Справа № 1.380.2019.004205
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 1.380.2019.004205
У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання,

змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

19 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Грень Н.М.,

за участю:

секретар судового засідання Молящої Т.В.,

розглянувши у судовому засіданні в м.Львові заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення у справі № 1.380.2019.004205 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Львівська виправна колонія (№48) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошової компенсації, середнього заробітку за час затримки виплати грошової компенсації та матеріальної допомоги, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №1.380.2019.004205 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Львівська виправна колонія (№48) про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошової компенсації, середнього заробітку за час затримки виплати грошової компенсації та матеріальної допомоги

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Державної установи Львівська виправна колонія (№ 48) щодо не проведення ОСОБА_1 нарахування та виплати матеріальної допомоги під час служби у 2008 -2009 роки та виплати в день його звільнення грошової компенсації за не отримане речове майно; стягнуто з Державної установи Львівська виправна колонія (№ 48) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплат грошової компенсації за неотримане речове майно по день фактичного розрахунку за період з 23.11.2017 по 24.10.2019 в сумі 108685,10 грн; стягнуто з Державної установи Львівська виправна колонія (№48) на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу за 2008, 2009. В задоволенні позовних вимог про стягнення з Державної установи Львівська виправна колонія (№48) на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги за 2014, 2015 роки відмовлено. Стягнуто з Державної установи Львівська виправна колонія (№48) місцезнаходження: 79031, м. Львів, вул. Хуторівка, 2, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 судовий збір в сумі 1572 (одна тисяча п`ятсот сімдесят дві) грн 61 коп.

Додатковим судовим рішенням від 10.06.2020 стягнуто з Державної установи Львівська виправна колонія (№48) місцезнаходження: 79031, м. Львів, вул. Хуторівка, 2, за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5000 (п`ять тисяч) грн 00 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2021 апеляційну скаргу Державної установи Львівська виправна колонія (№48) задоволено частково, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року у справі №1.380.2019.004205 скасовано в частині задоволення позовної вимоги про стягнення з Державної установи Львівська виправна колонія (№ 48) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки виплат грошової компенсації за неотримане речове майно по день фактичного розрахунку за період з 23.11.2017 по 24.10.2019 в сумі 108685,10 грн. та в цій частині ухвалено нове рішення, яким стягнуто з Державної установи Львівська виправна колонія (№48) (адреса: 79031, м. Львів, вул. Хуторівка, 2, ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки виплат грошової компенсації за неотримане речове майно з 23.11.2017 по 24.10.2019 в розмірі 8401 (вісім тисяч чотириста одну) грн. 66 коп., (сума вказана без утримання обов`язкових платежів та зборів. В решті рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року у справі №1.380.2019.004205 залишено без змін.

13.12.2021 від представника позивача надійшла заява про заміну способу виконання судового рішення від 26.05.2020 у справі № 1.380.2019.004205, шляхом: зобов`язання Державної установи Львівська виправна колонія (№48) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу за 2008, 2009 роки.

В обґрунтування заяви зазначено, що за виконанням рішення суду Заявник звернувся до Сихівського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), додавши до заяви про відкриття виконавчого провадження оригінал виконавчого листа від 02.03.2021 року у справі № 1.380.2019.004205. Відповіддю Сихівського ВДВС у м. Львові ЗМУ М1О № 67125 від 10.11.2021 року Заявнику надіслано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання у зв`язку з відсутністю у резолютивній частині виконавчого документа суми стягнення та обов`язку нарахувати таку суму, що унеможливлює його виконання. З огляду на те, що вищенаведені обставини роблять виконання частини даного рішення суду неможливим, керуючись ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, просить задовольнити подану заяву.

Розглянувши заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, суд керується наступним.

За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

З наведеної норми слідує, що суд може змінити спосіб виконання рішення лише у виняткових випадках, за наявності обставин, що ускладнюють його виконання за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Зміна способу або порядку виконання може відбуватися у заміні одного заходу примусового виконання судового рішення іншим.

Верховний Суд у постанові від 16.05.2018 у справі №556/2609/14-а зазначив, що зміна способу і порядку виконання судового рішення можлива лише тоді, коли зміст та суть даного рішення залишатимуться незмінними (п.34 рішення).

При цьому доцільно зауважити, що поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст здійснення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення - це спосіб реалізації та здійснення способу захисту, встановленого КАС України. Під зміною способу виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів щодо реалізації рішення в разі неможливості його виконання в раніше встановлений спосіб. Тобто, фактично здійснюється заміна одного заходу примусового виконання іншим.

Під порядком виконання судового рішення слід розуміти законодавчу послідовність та зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов`язки суб`єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Представник позивача вказав, що за виконанням рішення суду Заявник звернувся до Сихівського відділу державної виконавчої служби у м. Львові Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), додавши до заяви про відкриття виконавчого провадження оригінал виконавчого листа від 02.03.2021 року у справі № 1.380.2019.004205. Водночас, листом Сихівського ВДВС у м. Львові ЗМУ МЮ № 67125 від 10.11.2021 року Заявнику надіслано повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання у зв`язку з відсутністю у резолютивній частині виконавчого документа суми стягнення та обов`язку нарахувати таку суму, що унеможливлює його виконання. Відтак зазначив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 року у справі №1.380.2019.004205 не можливо виконати в частині стягнення з Державної установи Львівська виправна колонія (№48) на користь ОСОБА_1 матеріальну допомогу за 2008, 2009 роки.

Відповідно до вимог ч.1 ст.26 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у ст.3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно III розділу Інструкції з організації примусового виконання рішень виконавчий документ у папере формі повинен відповідати вимогам до виконавчого документа, зазначеним у статті 4Закону України "Про виконавче провадження".

У 5 п. статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" вказано що у виконавчому документі зазначаються резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень.

Відповідно п 4, п. 2 ст 27 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

Виконавчий збір стягується державним виконавцем у розмірі 10 відсотків що підлягає примусовому стягненню.

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про виконавче провадження" постанова про арешт майна (коштів) боржника виноситься виконавцем під час відкриття виконавчого провадження, арешт накладається у розмірі суми стягненню урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження.

Оскільки існують обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення або унеможливлюють його виконання, а тому наявні достатні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 26.05.2020 у справі №1.380.2019.004205, шляхом зобов`язання Державної установи Львівська виправна колонія (№48) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу за 2008, 2009 роки.

Відповідач не висловив жодних зауважень щодо зміни способу виконання судового рішення.

За наведених обставин, оцінивши доводи представника позивача та відсутність заперечень зі сторони відповідача, суд вважає, що зміна способу виконання рішення суду у спосіб, визначений заявником не змінює суті рішення, а встановлює дієвий спосіб виконання рішення суду, а тому вказана заява підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. 248, 256, 294, 378 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 травня 2020 року у справі № 1.380.2019.004205 в частині стягнення з Державної установи Львівська виправна колонія (№48) на користь ОСОБА_1 матеріальної допомоги за 2008, 2009 роки, шляхом зобов`язання Державну установу Львівська виправна колонія (№48) (місцезнаходження: 79031, м. Львів, вул. Хуторівка, 2, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну допомогу за 2008, 2009 роки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 25.04.2022.

Суддя Грень Н.М.