Справа № 1.380.2019.005715
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 1.380.2019.005715
У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

14 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Суліковської У.І.,

представників відповідача Страхоцька О.Я.,

розглянув у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення у справі № 1.380.2019.005715 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогами:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні розрахунку підвищення пенсії ОСОБА_1 та невиплати йому підвищення пенсії, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій у передбаченому ст. 47, п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку стажу роботи ОСОБА_1 , як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій (заслання) у відповідності до ст. 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок підвищення пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 47, п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 04.10.2019 та перерахунок стажу роботи згідно ст. 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом реабілітованій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні розрахунку підвищення пенсії ОСОБА_1 та невиплати йому підвищення пенсії, як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій у передбаченому ст. 47, п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у проведенні перерахунку стажу роботи ОСОБА_1 , як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій (заслання) у відповідності до ст. 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок підвищення пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно ст. 47, п. «г» ст.77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 04.10.2019 та перерахунок стажу роботи згідно ст. 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом реабілітованій з урахуванням раніше виплачених сум, і проводити відповідні виплати, як репресованій особі, яку у подальшому було реабілітовано.

Стягнуто з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2020 року у справі № 1.380.2019.005715 повернуто скаржнику.

Рішення набрало законної сили.

31.03.2020 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконавця рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Романом Н.О. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61673906 на підставі заяви заявника від 24.03.2020 про примусове виконання виконавчого листа №1.380.2019.005715 від 16.03.2020, відкрито виконавче провадження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2020 відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду у Львівській області від 16.04.2020 про роз`яснення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019.

Листом від 15.06.2020 за №1300-0329-8/43521 Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2020 у справі №1.380.2019.005715, рішенням №85 від 23.03.2020 проведено перерахунок підвищення пенсії позивача в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком згідно з п. «г» частини першої статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, і згодом реабілітований з 04.10.2019.

Також повідомлено позивача, що з 04.10.2019, після проведеного перерахунку розмір пенсії становить 2823,02 грн. в т.ч.: 1790,78 грн. розмір пенсії по інвалідності; 250,24 грн. доплата за понаднормовий стаж; 43,52 грн. - надбавка членам сімей реабілітованих Пост. №654 п.4.2; 738,48 грн - сума доплати за рішенням суду; з 01.12.2019 - 2871,86 грн. в т.ч.: 1790,78 грн. розмір пенсії по інвалідності; 262,08 грн. доплата за понаднормовий стаж; 43,52 грн. - надбавка членам сімей реабілітованих Пост. №654 п.4.2; 775,48 - сума доплати за рішенням суду; з 01.05.2020 - 4390,32 грн. в т.ч.: 2981,64 грн. розмір пенсії по інвалідності; 589,68 грн. доплата за понаднормовий стаж; 43,52 грн. - надбавка членам сімей реабілітованих Пост. №654 п.4.2; 775,48 - сума доплати за рішенням суду; з 01.07.2020 - 4453,96 грн. в т.ч.: 2981,64 грн. розмір пенсії по інвалідності; 616,32 грн. доплата за понаднормовий стаж; 43,52 грн. - надбавка членам сімей реабілітованих Пост. №654 п.4.2; 812,48 - сума доплати за рішенням суду.

Також повідомлено, що сума боргу 3651,69 грн. у зв`язку з перерахунком підвищення пенсії в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановленого ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 включена до реєстру судових рішень та буде виплачена в порядку черговості відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів від 28.08.2018 №649, яка набрала чинності з 28.08.2018.

Щодо здійснення перерахунку стажу роботи згідно до ст. 58 Закону України «Про пенсійне забезпечення», як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій і згодом реабілітована відповідач повідомив, що ухвала Львівського окружного адміністративного суду від 17.04.2020, якою відмовлено у розгляді заяви про роз`яснення судового рішення оскаржена до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2020 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17 квітня 2020 року у справі № 1.380.2019.005715 повернуто скаржнику.

Листом від 25.03.2021 за №3147-2036/Ж-52/8-1300/21 позивача повідомлено, що на виконання рішення суду щомісячно здійснюється нарахування підвищення до пенсії відповідно до статі 1 Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій» в розмірі пункту «г» статті 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із розрахунку 50% від мінімальної пенсії за віком Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зазначило, що судовим рішенням зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії з 05.05.2018 на відповідача не покладено. Сум доплати до пенсії згідно рішення суду за період з 27.02.2020 по 28.02.2021 становить 9767,48 грн., виплата потребує законодавчого врегулювання. Виплата заборгованості по доплаті згідно з рішенням суду за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 підлягає виплаті в межах бюджетних асигнувань, після виділення їх на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів з Державного бюджету України.

07.06.2021 позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 17.06.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 28.11.2019 у справі № 1.380.2019.005715.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.08.2021 апеляційну скаргу на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2021 повернуто заявнику.

21.07.2021 за вх. №52268 від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 №1.380.2019.005715. Зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 по справі 1.380.2019.005715 відповідачем вжито такі заходи: прийнято рішення від 23.03.2020 по особовому рахунку № НОМЕР_1 , перерахунок підвищення пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 47, п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, і згодом була реабілітована, з 04.10.2019; за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 (до дати набрання рішенням законної сили) нараховано доплату в сумі 3651,69 грн., яка внесена до Реєстру судових рішень; на виконання судового рішення в частині зобов`язання зарахування стажу в потрійному розмірі ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 в сумі 14660,29 грн., виплата якої проведена у жовтні 2020 року; скеровано ОСОБА_1 лист №3147-2036/Ж-52/1300/21 від 25.03.2021 з інформацією щодо виконання рішення суду. З приводу виконання рішення суду в частині зобов`язання підвищення пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком за період з 27.02.2020 по 28.02.2021, зазначив, що виплата заборгованості буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України.

06.09.2021 вказану адміністративну справу повернуто до Львівського окружного адміністративного суду після закінчення апеляційного провадження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21.07.2021 про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1.380.2019.005715 - відмовлено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1.380.2019.005715 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести доплату до пенсії згідно рішення суду за період з 27.02.2020 по 28.02.2021.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.12.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 у справі №1.380.2019.005715 - без змін.

26.10.2021 за вх. №77933 від представника Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 №1.380.2019.005715. Зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 по справі 1.380.2019.005715 відповідачем вжито такі заходи: прийнято рішення від 23.03.2020 по особовому рахунку № НОМЕР_1 , перерахунок підвищення пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 47, п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, і згодом була реабілітована, з 04.10.2019; за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 (до дати набрання рішенням законної сили) нараховано доплату в сумі 3651,69 грн., яка внесена до Реєстру судових рішень; на виконання судового рішення в частині зобов`язання зарахування стажу в потрійному розмірі ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 в сумі 14660,29 грн., виплата якої проведена у жовтні 2020 року; скеровано ОСОБА_1 лист №3147-2036/Ж-52/1300/21 від 25.03.2021 з інформацією щодо виконання рішення суду. З приводу виконання рішення суду в частині зобов`язання підвищення пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком за період з 27.02.2020 по 28.02.2021, зазначив, що виплата заборгованості буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України.

Розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначено до розгляду після повернення справи після апеляційного розгляду.

Позивач в засідання суду не з`явився, про причини неявки не повідомив, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи.

Представник відповідача просила суд затвердити звіт про виконання рішення суду.

Розглянувши звіт відповідача щодо виконання судового рішення та додані до нього докази, суд приходить до висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для прийняття такого звіту, у зв`язку з чим у його прийнятті слід відмовити та необхідно встановити відповідачеві новий строк для подання звіту, виходячи з наступного.

За результатами розгляду поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Приписами статті 14 КАС України передбачено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч.2 ст. 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

У рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).

Як встановлено ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Частиною 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно, але преса і публіка можуть бути не допущені в зал засідань протягом усього судового розгляду або його частини в інтересах моралі, громадського порядку чи національної безпеки в демократичному суспільстві, якщо того вимагають інтереси неповнолітніх або захист приватного життя сторін, або - тією мірою, що визнана судом суворо необхідною, - коли за особливих обставин публічність розгляду може зашкодити інтересам правосуддя.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював думку в контексті тлумачення статті 6 Конвенції, що без ефективної системи виконання судових рішень існування судової системи позбавлене будь-якого сенсу. Як неодноразово підкреслював Суд, органи державної влади є одним із компонентів держави й інтереси цих органів повинні збігатися з необхідністю належного здійснення правосуддя, кінцевим етапом якого є виконання судового рішення.

Так, у рішенні по справі Горнсбі проти Греції (Hornsby v. Greece) від 19.03.1997, заява №18357/91, Суд зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб пункт 1 статті 6 докладно описував процедурні гарантії, які надаються сторонам цивільного судового процесу у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень; тлумачення статті 6 як такої, що стосується виключно права на звернення до суду і проведення судового розгляду, могло б призвести до ситуацій, несумісних із принципом верховенства права, що його Договірні Сторони зобов`язалися дотримуватися, коли вони ратифікували Конвенцію. Отже, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6.

Тобто, правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з положеннями статті 129-1 Конституції України.

Як встановлено до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В силу приписів ч.ч. 2, 3, 4 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на зазначене, судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.

Як вбачається з наданого звіту, відповідачем вживаються заходи щодо виконання судового рішення, а саме: прийнято рішення від 23.03.2020 по особовому рахунку № НОМЕР_1 , перерахунок підвищення пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком згідно зі ст. 47, п. «г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як особі, що необґрунтовано зазнала політичних репресій, і згодом була реабілітована, з 04.10.2019; за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 (до дати набрання рішенням законної сили) нараховано доплату в сумі 3651,69 грн., яка внесена до Реєстру судових рішень; на виконання судового рішення в частині зобов`язання зарахування стажу в потрійному розмірі ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 04.10.2019 по 26.02.2020 в сумі 14660,29 грн., виплата якої проведена у жовтні 2020 року; скеровано ОСОБА_1 лист №3147-2036/Ж-52/1300/21 від 25.03.2021 з інформацією щодо виконання рішення суду. З приводу виконання рішення суду в частині зобов`язання підвищення пенсії в розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком за період з 27.02.2020 по 28.02.2021, зазначено, що виплата заборгованості буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України.

Таким чином, відповідач у поданому звіті вважає, що визначені рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1.380.2019.005715 зобов`язання виконані в порядку встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління, та зазначив, що виплата нарахованої пенсії позивачу буде здійснена в порядку черговості в межах бюджетних асигнувань та відповідно до фінансування, що здійснюється ПФ України.

Представник відповідача у звіті про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1.380.2019.005715, повідомив про те, що Пенсійний фонд України звернувся із листом до Міністерства соціальної політики України щодо вирішення питання про збільшення асигнувань з Державного бюджету (бюджетна програма за КПКВК 2506080 «Фінансування виплати пенсій, надбавки та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами та дефіциту коштів Пенсійного фонду) на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у 2021 році та повторно ініціювати відкриття для Пенсійного фонду України окремої бюджетної програми «Погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду».

Також представник відповідача вказує, що Головне управління щомісяця подає інформацію ЮМ - 2 «Моніторинг стану розгляду судами справ про пенсійне забезпечення у Львівській області» до Пенсійного фонду України про кількість та суми коштів, нарахованих на виконання рішення суду.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Таким чином, виплати здійснює Головне управління Пенсійного фонду України винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Державний бюджет України і бюджетна система України встановлюються виключно законами. Такими законами є Закон України «Про Державний бюджет України» на кожний рік та Бюджетний кодекс України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Повноваження Пенсійного фонду України як виконавця бюджетних програм визначається ст. 23 цього Кодексу, а саме будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Відповідно до статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Судом встановлено, що подальше виконання рішення суду у справі №1.380.2019.005715 залежить від отримання Пенсійним фондом України коштів з Державного бюджету України, за рахунок яких забезпечується виплата та відповідно отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу.

Суд враховує, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату позивачу, створює перешкоди для виконання рішення суду.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 19.10.2018 у справі № 206/3911/17.

Таким чином, на переконання суду відповідач виконав конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1.380.2019.005715, тому за таких обставин, враховуючи вищезазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.11.2019 у справі №1.380.2019.005715.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 382 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в адміністративній справі № 1.380.2019.005715.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати її підписання.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18.04.2022.

Суддя Сподарик Н.І.