Справа № 460/9804/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2022 року м. Рівне №460/9804/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є. розглянувши адміністративну справу за позовом

Управління Держпраці у Рівненській області
доТовариство з обмеженою відповідальністю "Аурум Полонез"
про застосування заходів реагування, -
В С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Рівненській області звернулося в суд з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез», у якому просить застосувати заходи реагування шляхом повного зупинення ведення робіт.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами проведеного планової перевірки щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез» було виявлено 21 порушення дотримання вимог охорони праці та промислової безпеки, зокрема порушення вимог статей 5, 8, 13, 17, 18, 21 Закону України "Про охорону праці" та статей 24, 40 Гірничого Закону України. Покликаючись на вимоги Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", позивач просить застосувати заходи реагування шляхом зупинення ведення робіт підвищеної небезпеки, а саме: гірничих робіт з видобутку бурштину та рекультивації земель на Клесівському родивищі бурштину, ділянка Пугач.

Позовна заява надійшла до суду 14 липня 2021 року.

20.07.2021 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Встановлено відповідачу строку для подання до суду відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач відзиву не подав.

З`ясувавши доводи та аргументи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, встановивши обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, оцінивши їх у сукупності, відповідно до вимог чинного законодавства, суд встановив наступне.

Згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез» зареєстроване 18.12.20019, номер запису: 0015346, вид діяльності: 08.99 Добування інших корисних копалин та розроблення кар`єрів, н. в. і. у. (основний).

На виконання Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з питань праці на 2021 рік, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 27.11.2020 № 158 та у відповідності до наказу Управління Держпраці у Рівненській області (далі Управління) від 31.05.2021 № 503 та направлення Управління на проведення інспекційного відвідування від 31 травня 2021 року № 421-Н/09-27 посадовими особами Управління Держпраці у Рівненській області у період з 06.06.2021 по 14.06.2021 проведено плановий (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, праці, зайнятості населення, зайнятості та працевлаштування осіб з інвалідністю, здійснення державного гірничого нагляду у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез» за результатами якої складено Акт від 14 червня 2021 року № 433А/07-05, в якому зазначено, що під час планової перевірки було виявлено 21 порушення дотримання вимог охорони праці та промислової безпеки, зокрема в порушення вимог статті 5 Закону України «Про охорону праці»:

-(п.7 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Роботодавець допустив до виконання робіт підвищеної небезпеки працівників(машиністи екскаватора: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , машиністи насосних установок: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) за відсутності висновку психофізіологічної експертизи;

в порушення вимог статті 8 Закону України «Про охорону праці»:

-(п.8 Опису виявлених порушень законодавства Акту), На роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, працівникам(машиністи екскаватора: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , машиністи насосних установок: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ) не видано безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби.

в порушення вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці»:

-(п.9 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Роботодавець не розробив за участю сторін колективного договору і не реалізував комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;

-(п.10 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Роботодавець не організував проведення атестації робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками не вжив заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів.

в порушення вимог статті 17 Закону України «Про охорону праці»:

-(п.12 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Роботодавець за свої кошти не забезпечив фінансування та не організував проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників(машиністи екскаватора: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , машиністи насосних установок: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), зайнятих на роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі.

в порушення вимог статті 18 Закону України «Про охорону праці»:

-(п.13 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Працівники(машиністи екскаватора: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , машиністи насосних установок: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, не пройшли щорічне за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

в порушення вимог статті 21 Закону України «Про охорону праці»:

-(п.1 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Не одержаний роботодавцем дозвіл центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці (територіального органу Держпраці) на:

виконання робіт підвищеної небезпеки:

- ремонт, технічне обслуговування механізмів;

- геолого-маркшейдерські роботи;

-(п. 2 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Роботодавцем не подана та не зареєстрована декларація відповідності матеріально технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки на виконання робіт підвищеної небезпеки:

- монтаж, демонтаж, експлуатація, ремонт і переміщення насосних установок

- технологічні транспортні засоби.

в порушення вимог статті 24 Гірничого Закону України:

-(п.3 Опису виявлених порушень законодавства Акту), роз. ІV п. 1.2 НПАОП 0.00-1.24-10, Підрядною організацією ТОВ «АУРУМ ПОЛОНЕЗ» проводяться гірничі роботи (згідно договору про виконя робіт з видобутку бурштину та рекультивації земель від 26 жовтня 2020 року між ТОВ «АУРУМ ПОЛОНЕЗ» та ДП «Бурштин України») на Клесівському родовищі бурштину ділянка-Пугач ДП «Бурштин України» (спеціальний дозвіл на користування надрами від 07.06.2006 р. № 3855 з метою видобування бурштину, придатного для виробництва декоративних та ювелірних виробів) за відсутності погодженого з органами гірничого нагляду Плану розвитку гірничих робіт на 2021 рік.

-(п.4 Опису виявлених порушень законодавства Акту), роз. ІV п. 1.2 НПАОП 0.00-1.24-10, Підрядною організацією ТОВ «АУРУМ ПОЛОНЕЗ» проводяться гірничі роботи (згідно договору про виконя робіт з видобутку бурштину та рекультивації земель від 26 жовтня 2020 року між ТОВ «АУРУМ ПОЛОНЕЗ» та ДП «Бурштин України») на Клесівському родовищі бурштину ділянка-Пугач ДП «Бурштин України» (спеціальний дозвіл на користування надрами від 07.06.2006 р. № 3855 з метою видобування бурштину, придатного для виробництва декоративних та ювелірних виробів) за відсутності переглянутого технічного проекту розробки родовища корисних копалин у зв`язку із зміною гірничо-геологічних умов, в якому повинно бути охоплено весь період до кінця розробки родовища до проектної глибини та проектного контуру родовища

-(п.5 Опису виявлених порушень законодавства Акту), роз. ІV глави 1 п. 1.14 НПАОП 0.00-1.24-10, На підприємстві проводяться роботи з підвищеною небезпекою за відсутності виданих письмових нарядів;

-(п.14 Опису виявлених порушень законодавства Акту), п.1.11 НПАОН 00.0-5.02-76, Відповідно до договору про виконання робіт з видобутку бурштину та рекультивації земель від 26 жовтня 2020 року між ТОВ «АУРУМ ПОЛОНЕЗ» та ДП «Бурштин України» не визначено порядок проведення маркшейдерського та оперативного обліків, не призначено осіб, які відповідальні за ведення оперативного та маркшейдерського обліків, а також достовірність їх даних.

в порушення вимог статті 40 Гірничого Закону України:

-(п.6 Опису виявлених порушень законодавства Акту), роз. ІV глави 2 п. 2.1

НПАОП 0.00-1.24-10, До технічного керівництва гірничими роботами допущена особа (керівник підприємства), яка не має відповідної гірничотехнічної освіти;

-(п.11 Опису виявлених порушень законодавства Акту), Працівники (машиністи насосних установок: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Галевський О.С., майстер гірничий Лехкобит Д.С.) до професійної підготовки яких законодавством встановлюються спеціальні вимоги щодо безпеки праці не пройшли спеціальне навчання та в установленому порядку не одержали свідоцтво на право виконання цих робіт та керівництва ними.

Акт перевірки відповідач підписав без зауважень та заперечень.

Управлінням Держпраці у Рівненській області відповідачу винесено припис від 14.06.2021 № 433п/07-05/433а, яким вимагається усунути виявлені порушення в терміни до 14.08.2021.

Оцінюючи встановлені судом обставини справи , суд враховує таке.

Відповідно до ч.3 ст.43 Конституції України, кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю), визначені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 №877-V (далі Закон №877-V).

Державний нагляд (контроль) - це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища (ст.1 Закону №877-V).

Частиною 5 статті 4 Закону№877-V передбачено, що виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

За змістом частини 1 статті 5 Закону №877-V, планові заходи здійснюються відповідно до річних планів, що затверджуються органом державного нагляду (контролю) не пізніше 1 грудня року, що передує плановому. Внесення змін до річних планів здійснення заходів державного нагляду (контролю) не допускається, крім випадків зміни найменування суб`єкта господарювання та виправлення технічних помилок.

Відповідно до вимог статті 38 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 №2694-XII (далі - Закон №2694-XII) державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснюють центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

У силу вимог п.1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 року №96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України - Міністра економіки, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Основними завданнями Держпраці є:

- реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб;

- здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки.

За приписами п.7 даного Положення, Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 39 Закону №2694-XII, посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Статтею 4 Закону №2694-XII визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі, на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону №877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.7 ст.7 Закону №877-V на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб`єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом.

Тобто, право на звернення до суду виникає у органу державного нагляду на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, та за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг.

Таким чином, Управління Держпраці в Рівненській області на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю про застосування заходів реагування.

