Справа № 280/11246/21
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2022 року м. Дніпросправа № 280/11246/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 ( суддя першої інстанції Артоуз О.О.) в адміністративній справі №280/11246/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Роджерс звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), відповідно до якої позивач просив:

визнати протиправною у скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №64243699 від 11.02.2021, винесену головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання судових рішень ,у Запорізькій області Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Косіновим Ігорем Вікторовичем.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2019, залишеним без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 по справі № 280/4313/19 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Запорізької міської ради Запорізької області щодо нерозгляду проекту рішення Запорізької міської ради "Про затвердження КУ "Запорізька міська клінічна лікарня № 10" технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ "Роджерс" для розташування медично-діагностичного центру та аптеки", кадастровий номер :05:005:0267, зобов`язано Запорізьку міську раду Запорізької області розглянути проект рішення Запорізької міської ради "Про затвердження КУ "Запорізька міська клінічна лікарня № 10" технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ "Роджерс" для розташування медично-діагностичного центру та аптеки", кадастровий номер :05:005:0267 та прийняти рішення, відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України. На виконання цього рішення, листом від 15.04.2020 позивач звернувся до Запорізької міської ради з проханням виконати його. Листом від 26.05.2020 виконавчий комітет ЗМР повідомив позивача, що зазначене питання вирішується виключно на пленарних засіданнях міської ради та виключно в межах наділених повноважень згідно чинного законодавства. У період часу з 01.06.2020 до 19.07.2021 позивач не мав ніякої інформації щодо виконання рішення суду, на офіційному сайті Запорізької міської ради було відсутнє відповідне рішення чи проект рішення Запорізької міської ради "Про затвердження КУ "Запорізька міська клінічна лікарня № 10" технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ "Роджерс" для розташування медично-діагностичного центру та аптеки", кадастровий номер :05:005:0267 та прийняти рішення, відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України. 19.07.2020 випадково, позивач отримав з офіційного сайту Запорізької міської ради пояснювальну записку та рішення Запорізької міської ради № 43 від 24.05.2020 Про відмову у погодженні КНП МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10 ЗМР технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по бул. Шевченка, 25 для розташування міської лікарні №10. На виконанні у старшого державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Замула Марини Петрівни знаходилося ВП № 62688790 (Виконавчий лист № 280/4313/19 виданий 22.07.2020 документ видав: Запорізький окружний адміністративний суд), на доказ чого надаю постанову від 31.07.2020 про відкриття виконавчого провадження. 11.11.2020 з автоматизованої системи виконавчих проваджень позивачу стало відомо те, що 13.10.2020 виконавче провадження було закінчене у зв`язку з виконанням, у зв`язку з чим позивачем 11.11.2020 було подано скаргу на дії державного виконавця керівництву, за наслідками якої постанову було скасовано, а виконавче провадження передане на виконання відповідачу відповідно до 14.01.2021. Постановою від 21.01.2021 вже відповідачем було відкрите виконавче провадження № 642436999 за виконавчим листом по справі № 280/4313/19. Відповідно до наявної у Єдиному реєстрі інформації виконавче провадження закрите у зв`язку з виконанням, але постанова прийнята передчасно, є необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню з огляду на наступне. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2019 по справі № 280/4313/19 не виконане до теперішнього часу і це встановлено Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.11.2010 та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2021 року по справі № 280/5055/20, згідно мотивувальної частини яких зазначено: Рішенням від 24.06.2020 №43 Запорізька міська рада відмовила Комунальному некомерційному підприємству міська лікарня №10 Запорізької міської ради у погодженні технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул.Шевченка, 25 для розташування міської лікарні №10 тобто воно стосується виключно прав та обов`язків КНП міська лікарня №10 ЗМР, в той час як передумовою його прийняття було судове рішення у справі 280/4313/19, яким було зобов`язано Запорізьку міську раду Запорізької області розглянути проект рішення Запорізької міської ради Про затвердження КУ Запорізька міська клінічна лікарня №10 технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні №10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 ТОВ Роджерс для розташування медично-діагностичного центру та аптеки, кадастровий номер :05:005:0267. Таким чином, відповідач не вирішив питання щодо надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 ТОВ Роджерс для розташування медично-діагностичного центру та аптеки як це було визначено у резолютивній частині судового рішення. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2019 у справі №280/4313/19, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 зобов`язано Запорізьку міську раду Запорізької області розглянути проект рішення Запорізької міської ради Про затвердження КУ Запорізька міська клінічна лікарня №10 технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні №10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 ТОВ Роджерс для розташування медично-діагностичного центру та аптеки, кадастровий номер :05:005:0267. В той же час прийняте на виконання судового рішення у справі №280/4313/19 відповідачем рішення №43 від 24.06.2020 не містить відмови ТОВ Роджерс у наданні згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 ТОВ Роджерс для розташування медично-діагностичного центру та аптеки. Зазначені обставини свідчать про невиконання відповідачем судового рішення у справі №280/4313/19. У зв`язку з чим, 07.10.2021 позивач звернувся до відповідача зі скаргою постанову від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження, а саме, просив її скасувати. Листом від 20.10.2021 року, отриманий поштою простим листом лише 03.11.2021, відповідач відмовив у скасуванні постанови, пославшись на те, строк на її оскарження пропущено. 04.11.2021 представником позивача відповідачу було подано заяву про ознайомлення з виконавчим провадженням № 64243699. 11.11.2021 представник був ознайомлений з цим виконавчим провадженням, з якого слідує, що оскаржувана постанова позивачу не направлялася, таким чином, строк на її оскарження пропущено не було і у керівника відповідача були всі підстави для її скасування.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 позовні вимоги задоволені і повному обсязі.

З апеляційною скаргою звернувся відповідач, в якій зазначив, що на виконання судового рішення в адміністративній справі №280/4313/19 Запорізькою міською радою 24.06.2020 прийнято рішення №43 Про відмову у погодженні КНП МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10 ЗМР технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по бул.Шевченка, 25 для розташування міської лікарні №10, за змістом якого Запорізька міська рада, розглянувши постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 у справі №280/4313/19, керуючись Законом України Про місцеве самоврядування в Україні, Земельним кодексом України, Законом України Про землеустрій вирішила відмовити КОМУНАЛЬНОМУ НЕКОМЕРЦІЙНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10 ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у погодженні технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по бул. Шевченка, 25 для розташування міської лікарні №10. Вищезазначене підтверджується листом боржника від 28.01.2021 року з копією рішення № 43.

За результатами апеляційного перегляду справи просив скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

Відповідно до 1. ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено під час апеляційного перегляду, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.12.2019 , залишеним без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 року по справі № 280/4313/19 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Запорізької міської ради Запорізької області щодо нерозгляду проекту рішення Запорізької міської ради "Про затвердження КУ "Запорізька міська клінічна лікарня № 10" технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ "Роджерс" для розташування медично-діагностичного центру та аптеки", кадастровий номер :05:005:0267, зобов`язано Запорізьку міську раду Запорізької області розглянути проект рішення Запорізької міської ради "Про затвердження КУ "Запорізька міська клінічна лікарня № 10" технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ "Роджерс" для розташування медично-діагностичного центру та аптеки", кадастровий номер :05:005:0267 та прийняти рішення, відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України.

22.07.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом по справі 280/4313/19 видано виконавчий лист про зобов`язання Запорізьку міську раду Запорізької області розглянути проект рішення Запорізької міської ради "Про затвердження КУ "Запорізька міська клінічна лікарня № 10" технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні № 10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд. 25 ТОВ "Роджерс" для розташування медично-діагностичного центру та аптеки", кадастровий номер :05:005:0267 та прийняти рішення, відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України.

Постановою від 31.07.2021 державним виконавцем Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Замула М.П. було відкрите виконавче провадження № 62688790 за виконавчим листом № 280/4313/19, виданим 22.07.2020 Запорізьким окружним адміністративним судом.

Постановою від 13.10.2020 державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Замула М.П. виконавче провадження №62688790 було закінчене у зв`язку з виконанням.

11.11.2020 позивачем було подано скаргу на дії державного виконавця, за наслідками якої постанову від 13.10.2020 було скасовано.

Постановою від 21.01.2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції було відкрите виконавче провадження № 642436999 за виконавчим листом по справі № 280/4313/19.

Постановою від 11.02.2021, винесеною головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання судових рішень у Запорізькій області Південно-східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Косіновим Ігорем Вікторовичем виконавче провадження № 642436999 закінчене у зв`язку з виконанням.

07.10.2021 позивач звернувся до відповідача зі скаргою на постанову від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження, а саме, просив її скасувати.

Листом від 20.10.2021, отриманий поштою простим листом лише 03.11.2021, відповідач відмовив у скасуванні постанови, пославшись на те, що строк на її оскарження пропущено.

04.11.2021 представником позивача відповідачу було подано заяву про ознайомлення з виконавчим провадженням № 64243699.

11.11.2021 представник позивача адвокат Трачук Н.І. була ознайомлена з виконавчим провадженням № 64243699.

Таким чином, з оскаржуваною постанова позивач був ознайомлений через представника лише 11.11.2021, строк на її оскарження позивачем пропущено не було.

Як слідує з матеріалів виконавчого провадження № 64243699, відповідачем не надано до суду належних доказів направлення позивачу ні постанови від 21.01.2021 про відкриття виконавчого провадження, ні постанови від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 02.11.2010 та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 березня 2021 року по справі № 280/5055/20, у задоволенні позову ТОВ Роджерс було відмовлено, при цьому судами були встановлені певні обставини, від повторного доведення яких позивач звільнений у цій справі на підставі ст. 78 КАСУ, а саме те, В той же час прийняте на виконання судового рішення у справі №280/4313/19 відповідачем рішення №43 від 24.06.2020 не містить відмови ТОВ Роджерс у наданні згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 ТОВ Роджерс для розташування медично-діагностичного центру та аптеки. Зазначені обставини свідчать про невиконання відповідачем судового рішення у справі №280/4313/19.

З наданого відповідачем рішення Запорізької міської ради №43 від 24.06.2020 Про відмову у погодженні КНП МІСЬКА ЛІКАРНЯ №10 ЗМР технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по бул. Шевченка, 25 для розташування міської лікарні №10, резолютивна частина якого містить дані про те, що Запорізька міська рада, прийняла його, Розглянувши постанову третього апеляційного адміністративного суду від 14.04.2020 у справі № 280/4313/19 і вбачається, що воно не містить відмови ТОВ Роджерс у наданні згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 ТОВ Роджерс для розташування медично-діагностичного центру та аптеки. Зазначені обставини свідчать про невиконання відповідачем судового рішення у справі №280/4313/19.

Не погоджуючись із прийнятою постановою від 11.02.2021 про закінчення виконавчого провадження, позивач звернувся до суду із даним позовом.

З огляду на фактичні обставини справи, норми законодавства, що регулюють спірні правовідносини, апеляційний суд не погоджується з висновком суду першої інстанції щодо протиправності оскаржуваної постанови, з огляду на наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 №1404-VIII (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Аналізуючи положення Закону України «Про виконавче провадження» можна дійти висновку, що на стадії відкриття виконавчого провадження державний виконавець не може з`ясовувати питання про те, чи виконано рішення суду.

На цьому етапі він повинен пересвідчитися, зокрема, чи відповідає виконавчий документ і заява про його виконання вимогам Закону України «Про виконавче провадження», чи надано усі документи, відтак якщо немає підстав для повернення виконавчого документа або відмови у відкритті виконавчого документа, відкриває виконавче провадження.

Перевірка виконання рішення суду здійснюється вже після відкриття виконавчого провадження.

Виносячи спірну постанову державний виконавець виходив із наступного:

Постановою державного виконавця від 21 січня 2021 року відкрито виконавче провадження з виконання рішення суду. Пунктом другим, зазначеної постанови, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів, про що невідкладно повідомити державного виконавця з наданням відповідних документів.

Станом на 11.02.2021 року державним виконавцем винесено постанову за ВП №64243699 про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" з урахуванням того, що на виконання постанови суду від 14.04.2020 року по справі № 280/4313/19 та в межах наділених повноважень, Запорізькою міською радою було прийнято рішення №43 від 24.06.2020 року яким відмовлено КНП «Міська лікарня №10» ЗМР у погоджені технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул.Шевченка,25 для розташування міської лікарні №10.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що підставою звернення із позовом стало неправильне, на думку позивача, виконання відповідачем рішення суду у справі №280/4313/19.

Зокрема, позивач наголошує, що рішенням суду від 16.12.2019 року зобов`язано Запорізьку міську раду Запорізької області розглянути проект рішення Запорізької міської ради «Про затвердження КУ «Запорізька міська клінічна лікарня №10» технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 для розташування міської лікарні №10, надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25 ТОВ «Роджерс» для розташування медично-діагностичного центру та аптеки», кадастровий номер :05:005:0267», однак прийняте відповідачем на виконання судового рішення у справі №280/4313/19 рішення №43 від 24.06.2020 не містить відмови ТОВ «Роджерс» у наданні згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 ТОВ «Роджерс» для розташування медично-діагностичного центру та аптеки», отже рішення у справі №280/4313/19 не виконано.

Проаналізувавши зміст позовної заяви, суд зазначає, що доводи позивача про те, що відповідачем не перевірено та не враховано того, що не вирішено питання щодо надання згоди ТОВ «Роджерс» на об`єднання земельних ділянок, та передачі в оренду земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 ТОВ «Роджерс» для розташування медично-діагностичного центру та аптеки», оскільки рішення від 24.06.2020 року №43 не містить погоджувальних висновків та як наслідок рішення №43 від 24.06.2020 року Запорізької міської рди не спрямоване на виконання іншого судового рішення у справі №280/4313/19.

А ні суд, а ні державний виконавець не вправі зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки це призведе до порушення принципу поваги до остаточного судового рішення та обов`язковості його виконання.

Оскільки боржником вимоги виконавчого документа виконано до відкриття виконавчого провадження, а саме Запорізькою міською радою Запорізької області розглянуто проект рішення Запорізької міської ради Про затвердження КУ Запорізька міська клінічна лікарня №10 технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, 25 для розташування міської лікарні №10,надання згоди на об`єднання земельних ділянок, передачу в оренду земельної ділянки по вул.Шевченка, буд.25 ТОВ «Роджерс» для розташування медично-діагностичного центру та аптеки» та прийнято рішення №43 від 24.06.2020 року відповідно до вимог ст.123 Земельного кодексу України про відмову у погоджені КНП «міська ліканя №10 ЗМР технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Шевченка, буд.25, виконавцем 11.02.2021 року винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №64243699, копії якого направлено порядку ст.28 Закону України «Про виконавче провадження « на адресу сторін виконавчого провадження та органу який видав виконавчий документ.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції безпідставно вдався в аналіз правомірності прийнятого Запорізькою міською радою рішення №43 від 24.06.2020 року, оскільки позивач не звертався до суду з заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду та не надав доказів щодо порушення прав позивача, підтверджених рішенням суду у відповідності до ст.383 КАС.

За змістом частини 1 статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Таким чином, враховуючи те, що у справі неповно з`ясовано всі обставини, що мають значення для справи, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволені позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 243, 272, 287, 308, 311, 315, 317, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.12.2021) в адміністративній справі №280/11246/21 скасувати і прийняти постанову, якою в задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Роджерс" до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 14 квітня 2022 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва