Справа № 420/21435/21
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

11 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/21435/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Танасогло Т.М.,

суддів: Градовського Ю.М., Шеметенко Л.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державного бюро розслідувань про не здійснення розгляду справи №420/21435/21 до усунення обставин, які зумовили введення Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022 воєнного стану,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Не погоджуючись з судовим рішенням в частині нездійснення розподілу судових витрат, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, яка за формою та змістом відповідає вимогам, встановленим ст. 296 КАС України та подана з дотримання передбаченого ст.295 КАС України строку.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.02.2022 року, було відкрито апеляційне провадження у даній справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 23.03.2022р. о 12:00 год.

У зв`язку із перебуванням члена колегії суддів, - судді Шеметенко Л.П. у відпустці з 23.03.2022року по 01.04.2022 року (включно), апеляційний розгляд цієї справи було відкладено.

При цьому, судовою колегією з`ясовано, що 17.03.2022р. (вхід.№ 5773/22) від Державного бюро розслідувань до суду надійшло клопотання, у якому відповідач у справі, посилаючись на наявність у нього бажання приймати участь у розгляді зазначеної справи у відкритому судовому засіданні та про неможливість на даний час участі представника відповідача у судовому засіданні з огляду на введення на території України воєнного стану, просить не здійснювати розгляд даної справи до усунення відповідних обставин.

На підставі ст. 311 КАС України, клопотання розглянуто в порядку письмового провадження після виходу члена колегії із відпустки.

Надаючи оцінку клопотанню заявника, суд апеляційної інстанції враховує, що згідно вимог ч. 1 ст. 309 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.

Частиною 2 статті 309 КАС України регламентовано повноваження суду продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів.

Водночас, п. 1 ст. 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

У п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень зазначено, що ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Колегія суддів разом з цим зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022р. № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Пунктом 3 вказаного Указу визначено. що у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", частково змінено п. 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Вказані обставини до їх офіційного завершення, на переконання колегії суддів, є надзвичайними та невідворотними.

З метою дотримання процесуального права учасників справи брати участь у судових засіданнях, яке визначене п. 4 ч. 1 ст. 44 КАС України, та реалізація якого неможлива внаслідок введення на території України воєнного стану, суд вважає за необхідне відкласти апеляційний розгляд справи.

Питання щодо призначення наступного судового засідання буде вирішено після того, які відпадуть обставини, що зумовили необхідність відкладення розгляду справи.

Окрім того, з огляду на те, що судом розгляд справи відкладається на невизначений термін, у зв`язку із характером обставин, які зумовили відкладення розгляду справи, апеляційний суд також вважає необхідним продовжити строк розгляду справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на розумний строк.

Керуючись ст.ст. 9, 44,309 КАС України, апеляційний суд,-

У Х В А Л И В :

Клопотання Державного бюро розслідувань - задовольнити частково.

Відкласти апеляційний розгляд справи №420/21435/21.

Продовжити строк розгляду даної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного бюро розслідувань, тимчасово виконуючого обов`язки начальника відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів Управління забезпечення діяльності Державного бюро розслідувань Кравцової Євгенії Олексіївни про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії - на розумний строк.

Про дату, час і місце наступного судового засідання учасники справи будуть повідомлені додатково.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Танасогло Т.М.
Судді Шеметенко Л.П. Градовський Ю.М.