Статтею 4 Закону України Про охорону праці визначено, що державна політика в галузі охорони праці спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням та базується на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з статтею 8 Закону України «Про охорону праці» на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов`язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, працівникам видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби. Працівники, які залучаються до разових робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварій, стихійного лиха тощо, що не передбачені трудовим договором, повинні бути забезпечені зазначеними засобами.

Роботодавець зобов`язаний забезпечити за свій рахунок придбання, комплектування, видачу та утримання засобів індивідуального захисту відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці та колективного договору.

У разі передчасного зношення цих засобів не з вини працівника роботодавець зобов`язаний замінити їх за свій рахунок. У разі придбання працівником спецодягу, інших засобів індивідуального захисту, мийних та знешкоджувальних засобів за свої кошти роботодавець зобов`язаний компенсувати всі витрати на умовах, передбачених колективним договором.

Згідно з колективним договором роботодавець може додатково, понад встановлені норми, видавати працівникові певні засоби індивідуального захисту, якщо фактичні умови праці цього працівника вимагають їх застосування.

Статтею 13 Закону України Про охорону праці передбачено, що роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов`язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання; розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються; впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо; забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин; організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів; розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці; здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці; організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці; вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків.

Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Статтею 17 Закону України Про охорону праці визначено, що роботодавець зобов`язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі, щорічного обов`язкового медичного огляду осіб віком до 21 року. За результатами періодичних медичних оглядів у разі потреби роботодавець повинен забезпечити проведення відповідних оздоровчих заходів. Медичні огляди проводяться відповідними закладами охорони здоров`я, працівники яких несуть відповідальність згідно із законодавством за відповідність медичного висновку фактичному стану здоров`я працівника. Порядок проведення медичних оглядів визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я.

Роботодавець має право в установленому законом порядку притягнути працівника, який ухиляється від проходження обов`язкового медичного огляду, до дисциплінарної відповідальності, а також зобов`язаний відсторонити його від роботи без збереження заробітної плати.

Роботодавець зобов`язаний забезпечити за свій рахунок позачерговий медичний огляд працівників: за заявою працівника, якщо він вважає, що погіршення стану його здоров`я пов`язане з умовами праці; за своєю ініціативою, якщо стан здоров`я працівника не дозволяє йому виконувати свої трудові обов`язки. За час проходження медичного огляду за працівниками зберігаються місце роботи (посада) і середній заробіток.

Відповідно до статті 18 Закону України Про охорону праці працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити за рахунок роботодавця інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки у разі виникнення аварії.

Працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою або там, де є потреба у професійному доборі, повинні щороку проходити за рахунок роботодавця спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці.

Перелік робіт з підвищеною небезпекою затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Посадові особи, діяльність яких пов`язана з організацією безпечного ведення робіт, під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, проходять навчання, а також перевірку знань з питань охорони праці за участю профспілок.

Порядок проведення навчання та перевірки знань посадових осіб з питань охорони праці визначається типовим положенням, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці.

Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з охорони праці.

У разі виявлення у працівників, у тому числі посадових осіб, незадовільних знань з питань охорони праці, вони повинні у місячний строк пройти повторне навчання і перевірку знань.

Вивчення основ охорони праці, а також підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці з урахуванням особливостей виробництва відповідних об`єктів економіки забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері освіти і науки, в усіх навчальних закладах за програмами, погодженими із центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Частиною п`ятою статті 4 Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності передбачене повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим вішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом.

Наведених вимог нормативно-правових актів Товариством з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез» дотримано не було, висновки акта перевірки від 16.06.2021 №433а/07-05 та припис від 14.06.2021 №443п/07-050/433а - ним не оскаржено. Також, відповідачем не подано до суду інформації та/або доказів на підтвердження інформації про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень.

Таким чином, станом на 18.04.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез» не усунуто виявлені позивачем порушення норм щодо охорони праці.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов Управління Держпраці у Рівненській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез» про застосування заходів реагування задовольнити повністю.

Застосувати до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аурум Полонез» заходи реагування шляхом зупинення ведення робіт підвищеної небезпеки, а саме: гірничих робіт з видобутку бурштину та рекультивації земель на Клесівському родивищі бурштину, ділянка Пугач.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - Управління Держпраці у Рівненській області (вул. Лермонтова, 7,м. Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 39780243)

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Аурум Полонез" (вул. Драгоманова, 27 А,м. Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 43416770)

Повний текст рішення складений 18 квітня 2022 року

Суддя Д.Є. Махаринець