Справа № 560/215/22
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/215/22
РІШЕННЯ

іменем України

11 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03.11.2021 N 000/12479/2407.

Позов мотивований тим, що вимога про сплату боргу від 11.11.2020 N Ф-3839-54 скасована в судовому порядку, у зв`язку з чим у контролюючого органу відповідно до частини 13 статті 25 Закону України від 08.07.2010 N 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон N 2464-VI) відсутні правові підстави для застосування штрафних санкцій та нарахуванням пені.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що позивач порушив строк сплати єдиного внеску, визначені статтею 9 Закону N 2464-VI. На підставі цього контролюючий орган виніс спірне рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Ухвалою від 17.01.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії в частині позовної вимоги про зобов`язання посадових осіб ГУНП в Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних порушень, передбачених статями 365, 367 Кримінального кодексу України та розпочати досудове розслідування проти посадових осіб Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Ухвалою від 17.01.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення в частині позовної вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 03.11.2021 N 000/12479/2407.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Головне управління ДПС в Хмельницькій області прийняло рішення від 03.11.2021 N 000/12479/2407, яким на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону N 2464-VI за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування застосувало до ОСОБА_1 штраф у розмірі 1450,94 грн та нарахувало пеню в розмірі 8034,68 грн.

Позивач оскаржив вказане рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню, суд враховує таке.

Відповідно до частини 2 статті 6 Закону N 2464-VI платник єдиного внеску зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок; подавати звітність та сплачувати до органу доходів і зборів за основним місцем обліку платника єдиного внеску у строки, порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, за погодженням з Пенсійним фондом та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі надсилання звітності поштою вона вважається поданою в день отримання відділенням поштового зв`язку від платника єдиного внеску поштового відправлення із звітністю.

Згідно з частиною 8 статті 9 Закону N 2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.

Платники єдиного внеску, зазначені у пунктах 4, 5 та 5-1 частини першої статті 4 цього Закону, зобов`язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний квартал, до 20 числа місяця, що настає за кварталом, за який сплачується єдиний внесок.

Періодом, за який платники єдиного внеску подають звітність до податкового органу (звітним періодом), є календарний місяць, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, для яких звітним періодом є календарний рік. У разі державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця її останнім звітним періодом є період з дня закінчення попереднього звітного періоду до дня державної реєстрації припинення підприємницької діяльності такої фізичної особи.

Відповідно до частини 11 статті 9 Закону N 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов`язаннями із сплати єдиного внеску зобов`язань із сплати податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законом, або зобов`язань перед іншими кредиторами зобов`язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов`язаннями, крім зобов`язань з виплати заробітної плати (доходу).

За змістом частини 1 статті 14 Закону України N 2464-VI податкові органи зобов`язані, серед іншого, здійснювати контроль за дотриманням платниками єдиного внеску вимог цього Закону та вимогою платників, зазначених у пунктах 1, 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, проводити звірення сум нарахування та сплати ними єдиного внеску.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 1 Закону N 2464-VI недоїмка - це сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органом доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Частиною 4 статті 25 Закону N 2464-VI врегульовано, що податковий орган у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, надсилає в паперовій та/або електронній формі платникам єдиного внеску вимогу про сплату недоїмки з єдиного внеску.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

Відтак, умовою, з якою законодавець пов`язує можливість застосування визначених у статті 25 Закону N 2464-VI заходів примусу та стягнення, є наявність у платника єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування недоїмки.

Відповідно до частини 11 статті 25 Закону N 2464-VI орган доходів і зборів застосовує до платника єдиного внеску, зокрема, такі штрафні санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Частиною 10 статті 25 Закону N 2464-VI передбачено, що одночасно на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Згідно з частиною 13 статті 25 Закону України N 2464-VI нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно.

У разі оскарження платником єдиного внеску вимоги про сплату недоїмки нарахування пені зупиняється з дня подання скарги до податкового органу або позову до суду.

Тобто, до узгодження вимоги про сплату боргу (недоїмки) в адміністративному або судовому порядку штрафні санкції до платника не застосовуються та пеня не нараховується.

Підставою для прийняття Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області оскаржуваного рішення від 03.11.2021 N 000/12479/2407 про застосування штрафних санкцій, слугувала наявність, згідно даних інформаційної системи органу доходів і зборів платника, у позивача заборгованості зі сплати єдиного внеску в розмірі 35588,28 грн.

З метою стягнення вищевказаної суми заборгованості податковий орган сформував та надіслав позивачу вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 11.11.2020 N Ф-3839-54.

Разом з тим, вимога про сплату боргу від 11.11.2020 N Ф-3839-54 була оскаржена позивачем в судовому порядку.

Рішенням від 25.06.2021 у справі №560/2002/21, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд визнав протиправною та скасував вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області про сплату боргу (недоїмки) від 11.11.2020 N Ф-3839-54.

Оскільки вимога про сплату боргу (недоїмки) від 11.11.2020 N Ф-3839-54 скасована в судовому порядку, як наслідок, не мала місце заборгованість зі сплати ЄСВ за цією вимогою, тому підстави для застосування до позивача штрафних санкцій та пені, за несплату (неперарахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску відсутні.

Враховуючи викладене, рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03.11.2021 N 000/12479/2407 є протиправним та підлягає скасуванню. У зв`язку з чим, позов необхідно задоволити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Хмельницькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 03.11.2021 N 000/12479/2407.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Державної податкової служби у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.Л. Польовий