Справа № 120/18226/21-а
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

22 квітня 2022 р. Справа № 120/18226/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з 17.06.2021 на підставі довідки, виданої Вінницьким ОТЦК та СП №ХЛ57773 від 07.07.2021 року.

Ухвалою суду від 05.01.2022 відкрито провадження в справі, розгляд справи вирішено здійснювати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. Також даною ухвалою встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк представником відповідача подано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ознайомившись з доводами позовної заяви, відзиву відповідача на позов, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про неможливість вирішити справу на підставі наявних у справі доказів та про необхідність витребування додаткових доказів, а також залучення до участі в справі третьої особи, з метою встановлення всіх обставин справи та прийняття законного і обгрунтованого рішення, при цьому суд зауважує таке.

Положенням ч. 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Як встановлено з доводів позовної заяви, обгрунтовуючи заявлені вимоги позивач посилається, зокрема, на ряд судових рішень, якими визнано протиправними та нечинними окремі положення Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, а також на постанову Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 року в зразковій справі №826/3858/18.

При цьому суд зауважує, що у вищезазначеній адміністративній справі предметом спору було зобов`язання територіального центру комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України підготувати та надати до органу пенсійного фонду нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 5 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII) та з урахуванням положень Постанови № 704, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 1 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.
В той же час, відповідно до заявлених позовних вимог та наданих доказів, позивач просить суд зобов"язати орган Пенсійного фонду перерахувати та виплачувати йому пенсію з 17.06.2021 року відповідно до довідки, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХЛ57773 від 07.07.2021 року, в якій грошове забезпечення позивача визначено станом на 17.06.2021 року.

При цьому, позивач не наводить будь - якого нормативного обгрунтування щодо наявності підстав для здійснення перерахунку його пенсії саме з 17.06.2021 року, виходячи з грошового забезпечення визначеного станом на 17.06.2021 року.

В той же час, відповідно до інформації, наявній в базі ДСС Вінницького окружного адміністративного суду, судом встановлено, що позивачу згідно з рішенням суду від 28.08.2020 року в справі №120/3026/20-а вже видавалась Вінницьким ОТЦК та СП інша оновлена довідка про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року і питання перерахунку пенсії виходячи з грошового забезпечення, вказаного в такій довідці, вже було предметом судового розгляду.

Слід зауважити, що п. 3 Порядку №45 передбачено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

В свою чергу, пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 за № 103 постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 за № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відтак, виходячи з вищенаведених правових норм та встановлених обставин справи, приймаючи до уваги, що довідку №ХЛ57773 від 07.07.2021 року, в якій грошове забезпечення позивача визначено станом на 17.06.2021 року та на підставі якої позивач просить зобов"язати відповідача перерахувати та виплачувати йому пенсію з 17.06.2021 року, видано ІНФОРМАЦІЯ_1 , суд вважає за необхідне залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Крім того, виходячи з доводів позовної заяви, відзиву на позов, наявних в матеріалах справи письмових доказів, суд приходить до висновку про необхідність витребування:

- у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області: інформацію щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, наданої Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, виходячи з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року; всіх матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- у Вінницького обласного територіального центром комплектування та соціальної підтримки письмові пояснення щодо підстав визначення в довідці №ХЛ57773 від 07.07.2021 грошового забезпечення ОСОБА_1 , яке враховується для обчислення пенсії, станом саме на 17.06.2021 року, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу подати додаткові пояснення в обгрунтування заявлених позовних вимог щодо законодавчих та інших нормативних підстав, які, на його думку, свідчать про право позивача на перерахунок пенсії саме з 17.06.2021, виходячи з грошового забезпечення визначеного станом на 17.06.2021.

Керуючись ст.ст. 80, 173, 181, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:
Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки.

Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання даної ухвали подати додаткові пояснення в обгрунтування заявлених позовних вимог щодо законодавчих та інших нормативних підстав, які, на його думку, свідчать про право позивача на перерахунок пенсії саме з 17.06.2021, виходячи з грошового забезпечення визначеного станом на 17.06.2021.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області інформацію щодо здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, наданої Вінницьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, виходячи з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 року; всі матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Витребувати у Вінницького обласного територіального центром комплектування та соціальної підтримки письмові пояснення щодо підстав визначення в довідці №ХЛ57773 від 07.07.2021 грошового забезпечення ОСОБА_1 , яке враховується для обчислення пенсії, станом саме на 17.06.2021 року, з наданням відповідних підтверджуючих документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у Вінницькій області та Вінницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати суду витребувані докази та письмові пояснення протягом 7 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали направити сторонам, а Вінницькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки також копію позовної заяви.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна