Справа № 560/297/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/297/22
РІШЕННЯ

іменем України

21 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області № 314 від 20.09.2021 про відмову у переведенні на пенсію за нормами Закону України № 3723-XII "Про державну службу", зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити та виплатити пенсію по інвалідності державного службовця на підставі положень Закону України № 3723-XII "Про державну службу".

Покликається на те, що з 2017 року перебуває на пенсії, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 31 січня 2021 позивачка була звільнена з посади державної служби у Новоушицькій районній державній адміністрації. У вересні 2021 вона звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про переведення її на пенсію (по інвалідності) державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII, додавши до заяви необхідні довідки про складові заробітної плати за займаною посадою, видані Новоушицькою районною державною адміністрацією. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було відмовлено у переведенні позивачки на іншу пенсію у зв`язку з тим, що нормами закону про державну службу №889-VIII не передбачене призначення такого виду пенсії.

Відповідачами подані відзиви, доводи яких зводяться до того, що права на переведення на зазначену у поданій заяві пенсію позивачка не має, оскільки Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 такий вид пенсії не передбачений. Так, у зв`язку із прийняттям Закону України "Про державну службу" №889 був змінений порядок пенсійного забезпечення державних службовців і такий вид пенсійного забезпечення, як пенсія по інвалідності, не передбачений. Крім того, на думку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, відсутні підстави для включення до наданої позивачкою довідки про складові заробітної плати компенсації за невикористану відпустку та грошової допомоги при звільненні, позаяк ці складові не можуть бути враховані для обчислення розміру пенсії. Відповідачі вважають, що оскаржуване рішення (відмова) у задоволенні заяви ОСОБА_1 прийняте відповідно до вимог чинного законодавства, відтак у позові просять відмовити.

Представник позивача подав відповідь на відзив, де не погоджується з доводами відповідачів, зазначаючи, що право позивачки на переведення на інший вид пенсії вони не спростовують.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з липня 2017 отримує пенсію по інвалідності, призначену їй за нормами Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

15 вересня 2021 позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про переведення її на пенсію по інвалідності згідно з нормами Закону України № 3723-XII "Про державну службу". До заяви позивач додала довідки про заробітну плату для призначення пенсії від 10 вересня 2021 № 3 та №б/н, видані Новоушицькою районною державною адміністрацією, де вона працювала до звільнення 31.01.2021 на посаді головного спеціаліста відділу фінансів. Таким чином, на момент звільнення позивачка обіймала посаду державної служби.

Рішенням № 314 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 20 вересня 2021 у переведенні ОСОБА_1 на інший вид пенсії відмовлено з огляду на те, що Законом України "Про державну службу" №889 не передбачено призначення пенсії по інвалідності, а для призначення пенсії згідно з пунктами 10,12 розділу 11 "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 889 заявниця не досягла пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Принципи, правові та організаційні засади забезпечення державної служби, зокрема порядок реалізації права на пенсійне забезпечення державних службовців, визначається Законом № 889-VIII. Відповідно до п. 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII з 01 травня 2016 року втратив чинність Закон № 3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у п. 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10, 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених ст. 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених ст.25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону № 3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Таким чином, за наявності у особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII.

Частиною 1 ст.37 Закону №3723-XII встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону № 1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абз.1 ч.1 ст.28 згаданого Закону, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Згідно з ч.9 ст.37 Закону № 3723-XII пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (1058-15), особам, визнаним інвалідами I або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів I або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Як зазначено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 13.02.2019 у зразковій справі №822/524/18, право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII пов`язане лише з певним стажем роботи особи на посаді державного службовця, визначеним згідно з п. 10, 12 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII, у той час як додаткових умов для призначення пенсії у вказаних пунктах «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 889-VIII не встановлено.

Суд, відтак, відхиляє покликання відповідача на неможливість переведення ОСОБА_1 на обраний нею вид пенсії, оскільки відповідачем не доведено наявність законних перешкод для реалізації позивачкою права вибору виду пенсії, яку вона бажає отримувати.

За змістом рішення Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 у зразковій справі №822/524/18 належним способом захисту прав позивачів у таких типових справах є зобов`язання пенсійного органу призначити та здійснити нарахування і виплату пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України №3723-ХІІ "Про державну службу".

Відповідно до ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Суд відхиляє викладені у відзиві Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області міркування щодо неможливості врахування у довідці для перерахунку пенсії окремих складових грошового забезпечення. Оскільки зазначені доводи не відображені у спірному рішенні і не були підставою відмови у переведенні позивачки на інший вид пенсії, Головне управління на цей час не може посилатись на такі обставини, заперечуючи відповідне суб`єктивне право пенсіонера. Крім того, правомірність включення або не включення до довідок тих чи інших складових не є предметом позову.

Оскільки відповідачі не довели правомірність спірного рішення і доводи позивачки належними доказами не спростували, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 20 вересня 2021 № 314 про відмову у переведенні ОСОБА_1 на пенсію відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 № 3723-ХІІ «Про державну службу».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вирішити питання переведення ОСОБА_1 з 15 вересня 2021 на пенсію ( по інвалідності) державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16 грудня 1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», здійснивши перерахунок і виплату пенсійного забезпечення з урахуванням складових грошового забезпечення, вказаних у довідках про заробітну плату, виданих Новоушицькою районною державною адміністрацією (від 10 вересня 2021 № 3 та від 10 вересня 2021 № б/н) з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 квітня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, каб. 609,Полтава,Полтавська область,36014 , код ЄДРПОУ - 13967927)

Головуючий суддя І.С. Козачок