Справа № 560/18233/21
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

15 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Хмельницькій області, у якій із урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 17.02.2021 №Ф-5546-10У про сплату боргу (недоїмки) та зобов`язати відповідача виключити з інтегрованої картки платника (ІКП) заборгованість по ЄСВ платника ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в сумі 15 103,66грн, яка визначена вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2021 №Ф-5546-10.

В обґрунтування вимог позовної заяви позивач зазначає, що податкова вимога від 17.02.2021 №Ф-5546-10У підлягає скасуванню, оскільки з 03.09.2014 йому встановлена 3 група інвалідності, та позивач з 03.09.2014 по 31.12.2021 отримує соціальну допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію та інвалідам", а, отже, в силу частини четвертої статті 4 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" звільняється від сплати за себе єдиного внеску; зазначає, що з огляду на безпідставність нараховання йому єдиного внеску, відповідач має здійснити коригування облікових даних про позивача шляхом виключення з ІПК відповідної заборгованості позивача.

Ухвалою від 15.12.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою від 10.01.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд визнав поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

27.01.2022 в суд надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначив, що у Головного управління ДПС у Хмельницькій області була відсутня інформація про те, що позивач є особою з інвалідністю й отримує відповідно до закону соціальну допомогу; вказав, що оскільки в інтегрованій картці позивача обліковується непогашена заборгованість по єдиному внеску в сумі 15 103,66грн, спірна вимога є правомірною, у зв`язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

У відповіді на відзив, яка надійшла в суд 02.02.2022, позивач відхилив доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, та зазначив, що Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області було відомо, що позивач є особою з інвалідністю й отримує відповідно до закону соціальну допомогу, і що ці відомості містяться в Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхуваня.

10.02.2022 в суд надійшло заперечення відповідача на відповідь на відзив, у якому Головне управління ДПС у Хмельницькій області вказало ті ж доводи, які вже були викладені ним у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , з 21.03.2008 зареєстрований як фізична особа-підприємець, 15.04.2021 на підставі власного рішення позивача внесений запис №005027814 про припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0325147, з 03.09.2014 до 01.10.2015 позивачу встановлена третя група інвалідності.

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №004193, позивачу до 01.12.2018 встановлена третя група інвалідності.

Згідно з довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ №0035147, позивачу до 01.01.2022 встановлена третя група інвалідності.

Відповідно до довідки Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради від 17.09.2019 №791 про отримання допомоги, з 03.09.2014 по 31.12.2021 ОСОБА_1 призначено допомогу як особі з інвалідністю ІІІ групи загального захворювання.

17.02.2021 Головне управління ДПС у Хмельницькій області прийняло вимогу №Ф-5546-10У про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, відповідно до якої позивачу визначена сума боргу по єдиному внеску в розмірі 15 103,66грн.

Вважаючи вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 17.02.2021 №Ф-5546-10У про сплату боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі Закон №2464-VI).

Положення пункту 2 частини 1 статті 1 Закону №2464-VI визначають єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі єдиний внесок) як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI, платниками єдиного внеску є фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно з частиною 4 статті 4 Закону №2464-VI, особи, зазначені у пункті четвертому частини першої цієї статті, звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони є пенсіонерами за віком або інвалідами та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Такі особи можуть бути платниками єдиного внеску виключно за умови їх добровільної участі у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №2464-VI, платниками, які мають право на добровільну сплату єдиного внеску, є особи, які досягли 16-річного віку та не перебувають у трудових відносинах з роботодавцями, визначеними пунктом 1 частини першої статті 4, та не належать до платників єдиного внеску, визначених п.п.4, 5 та 5-1 ч.1 ст.4 цього Закону, у тому числі іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають або працюють в Україні, громадяни України, які працюють або постійно проживають за межами України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до ч.2 ст.10 Закону №2464-VI, особи, зазначені в частині першій цієї статті, беруть добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування протягом строку, визначеного в договорі про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, але не менше одного року (крім договорів про одноразову сплату).

Отже, самостійно визначені фізичними особами-підприємцями, у тому числі тими, які обрали спрощену систему оподаткування і є пенсіонерами за віком або особами з інвалідністю, суми єдиного внеску підлягають сплаті на загальних підставах.

Відповідно до пункту 3 розділу 6 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 №499 (далі Інструкція №499), вимога про сплату боргу (недоїмки) формується на підставі звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з інформаційної системи органу доходів і зборів.

Згідно з пунктом 6 Розділу VI "Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", затвердженої наказом Міністерства фінансів України №499 від 20.04.2015, вимога про сплату боргу (недоїмки) вважається відкликаною, якщо вимога органу доходів і зборів про сплату боргу (недоїмки) скасовується судом у день набрання судовим рішенням законної сили.

За змістом пункту 3 розділу ІІІ чинного протягом існування спірних відносин Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 14 квітня 2015 року №435 (далі Порядок №435), фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему, та члени фермерського господарства звільняються від сплати за себе єдиного внеску, якщо вони отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу. Звіт зазначеними особами не подається.

У разі самостійного визначення бази нарахування єдиного внеску фізичні особи-підприємці, у тому числі ті, які обрали спрощену систему, члени фермерських господарств, які отримують пенсію за віком або є особами з інвалідністю, або досягли віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове пенсійне страхування", та отримують відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу, формують та подають до органів доходів і зборів Звіт самі за себе відповідно до пунктів 10, 11 розділу IV цього Порядку один раз на рік у терміни, визначені пунктами 2, 5 цього розділу. Звітним періодом є календарний рік.

Отже, звільнення фізичної особи-підприємця, яка обрала спрощену систему оподаткування, від сплати єдиного внеску можливе при наявності двох умов: по-перше, така особа повинна мати статус пенсіонера за віком або інваліда; по-друге, ця особа повинна отримувати відповідно до закону пенсію або соціальну допомогу.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 20.03.2018 у справі №805/2195/17.

Виключення з зазначеної категорії осіб становлять тільки ті фізичні особи-підприємці (в тому числі і ті, хто обрали спрощену систему оподаткування), які добровільно беруть участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Підставою для нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на добровільних засадах є укладання договору про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Добровільна участь особи, яка виявила бажання бути платником єдиного внеску, передбачає собою укладення договору на добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідач у заявах по суті справи вказує, що заборгованість в сумі 15 103,66 грн по єдиному внеску, яка слугувала підставою формування Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області спірної вимоги, нарахована позивачу за періоди: 3 і 4 квартали 2019 року та з 1 по 4 квартал 2020 року.

Разом з тим, позивач, як особа з інвалідністю ІІІ групи, яка отримує відповідну соціальну допомогу з 2014 року, звільнений від сплати єдиного внеску в силу вимог частини 4 статті 4 Закону №2464-VI. Договір про добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідачем не наданий.

Тому, у позивача відсутній обов`язок щодо сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Враховуючи викладене, спірна вимога про сплату боргу з єдиного внеску сформована безпідставно.

Вирішуючи позовні вимоги позивача про зобов`язання відповідача виключити з інтегрованої картки платника (ІКП) заборгованість із ЄСВ платника ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) в сумі 15 103,66грн, визначеній вимогою про сплату боргу (недоїмки) від 17.02.2021 №Ф-5546-10, суд враховує таке.

У постановах від 13.02.2018 у справі №816/2042/16, від 26.02.2019 у справі №805/4374/15-а, від 23.12.2019 у справі №813/3277/18 Верховний Суд сформував правовий висновок, відповідно до якого обов`язок щодо внесення змін до інтегрованої картки виникає у відповідача після набрання законної сили рішення суду. Тому вимоги позивача про виключення з інтегрованої картки платника (ІКП) заборгованості позивача з ЄСВ в сумі 15 103,66 грн є передчасною і не підлягає до задоволення.

За нормами частин 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позов необхідно задовольнити частково.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 17.02.2021 №Ф-5546-10У на суму 15 103,66грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ ВП - 44070171)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук