Справа № 682/51/17
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2022-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2022 року

м. Київ

справа № 682/51/17

адміністративне провадження № К/9901/20974/18

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого - Стародуба О.П.,

суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.03.2017 (суддя - Зеленська В.І.) та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017 (суддя - Мельник-Томенко Ж.М., Ватаманюк Р.В., Сторчак В.Ю.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, третя особа - Сільськогосподарський кооператив "Улашанівський" про визнання незаконними рішення та зобов`язання вчинити дії, встановив:

КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

зобов`язати зарахувати періоди роботи трактористом з 01.08.1979 по 10.12.1997, з 01.01.2000 по 01.03.2001 та з 02.03.2001 по 04.03.2001 до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку, встановленого п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення";

зобов`язати призначити пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу виникнення права на пільгову пенсію.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДАМИ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно записів трудової книжки позивач у періоди з 01.08.1979 по 10.12.1997 працював трактористом-машиністом І класу в колгоспі ім. Чапаєва СКГ "Улашанівський", з 11.12.1997 - 01.03.2001 трактористом-машиністом у спілці селян власників (селянсько-фермерському господарстві) "Волицька".(а.с. 9 - 12)

У трудовій книжці позивача зазначено не лише відомості про періоди його роботи трактористом-машиністом, але й кількість відпрацьованих людиноднів з 01.08.1979 по 10.12.1997 в колгоспі ім. Чапаєва с. Улашанівка Славутського району та з 11.12.1997 по 01.03.2001 в спілці селян власників "Волицька".

У архівних довідках Славутського районного трудового архіву від 25.07.2016 №01-34/853, №01-34/854, №01-34/855, №01-34/856, №01-34/857, №01-34/858, №01-34/859, №01-34/860 містяться відомості про заробітну плату позивача у спірні періоди роботи та кількість відпрацьованих ним людоднів. (а.с. 13 - 20)

Відповідно до архівної довідки Славутського районного трудового архіву від 25.07.2016 №01-34/851 позивач з 1982 по 1990 рік та з 1997 по 2004 працював трактористом. У довідці також наведено кількість відпрацьованих людиноднів за рік та заробітну плату за рік. (а.с. 22)

10.10.2016 позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , досягнувши 55 років звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2016 №16 відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи позивача з 01.08.1979 10.12.1997 на посаді тракториста-машиніста, оскільки СКГ "Улашанівський" що є правонаступником підприємств, на який працював заявник, є діючим підприємством; періоду роботи з 01.01.2000 по 01.03.2001, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста; та періоду роботи з 02.03.2001 по 04.03.2001, оскільки відсутні відомості про роботу. (а.с. 7)

Листом від 29.12.2016 №9932/03 відповідач повідомив позивача про те, що підстав для призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" немає, оскільки до пільгового стажу не зараховано періоди роботи трактористом з 01.08.1979 по 10.12.1997, оскільки СГК "Улашанівський", що є правонаступником підприємств, в яких працював позивач, згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є діючим підприємством, проте уточнюючої довідки з цього підприємства не надано; з 01.01.2000 по 01.03.2001, оскільки первинними документами не підтверджено роботу на посаді тракториста; з 02.03.2001 по 04.03.2001, оскільки відсутні відомості про роботу. При цьому позивача повідомлено, що його пільговий трудовий стаж становить 14 років 4 місяці 9 днів. (а.с. 6)

Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем протиправно не зараховано до його пільгового стажу спірні періоди роботи трактористом. Незарахування періодів пільгової роботи призвело до відсутності 20 років роботи трактористом в сільському господарстві. Вважає дії відповідача протиправними та такими, що порушують його законне право на отримання пенсії, оскільки згідно записів трудової книжки та архівних довідок він працював трактористом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції, що в сукупності становить більше 20 років та відповідно дає йому право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

КОРОТКИЙ ЗМІСТ РІШЕНЬ СУДІВ ПОПЕРЕДНІХ ІНСТАНЦІЙ

Постановою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.03.2017, яка залишена без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017, позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2016 №16 в частині відмови позивачу в зарахуванні до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, періодів роботи трактористом з 01.08.1979 по 10.12.1997, з 01.01.2000 по 01.03.2001.

Зобов`язано відповідача зарахувати позивачу періоди роботи трактористом з 01.08.1979 по 10.12.1997, з 01.01.2000 по 01.03.2001 до трудового стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов`язано відповідача призначити позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з часу виникнення права на пільгову пенсію.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходили з доведеності роботи позивача трактористом-машиністом в колгоспі ім. Чапаєва с. Улашанівка Славутського району Хмельницької області з 01.08.1979 по 10.12.1997, з 01.01.2000 по 01.03.2001 у ССВ "Волицька", а тому враховуючи, що на час звернення із заявою про призначення пенсії позивач досяг 55-річного віку та відповідно до записів трудової книжки має загальний трудовий стаж більше 30 років (з 07.12.1978 по 19.12.2016), а його пільговий стаж роботи трактористом, враховуючи зарахований судом стаж, становить понад 20 років, позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п. в ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відмовляючи в зарахуванні спірного періоду його роботи з 02.03.2001 по 04.03.2001, суди виходили з того, що такий стаж не підтверджений записом у трудовій книжці позивача.

УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ ОСОБИ, ЯКА ПОДАЛА КАСАЦІЙНУ СКАРГУ ТА ІНШИХ УЧАСНИКІВ СПРАВИ

В обґрунтування касаційної скарги відповідач посилається на те, що управлінням Пенсійного фонду правомірно відмовлено у зарахуванні спірних періодів роботи позивача, оскільки останнім не надано уточнюючу довідку, в якій має бути зазначено, що заявник був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві, як це вимагає норма пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Просив скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, і прийняти нове судове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відзиву на касаційну скаргу до суду не надходило.

ВИСНОВКИ ВЕРХОВНОГО СУДУ

Відповідно до пункту «в» частини 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тут і далі в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Згідно статті 62 цього Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

12.08.1993 Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №637.

Відповідно до пункту 20 цього Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Під час розгляду справи судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста-машиніста на підприємствах сільського господарства, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а тому суди обґрунтовано дійшли висновку щодо протиправності відмови у призначенні позивачу пільгової пенсії та прийняли рішення про часткове задоволення позову.

При цьому, суди обгрунтовано виходили з того, що факт роботи позивача трактористом-машиністом у спірні періоди з 01.08.1979 по 10.12.1997 та з 01.01.2000 по 01.03.2001 підтверджено як записами трудової книжки, яка в силу приписів статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є основним документом, так і іншими доказами.

Покликання відповідача в обґрунтування касаційної скарги на те, що позивачем належним чином не доведено, що він був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції є безпідставними, оскільки відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач не пов?язував з такими підставами і при цьому частково зарахував до пільгового стажу роботу позивача протягом 1997-1999 років трактористом-машиністом у селянсько-фермерському господарстві «Волицьке».

Відповідно до частини 1 статті 350 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо рішення, переглянуте в передбачених статтею 341 цього Кодексу межах, ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права..

Таким чином, оскільки при ухваленні судових рішень суди першої та апеляційної інстанцій правильно застосували норми матеріального права, порушень норм процесуального права не допустили, тому суд дійшов висновку про залишення касаційної скарги без задоволення, а судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій - без змін.

Керуючись статтями 345, 349, 350, 356, 359 КАС України,

п о с т а н о в и в :

Касаційну скаргу Славутського об`єднаного управління Пенсійного фонду України залишити без задоволення, а постанову Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 27.03.2017 та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 08.06.2017 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Судді:

О.П. Стародуб

А.А. Єзеров

В.М. Кравчук