Справа № 500/1548/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення співвідповідача

Справа № 500/1548/22

15 квітня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Дарморіс Оксану Маркіянівну звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 18.01.2022 №07 про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.03.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу достатній строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 31.03.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 263 Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

14.04.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідач проти позову заперечує та зазначає, що 11.01.2022 позивач звернулася в Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про призначення пенсії за віком. Для прийняття рішення за результатами поданої заяви за принципом екстериторіальності структурним підрозділом визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Рішенням про відмову у призначенні пенсії №07 від 18.01.2022 повідомлено про відмову у призначенні пенсії та конкретизовано причини такої відмови.

Рішення за результатами розгляду заяви про призначення пенсії позивачу за принципом екстериторіальності приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області. Для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи відповідач просить залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (площа Народна, 4, місто Ужгород, Закарпатська область, 88000) до участі у справі як співвідповідача.

Відповідно до частини третьої статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд вказаного клопотання про залучення співвідповідача за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п`ята статті 48 КАС України).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (частина шоста статті 48 КАС України).

З матеріалів адміністративної справи вбачається, що ОСОБА_1 зверталася за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України на виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961, застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, відповідно пункту 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

У цій справі відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги заява ОСОБА_1 розглядалася Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області і оскаржене рішення від 18.01.2022 №07 про відмову у призначенні пенсії за віком позивачу прийняте саме цим суб`єктом владних повноважень.

Відтак, оскільки оскаржуване у цій справі рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком приймалося Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області, то такого суб`єкта владних повноважень необхідно залучити як співвідповідача. Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області підлягає до задоволення.

Враховуючи вказані обставини та положення частини шостої статті 48 КАС України, розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд встановлює співвідповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про залучення співвідповідача задовольнити.

Залучити до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії про зобов`язання вчинити певні дії співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (площа Народна, 4, місто Ужгород, Закарпатська область, 88000, ).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про залучення співвідповідача направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду протягом трьох днів.

Встановити відповідачу Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня отримання копії цієї ухвали. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області у строк для подання відзиву на позов надати суду усі матеріали, що слугували підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено та підписано 15 квітня 2022 року.

Суддя Чепенюк О.В.