Справа № 160/2479/22
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2022 року Справа № 160/2479/22
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Савченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
02 лютого 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії відповідача, в особі Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, щодо не виплати їй компенсації за користування послугою «муніципальна няня» з 01.09.2021 року по теперішній час;
- визнати протиправними та скасувати рішення відповідача, в особі Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, оформлені у вигляді повідомлень, датованих 30.11.2021 року та 15.12.2021 року, про відмову їй в призначенні та виплаті компенсації за користування послугою «муніципальна няня», починаючи з вересня 2021 року.
- зобов`язати відповідача, в особі Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, повторно розглянути питання щодо призначення та виплати їй з 01 вересня 2021 року щомісячно, компенсації за користування послугою «муніципальна няня», на підставі поданих документів, що підтверджують витрати на оплату послуги «муніципальної няні», з виплатою всіх належних до сплати сум, враховуючи правові висновки суду.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначила, що у відповідності до вимог «Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», затвердженого постановою КМУ від 30.01.2019 року №68, вона звернулася до відповідача з відповідною заявою. Разом з заявою, нею були подані документи в підтвердження зайнятості батьків дитини. До серпня 2021 року включно позивачці здійснювали виплату компенсації. З вересня 2021 року виплату компенсації припинили без належних правових підстав. Тривалий час жодних виплат та інформувань щодо причин не виплати компенсації не було, хоча вона продовжувала користуватися послугами «муніципальної няні», оплачувала дані послуги щомісячно та надавала квитанції відповідачу в підтвердження понесених витрат кожного разу. Однак, відповідачем безпідставно відмовлено їй у призначенні компенсації муніципальна няня з огляду на те, що з ТОВ «Паризький дворик» укладено більше, ніж 10 договорів, а тому виплата компенсації припинена, про що винесені відповідні повідомлення. Крім того, з отриманої відповіді вбачається, що, на думку відповідача, вона не має взагалі права на отримання компенсації по послузі «муніципальна няня» з 16.12.2021 року, оскільки було змінено коло отримувачів послуги, які можуть звернутися з заявами про призначення компенсації, однак, проігнорована обставина, що вона вже є отримувачем послуги, а не новий заявник. Таким чином, фактично їй було відмовлено і у компенсуванні квитанції за грудень 2021 року та не визнається її право на продовження отримання компенсації з 16.12.2021 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/2479/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
06.04.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов відзив Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначає, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 27.07.2020 року та долучених квитанцій за липень, серпень, вересень, жовтень, грудень 2020 року, січень-серпень 2021 року, договору про здійснення послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» від 01.07.2020 укладеного між заявницею та ТОВ «ПАРИЗЬКИЙ ДВОРИК» в особі директора ОСОБА_2 , Центральним управлінням соціального захисту населення Дніпровської міської ради, їй була призначена компенсація послуги «муніципальна няня» з 01.07.2020 року по 31.12.2020 року у розмірі 1 779,00 грн., з 01.01.2021 року по 31.08.2021 року у розмірі 1 921,00 грн. відповідно до пунктів 2, 3, 8 Постанови № 68. На підставі заяви ОСОБА_1 від 27.07.2020 року та долучених квитанцій за вересень 2021, жовтень - листопад 2021 року, рішенням Управління було вирішено відмовити ОСОБА_1 в призначенні компенсації послуги «муніципальна няня» за вересень - листопад 2021 року. На підставі проведеної перевірки дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року № 68 «Деякі питання надання послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня», щодо одночасності здійснення догляду муніципальною нянею, яка є фізичною особою - підприємцем не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею, згідно витягу з Автоматизованого середовища обробки інформації було з`ясовано, що муніципальна няня ТОВ «ПАРИЗЬКИЙ ДВОРИК», одночасно здійснює догляд більш ніж за десятьма дітьми. Також, відповідач зазначає, що з грудня 2021 року Управління не має законних підстав для виплати послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» ОСОБА_1 у зв`язку з тим, що вона має одну дитину до трьох років ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка відповідно до Постанови №68 (в редакції від 15.12.2021 року) не потребує додаткового догляду.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ч.1 ст.258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України встановлено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст.243, 257, 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) є громадянкою України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , виданим Ленінським РВД МУ УМВС України в Дніпропетровській області 28.11.2006 року.
Позивачка є матір`ю малолітньої дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 17.03.2020 року.
01.08.2020 року позивачкою укладено із ТОВ «ПАРИЗЬКИЙ ДВОРИК» в особі директора ОСОБА_2 , яка є «муніципальною нянею», договір №019/7 Д по здійсненню догляду за дитиною до трьох років згідно державної програми Муніципальна няня.
Згідно з договором №019/7 Д від 01.08.2020 року вартість послуги «муніципальною нянею», визначається сторонами за домовленістю і становить 1 900 грн. за місяць. Вартість послуги 1 900 грн. буде змінюватись в залежності від прожиткового мінімуму. Оплата наданої Послуги «муніципальна няня», здійснюється Замовником щомісяця до 5 числа.
Відповідно до додаткової угоди до договору про здійсненню послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» №019/7 Д від 01.08.2020 року, 31.12.2020 року ОСОБА_1 з однієї сторони, та ТОВ «ПАРИЗЬКИЙ ДВОРИК», в особі директора ОСОБА_2 , що діє на підставі Статуту, з другої сторони, надалі разом іменовані Сторони, а окремо Сторона, уклали Додаткову угоду до договору про здійснення догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» з «01» січня 2021 року про викладене нижче. Мінімальна щомісячна вартість послуги складає 2 000 грн. Вартість послуги 2 000 грн., але не менше прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, встановленого на 1 січня відповідного року.
Згідно з додаткової угоди до договору про здійсненню послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» №019/7 Д від 01.08.2020 року, 31.12.2021 року ОСОБА_1 з однієї сторони, та ТОВ «ПАРИЗЬКИЙ ДВОРИК», в особі директора ОСОБА_2 , що діє на підставі Статуту, з другої сторони, надалі разом іменовані Сторони, а окремо Сторона, уклали Додаткову угоду до договору про здійснення догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» з «01» січня 2021 року про викладене нижче. Мінімальна щомісячна вартість послуги складає 2 100 грн. Вартість послуги 2 100 грн., але не менше прожиткового мінімуму на дитину віком до 6 років, встановленого на 1 січня відповідного року.
З метою отримання компенсації за послугу "муніципальна няня", позивачка звернулась до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з відповідною заявою.
Однак, рішеннями від 30.11.2021 року, 15.12.2021 року, 26.01.2022 року та 12.03.2022 року відповідачем відмовлено позивачці в призначенні компенсації муніципальна няня з огляду на те, що не підтверджено право на отримання компенсації послуги «муніципальна няня» за вересень, жовтень, листопад, грудень 2021 року та січень, лютий 2022 року, оскільки здійснювали догляд, як юридична особа більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей, відповідно до п.4 постанови КМУ від 30 січня 2019р. №68 «Деякі питання надання послуг з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна».
Не погоджуючись з такими діями відповідача та вважаючи їх протиправними, позивач звернулась з цим позовом до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2019 року №68 затверджений Порядок відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня" (далі - Порядок №68).
Згідно з п. 3 Порядку №68, відшкодування вартості послуги "муніципальна няня" є щомісячною адресною компенсаційною виплатою одному з батьків (усиновлювачів), опікуну дитини до трьох років (далі - компенсація послуги "муніципальна няня").
Призначення та виплата компенсації послуги "муніципальна няня" здійснюються згідно з рішенням структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві держадміністрації, виконавчого органу міської ради, ради об`єднаної територіальної громади (далі - місцевий структурний підрозділ з питань соціального захисту населення).
Відповідно до п. 4 Порядку №68, компенсація послуги "муніципальна няня" виплачується отримувачу послуги "муніципальна няня" в розмірі прожиткового мінімуму на дітей віком до шести років, установленого на 1 січня відповідного року, за кожну дитину, яку доглядає муніципальна няня, але не більше від вартості послуги "муніципальна няня", сплаченої отримувачем послуги "муніципальна няня".
Муніципальна няня, яка є фізичною особою - підприємцем (КВЕД 97.00 та/або КВЕД 88.91), може здійснювати догляд одночасно не більше ніж за трьома дітьми, за винятком догляду за дітьми з багатодітної сім`ї.
Муніципальна няня, яка є юридичною особою (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), може забезпечувати здійснення догляду одночасно не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею.
Згідно з п. 5 Порядку №68, право на отримання компенсації послуги "муніципальна няня" мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які є батьками, опікунами дитини до трьох років і на законних підставах проживають на території України та уклали договір про здійснення догляду за дитиною до трьох років (далі - договір) з муніципальною нянею.
Компенсація послуги "муніципальна няня" надається отримувачам послуги "муніципальна няня" за умови зайнятості кожного з батьків, опікунів дитини відповідно до Закону України "Про зайнятість населення", за винятком отримувачів послуги "муніципальна няня", які здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю, дитиною, хворою на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитиною, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, якій не встановлено інвалідність, а також отримувачів послуги "муніципальна няня", у яких одночасно народилося троє і більше дітей.
Компенсація послуги "муніципальна няня" не призначається батькам, які є батьками - вихователями дитячих будинків сімейного типу, прийомними батьками, якщо вони отримують грошове забезпечення відповідно до законодавства, отримувачам послуги "муніципальна няня", які перебувають у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Відповідно до п.6 Порядку №68, договір укладається у письмовій формі між отримувачем послуги "муніципальна няня" та муніципальною нянею.
У договорі має бути зазначено, зокрема, назву послуги, її обсяг з визначенням конкретних заходів, інформацію про дітей, за якими здійснюється догляд, та інформацію про особу, яка здійснює догляд за такими дітьми, умови та строк надання послуги, її вартість, періодичність оплати, відповідальність сторін, місце проживання отримувача послуги "муніципальна няня", місце проживання муніципальної няні (для фізичних осіб - підприємців) /місцезнаходження муніципальної няні (для юридичних осіб).
