Справа № 286/4100/21
Суддя: Гришковець А. Л.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 286/4100/21
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

з участю представника

позивача Кабаченка С.І.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Овручі справу за позовом Овруцького відділу Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі території України громадянина Російської Федерації в порядку ст. 288 КАС України , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою та просить прийняти рішення про примусове видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до країни громадянської належності - Російської Федерації, звернувши його до негайного виконання, мотивуючи тим, що 09.09.2021 працівниками Овруцького відділу УДМС виявлений громадянин Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває на території України нелегально з 2013 року без документів на право проживання в Україні та ухиляється від виїзду з України після закінчення встановленого терміну перебування. Перебуваючи в Україні, останній не звертався до територіальних органів або підрозділів ДМС особисто із заявою про продовження строку перебування на території України, чим порушив будь-які строки перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Отже, з 2013 року ОСОБА_1 знаходиться на території України нелегально, порушуючи правила перебування іноземців на території України, визначені ст.ст. 9, 16, 23 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»,.

За період перебування в Україні ОСОБА_1 09.09.2021 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП (порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні) та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1 700 грн.. З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону начальником Овруцького відділу УДМС України в Житомирській області 09.09.2021 затверджено рішення про примусове повернення до країни походження Відповідача - Російську Федерацію.

Вказаним рішенням ОСОБА_1 зобов`язано залишити територію України не пізніше 28.09.2021, однак відповідач у визначений термін добровільно не повернувся до країни походження та території України не залишив. Дане рішення про примусове повернення останньому оголошено, ним отримано та не оскаржувалося.

У судовому засіданні представник позивача Кабаченко С.І. позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позові.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечує. При цьому вказав, що рішення про примусове повернення до країни походження не виконав, так як в нього померла дружина. Йому допомагали її похоронити. Коштів для виїзду в нього не було. Він бажає жити в Україні. Просив перенести видворення на літо.

Вислухавши в судовому засіданні пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши письмові докази в справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Основним законодавчим документом, що регулює спірні правовідносини, є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». На виконання вимог вказаного Закону 23.04.2012 року спільним наказом № 353/271/150 Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби Безпеки України було затверджено Інструкцію про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства. Вказана Інструкція визначає порядок дій посадових осіб територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби України, органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішень про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, їх документування та здійснення заходів з безпосереднього примусового повернення та примусового видворення за межі України.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Приписи ч. 1 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначають, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії, в тому числі, порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

При цьому в силу положень ч. 5 ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Отже, примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин. Водночас, вказана вище норма ч. 1 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» містить приписи про те, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто, обов`язковим є попереднє прийняття вказаними органами рішення про примусове повернення.

Подібний висновок про застосування норм права викладено, зокрема, у постановах Верховного Суду від 13.04.2021 року у справі № 211/1113/18, від 19.05.2021 року у справі № 522/21025/17.

Судом встановлено, що працівниками Овруцького відділу УДМС України в Житомирській області проведено перевірку легальності перебування на території України відповідача - громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час якої встановлено, що відповідач прибув на територію України в 2013 році за паспортним документом громадянина Російської Федерації № НОМЕР_1 , виданим 30.03.2010 відділом УФМС Росії в Чувашській Республіці м. Канаші (а.с.9).

Згідно довідки виконавчого комітету Овруцької міської ради Житомирської області від 08.12.2021 №11-1246 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно проживає по АДРЕСА_1 без реєстрації (а.с.18).

09.09.2021 року за порушення вимог ч. 1 ст. 203 КУпАП, а саме: порушення правил перебування іноземців в Україні, тобто ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування, стосовно ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР МЖТ № 000839 та прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення від 09.09.2021 серії ПН МЖТ № 000830, якою відповідача було притягнуто до адміністративної відповідальності у виді штрафу в розмірі 1 700 гривень (а.с10-11).

В той же день, головним спеціалістом Овруцького РВ УДМС України в Житомирській області Світланою Лісовською, було прийняте рішення про примусове повернення до країни походження відповідача - громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яким зобов`язано останнього покинути територію України у термін до 28.09.2021 року. Вказане рішення затверджено начальником Овруцького РВ УДМС України в Житомирській області Сергієм Кабаченко (а.с.13).

Згідно з розписки від 09.09.2021, копія якої міститься в матеріалах справи (а.с.12), відповідач повідомив, що він вільно розуміє українську та російську мови, зміст рішення про примусове повернення йому добре зрозумілий, послуг перекладача не потребує. Проте , у визначений термін відповідач з території України не виїхав, що підтверджується відомостями про осіб, які перетнули державний кордон у період з 01.09.2021 по 28.12.2021 в напрямі "виїзд" (а.с.19-20).

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що за весь час перебування на території України, саме з 2013 року, відповідач за отриманням посвідки іноземця на тимчасове проживання на території України не звертався. Вказані обставини не заперечуються відповідачем в судовому засіданні.

Таким чином, за встановлених обставин та визначеного правового врегулювання, зважаючи, що відповідач порушив вимоги законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства і фактично незаконно перебуває на території України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

При цьому, з огляду на зміст ст.371 КАС України суд не вбачає підстав для допуску рішення до негайного виконання з огляду на відсутність будь-яких доказів щодо необхідності такого допуску.

Керуючись ст.ст. 6-9, 20, 77, 243-246, 271, 288 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Примусово видворити за межі території України громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На рішення суду до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: А. Л. Гришковець