Справа № 340/1372/22
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2022-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження

21 квітня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1372/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Керівника Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області (25002, м. Кропивницький, вул. Є. Чикаленка, 11, )

до відповідача-1: Департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації (25000, м. Кропивницький, площа Героїв Майдану, 1, )

до відповідача-2: Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (27620, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Аджамка, вул. Центральна, 65, )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Керівник Кропивницької окружної прокуратури Кіровоградської області звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Департаменту культури та туризму Кіровоградської обласної державної адміністрації в частині невжиття заходів щодо взяття на облік об`єктів культурної спадщини - курганів на території Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області та зобов`язати останню розглянути питання про занесення об`єктів культурної спадщини - курганів №4 в межах земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0661, №24 в межах земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0345, №34 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9033, №64 в межах земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0564, №78 в межах земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0529, №79 в межах земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0529, №98 в межах земельних ділянок кадастрові номери :02:000:2299 та :02:000:0022, №109 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:2004, № 119 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:2811, №120 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0674, №131 в межах земельних ділянок кадастрові номери :04:000:0093 та :04:000:0094 до Переліку об`єктів культурної спадщини Кіровоградської області. З цією метою замовити та розробити документи, передбачені п.3 розділу II Порядку обліку об`єктів культурної спадщини, в редакції затвердженого наказом Міністерства культури України №501 від 27.06.2019, які мають включати:

- фотофіксація об`єкта: фото загального вигляду, фото об`єкта в контексті (навколишньому середовищі), фото найбільш цінних (характерних) елементів об`єкта, фото рухомих об`єктів (деталей), фото загроз (дії негативних чинників);

- історичної довідки, яка містить інформацію про автентичність об`єкта, його цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду, дані історико-архівних досліджень, архітектурних, мистецтвознавчих, бібліографічних та містобудівних вишукувань;

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області в частині невиконання вимог чинного законодавства України щодо забезпечення захисту об`єктів культурної спадщини від руйнування і пошкодження та зобов`язати відділ освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради вжити заходів щодо захисту наступних об`єктів культурної спадщини - курганів №4 в межах земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0661, №24 в межах земельної ділянки кадастровий номер :03:000:0345, №34 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:9033, №64 в межах земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0564, №78 в межах земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0529, №79 в межах земельної ділянки кадастровий номер :04:000:0529, №98 в межах земельних ділянок кадастрові номери :02:000:2299 та :02:000:0022, №109 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:2004, №119 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:2811, №120 в межах земельної ділянки кадастровий номер :02:000:0674, №131 в межах земельних ділянок кадастрові номери :04:000:0093 та :04:000:0094, а саме: організувати дослідження вказаних вище об`єктів культурної спадщини, які потребують рятівних робіт.

До матеріалів справи надано в письмовій формі Інформацію про вказані земельні ділянки, відповідно до змісту якої, станом на 14.02.2022 року вони перебувають у приватній власності (а.с.116-124).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.02.2021 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи. Даною ухвалою суд зобов`язував позивача протягом 10 днів з дня отримання даної ухвали подати до суду, зокрема, копії правовстановлюючих документів що підтверджують право приватної власності на земельні ділянки :03:000:0661, :03:000:0345, :02:000:9033, :04:000:0564, :04:000:0529, :04:000:0529, :02:000:2299, :02:000:2004, :04:000:0093 та документальні докази (копії правовстановлюючих документів) до якої форми власності належать земельні ділянки :02:000:0022, :02:000:2811, :02:000:0674, :04:000:0094.

Вказану ухвалу суду позивачем отримано, однак вимоги ухвали не виконано. У заяві про уточнення позовних вимог позивач вказав, що на разі через введення воєнного стану в Україні, відсутній доступ до Єдиного державного реєстру нерухомого майна та Публічної кадастрової карти України де наявна інформація про право власності на вказані земельні ділянки станом на день розгляду справи. При цьому позивач вказав, що відповідно до рекомендацій Ради суддів України, судам рекомендовано виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх, щонайменше, до закінчення воєнного стану (а.с.184).

Відповідно до п.9 ч.1 ст.240, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, зокрема, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Суд вважає, що позивач не може виконати вимог ухвали з поважних причин, оскільки відсутність доступу до Єдиного державного реєстру нерухомого майна та Публічної кадастрової карти України усіма користувачами є, на разі, загальновідомим фактом в країні.

Однак, дані докази є необхідними для встановлення на день розгляду справи власників вказаних земельних ділянок для вирішення питання щодо залучення їх до участі в розгляді даної справи в якості третіх осіб. Відсутність таких доказів виключає на разі можливість розгляду даної справи.

Згідно норм КАС України, правом продовження встановленого законом строку розгляду справи на наявності обґрунтованих підстав суд не наділений.

Перелік підстав для зупинення провадження у справі визначено статтею 236 КАС України. Така обставина, як описана вище, в ситуації що склалася в країні, як підстава для зупинення провадження, відсутня.

Але, за наявності рекомендацій Ради суддів України, зважаючи на строк розгляду даної справи, визначений КАС України, з метою дотримання прав позивача та власників курганів, що не обізнані про наявність судового спору відносно регулювання використання їхнього майна, за наявності введеного воєнного стану в Україні, що стало підставою для припинення доступу до майже всіх Державних реєстрів, в тому числі, і до Єдиного державного реєстру нерухомого майна та Публічної кадастрової карти України, як для позивача, так і доступу для суду, суд вважає за необхідне зупинити розгляд даної справи та надати позивачеві можливість виконати вимоги ухвали суду.

Керуючись статтями 240, 248, 256, 260 - 262, 294, 295 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №340/1372/22 до закінчення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова