Справа № 580/1896/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 квітня 2022 року справа № 580/1896/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про вирішення питання щодо отримання пільгової пенсії,

УСТАНОВИЛА:

15.04.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) (далі позивач) до Пенсійного фонду України Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул.Хрещатик, буд.195; ) про вирішення питання щодо отримання пільгової пенсії на підставі запису у трудовій книжці, керуючись ч.1 ст.62 Закону України №1788, відповідно до якої основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Зазначив, що Черкаський пенсійний фонд відмовив йому у праві щодо отримання пільгової пенсії за віком з підстави неможливості отримання довідки про заробітну плату та періоди роботи на підприємстві «Хімволокно», а також неможливості перевірити вказані дані.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вказаною статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Пунктом 2 ч.5 ст.160 КАС України визначений обов`язок позивача зазначити у позовній заяві повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. Відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач не вказав ідентифікаційний код Пенсійного фонду України, якого зазначив серед відповідачів, його місцезнаходження, вірне місцезнаходження Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та свій реєстраційний номер облікової картки платника податків. Вказані упущення унеможливлюють ідентифікувати сторін спору.

Також позивач не додав до позовної заяви її копій, а також копій доданих до неї документів для відповідачів, яких зазначив у позовній заяві.

Згідно з пунктами 4-5 ч.5 ст. 160 КАС України позовна заява має містити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Оформлюючи позовну заяву, позивач повинен врахувати.

Предмет позову - це частина позову, яка становить матеріально-правову вимогу позивача до відповідача, щодо якої суд повинен ухвалити рішення. Ця вимога повинна мати правовий характер, тобто бути врегульованою нормами матеріального права.

Підстава позову обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які в сукупності дають право особі звернутися до суду з вимогами до відповідача.

Зміст позовних вимог - це вимоги позивача (предмет позову). Вони визначаються відповідно до ч.ч.4-5 ст.105 КАС України. Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло до кожного зі вказаних відповідачів.

Відповідно до чч.1-2 вказаної статті кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Всупереч вказаному позивач у прохальній частині позовної заяви не зазначив позовних вимог щодо кожного із зазначених ним відповідачів. Зміст заявленого предмета позову викладений настільки загально, що перешкоджає з`ясувати визначене коло саме спірних обставин і фактів, що потребують з`ясуванню судом, дату, з якої позивач вважає, що виникло порушення його права. У позовній заяві не викладено обставин і конкретних фактів, обґрунтувань позовних вимог, у т.ч. перешкод виконання такого обов`язку.

Зважаючи на обов`язок суду згідно зі ст.9 КАС України вирішувати спір не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог, відсутність викладу спірних обставин і доказів щодо заявленого предмета спору свідчать про недоліки у складанні позовної заяви, які перешкоджають з`ясуванню конкретний зміст порушеного права, спосіб його відновлення, прийнятний для позивача, а відповідачам - надати відзив з виикладенням відповідних доводів щодо спірних правовідносин.

Тому позивач повинен вказати повні дані у позовній заяві та надати суду її в кількості відповідно до учасників спору.

Отже, позивач має привести у відповідність зміст позовної заяви, а саме зазначити повні ідентифікаційні дані про сторін спору (щодо себе, окрім вже вказаного - зазначити свій реєстраційний номер облікової картки платника податків, щодо відповідачів - зазначити коди ЄДРПОУ, вірні адреси їх місцезнаходження), спірні обставини та обґрунтування заявлених позовних вимог до вказаних відповідачів, у прохальній частині зазначити спосіб відновлення стверджуваного порушення права (позовні вимоги до відповідачів) та надати її в кількості відповідно до учасників спору.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст.161 КАС України, вона на підставі ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху. З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви.

Керуючись ст. ст.2-20, 122-133, 160-161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про вирішення питання щодо отримання пільгової пенсії залишити без руху.

2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

5. Копію ухвали направити позивачу.

Суддя Анжеліка БАБИЧ