Справа № 440/12912/21
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2022-04-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/12912/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/12912/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

13.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Служби безпеки України в Полтавській області (надалі - відповідач, УСБ в Полтавській області), в якому просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо невключення до поданої 30.07.2020 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для здійснення перерахунку з 01.04.2019 призначеної йому пенсії за вислугу років довідки від 29.07.2020 за №66/21/4/35фв про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 надбавки за участь в оперативно-розшуковій діяльності в розмірі 50% посадового окладу і за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років і зменшення відсоткового розміру надбавки за службу в спецпідрозділі "А" зі 100% до 80% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, зобов`язавши відповідача підготувати нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням вказаних надбавок;
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неоформлення і неподання до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років та інших додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14, 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції до внесення змін до неї постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103) для проведення перерахунку з 01.02.2020 та з 01.01.2021 основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років, зобов`язавши відповідача оформити і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області оновлені довідки про розмір його грошового забезпечення із зазначенням таких відомостей.
Мотивуючи свої вимоги, позивач вказує на протиправність дій відповідача щодо зменшення відсоткового нарахування надбавки за службу в спецпідрозділі «А» зі 100% до 80% та скасування надбавки за участь в оперативно-розшуковій діяльності і за виконання особливо важливих завдань, які були нараховані позивачу на момент призначення пенсії, вважає такі дії дискримінаційними і такими, що направлені на протиправне зменшення розміру його пенсії. Крім того позивач посилається на факт набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/6453/18, відповідно до якого Шостий апеляційний адміністративний суд визнав протиправним та скасував пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб", внаслідок чого для визначення розміру його посадового окладу та окладу за військовим званням відповідач в якості вихідного показника має застосовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня відповідного календарного року.
Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - третя особа, ГУПФ в Полтавській області).
У відзиві на позов, що надійшов до суду 13.12.2021, представник відповідача висловив заперечення проти задоволення позову з підстав правомірності включених щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 від 29.07.2020 №66/21/4/35фв, складеної для перерахунку пенсії на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19. Вважає, що при оформленні довідки враховано у максимально визначених розмірах усі складові грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять службу на посаді, аналогічній тій, яку обіймав ОСОБА_1 на час звільнення з військової служби. При цьому при виготовленні довідки відповідачем враховано чинні станом на 05.03.2019 відомчі нормативно-правові акти СБУ та постанову Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якими надбавки за участь в оперативно-розшуковій діяльності і за виконання особливо важливих завдань не передбачені (а.с. 91-108).
У відповіді на відзив позивач навів обставини, аналогічні тим, що зазначені в позовній заяві (а.с. 112-121).
Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.
Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
Позивач перебуває на обліку у ГУПФ в Полтавській області, з 31.12.2008 отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Для обчислення пенсійної виплати враховано 88% грошового забезпечення у складі: посадового окладу - 1552,00 грн, окладу за військовим званням - 130,00 грн, надбавки за вислугу років (35%) - 588,70 грн, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 4210,71 грн, у т.ч. робота з таємними виробами, носіями, док. 15%, надбавка за особливо важливі завдання 100%, надбавка за оперативно-розшукову діяльність 50%, надбавка за службу в підрозділі «А» (Альфа) 100%, премія 10%, всього 6481,41 (а.с. 51).
На виконання пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 УСБ в Полтавській області 12.04.2018 складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача, що враховується для перерахунку пенсії №66/21/4-746фв за нормами чинними на 01.03.2018 з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років (а.с. 52).
На підставі цієї довідки ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. Для обчислення пенсійної виплати враховано 70% грошового забезпечення (а.с. 53).
29.07.2020 УСБ в Полтавській області на підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 на ім`я ОСОБА_1 складено нову довідку №66/21/4/35фв про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії встановленого станом на 05.03.2019, яку надіслано до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку пенсії (а.с. 56).
Відповідно до означеної довідки до складових грошового забезпечення позивача включено: посадовий оклад 7641,50 грн, надбавка за вислугу років (підполковник) 1410,00 грн, надбавку за вислугу років (45%) 4073,18 грн, надбавку за особливості проходження служби (35%) 4593,64 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1146,23 грн, надбавку військовослужбовцям підрозділів спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів СБ України (80%) 7241,20 грн, преміювання (10%) 764,15 грн, усього 26 869,90 грн.
Проте перерахунку на підставі оновленої довідки ГУПФ в Полтавській області здійснено не було, у зв`язку з чим позивач оскаржив протиправні дії територіального органу Пенсійного фонду України до суду.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4463/20 зобов`язано ГУПФ в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки УСБ в Полтавській області від 29.07.2020 №66/21/4/35фв про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
На виконання рішення суду ГУПФ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, як це видно з протоколу перерахунку за березень 2021 року (а.с. 55).
27.08.2021 ОСОБА_1 звернувся до УСБ в Полтавській області із заявою, в якій просив надати йому нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням отримуваних ним додаткових видів грошового забезпечення на момент звільнення, а другий екземпляр довідки направити до ГУПФ в Полтавській області для здійснення з 01.04.2019 перерахунку призначеної йому пенсії за вислугу років (а.с. 59-61).
У відповідь на цю заяву тво начальника УСБ в Полтавській області Західний Ю. листом від 22.09.2021 №66/21/4/Т-557/107 (а.с. 63-65) повідомив позивача про те, що на виконання постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, відповідно до чинного законодавства та роз`яснень ФЕУ СБ України фінансовим відділом Управління 29.07.2020 за №66/21/4/35фв була підготовлена та направлена позивачу та на адресу ГУПФ в Полтавській області нова довідка про розмір грошового забезпечення з урахуванням усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії станом на 05.03.2019, враховуючи положення постанови 704 та наказу ЦУ СБУ від 14.02.2019 №245/ДСК «Про грошове забезпечення військовослужбовців Служби безпеки України у 2019 році». Зазначив, що при складанні вищевказаної довідки враховувалися граничні розміри надбавки військовослужбовцям за особливості проходження служби, які були встановлені додатком 13 до наказу №245/ДСК за посадою заступника начальника відділу (43-1,4% тарифний розряд) в розмірі 35 % та надбавка військовослужбовцям підрозділів спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів СБ України в розмірі 80 %. Додав, що на день звільнення з військової служби 30.12.2008 грошове забезпечення призначалося та виплачувалося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців Служби безпеки України, затвердженої наказом Служби безпеки України від 23.01.2008 №35/ДСК, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30.01.2008 за №71/14762 (зі змінами). Додаткові види грошового забезпечення, які отримував ОСОБА_1 , зокрема надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка військовослужбовцям, які провадять оперативно-розшукову чи контррозвідувальну діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення органів державної влади і оперативно-службову діяльність та надбавка військовослужбовцям підрозділів «А» СБ України, передбачених Постановою №1294 та наказом СБУ №35/ДСК, з прийняттям Постанови №704, наказу ЦУ СБУ №515/ДСК, визнані такими, що втратили чинність. Враховуючи вищевикладене, оформити та надати довідку про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, які отримував ОСОБА_1 на день звільнення, в Управління не має правових підстав.
14.09.2021 позивач звернувся до УСБ в Полтавській області із заявою (а.с. 85-87), в якій просив підготувати та подати до ГУПФ в Полтавській області для здійснення перерахунку призначеної йому пенсії за вислугу років нових довідок про розмір грошового забезпечення за займаною ним на час звільнення з військової служби або аналогічною посадою з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 і 01.01.2021 та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (45%) відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та приміток Додатків 1-14 до неї в редакції до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.
Листом УСБ в Полтавській області від 06.10.2021 №66/21/4/Т-595/107 (а.с. 88-90) позивача повідомлено про відсутність правових підстав для оформлення нових довідок про грошове забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та 01.01.2021. Зазначено, що із втратою чинності положеннями пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким інших категоріям осіб» відповідно до постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18 алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення до органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії не змінився, а відтак додаткового або нового порядку складання довідки та направлення її до пенсійного органу не встановлено.
Позивач вважає, що для здійснення перерахунку з 01.04.2019 призначеної йому пенсії відповідач подав до ГУПФ в Полтавській області довідку від 29.07.2020 №66/21/4/35фв, в якій наведено розрахунок грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1 762,00 грн, встановленого статтею 7 Закону України від 07.12.2017 №2262-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» станом на 01.01.2018, а також не зазначив отримувані позивачем на час звільнення з військової служби та враховані під час призначення йому пенсії надбавки за участь в оперативно-розшуковій діяльності і за виконання особливо важливих завдань та зменшив відсотковий розмір надбавки за службу в спецпідрозділі «А» зі 100% до 80% посадового окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
На цій підставі позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи оцінку вимогам ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій УСБ в Полтавській області щодо невключення до довідки від 29.07.2020 за №66/21/4/35фв про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 надбавки за участь в оперативно-розшуковій діяльності в розмірі 50% посадового окладу і за виконання особливо важливих завдань в розмірі 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років і зменшення відсоткового розміру надбавки за службу в спецпідрозділі "А" зі 100% до 80% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, суд зважає на таке.
Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону від 06.12.2016 №1774-VIII (що набрала чинності з 01.01.2017), усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності з 01.03.2018.
Невдовзі, 21.02.2018 Уряд прийняв постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", пунктом 1 якої передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704.
Цією Постановою також внесені зміни до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (надалі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 (у редакції Постанови №103) визначено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45.
Згідно з пунктом 5 Порядку №45 (до змін внесених постановою КМУ №103, які скасовані у судовому порядку) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:
посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;
надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;
щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;
інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;
щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.
Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.
Отже, згідно з вказаною нормою Порядку №45, по-перше, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі встановленому за відповідною посадою (посадами), якою відповідно до п. 6 Порядку №45 вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена. По-друге, при перерахунку пенсії не враховуються додаткові види грошового забезпечення та премії, які скасовані чи такі що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Таким чином відповідач станом на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії був зобов`язаний видати довідку про грошове забезпечення виходячи із його встановленого розміру за відповідною посадою (саме на час виникнення права на перерахунок пенсії), а не виходячи із розмірів видів грошового забезпечення (у їх відсотковому значенні), які приймалися до уваги при призначенні позивачу пенсії. При цьому відповідач був зобов`язаний вказати у довідці лише ті види грошового забезпечення, які на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії були передбачені нормативно-правовими актами та які фактично виплачувалися військовослужбовцям за відповідною посадою.
Отже, твердження позивача про неправомірність зменшення відповідачем розміру додаткових видів грошового забезпечення у відсотковому значенні (надбавки за службу в спецпідрозділі "А") є безпідставними, оскільки розмір видів грошового забезпечення не є сталим та може бути змінений під час прийняття Урядом рішень про грошове забезпечення військовослужбовців, тобто ті розміри окремих видів грошового забезпечення (у їх відсотковому значенні), які існували на час призначення особі пенсії, можуть відрізнятися від тих розмірів, які фактично виплачуються військовослужбовцям за відповідною посадою на день виникнення у особи права на перерахунок раніше призначеної пенсії.
Право позивача на перерахунок пенсії виникло у зв`язку з прийняттям Урядом постанови №704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою збільшено грошове забезпечення військовослужбовців, зокрема в частині визначення розміру посадового окладу.
Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Пунктами 5, 6 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:
1) установлювати:
посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1 - 11 за аналогічними посадами;
посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1 - 5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;
надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.
Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;
2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;
3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.
Виплачувати:
1) надбавку за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 16;
2) доплату за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук з відповідної спеціальності, якщо діяльність за профілем відповідає науковому ступеню, військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу в розмірі відповідно 5 і 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох наукових ступенів доплата встановлюється за одним (вищим) науковим ступенем;
3) доплату за вчене звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які займають посади, пов`язані з педагогічною або науковою діяльністю і мають вчене звання доцента (старшого наукового співробітника), в розмірі 5 відсотків, професора - 10 відсотків посадового окладу. За наявності двох або більше вчених звань доплата встановлюється за одним (вищим) званням;
4) надбавку за спортивні звання військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають спортивне звання "заслужений тренер", "заслужений майстер спорту", "майстер спорту міжнародного класу", в розмірі 10 відсотків посадового окладу, "майстер спорту" 5 відсотків посадового окладу. За наявності двох і більше звань надбавка до посадового окладу виплачується за одним (вищим) званням.
5) надбавку за почесні звання України, СРСР, союзних республік СРСР військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, які мають почесні звання "заслужений" або "народний", в розмірі відповідно 10 і 15 відсотків посадового окладу.
6) надбавку за виконання функцій державного експерта з питань таємниць та надбавку за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірах та порядку, визначених законодавством;
7) грошову допомогу військовослужбовцям строкової військової служби, звільненим з військової служби, в розмірі восьми, а зазначеним особам з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, - дванадцяти посадових окладів;
8) одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту.
Таким чином вказаними нормами права по-перше, визначено види грошового забезпечення військовослужбовців, по-друге, надано право керівникам державних установ установлювати розміри видів грошового забезпечення залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою та виходячи із меж асигнувань, що виділяються на утримання таких державних установ.
Слід зазначити, що на день звільнення ОСОБА_1 з військової служби 30.12.2008 грошове забезпечення призначалося та виплачувалося відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» та Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовців СБУ, затвердженої наказом СБУ від 23.01.2008 №35/ДСК, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 30.01.2008 за №71/14762.
Додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував, зокрема надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, надбавка військовослужбовців, які проводять оперативно-розшукову діяльність чи контррозвідувальну діяльність і оперативно-службову діяльність та надбавка військовослужбовцям підрозділів "А" СБУ, передбачені Постановою №1294 та наказом СБУ №35/ДСК, з прийняттям Постанови №704, наказу ЦУ СБУ №515/ДСК визнані такими, що втратили чинність.
Тому законодавчих підстав для включення означених надбавок у довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії у розмірі вказаному позивачем немає.
Щодо тих видів грошового забезпечення, які відображені відповідачем у довідці про грошове забезпечення, то їх розмір (у відсотковому значенні) правильно визначив відповідач враховуючи грошове забезпечення діючих військовослужбовців за відповідною посадою, а також враховуючи розміри видів грошового забезпечення, які, виходячи із положень Постанови №704 щодо права керівників державних установ, затверджені відомчими нормативно-правовими актами (наказ ЦУ СБУ №515/ДСК, наказ ЦУ СБУ №380/ДСК, наказ ЦУ СБУ №245/ДСК).
Позивачем не спростовано та не визначено підставами позову те, що відображені у довідці розміри видів грошового забезпечення (у відсотковому значенні) не відповідали фактичним розмірам таких видів грошового забезпечення, які отримували дійсні військовослужбовці за відповідною посадою на час виникнення у позивача права на перерахунок пенсії.
Отже, суд відкидає доводи позивача щодо неправомірності зменшення відповідачем розміру додаткових видів грошового забезпечення у відсотковому значенні (надбавка військовослужбовцям підрозділів спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів СБ України).
Відносно посилань позивача на положення Конституції України, зокрема ст. 22, згідно з якою при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
За змістом ст. 22 Конституції України звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістових характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод це зменшення кола суб`єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.
У спірному випадку відсутні підстави для тверджень про звуження змісту та обсягу існуючих прав позивача в частині пенсійного забезпечення, оскільки видана відповідачем спірна довідка свідчить про те, що у разі здійснення перерахунку пенсії на підставі вказаної довідки розмір пенсії зміниться у бік збільшення, так як хоча у відсотковому значенні додаткові види грошового забезпечення зазнали змін у бік зменшення, але фактичний розмір грошового забезпечення, який приймається до уваги при перерахунку пенсії, збільшився.
Так, під час призначення пенсії розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії становив 6481,41 грн, а у спірній довідці такий розмір становить вже 26 869,90 грн.
Ураховуючи викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову у цій частині вимог.
Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача з приводу неоформлення і неподання до ГУПФ в Полтавській області оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років та інших додаткових видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 4, 14, 16 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (в редакції до внесення змін до неї постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103) для проведення перерахунку з 01.02.2020 та з 01.01.2021 основного розміру призначеної йому пенсії за вислугу років суд виходить з такого.
Як вже зазначалося вище, 30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", якою затверджено, зокрема тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби безпеки згідно з додатком 4; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14; розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.
Відповідно до пунктів 2 та 4 вказаної Постанови (у редакції до внесення змін постановою №103) грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Звідки позивач взяв посилання на тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1, 4, 14, 16 залишається загадкою, оскільки це не відповідає ні дійсній редакції п. 4 Постанови №704, ні редакції п. 4 чинній на момент прийняття цієї Постанови, а тому до уваги ці доводи судом не приймаються. Натомість судом здійснюватиметься правовий аналіз відносно тарифних коефіцієнтів згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", зокрема пунктом 6 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704, зокрема пункт 4 постанови № 704 викладено в такій редакції: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14."
Таким чином пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 у редакції постанови №103 при встановленні правила обчислення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу застосовано такий показник як "розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р.".
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, що набрала законної сили 29.01.2020, визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".
Отже, з дня набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/6453/18, тобто з 29.01.2020, діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до внесення до неї змін пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", а саме: "Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14".
Оскільки пунктом 4 Постанови № 704 визначено граничну нижню величину, яка береться до розрахунку окладів та складає 50% мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року, то у випадку, коли у календарному році, в якому застосовується відповідна норма зазначеного підзаконного нормативно-правового акту, прожитковий мінімум менше за 50% мінімальної заробітної плати, мінімальна заробітна плата стає розрахунковою величиною для обрахунку відповідного окладу.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць працездатних осіб: з 1 січня - 2102 гривні.
Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 4723 гривень.
Отже, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, в сумі 2102 гривні є меншим ніж 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2020 року, в сумі 2361,50 грн.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць працездатних осіб, який застосовується для визначення посадових окладів працівникам інших державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами: з 1 січня - 2102 гривні.
Статтею 8 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" установлено у 2021 році мінімальну заробітну плату у місячному розмірі: з 1 січня - 6000 гривень.
Отже, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2021 року, в сумі 2102 гривні є меншим ніж 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня 2021 року, в сумі 3000,00 грн.
Таким чином при визначенні розміру посадового окладу з урахуванням тарифних коефіцієнтів згідно з додатками 1, 12, 13, 14 в якості розрахункової величини застосовується мінімальна заробітна плата, оскільки розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що встановлений у 2020 та 2021 роках (2102,00 грн), нижче, ніж 50% мінімальної заробітної плати (2361,50 грн та 3000,00 грн відповідно).
Водночас пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2017, встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат, крім розрахунку щорічного обсягу фінансування статутної діяльності політичних партій.
Отже, пунктом 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який набрав чинності 01.01.2017, законодавець заборонив застосовувати розмір мінімальної заробітної плати як розрахункову величину для визначення посадових окладів, в тому числі й для військовослужбовців.
Норма пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" є чинною станом на 29.01.2020 та неконституційною не визнавалася.
З огляду на те, що пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України № 704 передбачено, що при обрахунку розмірів окладів застосовується величина, що становить не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а відповідно до пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII мінімальна заробітна плата не може бути використана в якості розрахункової величини для визначення розмірів окладів, то суд не знаходить підстав для застосування пункту 4 Постанови №704, оскільки норма цього пункту не приведена у відповідність до пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII.
Застосувавши пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 не в повній мірі, а лише в певній її частині (як того просить позивач), суд перебере на себе повноваження Кабінету Міністрів України щодо визначення розмірів окладів та фактично змінить формулу, за якою визначаються розміри окладів військовослужбовців, виключивши із формули величину (що становить не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), яка визначається шляхом порівняння розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, із 50 відсотками розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року.
З огляду на те, що суд не вправі застосовувати норми інакше, ніж вони прописані у відповідному законі чи підзаконному нормативному акті, то відсутні й підстави для зобов`язання відповідача оформити та видати позивачу оновлену довідку про розміри його посадового окладу та окладу за військове звання станом на 01.02.2020 та на 01.01.2021, що, на думку позивача, мають бути визначені за формулою: шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
Вищенаведені висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду у подібних справах.
Так, в постанові від 11.12.2019 у справі №240/4946/18 Велика Палата Верховного Суду виклала висновок щодо застосування пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", а саме: після набрання чинності цим Законом положення нормативно-правових актів щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.
А в постанові від 27.05.2021 у справі № 520/5794/2020 Верховним Судом сформульовано наступну правову позицію: "Оскільки норма пункту 3 розділу ІІ Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ не втратила чинності і за юридичною силою є вищою за положення пункту 4 Постанови КМУ № 704 у редакції до внесення змін Постановою КМУ № 103, а також додатків 1, 12, 13, 14 Постанови № 704, колегія суддів приходить до висновку про те, що згідно з Постановою № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується".
В ухвалі від 13.09.2021 у справі №260/4262/20 Верховний Суд, відмовляючи у відкритті касаційного провадження про перегляд судових рішень про відмову у задоволенні позову про видачу оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 із визначенням розмірів видів грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2020 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, не знайшов підстав для відступу від правової позиції, викладеної у постанові Верховного Суду від 27.05.2021 у справі № 520/5794/2020.
За таких обставин суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову у цій частині вимог та позову в цілому, у зв`язку з чим суд залишає заявлений позов без задоволення у повному обсязі.
За відсутності підстав для задоволення позову відсутні й підстави для розподілу судових витрат.
Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку впродовж тридцяти днів з моменту його підписання в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун