Справа № 396/1471/21
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2022-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 квітня 2022 року м. Кропивницький справа №396/1471/21
провадження № 2-іс/340/54/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу
за позовомВійськової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 )
доОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_3 )
провідшкодування матеріальної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

І. Зміст позовних вимог.
Військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду з позовом в якому просить стягнути з ОСОБА_1 89853,83 грн. в рахунок відшкодування матеріальних збитків, заподіяних державі в особі військової частини НОМЕР_1 .

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України у складі військової частини НОМЕР_1 , з якої у вересні 2021 року був звільнений з військової службову, як такий що вислужив військовий строк не менше 24 місяців за контрактом та не висловив бажання продовжувати. Після звільнення з військової служби відповідач не відшкодував матеріальну шкоду у розмірі 89 853,83 грн. Тому позивач просить суд стягнути ці кошти на свою користь.
Відповідач у встановлений судом строк відзиви на позовну заяву не надали. Копію ухвали від 06.01.2022 року отримано відповідачем 01.04.2022 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Так, частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Водночас, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дій у справі.
Ухвалою Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області від 27.10.2021 року справу передано на розгляд до Кіровоградського окружного адміністративного суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Жуку Р.В.
Ухвалою суду від 13.12.2021 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення виявлених судом недоліків.
На виконання вимог ч.3 ст.171 КАС України судом здійснено запит до відповідного органу щодо зареєстрованого місця проживання (перебування) особи відповідача.
21.12.2021 року від представника позивача надійшло клопотання з виправленими недоліками.
22.12.2021 року до суду надійшла відповідь в якій підтверджено місце проживання (перебування) особи відповідача.
Ухвалою суду від 06.01.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників.
Інших заяв чи клопотань учасниками справи до суду не подано.
Відповідно до вимог статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Разом з тим, враховуючи перебування головуючого судді по справі у відпустці (інший неробочий день), з урахуванням положень ч.ч.1, 6 ст. 120, ст.193 КАС України, дана адміністративна справа вирішується судом у межах строку, визначеного ст.193, 263 КАС України.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.
Дослідивши докази і письмові пояснення учасників справи, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, судом встановлені відповідні обставини.
Наказом Командира військової частини-польова пошта НОМЕР_4 №218 від 29.07.2016 ОСОБА_1 зарахований у списки військової частини-польова пошта НОМЕР_4 ( НОМЕР_1 ) для проходження військової служби на посаді солдата.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) «Про призначення службового розслідування» від 24.06.2020 року №118, заступником начальника штабу - начальником зв`язку капітаном ОСОБА_2 проведено службове розслідування в ході якого встановлено остаточну нестачу військового майна виявленого під час проведення позапланової інвентаризації, а саме:
- бінокль Б 8*30 - 9 од. ( №№ 48Г207; 57Г369; А70173; Г4039; Ф21477; 2Ч3216; 917Ц86; 27Г745; 67Г509;
- бінокль - Б12-1 - 3 од. (№№ НС 1416; ГС4486; НС16030);
- компас Андріянова - 7 од.;
- секундомір С1-2Б - 6 шт.;
- магазин до 5,45 мм автомату АК-74 - 425 од.;
- маслянка до 5,45 мм автомату (пластикова) - 53 шт.;
- підсумок до 5,45 мм автомату АК-74 - 270 од.;
- магазин до 7,62 мм автомату АКМ (металевий) - 81 шт.
Під час службового розслідування було встановлено, що начальником складу (стрілецької зброї та засобів ближнього бою) служби ракетно-артилерійського озброєння військової частини НОМЕР_1 з 18.08.2018 року по 01.12.2020 року був старший солдат ОСОБА_1 .
За результатом службового розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 винесено наказ №70 від 12.07.20202 року, яким ОСОБА_1 притягнуто до повної матеріальної відповідальності, завдані державні збитки у розмірі 172 675, 90 грн. віднесені за рахунок відшкодування начальником складу ОСОБА_1 .
Також, наказано проводити відшкодування шкоди, завданої ОСОБА_1 шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи в розмірі 20% місячного грошового забезпечення. З наказом відповідач ознайомлений під підпис.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №208 від 20.09.2021 року старшого солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом "й" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (як такий що вислужив військовий строк не менше 24 місяців за контрактом та не висловив бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) та виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та з усіх видів забезпечення. Станом на 20.09.2021 року дебіторська заборгованість старшого солдата ОСОБА_3 становить 89853, 83 грн.
20.09.2021 року командиром військової частини НОМЕР_1 підготовлено лист №528 на ім`я ОСОБА_3 про наявність непогашеної заборгованості у розмірі 89853, 83 грн. та проханням добровільно погасити дану заборгованість. Зазначений лист отриманий ОСОБА_3 особисто під підпис.
Відповідач свій обов`язок відшкодувати кошти не виконав. У зв`язку з цим позивач звернувся до суду з даним позовом.

V. Оцінка суду.
Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.
Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до пункту 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" одним із видів військової служби є військова служба за контрактом осіб рядового складу.
Згідно зі статтею 127 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України", солдат у мирний і воєнний час відповідає за точне та вчасне виконання покладених на нього обов`язків і поставлених йому завдань, а також за утримання своєї зброї та дорученої техніки у справному стані, за збереження виданого йому майна.
Правовий режим майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, і повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном визначається Законом України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України".
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо.
Статтею 3 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" передбачено, що військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених частиною другою цієї статті). З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку.
Згідно зі статтею 7 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" особи, винні у порушенні вимог цього Закону, притягаються до відповідальності згідно із законом.
Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі".
У статті 1 цього Закону визначено, що пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.
Відповідно до статті 3 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.
Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: наявність шкоди; протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; вина особи в завданні шкоди.
Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.
Згідно зі статтею 4 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.
Статтею 7 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" передбачено, що розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.
Відповідно до статті 8 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.
За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.
Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.
Наказ доводиться до винної особи під підпис.
Відповідно до статті 10 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.
Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті.
Згідно зі статтею 12 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.
Як встановлено судом, відповідно до договору №18 про повну матеріальну відповідальність від 18 травня 2020 року старший солдат ОСОБА_1 , взяв на себе письмове зобов`язання про повну матеріальну відповідальність за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих йому для зберігання або для інших цілей.
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» №160-ІХ, особа несе матеріальну відповідальність у повному розмірі завданої з її вини шкоди в разі виявлення нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна, у тому числі переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети, здійснення надлишкових виплат грошових коштів чи вчинення інших умисних протиправних дій; якщо особою надано письмове зобов`язання про взяття на себе повної матеріальної відповідальності за забезпечення цілісності майна та інших цінностей, переданих їй для зберігання або для інших цілей - отже, у даному випадку шкода заподіяна у зв`язку з нестачею військового майна переданого під звіт для зберігання.
Так, на час перебування ОСОБА_1 на посаді начальника складу (стрілецької зброї та засобів ближнього бою) служби ракетно-артилерійського озброєння, службовим розслідуванням виявлено нестачу військового та іншого майна, переданого під звіт для зберігання, перевезення, використання або для іншої мети начальника складу.
Відповідно до вимоги п. 3.2.40.(начальники складів частини відповідають за приймання та видачу, правильне зберігання, якісний стан, повну наявність та своєчасний облік матеріальних засобів, за підтримку внутрішнього порядку, санітарний та протипожежний стан на складах), 3.2.41. (начальники складів повинні: знати номенклатуру матеріальних засобів, які зберігаються на складі, слідкувати за їх комплектністю, наявністю та якісним станом; суворо виконувати правила приймання, зберігання, видавання та здавання матеріальних засобів, не допускати випадків псування та нестач; приймати та видавати матеріальні засоби за встановленими документами; вести кількісний та якісний облік матеріальних засобів, що знаходяться на складі; щоденно подавати у діловодство частини прибутково-видаткові документи за минулий день; забезпечувати зберігання тари та її підготовку для повернення у встановлений термін на склади чи до тароремонтних організацій; знати технологію обробки та консервації майна, що зберігається, та строки його зберігання; слідкувати за своєчасним поновленням матеріальних засобів, що зберігаються на складі; своєчасно здавати склад під охорону, а під час приймання складу з під охорони старанно перевіряти цілісність стін, даху, дверей та вікон, наявність, цілісність замків та пломб (відбитків печаток); зачиняти склад тільки після перевірки приміщень та прилеглої до складу території пожежним нарядом частини; підтримувати склад у постійній готовності до швидкого виходу для роботи у польових умовах; виконувати встановлені правила пожежної безпеки, утримувати в постійній готовності засоби пожежогасіння; щоденно у кінці робочого дня прибирати приміщення складу; не допускати випадків забруднення навколишнього середовища), 3.2.42 (начальник складу частини виконує роботи щодо приймання, зберігання, видавання, здавання і обліку матеріальних засобів та прибирання складу за вказівками начальника служби. Якщо начальник відповідає за окреме сховище чи склад, він виконує обов`язки та несе відповідальність за зберігання матеріальних засобів відповідно до обов`язків начальника складу частини) Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України затверджено наказом Міністра оборони України від 16.07.97 №300.
Тож відповідно до статті 12 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку.
Під час проходження служби, після проведення службового розслідування і видання наказу про результати службового розслідування з відповідача протягом 2020-2021 років стягувалась сума завданих збитків Державі до його звільнення з військової служби.
Станом на 20.09.2021 року з відповідача утримано суму 82 822, 07грн. 07 коп., що підтверджується витягом із книги обліку грошових стягнень і нарахувань в/ч НОМЕР_1 .
Сума заборгованості до стягнення з ОСОБА_1 після його звільнення з військової служби за контрактом відповідно до наказу від 20.09.2021 року № 208, склала 89853,83грн.
Спірні правовідносини виникли у зв`язку проходженням відповідачем публічної служби, зокрема у зв`язку із заподіянням відповідачем шкоди державі під час проходження публічної служби. Матеріалами справи підтверджено дебіторську заборгованість старшого солдата ОСОБА_3 , яка становить 89853,83 грн., доказів її погашення суду не надано, доказів оскарження наказів про призначення службового розслідування та проведення службового розслідування, яким встановлено розмір завданої матеріальної шкоди суду не надано, тому позов слід задовольнити.
У силу частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно із частиною другою статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
За таких обставин, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

VІ. Судові витрати.
Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Такі витрати у справі не понесені.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325, КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов задовольнити
Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП - НОМЕР_3 ) в рахунок відшкодування матеріальних збитків, заподіяних державі в особі військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_2 ) суму в розмірі 89853,83 грн.

Копію рішення надіслати учасникам справи.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені ст.ст.255, 295 КАС України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції в 30-денний строк з дня отримання його копії.

Суддя
Кіровоградського окружного
адміністративного суду Р.В. Жук