Справа № 580/1665/22
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року справа № 580/1665/22
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (18026, м. Черкаси, пр. Хіміків, 50) в якому просить:

-визнати протиправною та скасувати постанову управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 20.08.2021 про закінчення виконавчого провадження №65290258;

-зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відновити виконавче провадження №65290258.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що рішенням суду відповідача було зобов`язано здійснити виплату позивачу пенсію. На виконання судового рішення державним виконавцем було відкрито виконавче провадження ВП №65290258, яке в подальшому спірною постановою державного виконавця було закрито. Позивач вважає, що відповідач рішення суду не виконав, оскільки заборгованість по пенсії не виплачена. З вказаних підстав позивач вважає оскаржувану постанову протиправною та такою, що підлягає скасуванню, а виконавче провадження таким, що підлягає до поновлення.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, згідно якого вказано, що виконання рішення неможливо без участі боржника, а тому правомірно закрито виконавче провадження згідно ст. 63 Закон №1404 та направлено до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Третя особа щодо адміністративного позову не надала.

Сторони в судове засідання не з`явилися причини неявки суду не повідомили.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

24.03.2021 рішенням Черкаського окружного адміністративного суду в справі №580/794/21, яке набрало законної сили 24.04.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Черкаській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.01.2021 №ФР47544, у відповідності до ст.ст. 43, 51, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум з 01 квітня 2019 року.

26.04.2021 на виконання рішення суду позивачу видано виконавчий лист.

27.04.2021 відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) відкрито виконавче провадження №65290258.

14.06.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано до відділу примусового виконання рішень лист, в якому зазначило, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії. Сума доплати після перерахунку складає 170191,11грн.

Щодо виплати вказаної заборгованості зазначило, що виплата коштів буде здійснюватись за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті за відповідною бюджетною програмою згідно з частиною 1 статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

При чому, судом встановлено, що 30.07.2021 в наслідок невиконання рішення суду, на боржника накладено штраф у розмірі 5100грн. та 20.08.2021 в наслідок повторного невиконання рішення суду, на боржника накладено штраф у розмірі 10200грн.

20.08.2021 Черкаському ВП ГУ НП в Черкаській області направлено повідомлення про вчинення кримінального правопурушення, в якому ставиться питання про притягнення до відповідальності посадових осіб боржника за умисне невиконання рішення суду.

20.08.2021 постановою у ВП №65290258 у зв`язку з неможливістю виконання рішення суду без участі боржника, на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, 40 Закону України Про виконавче провадження закінчено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №580/794/21.

Вважаючи постанову про закінчення виконавчого провадження протиправною, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам у справі, суд зазначає таке.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України Про виконавче провадження №1404-VІІІ від 02.06.2016. (далі Закон №1404).

Частиною 1 статті 18 Закону №1404 визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 63 Закону №1404 визначений порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Згідно ч. 1-3 ст. 63 Закону №1404 встановлено, що за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 39 Закону №1404, виконавче провадження підлягає закінченню у разі надіслання виконавчого документа до суду, який його видав, у випадку, передбаченому частиною третьою статті 63 цього Закону.

Таким чином, оскільки державним виконавцем вчинено всі необхідні дії для виконання рішення суду передбачені Законом №1404, однак рішення суду неможливо виконати без участі боржника та зокрема направлено повідомлення до правоохоронних органів про вчинене кримінальне правопорушення, спірна постанова є правомірною, а дії вчиненні при її винесенні є законними та в межах Закону, відповідно, відсутні правові підстави для її скасування.

При цьому, у зв`язку з правомірністю постанови про закінчення виконавчого провадження, підстави для відновлення виконавчого провадження відсутні.

Отже, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати не підлягають до відшкодування.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР