Справа № 140/3320/19
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

20 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3320/19
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020, яке набрало законної сили, позов задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області) щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ (далі - Закон № 2050-ІІІ) компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом № 2050-ІІІ компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17 та виплачена у березні 2018 року (за січень, лютий 2018 року) та в період з січня 2019 року по жовтень 2019 року, на суму виплаченої заборгованості, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

06.04.2022 до суду надійшла заява позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати у встановлений судом термін звіт про виконання рішення суду.

Заява обґрунтована тим, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у даній справі не виконане та на звернення позивача відповідач відмовив у виконанні вказаного рішення суду в частині нарахування та виплати компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка має бути нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17 та виплачена у березні 2018 року (за січень, лютий 2018 року) та в період з січня 2019 року по 30.06.2021 на суму виплаченої заборгованості (а. с. 74-77).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.04.2022 прийнято до розгляду вказану заяву, розгляд заяви ухвалено здійснювати в порядку письмового провадження (а. с. 86).

В поданих до суду письмових поясненнях від 18.04.2022 № 0300-0902-7/13701 (а. с. 90-91) відповідач вказав, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у справі № 140/3320/19, ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17 та виплачена у березні 2018 року (за січень, лютий 2018 року) та в період з січня 2019 року по жовтень 2019 року. Сума, що підлягає виплаті на виконання рішення суду, становить 586,26 грн. Виплата вказаної суми на виконання зазначеного рішення суду ГУ ПФУ у Волинській області буде здійснена в межах бюджетних асигнувань на цю мету. Тобто, судове рішення ГУ ПФУ у Волинській області виконане в межах покладених судом зобов`язань та вжито всіх необхідних заходів для виконання рішення суду.

За змістом частини четвертої статті 382 КАС України у судовому засіданні з повідомленням сторін вирішується лише питання про накладення штрафу за клопотанням позивача або за ініціативою судді. Відтак, заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з урахуванням частини третьої статті 166 КАС України, розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що зазначену заяву необхідно залишити без задоволення з таких мотивів та підстав.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).

Крім того, у постанові Верховного Суду від 11.06.2020 у справі № 640/13988/19 висловлено позицію, відповідно до якої адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов`язком суду.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у даній справі суд не зобов`язував відповідача подати звіт про виконання судового рішення (а. с. 66-69).

Разом з тим, на думку суду, вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення.

Отже, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020, яке набрало законної сили, позов задоволено частково, визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом № 2050-ІІІ компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом № 2050-ІІІ компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17 та виплачена у березні 2018 року (за січень, лютий 2018 року) та в період з січня 2019 року по жовтень 2019 року, на суму виплаченої заборгованості, в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а. с. 66-69).

10.12.2021, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у даній справі, позивачу було видано виконавчий лист № 23554/2021 (а. с. 78).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Трофимюка П.В. від 15.12.2021 ВП № 67905143 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 23554/2021, виданого 10.12.2021 Волинським окружним адміністративним судом (а. с. 79).

Судом також встановлено, що на виконання вказаного рішення суду, ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку проведено нарахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17 та виплачена у березні 2018 року (за січень, лютий 2018 року) та в період з січня 2019 року по жовтень 2019 року, та сума, що підлягає виплаті на виконання рішення суду, за період з 01.01.2018 по 28.02.2018 та з 01.01.2019 по 31.10.2019 становить 586,26 грн., що підтверджується розрахунком (а. с. 93 зворот).

Отже, з матеріалів справи вбачається, що відповідач вчиняв активні дії, спрямовані на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у даній справі, зокрема, в добровільному порядку провів нарахування 586,26 грн. компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17 та виплачена у березні 2018 року (за січень, лютий 2018 року) та в період з січня 2019 року по жовтень 2019 року.

Разом з тим, невиплату позивачу на даний час нарахованих коштів в сумі 586,26 грн. відповідач пояснює об`єктивними, незалежними від нього обставинами, а саме відсутністю виділених коштів на цю мету з Державного бюджету України, та на підтвердження вказаних обставин відповідач надав відповідні докази (в т. ч. щодо використання коштів, передбачених бюджетом ГУ ПФУ у Волинській області на 2021 рік, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, та неможливість виконання рішення суду у даній справі за рахунок зазначених коштів з огляду на їх використання для виплати заборгованості за минулі періоди) (а. с.91 зворот - 93).

На думку суду, вказані вище дії не можуть свідчити про наявність протиправної бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області чи про ухилення відповідача від виконання у повному обсязі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у даній справі.

Суд також звертає увагу, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 згідно із Законом № 2050-ІІІ компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії, яка була нарахована на виконання постанови Луцького міськрайонного суду Волинської області від 17.11.2017 у справі № 161/16232/17 та виплачена у березні 2018 року (за січень, лютий 2018 року) та в період з січня 2019 року по жовтень 2019 року. Тобто, доводи позивача про не нарахування та невиплати йому компенсації за період по 30.06.2021 суд до уваги не бере, оскільки за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.01.2020 у цій справі на відповідача було покладено обов`язок нарахувати та виплатити ОСОБА_1 спірну компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням строку виплати пенсії за чітко визначений період (а саме за січень-лютий 2018 року, січень-жовтень 2019 року). При цьому, якщо позивач вважає порушеним своє право на отримання такої компенсації за подальший період з 01.11.2019 по 30.06.2021, то у такому разі має право звернутися до суду за захистом порушених прав з окремим позовом.

Відтак, ураховуючи вказані вище обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що за умови не встановлення судового контролю, рішення суду у цій справі залишиться невиконаним, тому суд не вбачає фактичних та правових підстав для реалізації свого диспозитивного права покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, у зв`язку із чим у задоволенні заяви ОСОБА_1 належить відмовити.

Керуючись статтями 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх