Справа № 580/1502/22
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про заміну відповідача та залучення співвідповідача

м. Черкаси

18 квітня 2022 року Справа № 580/1502/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного провадження в місті Черкаси адміністративну справу за позовом фізичної особи підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа підприємець ОСОБА_1 звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 23.12.2021 №3566950/ про відмову в реєстрації податкової накладної №30 від 10.11.2021 на суму з ПДВ 360664,44 грн. в т.ч. ПДВ 60110,74 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 30 від 10.11.2021 на суму з ПДВ 360664,44 грн. в т.ч. ПДВ 60110,74 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 23.12.2021 №3566947/ про відмову в реєстрації податкової накладної №31 від 15.11.2021 на суму з ПДВ 234807,61 грн. в т.ч. ПДВ 39134,6 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 31 від 15.11.2021 на суму з ПДВ 234807,61 грн. в т.ч. ПДВ 39134,6 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 23.12.2021 №3566951/ про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 15.11.2021 на суму з ПДВ 18669,82 грн в т.ч. ПДВ 3111.64 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №32 від 15.11 2021 на суму з ПДВ 18669,82 грн. в т.ч ПДВ 311 1,64 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 23.12.2021 року № 3566949/ про відмову в реєстрації палаткової накладної № 33 від 22.11.2021р. на суму з ПДВ 220344,78 грн. в т.ч. ПДВ 36724,13 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №33 від 22.11.2021 на суму з ПДВ 220344,78 грн. в т.ч. ПДВ 36724,13 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 23.12.2021 №3566948/ про відмову в реєстрації податкової накладної №34 від 25.11.2021 на суму з ПДВ 225848,83 грн. в т.ч. ПДВ 37641,47 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну №34 від 25.11 2021 на суму з ПДВ 225848,83 грн. в т.ч. ПДВ 37641,47 грн.;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Державної фіскальної служби України від 23.12.2021 року № 3566946/ про відмову в реєстрації податкової накладної №35 від 30.11.2021 на суму з ПДВ 156928,30 грн. в т ч ПДВ 26154,72 грн.;

- зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну № 35 від 30.11.2021 на суму з ПДВ 156928,30 грн. в т.ч. ПДВ 26154,72 грн.

Ухвалою суду від 18.04.2022 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання, відповідно до ст. 262 КАС України.

Суд також враховує, що відповідно до п. 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінет Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010 року податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Отже, чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо реєстрації податкових накладних за судовим рішенням, яке набрало законної сили.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року №682-р покладено повноваження й виконання функцій адміністрування податків з Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.

Згідно відомостей, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна фіскальна служба України () перебуває в процесі припинення.

Виходячи з положень ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи, що функції з адміністрування податків і зборів покладено на Державну податкову службу України, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача Державної фіскальної служби України на належного.

Окрім цього, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 вирішено: ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого у тому числі, включено Головне управління ДПС у Черкаській області.

Абзацом 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 установлено, що територіальні органи ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення ДПС України територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається ДПС України після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи ДПС України, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, та заповненням 30 % вакансій.

В абзаці 4 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 закріплено, що права та обов`язки територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять ДПС України та її територіальним органам.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 № 529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, включено Головне управління ДПС у Черкаській області.

У грудні 2020 року проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Черкаській області як відокремленого підрозділу юридичної особи - ДПС України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи повноважень і функцій територіальних органів ДПС України, що ліквідуються відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893.

Відповідно до пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої владі затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011, дія якого поширюється в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного чи кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 15.07.2021 внесено запис №015019251 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - Головного управління ДПС у Черкаській області ().

З огляду на викладене всі права та обов`язки Головного управління ДПС у Черкаській області () під час повної ліквідації переходять до його правонаступника - Головного управління ДПС у Черкаській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ ВП 44131663).

Відповідно до п. 25 Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідальність/невідповідальність платника податку критеріям ризиковості.

Отже, саме на територіальний орган ДПС покладено повноваження приймати рішення про реєстрацію чи відмову в реєстрації податкових накладних, тому належним відповідачем у справі в частині позовних вимог про скасування рішень щодо відмови в реєстрації податкових накладних є Головне управління ДПС у Черкаській області, утворене на правах відокремленого підрозділу ДПС України (Код ЄДРПОУ ВП: 44131663).

Виходячи з положень ч. 1 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Черкаській області (Код ЄДРПОУ ВП: 44131663).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 48, 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Державну фіскальну службу України () на правонаступника Державну податкову службу України ().

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління ДПС у Черкаській області (Код ЄДРПОУ ВП: 44131663).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО