Справа № 160/2728/19
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

06 квітня 2022 року Справа №160/2728/19

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про поновлення процесуального строку для надання відзиву у справі №160/2728/19 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень, в якому просив суд визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення - рішення від 29.12.2018 року:

форми «Р» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 2 479 885,82 грн. (основний платіж - 1 983 908,66 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 495 977,16 грн.);

форми «ПС» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 1870 грн. за не подання звітності (штрафні санкції у розмірі 1870 грн.);

форми «Н» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 991 954 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних;

форми «Р» № про донарахування податкового зобов`язання з єдиного податку у розмірі 213 745,84 грн. (основний платіж - 170 996,67 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 42 749,17 грн.);

форми «ПС» № про донарахування податкового зобов`язання за не подання до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів у розмірі 170 грн.;

форми «Р» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДФО у розмірі 2 226 346,71 грн. (основний платіж - 1 781 077,37 грн. та штрафні (фінансові) санкції - 445 269,34 грн.);

форми «ПС» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДФО у розмірі 340 грн. за не подання звітності;

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про анулювання реєстрації платника єдиного податку від 05.06.2019 року № 6703/04-36-53-52.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 адміністративний позов Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 29.12.2018 № про застосування штрафних санкцій у розмірі 1870 грн. за не подання звітності з ПДВ (штрафні санкції у розмірі 1870 грн.);

форми «Н» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДВ у розмірі 991 954 грн. за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних;

форми «ПС» № про донарахування податкового зобов`язання за не подання до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів у розмірі 170 грн.;

форми «ПС» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДФО у розмірі 340 грн. за не подання звітності.

Визнано частково протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 29.12.2018 форми «Р» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДВ в частині визначення розміру основного грошового зобов`язання у сумі 1 046 007,22 грн. та в частині суми штрафної (фінансової) санкції у розмірі 261 501,80 грн.

Визнано частково протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 29.12.2018 форми «Р» № про донарахування податкового зобов`язання з ПДФО в частині визначення розміру основного грошового зобов`язання у сумі 2817,01 грн. та в сумі штрафних (фінансових) санкцій 704,34 грн. В іншій частині заявлених позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду 06.04.2020р. здійснено процесуальне правонаступництво та замінено відповідача - Головне управління ДФС у Дніпропетровській області, правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду 19.05.2020 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишено без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 160/2728/19 - без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 13.01.2022 року касаційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задоволено частково, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 29.12.2018 № та № скасовано, та в цій частині направлено на новий розгляд до суду першої інстанції. Крім цього, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 29.12.2018 № та № скасовано та відмовлено у задоволенні позову в цій частині. В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2020 залишено без змін.

Адміністративна справа №160/2728/19 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 19.01.2022 року.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.01.22 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року прийнято до провадження адміністративну справу №160/2728/19 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень в частині визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 29.12.2018 № та № та призначено цю справу до розгляду за правилами загального позовного провадження із призначенням першого підготовчого судового засідання на 01.03.2022 року о 13:00 год.

Також вказаною ухвалою суду від 07.02.2022р. відповідачу встановлено строк для подання відзиву на позов у справі - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Відповідно до довідки помічника судді Закопай А.Р. від 01.03.2022р. всі справи, призначені до розгляду в судовому засіданні 01.03.2022 року були зняті з розгляду у зв`язку із введенням воєнного стану на території України.

Наступне підготовче судове засідання у справі призначено на 06.04.2022 року об 11:00 год.

