Справа № 140/1114/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

07 квітня 2022 рокуЛуцькСправа № 140/1114/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення нарахування та виплати підвищення до пенсії, передбаченого статею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) за період в межах шестимісячного строку позовної давності; зобов`язати відповідача провести за період в межах шестимісячного строку позовної давності, нарахування та виплату підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії, непрацюючим пенсіонером, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення.

Вказує, що до 01 січня 2015 року підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на території радіоактивного забруднення виплачувалося відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ, однак з 01 січня 2015 року виплату такого підвищення було припинено, у зв`язку із внесенням змін до Закону №796-ХІІ Законом України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2014 року №76-VIII (далі - Закон №76-VIII), яким зокрема статтю 39 Закону №796-ХІІ було виключено.

Позивач звернулася до органу Пенсійного фонду за заявою про надання інформації про розмір виплат сум пенсії відповідно до статті 39 Закону №796-ХІІ після набрання судовим рішенням законної сили, на яку надано відповідь, з якої вбачається, що вищевказані пенсійні виплати, після набрання судовим рішенням законної сили, не виплачуються у розмірах таких, як це передбачено статтею 39 Закону №796-ХІІ.

Уважає, що відповідно до рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року №6-р/2018 та статті 39 Закону №796-ХІІ, має право на щомісячне отримання підвищення до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат, як установлено статтею 39 Закону № 796-ХІІ, а бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплату вказаного підвищення є протиправною.

Звертає увагу, що на виконання рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №140/7282/20, яке набрало законної сили 19 червня 2021 року ГУ ПФУ у Волинській області проведено нарахування підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ по дату набрання рішенням законної сили, тобто по 19 червня 2021 року.

Відповіддю ГУ ПФ України у Волинській області, наданою в грудні 2021 року в подальшому нарахуванні таких пенсійних виплат позивачу відмовлено.

З огляду на вказане просить адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву від 07 лютого 2022 року №0300-0902-7/6297 позовні вимоги не визнала, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 являється потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС 3 категорії, не працюючою та перебуває на обліку в органі Пенсійного фонду України, як одержувачка пенсії по інвалідності (загальне захворювання) призначеної відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління із заявою від 23 листопада 2021 року вх. №14989/В-0300-21 щодо перерахунку пенсії згідно статті 39 Закону №796-ХІІ на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №140/7282/20 та листом від 07 грудня 2021 року №14824-14989/В-02/8-0300/21 відповідач повідомив, що вказане рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та нарахована суму складає 63927,89 грн.

Щодо перерахунку пенсії на виконання рішення суду зазначає, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №140/7282/20 зобов`язано Головне управління провести ОСОБА_1 з 25 листопада 2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючій пенсіонерці, яка проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік). Дане рішення суду набрало законної сили 19 червня 2021 року. Тобто, на даний час правовідносини між сторонами є такими, що вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №140/7282/20 Головним управлінням виконано в межах покладених зобов`язань. Перерахунок позивачу проведено з 25 листопада 2019 року та нараховано підвищення до пенсії в сумі 63927,89 грн. Отже, на думу пенсійного органу позивачем не вірно обрано спосіб захисту, на її думку, порушеного права.

Обґрунтовуючи необхідність закриття провадження у справі, представник відповідача посилається на те, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року по справі № 140/16658/21 відмовлено у відкритті провадження у справі на підставі частини 2 статті 170 КАС України (між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі)(арк. спр. 27-28).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 11).

Суд перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, приходить до висновку, про закриття провадження у справі з огляду на таке.

Судом установленого, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №140/1114/22 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ; зобов`язати відповідача з 25 листопада 2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік) (арк. спр. 21-24).

Позивач звернулась до пенсійного органу із заявою від 13 вересня 2021 року, в якій просила надати інформацію про розмір та період нарахування пенсійних виплат, відповідно до статті 39 Закону № 796-ХІІ по постанові Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/7282/20, а також чи проводяться такі пенсійні виплати згідно вимог цієї постанови суду в даний час (арк. спр. 6).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 07 грудня 2021 року №14824-14989/В-02/8-0300/21 повідомило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 19 травня 2021 року у справі №140/7282/20, яке набрало законної сили з 19 червня 2021 року, ГУ ПФУ у Волинській області в добровільному порядку з 25 листопада 2019 року проведено нарахування підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону № 796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет на відповідний рік).

Рішення суду у яких відсутня кінцева дата виконуються ГУ ПФУ у Волинській області до дати набрання рішенням суду законної сили. Враховуючи наведене, згадане рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань. Сума нарахувань на виконання рішення суду за період з 25 листопада 2019 року по 18 червня 2021 року становить 63927,89 грн (арк. спр. 6).

В подальшому, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року у справі №140/16658/21 відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення нарахування та виплати підвищення до пенсії, передбаченого статтею 39 Закону №796-ХІІ в період з 19 червня 2021 року по даний час, зобов`язання провести з 19 червня 2021 року нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).

Вказана ухвала Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року набрала законної сили 10 січня 2022 року та не була оскаржена позивачем в апеляційному порядку.

Відповідно до частини п`ятою статті 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили постанова чи ухвала суду між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав

Зважаючи на наявністю ухвали від 10 січня 2022 року про відмову у відкритті провадження у справі №140/16658/21 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області та враховуючи положення частини п`ятою статті 170 КАС України, суд вважає, що провадження у даній справі підлягає закриттю на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України.

Керуючись статтями 238, 239, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії закрити.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.І.Смокович