Справа № 120/2911/19-а
Суддя: Гонтарук В. М.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 120/2911/19-а

20 квітня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Курка О. П. Білої Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

у вересні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом до Теплицької районної ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено частково.

Не погодившись із вказаним рішенням позивач та відповідач оскаржили його в апеляційному порядку.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року апеляційну скаргу Теплицької районної ради Вінницької області залишено без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної ради Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення в частині відмови в задоволенні позову щодо поновлення на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області та стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області середній заробіток за час вимушеного прогулу скасовано.

Прийнято в цій частині нову постанову, якою позов задоволено.

Поновлено ОСОБА_1 з 12 серпня 2019 року на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Теплицької районної ради Вінницької області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 13 серпня 2019 року по 25 лютого 2020 року в сумі 224 тисячі 705 гривень (двісті двадцять чотири тисячі сімсот п`ять гривень).

Допущено до негайного виконання постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року в частині поновлення на посаді голови Теплицької районної ради Вінницької області ОСОБА_1 та стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу.

В іншій частині рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року залишено без змін.

12 та 14 травня 2020 року до суду надійшли клопотання від ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду 23 липня 2020 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Теплицької районної ради Вінницької області про визнання протиправним і скасування рішення - задоволено.

Зобов`язано Теплицьку районну раду Вінницької області подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №120/2911/19-а.

28 серпня 2020 року до суду від відповідача надійшов звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі №120/2911/19.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 22.09.2020 року відмовлено у прийнятті звіту Теплицької районної ради Вінницької області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі № 120/2911/19.

Встановлено Теплицькій районній раді Вінницької області новий строк для подання звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі № 120/2911/19-а протягом тридцяти днів з моменту отримання даної ухвали.

Накладено на голову Теплицької районної ради Вінницької області ОСОБА_2 штраф у розмірі 42 040 (сорок дві тисячі сорок) гривень за невиконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року у справі № 120/2911/19-а.

Половину штрафу у розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень стягнуто на користь ОСОБА_1 , а іншу половину у розмірі 21 020 (двадцять одна тисяча двадцять) гривень на користь Державного бюджету України.

Не погоджуючись із рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року Теплицька районна рада Вінницької області 30 березня 2020 року звернулась до Верховного Суду з касаційною скаргою.

21 жовтня 2020 року до Сьомого апеляційного адміністративного суду від Теплицької районної ради Вінницької області надійшов звіт щодо виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року вказану справу було витребувано із Вінницького окружного адміністративного суду.

Листом від 21 жовтня 2020 року Вінницький окружний адміністративний суд повідомив про неможливість направлення справи до Сьомого апеляційного адміністративного суду оскільки дана адміністративна справа направлена на розгляд до Касаційного адміністративному суду у складі Верховного Суду згідно супровідного листа від 13 жовтня 2020 року. Також вказано, що після повернення вказаної справи до суду першої інстанції, вона невідкладно буде направлена на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 січня 2022 року касаційну скаргу Теплицької районної ради Вінницької області залишено без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року без змін.

Вказана справа надійшла на адресу Вінницького окружного адміністративного суду 08.02.2022 року та згідно супровідного листа від 23 березня 2022 року була направлена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, яка отримана судом апеляційної інстанції 07 квітня 2022 року.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2022 року звіт щодо виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року було призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

За таких умов згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши поданий звіт, колегія суддів зазначає наступне.

Як вбачається зі змісту вказаного звіту, відповідачем на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року Теплицькою районною радою Вінницької області на користь ОСОБА_1 було виплачено середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 224 705 грн., що підтверджується повідомленням Головного управління Державної казначейської служби України у Вінницькій області від 05.10.2020 року.

Також, з приводу поновлення ОСОБА_1 на посаді, відповідач зазначає, що головою Теплицької районної ради ОСОБА_2 було підготовлено та подано до постійної комісії з питань регламенту, депутатської етики, гласності, адміністративно - територіального устрою, взаємодії з органами місцевого самоврядування, зміцнення законності та правопорядку проект рішення" Про поновлення ОСОБА_1 на посаді голови Теплицької районної ради". Даний проект рішення також було опубліковано 24.09.2020 року на сайті Теплицької селищної ради.

На вказаному засіданні п`ятим пунктом було розглянуто питання щодо поновлення на посаді голови Теплицької районної ради ОСОБА_1 .

Комісія прийняла рішення : "Внести на розгляд позачергової сесії районної ради проект рішення " Про поновлення на посаді голови Теплицької районної ради 7 скликання ОСОБА_1 ", що підтверджується протоколом № 50/28 від 12.10.2020 року.

Головою районної ради ОСОБА_2 було винесено розпорядження № 39 від 09.10.2020 року " Про скликання 65 позачергову сесію районної ради 7 скликання 16 жовтня 2020 року", яким було призначено пленарне засідання о 10:00 год в приміщенні Теплицької районної ради. На розгляд сесії винести питання : "Про поновлення на посаді голови Теплицької районної ради 7 скликання ОСОБА_1 ".

16.10.2020 року на 65 позачергову сесію районної ради 7 скликання прибуло лише 5 депутатів. За відсутності кворуму сесія не відбулась. Депутат ОСОБА_1 на сесію не прибув.

Таким чином, перевіривши вищезазначений звіт, дослідивши відповідні докази, встановивши певні обставини, надавши їм юридичну оцінку та проаналізувавши норми законодавства, колегія суддів вважає, що Теплицькою районною радою Вінницької області виконано рішення Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2020 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 124 Конституції України регламентовано, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Аналогічна норма закріплена у частині другій статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та у статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно зі ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У частинах першій, другій статті 382 КАС України закріплено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Системний аналіз викладених правових норм дозволяє стверджувати, що подання суду звіту про виконання судового рішення та доказів, які це підтверджують, є підставою для прийняття відповідного звіту.

Керуючись 242, 248, 250, 325, 328, 329, 370, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Теплицької районної ради Вінницької обалсті про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2020 року у справі № 120/2911/19-а.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки передбачені ст.325 КАС України.

Головуючий Гонтарук В. М.

Судді Курко О. П. Біла Л.М.