Справа № 500/1186/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкладення розгляду справи

Справа № 500/1186/22

14 квітня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нагірянської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

17.02.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Нагірянської сільської ради, в якій просить:

визнати бездіяльність Нагірянської сільської ради щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району, протиправною;

зобов`язати Нагірянську сільську раду повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району.

Позовна заява обгрунтована тим, що за результатами розгляду Нагірянською сільською радою заяви ОСОБА_1 від 09.04.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району, на засіданні сесії 26.04.2021 не прийнято жодного рішення. Так, на голосування виносився проект рішення про відмову у затвердженні такого проекту землеустрою, результати голосування наступні «за» -10, «проти» 1, «утрималися» - 7, відповідно рішення не прийняте. Неприйняття жодного рішення за заявою позивача, останній вважає протиправною бездіяльністю відповідача.

Ухвалою судді від 22.02.2022 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів на підтвердження причин його пропуску. Також в ухвалі зазначено про те, що у матеріалах справи відсутні будь-які докази, що вказують на момент, коли саме ОСОБА_1 дізнався про результати засідання сьомої сесії восьмого скликання Нагірянської сільської ради, оформлені відповідним протоколом від 26.04.2021, тобто про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З позовом до суду позивач звернувся 17.02.2022, після спливу шестимісячного строку звернення до суду, визначеного частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 22.02.2022 позивач подав заяву про поновлення строку звернення до суду (зареєстрована у суді 17.03.2022). Така заява обґрунтована перебуванням ОСОБА_1 за кордоном з 03.04.2019 та неможливістю скористатися правовою допомогою. Разом з тим, додані до такої заяви докази не давали можливості суду встановити дійсні обставини перебування позивача за кордоном, бо до заяви про поновлення строку звернення до суду позивач додав копію лише однієї сторінки паспорта громадянина України для виїзду за кордон, з якої неможливо встановити, коли позивач повернувся в Україну. А так само позивач не зазначив, коли він дізнався про результати засідання сьомої сесії восьмого скликання Нагірянської сільської ради, оформлені відповідним протоколом від 26.04.2021, на якому розглядалася заява ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району.

Ухвалою суду від 22.03.2022 відкрито провадження у справі без вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду, оскільки з поданих доказів неможливо було встановити обставини, які необхідні для його вирішення. В ухвалі суду від 22.03.2022 зазначено, що таке буде розглядатися у судовому засідання за участі сторін та після надходження від них додаткових документів, які витребувані судом на підтвердження обставин дотримання позивачем строку звернення до суду.

Ухвалою суду від 22.03.2022 постановлено справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, призначено у справі судове засідання на 14.04.2022, явку учасників справи визнано обов`язковою; зобов`язано позивача ОСОБА_1 у строк до 08.04.2022 подати до суду докази на підтвердження того, коли і яким чином він дізнався про результати засідання сьомої сесії восьмого скликання Нагірянської сільської ради, оформлені відповідним протоколом від 26.04.2021, на якому розглядалася його заява про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району; копію усіх сторінок його паспорта громадянина України для виїзду за кордон (а в судове засідання представити оригінал); копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району, яка подавалася ним на затвердження 09.04.2021 до Нагірянської сільської ради. Також встановлено відповідачу Нагірянській сільській раді строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі, зобов`язано відповідача у строк для подання відзиву надати суду всі матеріали, що стосуються предмета позову, а також інформацію про те, яким чином ОСОБА_1 повідомлено про результати засідання сьомої сесії восьмого скликання Нагірянської сільської ради, оформлені відповідним протоколом від 26.04.2021, на якому розглядалася заява позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району, з належними підтверджуючими доказами. Крім того, надати пояснення з приводу того, чи особисто звертався ОСОБА_1 09.04.2021 до Нагірянської сільської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району.

Станом на 14.04.2022 жоден з учасників справи вимог ухвали суду від 22.03.2022 не виконав.

У судове засідання 14.04.2022 сторони (їх представники) не прибули, хоча були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення позивачу та відповідачу поштової кореспонденції з копією ухвали про відкриття провадження у справі від 22.03.2022 та повісткою про виклик до суду.

13.04.2022 до суду електронною поштою надійшло клопотання відповідача про розгляд справи за відсутності його представника.

Позивач жодних клопотань до суду не подав, причини неприбуття у судове засідання не повідомив, а тому у суду відсутні підстави для визнання таких причин поважними.

14.04.2022 на електронну адресу суду надійшло клопотання ОСОБА_2 про відкладення розгляду справи, разом з тим таке клопотання не береться судом до уваги та не розглядається, оскільки ні вказане клопотання, ні матеріали адміністративної справи не містять жодних доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_2 представляти сторін у цій справі.

Згідно з частиною четвертою статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, розгляд справи проведено у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

У цій справі першочерговим було вирішення питання дотримання позивачем строку звернення до суду та заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, яка призначена до розгляду у судовому засіданні.

Як вже зазначав суд учасниками справи не подано жодних витребуваних судом доказів, а так само суд визнав явку учасників справи обов`язковою, яку не забезпечили сторони. Наведені обставини позбавляють суд за наявними у справі доказами прийняти судові рішення у цій справі.

Частиною восьмою статті 205 КАС України визначено, що про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Суд зауважує, що згідно з частиною другою статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Частиною першою статті 45 КАС України також встановлено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Позивач, який став ініціатором судового процесу, вважаючи, що його права були порушені відповідачем, повинен одночасно з позовною заявою та заявою про поновлення строку звернення до суду подавати докази на підтвердження обставин, якими він обґрунтовує позовні вимоги та інші клопотання, заявлені у справі, а також забезпечити явку у судове засідання з огляду на визнання її обов`язковою судом. Позивач таких дій не вчинив.

Беручи до уваги наведені обставини (неприбуття сторін, явку яких визнано обов`язковою, а також не подання ними доказів, витребуваних судом), суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи.

При цьому суд звертає увагу позивача на наслідки повторного неприбуття у судове засідання. Так, відповідно до частини п`ятої статті 205 КАС України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Згідно із пунктом 4 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин.

Крім того, суд звертає увагу на положення КАС України, які передбачають застосування наслідків неподання позивачем доказів у справі.

Згідно із частиною дев`ятою статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду. Відповідно до пункту 9 частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач у визначений судом строк без поважних причин не подав витребувані судом докази, необхідні для вирішення спору.

Суд відкладаючи розгляд справи повторно витребуває в учасників справи докази на підтвердження обставин, якими сторони обґрунтовують свої вимоги.

Керуючись статтями 205, 241, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкласти розгляд справи на 10:00 год 03 травня 2022 року, який відбудеться в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою м.Тернопіль, вул. Кн. Острозького, 20.

Явку учасників справи визнати обов`язковою.

Зобов`язати повторно позивача ОСОБА_1 у строк до 25 квітня 2022 року подати до суду докази на підтвердження того, коли і яким чином він дізнався про результати засідання сьомої сесії восьмого скликання Нагірянської сільської ради, оформлені відповідним протоколом від 26.04.2021, на якому розглядалася його заява про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району; копію усіх сторінок його паспорта громадянина України для виїзду за кордон; копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність позивачу для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району, яка подавалася ним на затвердження 09.04.2021 до Нагірянської сільської ради, а також пояснення яким чином ним подавалася заява від 09.04.2021 до відповідача з відповідними доказами таких обставин, якщо він перебував за кордоном. У судове засідання представити оригінал паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 для огляду.

Зобов`язати відповідача Нагірянську сільську раду у строк до 25 квітня 2022 року надати письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з інформацією про те, яким чином ОСОБА_1 повідомлено про результати засідання сьомої сесії восьмого скликання Нагірянської сільської ради, оформлені відповідним протоколом від 26.04.2021, на якому розглядалася заява позивача про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району, з належними підтверджуючими доказами. Крім того, надати пояснення з приводу того, чи особисто звертався ОСОБА_1 09.04.2021 до Нагірянської сільської ради з заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,000 га, за адресою с. Улашківці, Чортківського району, чи проживає позивач у селі Улашківці Чортківського району, чи перебував за місцем проживання протягом 2021 року.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Чепенюк О.В.