Пунктом 12 Порядку №68 передбачено, що компенсація послуги муніципальна няня призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між отримувачем послуги муніципальна няня та муніципальною нянею. У разі продовження строку дії цього договору виплата компенсації послуги муніципальна няня продовжується за заявою отримувача послуги муніципальна няня з місяця подання заяви. Виплата компенсації послуги муніципальна няня здійснюється щомісяця на підставі поданих отримувачем послуги муніципальна няня документів, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні послуги муніципальна няня .
Згідно з положеннями п.7 Порядку №68, для отримання компенсації послуги "муніципальна няня" отримувач послуги "муніципальна няня" подає заяву та документи/відомості у паперовій або електронній формі, зазначені в пунктах 8 і 9 цього Порядку.
За змістом п.8 Порядку №68, у паперовій формі отримувач послуги "муніципальна няня" подає такі документи: 1) заяву про надання компенсації послуги "муніципальна няня"; 2) заяву про перерахування коштів для компенсації послуги "муніципальна няня" із зазначенням рахунка в установі банку, вибраного отримувачем послуги "муніципальна няня" відповідно до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596; 2) копію договору між отримувачем послуги "муніципальна няня" та муніципальною нянею; 3) документи, що підтверджують витрати на оплату муніципальній няні вартості послуги "муніципальна няня", сплаченої отримувачем послуги "муніципальна няня" (виписка з банківського рахунка, касовий чек, товарний чек, розрахункова квитанція, оформлені відповідно до Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Мінфіну від 21 січня 2016 р. № 13, Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Мінфіну від 24 травня 1995 р. № 88, за місяць, в якому подано заяву.
До заяви, зокрема, додаються копії: свідоцтва про народження дитини, паспорта отримувача компенсації послуги "муніципальна няня" з даними про прізвище, ім`я та по батькові, дату його видачі та місце реєстрації; документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу та мають про це відмітку в паспорті) отримувача компенсації послуги "муніципальна няня"; трудової книжки отримувача послуги "муніципальна няня".
Алгоритм дій місцевих структурних підрозділів з питань соціального захисту населення визначений пунктом 11 Порядку №68, а саме:
1) розглядають подані документи;
2) перевіряють факт реєстрації фізичної особи - підприємця/юридичної особи, яка надає послугу з догляду за дітьми, з якою укладено договір на підставі відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
3) протягом десяти робочих днів з дати надходження документів приймають рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги "муніципальна няня";
4) протягом трьох робочих днів після прийняття рішення про призначення/відмову в призначенні компенсації послуги "муніципальна няня" письмово або в електронній формі інформують отримувача послуги "муніципальна няня" про прийняте рішення.
У силу вимог п.11 Порядку №68, отримувачу послуги "муніципальна няня" може бути відмовлено у призначенні компенсації послуги "муніципальна няня":
- у разі подання неповного пакета документів, передбаченого пунктами 8 і 9 цього Порядку,
- відсутності інформації про муніципальну няню в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань,
- та/або викладення недостовірної інформації в договорі.
Підставою для відмови в призначенні або для припинення виплати компенсації послуги "муніципальна няня" є також установлення факту порушення:
- муніципальною нянею - вимог, передбачених абзацами третім і четвертим пункту 4 цього Порядку;
- отримувачем послуги "муніципальна няня" - вимог, передбачених абзацами другим і третім пункту 5 цього Порядку.
Згідно з абзацом 4 пункту 4 Порядку №68, муніципальна няня, яка є юридичною особою (КВЕД 78.20 та/або КВЕД 85.10), може забезпечувати здійснення догляду одночасно не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей за адресою, визначеною муніципальною нянею.
Буквальне тлумачення даної норми дає підстави для висновку, що за однією адресою, визначеною муніципальною нянею, одночасно може здійснюватися догляд не більше ніж за десятьма дітьми з різних сімей. Тобто, пункт 4 Порядку не містить обмеження щодо кількості отримувачів послуги "муніципальна няня", з якими юридична особа, яка надає цю послугу, може мати договірні відносини в один період та/або кількості договорів між муніципальною нянею та отримувачами цієї послуги, діючих одночасно. Отже, обмеження, визначені пунктом 4 Порядку, встановлюють кількість дітей (не більше 10), за якими муніципальною нянею здійснюється догляд одночасно за однією визначеною адресою. Практична доцільність такої редакції пункту 4 Порядку зводиться до необхідності розмежування функціоналу муніципальних нянь та закладів дошкільної освіти/дитячих закладів.
Зі змісту договору №019/7 Д від 01.08.2020 року про здійснення догляду за дитиною до трьох років за державною програмою "муніципальна няня" вбачається, що місцем надання послуги "муніципальна няня" є місце проживання дитини.
Тобто, ТОВ «ПАРИЗЬКИЙ ДВОРИК» здійснювався догляд тільки за дитиною позивачки без присутності інших дітей.
Рішенням від 30.11.2021 року про відмову у призначенні виплати компенсаційної послуги «муніципальна няня» ОСОБА_1 не підтверджено право на компенсацію послуги «муніципальна няня» за вересень-жовтень 2021 року, оскільки муніципальна няня здійснює догляд, як юридична особа більше ніж за 10 дітьми з різних сімей.

Рішенням від 15.12.2021 року про відмову у призначенні виплати компенсаційної послуги «муніципальна няня» ОСОБА_1 не підтверджено право на компенсацію послуги «муніципальна няня» за листопад 2021 року, оскільки муніципальна няня здійснює догляд, як юридична особа більше ніж за 10 дітьми з різних сімей.

Рішенням від 26.01.2022 року про відмову у призначенні виплати компенсаційної послуги «муніципальна няня» ОСОБА_1 не підтверджено право на компенсацію послуги «муніципальна няня» за грудень 2021 року, оскільки муніципальна няня здійснює догляд, як юридична особа більше ніж за 10 дітьми з різних сімей.

Рішенням від 12.03.2022 року про відмову у призначенні виплати компенсаційної послуги «муніципальна няня» ОСОБА_1 не підтверджено право на компенсацію послуги «муніципальна няня» за січень-лютий 2022 року, оскільки муніципальна няня здійснює догляд, як юридична особа більше ніж за 10 дітьми з різних сімей.

Жодних належних та допустимих доказів того, що за місцем проживання дитини, здійснювала догляд одночасно більше ніж за 10 дітьми, відповідачем суду не надано, матеріали справи не містять і судом не встановлено.

За надані послуги позивачем сплачено визначено договором суму грошових коштів, що підтверджується квитанцією №0.0..1 від 04.10.2021 року на суму 2 000 грн. (оплата за вересень 2021 р.) , квитанцією №0.0..1 від 02.11.2021 року на суму 2 000 грн. (оплата за жовтень 2021 р.), квитанцією №0.0.2.1 від 02.11.2021 року на суму 2 000 грн. (оплата за листопад 2021 р.), квитанцією №0.0..1 від 29.12.2021 року на суму 2 000 грн. (оплата за грудень 2021 р.) та дублікатом квитанції №P24FC6902 від 21.01.2022 року на суму 2 100 грн. (оплата за січень 2022 р.).

Однак, в матеріалах справи відсутні докази щодо сплати позивачем коштів за лютий 2022 року.

Відповідачем факт зайнятості батьків дитини не заперечується.

При цьому суд враховує, що аналіз п.17 Порядку вказує, що виплата раніше призначеної компенсації послуги муніципальна няня припиняється, якщо отримувачем послуги муніципальна няня було приховано або навмисно подано недостовірні відомості про здійснення догляду за дитиною до трьох років.

У той час, як зазначено вище, на виконання вимог п.8 Порядку відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років "муніципальна няня", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2019 року №68, позивачем було зібрано та подано до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради пакет документів для призначення та виплати вищезазначеної компенсації.

Документи були прийняті відповідачем без зауважень.

Крім того, з отриманої відповіді вбачається, що, на думку відповідача, вона не має взагалі права на отримання компенсації по послузі «муніципальна няня» з 16.12.2021 року, оскільки було змінено коло отримувачів послуги, які можуть звернутися з заявами про призначення компенсації.

Однак, проігнорована обставина, що позивачка вже є отримувачем послуги, а не новий заявник. Таким чином, фактично їй було відмовлено і у компенсуванні квитанції за грудень 2021 року та не визнається її право на продовження отримання компенсації з 16.12.2021 року.

Так, суд зазначає, що відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Згідно з абз.1 п.12 Порядку №68 (у редакції чинній на час призначення компенсації) компенсація послуги «муніципальна няня» призначається на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років, визначений у договорі, укладеному між заявником послуги «муніципальна няня» та муніципальною нянею. Компенсація послуги «муніципальна няня» призначається з місяця подання заяви про призначення послуги «муніципальна няня», але не раніше дати укладення договору між заявником послуги «муніципальна няня» та муніципальною нянею.

На час призначення компенсації діяла редакція Порядку, згідно з якою отримувачем послуги були батьки та діти до трьох років.

Отже, у цьому випадку компенсація призначена і діє на строк здійснення догляду за дитиною до трьох років.

Таким чином, обмеження кола осіб, яким призначається компенсація, стосується тих, хто звернувся за компенсацією після 16.12.2021 року, а особи, яким призначена компенсація до цієї дати, продовжують її отримувати, інакше це буде звуженням прав людини, що суперечить ст.22 Конституції України.

За наведених обставин, на думку суду, у відповідача були відсутні будь-які правові підстави для висновку про порушення ТОВ «ПАРИЗЬКИЙ ДВОРИК» вимог абзацу 4 п.4 Порядку, а також для відмови позивачці у виплаті компенсації послуги "муніципальна няня" за вересень-грудень 2021 року та січень 2022 року включно.

З огляду на наведене, суд вважає, що відмовивши у нарахувавши та виплаті позивачу компенсацію послуги "муніципальна няня" за вересень-грудень 2021 року та січень 2022 року включно відповідач допустив протиправні дії, а отже діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, визначений чинним законодавством.

З викладених вище підстав, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.

Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 992,40 грн., а тому, зважаючи на часткове задоволення позовних вимог, стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача підлягає сума судових витрат пропорційно частині задоволених позовних вимог, а саме у розмірі 826,97 грн.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (вул.Василя Жуковського, 39/41, м.Дніпро, 49005, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації за користування послугою «муніципальна няня» з вересня 2021 року по січень 2022 року.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, оформлені у вигляді повідомлень, про відмову ОСОБА_1 , в призначенні та виплаті компенсації за користування послугою «муніципальна няня», починаючи з вересня 2021 року по січень 2022 року включно.

Зобов`язати Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (вул.Василя Жуковського, 39/41, м.Дніпро, 49005, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про призначення та виплату щомісячної компенсації за користування послугою «муніципальна няня» за період з вересня 2021 року по січень 2022 року включно, враховуючи правові висновки суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (вул.Василя Жуковського, 39/41, м.Дніпро, 49005, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 826,97 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко