Справа № 380/9792/21
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань зупинення провадження у справі

14 квітня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/9792/21 пров. № А/857/4049/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Бруновської Н.В. та Хобор Р.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові клопотання Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) про зупинення апеляційного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними щодо нарахування та виплати грошового забезпечення, його індексації, одноразової грошової допомоги, спонукання до вчинення певних дій (суддя суду І інстанції: Клименко О.М., час та місце ухвалення рішення суду І інстанції: 03.02.2022р., м.Львів; дата складання повного тексту рішення суду І інстанції: 08.02.2022р.), -

В С Т А Н О В И В:

17.06.2021р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії відповідача Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ), які полягають у невірному нарахуванні з лютого 2020 року грошового забезпечення ОСОБА_1 , а також у визначенні базового місяця для нарахування індексації - січень 2016 року, у неповному нарахуванні та виплаті позивачу індексації грошового забезпечення у липні-грудні 2016 року, ненарахуванні і невиплаті індексації у січні-червні 2016 року, у 2017 році та у період сісень-листопад 2018 року, та невірному обрахунку індексації за період з грудня 2018 року по грудень 2020 року і виплаті одноразової грошової допомоги не у повному розмірі;

зобов`язати відповідача Західне територіальне управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (із врахуванням виплачених сум) за 2020 рік відповідно до п.4 постанови KM України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016р. по 23.12.2020р. з урахуванням базових місяців - січень 2008 року та березень 2018 року, та виходячи із виплачених сум;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби із врахуванням перерахованого грошового забезпечення за 2020 рік та виходячи із виплаченої суми;

стягнути на користь позивача понесені судові витрати у сумі судового збору 908 грн. та 4000 грн. витрат за правову допомогу (а.с.1-13).

Розгляд справи проведено судом першої інстанції в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с.30 і на звороті).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.02.2022р. заявлений позов задоволено частково; визнано протиправними дії відповідача Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо неправильного нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016р. по 23.12.2020р.; зобов`язано Західне територіальне управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016р. по 23.12.2020р. з урахуванням базових місяців - січень 2008 року та березень 2018 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум; визнано протиправними дії Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.15 Закону України «Про соціальний і правові захист військовослужбовців та членів їх сімей», не в повному розмірі; зобов`язано Західне територіальне управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.15 Закону України «Про соціальний і правові захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням перерахованої на виконання цього рішення суду індексації грошового забезпечення, виходячи із раніше виплаченої суми; в решті позовних вимог відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) на користь позивача 1500 грн. витрат на професійну правничу допомогу та 908 грн. сплаченого судового збору; в стягненні решти витрат на професійну правничу допомогу відмовлено (а.с.44-55).

Не погодившись із рішенням суду, його оскаржив відповідач Західне територіальне управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ), який покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.58-62).

11.04.2022р. за допомогою поштового зв`язку позивачем скеровано до апеляційного суду клопотання про зупинення провадження у справі, в якому він просить зупинити апеляційне провадження у адміністративній справі № 380/9792/21 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану і до закінчення такого стану (а.с.147-148).

Вказане клопотання надійшло до апеляційного суду 13.04.2022р. і передано головуючому судді 14.04.2022р.

Оскільки розгляд справи відбувся 13.04.2022р. в порядку письмового провадження, а вказане клопотання поступило до дати складання повного тексту судового рішення, колегія суддів вважає за необхідне таке розглянути.

Розгляд заявленого клопотання здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та заявлене клопотання в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку про те, що заявлене клопотання про зупинення апеляційного провадження у справі не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Заявляючи вказане клопотання, відповідач Західне територіальне управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) визначено процесуальну норму, на підставі якої заявлено розглядуване клопотання, - п.5 ч.1 ст.236 КАС України.

Відповідно до приписів ст.236 КАС України визначені обов`язкові та факультативні підстави для зупинення провадження у справі, які дійсно перешкоджають розгляду справи та мають об`єктивний характер.

Згідно п.5 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Із змісту наведеної норми слідує, що така стосується лише фізичної особи, яка перебуває у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, на юридичних осіб (в тому числі військових частин) положення згаданої норми процесуального закону не поширюються, а тому клопотання Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) про зупинення провадження у справі є безпідставним.

Зміст правового режиму воєнного стану, порядок його введення та скасування, правові засади діяльності органів державної влади, військового командування, військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій в умовах воєнного стану, гарантії прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб, визначені нормами Закону України № 389-VIII від 12.05.2015р. «Про правовий режим воєнного стану».

Згідно з ст.26 цього Закону правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України.

Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

У разі неможливості здійснювати правосуддя судами, які діють на території, на якій введено воєнний стан, законами України може бути змінена територіальна підсудність судових справ, що розглядаються в цих судах, або в установленому законом порядку змінено місцезнаходження судів.

У своєму клопотанні відповідач не навів будь-яких інших переконливих та вагомих обставин, що б зумовлювали неможливість апеляційного розгляду справи через введення воєнного стану, через що наведене клопотання слід вважати необґрунтованим.

За таких умов аналіз поданого апелянтом клопотання вказує на відсутність підстав для зупинення апеляційного провадження у справі, при цьому заявником не наведено будь-яких конкретних /дійсних/ обставин, які б унеможливлювали апеляційний розгляд справи.

З наведених міркувань колегія суддів приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість заявленого клопотання, через що в його задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.4 ст.229, п.5 ч.1 ст.236, ст.311, ч.2 ст.321, ст.ст.325, 328 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Західного територіального управління Національної гвардії України (Військова частина НОМЕР_1 ) про зупинення апеляційного провадження у адміністративній справі № 380/9792/21, до закінчення воєнного стану відмовити.

Ухвала апеляційного суду є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
Р. Б. Хобор
Дата складання повного тексту судового рішення: 15.04.2022р.