Справа № 161/4610/22
Суддя: Гринь О. М.
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 161/4610/22
Провадження № 2-а/161/155/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2022 року м. Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Гриня О. М.,

секретаря судового засідання Остимчук О. М.,

за участю: представника позивача Паш`яна Д. Р.,

відповідача громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 ,

представника відповідача Міщук І. В.,

перекладача Поліщук Н.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні залі суду в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України,

В С Т А Н О В И В:

19 квітня 2022 року Управління Державної міграційної служби України у Волинській області через свого представника Паш`яна Д. Р. звернулося в суд з адміністративним позовом до громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України.

Позов обґрунтовано тим, що 13 квітня 2022 року працівниками міграційної служби виявлено громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в м. Луцьк з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян. Особа відповідача встановлена та підтверджується паспортом НОМЕР_1 , виданого 12 січня 2021 року, дійного до 12 січня 2027 року.

13 квітня 2022 року УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення відповідача, який зобов`язався покинути територію України не пізніше 17 квітня 2022 року. Про прийняте рішення щодо примусового повернення відповідача письмово повідомлено Волинську обласну прокуратуру та Державну міграційну службу України.

Уповноваженими працівниками міграційної служби встановлено, що громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 виявлено в Україні 10 квітня 2022 року у м. Києві без документів на право проживання в Україні. Інформація щодо факту перетину державного кордону України відповідачем відсутня.

18 квітня 2022 року уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області повторно виявлено та затримано громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , про що складено протокол про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП. Про затримання відповідача повідомлено ДКС МЗС України.

Таким чином, громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 станом на 18 квітня 2022 року знаходиться на території України з порушенням правил перебування та з порушенням вимог ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тобто без відповідних документів на право перебування. Станом на день подання даної позовної заяви до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України відповідач не звертався. На даний час підстав для подальшого його перебування в Україні немає.

На підставі наведеного, позивач просить видворити громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України, а також, з метою забезпечення примусового видворення, затримати його на термін до шести місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, а також в порядку п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України просить звернути дане рішення до негайного виконання.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив суд їх задовольнити. На обґрунтування позовної вимоги про затримання відповідача на строк до шести місяців в позові зазначив, що у разі не задоволення судом даного позову, виконання рішення може бути значно ускладненим через введення на території України воєнного стану.

Відповідач у судовому засіданні заявлені позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що на територію України він потрапив з території Республіки Білорусь поза офіційним пунктом пропуску. Також пояснив, що працівники поліції, а також УДМС не надавали йому можливості самостійно покинути територію України, всіляко перешкоджаючи йому проте письмово він зі скаргами на такі дії не звертався. Вважає, що підстави для його примусового затримання відсутні, оскільки жодних протиправних дій він не вчиняв, має намір в добровільному порядку залишити територію України.

В судовому засіданні представник відповідача пояснила, що відповідачне погоджується з фактом його незаконного перебування на території України також в повному обсязі підтримала позицію свого підзахисного.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов таких висновків.

Суд установив, що 13 квітня 2022 року працівниками міграційної служби виявлено громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає в м. Луцьк з порушенням правил перебування на території України іноземних громадян. Особа відповідача встановлена та підтверджується паспортом НОМЕР_1 , виданого 12 січня 2021 року, дійного до 12 січня 2027 року (а. с. 8).

В ході проведення перевірки працівниками сектору нелегальної міграції, реадмісії та видворення за даними Інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» було встановлено, що будь-яка інформація щодо факту перетину відповідачем державного кордону України відсутня (а. с. 21).

13 квітня 2022 року УДМС у Волинській області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вказане рішення доведено до відома відповідача (у присутності перекладача Поліщук Н. В.) під особисту розписку. Відповідач зобов`язався покинути територію України не пізніше 17 квітня 2022 року (а. с. 6-7).

Про прийняте рішення про примусове повернення з України вищевказаного іноземця, письмово повідомлено Волинську обласну прокуратуру та Державну міграційну службу України (а. с. 19, 20).

Разом з тим, 18 квітня 2022 року уповноваженими працівниками УДМС у Волинській області було повторно виявлено та затримано громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , про що складено протокол про адміністративне затримання за ч. 2 ст. 263 КУпАП (в присутності адвоката та перекладача).

Про затримання відповідача повідомлено Департамент консульської служби МЗС України (а. с. 22).

Крім цього, працівниками сектору організації запобігання нелегальній міграції, реадмісії та видворення УДМС у Волинській області повідомлено про затримання вищевказаного громадянина Республіки Куба Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги відповідно до Порядку інформування центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги про випадки затримання, адміністративного арешту або застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2011 року №1363 (а. с. 25).

Наведене дає підстави для висновку, що громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 18 квітня 2022 року знаходиться в Україні з порушенням правил перебування, чим порушив вимоги Положення, затвердженого Постановою КМУ № 150 від 15 лютого 2012 pоку та ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Таким чином, Уповноваженими працівниками органу ДМС України встановлено, що відповідач перебуває на території України з порушенням вимог ЗУ «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», тобто без відповідних документів на право перебування.

Станом на день звернення до суду з цим позовом до підрозділів ДМС України у Волинській області та інших областей України щодо продовження термінів чи з інших питань перебування на території України, чи із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не звертався.

Отже, на даний час підстави для подальшого перебування відповідача в Україні відсутні. Докази на спростування такого висновку суду в матеріалах справи відсутні.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

У відповідності до ч. ч. 1, 2, 4 ст. 30 Закону № 3773-VI центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби Безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особи без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У відповідності до ст. 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючий той факт, що відповідач ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення до країни походження або третьої країни, суд вбачає усі підстави для його затримання з метою забезпечення видворення за межі території України.

Також суд вважає, строк затримання слід встановити у шість місяців, як це передбачено ч. 11 ст. 289 КАС України.

Щодо позовних вимог в частині затримання громадянин Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на термін до шести місяців з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, суд вважає, що така вимога також підлягає до задоволення, оскільки реальне виконання рішення суду в умовах запровадження на території України воєнного стану, є ускладненим через обмеження усіх видів транспортного сполучення.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 371 КАС України визначено, що суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Враховуючи клопотання позивача, рішення суду слід звернути до негайного виконання.

Отже, враховуючи усе вищезазначене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 77, 79, 241-246, 288, 293, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Позов Управління Державної міграційної служби України у Волинській області до громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання для забезпечення примусового видворення за межі території України - задовольнити.

Видворити громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України.

Затримати громадянина Республіки Куба ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з поміщенням до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України на термін до 6 (шести) місяців.

Рішення суду підлягає негайному виконанню.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне рішення суду складено та проголошено 20 квітня 2022 року.

Суддя Луцького міськрайонного суду

Волинської області О. М. Гринь