Справа № 260/8096/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2022-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

18 квітня 2022 рокум. Ужгород№ 260/8096/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванчулинець Д.В.,

при секретарі судових засідань - Костелей І.Ф.,

за участі сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:

сторони у підготовче судове засідання не з`явилися,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. ) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2021 року, ОСОБА_1 (далі - позивач), в особі представника Ковача Івана Васильовича , звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Закарпатській області (далі - відповідач), в якому просить: 1) Визнати протиправним та скасувати наказ № 126-0 від 25 листопада 2021 року голови комісії з реорганізації Головного управління - Ігоря Кардаша, яким був звільнений підполковник податкової міліції ОСОБА_1 з посади старшого слідчого з особливо важливих справ третього відділу розслідувань кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області; 2) Поновити підполковника податкової міліції ОСОБА_1 на посаді старшого слідчого з особливо важливих справ третього відділу розслідувань кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області; 3) Стягнути з відповідача - Головного управління Державної фіскальної служби у Закарпатській області Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу (а.с.1-6).

31 грудня 2021 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання(а.с.28, 29).

18 квітня 2022 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява із клопотанням про залучення в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694). Дане клопотання обґрунтоване тим, що у подальшому при позитивному вирішенні даного спору може вплинути рішення у даній справі на права та обов`язки ГУ ДПС у Закарпатській області.

Підготовче судове засідання неодноразово відкладалося з існуванням на те об`єктивних причин.

Представники сторін у підготовче судове засідання не з`явилися, хоча були завчасно та належним чином повідомленні про дату, час та місце судового засідання.

Розглянувши клопотання про залучення третьої особи, судом встановлено наступне.

Наказом голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Закарпатській області за №126-о від 25 листопада 2021 року, ОСОБА_1 було звільнено з посади старшого слідчого з особливо важливих справ відділу кримінальних розслідувань слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління ДФС у Закарпатській області у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за пунктом 64 підпунктом «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ №114 від 29.07.1991 року (далі - Положення №114), через скорочення штатів.

Підставою видачі наказу № 126-0 від 25 листопада 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади та зі служби в податковій міліції в тексті наказу №126-о наведено: попередження про наступне звільнення від 26.07.2021 року.

Мотивацією видачі наказу №109-о як наведено в преамбулі тексту цього наказу є: підпункт 2 ч.10 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Бюро економічної безпеки України», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ №114 від 29.07.1991 року та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 року №761 «Про внесення змін в додаток 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року №85», наказу Державної фіскальної служби «Про вивільнення працівників Державної фіскальної служби України» від 23.07.2021 №22-рг, наказу Головного управління ДФС у Закарпатській області від 26.07.2021 №101-рг, у зв`язку із припиненням Державної фіскальної служби.

Попередження від 26.07.2021 року Про можливе наступне звільнення із займаної посади та податкової міліції ДФС із яким ОСОБА_1 ознайомився 27.07.2021 року, мотивоване наявністю постанови КМУ від 18 грудня 2018 року №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», від 12.05.2021 року "Про утворення бюро економічної безпеки України підпунктом 4 пункту 21 Порядку заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією та ліквідацією Міністерств, інших центральних органів виконавчої влади з урахуванням підпункту 2 ч. 10 Розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» та на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 року №761 «Про внесення змін в додаток 1 постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 року №85», наказу Державної фіскальної служби "Про вивільнення працівників Державної фіскальної служби України" від 23.07.2021 №22-рг, наказу Головного управління ДФС у Закарпатській області від 26.07.2021 №101-рг, у зв`язку із припиненням Державної фіскальної служби.

Одночасно в попередженні від 26.07.2021 року про можливе наступне звільнення із займаної посади та податкової міліції ДФС попереджено, що його буде звільнено відповідно до пункту 1 частини 1 ст.40 КЗпП України на підставі пункту 64 підпунктом «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, у зв`язку з повним скороченням штатів, за відсутності можливості подальшого використання на службі.

Станом на момент звільнення ОСОБА_1 працював (проходив службу) в податковій поліції яка в свою чергу немала статусу юридичної особи, а була структурним підрозділом у Головному управлінні ДФС у Закарпатській області.

Відповідно до постанови КМУ №1200 постанови КМУ №1200 утворення Державної податкової службу України та Державної митної службу України відбулось шляхом реорганізації Державної фіскальної служби в результаті поділу. Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Згідно постанови КМУ від 19 червня 2019 р. № 537 утворення, як юридичної особи публічного права територіальних органів Державної податкової служби здійснювалось в процесі реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2 відповідної постанови КМУ №537.

Згідно постанови КМУ від 02 жовтня 2019 р. № 858 утворення, як юридичної особи публічного права територіальних органів Державної митної служби здійснювалось в процесі реорганізації територіальних органів Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної митної служби за переліком згідно з додатком 2 відповідної постанови КМУ №858.

Таким чином, відбувається реорганізація ГУ ДФС у Закарпатській області шляхом приєднання до ГУ ДПС у Закарпатській області та Закарпатської митниці держмитслужби.

Ч. 2 ст. 49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, клопотання представника слід задовольнити та залучити третю особу до участі у даній справі.

Щодо закриття підготовчого судового засідання та призначення розгляду справи по суті судом встановлено наступне.

При підготовці справи до судового розгляду були проведені наступні підготовчі дії: залучено третю особу до участі у справі, призначено дату судового засідання, здійснено інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Справу призначено до розгляду по суті на 28 квітня 2022 року.

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст.183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд може постановити ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

На підставі наведеного та керуючись ст.48, 52, 180, 183, 248 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі за № 260/8096/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. ) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694).

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, буд. ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДПС у Закарпатській області (вул. Волошина, буд. 52, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ ВП 44106694) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 28 квітня 2022 року на 10:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Іванчулинець