Справа № 260/240/22
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2022-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
і м е н е м У к р а ї н и
06 квітня 2022 року м. Ужгород№ 260/240/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді З.Б. Плеханова розглянувши питання поновлення провадження у адміністративній справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу державної виконавчої служби у місті Мукачеві Мукачівського району Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) (вул. Валенберга, буд.3, м.Мукачево,Мукачівський район, Закарпатська область,89600) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:
17 січня 2022 року позивач - Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відділ державної виконавчої служби у місті Мукачеві Мукачівського району Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.
Позовні вимоги обгрунтовує тим, що позивач на виконання рішення суду по справі № 260/2846/21 від 15 вересня 2021 року, яке набрало законної сили 18 жовтня 2021 року, зарахував кошти на депонований рахунок позивача, який не надав свої реквізити для перерахунку .
06 грудня 2021 року до військової частини надійшов лист з постановою від 10.11.2021 року про відкриття виконавчого провадження ВП № 67438649 стосовно зобовязання нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення. На даний лист було надано відповідь від 09 грудня 2021 року з проханням надати реквізити перерахунку коштів належних позивачу.
13 грудня 2021 року державним виконавцем було надано копію реквізитів та платіжне доручення щодо перерахунку коштів, належним ОСОБА_1 , і 14 грудня 2021 року військова частина виконала зобовязання, про що повідомлено державного виконавця згідно платіжного доручення від 14 грудня 2021 року.
Водночас, незважаючи на виконання рішення суду, державним виконавцем 16 грудня 2021 року виноситься постанова про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору в розмірі 26000 грн. всупереч вимогам ч.4 ст.27 ЗУ "Про виконавче провадження", а сама постанова від 9 грудня 2021 року № 67438649 про стягнення виконавчого збору на адресу військової частини не надходила.
28 січня 2022 року до суду надійшло клопотання від Мукачівського МВ ДВС, в якому зазначають , що позивач пропустив 10-дений строк звернення до суду, оскільки оскаржувану постанову отримано позивачем 21.12.2021 року .
28 січня 2022 року до суду також надійшов Відзив на позов, в якому викладено заперечення і зазначено, що після набрання рішенням законної сили позивач не надав жодного доказу про намір виконати рішення суду добровільно, а виконавче провадження і стягнення виконавчого збору виділено в окреме провадження на підставі ст.40 ЗУ "Про виконавче провадження" . Також відповідач звертає увагу на помилковість посилання позивача до даних правовідносин на п.3 ч. 5 ст. 27 ЗУ "Про виконавче провадження", оскільки виконання рішень суду про стягнення коштів здійснюється шляхом списання коштів казначейською службою з рахунків боржника, а відповідач не наділений даним повноваженням.
28 лютого 2022 року до суду надійшла квитанція про сплату судового збору № 132 від 19.02.222 року на суму 2481, 00 грн. та заява про поновлення строку звернення до суду.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов до наступних висновків.

15 вересня 2021 року Закарпатський окружний адміністративний суд у справі 260/2846/21 вирішив:
- Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 в період 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.
- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) індексації грошового забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року.
19 вересня 2021 року рішення оприлюднено в ЄДРСР. 18 жовтня 2021 року рішення набрало законної сили.
01 листопада 2021 року видано виконавчий лист.
05 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся із заявою, виконавчим листом, реквізитами для перерахування коштів до начальника відділу ДВС у м. Мукачеві.
10 листопада 2021 року головним державним виконавцем ВДВС у м. Мукачево Добоні В.М. на підставі виконавчого листа № 260/2846/21 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 67438649.
22 листопада 2022 року головним державний виконавець Добоні В. направив начальнику ВЧ НОМЕР_1 постанову про відкриття виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 260/2846/21.
09 грудня 2021 року командир ВЧ НОМЕР_1 направив начальнику ВДВС м. Мукачево направив лист, в якому повідомив, що виплата індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в сумі 46850,40 грн. проведена 29 жовтня 2021 року шляхом зарахування на депонований рахунок у звязку з відсутністю реквізитів для зарахування. Також дано довідку про нараховану індексацію та з метою зарахування коштів стягувачу просять повідомити реквізити його карткового рахунку.
09 грудня 2021 року головний державний виконавець Добоні В.М. виніс Постанову ВП № 67438649 про стягнення виконавчого збору в розмірі 26000 грн. з боржника військової частини НОМЕР_1 з виконання виконавчого листа № 260/2846/21 на підставі ст.ст. 3,27,40 ЗУ "Про виконавче провадження".
В супровідному листі №______ від 09.12.2021 року за підписом головного державного виконавця Добоні В.М. зазначено , що відділ ДВС направляє в/ч НОМЕР_1 та ОСОБА_1 постанові про відкриття виконавчого провадження від 09 грудня 2021 року. Додаток : за текстом на ______арк.
13 грудня 2021 року головний державний виконавець Добоні В.М. надіслав начальнику ВЧ НОМЕР_1 надіслав довідку з реквізитами для перерахування коштів стягувачу ОСОБА_1 просив надіслати в ДВС платіжне доручення щодо перерахунку коштів.
Згідно платіжного доручення № 21-5526 від 14 грудня 2021 року В/Ч НОМЕР_1 перераховано депоновано індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 в розмірі 46 850,40 грн.
16 грудня 2021 року головний державний виконавець Добоні В.М. виніс, керуючись вимогами п.9 ч.1 ст. 39, ст.40 ЗУ "Про виконавче провадження", Постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 67438649 з виконання виконавчого листа № 260/2846/21, де встановлено , що рішення суду виконано
16 грудня 2021 року головний державний виконавець Добоні В.М. керуючись стст. 3,4,24,25.26,27 ЗУ "Про виконавче провадження" виніс Постанову про відкриття виконавчого провадження" ВП № 67926685 з виконання Постанови ВП № 67438649 про стягнення виконавчого збору в розмірі 26000 грн.

21 грудня 2021 року згідно інформації із сайту Укрпошти Постанову про відкриття виконавчого провадження" ВП № 67926685 отримана військовою частиною НОМЕР_1 .

Мотиви та норми права застосовані судом.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" (№ 1404)
. Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, серед іншого, постанов державних виконавців про стягнення виконавчого збору.

У відповідності до ч. 3 ст. 40 Закону № 1404 разі повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених пунктами 1, 3, 4, 6 частини першої статті 37 цього Закону, закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 6, 9 (крім випадку, передбаченого частиною дев`ятою статті 27 цього Закону), 11, 14 і 15 частини першої статті 39 цього Закону, якщо виконавчий збір не стягнуто, державний виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня повернення виконавчого документа (закінчення виконавчого провадження) виносить постанову про стягнення виконавчого збору, яку виконує в порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 5 ст. 27 Закону 5 № 1404 надано вичерпний перелік випадків, коли виконавчий збір не стягується:
1) за виконавчими документами про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів (крім виконавчих документів про стягнення аліментів, за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців), накладення арешту на майно для забезпечення позовних вимог, за виконавчими документами, що підлягають негайному виконанню;
2) у разі виконання рішень Європейського суду з прав людини;
3) якщо виконання рішення здійснюється за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду в порядку, встановленому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень";
4) за виконавчими документами про стягнення виконавчого збору, стягнення витрат виконавчого провадження, штрафів, накладених виконавцем відповідно до вимог цього Закону;
5) у разі виконання рішення приватним виконавцем;
6) за виконавчими документами про стягнення заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення" та Закону України "Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу", а також згідно з постановами державних виконавців, винесеними до набрання чинності зазначеними законами.
Відповідно до статті 3 ЗУ "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. 2. Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження", із заявою про виконання рішення суду.

З аналізу вищевказаного законодавства та обставин , які встановлено на підставі наданих сторонами належних та допустимих доказів, суд дійшов до наступних висновків.
Оскільки відповідач не надав суду належних доказів отримання позивачем саме оскаржуваної постанови, а саме: Постанови ВП № 67438649 від 09.12.2021 року про стягнення виконавчого збору в розмірі 26000 грн. з боржника військової частини НОМЕР_1 з виконання виконавчого листа № 260/2846/21 , а не Постанови про відкриття виконавчого провадження" від 16 грудня 2021 року ВП № 67926685 з виконання Постанови ВП № 67438649 про стягнення виконавчого збору в розмірі 26000 грн., то посилання відповідача на те, що 21 рудня 2021 року позивачем була отримана саме оскаржувана постанова суд оцінює критично, так як в матеріалах виконавчих проваджень є тільки одна квитанція від 17 грудня 2021 року про направлення кореспонденції відповдіачем.Отже суд вважає , що позивачем 10 денний термін строку звернення з даним позовом пропущений з поважних причин.

Щодо суті позовних вимог, то суд констатує, що оскільки рішення суду по справі 260/2846/21 носить зобовязальний характер, а саме: "зобов`язати здійснити нарахування та виплату" , а не "стягнути", то воно підлягає виконанню в порядку згідно ЗУ"Про виконавче провадження", а тому посилання позивача на застосування до даних правовідносин п.3 ч.5 ст.27 ЗУ "Про виконавче провадження" є неправильним.
Крім того, суд зауважує, що відповідачем не було виконано в добровільному порядку рішення суду і доказів того, що ним здійснювалися відповідні заходи до відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду судом не встановлено.
На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, про безпідставність позовних вимог та законність оскаржуваної постанови.
Водночас суд звертає увагу на запровадження в даний час в Україні воєнного стану у звязку з військовою агресію РФ, у звязку з чим пріоритетним завданням держави є фінансування ЗСУ , про що свідчить прийняття Закону "Про внесення змін до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України", який дозволяє Уряду напряму спрямовувати всі необхідні суми на потреби Збройних Сил України.
А тому наразі доцільним є з боку учасників виконавчого провадження та органу ДВС розглянути питання щодо відтермінування будь-яких стягнень з військових частин.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

1. В позові Військова частина НОМЕР_1 до Відділ державної виконавчої служби у місті Мукачеві Мукачівського району Закарпатської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти десяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду.

СуддяЗ.Б.Плеханова