Справа № 334/1273/21
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 квітня 2022 року

м. Київ

справа № 334/1273/21

адміністративне провадження № К/990/5189/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Соколова В.М.,

суддів: Губської О.А., Єресько Л.О.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №334/1273/21 за позовом ОСОБА_1 до Старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску «Мілове» ім. В. Банних старшого лейтенанта Охрімової Ірини Сергіївни, Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса про скасування рішення суб`єкта владних повноважень,

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із позовом до суду про скасування постанови №144612 від 13 лютого 2021 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , винесену начальником групи ІПК віпс (тип А) впс «Мілове» імені Віктора Банних старшим лейтенантом Охрімовою Іриною Сергіївною - старшою прикордонних нарядів в пункті пропуску «Мілове» про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 204-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Рішенням Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 26 квітня 2021 року відмовлено в задоволені позову.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження та відмовити у відкритті апеляційного провадження за його апеляційною скаргою на рішення Ленінського районний суд м. Запоріжжя від 26 квітня 2021 року у справі №334/1273/21.

07 лютого 2022 року до суду касаційної інстанції надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №334/1273/21.

У зв`язку із запровадженням Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ воєнного стану через акт відкритої агресії з боку Російської Федерації, а також враховуючи наказ Голови Верховного Суду від 02 березня 2022 року №29/0/8-22 «Про встановлення особливого режиму роботи Верховного Суду в умовах воєнного стану» вирішення питання про відкриття касаційного провадження у цій справі вирішується у перший день можливості вчинення процесуальних дій.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно із частиною третьою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження, Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 293 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Частина четверта статті 286 КАС України визначає, що апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

З огляду на статтю 271 КАС України у справах цієї категорії спорів суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

У цій справі оскаржується рішення суб`єкта владних повноважень щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Судом першої інстанції проголошено рішення 26 квітня 2021 року, останнім днем строку апеляційного оскарження в даному випадку є 06 травня 2021 року.

Однак, копію судового рішення першої інстанції скаржник отримав 25 травня 2021 року, отже десятиденний термін на подання касаційної скарги закінчився 04 червня 2021 року, тоді як апеляційна скарга подана до відділення поштового зв`язку 07 червня 2021 року, тобто поза межами строку встановленого статтею 286 КАС України.

Відмовляючи у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою позивача на рішення Ленінського районний суд м. Запоріжжя від 26 квітня 2021 року у справі №334/1273/21, суд апеляційної інстанції виходив з того, що апеляційну скаргу подано після спливу 10-тиденного строку з часу отримання копії оскаржуваного рішення, а поважних причин пропуску строку апеляційного оскарження позивачем не наведено.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

Доводи касаційної скарги не спростовують і не ставлять під сумнів установлені судом апеляційної інстанції обставини.

Отже, Верховний Суд констатує, що суд апеляційної інстанції, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження з підстав пропуску апелянтом строку на апеляційне оскарження, вірно застосував положення статті 299 КАС України, правильне їх застосовування є очевидним, а доводи касаційної скарги не викликають сумніву щодо застосування чи тлумачення зазначених норм процесуального права.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

За змістом частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи), суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосовування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Дія цієї норми поширюється, серед іншого, на ухвали судів апеляційної інстанції, перелік яких наведений у частині третій статті 328 КАС України, який включає й ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті апеляційного провадження.

За такого правового регулювання та обставин справи Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №334/1273/21 за позовом ОСОБА_1 до Старшого прикордонних нарядів в пункті пропуску «Мілове» ім. В. Банних старшого лейтенанта Охрімової Ірини Сергіївни, Луганського прикордонного загону ім. Героя України полковника Євгенія Пікуса про скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіВ.М. Соколов О.А. Губська Л.О. Єресько