Справа № 160/18146/21
Суддя: Озерянська Світлана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
05.10.2021 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач просить: визнати дії відповідача - Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської ради протиправними та зобов`язати утриматися від вчинення певних дій при визначенні середньомісячного сукупного доходу домогосподарства позивача ОСОБА_1 для призначення субсидії на відшкодування витрат комунальних послуг не враховувати до нього розмір суми коштів соціальної державної допомоги на догляд за особою з інвалідністю II групи ОСОБА_2 ; стягнути з відповідача Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської ради суму коштів на відшкодування шкоди заподіяними його протиправними діями у розмірі чотирнадцять тисяч двісті шістдесят дві гривні, сорок одна копійка за три роки; відшкодувати шкоду, заподіяну протиправними діяннями Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської ради, вирішити публічно- правовий спір; стягнути з відповідача на користь позивача суму коштів завданої шкоди у розмірі чотирнадцять тисяч двісті шістдесят дві гривні, сорок одна копійка за три роки; зобов`язати здійснювати розрахунок середньомісячного доходу позивача для призначення субсидії на відшкодування витрат на оплату комунальних послуг відповідно вимог чинного законодавства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року адміністративний позов було залишено без руху, оскільки позовна заява була подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачем на виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року неодноразово були надані уточнені позовні заяви від 04.11.2021 року, від 08.11.2021 року, від 09.11.2021 року.
Позивачем були усунені недоліки зазначені в ухвалі Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року.
В уточнюючій позовній заяві (надана 09.11.2021 року) позивачем, в якості відповідача зазначено - Дніпровське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради та заявлено позовні вимоги наступного змісту: визнати дії відповідача Дніпровського управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, а саме: включення розміру суми коштів соціальної державної допомоги на догляд за особою з інвалідністю II групи ОСОБА_2 до сукупного середньомісячного доходу сім`ї позивача ОСОБА_1 , протиправними; зобов`язати Дніпровське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, утриматися від вчинення певних дій, а саме: при призначенні поточної та/або чергової житлової субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг включати до сукупного середньомісячного доходу сім`ї позивача ОСОБА_1 суми коштів соціальної державної допомоги на догляд за особою з інвалідністю ОСОБА_2 , яку позивач ОСОБА_1 отримує щомісячно.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на свої запити позивач отримала листи-відповіді датовані 13.05.2021 № 01-02/03 вих. та від 17.06.2021 вх. № 30 за підписом начальника Управління соціального захисту населення адміністрації Дніпровського району Кам`янської ради Шеховцової Надії Семенівни. Зазначеними листами їй було відмовлено у відшкодуванні шкоди за умови здійснення перерахунку призначених субсидій на підставі п. 4 Порядку розрахунку сукупного доходу затвердженого постановою КМ України від 22.07.2020 р. № 632; абзацу 8, підпункту 2, пункту 14. Положення про порядок призначення субсидій, затвердженого постановою КМ України від 21.10.1995 р. № 848 (зі змінами). Позивач вважає, що при призначенні їй житлової субсидії, відповідачем до розрахунку середньомісячного сукупного доходу неправомірно враховується сума отримуваної нею щомісячної допомоги на догляд за особою з інвалідністю ІІ групи ОСОБА_2 .
Розглядати справу вирішено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Заперечуючи проти позовної заяви відповідачем до суду 08.12.2021 року подано відзив на неї, який долучено до матеріалів справи. У відзиві зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Дніпровському управлінні соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 №1192 "Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею"; житлової субсидії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 "Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива". Позивач вважає, що при призначенні їй житлової субсидії до розрахунку середньомісячного сукупного доходу неправомірно враховується сума отримуваної нею щомісячної допомоги на догляд за особою з інвалідністю II групи ОСОБА_2 . Однак, до переліку Порядку № 632 не входить допомога про догляд, отже відсутні підстави, щоб не включати допомогу на догляд до розрахунку середньомісячного сукупного доходу.
Також, заявлено клопотання про заміну відповідача на його правонаступника Департамент соціальної політики Каменської міської ради.
Надаючи оцінку поданому клопотанню, суд зазначає наступне.
Згідно з частиною 1.7. розділу 1 Положення про Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради, затвердженого рішенням Кам`янської міської ради від 28.04.2021 №183-07/УІІІ "Про затвердження положення про Департамент соціальної політики Кам`янської міської ради у новій редакції", у складі Департаменту без права юридичної особи створені управління, одним з яких є Дніпровське управління соціального захисту населення (додаток 3). Також це зазначено і в частини 1.1. розділу 1 Положення про Дніпровське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, затвердженого наказом Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради від 15.01.2020 №01 (додаток 4).
Відповідно до частини 1.2. розділу 1 Положення про Дніпровське управління соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради контроль за виконанням управлінням законодавства з питань реалізації державної політики у сфері соціального захисту населення та надання організаційно-методичної допомоги щодо правильності застосування управлінням законодавства у цій сфері здійснює департамент соціальної політики Кам`янської міської ради.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
14.12.2021 року позивачем до суду подано відповідь на відзив, в якій підтримано позицію викладену в позовній заяві. Додатково зазначено, що підтримує клопотання відповідача щодо його заміни.
17.12.2021 року відповідачем подано заперечення на відповідь на відзив, в якому підтримано позицію викладену у відзиві.
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними матеріалами справи, дослідивши письмові докази, зазначає наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 громадянка України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 від 03.04.1998 року.
Згідно висновку лікарської комісії щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розгляду № 790, хворий ОСОБА_2 (інвалід ІІ групи з 01.04.2016 року) внаслідок психічного розладу, встановленої з 14.03.2016 року (безстроково), проживає разом з ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , та потребує постійного стороннього догляду.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Дніпровському управлінні соціального захисту населення Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради, як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею та як отримувач житлової субсидії.
Позивач, вважаючи, що при призначенні їй житлової субсидії, відповідачем до розрахунку середньомісячного сукупного доходу неправомірно враховується сума отримуваної нею щомісячної допомоги на догляд за особою з інвалідністю ІІ групи ОСОБА_2 , неодноразово зверталась з заявами про здійснення перерахунку середньомісячного сукупного доходу для визначення розміру житлової субсидії.
13.05.2021 року Дніпровським управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради надано відповідь на запит позивачки від 06.05.2021 року, в якій її було повідомлено, що допомога по догляду за особами з інвалідністю І і II групи внаслідок психічного розладу враховується при обчисленні середньомісячного сукупного доходу згідно п.36 Положення та абзацу 8 підпункту 2 пункту 14 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затверджений постановою КМУ від 22.07.2020 № 632 (далі - Порядок). П.6 Порядку зазначає, що до середньомісячного сукупного доходу не включається державна соціальна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід. Тобто: для призначення субсидії, розмір субсидії в сукупний дохід не береться; при призначенні допомоги по догляду за особами з інвалідністю 1 і 11 групи внаслідок психічного розладу її розмір в сукупний дохід не береться.
17.06.2021 року Дніпровським управлінням соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської надано відповідь № 30, на заяву позивача від 08.06.2021 року щодо здійснення перерахунку відповідних сум нарахованої житлової субсидії з виключенням розміру суми соціальної виплати, яка призначається структурним підрозділом з питань соціального захисту населення. Дніпровське управління соціального захисту населення департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради повідомило, що умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначається Положенням про порядок призначення житлових субсидій (затвердженим постановою КМУ від 21.10.1995 № 848, зі змінами, далі - Положення). Для розрахунку житлової субсидії з початку опалювального сезону враховується середньомісячний сукупний дохід осіб, зареєстрованих у домогосподарстві за І і II квартали поточного календарного року.
До середньомісячного сукупного доходу пенсіонера, у разі призначення житлової субсидії з початку опалювального сезону, враховується розмір нарахованої пенсії за серпень поточного року. Згідно з п.36 Положення, для осіб, які отримували хоча б один з таких видів доходу, як стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу по догляду за особами з інвалідністю І і II групи внаслідок психічного розладу, допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, для розрахунку середньомісячного доходу враховується загальна сума сукупного доходу за період, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії. Механізм обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення (у тому числі) житлових субсидій визначається Порядком обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги (затверджений постановою КМУ від 22.07.2020 № 632, далі Порядок). Відповідно до п.4 Порядку до середньомісячного сукупного доходу враховуються доходи (у тому числі) соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. В Управлінні позивач обліковуєтесь, як отримувач щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи II групи внаслідок психічного розладу на сина ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з тим що він є особою з інвалідністю II групи загального захворювання, а не дитиною з інвалідністю підгрупи А. Тому до розрахунку середньомісячного доходу не може бути застосований п.5 Порядку про не включення до середньомісячного сукупного доходу державної соціальної допомогу, яка виплачується з надбавкою на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А.
Отже, як вбачається з позовної заяви, спірним питанням у справі є правомірність дій відповідача щодо обрахунку середньомісячного сукупного доходу сім`ї для розрахунку житлової субсидії, з врахуванням допомоги по догляду за особою з інвалідністю ІІ групи, внаслідок психічного розладу.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №632 "Деякі питання виплати державної соціальної допомоги" затверджено Порядок обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги (надалі - Порядок 632).
Цей Порядок визначає механізм обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) (далі - середньомісячний сукупний дохід) для призначення усіх видів державної соціальної допомоги та житлових субсидій, які відповідно до законодавства надаються залежно від сукупного доходу сім`ї (домогосподарства).
Згідно з цим Порядком також обчислюється річний сукупний дохід домогосподарства для призначення житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.
Відповідно до пункту 4 Порядку 632, до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи: заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб; грошове забезпечення військовослужбовців; пенсія, щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці; стипендія, у тому числі із сумою її індексації, нарахованої відповідно до закону (крім соціальної стипендії, яка надається дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа); соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), у тому числі пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу; допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування; грошові перекази, отримані із-за кордону; дивіденди від цінних паперів; інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також доходи, які задекларовано особою.
Згідно з пунктом 5 Порядку 632, до середньомісячного сукупного доходу не включаються такі соціальні виплати: частина допомоги при народженні дитини, виплата якої проводиться одноразово; частина допомоги при усиновленні дитини, виплата якої проводиться одноразово; одноразова винагорода жінкам, яким присвоєно почесне звання України "Мати-героїня"; державна соціальна допомога на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях; допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування; щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг; компенсація послуги "муніципальна няня", що виплачується отримувачу такої послуги; державна соціальна допомога, яка виплачується з надбавкою на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А.
Пунктом 6 Порядку визначено, що до середньомісячного сукупного доходу не включається державна соціальна допомога, для призначення якої обчислюється сукупний дохід.
Аналіз пунктів 4, 5, 6 Порядку 632 дає підстави стверджувати, що при розрахунку середньомісячного сукупного доходу враховуються соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), зокрема і щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.
В свою чергу, пункт 5 Порядку 632 містить вичерпний перелік соціальних виплат, які не включаються до середньомісячного сукупного доходу та до яких не входить щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.
Отже, розмір щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею підлягає включенню до середньомісячного сукупного доходу при визначенні розміру житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу.
При цьому, підпунктом 2 пункту 14 Порядку 632 передбачено, що для обчислення житлової субсидії до середньомісячного сукупного доходу враховуються:
1) для осіб, які протягом періоду, за який враховуються доходи, отримували допомогу по безробіттю:
0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - за кожний місяць отримання допомоги в розмірі, меншому за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи;
фактично отримані доходи - за кожний місяць отримання допомоги в розмірі, більшому за 0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи;
2) для осіб, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи, які в цьому періоді не мали доходів або середньомісячний сукупний дохід яких був меншим за розмір мінімальної заробітної плати станом на початок періоду, за який враховуються доходи, та/або які чи за яких не сплачено єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в розмірі, не меншому від мінімального, сумарно протягом трьох місяців періоду, за який враховуються доходи (крім військовослужбовців, а також осіб, щодо яких наявна заборгованість роботодавця із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, або осіб, які відповідно до законодавства звільнені від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування):
0,25 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - у разі, коли такі особи протягом цього періоду перебували на строковій військовій службі;
0,5 розміру мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи:
- у разі, коли такі особи перебувають у складних життєвих обставинах, пов`язаних з інвалідністю, тривалою хворобою, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я встановленого зразка, алко- або наркозалежністю, що підтверджується висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я первинного рівня на підставі довідки встановленого зразка закладу охорони здоров`я, що провадить діяльність з надання наркологічної допомоги населенню, в якому особа перебувала на диспансерному обліку;
- у разі, коли такі особи протягом цього періоду навчалися за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти або зареєстровані в центрі зайнятості як безробітні та не отримували допомоги по безробіттю;
фактично отримані особами доходи:
- у разі, коли вони отримують компенсацію за надання соціальних послуг з догляду відповідно до законодавства або щомісячну компенсаційну виплату, призначену непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю I групи;
- у разі, коли вони отримували хоча б один з таких видів доходів, як пенсія, стипендія, допомога по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, державна допомога при народженні (усиновленні) дитини, державна соціальна допомога особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, державна соціальна допомога особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасова державна соціальна допомога непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату. Розрахунок середньомісячної суми цих видів доходів проводиться шляхом ділення їх загальної суми за період, за який враховуються доходи, на кількість місяців, протягом яких її отримано;
розмір однієї мінімальної заробітної плати станом на кінець періоду, за який враховуються доходи, - в усіх інших випадках.
Отже, пунктом 14 Порядку 632 визначено які фактично отримані доходи та в якому розмірі підлягають врахуванню до середньомісячного сукупного доходу для обчислення житлової субсидії та порядок здійснення розрахунку, а у випадку отримання кількох видів доходів зазначених пунктом 14, передбачено, що розрахунок середньомісячної суми цих видів доходів проводиться шляхом ділення їх загальної суми за період, за який враховуються доходи, на кількість місяців, протягом яких її отримано.
Зазначене спростовує твердження позивача, що має бути враховано лише один вид доходу до середньомісячного сукупного доходу для обчислення житлової субсидії , а не два і більше видів доходів, що у випадку позивача є пенсією за віком.
В свою чергу, судом встановлено, що відповідачем розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї проведений з урахуванням пенсії та допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, що узгоджується з вимогами Порядку 632.
Окремо суд звертає увагу, що Умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій визначені Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №848 від 21.10.1995 року (надалі - Положення 848).
Відповідно до пункту 36 Положення 848, розрахунок середньомісячного доходу для осіб, які отримували хоча б один з таких видів доходу, як стипендію, допомогу при народженні (усиновленні) дитини, допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, допомогу по догляду за особами з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу, допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю, тимчасову державну соціальну допомогу непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату, здійснюється шляхом ділення загальної суми сукупного доходу за період, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, на кількість місяців, у яких його отримано.
Отже, допомога по догляду за особами з інвалідністю I і II групи внаслідок психічного розладу підлягає врахуванню при призначенні житлової субсидії, врахування якої передбачено Положенням 848.
Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про правомірність врахування відповідачем допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, до середньомісячного сукупного доходу при призначенні житлової субсидії позивачу та відсутність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо включення розміру суми коштів соціальної державної допомоги на догляд за особою з інвалідністю II групи ОСОБА_2 до сукупного середньомісячного доходу сім`ї позивача ОСОБА_1 .
Оскільки, вимоги зобов`язального характеру є похідними від основної позовної вимоги, вони не підлягають задоволенню у зв`язку з відмову у задоволенні основної позовної вимоги.
Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Кам`янської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська