Справа № 560/20176/21
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

20 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправною відмову призначити пенсію за віком, зобов`язати Головне управління включити до трудового стажу роботу машиністом у період з 26.06.1987 по 07.08.1995 та зобов`язати призначити та виплатити пенсію за віком.

В обґрунтування позову покликається на те, що 19.04.2021 він звернувся до сервісного центру пенсійного органу для оформлення пенсії за віком, подавши необхідні для цього документи. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області №92 від 26.04.2021 позивачу відмовлено. 30.04.2021 він повторно звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком, на що останній повідомив про відмову у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи. Позивач з цим не погоджується, відтак звернувся до суду.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що згідно з доданими до заяви про призначення пенсії документами позивачу не врахований період роботи з 26.06.1987 по 07.08.1995 згідно з довідкою, виданою ВАТ "Центральна збагачувальна фабрика "Маяк", оскільки довідка про підтвердження стажу роботи видана органом, який знаходиться на непідконтрольній українській владі (тимчасово окупованій) території. Оскільки перевірити достовірність довідки немає можливості, засвідчений нею період роботи позивача є непідтвердженим.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

Позивачу, який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 виповнилось 60 років, що доводиться відомостями його паспорта. 19.04.2021 він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком. При зверненні позивачем були надані:

- військовий квиток НОМЕР_1 ;

- копія трудової книжки НОМЕР_2 від 16.10.1998;

- атестат НОМЕР_4 від 27.06.1978;

- довідка із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення;

- довідка про зміну назви організації № 6 від 25.02.2021;

- довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру;

Зазначені документи є у матеріалах пенсійної справи.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж ОСОБА_1 складав понад 23 роки 8 місяців.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 92 від 26.04.2021 відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 28 років, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

30.04.2021 позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком. 07.05.2021 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи 28 років, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Нормами статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що право на призначення пенсії за віком у період з 01.01.2021 по 31.12.2021 мають особи після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу 28 років.

Позивач станом на час звернення з заявою про призначення пенсії досяг 60 років, тому спірним залишається лише достатність у нього необхідного страхового стажу, відтак необхідно встановити, чи правомірно відповідач відмовився зарахувати стаж роботи з 26.06.1987 по 07.08.1992 у ВАТ "Центральна збагачувальна фабрика "Маяк", яке розташоване у м. Свердловську Луганської області.

Статтею 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - це період, протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Відповідно до ч. 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01.01.2004) - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637). Пунктом 1 Порядку №637 встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Позивач надав відповідачу довідку про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 25 від 24.07.2009 та довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період 1988-1992. У суду вказані документи сумнівів не викликають, оскільки містять усі необхідні реквізити та відомості, які дозволяють вважати їх належними.

Що стосується доводів відповідача про те, що довідки, видані на тимчасово окупованій території, не можуть бути взяті до уваги, суд оцінює їх критично, оскільки такі довідки були видані ще у 2009 році. Та ж обставина, що на даний час відсутня можливість перевірити підстави їх видачі або надіслати відповідні запити на тимчасово окуповану територію, не повинно мати наслідком позбавлення особи права на пенсійне забезпечення.

З огляду на те, що будь-які конкретні зауваження до змісту або форми довідок у відповідача відсутні, і відсутні також належні докази, які спростовують факт роботи позивача на вказаному підприємстві у вказаний період, у суду немає підстав не врахувати наявність цих документів в цілях вирішення вимог позову. Зважаючи на це, позивач має дійсні і легітимні уточнюючі довідки, які відповідач зобов`язаний врахувати.

Таким чином, трудовий стаж позивача за період з 26.06.1987 по 07.08.1995 у ВАТ "Центральна збагачувальна фабрика "Маяк" підлягає зарахуванню до страхового стажу та повинен бути врахований для призначення пенсії.

Оскільки у сукупності зарахований раніше позивачу страховий стаж та той стаж, який повинен бути зарахований за цим рішенням, становить понад 28 років, позивач має достатній трудовий стаж для призначення йому пенсії за віком.

Відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Позивач із заявою до пенсійного органу вперше звернувся 19.04.2021, відтак ним не був пропущений 3-місячний строк, встановлений законом, тому пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Визначаючись щодо судових витрат, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Квитанцією, наданою позивачем, підтверджено, що за подання до суду вказаного позову ним сплачений судовий збір у розмірі 992,40 гривень. Разом з цим, позивачу за звернення до суду із цим позовом слід було сплати 908 грн. судового збору, про що зазначалось судом в ухвалі про залишення позову без руху. Відтак, позивач надміру сплатив 84,40 грн., які, втім, підлягають не стягненню з відповідача, а поверненню як надміру сплачені. Згідно з п. 1 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. Враховуючи це, суд роз`яснює, що позивач має можливість звернутись до суду із клопотанням про повернення надміру сплаченого судового збору.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 до трудового/страхового стажу період роботи з 26.06.1987 по 07.08.1995 машиністом бульдозера у ВАТ "Центральна збагачувальна фабрика "Маяк" м. Свердловськ Луганської області відповідно до довідки № 25 від 24.07.2009 для призначення пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 16 березня 2021 року та провести на його користь відповідні нарахування та виплати пенсійного забезпечення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908 (дев`ятсот вісім гривень) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 квітня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок