Справа № 300/6634/21
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" квітня 2022 р. справа № 300/6634/21

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернулася в суд із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі відповідач) в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до спеціального стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12 січня 1989 року по 03 січня 1994 року);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до спеціального стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стаж роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12 січня 1989 року по 03 січня 1994 року);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 02 вересня 2021 року (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) перерахунок загального відсотка для розрахунку довічного грошового утримання від суддівської винагороди відповідно до спеціального стажу з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів- №1402-VIII із доповненнями, внесеними ЗУ від 12 липня 2018 року №2509-VIII. зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та здійснити ОСОБА_1 з 02 вересня 2021 року (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) виплату довічного грошового утримання з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університет і імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIIІ із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року №2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні;

На обґрунтування своїх вимог позивач зазначила, що відповідачем протиправно не зараховано до стажу, який дає право на отримання довічного грошового утримання, а саме: половину строку навчання у вищому навчальному закладі, строк роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому та строк роботи в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 03.11.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, згідно із правилами, встановленими статтею 262 КАС України.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просив суд у задоволенні позову відмовити. Представник відповідача зазначила, що для обчислення довічного грошового утримання судді у відставці відсутні підстави для зарахування оскаржуваних періодів роботи позивача.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

З матеріалів справи вбачається, що Постановою Верховної Ради України від 23 грудня 1993 року №3775-ХІІ ОСОБА_1 обрана суддею Івано-Франківського обласного суду.

Постановою Верховної Ради України від 19 лютого 2004 року №1524-VІ позивач обрана суддею апеляційного суду Івано-Франківської області безстроково. Указом Президента України від 28 вересня 2018 року переведена на посаду судді Івано-Франківського апеляційного суду.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 31 серпня 2021 року №1903/0/15-21 ОСОБА_1 звільнено з посади судді Івано-Франківського апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. Згідно наказу апеляційного суду від 01 вересня 2021 року №178-ос з цього числа відрахована зі складу суду. Період роботи на посаді судді з 04 січня 1994 року по 01 вересня 2021 року.

Відповідно до розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 стаж роботи позивача на посаді судді складає 36 років 5 місяці 13 днів та включає навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні, робота у відділі юстиції Івано-Франківському облвиконкомі, консультант відділу юстиції по кодифікації 1 рік 4 місяці 10 днів, стаж судді 27 років 7 місяців 28 днів.

Згідно протоколу (розпорядження) щодо призначення пенсії на підставі рішення №30 від 14 вересня 2021 року ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання відповідно до ЗУ «Про судоустрій і статус суддів».

При призначенні щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 відповідачем не враховано половину навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стаж роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» із доповненнями, внесеними ЗУ від 12.07.2018 №2509-VІІІ, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12 січня 1989 року по 03 січня 1994 року).

20 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про зарахування до спеціального стажу судді, з якого визначається (відраховується) відсоток довічного грошового втримання від суддівської винагороди, половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» із доповненнями, внесеними ЗУ від 12 липня 2018 року № 2509-VIІI. зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12 січня 1989 року по 03 січня 1994 року). А відтак просила визначити спеціальний стаж судді, який дає право на відставку та одержання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці - 36 років 5 місяців 13 днів. Провести перерахунок загального відсотка розрахунку довічного грошового утримання від заробітку відповідно до уточненого стажу судді.

Листом Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області від 04 жовтня 2021 року №8020-7709/М-02/8-0900/21 ОСОБА_1 відмовлено у зарахуванні вищезазначеного стажу роботи до спеціального стажу судді та відповідно не проведено перерахунок розміру довічного грошового утримання. Відмова мотивована тим, що такий стаж дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, однак не може бути включений в розрахунок визначення відсотків при обчисленні щомісячного довічного грошового утримання. При цьому відповідач посилався на положення Закону № 1402-VIII, яким визначено, що за кожний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Непогоджуючись з діями відповідача, позивач звернулася з відповідним адміністративним позовом до Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним публічно-правовим відносинам, суд виходить із таких підстав та мотивів.

Згідно із положеннями частини другої етапі 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На момент звільнення позивача у відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання діяв Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-УІІІ (надалі - Закон №1402).

За приписами частини третьої етапі 142 цього Закону щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2 відсотки грошового утримання судді.

Згідно пункту 25 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402 право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, має суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) або призначений на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу.

В інших випадках, коли суддя іде у відставку після набрання чинності цим Законом, розмір щомісячного довічного грошовою утримання становить 80 відсотків суддівської винагороди, обчисленої відповідно до положень Закону України «Про судоустрій і статус суддів». За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді, але не може бути більшим ніж 90 відсотків суддівської винагороди судді, обчисленої відповідно до зазначеного Закону.

Як вбачається з долучених до позовної заяви письмових доказів в жовтні 2018 року Указом Президента України від 28 вересня 2018 року №297/18 ОСОБА_1 переведена з посади судді Апеляційного суду Івано-Франківської області на відповідну посаду судді Івано-Франківського апеляційного суду, що свідчить про підтвердження позивачем відповідності займаній посаді (здатність здійснювати правосуддя у відповідному суді) за результатами кваліфікаційного оцінювання.

Таким чином, в силу пункту 25 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону №1402 позивач набула право на отримання щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному частиною третьою статті 142 цього Закону.

Згідно абзацу четвертого пункту 34 Розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закон) №1402 судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

А отже, при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді.

Відтак, спірні правовідносини врегульовані Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року №2453-VI (надалі - Закон №2453).

За правилами частини першої статті 120 Закону №2453-VІ суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно із вимогами статті 135 Закону №2453-VІ до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді: судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України; члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України; судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

Разом з тим за нормами пункту 11 Перехідних положень Закону №2453-VІ, в редакції, чинній до 28 березня 2015 року, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

До набрання чинності Законом №2453-VІ зазначені правовідносини регулювались Законом України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ «Про статус суддів» (надалі - Закон №2862-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 43 Закону №2862-ХІ1 кожен суддя за умови, що він працював на посаді судді не менше 20 років, має право на відставку, тобто на звільнення його від виконання обов`язків за власним бажанням або у зв`язку з закінченням строю повноважень.

Абзацом другим частини четвертої цієї статті передбачено, що до стажу роботи, що дає право на відставку судці та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю СУДІВ у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах. Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України. Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді СУДДІ не менше 10 років.

В період дії положень статті 43 Закону №2862-ХIІ правове регулювання поняття стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, було додатково врегульовано і іншими нормативно-правовими актами.

Зокрема, за змістом статті 1 Указу Президента України від 10 липня 1995 року за №584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів» (стаття втратила чинність 20 березня 2008 року), чинної на час набуття позивачем стажу роботи безпосередньо на посаді судді 10 років, до стажу роботи, що дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби.

Крім того, згідно з пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2005 року №865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» до стажу роботи, що дає судді право на відставку га одержання щомісячного грошового утримання, за умови роботи на посаді судді не менш як 10 років, зараховується, крім стажу трудової діяльності, визначеного законом, половина строку навчання за денною формою у вищих юридичних навчальних закладах, на юридичних факультетах вищих навчальних закладів та календарний період проходження строкової військової служби.

Тобто, законодавством, яке діяло на момент набрання чинності Законом №2453-VІ, в тому числі в період правового регулювання спірних правовідносин Законом №2862-ХІІ, згідно якого ОСОБА_1 обрано суддею, було передбачено право зарахування до стажу, що дає право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, за умови роботи на посаді судді не менше як 10 років, половини строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу, а також часу роботи на посаді, безпосередньо пов`язаній з керівництвом та контролем за діяльністю судів у підвідомчому Міністерству юстиції України органі.

Оскільки стаж роботи позивача на посаді судді становив більше 10 років, до стажу роботи, який дає судді право на відставку та одержання щомісячного грошового утримання судді, враховується також половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною, зокрема у постановах Верховного Суду від 24 березня 2020 року у справі № 559/512/17, від 29 квітня 2020 року у справі №426/12415/16-а, від 18 червня 2020 року у справі №498/337/17, від 07 вересня 2020 року у справі №426/14458/16.

Таким чином до стажу роботи, що дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання зараховується половина навчання у вищому навчальному закладі з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року - 2 роки 5 місяців 13 днів та час роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 - 1 рік 4 місяці 10 днів.

Саме з врахуванням цього стажу роботи, а також стажу роботи на посаді судді 16 років 2 місяці 8 днів станом на 12 березня 2010 року стаж роботи позивача на посаді судді, що дає право на відставку та отримання щомісячного грошового забезпечення, складав 20 років.

Відтак, відповідно до частини четвертої статті 43 Закону України № 2962-ХІІ « Про статус суддів», постанови Кабінету Міністрів України від 03 вересня 2005 року № 865 «Про оплату праці та щомісячне грошове утримання суддів» наказом голови Апеляційного суду Івано-Франківської області № 03-5/26 від 23 березня 2010 року ОСОБА_1 з 12 березня 2010 року було призначено щомісячне грошове утримання у розмірі 80 відсотків заробітної плати. Вказані суми нараховувались та виплачувались апеляційним судом до 01 січня 2012 року - втрати чинності постанови КМУ №865.

Крім того, необхідність зарахування раніше набутого стажу, зокрема на підставі закону, передбачена частиною другою статті 137 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» №1402-VІІІ із доповненнями, внесеними ЗУ від 12 липня 2018 року №2509-VIII, якою визначено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право на призначення на посаду судді.

За змістом частини 2 статті 7 Закону №2862-ХІІ (чинної на момент обрання суддею обласного суду), суддею Верховного Суду Республіки Крим, обласного. Київського і Севастопольського міських, військового суду регіону і Військово-Морських Сил України може бути громадянин України, який досяг на день обрання 30 років, має вищу юридичну освіту, стаж роботи за юридичною спеціальністю не менш як п`ять років, в тому числі не менш як три роки на посаді судді.

Частиною третьою Постанови Верховної Ради України від 06 травня 1993 року №3192- XII «Про доповнення Постанови Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» від 15 грудня 1992 року дію частини другої статті 7 Закону №2862-ХІІ було зупинено до 01 січня 1994 року.

Тобто, у зв`язку із обранням на посаду судді Івано-Франківського обласного суду з дня зарахування позивача з 04 січня 1994 року на посаду судді, вимогами частини другої статті 7 Закону №2862-ХІІ стаж роботи за юридичною спеціальністю не менш як п`ять років в розумінні частини другої статті 137 Закону №1402-VIII визначався як «стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді».

Системний аналіз статті 137 Закону №1402-VIII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у її взаємозв`язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII дає підстави вважати, що у зв`язку з набранням чинності Законом №2447-VIII, яким внесено зміни до статті 137 Закону №1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

До такого висновку дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08 жовтня 2020 року у справі №9901/537/19.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 17 вересня 2020 року у справі №9901/302/19. Зокрема, у цій постанові зазначено, що при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді. При обчисленні стажу, який дає право на відставку окремо слід застосовувати положення частин першої та другої статті 137 Закону №1402-VIII як стаж, який зараховується додатково. У випадку зайняття посади судді без проведення конкурсних процедур стаж роботи (професійної діяльності), передбачений частиною другою статті 137 цього Закону, визначається на момент призначення на посаду судді вперше, а у випадку призначення на посаду судді за результатами конкурсу - зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом для участі у конкурсі та надає право для призначення на цю посаду за його результатами.

Частина друга статті 137 Закону №1402-VIII прийнята на покращення соціального захисту суддів як висококваліфікованих фахівців та підвищення їх соціального захисту і передбачає додаткову можливість зарахування до стажу роботи на посаді судді стажу(досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, а не альтернативну можливість вибору стажу, адже в абзаці четвертому пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII визначено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

Окрім того, спільним листом Вищої ради правосуддя, Верховного Суду, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Ради суддів України, Державної судової адміністрації України, Національної школи суддів України від 05 листопада 2018 року №41783/0/9-18, №2664/0/2-18, №01-6757/18, №9рс-1112/18, №1-22433/18, №02/3878, надано роз`яснення апеляційним та місцевим судам щодо зарахування (перерахунок) стажу роботи на посаді судді.

За змістом коментованого листа право на зарахування стажу роботи в галузі права п`ять років мають судді, яких було обрано на посаду судді Верховного Суду Республіки Крим, обласного. Київського і Севастопольського міських, військового суду регіону і Військово- Морських Сил України згідно з вимогами, встановленими Законом №2862-ХІІ.

Як було зазначено вище, ОСОБА_1 була обрана на посаду судді 23 грудня 1993 року, тобто в період дії Закону України від 15 грудня 1992 року № 2862-ХІІ.

З огляду на викладене, позивач має право на зарахування стажу роботи в галузі права п`ять років, оскільки її було обрано на посаду судді обласного суду згідно з вимогами Закону №2862-ХІІ.

Більше того, станом на 01 вересня 2021 року, день звільнення з посади судді у зв`язку із поданням заяви про відставку, частиною першою статті 69 Закону №1402-VІІІ визначалися вимоги до кандидатів на посаду судді, серед яких, стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п`ять років, який в розумінні частини другої статті 137 даного Закону зараховується до стажу роботи на посаді судді.

