Справа № 160/11371/21
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2022 року м. Дніпросправа № 160/11371/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів:

судді - доповідача Чумака С.Ю.,

суддів: Чабаненко С.В., Юрко І.В.,

секретар судового засідання Волкова К.В.,

за участі представника позивача Колодочки Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод»

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі № 160/11371/21 (суддя І інстанції - Озерянська С.І.)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківський вагонобудівний завод» до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області,

третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії та скасування розрахунку,

В С Т А Н О В И В:

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області по не надсиланню Розрахунку № 4057/05.8-20, Розрахунку № 2000-0506- 8/5144/8, Розрахунку № 2000-0506-8/5144/14 у встановлені порядком обчислення і сплати внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування строки та не врахуванню у Розрахунку № 4057/05.8-20, Розрахунку № 2000-0506-8/5144/8, Розрахунку № 2000-0506-8/5144/14 фактичних витрат на доставку пенсій, протиправною;

- зобов`язати відповідача визначити суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій: з грудня 2020 стосовно ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , з січня 2021 стосовно ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , з січня 2021 стосовно ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , з врахуванням фактичних витрат на доставку пенсій (гр. 11) відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1;

- визнати протиправним та скасувати Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 2000-0506-8/5144/14 від 15.01.2021 в частині визначення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з січня 2021 ОСОБА_5 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року позов задоволений частково, визнано протиправним і скасовано Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій № 2000-0506-8/5144/14 від 15.01.2021 в частині визначення місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з січня 2021 ОСОБА_5 .

У задоволенні іншої частини позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржене рішення та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування скарги зазначив, що відповідачем порушені строки надсилання розрахунків, а також не визначені в останніх розміри фактичних витрат на доставку пенсій, що свідчить про його протиправну бездіяльність. Зазначені обставини не враховані судом першої інстанції, а тому в частині відмови рішення суду підлягає скасуванню з задоволенням позову в цій частині.

Від інших учасників справи відзиви на апеляційну скаргу до суду не надходили, що не перешкоджає розгляду справи.

У частині задоволення позову рішення суду не оскаржено.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ

Товариство з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" () з 10.12.2007 року зареєстроване як юридична особа, включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з місцезнаходженням юридичної особи: 49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. О леся Гончара, будинок 28А, офіс 1111.

Листом № 0400-010605-8/13716 від 29.01.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області повідомлено позивача про надсилання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та відповідно до пунктів 2-8 частини 2 статті 114 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для нарахування суми до відшкодування пенсій в 2020 році та за січень 2021 року. Сума вказана у розрахунку підлягає відшкодуванню щомісячно. Наступні розрахунки будуть надіслані в разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на суму, що підлягає відшкодуванню.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області на адресу позивача направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, зокрема (т. № 1 а.с. 20-22):

- розрахунок від 14.12.2020 № 4057/05.8-20, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій з грудня 2020 року, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 6 681, 25 грн ( ОСОБА_4 - 2227,84 грн; ОСОБА_2 - 2 651, 57 грн; ОСОБА_3 - 1801,84 грн);

- розрахунок від 15.01.2021 № 2000-0506-8/5144/8, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій з січня 2021 року, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 75 869, 44 грн ( ОСОБА_4 - 24012,68 грн; ОСОБА_2 - 30738,2 грн; ОСОБА_3 - 21118,56);

- розрахунок від 15.01.2021 № 2000-0506-8/5144/14, яким визначено до сплати фактичні витрати на виплату та доставку пенсій з січня 2021 року, що підлягають відшкодуванню в загальній сумі 6 583, 84 грн ( ОСОБА_5 - 5 649, 32 грн, ОСОБА_6 - 934,52).

Не погоджуючись зі строками направлення йому розрахунків та з їх змістом, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відмовляючи в частині позову, стосовно якої подана апеляційна скарга, суд першої інстанції виходив з того, що ненадсилання від відповідача розрахунів до 20-го січня поточного року на адресу позивача зумовлене направленням їх через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства, а саме через Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Самі ж оскаржені розрахунки складені відповідно до додатку 6 та містять усі необхідні реквізити, та відомості, що дають змогу правильно розрахувати та визначити суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

НОРМИ ПРАВА, ЯКІ РЕГУЛЮЮТЬ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ, ТА ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ СУДОМ

Згідно з ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З огляду на зазначені приписи чинного законодавства апеляційним судом рішення суду першої інстанції переглядається лише в частині відмови в задоволенні позову.

З цього приводу апеляційний суд зазначає про таке.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці правовідносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Абзацом другим цієї ж норми передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з абзацом третім ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).

Відповідно до п. 6.1 Розділу 6 Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України від 3 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»:

- особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України;

- особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно із п. 6.4 Розділу 6 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

За правилами встановленими абзацом першим п.6.7 Розділу 6 Інструкції № 21-1 підприємства та організації зобов`язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п. 6.8 розділу 6 Інструкції, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що позивач знаходиться за адресою 49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Олеся Гончара, будинок 28А, офіс 1111, і перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

Водночас, пенсіонери ОСОБА_4 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 та ОСОБА_6 перебувають на обліку та отримують пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду у Харківській області, оскільки вказані особи мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, то відповідачем були направлені розрахунки через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства, тобто через Головне управління Пенсійного фонду у Дніпропетровській області.

Так, рекомендованими повідомленнями про вручення поштових відправлень наявними в матеріалах справи підтверджено, що Головним управленням Пенсійного фонду у Харківській області розрахунки фактичних витрат були направлені 18.01.2021 року, тобто управлінням не було порушено строк надсилання розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, оскільки відповідно до умов п. 6.4. Інструкції розрахунки надсилаються до 20-го січня поточного року, як правильно зазначив у рішенні і суд першої інстанції. (. № 1 а.с. 50-53)

Отже, ненадсилання від відповідача розрахунків до 20-го січня поточного року безпосередньо на адресу позивача зумовлене направленням їх через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства, а саме через Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

При цьому, як правильно зазначено судом першої інстанції, навіть порушення пенсійним органом строків направлення розрахунків не створює жодних порушень прав позивача, не тягне для нього негативних наслідків і не потребує застосування жодних засобів для їх відновлення.

Стосовно тверджень позивача щодо неврахування в оскаржуваних розрахунках сум фактичних витрат на доставку пенсій (графа 11), чим помилково визначено суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, суд зазначає таке.

Згідно з Інструкцією № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7).

З цього приводу суд зазначає, що оскаржені розрахунки складені відповідно до додатку 6 та містять усі необхідні реквізити, та відомості, що дають змогу правильно обчислити та визначити суми місячного розміру фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

При цьому, незаповнення графи 11 (фактичні витрати на доставку пенсій (% від гр. 10) та непроставлення в цій графі жодного числового чи іншого значення свідчить лише про те, що таких витрат відповідач не поніс і вони для відшкодування позивачу не виставляються.

За таких обставин колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що незазначення у графі 11 розрахунків витрат на доставку пенсій жодним чином права позивача не порушує, а тому підстави для застосування заходів судового захисту за приписами статей 2 та 5 КАС України відсутні.

ВИСНОВОК АПЕЛЯЦІЙНОГО СУДУ

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку про часткове задоволення позову.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції прийнято з додержанням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим, відповідно до ст. 316 КАС України залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

Повний текст складений 19 квітня 2022 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Харківський вагонобудівний завод" залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2021 року у справі № 160/11371/21 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття 14 квітня 2022 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя - доповідач С.Ю. Чумак

суддя С.В. Чабаненко

суддя І.В. Юрко