Справа № 140/11433/21
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2022-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

21 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/11433/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року позов у цій справі задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року №ХА16224; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року № ХА16224 (з урахуванням раніше виплачених сум); визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 74 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати у період з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

12 квітня 2022 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року у справі №140/11433/21. Заява обґрунтована тим, що відповідачем було проведено перерахунок пенсії з розрахунку 70 процентів грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року № ХА16224. Однак рішення суду в частині проведення перерахунку пенсії з розрахунку 74 проценти грошового забезпечення залишилось без виконання, при цьому відповідач проігнорував письмову вимогу провести виконання рішення суду належним чином або дати вмотивоване пояснення причин невиконання рішення суду (а.с.63).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження.

У письмовому поясненні щодо стану виконання рішення суду від 21 квітня 2022 року (а.с.71-72) відповідач повідомив, що ним проведено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року у розмірі 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення, а з 01 квітня 2019 року - перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року №ХА16224. Крім того, проведено перерахунок пенсії з 05 березня 2019 року по 31 березня 2019 року в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року. Після виконання рішення суду розмір пенсії ОСОБА_1 з квітня 2022 року становить 14153,93 грн. На виконання згаданого рішення суду за період з 01 січня 2018 року по 31 березня 2022 року нараховано 183698,15 грн. Виплата нарахованої суми буде здійснена в межах бюджетних асигнувань на цю мету.

З урахуванням наведеного ГУ ПФУ у Волинській області вважає, що ним здійснено усі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення суду у цій справі в межах покладених судом зобов`язань.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23 червня 2020 року у справі №802/357/17-а).

Крім того, у постанові Верховного Суду від 11 червня 2020 року у справі №640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. Встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Отже, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

У цій справі рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року № ХА16224 (з урахуванням раніше виплачених сум); зобов`язано провести з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 74 проценти відповідних сум грошового забезпечення та виплату; зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05 березня 2019 року по 03 вересня 2019 року включно в розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

16 лютого 2022 року судом позивачу було видано виконавчі листи у справі.

З розрахунку суми, що підлягає виплаті згідно з рішенням суду, встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провело позивачу перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року по 01 квітня 2022 року, визначивши різницю між розміром пенсії після перерахунку та виплаченими сумами; всього до виплати належить 183698,15 грн (а.с.77). З розрахунку пенсії за пенсійною справою №ХА16224 встановлено, що з 01 квітня 2022 року розмір пенсії позивача становить 14153,93 грн (а.с.76 зворот).

Отже, встановлені обставини вказують на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області вчиняло дії на виконання судового рішення.

У свою чергу зі змісту заяви, поданої в порядку статті 382 КАС України, вбачається, що ОСОБА_1 по суті не погоджується із проведенням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області перерахунку пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року №ХА16224 у розмірі 70 процентів грошового забезпечення, а не у розмірі 74 проценти грошового забезпечення.

Відповідач не заперечує, що ним було проведено перерахунок пенсії позивача з 01 квітня 2019 року у розмірі 70 процентів грошового забезпечення на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року №ХА16224, про що вказано у листі від 22 березня 2022 року №3356-2267/Т-02/8-0300/22 (а.с.73 зворот - 74).

Суд зауважує, що під час прийняття рішення Волинського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року у справі №140/11433/21 питання щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 06 вересня 2021 року №ХА16224 у конкретному відсотковому розмірі грошового забезпечення не вирішувалося.

Таким чином, зміна відповідачем відсоткового розміру пенсії породжує наявність нового спору, вирішення якого можливе шляхом пред`явлення окремого позову на захист прав позивача, які він вважає порушеними з 01 квітня 2019 року. Звернення позивача із заявою в порядку статті 382 КАС України за таких обставин не усуває юридичного конфлікту між сторонами.

Враховуючи те, що позивачу все ж проведено перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про грошове забезпечення від 06 вересня 2021 року №ХА16224, то суд дійшов висновку про відсутність обгрунтованих підстав для покладення на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення в порядку частини першої статті 382 КАС України, а тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності та дій протиправними, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ж.В.Каленюк