Справа № 990/49/22
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 квітня 2022 року

Київ

справа №990/49/22

адміністративне провадження №П/990/49/22

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В.,

перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Коваленка Андрія Олександровича - представника позивача Народного депутата України Рабіновича Вадима Зіновійовича

до Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ»,

треті особи: Центральна виборча комісія, Міністерство юстиції України

про визнання з`їзду партії таким, що не відбувся, визнання протиправним та скасування рішень, в тому числі про дострокове припинення повноважень народних депутатів України,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2022 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява адвоката Коваленка А.О. - представника Народного депутата України Рабіновича Вадима Зіновійовича (далі - Рабінович В.З., позивач) до Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (далі - відповідач), треті особи: Центральна виборча комісія, Міністерство юстиції України, в якій позивач просить:

Визнати З`їзд Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 таким, що не відбувся, що проведений з порушенням встановленого порядку та процедури його скликання.

Визнати протиправними та скасувати всі рішення З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року, включно з рішенням про дострокове припинення повноважень народного депутата України ОСОБА_1 , народного депутата України ОСОБА_3, народного депутата України ОСОБА_4 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання, оформленого протоколом другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ».

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивачем, окрім іншого зазначається, що заходи, що відбулися 17 березня 2022 року, є такими, що не відповідають чинному законодавству України, порушують публічний порядок в Україні, а будь-які рішення, прийняті на з`їзді вважає незаконними; позивачу стало відомо, що на адресу Верховної Ради України надійшов лист за підписом Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Бойка Ю.А. «Про дострокове припинення повноважень народних депутатів України», додатком до якого був витяг з протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року; вказаний лист був датований 18 березня 2022 року; як вказує позивач, відповідно до змісту вищевказаного листа та витягу з протоколу, 17 березня 2022 року З`їздом Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» (далі - З`їзд Партії) нібито було прийнято рішення про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на підставі поданих ними заяв про вихід із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання.

Ознайомившись з електронним варіантом долученого до вказаного листа копією протоколу позивач дізнався, що вказаний З?їзд Партії відбувся на підставі рішення, прийнятого Стратегічною Радою Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ», оформленого протоколом №7 від 16 березня 2022 року, проте, позивач, як член Сратегічної ради партії стверджує, що жодного засідання Стратегічної ради партії 16 березня 2022 року, позаяк і відповідного протоколу про нібито прийняті рішення не оформлювалось тощо.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31 березня 2022 року для розгляду цієї справи визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача Жука А.В., суддів: Мартинюк Н.М., Мельник-Томенко Ж.М.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі, Суд виходить з наступного.

Згідно з частиною четвертою статті 22 КАС України Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи за позовом про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції.

Отже, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її подано з додержанням вимог процесуального закону та з дотриманням установленого законом строку звернення до суду.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження на дату відкриття провадження не встановлено.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставах яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом (частини 1 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою з`ясування всіх обставин справи та належної підготовки справи до розгляду, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати наступні докази:

від Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ»:

- належним чином засвідчену копію Статуту Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ», затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 11 червня 2019 року;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 08 березня 2022 року;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» 17 березня 2022 року;

- належним чином засвідчену копію протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року;

від Верховної Ради України належним чином засвідчену копію листа від Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , народного депутата України ОСОБА_3, народного депутата України ОСОБА_4 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання.

Керуючись статтями 9, 22, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 264, 266 КАС України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Коваленка Андрія Олександровича - представника позивача Народного депутата України Рабіновича Вадима Зіновійовича до Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ», треті особи: Центральна виборча комісія, Міністерство юстиції України про визнання з`їзду партії таким, що не відбувся, визнання протиправним та скасування рішень.

2. Підготовче засідання у справі призначити на 28 квітня 2022 року на 13 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: вул. Московська, 8, корпус 5, м. Київ.

3. Встановити відповідачу десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

4. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідача.

5. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

6. Встановити для третіх осіб десятиденний строк для надання пояснень щодо суті спору і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів учасникам справи.

7. Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

8. Витребувати у Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ»;

- належним чином засвідчену копію Статуту Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ», затвердженого другим етапом позачергового ХХІІІ З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 11 червня 2019 року;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Політичної Ради Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 8 березня 2022 року;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання Стратегічної Ради Партії Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» в частині прийняття рішення про скликання другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» 17 березня 2022 року;

- належним чином засвідчену копію протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року;

9. Витребувати у Верховної Ради України належним чином засвідчену копію листа від Співголови Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» Юрія Бойка про направлення витягу з протоколу другого етапу ХХІV З`їзду Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» від 17 березня 2022 року про дострокове припинення повноважень народних депутатів України ОСОБА_1 , народного депутата України ОСОБА_3, народного депутата України ОСОБА_4 на підставі їх виходу із складу депутатської фракції Політичної партії «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ» у Верховній Раді України ІХ скликання.

10. Витребувані докази надіслати до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у десятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

11. Повідомити сторонам, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

12. Повідомити сторін, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

13. Копію ухвали направити сторонам у справі, третім особам та Верховній Раді України.

14. Відповідачу та третім особам направити копію позовної заяви з доданими матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

А.В. Жук,

Суддя Верховного Суду