29.03.2022 року до суду від Головного управління ДПС України в Дніпропетровській області надійшов відзив на позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та клопотання, в якому відповідач просив поновити строк для надання цього відзиву на позов. В обґрунтування заявленого клопотання зазначалося, що у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, з метою збереження життя та здоров`я працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів, наказом Державної податкової служби України від 24 лютого 2022 року №243-о «Про встановлення простою у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах», виданого на підставі Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», встановлено простій у роботі Державної податкової служби України та її територіальних органах. Згідно з пунктом 2 наказу ДПС України №243-о встановлено, що простій Державної податкової служби та її територіальних органів виник не з вини працівників та зумовлений загрозою їх життю та здоров`ю. В подальшому, наказом Державної податкової служби України від 10.03.2022р. №168 «Про припинення простою у роботі» з 11.03.2022р. припинено простій у роботі деяких територіальних органів Державної податкової служби України. Крім цього, наказом Державної податкової служби України від 10.03.2022 №249-о «Про запровадження дистанційної роботи на період воєнного стану» припинено простій у роботі працівників Державної податкової служби України та її територіальних органів, посади яких віднесено до номенклатури Голови Державної податкової служби України, та з 11.03.2022 до закінчення воєнного стану запроваджено дистанційну роботу для таких працівників. Таким чином, отримавши 15.02.2022р. копію ухвали суду від 07.02.2022р., відповідач був позбавлений можливості подати у встановлений цією ухвалою строк відзив на позовну заяву у справі №160/2728/19, оскільки цей строк фактично припав на строк дії простою в роботі ДПС України та її територіальних органів, а саме: на 02.03.2022р. У зв`язку із наведеним, відповідач просить суд поновити Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області строк для подання відзиву у справі №160/2728/19 та прийняти відзив у цій даній справі до розгляду.

Вирішуючи надане відповідачем клопотання, суд зважає на таке.

Так, відповідно до ч.1 ст.44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Пунктом 3 частини 3 статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Відповідно до статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Статтею 119 КАС України передбачено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 5 статті 162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

За приписами ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Водночас, згідно з ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

При цьому, ч.4 ст.121 КАС України передбачено, що одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

В силу ч.3 ст.121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що копія ухвали суду від 07.02.2022р. про відкриття провадження у справі у справі №160/2728/19, якою також встановлено строк на подання відповідачем відзиву на позов у цій справі, отримана Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 15.02.2022 року (вх.№14107/5), про що останнім особисто зазначається у поданому ним клопотанні, у зв`язку із чим відзив на позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 мав бути поданий відповідачем до суду не пізніше 02.03.2022р., тобто протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

Як зазначалося вище, відзив на позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 подано відповідачем до суду лише 29.03.2022 року, тобто з порушенням встановленого судом строку на його подання.

Разом з тим, судом також встановлено, що відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року "Про введення воєнного стану" та Закону України №2102-ІХ від 24.02.2022р. "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку із воєнною агресією Російської Федерації проти України запроваджено воєнний стан з 05:30 год. з 24.02.2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, відповідно до Указу Президента України №133/2022 від 14.03.2022р. "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 15.03.2022р., строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, а також згідно із Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Зважаючи на наведене, суд доходить висновку, що причини пропуску строку подачі до суду відзиву на позовну заяву, вказані відповідачем у клопотанні про його поновлення, є поважними, оскільки останній через введення в Україні воєнного стану у зв`язку із воєнною агресією Російської Федерації проти України, запровадженого з 05:30 год. з 24.02.2022 року строком на 30 діб на всій території держави та продовженого з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб і в подальшому продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з об`єктивних причин, в тому числі, враховуючи простій Державної податкової служби та її територіальних органів, був позбавлений можливості своєчасно подати до суду відзив у справі, відтак, наявні підстави для продовження цього строку та прийняття до розгляду поданого відповідачем з порушенням встановленого судом строку відзиву до розгляду.

При цьому, у даному випадку, зважаючи на те, що строк на подання відзиву у справі встановлений судом, а не законом, то він в силу приписів ч.2 ст.121 КАС України підлягає саме продовженню, а не поновленню, як помилково вказав відповідач.

Частиною 6 статті 121 КАС України передбачено, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи вищевикладене, перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи, викладені в клопотанні, суд вважає за можливе частково задовольнити клопотання Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про поновлення строку для надання відзиву у справі №160/2728/19, продовжити Головному управлінню ДПС в Дніпропетровській області строк для подання відзиву у справі №160/2728/19 до 29.03.2022 року та прийняти поданий 29.03.2022р. відзив Головного управління ДПС в Дніпропетровській області у справі №160/2728/19 до розгляду.

Керуючись ст. ст. 44, 118, 119, 121, 248, 258, 261 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання Головного управління ДПС в Дніпропетровській області про поновлення процесуального строку для надання відзиву у справі №160/2728/19 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити частково.

Продовжити Головному управлінню ДПС в Дніпропетровській області строк для подання відзиву у справі №160/2728/19 до 29.03.2022 року та прийняти поданий Головним управлінням ДПС в Дніпропетровській області відзив на позов у справі №160/2728/19 за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у розгляді справи.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо оскарженню не підлягає. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя: О.М. Турова