Справа № 300/78/22
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"14" квітня 2022 р. справа № 300/78/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Панікара І.В.,
при секретарі Подольській Т.М.,
представника відповідача: Білейчук О.П.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Коломийський районний відділ поліції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження № 67498741 від 15.11.2021, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (надалі відповідач) про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження № 67498741 від 15.11.2021.
Позовні вимоги мотивовано тим, що 15.11.2021 року головним державним виконавцем Коломийського державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Білейчук О.П. протиправно, в порушення положень Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 67498741. Позивач вважає вказану постанову незаконною, оскільки головний державний виконавець, приймаючи оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження не перевірила та не надала належної оцінки доказам вчасного направлення виконавчого документа для примусового виконання, а всі виконавчі дії були вчинені поза межами строку пред`явлення до виконання виконавчого документа. З урахуванням викладеного, позивач просить суд визнати протиправними дії головного державного виконавця Коломийського державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Білейчук О.П. при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження № 67498741 від 15.11.2021 року та визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 67498741 від 15.11.2021 року.
По справі здійснювався ряд наступних процесуальних дій.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків (а.с.19-20).
26.01.2022 року позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 року відкрито провадження за правилами, передбаченими статтею 287 КАС України (а.с. 32-33).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року залучено Коломийський районний відділ поліції в Івано-Франківській області до участі в справі № 300/78/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача (а.с.75-77).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року замінено первісного відповідача Коломийський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) належним відповідачем - Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) у справі № 300/78/22 за позовом ОСОБА_1 до Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження № 67498741 від 15.11.2021 (а.с.80-81).
До відзиву на позовну заяву також долучено матеріали виконавчого провадження 67498741, які подані відповідачем на виконання пункту 5 ухвали суду від 31.01.2022 (а.с.65-69).
Позивач в судове засідання не з`явився. Водночас, поштове відправлення із повісткою про виклик до суду, направлене на адресу позивача, зазначену останнім у позовній заяві, однак, кореспонденція повернулась на адресу суду з відміткою установи поштового зв`язку "адресат відсутній за вказаною адресою".
У відповідності до частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення, яке не вручене адресату з незалежних від суду причин, вважається, що останнє вручене належним чином.
Представник відповідача щодо задоволення адміністративного позову заперечила, просила в задоволенні позову відмовити.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового розгляду, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.111).
Частиною 3 статті 268 КАС України визначено, що неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, визначених статтями 268, 269, 271, 287 КАС України, заслухавши в судовому засіданні пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази, встановив наступне.
Листом Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області від 30.06.2021 року вих. № 9686/108/56-2021, для примусового виконання у порядку статті 308 Кодексу України про адміністративне правопорушення, надіслано на адресу відповідача вищевказану постанову у справі про адміністративне правопорушення щодо гр. ОСОБА_1 (а.с.66).
15.11.2021 року, розглянувши заяву Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області, головним державним виконавцем Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) Білейчук О.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 67498741 про примусове виконання постанови № 501406, виданої 11.06.2021 року Коломийським районним відділом поліції в Івано-Франківській області (а.с.14).
Вважаючи постанову про відкриття виконавчого провадження від 15.11.2021 року у ВП № 67498741 протиправною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закону України Про виконавче провадження від 2 червня 2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII, Закон України Про виконавче провадження).
Так, згідно статті 1 Закону України Про виконавче провадження, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно положень частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, постанов органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.
Частиною 1 статі 5 Закону № 1404-VIII визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
Частиною 1 статті 18 Закону № 1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Згідно положень частини 1 статті 26 Закону № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону:
1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення;
2) за заявою прокурора у разі представництва інтересів громадянина або держави в суді;
3) якщо виконавчий документ надійшов від суду у випадках, передбачених законом;
4) якщо виконавчий документ надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду (суду іноземної держави, інших компетентних органів іноземної держави, до повноважень яких належить розгляд цивільних чи господарських справ, іноземних чи міжнародних арбітражів) у порядку, встановленому законом;
5) у разі якщо виконавчий документ надійшов від Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Частиною 1 статті 12 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Суд зазначає, що по вказаній адміністративній справі виконавчим документом є постанова Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області у справі про адміністративне правопорушення від 11.06.2021 року № 501406, за яким стягувачем є держава, внаслідок чого, останній підлягає пред`явленню до примусового виконання протягом трьох місяців.
З даною метою, ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 року витребувано у Коломийського районного відділу поліції в Івано-Франківській області належним чином засвідчені докази, що підтверджують факт пред`явлення виконавчого документу (постанови №501406 від 11.06.2021 року) до виконання (а.с.75-77).
Таким чином, Коломийським районним відділом поліції в Івано-Франківській області виконавчий документ (постанову №501406 від 11.06.2021 року) пред`явлено до примусового виконання в межах трьох місяців, внаслідок чого, останнім не пропущено строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Таким чином, головний державний виконавець при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження діяв в межах повноважень, та у спосіб, визначений Конституцією України та Законом України "Про виконавче провадження".
Окрім того, суд зазначає, що у відповідності до приписів положень частини 5 статті 13 Закону № 1404-VIIІ, за порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавці несуть відповідальність в порядку, встановленому законом.
Порушення строків прийняття рішень та вчинення виконавчих дій виконавцями не є підставою для скасування такого рішення чи виконавчої дії, крім випадків, коли вони були прийняті або вчинені з порушенням процедури, передбаченої цим Законом.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про правомірність оскаржуваної постанови від 15.11.2021 року про відкриття виконавчого провадження № 67498741 та відсутність підстав для її скасування, внаслідок чого, даний адміністративний позов не підлягає до задоволення.
З огляду на висновок суду про відмову у задоволенні позову, підстав для розподілу судових витрат, відповідно до вимог статті 139 КАС України, суд не вбачає.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Коломийського відділу державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Коломийський районний відділ поліції в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження № 67498741 від 15.11.2021 - відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його складання в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.

Учасники справи:

Позивач:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відповідач:

Коломийський відділ державної виконавчої служби у Коломийському районі Івано-Франківської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) (, вул. Шевченка, 23, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78200).

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Коломийський районний відділ поліції в Івано-Франківській області (вул. Шевченка, 11-А, м. Коломия, Івано-Франківська область, 78203).

Суддя /підпис/ Панікар І.В.

Рішення складене в повному обсязі 21 квітня 2022 р.