Справа № 160/26020/21
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2022-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сидоренка Д.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -
Обставини справи: до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по невиплаті пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 року на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк" та виплатити всі неотриманні пенсійні кошти позивача з урахуванням масових перерахунків, та з компенсацією втрати частини доходів.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
12.03.2022 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено, що управління заперечує щодо позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне. Позивач через представника за довіреністю, ОСОБА_2 20.05.2021р. звернувся до Головного управління із заявою про виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок та надав апостильовану та нотаріально завірену заяву про виплату пенсії на банківський рахунок відкритий в АТ «Ощадбанк». Враховуючи норми чинного пенсійного законодавства, позивачем порушено вимоги щодо особистого звернення до територіального органу Пенсійного фонду для поновлення виплати, раніше призначеної пенсії. Вказано, що як свідчать матеріали справи, місце проживання позивача АДРЕСА_1 . Документи, які б підтверджували місце проживання (реєстрації) на території України, представник позивача до Головного управління не надавав.
17.03.2022 року через систему «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву від відповідача, в якому зазначеному про заперечення позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні, як отримувач пенсії за віком. До 01.06.2021 пенсія позивачу нараховувалась на поштове відділення. З вказаної дати виплату пенсії припинено на підставі положень ст.49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд). При поновленні виплати пенсії позивача на підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 року у справі №160/3260/19, заява про поновлення виплати пенсії на банківський рахунок від представника позивача не надходила, про що представника позивача було повідомлено листом від 22.11.2019р. за №315/03.7-22 «Про виконання рішення суду». Щодо вимог про зобов`язання поновити виплату пенсії позивачу з 01.03.2010 року на визначений ним банківський рахунок, відкритий в АТ «Ощадбанк» не підлягають задоволення, оскільки ні позивач, ні його законний представник не звертались до Головного управління з заявою про поновлення виплати пенсії в зв`язку з припиненням виплати. Отже, вимоги щодо поновлення виплати пенсії на банківський рахунок є неможливим без звернення з заявою за поновленням пенсії та передчасними.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
27.11.2018 року філією Дніпропетровського обласного управління «Ощадбанк» направлено лист №310-029/2198 Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Дніпрі в якому вказано вірні карткові рахунки клієнтів для зарахування пенсії, зокрема щодо ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , рахунок НОМЕР_3 ).
Даний лист отримано 27.11.2018р. головним спеціалістом Т.П. Даниленко.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2019 року №160/3260/19, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволено частково, а саме визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у поновленні виплати пенсії ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити ОСОБА_1 виплату раніше призначеної пенсії починаючи з 20.11.2018 року. В решті вимог відмовлено.

05.11.2019 року представник ОСОБА_1 (позивач), адвокат ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою (вих.№6073) про добровільне виконання судового рішення та надання розрахунків, в якій просив належні йому суми пенсії перераховувати на його особистий банківський рахунок, реквізити якого було надані представником банку 27.11.2018 року в його заяву про перерахування пенсії на банківський рахунок.

22.11.2019 року листом №315/03.7-22 «Про виконання рішення суду» Відділ з питань перерахунків пенсій №3 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянув заяву представника позивача від 05.11.2019 року, в якій зазначено зокрема наступне. Згідно реєстрів вхідної документації 27.11.2018 заява про виплату пенсії ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (по Індустріальному районі м.Дніпра) не значиться, станом на теперішній час в матеріалах пенсійної справи пенсіонера відсутня. Для проведення виплати пенсії ОСОБА_1 поточний рахунок в банківській установі одержувачем особисто або від установи банку має бути надана заява про виплату пенсії з зазначенням міжнародного номера банківського рахунку.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 07.10.2020 року №160/3260/19, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.06.2020 скасовано в частині відмови в задоволенні позову про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.03.2010 року шляхом поновлення її відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та в цій частині позов задоволено та зобов`язано провести поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.03.2010 року шляхом поновлення її відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

20 травня 2021 року представник ОСОБА_1 (позивач), адвокат ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок, в якій зазначено наступне.

Третім апеляційним адміністративним судом у постанові від 07.10.2020 року у справі №160/3260/19 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести поновлення та виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01 березня 2010 року шляхом поновлення її відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оригінал заяви ОСОБА_1 про виплату пенсії на банківський рахунок № НОМЕР_3 (IBAN № НОМЕР_1 ) було надано до управління представником банку 27.11.2018 року відповідно до п.10 Порядку №1596, що підтверджено актом №310-029/2198 від 27.11.2018р.

Повторно надаю оригінал апостильованої та нотаріально завіреної довіреності разом з заявою ОСОБА_1 про виплату пенсії на банківський рахунок № НОМЕР_1 .

Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких Постанов Правління Пенсійного фонду України» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1, передбачено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником або його представником, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, згідно з Порядком виплати пенсії або грошової допомоги через поточні рахунки в банках №1596 від 30.08.1999р.

Враховуючи викладене, просить належні ОСОБА_1 суми пенсії перерахувати на його особистий банківський рахунок, реквізити якого надані нижче в його заяві про виплату пенсії на банківський рахунок № НОМЕР_1 .

До заяви додані наступні документи:

акт Ощадбанку від 27.11.2018 року №310-029/2198 про надання вірних карткових рахунків клієнтів для зарахування пенсії та докази отримання УПФУ;

апостильована та нотаріально завірена довіреність разом з заявою ОСОБА_1 про виплату пенсії на банківський рахунок № НОМЕР_1 ;

ордер та документи, що підтверджують адвокатські повноваження В. Меламед.

Листом від 17.06.2021 року №19765-14759/М-01/8-0400/21 «Про розгляд звернення» Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянуло заяву адвоката В. Меламеда з питання виплати пенсії ОСОБА_1 та повідомило наступне.

Виплата пенсій та грошової допомоги одержувачам через їх поточні рахунки в банках регулюється Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого КМУ від 30.08.1999 №1596.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві за місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філія, відділення, представництва тощо).

Заяви приймаються за умовами пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством для з`ясування місця її проживання, і реєструється в установленому порядку.

В разі надходження заяви згідно вимог чинного законодавства буде розглянуто питання щодо виплати ОСОБА_1 пенсії через банківську установу.

Не погоджуючись із відмовою відповідача у розгляді його заяви про виплату пенсії на банківський рахунок, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд зазначає наступне.

Стаття 25 Конституції України гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом (стаття 33 Конституції України).

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Право на пенсію в Україні є конституційним правом громадянина України.

Закріплюючи на конституційному рівні право на соціальний захист кожного громадянина, без будь-яких винятків, держава реалізує положення статті 24 Конституції України, відповідно до якої громадяни мають рівні конституційні права і не може бути обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03.05.1996, ратифікована Законом України від 14.09.2006 № 137-V, яка набрала чинності з 01.02.2007, визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (п. 23 ч. I). Ратифікувавши вказану Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині I Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що пенсійні виплати - грошові виплати в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, що здійснюються у вигляді пенсії, довічної пенсії або одноразової виплати.

Пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Отже, законом передбачено, що пенсія це саме виплата, яку отримує особа, а знаходження пенсіонера на обліку передбачає здійснення пенсійних виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Так, статтею 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу ПФУ або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням ПФУ за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики.

Згідно ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

За правилами з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація міста проживання чи міста перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Отже, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

При цьому, Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначений Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №22-1).

Згідно п.1.1 Порядку №22-1, заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України.

Наведена норма була предметом розгляду Верховного Суду, зокрема: у постановах від 17.07.2018 (справа № 211/1789/17(2-а/211/116/17)) та від 31.01.2019 (справа № 520/9721/16-а) Верховний Суд зазначив, що цією нормою передбачено можливість подачі заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу Пенсійного фонду України особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою.

Щодо доводів Пенсійного органу, що позивачем не дотримано особистої форми звернення із заявою про виплату пенсії на розрахунковий рахунок суд зазначає, що чинним законодавством України передбачено можливість подачі заяви, у тому числі про виплату пенсії на розрахунковий рахунок, як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою.

Окрім того, згідно матеріалів справи, представником позивача до пенсійного органу надана особисто підписана заява щодо виплати пенсії на зазначений ним розрахунковий рахунок, дана заява посвідчена нотаріально.

В пункті 1.2 Порядку 22-1 зазначено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

Відповідно до п.10 Порядку №1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку.

Як встановлено судом, 27.11.2018 року філією Дніпропетровського обласного управління «Ощадбанк» направлено лист №310-029/2198 Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м.Дніпрі в якому вказаному вірні карткові рахунки клієнтів для зарахування пенсії, зокрема щодо ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , рахунок НОМЕР_3 ), яку згідно відмітки отримано головним спеціалістом 27.11.2018р. Т.П. Даниленко.

Також, представник позивача направляв відповідачу нотаріально посвідчену заяву позивача про виплату пенсії або грошової допомоги від 25.11.2020 року, в якій просить належні суми пенсії перераховувати на його поточний рахунок який відкрито у ТВБВ №10003/0310 ОПЧ м.Дніпро проспект Гагаріна, б.115, поточний рахунок № НОМЕР_1 , код банку 305482, код згідно з .

