Справа № 420/26500/21
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов телерадіокомпанії «ТВ-СЕРРУС» (у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю) до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправним та скасування припису в частині

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов телерадіокомпанії «ТВ-СЕРРУС» (у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю) до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області), в якому позивач просить:

визнати протиправним та скасувати п.5 припису №521 від 06 грудня 2021 року Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) щодо зобов`язання ТОВ «ТВ-СЕРРУС» вжити заходи щодо недопущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що за результатом проведення позапланового заходу державного нагляду Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) складено акт від 03 грудня 2021р. №959 та 06 грудня 2021 року складено припис №521. У відповідності до п.5 припису №521 від 06.12.2021р. зобов`язано ТОВ «ТВ-СЕРРУС» у термін до 06.01.2021 р. вжити заходи щодо недопущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. Згідно п.6 опису виявлених порушень вимог законодавства викладених в акті від 03 грудня 2021р. №959 на підставі яких складено припис №521 віл 06.12.2021 р., відповідач зазначає про порушення ТОВ «ТВ-СЕРРУС» ч.1 статті 17 Закону України «Про атмосферне повітря» та вказує, що у протоколах перевірки технічного стану транспортних засобів не вказано вміст забруднюючих речовин у спалинах, що свідчить про те, що ТОВ «ТВ-СЕРРУС» допускає випуск з експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин відпрацьованих газах, з чим позивач не погоджується.

Представник позивача стверджує, що у протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу не зазначається вміст забруднюючих речовин у спалинах. У разі перевищення гранично допустимих норм у спалинах транспортний засіб не зможе отримати вищевказаний протокол. Форма протоколу затверджена постановою КМУ України №137 від 30 січня 2012 р. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за затвердженою формою та протокол перевірки технічного стану не видається.

Не погоджуючись з висновками відповідача, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідачем надано до суду відзив, відповідно до якого відповідач зазначає, що документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - "ЄВРО-6" або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Представник відповідача вказує, що з протоколів перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-26067-21 та № 00579-29917-21, доданих до позовної заяви, вбачається, що екологічний рівень за документами затвердження конструкції - Євро 5, тоді як згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29143-21 екологічний рівень за документами затвердження конструкції - не вказаний, будь які-інші відомості про здійснення контролю за рівнем вмісту забруднюючих речовин у спалинах також не міститься. Також жодних документів, які б могли підтверджувати, що позивачем вчинялись будь-які втручання (результати перевірки димності спалин, заміна чи очищення сажових фільтрів тощо) для експлуатації даного автомобіля без шкоди навколишньому природному середовищу не надано, а тому на переконання представника відповідача висновок державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про те, що перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах позивачем, є порушенням ст. 17 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» є вірним.

Також представник відповідача вказує, що дане порушення зафіксоване в акті від 03.12.2021 № 959 складеному за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, а саме в пункті 6 розділу «Опис виявлених порушень вимог законодавства»; приписі від 06.12.2021 № 521, пунктом 5 якого, позивачу приписано вжити заходи щодо не допущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах; в протоколі № 003435 про адміністративне правопорушення від 06.12.2021 р.

Представником позивача до суду подано відповідь на відзив, в якій зазначено, що вимога про відповідність транспортного засобу стандарту Євро в Україні передбачена лише одним нормативно-правовим документом - Законом України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів», відповідно до якого вимога про відповідність транспортного засобу екологічним нормам стандарту Євро передбачена виключно для митного оформлення транспортних засобів, які ввезені в Україну, а також для їх першої реєстрації в Україні. Стаття 29 Закону України «Про дорожній рух» визначає коло транспортних засобів, що допускаються до участі у дорожньому русі в Україні, а саме: конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю - пройшов такий контроль. В Україні наразі жодним нормативно-правовим документом не встановлено заборони чи будь-кого обмеження на експлуатацію автомобілів, які не відповідають вимогам екологічного стандарту Євро, або у разу не зазначення у свідоцтві про реєстрацію такого транспортного засобу екологічного стандарту, якому відповідає такий транспортний засіб, від Євро-1 до Євро-6.

З урахуванням вищевикладеного, представник позивача вважає викладене у відзиві на позовну заяву ТОВ «ТВ-СЕРРУС» про часткове визнання протиправним та скасування припису Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) від 06 грудня 2021 року №521 таким, що жодним чином не доказує правомірність відповідача.

Представником відповідача до суду подано заперечення на відповідь на відзив, в яких зазначено, що як уже зазначалось у відзиві на позовну заяву обов`язковий технічний контроль транспортного засобу передбачає перевірку технічного стану транспортного засобу, а саме: системи гальмового і рульового керування, зовнішніх світлових приладів, пневматичних шин та коліс, світлопропускання скла, газобалонного обладнання (за наявності), інших елементів у частині, що безпосередньо стосується безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2012 року № 137 затверджено Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу. Відповідно до затвердженого Постановою КМУ від 30.01.2012 № 137 зразку протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу в ньому зазначається екологічний рівень за документами затвердження конструкції. Статтею 3 Закону України «Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів» визначено, що документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - "ЄВРО-6" або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Разом з тим, представник відповідача наполягає на тому, що дані протоколу № 00579-29143-21 не містять жодних відомостей про екологічний рівень за документами затвердження конструкції автомобілю марки КАМАЗ, моделі 5320, тоді як технічний опис автомобіля вказує на те, що даний автомобіль є 1990 - 2000 рр. випуску, тобто, при його конструюванні не було враховано екологічних стандартів, які діють станом на час експлуатації даного автомобіля. Також жодних документів, які б могли підтверджувати, що позивачем вчинялись будь-які втручання (результати перевірки димності спалин, заміна чи очищення сажових фільтрів тощо) для експлуатації даного автомобіля без шкоди навколишньому природному середовищу не надано, а тому висновок державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про те, що перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах позивачем, є порушенням ст. 17 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» є вірним.

При цьому, представник відповідача зазначає, що посилання позивача на факт наявності самого протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу є необґрунтованими та безпідставними, а тому вважає, що Інспекцією встановлено порушення вимог природоохоронного законодавства позивачем щодо не здійснення контролю за рівнем вмісту забруднюючих речовин у спадинах, а тому пункт 5 припису від 06.12.2021 № 521 не підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 28.12.2021 року відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши наявні в справі письмові докази, оцінивши їх за власним внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді справи, суд встановив наступні факти та обставини.

Керуючись ст. 202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положенням про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженим наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 07.04.2020 № 230, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.04.2020 за №350/34633, Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (нова редакція), затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України від 01.06.2021 №255, на підставі звернення фізичної особи гр. ОСОБА_1 від 08.11.2021 про порушення, що спричинило шкоду його правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави та Погодження Державної екологічної інспекції України від 12.11.2021 №4.2/2219ПГ Інспекцією видано наказ №1494 від 18.11.2021 та направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря № 1322пр від 23.11.2021; використання та охорони земель; поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами телерадіокомпанією «ТВ-СЕРРУС» (у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю), (), місцезнаходження юридичної особи: 65044, Одеська область, м. Одеса, вул. Катерининська, буд. 17, місце провадження господарської діяльності: 65098, м. Одеса, вул. Іоанна Генна, буд. 21Б.

Перевірка проводилась державними інспекторами з охорони навколишнього природнього середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Чебан К.І., Аксютенко А.О., а від суб`єкта господарювання присутній директор ТОВ «ТВ-СЕРРУС» Костантинович Є.Ю.

За результатами вказаної перевірки складено акт №959 від 03.12.2021 року, яким зафіксовані порушення, зокрема в п. 6, а саме, що у наданих до перевірки ТОВ «ТВ-СЕРРУС» протоколах не вказано вміст забруднюючих речовин у спалинах, що свідчить про те, що ТОВ «ТВ-СЕРРУС» допускається випуск в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. Зазначене є порушенням вимог ч. 1 ст. 17 ЗУ №2707.

Вказаний акт підписано державними інспекторами з охорони навколишнього середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Чебан К.І. та Аксютенко А.О. та директором ТОВ «ТВ-СЕРРУС» Костантиновичем Є.Ю. із зауваженнями.

06.12.2021 року складено припис №521, за п. 5 якого позивачу необхідно у строк до 06.01.2021 року вжити заходи щодо не допущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах.

Вказаний припис отримано директором ТОВ «ТВ-СЕРРУС» 06.12.2021 року.

Вищевказане порушення також зафіксоване в протоколі № 003435 про адміністративне правопорушення від 06.12.2021, в якому зафіксовано, що ОСОБА_2 , керівник ТОВ «ТВ-СЕРРУС» здійснив адміністративне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 80 КУпАП, тим, що ТОВ «ТВ-СЕРРУС» допускається випуск в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах, а саме: під час перевірки технічного стану авто контроль за рівнем вмісту забруднюючих речовин у спалинах не здійснюється.

За результатами розгляду матеріалів адміністративної справи Інспекцією прийнято постанову про накладення адміністративного стягнення від 13.12.2021 № 003435, якою ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 80 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн.

Позивач вважаючи протиправними та необґрунтованими висновки відповідача щодо порушення підприємством вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого постановою КМ України від 19 квітня 2017 № 275 (далі - Положення) передбачено, що Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра захисту довкілля та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

В силу пункту 7 Положення, Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи.

Компетенція центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, в галузі охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів врегульовано у статті 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», до якої належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, зокрема про використання та охорону земель, про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів; про охорону атмосферного повітря; про поводження з відходами.

За змістом статті 34 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Порядок здійснення державного контролю за охороною навколишнього природного середовища та використанням природних ресурсів визначається цим Законом та іншими Законами України. (ст. 35 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища»).

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Згідно із ч. 6 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт, який повинен містити такі відомості: дату складення акта; тип заходу (плановий або позаплановий); форма заходу (перевірка, ревізія, обстеження, огляд тощо); предмет державного нагляду (контролю); найменування органу державного нагляду (контролю), а також посаду, прізвище, ім`я та по батькові посадової особи, яка здійснила захід; найменування юридичної особи або прізвище, ім`я та по батькові фізичної особи - підприємця, щодо діяльності яких здійснювався захід.

Посадова особа органу державного нагляду (контролю) зазначає в акті стан виконання вимог законодавства суб`єктом господарювання, а в разі невиконання - детальний опис виявленого порушення з посиланням на відповідну вимогу законодавства.

В останній день перевірки два примірники акта підписуються посадовими особами органу державного нагляду (контролю), які здійснювали захід, та суб`єктом господарювання або уповноваженою ним особою, якщо інше не передбачено законом.

Якщо суб`єкт господарювання не погоджується з актом, він підписує акт із зауваженнями.

Зауваження суб`єкта господарювання щодо здійснення державного нагляду (контролю) є невід`ємною частиною акта органу державного нагляду (контролю).

Один примірник акта вручається керівнику чи уповноваженій особі суб`єкта господарювання - юридичної особи, її відокремленого підрозділу, фізичній особі - підприємцю або уповноваженій ним особі в останній день заходу державного нагляду (контролю), а другий зберігається в органі державного нагляду (контролю).

Відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства. Припис не передбачає застосування санкцій щодо суб`єкта господарювання. Припис видається та підписується посадовою особою органу державного нагляду (контролю), яка здійснювала перевірку (ч. 8 ст. 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»).

Отже, наведені правові норми свідчать про те, що припис органу державного нагляду (контролю) є розпорядчим документом, в якому, з урахуванням характеру спірних правовідносин, мають бути наведені конкретні порушення суб`єктом господарювання норм законодавства про охорону навколишнього природного середовища, які вже мали місце на момент проведення перевірки та встановлені строки усунення цих порушень, оскільки метою видання приписів є саме усунення таких виявлених порушень.

Правові і організаційні основи та екологічні вимоги в галузі охорони атмосферного повітря визначено Законом України «Про охорону атмосферного повітря».

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», з метою відвернення і зменшення забруднення атмосферного повітря транспортними та іншими пересувними засобами і установками та впливу пов`язаних з ними фізичних факторів здійснюються:

- розроблення та виконання комплексу заходів щодо зниження викидів, знешкодження шкідливих речовин і зменшення фізичного впливу під час проектування, виробництва, експлуатації та ремонту транспортних та інших пересувних засобів і установок;

- переведення транспортних та інших пересувних засобів і установок на менш токсичні види палива;

- раціональне планування та забудова населених пунктів з дотриманням нормативно визначеної відстані до транспортних шляхів;

- виведення з густонаселених житлових кварталів за межі міста транспортних підприємств, вантажного транзитного автомобільного транспорту;

- обмеження в`їзду автомобільного транспорту та інших транспортних засобів та установок у сельбищні, курортні, лікувально-оздоровчі, рекреаційні та природно-заповідні зони, місця масового відпочинку та туризму;

- поліпшення стану утримання транспортних шляхів і вуличного покриття;

- впровадження в містах автоматизованих систем регулювання дорожнього руху;

- удосконалення технологій транспортування і зберігання палива, забезпечення постійного контролю за якістю палива на нафтопереробних підприємствах та автозаправних станціях;

- впровадження та вдосконалення діяльності контрольно-регулювальних і діагностичних пунктів та комплексних систем перевірки нормативів екологічної безпеки транспортних та інших пересувних засобів і установок.

Проектування, виробництво та експлуатація транспортних та інших пересувних засобів і установок, вміст забруднюючих речовин у відпрацьованих газах яких перевищує нормативи або рівні впливу фізичних факторів, забороняються.

В даному ж випадку, на підтвердження відповідності транспортних засобів, які перебувають у власності ТОВ «ТВ-СЕРРУС», екологічним нормам, позивачем надано протоколи перевірки технічного стану транспортних засобів, складених на бланках, затверджених постановою КМ України №137 від 30.01.2012.

Також, директором ТОВ «ТВ-СЕРРУС» до Державної екологічної інспекції поданий лист від 13.12.2021 року №13/12 до якого доданий лист ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» від 03.12.2021 року №567.

Так, ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» листом від 03.12.2021 року №567 повідомляє, що послуги надаються згідно постанови Кабінету Міністрів України №137 від 30 січня 2012 р., наказу Міністерства інфраструктури України №710 від 26.11.2012 р., ДСТУ 3649:2010 "Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання" тощо, якими, зокрема, регламентуються вимірювання вмісту забруднювальних речовин у спадинах, димності спалин ТЗ відповідно до ДСТУ 4276:2004 "Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання вмісту оксиду вуглецю та вуглеводнів у відпрацьованих газах автомобілів з двигунами, що працюють на бензині або газовому паливі».

Усі дані отримані при проходженні ТЗ обов`язкового технічного контролю вносяться до первинного протоколу перевірки транспортного засобу. Після проведення ОТК працівник лабораторії дає оцінку результатам згідно вищевказаних нормативних документів, і у разі отримання позитивного результату, з первинного протоколу перевірки ТЗ вносяться дані до загальнодержавної бази даних АРМ «Суб`єкт ОТК». Після чого видається протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Згідно пункту 11 постанови КМУ №137 від 26.11.2012 р., протокол перевірки технічного стану це документ, що засвідчує позитивні результати проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу. Тому протокол перевірки технічного стану видається в тому числі після позитивного результату вимірювання вмісту забруднювальних речовин у спалинах, димності спалин ТЗ згідно норм виказаних у вищевказаних нормативних документах.

Отже, відповідно до п. 1 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою КМ України №137 від 30.01.2012 (далі Порядок №137), останній визначає процедуру проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації.

Згідно з п.п. 4 п. 1 Порядку №137, ідентифікація транспортного засобу - процес визначення категорії, типу, моделі, марки, призначення, виробника та особливостей конструкції транспортного засобу станом на дату першої реєстрації в Україні згідно з маркуванням, реєстраційними документами, експлуатаційною документацією та інформаційними матеріалами виробника, а також звірки ідентифікаційних номерів, екологічного рівня за документацією виробника та (або) документами щодо переобладнання і номерних знаків транспортного засобу за реєстраційними документами, установлення його комплектності.

Відповідно до п. 16 Порядку №137, обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 р. № 106, і Вимогами до перевірки.

Наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710 затверджено Вимоги до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методи такої перевірки.

Відповідно до п. 1.2 Вимог, ці Вимоги застосовуються під час перевірки технічного стану колісних транспортних засобів (далі - ТЗ) суб`єктами проведення обов`язкового технічного контролю, а також автомобільними перевізниками, суб`єктами господарювання, які надають послуги з технічного обслуговування, ремонту ТЗ (далі - виконавці).

Згідно із п.п. 1.3.1 п. 1.3 Вимог, для ідентифікації ТЗ, визначення вимог і методів для його перевірки застосовують Національні стандарти, зокрема, ДСТУ 4276:2004 "Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями".

Доводи відповідача щодо недотримання вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» ґрунтуються на тому, що дані протоколу №00579-29143-21 не містять жодних відомостей про екологічний рівень за документами затвердження конструкції автомобілю марки КАМАЗ, моделі 5320, тоді як технічний опис автомобіля вказує на те, що даний автомобіль є 1990 - 2000 рр. випуску, тобто, при його конструюванні не було враховано екологічних стандартів, які діють станом на час експлуатації даного автомобіля. Також жодних документів, які б могли підтверджувати, що позивачем вчинялись будь-які втручання (результати перевірки димності спалин, заміна чи очищення сажових фільтрів тощо) для експлуатації даного автомобіля без шкоди навколишньому природному середовищу не надано.

В свою чергу, суд зазначає, що єдиним нормативно-правовим актом, який визначає вимоги про відповідність транспортного засобу стандарту Євро в Україні є Закон України Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів №2739-IV від 06.07.2005 року.

За правилами статті 3 Закону України №2739-IV, документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб (ЄВРО-2 - ЄВРО-6 або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

В свою чергу, екологічний стандарт Євро-2 запроваджений в Євросоюзі в 1995 році.

Так, відповідно до свідоцтва про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_1 , рік випуску Камаз 5320 (самоскид) 1991, тобто до запровадження екологічного стандарту Євро-2.

При цьому, в зазначеному свідоцтві про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_1 не внесено відомості про рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, як наслідок показник екологічний рівень за документами затвердження конструкцій не внесено в протокол перевірки технічного стану транспортного засобу, оскільки не визначався під час первинної реєстрації транспортного засобу.

Разом з тим, як вже встановлено судом, до перевірки надано протокол перевірки технічного стану транспортного засобів, складений на бланку, затвердженому постановою КМ України №137 від 30.01.2012, та, як слідує із наведених вище положень Порядку №137 та вимог, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710, в межах перевірки технічного стану транспортних засобів застосовують Національні стандарти, в тому числі ДСТУ 4276:2004, на необхідність застосування якого посилається відповідач.

Між тим, Закон України «Про охорону атмосферного повітря» не визначає обов`язку власників транспортних засобів вимагати від організації, яка надає послуги з проведення перевірки його технічного стану, результати вимірювань показників вмісту шкідливих речовин у відпрацьованих газах автомобілів.

Отже, саме наявність у ТОВ «ТВ-СЕРРУС" протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, складеного на бланку, затвердженому постановою КМ України №137 від 30.01.2012, свідчить про придатність його до експлуатації на території України та про його відповідність вимогам, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що наявність протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, складеному на бланку, затвердженому постановою КМ України №137 від 30.01.2012, є достатнім для підтвердження відповідності транспортних засобів вимогам екологічних стандартів, а отже позовні вимоги ТОВ «ТВ СЕРРУС» є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які Згідно із ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

За подання даного адміністративного позову з основною вимогою немайнового характеру позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 2270,00 грн, що підтверджується платіжними дорученнями №13913 від 22.12.2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача слід стягнути понесені позивачем витрати в розмірі 2270,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-244, абз. 2 ч. 4 ст. 245, 246, 250, 255, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов телерадіокомпанії «ТВ-СЕРРУС» (у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю) до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправним та скасування припису в частині задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати п.5 припису №521 від 06 грудня 2021 року Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) щодо зобов`язання ТОВ «ТВ-СЕРРУС» вжити заходи щодо недопущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах.

Стягнути з Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь телерадіокомпанії «ТВ-СЕРРУС» (у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: телерадіокомпанія «ТВ-СЕРРУС» (у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю) (, адреса: вул. Катерининська, 17, м. Одеса, 65026);

Відповідач: Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (, адреса: Лінія, 12, 6 ст. Люстдорфської дороги, 22, м. Одеса, 65114)

Суддя П.П. Марин