Справа № 560/17147/21
Суддя: Ковальчук А.М.
Дата ухвалення: 2022-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук А.М. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області в якому просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення форми "Ф" від 15.03.2018 №0055751/1302-2222, від 04.02.2020 №0-2222, від 25.02.2019 №0-2222, від 29.05.2018 №-2209, форми "Ш" від 24.10.2019 №, від 24.10.2019 № Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у період з 25.12.2006 по 16.11.2018 був власником нежитлового приміщення загальною площею 1536,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності набуте на підставі договору купівлі-продажу серія номер 1-2414 від 25.12.2006, посвідченого державним нотаріусом першої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори Барановським С.Ф.

16.11.2018 проведена державна реєстрація припинення права власності на підставі рішення №44099787 приватного нотаріуса ОСОБА_2 .

Вказує, що податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0055751/1302-2222 від 15.03.2018 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік у розмірі 24579,20 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0-2222 від 25.02.2019 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік у розмірі 57192,73 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0-2222 від 04.02.2020 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік у розмірі 64105,63 грн.

Зазначає, що контролюючий орган при визначенні податкового зобов`язання за 2017 рік незаконно застосував ставку податку визначену для об`єктів житлової нерухомості та не застосував додатковий коефіцієнт 0,6 для об`єктів розташованих у III зоні міста.

Вказує, що відповідач неправильно визначив розмір податкового зобов`язання за 2018 рік. Розмір податкового зобов`язання має становити: 3723 грн. х 1% х 1536,2 кв.м. х 0,6 х 10 (місяців, протягом яких об`єкт перебував у власності) /12 (місяців в році) = 28596,36 грн. Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік не нараховується у зв`язку із відчуженням об`єкта оподаткування 16.11.2018. Таким чином, контролюючий орган неправильно визначив суму податкових зобов`язань зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017-2019 роки.

Зазначає, що ОСОБА_1 , та ОСОБА_3 у період з 05.03.2007 по 29.05.2018 були орендарями земельної ділянки з кадастровим номером :23:001:0025.

Вказує, що орендну плату сплачували відповідно до Договору оренди землі від 05.03.2007, укладеного з Кам`янець-Подільською міською радою.

Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №-2209 від 29.05.2018 визначено податкове зобов`язання зі сплати орендної плати за 2018 рік у розмірі 21588,13 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № від 24.10.2019 накладено штраф у розмірі 1505,47 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № від 24.10.2019 накладено штраф у розмірі 10240,79 грн.

Зазначає, що підстав для нарахування податкового зобов`язання зі сплати орендної плати за 2018 рік у розмірі 21588,13 грн. не було. Застосування контролюючим органом штрафних санкцій також є незаконним та необгрунтованим. А тому спірні податкові повідомлення - рішення є протиправними, оскільки прийняті з порушеннями вимог Податкового кодексу.

Позивач вважає такі рішення відповідача протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Ухвалою суду від 08.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив в якому останній зазначає, що відповідно до інформаційних баз даних ДПС України громадянка ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 1536,2 кв.метра.

Відповідно пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПКУ база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органом державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Приписами п. 266.5.1 п.266.5 ст.266 ПКУ визначено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності, зокрема, фізичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно рішення міської ради VII скликання 25 сесії від 31.01.2017 № 10/25 Про внесення змін та доповнень до рішення вісімдесят шостої сесії міської ради від 30.06.2015 № 2/86 «Про затвердження Положень про місцеві податки і збори у м. Кам`янці-Подільському» та рішення міської ради VI скликання 86 сесії від 05.06.2018 року № 2/56 про затвердження Положень про місцеві податки і збори у м. Кам`янець-Подільському, яким затверджено Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (далі - Положення) ставки податку на об`єкти нежитлової нерухомості встановлюються в таких розмірах: - а) 1 відс. - для готельних, офісних, торгівельних будівель, будівель для публічних виступів (казино, ігорні будинки); - б) 0,2 відс. - для гаражів та критих автомобільних стоянок; -в) 0,1 відс. - для будівель промисловості (крім зазначених у підпункті «є» пункту 3.2 цього Положення) та складів (крім промислових), господарських (присадибних) будівель (сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, транспортні підстанції тощо); - г) 1 відс. - для інших будівель (не передбачених підпунктами «а»-«в цього пункту»).

Відповідно до п.6.5 п.6 Положення при обчислені розміру ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, розташованих у II зоні міста, до ставки, передбаченої пунктом 6.4 цього Положення для відповідного виду об`єкта нерухомості, застосовується додатковий зменшувальний коефіцієнт 0,8. При обчисленні розміру ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, розташованих у III зоні міста, до ставки, передбаченої пунктом 6.4 цього Положення для відповідного виду об`єкта нерухомості, застосовується додатковий зменшувальний коефіцієнт 0,6.

Виходячи з вищевикладеного, ОСОБА_1 сформовано податкові повідомлення-рішення форми «Ф» якими визначено податкове зобов`язання по податку на нерухоме майно: - за 2017 рік 15.03.2018 №0-2222 на суму 24579,20 грн; - за 2018 рік від 25.02.2019 №0-2222 на суму 57192,73 грн; - за 2019 рік від 04.02.2020 №0-2222 на суму 64105,63 грн.

Також, за несвоєчасну сплату податкових зобов`язань по орендній платі за землю згідно поданої ОСОБА_1 декларації з плати за землю на 2016 рік від 19.02.2016 № на суму 51203,95 грн. нараховано штрафні санкції та винесено податкові повідомлення-рішення форми «Ш» від 24.10.2019 № на суму 10240,79 грн. та від 24.10.2019 № на суму 1505,47 грн.

Відповідно до переліку орендарів на 2018 рік, наданого Кам`янець-Подільською міською радою, гр. ОСОБА_1 нараховано орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку площею 0,614 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 та сформовано податкове повідомлення - рішення (форма "Ф") №-2209 від 27.06.2018 на суму 21588,13 грн.

Враховуючи наведене, відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що у період з 25.12.2006 по 16.11.2018 позивач був власником нежитлового приміщення загальною площею 1536,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 . Право власності набуте на підставі договору купівлі-продажу серія номер 1-2414 від 25.12.2006, посвідченого державним нотаріусом першої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори Барановським С.Ф.

16.11.2018 проведена державна реєстрація припинення права власності на підставі рішення №44099787 приватного нотаріуса ОСОБА_2 .

Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0055751/1302-2222 від 15.03.2018 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік у розмірі 24579,20 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0-2222 від 25.02.2019 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік у розмірі 57192,73 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №0-2222 від 04.02.2020 визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік у розмірі 64105,63 грн.

Також, ОСОБА_1 , та ОСОБА_3 у період з 05.03.2007 по 29.05.2018 були орендарями земельної ділянки з кадастровим номером :23:001:0025.

Податковим повідомленням-рішенням форми «Ф» №-2209 від 29.05.2018 визначено податкове зобов`язання зі сплати орендної плати за 2018 рік у розмірі 21588,13 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № від 24.10.2019 накладено штраф у розмірі 1505,47 грн. Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № від 24.10.2019 накладено штраф у розмірі 10240,79 грн.

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до ст.ст. 67 та 68 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом, неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Відповідно до пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 Податкового кодексу України (далі - ПКУ), платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку.

Відповідно до п.п. 266.3.1 п. 266.3 ст.266 ПКУ базою оподаткування податком на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Згідно із пп. 267.7.2 п.266.7 ст. 267 ПКУ, податкове повідомлення - рішення про сплату суми податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Відповідно п.п. 266.3.2. п. 2663 ст. 266 ПКУ база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Відповідно до п.п. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПКУ не є об`єктом оподаткування:

а) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також організацій, створених ними в установленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідного державного бюджету чи місцевого бюджету і є неприбутковими (їх спільній власності);

б) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які розташовані в зонах відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення, визначені законом, в тому числі їх частки;

в) будівлі дитячих будинків сімейного типу;

г) гуртожитки;

ґ) житлова нерухомість непридатна для проживання, у тому числі у зв`язку з аварійним станом, визнана такою згідно з рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаної територіальної громади, що створена згідно із законом та перспективним планом формування територій громад;

д) об`єкти житлової нерухомості, в тому числі їх частки, що належать дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа, визнаним такими відповідно до закону, дітям з інвалідністю, які виховуються одинокими матерями (батьками), але не більше одного такого об`єкта на дитину;

е) об`єкти нежитлової нерухомості, які використовуються суб`єктами господарювання малого та середнього бізнесу, що провадять свою діяльність у тимчасових спорудах для здійснення підприємницької діяльності та/або в малих архітектурних формах та на ринках;

є) будівлі промисловості, віднесені до групи "Будівлі промислові та склади" (код 125) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання, основна діяльність яких класифікується у секціях В - Б КВЕД ДК 009:2010, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

ж) будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства" (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку;

з) об`єкти житлової та нежитлової нерухомості, які перебувають у власності громадських об`єднань осіб з інвалідністю та їх підприємств;

и) об`єкти нерухомості, що перебувають у власності релігійних організацій, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, та використовуються виключно для забезпечення їхньої статутної діяльності, включаючи ті, в яких здійснюють діяльність засновані такими релігійними організаціями добродійні заклади (притулки, інтернати, лікарні тощо), крім об`єктів нерухомості, в яких здійснюється виробнича та/або господарська діяльність;

і) будівлі дошкільних та загальноосвітніх навчальних закладів незалежно від форми власності та джерел фінансування, що використовуються для надання освітніх послуг;

ї) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення та відпочинку дітей, а також дитячих санаторно-курортних закладів та закладів оздоровлення і відпочинку дітей, які знаходяться на балансі підприємств, установ та організацій, які є неприбутковими і внесені контролюючим органом до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом 30 календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

й) об`єкти нежитлової нерухомості державних та комунальних центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, центрів фізичного здоров`я населення, центрів з розвитку фізичної культури і спорту осіб з інвалідністю, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, а також центрів олімпійської підготовки, шкіл вищої спортивної майстерності, дитячо-юнацьких спортивних шкіл і спортивних споруд всеукраїнських фізкультурно- спортивних товариств, їх місцевих осередків та відокремлених підрозділів, що є неприбутковими та включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій. У разі виключення таких установ та організацій з Реєстру неприбуткових установ та організацій декларація подається платником податку протягом ЗО календарних днів з дня виключення, а податок сплачується починаючи з місяця, наступного за місяцем, в якому відбулося виключення з Реєстру неприбуткових установ та організацій;

к) об`єкти нежитлової нерухомості баз олімпійської та паралімпійської підготовки;

л) об`єкти житлової нерухомості, які належать багатодітним або прийомним сім`ям, у яких виховується п`ять та більше дітей.

Згідно з Класифікатором до класу (код 1251) «Будівлі промисловості та склади» належать криті будівлі промислового призначення, наприклад фабрики, майстерні, бойні, пивоварні заводи, складальні підприємства та ін. за їх функціональним призначенням.

Відповідно до інформаційних баз даних ДПС України ОСОБА_1 є власником нежитлового приміщення, що розташоване за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 1536,2 кв.метра.

Відповідно пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПКУ база оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органом державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

Приписами п. 266.5.1 п.266.5 ст.266 ПКУ визначено, що ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності, зокрема, фізичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування.

Згідно рішення міської ради VII скликання 25 сесії від 31.01.2017 № 10/25 Про внесення змін та доповнень до рішення вісімдесят шостої сесії міської ради від 30.06.2015 № 2/86 «Про затвердження Положень про місцеві податки і збори у м. Кам`янці-Подільському» та рішення міської ради VI скликання 86 сесії від 05.06.2018 року № 2/56 про затвердження Положень про місцеві податки і збори у м. Кам`янець-Подільському, яким затверджено Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (далі - Положення) ставки податку на об`єкти нежитлової нерухомості встановлюються в таких розмірах:

- а) 1 відс. - для готельних, офісних, торгівельних будівель, будівель для публічних виступів (казино, ігорні будинки);

- б) 0,2 відс. - для гаражів та критих автомобільних стоянок;

- в) 0,1 відс. - для будівель промисловості (крім зазначених у підпункті «є» пункту 3.2 цього Положення) та складів (крім промислових), господарських (присадибних) будівель (сараї, хліви, гаражі, літні кухні, майстерні, вбиральні, погреби, навіси, котельні, бойлерні, транспортні підстанції тощо);

- г) 1 відс. - для інших будівель (не передбачених підпунктами «а»-«в цього пункту»).

Відповідно до п.6.5 п.6 Положення при обчислені розміру ставки податку для об`єктів

нежитлової нерухомості, розташованих у II зоні міста, до ставки, передбаченої пунктом 6.4 цього Положення для відповідного виду об`єкта нерухомості, застосовується додатковий зменшувальний коефіцієнт 0,8. При обчисленні розміру ставки податку для об`єктів нежитлової нерухомості, розташованих у III зоні міста, до ставки, передбаченої пунктом 6.4 цього Положення для відповідного виду об`єкта нерухомості, застосовується додатковий зменшувальний коефіцієнт 0,6.

Суд звертає увагу на той факт, що об`єкт оподаткування позивача (нежитлове приміщення) розташований у зоні ІІІ міста відповідно до положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, тому при визначенні податкового зобов`язання застосовується зменшувальний коефіцієнт 0,6. Однак, відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік, по об`єктах оподаткування, які належать ОСОБА_1 податковим органом не застосовано додатковий коефіцієнт 0,6 для об`єктів розташованих у III зоні міста.

Отже, податкове повідомленням-рішенням форми «Ф» №0055751/1302-2222 від 15.03.2018, яким визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2017 рік у розмірі 24579,20 грн є протиправним та підлягає скасуванню.

Як встановлено судом, 16.11.2018 проведена державна реєстрація припинення права власності ОСОБА_1 , а саме нежитлового приміщення загальною площею 1536,2 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 .

Суд також звертає увагу, що відповідно до розрахунку податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік, по об`єктах оподаткування, які належать ОСОБА_1 податковим органом в рядку період володіння зазначено 1-12, а також не застосовано додатковий коефіцієнт 0,6 для об`єктів розташованих у III зоні міста.

А тому, податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-2222 від 25.02.2019, яким визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2018 рік у розмірі 57192,73 грн є протиправним та підлягає скасуванню.

Також, суд зазначає, що податкове повідомлення-рішення форми «Ф» №0-2222 від 04.02.2020, яким визначено податкове зобов`язання зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, за 2019 рік у розмірі 64105,63 грн є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки як вже зазначалось вище 16.11.2018 проведена державна реєстрація припинення права власності. А тому, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо решти позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до п.286.2 ПК України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму плати за землю щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають до відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, а надалі такий витяг подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Пунктом 287.3 ПК України податкове зобов`язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Згідно із пп. 14.1.39 п.14.1 ст. 14 ПК України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Відповідно до пп.54.1 ст. 54 ПКУ крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

На 2016 рік ФОП ОСОБА_1 на підставі договору оренди укладеного з виконавчим комітетом Кам`янець - Подільської міської ради, подано податкову декларацію по орендній платі за землю від 19.02.2016 за №160000534.

За несвоєчасну сплату податкових зобов`язань по орендній платі за землю згідно поданої декларації з плати за землю на 2016 рік від 19.02.2016 № на суму 51203,95 грн нараховано штрафні санкції та винесено податкові повідомлення - рішення форми "Ш" від 24.10.2019 № на суму 10240,79 грн та від 24.10.2019 № на суму 1505,47 грн.

Також, відповідно до переліку орендарів на 2018 рік, гр. ОСОБА_1 нараховано орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку площею 0,614 га, розташовану за адресою АДРЕСА_1 та сформовано податкове повідомлення - рішення форми "Ф" від 27.06.2018 №-2209 на суму 21588,13 грн.

Отже, враховуючи вищевикладене відповідачем вказані податкові повідомлення - рішення прийняті правомірно на підставі доказів, що містяться в матеріалах справи.

Згідно частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що позивачем частково доведено позовні вимоги, у зв`язку із чим адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень - задоволити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області форми "Ф" від 15.03.2018 №0055751/1302-2222, від 25.02.2019 №0-2222, від 04.02.2020 №0-2222.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя А.М. Ковальчук