Справа № 240/17169/21
Суддя: Панкеєва Вікторія Анатоліївна
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 106030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Панкеєвої В.А.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на свою користь 6163,70 грн.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач проходив військову службу за контрактом та перебував на всіх видах грошового забезпечення.
Відповідно до наказу начальника 9 прикордонного загону № 236-ОС сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків частини, усіх видів забезпечення з 08.07.2021, звільненого за п.п. "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням військовослужбовцем) п.2 ч.5 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
У відповідності до довідки про заборгованість №198 від 27.07.2021 та довідки-розрахунку заборгованість по грошовому забезпеченню відповідача становить 6163,70 грн. Стверджує, що відповідача було проінформовано про заборгованість за отриману одноразову грошову допомогу та запропоновано в добровільному порядку відшкодувати на користь 9 прикордонного загону вказану суму. Однак станом на 28.07.2021 відповідачем вищевказану заборгованість в добровільному порядку не відшкодовано.
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Копію ухвали суду від 15.11.2021 надіслано на адресу відповідача, яка вказана в матеріалах справи.
Згідно поштового повідомлення, що повернулось на адресу суду, копію ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження отримано відповідачем 09.02.2022.
Відповідач у строк, визначений ч.5 ст.162, ч.1 ст.61 КАС України та встановлений ухвалою суду від 15.11.2021 відзив на адміністративний позов не надіслав.
Положеннями статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк. Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Представником відповідача клопотання про поновлення процесуального строку на подання відзиву подано не було.
Частиною шостою статті 162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Частиною четвертою статті 159 КАС України встановлено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.
У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.
Відповідно до наказу начальника 9 прикордонного загону від 26.11.2020 №500-ОС старший солдат ОСОБА_1 приступив до виконання обов`язків.
Наказом начальника 9 прикордонного загону від 08.07.2021 №236-ОС сержанта ОСОБА_1 звільнено з військової служби в запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".
У відповідності до довідки про заборгованість №198 від 27.07.2021 та довідки-розрахунку щодо надлишково виплаченого грошового забезпечення сержанту ОСОБА_1 заборгованість по грошовому забезпеченню останнього становить 6163,70 грн.
Листом №11/5581 від 08.07.2021 відповідача було проінформовано про заборгованість за отриману грошову допомогу та запропоновано в добровільному порядку відшкодувати вказану суму.
Однак, відповідачем заборгованість не погашено та відповіді на вказаний лист не надано, у зв`язку з чим позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується наступним.
Згідно з статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, та військовослужбовці одержують грошове та речове забезпечення за рахунок держави.
Відповідно до частини першої статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 2-3 Розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України №558, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25.05.2018 (далі - Інструкція 558), грошове забезпечення означає гарантоване державою грошове забезпечення в обсязі, що відповідає умовам проходження військової служби та стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
Грошове забезпечення складається із: посадового окладу; окладу за військовим званням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії); одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Місячне грошове забезпечення - грошове забезпечення, на отримання якого у відповідному місяці має право військовослужбовець згідно із чинним законодавством.
Місячне грошове забезпечення складається із: основних видів грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням); щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, премія).
Грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується в органах Держприкордонслужби за місцем їх служби або органом, у якому вони перебувають на фінансовому забезпеченні згідно з приміткою до штату.
Згідно пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції 558 одноразова грошова допомога військовослужбовцям після укладення ними першого контракту (далі - грошова допомога) виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами: які приймаються на посади рядового складу; які приймаються на посади сержантського і старшинського складу; офіцерського складу.
Грошова допомога виплачується в таких розмірах: 1) особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у підпункті 8 пункту 6 передбачено виплачувати одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах: особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.
Матеріалами справи підтверджено, що 15.12.2020 відповідач отримав одноразову грошову допомогу, яка виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту відповідно до пп. 5 п. 5 Розділу IV наказу МВС України від 25.06.2018 №588 "Про затвердження Інструкції про прядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України" у разі звільнення військовослужбовця.
Абзацом першим пункту 293 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого указом Президента України від 29.12.2009 №115/2009, визначено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби розраховується за всіма видами належного матеріального та грошового забезпеченням.
Як зазначалось вище, наказом начальника 9 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 08.07.2021 №236-ОС виключено ОСОБА_1 зі списків особового складу загону через звільнення з військової служби за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Відповідно до глави 5 розділу 4 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 червня 2018 року № 558 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України" утримано одноразову грошову допомогу за 35 календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.
Отже, відповідач взяв на себе ряд зобов`язань при укладанні контракту, в подальшому їх не виконав (порушив), та, як наслідок, отримав надлишкове грошове забезпечення у вигляді одноразової грошової допомоги військовослужбовцям після укладення ними першого контракту.
Пунктом 4 глави 5 розділу IV Інструкції 558 встановлено, що у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції", через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.
Оскільки, заборгованість відповідачем не погашена, кошти у сумі 6163,70 грн. до 9 прикордонного загону Державної прикордонної служби України не повернуто, відтак такі кошти підлягають стягненню.
Відповідно до частини першої ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Оцінивши докази, наявні у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Враховуючи те, що спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.А. Панкеєва