Справа № 420/4905/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4905/21
14 квітня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/4905/21,
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі № 420/4905/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради. Суд вирішив: Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

19 липня 2021 року рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі № 420/4905/21 набрало законної сили.

17 серпня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

29 листопада 2021 року від позивача по справі ОСОБА_1 до суду надійшла заява в порядку статті 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21. Позивач просив зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати до суду протягом 30 днів звіт про виконання рішення суду щодо виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Клопотання мотивоване тим, що станом на дату подання заяви, рішення не виконано в частині виплати недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. А у відповідь на звернення щодо виконання рішення суду відповідач повідомив про відсутність бюджетних призначень для виплати грошової допомоги.

Ухвалою суду від 09 грудня 2021 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21. Суд зобов`язав Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (; 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21.

Копію ухвали суду про встановлення судового контролю від 09 грудня 2021 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради отримав засобами електронного зв`язку 13 грудня 2021 року.

10 січня 2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 03 лютого 2022 року частково задоволено заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про розгляд та прийняття звіту про виконання рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21. Встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (; 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі № 420/4905/21.

Копію ухвали суду про встановлення судового контролю від 03 лютого 2022 року Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради отримав засобами електронного зв`язку 07 лютого 2022 року.

07 квітня 2022 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на виконання судового рішення.

Згідно наданого звіту, Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради повідомляє, що на виконання рішення суду Департаментом було проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 6800,00 гривень. До головного розпорядника коштів - Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації направлено відповідну заявку на фінансування. Наразі, відповідь з Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації щодо забезпечення зазначеного фінансування на адресу Департаменту не надходила. Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради повторно було направлено відповідний лист щодо виділення коштів на виконання рішення суду.

Департамент заявляє, що ним добровільно частково виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року (в частині здійснення перерахунку грошової допомоги), однак для виплати у Департаменті відсутні як бюджетні призначення, так і грошові кошти на рахунку, з якого проводиться виплата грошової допомоги до 5 травня.

На підставі викладеного, Департамент просить суд розглянути та прийняти поданий звіт, враховуючи, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року по справі № 420/4905/21 буде виконано у повному обсязі після надходження відповідних коштів.

Разом із звітом Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради подано до суду клопотання про поновлення строку на подання цього звіту, обґрунтоване введенням на території України воєнного стану.

Указом Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року на території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України № 133/2022 від 14 березня 2022 року на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано статтею 121 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

При цьому, відповідно до ч. 5 ст. 121 КАС України, пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов`язку вчинити відповідну процесуальну дію.

Враховуючи викладене, суд вважає можливим поновити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21, встановлений ухвалою суду від 03 лютого 2022 року.

Розглянувши звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/4905/21, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Дослідивши зміст звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, судом встановлено, що з метою виконання цього рішення відповідачем вжито заходів на його виконання, зокрема, здійснено нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, що складає 6 800, 00 грн.; направлено звернення до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації (як до розпорядника коштів вищого рівня) про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги.

Разом із звітом про виконання відповідачем надано до суду лист від 22 лютого 2022 року вих. №02-27/555, адресований Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації щодо перерахування на рахунок Департаменту коштів у розмірі 6 800,00 гривень для проведення виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік ОСОБА_1 .

Однак, як повідомляє відповідач, відповідних коштів до Департаменту у сумі необхідній для виплати ОСОБА_1 не надійшло.

За таких обставин рішення суду від 30 квітня 2021 року по справі № 420/4905/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси та Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради в частині виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, залишається невиконаним в частині виплати позивачу грошової допомоги у розмірі 6 800,00 грн.

Водночас, з огляду на вищевикладене, суд вважає, що причини неповного виконання Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради рішення суду не є неповажними. Департамент не є розпорядником коштів, а тому без відповідного фінансування (виплата грошової допомоги) затримується.

На виконання ухвали суду від 03 лютого 2022 року відповідачем подано звіт про виконання рішення, відтак суд не вбачає підстав для накладення на керівника відповідача штрафу за неподання звіту чи невиконання рішення, оскільки, як встановлено судом раніше, виконання рішення ускладнено з незалежних від відповідача причин.

На підставі викладеного, з метою судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/4905/21.

Керуючись ст.ст. 4, 121, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про поновлення строку щодо подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21.

Поновити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21, встановлений ухвалою суду від 03 лютого 2022 року.

Заяву Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21 задовольнити частково.

Встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі №420/4905/21.

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (; 65074, м. Одеса, вул. Косовська, 2Д) подати протягом сорока п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 квітня 2021 року у справі № 420/4905/21.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук