Справа № 420/17374/21
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

20 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/17374/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Градовського Ю.М., Шеметенко Л.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної аудиторської служби України про відкладення розгляду справи за апеляційною скаргою Державної аудиторської служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі за позовною заявою Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» до Державної аудиторської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на, на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-22-0109004-c від 07.09.2021р.,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року, позов КП «Теплопостачання міста Одеси» задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Державною аудиторською службою України оскаржено зазначене судове рішення до апеляційного суду.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022 року, вказану справу призначено до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

В судове засідання, призначене на 20.04.2022р. сторони або їх повноважні представники не прибули, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи апеляційним судом.

18.04.2022р. (вхід.№7231/22) від Державної аудиторської служби України за підписом представника надійшло клопотання про відкладення розгляду справи обґрунтоване введенням на території України воєнного стану, строк якого з 26.03.2022р. продовжено на 30 діб та неможливістю прибуття представника державної аудиторської служби України до суду для участі у судовому засіданні, а також відсутністю технічних засобів та мережі Інтернет для розгляду справи. Також, у своєму клопотанні заявник посилається на рекомендації Ради суддів України щодо роботи суддів в умовах воєнного стану, згідно яких судам рекомендовано по можливості відкладати розгляд справ та знімати їх з розгляду, зважаючи на те, що учасники справи не можуть прибути до суду, у зв`язку з небезпекою для життя.

Вирішуючи зазначене клопотання, колегія суддів враховує наступне.

В силу вимог ч. 1 ст. 309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною 2 статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, п. 1 ст. 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Водночас, апеляційний суд звертає увагу, що Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктом 3 вказаного Указу визначено. що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 34, 38, 39, 41 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", частково змінено п. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вказані обставини до їх офіційного завершення, на переконання колегії суддів, є надзвичайними та невідворотними.

З урахуванням викладеного, з метою дотримання процесуального права учасників справи брати участь у судових засіданнях, яке визначене п. 4 ч. 1 ст. 44 КАС України, та реалізація якого неможлива внаслідок введення на території України воєнного стану, суд вважає за можливе задовольнити клопотання заявника та відкласти апеляційний розгляд справи.

Питання щодо призначення наступного судового засідання буде вирішено після того, які відпадуть обставини, що зумовили необхідність відкладення розгляду справи.

Окрім того, з огляду на те, що судом розгляд справи відкладається на невизначений термін, у зв`язку із характером обставин, які зумовили відкладення розгляду справи, апеляційний суд також вважає необхідним продовжити строк розгляду справи за апеляційною скаргою Державної аудиторської служби України, на розумний строк.

Керуючись ст.ст. 9, 44,309 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання Державної аудиторської служби України - задовольнити та відкласти апеляційний розгляд справи №420/17374/21.

Продовжити строк розгляду даної справи за апеляційною скаргою Державної аудиторської служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року у справі за позовною заявою Комунального підприємства «Теплопостачання міста Одеси» до Державної аудиторської служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на, на стороні позивача товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-22-0109004-c від 07.09.2021р на розумний строк.

Про дату, час і місце наступного судового засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Танасогло Т.М.
Судді Градовський Ю.М. Шеметенко Л.П.