Справа № 420/18904/21
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

"20" квітня 2022 р. м.ОдесаСправа № 420/18904/21

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі

головуючої судді: Шевчук О.А.

суддів: Бойка А.В. , Федусика А.Г. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління МВС України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.21 по справі № 420/18904/21

позивач Головне управління МВС України в Одеській області

відповідач Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса)

про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИЛА:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року відмовлено у задоволенні адміністративного позову.

На зазначене рішення суду Головне Управління МВС України в Одеській області подали апеляційну скаргу, в якій, крім іншого, просили поновити строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року. Зазначене клопотання обгрунтовано тим, що копія оскаржуваного рішення була отримана апелянтом 05.01.2022 року. На підтвердження доводів апелянта стосовно пропуску строку, апелянтом надано копію конверту з суду першої інстанції та роздруківки з сайту Укрпошти.

Суд вважав обгрунтованими доводи апелянта стосовно пропуску строку.

Однак, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у задоволенні клопотання Головного Управління МВС України в Одеській області про відстрочення сплати судового збору відмовлено. Зазначена апеляційна скарга була залишена без руху у зв`язку з тим, що по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

04 лютого 2022 року до суду надійшло клопотання Головного Управління МВС України в Одеській області, в якому апелянт просив продовжити строк на усунення недоліків поданої апеляційної скарги в частині сплати судового збору на строк визначений судом. В обґрунтуванні клопотання апелянт зазначав, що на адресу представника Головного Управління МВС України в Одеській області надійшов лист № 14/29 від 03.02.2022 року, яким співробітниками підрозділу фінансового забезпечення Головного управління було повідомлено про неможливість сплати судового збору за подання апеляційної скарги, по причині відсутності коштів на рахунку Головного Управління МВС України в Одеській області за КЕКВ 2800.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року у задоволенні клопотання Головного Управління МВС України в Одеській області про продовження строку відмовлено. Апеляційну скаргу Головного Управління МВС України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 р. повернуто скаржнику.

21 лютого 2022 року Головне управління МВС України в Одеській області повторно подали апеляційну скаргу, в якій, крім іншого просять поновити строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року по справі. В обґрунтуванні клопотання апелянт зазначає, що 21.02.2022 року представнику Головного управління було повідомлено, що судовий збір за раніше подану апеляційну скаргу вже сплачений та є можливість отримати платіжне доручення. Після того як представником Головного управління було отримано платіжне доручення №6 від 16.02.2022 року, перед направленням його до П`ятого апеляційного адміністративного суду, було здійснено перевірку відомостей у ЄДРСР по справі та встановлено, що ухвалою від 11.02.2022 року апеляційну скаргу Головного управління було повернуто апелянту, а у клопотанні про продовження строку на усунення недоліків було відмовлено.

До апеляційної скарги апелянтом додано платіжне доручення №6 від 16 лютого 2022 року про сплату судового збору у розмірі 2270 грн.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 лютого 2022 року зазначена апеляційна скарга залишена без руху у зв`язку з тим, що по справі не повністю сплачено судовий збір за подачу апеляційної скарги та було надано апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

14 квітня 2022 року до суду надійшло клопотання Головного управління МВС України в Одеській області, в якому апелянт просить суд продовжити строк на усунення недоліків поданої апеляційної скарги на період встановленого Указом Президента України воєнного стану на території України у зв`язку з тим, що станом на сьогодні на рахунковому рахунку ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області відсутні асигнування по КЕКВ 2800, а також враховуючі, що з 24 лютого 2022 року Указом Президента України №64/2022 було введено воєнний стан в Україні, що фактично унеможливлює своєчасну оплату суми судового збору за подання даної апеляційної скарги в межах строку встановленого КАС України.

Відповідно ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Отже, колегія суддів вважає за можливе відстрочити недоплачену суму судового збору Головному управлінню МВС України в Одеській області до ухвалення судового рішення у справі.

Що стосується клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, суд зазначає.

Як вбачається з матеріалів справи, Головне управління МВС України в Одеській області звертались до П`ятого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 р.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2022 р. у задоволенні клопотання Головного Управління МВС України в Одеській області про продовження строку відмовлено. Апеляційну скаргу Головного Управління МВС України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 р. повернуто скаржнику.

Повторно апеляційну скаргу Головним управлінням МВС України в Одеській області було подано 21 лютого 2022 року.

Суд зазначає, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС України).

Пунктом 4 частини першої статті 299 КАС України встановлено, що суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, у тому числі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Отже, процесуальний строк звернення до суду покликаний забезпечувати принцип правової визначеності і є гарантією захисту прав сторін спору. Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду або апеляційного оскарження, суди повинні надавати оцінку причинам, що зумовили пропуск строку.

Суд зазначає, що сам по собі факт повернення апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку. Утім, при вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньоподаної апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду.

Суд вважає, що апелянт звернувся повторно з апеляційною скаргою без невиправданих затримок та зайвих зволікань, скористався своїм правом на повторне подання апеляційної скарги, в якій просить поновити строк на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Наведені обставини свідчать про вжиття скаржником невідкладних заходів щодо повторного подання належним чином оформленої апеляційної скарги.

На думку суду, у цьому випадку скаржник не допустив необ`єктивного зволікання з поданням апеляційної скарги.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що клопотання апелянта про поновлення строку на апеляційне оскарження підлягає задоволенню.

Таким чином, апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України та подана з дотриманням строків передбачених ст.295 КАС України.

Перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.4 ст. 300 КАС України якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Згідно ч. ч. 1, 3 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження. У відзиві на апеляційну скаргу може міститися клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ч.1 ст. 310 КАС України апеляційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі трьох суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, встановлених цією главою.

Відповідно до ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Керуючись ст. ст. 287, 296, 300, 301, 304, 310,311 КАС України, суд, -

УХВАЛИЛА:

Відстрочити Головному управлінню МВС України в Одеській області доплату судового збору до ухвалення судового рішення у справі.

Клопотання Головного управління МВС України в Одеській області про поновлення строку на апеляційне оскарження - задовольнити.

Поновити Головному управлінню МВС України в Одеській області строк на апеляційне оскарження.

Зупинити дію рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 р.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління МВС України в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року по справі за адміністративним позовом Головного управління МВС України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови .

Розгляд апеляційної скарги здійснювати у порядку спрощеного провадження.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, у строк до 29 квітня 2022 року подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу, а також свої заперечення на заяви чи клопотання у разі їх подання, копію відзиву направити сторонам у справі, надати суду докази надсилання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження, копії апеляційної скарги та інформацію про їхні права та обовязки.

Явка сторін не є обов`язковою і не перешкоджає апеляційному розгляду справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Cуддя-доповідач Шевчук О.А.
Судді Бойко А.В. Федусик А.Г.