Справа № 161/4603/22
Суддя: Рудська С. М.
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4603/22
Провадження № 2-а/161/150/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2022 року Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Рудської С.М.

при секретарі Чигринюк В.С.

з участю:

представника позивача Паш`яна Д.Р.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Вороб`я П.О.

перекладача Поліщук Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки Республіки Куба ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі України

В С Т А Н О В И В:

19.04.2022 року УДМС України у Волинській області через свого представника звернулося до суду з вищевказаним адміністративним позовом на обгрунтування вказавши, що Уповноваженими працівниками міграційної служби 10.04.2022 року було виявленою у м. Києві громадянку Республіки Куба ОСОБА_1 , яка перебувала на території України з порушенням міграційного законодавства без документів на право проживання в Україні. В ході здійснення перевірки по факту перетину державного кордону України відповідачкою, жодної інформації виявлено не було. 13.04.2022 року УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення відповідачки до країни походження. Вказане рішення доведено до відома іноземки (у присутності перекладача), а також остання зобов`язалася покинути територію України не пізніше 17.04.2022 року. Разом з тим, 18.04.2022 уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянку Республіки Куба ОСОБА_1 . Про затримання іноземки повідомлено ДКС МЗС України. З огляду на зазначене, Уповноваженими працівниками встановлено, що відповідачка перебуває на території України з порушенням вимог ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тобто без відповідних документів на право перебування. Станом на день подання даної позовної заяви до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту ОСОБА_1 не зверталася. На даний час підстав для подальшого її перебування в Україні не має. Враховуючи наведене, просить суд видворити громадянку Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, а також, з метою забезпечення примусового видворення, затримати її на термін до шести місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України. В порядку п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України просить суд звернути дане рішення до негайного виконання.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд їх задовольнити. На обґрунтування позовної вимоги про затримання ОСОБА_1 на строк до шести місяців зазначив, що у разі задоволення судом даного позову, виконання рішення може бути значно ускладненим через введення на території України воєнного стану.

Відповідач у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнала, суду пояснила, що на територію України вона потрапила 09.04.2022 року з території Республіки Білорусь поза офіційним пунктом пропуску. До того вона приблизно шість місяців перебувала на території Російської Федерації. З початком війни Російської Федерації проти України припинилося авіасполучення між Російською Федерацією та Республікою Куба, а тому вона вирішила поїхати до Польщі через територію України щоб вилетіти на Кубу. Вважає, що підстави для її примусового затримання відсутні, оскільки жодних протиправних дій вона не вчиняла, має намір в добровільному порядку залишити територію України.

В судовому засіданні представник відповідача пояснив, що громадянка Республіки Куба ОСОБА_1 не погоджується з фактом її незаконного перебування на території України.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 13.04.2022 року працівниками УДМС у Волинській області виявлено громадянку Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в Україні за адресою: Волинська область м. Луцьк, з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян.

Особа громадянки Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлена та підтверджується паспортом НОМЕР_1 , виданим 11.06.2021 року зі строком дії до 11.06.2027 року (а.с. 10).

Вході проведення перевірки працівниками сектору нелегальної міграції, реадмісії та видворення за даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було встановлено, що будь-яка інформація щодо факту перетину відповідачкою державного кордону України відсутня (а.с. 23).

13.04.2022 року УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянки Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане рішення доведено до відома іноземки (у присутності перекладача Поліщук Н.В.) під особисту розписку. Відповідач зобов`язалася покинути територію України не пізніше 17.04.2022 року (а.с. 8-9).

Про прийняте рішення про примусове повернення з України вищевказану іноземку, письмово повідомлено Волинську обласну прокуратуру та Державну міграційну службу України (а.с. 21-22).

Разом з тим, 18.04.2022 уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області було повторно виявлено та затримано громадянку Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що складено протокол про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП (в присутності адвоката та перекладача).

Про затримання іноземки повідомлено ДКС МЗС України (а.с. 24).

Крім цього, працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Волинській області повідомлено про затримання вищевказаної іноземки Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1363, (повідомлення зареєстровано ОСОБА_2 ).

З огляду на викладене вище громадянка Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 18.04.2022 року знаходиться в Україні з порушенням правил перебування, чим остання порушила вимоги Положення, затвердженого Постановою КМУ № 150 від 15.02.2012 pоку та ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Таким чином, Уповноваженими працівниками органу ДМС України встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тобто без відповідних документів на право перебування.

Станом на день подання даної позовної заяви до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, чи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянка Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 не зверталась.

Отже, на даний час підстави для подальшого перебування відповідачки в Україні відсутні.

Доказів іншого суду надано не було.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У відповідності до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючий той факт, що відповідач ухиляється від виконання рішення про її примусове повернення до країни походження або третьої країни, суд вбачає усі підстави для її затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Що стосується позовних вимог в частині затримати громадянки Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на термін до шести місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, суд вважає, що вони також підлягають до задоволення, оскільки реальне виконання рішення суду, в умовах запровадження на території України воєнного стану, є ускладненим через обмеження усіх видів транспортного сполучення.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача у позові, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянки Республіки Куба ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі України задовольнити.

Видворити громадянки Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 за межі території України.

Затримати громадянку Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на термін до 6 (шести) місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складений 19 квітня 2022 року.

Суддя Луцького міськрайонного

суду Волинської області С.М. Рудська