Справа № 496/149/22
Суддя: Галич О. П.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 496/149/22
Провадження № 2-а/496/16/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2022 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Галич О.П.,

за участю:

секретаря Ткаченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Біляївка Одеської області справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

1. 10 січня 2022 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) (далі- відповідач), в якому просить суд скасувати постанову № 003435 від 13 грудня 2021 року, складену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) Аксютенко Андрієм Олеговичем про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн. та стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

2. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що постановою №003435 від 13 грудня 2021 року, яку отримано 16 грудня 2021 року, складеною державним інспектором навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Аксютенко Андрієм Олеговичем на позивача, як директора ТОВ «ТВ-СЕРРУС» (код ), накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1360 грн. нібито за те, що під час перевірки технічного контролю транспортних засобів, які експлуатує ТОВ «ТВ-СЕРРУС» (код ), не здійснювався контроль за рівнем вмісту забруднювальних речовин у спалинах. Позивач вважає, що постанова №003435 від 13 грудня 2021 року про притягнення його до адміністративної відповідальності є незаконною та необґрунтованою. Згідно направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, використання та охорони земель, поводження з відходами пестицидами та агрохімікатами з 22 листопада 2021 року по 03 грудня 2021 року Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було проведено перевірку ТОВ «ТВ-СЕРРУС» за скаргою фізичної особи ОСОБА_2 від 08 листопада 2021 року. За результатом проведення позапланового заходу державного нагляду Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було складено акт від 03 грудня 2021року № 959 та 06 грудня 2021 року складено припис № 521. У відповідності до п. 5 припису №521 від 06 грудня 2021 року, зобов`язано ТОВ «ТВ-СЕРРУС» у термін до 06 січня 2021 року вжити заходи щодо недопущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. 06 грудня 2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Аксютенко А.О. на позивача, як керівника ТОВ «ТВ-СЕРРУС» складено протокол №003435 про адміністративне правопорушення у відповідності до якого зазначається, що ТОВ «ТВ-СЕРРУС» допускається випуск в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. А саме: ТОВ «ТВ-СЕРРУС» надано протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів (від 25 листопада 2021 року №00579-29917-21, від 12 січня 2021 року №7-21, від 22 вересня 2021 №00579-29143-21), однак під час перевірки технічного стану авто контроль за рівнем вмісту забруднювальних речовин у спалинах не здійснювався. Згідно п.6 опису виявлених порушень вимог законодавства викладених в акті від 03 грудня 2021року №959 на підставі яких складено оскаржувану постанову №003435 від 13 грудня 2021 року, відповідач зазначає про порушення ТОВ «ТВ-СЕРРУС» ч. 1 статті 17 Закону України «Про атмосферне повітря» та вказує, що у протоколах перевірки технічного стану транспортних засобів не вказано вміст забруднюючих речовин у спалинах, що свідчить про те, що ТОВ «ТВ- СЕРРУС» допускає випуск в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах, з чим категорично не можливо погодитися. У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу не зазначається вміст забруднюючих речовин у спалинах. У разі перевищення гранично допустимих норм у спалинах транспортний засіб не зможе пройти технічний контроль. Форма протоколу затверджена Постановою КМУ України №137 від 30 січня 2012 року та у затвердженій формі не передбачено позначки про вміст забруднюючих речовин у спалинах. Обов`язковий технічний контроль транспортних засобів здійснюється згідно та у відповідності до Постанови КМУ України №137 від 30 січня 2012 року, якою затверджено «Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу» (надалі - порядок). Згідно вказаного порядку періодичність проходження обов`язкового технічного контролю для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тони, до яких відносяться транспортні засоби ТОВ «ТВ-СЕРРУС», здійснюється один раз на рік. Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться після здійснення його зовнішнього огляду з метою ідентифікації транспортного засобу, звірки ідентифікаційних номерів та номерних знаків транспортного засобу з даними реєстраційних документів, встановлення комплектності. Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 року № 106, і вимогами до перевірки, затвердженими Наказом Мінінфраструктури №710 від 26 листопада 2012 року. Виконавець здійснює фотофіксацію процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу, про що попереджає замовника. У разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу замовникові видається протокол перевірки технічною стану із самоклейною міткою радіочастотної ідентифікації, яка розміщується в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за затвердженою формою та протокол перевірки технічного стану не видається. Вищевикладене підтверджується листом вих. №567 від 03 грудня 2021 року, який на запит ТОВ «ТВ-СЕРРУС» був наданий ПП «Випробувальний центр технічної діагностики». Вказане підприємство має атестат про акредитацію щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів та видачі протоколу перевірки технічного стану із самоклейною міткою радіочастотної ідентифікації. У відповідності до вказаного листа вих. №567 від 03 грудня 2021 року зазначається, що протокол перевірки технічного стану транспортного засобу видається в тому числі після позитивного результату вимірювання забруднювальних речовин у спалинах, димності спалин транспортного засобу згідно норм вказаних у відповідних документах. Документи, на які посилається ПП «Випробувальний центр технічної діагностики є Постанова КМУ №137 від 30 січня 2012 року, Наказ Мінінфраструктури №710 від 26 листопада 2012 року, ДСТУ 3649:2010 «Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання» тощо, та ДСТУ 4276:2004 «Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями». Усі дані отримані при проходженні транспортним засобом обов`язкового технічного контролю вносяться до первинного протоколу перевірки транспортного засобу. Після проведення обов`язкового технічного контролю працівник лабораторії дає оцінку результатам згідно вищевказаних нормативних документів і у разі отримання позитивного результату з первинного протоколу перевірки транспортного засобу вносяться дані до загальнодержавної бази даних АРМ «Суб`єкт ОТК». Після чого видається протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Про вищевикладене щодо стандартної форми протоколу про проходження транспортними засобами обов`язкового технічного контролю згідно вищевказаних нормативних актів листом №13/12 від 13 грудня 2021 року ТОВ «ТВ-СЕРРУС» інформувало Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області). Однак належного реагування не відбулось. У зв`язку з викладеним, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

3. Представник Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) надала до суду відзив на позовну заяву, в якому просила відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву зазначала, що позовні вимоги є безпідставними, необґрунтованими, суперечать нормам законодавства, а тому такими, що не підлягають задоволенню. На думку позивача, у разі перевищення гранично допустимих норм у спалинах транспортний засіб не може отримати протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Однак, відповідно до статті 35 Закону України «Про дорожній рух» транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті. Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. Технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу затверджує Кабінет Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 затверджено Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу. Згідно даного порядку, спалини - забруднювальні речовини, інші продукти, утворені внаслідок згоряння моторного палива в двигуні транспортного засобу, які надходять через його випускну систему до атмосферного повітря, зокрема після перетворювання, знешкодження, очищення спеціальним обладнанням випускної системи (нейтралізатор, фільтр тощо), якщо таке обладнання передбачив виробник. Відповідно до затвердженого Постановою КМУ від 30 січня 2012 року № 137 зразку протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу в ньому зазначається екологічний рівень за документами затвердження конструкції. Згідно статті 2-1 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів» екологічні норми, методи випробувань, позначення рівня екологічних норм, процедури підтримання відповідного екологічного рівня колісних транспортних засобів протягом всього терміну їх експлуатації визначаються згідно з особливостями конструкції транспортних засобів відповідно до Угоди про прийняття єдиних технічних приписів для колісних транспортних засобів, предметів обладнання та частин, які можуть бути встановлені та/або використані на колісних транспортних засобах, і про умови взаємного визнання офіційних затверджень, виданих на основі цих приписів, укладеної у 1958 році, з поправками 1995 року та доданих до неї Правил Європейської економічної комісії ООН у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади у сфері транспорту, дорожнього господарства, туризму та інфраструктури. Статтею 3 цього ж закону визначено, що документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - "ЄВРО-6" або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу. Так, як вбачається з протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-26067-21 та № 00579-29917-21, доданих до позовної заяви, екологічний рівень за документами затвердження конструкції - Євро 5, тоді як згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579- 29143-21 екологічний рівень за документами затвердження конструкції - не вказаний, будь які-інші відомості про здійснення контролю за рівнем вмісту забруднюючих речовин у спадинах також не міститься. Євро-5 екологічний стандарт, що регулює вміст шкідливих речовин в вихлопних газах. Фактично, в ньому вказані норми викидів та безпеки, яким має відповідати авто. Екологічний стандарт Євро-5 є необхідним при першій реєстрації авто. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про стандартизацію», європейський стандарт - регіональний стандарт, прийнятий європейською організацією стандартизації. Тобто дані протоколів № 00579-26067-21 та № 00579-29917-21 містять відомості про відповідність транспортних засобів марки MERCEDES-BENZ екологічним стандартам та дають підстави вважати, що експлуатація даних автомобілів здійснюється без перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. Дані протоколу № 00579-29143-21 не містять жодних відомостей про екологічний рівень за документами затвердження конструкції автомобілю марки КАМАЗ, моделі 5320, тоді як технічний опис автомобіля вказує на те, що даний автомобіль є 1990 - 2000 рр. випуску, тобто, при його конструюванні не було враховано екологічних стандартів, які діють станом на час експлуатації даного автомобіля. Також жодних документів, які б могли підтверджувати, що позивачем вчинялись будь-які втручання (результати перевірки димності спалин, заміна чи очищення сажових фільтрів тощо) для експлуатації даного автомобіля без шкоди навколишньому природному середовищу не надано, а тому висновок державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про те, що перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах позивачем, є порушенням ст. 17 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» є вірним. Так, статтею 17 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» передбачено, що проектування, виробництво та експлуатація транспортних та інших пересувних засобів і установок, вміст забруднюючих речовин у відпрацьованих газах яких перевищує нормативи або рівні впливу фізичних факторів, забороняються. Дане порушення зафіксоване в Акті від 03 грудня 2021 № 959 складеному за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а саме в пункті 6 розділу «Опис виявлених порушень вимог законодавства». Так, керуючись ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» Інспекцією на усунення порушень вимог законодавства ТОВ «ТВ-СЕРРУС» видано припис від 06 грудня 2021 року № 521, пунктом 5 якого, позивачу приписано вжити заходи щодо не допущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. Вищевказане порушення зафіксоване в протоколі № 003435 про адміністративне правопорушення від 06 грудня 2021, в якому зазначено, що ОСОБА_1 , керівник ТОВ «ТВ-СЕРРУС» здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 80 КУпАП, тим, що ТОВ «ТВ-СЕРРУС» допускається випуск в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах, а саме: під час перевірки технічного стану авто контроль за рівнем вмісту забруднюючих речовин у спадинах не здійснюється. За результатами розгляду матеріалів адміністративної справи Інспекцією винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 13 грудня 2021 №003435, якою ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 80 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 гривень. З огляду на вищевикладене, доводи позивача є необґрунтованими та безпідставними, з іншого боку представник відповідача вважає, що Інспекцією встановлено порушення вимог природоохоронного законодавства позивачем щодо не здійснення контролю за рівнем вмісту забруднюючих речовин у спадинах, а тому постанова про накладення адміністративного стягнення № 003435 від 12 грудня 2021 року є правомірною та не підлягає скасуванню.Керуючись ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положенням про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженим наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 року за № 350/34633, Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (нова редакція), затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України від 01 червня 2021 року № 255, на підставі звернення фізичної особи гр. ОСОБА_2 від 08 листопада 2021 року про порушення, що спричинило шкоду його правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави та Погодження Державної екологічної інспекції України від 12 листопада 2021 року № 4.2/2219ПГ Інспекцією видано наказ № 1494 від 18 листопада 2021 року та направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря № 1322пр від 23 листопада 2021 року; використання та охорони земель; поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами ТОВ «ТВ-СЕРРУС».

ІІ. Інші процесуальні дії у справі.

4. Згідно автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 січня 2022 року, адміністративну справу № 496/149/22, передано судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П.

5. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П. від 12 січня 2022 адміністративний позов було залишено без руху, надано строк позивачу терміном 10 днів, з дня отримання ухвали, для усунення недоліків.

6. До канцелярії суду 17 січня 2022 року надійшла заява позивача про виконання ухвали суду щодо усунення недоліків.

7. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П. від 26 січня 2022 року було відкрито провадження у справі та встановлено розгляд справи проводити за правилами ст. 286 КАС України.

8. Позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до положень статті 268 КАС України.

9. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у зв`язку з неявкою всіх учасників справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

10. Судом встановлено, що згідно направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, використання та охорони земель, поводження з відходами пестицидами та агрохімікатами з 22 листопада 2021 року по 03 грудня 2021 року Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було проведено перевірку ТОВ «ТВ-СЕРРУС» за скаргою фізичної особи ОСОБА_2 від 08 листопада 2021 року. (а.с. 6-8, 87-89)

11. За результатом проведення позапланового заходу державного нагляду Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було складено акт від 03 грудня 2021року № 959. (а.с. 9-37, 102-130)

12. За результатом проведення позапланового заходу державного нагляду Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було складено припис від 06 грудня 2021 року № 521. Пунктом 5 припису зобов`язано ТОВ «ТВ-СЕРРУС» у термін до 06 січня 2021 року вжити заходи щодо недопущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах.(а.с. 38-39, 131-132)

13. Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29917-21, серії ВС № 691437 від 25 листопада 2021 року, виданого ПП «ВЦТД», автомобіль марки Mercedec-Benz Axor, днз НОМЕР_1 після технічного огляду визнано технічно справним, екологічний рівень за документами затвердженої конструкції Євро-5. Наступна дата чергового проходження обов`язкового технічного контролю: не пізніше 25листопада 2022 року. (а.с. 40,96-97)

14. Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-26067-21, серії ВР № 961319 від 12 січня 2021 року, виданого ПП «ВЦТД», автомобіль марки Mercedec-Benz Axor, днз НОМЕР_2 після технічного огляду визнано технічно справним, екологічний рівень за документами затвердженої конструкції Євро-5. Наступна дата чергового проходження обов`язкового технічного контролю: не пізніше 12 січня 2022 року. (а.с.41, 98-99)

15. Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29143-21, серії ВС № 691081 від 22 вересня 2021 року, виданого ПП «ВЦТД», автомобіль марки Камаз 5320, днз НОМЕР_3 після технічного огляду визнано технічно справним, екологічний рівень за документами затвердженої конструкції не вказано. Наступна дата чергового проходження обов`язкового технічного контролю: не пізніше 22 вересня 2022 року. (а.с. 42, 100-101)

16. 13 грудня 2021 року ТОВ «ТВ-Серрус» було надіслано лист ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу в заперечення складеного протоколу № 003435. (а.с. 43)

17. Листом ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» № 567 від 03 грудня 2021 року було повідомлено ТОВ «ТВ-Серрус» про те, що вказана установа на підставі договору № 39 від 06 січня 2021 року надає ТОВ «ТВ-Серрус» послуги з обов`язкового технічного контролю транспортних засобів в Одеській області. Послуги надаються згідно Постанови КМУ України № 137 від 30 січня 2012 року, наказу Мінінфраструктури №710 від 26 листопада 2012 року, ДСТУ 3649:2010 «Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання» тощо, та ДСТУ 4276:2004 «Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями». Усі дані отримані при проходженні транспортним засобом обов`язкового технічного контролю вносяться до первинного протоколу перевірки транспортного засобу. Після проведення обов`язкового технічного контролю працівник лабораторії дає оцінку результатам згідно вищевказаних нормативних документів і у разі отримання позитивного результату з первинного протоколу перевірки транспортного засобу вносяться дані до загальнодержавної бази даних АРМ «Суб`єкт ОТК». Після чого видається протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Згідно пункту 11 постанови КМУ України № 137 від 26 листопада 2012 року, протокол перевірки технічного стану це документ, що засвідчує позитивні результати проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу. Тому, протокол перевірки транспортного засобу видається в тому числі після позитивного результату вимірювання вмісту забруднювальних речовин у спалинах, димності спалин транспортного засобу, згідно норм вказаних у вищевказаних нормативних документах. (а.с. 44)

18. ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» має атестат про акредитацію № 201109 від 21 травня 2021 року щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів та видачі протоколу перевірки технічного стану. Дійсний до 06 липня 2022 року. (а.с. 45-47)

19. 06 грудня 2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) Аксютенко Андрієм Олеговичем було складено протокол № 003435 про адміністративно правопорушення відносно ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «ТВ-Серрус» , за ст. 80 КУпАП. Зазначено, що ТОВ «ТВ-Серрус» допускається випуск в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. Позивач зазначив, що з протоколом не згоден. (а.с. 48-49, 90-91)

20. 13 грудня 2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) Аксютенко Андрієм Олеговичем було винесено постанову № 003435 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «ТВ-Серрус», у розмірі 1360 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 80 КУпАП. (а.с. 50-51, 92-93)

21. 08 листопада 2021 року ОСОБА_2 було написана заява до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу, в якій зазначено, що ТОВ «ТВ-Серрус» займається збиранням та вивезенням сміття на території м. Одеси та Одеської області. На базі вказаного товариства систематично здійснюється скидання твердих побутових відходів із самосвалів на ґрунт, внаслідок чого утворюється неприємний запах. На території вказаного підприємства запалюють сміття та невідомі речовини, внаслідок чого в повітрі з`являється чорний дим та неприємний запах, що відчувається мешканцям району. Вказано, що дане підприємство несе безпосередню загрозу здоров`ю мешканцям прилеглої території та навколишньому середовищу. На підставі викладеного, ОСОБА_2 просив перевірити усі викладені факти та вжити відповідні заходи для усунення порушень. (а.с. 83)

22. Державною екологічною інспекцією України було надано погодження на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) на підставі звернення фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому середовищу чи безпеці держави. (а.с. 84)

23. Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) зобов`язано Управління державного екологічного нагляду (контролю) промислового забруднення у термін з 22 листопада 2021 року по 03 грудня 2021 року провести позаплановий захід державного нагляду (контролю) суб`єкта господарювання ТОВ «ТВ-Серрус». (а.с. 85-86)

24. 06 січня 2021 року між ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» та ТОВ «ТВ-Серрус» було укладено договір № 39 про надання послуг, на підставі якого, ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» надає послуги з забезпечення проведення процедури оцінки відповідності (сертифікації) і випробувань КТЗ належних йому транспортних засобів з видачою протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, в порядку та на умовах, визначених цим Договором. (а.с. 94-95)

ІV. Оцінка Суду.

25. Виходячи із змісту частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

26. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

27. Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

28. Предметом судового дослідження за даними правовідносинами є правомірність дій суб`єкта владних повноважень щодо встановлення адміністративного правопорушення, законність та обґрунтованість постанови про адміністративне правопорушення.

29. У статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

30. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

31.Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

32.Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

33. Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

34. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

35. Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

36. Відповідно до ч. 1 ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: а) організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: зокрема щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.

37. Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є міжрегіональним територіальним органом Державної екологічної інспекції та їй підпорядковується. Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) зокрема за додержанням підприємствами вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, щодо виконання умов висновків з оцінки впливу на довкілля.

38. Згідно ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (конролю) у сфері господарської діяльності» підставами для здійснення позапланових заходів зокрема є звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

39. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону атмосферного повітря, з метою відвернення і зменшення забруднення атмосферного повітря транспортними та іншими пересувними засобами і установками та впливу пов`язаних з ними фізичних факторів здійснюються: розроблення та виконання комплексу заходів щодо зниження викидів, знешкодження шкідливих речовин і зменшення фізичного впливу під час проектування, виробництва, експлуатації та ремонту транспортних та інших пересувних засобів і установок; переведення транспортних та інших пересувних засобів і установок на менш токсичні види палива; раціональне планування та забудова населених пунктів з дотриманням нормативно визначеної відстані до транспортних шляхів; виведення з густонаселених житлових кварталів за межі міста транспортних підприємств, вантажного транзитного автомобільного транспорту; обмеження в`їзду автомобільного транспорту та інших транспортних засобів та установок у сельбищні, курортні, лікувально-оздоровчі, рекреаційні та природно-заповідні зони, місця масового відпочинку та туризму; поліпшення стану утримання транспортних шляхів і вуличного покриття; впровадження в містах автоматизованих систем регулювання дорожнього руху; удосконалення технологій транспортування і зберігання палива, забезпечення постійного контролю за якістю палива на нафтопереробних підприємствах та автозаправних станціях; впровадження та вдосконалення діяльності контрольно-регулювальних і діагностичних пунктів та комплексних систем перевірки нормативів екологічної безпеки транспортних та інших пересувних засобів і установок.

Проектування, виробництво та експлуатація транспортних та інших пересувних засобів і установок, вміст забруднюючих речовин у відпрацьованих газах яких перевищує нормативи або рівні впливу фізичних факторів, забороняються.

40. Відповідно до ст. 35 Закону України «Про дорожній рух», транспортні засоби, що беруть участь у дорожньому русі та зареєстровані територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України, підлягають обов`язковому технічному контролю відповідно до цієї статті. Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті. Технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу затверджує Кабінет Міністрів України.

41. Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 30 січня 2012 року затверджено Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

42. Пунктом 12 вказаної постанови передбачено, що обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться після здійснення його зовнішнього огляду з метою ідентифікації транспортного засобу, звірки ідентифікаційних номерів та номерних знаків транспортного засобу з даними реєстраційних документів, встановлення комплектності.

43. Відповідно до п. 18 Порядку у разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу замовникові видається протокол перевірки технічного стану із самоклейною міткою радіочастотної ідентифікації, яка розміщується в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за формою згідно з додатком 4. У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу виконавець зазначає дату проведення наступного обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до пункту 3 цього Порядку, а також призначення транспортного засобу в разі проведення додаткової перевірки транспортного засобу згідно з обсягами перевірки для автобуса, призначеного для перевезення школярів або осіб з інвалідністю, автомобіля таксі, спеціалізованого санітарного автомобіля бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги, великогабаритного та великовагового транспортного засобу, транспортного засобу, що використовується для перевезення небезпечних вантажів, або учбового транспортного засобу.

44. Таким чином, вказаний порядок не зобов`язує вносити до протоколу перевірки технічного стану позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб. У ньому лише зазначається позитивний або негативний результат огляду. У разі перевищення гранично допустимих норм у спалинах, транспортний засіб не зможе пройти технічний контроль.

45. Судом встановлено, що ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» має атестат про акредитацію щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів та видачі протоколу перевірки технічного стану, тому суд не може ставити під сумнів виданий вказаною установою протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29143-21, щодо можливості випуску в експлуатацію транспортного засобу Камаз 5320, днз НОМЕР_3 .

46. Таким чином, враховуючи наявний протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29143-21, серії ВС № 691081 від 22 вересня 2021 року, виданого ПП «ВЦТД» щодо автомобіля марки Камаз 5320, днз НОМЕР_3 про визнання його технічно справним, суд вважає, що ТОВ «ТВ-Серрус» має право випускати в експлуатацію вказаний транспортний засіб.

47. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів» документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - "ЄВРО-6" або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

48. Посилання представника відповідача на ту обставину, що відповідно до ст. 3 вказаного Закону необхідно зазначити у протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу відомості щодо екологічного рівня суд не приймає до уваги, оскільки вказаний Закон застосовується під час митного оформлення з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні ввезених транспортних засобів, у той час, коли автомобіль Камаз 5320, днз НОМЕР_3 вже зареєстрований на території України.

49. Доводи відповідача щодо недотримання вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» ґрунтуються на тому, що дані протоколу №00579-29143-21 не містять жодних відомостей про екологічний рівень за документами затвердження конструкції автомобілю марки КАМАЗ, моделі 5320, тоді як технічний опис автомобіля вказує на те, що даний автомобіль є 1990 - 2000 рр. випуску, тобто, при його конструюванні не було враховано екологічних стандартів, які діють станом на час експлуатації даного автомобіля. Також жодних документів, які б могли підтверджувати, що позивачем вчинялись будь-які втручання (результати перевірки димності спалин, заміна чи очищення сажових фільтрів тощо) для експлуатації даного автомобіля без шкоди навколишньому природному середовищу суду не надано.

50. Відповідно до п. 1 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою КМ України №137 від 30.01.2012 (далі Порядок №137), останній визначає процедуру проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації.

51. Згідно з п.п. 4 п. 1 Порядку №137, ідентифікація транспортного засобу - процес визначення категорії, типу, моделі, марки, призначення, виробника та особливостей конструкції транспортного засобу станом на дату першої реєстрації в Україні згідно з маркуванням, реєстраційними документами, експлуатаційною документацією та інформаційними матеріалами виробника, а також звірки ідентифікаційних номерів, екологічного рівня за документацією виробника та (або) документами щодо переобладнання і номерних знаків транспортного засобу за реєстраційними документами, установлення його комплектності.

52. Відповідно до п. 16 Порядку №137, обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 р. № 106, і Вимогами до перевірки.

53. Наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710 затверджено Вимоги до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методи такої перевірки.

54. Відповідно до п. 1.2 Вимог, ці Вимоги застосовуються під час перевірки технічного стану колісних транспортних засобів (далі - ТЗ) суб`єктами проведення обов`язкового технічного контролю, а також автомобільними перевізниками, суб`єктами господарювання, які надають послуги з технічного обслуговування, ремонту ТЗ (далі - виконавці).

55. Згідно із п.п. 1.3.1 п. 1.3 Вимог, для ідентифікації ТЗ, визначення вимог і методів для його перевірки застосовують Національні стандарти, зокрема, ДСТУ 4276:2004 "Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями".

56. Єдиним нормативно-правовим актом, який визначає вимоги про відповідність транспортного засобу стандарту Євро в Україні є Закон України Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів №2739-IV від 06.07.2005 року. За правилами статті 3 Закону України №2739-IV, документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб (ЄВРО-2 - ЄВРО-6 або іншому рівню). В свою чергу протокол перевірки технічного стану транспортного засобів, складений на бланку, затвердженому постановою КМ України №137 від 30.01.2012 р., та, як слідує із наведених вище положень Порядку №137 та вимог, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710, в межах перевірки технічного стану транспортних засобів застосовують Національні стандарти, в тому числі ДСТУ 4276:2004, на необхідність застосування якого посилається відповідач.

57. Закон України «Про охорону атмосферного повітря» не визначає обов`язку власників транспортних засобів вимагати від організації, яка надає послуги з проведення перевірки його технічного стану, результати вимірювань показників вмісту шкідливих речовин у відпрацьованих газах автомобілів. Отже, саме наявність протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, складеного на бланку, затвердженому постановою КМ України №137 від 30.01.2012 р., свідчить про придатність його до експлуатації на території України та про його відповідність вимогам, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710.

58. Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

59. Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

60. Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів),що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

61. Положення ст. 251 КУпАП визначають, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

62. При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу, що відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

63. Згідно ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

64. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

65 Дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що позивачем не було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст. 80 КУпАП, а відповідачем в порушення вимог ст. 280 КУпАП, додатково не було встановлено тих обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

66. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

67. Враховуючи вищевикладене, оскільки відповідачем жодним доказом не доведено правомірність винесеного оскаржуваного рішення, не доведено викладені в постанові обставини та вчинення позивачем адміністративного правопорушення, суд вважає, що посилання позивача в обґрунтування вимог щодо скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення є обґрунтованими і доведеними, у зв`язку з чим, вимоги позивача підлягають задоволенню, постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 80 КУпАП, та накладення штрафу у розмірі 1360 грн., підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

V. Судові витрати

68. Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

69. Таким чином, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача слід стягнути понесені позивачем витрати в розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 90, 139, 162, 242-246, 286, 293 КАС України, Законом України «Про охорону навколишнього середовища», Постановою Кабінету Міністрів України № 137, суд -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 003435 від 13 грудня 2021 року, складену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Аксютенко Андрієм Олеговичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 80 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у сумі 1360 грн.

3.Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за правопорушення, передбачене ст. 80 КУпАП, згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 003435 від 13 грудня 2021 року.

4. Стягнути з Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму сплаченого судового збору 496,20 грн.

5. Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання його копії.

6. Повний текст рішення складено 20 квітня 2022 року.

Суддя О.П. Галич