Справа № 560/2451/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-04-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2451/22
РІШЕННЯ

іменем України

21 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України , Міністерства юстиції України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом від 28.01.2022, в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України щодо невидачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у строки, визначені пунктом 3 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4; 2) зобов`язати Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України видати наказ про виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі висновку про призначення одноразової грошової допомоги, затвердженого 6 серпня 2021 року; 3) визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі висновку про призначення одноразової грошової допомоги, затвердженого 6 серпня 2021 року, з підстав відсутності документів про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння; 4) зобов`язати Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України після видачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі висновку, затвердженого 6 серпня 2021 року, подати до Міністерства юстиції України Розрахунок потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського за формою, яку наведено в додатку 3 до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, який затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що позивачем було подано до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції заяву про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку з смертю чоловіка ОСОБА_2 . За результатами розгляду поданих матеріалів, було затверджено протокол №8-21 засідання комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, яким комісія вирішила, зокрема, призначити та виплатити одноразову грошову допомогу ОСОБА_1 , дружині померлого, та ОСОБА_3 , неповнолітній доньці померлого в сумі 567500,00 грн. Відповідно до затвердженого 06.08.2021 начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції висновку про призначення одноразової грошової допомоги померлому ОСОБА_2 , на підставі підпункту 2 пункту 1 статті 99 Закону України «Про Національну поліцію», одноразову грошову допомогу в розмірі 567500,00 грн призначено позивачу, як дружині померлого. Проте, протягом п`ятнадцяти днів з дня затвердження висновку начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції не видано наказ про виплату одноразової грошової допомоги. Разом з тим, позивача було повідомлено про те, що листом від 11.08.2021 №7388/4.2-21 матеріали щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі смерті ОСОБА_2 було направлено до Міністерства юстиції України. Листом від 30.09.2021 Міністерство юстиції повідомило, що в наданих матеріалах відсутні документи про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння. Відтак, матеріали по призначенню та виплаті ОГД було повернуто на доопрацювання. Вважає такі дії протиправними, оскільки ні Законами України «Про Національну поліцію» та «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», ні Порядком № 4 не передбачено окремої перевірки Міністерством юстиції України підстав для призначення допомоги в порядку вирішення питання виділення фінансування на її виплату. Також Порядок №4 не передбачає можливості повернення поданих заявником для призначення ОГД документів на доопрацювання, переоформлення чи на усунення недоліків за наявності вже затвердженого висновку про її призначення.

Відповідно до ухвали від 14.02.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

14.04.2022 від представника Міністерства юстиції України надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить у задоволенні позовних вимог відмовити. Зазначає, що до Міністерства юстиції України від Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надійшли матеріали щодо виділення асигнувань для виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 . Оскільки в наданих матеріалах були відсутні документи про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння, вони були повернуті листом Міністерства юстиції України від 30.09.2021 до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для приведення їх у відповідність до вимог Закону та Порядку.

Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції правом подання відзиву не скористалось.

З`ясувавши обставини на які сторони покликаються, як на підставу своїх вимог так і заперечень, оцінивши надані учасниками справи докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно свідоцтва про хворобу №116 від 12.02.2021 ОСОБА_2 встановлено діагноз: постміокардитичний кардіосклероз. Постійна тахіформа фібриляції пересердь. СНА2, DS2VASC-3б. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, 2 ступінь. Ризик 4. СН-ІІА-Б зі зниженою фракцією викиду лівого шлуночка NYHA-III. Ангіопатія сітківки обох очей. Варикозна хвороба вен нижніх кінцівок. ХВН-ІІ стадії. Варикозна екзема гомілок ускладнена алергідами. Неалкогольний стеатогепатит, мінімальна стадія активності. Хронічний безкам`яний холецистит, стадія ремісії без порушення функції. Хронічний панкреатит, стадія ремісії з незначним порушенням ендокринної функції. Цукровий діабет ІІ тип, легка форма, компенсований. Діабетична ангіопатія судин нижніх кінцівок. Сечокислий діатез. Аліментарно-канституційне ожиріння ІІ стадії; захворювання, Так, пов`язане із проходженням служби в поліції.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 16.02.2021.

Відповідно до постанови медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №9, складеної на час фактичного звільнення (смерті) (13.02.2021) старшини внутрішньої служби, молодшого інспектора відділу нагляду і безпеки ДУ «Замкова виправна колонія (№58) ОСОБА_2 , встановлено захворювання «постміокардитичний кардіосклероз. Постійна тахіформа фібриляції пересердь. СНА2, DS2VASC-3Б. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, 2 ступінь. Ризик 4. СН-ІІА-Б зі зниженою фракцією викиду лівого шлуночка NYHA-III, що призвело до смерті, Так, пов`язане з проходженням служби в поліції.

11.06.2021 начальником державної установи «Замкова виправна колонія (№58)» затверджено висновок про подання матеріалів на розгляд комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції для прийняття рішення щодо виплати дружині померлого одноразової грошової допомоги у разі смерті поліцейського.

Позивач подала до Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції заяву про виплату одноразової грошової допомоги та відповідний пакет документів.

Згідно протоколу засідання комісії Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з розгляду питань щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України №8-21 від 02.08.2021 відповідно до підпункту 2 пункту 1 статті 97 Закону України «Про Національну поліцію» комісія дійшла висновку про призначення та виплату одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , дружині померлого, та ОСОБА_3 , неповнолітній доньці померлого, в сумі 567500,00 гривень.

Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції складено висновок про призначення одноразової грошової допомоги померлому ОСОБА_2 , старшині внутрішньої служби, молодшому інспектору відділу нагляду і безпеки державної установи «Замкова виправна колонія (№58)», на підставі підпункту 2 пункту 1 статті 99 Закону України "Про Національну поліцію", згідно якого призначено ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 567500,00 грн.

Зазначений висновок 08.06.2021 затверджено начальником Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Листом від 11.08.2021 №7388/4.2-21 Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції направило до Міністерства юстиції України матеріали для призначення та виплати одноразової грошової допомоги дружині померлого ОСОБА_1 .

Міністерство юстиції України листом від 30.09.2021 №87133/87064-32-21/16.3.2 повідомило про повернення матеріалів для доопрацювання, оскільки в них відсутні документи про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Законом України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» від 23.06.2005 №2713-IV (далі - Закон №2713) визначено правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження.

Згідно із ч. 5 ст. 23 Закону №2713 на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію", а також порядок і умови проходження служби, передбачені для поліцейських. Умови і розміри грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу та оплати праці працівників кримінально-виконавчої служби визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 97 Закону України «Про Національну поліцію» №580-VIII (далі - Закон №580), одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Частиною 2 ст. 97 Закону №580 встановлено, що Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

З матеріалів справи слідує, що відповідно до постанови медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №9 встановлено - захворювання, що призвело до смерті ( ОСОБА_2 ), так пов`язане з проходженням служби в поліції.

Тобто, зазначеною постановою встановлено факт отримання позивачем захворювання під час виконання службових обов`язків.

Механізм оформлення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейських центрального органу управління поліції, територіальних органів поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України, поліцейських в т. ч. слухачів та курсантів вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, поліцейських, відряджених до інших органів державної влади, установ, організацій визначено Порядком та умовами виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, що затверджені наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 №4 (далі - Порядок №4).

Пунктом 1 розділу ІІ Порядку №4 встановлено, що днем виникнення права на отримання ОГД є: у разі загибелі (смерті) поліцейського - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Згідно з пунктами 2, 3 розділу ІІІ Порядку №4 посадові особи органів поліції, навчальних закладів у межах своїх повноважень повинні сприяти особам, які мають право на призначення і отримання ОГД відповідно до законодавства України, в отриманні та оформленні ними документів, необхідних для своєчасного ухвалення рішення про призначення і виплату зазначеної допомоги. Заява (рапорт) про виплату ОГД у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського (додаток 1) подається керівнику органу поліції, навчального закладу за останнім місцем проходження служби поліцейським або за останнім місцем проходження поліцейським служби перед відрядженням до інших органів (далі - останнім місцем проходження служби). У разі коли такий орган (заклад, установу) ліквідовано, заява подається до органу (закладу, установи) за місцем зберігання особової справи.

При цьому, абзацом першим пункту 1 цього ж розділу Порядку №4 встановлено, що формування документів для призначення та виплати ОГД в органах поліції, закладах освіти здійснюється бухгалтерською службою у взаємодії з підрозділами кадрового забезпечення, службами державного нагляду за охороною праці (далі - СДНОП), підрозділами правового забезпечення органів поліції та закладів освіти, а також працівниками медичних (військово-лікарських) комісій МВС (далі - ВЛК).

За змістом пункту 4 розділу ІІІ Порядку №4, для виплати ОГД у випадку загибелі (смерті) поліцейського за останнім місцем проходження служби подаються такі документи: - особами, які мають право на цю виплату, подається заява кожного повнолітнього отримувача, а в разі наявності неповнолітніх дітей - іншого з батьків, опікунів чи піклувальників цих дітей про виплату грошової допомоги; - кадровим підрозділом подається витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) поліцейського із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) поліцейського.

Згідно з пунктом 7 Порядку №4, при прийманні матеріалів особа, що приймає документи зобов`язана перевірити оформлення заяви та поданих до неї документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та іншим документам, що засвідчують особу. Підрозділи, служби, інші фахівці, зазначені у пункті 1 розділу ІІІ, що беруть участь у формуванні пакета документів для призначення та виплати ОГД, у разі необхідності, для перевірки даних або достовірності інформації, наданих особою, мають право, в установленому порядку звертатися за місцем отримання відповідних документів.

Розділом IV Порядку №4 встановлено алгоритм дій відповідних органів і їх підрозділів, який передує призначенню і виплаті ОГД.

Зокрема, за змістом пунктів 1, 2, 4, 5, 6, 7 зазначеного розділу Порядку №4, бухгалтерські служби в десятиденний строк з дня реєстрації документів готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, форма якого наведена у додатку 2.

Висновок про призначення ОГД складається працівником бухгалтерської служби і підписується керівниками фінансового та кадрового підрозділів органу поліції, закладу освіти, в якому поліцейський проходить (проходив) службу.

Висновок про призначення ОГД затверджує або відмовляє в призначенні ОГД керівник ДПО або особа, яка виконує його обов`язки.

Керівник ДПО (територіального органу поліції охорони) у п`ятнадцятиденний строк із дня затвердження висновку про призначення ОГД приймає рішення про призначення виплати ОГД шляхом видання наказу про виплату такої допомоги.

Поліцейським або членам сім`ї загиблого поліцейського нарахування та виплата ОГД здійснюються після надходження бюджетних коштів на зазначені цілі до відповідного органу поліції, ДПО та територіального органу поліції охорони, закладу освіти. Виплата проводиться бухгалтерською службою за останнім місцем проходження служби поліцейським, за винятком поліцейських, відряджених до органів державної влади, шляхом перерахування суми виплати через касу органу поліції, закладу освіти або на рахунок, відкритий заявником в установі банку. Реквізити для проведення операції переказу коштів на поточний рахунок зазначаються в заяві

ОГД виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження, в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції або закладів освіти.

Стаття 101 Закону України «Про Національну поліцію», визначає виключні підстави, за яких призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються.

Так, відповідно до вказаної норми, призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), інвалідність, часткова втрата працездатності без визначення інвалідності поліцейського є наслідком:

а) учинення ним діяння, яке є кримінальним або адміністративним правопорушенням;

б) учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння;

в) навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, який доведений судом);

г) подання особою свідомо неправдивої інформації про призначення і виплату одноразової грошової допомоги.

Міністерство юстиції України листом від 30.09.2021 №87133/87064-32-21/16.3.2 повідомило про повернення матеріалів для доопрацювання, оскільки в них відсутні документи про те, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння.

При цьому, не спростовується відповідачами, що причиною смерті ОСОБА_2 є захворювання, пов`язане з проходженням служби в поліції (що зазначено в постанові медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Хмельницькій області" №9), а не вчинення ним дій.

Пунктом 4 розділу III Порядку №4 визначений вичерпний перелік документів, які мають бути подані для виплати одноразової грошової допомоги у випадку загибелі (смерті) поліцейського, і одним з таких документів є копія акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) поліцейського, зокрема про те, що вона не пов`язана з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства, за формою, що затверджується Міністерством внутрішніх справ.

В цьому ж пункті зазначено, що у разі смерті від захворювання акти розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення) та акти, що свідчать про причини та обставини смерті поліцейського не подаються.

Таким чином, законодавство визначає, що для цілей встановлення факту, що смерть не була наслідком дій загиблого у стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння, має проводитись розслідування, за наслідком якого має складатись акт про причини та обставини загибелі поліцейського, але при цьому таке розслідування та складання акту не здійснюється у випадку, коли смерть настала від захворювання. Цим фактично встановлено, що перебування чи не перебування загиблої особи у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння не має юридичного значення у випадку, коли єдиною причиною смерті є захворювання померлої особи.

Перелік документів, передбачений пунктом 4 розділу III Порядку, не містить будь-яких інших документів, що мають надаватись заявниками на підтвердження факту не перебування загиблого в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Згідно з пунктом 4 розділу III Порядку засвідчення копій документів, зазначених у підпунктах 3, 4, здійснює керівник підрозділу, установи, організації, що видав(ла) документ. Копії документів, зазначених у підпунктах 5-12, засвідчує своїм підписом фізична особа, що подає документи, та перевіряє особа, що їх приймає.

Суд враховує, що ні Закон України «Про Національну поліцію», ні Порядок №4 не передбачає обов`язку фізичної особи, що подає документи для призначення одноразової грошової допомоги, надавати документи на підтвердження факту не перебування загиблого в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

Не можливість встановлення державним органом, під час проведення відповідного розслідування, факту перебування ОСОБА_2 , на день смерті, в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння не може бути підставою для відмови у виплаті одноразової грошової допомоги

При цьому, суд зазначає, що обов`язок перевірити факт перебування ОСОБА_2 на день смерті в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння покладено на орган, що приймає рішення про призначення та виплату одноразової грошової допомоги.

Відповідачем не надано до суду доказів які б свідчили про те, що ОСОБА_2 на день смерті перебував в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп`яніння.

До того ж, саме Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, як уповноважений суб`єкт владних повноважень, зокрема, використовуючи наявні в нього матеріали, зобов`язаний був довести протилежне.

Позивач разом із заявою про призначення і виплату одноразової грошової допомоги, подала копії усіх наявних у неї документів згідно з переліком, наведеним у пункті 4 розділу ІІІ Порядку №4.

Відсутність документа, який би свідчив, що ОСОБА_2 на день смерті не перебував у стані алкогольного або токсичного сп`яніння не може бути підставою для відмови у виплаті одноразової грошової допомоги.

Отже, бездіяльність Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо невидачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 є протиправною.

Як наслідок, слід зобов`язати Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вчинити дії щодо видачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 .

Суд враховує, що ні Законом № 580-VIII, ні Порядком № 4 не передбачено повернення поданих заявником для призначення одноразової грошової допомоги документів на доопрацювання, переоформлення чи на усунення недоліків за наявності вже затвердженого висновку про її призначення.

Отже, дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги на підставі затвердженого висновку від 06.08.2021 про призначення одноразової грошової допомоги в сумі 567500,00 грн на доопрацювання, є протиправними.

Вирішуючи позовні вимоги про зобов`язання Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати до Міністерства юстиції України розрахунок потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги, суд назначає наступне.

За змістом пункту 3 розділу IV Порядку №4 підставою для визначення потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги є рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги, яке приймається керівником органу поліції або навчального закладу, у якому проходив (проходить) службу поліцейський шляхом видання наказу про виплату такої допомоги після затвердження висновку про її призначення.

У разі, якщо такий наказ керівником органу, у якому проходив (проходить) службу поліцейський не видавався, підстави для звернення до Міністерства юстиції України з проханням щодо виділення коштів на виплату одноразової грошової допомоги відсутні, відтак позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач частково довела позовні вимоги, а суб`єкти владних повноважень, які заперечують проти позову, не довели, що діяли у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатила судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на її користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не видачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 .

Зобов`язати Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції вчинити дії щодо видачі наказу про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із смертю ОСОБА_2 .

Визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення матеріалів про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, у зв`язку із смертю ОСОБА_2 , на підставі затвердженого висновку про призначення одноразової грошової допомоги від 06.08.2021.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) за рахунок асигнувань Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 21 квітня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України (вул. Брацлавська, 2А, м. Вінниця, Вінницька область, 21000 , код ЄДРПОУ - 40867306) Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького, 13, м. Київ , код ЄДРПОУ - 00015622)

Головуючий суддя А.І. Петричкович