Справа № 460/16190/21
Суддя: К.М. Недашківська
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 квітня 2022 року м. Рівне №460/16190/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Національної академії внутрішніх справ (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому позивач просить суд стягнути витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі в розмірі 93083 грн 26 коп.

Заяви по суті справи.

Позовна заява обґрунтована тим, що між Національною академією внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області та ОСОБА_1 укладений Контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (Національній академії внутрішніх справ) від 27.11.2017 №16/59. Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 22.10.2021 №201 о/с «По особовому складу» позивача звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням). Відповідно до пункту 2.3.5 Контракту, зобов`язався у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію». Такі витрати відповідачем у добровільному порядку не відшкодовані, тому підлягають стягненню у судовому порядку. Просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відзив на позовну заяву у порядку статті 162 КАС України відповідачем не поданий.

Ухвалою судді від 06.12.2021 позовна заява залишена без руху. Позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 10.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

Наказом Національної академії внутрішніх справ від 28.07.2016 №94 о/с «Про зарахування курсантів (студентів) на перший курс денної форми навчання за державним замовленням у 2016 році» зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору з 16.08.2016 Навчально-наукового інституту №1 ОСОБА_1 (а.с.7).

Між Національною академією внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Рівненській області та ОСОБА_1 укладений Контракт про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (Національній академії внутрішніх справ) від 27.11.2017 №16-59 (далі - Контракт), предметом якого є: підготовка за державним замовленням на денній формі навчання здобувача ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Право» (а.с. 9).

Відповідно до пункту 2.3.5 Контракту, ОСОБА_1 зобов`язався у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію».

Відповідно до Наказу «Про завершення навчання здобувачів ступеня вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Право» ННІ №1» від 04.07.2020 №561 наказано присудити ОСОБА_1 ступінь вищої освіти бакалавра за спеціальністю «Право» (а.с. 8).

Лейтенанта поліції ОСОБА_1 призначено дізнавачем сектору дізнання відділення поліції №1 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Рівненській області від 22.10.2021 №201 о/с «По особовому складу» лейтенанта поліції ОСОБА_1 дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області звільнено зі служби в поліції за пунктом 7 частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» (за власним бажанням) (а.с. 11).

Вирішуючи спір по суті та установлюючи наявність правових підстав для стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 №580-VIII (далі - Закон №580-VIII), до вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, можуть бути зараховані громадяни України, яким станом на 31 грудня року вступу виповниться 17 років.

За правилами частини другої статті 74 Закону №580-VIII, підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону №580-VIII, особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Тобто, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, особа повинна відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Судом установлено, що відповідача звільнено зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, а тому відповідач повинен відшкодувати вказані вище витрати.

Нормативно-правовим актом, який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, є Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі - Порядок).

За правилами пункту 3 Порядку, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку, витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

За правилами пункту 5 Порядку, після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

На виконання вказаних вище норм відповідачу вручене 22.10.2021 Повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі (далі - Повідомлення), яким повідомлено про необхідність відшкодування витрат протягом 30 діб з моменту отримання цього Повідомлення (а.с. 18).

Частиною п`ятою статті 74 Закону №580-VIII визначено, що у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Враховуючи те, що доказів відшкодування витрат в установлений Повідомленням строк відповідач не надав, тому у позивача були наявні правові підстави для звернення до суду з даним позовом.

В матеріалах справи міститься Довідка-корегування про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 від 12.11.2021, відповідно до якої розмір витрат становить: грошове забезпечення 14028,86 грн; продовольче забезпечення 35575,17 грн; медичне забезпечення 0,00 грн; речове забезпечення 9190,30 грн; оплата комунальних послуг і вартості енергоносіїв 34288,93 грн; разом 93083,26 грн (а.с. 24).

Щодо розміру грошового забезпечення: Довідка про доходи та відрахування за 2016 рік -1108,43 грн (а.с. 25), Довідка про доходи та відрахування за 2017 рік 3285,06 грн (а.с. 26), Довідка про доходи та відрахування за 2018 рік 6035,43 грн (а.с. 27), Довідка про доходи та відрахування за 2019 рік 5012,60 грн (а.с. 28), Довідка про доходи за 2020 рік 1853,28 грн (а.с. 29).

Щодо продовольчого забезпечення: Довідка про фактичне перебування на харчовому забезпеченні в період з 01.09.2018 по 31.08.2019 - 7350,33 грн (а.с. 34); Довідка про перебування на харчовому забезпеченні в період з 01.09.2019 по 03.07.2020 5784,24 грн (а.с. 35).

Щодо медичного забезпечення: Довідка про забезпечення медичними препаратами перемінного особового складу НАВС за період навчання з 16.08.2016 по 04.07.2020 - 0,00 грн (а.с. 36-39).

Щодо речового забезпечення: Довідка-коригування про забезпечення речовим майном перемінного складу Національної академії внутрішніх справ за період навчання з 16.08.2016 по 31.08.2017 4023,76 грн. (а.с. 40); Довідка про забезпечення одностроєм поліцейських перемінного особового складу Національної академії внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2017 по 31.08.2018 0,00 грн (а.с. 32); Довідка про забезпечення одностроєм поліцейських перемінного особового складу Національної академії внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2018 по 31.08.2019 1999,02 грн (а.с. 42); Довідка про забезпечення одностроєм поліцейських перемінного особового складу Національної академії внутрішніх справ за період навчання з 01.09.2019 по 04.07.2020 3167,52 грн (а.с. 43).

Щодо оплати комунальних послуг та спожитих енергоносіїв: Довідка за період з 16.08.2016 по 19.06.2017 11995,27 грн (а.с. 44); Довідка за період з 01.09.2017 по 31.12.2017 4658,23 грн, за період з 01.01.2018 по 31.01.2018 3662,62 грн. (а.с. 45); Довідка за період з 19.06.2017 по 24.08.2017 1728,46 грн (а.с. 46), Довідка за період з 01.09.2018 по 31.08.2019 8489,74 грн., Довідка за період з 01.09.2019 по 03.07.2020 3754,61 грн.(а.с. 48).

Зазначені вище докази у своїй сукупності свідчать про те, що відповідач був зобов`язаний відшкодувати витрати після отримання Повідомлення, проте такого обов`язку не виконав.

Відповідач не надав суду доказів часткової чи повної сплати суми витрат, тому заявлені позовні вимоги підлягають до задоволення у повному обсязі.

Питання щодо розподілу судових витрат у порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню, оскільки позивач звернувся до суду як суб`єкт владних повноважень.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної академії внутрішніх справ (площа Солом`янська, 1, місто Київ, 03035; ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ () суму витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 93083 (дев`яносто три тисячі вісімдесят три) грн 26 (двадцять шість) коп, яку зарахувати на рахунок №UA1000175, ДКС України, .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 11 квітня 2022 року

Суддя К.М. Недашківська