Справа № 260/3352/20
Суддя: Калинич Я.М.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ (БОРЖНИКА) У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ

11 квітня 2022 року м. Ужгород№ 260/3352/20

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Калинич Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну відповідача (боржника) у виконавчому листі по справі №260/3352/20, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 01.06.2021 року адміністративний позов фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 до Закарпатської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено повністю. Визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.08.2020 року за №9, прийняте Закарпатською митницею Держмитслужби, згідно з яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 нараховано грошове зобов`язання у вигляді сплати ввізного мита у розмірі 71202,10 грн. та штрафні санкції (пеня) у розмірі 17800,53 грн. Визнано протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 06.08.2020 року за №9, прийняте Закарпатською митницею Держмитслужби, згідно з яким фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 нараховано грошове зобов`язання за платежем ПДВ у розмірі 14240,42 грн. та штрафні санкції (штрафи) у розмірі 3560,11 грн. Стягнуто з Закарпатської митниці Держмитслужби (вул. Собранецька, буд. 20, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по справі у розмірі 1068,00 грн. (одна тисяча шістдесят вісім гривень 00 коп.).

Додатковим рішенням суду від 22 червня 2021 року клопотання представника позивача про ухвалення додаткового рішення у справі № 260/3353/20 задоволено частково, а саме стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Закарпатської митниці Держмитслужби (вул. Собранецька, буд. 20, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, ) на користь фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати у розмірі 5100,00 грн. - витрат на надання правничої допомоги.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28 вересня 2021 року апеляційну скаргу Закарпатської митниці Держмитслужби залишено без задоволення, а рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року у справі №260/3352/20 без змін.

Додатковою постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року частково задоволено заяву представника позивачки ОСОБА_2 про ухвалення додаткового рішення про розподіл судових витрат, зокрема, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Закарпатської митниці Держмитслужби на користь фізичної-особи підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 2000 (дві тисячі) гривень понесених судових витрат на правничу допомогу.

23 березня 2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі №260/3352/20, а саме: відповідача (боржника) Закарпатську митницю Держмитслужби на правонаступника Закарпатську митницю.

04 квітня 2022 року до суду від представника Закарпатської митниці надійшли пояснення щодо заяви.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, хоча судом вживалися заходи для належного повідомлення про дату, час та місце судового розгляду.

У відповідності до ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з п. 18.2 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України): оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Відповідно до ст. 4 КАС України письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вище викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву про заміну сторони у виконавчому листі, дослідивши необхідні для розгляду заяви матеріали адміністративної справи, суд приходить наступних висновків.

На виконання рішення суду від 16.11.2021 року Закарпатським окружним адміністративним судом, Восьмим апеляційним адміністративним судом 22.12.2021 року було видано виконавчий лист №260/3352/20/2021.

04.02.2022 року на адресу ФОП ОСОБА_1 надійшов лист №4-17-10/760 від Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області про повернення виконавчого документа.

Даним листом ГУ ДКСУ у Закарпатської області повідомило стягувача, що у ГУ Казначейства відсутні відкриті рахунки Закарпатської митниці Держмитслужби, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів державного бюджету, у зв`язку з чим ГУ Казначейства повертає поданий виконавчий документ без виконання.

Водночас, зазначеним листом ФОП ОСОБА_1 рекомендовано звернутися до суду, що видав виконавчий документ з заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником, в порядку ст. 379 КАС України.

Відповідно до п.3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) (далі - Порядок) рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Так, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, Закарпатська митниця Держмитслужби (код: 43337207) перебуває у стані припинення.

Відповідно до п.1 постанови КМУ від 30.09.2020 №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» постановлено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби, зокрема Закарпатську митницю Держмитслужби, шляхом їх приєднання до Державної митної служби. Згідно п.2 вказаної постанови, встановлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що реорганізуються.

Наказом Держмитслужби України від 19.10.2020 №460 утворено, зокрема, Закарпатську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Згідно наказу Держмитслужби України від 30.06.2021 №472, митниці як відокремлені структурні підрозділи Державної митної служби України розпочали з 01 липня 2021 року здійснення покладених на них Митним кодексом, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, та зокрема Положенням про Закарпатську митницю, затверджену наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби».

Водночас, згідно Положення про Закарпатську митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.10.2020 №489, Закарпатська митниця здійснює державну митну справу в Закарпатській області - тобто в зоні діяльності реорганізованої Закарпатської митниці Держмитслужби.

Також, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб внесено відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи, а саме щодо Закарпатської митниці (код ВП 43985560).

Таким чином, в спірних правовідносинах відбулось публічне правонаступництво, на відокремлений підрозділ Державної митної служби, код ЄДРПОУ ВП 43985560).

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Пункт 5 частини 3 статті 2 КАС України визначає, як один з принципів адміністративного судочинства обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже, як вбачається з фактичних обставин справи, у зв`язку з правонаступництвом та передачею відокремленому підрозділу Державної митної служби України майна, прав та обов`язків реорганізованої Закарпатської митниці Держмитслужби у відповідних сферах діяльності, з метою забезпечення конституційного принципу обов`язковості виконання судових рішень, існує правова необхідність у заміні сторони виконавчого провадження, на підставі ч. 1 ст. 379 КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 243, 248, 379, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про заміну відповідача (боржника) у виконавчому листі по справі №260/3352/20 задовольнити.

2. Замінити у виконавчому листі №260/3352/20 відповідача (боржника), а саме: Закарпатську митницю Держмитслужби (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20, ) на правонаступника - Закарпатську митницю (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Собранецька, 20, код ЄДРПОУ ВП 43985560, відокремлений підрозділ Державної митної служби України).

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяЯ. М. Калинич