Справа № 160/27443/21
Суддя: Рянська Вікторія В'ячеславівна
Дата ухвалення: 2022-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 квітня 2022 року Справа №160/27443/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в м. Дніпрі у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України» про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України», в якій позивач просить: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єктів, а саме: будівель та споруд за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, Новоолександрівська ТГ, селище Дослідне Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України» до повного усунення порушень, зазначених в акті №932 від 22.10.2021; встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання зупинити експлуатацію зазначених будівель та споруд до повного усунення порушень, зазначених в акті №932 від 22.10.2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення її недоліків.

Ухвалою суду від 13.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 11.02.2022, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи, у тому числі відповідачу строк для подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, витребувано у відповідача докази усунення порушень, вказаних в акті перевірки №932 від 22.10.2021, та постановлено надати витребувані докази разом з відзивом.

11.02.2022 підготовче засідання було знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді на лікарняному, наступне підготовче засідання призначено на 11.03.2022.

11.03.2022 справу було знято з розгляду, наступне підготовче засідання призначено на 22.04.2022.

06.04.2022 до суду надійшли додаткові пояснення представника позивача, у яких міститься клопотання про розгляд справи без його участі у письмовому провадженні.

У підготовче судове засідання 22.04.2022 представники сторін не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином. Від представника відповідача адвоката Полєшко Е.П. до суду надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв`язку з неможливістю участі у судовому засіданні та надання додаткового строку для підготовки документів щодо усунення порушень, вказаних в акті перевірки №932 від 22.10.2021.

Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:

1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За змістом ст. 80 КАС України відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу. У випадку визнання поважними причин неподання учасником справи доказів у встановлений законом строк суд може встановити додатковий строк для подання вказаних доказів. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Суд зазначає, що копію ухвали від 13.01.2022 про відкриття провадження у справі отримано відповідачем 25.01.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи. Строк для подання відзиву та витребуваних доказів усунення порушень, вказаних в акті перевірки №932 від 22.10.2021, тривав до 09.02.2022. Станом на 22.04.2022 відзиву від відповідача та витребуваних доказів до суду не надходило.

Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Клопотання про продовження встановленого судом строку для подання витребуваних доказів подано представником відповідача після його закінчення та не містить обґрунтування необхідності встановлення додаткового строку. У клопотанні не зазначено причини, з яких докази не було подано у зазначений строк і не надано доказів, які підтверджують, що відповідач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Беручи до уваги вищенаведене, суд дійшов висновку про відсутність передбачених КАС України підстав для задоволення клопотання представника відповідача про встановлення додаткового строку для подання витребуваних доказів.

Разом з тим, за правилами частини п`ятої статті 121 КАС України, пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За наведених обставин, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу, та в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Беручи до уваги подане представником відповідача клопотання, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 121, 173, 180, 181, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України» про встановлення додаткового строку для подання витребуваних доказів - відмовити.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/27443/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Дослідне господарство «Дніпро» Державної установи Інституту зернових культур Національної академії аграрних наук України» про застосування заходів реагування на 30 днів.

Відкласти підготовче засідання до 13 травня 2022 року до 10.00 години.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.В. Рянська