Справа № 480/14482/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
Cуддя Сумського окружного адміністративного суду Шаповал М.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області Наймитенко Антоніни Миколаївни, Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області про визнання відмови, бездіяльності та дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, стягнення грошових коштів та моральної шкоди,
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до начальника управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області Наймитенко Антоніни Миколаївни, Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області про визнання відмови, бездіяльності та дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, стягнення грошових коштів та моральної шкоди.
Так, позивач просить:
- визнати неправомірними відмови Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області щодо виплати йому компенсації по догляду за інвалідом І групи в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
- зобов`язати Управління праці та соціального населення Шосткинської міської ради Сумської області нараховувати та виплачувати йому компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за особою з інвалідністю 1-ї групи, в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з дня призначення компенсаційної виплати - з 11.08.2008 до 31.12.2020;
- зобов`язати начальника Управління праці та соціального населення Шосткинської міської ради Сумської області ОСОБА_2 винести відповідне розпорядження щодо нарахування та виплати йому компенсаційної виплати працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за особою з інвалідністю 1-ї групи, в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з дня призначення компенсаційної виплати - з 11.08.2008 до 31.12.2020;
- зобов`язати Управління праці та соціального населення Шосткинської міської ради Сумської області нараховувати та виплачувати йому компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за особою з інвалідністю 1-ї групи, в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого в законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, починаючи з 01.07.2021 до обмеження чи припинення права на дану компенсаційну виплату;
- визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області, що виявилися у порушенні строків виплати компенсації ОСОБА_1 як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в січні 2021 року;
- визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області, що виявилися у порушенні строків виплати компенсації ОСОБА_1 як фізичній особі, яка надає соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі в лютому 2021 року;
- визнати неправомірними бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області, що виявилася у не нарахуванні відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсаційних виплат в березні 2021 року при виплаті соціальних допомог за січень та лютий 2021 року;
- зобов`язати начальника управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області ОСОБА_2 винести, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", відповідне розпорядження щодо здійснення компенсаційних виплат за затримку виплати соціальних допомог в січні та лютому 2021 року;
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області щодо стягнення в березні 2021 року з ОСОБА_1 340,40 гривень;
- стягнути з управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області на його користь 340,50 грн, що протиправно стягнуті з нього в березні 2021 року.
- стягнути на його користь спричинену моральну шкоду в розмірі 1000000 гривень.
Ухвалою суду від 31.12.2021 позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона була подана із порушенням вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, та надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 днів від дня отримання ухвали шляхом чіткого визначення позовних вимог щодо визнання неправомірними відмови Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області щодо виплати ОСОБА_1 компенсації по догляду за інвалідом І групи в розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, конкретизувати яку саме відмову відповідача необхідно визнати неправомірною, а саме зазначити її реквізити: номеру та дати прийняття, наданням до суду копій позову з додатками для відповідачів або доказів направлення копії позовної заяви із додатками на адресу відповідачів листом з описом вкладення.
Станом на 31.01.2022 вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачем виконано не було.
Ухвалою суду від 31.01.2021 ОСОБА_1 продовжено строк залишення позовної заяви без руху на 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
У той же час, 18.02.2022 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява, у якій просив звільнити його від сплати судового збору.
Згідно рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення позивачем ухвалу про залишення позовної заяви без руху отримано 14.02.2022.
23.02.2022 на адресу суду від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду, в якій ОСОБА_1 пояснив, що надає до суду копії позовної заяви з додатками - все в двох екземплярах оскільки у справі виступають два відповідачі.
Крім того, зазначив, що в цій справі оскаржуються продовжувані неправомірні дії що почалися в 2008 році та продовжувались по час надання позову та виразились у затримці соціальних виплат та не нарахуванні та відповідно виплаті компенсаційних виплати за таку затримку; продовжувані неправомірні дії що почалися в 2008 році та продовжувались по час надання позову щодо нарахування та виплати соціальних виплат що є нижчими прожиткового мінімуму встановленого для працездатної особи.
З цього приводу до Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області надавались відповідні заяви, остання надавалась 05.01.2022, де прохалось привести виплати, починаючи з 11.08.2008 до 31.12.2020 та з 01.07.2021 і до припинення такої виплати, у відповідність до вимог ст. 46 Конституції України. А отже оскаржуються відповіді Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Сумської області вих. № 560 від 10.02.2009 та вих. № 401 від 27.01.2022, за якими відмовлено у відповідному перерахунку та нарахуванні соціальної виплати в розмірі не нижчому ніж прожитковий мінімум встановлений в законах України про Держвний бюджет України на відповідний рік. Та оскаржується неправомірне стягнення 340,5 грн соціальних виплат. Вважає, що вище наведені чіткі та зрозумілі вимоги.
Проте, дослідивши подану позивачем заяву, судом встановлено, що останнім не виконано вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 31.12.2021, а саме: позивачем не конкретизовано які саме відмови відповідача необхідно визнати неправомірними, не надано уточненої позовної заяви.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений строк.
Враховуючи вищенаведене, суд зазначає, що позовна заява підлягає поверненню позивачеві, оскільки не усунуті позивачем недоліки, а невиконання вимог ухвали суду у повному обсязі унеможливлює вирішення питання судом про відкриття провадження у даній справі.
У відповідності до положень ч.5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Разом з тим, частиною 8 статті 169 КАС України встановлено, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до начальника управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради Наймитенко Антоніни Миколаївни, Управління праці та соціального захисту населення Шосткинської міської ради про визнання відмови, бездіяльності та дій неправомірними, зобов`язання вчинити дії, стягнення грошових коштів та моральної шкоди і додані до неї документи - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня складання ухвали.

Суддя М.М. Шаповал