Справа № 480/1007/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 квітня 2022 року Справа №480/1007/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1007/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Державне підприємство "Середино-Будське лісове господарство" про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Державне підприємство "Середино-Будське лісове господарство", в якій просить:
- визнати протиправною відмову відповідача у призначенні йому пенсії за вислугою років;
- зобов`язати відповідача зарахувати йому до спеціального стажу роботи для призначення пенсії період роботи з 01.09.2002 по 11.10.2017 на посаді лісоруба в Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство";
- зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 27.07.2020 про призначення пенсії за вислугу років.
Свої вимоги мотивує тим, що 05 червня 2000 року він влаштувався на роботу лісорубом Голубівського лісництва Середино-Будського лісгоспу, що підтверджується наказом про прийняття на роботу № 113к від 07.06.2000 та записами в трудовій книжці. Потім 01 вересня 2002 року він був тимчасово переведений на посаду тракториста трелювання, що підтверджується наказом про переведення № 198к від 04.10.2002 та записами в трудовій книжці. З 05 листопада 2002 року він знову приступив до обов`язків лісоруба, вправно та професійно виконуючи свою роботу та отримуючи відповідну заробітну плату за займану посаду, що підтверджується особовими рахунками, розрахунково-платіжними відомостями та наказом про відпустку без збереження заробітної плати № 450в від 26.12.2014. З 24 липня 2020 року позивача наказом Державного підприємства "Середино-Будське лісове господарство", як лісоруба Голубівського лісництва ДП "Середино-Будське лісове господарство", було переведено на посаду робітника на лісокультурних (лісогосподарських) роботах. 27.07.2020 звернувся до Середино-Будського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про призначення пенсії за вислугу років. Проте Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом повідомило, що рішенням від 03.08.2020 йому відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років, у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців (в наявності 2 роки 2 місяці 27 днів). До спеціального стажу не зарахований період роботи у Середино-Будському лісгоспі з 01.09.2002 по 11.10.2017, у зв`язку з наявними розбіжностями, а саме: за даними трудової книжки він працював трактористом трелювання з 01.09.2002 по 23.07.2020, в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.05.2020 № 385 зазначена робота трактористом на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенню лісу з 01.09.2002 по 04.11.2002, а з 05.11.2002 по 27.05.2020 - лісорубом (довідка від 07.07.2020 № 428), що не відповідає записам трудової книжки і матеріалів перевірки первинних документів. 06.10.2020 позивач повторно звернувся до Середино-Будського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про призначення пенсії за вислугу років та листом відповідача його знову було повідомлено, що рішенням від 09.10.2020 позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років з вищевказаних підстав. З рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про відмову в призначенні пенсії за вислугою років позивач не згоден, вважає його незаконним та протиправним, та таким, що порушує його права, посилаючись на наступне. Зазначає, що за невідомих обставин, його переведення на посаду лісоруба з 05 листопада 2002 року по 23 липня 2020 року не було належним чином оформлено, записи до трудової книжки не заносилися, про що він дізнався тільки після звернення до органів Пенсійного фонду, тому підтвердити свій стаж роботи за вказаний період він може тільки відповідними довідками. Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 383 від 27.05.2020 встановлено, що позивач працював повний робочий день на Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство" на посаді лісоруба з 05.06.2000 по 31.08.2002. Також Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 385 від 27.05.2020 встановлено, що він працював повний робочий день на Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство" на посаді тракториста на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенні лісу з 01.09.2002 по 04.11.2002. Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 428 від 07.07.2020 встановлено, що він працював повний робочий день на Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство" на посаді лісоруба з 05.11.2002 по 27.05.2020. З записів трудової книжки вбачається, що на підставі наказу Середино-Будського лісгоспу № 99 від 05.08.2009, були внесені відомості про те, що за результатами атестації робочих місць позивач має право на пенсію по віку на пільгових умовах, що підтверджує його спеціальний стаж роботи в спірний період. Враховуючи вищезазначене, позивач вважає, що відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу, що дає право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 27.07.2020 р. звернувся до Середино-Будського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.19).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 4339 від 31.07.2020 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років, в зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців (в наявності 2 роки 2 місяці 27 днів). До спеціального стажу не зарахований період роботи у Середино-Будському лісгоспі з 01.09.2002 по 11.10.2017, у зв`язку з наявними розбіжностями, а саме: за даними трудової книжки позивач працював трактористом трелювання з 01.09.2002 по 23.07.2020, в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.05.2020 № 385 зазначена робота трактористом на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенню лісу з 01.09.2002 по 04.11.2002, а з 05.11.2002 по 27.05.2020 - лісорубом (довідка від 07.07.2020 № 428), що не відповідає записам трудової книжки і матеріалів перевірки первинних документів.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом 1800-0302-8/37060 від 06.08.2020 р. повідомило, що рішенням від 03.08.2020 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років, в зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців (в наявності 2 роки 2 місяці 27 днів). До спеціального стажу не зарахований період роботи у Середино-Будському лісгоспі з 01.09.2002 по 11.10.2017, у зв`язку з наявними розбіжностями, а саме: за даними трудової книжки позивач працював трактористом трелювання з 01.09.2002 по 23.07.2020, в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.05.2020 № 385 зазначена робота трактористом на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенню лісу з 01.09.2002 по 04.11.2002, а з 05.11.2002 по 27.05.2020 - лісорубом (довідка від 07.07.2020 № 428), що не відповідає записам трудової книжки і матеріалів перевірки первинних документів (а.с.20).

06.10.2020 позивач повторно звернувся до Середино-Будського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області з заявою про призначення пенсії за вислугу років (а.с.21).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області № 4339 від 09.10.2020 р. ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років, в зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 12 років 6 місяців (в наявності 2 роки 2 місяці 27 днів). До спеціального стажу не зарахований період роботи у Середино-Будському лісгоспі з 01.09.2002 по 11.10.2017, у зв`язку з наявними розбіжностями, а саме: за даними трудової книжки позивач працював трактористом трелювання з 01.09.2002 по 23.07.2020, в довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27.05.2020 № 385 зазначена робота трактористом на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенню лісу з 01.09.2002 по 04.11.2002, а з 05.11.2002 по 27.05.2020 - лісорубом (довідка від 07.07.2020 № 428), що не відповідає записам трудової книжки і матеріалів перевірки первинних документів.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області 1800-0302-8/50916 від 12.10.2020 р. позивачу було повідомлено, що рішенням від 09.10.2020 йому було відмовлено в призначенні пенсії за вислугою років з вищевказаних підстав (а.с.22).

Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до пункту 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з копії трудової книжки № НОМЕР_1 ОСОБА_1 05 червня 2000 року влаштувався на роботу лісорубом Голубівського лісництва Середино-Будського лісгоспу відповідно до наказу про прийняття на роботу № 113к від 07.06.2000 (а.с.11).

Також із копії трудової книжки № НОМЕР_1 вбачається, що 01 вересня 2002 року позивач був тимчасово переведений на посаду тракториста трелювання, відповідно до наказу про переведення № 198к від 04.10.2002.

Як зазначає позивач в позовній заяві 05 листопада 2002 року він знову приступив до обов`язків лісоруба.

Як вбачається з наказу про відпустку без збереження заробітної плати № 450в від 26.12.2014 ОСОБА_1 надана відпустка як лісорубу (а.с.17).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 383 від 27.05.2020 встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство" на посаді лісоруба з 05.06.2000 по 31.08.2002 (а.с.23).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 385 від 27.05.2020 встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Державному підприємстві "Середино- Будське лісове господарство" на посаді тракториста на підготовці лісосік, трелюванні та вивезенні лісу з 01.09.2002 по 04.11.2002 (а.с.24).

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 428 від 07.07.2020 встановлено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство" на посаді лісоруба з 05.11.2002 по 27.05.2020 (а.с.25).

З 24 липня 2020 року позивача наказом Державного підприємства "Середино-Будське лісове господарство", як лісоруба Голубівського лісництва ДП "Середино-Будське лісове господарство", було переведено на посаду робітника на лісокультурних (лісогосподарських) роботах (а.с.18).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 05.11.2002 по 11.10.2017 працював на посаді лісоруба в Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство", а тому позовні вимоги підлягають задоволенню в частині зарахування ОСОБА_1 до спеціального стажу роботи для призначення пенсії період роботи саме з 05.11.2002 по 11.10.2017 на посаді лісоруба в Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство".

Окрім того, для повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними та скасувати рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.07.2020 р. № 4339 та від 09.10.2020 р. № 4339 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за вислугу років.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суму судового збору в розмірі 908 грн. 00коп.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, третя особа: Державне підприємство "Середино-Будське лісове господарство" про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 31.07.2020 р. № 4339 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 09.10.2020 р. № 4339 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до спеціального стажу роботи для призначення пенсії період роботи з 05.11.2002 по 11.10.2017 на посаді лісоруба в Державному підприємстві "Середино-Будське лісове господарство".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про призначення пенсії за вислугу років.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, ) витрати зі сплати судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00коп.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова