Справа № 380/6166/22
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/6166/22
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

19 квітня 2022 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

зобов`язати нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Ухвалою від 13.04.2022 року позовну заяву було залишено без руху, а позивачу встановлено строк для усунення зазначених у мотивувальній частині ухвали недоліків, про що останній був належним чином повідомлений.

Представником позивача подано до суду 14.04.2022 року заяву про поновлення процесуального строку.

Заяву мотивовано тим, що 21.01.2022 року позивач отримав лист від Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про відмову у проведенні перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. В подальшому позивач мав намір реалізувати своє порушене право в межах передбачених законом строків звернення до суду для даної категорії спорів, тобто до 30.03.2022 року. Однак, 24.02.2022 року розпочалась широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України. Саме по цій причині, позивачем і було пропущено строк звернення з адміністративним позовом до суду. Вважає, що широкомасштабна збройна агресія Російської Федерації проти України та запровадження воєнного стану на території України є поважною причиною пропуску процесуального строку та підставою для поновлення процесуального строку у даній справі. На поважність зазначеної причини пропуску вказує і Верховний Суд у своїх інформаційних повідомленнях для судів та учасників процесу. Крім того, зазначає, що позивач зареєстрований та проживає у місті Запоріжжя, неподалік від лінії бойових дій. Також, просить суд врахувати той факт, що пропущення процесуального строку є нетривалим, оскільки подання позову до суду відбулось 07.04.2022 року, незважаючи на триваючу війну та військову агресію.

Розглядаючи питання дотримання строків звернення до суду судом враховано таке.

Відповідно до частини другої статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, а також однією із гарантій дотримання у суспільних відносинах принципу правової визначеності, як складової принципу верховенства права. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Аналіз вказаних вимог КАС України зумовлює висновок про обов`язок суду першої інстанції з`ясувати в кожному випадку чи адміністративний позов подано у строк, установлений законом, а якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними.

Згідно із ч.4 ст.17-1 розділу IV Заключні положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року № 3551-XII, з наступними змінами та доповненнями, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Аналіз даної норми дозволяє суду прийти до висновку, що 30 вересня 2020 року встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована.

Такі, правові висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 06.02.2018 року у справі №607/7919/17.

Зміст позовної заяви вказує на те, що позивач визнає обставини звернення до адміністративного суду поза межами строків визначених законодавством та наведеній правовій позиції Верховного Суду.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У своїй заяві позивач вказує, що строк звернення до суду пропущено з наступних поважних причин.

24 лютого 2022 року, відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану. Запровадження воєнного стану на певній території є поважною причиною для поновлення процесуальних строків. Відповідна позиція узгоджується також із рекомендаціями Верховного Суду, оприлюдненими на офіційній сторінці Суду.

За загальним правилом поважними причинами визнаються ті обставини, існування яких є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.

У відповідності до положень статтей 12-2 та 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», суди Львівської області не припиняли, не призупиняли своєї діяльності та продовжували здійснювати правосуддя.

Відтак, сам факт запровадження воєнного стану в Україні, без обґрунтування неможливості звернення до суду саме позивачем у встановлені строки, у зв`язку із запровадження такого, не може вважатись поважною причиною цих строків.

При цьому, представник позивача подав позовну заяву та заяву про поновлення процесуального строку через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційної систему (далі - ЄСІТС).

Беручи до уваги такі дії представника позивача, введення воєнного стану в Україні та місцезнаходження позивача, де не проводяться безпосередні військові дії, не може вказувати на наявність об`єктивних причин та перешкод для подачі позовної заяви через ЄСІТС в строки передбачені КАС Україні.

Одночасно, в даному випадку, позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду з цим позовом не вказано жодної іншої обставини, яка об`єктивно унеможливила б його звернутись до суду за захистом своїх прав протягом визначеного законом строку в шість місяців.

Відтак, суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

Таким чином, позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню позивачу на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України.

Керуючись ст.ст.47, 160, 161, 169, 248, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Золочівської районної державної адміністрації Львівської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк