Справа № 560/14416/21
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2022-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/14416/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Ковальчук О.К.

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

14 квітня 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.09.2021 4331/04-16 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (Закон №2050-ІІІ) та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 (Порядок №159), компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої за вересень 2021 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 позов задоволено частково, ухвалено:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.09.2021 №4331/04-16 про припинення виплати пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням в частині задоволення позову, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2021 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що з 30.04.1996 пенсія позивача обчислюється на підставі документів, виданих ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: 1) копії свідоцтва про одруження НОМЕР_1 від 26.06.1960; 2) акту розслідування хронічного професійного захворювання (отруєння) без номера і дати видачі; 3) довідок про заробітну плату для обчислення пенсії (без номера і дати видачі) за періоди роботи з 01.01.1986 по 31.12.1990 та 01.05.1994 по 30.04.1996, виданих заводом "Укрелектроапарат"; 4) подання від 07.05.1996 № 41, виданого адміністрацією і комітетом профспілки Хмельницького заводу трансформаторних підстанцій; 5) витягів із актів огляду МСЕК серія 2-18 АД №, виданого 30.04.1996 та №284279, виданого 17.05.1997, про встановлення III групи інвалідності внаслідок професійного захворювання, виписки із акту огляду МСЕК серії ХМ№234066, виданої 23.06.2011, про встановлення II групи інвалідності внаслідок професійне захворювання; 6) копії паспорта НОМЕР_2 , виданого Хмельницьким МУ УМВС України в Хмельницькій області 26.12.1998. Враховуючи, що відповідно до наданої ID-картки НОМЕР_3 позивачка змінила дату народження з 15 липня 1942 року на 15 липня 1941 року, вищезазначені документи, які видані на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не можуть бути підставою для продовження виплати пенсії. Тому, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.09.2021 № 4331/04-16 припинено виплату пенсії з 01.09.2021 у зв`язку із зміною дати народження пенсіонерки на 15.07.1941.

Позивач подала відзив на апеляційну скаргу відповідача в якому вказала на законність та обґрунтованість оскаржуваного судового рішення, а також на безпідставність доводів апеляційної скарги. Зауважила, що отримання нею ID-картки НОМЕР_3 , у зв`язку із зміною дати народження з 15 липня 1942 року на 15 липня 1941 року, не може слугувати підставою для висновку про не належність поданих під час призначення пенсії документів.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

З матеріалів апеляційної скарги встановлено, що відповідач фактично погодився із висновками суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, а тому, керуючись положеннями ч.1 ст.308 КАС України, колегія суддів здійснювала перегляд оскаржуваного судового рішення в межах апеляційної скарги відповідача.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до закону України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-ІV).

30.06.2021 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про видачу пенсійного посвідчення у зв`язку із зміною особистих паспортних даних. До заяви позивачка додала копію ID-картки НОМЕР_3 , видану 22.06.2021, довідку про реєстрацію місця проживання особи А-03-30171, повторне свідоцтво про народження від 27.05.2021, витяг з рішення Хмельницького міського суду від 21.02.1995, згідно з яким дата народження позивачки - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Листом від 09.09.2021 №2200-0305-8/46997 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило, що з 30.04.1996 пенсія їй обчислюється на підставі документів, виданих ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Тому, ID-картка НОМЕР_3 із зміною дати народження з 15 липня 1942 року на 15 липня 1941 рок, та документи, видані на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , не можуть бути підставою для продовження виплати пенсії. Враховуючи зазначене, з 01.09.2021 виплату пенсії припинено.

Рішенням від 14.09.2021 №4331/04-16 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області припинило виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021 у зв`язку із зміною дати народження на 15.07.1941.

Позивач вважає протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.09.2021 4331/04-16 та дії відповідача щодо припинення виплати пенсії, а тому звернулась до суду.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що висновки відповідача щодо призначення позивачці пенсії на підставі документів, що містять недостовірні відомості, та відповідно припинення її виплати безпідставні, адже отримання ОСОБА_1 ID-картки НОМЕР_3 , у зв`язку із зміною її дати народження з 15 липня 1942 року на 15 липня 1941 року, не може слугувати підставою для висновку про не належність поданих під час призначення пенсії документів позивачці.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно частини 1 статті 49 Закону №1058-ІV виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється: 1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості; 2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України (вказане положення пункту 2 частини першої статті 49 втратило чинність, як таке, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду №25- рп/2009 від 07.10.2009); 3) у разі смерті пенсіонера; 4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд; 5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 3 статті 49 Закону №1058-ІV у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

Встановлено, що підставою для прийняття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення від 14.09.2021 №4331/04-16 про припинення виплати ОСОБА_1 пенсії слугувала зміна дати народження позивачки на 15.07.1941, у зв`язку із прийняттям Хмельницьким міськрайонним судом рішення від 21.02.1995 про внесення виправлення в актовий запис про народження позивачки №332 від 11.04.1949 року. Листом від 09.09.2021 №2200-0305-8/46997 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивачку, про те, що ID-картка НОМЕР_3 із зміною дати народження з 15 липня 1942 року на 15 липня 1941 року, та подані документи, видані на ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , не можуть бути підставою для продовження виплати пенсії, призначеної на підставі документів із зазначенням іншої дати народження.

Відповідач зазначає, що підставою для припинення виплати позивачці пенсії слугував пункт 5 частини 1 статті 49 Закону №1058-ІV, яким передбачено припинення виплати пенсії в інших випадках, передбачених законом.

При цьому, як обґрунтовано зауважив суд першої інстанції, в обґрунтування правомірності спірного рішення від 14.09.2021 №4331/04-16 відповідач не вказав яким законом чи іншим нормативно-правовим актом передбачено припинення виплати пенсії у випадку зміни року народження зі збільшенням пенсійного віку, внаслідок отримання нового паспорта.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1 (Порядок №22-1), подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру: ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених пунктом 2.28 розділу II цього Порядку; повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Таким чином, при призначенні пенсії позивачу органами Пенсійного фонду перевірено усі документи на підставі яких призначена пенсія, такі документи видані на її ім`я позивача, належать їй та є достовірними.

Водночас, отримання ОСОБА_1 ID-картки НОМЕР_3 , у зв`язку із зміною її дати народження з 15 липня 1942 року на 15 липня 1941 року, не може слугувати підставою для висновку про не належність поданих під час призначення пенсії документів позивачці.

З урахуванням наведеного апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про необґрунтованість висновків відповідача щодо призначення позивачці пенсії на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Тому, апеляційний суд вважає, що протиправними рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 14.09.2021 №4331/04-16 та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 , а для належного відновлення та захисту прав позивача у межах спірних правовідносин необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2021.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.