Справа № 500/5268/21
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2022-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/5268/21

13 квітня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючого Мандзія О.П.,

за участю:

секретаря судового засідання Порплиці Т.В.

представника позивача Фльорків О.В.

представника відповідача Бабюк А.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Товстенська селищна рада Чортківського району Тернопільської області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 позов ОСОБА_1 до Товстенської селищної ради Чортківського району Тернопільської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення шостої сесії восьмого скликання Товстенської селищної ради №1488 від 14.07.2021 року про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:0461; зобов`язано Товстенську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про отримання дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:0461 з метою придбання земельної ділянки у власність з врахуванням висновків суду в мотивувальній частині рішення.

На адресу суду 09.03.2022 надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Товстенську селищну раду подати звіт про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5268/21 та встановити строк для подання такого звіту. У разі неподання Товстенською селищною радою звіту про виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5268/21 у встановлений судом строк, або встановлення, за наслідками розгляду звіту факту невиконання Товстенською селищною радою рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5268/21, вирішити питання про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

В обгрунтування вказаної заяви зазначено, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 в частині зобов`язання Товстенську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про отримання дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:0461 з метою придбання земельної ділянки у власність з врахуванням висновків суду в мотивувальній частині рішення, не виконане і надана судом у рішенні правова оцінка не врахована. Відповідно до рішення одинадцятої сесії восьмого скликання Товстенської селищної ради від 23.12.2021 №2479 відмовлено в наданні дозволу ОСОБА_1 , у зв`язку із недостатністю кількістю голосів під час голосування депутатів, так як при поіменному голосуванні депутати не виходячи за межі свої повноважень і діячи в межах норм визначених чинним законодавством, проголосували "проти", що підтверджується протоколом лічильної комісії. При цьому, як вбачається із витягу з протоколу №12 засідання постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування. Планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища та благоустрою від 23.12.2021, будь-яких підстав для відмови позивачу у наданні дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки, комісією не зазначено. Така відмова визнавалась судом протиправною, проте відповідач ігнорує та не виконує вказане судове рішення.

Ухвалою суду від 14.03.2022 призначити судове засідання на 13.04.2022.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, з мотивів наведених у такій.

Представник відповідача заперечив проти встановлення судового контролю за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 з огляду на його виконання, про свідчить прийняте Товстенською селищною радою рішення від 23.12.2021 №2479 "Про надання дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки".

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, виходячи з меж поданої заяви, системного аналізу положень чинного законодавства України, суд при вирішенні питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, враховує наступне.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно з ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами (ч.1 ст.370 КАС України).

Положеннями ч.1 ст.382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч.2 ст.382 КАС України).

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що КАС України регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Законодавець фактично наділив суд повноваженнями контролю за виконанням того, що для суб`єкта владних повноважень передбачив у своєму рішенні адміністративний суд.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Так, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 зобов`язано Товстенську селищну раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про отримання дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:0461 з метою придбання земельної ділянки у власність з врахуванням висновків суду в мотивувальній частині рішення.

На виконання судового рішення 29.11.2021 видано виконавчий лист.

23.12.2021 Товстенською селищною радою Товстенською селищною радою, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 у справі №500/5268/21 та розглянути повторно заяву ОСОБА_1 щодо надання дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки за кадастровим номером :02:002:0461, винесено рішення №2479, яким відмовлено в наданні дозволу ОСОБА_1 , у зв`язку із недостатністю кількістю голосів під час голосування депутатів, так як при поіменному голосуванні депутати не виходячи за межі свої повноважень і діячи в межах норм визначених чинним законодавством, проголосували "проти", що підтверджується протоколом лічильної комісії.

Як слідує з заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, на думку позивача, невиконання відповідачем рішення та неврахування правової оцінки, наданої судом у рішенні, полягає у прийняті Товстенською селищною радою рішення від 23.12.2021 №2479 "Про надання дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки".

Однак такі доводи позивача є безпідставними. Більше того, положеннями ст. 382 КАС України взагалі не передбачена можливість визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень відповідача, винесеного на виконання рішення суду.

При цьому, приписами Закону України "Про виконавче провадження" врегульовано умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Суд відзначає, що 31.01.2022 державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Тернопільській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстицію (м.Івано-Франківськ) винесено постанову про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №500/5268/21, виданого 29.12.2021 Тернопільським окружним адміністративним судом, на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Відтак, наведені обставини спростовують необхідність застосування процесуального інституту судового контролю за виконанням рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 18.10.2021, з огляду на його виконання відповідачем, про свідчить прийняте Товстенською селищною радою рішення від 23.12.2021 №2479 "Про надання дозволу на виготовлення експертно-грошової оцінки земельної ділянки".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до переконання про відсутність підстав для зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, а відтак заяву про встановлення судового контролю слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.241, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі 500/5268/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 15 квітня 2022 року.

Головуючий суддя Мандзій О.П.