Справа № 280/6692/21
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

18 квітня 2022 року справа № 280/6692/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Ясенова Т.І., Семененко Я.В.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2021 (суддя Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про призначення пенсії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.08.2021 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

- визнати незаконними рішення № 60 від 12.01.2021 та дії відповідача щодо відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.10.2020.

- зобов`язати відповідача зарахувати до загального стажу та пільгового стажу за Списком № 1 період роботи з 14.01.1986 по 19.11.1987 на посаді слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів, з 26.11.1987 по 28.11.1989 на посаді слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів, як професія під час проходження військової служби та з 17.01.1990 по 28.08.1994 на посаді монтажника устаткування металургійних заводів, слюсар ремонтник в Дочірньому підприємстві Запорізьке спеціалізоване управління № 2 ВАТ «Дніпродомнаремонт» та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27.10.2020.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2021, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволений позов задоволений.

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що наданими позивачем документами не підтверджується спеціальний трудовий стаж за списком №1, який надає право на пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 14.01.1986 по 19.11.1987 працював на посаді слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів та з 17.01.1990 року по 28.08.1994 року працював на посаді монтажника устаткування металургійних заводів, слюсар ремонтник в Дочірньому підприємстві Запорізьке спеціалізоване управління №2 ВАТ «Дніпродомнаремонт».

У період з 26.11.1987 по 28.11.1989 позивач проходив військову службу в військових силах СРСР, був призваний до військової служби під час роботи на підприємстві ВАТ «Дніпродомнаремонт» на посаді, слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів, що перейменована в слюсар ремонтник, що підтверджуються трудовою книжкою та військовим квитком ОСОБА_1 серія НОМЕР_1 від 26.11.1987.

Позивач 04.01.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Рішенням ГУ ПФУ в Запорізькій області від № 60 від 12.01.2021 відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №1, оскільки позивач не набув 55 років та за наявності стажу роботи не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до наданих документів його загальний стаж складає 35 років 7 місяців 4 дні, стаж за Списком №2 - 7 років 4 місяці 0 днів.

Не погодившись з таким рішенням позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 частини 1 статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Отже, для призначення чоловіку пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має бути дотримано певних умов, а саме: досягнення 50-річного віку; наявність страхового стажу не менше 25 років; наявність спеціального стажу на роботах передбачених Списком №1 не менше 5 років.

Факт досягнення позивачем 50 річного віку та наявність у нього страхового стажу понад 25 років, відповідачем не заперечується.

Таким чином, спірним у цьому випадку, на думку відповідача, є наявність у позивача спеціального стажу на роботах передбачених Списком №1, необхідного для призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку встановленого абз. 1 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на 8 років, тобто з 27.10.2020.

З цього приводу апеляційний суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 у період з 14.01.1986 по 19.11.1987 працював на посаді слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів та з 17.01.1990 по 28.08.1994 працював на посаді монтажника устаткування металургійних заводів, слюсар ремонтник в Дочірньому підприємстві Запорізьке спеціалізоване управління №2 ВАТ Дніпродомнаремонт.

Стаж за Списком №1 підтверджено довідкою ВАТ Дніпродомнаремонт № 05/646 від 16.08.2001, відповідно до якої позивач працював в Дочірньому підприємстві Запорізьке спеціалізоване управління №2 ВАТ Дніпродомнаремонт на комбінаті Запоріжсталь доменний, мартенівський, агломераційний цехах, ЦГПТЛ, на заводі Дніпроспецсталь СПЦ № 1, 2, 3, з 14.01.1986 по 19.11.1987 на посаді слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів четвертого та п`ятого розряду та з 17.01.1990 по 28.08.1994 на посаді монтажника устаткування металургійних заводів, слюсар ремонтник п`ятого та шостого розряду, в подальшому в цілях приведення найменування професії у відповідності з ЕТКС (випуск №3) обліку фактичної виконуваної роботи, а також на підставі листа Міністерства металургії СРСР № 28-5-7/265 від 24.07.1991 посада слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів перейменована в слюсар ремонтник.

Повний робочий день був зайнятий ремонтом устаткування в місцях його встановлення, на ділянках (робочих місцях) діючих виробництв, де основні працівники, що ведуть технологічний процес, користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, що передбачений Списком № 1, розділу ІІІ, шифр 1030100а-1753а, 1030200а-1753а, 1030300а-1753а, затвердженого Постановою №162 КМУ СРСР від 11.03.1994 року.

Довідка видана на підставі особистої картки Т-2, штатного розкладу, особового розрахункового рахунку, відомостей про нарахування заробітної плати, атестації робочих місць (наказ №100 від 07.06.1994, наказ № 72 від 07.06.1999, роботи зареєстровані в Державній експертизі умов праці Запорізької області в 1996 році, реєстраційний № 2 та реєстраційний № 3-00395-3 від 11.06.1999).

Відповідно до архівних довідок, виданих Архівним управлінням Запорізької міської ради вбачається встановлений, що місячний розмір заробітної плати за зазначений період позивачем, наявність перейменування підприємства, та відсутність відомостей про неповний робочий день, переведення на іншу роботу, надання відпусток без збереження заробітної плати.

Із наказів та висновків про проведення атестації на підприємстві від 21.04.1993 та 07.06.1999 вбачається, що професія посада слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів перейменована в слюсар ремонтник на підставі листа Міністерства металургії СРСР № 28-5-7/265 від 24 липня 1991 року та відноситься до Списку №1, що передбачено, розділом ІІІ, шифр 1030100а-1753а, 1030200а-1753а, 1030300а-1753а, затвердженого Постановою №162 КМУ СРСР від 11.03.1994.

Із особової картки ОСОБА_1 на підприємстві та карток умов праці вбачається що позивач працював постійно в визначений в довідці ВАТ Дніпродомнаремонт № 05/646 від 16.08.2001 період без зміни умов праці.

Отже суд першої інстанції дійшов правильного висновку про необхідність зарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 14.01.1986 по 19.11.1987 на посаді слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів та з 17.01.1990 по 28.08.1994 на посаді монтажника устаткування металургійних заводів, слюсар ремонтник в Дочірньому підприємстві Запорізьке спеціалізоване управління №2 ВАТ Дніпродомнаремонт.

Доводи апелянта про те, що посада слюсаря-монтажника була віднесена до списку № 1 в той час коли позивач вже не обіймав зазначену посаду, є безпідставними, оскільки на підставі листа Міністерства металургії СРСР № 28-5-7/265 від 24.07.1991 посада слюсаря монтажника, монтажника устаткування металургійних заводів перейменована в слюсар ремонтник та Постановою №162 КМУ СРСР від 11.03.1994 року віднесено до Списку №1, тобто в період перебування позивача на зазначеній посаді.

Відповідно до абзацу 2 п.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах.

В період проходження позивачем військової служби діяло Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затверджене Радою Міністрів СРСР від 03.08.1972р. № 590. Підпунктом «к» частини 1 та частиною 3 пункту 109 цього Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій було встановлено, що період служби в складі Збройних Сил СРСР прирівнюються до роботи, яка дає право на призначення пенсій на пільгових умовах або в пільгових розмірах. При призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці, періоди, зазначені у підпункті «к», прирівнюються за вибором особи яка звернулася за призначенням пенсії або до роботи, яка передувала даному періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

Оскільки робота позивача до та після проходження військової служби належить зарахуванню до пільгового стажу за списком №1, то й період військової служби з 26.11.1987 по 28.11.1989 має бути зараховано до відповідного стажу.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що спеціальний стаж позивача за списком №1 перевищує 8 років, у зв`язку з чим при призначенні пенсії встановлений пенсійний вік, має зменшуватись на 8 років, тобто право на призначення пенсії у позивача виникло з 26.10.2020.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28.10.2021 без змін.

Постанова набирає законної сили з 18.04.2022 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова

суддя Я.В. Семененко