Справа № 420/5692/22
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5692/22
УХВАЛА

18 квітня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області про скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області про скасування рішення виконкому Савранської селищної ради Подільського району Одеської області від 25.12.1997р №12/30, рішення сесії від 24.09.2009р №458-у про виділення земельної ділянки 0.25 га ОСОБА_2 , рішення виконкому від 25.12.1997p №1231, рішення сесії від 24.09.2009р №458-y про виділення земельної ділянки 0.35 га ОСОБА_2 . Державний Акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №47967 за №18 вiд 31.12.2010р за кадастровим номером ..03..001..0086 площею 0.25 га. Державний Акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЖ №479766 за 219 вiд 31.12.2010р за кадастровим номером ..03..001..0082 площею 0.35 га на ОСОБА_2 , запис №24532718 про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на земельні ділянки площею 0,25 і 0.35 га, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя вважає, що у відкритті провадження по даному адміністративному позову заяві слід відмовити з наступних підстав.

Згідно із ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 3, 5 КАС України порядок здійснення адміністративного судочинства встановлюється Конституцією України, цим Кодексом та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 в адміністративному позові зазначає, що він, після смерті своєї дружини, отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на все її майно, яке складається з житлового будинку АДРЕСА_1 , який розташований на земельній ділянці 2500 кв.м. Вищезазначений житловий будинок ОСОБА_3 отримала в спадщину після смерті свого батька ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , який померлому належав на праві власності і на зазначений будинок видано свідоцтво Савранською селищною радою свідоцтва про право на спадщину за законом. У батька ОСОБА_3 ОСОБА_4 на право користування були дві земельні ділянки, одна земельна ділянка загальною площею 0.25 га, яка знаходилась біля будинку, друга земельна ділянка загальною площею 0.35 га знаходилась рядом i по книзі записів Савранської селищної ради вони були зареєстровані за покійним. Відповідно Рішення виконкому Савранської селищної ради Савранського району Одеської області №12/30 від 25.12.1997р земельну ділянку загальною площею 0.25 га передано в приватну власність для обслуговування житлового будинку ОСОБА_2 . Відповідно Рішення виконкому Савранської селищної ради № 12/31 вiд 25.12.1997р земельна ділянка загальною площею 0.35 га с.Гетьманівка передана в приватну власність для ведення підсобного господарства ОСОБА_2 . Вiдповiдно листа відділу Савранського району Головного управління Держгеокадастру в Одеській області №M-2/0-0.380-4/148-21 від 01.02.2021 року земельні ділянки 0.25 га, 0.35 га по вищезазначеному адресу, які були на праві користування у покійного ОСОБА_4 на даний час значаться за кадастровим номером ..03..00.0086 i ..03..001..0082 внесені до державного земельного кадастру на підставі технічної Документації із землеустрою щодо складання документів посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_2 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівельних споруд, для ведення особистого селянського господарства за адресою с.Гетьманівка Савранська селищна рада Савранського району Одеської області.

Таким чином, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовними вимогами про визнання протиправним рішення Савранської селищної ради про передачу у приватну власність земельних ділянок ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.1 ст.19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Таким чином, спірні правовідносини стосуються, зокрема, права третьої особи на земельну ділянку, а отже, існує спір про право, що виключає можливість розгляду цієї справи за правилами адміністративного судочинства та такий спір має вирішуватися судами за правилами Цивільного процесуального кодексу України.

Справи у спорах, що виникають із земельних відносин, у яких беруть участь суб`єкти господарської діяльності, проте предмет спору в яких безпосередньо стосується прав та обов`язків фізичних осіб, підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства.

Суд звертає увагу, рішення суб`єкта владних повноважень у сфері земельних відносин може оспорюватися з точки зору його законності, а вимога про визнання рішення незаконним - розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер. Вимогу про визнання рішення незаконним можна розглядати як спосіб захисту порушеного цивільного права за статтею 16 ЦК України та пред`являти до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред`явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного права особи (зокрема, права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб`єкта владних повноважень.

В даному випадку, спір є приватноправовим і за суб`єктним складом сторін підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, оскільки його вирішення впливає на права та обов`язки третьої особи.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 15.05.2018 року по справі №911/4144/16.

Враховуючи викладене, даний спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та має розглядатися згідно правил підсудності, визначених Цивільним процесуальним кодексом України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області про скасування рішень, належить відмовити.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 ст.170, ст. 256 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Савранської селищної ради Подільського району Одеської області про скасування рішень, - відмовити.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 5 ст. 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Роз`яснити позивачу, що дані позовні вимоги підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида