Справа № 140/11136/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/11136/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася до суду із позовом (із урахуванням позовної заяви у уточненими позовними вимогами від 09 грудня 2021 року) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 1) про визнання протиправним та скасування рішення комісії при ГУ ПФУ у Волинській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років від 13 червня 2018 року №50/1038 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, в частині зарахування до пільгового стажу періоду з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року за фактичною тривалістю; зобов`язати відповідача призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно з пунктом «є» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктом 6 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши у пільговий стаж роботу за період з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року на посаді оператора мотального устаткування у Відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» з 01 грудня 2021 року тобто з дня звернення до управління пенсійного фонду про призначення пенсії (арк. спр. 39-43).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звернулась до Відділу обслуговування громадян №2 у м. Горохів ГУ ПФУ у Волинській області для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак відповідач 1 рішенням від 23 липня 2018 року №2730/02-10-47. відмовив у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах як робітниці текстильного виробництва відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач 24 травня 2018 року звернулася в Горохівський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Локачинського об`єднаного управління ПФУ Волинської області по питанню призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Комісією при ГУ ПФУ у Волинській області розглянуто заяву про підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, за вислугу років та прийнято рішення від 13 червня 2018 року №50/1038, яким ОСОБА_1 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду з 25 травня 1985 року по 30 березня року 1994 в зв`язку з відсутністю займаних посад у Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583.

Позивач вказує, що у період її роботи професія мотальниця була зазначена у Списку виробництв і професій, робота на яких дає робітницям підприємств текстильної промисловості право на отримання пенсії по старості після досягнення 50 років і при стажі роботи в цих професіях не менше 20 років, затвердженому Кабінетом Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1021, у розділі «бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне виробництво, текстильні цехи у виробництвах штучного і синтетичного волокна», а після прийняття Закону №1788-ХІІ - у Списку виробництв і професій, робота на яких дає робітницям право на пенсію за віком після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року № 583.

Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583, передбачено, зокрема, операторів мотального обладнання. Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1021 було передбачено мотальниць. Згаданими списками не передбачено операторів та ставильниць.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 прийнято мотальницею на Луцьку меланжеву прядильно-ткацьку і оздоблювальну фабрику шовкових тканин з штапельного волокна імені 60-річчя Радянської України 21 липня 1980 року - прийнято на роботу мотальницею 3 розряду у Луцьку меланжеву прядильно-ткацьку і оздоблювальну фабрику шовкових тканин з штапельного волокна імені 60-річчя Радянської України; 25 травня 1985 року - переведена оператором 4 розряду в цей же цех, 25 листопада 1987 року - переведена на посаду ставильниці другого розряду в підготовчий цех ткацького виробництва; 31 березня 1994 року - переведена оператором мотальних автоматів 4-го розряду.

Позивач 01 грудня 2021 року повторно звернулася до Горохівського відділу управління пенсійного у Волинській області із заявою про призначення пенсії, однак 08 грудня 2021 року отримала рішення №89 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю стажу роботи.

З наведених підстав просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

У відзиві на позовну заяву від 04 січня 2022 року №0300-0902-5/89 ГУ ПФУ у Волинській області позовних вимог не визнало, мотивуючи це тим, що 24 травня 2018 року позивач звернулася до Горохівського відділу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Локачинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області із документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням управління від 16 липня 2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу, про що повідомлено листом від 23 липня 2018 року №2730/02-10-47.

Згідно записів трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 прийнята 21 липня 1980 року на роботу мотальницею, 25 травня 1985 року - переведена на роботу оператора, 25 листопада 1987 року - переведена на роботу ставильницею, 31 березня 1994 року- переведена на роботу оператора мотальних автоматів, 23 березня 2001 року - звільнена з роботи.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань 23 лютого 2015 року проведено державну реєстрацію припинення ВАТ «Волтекс» за судовим рішенням у зв`язку із визнанням банкрутом.

Враховуючи наведене, документи позивача про періоди роботи з 21 липня 1980 року по 23 березня 2001 року були направлені на розгляд Комісії.

Рішенням Комісії від 13 червня 2018 року №50/1038, яке надіслане позивачу листом від 19 червня 2018 року №4855/02-38, зараховано до пільгового стажу позивача періоди роботи з 21 липня 1980 року по 24 травня 1985 року календарно та з 20 вересня 1994 року по 23 березня 2001 року - за фактичною тривалістю. Разом з тим, відмовлено в зарахуванні періоду з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року у зв`язку із відсутністю займаних посад у Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583.

Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року, передбачено, зокрема, операторів мотального обладнання.

Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967року №1021, було передбачено, зокрема, мотальниць, проте, згаданими Списками не передбачено операторів та ставильниць.

З огляду на викладене, Локачинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Волинської області прийнято рішення про відмову позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Позивач 01 грудня 2021 року повторно звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із документами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, заяву позивача розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області та рішенням від 08 грудня 2021 року №89 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку із відсутністю необхідного стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

З наведених підстав ГУ ПФУ у Волинській області просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 69-73).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 17 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) (арк. спр. 66).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2022 року вирішено судовий розгляд даної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України (арк. спр. 117).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року залучено до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі - ГУ ПФУ у Київській області, відповідач 2) (арк. спр. 118-119).

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі від 14 лютого 2022 року відповідач 2 отримав 23 лютого 2022 року, що підтверджується що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (арк. спр. 124-125), однак у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не подав, про причини такого неподання суду не повідомив.

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача 1 у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 24 травня 2018 року звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням комісії ГУ ПФУ у Волинській області від 13 червня 2018 року №50/1038 про результати розгляду заяви, зараховано до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 21 липня 1980 року по 24 травня 1985 року календарно та з 20 вересня 1994 року по 23 березня 2001 року - за фактичною тривалістю. Разом з тим, відмовлено в зарахуванні періоду з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року у зв`язку із відсутністю займаних посад у Списку текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 року №583 (арк. спр. 10-10а, 75-76).

Вказане рішення надіслане позивачу листом від 19 червня 2018 року №4855/02-38 (арк. спр. 9, 74).

Листом від 23 липня 2018 року №2730/02-10-47 ГУ ПФУ у Волинській області повідомив ОСОБА_1 , що Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року, передбачено, зокрема, операторів мотального обладнання. Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967року №1021, було передбачено, зокрема, мотальниць, проте, згаданими Списками не передбачено операторів та ставильниць. Отже, згідно представлених документів страховий стаж роботи становить 25 років 03 місяці 01 дні, при необхідному 22 роки, пільговий стаж роботи, підтверджений комісією становить 6 років 05 місяців 15 днів, при необхідному 20 років. Виходячи із вищенаведеного, рішенням управління від 16 липня 2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (арк. спр. 11-13).

За результатами розгляду звернення ОСОБА_1 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач 1 листом від 31 березня 2021 року №2615-2273/П-02/8-0300/21 повідомив, що за результатами розгляду поданої позивачем заяви від 24 травня 2018 року по питанню призначення пенсії за віком на пільгових умовах як робітниці текстильного виробництва відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» управлінням Фонду в області було прийнято рішення про відмову 16 липня 2018 року, про що повідомлено листом від 23 липня 2018 року №2730/02-10-47. Факту звернення або подання заяви до Відділу обслуговування громадян №2 (сервісного центру) по питанню призначення пенсії за віком на пільгових умовах у 2021 році не встановлено, оскільки таке звернення не відображено у підсистемі «Звернення». Дана система містить відомості щодо проведення усного консультування по питанню права на пенсію за віком, що проводилося спеціалістами сервісного центру 04.02.2021 та 25 березня 2021 року (арк. спр. 14).

Позивач 01 грудня 2021 року повторно звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком (арк. спр. 49, 109-110).

Рішенням ГУ ПФУ у Київській області від 08 грудня 2021 року №89 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. У вказано рішенні зазначено, що страховий стаж роботи становить 25 років 02 місяці 02 дні. Стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, підтверджений рішенням Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ Волинській області становить 7 років 6 місяців 2 дні (арк. спр. 44, 113).

Позивач, уважаючи відмову пенсійного органу у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах протиправною, звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантоване право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV), Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок № 22-1).

Закон №1058-IV, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (стаття 81 Закону №1788-ХІІ).

Відповідно до частин першої, третьої статті 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно із пунктом є статті 13 Закону №1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім - тринадцятим пункту «б» частини першої цієї статті.

Аналогічні нормами передбачені і пунктом 6 частини другої статті 114 Закону №1058-IV відповідно до якого, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: робітницям текстильного виробництва, зайнятим на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затвердженим у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і за наявності стажу зазначеної роботи не менше 20 років.

Відповідно підпункту 6 пункту 2 розділу XIV «Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають робітниці текстильного виробництва, зайняті а верстатах, машинах за списком виробництв і професій, затвердженим у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, після досягнення 55 років за наявності страхового стажу зазначеної роботи не менше 20 років.

За відсутності трудового стажу 25 років, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, страхового стажу роботи, при умові звернення за пенсією з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 22 роки.

Згідно вимог статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до вимог пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 Порядку №637 обумовлено, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як установлено судом згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 21 липня 1980 року - прийнято на роботу мотальницею 3 розряду у Луцьку меланжеву прядильно-ткацьку і оздоблювальну фабрику шовкових тканин з штапельного волокна імені 60-річчя Радянської України; 25 травня 1985 року - переведена оператором 4 розряду підготовчого цеху, 25 листопада 1987 року - переведена на посаду ставильниці другого розряду в підготовчий цех ткацького виробництва; 31 березня 1994 року - переведена оператором мотальних автоматів 4-го розряду в підготовчий цех; 23 березня 2001 року - звільнена з роботи (арк. спр. 15-17, 77-84).

Вказані обставини підтверджуються також архівною довідкою від 06 березня 2018 року №548/1-11, якою на запит позивача надано копії наступних наказів особового складу архівного фонду ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс»:

- від 18 липня 1980 року №2132 по Луцькій меланжевій прядильно-ткацькій та оздоблювальній фабриці шовкових тканин із штапельного волокна ім. 60-річчя Радянської України про прийняття позивача мотальницею 3 розряду з 21 липня 1980 року;

- від 30 травня 1985 року №841 по Луцькому шовковому комбінату ім..60 річчя Радянської України про переведення позивача оператором підготовчого цеху з 25 травня 1985 року;

- від 25 листопада 1987 року №1187 по Луцькому шовковому комбінату ім..60 річчя Радянської України про переведення позивача ставильницею 2 розряду з 25 листопада 1987 року;

- від 31 березня 1994 року №87-к по Луцькому державному підприємству «Волтекс», згідно із яким ОСОБА_1 - оператор мотальних автоматів підготовчого цеху приступила до роботи з 31 березня 1994 року;

- від 15 вересня 1994 року №226-к по ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», згідно із яким позивач оператор підготовчого цеху, приступила до роботи з 19 вересня 1994 року;

- від 23 березня 2001 року №45-к по ВАТ «Луцький шовковий комбінат «Волтекс» про звільнення ОСОБА_1 з 23 березня 2001 року (арк. спр. 89-90).

Згідно архівної довідки від 05 травня 2018 року №1014/01-20 виданої Державним архівом Волинської області відповідно до наказу Міністерства легкої промисловості УРСР від 30 січня 1981 року №31 Луцька меланжева прядильно- ткацька і оздоблювальна фабрика шовкових тканин із штапельного волокна імені 60-річчя Радянської України перейменована на Луцький шовковий комбінат імені 60-річчя Радянської України (наказ №106 від 12 лютого 1981 року.

Відповідно до наказу Міністерства легкої промисловості УРСР від 02 вересня 1988 року №204 Луцький шовковий комбінат імені 60-річчя Радянської України перетворений в Луцьке виробничо-торгове шовкове об`єднання (наказ №1049 від 18 листопада 1988 року.)

Розпорядженням виконавчого комітету Луцької міської ради від 16 жовтня 1992 року №284-р затверджено статут державного підприємства «Волтекс», в якому зазначено, що Державне підприємство «Волтекс» утворено на базі державного підприємства - Луцького виробничо-торговельного шовкового об`єднання.

Згідно з наказом фонду державного майна України від 06 жовтня 1992 року №395 на базі Луцького виробничо-торгового шовкового об`єднання засноване державне підприємство «Волтекс» (наказ №734 від 02 листопада 1992 року).

Згідно із рішенням трудових колективів Державного підприємства «Волтекс» І Луцького фірмового салон-магазину «Лучеськ» створене Державне об`єднання «Волтекс» (наказ №486 від 29 вересня 1993 року) (арк. спр. 85-87).

Як установлено судом, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відповідач 1 листом від 23 липня 2018 року №2730/02-10-47 повідомив, що Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року, передбачено, зокрема, операторів мотального обладнання. Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 10 листопада 1967року №1021, було передбачено, зокрема, мотальниць, проте, згаданими Списками не передбачено операторів та ставильниць. У зв`язку із вказаним позивачу відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року та згідно представлених документів страховий стаж роботи становить 25 років 03 місяці 01 дні, при необхідному 22 роки, пільговий стаж роботи, підтверджений комісією становить 6 років 05 місяців 15 днів, при необхідному 20 років. Виходячи із вищенаведеного, рішенням управління від 16 липня 2018 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах (арк. спр. 11-13).

У поданій позовній заяві ОСОБА_1 просить зарахувати до пільгового стажу період роботи з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року на посаді оператора мотального устаткування у Відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат «Волтекс».

Разом з тим, суд зауважує, що відмовляючи у призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах пенсійний орган, не зарахував до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 на посаді оператора підготовчого цеху з 25 травня 1985 року по 25 листопада 1987 року та з 25 листопада 1987 року по 30 березня 1994 року - на посаді ставильниці, а не на посаді оператора мотального устаткування.

Натомість рішенням комісії ГУ ПФУ у Волинській області від 13 червня 2018 року №50/1038 зараховано до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 6 пункту 2 статті 114 Закону №1058-IV періоди роботи з 21 липня 1980 року по 24 травня 1985 року календарно та з 20 вересня 1994 року по 23 березня 2001 року - за фактичною тривалістю на посаді мотальниці (арк. спр. 10-10а, 75-76).

Так, посада мотальниці була зазначена у Списку виробництв і професій, робота на яких дає робітницям підприємств текстильної промисловості право на отримання пенсії по старості після досягнення 50 років і при стажі роботи в цих професіях не менше 20 років, затвердженому Кабінетом Міністрів СРСР від 10 листопада 1967 року №1021, у розділі «бавовняне, ватне, льняне, вовняне, шовкове, конопле-джутове, трикотажне, текстильно-галантерейне і валяльно-повстяне виробництво, текстильні цехи у виробництвах штучного і синтетичного волокна».

В подальшому Списком текстильних виробництв і професій, робота на яких дає право на пенсію за віком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №583 від 12 жовтня 1992 року, передбачено, зокрема, операторів мотального обладнання.

Однак, вказаними Списками не було передбачено посади оператора підготовчого цеху, яку згідно із записами трудової книжки позивач займала у період з 25 травня 1985 року по 25 листопада 1987 року та посаду ставильниці, яку остання займала в період з 25 листопада 1987 року по 30 березня 1994 року.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням наведеного, на думку суду, відсутні правові підстави зобов`язувати пенсійний орган зараховувати до пільгового стажу позивача роботу період з 25 травня 1985 року по 30 березня 1994 року на посаді оператора мотального устаткування у Відкритому акціонерному товаристві «Луцький шовковий комбінат «Волтекс», оскільки у вказаний період ОСОБА_1 не займала посади оператора мотального устаткування, натомість працювала на посаді оператора підготовчого цеху та ставильниці, які не були передбачені жодними Списками виробництв і професій робітниць текстильного виробництва, зайнятим на верстатах і машинах, затвердженими у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Протилежного позивачем не доведено та жодних доказів на підтвердження того, що робота на вказаних посадах дає право на призначення пенсію за віком на пільгових умовах суду не надано.

З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826), Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (08500, Київська область, місто Фастів, вулиця Саєнка Андрія, будинок 10, ідентифікаційний код юридичної особи 22933548) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 15 квітня 2022 року.