Справа № 280/6835/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 квітня 2022 року м. Дніпросправа № 280/6835/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року (суддя Калашник Ю.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Міністерства внутрішніх справ України; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Запорізькій області просив визнати протиправними дії відповідача зі зберігання та використання шляхом зазначення у довідці, виданій позивачу, (Серія AAA, №1111153, повна ) наступних відомостей: «Разом з тим є особою, яку 31.01.2000 заарештовано Шевченківським РВВС м. Запоріжжя за ч.1 ст. 101 КК України (у редакції I960), кримінальна справа №08004-2-1-1999/000386. За постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.03.2000, на підставі ст. 165 КПК України запобіжний захід змінено на підписку про невиїзд, інші відомості по справі до МВС не надходили. 18.12.2002 заарештовано СУ УМВС в Запорізькій області за ч.1 ст.263, ч. 2 ст. 121 КК України, кримінальна справа №08004-2-1-2002/000127. За постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26.05.2003 керуючись ст. 154-1 КПК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою змінено на заставу у розмірі 9000 грн. Інші відомості по справі до МВС не надходили»;

Зобов`язати відповідача надати позивачу довідку про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, без зазначення додаткових відомостей, а саме: «Разом з тим є особою, яку 31.01.2000 заарештовано Шевченківським РВВС м. Запоріжжя за ч.1 ст. 101 КК України (у редакції 1960), кримінальна справа №08004-2-1-1999/000386. За постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.03.2000, на підставі Ст. 165 КПК України запобіжний захід змінено на підписку про невиїзд. Інші відомості по справі до МВС не надходили. 18.12.2002 заарештовано СУ УМВС в Запорізькій області за ч.1 ст.263, ч. 2 ст. 121 КК України, кримінальна справа №08004-2-1-2002/000127. За постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26.05.2003 керуючись ст. 154-1 КПК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою змінено на заставу у розмірі 9000 грн. Інші відомості по справі до МВС не надходили».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, суд не врахував, що вказана відповідачем інформація не могла бути відображена у довідці видані позивачу, оскільки не відноситься до інформації про притягнення особи до кримінальної відповідальності, ані про судимість, ані про наявність обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Як було встановлено судом першої інстанції, Департаментом інформатизації Міністерства внутрішніх справ України видано довідку на бланку серії ААА №1111153 № форми «повна», в якій зокрема, зазначено наступне: «За обліками МВС громадянин України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Запоріжжя, Запорізька область, Україна, на території України станом на 29.06.2021 не знятої чи не погашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Разом з тим, є особою, яку 31.01.2000 заарештовано Шевченківським РВВС м. Запоріжжя за ч.1 ст. 101 КК України (у редакції 1960), кримінальна справа №08004-2-1-1999/000386. За постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 24.03.2000, на підставі ст. 165 КПК України запобіжний захід змінено на підписку про невиїзд, інші відомості по справі до МВС не надходили. 18.12.2002 заарештовано СУ УМВС в Запорізькій області за ч.1 ст.263, ч. 2 ст. 121 КК України, кримінальна справа №08004-2-1-2002/000127. За постановою Шевченківського районного суду м. Запоріжжя від 26.05.2003 керуючись ст. 154-1 КПК України запобіжний захід у вигляді тримання під вартою змінено на заставу у розмірі 9000 грн. Інші відомості по справі до МВС не надходили».

На адвокатський запит представника позивача, ГУНП в Запорізькій області листом від 01.04.2021 № 3311/6/05-2021 проінформовано, що у провадженні слідчих підрозділів Головного управління Національної поліції в Запорізькій області відсутні кримінальні провадження підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Позивач звернувся до суду з позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірно видано довідку на бланку серії ААА №1111153 № форми «повна», в якій, зокрема, зазначено, що позивач є особою, яку було заарештовано та обрано запобіжний захід.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частин першої та другої статті 25 Закону України «Про національну поліцію» № 580-VIII, поліція здійснює інформаційно-аналітичну діяльність виключно для реалізації своїх повноважень, визначених цим Законом.

Поліція в рамках інформаційно-аналітичної діяльності: 1) формує бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС України; 2) користується базами (банками) даних МВС України та інших органів державної влади; 3) здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу; 4) здійснює інформаційну взаємодію з іншими органами державної влади України, органами правопорядку іноземних держав та міжнародними організаціями.

Діяльність поліції, пов`язана із захистом і обробкою персональних даних, здійснюється на підставах, визначених Конституцією України, Законом України «Про захист персональних даних», іншими законами України (частина четверта статті 25).

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 26 Закону №580-VIII поліція наповнює та підтримує в актуальному стані бази даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС України, стосовно виявлених кримінальних та адміністративних правопорушень, осіб, які їх учинили, руху кримінальних проваджень; обвинувачених, обвинувальний акт щодо яких направлено до суду.

Умови, підстави та процедуру надання відомостей з інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи МВС України, що містить відомості стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення, права та обов`язки суб`єктів, що є учасниками зазначеної процедури, визначає Порядок доступу до відомостей персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, затверджений наказом МВС України від 29 листопада 2016 року № 1256 та зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10 січня 2017 року за № 22/29890.

Відповідно до пункту 2 розділу I « 2Загальні положення» Порядку № 1256, довідка - документ, який містить відомості з персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи МВС України та який залежно від обсягу запитуваної особою інформації може містити відомості про: відсутність (наявність) судимості; притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України; персонально-довідковий облік - систематизований банк (база) даних інформаційної підсистеми «Оперативно-довідкова картотека» єдиної інформаційної системи МВС України стосовно осіб, яким повідомлено про підозру в учиненні кримінального правопорушення, та осіб, яких засуджено за вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 6 розділу I Порядку № 1256 передбачено, що право на запит та отримання відомостей з персонально-довідкового обліку мають: 1) державні органи, які здійснюють правоохоронні функції; 2) суди всіх рівнів; 3) органи державної влади та їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування у зв`язку зі здійсненням ними повноважень, визначених законодавством; 4) фізичні особи.

Довідка, яка надається Департаментом інформатизації МВС України за запитом, зокрема фізичної особи, може містити відомості про: відсутність (наявність) судимості; притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.

Відповідно до пунктів 1-3, 14, 18-19 розділу V «Отримання відомостей з персонально-довідкового обліку за зверненнями фізичних осіб» Порядку № 1256 фізична особа, яка досягла 14-річного віку (далі - Заявник), має право на отримання з персонально-довідкового обліку відомостей про себе.

Відомості з персонально-довідкового обліку надаються Заявнику у формі Довідки з дотриманням вимог законодавства про звернення громадян та захист персональних даних на підставі запиту на отримання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, що подається за формою, наведеною в додатку 2 до цього Порядку.

Запит подається в письмовій або електронній формі.

У разі незгоди з відомостями, що надані в Довідці, Заявник може надати до ДІ офіційні документи (вирок суду, довідку з місць позбавлення волі тощо) для внесення відповідних змін до персонально-довідкового обліку.

Надання Довідки здійснюється безоплатно в строк до 30 календарних днів з дня надходження запиту.

Довідка видається станом на дату здійснення перевірки фізичної особи за персонально-довідковим обліком.

Як було встановлено судом першої інстанції, позивачу видано спірну довідку форми «повна», у якій зазначено відомості про те, що він є особою, яку було заарештовано та обрано запобіжний захід.

Судом першої інстанції вірно було взято до уваги, що із внесенням змін наказом МВС України від 22 червня 2018 року № 524 до Порядку № 1256, Додаток 2 «Запит на отримання довідки про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України» передбачає можливість запитувача обирати вид інформації, яку він бажає отримати, а саме «повну» або «скорочену».

«Повна» довідка має містити інформацію про: відсутність (наявність) судимості; притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України, а «скорочена» - або про відсутність (наявність) судимості або про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством України.

Судом першої інстанції також було встановлено, що позивач запитував саме «повну» довідку.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що за таких обставин, враховуючи приписи Порядку № 1256 (з урахуванням змін, внесених наказом МВС України від 22 червня 2018 року № 524), відповідачем правомірно видано довідку на бланку серії ААА №1111153 № форми «повна», в якій, зокрема, зазначено, що позивач є особою, яку було заарештовано та обрано запобіжний захід.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Головне управління Національної поліції в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 13 квітня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш