Справа № 560/3174/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3174/22
РІШЕННЯ

іменем України

19 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 17.02.2022 звернувся до суду з адміністративним позовом від 09.02.2022 в якому просить визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області від 08.10.2021 №6833.37-1599/6833.37.1-21 у видачі паспорту громадянина України у формі id картки ОСОБА_1 (РНОКП НОМЕР_1 ) та зобов`язати Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі id картки.

У позові вказує, що 19.09.2021 звернувся до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області із заявою про оформлення паспорта громадянина України у формі id картки замість втраченого раніше паспорту громадянина України у формі книжечки серії НОМЕР_2 , виданого 04.08.1999 Кам`янець-Подільським РВ УМВСУ в Хмельницькій області. 08.10.2021 позивачу було відмовлено у задоволенні його заяви про оформлення паспорту, відповідно до пп.3 п.100 постанови КМ України №302 від 2503.2015 у зв`язку з тим, що дані отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію. Встановлено, що ОСОБА_1 народився в Російській федерації, де проживав разом з батьками до 2004 року та його батьки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 станом на 24.08.1991 та 13.11.1991 на території України не проживали, не були зареєстровані та громадянства України, відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про громадянство", не набували. ОСОБА_1 01.06.2004 разом з батьками в`їхав на територію України на постійне проживання. ОСОБА_1 всупереч законодавства, без порушення клопотання про набуття громадянства України 04.08.1999 без проведення перевірок був документований Кам`янець-Подільським МВ УМВСУ в Хмельницькій області паспортом (арк. спр.2-11).

Відповідно до ухвали від 18.02.2022, суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази (арк. спр. 34-35).

У Відзиві на позов від 25.03.2022 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Вказує, що позивач документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданий 04.08.199 Кам`янець-Подільським МВ УМВСУ в Хмельницькій області без проведення передбачених законодавством перевірок, а також те, що відсутні будь-які документи, що підтверджують позивачем громадянства України було прийнято рішення про відмову в оформленні паспорта громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до пп.3 п.100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМ України №302 від 25.03.2015 та запропоновано позивачу надати документи, які підтверджували б факт набуття громадянства та територіальним походження у встановленому порядку (арк. спр.38-40).

Встановивши обставини (факти), якими сторони обгрунтовують вимоги та заперечення, оцінивши докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

ОСОБА_1 звертався до Хмельницького РВ УДМСУ в Хмельницькій області із Заявою про втрату паспорта від 21.07.2021, а також із Заявою - анкетою №6345908 від 21.07.2021 про оформлення паспорта громадянина України (арк. спр. 51-52).

Згідно з Висновком по документуванню ОСОБА_1 паспортом громадянина України зразка 1994 року від 10.08.2021 констатовано наступне: "Відповідно до листа Кам`янець-Подільського РВ УДМС України в Хмельницькій області від 23.07.2021 №6834.27/2025-21 визначити, встановити та підтвердити факт належності до громадянства України ОСОБА_1 не представилось можливим, у зв`язку з відсутністю відомостей щодо реєстрації місця проживання та його батьків станом на 24.08.1991 року." Вважають за потрібне відмовити в оформленні паспорта громадянина України ОСОБА_1 відповідно до пп.3 п.100 постанови КМ України №302 від 25.03.2015 в зв`язку з тим, що дані, отримані з баз Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію (арк. спр.53).

Відповідно до Заяви-анкети №6684324 від 15.09.2021, ОСОБА_1 звертався про оформлення паспорта громадянина України, зокрема, вказав місце народження: м. Норильск, Красноярський край, російська федерація, паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , дата видачі 04.08.1999 Кам`янець-Подільським РВ УМВСУ в Хмельницькій області (арк. спр.55).

Згідно з Висновком по документуванню ОСОБА_1 паспортом громадянина України зразка 1994 року від 08.10.2021, ОСОБА_1 , який був документований паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 виданого Кам`янець-Подільським РВ УМВСУ в Хмельницькій області 04.08.1999, звертався із Заявою - анкетою №6345908 від 21.07.2021 та із Заявою - анкетою №6684324 від 15.09.2021 для оформлення паспорта громадянина України. Відповідно до листа Кам`янець-Подільського РВ УДМС України в Хмельницькій області від 23.07.2021 №6834.27/2025-21 визначити, встановити та підтвердити факт належності до громадянства України ОСОБА_1 не представилось можливим, у зв`язку з відсутністю відомостей щодо реєстрації місця проживання та його батьків станом на 24.08.1991 року. У поясненні від 05.08.2021 ОСОБА_1 зазначив факт громадянства своїх батьків, що підтверджується із даними ІП "Облік іноземців та біженців" ЄІАС УМП. Будь-яких документальних підтверджень факту набуття громадянства України на день перевірки ОСОБА_1 не надано (арк. спр.56).

Отже, відповідач вищезгаданими висновками фактично встановив: 1) документування ОСОБА_1 паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого Кам`янець-Подільським РВ УМВСУ в Хмельницькій області 04.08.1999; 2) документування батьків позивача ( ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ) посвідками на постійне проживання, і з цього зроблено висновок про не надання документальних підтверджень факту набуття громадянства України на день перевірки ОСОБА_1 та відповідно підстави відмови в оформленні паспорта громадянина України ОСОБА_1 , відповідно до пп.3 п.100 постанови КМ України №302 від 25.03.2015 в зв`язку з тим, що дані, отримані з баз Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію.

Згідно з ст.2 Закону України "Про громадянство України", законодавство України про громадянство ґрунтується на таких принципах: 1) єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України; 2) запобігання виникненню випадків безгромадянства; 3) неможливості позбавлення громадянина України громадянства України; 4) визнання права громадянина України на зміну громадянства; 5) неможливості автоматичного набуття громадянства України іноземцем чи особою без громадянства внаслідок укладення шлюбу з громадянином України або набуття громадянства України його дружиною (чоловіком) та автоматичного припинення громадянства України одним з подружжя внаслідок припинення шлюбу або припинення громадянства України другим з подружжя; 6) рівності перед законом громадян України незалежно від підстав, порядку і моменту набуття ними громадянства України; 7) збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.

Відповідно до п.1 ст.5 Закону України "Про громадянство України", документами, що підтверджують громадянство України, є: паспорт громадянина України.

Згідно з ст.19 Закону України "Про громадянство України" підставами для втрати громадянства України є:

1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.

Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства іншої держави повинен був звертатися із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним законодавством держави, громадянство якої набуто.

Не вважаються добровільним набуттям іншого громадянства такі випадки: а) одночасне набуття дитиною за народженням громадянства України та громадянства іншої держави чи держав; б) набуття дитиною, яка є громадянином України, громадянства своїх усиновлювачів унаслідок усиновлення її іноземцями; в) автоматичне набуття громадянином України іншого громадянства внаслідок одруження з іноземцем; г) автоматичне набуття громадянином України, який досяг повноліття, іншого громадянства внаслідок застосування законодавства про громадянство іноземної держави, якщо такий громадянин України не отримав документ, що підтверджує наявність у нього громадянства іншої держави;

2) набуття особою громадянства України на підставі статті 9 цього Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів;

3) добровільний вступ на військову службу іншої держави, яка відповідно до законодавства цієї держави не є військовим обов`язком чи альтернативною (невійськовою) службою.

Положення пунктів 1, 3 частини першої цієї статті не застосовуються, якщо внаслідок цього громадянин України стане особою без громадянства.

Датою припинення громадянства України у випадках, передбачених цією статтею, є дата видання відповідного указу Президента України.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про громадянство України", рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10 - 13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Не може бути скасовано рішення про оформлення набуття громадянства України стосовно особи, яка на момент прийняття такого рішення була неповнолітньою, недієздатною, крім випадків подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України.

Згідно з п.87 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року N 215 (далі - Порядок №215), для припинення громадянства України внаслідок його втрати територіальні органи Державної міграційної служби України, дипломатичні представництва чи консульські установи України готують та подають: а) подання про втрату громадянства України; б) документ, що підтверджує перебування особи у громадянстві України; в) один із таких документів:

- документ, що підтверджує добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, разом із документом, який підтверджує, що на момент такого набуття громадянин України досяг повноліття (у випадку, передбаченому пунктом 1 частини першої статті 19 Закону);

- документ, який підтверджує, що особа набула громадянство України на підставі статті 9 Закону внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство відповідно до абзацу першого пункту 2 частини другої статті 9 Закону, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту прийняття його до громадянства України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують; інформація територіального органу Державної міграційної служби України про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави; інформація про те, що на момент прийняття до громадянства України існували підстави, за наявності яких особа не приймається до громадянства України; інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані на підтвердження виконання умов прийняття до громадянства України);

- документ, який підтверджує, що громадянин України добровільно вступив на військову службу іншої держави, яка відповідно до законодавства цієї держави не є загальним військовим обов`язком чи альтернативною (невійськовою) службою;

- документ, який підтверджує, що громадянин України внаслідок втрати громадянства України не стане особою без громадянства. Такий документ не вимагається в тому випадку, коли оформлення документів про припинення громадянства України внаслідок втрати здійснюється відповідно до положень пункту 2 частини першої статті 19 Закону.

Відповідно до п.88 Порядку №215, для скасування рішень про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону територіальними органами Державної міграційної служби України, дипломатичними представництвами чи консульськими установами України готуються такі документи: а) подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України; б) документи, які підтверджують, що особа набула громадянство України за територіальним походженням (стаття 8 Закону) або була поновлена у громадянстві України (стаття 10 Закону) шляхом обману, внаслідок подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянства України (довідка територіального органу Державної міграційної служби України, дипломатичного представництва чи консульської установи про те, що іноземець, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, не подав документ про припинення цього громадянства, виданий уповноваженим органом відповідної держави, до уповноваженого органу України протягом двох років з моменту реєстрації його громадянином України, а незалежні від особи причини неотримання документа про припинення іноземного громадянства не існують (частина п`ята статті 8 та частина друга статті 10 Закону); інформація територіального органу Державної міграційної служби України про те, що іноземець, який подав декларацію про відмову від іноземного громадянства, не повернув паспорт іноземної держави до уповноважених органів цієї держави (частина восьма статті 8 та частина сьома статті 10); інформація про те, що на момент реєстрації громадянином України існували підстави, за наявності яких особа не поновлюється у громадянстві України (частини перша та друга статті 10 з урахуванням частини п`ятої статті 9 Закону; частина п`ята статті 10 Закону); інформація про інші неправдиві відомості та фальшиві документи, які були подані для набуття громадянства України відповідно до статей 8 та 10 Закону, або інформація про приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України відповідно до статей 8 та 10 Закону).

Згідно з п.96 Порядку №215, подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у випадках, передбачених статтею 21 Закону, стосовно особи, яка проживає в Україні, готується територіальним підрозділом Державної міграційної служби України, до якого цією особою подавалися документи щодо оформлення набуття громадянства України.

Подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України разом із документами, передбаченими підпунктом "б" пункту 88 цього Порядку, надсилається до територіального органу Державної міграційної служби України.

Відповідно до п.97 Порядку №215, рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується керівником територіального органу Державної міграційної служби України або його заступником.

Повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України у тижневий строк надсилається до територіального підрозділу Державної міграційної служби України, яким було внесено подання про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України.

Територіальний підрозділ Державної міграційної служби України не пізніш як у тижневий строк з дня одержання повідомлення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України повідомляє про це відповідну особу у письмовій формі із зазначенням причин скасування такого рішення.

Згідно з п.46 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМ України №302 від 25.03.2015 (далі - Порядок №302), заявник для оформлення паспорта замість втраченого або викраденого подає такі документи: 1) заяву встановленого МВС зразка про втрату або викрадення паспорта зразка 1994 року (далі - заява про втрату паспорта); 2) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (у разі викрадення паспорта на території України); 3) посвідчення про взяття на облік бездомних осіб (для бездомних осіб); 5) рішення суду про встановлення особи (для осіб, яких не було встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи); 6) документ, що посвідчує особу законного представника / уповноваженої особи, та документ, що підтверджує повноваження особи як законного представника / уповноваженої особи; 7) документи, що підтверджують сплату адміністративного збору, або оригінал документа про звільнення від його сплати. Оригінал документа про звільнення від сплати адміністративного збору повертається заявнику, а до заяви-анкети додається його копія, засвідчена працівником територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта шляхом проставлення відмітки "Згідно з оригіналом" та підпису із зазначенням його посади, прізвища, ініціалів та дати; 8) документи, що підтверджують відомості для внесення додаткової змінної інформації до безконтактного електронного носія та у паспорт (за наявності таких документів): про місце проживання - довідку органу реєстрації встановленого зразка; про народження дітей - свідоцтва про народження дітей; про шлюб і розірвання шлюбу - свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; про зміну імені - свідоцтво про зміну імені, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про розірвання шлюбу, рішення суду про розірвання шлюбу, яке набрало законної сили, або виданий компетентними органами іноземної держави документ, який згідно з її національним законодавством підтверджує відповідний факт; документ, що засвідчує реєстрацію в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків з даними про РНОКПП, або повідомлення про відмову від його прийняття, або дані про РНОКПП, внесені до паспорта або свідоцтва про народження. Особа може пред`явити копію документа, що засвідчує реєстрацію особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, у тому числі в електронній формі, за умови наявності в територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта технічної можливості провести перевірку відповідності реєстраційних даних особи даним Державного реєстру фізичних осіб - платників податків в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації; 9) одну фотокартку розміром 10 х 15 сантиметрів для внесення відцифрованого образу обличчя особи шляхом сканування із застосуванням засобів Реєстру - для оформлення паспорта особі, яка не може пересуватися самостійно у зв`язку з тривалим розладом здоров`я, що підтверджується медичним висновком відповідного закладу охорони здоров`я, оформленим в установленому порядку, або особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу (в разі потреби); 10) паспорт громадянина України для виїзду за кордон, у тому числі строк дії якого закінчився (для особи, яка постійно проживає за кордоном, або яка постійно проживала за кордоном та повернулася на постійне проживання в Україну); 11) заява про зняття з консульського обліку.

У разі втрати/викрадення паспорта, оформленого територіальним підрозділом ДМС, МВС, який припинив діяльність або тимчасово не здійснює свої повноваження, заявник додатково подає всі наявні документи, у тому числі документи, що містять фотозображення особи, які дають змогу ідентифікувати таку особу.

У разі оформлення паспорта особі, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу, документи, зазначені в цьому пункті, подаються уповноваженою особою територіальному підрозділу ДМС разом із супровідним листом відповідної установи, місця попереднього ув`язнення або закладу.

До документів також долучаються власноручно написана заява особи про необхідність оформлення паспорта, в якій за відсутності документів, зазначених в абзаці вісімнадцятому цього пункту, зазначається відповідна інформація, та окремий аркуш з підписом особи (у разі відсутності фізичних вад) для подальшого сканування із застосуванням засобів Реєстру.

Під час підготовки документів уповноважена особа проводить перевірку тотожності особи, зображеної на фотокартці, з особою, яка відбуває покарання в установах виконання покарань або стосовно якої обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, або яка перебуває на тривалому стаціонарному лікуванні в закладах МОЗ закритого типу.

Відповідно до п.100 Порядку №302, територіальний орган / територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо: 1) особа не є громадянином України; 2) особа вже отримала паспорт (у тому числі паспорт зразка 1994 року), який є дійсним на день звернення (крім випадків обміну паспорта у зв`язку з виявленням помилки в інформації, внесеній до нього; звернення для обміну протягом одного місяця до дати закінчення строку дії паспорта; непридатності для подальшого використання); 3) дані, отримані з баз даних Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію; 4) за видачею паспорта звернувся законний представник, який не має документально підтверджених повноважень на отримання паспорта; 5) особа подала не в повному обсязі документи та інформацію, необхідні для оформлення і видачі паспорта; 6) особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

Згідно з п.101 Порядку №302, у рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган / територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу / територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Відповідач не встановив підстав для втрати громадянства України позивачем і для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України відповідно до статті 21 Закону України "Про громадянство України", зокрема, протиправні дії особи, яка звернулась за оформленням набуття громадянства, зокрема, обман, подання свідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, як і дотримання Порядку №215 щодо прийняття рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України. Також, потрібно враховувати, що не встановлено порушення Кам`янець-Подільського РВ УМВСУ в Хмельницькій області щодо видачі 04.08.1999 ОСОБА_1 . Паспорту громадянина України серії НОМЕР_2 (арк. спр.15-16), адже не надано суду жодного рішення компетентного органу з цього приводу.

Відтак, у відповідача не було підстав для Висновку по документуванню ОСОБА_1 паспортом громадянина України зразка 1994 року від 08.10.2021, щодо відмови у видачі паспорту громадянина України за відсутності факту втрати позивачем громадянства України позивачем і рішення про скасування оформлення набуття громадянства України. Цей висновок суду підтверджується, також наявністю у позивача Паспорта громадянина України для виїзду за кордон, який виданий 19.01.2016 ОСОБА_1 , дата закінчення строку дії - 19.01.2026 (арк. спр.26).

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідач листом за №6833.37-1599/6833.37.1-21 від 08.10.2021 повідомив позивача про відмову в оформленні Паспорту громадянина України ОСОБА_1 , відповідно до пп.3 п.100 постанови КМ України №302 від 25.03.2015 в зв`язку з тим, що дані, отримані з баз Реєстру, картотек, не підтверджують надану заявником інформацію, і повідомив про право повторного звернення до територіального підрозділу ДМС (арк. спр.57), що протиправно, враховуючи встановлене судом у цій справі. При цьому, належним захистом порушеного права позивача буде зобов`язання повторного розгляду Заяви - анкети №6684324 від 15.09.2021 з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі, адже порядок видачі паспорту громадянина України визначений Порядком №302, і це є дискреційними повноваженнями суб`єкта владних повноважень. Тобто, суд приходить до висновку, що позивач частково довів позовні вимоги, адже відповідач порушив права та законодавство при вирішення заяви позивача, що підтверджено доказами, які перевірено судом, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області у формі листа за №6833.37-1599/6833.37.1-21 від 08.10.2021 в оформленні Паспорта громадянина України ОСОБА_1 .

Зобов`язати Хмельницький відділ Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області повторно вирішити Заяву - анкету №6684324 від 15.09.2021 з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 19 квітня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області (вул. Грушевського, 87,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 37864148)

Головуючий суддя А.І. Петричкович