Справа № 140/1678/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у закритті провадження у справі

11 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1678/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати з 24.06.2021 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру передбаченому статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; зобов`язання провести нарахування та виплату з 24.06.2021 щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (з урахуванням раніше виплачених сум).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є непрацюючим пенсіонером та проживає в с. Рудка Камінь-Каширського району Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Позивач вказує, що враховуючи рішення Конституційного Суду України від 17.07.2018 № 6-р/2018, з 17.07.2018 має право на щомісячне отримання встановленого статтею 39 Закону № 796-ХІІ підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат. Проте, відповідач з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення виплату підвищення до пенсії не відновив, у задоволенні заяви з цього приводу відмовив.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві на позов від 17.02.2022 №0300-0902-7/8319 відповідач позовні вимоги не визнав. В обґрунтування цієї позиції вказав, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не перебуває у трудових відносинах. До 01.01.2015 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають в зоні гарантованого добровільного відселення, було передбачене статтею 39 Закону №796-XII, однак виплату припинено, оскільки Законом України від 28.12.2014 №76-VIII "Про внесення змін та визнання такими, що втратила чинність, деяких законодавчих актів України" (далі - Закон №76-VIII) статтю 39 вказаного Закону виключено. З 01.01.2016 набрав чинності Закон України від 04.02.2016 №987-VIII "Про внесення змін до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон №987-VIII), яким статтю 39 викладено в редакції, що передбачає встановлення в порядку і розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, доплати громадянам, які працюють в зоні відчуження.

Рішенням Конституційного Суду України 17 липня 2018 року №6-р/2018 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, підпункт 7 пункту 4 розділу І Закону №76-VIII, але рішення не містить застережень щодо порядку застосування статті 39 Закону №796-XII.

Оскільки Закон України від 04.02.2016 №987-VIII є чинним та таким, що не відповідає Конституції України не визнавався, з 01.01.2016 доплата проводиться виключно громадянам, які працюють у зоні відчуження. Позивач до цієї категорії осіб не належить, а тому права на нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону №796-XII не має.

З урахуванням наведеного відповідач просив в задоволенні позовних вимог відмовити.

21.02.2022 до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вих. №0300-0902-7/8319 від 17.02.2022) про закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку із набранням законної сили рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №140/3186/19.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження у справі, виходячи з такого.

Згідно із пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 має статус особи, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 1), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 ; перебуває на обліку в органах ПФУ як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV, про що зазначено відзиві на позов від 17.02.2022 №0300-0902-7/8319.

Позивач, відповідно до паспортних даних, зареєстрована в с. Рудка Камінь-Каширського району Волинської області, яке відповідно до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.1991 № 106, віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.

Листом від 21.02.2022 №581-17209/Х-02/8-0300/22 відповідач, у відповідь на звернення позивача, повідомив про відсутність підстав для встановлення до пенсії підвищення за проживання на забрудненій території внаслідок аварії на ЧАЕС у розмірі двох мінімальних заробітних плат з 17.07.2018.

Крім того, судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №140/3186/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, позов задоволено повністю, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 24 квітня 2019 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 24 квітня 2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

З листа Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.02.2022 №581-17209/Х-02/8-0300/22 що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №140/3186/19 позивачу ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, за період з 24.04.2019 по 23.06.2021.

Суд звертає увагу, що у межах цього позову позивач просить зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ у розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 24.06.2021, тоді як на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі №140/3186/19 позивачу ОСОБА_1 здійснено нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, за період з 24.04.2019 по 23.06.2021.

Отже, спір у цій справі не є тотожним спору у справі №140/3186/19 з огляду на предмет позову, позаяк період, за який позивач просить зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ не охоплюється періодом, за який відповідача було зобов`язано здійснити нарахування та виплату спірного підвищення за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 у справі №140/3186/19.

Відтак, у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження у справі (на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України та у зв`язку із набранням законної сили рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 у справі №140/3186/19) належить відмовити.

Керуючись статтями 238, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук