Справа № 215/938/21
Суддя: Білак М.В.
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 квітня 2022 року

м. Київ

справа № 215/938/21

адміністративне провадження № К/990/8537/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Білак М.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 215/938/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №8» Криворізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №8» Криворізької міської ради, в якому просив:

- визнати бездіяльність Комунального підприємства «Криворізька міська поліклініка №8» Криворізької міської ради протиправною, за результатами розгляду заяви від 26 квітня 2019 року за вх.№696, яка виявилася у порушенні встановленого порядку статей 3, 22, 144 Конституції України, та зобов`язати прийняти рішення в розумінні пункту 19 частини першої статті 4 КАС України;

- визнати бездіяльність Комунального підприємства «Криворізька міська поліклініка №8» Криворізької міської ради протиправною, за результатами розгляду заяви від 26 квітня 2019 року за вх.№696, яка виявилася у відмові з`ясувати наявність реактивів на дослідження на Т4св, Т3св, Т4 общ, Т4, Т3, у закладі центр КЗ «Криворізька міська поліклініка №5» ДОР, і лікарні для онко хворих (онко диспансер), та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) таке з`ясування здійснити;

- визнати бездіяльність Комунального підприємства «Криворізька міська поліклініка №8» Криворізької міської ради протиправною, за результатами розгляду заяви від 26 квітня 2019 року за вх.№696, яка виявилася у відмові надати кількість виданих лікарем ендокринологом листів непрацездатності при захворюваннях ендокринної системи у 2015-2019 роках, та загальну кількість таких хворих амбулаторно лікующихся у лікарні та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) такі відомості дати;

- визнати бездіяльність Комунального підприємства «Криворізька міська поліклініка №8» Криворізької міської ради протиправною, яка виявилася у відмові подати клопотання начальнику управління охорони здоров`я м. Кривого Рогу Мурашко К.В., та встановити наявність у нього компетенції (повноважень) таке клопотання подати.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 березня 2021 року, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року, відмовлено у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №8» Криворізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною.

Не погоджуючись із такими судовими рішеннями, позивачем подано касаційну скаргу, яка зареєстрована у Верховному Суді 11 квітня 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно із частиною третьою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Положеннями частини четвертої визначено перелік підстав касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті.

Перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень, прийнятих у справах, є вичерпним.

Так, за приписами абзацу другого частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Положеннями статті 330 КАС України визначено вимоги щодо форми та змісту касаційної скарги.

За приписами частини другої цієї статті у касаційній скарзі зазначаються:

підставу (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав) (пункт 4);

у разі подання касаційної скарги на судове рішення, зазначене у частинах другій та третій статті 328 цього Кодексу, в касаційній скарзі зазначається обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення (рішень) (абзац 4).

Отже, касаційна скарга повинна містити посилання на конкретні порушення відповідної норми (норм) права чи неправильність її (їх) застосування.

Скаржник повинен зазначити конкретні порушення, що є підставами для скасування або зміни судового рішення (рішень), які, на його думку, допущені судом при його (їх) ухваленні, та навести аргументи в обґрунтування своєї позиції.

Дослідивши касаційну скаргу на предмет відповідності вищенаведеним вимогам процесуального закону, суд установив, що у скарзі не зазначено передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України підстав для оскарження судових рішень у касаційному порядку.

З урахуванням змін до КАС України, внесених Законом України від 15 січня 2020 року №460-IX і які набрали чинності 08 лютого 2020 року, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин касаційну скаргу необхідно повернути як таку, що не містить підстав касаційного оскарження.

Керуючись статтями 328, 330, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2021 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі № 215/938/21 за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Криворізька міська клінічна лікарня №8» Криворізької міської ради про визнання бездіяльності протиправною повернути скаржнику.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не оскаржується.

СуддяМ.В. Білак