Справа № 160/27359/21
Суддя: Бухтіярова Марина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 квітня 2022 року Справа № 160/27359/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бухтіярової М.М.

розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області (відповідач-1), Державної судової адміністрації України (відповідач-2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, в якому позивач (з урахуванням уточнення від 18.01.2022, поданого 21.01.2022) просить:

-визнати протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області щодо нарахування та виплати судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2021 року включно, суддівської винагороди обчисленої, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року в розмірі 2102 гривні;

-зобов`язати територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату суддівської винагороди судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2021 року включно, на підставі частин 2, 3 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого на 1 січня 2021 року складає 2270 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням передбачених законом податків і обов`язкових платежів;

-визнати протиправними дії Державної судової адміністрації щодо нарахування та виплати судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2021 року включно, суддівської винагороди обчисленої, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня 2021 року в розмірі 2102 гривні;

-зобов`язати Державну судову адміністрацію України здійснити фінансування територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області з єдиного рахунку Державного бюджету України, передбаченого на виконання рішень судів на користь суддів, коштів для проведення виплат судді Орджонікідзевського міського осуду Дніпропетровської області ОСОБА_1 недоплаченої суддівської винагороди на період, з 01 січня 2021 року по 30 листопада 2021 року включно.

Також, позивачем також заявлено клопотання допустити рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць до негайного виконання та встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 позовна заява була залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову.

21.01.2022 позивачем усунено недоліки позову, подано уточнений адміністративний позов.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.01.2022 року прийнято до розгляду вищевказаний позов та відкрито провадження в адміністративній справі №160/27359/21, розгляд справи призначено за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 17.02.2022 року об 11:00.

Цією ж ухвалою суду залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області (, м. Дніпро, вул.Челюскіна, 1, 49000) та запропоновано відповідачам у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення; третій особі запропоновано подати до суду пояснення до позову або відзиву дотримуючись вимог ст.ст. 162, 165 КАС України - у десятиденний строк з дня отримання позову або відзиву, у разі його подання відповідачем.

Крім того, вищезазначеною ухвалою суду було витребувати від Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, у термін, що встановлений для подачі відзиву на позовну заяву: довідку про розмір нарахованої, утриманої та виплаченої суддівської винагороди судді Орджонікідзевського міського суду Дніпропетровської області за період з 01.01.2021 до 30.11.2021 включно.

07.02.2022 позивачем подано клопотання про проведення підготовчого судового засідання без її участі.

11.02.2022 Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області подано відзив у справі, до якого долучено довідку про розмір суддівської винагороди позивача за період з 01.01.2021 по 31.12.2021. У відзиві відповідачем-1 викладено клопотання проведення розгляду справи за відсутності представника відповідача.

У підготовче судове засідання, призначене на 17.02.2022 учасники справи не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Протокольною ухвалою відкладено підготовче судове засідання та призначено наступне підготовче судове засідання на 04.03.2022 року о 11:00 год.

Згідно з довідкою секретаря судового засідання від 04.03.2022 №291 судове засідання, призначене на 04.03.2021 на 11:00 год. було знято з розгляду. Наступне підготовче судове засідання призначено на 21.03.2022 на 10:30 год.

У підготовче судове засідання 21.03.2022 року учасники справи не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи. За результатами підготовчого засідання відкладено підготовче провадження у справі на 28.03.2022 на 10:30 год.

28.03.2021 учасники справи в підготовче судове засідання не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи. Позивачем подано клопотання про закриття підготовчого провадження та розгляд справи здійснювати за її відсутності.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 15.04.2022.

У судове засідання 15.04.2022 учасники справи не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

15.04.2022 від позивача на адресу суду надійшла заява про залишення позову без розгляду на підставі п.5 ч.1 ст.240 КАС України.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (пункт 10 частини першої статті 4 КАС України).

Фіксування судового засідання відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося, тому керуючись приписами пункту 10 частини 1 статті 4 та частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд заяви позивача про залишення позову без розгляду судом вирішено здійснювати у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши подану позивачем заяву, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд доходить висновку про наявність підстав для її задоволення, виходячи з наступного.

Питання залишення позову без розгляду регламентовані положеннями статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до пункту 5 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Положення цієї норми відповідно до принципу диспозитивності передбачає, що кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків встановлених цим Кодексом (частина 3 статті 9 КАС України).

Підстав для відмови у задоволенні заяви про залишення позову без розгляду законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом.

Суд зазначає, що відповідно частини 4 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Згідно з частиною 3 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

З огляду на викладене, зважаючи на те, що судом не розпочато розгляд справи по суті, оскільки у перше судове засідання ніхто з учасників справи не з`явився, заява позивача підлягає задоволенню, адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів: Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії слід залишити без розгляду.

Керуючись положеннями ст. ст. 240, 241, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про залишення позову без розгляду - задовольнити.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області, Державної судової адміністрації України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідачів - Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями), та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала суду складена та підписана 18.04.2022.

Суддя М.М. Бухтіярова