Справа № 300/1631/22
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відмову у відкритті провадження
в частині заявлених позовних вимог
"11" квітня 2022 р. справа № 300/1631/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Шумей М.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною до Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області, в якому просить суд:
- встановити факт, що ОСОБА_1 , перебував у відрядженні в районі проведення антитерористичної операції (ООС) в м. Авдіївка, Донецької області (брав участь в антитерористичній операції (ООС) чи інших подіях), що дає право на визнання його учасником бойових дій.
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визначення учасниками бойових дій, учасникам війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України про відмову в наданні статусу учасника бойових дій ОСОБА_1 від 06 жовтня 2021 року № 6/ІІ.2/ІХ/1.
- надати ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які, захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 р. № 413, Положення про комісію Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 23.05.2016 р. № 405 - статус учасника бойових дій.
Розглянувши вказану позовну заяву, суд зазначає наступне.
Приписами пункту 4 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.
Статтею 124 Конституції України встановлено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.
Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.
Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Згідно з пунктами 1-2 частини 1 статті 4 КАС України адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, тобто, зокрема, спір, в якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.
За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII Про судоустрій і статус суддів суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.
Судова юрисдикція - це інститут права, покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства між собою - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.
Суд зазначає, що однією з позовних вимог позивача є встановлення факту, що має юридичне значення.
Водночас, в силу вимог пункту 5 частини 2 статті 293 ЦПК України, така справа розглядається місцевим загальним судом в порядку окремого провадження.
Статтею 19 КАС України визначений перелік справ, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.
Суд констатує, що його компетенція, установлена статтею 19 КАС України, на спір в частині встановлення факту, що має юридичне значення не поширюється. Таким чином наведене виключає можливість розгляду даної позовної заяви в частині встановлення факту, що має юридичне значення в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
За таких обставин, відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України, необхідно відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі в частині встановлення факту, що має юридичне значення.
Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 19, 170, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Комісії Національної поліції України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій поліцейських, державних службовців та інших працівників Національної поліції України, третя особа без самостійних вимог щодо предмету позову на стороні відповідача Головне управління Національної поліції України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій в частині встановлення факту, що ОСОБА_1 , перебував у відрядженні в районі проведення антитерористичної операції (ООС) в м. Авдіївка, Донецької області (брав участь в антитерористичній операції (ООС) чи інших подіях), що дає право на визнання його учасником бойових дій - відмовити.
Роз`яснити ОСОБА_1 , що повторне звернення до адміністративного суду з такою позов новою вимогою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Копію цієї ухвали, разом із заявою, невідкладно надіслати особі, яка подала заяву.
Згідно ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги.

Суддя Шумей М.В.