Справа № 440/2223/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.04.22 м. ПолтаваСправа № 440/7948/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення ГУПФУ в Одеській області від 14.01.2022 №429 про відмову в призначенні дострокової пенсії на пільгових умовах та не зарахування до стажу роботи періоду з 10.04.1998 по 16.05.1998 на ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп";

- зобов`язання ГУПФУ в Одеській області призначити позивачу з 05.01.2022 дострокову пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до стажу роботи періоду з 10.04.1998 по 16.05.1998 на ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп".

Позов обґрунтований тим, що 05.01.2022 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Рішенням ГУПФУ в Одеській області від 14.01.2022 №429 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах період роботи позивача на ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп" з 21.12.1991 по 17.01.1996 не був врахований пенсійним органом з посиланням на те, що видана товариством довідка №68/85 від 08.10.2012 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, не підтверджена первинними документами, а в ЄДР відсутні дані щодо стану підприємства, при тому, що датою видачі довідки є 08.10.2012. Разом з тим, позивач не погоджується з такими доводами пенсійного органу та вважає, що в її трудовій книжці здійснені всі відповідні записи, а тому вона не зобов`язана додатково надавати пенсійному органу будь-які уточнюючі довідки про період її роботи на ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп". Окрім цього, позивач вважає безпідставним неврахування пенсійним органом до загального трудового стажу періоду її роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 в результаті дописування в трудовій книжці наказу про призначення на посаду іншими чорнилами, так як посадові особи ПФУ не є фахівцями в галузі почеркознавчих досліджень та не можуть кваліфіковано встановлювати тотожність чи ідентичність почерків, способу вчинення записів та предметів, якими ці записи нанесені. Така позиція була викладена у постанові Верховного Суду від 15.07.2020 у справі №127/13762/17.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2223/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву, який надійшов до суду 26.04.2022, просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивував посиланням на те, що управління не порушувало прав, свобод та інтересів позивача, а діяло на підставі норм чинного законодавства України та не мало законних підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону №1058-ІV. Навіть при зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 21.12.1991 по 17.01.1996 пільговий саж позивача становитиме 4 роки 0 місяців 27 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-ІV. Поряд з цим, враховуючи те, що у трудовій книжці позивача запис №27 у період роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 дописаний чорнилом іншого кольору, що не відповідає вимогам, встановленим Інструкцією №58, в управління відсутні підстави для зарахування періоду роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 до страхового стажу позивача. Жодних документів на підтвердження роботи у спірні періоди позивачем до Головного управління не було надано, а отже відсутні законні підстави для врахування періоду роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 до страхового стажу позивача.

Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

05.01.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася до ГУПФУ в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, до якої додала довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, паспорт громадянина України, трудову книжку НОМЕР_1 , довідки ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп" №68/85 від 08.10.2012 та №68/95 від 15.11.2010, наказ ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп" №351 від 12.11.1993 та витяг з вказаного наказу, висновок №155, що учасниками справи не заперечується.

16.03.2021 за №339/35961 в Міністерстві юстиції України зареєстровано постанову правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1, якою затверджено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1).

Так, пунктом 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 передбачено можливість застосування екстериторіального призначення та перерахунку пенсій.

З урахуванням принципу екстериторіальності заяву та документи ОСОБА_1 в електронному вигляді було передано на розгляд ГУПФУ в Одеській області.

14.01.2022 за результатами розгляду вказаних заяви та документів ГУПФУ в Одеській області прийнято рішення №29, яким гр. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. Згідно з мотивами вказаного рішення, за доданими документами до пільгового стажу заявниці не зараховано період з 21.12.1991 по 17.01.1996 згідно довідки №65/85 від 08.10.2012, оскільки довідка не підтверджена первинними документами. Відсутні відомості із ЄДР про стан підприємства ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп" на день звернення, оскільки дата видачі пільгової довідки 08.10.2012. До загального стажу заявниці також не зараховано період з 10.04.1998 по 16.05.1998, оскільки в трудовій книжці наказ про зарахування дописано ручкою іншого кольору.

Не погоджуючись з правомірністю прийняття вказаного рішення, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року /далі Закон №1058-IV/ особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV встановлено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до пункту 1 частини другої цієї статті на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Аналогічні положення наведені у пункті «а» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від 05 листопада 1991 року.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є: 1) зайнятість повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та проведення атестації робочих місць; 2) досягнення 50 років; 3) наявність страхового стажу, а саме: не менше 20 років у жінок, у тому числі на роботі із особливо шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників не менше 7 років 6 місяців.

При цьому наведеними нормами передбачено можливість призначення пенсії працівникам, які не мають достатнього стажу на роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, а саме: жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

З тексту оскаржуваного рішення вбачається, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" слугував висновок органу пенсійного фонду про відсутність пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05 листопада 1991 року визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року /далі Порядок №637/, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Із системного аналізу наведених вище положень законодавства можна зробити висновок, що документами, які підтверджують наявність у особи трудового (в тому числі пільгового) стажу, є трудова книжка та/або інші документи (документи, що видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників тощо).

Судовим розглядом встановлено, що згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 , зокрема:

- з 01.10.1991 позивач була прийнята в зварювальний цех №3 ртутно-кварцевих ламп учнем монтажника-вакуумщика Полтавського заводу газорозподільних ламп;

- з 21.12.1991 ОСОБА_1 присвоєно другий розряд монтажника-вакуумщика (монтаж пальника на ніжку) Полтавського заводу газорозподільних ламп;

- з 19.05.1995 ОСОБА_1 присвоєно третій розряд монтажника-вакуумщика (монтаж пальника на ніжку) Полтавського заводу газорозподільних ламп;

- з 02.10.1995 позивач у зв`язку із реорганізацією цехів переведена в збиральний цех №10 по випуску ламп високого тиску на ділянку збірки дугових ртутних ламп монтажником-вакуумщиком по другому розряду (монтаж пальника на ніжку) Полтавського заводу газорозподільних ламп;

- з 17.01.1996 позивач звільнена з роботи на Полтавському заводі газорозподільних ламп за власним бажанням.

Суд враховує, що інші періоди роботи позивача, які зазначені в її трудовій книжці серії НОМЕР_2 не містять ознак робіт, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Зі змісту оскаржуваного рішення слідує, що за доданими документами до пільгового стажу заявниці не зараховано період з 21.12.1991 по 17.01.1996 згідно довідки №65/85 від 08.10.2012, оскільки довідка не підтверджена первинними документами. Відсутні відомості із ЄДР про стан підприємства ВАТ "Полтавський завод газорозподільних ламп" на день звернення, оскільки дата видачі пільгової довідки 08.10.2012.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

З огляду на наведені вище положення можна зробити висновок, що документами, які підтверджують наявність у особи трудового (в тому числі пільгового) стажу, є трудова книжка та/або інші документи (документи, що видані за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників тощо). При цьому для підтвердження права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій, які повинні містити періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Записи у трудовій книжці позивача в повній мірі підтверджують період роботи останньої з 21.12.1991 (наказ №4749 від 21.12.1991) по 17.01.1996 (наказ №51 від 02.02.1996) на Полтавському заводі газорозрядних ламп за професією монтажник-вакуумник (монтаж пальника на ніжку).

Крім того, на підтвердження права на отримання пенсії на пільгових умовах до заяви про призначення пенсії позивачем надано довідку №68/85, видану ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп» 08.10.2012, відповідно до якої ОСОБА_1 з 21.12.1991 (наказ №4749 від 21.12.1991) по 17.01.1996 (наказ №51 від 02.02.1996) повний робочий день працювала на Полтавському заводі газорозрядних ламп та виконувала роботи по виготовленню монтажу для дугових ртутних ламп за професією монтажник-вакуумник (монтаж пальника на ніжку) в складальному цеху №3, 10 у виробництві електронної техніки і радіоапаратури, робітник зайнятий на дільницях робіт із застосування ртуті при виготовленні приладів і виробів, що передбачено списком №1, розділом 13, позиція 1130000а-17531, код КП - 7242.2. Довідка видана на підставі атестації робочих місць згідно наказу №351 від 12.11.1993. За період з 21.12.1991 по 17.01.1996 пільгового стажу 3 роки 11 місяців 2 дні, підстава для видачі - накази, платіжні відомості, картка Т-2.

Аргумент відповідача щодо не підтвердження первинними документами довідки №68/85, виданої ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп» 08.10.2012, суд відхиляє як недоведений, адже така довідка містить всі необхідні відомості про періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, а тому додаткове надання первинних документів положеннями Порядку №637 не вимагається.

Відтак, позивачем подано документи на підтвердження періоду, що зараховується до пільгового стажу роботи позивача, передбаченої Списком №1 із особливо шкідливими умовами праці, а саме, спірного періоду її роботи з 21.12.1991 по 17.01.1996.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що період роботи позивача з 21.12.1991 по 17.01.1996 в Полтавському заводі газорозрядних ламп (ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп») підлягає зарахуванню до стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підставі довідки №68/85, виданої ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп» 08.10.2012, та записів в трудовій книжці позивача.

Поряд з цим, судовим розглядом встановлено, що згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 позивач 10.04.1998 прийнята продавцем на лотку магазина №1 Обласного госпрозрахункового підприємства облорганізації УТМР, а 16.05.1998 звільнена з вказаної роботи за згодою сторін.

Зі змісту оскаржуваного рішення слідує, що до загального стажу заявниці не зараховано вказаний період її роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998, оскільки в трудовій книжці наказ про зарахування дописано ручкою іншого кольору.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що за визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Частинами першою - третьою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною четвертою статті 24 Закону №1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Слід зазначити, що до 01 січня 2004 року порядок та умови зарахування періодів роботи до стажу роботи був визначений статтями 56 та 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон № 1788-XII).

Відповідно до частини першої статті 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно з пунктами 1.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.11 та 2.26 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29 липня 1993 року №58, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110 /далі Інструкція №58 в редакції, чинній на момент вчинення спірного запису в трудовій книжці/, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників підприємств, установ і організацій (надалі підприємств) усіх форм власності, які пропрацювали на них понад 5 днів, включаючи осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, що вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Заповнення трудової книжки вперше провадиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993".

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

З кожним записом, що заноситься до трудової книжки на підставі наказу (розпорядження) про призначення на роботу, переведення і звільнення власник або уповноважений ним орган зобов`язаний ознайомити працівника під розписку в особистій картці (типова відомча форма N П-2, затверджена наказом Мінстату України від 27 жовтня 1995 року N 277, в якій має повторюватися відповідний запис з трудової книжки (вкладиша).

Відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер.

Виходячи з аналізу вказаних норм, суд доходить висновку, що внесення у трудову книжку серії НОМЕР_2 запису про прийняття ОСОБА_1 10.04.1998 на роботу продавцем на лотку магазина №1 Обласного госпрозрахункового підприємства облорганізації УТМР із зазначенням наказу про зарахування ручкою іншого кольору жодним чином не суперечить приписам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників.

Враховуючи наведене, суд вважає безпідставним неврахування відповідачем до загального страхового стажу позивача періоду її роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 продавцем на лотку магазина №1 Обласного госпрозрахункового підприємства облорганізації УТМР згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 .

Таким чином, рішення ГУПФУ в Одеській області від 14.01.2022 №429 є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги у цій частині - задоволенню.

Обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача зарахувати до загального страхового стажу позивача період її роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 продавцем на лотку магазина №1 Обласного госпрозрахункового підприємства облорганізації УТМР, а також зарахувати до пільгового стажу роботи позивача, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, період її роботи з 21.12.1991 по 17.01.1996 в Полтавському заводі газорозрядних ламп (ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп»).

Між тим, уповноваженим органом для призначення пенсії є Пенсійний фонд, до компетенції якого входить розгляд документів, розрахунок страхового та пільгового стажу. Адміністративний суд не може підміняти уповноважений орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо вирішення питань по суті, які законодавством віднесені до компетенції цього органу державної влади. Відтак, суд не є уповноваженим органом щодо визначення наявності чи відсутності у позивача права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту 1 частини першої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням включення до загального страхового стажу позивача періоду її роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 продавцем на лотку магазина №1 Обласного госпрозрахункового підприємства облорганізації УТМР, а також до пільгового стажу роботи позивача, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, періоду її роботи з 21.12.1991 по 17.01.1996 в Полтавському заводі газорозрядних ламп (ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп»), в тому числі наявності чи відсутності підстав для зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік роботи, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

За таких обставин через неможливість втручання в дискреційні повноваження відповідача вимоги позивача в частині зобов`язання відповідача призначити позивачу дострокову пільгову пенсію за віком задоволенню не підлягають.

Суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії від 05.01.2022 з урахуванням висновків суду.

При прийнятті рішення за результатами повторного розгляду заяви позивача про призначення пенсії від 05.01.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повинно дослідити документи про вік, страховий стаж та пільговий стаж, заробітну плату позивача та інші документи, необхідні для призначення пільгової пенсії за віком, в тому числі наявності чи відсутності підстав для зменшення пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік роботи позивача, що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За подання позову до суду позивач понесла витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 992,40,00 грн, що підтверджується відповідною квитанцією. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в розмірі 496,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 139, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ідентифікаційний код 20987385) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 14.01.2022 №429.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період її роботи з 10.04.1998 по 16.05.1998 продавцем на лотку магазина №1 Обласного госпрозрахункового підприємства облорганізації УТМР, а також зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення дострокової пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, період її роботи з 21.12.1991 по 17.01.1996 в Полтавському заводі газорозрядних ламп (ВАТ «Полтавський завод газорозрядних ламп»).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ідентифікаційний код 20987385) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 05 січня 2022 року з урахуванням висновків суду.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, ідентифікаційний код 20987385) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава