.2007 (тобто за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року).
27.04.2009 ОСОБА_1 звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії по стажу та заробітній платі відповідно до ст. 42 Закону України № 1058-ІV.
Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону № 1058-ІV (у редакції на час перерахунку 25.05.2009 позивачу пенсії за віком на пільгових умовах) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
На підставі заяви ОСОБА_1 від 27.04.2009 перерахунок пенсії за віком відповідно до розпорядження № 161140 від 25.05.2009 проведено із середньомісячного заробітку, обчисленого за період з 01.06.1995 до 30.06.2000 на підставі довідок про заробітну плату від 06.03.2007 № 138/ус, від 02.03.2007 № 17 та даних системи персоніфікованого обліку застрахованих осіб за період з 01.07.2000 до 31.03.2009 (тобто з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії за віком на пільгових умовах).
Відповідно до ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-ІV (у редакції на час здійснення перерахунку 01.03.2021) для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.
Беручи до уваги вищенаведене, відсутні підстави для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо включення заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.06.1995 до 31.03.2009 до періоду, за яким обчислена заробітна плата для перерахунку розміру пенсії позивача з 01.03.2021 та зобов`язання відповідача здійснити з 12.08.2021 перерахунок пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати за період страхового стажу з 01.08.1996 до 31.07.2001.
Приписами ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Враховуючи викладене, на підставі наданих доказів у їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в сумі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією № ПН2108 від 05.01.2022.
У зв`язку з відмовою в задоволенні позову, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподіл понесених позивачем судових витрат зі сплати судового збору не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, місцезнаходження: 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, .

Повний текст рішення складено 25.04.2022.

Суддя В.В. Рянська