Справа № 340/6885/21
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/6885/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) адміністративну справу

за позовом: Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький (25006, м. Кропивницький, пров. Училищний, 8, )

до відповідача: Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 55)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати індивідуальний акт податкове повідомлення-рішення №010154 від 11.01.2021 р. Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, яким КЕВ м. Кропивницький визначено штраф у сумі 379713,84 грн. за несвоєчасну сплату земельного податку.

Ухвалою судді від 27.10.2021 року відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (а.с.108).

Позов мотивовано тим, що позивач діє на підставі Положення, є бюджетною установою державної форми власності, фінансується за рахунок видатків Державного бюджету. Позивач наразі підпорядковується командувачу Сил логістики Збройних Сил України, який безпосередньо здійснює керівництво його діяльністю. Позивач вказує, що оскільки Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький є бюджетною неприбутковою установою він здійснює оплату податків, в тому числі земельного, за рахунок коштів загального фонду державного бюджету. Представник позивача стверджує, що у несплаті земельного податку немає їх вини, оскільки у 2019 та 2020 роках з Державного бюджету не виділялися кошторисні призначення на оплату земельного податку, внаслідок чого виникла податкова заборгованість на яку нараховано штраф.

Представником відповідача надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.120-121), в якому вказано про те, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення обґрунтоване, законне та прийняте відповідно до норм Податкового кодексу України. Відповідач вказував, що перевіркою встановлено, що позивачем, в порушення вимог п.287.4 ст.287 ПК України, несвоєчасно сплачено узгоджені суми грошових зобов`язань з земельною податку з юридичних осіб із затримкою до 360 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати сум грошових зобов`язань. Узгоджені грошові зобов`язання з земельного податку з юридичних осіб по податковій декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності) за 2019 рік від 18.10.2019 №, сплачені позивачем із затримкою, у зв`язку із чим було прийнято податкове повідомлення-рішення №010154 від 11.01.2021 р. про застосування штрафних санкцій згідно ст.126 ПК України у сумі 379713,84 грн. (20% погашеної суми податкового боргу). Зазначає, що відповідно до п. 126.1 ст.126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання (крім випадків, передбачених п. 126.2 ст.126 цим Кодексом) протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу. З цих підстав просив суд у задоволенні позову відмовити.

Розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у ній матеріалами, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

Квартирно-експлуатаційний відділ м. Кропивницький зареєстрований як юридична особа з 20.07.2001 року. Основним видом його економічної діяльності є діяльність у сфері оборони (а.с.66-67).

Судом встановлено, що позивачем 18 жовтня 2019 року подано звітну податкову декларацію з плати за землю за 2019 рік (а.с.38-44).

Посадовими особами відповідача 03.12.2020 року проведено камеральну перевірку своєчасності сплати земельного податку - Квартирно-експлуатаційним відділом м. Кропивницький, за результатами якої складено Акт №010154/11-28-04-10/08541051 від 03.12.2020 р. (а.с.128).

Перевіркою встановлено порушення позивачем термінів сплати узгодженого податкового зобов`язання, визначених п.287.4 ст.287 ПК України, а саме по податковій декларації з плати за землю за 2019 рік № від 18.10.2019 граничний термін сплати 01.12.2019, сплачено позивачем 24.11.2020 (360 днів), граничний термін сплати 31.12.2019, сплачено позивачем 24.11.2020 (330 днів), граничний термін сплати 31.01.2020, сплачено позивачем 24.11.2020 (299 днів).

На підставі вказаного акту перевірки відповідачем 11.01.2021 прийняте податкове повідомлення-рішення №010154, яким до позивача, на підставі ст.126 ПК України застосовано штраф у розмірі 379713,84 грн. за затримку на 360, 330, 299 днів сплати грошового зобов`язання (а.с.125-126).

Не погоджуючись з цим рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Взаємовідносини між сторонами у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх право та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовано Податковим кодексом України (п.1.1. ст.1 Податкового кодексу України).

Згідно із п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах встановлених ним Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до пп.14.1.39 п. 14.1 ст.14 ПК України, грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Пунктом 56.11 статті 56 ПК України визначено, що не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Згідно із п.п.14.1.147. п. 14.1 ст. 14 ПК України, плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (пп.14.1.136 п. 14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Статтею 206 Земельного кодексу України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Частина перша статті 96 Земельного кодексу України наголошує на тому, що землекористувачі зобов`язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відповідно до пп.269.1.1, 269.1.2 п. 269.1 ст. 269 ПК України, платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.

Згідно із пп.270.1.1 п. 270.1 ст. 270 ПК України, об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні.

Відповідно до п. 286.2 ст. 286 ПК України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня І не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов`язку подання щомісячних декларацій.

Відповідно до п.287.1 ст.287 ПК України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Згідно із п.287.4 ст.287 ПК України податкове зобов`язання з плати за землю, визначене у податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

У разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов`язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов`язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу (ст.126 Податкового кодексу України).

Представник позивача в позовній заяві вказує, що причиною затримки сплати земельного податку за 2019 рік стала відсутність коштів, оскільки позивач є бюджетною установою та з Державного бюджету не виділялись кошторисні призначення на оплату земельного податку, внаслідок чого виникла податкова заборгованість на яку нараховано штраф.

Інших доказів протиправності спірного податкового повідомлення-рішення до суду не надано.

Суд вважає, що відсутність коштів у достатній кількості для погашення свого податкового зобов`язання та/або податкового боргу не є легітимною підставою для звільнення від податкового обов`язку, оскільки йде врозріз із самою його суттю, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

У ході судового розгляду справи доведено наявність у діях позивача складу податкового правопорушення, передбаченого п.287.4 ст.287 ПК України. Дії контролюючого органу щодо проведення камеральної перевірки, складання акта камеральної перевірки та винесення на його підставі податкового повідомлення-рішення відповідають вимогам чинного законодавства. Податкове повідомлення-рішення №010154 від 11.01.2021 року прийняте відповідачем на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що встановлені чинним законодавством.

Тож у задоволенні позову про його скасування слід відмовити.

Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні його позову, підстави для стягнення на його користь понесених ним судових витрат на сплату судового збору відсутні.

Керуючись ст.ст.132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволені адміністративного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова