Справа № 420/17358/21
Суддя: Ступакова І.Г.
Дата ухвалення: 2022-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/17358/21

Головуючий в 1 інстанції: Юхтенко Л.Р. Дата і місце ухвалення: 25.01.2022р., м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого - Ступакової І.Г.

суддів - Бітова А.І.

- Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про скасування рішення про застосування штрафних санкцій та вимоги про сплату боргу,-

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просила суд:

- скасувати рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №6538/15-32-24-03 від 22 березня 2021 року в частині нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період з 01 березня 2020 року по дату погашення заборгованості з вказаного внеску в сумі 9940,00 грн.;

- скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 20 липня 2021 року №Ф-83805-13 в частині нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період з 01 березня 2020 року по дату погашення заборгованості з вказаного внеску.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначала, що спірним рішенням №6538/15-32-24-03 від 22.03.2021р. Головне управління ДПС в Одеській області протиправно нарахувало пеню за порушення строків сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період з 01.03.2020р. по дату погашення заборгованості з єдиного внеску, оскільки абзацом 11 пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України та пунктом 9-11.2 розділу VIII Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено заборону нарахування платникам єдиного внеску пені протягом періоду з 01.03.2020р. по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19). Як наслідок рішення відповідача №6538/15-32-24-03 від 22.03.2021р. та винесена на його підставі вимога про сплату боргу (недоїмки) від 20.07.2021р. №Ф-83805-13 у відповідній частині підлягають скасуванню.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС в Одеській області №6538/15-32-24-03 від 22.03.2021р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в частині нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період з 01.03.2020р. по дату погашення заборгованості - 09.02.2021р.

Визнано протиправною та скасовано вимогу Головного управління ДПС в Одеській області від 20.07.2021р. №Ф-83805-13 про сплату боргу (недоїмки) в частині нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період з 01.03.2020р. по дату погашення заборгованості - 09.02.2021р.

Стягнуто з відповідача на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 908,00 грн.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, Головне управління ДПС в Одеській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не правильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 25.01.2022р., з прийняттям нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні спору судом першої інстанції не надано належної правової оцінки доводам відповідача, що особа, яка провадить незалежну професійну діяльність та одночасно здійснює підприємницьку діяльність зобов`язана перебувати на обліку як платник податків та як платник єдиного внеску. Така особа веде різний податковий облік та подає до контролюючих органів різні види податкових декларацій та звітів. Нарахування пені на суму недоїмки зі сплати єдиного внеску починається з першого календарного дня, що настає за днем списання з рахунку платника відповідних коштів (внесення відповідного платежу готівкою), до дня його фактичного перерахування (зарахування) банками на рахунки органів доходів та зборів з дотриманням строків, передбачених Законом України «Про платіжні системи та переказ коштів в Україні». Строк давності щодо нарахування, застосування та стягнення нарахованої пені не застосовується.

ОСОБА_1 подала письмовий відзив на апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області, в якому просить скаргу відповідача залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду першої інстанції - без змін. Позивач зазначає, що в порушення вимог п.6 ч.2 ст.296 КАС України апеляційна скарга податкового органу не містить обґрунтування вимог із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права. Апелянтом взагалі не спростовуються та не заперечуються висновки суду щодо необґрунтованості нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період дії в Україні карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. ОСОБА_1 вважає необґрунтованими посилання апелянта на те, що особа, яка провадить незалежну професійну діяльність та одночасно здійснює підприємницьку діяльність зобов`язана перебувати на обліку як платник податків та як платник єдиного внеску. Зазначає, що вона не здійснювала та не здійснює будь-якої незалежної професійної діяльності.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.3 ч.1 ст.311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована юридичним департаментом Одеської міської ради як фізична особа-підприємець 24.04.2003р. (номер запису 0002621). Державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності ФОП ОСОБА_1 здійснено юридичним департаментом Одеської міської ради 25.05.2020р. (номер запису 5002621)

Станом на 21.04.2020р. за ФОП ОСОБА_1 рахувався борг зі сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який виник починаючи з 09.02.2018р., в розмірі 31371,56 грн.

03.11.2020р. платником сплачено 2000,00 грн. єдиного внеску, а 09.02.2021р. - 29371,59 грн.

22.03.2021р. Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення №6538/15-32-24-03 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким, на підставі ч.10, п.2 ч.11 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», до позивача за період з 10.02.2018р. по 09.02.2021р. застосовано штраф за несвоєчасну сплату єдиного внеску в розмірі 5858,72 грн. та за цей же період нараховано пеню в розмірі 23575,96 грн.

На підставі вказаного рішення контролюючого органу Головним управлінням ДПС в Одеській області було винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 20 липня 2021 року №Ф-83805-13, якою позивача повідомлено, що станом на 30.06.2021р. за нею рахується заборгованість зі сплати штрафу та пені в сумі 29434, 68 грн.

Не погоджуючись з правомірністю нарахування контролюючим органом пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період з 01 березня 2020 року по дату погашення заборгованості з вказаного внеску ОСОБА_1 звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з того, що при прийнятті спірного рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску №6538/15-32-24-03 від 22 березня 2021 року, та винесенні на його підставі вимоги про сплату боргу, Головним управлінням ДПС в Одеській області безпідставно не враховано п.9-11.2 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», відповідно до якого протягом періоду з 01.03.2020р. по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку врегульовані Законом України від 8 липня 2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон №2464-VI).

Відповідно до статті 1 Закону №2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 4 частини 1 статті 4 Закону №2464-VI до платників єдиного внеску віднесено фізичних осіб-підприємців, які забезпечують себе роботою самостійно, та фізичних осіб, які використовують працю інших осіб на умовах трудового договору (контракту).

Частина 2 статті 6 Закону №2464-VI передбачає, що платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок до податкового органу за основним місцем обліку платника єдиного внеску.

Відповідно до ч.8 ст.9 Закону №2464-VI платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Згідно п.6 ч.1 ст.1 Закону №2464-VI, сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом, є недоїмкою.

Частинами 3 та 4 ст.25 Закону №2464-VI передбачено, що суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів. Орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Відповідно до ч.10, ч.11 ст.25 Закону №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Податковий орган застосовує до платника єдиного внеску такі штрафні санкції, зокрема, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

У відповідності до ч.14 ст.25 Закону №2464-VI про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа податкового органу у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, за погодженням з Пенсійним фондом, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску.

Відповідно до п.9-11.2 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону №2464-VI протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Аналогічні положення передбачено абзацом 11 пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2020р. №1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2 (далі - СОVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 березня 2022 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року №211, від 20 травня 2020 року №392 та від 22 липня 2020 року №641.

Таким чином, як вірно встановлено судом першої інстанції, нарахування відповідачем позивачу пені за період з 01.03.2020р. до 09.02.2021р. не відповідає вищезазначеним вимогам закону.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що рішення Головного управління ДПС в Одеській області №6538/15-32-24-03 від 22.03.2021р. в частині нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період з 01.03.2020р. по дату погашення заборгованості 09.02.2021р., а також вимога про сплату боргу (недоїмки) від 20.07.2021р. №Ф-83805-13 в частині нарахування пені за порушення строків сплати єдиного внеску за період з 01.03.2020р. по дату погашення заборгованості, є протиправними та підлягають скасуванню.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, ґрунтуються лише на цитуванні положень Закону №2464-VI без вказівки на те, в чому саме полягає не правильне застосування судом норм матеріального права чи не повне з`ясування обставин справи, а тому підстав для задоволення апеляційної скарги відповідача та скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не вбачає.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та постановлено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому, відповідно до ст.316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін.

З огляду на залишення рішення суду першої інстанції без змін, відповідно до приписів статті 139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи, що дана справа правомірно віднесена судом першої інстанції до категорії незначної складності та розглядалась за правилами спрощеного провадження, тому постанова суду апеляційної інстанції, відповідно до ч.5 ст.328 КАС України, в касаційному порядку оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 308, 311, п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області залишити без задоволення, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Повний текст судового рішення виготовлений 12 квітня 2022 року.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук