Справа № 420/5946/22
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5946/22
УХВАЛА
25 квітня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В.,
розглянувши матеріали:
про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
18 квітня 2022 року до суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «СК ТРАНС» до Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якій позивач просить суд:
Позовна заява обґрунтована тим, що на виконанні у Першому Малиновському відділі Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиція (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 67591887 за господарською справою № 916/3799/20, боржником за якою є ТОВ «СК ТРАНС». Рішенням господарського суду Одеської області від 28 квітня 2021 року стягнуто з ТОВ «СК ТРАНС» на користь ТОВ «Райдужне місце» заборгованість за договором суборенди у розмірі 23 146, 75 та судовий збір у розмірі 2 102 грн., що разом становить 25 248, 75 грн.
У зв`язку із добровільною сплатою боргу, представником ТОВ «СК Транс» було подано заяву до відділу ДВС про закриття виконавчого провадження № 67591887.
Однак, у зв`язку із тим, що час звернення до суду із цим позовом, виконавче провадження № 67591887 залишається відкритим та на майно ТОВ «СК Транс» накладено арешт, позивач звернувся до суду із цією позовною заявою.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Стаття 287 КАС України визначає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно до ч. 1 цієї статті, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Інший порядок оскарження встановлено спеціальним в цьому випадку законом - Законом України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року № 1404-VIII.
Статтею 74 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-VIII регламентований порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону, рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Тобто, діючим законодавством України передбачено порядок оскарження сторонами, іншими учасниками та особами рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця щодо виконання судового рішення саме до суду, який видав виконавчий документ.
Як вбачається з позовної заяви, виконавче провадження № 67591887 відкрито та здійснюється відділом ДВС з метою виконання судового рішення у господарській справі №916/3799/20 (справа за позовом товариства з обмеженою відповідальністю РАЙДУЖНЕ МІСТО до товариства з обмеженою відповідальністю СК ТРАНС про стягнення).
Рішенням Господарського суду Одеської області від 28 квітня 2021 року по справі №916/3799/20 позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю РАЙДУЖНЕ МІСТО задоволені частково.

Реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень: 96821583.

На підставі даних «Автоматизована система виконавчого провадження» судом встановлено, що 19 листопада 2021 року Першим Малиновським відділом Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження №67591887. Боржник: ТОВ СК ТРАНС, Стягувач: ТОВ РАЙДУЖНЕ МІСТО. Стан виконавчого провадження (на 25.04.2022): відкрито.

Отже, предметом позовних вимог є оскарження бездіяльності та вчинення дій в межах виконавчого провадження №67591887 з примусового виконання рішення у господарській справі №916/3799/20 на підставі виконавчого документа, виданого господарським судом.

За таких обставин, відповідно до ч. 1 ст. 74 Закону України Про виконавче провадження, рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця, прийняті, вчинені в межах виконавчого провадження №67591887, можуть бути оскаржені позивачем до суду, який видав виконавчий документ, у даному випадку - Господарського суду Одеської області.

Так, за приписами ст. 339 ГПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права.

Відповідно до ст. 340 ГПК України, скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Таким чином, законом установлено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС до суду, який ухвалив відповідне рішення, як це передбачено для виконання судових рішень, у такому випадку виключається юрисдикція адміністративних судів у такій категорії справ.

Аналогічна правова позиція щодо юрисдикції відповідних спорів висловлена в постанові Великої палати Верховного Суду від 14.03.2018 року у справі № 213/2012/16 (провадження № 14-13цс18).

Таким чином, позовні вимоги щодо оскарження бездіяльності Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо не закінчення виконавчого провадження № 67591887, боржником за яким є ТОВ «СК ТРАНС» (), а також щодо не зняття обтяжень з ТОВ «СК ТРАНС» (), які були накладені у рамках виконавчого провадження № 67581887, повинні розглядатися в порядку господарського, а не адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

При цьому, суд зазначає, що наслідком порушення правил предметної підсудності є скасування рішення суду з направленням справи для розгляду до іншого суду першої інстанції за встановленою підсудністю

Так, відповідно до ч. 1 ст. 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

На підставі викладеного, суд відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, оскільки законом встановлено спеціальну процедуру оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень, а саме шляхом звернення до суду, який видав виконавчий документ.

Керуючись ст.ст. 5, 19, 170, 171, 248, 256, 287, 293 КАС України, ст. 74 Закону України Про виконавче провадження від 02.06.2016 року № 1404-VIII,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «СК ТРАНС» до Першого Малиновського відділу Державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання незаконною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити позивачеві, що повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз`яснити позивачеві його право на звернення до Господарського суду Одеської області у порядку, передбаченому Господарським процесуальним кодексом України.

Копію ухвали разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук