Справа № 120/17760/21-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

20 квітня 2022 р. Справа № 120/17760/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Корчевського М.. Ю.

представника позивача: Слюсар О.В.

представника відповідача: Сєніва А.М.

представника третьої особи на стороні позивача: Вечірко Л.П.

третьої особи на стороні відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про прийняття до розгляду заяви про зміну предмету позову у справі

за позовом: Первинної профспілкової організації Вінницького обласного центру медико-соціальної екпертизи, треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Вінницький обласний центр медико - соціальної експертизи, Департамент охорони здоров"я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації

до: Вінницької обласної ради, треті особи, що не заявлять самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Первинної профспілкової організації Вінницького обласного центру медико-соціальної екпертизи, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Вінницький обласний центр медико - соціальної експертизи, Департамент охорони здоров"я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації до Вінницької обласної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень.

06.04.2022 р. через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про зміну адміністративного позову, в якій просить:

-визнати протиправним та скасувати рішення 12 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 24.09.2021 р. №219 "Про трудові відносини з керівниками підприємств, установ, закладів, організацій- об`єктів спільної власності територіальних громад Вінницької області" - в частині призначення головним лікарем Вінницького обласного центру медико -соціальної експертизи ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 26.11.2021 р. №279 "Про Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи";

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підриємців та громадських формувань запис №012008729, здійснений державним реєстратором 29 листопада 2021 року про державну реєстрацію змін відомостей про керівника юридичної особи. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомомостей про засновників (учасників) юридичної особи, а також запис про виправлення помилки №013008729, здійснений 30.11.2021 р.

Розглянувши подану заяву, суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення заявникові, виходячи з наступних міркувань.

Відповідно до пункту 1 статті 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за пять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, як видно, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Так, згідно із постановою Верховного Суду у справі № 922/404/19 від 09.07.2020 року, зроблено висновок: «позовом є звернення до суду з вимогою про захист своїх прав та інтересів, який складається із двох елементів: предмета і підстави позову. При цьому під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Під збільшенням або зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти відповідно збільшення або зменшення кількісних показників за тією ж самою вимогою, яку було заявлено в позовній заяві. Збільшено (чи зменшено) може бути лише розмір вимог майнового характеру. Під збільшенням розміру позовних вимог не може розумітися заявлення ще однієї чи кількох вимог, додатково до викладених у позовній заяві. Неправомірно під виглядом збільшення розміру позовних вимог висувати нові вимоги, які не були зазначені у тексті позовної заяви. Позивач може змінити або підставу, або предмет позову. Зміна підстав і предмету позову не допускається. Верховний Суд вказує, що якщо в процесі розгляду справи повністю змінюються підстави й предмет позову, то це слід розглядати як нові позовні вимоги, які мають бути оформлені письмовою заявою ..."

Так, як видно із поданої заяви, представник позивача просить :

-визнати протиправним та скасувати рішення 12 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 24.09.2021 р. №219 "Про трудові відносини з керівниками підприємств, установ, закладів, організацій- об`єктів спільної власності територіальних громад Вінницької області" - в частині призначення головним лікарем Вінницького обласного центру медико -соціальної експертизи ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 26.11.2021 р. №279 "Про Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи";

- скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підриємців та громадських формувань запис №012008729, здійснений державним реєстратором 29 листопада 2021 року про державну реєстрацію змін відомостей про керівника юридичної особи. Зміна складу засновників (учасників) або зміна відомомостей про засновників (учасників) юридичної особи, а також запис про виправлення помилки №013008729, здійснений 30.11.2021 р.

Натомість, в позовній заяві позивач просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення 12 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 24.09.2021 р. №219 "Про трудові відносини з керівниками підприємств, установ, закладів, організацій- об`єктів спільної власності територіальних громад Вінницької області" - в частині призначення головним лікарем Вінницького обласного центру медико -соціальної експертизи ОСОБА_1 ;

-визнати протиправним та скасувати рішення 14 сесії 8 скликання Вінницької обласної ради від 26.11.2021 р. №279 "Про Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи";

Отже позивачем, крім вимог, викладених у позові, додатково заявлено ще дві позовні вимоги про скасування в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підриємців та громадських формувань записів про державну реєстрацію змін відомостей про керівника юридичної особи та про виправлення помилки.

Вказані вимоги не можуть бути заявлені до визначного у цій справі відповідача, адже він не є тим суб"єктом, що вчиняє реєстраціїйні дії. Окрім того, не можуть такі вимоги обгрунтовуватись й тими мотивами, що викладені у позві.

Отже, подана позивачем заява по своїй суті не є зміною предмету або підстави позову, а фактично є окремим позовом - з окремим предметом та підставою та має наслідком визначення іншого відповідача.

За таких обставин, суд доходить висновку, що подана заява не є заявою про зміну предмету позову, а тому підлягає поверненню заявнику.

Керуючись ст.ст. 47, 241, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

заяву про зміну предмету позову повернути заявнику

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України..

Повний текст ухвали сторони можуть отримати: 25.04.22

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна