Справа № 140/10714/21
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/10714/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області до Державного підприємства «Шахта №9 «Нововолинська» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, позивач) звернулося в суд з позовом до Відокремленого підрозділу «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі - ВП «Шахта №9 «Нововолинська») про стягнення коштів на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2020 по серпень 2021 у сумі 9474796,36 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ВП «Шахта №9 «Нововолинська» є платником збору на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та зобов`язаний проводити відшкодовування Пенсійному фонду суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б»-«з» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на підставі пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до пунктів 6.4, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, органами Пенсійного фонду проведено нарахування та направлено ВП «Шахта №9 «Нововолинська» повідомлення про суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а», «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період грудень 2020 серпень 2021. Однак станом на 01.09.2021 ВП «Шахта №9 «Нововолинська» допущено заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період грудень 2020 серпень 2021 у сумі 9474796,36 грн.

Ухвалою суду від 18.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою суду від 05.11.2021 постановлено судовий розгляд даної справи проводити за правилами загального позовного провадження, призначено у даній справі підготовче засідання.

Ухвалою суду від 14.01.2022 допущено у даній справі заміну первісного відповідача ВП «Шахта №9 «Нововолинська» його правонаступником Державним підприємством «Шахта №9 «Нововолинська» (далі - ДП «Шахта №9 «Нововолинська», відповідач).

У відзиві на позовну заяву відповідач ДП «Шахта №9 «Нововолинська» позовні вимоги вважає необґрунтованими та безпідставними. Вказує, що зі змісту позовної заяви слідує, що позивачем заявлено до стягнення з відповідача заборгованість з витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з грудня 2020 по серпень 2021 у сумі 9474796,36 грн. Однак зауважує, що фактичний виділ ВП «Шахта №9 «Нововолинська» в окреме ДП «Шахта №9 «Нововолинська» та початок його самостійної діяльності розпочате з 01.05.2021, тому підстав для нарахування відповідних сум відшкодування за період з грудня 2020 по травень 2021 саме ДП «Шахта №9 «Нововолинська» та відповідно для стягнення такої заборгованості саме з вказаного підприємства не вбачається. Вважає, що за вищевказаний період необхідно стягнути відповідну заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій з ДП «Волиньвугілля» як з юридичної особи, яка відповідно до частини третьої статті 109 ЦК України несе субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями свого відокремленого підрозділу. Водночас юридична особа, з якої був здійснений виділ, та юридична особа, що утворилася внаслідок виділу, несуть у відношенні одна до одної додаткову (субсидіарну) відповідальність щодо зобов`язань, у яких вони не є основними боржниками після здійсненого виділу в силу вказівки закону, який регламентує процедуру виділу, а не виходячи із змісту матеріальних зобов`язальних правовідносин, які зумовлюють можливість пред`явлення кредитором вимоги до інших осіб, крім основного боржника. З урахуванням наведеного просив задоволенні позову відмовити повністю (а.с. 63-64 т. 3).

Ухвалою суду від 09.02.2022 закрито підготовче провадження у даній справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судове засідання 14.04.2022 учасники справи своїх представників не направили, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду даної справи.

Суд, враховуючи наявність у справі заяв по суті справи та доказів, необхідних для її вирішення, з урахуванням положень частини дев`ятої статті 205, частини четвертої статті 229 КАС України, дійшов висновку про здійснення судового розгляду справи на підставі наявних у суду матеріалів, без фіксування технічними засобами в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав

Судом встановлено, що ВП «Шахта №9 «Нововолинська» (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 00176236) перебувало на обліку як платник страхових внесків та зобов`язане було проводити відшкодовування Пенсійному фонду сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, на підставі пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ГУ ПФУ у Волинській області направляло на адресу ВП «Шахта №9 «Нововолинська» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з грудня 2020 по червень 2021 по пенсіонерам, які перебували у трудових відносинах з ВП «Шахта №9 «Нововолинська» (а.с. 21-250 т. 1, а.с. 1-103 т. 2).

Водночас матеріалами справи також підтверджено, що наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21.08.2015 №550 «Про створення ДП «Шахта №9 «Нововолинська» шляхом виділу» (з наступними змінами та доповненнями) виділено зі складу ДП «Волиньвугілля» ВП «Шахта №9 «Нововолинська» і створено на його базі ДП «Шахта №9 «Нововолинська», адреса: 45400, Волинська обл., місто Нововолинськ, шахта №9. При цьому, пунктом 7 вказаного наказу установлено, що ДП «Шахта №9 «Нововолинська» є правонаступником прав та обов`язків ДП «Волиньвугілля», пов`язаних з діяльністю ВП «Шахта №9 «Нововолинська», згідно з розподільчим балансом, а також у частині забезпечення соціальних гарантій, передбачених Гірничим Законом України та Галузевою угодою (а.с. 3-19 т.3).

12.02.2018 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №0000723 про державну реєстрацію створення юридичної особи - ДП «Шахта №9 «Нововолинська» (ідентифікаційний код юридичної особи 41936988), в результаті виділу, про що свідчить відповідний Витяг від 05.11.2021 (а.с. 227-233 т. 2).

Станом на 01.05.2021 проведено фактичний виділ ВП «Шахта №9 «Нововолинська» в окреме ДП «Шахта №9 «Нововолинська» та розпочато його самостійну господарську діяльність у зв`язку з чим наказом ДП «Волиньвугілля» від 01.06.2021 №48 припинено діяльність ВП «Шахта №9 «Нововолинська» шляхом його ліквідації (а.с. 48-49 т.3).

30.06.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про закриття ВП «Шахта №9 «Нововолинська» (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 00176236), що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.06.2021 №77 (а.с. 35-36 т.3).

ГУ ПФУ у Волинській області направлено на адресу ДП «Шахта №9 «Нововолинська» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а також розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників за період з липня 2021 по серпень 2021 по пенсіонерам, які перебували у трудових відносинах з ВП «Шахта №9 «Нововолинська» (а.с. 104-186 т. 2).

Станом на 31.08.2021 за відповідачем обліковується заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2020 по серпень 2021 у сумі 9474796,36 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком по ДП «Шахта №9 «Нововолинська» за період з 01.12.2020 по 31.08.2021 та картками особового рахунку (а.с. 8-18 т.1).

При вирішенні цієї справи суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до пункту 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 цього Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком;

за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 цього Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 цього Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно із пунктом 1 частини першої статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є, зокрема, суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Як передбачено абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього ж Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 і 2 частини першої статті 1 цього Закону, крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та призначених після дня набрання чинності зазначеним Законом відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у період до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пунктів 6.4, 6.7 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Виходячи із системного аналізу вказаних норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що відповідач ДП «Шахта №9 «Нововолинська» зобов`язане проводити відшкодовування Пенсійному фонду суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

При цьому, доводи відповідача про те, що підстави для нарахування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2020 по травень 2021 саме ДП «Шахта №9 «Нововолинська» та відповідно для стягнення такої заборгованості саме з вказаного підприємства відсутні, водночас вказану заборгованість необхідно стягувати з ДП «Волиньвугілля» як з юридичної особи, яка відповідно до частини третьої статті 109 ЦК України несе субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями свого відокремленого підрозділу, суд не бере до уваги, з огляду на те, що згідно наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 21.08.2015 №550 ДП «Шахта №9 «Нововолинська» є правонаступником прав та обов`язків ДП «Волиньвугілля», пов`язаних з діяльністю ВП «Шахта №9 «Нововолинська», згідно з розподільчим балансом, а також у частині забезпечення соціальних гарантій, передбачених Гірничим Законом України та Галузевою угодою. У свою чергу, як слідує з розподільчого балансу (Завіт про фінансовий стан станом на 01.03.2021, затвердженого заступником Міністра енергетики 01.04.2021, та розшифровки до вказаного розподільчого балансу рядок «1625 «Поточна кредиторська заборгованість за розрахунками зі страхування» станом на 01.03.2021, до ДП «Шахта №9 «Нововолинська» перейшла кредиторська заборгованість ВП «Шахта №9 «Нововолинська» за розрахунками зі страхування у загальному розмірі 181 615 000,00 грн., в тому числі по відшкодуванню пенсій, призначених на пільгових умовах 98715000,00 грн. (а.с. 36-37 зворот т. 3). Таким чином, саме ДП «Шахта №9 «Нововолинська» є правонаступником обов`язків ВП «Шахта №9 «Нововолинська» з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

З урахуванням встановлених обставини справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки за ДП «Шахта №9 «Нововолинська» обліковується документально підтверджена заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2020 по серпень 2021 у сумі 9474796,36 грн., та доказів її погашення відповідач не надав, тому позовні вимоги про стягнення зазначеної заборгованості у вказаному розмірі підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 229, 243-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Шахта №9 «Нововолинська» (45325, Волинська область, Іваничівський район, село Литовеж, вулиця Шахтарська, 37, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ) заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2020 року по серпень 2021 року у сумі 9474796,36 грн. (дев`ять мільйонів чотириста сімдесят чотири тисячі сімсот дев`яносто шість гривень 36 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О. О. Андрусенко