Справа № 380/17905/21
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-04-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань залишення позовної заяви без розгляду в частині

13 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гулкевич І.З., секретар судового засідання Іванес Х.О., за участю : представників позивача Гринчишин Н.В., Сущак В.О., представників відповідача Хробак Г.В., Стреченюк В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про залишення позовної заяви без розгляду у адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до державного підприємства Львіввугілля про стягнення заборгованості,-

встановив:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось до суду із позовом до державного підприємства Львіввугілля, в якому з урахуванням зменшення позовних вимог просить стягнути з відповідача заборгованість у розмірі 314 270 002,11 грн.

Ухвалою суду від 21.10.2021 відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін.

Представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку із пропуском строку звернення до суду в частині позовних вимог щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період з грудня 2017 по вересень 2018. В обґрунтування зазначено, що згідно ч. 1 ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Частиною 1 ст. 257 ЦК України встановлено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Частиною 15 ст. 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачено, що строк давності не застосовується щодо стягнення недоїмки, пенсі та штрафів, а відповідно до висновків Верховного Суду суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею. Отже, оскільки суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею, застосовується загальна позовна давність тривалістю у три роки. Позовні вимоги в частині стягнення заборгованості за несвоєчасну сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах з грудня 2017 по вересень 2018 є поданими з пропуском строку позовної давності.

Представником позивача подана заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах з грудня 2017 по вересень 2018. В обґрунтування зазначено, що Верховний суд неодноразово висловлював правові висновки, відповідно до яких у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV. Таким, чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах строки звернення до суду, визначені положеннями КАС України не застосовуються.

Представники позивача в судовому засіданні щодо клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині стягнення заборгованості за несвоєчасну сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах з грудня 2017 по вересень 2018 заперечили повністю, просили відмовити в задоволенні такого.

Представники відповідача в судовому засіданні повністю підтримали клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині стягнення заборгованості за несвоєчасну сплату витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених на пільгових умовах з грудня 2017 по вересень 2018.

В судовому засіданні 13.04.2022, суд заслухав думку сторін, ухвалив завершити розгляд клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в частині в порядку письмового провадження.

При прийнятті ухвали суд виходив з наступного.

Статтею 122 КАС України визначено строк звернення до суду. Так, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст.123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Предметом позову є стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з грудня 2017 по вересень 2021 в розмірі 314 270 002,11 грн.

Відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб визначена в статті 106 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закону № 1058-IV).

Відповідно до частини п`ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Разом з тим, наведена норма не містить в собі застережень, що строки давності не застосовуються з разі стягнення недоїмки виключно по сплаті страхових внесків.

Системний аналіз законодавчих положень, дозволяє дійти висновку, що сплата страхових внесків, витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, належать до платежів однієї категорії, облік надходження яких здійснює Пенсійний фонд, а тому до таких застосовується єдиний порядок стягнення.

Таким чином, в разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону N 1058-IV.

Верховний Суд України у постановах від 25 листопада 2015 року у справі №803/2199/14 та від 20 березня 2018 року у справі №804/18891/14, від 25 травня 2018 року у справі №809/1756/15, від 26 червня 2018 року у справі №804/8277/14 висловив правову позицію, згідно якої у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне нарахування та/або сплату суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, до відносин щодо стягнення такої заборгованості (недоїмки) застосовуються положення частини п`ятнадцятої статті 106 Закону №1058-IV.

Водночас строки звернення до суду із позовом про стягнення цієї заборгованості (недоїмки), передбачені статтею 122 КАС України не застосовуються.

Верховний Суд у постановах від 28 листопада 2019 року у справі №460/3113/18, від 20 грудня 2019 року у справі №806/1240/16 вирішив не відступати від зазначеного вище висновку, оскільки в даному випадку термін недоїмка вжито в широкому розумінні заборгованості. Тобто, в розумінні суми фінансових зобов`язань (грошових боргів), що підлягає погашенню, поверненню в певний термін.

Таким, чином, у разі звернення до суду із позовом про стягнення заборгованості (недоїмки), яка виникла через несвоєчасне відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах строки звернення до суду, визначені положеннями КАС України не застосовуються.

Відповідно до ч. 5ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду.

Зважаючи на викладене, доводи відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду є безпідставними, у зв`язку з чим клопотання відповідача задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 2, 122, 123, 240, 241-246, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в частині - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Гулкевич І.З.