Суд вважає, що обмеження позивача лише особистим звернення до пенсійного органу є порушенням прав на соціальний захист у вигляді отримання пенсійних виплат. Окрім того, представником позивача надавалась відповідачу особисто підписана заява, яка нотаріально посвідчена. Більш того, до пенсійного органу було надано лист від банку із зазначенням відповідно рахунку для перерахування пенсії позивачу.

Відтак, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у виплаті пенсії ОСОБА_1 через банківську установу викладену в листі від 17.06.2021 року №19765-14759/М-01/8-0400/21 є протиправною.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одними з вимог позивача є визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області стосовно переведення виплати пенсії ОСОБА_1 , який проживає за кордоном на відділення поштового зв`язку №49087, та невиплаті пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними та визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області по невиплаті пенсії ОСОБА_1 на визначений ним банківський рахунок - протиправними та дискримінаційними. З приводу цього суд зазначає наступне.

За загальним правилом, діями суб`єкта владних повноважень є сукупність вчинків здійснених у межах наданих чинним законодавством повноважень. Отже, під протиправними діями суб`єкта владних повноважень слід розуміти активну форму поведінки, пов`язану з виконанням дій, які такий суб`єкт не мав права вчинювати відповідно до його повноважень, за відсутності обставин, з якими пов`язана необхідність вчинення певної дії або з порушенням процедури.

Бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це завжди пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

До адміністративного суду вправі звернутися кожна особа, яка вважає, що її право чи охоронюваний законом інтерес порушено, оскільки підставою для звернення особи до суду з позовом є її суб`єктивне уявлення, особисте переконання в порушенні прав чи свобод. Однак обов`язковою умовою здійснення такого захисту судом є об`єктивна наявність відповідного порушення права або законного інтересу саме позивача. При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану суб`єктивних прав та обов`язків, тобто припинення можливості чи неможливість реалізації її законного права та/або виникнення додаткового обов`язку.

Оскільки в даній справі, права позивача порушуються відмовою відповідача викладеною у формі листа від 17.06.2021 року №19765-14759/М-01/8-0400/21, то саме визнання її протиправною є належним захистом порушених прав позивача, а відтак зазначені позовні вимоги про визнання дій та бездіяльності протиправними задоволенню не підлягають.

Щодо заявлених позивачем вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 року на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк" та виплатити всі неотриманні пенсійні кошти позивача з урахуванням масових перерахунків, та з компенсацією втрати частини доходів, суд зазначає наступне.

Розглядаючи найефективніший спосіб відновлення порушених прав позивача, суд зазначає статтею 5 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ч.4 ст.245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Статтею 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати.

З урахуванням повноважень пенсійного органу на прийняття рішення про виплату пенсії на банківський рахунок, відсутністю обставин належного розгляду заяви представника позивача про виплату пенсії позивача на банківський розрахунок, враховуючи наявність всіх необхідних документів у відповідача, зокрема і особисту заяву відповідача із зазначенням відповідного рахунку, а також і лист відповідного банку який направлявся до відповідача, та який неодноразову надавався і представником позивача, суд робить висновок про необхідність відмови в задоволенні позову в частині зобов`язання поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2010 року на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , відкритий в АТ "Ощадбанк" та виплатити всі неотриманні пенсійні кошти позивача з урахуванням масових перерахунків, та з компенсацією втрати частини доходів, а також з метою ефективного захисту прав та інтересів позивача зобов`язати ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву представника позивача від 20.05.2021р. про виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відповідно до статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, у тому числі, про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів, людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Отже, суд не обмежений вимогами адміністративного позову, виходячи з предмету судового захисту, на який він направлений. Нечіткість прохальної частини позовної заяви не є та не може бути підставою для відмови у її задоволенні, оскільки це суперечить принципам адміністративного судочинства і судового захисту у цілому.

Згідно із статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументами учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат. У відповідності до статті 139 КАС України судові витрати у вигляді сплаченої суми судового збору у розмірі 908,00 грн. підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 73-78, 90, 139, 241 - 246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у виплаті пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) через банківську установу викладену в листі від 17.06.2021 року №19765-14759/М-01/8-0400/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ), адвоката Меламед Вадима Борисовича від 20.05.2021р. про виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок із наданими документами, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В іншій частині заявлених позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Д.В. Сидоренко