Справа № 120/3095/22
Суддя: Слободонюк Михайло Васильович
Дата ухвалення: 2022-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справі

м. Вінниця

25 квітня 2022 р. Справа № 120/3095/22

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Слободонюк Михайло Васильович, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (прос. Соборний, 158-б, м. Запоріжжя, 69005) та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

30.03.2022 до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка подана його представником - адвокатом Вельможко А.І., до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій представник позивача просив суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 87 від 03.09.2021 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зобов`язання призначити та виплачувати пенсію.

Ухвалою суду від 05.04.2022 дану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, які усунуто останнім 19.04.2022 шляхом надання доказів сплати судового збору, уточненої позовної заяви, в якій визначено другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Крім того, разом із уточненою позовною заявою представником позивача подано заяву про поновлення строків звернення до суду, які, як вказує представник позивача, були пропущені позивачем з поважних причин, а саме запровадженням по всій території України воєнного стану.

Розглядаючи першочергово питання щодо строків звернення до суду, суд виходить із наступного.

Так, особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовано статтею 122 КАС України.

Частиною першою вказаної статті передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суд зауважує, що під поважними причинами пропущення строку звернення до суду необхідно розуміти обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій. Такі обставини мають бути підтвердженні належними доказами.

Як слідує зі змісту позовних вимог, позивач оскаржує рішення про відмову у призначенні пенсії, яке прийнято територіальним органом Пенсійного фонду України 03.09.2021. В той же час до суду останній звернувся 24.03.2022 (дата здачі позовної заяви на пошту), тобто з пропуском визначеного шестимісячного строку.

При цьому, мотивуючи заяву про поновлення строку звернення до суду представник позивача зазначила, що рішення про відмову у призначенні пенсії було прийнято відповідачем 03.09.2021. Тому, із урахуванням ч. 2 ст. 122 КАС України, ОСОБА_1 мав право звернутись до суду за захистом своїх прав до 03.03.2022. Однак, як вказує представник позивача, реалізувати вказане право на оскарження рішення позивач не зміг у зв`язку із запровадженням воєнного стану на території України, відповідно до Закону України "Про затвердження Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-ІХ та складної поточної ситуації в Запорізькому регіоні, де проживає позивач. Окрім того, представник позивача зазначила, що позовна заява ОСОБА_1 була направлена до Вінницького окружного адміністративного суду за першої нагоди.

Враховуючи доводи представника позивача викладені у поданій заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд звертає увагу, що дійсно указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України.

Поряд із тим, Верховний Суд в Огляді "Особливості здійснення правосуддя на території, на якій введено воєнний стан" від 04.03.2022 зауважив, що запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що наведені представником позивача причини пропуску строку звернення до адміністративного суду є поважними, а тому заява про поновлення такого строку підлягає задоволенню.

Інших процесуальних перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі не встановлено.

Відтак, суд вважає, що після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, до матеріалів позовної заяви долучені належні докази сплати судового збору.

Отже, наявні підстави для відкриття провадження у справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, згідно яких суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на викладене суд доходить висновку про розгляд та вирішення цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст. ст. 12, 160, 161, 171, 172, 248, 256, 257, 260, 263, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задовольнити та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), з особливостями, визначеними статтею 263 КАС України.

4. Встановити відповідачам 15-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через 15 днів з дня відкриття провадження у справі.

6. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

7. Копії ухвали направити учасникам справи. Відповідачам додатково направити копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович