Справа № 420/3857/22
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2022-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3857/22
УХВАЛА
15 квітня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вовченко O.A., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про відновлення в узагальнених списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на отримання житла для постійного проживання в Одеському гарнізоні,-

В С Т А Н О В И В :
До Одеського окружного адміністративного суду 17 лютого 2022 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд рішення про відновлення ОСОБА_1 в узагальнених Списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на отримання житла для постійного проживання у військової частини НОМЕР_1 з 13 квітня 1995 року зі складом сім`ї - 2 особи на отримання житла для постійного проживання в Одеському гарнізоні та подання необхідних документів для включення до «Списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на квартирному обліку в Одеському гарнізоні» Міністерства оборони України.

Ухвалою суду від 22 лютого 2022 року позов було залишено без руху та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви, роз`яснивши, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та засвідчених додатків №5, 6, 7 до позовної заяви (з копією іншим учасникам справи).

До суду від позивача 23.03.2022 за вх. № 12093/22 надійшов лист із засвідченими додатками №5, 6, 7 до позовної заяви та заявою про усунення недоліків.

Суддя зазначає, що позивачем неналежним чином усунено частину недоліків позовної заяви, оскільки на етапі відкриття провадження по справі позивач має можливість уточнити позовні вимоги шляхом подання позовної заяви, про що позивачу і було зазначено в ухвалі від 28 грудня 2021 року.

Так, згідно п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 року по справі №826/16958/17.

В той же час, суддя зазначає, що відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Згідно з ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.1 та ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суддя зазначає, що у позовній заяві позивач просить суд «рішення про відновлення ОСОБА_1 в узагальнених Списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на отримання житла для постійного проживання у військової частини НОМЕР_1 з 13 квітня 1995 року зі складом сім`ї - 2 особи на отримання житла для постійного проживання в Одеському гарнізоні та подання необхідних документів для включення до «Списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на квартирному обліку в Одеському гарнізоні» Міністерства оборони України», що не узгоджується з вимогами ч.1 ст.5 КАС України: позивач не заявляє вимог щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, а заявлена вимога фактично не адресується відповідачу.

Відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви (з копією відповідачу).

Отже, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про відновлення в узагальнених списках військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають у черзі на отримання житла для постійного проживання в Одеському гарнізоні.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Вовченко