Справа № 500/9638/21
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/9638/21

20 квітня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі судді Баранюка А.З., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів,

ВСТАНОВИВ:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області звернулось до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення капіталізованих платежів в розмірі 192306,63 грн.

Позов обґрунтовано тим, що згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 29.10.2020 внесено запис за номером 2 12005456 про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1

ФОП ОСОБА_1 зареєстрований у Тернопільському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області як страхувальник. У відповідача на посаді зоотехніка працювала ОСОБА_2 та отримала виробничу травму що засвідчено Актом №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом. Потерпіла ОСОБА_2 перебуває на обліку у Хмельницькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області за місцем реєстрації, їй встановлено ступінь втрати працездатності у розмірі 10 (десяти) відсотків з 01 лютого 2021 року довічно.

Постановою винесеною начальником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волочиському районі від 14 лютого 2012 № 2203/236/236/3 "Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати", потерпілій ОСОБА_2 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 97,41 грн з 18 жовтня 2011 року безстроково. Згідно постанови Хмельницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області від 05 квітня 2021 року № 68012/547407/236/14 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37", потерпілій ОСОБА_2 призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 413,99 грн, що підлягає проведенню з 01 березня 2021 безстроково.

Згідно з Розрахунком потреби в капіталізації коштів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 для розрахунку з потерпілим на виробництві станом на 01 жовтня 2021 потреба в капіталізації коштів для виплати ОСОБА_2 складає 192306 грн 63 коп. Проте відповідачем капіталізовані платежі в розмірі 192306 грн 63 коп. добровільно не сплачено, а тому позивач просить стягнути їх в судовому порядку.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Постановлено судовий розгляд проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

Судове засідання 27.01.2022 не проводилося у зв`язку із перебуванням головуючого судді у відпустці.

Ухвалами суду від 09.02.2022, 22.02.2022, 09.03.2022 розгляд справи відкладено.

Ухвалою суду від 14.03.2022 залишено позовну заяву без руху.

Ухвалою суду від 23.03.2022 продовжено розгляд справи №500/9638/21.

Ухвалами суду від 31.03.2022 та 06.04.2022 розгляд справи відкладено.

В судове засідання представник позивача не прибув, подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, подав клопотання про відкладення розгляду справи.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд зауважує, що відкладення розгляду справи є правом та прерогативою суду, основною умовою для якого є не відсутність в судовому засіданні учасників справи (їх представників), а неможливість вирішення спору у відповідному судовому засіданні. Водночас, будь-яких нових доказів або обставин по справі останніми не наведено, клопотань про їх витребування/долучення тощо не заявлено. За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін (їх представників).

Дослідивши письмові докази та перевіривши доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив наступні обставини.

ФОП ОСОБА_1 зареєстрований у Тернопільському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області як страхувальник.

До складу управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області входить Тернопільське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області (далі-Відділення).

Судом встановлено, що на обліку у Хмельницькому відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області перебуває ОСОБА_2 , яка отримала виробничу травму, що засвідчено актом №1 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, що стався 25 липня 2011.

Відповідно до виписки з акта огляду МСЕК про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, потреби у додаткових видах допомоги серія ХМ № 001320 ОСОБА_2 встановлено ступінь втрати працездатності у розмірі 10 (десяти) відсотків у зв`язку з виробничою травмою довічно.

Постановою винесеною начальником Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Волочиському районі від 14 лютого 2012 № 2203/236/236/3 "Про призначення потерпілому щомісячної страхової виплати", потерпілій ОСОБА_2 призначено щомісячну страхову виплату в розмірі 97,41 грн з 18 жовтня 2011 року безстроково.

Згідно постанови Хмельницького відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Хмельницькій області від 05 квітня 2021 року № 68012/547407/236/14 "Про призначення потерпілому перерахованої щомісячної страхової виплати відповідно до частини другої статті 37", потерпілій ОСОБА_2 призначено перераховану щомісячну страхову виплату в розмірі 413,99 грн, що підлягає проведенню з 01 березня 2021 безстроково.

Згідно з розрахунком потреби в капіталізації коштів фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 для розрахунку з потерпілим на виробництві станом на 01 жовтня 2021 зробленим з урахуванням Таблиці смертності та середньої очікуваної тривалості життя в Україні, 2020 рік (жінки), потреба в капіталізації коштів для виплати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , складає 192306 грн 63 коп.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Враховуючи, що вказана сума капіталізованих платежів відповідачем сплачена не була, позивач звернувся до суду.

Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-XIV (Закон №1105-XIV) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.11 Закону №1105-XIV джерелами формування коштів Фонду, серед іншого, є капіталізовані платежі, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів.

Згідно ч.2 ст.15 Закону №1105-XIV роботодавець зобов`язаний, зокрема: надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом; повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобов`язань щодо сплати страхових внесків.

Частиною 1 статті 35 Закону №1105-XIV визначено коло осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку, з-поміж яких, зокрема: особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту), цивільно-правового договору, на інших підставах, передбачених законом, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності та господарювання, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, або у фізичних осіб, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах, фізичні особи - підприємці, особи, які провадять незалежну професійну діяльність, члени фермерського господарства, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню від нещасного випадку на інших підставах.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.35 Закону №1105-XIV усі особи, перелічені у частині першій цієї статті, вважаються застрахованими з моменту набрання чинності цим Законом незалежно від фактичного виконання страхувальниками своїх зобов`язань щодо сплати страхових внесків.

Статтею 51 Цивільного кодексу України передбачено, що до підприємницької діяльності фізичних осіб застосовуються нормативно-правові акти, що регулюють підприємницьку діяльність юридичних осіб, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 112 Цивільного кодексу України, у разі ліквідації платоспроможної юридичної особи у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом.

Припинення підприємницької діяльності фізичної особи також має наслідком втрату такою особою статусу учасника правовідносин, пов`язаних з підприємницькою діяльністю, зокрема обов`язків страхувальника. Фізична особа - підприємець позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності цією фізичною особою.

Відповідно до ч.1 ст.52 Цивільного кодексу України фізична особа-підприємець відповідає за зобов`язаннями, пов`язаними з підприємницькою діяльністю, усім своїм майном, крім майна, на яке згідно із законом не може бути звернено стягнення.

Згідно ст.1205 Цивільного кодексу України у разі припинення юридичної особи, зобов`язаної відшкодувати шкоду, завдану каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, і встановлення її правонаступників виплата щомісячних платежів покладається на її правонаступників. У разі ліквідації юридичної особи платежі, належні потерпілому або особам, визначеним статтею 1200 цього Кодексу, мають бути капіталізовані для виплати їх потерпілому або цим особам у порядку, встановленому законом або іншим нормативно-правовим актом.

Відповідно до п.3 Порядку капіталізації платежів до Фонду соціального страхування України у випадках ліквідації страхувальників, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 04.12.2019 №986 (Порядок №986), капіталізація платежів проводиться щодо кожної застрахованої особи з урахуванням заборгованості за попередні роки та необхідних подальших платежів для забезпечення страхових виплат і витрат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності. Під час капіталізації платежів враховуються заробітна плата потерпілого, відсоток втрати професійної працездатності, витрати на догляд за потерпілим, на реабілітацію, протезування, придбання транспортних засобів, види соціальної допомоги відповідно до медичного висновку, одноразова допомога в разі стійкої втрати професійної працездатності або смерті потерпілого, а також інші виплати, передбачені законодавством.

Згідно п.4 Порядку №986 капіталізація платежів перед застрахованими особами або перед особами, визначеними у статті 41 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розраховується на період, що визначається як різниця між середньою очікуваною тривалістю життя для чоловіків і жінок у країні та віком особи на момент її проведення.

Проаналізувавши наведені норми, суд дійшов висновку, що законодавець зобов`язав страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації (не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством), у тому числі у разі припинення підприємницької діяльності, із застосуванням Порядку №986.

Припинення фізичною особою-підприємцем підприємницької діяльності не припиняє її зобов`язань, що виникли під час провадження підприємницької діяльності та не змінює порядків виконання відповідних зобов`язань, а відтак суми капіталізованих платежів, що виникли із зобов`язань суб`єкта підприємницької діяльності, що припинив свою діяльність, підлягають стягненню з фізичної особи.

Підстава провести капіталізацію платежів і вимагати їх сплати у позивача виникла тоді, коли відповідач позбувся статусу суб`єкта підприємницької діяльності поза процедурою банкрутства. При цьому, звернення із позовом до суду обумовлене тим, що відповідачем не виплачено суму капіталізованих страхових платежів в добровільному порядку.

Аналогічна позиція висловлена у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 07.05.2020 №809/1738/17.

Отже, з аналізу викладеного, суд вважає що позовні вимоги є обґрунтованими, оскільки припинення підприємницької діяльності не звільняє таку фізичну особу виконувати обов`язки та нести відповідальність за своїми зобов`язаннями перед Фондом соціального страхування, що виникли під час здійснення нею підприємницької діяльності, тому капіталізовані кошти у сумі 192306,63 грн. підлягають стягненню з ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області капіталізовані платежі в сумі 192306 (сто дев`яносто дві тисячі триста шість) грн 63 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Реквізити учасників справи:

позивач - Тернопільське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Тернопільській області (місцезнаходження: вул. Танцорова, 51, м. Тернопіль, 46008, );

відповідач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Головуючий суддя Баранюк А.З.