Справа № 320/17169/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 квітня 2022 року № 320/17169/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора відділу "Центр надання адміністративних послуг" Рокитнянської селищної ради Шимченка Юрія Леонідовича та відділу "Центр надання адміністративних послуг" Рокитнянської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до державного реєстратора відділу "Центр надання адміністративних послуг" Рокитнянської селищної ради Шимченка Юрія Леонідовича та відділу "Центр надання адміністративних послуг" Рокитнянської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення державного реєстратора Рокитнянської селищної ради Шимченка Ю.Л. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №48249156 від 15.08.2019 про реєстрацію права власності на автомобільну заправочну станцію багатопаливну (АЗС БП), розташовану за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення засідання.

23.02.2022 на адреса суду від Виконавчого комітету Рокитнянської селищної ради надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до винесення та набрання законної сил судовим рішенням у справі №369/3056/21, яка розглядається Києво-Святошинським районним судом Київської області.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, заявник зазначив, що у провадженні Києво-Святошинського районного суду Київської області перебуває справа №369/3056/21 за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про визнання спільною власністю та поділ майна, рішення про реєстрацію права власності на яке є предметом спору у справі №320/17169/21.

Розглянувши у судовому засіданні вказане клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що предметом позову у даній справі є вимога про оскарження рішення державного реєстратора Рокитнянської селищної ради Шимченка Ю.Л. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №48249156 від 15.08.2019 про реєстрацію права власності на автомобільну заправочну станцію багатопаливну (АЗС БП), розташовану за адресою: АДРЕСА_1.

Обґрунтовуючи вказану заяву, позивачка зазначає про те, що спірне рішення про реєстрацію за нею права власності було прийнято державним реєстратором з порушенням чинного на момент проведення реєстраційних дій порядку та за відсутності необхідних для цього документів.

Отже, об`єктом дослідження у цій справі є рішення державного реєстратора Рокитнянської селищної ради Шимченка Ю.Л. №48249156 про реєстрацію права власності на автомобільну заправочну станцію багатопаливну (АЗС БП), розташовану за адресою: АДРЕСА_1, яке було прийнято 15.08.2019.

Таким чином, оцінці підлягають виключно дії державного реєстратора, які були вчинені 15.08.2019, у зв`язку з чим подальше прийняття у судовому порядку рішення про визнання спільною власністю та поділ майна, рішення про реєстрацію права власності на яке є предметом спору у справі №320/17169/21, не може вплинути на оцінку дії державного реєстратора, які мали місце у 2019 році, позаяк юридичні наслідки судового рішення будуть поширюватися виключно на правовідносини після набрання ним законної сили.

Виконавчий комітет Рокитнянської селищної ради у своїй заяві не зазначив, яким чином рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області у справі №369/3056/21 може вплинути на правову оцінку рішення державного реєстратора Рокитнянської селищної ради Шимченка Ю.Л. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №48249156 від 15.08.2019, у зв`язку з чим суд визнає клопотання необґрунтованим.

Крім того, суд зазначає, що частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Згідно з частинами першою та третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з пунктами 7 та 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

- відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;

- суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною другою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина третя статі 43 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, наявність у суб`єкта владних повноважень статусу юридичної особи не є визначальним для можливості такого суб`єкта виступати відповідачем в адміністративному процесі.

Верховний Суд у постанові від 04.02.2019 у справі №158/2944/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 79615583) зазначив, що адміністративна процесуальна правосуб`єктність органів державної влади не залежить від того, є вони юридичними особами чи ні. Є чимало органів, які не мають статусу юридичної особи, наприклад, Кабінет Міністрів України (статус юридичної особи має його Секретаріат), виборчі комісії, крім Центральної виборчої комісії, тощо.

Учасниками (сторонами) процесу у цій справі є:

- ОСОБА_1 ;

- державний реєстратор відділу "Центр надання адміністративних послуг" Рокитнянської селищної ради Шимченко Юрій Леонідович;

- відділ "Центр надання адміністративних послуг" Рокитнянської селищної ради.

Таким чином, Виконавчий комітет Рокитнянської селищної ради не є учасником процесу у цій справі, у зв`язку з чим клопотання про зупинення провадження у справі подано неналежною особою.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Рокитнянської селищної ради про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні клопотання Виконавчого комітету Рокитнянської селищної ради про зупинення провадження у справі.

2. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Дудін С.О.