Справа № 380/5309/22
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2022-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/5309/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 періоди проходження військової служби в особливий період з період з 13.01.2018 по 30.04.2018 ;з 30.04.2018 по 15.08.2018 ; з 03.02.2019 по 08.09.2019 ; 02.05.2020 по 31.08.2020 до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області. Внаслідок професійної втрати працездатності позивач звернувся до органу ПФ України із заявою про призначення пенсії. Рішенням органу ПФ України позивачу було призначено пенсію по інвалідності. Позивач вважає, що оскільки він безпосередньо брав участь у бойових діях в зоні АТО у період з 13.01.2018 по 30.04.2018 ;з 30.04.2018 по 15.08.2018 ; з 03.02.2019 по 08.09.2019 ; 02.05.2020 по 31.08.2020, то відповідач зобов`язаний йому зарахувати періоди проходження військової служби в особливий період до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Ухвалою суду від 12.03.2022 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання заяв по суті справи.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області позовні вимоги не визнало та просило суд відмовити у їх задоволенні з огляду на те, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та з отримує пенсію по інвалідності з 18.10.2021 по 31.10.2022. Страховий стаж позивача, обчислений по 31.08.2020, становить 21 рік 03 місяці 15 днів, з них 01 рік 06 місяців 24 дні - строкова військова служба (період з 28.04.2000 по 21.11.2001), 03 роки 01 місяць 00 днів - військова служба в ЗСУ за контрактом (період з 30.08.2017 по 29.08.2020).Пільговий (підземний) стаж роботи позивача становить 13 років 27 днів (в тому числі 03 місяці 18 днів - навчання за фахом). Просить відмовити у задоволенні позову.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як встановлено судом в ході судового розгляду та вбачається із матеріалів справи позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області і згідно із матеріалами електронної пенсійної справи №232 ОСОБА_1 призначено пенсію по ІІІ групі інвалідності внаслідок професійного захворювання з 18.10.2021 по 3.10.2022 відповідно до положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України у період з 13.01.2018 по 30.04.2018 ;з 30.04.2018 по 15.08.2018 ; з 03.02.2019 по 08.09.2019 ; 02.05.2020 по 31.08.2020, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією довідки військової частини НОМЕР_1 .

З 18.10.2021 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності до 30.10.2022, як це видно з рішення про призначення пенсії.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівської області із заявою від 27.01.2022 (вх. № 2129/Р-1300-22 від 04.02.2022) про зарахування до страхового стажу період проходження військової служби до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі. За результатами розгляду вказаної заяви управлінням скеровано відповідь від 15.02.2022 вих. № 2584-1352/Р-52/8-1300/22, якою у задоволенні поданої заяви відмовлено.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо неврахування до пільгового (спеціального) стажу роботи періоду участі в антитерористичній операції, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Як встановив суд, позивач у період з 13.01.2018 по 30.04.2018 ;з 30.04.2018 по 15.08.2018 ; з 03.02.2019 по 08.09.2019 ; 02.05.2020 по 31.08.2020 брав безпосередньо участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції.

Статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Аналогічна правова позиці висловлена Верховним Судом у постановах від 5 червня 2018 року у справі №348/347/17, від 30 липня 2019 року у справі № 346/1454/17 та від 2 квітня 2020 року у справі №185/4140/17 (92-а/185/282/17).

Таким чином, твердження представника відповідача, про те, що до спірних правовідносин не застосовуються норми даних статтей, оскільки позивач пенсію за вислугу років як особі, звільненій з військової служби не отримує, спростовується вищевикладеним.

Відтак, ураховуючи, що позивач на момент призову на військову службу працював за професією, що надавала право на пенсію на пільгових умовах, та в період з 13.01.2018 по 30.04.2018 ;з 30.04.2018 по 15.08.2018 ; з 03.02.2019 по 08.09.2019 ; 02.05.2020 по 31.08.2020 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції (Донецькій та Луганській областях), що підтверджується довідкою Військової частини НОМЕР_1 , суд дійшов висновку про наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу в кратному обчисленні періоду проходження військової служби в періоди 13.01.2018 по 30.04.2018 ;з 30.04.2018 по 15.08.2018 ; з 03.02.2019 по 08.09.2019 ; 02.05.2020 по 31.08.2020.

Отже позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно зі статтею 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При цьому, в силу положень частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, виходячи із наданих частиною другою статті 245 КАС України повноважень, суд у даній справі дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судовий збір не розподіляється, бо позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП №№ НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП №№ НОМЕР_2 ) періоди проходження військової служби в особливий період з період з 13.01.2018 по 30.04.2018 ;з 30.04.2018 по 15.08.2018 ; з 03.02.2019 по 08.09.2019 ; 02.05.2020 по 31.08.2020 до спеціального та пільгового стажу в потрійному розмірі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Р.М. Брильовський