Справа № 240/12481/21
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
категорія 113050000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Новоград-Волинської міської об`єднаної територіальної громади, Новоград-Волинської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради Житомирської області про визнання протиправним та нечинним рішення, відшкодування шкоди,
- визнати протиправним та нечинним рішення засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоград-Волинської міської ради від 23.03.2021 та скасувати його;
- встановити відсутність компетенції (повноважень) у засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Новоград-Волинської міської ради на встановлення додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів в доповнення до діючих обмежень, встановлених рішенням Кабінету Міністрів України;
Після усунення позивачем недоліків позовної заяви, ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що на виконання оскаржуваного рішення Новоград-Волинської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (далі - Комісія, Новоград-Волинська міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій) про встановлення обмежень для "червоного" рівня епідемічної небезпеки від 23.03.2021, поліцейськими Новоград-Волинського РВП було складено на неї два протоколи про адміністративні правопорушення, що призвело до стягнення з неї штрафів. Вважає, що рішення Новоград-Волинської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій порушує її права та порушує антимонопольно-конкурентне законодавство, у зв`язку з чим звернулася до суду (а.с. 1-7).
Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 11 січня 2022 року залучено до участі у справі як співвідповідачів Новоград-Волинську міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій та Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини у справі, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що рішенням Новоград-Волинської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій 23 березня 2021 року було прийнято рішення про стан захворюваності на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусною інфекцією SARS-CoV-2 та заходи щодо протидії поширення коронавірусної хвороби на території Новоград-Волинської міської територіальної громади, відповідно до пункту 2 якого вирішено встановити додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи в доповнення до діючих обмежень, встановлених для «червоного» рівня епідемічної небезпеки на території Новоград-Волинської міської територіальної громади:
1. У вихідні дні з 00 год. 00 хв. суботи 27.03.2021 року до 24 год. 00 хв. неділі 28.03.2021 року включно на території Новоград-Волинської міської територіальної громади ЗАБОРОНИТИ:
- приймати відвідувачів сімейних магазинів « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ФОП ОСОБА_2 , ТОВ «ФОРА», склад-магазин та магазини «ДОБРИНЯ», магазини ТОВ «АТБ-маркет», міні-маркети «ВІЛМА», ТОВ «ЮВІЛЕЙНИЙ», магазин «FISH DELI», магазин «АРКАДА», магазин «МЕРКУРІЙ», магазин «СВОЯ ЛІНІЯ», магазини ТОВ «МІСЬКЕ СПОЖИВЧЕ ТОВАРИСТВО», «ПОДІЛЬСЬКИЙ ФЕРМЕР», «БРУСИЛІВСЬКІ КОВБАСИ», «РОДИННА КОВБАСКА», «СТОВПИНСЬКІ КОВБАСИ»;
- діяльність ринків: кооперативний ринок «Урожай», ринок ТОВ «Тандем», КТП «Міський ринок», ринок «АВАНГАРД»;
- роботу усіх промислових магазинів (будівельні матеріали, засоби гігієни та побутова хімія, посуд та ін.);
- роботу зоомагазинів та продаж кормів, домашніх тварин, ветеринарних препаратів);
- проводити діяльність з надання телекомунікаційних послуг, продаж друкованих засобів масової інформації;
- продаж насіння, засобів захисту рослин, квітів та аксесуарів;
- діяльність поштових відділень та банківських установ;
- діяльність перукарень, салонів краси та закладів побутового обслуговування населення;
- роботу ювелірних крамниць;
- роботу закладів громадського харчування (в тому числі робота «на винос, виїздна адресна доставка, (виносна) торгівля) та розважальних закладів;
- роботу станцій технічного обслуговування (СТО) та продаж автозапчастин (а.с.105).
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ №622367, ОСОБА_1 28.03.2021 року о 10 год. 15 хв. по вул. Шевченка, 30 у м. Новограді-Волинському, порушила вимоги рішення Комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 23.03.2021 року, а саме порушення п.п.1 п.2 зазначеного рішення (здійснення торгівлі товарами в магазині "Аврора"), чим вчинила порушення передбачене ч. 1 ст. 44-3 КУпАП (а.с. 40).
Постановою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області від 23 квітня 2021 року у справі №285/1603/21, з урахуванням змін внесених постановою Житомирського апеляційного суду від 20 травня 2021 року, накладено на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 тис. грн. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь держави 454 грн судового збору (а.с. 40, 41, 28-50).
Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає наступне.
Щодо повноважень Новоград-Волинської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій на прийняття оскаржуваного рішення.
Відповідно до пункту 21 частини 2 статті 19 Кодексу цивільного захисту України до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить, зокрема, створення у містах комісій з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій, а в разі виникнення надзвичайних ситуацій - спеціальних комісій з їх ліквідації (за потреби), забезпечення їх функціонування.
Підпунктом 6 пункту б частини 1 статті 33 Закону України від 21 травня 1997 року №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні») передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема, вжиття необхідних заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій відповідно до закону, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій, а також населення.
Згідно підпункту 2 пункту б частини 1 статті 38 цього ж Закону до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, вжиття у разі надзвичайних ситуацій необхідних заходів відповідно до закону щодо забезпечення державної і громадської безпеки і порядку, життєдіяльності підприємств, установ та організацій, врятування життя людей, захисту їх здоров`я, збереження матеріальних цінностей.
Відповідно до статті 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх, зокрема, виконавчі комітети.
Рішенням Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради від 16.12.2020 №37 «Про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій» затверджено Положення про міську комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій та посадовий склад цієї комісії.

Повноваження комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій регламентуються Типовим положенням про регіональну та місцеву комісію з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №409 (далі - Типове положення №409).

Відповідно до абзацу двадцять другого підпункту 1 пункту 3 Типового положення №409 основними завданнями комісії на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці є координація діяльності райдержадміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, пов`язаної із забезпеченням санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Абзацами четвертим та сьомим підпункту 1 пункту 4 Типового положення №409 визначено, що комісія відповідно до покладених на неї завдань у режимі повсякденної діяльності здійснює заходи щодо забезпечення захисту населення, координує здійснення заходів щодо профілактики та локалізації інфекційних захворювань.

Абзацами третім і шостим підпункту 3 пункту 4 Типового положення №409 визначено, що комісія відповідно до покладених на неї завдань у режимі надзвичайної ситуації організовує роботу з локалізації або ліквідації надзвичайної ситуації регіонального та місцевого рівня; забезпечує здійснення заходів щодо соціального захисту населення, що постраждало внаслідок виникнення надзвичайної ситуації.

Згідно з пунктом 10 Типового положення №409 рішення комісії, прийняті у межах її повноважень, є обов`язковими для виконання органами державної влади та органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, розташованими на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Отже, Новоград-Волинська міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій має повноваження на прийняття рішень щодо забезпечення захисту населення та санітарного і епідемічного благополуччя населення.

Приймаючи оскаржуване рішення Новоград-Волинська міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій діяла відповідно до пункту 2 Типового положення №409, згідно з яким комісія у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій, цим Положенням, а місцева комісія також рішеннями регіональної комісії.

Відповідно до абзаців першого-другого статті 5 Закону України від 6 квітня 2000 року №1645-III "Про захист населення від інфекційних хвороб" органи місцевого самоврядування у сфері захисту населення від інфекційних хвороб забезпечують проведення профілактичних і протиепідемічних заходів на територіях населених пунктів, у місцях масового відпочинку населення та рекреаційних зонах, а також робіт по ліквідації епідемій та спалахів інфекційних хвороб і вирішують питання фінансового та матеріально-технічного забезпечення цих заходів і робіт.

Згідно з частиною 6 статті 29 Закону України від 6 квітня 2000 року №1645-III "Про захист населення від інфекційних хвороб" організація та контроль за дотриманням встановленого на території карантину правового режиму, своєчасним і повним проведенням профілактичних і протиепідемічних заходів покладаються на місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.

09 грудня 2020 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою, відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 з 19 грудня 2020 року до 30 квітня 2021 року на усій території України установлено карантин.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25.03.2020 №338-р «Про переведення єдиної державної системи цивільного захисту у режим надзвичайної ситуації», з урахуванням поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, висновків Всесвітньої організації охорони здоров`я щодо визнання розповсюдження COVID-19 у країнах світу пандемією, з метою ліквідації наслідків медико-біологічної надзвичайної ситуації природного характеру державного рівня, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення та відповідно до статті 14 та частини другої статті 78 Кодексу цивільного захисту України установлено для єдиної державної системи цивільного захисту на всій території України режим надзвичайної ситуації до 30 квітня 2021 року.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 (в редакції постанови станом на 24.02.2021 року) передбачено, що залежно від епідемічної ситуації на території України в цілому або на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) встановлюється "зелений", "жовтий", "помаранчевий" або "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.

«Червоний» рівень епідемічної небезпеки встановлюється рішенням Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій за ініціативою Міністра охорони здоров`я протягом 48 годин з моменту настання підстав, передбачених пунктом 3-3 цієї постанови, яке розміщується безпосередньо на офіційному інформаційному порталі Кабінету Міністрів України (за посиланням http://covidl9.gov.ua).

Рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій щодо запровадження «червоного» рівня епідемічної небезпеки набирає чинності не раніше ніж через два дні з дати його оприлюднення.

Рішення щодо скасування «червоного» рівня епідемічної небезпеки приймається Державною комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій у разі досягнення регіоном показників, які характеризують відсутність ознак, передбачених пунктом 3-3 цієї постанови, протягом не менше ніж п`яти днів підряд.

Згідно протоколу позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної небезпеки та надзвичайних ситуацій №8 від 01 березня 2021 року, з 00 години 00 хвилин 3 березня 2021 року встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 на території Житомирської області (а.с. 91).

Згідно протоколу позачергового засідання Житомирської обласної комісії з питань техногенно-екологічної небезпеки та надзвичайних ситуацій №6 від 01 березня 2021 року, з 00 години 00 хвилин 3 березня 2021 року встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19 на території Житомирської області та прийнято рішення згідно з яким головам райдержадміністрацій, органам місцевого самоврядування доручено: 1) забезпечити дотримання обмежувальних протиепідемічних заходів на відповідній території, згідно до встановленого «червоного» рівня епідеміологічної небезпеки (враховуючи протиепідемічні обмеження, передбачені для «жовтого» та «помаранчевого» рівня епідемічної небезпеки); 2) у разі ускладнення епідеміологічної ситуації запроваджувати посилені обмежувальні протиепідемічні заходи (частина 2 розділу II Протоколу №6 позачергового засідання обласної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 01.03.2021 року) (а.с. 92-94).

02.03.2021 року Новоград-Волинською міською комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій прийнято рішення про необхідність забезпечення посилення протиепідемічних заходів у разі погіршення епідемічної ситуації щодо захворюваності на гострі респіраторні хвороби та грип, у тому числі на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 (а.с. 95-96).

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 №1236 (в редакції постанови станом на 22.03.2021 року) дозволено на території окремих територіальних громад у межах регіонів, на яких установлено «помаранчевий» рівень епідемічної небезпеки, рішенням місцевих комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій встановлювати додаткові обмежувальні протиепідемічні заходи, які не передбачені пунктом 3 цієї постанови, у разі наявності таких ознак: кількість виявлених нових випадків COVID-19 протягом останніх семи днів на території окремої територіальної громади перевищує 70; кількість виявлених нових випадків COVID-19 протягом останніх семи днів перевищує кількість випадків за аналогічний період на 50 та більше відсотків.

Попри застосовані карантинні заходи "червоного" рівня та враховуючи зростаючі показники захворюваності у Житомирській області, про які звітувала Державна установа "Житомирський лабораторний центр Міністерства охорони здоров`я України" (а.с. 102-104), Новоград-Волинська міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій правомірно прийняла рішення в межах наданих повноважень, про встановлення додаткових обмежувальних протиепідемічних заходів.

Твердження позивача про відсутність у Новоград-Волинської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій на встановлення додаткових обмежень спростовуються положеннями наведених нормативних актів, згідно з якими місцеві комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій наділені досить широкими повноваженнями для забезпечення санітарного і епідемічного благополуччя населення.

Суд вважає, що застосовані Новоград-Волинською міською комісією з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій додаткові тимчасові обмеження є співмірними тому рівню небезпеки для здоров`я населення, що склався у момент їх застосування.

Слід також відмітити, що додаткові обмежувальні заходи діяли протягом короткого терміну, а саме: з 00 год. 00 хв. суботи 27.03.2021 року до 24 год. 00 хв. неділі 28.03.2021 року, та мали на меті, з урахуванням рівня небезпеки що склався, запобігти контактам серед населення у найбільш людних місцях, що відповідає завданням, які поставлені законодавством перед місцевими комісіями з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій.

Щодо порушення антимонопольно-конкурентного законодавства, суд зазначає наступне.

Позивач стверджує, що своїм рішенням Комісія визначила окремих суб`єктів господарювання, яким забороняється здійснення господарської діяльності, визначає привілейоване становище певних суб`єктів господарювання, ставить у нерівне становище окремі категорії суб`єктів господарювання та порушує правила конкуренції, що вважає порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Суд не погоджується з такими твердженнями позивача з наступних підстав.

Статтею 4 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод встановлено заборону дискримінації за будь якою ознакою.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України від 6 вересня 2012 року №5207-VI "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" визначено, що дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об`єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.

Статтею 2 Закону України від 6 вересня 2012 року №5207-VI "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні" задекларовано, що законодавство України ґрунтується на принципі недискримінації, що передбачає незалежно від певних ознак: 1) забезпечення рівності прав і свобод осіб та/або груп осіб; 2) забезпечення рівності перед законом осіб та/або груп осіб; 3) повагу до гідності кожної людини; 4) забезпечення рівних можливостей осіб та/або груп осіб.

Аналізуючи доводи позивача, суд вважає, що вони зводяться до того, що Новоград-Волинська міська комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій своїм рішенням поставила магазин "Аврора", у якому позивач працює заступником адміністратора, у нерівне становище порівняно з іншими магазинами.

Оскільки ОСОБА_1 була притягнута до відповідальності за здійснення торгівлі у магазині " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", слід з`ясувати чи не була вона поставлена оскаржуваним рішенням у нерівні умови порівняно з працівниками інших магазинів.

Оскаржуване позивачем рішення стосувалося суб`єктів господарювання та інших закладів, які знаходилися на території Новоград-Волинської міської територіальної громади.

Магазин "Аврора" знаходиться на території Новоград-Волинської міської територіальної громади, де і здійснює діяльність.

На території Новоград-Волинської міської територіальної громади з 3 березня 2021 року був запроваджений "червоний" рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19, як і на території Житомирської області вцілому.

Як вбачається із оскаржуваного позивачем рішення, магазин " ІНФОРМАЦІЯ_2 " не виділений окремо серед інших закладів торгівлі того ж виду і типу як суб`єкт, якому заборонено здійснювати діяльність у зазначений у рішенні час. Матеріали справи не містять доказів того, що іншим магазинам того ж виду і типу було дозволено працювати у визначений у рішенні час.

Оскаржуване рішення містить загальну заборону на діяльність закладів певного виду, а тому відсутні підстави для того щоб стверджувати, що своїм рішенням Комісія поставила магазин " ІНФОРМАЦІЯ_2 " у нерівні умови з іншими магазинами того ж виду і типу на території Новоград-Волинської міської територіальної громади.

Усі перелічені в оскаржуваному рішенні підприємства, установи, організації були поставлені у рівні умови, тому ОСОБА_1 не зазнала дискримінації у вигляді притягнення до відповідальності як працівник магазину " ІНФОРМАЦІЯ_2 " порівняно з працівниками інших магазинів того ж виду і типу на території Новоград-Волинської міської територіальної громади.

Щодо перевірки оскаржуваного рішення на дотримання умов антимонопольного законодавства України, судом встановлено, що 26 березня 2021 року на офіційну електронну адресу Новоград-Волинської міської ради надійшов лист Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України №60/4-рк/к з рекомендаціями щодо припинення дій, що можуть мати негативний вплив на конкуренцію (а.с. 79-81).

30 березня 2021 року Виконавчий комітет Новоград-Волинської міської ради листом №02/851 надав відповідь голові Північного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України ОСОБА_3 із роз`ясненнями причин і передумов прийняття оскаржуваного рішення (а.с. 82, 83).

31 березня 2021 року Північним міжобласним територіальним відділенням Антимонопольного комітету України листом №60/69-рп/к повідомлено Новоград-Волинську міську раду про початок розгляду справи за ознаками вчинення Новоград-Волинською міською радою Житомирської області порушення законодавства про захист економічної конкуренції (справа №68/60/69/-рп/к.21) (а.с. 84-87).

Станом на час прийняття рішення у суду відсутні відомості про притягнення відповідачів до відповідальності за порушення антимонопольного законодавства.

Враховуючи наведене суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову. У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, судові витрати понесені позивачем не відшкодовуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 77, 90, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Новоград-Волинської міської об`єднаної територіальної громади (вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700, ), Новоград-Волинської міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій (вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700) та Виконавчого комітету Новоград-Волинської міської ради (вул.Шевченка, 16, м.Новоград-Волинський, Житомирська область, 11700, ) про визнання протиправним та нечинним рішення, відшкодування шкоди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.М. Гурін