Справа № 280/9170/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

06 квітня 2022 року м. Дніпросправа № 280/9170/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Прокопчук Т.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 р. (суддя Сіпака А.В.) в адміністративній справі №280/9170/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держеокадастру у Запорізькій області, про визнання протиправними дій та скасування припису,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - частини земельної ділянки, площею 0,0140, з кадастровим номером :02:004:0201, загальною площею 0,0600 га; визнати протиправним та скасувати припис про усунення порушень, виявлених під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель № 302-ДК/0091Пр/03/0121 від 30.07.2021 відносно ОСОБА_1 , як фізичної особи.

В обґрунтування заявлених вимог зазначалось, що спірний припис містить висновки про виявлені під час проведення перевірки порушення вимог законодавства, однак не містить визначення конкретних дій, обов`язкових до виконання для усунення виявлених порушень, тому не відповідає принципу правової визначеності. Крім того, до матеріалів справи не наданий витяг з Публічної кадастрової карти України із вказаною земельною ділянкою, з якого вбачалась би площа земельної ділянки та її розміри, яка використовується не за цільовим призначенням. Розрахунок розміру шкоди не містить дату його складання та відсутні відомості щодо отримання особисто ним документів та вважає, що перевірка була проведена із порушенням процедури.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 р., ухваленим за результатами розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження, у задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку позивачем. Посилаючись на порушення норм матеріального права, скаржник просить скасувати оскаржене рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги скаржником наведені доводи, які викладені у мотивувальній частині позовної заяви. Додатково скаржник просить суд апеляційної інстанції врахувати обставини, встановлені рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 17.11.2021 у справі №325/1148/21.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване, та зазначає, що кожна із дій, вчинених під час здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, чітко передбачена діючими нормами законодавства України. Виявлені під час перевірки порушення позивачем порядку використання земельної ділянки, переданої йому в оренду, підтверджені документально. Перевірка проведена за зверненням Олександра Повалія, на підставі Листа Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області та виявлено, що на орендованій земельній ділянці розташована двоповерхова капітальна будівля з окремими кімнатами (номерами), перед якою розташовано басейн, доступ до земельної ділянки заблоковано шляхом встановлення капітального паркану, який частково знаходиться на території проїзду (проходу) загального користування, фундамент будівлі знаходиться на близькій відстані від урізу води Азовського моря. Інформація щодо реєстрації документів декларативного та/або дозвільного характеру на виконання будівельних робіт та введення об`єктів будівництва за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер :02:004:0101) відсутня.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється також в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі:

Між Приазовською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) 28.03.2008 було укладено Договір оренди земельної ділянки № 339, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться на території Степанівської Першої сільської ради для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів, кадастровий номер :02:004:0201, який зареєстрований у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр ДЗК при державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.05.2008 за № 05. Договір укладено на 49 років.

18.06.2021 державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Держгеокадастру у Запорізькій області - начальником відділу контролю за використанням та охороною земель у Бердянському, Приазовському, Приморському, Чернігівському районах та м. Бердянську Управління контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області Семеняком Максимом Володимировичем та головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель у Вільнянському, Запорізькому, Новомиколаївському районах та м. Запоріжжя Управління з контролю за використанням та охороною земель Мироненко Андрієм Анатолійовичем на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 07.06.2021 № 302-ДК була проведена перевірка з питань дотримання вимог земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів шляхом проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства стосовно земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201, яка знаходиться на території Олександрівської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області.

За результатами перевірки складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту - земельної ділянки від 18.06.2021 № 302-ДК/314/АП/09/01/-21. Згідно зі змістом акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 18.06.2021 № 302-ДК/314/АП/09/01/-21 земельна ділянка з кадастровим номером :02:004:0201 площею 0,0600 га за категорією відноситься до земель рекреаційного призначення, форма власності - державна, цільове призначення - 07.01 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, вид використання - для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів. Дата проведення нормативної грошової оцінки - 15.10.2007. Експлікація земельних угідь: землі під сільськогосподарськими та іншими господарськими будівлями і дворами - 0,0116 га, піски - 0,0484 га. Державна реєстрація земельної ділянки здійснена відділом Держгеокадастру у Приазовському районі Запорізької області 01.03.2016 року на підставі проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, розробленого Запорізькою регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 08.04.2008.

Розпорядженням від 22.02.2006 року № 138 Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області надала приватному підприємцю ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0600 га із земель Степанівської Першої сільської ради в оренду строком на 49 років для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів.

Розпорядженням від 11.10.2007 року № 597 Приазовська районна державна адміністрація Запорізької області, розглянувши зазначену вище проектну документацію із землеустрою, затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,0600 га, утому числі пасовища - 0,0116 га та піски - 0,0484 га, для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів, із земель запасу Степанівської Першої сільської ради Приазовського району в оренду строком на 49 років. Пунктом 2 розпорядження було вилучено земельну ділянку загальною площею 0,0600 га, у тому числі пасовища - 0,0116 га та піски - 0,0484 га із земель запасу Степанівської Першої сільської ради Приазовського району та надано ОСОБА_1 в оренду на 49 років для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів. Пунктом 4.3 згаданого розпорядження Приазовська районна державна адміністрація зобов`язала ОСОБА_1 виконувати обов`язки землекористувача відповідно до вимог статті 96 Земельного кодексу України. Відповідно до змісту пункту 1 договору оренди земельної ділянки від 28.03.2008 року № 339, його предметом є передача орендодавцем, Приазовською районною державною адміністрацією, земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201 у строкове платне користування орендарю - приватному підприємцю ОСОБА_1 для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів. Відповідно до змісту пункту 3 зазначеного вище договору на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна, а саме пункт базування та зберігання малих плавзасобів, що є власністю орендаря. Пунктами 14, 25 та 27.2 договору сторони визначили, що земельна ділянка передається в оренду для розміщення пункту базування та зберігання малих плавзасобів. На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження у вигляді зміни цільового призначення. Орендар земельної ділянки зобов`язаний виконувати встановлені щодо об`єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі, а також дотримуватися режиму використання земель рекреаційного призначення.

Відділенням поліції № 2 Мелітопольського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Запорізькій області листом за вх. 10- 4086/0/1-21 від 18.06.2021 було повідомлено Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про те, що у ході здійснення слідчих дій (заходів), а саме огляду земельної з кадастровим номером :02:004:0201, було встановлено, що на земельній ділянці з цільовим призначенням для розміщення та зберігання плавзасобів знаходиться двоповерхова капітальна споруда, яка використовується як готельний комплекс, тобто для надання послуг з тимчасового платного проживання осіб з обслуговуванням. Факт наявності на земельній ділянці пункту зберігання плавзасобів не виявлений.

Висновком акту перевірки встановлено, що ОСОБА_1 використовує частину земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201 площею 0,0520 га без відповідних правовстановлюючих документів, що є порушенням вимог статті 116 Земельного кодексу України, відповідальність за що передбачена статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та використовує частину земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201 площею 0,0140 га не за цільовим призначенням, що є порушенням пункту «а» частини 1 статті 96 Земельного кодексу України, відповідальність за що передбачена статтею 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відповідачем 17.06.2021 складено Акт обстеження земельної ділянки № 302-ДК/282/АО/10/01/-21, яким при проведенні обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201, яка знаходиться на території Олександрівської територіальної громади Мелітопольського району Запорізької області, виїздом на земельну ділянку з кадастровим номером :02:004:0201 з метою обстеження встановлено, що на земельній ділянці знаходиться об`єкт нерухомого майна, а саме двоповерхова капітальна будівля з окремими кімнатами (номерами), перед якою розташовано басейн. Доступ до земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0495 заблоковано шляхом встановлення капітального паркану, який частково знаходиться на території проїзду (проходу) загального користування між земельними ділянками з кадастровими номерами :02:004:0201 та :02:004:0495. У паркані встановлені металеві ворота, які зачинені на металеву колодку. Фундамент двоповерхової будівлі знаходиться на близькій відстані від урізу води Азовського моря.

Управлінням з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області 16.07.2021 було складено протокол № 302-ДК/0086П/07/01/-21 про адміністративне правопорушення за порушення п. «а» ч. 1 ст. 96 ЗК України. Відповідно до змісту протоколу частина земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201 використовується ОСОБА_1 не за цільовим призначенням (категорія земель землі рекреаційного призначення).

30.07.2021 відповідачем було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 302-ДК/0260По/08/01/-21, визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачено ст. 53 КУпАП, а саме використання частини земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201 площею 0,0140 га не за цільовим призначенням, та накладено штраф у розмірі 170 грн.

На підставі акту перевірки винесено припис від 30.07.2021 № 302-ДК/0091По/03/01/-21 (далі за текстом- Припис), яким встановлено використання ОСОБА_1 частини земельної ділянки з кадастровим номером :02:004:0201 площею 0,0140 га не за цільовим призначенням, що є порушенням п. «а» ч. 1 ст. 96 ЗК України та який містить вимогу у 30- ти денний термін привести земельну ділянку у первісний стан відповідно до вимог чинного земельного законодавства, які встановлюють обов`язковість використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Не погоджуючись з процедурою проведенням перевірки і її результатами, позивач оскаржив до суду дії відповідачів щодо проведення перевірки та Припис про усунення порушень.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем не наведено будь-яких порушень порядку проведення перевірки та не надано доказів порушення процедури її проведення та не наведено порушення підстав та порядку проведення перевірок посадовими особами Держгеокадастру у сфері дотримання законодавства щодо охорони та використання земель, зазначені в акті перевірки обставини про нецільове використання позивачем земельної ділянки кадастровий номер :02:004:0201 знайшли своє підтвердження при розгляді справи, припис є правомірним за змістом, прийнятий в межах повноважень відповідача, визначених Законом № 963-IV.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до пункту "г" частини 1 статті 15 Земельного кодексу України, до повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, належить: забезпечення здійснення землеустрою, моніторингу земель і державного контролю за використанням та охороною земель.

Статтею 187 Земельного кодексу України встановлено, що контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України.

Так, згідно із статтею 188 Земельного кодексу України, державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів. Порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель встановлюється законом.

Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначені правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель.

Згідно з пунктом "а" частини 1 статті 6 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належить здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині, зокрема, додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю.

Статтею 9 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" передбачено, що державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; участі у прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об`єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості ґрунтів та забезпечення охорони земель; розгляду документації із землеустрою, пов`язаної з використанням та охороною земель; проведення моніторингу ґрунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення.

Відповідно до статті 10 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; давати обов`язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень, а також про зобов`язання приведення земельної ділянки у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику земельної ділянки збитків; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів Національної поліції чи до приміщення виконавчого органу сільської, селищної, міської ради для встановлення особи порушника та складення протоколу про адміністративне правопорушення; викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, пов`язаних з порушенням земельного законодавства України; передавати до органів прокуратури, органів досудового розслідування акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки кримінального правопорушення; проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України; звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства про охорону земель можуть мати й інші повноваження відповідно до закону.

Згідно зі статтею 11 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель зобов`язані додержуватися Конституції України, законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів. За невиконання або неналежне виконання обов`язків державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель несуть відповідальність згідно із законом.

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15, передбачено, що державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Головне управління Держгеокадастру в області є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане. Завданням Головного управління є реалізація повноважень Держгеокадастру на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель. (п.9 Положення)

Колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що відповідач наділений повноваженнями щодо здійснення державного нагляду (контролю) дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. При цьому, об`єктом контролю є всі землі на території України, а також порядок їх використання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами.

Як свідчить зміст адміністративного позову, позивач стверджував, що «відповідач здійснив перевірку із суттєвим порушенням процедури, встановленої Законом України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», «дії інспектора при проведенні перевірки є протиправними та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства», «перевірка дотримання вимог земельного законодавства щодо об`єкту земельної ділянки проведена відповідачем із суттєвими порушенням вимог чинного законодавства», однак в чому саме полягають порушення, їх характер та здатність впливати на результати перевірки, в описовій частині позовної заяви не зазначено взагалі.

Суд першої інстанції відмовив у задоволенні позову про визнання протиправними дій відповідача при проведенні перевірки у зв`язку із відсутністю будь-якого обґрунтування позивачем у позовній заяві цієї вимоги.

Щодо доводів позивача про протиправність спірного припису, який не містить визначення конкретних дій, обов`язкових до виконання для усунення виявлених порушень.

Судом першої інстанції встановлено, що у приписі від 30.07.2021 № 302-ДК/0091По/03/01/-21 зазначено, що позивач протягом 30-ти денний термін має привести земельну ділянку у первісний стан відповідно до вимог чинного законодавства, які встановлюють обов`язковість використання земельної ділянки за цільовим призначенням. Тобто, оскаржуваний припис містить вказівку про вжиття конкретних заходів для усунення виявлених перевіркою порушень. При цьому в приписі повністю зазначено обставини, встановлені актом перевірки від 18.06.2021.

Колегія суддів звертає увагу, що характер виявлених під час перевірки порушень виключає множинне трактування вимоги щодо їх усунення, визначених спірним приписом.

Скаржник також наполягає на врахуванні судом апеляційної інстанції обставин, встановлених рішенням Приазовського районного суду Запорізької області від 17.11.2021 у справі №325/1148/21.

Згідно частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Надана скаржником ксерокопія зазначеного рішення суду не підлягає розгляду, оскільки: 1) відсутність штрих-коду свідчить про її виготовлення поза системи «Діловодство суду»; 2) ксерокопія не містить відмітки про набрання рішенням законної сили. Також, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2022 р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Приазовського районного суду Запорізької області від 17.11.2021 в адміністративній справі №325/1148/21(2-а/325/4/2021).

Колегія суддів також вважає за необхідне при розгляді справи врахувати правовий висновок Верховного Суду, сформульований у постанові від 09 липня 2020 р. у справі № 824/561/18-а, який полягає у наступному:

Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05 квітня 2007 року №877-V визначено чіткий перелік відносин, на які поширюється його дія. До вказаного переліку не входять відносини, що виникають під час здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Таким чином, особливості та обмеження перевірок визначені у вказаному Законі №877-V не відносяться до здійснення Держгеокадастром та його територіальними органами перевірок дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель.

Відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на те, що висновки суду першої інстанції відповідають обставинам справи, оскаржене рішення суду першої інстанції скасуванню не підлягає. Апеляційна скарга має бути залишена без задоволення у зв`язку з тим, що наведені в ній доводи не знайшли свого підтвердження при її розгляді.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 р. в адміністративній справі №280/9170/219 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук