Справа № 420/2971/20
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2971/20
УХВАЛА

22 квітня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2022р.,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не поновлення пенсії ОСОБА_1 ; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 від 28.01.2020р.; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2014р., згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; у задоволенні іншої частини адміністративного позову - відмовлено.

25.11.2020р. Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/2971/20.

02.02.2020р. до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20.

В обґрунтування наявності підстав для задоволення вказаної заяви представник позивача вказав, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду до теперішнього часу не виконано.

Ухвалою суду від 10 лютого 2022 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 ; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20.

19.04.2022р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20.

У звіті про виконання відповідачем повідомляється про те, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20, що набрало законної сили 13.10.2020р., Головним управлінням розпорядженням від 29.10.2020р. поновлено пенсію ОСОБА_1 з 01.11.2014р. згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та за період з 01.11.2014р. по 31.11.2020р. нараховано доплату в сумі 91477,32 грн. Зважаючи на те, що ОСОБА_1 фактично не проживає на території України, а в рішенні суду не зазначено спосіб виплати пенсії в Україні, виплата пенсії повинна проводитися відповідно до вимог Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596 р. Відповідно до пункту 10 Порядку № 1596, заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду чи органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України або приймається органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку. Заяви приймаються за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, і реєструються в установленому порядку. Із вказаної норми, як вказав відповідач, вбачається, що заява про виплату пенсії ОСОБА_1 повинна була бути надана відповідно до додатку 1 Порядку №1596 особисто до органу Пенсійного фонду з пред`явленням паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання або прийнята органом Пенсійного фонду чи органом соціального захисту населення від установи уповноваженого банку з підтвердженням, що ідентифікація клієнта під час відкриття рахунка проведена у повному обсязі відповідно до вимог законодавства. Відповідач вказав, що оскільки до Головного управління ОСОБА_1 особисто не зверталася та від установи уповноваженого банку заява з підтвердженням, що ідентифікація клієнта під час відкриття рахунка проведена у повному обсязі відповідно до вимог законодавства не находила, вищевказана доплата обліковується у Головному управлінні та буде виплачена за умови ідентифікації та верифікації особи, що передбачені нормами законодавства. З урахуванням викладеного, Головне управління зазначило, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі №420/2971/20 виконано в повному обсязі, в межах наданих повноважень та на підставі чинних нормативно-правових актів.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2971/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Дослідивши зміст звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/2971/20, судом встановлено, що вказаним рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2014р., згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При цьому, як вбачається зі змісту вказаного рішення, суд вказав, що відповідно до п.1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (далі - Порядок № 22-1), заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії.

В свою чергу, суд наголосив в рішенні на необґрунтованість доводів відповідача про необхідність особистого подання позивачем заяви до Пенсійного фонду про поновлення виплати пенсії, адже пунктом 1.5 Порядку № 22-1 передбачено можливість подачі такої заяви як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником, при цьому, відсутні вказівки на те, що останній повинен звертатися до органу ПФУ особисто та позбавлений можливості надіслати заяву та належні документи поштою.

Також суд зазначав, що виходячи з правової, соціальної природи пенсії, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може бути пов`язано з такою умовою, як постійне проживання в Україні, а держава в свою чергу, у відповідності з конституційними принципами, зобов`язана гарантувати це право, незалежно від того, де проживає особо, котрій призначена пенсія - в Україні або за її межами.

При цьому, в матеріалах справи наявна заява ОСОБА_1 від 27.12.2019р. про перерахунок належних їй сум пенсії на поточний рахунок Приватбанку, із зазначенням його номеру.

За таких обставин, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20 в частині поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 залишається невиконаним.

Водночас, з огляду на вищевикладене, суд вважає, що причини неповного виконання рішення суду не є неповажними та не відповідають вищезазначеним висновкам рішення суду, яке набрало законної сили.

На підставі викладеного, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст.382 КАС України, встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/2971/20.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,-

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20.

Зобов`язати у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.06.2020р. по справі № 420/2971/20.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра