Справа № 460/12619/21
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

15 лютого 2022 року м. Рівне №460/12619/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. за участю секретаря судового засідання Войтюк К.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник не прибув, відповідача: представник Шангрик Т.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

В С Т А Н О В И В:

06.09.2021 ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №35093-5005-1716, №35094-5005-1716, №35095-5005-1716, №35096-5005-1716, №35097-5005-1716, №35098-5005-1716, №35099-5005-1716, №35100-5005-1716, №35101-5005-1716, №35102-5005-1716, №35103-5005-1716, №35104-5005-1716 від 14.04.2020.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою від 12.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №460/12619/21. Розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 11.11.2021.

Підготовче засідання 11.11.2021 відкладено на 02.12.2021 у зв`язку з неприбуттям сторони позивача та відсутністю доказів належного його повідомлення про засідання.

Підготовче засідання 02.12.2021 відкладено на 23.12.2021 у зв`язку з тим, що суд визнав поважними причини неприбуття сторони позивача.

Через повторне неприбуття сторони позивача в підготовче засідання та з оглдяу клопотання сторони відповідача про проведення підготовчого засідання у відсутність представника, суд ухвалою від 23.12.2021 закрив підготовче провадження у справі та призначив її до судового розгляду на 25.01.2022.

Судове засідання 25.01.2022 відкладено на 15.02.2022 у зв`язку з тим, що суд визнав поважними причини неприбуття в сторони позивача.

В судове засідання 15.02.2022 позивач не забезпечив участь представника повторно, а тому суд, з огляду на вимоги статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив про розгляд справи у відсутність сторони позивача.

В судовому засіданні 15.02.2022 проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

За змістом позовної заяви вимоги позивача ґрунтуються на тому, що оспорюваними податковими повідомленнями-рішеннями позивачу нараховано податкове зобов`язання в загальній сумі 285281,17 грн. зі сплати орендної плати за період з 2018-2020 років щодо земельних ділянок комунальної власності з кадастровими номерами: :01:021:0357, :01:021:0358, :01:021:0359, :01:021:0360, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 та щодо яких з Рівненською міською радою 29.12.2017 було укладено чотири додаткових договори про поновлення договорів оренди землі. Вищевказані земельні ділянки були утворені шляхом поділу земельної ділянки площею 7214 м.кв. з кадастровим номером :01:021:0020, яка з 15.03.2007 по 28.12.2017 перебувала у позивача в оренді згідно договору оренди землі №80 від 01.02.2007, зареєстрованого 15.03.2007 №20. Позивачем стверджено, що у нього відсутній обов`язок по сплаті орендної плати за вказані земельні ділянки, у зв`язку із переходом до інших осіб права власності на об`єкти нерухомого майна, які розташовані на таких земельних ділянках. Так, згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №16517020 від 22.01.2014 ОСОБА_2 на підставі договору дарування №134 від 22.01.2014 набув право власності на будівлю навісу, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка станом на даний час розташована на земельній ділянці площею 0,1075 га із кадастровим номером :01:021:0359. Згідно витягу про державну реєстрацію прав №32470636 від 13.12.2011 ОСОБА_3 на підставі рішення Здолбунівського районного суду по справі №2-1137/11 від 23.11.2011 набула права власності на будівлю виробничо-складської бази, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка складається із трьох об`єктів нерухомості, що розташовані на двох земельних ділянках: площею 0,1845 га із кадастровим номером :01:021:0360 та 0,07 га із кадастровим номером :01:021:0357. В обґрунтування своєї позиції сторона позивача покликається на норму ч.2 ст.120 Земельного кодексу України (у редакції, яка діяла на момент переходу права власності на об`єкти нерухомості), ст.377 Цивільного кодексу України, а також на правову позицію, викладену у постановах Верховного Суду від 18.04.2019 у справі №913/210/18, від 19.06.2018 у справі №922/3655/17, від 05.09.2018 у справі № 904/9027/17, від 07.11.2018 у справі №910/20774/17, від 29.11.2018 по справі № 915/1416/17, від 06.12.2018 по справі № 902/1592/15, від 27.02.2019 у справі №913/661/17, від 06.03.2019 по справі №914/2687/17, від 04.04.2019 у справі № 910/7197/18.

Згідно відзиву на позовну заяву та пояснень представника відповідача в судовому засіданні, Головне управління ДПС у Рівненській області позов не визнає. В обґрунтування своїх заперечень покликається на те, що згідно з п.288.7 ст.288 Податкового кодексу України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 Податкового кодексу України. Відповідно до п.286.5 ст.286 Податкового кодексу України нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу. Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо: розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку. У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, контролюючий орган за місцем знаходження земельної ділянки проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним). Згідно інформації управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, що подається до контролюючого органу, відповідно до ст.288 Податкового кодексу України, нарахування орендної плати ОСОБА_1 проводились, відповідно до договорів оренди наступних земельних ділянок, які знаходяться за адресою АДРЕСА_1 : 1) кадастровий № :01:021:0357, загальна площа 0,0700 га., нормативна грошова оцінка 311835,88 грн, ставка орендної плати 3% - договір з терміном дії з 29.12.2017 по 15.03.2027; 2) кадастровий №:01:021:0358, загальна площа 0,3594 га., нормативна грошова оцінка 1601054,51 грн. ставка орендної плати 3% - договір з терміном дії з 29.12.2017 по 15.03.2027; 3) кадастровий №:01:021:0359, загальна площа 0,1075га., нормативна грошова оцінка 526831,87грн. ставка орендної плати 3% - договір з терміном дії з 29.12.2017 по 15.03.2027; 4) кадастровий №:01:021:0360, загальна площа 0,1845 га., нормативна грошова оцінка 821910,29 грн. ставка орендної плати 3% - договір з терміном дії з 29.12.2017 по 15.03.2027. Відповідач звертає увагу на те, що укладені між Рівненською міською радою та позивачем договори оренди земельних ділянок, за які спірними податковими повідомленнями-рішеннями визначені податкові зобов`язання, є чинними. З огляду на вказане, відповідач стверджує, що приймаючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення, він діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а тому просить відмовити в задоволені позову повністю. Окремо зауважує на судовому рішенні від 25.08.2021 у справі №569/4965/21, що набрало законної сили 27.09.2021, яким задоволено вимоги Рівненської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості з орендної плати відповідно до умов договорів оренди землі у сумі 285275,25 грн., тобто тієї суми, яка визначена оспорюваними в справі №460/12619/21 податковими повідомленнями-рішеннями.

Дослідженням по справі доказів суд встановив таке.

Як вбачається з рішення Рівненської міської ради №253 від 25.02.2016 ОСОБА_1 було надано згоду на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки площею 7214 м.кв. на АДРЕСА_1 (кадастровий номер :01:021:0020), що перебуває у нього в оренді (договір оренди від 15 березня 2007 року № 20) для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (для завершення будівництва виробничо-складської бази з подальшим її обслуговуванням) з подальшим укладанням та держаною реєстрацією договорів оренди на такі новосформовані земельні ділянки: земельна ділянка №1 площею 700 м.кв.; земельна ділянка №2 площею 3594 м.кв., земельна ділянка № 3 площею 1845 м.кв., земельна ділянка № 4 площею 1075 м.кв. Цим же рішенням встановлено, що договір оренди земельної ділянки, що ділиться припиняється з моменту державної реєстрації договорів оренди на новосформовані земельні ділянки, а обмеження (обтяження), що були встановлені у ньому, встановлюються відповідно у договорах оренди на новосформовані в результаті поділу земельні ділянки (а.с.27).

На підставі вищевказаного рішення, 29 грудня 2017 року між Рівненською міською радою (як орендодавцем) та ОСОБА_1 (як орендарем) було укладено такі додаткові договори про поновлення договору оренди землі з такими умовами:

- про передачу в оренду земельної ділянки площею 1845 м.кв., кадастровий номер :01:021:0360; категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 821910,29 грн. - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1947 від 20.11.2017, виданий Відділом у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області; Договір поновлено до 15.03.2027; Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 24657,31 грн., що становить 3,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №89/17 виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу №2 від 05.12.2017 засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, станом на 01.01.2017 (а.с.29-33);

- про передачу в оренду земельної ділянки площею 1075 м.кв., кадастровий номер :01:021:0359; категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 478890,82 грн. - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1948 від 20.11.2017, виданий Відділом у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області; Договір поновлено до 15.03.2027; Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 14366,72 грн., що становить 3,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №90/17 виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу №2 від 05.12.2017 засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, станом на 01.01.2017 (а.с.34-38);

- про передачу в оренду земельної ділянки площею 3594 м.кв, кадастровий номер :01:021:0358; категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; на земельній ділянці відсутні об`єкти нерухомого майна; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1601054,51 грн. - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1945 від 20.11.2017, виданий Відділом у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області; Договір поновлено до 15.03.2027; Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 48031,64 грн., що становить 3,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №90/17 виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу №2 від 05.12.2017 засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, станом на 01.01.2017 (а.с.39-43);

- про передачу в оренду земельної ділянки площею 700 м.кв., кадастровий номер :01:021:0357; категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення; на земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна; нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 311835,88 грн. - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1946 від 20.11.2017, виданий Відділом у м.Рівному Міськрайонного управління у Рівненському районі та м.Рівному Головного управління Держгеокадастру у Рівненській області; Договір поновлено до 15.03.2027; Розмір орендної плати в рік за земельну ділянку складає 9355,08 грн., що становить 3,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки - розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку №90/17 виданий Управлінням земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради, відповідно до протоколу №2 від 05.12.2017 засідання контрольної комісії Рівненської міської ради з питань встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, станом на 01.01.2017 (а.с.44-48).

Як свідчить інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон на відчуження об`єктів нерухомого майна (а.с.19-26), 16 січня 2018 року зареєстровано право власності Територіальної громади міста Рівного в особі Рівненської міської ради на земельні ділянки: кадастровий номер :01:021:0359 (площа 0,1075 га), кадастровий номер :01:021:0357 (площа 0,07 га), кадастровий номер :01:021:0358 (площею 0,3594 га), кадастровий номер :01:021:0360 (площа 0,1845 га). Цього ж дня проведено державну реєстрацію іншого речового права на вказані земельні ділянки, а саме права оренди ОСОБА_1 зі строком дії: 15.03.2027 (номери записів про інше речове право: 24479066, 24457040, 24456630 та 24454019 від 16.01.2018, відповідно).

Рівненська міська рада надала податковому органу Переліки орендарів-підприємців, з якими укладено договори оренди землі, станом на 01.01.2018, на 01.01.2019 та на 01.01.2020 (а.с.68-71) і в таких списках фігурував ОСОБА_1 .

На цій підставі, ГУ ДПС у Рівненській області здійснило розрахунок орендної плати на кожну із чотирьох земельних ділянок за відповідний період 2018 року та за повний 2019 рік та 2020 рік (а.с.67). В основу розрахунків покладено нормативну грошову оцінку земельних ділянок, зафіксовану в договорах оренди та застосовано передбачену в цих договорах ставку на рівні 3%.

Відповідно до цього 14.04.2020 ГУ ДПС у Рівненській області винесено податкові повідомлення-рішення про нарахування ОСОБА_1 орендної плати за землю за 2018-2020 роки на загальну суму 285281,17 грн. (а.с.10-13,72-83), а саме:

- за земельну ділянку кадастровий номер :01:021:0359 (площа 0,1075 га):

№35102-5005-1716 на суму 13777,98 грн. - за 2018 рік;

№35101-5005-1716 на суму 14366,78 грн. - за 2019 рік;

№35094-5005-1716 на суму 14366,78 грн. за 2020 рік;

- за земельну ділянку кадастровий номер :01:021:0357 (площа 0,07 га):

№35100-5005-1716 на суму 8971,68 грн. - за 2018 рік;

№35099-5005-1716 на суму 9355,08 грн. - за 2019 рік;

№35093-5005-1716 на суму 9355,08 грн. - за 2020 рік;

- за земельну ділянку кадастровий номер :01:021:0358 (площа 0,3594 га):

№35104-5005-1716 на суму 46063,13 грн. - за 2018 рік

№35103-5005-1716 на суму 48031,64 грн. - за 2019 рік;

№35098-5005-1716 на суму 48031,64 грн. - за 2020 рік;

- за земельну ділянку кадастровий номер :01:021:0360 (площа 0,1845 га):

№35097-5005-1716 на суму 23646,76 грн. - за 2018 рік;

№35096-5005-1716 на суму 24 657,31 грн. - за 2019 рік;

№35095-5005-1716 на суму 24 657,31 грн за 2020 рік.

Слід зауважити, що за даними податкового органу вказані рішення вручені платнику 25.06.2020 (а.с.84).

Разом сторона позивача факт їх отримання заперечує і вказує про ознайомлення з відповідними рішеннями разом із відповіддю на адвокатський запит 11.08.2021 (а.с.7-9).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулює Податковий кодекс України.

За приписами пункту 14.1.73 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (тут і далі - у редакції, що діяла на час існування відповідних правовідносин), землекористувачі - це юридичні та фізичні особи (резиденти і нерезиденти), яким відповідно до закону надані у користування земельні ділянки державної та комунальної власності: на праві постійного користування; на умовах оренди.

Відповідно до підпункту 14.1.136 цього ж пункту, орендна плата для цілей розділу XII цього Кодексу - це обов`язковий платіж за користування земельною ділянкою державної або комунальної власності на умовах оренди.

В силу вимог статті 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни. Форма надання інформації затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної фінансової політики. Договір оренди земель державної і комунальної власності укладається за типовою формою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об`єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою за розмір земельного податку: для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких проведено, - у розмірі не більше 3 відсотків їх нормативної грошової оцінки, для земель загального користування - не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 1 відсотка їх нормативної грошової оцінки; для земельних ділянок, нормативну грошову оцінку яких не проведено, - у розмірі не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області, для сільськогосподарських угідь - не менше 0,3 відсотка та не більше 5 відсотків нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області; не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки. Податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285-287 цього розділу.

В свою чергу, стаття 285 Податкового кодексу України встановлює, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно з вимогами пункту 286.5 статті 286 Податкового кодексу України, нарахування фізичним особам сум податку проводиться контролюючими органами (за місцем знаходження земельної ділянки), які надсилають (вручають) платникові за місцем його реєстрації до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у порядку, визначеному статтею 58 цього Кодексу. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - юридичної або фізичної особи до іншого протягом календарного року податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося право власності на зазначену земельну ділянку, а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності. У разі переходу права власності на земельну ділянку від одного власника - фізичної особи до іншого протягом календарного року контролюючий орган надсилає (вручає) податкове повідомлення-рішення новому власнику після отримання інформації про перехід права власності. Якщо такий перехід відбувається після 1 липня поточного року, то контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним). Платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем знаходження земельної ділянки для проведення звірки даних щодо: розміру площі земельної ділянки, що перебуває у власності та/або користуванні платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку. У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, користування пільгою, контролюючий орган за місцем знаходження земельної ділянки проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

А за правилами пункту 287.1 статті 287 Податкового кодексу України, власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Як встановлено судом, з 16 січня 2018 року - з дня державної реєстрації іншого речового права, а саме права оренди на земельні ділянки кадастровий номер :01:021:0359 (площа 0,1075 га), кадастровий номер :01:021:0357 (площа 0,07 га), кадастровий номер :01:021:0358 (площею 0,3594 га), кадастровий номер :01:021:0360 (площа 0,1845 га), що засноване на договорах оренди землі від 29.12.2017, у ОСОБА_1 виник обов`язок по сплаті орендної плати за вказані об`єкти нерухомого майна.

В свою чергу, у податкового органу, на основі наданої власником землі - Рівненською міською радою інформації, виник обов`язок по нарахуванню ОСОБА_1 податкового зобов`язання за користування земельною ділянкою комунальної власності на умовах оренди.

Нарахована відповідачем сума орендної плати за відповідну частину 2018 року та за 2019 та 2020 рік в повній мірі відповідає умовам договорів оренди, укладеним між ОСОБА_1 та Рівненською міською радою та вимогам статті 288 Податкового кодексу України.

Податкові повідомлення-рішення, якими визначні відповідні суми податкового зобов`язання за 2018-2020 роки, винесені в межах строків, визначених пунктом 102.1 статті 102 цього Кодексу, що передбачено пунктом 287.10. статті 287 Податкового кодексу України.

В свою чергу ОСОБА_1 не звертався до податкового органу на предмет звірки даних, зокрема щодо розміру площі земельної ділянки, що перебуває у його користуванні.

Не надано суду і жодних доказів тому, що ОСОБА_1 звертався до Рівненської міської ради з пропозицією про розірвання відповідних договорів оренди, чи на предмет припинення свого права користування землею комунальної власності.

За наведеного, суд констатує, що відповідач, виставляючи 14.04.2020 позивачу податкові повідомлення-рішення №35093-5005-1716, №35094-5005-1716, №35095-5005-1716, №35096-5005-1716, №35097-5005-1716, №35098-5005-1716, №35099-5005-1716, №35100-5005-1716, №35101-5005-1716, №35102-5005-1716, №35103-5005-1716, №35104-5005-1716 діяв на підставі і в межах повноважень, наданих податковому органу, правомірно, обґрунтовано та розсудливо. За наведеного, жодних підстав для скасування оспорюваних рішень суд не вбачає.

Окремо суд зауважує на тому, що нарахована сума податкового зобов`язання за відповідний період та відповідні земельні ділянки на день розгляду даної справи вже стягнута на користь Рівненської міської ради за рішенням Рівненського міського суду №569/4965/21 від 25.08.2021, що набрало законної сили 27.09.2021 (а.с.110-117).

Що стосується покликань позивача на норму статті ч.2 ст.120 Земельного кодексу України, то суд зауважує на такому.

У чинній редакції стаття 120 Земельного кодексу України має назву «Перехід права на земельну ділянку у разі набуття прав власності, господарського відання, оперативного управління на об`єкт нерухомого майна (крім багатоквартирного будинку), об`єкт незавершеного будівництва, що розміщені на ній».

Частиною першою цієї статті передбачено, що у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці (крім земель державної, комунальної власності), право власності на таку земельну ділянку одночасно переходить від відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта до набувача такого об`єкта без зміни її цільового призначення.

За правилами частини четвертої цієї ж статті, у разі набуття права власності на об`єкт нерухомого майна (жилий будинок (крім багатоквартирного), іншу будівлю або споруду), об`єкт незавершеного будівництва, розміщений на земельній ділянці, що перебуває у користуванні на праві оренди, емфітевзису, суперфіцію у відчужувача (попереднього власника), до набувача одночасно переходить відповідно право оренди, емфітевзису, суперфіцію земельної ділянки, на якій розміщений такий об`єкт, в обсязі та на умовах, встановлених для відчужувача (попереднього власника) такого об`єкта, крім випадків, визначених частиною шостою цієї статті. Волевиявлення орендодавця (власника) земельної ділянки, відчужувача (попереднього власника), набувача такого об`єкта та внесення змін до договору оренди землі, емфітевзису, суперфіцію із зазначенням нового орендаря (користувача) земельної ділянки не вимагається.

У попередній редакції, стаття 120 Земельного кодексу України мала назву «Перехід права на земельну ділянку у разі набуття права на жилий будинок, будівлю або споруду» і вміщувала частини першу і другу, згідно з якими, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Також стаття вміщувала частину шосту, за вимогами якої, істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв`язку з набуттям права власності на ці об`єкти.

Як на підтвердження своєї позиції про те, що право користування земельною ділянкою кадастровий номер :01:021:0359 (площа 0,1075 га) перейшло до ОСОБА_2 , позивач покликається на витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №16517020 від 22.01.2014 про реєстрацію за вказаним громадянином права приватної власності на будівлю навісу площею 545,8 м.кв. в АДРЕСА_1 відповідно до договору дарування будівлі №134 від 22.01.2014 (а.с.17).

Як на підтвердження своєї позиції про те, що право користування земельними ділянками кадастровий номер :01:021:0360 (площа 0,1845 га) та :01:021:0357 (площа 0,07 га) перейшло до ОСОБА_3 позивач покликається на витяг з Державного реєстру речових прав № 32470636 від 13.12.2011 про реєстрацію за вказаною громадянкою права приватної власності на нежилу будівлю виробничо-складської бази в АДРЕСА_1 відповідно до рішення суду (а.с.15). Покликається позивач і на саме рішення Здолбунівського районного суду від 23.11.2011 у справі №2-1137/11, за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4 , яким визнано право власності позивачки на об`єкти нерухомого майна на основі умов договору позики, не виконаних ОСОБА_4 (а.с.18).

В цьому ракурсі суд зауважує на тому, що частина друга статті 120 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) не застосовна до даних правовідносин, в першу чергу, з огляду на те, що право власності на відповідні об`єкти нерухомого майна ОСОБА_2 та ОСОБА_5 набули в 2014 році та в 2011 році, відповідно ( ОСОБА_4 також в 2011 році - а.с.16), тобто задовго до укладення ОСОБА_1 договорів оренди землі від 29.12.2017. Також в правочинах, на підставі яких ОСОБА_2 та ОСОБА_5 набули право власності на певні об`єкти нерухомого майна не вказано кадастрового номеру земельної ділянки, право на яку переходило до них у зв`язку з набуттям права власності на ці об`єкти. Більше того, в таких правочинах ні за яких умов не могло бути вказано жодного із кадастрових номерів :01:021:0359, :01:021:0357, :01: 021:0358, :01:021:0360, через те, що зазначені земельні ділянки були сформовані як об`єкти цивільних прав лише 16.01.2018, тобто після реалізації рішення Рівненської міської ради №253 від 25.02.2016 «Про надання згоди на розроблення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки на АДРЕСА_1 ».

Поміж того, що матеріали справи не містять жодних належних і допустимих доказів тому, що об`єкти нерухомого майна ОСОБА_2 та ОСОБА_5 розташовані на земельних ділянках, які передані в оренду ОСОБА_1 , суд критично оцінює протилежні доводи позивача, позаяк у такому випадку позбавленим логіки є отримання ним в 2018 році в оренду тих земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти нерухомого майна, належні на праві власності іншим фізичним особам.

Загалом, частина друга статті 120 Земельного кодексу України (у відповідній редакції) могла бути застосована лише до земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0020, яка з 15.03.2007 перебувала у позивача в оренді згідно договору оренди землі №80 від 01.02.2007, у випадку переходу права власності на розміщені на такій ділянці об`єкти нерухомого майна до інших осіб у 2011 та в 2014 роках. При укладені ж позивачем 29.12.2017 чотирьох нових договорів оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:021:0359, :01:021:0357, :01:021:0358, :01:021:0360, що утворені внаслідок поділу земельної ділянки з кадастровим номером :01:021:0020, факт укладення будь-яких правочинів щодо об`єктів нерухомого майна, датованих раніше 29.12.2017, не має жодного правового значення.

Відповідне речове право ОСОБА_1 на земельні ділянки з кадастровими номерами :01:021:0359, :01:021:0357, :01:021:0358, :01: 021:0360, виникло та зареєстроване 16.01.2018. Таке право наразі ніким не оспорене. Самим позивачем ні орендодавцю, ні жодним іншим особам не пред`явлено претензій щодо неможливості використання орендованих земельних ділянок за їх призначенням. Також суду не надано і ним не здобуто будь-яких доказів, які б свідчили про намір позивача припинити відповідне право користування з тих чи інших причин.

Відтак, на сьогоднішній день позивач є єдиними законним землекористувачем відповідних земельних ділянок і відповідно до цього несе обов`язок по своєчасній сплаті за них орендної плати.

З урахуванням досліджених судом фактичних даних в контексті вищенаведених норм, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення Головного управління ДПС у Рівненській області є такими, що прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та в повній мірі відповідають встановленим у частини другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а відтак до скасування в судовому порядку не підлягають.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач виконав покладений на нього обов`язок, а саме довів правомірність своїх рішень, чим спростував твердження позивача про порушення його прав та інтересів.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити повністю.

З огляду на це, підстави для застосуванні положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_1 в позові до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №35093-5005-1716, №35094-5005-1716, №35095-5005-1716, №35096-5005-1716, №35097-5005-1716, №35098-5005-1716, №35099-5005-1716, №35100-5005-1716, №35101-5005-1716, №35102-5005-1716, №35103-5005-1716, №35104-5005-1716 від 14.04.2020 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - Головне управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська,12, м.Рівне, 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 44070166)

Повний текст рішення складений 28 лютого 2022 року

Суддя Н.В. Друзенко