Справа № 161/4605/22
Суддя: Ковтуненко В. В.
Дата ухвалення: 2022-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4605/22
Провадження № 2-а/161/152/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2022 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого судді Ковтуненка В.В.,

за участю секретаря судового засідання Камінського Ю.В.,

представника позивача Паш`ян Д.В.,

відповідача

ОСОБА_1

представника відповідача Спас Ю.О.,

перекладача Поліщук Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №10 в м. Луцьк адміністративну справу № 161/4605/22 за позовною заявою Управління ДМС у Волинській області до ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання,

В С Т А Н О В И В :

Управління ДМС України у Волинській області звернулося до суду з вказаним позовом. Просить суд видворити громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України. Затримати громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін до 6 місяців для забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник позивача Управління ДМС України у Волинській в судовому засіданні заявлений позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві.

Відповідач та його представник в судовому засіданні адміністративний позов визнали, заперечували проти затримання та видворення відповідача.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується заявлений адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи у їх сукупності і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Судом при розгляді справи встановлено, що 13 квітня 2022 року в місті Луцьк, Волинської області працівниками УДМС України у Волинській області було виявлено громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який порушив правила перебування на території України іноземних громадян.

Так, громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , незаконно прибув на територію України, шляхом перетинання державного кордону України, з території Республіки Білорусь, поза межами пункту пропуску. В результаті незаконного перетинання державного кордону України був виявлений співробітниками ДПС України в селі Ріпки, Чернігівської області.

10 квітня 2022 року громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був затриманий на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП, у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП (а.с. 13).

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземець та особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Також 13 квітня 2022 року головним спеціалістом УДМС України у Волинській області Кропивою Д.А., за погодженням з першим заступником начальника УДМС України у Волинській області Пахолюком О.М. було прийнято рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства щодо громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Як вбачається із змісту рішення, що громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 примусово повернуто до країни походження або третьої країни (так у документі) та зобов`язано його покинути територію України до 17 квітня 2022 року (а.с. 7).

18 квітня 2022 року працівниками УДМС України у Волинській області повторно виявлено в місті Луцьку, Волинської області та затримано громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не виконав рішення від 13 квітня 2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Судом не приймаються до уваги твердження відповідача, згідно яких йому було вчинено перешкоди щодо виконання рішення від 13 квітня 2022 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства.

Оскільки судом достовірно встановлено, і це підтверджено самим відповідачем, що він, громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , намагався залишити територію України шляхом перетинання державного кордону України та Республіки Польща. Однак, жодних дій для повернення в країну походження - Республіку Куба відповідачем не вчинялось.

18 квітня 2022 року громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 був затриманий на підставі ч. 2 ст. 263 КУпАП, у зв`язку із вчиненням адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 203 КУпАП.

Відповідно до ч. 1, 3 та 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави. Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Іноземці та особи без громадянства перебувають у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як дванадцять місяців.

Станом на 21 квітня 2022 року відповідач після незаконного перетинання державного кордону України, незаконно перебуває в Україні без постійного місця проживання, грошового забезпечення, а також без відповідних документів для перебування в Україні. Громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не виконав рішення від 13 квітня 2022 року про примусове повернення до країни походження. Згідно наданих письмових пояснень відповідача, самостійно залишати територію України він не буде (а.с. 11), та перешкоджатиме проведенню процедури видворення.

Таким чином, встановлені судом обставини, громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 підлягає затриманню з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України, оскільки є достатні та обґрунтовані підстави вважати, що останній ухилиться від самостійного та добровільного залишення території України.

При цьому, громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повинен утримуватись в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, протягом строку, необхідного для виконання рішення суду про примусове видворення, але не більш як 6 місяців.

Виходячи з того, що чинним законодавством пунктом тимчасового перебування таких осіб визначено пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - «Волинський» ДМС України, суд вважає необхідним розміщення громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вказаному пункті протягом строку, необхідного для виконання рішення суду, але не більш як 6 місяців.

Крім того, суд вважає за можливе допустити рішення суду до негайного виконання в порядку, передбаченому статтями 370-371 Кодексу адміністративного судочинства України, про що зазначає безпосередньо в рішенні суду.

При цьому, не підлягає до задоволення позовна вимога про примусове видворення громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі території України. Оскільки таке видворення можливе лише за умови та після ідентифікації особи відповідача.

Керуючись ст.. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Управління ДМС у Волинській області до ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання - задовольнити частково.

Затримати громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та помістити його до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України за юридичною адресою с. Журавичі Ківерцівського району Волинської області, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з України, терміном на шість місяців.

Строк тримання рахувати з 10.04.2022 року з кінцевим терміном перебування у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України по 10.10.2022 року включно.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10-ти днів з моменту його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення рішення суду.

Рішення в повному об`ємі складено

22 квітня 2022 року.

Суддя В.В. Ковтуненко