Справа № 420/926/21
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2022-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/926/21
12 квітня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчих листів від 14.12.2021 року по адміністративній справі №420/926/21 такими, що не підлягають виконанню, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/926/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними дій щодо невиплати індексації грошового забезпечення у повному обсязі за період з 01.01.2014р. по 28.02.2018р., зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року позов задоволений частково; визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р. відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 р., з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р., відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р., з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008р., з урахуванням вже виплачених сум. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року скасовано в частині відмови у задоволенні позову про визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. в повному обсязі та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. з врахуванням базового місяця, - січень 2008 р.

Ухвалено в цій частині постанову, якою визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р.з врахуванням базового місяця, - січень 2008р.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. з врахуванням базового місяця, - січень 2008р., з урахуванням виплачених сум індексації.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року залишено без змін.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 червня 2021 року набрало законної сили 24.11.2021 року.

14.12.2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/926/21 щодо стягнення з Військової частини НОМЕР_1

14.12.2021 року, на виконання рішення від 09.06.2021 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/926/21 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р., відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р., з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008р., з урахуванням вже виплачених сум.

14.12.2021 року, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/926/21 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. з врахуванням базового місяця, - січень 2008р., з урахуванням виплачених сум індексації.

22.03.2022 року за вх. №12020/22 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява в порядку ст.ст. 373, 374 КАС України. В обґрунтування заяви зазначено, що 08.02.2022 року до військової частини надійшло два супровідних листа з відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчих проваджень № 68032012 та № 68073502 на підставі виконавчого листа №420/926/21 від 14.12.2021 року зі стягнення з військової частини НОМЕР_1 виконавчого збору в розмірі 26 000 грн. по кожному провадженню. Військова частина зазначає, що за одним рішенням суду по справі № 420/926/21 видано два виконавчі листи, у зв`язку з чим просить суд визнати два виконавчі листи від 14.12.2021 року по справі № 420/926/21 такими, що видані помилково.

Розглянувши заяву, дослідивши матеріали справи суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої і другої статті 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Згідно з п. 1 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII), виконавчий документ повертається стягувану органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Отже, закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

Підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Матеріально правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа.

Так, помилковою є видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню).

Судова практика допускає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з підстав його помилкової видачі, якщо вже після видачі виконавчого листа по справі рішення суду було скасоване.

Як роз`яснено у Інформаційному листі, підготовленому Вищим спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25 вересня 2015 року необхідно звернути увагу судів, що процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Визначаючись щодо наявності підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд акцентує, що Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року набрало законної сили 24.11.2021 року.

14.12.2021 року, на виконання рішення від 09.06.2021 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/926/21 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р., відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р., з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008р., з урахуванням вже виплачених сум.

14.12.2021 року, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021 року, Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №420/926/21 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. з врахуванням базового місяця, - січень 2008р., з урахуванням виплачених сум індексації.

26.01.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 68073502 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р., відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р., з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008р., з урахуванням вже виплачених сум.

Пунктом 3 Постанови про відкриття виконавчого провадження № 68073502 від 26.01.2022 року з боржника (військової частини НОМЕР_1 ) стягнуто виконавчий збір у розмірі 26 000 грн.

26.01.2022 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Щегловою Є.В. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 68032012 щодо примусового виконання виконавчого листа № 420/926/21 від 14.12.2021 року про зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. з врахуванням базового місяця, - січень 2008р., з урахуванням виплачених сум індексації.

Пунктом 3 Постанови про відкриття виконавчого провадження № 68032012 від 26.01.2022 року з боржника (військової частини НОМЕР_1 ) стягнуто виконавчий збір у розмірі 26 000 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 27 Закону № 1404-VIII, виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

Згідно з ч.3 ст. 27 Закону № 1404-VIII, за примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Частиною 4 ст. 27 Закону № 1404-VIII передбачено, що державний виконавець виносить одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження постанову про стягнення виконавчого збору (крім виконавчих документів про стягнення аліментів).

З аналізу положень Закону України «Про виконавче провадження» вбачається, що за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби з боржника юридичної особи стягується виконавчий збір в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 2 грудня 2021 року № 1928-IX, у 2022 році розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня становить 6500 гривень.

Суд вважає необґрунтованими твердження Військової частини НОМЕР_1 щодо неправомірності видачі декількох виконавчих листів за одним і тим же рішенням суду, замість одного виконавчого листа.

Так, згідно з ч.5 ст. 373 КАС України якщо судове рішення прийнято на користь декількох позивачів або проти декількох відповідачів, або якщо виконання повинно бути проведено в різних місцях чи рішенням передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник, а також визначається, в якій частині необхідно виконати судове рішення, або зазначається, що обов`язок чи право стягнення є солідарним.

Отже, якщо рішенням суду передбачено вчинення кількох дій, видаються декілька виконавчих документів, у яких зазначаються один стягувач та один боржник.

Як встановлено судом, Одеським окружним адміністративним судом 14.12.2021 року видано два виконавчі листи на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.06.2021 року в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 р. по 28.02.2018 р., відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р., з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008р., з урахуванням вже виплачених сум та на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.11.2021 року в частині зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015р. по 31.12.2015р. з врахуванням базового місяця, - січень 2008р., з урахуванням виплачених сум індексації.

Тобто, виконавчі листи видані в межах виконання одного рішення суду, яке змінене постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду щодо вчинення кількох дій до одного відповідача.

Враховуючи, що виконавчі листи видано судом на виконання рішення у адміністративній справі, що вже набрало законної сили, беручи до уваги, що таке рішення суду було змінено у порядку апеляційного оскарження, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для визнання виконавчих листів № 420/926/21 від 14.12.2021 такими, шо не підлягають виконанню.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчих листів такими, шо не підлягають виконанню.

Керуючись статтями 248, 256, 374 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчих листів від 14.12.2021 року по адміністративній справі №420/926/21 такими, що не підлягають виконанню відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.