Справа № 260/166/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и

11 квітня 2022 року м. Ужгород№ 260/166/22
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б. розглянувши в письмовому спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

11 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

1.Позиції сторін.
Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 в період з 24.02.2011 року по 09.11.2016 року проходив службу в 94 (Чопському) прикордонному загоні . Зазначає, що після виключення позивача зі списків особового складу в/ч, з ним не провели повний розрахунок, а саме не виплатили індексацію грошового забезпечення. В період проходження військової служби з року позивач не отримував індексації грошового забезпечення, виплата якої є законодавчо визначеним обов`язком роботодавця. Відтак, вважаючи протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення він звернувся до суду з цим позовом.
27 січня 2022 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву , відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що станом на 25.01.2022 р. ОСОБА_2 не надав жодних банківських реквізитів для перерахування індексації у розмірі 15082 грн. 64 коп., у зв`язку з чим, станом на 25.01.2022 року індексація у розмірі 15082 грн. 64 коп. ОСОБА_3 не виплачена. Після надання банківських реквізитів для проведення розрахунку, індексація у розмірі 15082 грн. 64 коп. (з відрахуванням відповідних податків та зборів) буде виплачена Івану ІВАНИЦІ у стислі терміни.
Відповіді на відзив позивачем не надано.

2. Обставини, встановлені судом.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 в період з 24.02.2011 року по 09.11.2016 року проходив службу в 94 (Чопському) прикордонному загоні, що стверджується довідкою від 26.01.2022 року №12/43.
Наказом начальника 94 прикордонного загону від 09.11.2016 року №203-ос, ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.
20 липня 2020 року позивач звернувся до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військова частина НОМЕР_1 щодо виплати йому індексацію грошового забезпечення.
Начальник Чопського прикордонного загону на звернення позивача повідомив позивача, що в період з січня 2014 року по день виключення зі списків загону у Вас базовими місяцями для виплати індексації є вересень 2013 року, вересень 2015 року та вересень 2016 року . Сума належної позивачу індексації для виплати становить 15082 (п`ятнадцять тисяч вісімдесят дів) гривні 64 коп. Просить позивача надати повністю реквізити банку.
Відповідно до довідки № 18 від 26.01.2022 року , виданої головним бухгалтером - начальником фінансово - економічного відділу (бухгалтерської служби) підполковник Наталією НІКІТІНОЮ встановлено наступне :
«Дійсним підтверджую, що ОСОБА_3 , 23.07.2020 р., за вих. №911/І-318 було надано відповідь в якій зазначено, що сума належної ОСОБА_3 індексації для виплати становить 15082 грн. 64 коп. Вказаним листом було також запропоновано надати повністю банківські реквізити для здійснення перерахування індексації у розмірі 15082 грн. 64 коп. Разом з тим, станом на 25.01.2022 р. ОСОБА_2 не надав жодних банківських реквізитів для перерахування індексації у розмірі 15082 грн. 64 коп., у зв`язку з чим, станом на 25.01.2022 року індексація у розмірі 15082 грн. 64 коп. Івану ІВАНИЦІ не виплачена. Після надання банківських реквізитів для проведення розрахунку, індексація у розмірі 15082 грн. 64 коп. (з відрахуванням відповідних податків та зборів) буде виплачена Івану ІВАНИЦІ у стислі терміни.»
Мотиви суду та норми права застосовані судом.
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 № 2011-XII.
Так, частинами першою-четвертою статті 9 Закону Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей № 2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Водночас, правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначено Законом України Про індексацію грошових доходів населення (надалі - Закон № 1282-ХІІ). Зокрема, статтею 2 Закону № 1282-ХІІ передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.Відповідно до статті 4 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 1078, виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.
Так, положеннями Закону № 1282-ХІІ та Порядку № 1078 визначено джерело коштів на проведення індексації. Пунктом 6 Порядку № 1078 безпосередньо не скасовано виплату індексації заробітної плати (грошового забезпечення) та не пов`язано індексацію з надходженням коштів до власника підприємства, установи, організації. Тобто, мова йде про фінансові ресурси бюджетів всіх рівнів.
Судом встановлено, що позивач виключений із списків військової частини № НОМЕР_1 та не перебуває у трудових відносинах з відповідачем.
Відповідач здійснив дії по нарахуванню індексації, про що свідчить довідка від 26.01.2022 року, що сума належної до виплати індексації становить 15 082,64 грн. і запропонував позивачу надати банківські реквізити, однак у в зв`язку з тим, що станом на 25.01.2022 р. ОСОБА_2 не надав жодних банківських реквізитів для перерахування індексації у розмірі 15082 грн. 64 коп., у зв`язку з чим, станом на 25.01.2022 року індексація у розмірі 15082 грн. 64 коп. ОСОБА_3 не виплачена.
Відповідач про це зазначив у відзиві, який був надісланий позивачу, водночас позивача не спростував вказані відповідачем обставини, а отже неправомірності дій у нездійсненні індексації грошового відповідачем забезпечення судом не встановолено.
Таким чином, суд вважає, що чинним законодавством України гарантоване право позивача на проведення індексації його грошових доходів у разі настання обставин, передбачених статтею 4 Закону № 1282-ХІІ, однак позивач своєю пасивною поведінкою , що виразилась у не наданні банківських реквізитів для здійснення виплати індексації грошового забезпечення, позбавив відповідача можливості перерахувати індексації у розмірі 15082 грн. 64 коп. (з відрахуванням відповідних податків та зборів) .
Твердження позивача щодо начебто індексація йому не виплачена з причини відсутності коштів не відповідає дійсності та спростована як самим позивачем шляхом долучення копії відповіді відповідача до позову, а саме - листа від 23.07.2020 р. вих. №11/І-318 та матеріалами справи.
Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

За наведених обставин, позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

У позові ОСОБА_1 до Чопського прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України Військова частина НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова