Справа № 120/3465/22
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

21 квітня 2022 р. Справа № 120/3465/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області (вул. Тиверська, 40, смт. Тиврів, Вінницький район, Вінницька область, 23300, ), секретаря Тиврівської селищної ради (вул. Тиверська, 40, смт. Тиврів, Вінницький район, Вінницька область, 23300)

про визнання протиправним та скасування розпорядження, рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області (далі - відповідач 1), секретаря Тиврівської селищної ради (далі - відповідач 2). У позовній заяві позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Тиврівського селищного голови від 25.03.2022 № 47 "Про скликання позачергової 21 сесії селищної ради 8 скликання";

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 28.03.2022 № 1623 "Про дострокове припинення повноважень селищного голови ОСОБА_1 ";

- визнати протиправним та скасувати розпорядження відповідача 2 від 28.03.2022 № 22-в "Про звільнення ОСОБА_1 ";

- поновити його на посаді голови Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області з 29.03.2022;

- стягнути з відповідача 1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що з 12.11.2020 його зареєстровано Тиврівським селищним головою.

Рішенням від 28.03.2022 № 1623 ОСОБА_1 звільнено з посади Тиврівського селищного голови у зв`язку з достроковим припиненням повноважень на підставі ч. 2, ч. 3, с. 79 Закону України "Про місцеве самоврядування".

Позивач вважає, що рішення про його звільнення є протиправним, а відтак підлягає скасуванню. Тому, з метою захисту своїх прав звернувся із цим позовом до суду.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Враховуючи викладене, доходжу висновку про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.

Пунктом 4 ч. 9 ст. 171 КАС України регламентовано, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є, в тому числі, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Як передбачено п. 17 ч. 1 ст. 4 КАС України, публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відтак, адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, секретаря Тиврівської селищної ради Левчук Олени Іванівни про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, є справою щодо проходження служби в органах місцевого самоврядування, яка є публічної службою, а тому належить до категорії справ незначної складності.

Частиною 1 ст. 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше (ч. 5 ст. 262 КАС України).

Враховуючи категорію цієї справи та беручи до уваги характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, доходжу висновку про наявність підстав для її розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ч. 3 ст. ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Тому, з огляду на викладене, для з`ясування всіх обставин у справі, суд доходить висновку про наявність підстав для витребування з власної ініціатив у відповідачів належним чином засвідчених копій документів, а саме:

- матеріалів (документів), пов`язаних із скликанням, проведенням 28.03.2022 позачергової 21 сесії селищної ради 8 скликання на якій прийнято рішення № 1623 від 28.03.2022 "Про дострокове припинення повноважень селищного голови ОСОБА_1 ";

- інших доказів, які стосуються підстав ухвалення спірного рішення від 28.03.2022 № 1623 "Про дострокове припинення повноважень селищного голови ОСОБА_1 "

Керуючись ст. 12, 160, 171, 248, 256, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тиврівської селищної ради Вінницького району Вінницької області, секретаря Тиврівської селищної ради про визнання протиправними та скасування розпорядження, рішення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку.

2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Богоносом Михайлом Богдановичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

3. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 162 КАС України

4. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

5. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

6. Витребувати за ініціативою суду у відповідачів належним чином засвідчені копії:

- матеріалів (документів), пов`язані із скликанням, проведенням 28.03.2022 позачергової 21 сесії селищної ради 8 скликання на якій прийнято рішення № 1623 від 28.03.2022 "Про дострокове припинення повноважень селищного голови ОСОБА_1 ";

- інші докази, які стосуються підстав ухвалення спірного рішення від 28.03.2022 № 1623 "Про дострокове припинення повноважень селищного голови ОСОБА_1 " та зобов`язати відповідачів надати докази у строк для подання відзиву на позовну заяву.

7. Роз`яснити відповідачам, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

8. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.

9. Копію позовної заяви з додатками направити відповідачам.

10. Повідомити, що учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Богоніс Михайло Богданович