Наведене свідчить про наявність у позивача права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку додатково 4 роки 11 місяців 22 дні стажу професійної діяльності у сфері права роботи (робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів).

Крім того, стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання є єдиним і застосовується як дія прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру.

Наведене узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постановах від 06 березня 2018 року № 308/6953/17, від 19 червня 2018 року № 243/4448/17, від 11 вересня 2018 року № 428/4671/17, від 01 жовтня 2018 року № 541/503/17, від 17 жовтня 2018 року № 140/263/17, від 23 жовтня 2018 року № 686/10100/15-а.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (частина п`ята статті 242 КАС України).

Таким чином, стаж позивача на посаді судді становить 36 років 5 місяців 13 днів, а відповідно розмір щомісячного довічного грошового утримання повинен становити 82% (20 років - 50%, 16 років х 2= 32%).

Відтак врахування відповідачем лише стажу роботи на посаді судді 27 років, встановлення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з визначенням його розміру у 64%, є протиправним.

Отже, оскільки стаж роботи позивача на посаді судді становив не менше 10 років на час дії статті першої Указу Президента України від 10 липня 1995 року № 584/95 «Про додаткові заходи щодо соціального захисту суддів», до стажу роботи на посаді судді підлягає зарахуванню половина строку навчання у вищому навчальному закладі. Крім того, відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону України № 2962-ХІІ «Про статус суддів» до стажу роботи, що дає право судді на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів, зараховується також час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерству юстиції України та підвідомчих йому органу на місцях, а на підставі частини 2 статті 137 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» - стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право на призначення на посаду судді.

Таким чином, до спеціального стажу судді, який дає право на відставку та призначення довічного грошового утримання, необхідно враховувати, крім стажу роботи на посаді судді 27 років 7 місяців 29 днів, половину строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стаж роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIII із доповненнями, внесеними ЗУ від 12 липня 2018 року №2509-VІІI, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12 січня 1989 року по 03 січня 1994 року).

Відтак загальний стаж на посаді судді, який дає право на відставку та призначення довічного грошового утримання становить 36 років 5 місяців 13 днів, а відповідно розмір щомісячного довічного грошового утримання повинен становити 82%.

Отже, не включення до стажу роботи на посаді судді половини строку навчання у вищому навчальному закладі, часу роботи на посаді, безпосередньо пов`язаній з керівництвом та контролем за діяльністю судів у підвідомчому Міністерству юстиції України органу на місцях, відповідно до абзацу другого частини четвертої статті 43 Закону України № 2962-ХІІ Про статус суддів», а на підставі частини другої статті 137 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» - стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право на призначення на посаду судді, та натомість врахування відповідачем лише стажу роботи на посаді судді 27 років та визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання у 64%, є протиправним та порушує право позивача на отримання довічного грошового утримання у визначеному законодавством розмірі.

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем жодним чином не спростовано твердження позивача викладені у позовній заяві.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про обґрунтованість заявленого позову та необхідність його задоволення.

Враховуючи приписи ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 908 грн сплачених судових витрат.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області щодо зарахування до спеціального стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року №2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12 січня 1989 року по 03 січня 1994 року).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області зарахувати до спеціального стажу роботи судді ОСОБА_1 , що дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, половину строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів (період навчання з 30 липня 1981 року по 26 червня 1986 року), стаж роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів (період роботи з 02 вересня 1987 року по 11 січня 1989 року), а також стаж роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахований відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року № 2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні (період з 12 січня 1989 року по 03 січня 1994 року).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 02 вересня 2021 року (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) перерахунок загального відсотка для розрахунку довічного грошового утримання від суддівської винагороди відповідно до спеціального стажу з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університеті імені І. Франка - 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому - 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів- №1402-VIII із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року №2509-VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та здійснити ОСОБА_1 з 02 вересня 2021 року (дня призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) виплату довічного грошового утримання з врахуванням половини строку навчання у Львівському державному університет і імені І. Франка 2 роки 5 місяців 13 днів, стажу роботи на посаді консультанта по кодифікації відділу юстиції Івано-Франківського облвиконкому 1 рік 4 місяці 10 днів, а також стажу роботи, вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді, зарахованого відповідно до статті 137 ЗУ «Про статус суддів» №1402-VIIІ із доповненнями, внесеними Законом України від 12 липня 2018 року №2509- VIII, зокрема робота в Івано-Франківській обласній колегії адвокатів - 4 роки 11 місяців 22 дні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ;

відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя Шумей М.В.