Справа № 461/1826/22
Суддя: Радченко В. Є.
Дата ухвалення: 2022-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №461/1826/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2022 року м.Львів

Галицький районний суд м. Львова, у складі

головуючого судді Радченка В.Є.,

при секретарі судового засідання Бобик Д.Л.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Львові адміністративний позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (адреса: 79007, м.Львів, вул.Січових Стрільців,11, ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинське ПТПІ ДМС України за адресою: 45213, Волинська область, Ківерцівський район, село Журавичі, вул. Перемоги, будинок 27) про продовження строку примусового затримання,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Державної міграційної служби України 11 квітня 2022 року звернулось до суду з відповідним адміністративним позовом. Свої вимоги мотивували тим, що рішенням Жидачівського районного суду у Львівській області від 19 жовтня 2021 у справі №461/1649/21 було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Львівській області до громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України. Суд вирішив позов задоволити та помістити громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення в порядку ст.289 КАС України. Вказаним судовим рішенням було затримано громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ( АДРЕСА_1 ) на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України. Зазначає, що оскільки відповідач не має документа, який надає йому право на виїзд з України, ГУ ДМС України у Львівській області на виконання рішення суду про примусове видворення іноземця за межі України з метою забезпечення ідентифікації відповідача зверталось неодноразово із листами до Посла Палестини в Україні, до Департаменту консульської служби МЗС України, (лист від 21.12.2020 № 4601.4.2-13146/46.2-20, лист від 11.02.2021 №4601.4.2-1327/46.1-21) з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину. Станом на момент подання даного адміністративного позову, ГУ ДМС України у Львівській області не отримано від Посла та Департаменту консульської служби МЗС України жодних документів, необхідних для ідентифікації особи відповідача. Відповідач за час перебування у Волинському ПТПІ не звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

З огляду на викладене та у зв`язку із неможливістю забезпечити примусове видворення відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області вважає за доцільне продовжити строк затримання громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ( АДРЕСА_1 ), які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Ухвалою суду від 11 квітня 2022 року відкрите провадження у справі.

В судове засідання представник позивача не з`явився. Належним чином був повідомлений про день, час та місце розгляду справи телефонограмою. До суду подав клопотання про розгляд справи у його відсутності.

Відповідач подав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій також зазначив, про те, що йому роз`ясненні його права, позов йому перекладений та зрозумілий. Наслідки задоволення позову йому зрозумілі.

Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступне.

Рішенням Жидачівського районного суду у Львівській області від 19 жовтня 2021 у справі №461/1649/21 було задоволено адміністративний позов ГУ ДМС України у Львівській області до громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України.

Вказаним судовим рішенням було затримано громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та поміщено до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ( АДРЕСА_1 ) на строк визначений ч.11 ст.289 КАС України.

З метою забезпечення ідентифікації відповідача, ГУ ДМС України у Львівській області зверталось із листами до Посла Палестини в Україні, до Департаменту консульської служби МЗС України (лист від 21.12.2020 №4601.4.2-13146/46.2-20, лист від 11.02.2021 №4601.4.2-1327/46.1-21) з приводу адміністративного затримання та сприяння у ідентифікації відповідача та повернення його на батьківщину.

Проте, ГУ ДМС України у Львівській області не отримано від Посла та Департаменту консульської служби МЗС України жодних документів, необхідних для ідентифікації особи відповідача. В свою чергу, відповідач за час перебування у Волинському ПТПІ не звертався до територіальних органів ДМС із заявою про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту.

За нормою ч.1 ст.9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Згідно з ч.1-3 ст.26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першій цієї статті, може супроводжуватися забороною щодо подальшого в`їзду в Україну строком на три роки. Строк заборони щодо подальшого в`їзду в Україну обчислюється з дня винесення такого рішення. Порядок виконання рішення про заборону щодо подальшого в`їзду в Україну визначає Кабінет Міністрів України.

Примірник рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства видається іноземцю або особі без громадянства, стосовно яких воно прийнято. У рішенні зазначаються підстави його прийняття, порядок оскарження та наслідки невиконання. Форма рішення про примусове повернення іноземців та осіб без громадянства затверджується спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України.

Відповідно до ч.1 ст.289 КАС України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Нормою ч. 11 ст.289КАС України визначено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У зв`язку з тим, що відповідач не має постійного місця проживання, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, у суду наявні підстави вважати, що відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення та існує ризик його втечі, тому позовні вимоги про затримання відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України строком на шість місяців підлягають задоволенню.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 373 КАС України, суд вважає за можливе звернути рішення до негайного виконання.

Керуючись ст. ст. 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області (адреса: 79007, м.Львів, вул.Січових Стрільців,11, ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинське ПТПІ ДМС України за адресою: 45213, Волинська область, Ківерцівський район, село Журавичі, вул. Перемоги, будинок 27) про продовження строку примусового затримання - задоволити.

Продовжити строк затримання громадянина Вірменії ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце перебування: Волинське ПТПІ ДМС України за адресою: 45213, Волинська область, Ківерцівський район, село Журавичі, вул. Перемоги, будинок 27) в Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців, з метою вжиття заходів щодо його ідентифікації та примусового видворення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя В.Є.Радченко