Справа № 120/17760/21-а
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 квітня 2022 р. м. Вінниця Справа № 120/17760/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Воробйової Інни Анатоліївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Корчевського М.

представника позивача: Слюсар О.В.

представника відповідача: Сєніва А.М.

представинка третьої особи на стороні позивача: Вечірко Л.П.

третьої особи на стороні відповідача : ОСОБА_1

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу

за позовом: Первинної профспілкової організації Вінницького обласного центру медико-соціальної екпертизи, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Вінницький обласний центр медико - соціальної експертизи

до: Вінницької обласної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1

про: визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Первинної профспілкової організації Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача -Вінницький обласний центр медико - соціальної експертизи до Вінницької обласної ради, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень.

В підготовчому судовому засіданні поставлені на розгляд клопотання представника позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації та Департамент охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації.

Обґрунтовуючи подані клопотання представник зазначає, що Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації як публічний правонаступник Департаменту охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації здійснює керівництво підприємствами, установами та організаціями у галузі охорони здоров`я, що належить до сфери управління обласної державної адміністрації.

В свою чергу, згідно Положення про Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи, затвердженого 15.10.214 р., центр належить до закладів охорони здоров`я при Департаменті охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації. Таким чином, оскаржувані у цій справі рішення про зміну органу управління безпосередньо може вплинути на права , свободи чи інтереси або обов`язки Департаментів, як установ, що втратили право управління ВОЦ МСЕ.

Інші учасники справи заперечили проти задоволення клопотань, вказуючи, що рішення у справі жодним чином не може вплинути на права, свободи чи інтереси Департаментів.

Розглянувши подані клопотання, вислухавши пояснення осіб, що беруть участь у справі, дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Як видно зі змісту адміністративного позову предметом оскарження є рішення обласної ради про призначення головного лікаря Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи та прийняття до сфери управління ради Вінницького обласного центру медико-соціальної експертизи.

На думку позивача, при прийнятті оскаржуваних рішень порушено вимоги діючого законодавства України, оскільки особою уповноваженою управляти Вінницьким обласним центром медико-соціальної експертизи, як державною установою, є Департамент охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації (гілка виконавчої влади), а не орган місцевого самоврядування.

Так, згідно пунктів 1.2, 3.1, 3.2 Положення про Вінницький обласний центр медико-соціальної експертизи, затвердженого Департаментом охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації 15.10.2014 р. ВОЦ МСЕ належить до закладів охорони здоров`я при Департаменті охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації. Управління ВОЦ МСЕ здійснюється Департаментом охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації через головного лікаря -головного експерта, який призначається та звільняється директором ДОЗК ОДА за погодженням з МОЗ України.

Згідно витягу з ЄДРПОУ, станом на 28.11.2021 р. засновником ВОЦ МСЕ значився Департамент охорони здоров`я та курортів Вінницької ОДА.

Водночас, за даними витягу з ЕДРПОУ станом на 18.02.2022 р. засновником ВОЦ МСЕ є Вінницька обласна рада.

Відповідно до положень частини другої статті 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Враховуючи процитовану норму та те, що предметом оскарження є рішення про зміну засновника у сфері управління ВОЦ МСЕ з Департаменту охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації на Вінницьку обласну раду, на думку суду, наявні підстави вважати, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Департаменту. Відповідно, наявні підстави для його залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

Разом з тим, визначаючись щодо наявності підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи Департамент охорони здоров`я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації, то за відсутності доказів, на підтвердження його правонаступництва Департаменту охорони здоров`я та курортів Вінницької обласної адміністрації, - відсутні підстави й для його залучення до участі у справі.

Керуючись ст.ст. 49, 243, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволені клопотань представника позивача про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент охорони здоров"я та реабілітації Вінницької обласної державної адміністрації - відмовити.

Клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент охорони здоров"я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації -задовільнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Департамент охорони здоров"я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації .

Зобов`язати позивача не пізніше 22.04.2022 р. направити третій особі позовну заяву із додатками.

Запропонувати третій особі надати пояснення до позову протягом п`яти днів з дня отримання позовних матеріалів.

Відповідно до статті 48 КАС України, ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України..

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна