Справа № 560/503/22
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2022-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/503/22
РІШЕННЯ

іменем України

05 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П.

за участю:секретаря судового засідання Святецької М.В. представника відповідача: Козуляк І.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати, що ОСОБА_1 у період часу з 20 січня 1986 року по 13 червня 2007 року перебував на посаді машиніста - кранівника, зайнятого на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу звернення до позивача про призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що під час проходження строкової служби у збройних силах колишнього СРСР здобув професію водія - крановщика.

20 січня 1986 року я був прийнятий на роботу до відповідача та виконував роботу на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах за що йому нараховувалась відповідна заробітна плата та звільнився 13 січня 2006 року.

26.05.2021 року звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за вислугу років, до якої надав всі необхідні документи.

Відповідач своїм листом від 07.07.2021 року, за підписом заступника начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області Ю.Ковальчук, відмовив в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю спеціального стажу та довідки яка б уточнювала пільговий характер роботи.

Позивач вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії, а тому звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.01.2022 у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 21.02.2022 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження до загального із призначенням підготовчого судового засідання.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній просить відмовити в задоволенні позовних вимог.

Позивач в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи належним чином повідомлений.

В судовому засіданні представник відповідача заперечила щодо позовних вимог, просила відмовити в їх задоволенні.

Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши позовну заяву, відзив, а також оцінивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

При зверненні за призначенням пенсії позивач надав трудову книжку серії НОМЕР_1 від 15.03.1986, трудову книжку колгоспника №888 від 09.12.1985, військовий квиток НОМЕР_2 від 25.10.1984, довідку № 474 від 07.08.2020 видану Державним підприємством "Шепетівський військовий лісгосп", акт який складений за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії № 889 від 11.05.2021.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.06.2021 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю спеціального стажу про що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.07.2021 № 2200-0304-8/34716 повідомлено позивача.

Позивач не погоджуючись з таким рішенням відповідача, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховую наступне.

Умови і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які мають пільговий характер роботи, визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV.

Згідно пункту 2-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV), особам, які на день набрання чинності Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03 жовтня 2017 року (11.10.2017) мають вислугу років та стаж, необхідний для призначення пенсії за вислугу років, передбачений статтями 52, 54 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року, пенсія за вислугу років призначається за їхнім зверненням з дотриманням умов, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "в" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за вислугу років мають робітники, майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання, - за списком професій, посад і виробництв, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 55 років і при стажі роботи для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Списком професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 №583 (далі - Список №583), передбачені, зокрема, машиністи - кранівники, зайняті на лісосіках, лісонавантажувальних пунктах, верхніх і проміжних складах.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (зі змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Згідно п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (зі змінами) у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Додатком № 5 Порядку № 637 затверджено форму довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, згідно якої довідка повинна бути підписана керівником установи, начальником відділу кадрів та головним бухгалтером.

Як було встановлено вище судом, позивач звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак згідно Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.06.2021 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю спеціального стажу.

Згідно наявних в матеріалах справи документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу страховий стаж позивача становить 38 років 2 місяці 10 днів.

Спеціальний стаж роботи за вислугу років відсутній, оскільки посада автокранівника не передбачена Списком №583 професій і посад працівників підприємств лісової промисловості та лісового господарства, постійно діючих лісопунктів, лісництв, лісозаготівельних дільниць, зайнятих на заготівлі лісу, лісогосподарських роботах, підсочці лісу та лісосплаві, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.

Згідно довідки виданої ДП "Шепетівський військовий лісгосп" № 474 від 07.08.2020 позивач працював автокранівником в Шепетівському військовому лісгоспі з 20 січня 1986 року по 13 червня 2007 року.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 11.05.2021 була проведена перевірка відповідно до статті 66, частини 1 статті 101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ від 05.11.1991, частини 1 статті 40, частини 3 статті 44, пункту 1 частини 1 статті 64 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 08.07.2010, якою була підтверджена достовірність та обґрунтованість виданої довідки № 474 від 07.08.2020, про що складено акт за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсій від 11.05.2021 № 889.

Згідно листа №411 від 05.08.2021 Державного підприємства "Шепетівський військовий лісгосп" за період роботи з 20.01.1986 по 13.06.2007 зазначено, що згідно наказу № 14 від 20.01.1986 позивач був прийнятий на посаду автокранівника про що в трудовій книжці зроблений відповідний запис, згідно наказу № 210 від 16.11.1992 на підставі заяви та протоколу ТК № 9 від 16.11.1992 ОСОБА_1 присвоєно 2 клас водія. Також зазначено що машиністам-кранівникам класність не встановлюється, за даною професією присвоюються відповідні розряди.

Також, вказаним листом стверджено, що в Шепетівському військовому лісгоспі атестація робочих місць з шкідливими та важкими умовами праці вперше проведена в травні місяці 2002 року наказ № 70 від 31.05.2002, згідно додатку 3 наказу № 70 від 31 травня 2002 року працівникам відповідних професій проводилась доплата за шкідливі та важкі умови праці серед переліку професій значиться професія - машиніст крана автомобільного, згідно даного переліку за посадою позивача доплата не передбачена.

Згідно листа № 433 від 26.08.2021 Державного підприємства "Шепетівський військовий лісгосп" за період з травня місяця 2002 року по червень місяць 2007 року згідно наказів Шепетівського військового лісгоспу позивачу не надавались додаткові щорічні відпустки за шкідливі та важкі умови праці.

Отже, посилання позивача на листи № 411 від 05.08.2021 та № 433 від 26.08.2021, як на документи, якими підтверджується робота в шкідливих та важких умовах праці є безпідставним та необґрунтованим.

З огляду на відсутність у позивача спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суд доходить висновку про правомірність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 02.06.2021 щодо відмови позивачу в призначенні пенсії за вислугу років.

За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд дійшов висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відповідно до статті 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 квітня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук