Справа № 580/10769/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року справа № 580/10769/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2004 року включно; з січня по грудень 2005 року включно; з січня по грудень 2006 року включно; з січня по грудень 2007 року включно; з січня по грудень 2008 року включно; з січня по грудень 2009 року включно; з січня по 30.06.2010 включно; та відмову у перерахунку позивачу пенсії за віком з врахуванням цього страхового стажу;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача періоди здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2004 року включно; з січня по грудень 2005 року включно; з січня по грудень 2006 року включно; з січня по грудень 2007 року включно; з січня по грудень 2008 року включно; з січня по грудень 2009 року включно; з січня по 30.06.2010 включно;

- зобов`язати відповідача здійснити з 25.08.2020 перерахунок пенсії позивача за віком з урахуванням страхового стажу в періоди здійснення позивачем підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2004 року включно; з січня по грудень 2005 року включно; з січня по грудень 2006 року включно; з січня по грудень 2007 року включно; з січня по грудень 2008 року включно; з січня по грудень 2009 року включно; з січня по 30.06.2010 включно.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що з 10.05.2007 перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримує пенсію за віком. При призначенні позивачу пенсії відповідачем не було враховано страховий стаж за період з 01.01.2004 по 30.06.2010. Позивач 25.08.2020 звернувся до відповідача із заявою про зарахування до стажу періоду здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 по 30.06.2010. Листом від 09.07.2021 відповідач повідомив позивача, що заяву від 25.08.2020 розглянуто повторно та 20.05.2021 прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку розміру пенсії. Оскільки відповідачем не було враховано період здійснення нею підприємницької діяльності, позивач вважає, що має право на перерахунок пенсії за минулі періоди, а саме з 01.01.2004 по 30.06.2010.

Відповідач проти позову заперечив. 19.01.2022 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги у цій справі стосуються фактично виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 по справі № 580/298/21 і можуть бути оскаржені до суду відповідно до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Щодо страхового стажу позивача за період з 01.01.2004 по 30.06.2010 відповідач зазначив, що страховий стаж враховано за відомостями з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (персоніфікованими відомостями), а саме 2004 рік 200 днів; 2005 рік - 190 днів; 2006 рік - 125 днів; 2007 рік - 101 день; 2008 рік - 82 дні; 2009 рік - 69 днів; включно по червень 2010 року - 24 дні. Таким чином, позивачу правомірно зараховано страховий стаж за спірні періоди пропорційно сумі сплачених страхових внесків.

З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив таке.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії В00 № 581567 позивач 27.02.2001 зареєстрована фізичною особою-підприємцем. Згідно свідоцтв № НОМЕР_1 від 01.01.2002 та № 681467 від 01.01.2003 позивач сплачувала єдиний податок за період 2002-2009 роки.

Згідно з повідомленням № 291 від 08.07.2011 з вказаної дати до ЄДРПОУ внесено запис про припинення підприємницької діяльності позивача.

Згідно копії пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 від 27.09.2007 позивачу призначена пенсія за віком.

25.08.2020 позивач звернулась до відповідача із заявою, в якій просила донарахувати їй страховий стаж до повних місяців з 01.01.2004 до 30.06.2010 та перерахувати розмір призначеної пенсії з урахуванням донарахованого страхового стажу за вказаний період.

На вказане звернення відповідач листом від 02.09.2020 №5020-5391/Ш-02/8-2300/20 повідомив, що за період з 01.01.2004 до 30.06.2010 страховий стаж зарахований позивачу за даними персоніфікованого обліку пропорційно сплаченим страховим внескам, тому підстав для зарахування додаткового стажу та перерахунку пенсії немає.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі № 580/298/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області розглянути повторно заяву ОСОБА_1 від 25.08.2020 щодо перерахунку пенсії та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

23.06.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою про виконання рішення суду від 01.04.2021 та розгляду її заяви від 25.08.2020 щодо перерахунку раніше призначеної їй пенсії за віком, зарахувавши їй страховий стаж.

Листом № 2300-0304-8/40080 від 09.07.2021 відповідач повідомив, що на виконання рішення суду від 01.04.2021 у справі за № 580/298/21 пенсійний орган повторно розглянув заяву позивача від 25.08.2020 та 20.05.2021 прийняв рішення про відмову у проведенні перерахунку розміру її пенсії.

Також зазначив, що періоди роботи до 01.01.2004 зараховано до страхового стажу на підставі трудової книжки, диплому про навчання, періоди роботи після 01.01.2004 - за даними персоніфікованого обліку, а саме: 9 років 8 місяців 10 днів - період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 до 31.12.2018, у тому числі 2 роки - період із 01.01.2004 до 30.06.2010 зараховано до страхового стажу пропорційно сплаченим страховим внескам.

Вказує, що рішенням суду від 01.04.2021 у справі за № 580/298/21 не зобов`язано Головне управління зарахувати до страхового стажу позивача період здійснення підприємницької діяльності з 01.01.2004 до 30.06.2010 в повному розмірі. Так, у 2004-2010 роках позивач здійснювала підприємницьку діяльність та подавала звіти до системи персоніфікованого обліку. Згідно із звітністю до системи персоніфікованого обліку позивачу зараховано суму заробітку (доходу) для нарахування пенсії та страховий стаж пропорційно сплачених внесків.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003. (далі Закон №1058-IV).

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч.1 ст.46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно із преамбулою Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV) цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до статті 11 Закону №1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають в т. ч.: громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру; фізичні особи - підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Частиною першою статті 26 Закону №1058-ІV ( в редакції, яка діяла на час призначення позивачу пенсії за віком) передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років, жінками - 55 років та наявності страхового стажу не менше п`яти років.

Згідно до статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою:

ТП = Св : В, де:

ТП - тривалість періоду, що зараховується до страхового стажу та визначається в місяцях;

Св - сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

В - мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

Законом України від 03.10.2017 №2148-VIII розділ XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-ІV доповнено пунктом 3-1, яким передбачено, що до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: 1) ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Також постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2018 №793 доповнено пункт 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, новим абзацом, зокрема: періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 1 січня 1998 року по 31 грудня 2003 року зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з січня 2004 року по 31 грудня 2017 року за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

Отже законодавчо були змінені умови щодо зарахування до страхового стажу періодів ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року №22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).

Згідно із пунктом 2.7 Порядку №22-1 до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

Підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №21-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

З огляду на вищевикладене, обов`язковою умовою для зарахування до страхового стажу при обчисленні пенсії періоду здійснення особою підприємницької діяльності є сплата за весь наведений період щомісячно внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування або єдиного соціального внеску, та подання відповідних звітів до відділу персоніфікованого обліку органів Пенсійного фонду України.

03.07.1998 за №727/98 Президентом України прийнято Указ Президента "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства".

Відповідно до пункту 2 зазначеного Указу (чинного на час сплати позивачем єдиного податку у період з 01.01.2004 по 31.12.2009) суб`єкт підприємницької діяльності - фізична особа сплачує єдиний податок щомісяця не пізніше 20 числа наступного місяця на окремий рахунок відділень Державного казначейства України.

Відділення Державного казначейства України наступного дня після надходження коштів перераховують суми єдиного податку у таких розмірах: до місцевого бюджету - 43 відсотки; до Пенсійного фонду України - 42 відсотки; на обов`язкове соціальне страхування - 15 відсотків (у тому числі до Державного фонду сприяння зайнятості населення - 4 відсотки) для відшкодування витрат, які здійснюються відповідно до законодавства у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, а також витрат, зумовлених народженням та похованням.

Згідно із пунктом 6 Указу Президента "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства" суб`єкт малого підприємства, який сплачує єдиний податок, не є платником податків, в тому числі збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Дію Указу Президента "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб`єктів малого підприємства" припинено згідно із Законом України від 04.11.2011 №4014-VІ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності", який набрав чинності з 01.01.2012.

При цьому, законодавчо визначеного обов`язку звітуватись перед органами Пенсійного фонду, як платника єдиного податку, та сплачувати його у позивача не було.

Як встановлено судом ОСОБА_1 з 27.02.2001 до 08.07.2011 перебувала на обліку, як фізична особа-підприємець. Свідоцтвами № 692688 від 01.01.2002 та № 681467 від 01.01.2003 підтверджено сплату позивачем єдиного податку за період 2002-2009 роки.

Оскільки довідкою ОК-5 Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 25.08.2020 підтверджено сплату позивачем, як суб`єктом підприємницької діяльності, єдиного податку (спрощена система оподаткування) в рахунок сплати страхових внесків за спірний період з 01.01.2004 до 30.06.2010, зазначений період підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 26 березня 2020 року у справі № 414/1864/16-а, від 26 березня 2021 року у справі №414/1221/17.

Щодо способу захисту порушеного права суд зазначає, що при обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Як зазначено вище, відповідно до п.4 .3. Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, приймає рішення про перерахунок пенсії.

Так, на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 у справі №580/298/21 відповідач прийняв рішення про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 20.05.2021, яким у перерахунку пенсії відмовив.

Згідно частини 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше ніж за позовною заявою, поданою відповідно до цього кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач просить визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу позивача періодів здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2004 року включно; з січня по грудень 2005 року включно; з січня по грудень 2006 року включно; з січня по грудень 2007 року включно; з січня по грудень 2008 року включно; з січня по грудень 2009 року включно; з січня по 30.06.2010, та відмову у перерахунку пенсії, проте формою вираження таких дій є рішення відповідача від 20.05.2021 про відмову у перерахунку пенсії, яке позивач не оскаржує.

Керуючись частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за необхідне з метою повного захисту прав позивача вийти за межі позовних вимог та застосувати ефективний спосіб захисту порушеного права, а саме: визнати протиправним і скасувати рішення відповідача від 20.05.2021.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання зарахувати до страхового стажу позивача періоди здійснення підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем, а саме: з січня по грудень 2004 року включно; з січня по грудень 2005 року включно; з січня по грудень 2006 року включно; з січня по грудень 2007 року включно; з січня по грудень 2008 року включно; з січня по грудень 2009 року включно; з січня по 30.06.2010 включно, то вона є обгрунтованою і підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача, то згідно п. 10) ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Враховуючи приписи п.4.3. Порядку №22-1 суд вважає за необхідне задовольнити позовну вимогу про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача шляхом зобов`язання відповідача прийняти рішення про перерахунок пенсії.

Згідно ч. 4 ст. 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 25.08.2020, тобто з дня подання заяви про перерахунок, проте враховуючи норми ч. 4 ст. 45 Закону №1058-IV перерахунок має бути здійснений з 01.09.2020. Отже позовна вимога в цій частині підлягає частковому задоволенню.

Суд не погоджується з доводами відповідача про те, що позовні вимоги у цій справі стосуються фактично виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 по справі № 580/298/21 і можуть бути оскаржені до суду відповідно до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки як вбачається з мотивувальної частини вказаного судового рішення протиправна бездіяльність відповідача полягає у неприйнятті ним рішення у визначений строк та зобов`язано відповідача розглянути повторно заяву ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії та прийняти рішення з урахуванням правової оцінки, наданої судом.

Згідно ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Враховуючи, що відповідач не був зобов`язаний зарахувати періоди здійснення підприємницької діяльності до страхового стажу позивача та здійснити перерахунок її пенсії, заявлені позовні вимоги не стосуються виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 01.04.2021 по справі № 580/298/21 і підлягають розгляду у окремому позовному провадженні.

Згідно ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 вказаної статті).

Враховуючи вищезазначене суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність своїх дій та прийнятого рішення від 20.05.2021 про відмову у перерахунку пенсії позивача, тому позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачені позивачем судові витрати слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно до задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) від 20 травня 2021 року про відмову у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) період здійснення підприємницької діяльності з 01 січня 2004 року по 30 червня 2010 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) здійснити з 1 вересня 2020 року перерахунок пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» від 09.07.2003 №1058-1V ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) з урахуванням страхового стажу в період здійснення нею підприємницької діяльності як фізичною особою-підприємцем з 01 січня 2004 року по 30 червня 2010 року включно та прийняти відповідне рішення.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО