Справа № 400/13478/21
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2022-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2022 р. № 400/13478/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. розглянув у порядку спрощенного провадження, без виклику сторін, з дотриманням вимог передбачених ст.263 КАС України адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020,

про:скасування рішення від 03.12.2021 року та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області з вимогами скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Миколаївській області від 03.12.2021, яким відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах; зобов`язати ГУ ПФУ у Миколаївській області призначити пенсію на пільгових умовах по Списку №1 та №2 з 21.06.2017, розмір якої максимальний відповідно до довідок про заробітну плату з ПАТ «Херсонський суднобудівний завод».

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що має відповідний стаж для призначення пенсії ні пільгових умовах, двічі звертався до відповідача, але отримав відмову. При цьому, питання призначення пенсії вже було предметом розгляду адміністративного суду по справі №400/1130/21, але відповідач так і не визнав право позивача на пенсію.

Відповідач надав відзив. Свою позицію аргументував тим, що для призначення позивачу пенсії необхідний страховий стаж не менше 27 років 6 місяців. Натомість у позивача страховий стаж з урахуванням висновків судів у справах №400/1908/20, 400/1130/21, становить 23 років 11 місяців 18 днів, та з урахуванням 2 повних років за стаж роботи в особливо шкідливих і особливо важких умовах праці за Списком №1 складає 25 років 11 місяців 18 днів.

Відповідно до ухвали про відкриття провадження, розгляд справи призначено на 01.02.2022. У зв`язку з необхідність витребування у відповідача копії рішення, що оскаржується, розгляд справи відкладено на 24.02.2022.

Але, у зв`язку з початком бойових дій на території України та м. Миколаєва зокрема, оголошення воєнного стану, суд не зміг дотриматися зазначених строків.

Суд розглянув справу 15.04.2022 в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.03.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.03.2020 року № 257/03.20-р відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та стажу роботи з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, передбачених ч.2 ст. 114 Закону № 1058.

Страховий стаж ОСОБА_1 , обчислений за період протягом вересня 1980 року - липень 2019 року, становить 21 рік 08 місяців 08 днів.

До страхового стажу не враховано періоди:

- з 30.06.1985 року по 10.12.1986 року - проходження військової служби у Радянській армії;

- з 25.02.2004 року по 26.05.2004 року - роботу в ВАТ «Суднобудівний завод «Кама», розташованому на території Російської Федерації.

Крім того, до спеціального стажу не враховано періоди:

- з 10.06.1991 року по 03.05.1993 року, з 09.09.1993 року по 18.02.1995 року в ПАТ «Херсонський суднобудівний завод», оскільки в довідці, підтверджуючій пільговий характер роботи, відсутні дані про позицію посади в розділі ХХХІІІ Списку №2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року. Відсутня інформація щодо зміни/не зміни умов праці за період після проведення атестації робочих місць з 23.09.1994 року по 18.02.1995 року (дата атестації 23.09.1994 року);

- з 18.06.2004 року по 25.11.2005 року на Суднобудівному заводі «Океан2 (в подальшому ВАТ «Дамен Шипярдс Океан») оскільки в довідці № 60200/17-130 не зазначено структурний підрозділ (цех), в якому працював позивач та відсутня інформація щодо зміни/не зміни умов праці за період після проведення атестації робочих місць після 16.07.2003 року.

Позивачем рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.03.2020 року № 257/03.20-р оскаржено до Миколаївського окружного адміністративного суду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 року у справі № 400/1908/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19 червня 2020 року скасовано та ухвалено по справі нове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовільнено частково: скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 16.03.2020 року №257/03.20-р; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням висновків суду; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоду служби у Радянській армії з 30.06.1985 по 10.12.1986 роки;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоду служби в Радянській Армії з 30 червня 1985 року по 10 грудня 1986 року; в іншій частині у задоволенні позовних вимог відмовлено.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2020 року у справі № 400/1908/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 10.03.2020 року та зараховано до трудового стажу період строкової військової служби з 30.06.1985 року по 10.12.1986 року.

Страховий стаж ОСОБА_1 , обчислений за період з вересня 1980 року - липень 2019 року, становить 23 роки 01 місяць 19 днів, в тому числі стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 - 04 роки 07 місяців 09 днів.

Рішенням Головного управління ПФУ у Миколаївській області від 18.12.2020 року № 1234/03.20-р відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та страхового стажу із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2.

До пільгового стажу не враховано періоди роботи: на ПАТ Херсонський суднобудівному заводі газорізальником з 10.06.1991 року по 19.01.1994 року; на Суднобудівному заводі "Океан" (в подальшому ВАТ "Дамен Шипярдс Океан") з 18.06.2004 року по 25.11.2005 року у цеху №11 збірником корпусів металевих суден";

До страхового стажу не враховано періоди роботи: на АТ "Окская судноверф" у м. Нижній Новгород Росія з 23.04.2008 року по 02.10.2008 року; на підприємстві JUGATA Sp.zo.o. NIP у м. Гданськ Польша з 27.09.2019 року по 15.02.2020 року; на кондитерській фабриці "Альпі Україна" з 29.04.2009 року по 15.09.2009 року стажистом;

Не погодившись з прийнятим Головним управлінням ПФУ в Миколаївській області рішенням від 18.12.2020 року № 1234/03.20-р, позивач оскаржив рішення суб`єкта владних повноважень в судовому порядку.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі №400/1130/21, з урахуванням змін внесених постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду - скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 18.12.2020 року №1234/03.20-р.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи на ПАТ Херсонський суднобудівному заводі газорізальником з 10.06.1991 року по 19.01.1994 року; періоду роботи з 18.06.2004 року по 25.11.2005 року на Суднобудівному заводі "Океан" (в подальшому ВАТ "Дамен Шипярдс Океан") у цеху №11 збірником корпусів металевих суден"; періоду роботи з 23.04.2008 року по 02.10.2008 року на АТ "Окская судноверф" у м. Нижній Новгород Росія; періоду роботи з 27.09.2019 року по 15.02.2020 року на підприємстві JUGATA Sp.zo.o. NIP у м. Гданськ Польща.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи на ПАТ Херсонський суднобудівному заводі газорізальником з 10.06.1991 року по 19.01.1994 року; періоду роботи з 18.06.2004 року по 25.11.2005 року на Суднобудівному заводі "Океан" (в подальшому ВАТ "Дамен Шипярдс Океан") у цеху №11 збірником корпусів металевих суден"; періоду роботи з 23.04.2008 року по 02.10.2008 року на АТ "Окская судноверф" у м. Нижній Новгород Росія; періоду роботи з 27.09.2019 року по 15.02.2020 року на підприємстві JUGATA Sp.zo.o. NIP у м. Гданськ Польща.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області повторно розглянути питання про призначення ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням висновків суду.

03.12.2021, на виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято Рішення №1747/03.04-пр, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, визначеного п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону, на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків.

Таким чином, відповідно до вимог ст.114 Закону, право на пільгову пенсію мають особи за умови наявності одночасно трьох складових: 1) досягнення відповідного віку; 2) наявності відповідного страхового стажу; 3) наявності відповідного спеціального (пільгового) стажу на посадах за Списком №1, №2.

Щодо наявності спеціального стажу на посадах передбачених за Списками №1 та №2, то за результатами судового розгляду по адміністративним справам №400/1130/21 та №400/1908/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області визнано стаж за Списком №2 - 06 років 0 місяців 16 днів та стаж за списком №1 - 02 роки 03 місяці 06 днів.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону, для призначенні пенсії на пільгових умовах необхідний стаж не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

У позивача стаж за Списком №2 в такому обсязі відсутній.

Разом з тим, відповідно абз.4 п.2 ч.2 ст.114 Закону, працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи;

Половина стажу це 06 років 03 місяця.

Відповідно до ч.5 ст.114 Закону, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

З врахуванням стажу позивача за Списком №1, за умовами зарахування передбаченими ч.5 ст.114 Закону, у ОСОБА_1 є 8 років 3 місяця 22 дні пільгового стажу, що цілком достатньо для призначення пенсії на пільгових умовах за абз.4 п.2 ч.2 ст.114 Закону, та зменшення пенсійного віку на 3 роки.

ОСОБА_1 досяг 55 літнього віку ІНФОРМАЦІЯ_2 . Станом на час звернення ОСОБА_1 за призначенням пільгової пенсії йому виповнилося 57 років.

Тобто, ця складова також не викликає у суду сумніву, та не заперечується відповідачем.

Щодо наявності у позивача загального страхового стажу.

Під час першого судового розгляду у справі № 400/1908/20, ГУ ПФУ в Миколаївській області визнавало страховий стаж ОСОБА_1 , обчислений за період протягом вересня 1980 року - липень 2019 року, - 21 рік 08 місяців 08 днів.

Після ухвалення ПААС постанови від 01.12.2020 до страхового стажу додано період служби в Радянській Армії з 30 червня 1985 року по 10 грудня 1986 року.

Під час другого судового розгляду у справі №400/1130/21, ГУ ПФУ в Миколаївській області визнавало страховий стаж ОСОБА_1 , обчислений за період з вересня 1980 року по липень 2019 року, - 23 роки 01 місяць 19 днів.

Предметом судового розгляду у справі №400/1130/21 було включення до пільгового стажу період роботи на Херсонському суднобудівному заводі та Суднобудівному заводі «Океан», а також включення до страхового стажу періоду роботи з 23.04.2008 по 02.10.2008 на АТ «Окская судноверф» (Росія) та періоду роботи 27.09.2019 по 15.02.2020 на підприємстві JUGATA Sp.zo.o. NIP (Польща).

Всього відповідно до рішення у справі №400/1130/21 до страхового стажу повинно бути включено 0 років 9 місяців та 29 днів, з них 0 років 5 місяців 10 днів за період роботи на АТ «Окская судноверф» та 0 років 4 місяця 19 днів за період роботи на JUGATA Sp.zo.o. NIP).

Після додавання цих періодів до страхового стажу ОСОБА_1 , його страховий стаж у календарному обчислення став дорівнювати 23 роки 11 місяців 18 днів (23 роки 01 місяць 19 днів + 0 років 9 місяців 29 днів).

Що стосується стажу роботи на Херсонському суднобудівному заводі та Суднобудівному заводі «Океан», то час роботи на цих підприємствах і так включався до страхового стажу позивача, а рішенням по справі №400/1130/21 лише зобов`язано включити зазначені періоди також і до пільгового стажу за Списками №1 та №2.

Відповідно до ч.3 ст.24 Закону, страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Оскільки, у ОСОБА_1 за рішенням суду у справах № 400/1908/20, №400/1130/21 визнано право на 2 роки 3 місяця 6 днів стажу роботи із шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1, то він має право, відповідно до вимог ч.3 ст.24 Закону, додатково ще на 2 повних року стажу до страхового стажу.

За таких обставин, у ОСОБА_1 страховий стаж дорівнює 25 років 11 місяців 18 днів (календарні 23 рокі 11 місяців 18 днів + за Списком №1 2 роки 0 місяців 0 днів).

Враховуючи, що 57 років ОСОБА_1 виповнилося 21.07.2019, тобто саме з цієї дати він мав претендувати на призначення пенсії на пільгових умовах з підстав передбачених абз.4 п.2 ч.2 ст.114 Закону, то у такому випадку страховий стаж необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до абз.3 п.2 ч.2 ст.114 Закону, повинен бути - не менше 27 років 6 місяців у чоловіків.

Оскільки у ОСОБА_1 страховий стаж лише 25 років 11 місяців 18 днів, а для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно не менше 27 років 6 місяців, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області №1747/03.04-пр, про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах є правомірним та не підлягає скасуванню.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,549) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 15.04.2022