Справа № 813/1459/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/1459/18
У Х В А Л А
з питань встановлення судового контролю
за виконанням судового рішення
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представник ОСОБА_2 , 17.04.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогою зобов`язати відповідача поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з 07.10.2009 з її одночасним перерахунком відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів. Позов здано на пошту для надіслання до суду 11.04.2018.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 (том 1 а.с.212-219) позов задоволено частково - зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 11.10.2017 з її одночасним перерахунком відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб; суд відмовив в задоволенні інших позовних вимог позивача.

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017 ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 залишено без розгляду у зв`язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду (том 1 а.с. 220-223), це судове рішення відповідало усталеній практиці Верховного Суду України та 20.09.2018 набрало законної сили.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.05.2020 у справі №815/1226/18 дійшла висновку про необхідність відступити від згаданої практики Верховного Суду України щодо застосування строків звернення до суду та вказала, що відновлення виплати пенсії має проводитися з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 07.20.2009.

За результатом розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду врахував описані висновки Великої Палати Верховного Суду та прийняв постанову від 27.08.2020, якою скасував ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суд від 20.09.2018; а справу в частині позовних вимог ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017 направив до суду першої інстанції для продовження розгляду (том 2 а.с. 197-199).

20.11.2020 (в частині позовних вимог ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017) суд прийняв рішення та адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнив частково :

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 07.10.2009 з одночасним її перерахунком відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовив (том 2 а.с. 206-215).

Це рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021 (том 2 а.с. 252-254).

На примусове його виконання рішення суду в цій справі суд 23.12.2018 та 31.05.2021 видав виконавчі листи. За заявою представника ОСОБА_1 орган державної виконавчої служби відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №813/1459/18 від 23.12.2018.

До суду надійшла заява представника ОСОБА_1 в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій представник позивача просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №813/1459/18 та зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області подати у десятиденний строк звіт про виконання судового рішення у справі №813/1459/18. Заява обґрунтована тим, що рішення суду від 19.06.2018 та 20.11.2020 у справі №813/1459/18 належним чином та в повному обсязі не виконане, а саме не здійснено належним чином поновлення та виплата пенсії ОСОБА_1 за вислугу років на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 , відкритий в АТ «Ощадбанк» з 07.10.2009 з одночасним її перерахунком відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Суд, вирішуючи питання щодо заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, керується такими мотивами:

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина четверта статті 372 КАС України).

Відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як зазначено в частині першій статті 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону 1) за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1) частини першої статті 26 Закону №1404-VIII).

Згідно з нормами частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частиною восьмою статті 382 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Аналіз наведених положень закону дозволяє зробити такі висновки:

- примусове виконання рішення суду зобов`язального характеру здійснюється шляхом його звернення до примусового виконання відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»;

- судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі, яке набрало законної сили, може здійснюватися двома шляхами - в порядку статті 287, а також 382 КАС України;

- судовий в контроль в порядку статті 287 КАС України здійснюється за зверненням учасника виконавчого провадження, тобто у випадку, коли рішення суду виконується в примусовому;

- встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України віднесено до дискреційних повноважень суду.

Оцінюючи доводи представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд керується такими мотивами:

на виконання рішень суду від 19.06.2018 та 20.11.2020 у справі №813/1459/18, які набрали законної сили, суд видав виконавчі листи. Представник позивача звернувся до органів ДВС щодо примусового виконання рішення суду. Отже, виконання рішення суду у справі №813/1459/18 здійснюється в примусовому порядку і державний виконавець володіє достатнім обсягом повноважень впливу на боржника з метою забезпечення його виконання. Так, статтею 63 Закону №1404-VIII передбачено накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин; у випадку, якщо накладення штрафів не призводить до виконання рішення суду зобов`язального характеру, державний виконавець скеровує матеріали для порушення кримінального провадження щодо боржника. Якщо стягувач вважає, що державний виконавець не здійснює належних дій щодо примусового виконання рішення суду, він вправі оскаржити дії/бездіяльність посадових осіб ДВС до суду в порядку 287 КАС України.

За таких обставин суд дійшов висновку про недоцільність паралельного застосування передбаченого статтею 382 КАС України заходу судового контролю за виконанням рішенням суду у справі №813/1459/18.

Керуючись ст.ст. 14, 248, 256, 295, 370, 372, 382, пп. 15.5 п.15 розділу VII «Перехідні положення» КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20.11.2020 у справі №813/1459/18.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали.

Суддя Москаль Р.М.