Справа № 193/209/22
Суддя: Шумська О. В.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/193/7/22
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Р І Ш Е Н Н Я

11 квітня 2022 року сел.Софіївка
Софіївський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Шумської О.В.
при секретарі Мельниковій Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , представник позивача Мудраченко Віктор Михайлович,до інспектора 6 роти, 2 батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції Кравцова Максима Олександровича, Департаменту управління патрульної поліції в Одеській області в особі Управління патрульної поліції в Одеській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністратвного стягнення,
В С Т А Н О В И В :
22.02.2022 до суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до інспектора 6 роти, 2 батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції Кравцова Максима Олександровича, Департаменту управління патрульної поліції в Одеській області в особі Управління патрульної поліції в Одеській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністратвного стягнення.
В обгрунтування позову позивач вказує, що 12 лютого 2022 року позивач автомобілем МАН TGX 18.440 BLS, номерний знак НОМЕР_1 , який належить ТОВ Б.М.У на праві власності на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 від 27 серпня 2021 року виданому, ТСЦ 1243 з спеціалізованим причіпом НПР-Самоскид BODEX KIS3WA, номерний знак НОМЕР_3 який належить на праві власності ТОВ Б.М.У на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 27.08.2021 року виданому ТСЦ 1243, перевозив із Київської області вантаж - кукурудзу врожаю 2021 р. до ТОВ «СП Рисоіл Термінал» в м. Чорноморськ Одеської області. Відповідно товаро-транспортної накладної №20 від 11 лютого 2022 року брутто складало - 39 660 т., тара 16 220 т., нетто 23440 т.
Згідно технічної характеристики спеціалізованого причіпу НПР-Самоскид, зазначеної в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 27.08.2021 повна маса даного транспортного засобу складає 35500 кг., маса без навантаження 7800 кг. Допустимий вантаж складає 27700 кг.
Під час руху о 06 год. 38 хв. по с. Дачному Біляівського району Одеської області позивач був зупинений співробітником поліції який назвався інспектором роти 6, батальйону 2 УПП в Одеській області старшим лейтенантом поліції Кравцовим Максимом Олександровичем. З цілью здійснення габаритно-вагового контролю транспортних засобів позивача з вантажем було здійснено їх зважування на пункті зважування Дачне.
Після зважування інспектор старший лейтенант поліції ОСОБА_2 повідомив позивачу, що ним скоєно адміністративне правопорушення тому, що він перевозив вантаж, який перевищував допустиму норму на 1060 кг. На ведечу вісь чим порушив п. 22.5 Правил дорожнього руху України Порушення ПДР по перевезенню небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових ТЗ автомобільними дорогами, вулицями, або залізничними переїздами т.б. скоїв адміністративне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Заперечення проти скоєного адміністративного правопорушення та пояснення про відповідність ваги транспортного засобу з причіпом та вантажем нормам було проігноровано і інспектор роти 6, батальону 4 УПП в Одеській області старший лейтенант поліції Кравцов Максим Олександрович 12 лютого 2022 року о 06 год. 44 хв. розглянув на місці зупинки транспортного засобу адміністративну справу стосовно позивача та виніс постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО № 5308637 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, якою наклав стосовно позивача штраф в розмірі 510 гривень.
З винесеною відносно позивача постановою він не згоден, оскільки Правил дорожнього руху не порушував. Ним були надані пояснення інспектору поліції про те, що автомобіль з спеціалізованим причіпом та вантажем кукурудзи яке перевозив позивач не перевищували дозволену максимальну масу 35500 кг., а тому в його діях відсутні будь які порушення правил дорожнього руху а тим паче передбачені ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.
Позивач вважає, що дії інспектора щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення і винесення постанови про накладення на нього адміністративного стягнення, передбаченого ч. 1 ст.132-1 КУпАП, є протиправними. Постанова не відображає дійсних обставин справи, винесена з грубим порушенням вимог чинного законодавства щодо її змісту та процедури складення, є незаконною, а тому підлягає скасуванню.
Постанова складалася інспектором без врахування його зауважень, пояснень, положень п. 1.10 Правил дорожнього руху України згідно якого дозволена максимальна маса - маса спорядженого транспортного засобу з вантажем, водієм і пасажирами, що встановлена технічною характеристикою транспортного засобу як максимально допустима. Дозволена максимальна маса автопоїзда - це сума дозволеної максимально допустимої маси кожного транспортного засобу, що входить до складу автопоїзда; п. 22.1. Правил дорожнього руху який передбачає, Маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу та п.22.5 Правил дорожнього руху відповідного якого, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Відповідно товарно-транспортної накладної № 20 від 11 лютого 2022 року максимальна маса автомобіля з причіпом та вантажем складала 39660 кг. із яких 23440 кг. кукурудзи, що не перевищувало дозволеного технічними характеристиками транспортних засобів.
Позивач та відповідач в судове засідання не з`явились. Заяв про розгляд справи без їх участі суду не надавали.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.
Судом встановлено, що інспектор роти 6, батальону 4 УПП в Одеській області старший лейтенант поліції Кравцов Максим Олександрович 12 лютого 2022 року о 06 год. 44 хв. склав постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО № 5308637 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності по ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, якою наклав на нього штраф в розмірі 510 гривень.
Відповідальність за ст.132-1 ч.1 КУпАП настає за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.
Згідно пункту 22.5 Правил дорожнього руху України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.
Згідно технічної характеристики спеціалізованого причіпу НПР-Самоскид, зазначеної в свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 від 27.08.2021 повна маса даного транспортного засобу складає 35500 кг., маса без навантаження 7800 кг. Допустимий вантаж складає 27700 кг.
Відповідно товарно-транспортної накладної № 20 від 11 лютого 2022 року максимальна маса автомобіля з причіпом та вантажем складала 39660 кг. із яких 23440 кг. кукурудзи, що не перевищувало дозволеного технічними характеристиками транспортних засобів.
Законом України «Про автомобільний транспорт» визначено основні терміни у сфері автомобільного транспорту, права і обов`язки суб`єктів автомобільних перевезень та інші особливості проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів.
великоваговий транспортний засіб транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлену на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження;
великогабаритний транспортний засіб транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з габаритних параметрів якого перевищує встановлені на території України допустимі параметри.
Транспортний засіб під керуванням позивача не відноситься до великовагових транспортних засобів в якому хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлену на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження.
Крім цього в примітці до ст. 132 ч.1 КУпАП зазначено Дія частини першої цієї статті не поширюється на правопорушення, пов`язані з перевищенням габаритних та/або вагових параметрів.
Відповідно Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів і інших самохідних машин і механізмів, вагові та /або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затверджений Постановою Кабінету Міністраів України від 27 червня 2007 року № 879, Порядок визначає механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування, габаритно-ваговий контроль - контроль за проїздом великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, який включає перевірку відповідності габаритно-вагових параметрів таких транспортних засобів установленим законодавством параметрам і нормам, наявності дозволу на рух за визначеними маршрутами, а також дотримання визначених у дозволі умов та режиму руху транспортних засобів; місце здійснення габаритно-вагового контролю - спеціально облаштоване місце розташування стаціонарних або пересувних пунктів габаритно-вагового контролю.
Контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.
Габаритно-ваговий контроль включає документальний та/або точний контроль.
Габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години (з моменту заїзду транспортного засобу на ваги до кінцевого оформлення матеріалів у разі виявлення порушення).
У разі коли за допомогою автоматичних зважувальних пунктів виявлено факт перевищення встановлених габаритно-вагових параметрів, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу здійснюється на найближчому стаціонарному та/або пересувному пункті габаритно-вагового контролю.
За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.
Відповідно Розділу 3 ч.1 п. 1 Положення про Патрульну службу МВС», Затвердженого Наказом Міністерства Внутрішніх Справ України від 02.07.2015року № 796, Патрульна служба відповідно до покладених на неї завдань здійснює:
1) цілодобове патрулювання території обслуговування з метою забезпечення належної охорони громадського порядку, громадської безпеки та контролю за дотриманням правил дорожнього руху, забезпечення його безпеки. У разі необхідності здійснює регулювання дорожнього руху.
Відповідно ст.77 ч.2 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Аналізуючи матеріали справи суд дійшов висновку, що відповідачем не подано будь-яких доказів щодо вимірювання габаритів і відповідних висновків після проведення замірів. Наведені обставини не спростовано відповідачем.
Проаналізувавши подані матеріали, які містяться у справі, вбачається відсутність належних і допустимих доказів, які поза розумним сумнівом підтверджують наявність у діях позивача об`єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 ч.1 КУпАП, а тому відсутній склад вказаного правопорушення.
Згідно ст.286 ч.3 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.
Таким чином, зваживши у сукупності докази, суд вважає, що висновок відповідача про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.132-1 ч.1 КУпАП, є передчасним і необґрунтованим, а тому позов підлягає задоволенню, оскаржувана постанова - скасуванню, справа про адміністративне правопорушення - закриттю.
Керуючись ст.ст.9, 77, 121, 241-246, 286 КАС України, суд
У Х В А Л И В:
Позов ОСОБА_1 , представник позивача Мудраченко Віктор Михайлович,до інспектора 6 роти, 2 батальйону Управління патрульної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції Кравцова Максима Олександровича, Департаменту управління патрульної поліції в Одеській області в особі Управління патрульної поліції в Одеській області, про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністратвного стягнення - задовольнити.
Визнати дії відповідача: Інспектора роти 6, батальйону 2 Управління патрульної поліції в Одеській області старшого лейтенанта поліції Кравцова Максима Олександровича щодо складання постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії ЕАО № 5308637 від 12 лютого 2022 року про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510 гривень за порушення ч. 1 ст. 132-1 КУпАП незаконними.
Визнати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії серії ЕАО № 5308637 від 12 лютого 2022 протиправною та скасувати її.
Справу про адміністративне правопорушення - закрити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.В,Шумська