Справа № 161/4614/22
Суддя: Олексюк А. В.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4614/22
Провадження № 2-а/161/158/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2022 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Олексюка А.В.,

за участю секретаря судових засідань - Міліщук Н.С.,

представника позивача - Паш`яна Д.Р.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Кінах Я.В.,

перекладача - Поліщук Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Луцьку справу за адміністративним позовом Управління ДМС України у Волинській області до громадянина Республіки Куба, ОСОБА_1 про затримання та примусове видворення за межі України,

В С Т А Н О В И В:

19.04.2022 до суду надійшов вказаний позов, вимоги якого мотивовані тим, що 13.04.2022 працівниками УДМС у Волинській області виявлено громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , який проживає в Україні за адресою: Волинська обл., м.Луцьк, з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян.

З посиланням на приписи ст.30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» представник позивача просить суд: видворити відповідача за межі території України та затримати відповідача на строк до шести місяців з метою забезпечення примусового видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства.

Представник позивача Паш`ян Д.Р. у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник, адвокат Кінах Я.В., у судовому засіданні позовні вимоги просили в задоволенні позовних вимог відмовити. Наголосили на тому, що відповідач не мав можливості виконати рішення УДМС у Волинській області про примусове видворення від 13.04.2022 у строк не пізніше 17.04.2022 з незалежних від відповідача причин. ОСОБА_1 також зазначив, що потрапив з Республіки Куба на територію Російської Федерації легально літаком, з відти з перетнув кордон з Республікою Білорусь, а після початку активної фази збройної агресії РФ проти України поза будь-якими пунктами пропуску перетнув кордон України з метою повернення до Республіки Куба. Повернення додому з РФ вважав неможливим. Наголосив, що має кошти для оплати власного повернення в Республіку Куба.

В судовому засіданні за клопотанням відповідача допитано свідка, громадянина Республіки Куба ОСОБА_2 , який повідомив суду, що він разом із ОСОБА_1 09.04.2022 прибув на територію України з Республіки Білорусь (а в Республіку Білорусь з РФ), оскільки вважали це єдиним можливим шляхом повернення в Республіку Куба. Додав, що у день коли вони були на автостанції у м.Луцьк та мали намір поїхати з України, їм не дали цього зробити представники міграційної служби.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд встановив таке.

13.04.2022 працівниками УДМС у Волинській області виявлено громадянина Республіки Куба, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в Україні за адресою: Волинська обл., м.Луцьк, з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян.

Особа громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлена та підтверджується паспортом НОМЕР_1 , виданим 12.01.2021 та дійсним до 12.07.2027.

13.04.2021 УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Куба, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане рішення доведено до відома іноземця (у присутності перекладача Поліщук Н.В.) під розпис.

Відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 17.04.2022.

Про прийняте рішення про примусове повернення з України вищевказаного іноземця, письмово повідомлено Волинську обласну прокуратуру та Державну міграційну службу України.

10.04.2022 складено протокол про адміністративне правопорушення, яким за вчинення вищезазначеного правопорушення на громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Уповноваженими працівниками міграційної служби встановлено, що громадянин Республіки Куба, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був виявлений у м.Києві 10.04.2022. При з`ясуванні причин та обставин правопорушення встановлено, що вищевказаний громадянин перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства, а саме проживає без документів на право проживання в Україні. Також, на підставі перевірки працівниками сектору нелегальної міграції, реадмісії та видворення було здійснено перевірку за даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів, вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан», відповідно до якої інформації щодо факту перетину державного кордону України вищезазначеним іноземцем не виявлено.

18.04.2022 уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянина Республіки Куба, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено протокол про адміністративне затримання за частиною другою статті 263 КУпАП (в присутності адвоката та перекладача).

Про затримання іноземця повідомлено ДКС МЗС України. Крім цього, працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Волинській області о 11.43 год повідомлено про затримання вищевказаного іноземця Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1363, (повідомлення зареєстровано за №670 ОСОБА_3 ).

З огляду на викладене вище громадянин Республіки Куба, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 18.04.2022 знаходиться в Україні з порушенням правил перебування.

Іноземець своїми діями порушив вимоги Положення, затвердженого Постановою КМУ № 150 від 15.02.2012, доказів зворотнього в матеріалах справи не міститься.

Суд також критично оцінює пояснення свідка, допитаного в судовому засіданні, громадянина Республіки Куба ОСОБА_2 , про те, що працівники УДМС не надали їм можливості покинути межі України у встановлений рішенням строк, оскільки в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження того, що ОСОБА_1 був обмежений у праві пересування.

Окрім того, обставини, що підтверджуються показаннями свідка повинні узгоджуватись з іншими доказами у справі, тоді вони можуть бути визнані судом достовірними та достатніми для висновку про винуватість особи в тому чи іншому адміністративному правопорушенні (постанова КАС ВС від 29.04.2020 у справі № 161/5372/17).

Зокрема, твердження відповідача про те, що він не мав можливості повернутись з країни свого перебування, Російської Федерації, в Республіку Куба, не знайшли свого належного та достатнього обгрунтування та підтвердження в ході розгляду справи.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України врегульований Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (далі Закон).

Частиною першою ст. 26 Закону визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

В свою чергу, ст. 30 Закону передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вонине виконалив установленийстрокбезповажних причинрішенняпропримусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 11 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворенню чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що за забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1. затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2. затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3.взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4. зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Заходи, вчинені цією статтею, також застосовуються адміністративним судом, визначеним частиною першою цієї статті, за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців.

Разом з тим у відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючий той факт, що відповідач не виконав рішення від 13.04.2022 про примусове повернення, на даний час незаконно перебуває на території України, даних про перетин кордону легальним способом суду відповідачем не надано, в матеріалах справи відсутні будь-які належні та допустимі докази, які б свідчили про те, що працівники УДМС чи будь-які інші особи унеможливили виконання відповідачем рішення УДМС у Волинській області від 13.04.2022 про його примусове повернення в Республіку Куба, то слід дійти висновку, що існують достатні підстави для затримання іноземця з метою забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Беручи до уваги вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 293, 295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Видворити в примусовому порядку за межі території України громадянина Республіки Куба, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 .

Затримати громадянина Республіки Куба, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_1 , з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на термін до 6 (шести) місяців.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 20.04.2022.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області А.В. Олексюк