Справа № 560/451/22
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/451/22
РІШЕННЯ

іменем України

19 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, в якому просить зобов`язати нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час служби e нічний час з урахуванням індексації за період з 20 грудня 2015 по 31 грудня 2017 року. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходив службу в Управлінні патрульної поліції у Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції України. Доплата за службу у нічний час за період з грудня 2015 по грудень 2017 йому виплачена не була, як і не була проведена індексація грошового забезпечення з червня 2016 по жовтень 2017. Зазначене призвело до недоотримання належного позивачу грошового забезпечення, що вплинуло на розміри оплати праці. Позивач у грудні 2021 звертався до відповідача із запитами стосовно нарахованих та виплачених коштів.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві Департамент патрульної поліції Національної поліції України позов не визнає. Зазначає, що доплата за службу в нічний час позивачу була виплачена за період з січня по грудень 2018. У той же час, грошове забезпечення, невиплачене поліцейському несвоєчасно або виплачене у меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення. Вважає наведений у позовній заяві розрахунок заборгованості неправильним, відтак просить відмовити у задоволенні позову.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 94 Закону України "Про Національну поліцію" №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції встановлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Підпунктом 3 п. 5 Постанови передбачена виплата доплати за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Міністерством внутрішніх справ України виданий Наказ №260 від 06.04.2016 яким затверджений Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260). Пунктом 3 Розділу І Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Згідно з пунктом 11 Розділу І Порядку №260 грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Згідно з п. 11 Розділу II Порядку №260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні. Службою у нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків з 22:00 год. до 06:00 год. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та положень Порядку № 260 доплата за службу в нічний час є щомісячним додатковим видом грошового забезпечення поліцейського, який входить до складу грошового забезпечення поліцейського, а обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час встановлений пп. 3 п. 5 вищевказаної Постанови № 988.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 20.12.2015 проходить службу в Управлінні патрульної поліції у Хмельницькій області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. Позивач звернувся до Департаменту патрульної поліції Національної поліції України із запитом щодо нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період служби з 20.12.2015 по 31.12.2017.

Департамент патрульної поліції Національної поліції України повідомленням від 02.02.2022 надав інформацію про те, що відповідно до наказів ДПП ОСОБА_1 у період з 20.12.2015 по 31.12.2017 до служби в нічний час не залучався, відтак підстави для нарахування та виплати доплати за роботу в нічний час відсутні. Також зазначається, що підстави для виплати індексації за період з 07.11.2015 по 31.10.2017 відсутні.

Як встановлено судом, у матеріалах справи міститься довідка Департаменту патрульної поліції УПП в Хмельницькій області від 13.12.2021 №104зі/41/18/01-2021 про те, що з грудня 2015 по грудень 2017 ОСОБА_1 відпрацьовані у нічний час:

10 годин у грудні 2015,

62 години у січні 2016,

58 годин у лютому 2016,

62 години у березні 2016,

64 години у квітні 2016,

58 годин у травні 2016,

62 години у червні 2016,

0 годин у липні 2016,

58 годин у серпні 2016,

38 годин у вересні 2016,

64 години у жовтні 2016,

56 години у листопаді 2016,

56 години у грудні 2016,

56 годин у січні 2017,

40 годин у лютому 2017,

56 годин у березні 2017,

64 години у квітні 2017

64 години у травні 2017,

18 годин у червні 2017,

38 годин у липні 2017,

56 годин у серпні 2017,

8 годин у вересні 2017,

32 години у жовтні 2017,

58 годин у листопаді 2017,

48 годин у грудні 2017 року.

Зазначена інформація підтверджується й довідками обліку несення поліцейськими служби в нічний час за період з грудня 2015 по грудень 2017, з яких вбачаються відомості про конкретні дати виконання ОСОБА_1 службових обов`язків у нічний час, а також кількість відпрацьованих у нічний час годин в розрізі кожного місяця служби.

Департаментом патрульної поліції також були надані відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням складових за період проходження служби в поліції з січня по грудень 2017 року та з грудня 2015 по грудень 2016 року. Згідно з цими відомостями доплата ОСОБА_1 за службу в нічний час не нараховувалась і не виплачувалась, індексація нарахована починаючи з листопада 2017.

Суд відхиляє покликання відповідача на пункт 11 Розділу І Порядку №260, оскільки строк отримання доплати за роботу у нічний час не може бути обмежений з огляду на те, що ця доплата входить до структури грошового забезпечення позивача. Відповідно до частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутись до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком.

За таких обставин, а також враховуючи те, що позивач лише наприкінці 2021 року дізнався, що доплата за роботу у нічний час йому не проводилась, він має право на її отримання за вищевказаний період окрім липня 2016 року, оскільки у липні 2016 позивачем не відпрацьовані години в нічний час доби.

Відтак, відповідач був зобов`язаний здійснювати позивачу доплату за відпрацьовані години у нічний час у розмірах і у строки, передбачені чинним законодавством. Оскільки доказів того, що відповідач провів нарахування такої доплати, матеріали справи не містять, позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно позовної вимоги про виплату індексації грошового забезпечення за спірний період, суд виходить з такого.

Як зазначалось, відповідно до ч. 5 ст.94 Закону України "Про Національну поліцію", грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону. Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до інформації, яка розміщена на офіційному веб-сайті Держстату України у квітні 2016 величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації у 103 відсотка та складала 103,5 відсотка.

Частина 3 ст. 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" передбачає, що для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення. До вказаної постанови внесені зміни постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 № 782 та включено поліцейських до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення. Отже, індексація прямо передбачена Законом України "Про Національну поліцію" та Законом України "Про індексацію грошових доходів населення", відтак за наявності підстав, визначених цим Законом, право на реалізацію зазначених гарантій не залежить від прийняття рішень відповідними органами.

Оскільки індексація позивачу була виплачена лише починаючи з листопада 2017, що доводиться наданими суду відомостями складових грошового забезпечення, однак підстави для її виплати були наявні з червня 2016, позивач має право на виплату індексації за вказаний період. Належним способом захисту порушеного права є зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу доплату за службу в нічний час за період з грудня 2015 по грудень 2017, за винятком липня 2016, та індексацію грошового забезпечення з червня 2016 по жовтень 2017 включно.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Оскільки відповідач не довів правомірність бездіяльності щодо невиплати позивачу доплати за службу в нічний час та індексації грошового забезпечення, позов підлягає задоволенню ( частково через відсутність відпрацьованих годин у нічний час у липні 2016).

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Зобов`язати Департамент патрульної поліції Національної поліції України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )

- доплату за службу в нічний час за період з грудня 2015 по червень 2016 року включно, та з серпня 2016 по грудень 2017 року включно;

- індексацію грошового забезпечення за період з червня 2016 по жовтень 2017 року включно.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 19 квітня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Департамент патрульної поліції Національної поліції України (вул. Федора Ернста, 3,Київ 48,03048 , код ЄДРПОУ - 40108646)

Головуючий суддя І.С. Козачок