Справа № 580/62/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 року справа № 580/62/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2022 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Національна академія внутрішніх справ з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача грошові кошти у сумі 33 314 грн. 63 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач з 01.09.2014 був зарахований курсантом третього курсу денної форми навчання. Між позивачем та відповідачем був укладений договір про підготовку фахівця, відповідно до якого відповідач навчався за рахунок коштів Державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Після закінчення навчання відповідач був направлений до місця проходження служби. Наказом ГУНП в Черкаській області №366 о/с від 14.09.2018 відповідач був звільнений зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання, тому повинен відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою суду від 01.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

Відповідач 19.02.2022 отримав копію ухвали від 01.02.2022 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі, проте відзив на позовну заяву не надав.

Ухвалою суду від 01.04.2022 поновлено позивачу строк звернення до суду з позовом.

Дослідивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Наказом Національної академії внутрішніх справ №153 о/с від 01.09.2014 ОСОБА_1 (відповідач у справі) був зарахований курсантом третього курсу освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавр за напрямом підготовки «Правознавство».

Між Національною академією внутрішніх справ та відповідачем був укладений договір №52ДЮІ про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національній академії внутрішніх справ) відповідно до пункту 2.3.5 якого відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена, і відпрацювати не менше трьох років.

Згідно пункту 2.3.6 вказаного Договору відповідач зобов`язується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справи по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

10.06.2016 між позивачем та відповідачем був укладений Додатковий договір до договору про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ №52ДЮІ, згідно пункту 1 якого Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала підготовку відповідача як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення.

Наказом Національної академії внутрішніх справ №298 від 17.06.2016 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавра за напрямом підготовки «Правознавство» та відраховано з числа курсантів у зв`язку із завершенням навчання за освітньо-професійною програмою.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №366 о/с від 14.09.2018 по особовому складу відповідач був зі служби в поліції за п. 7 (власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

З довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 26.11.2018 вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача складає 33 314 грн. 63 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про вищу освіту (станом на час виникнення спірних правовідносин), випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником.

Згідно частини 6 ст. 18 Закону України Про міліцію від 20.12.1990 №565-XII, який діяв на час укладення з відповідачем договору №52ДЮІ про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національній академії внутрішніх справ) особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

07.11.2015 набрав чинності Закон України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII, частиною 4 ст. 74 якого передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку (ч. 5 вказаної статті).

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок №261) відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Розрахунок витрат на утримання осіб у ВНЗ здійснюється згідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у вищому навчальному закладі на одну особу за добу, за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п. 4 Порядку №261).

Згідно п. 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що між позивачем та відповідачем був укладений договір №52ДЮІ, відповідно до умов якого відповідач зобов`язаний після закінчення навчання приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначений, і відпрацювати не менше трьох років. У разі звільнення з органів внутрішніх справи по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі відповідач зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Також 10.06.2016 між позивачем та відповідачем був укладений Додатковий договір до договору про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ №52ДЮІ, згідно пункту 1 якого Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала підготовку відповідача як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №366 о/с від 14.09.2018 відповідач був звільнений зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», тобто до закінчення трирічного строку після закінчення навчання.

Відтак, відповідач після звільнення зі служби в поліції зобов`язаний відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 26.11.2019 сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача, складає 33 314 грн. 63 коп., в т.ч.: вартість грошового забезпечення 7565,83 грн; вартість продовольчого забезпечення 6487,50 грн; вартість речового забезпечення 4589,06 грн; вартість комунальних послуг та спожитих енергоносіїв без врахування періодів перебування у відпустках 14682,24 грн.

На час розгляду справи відповідач не відшкодував вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 33 314 грн. 63 коп.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням її у вищому навчальному закладі у сумі 33 314 грн. 63 коп. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Національної академії внутрішніх справ задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, ) грошові кошти у сумі 33 314 (тридцять три тисячі триста чотирнадцять) гривень 63 копійки на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО