Справа № 240/12315/21
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
судді Семенюка М.М.,
розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними рішення від 15 грудня 2020 року військової частини НОМЕР_2 про відмову у виплаті мені як матері безвісті зниклого військовослужбовця грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018,2019,2020 роки та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 видати наказ про виплату ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018,2019,2020 роки, як матері безвісті зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 ,
В обґрунтування позову зазначає, що має право на нарахування та виплату грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, як матір безвісті зниклого військовослужбовця.
Ухвалою від 13.08.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач подав відзив на позовну заяву (а.с.34-40), в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що військова частина немає права здійснювати позивачу спірні виплати.
Позивач подав відповідь на відзив (а.с.29-32), в якій вказує, що відповідач у відзиві на позов з незрозумілих підстав не звернув увагу на Розділ ХХХ Порядку, в якому вказується на те, що позивач як мати визнаного рішенням суду ОСОБА_2 безвісно відсутнім має право на отримання грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, які повинен був отримати син, однак не отримав.
Відповідач заперечень на відповідь на відзив не подав.
Ухвалою від 25.01.2022 суд витребував у Військової частини НОМЕР_2 :
- належним чином завірені копії наказів командира Військової частини НОМЕР_2 про виплату грошового забезпечення членам сім`ї зниклого безвісті старшого солдата ОСОБА_2 , прийняті відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 884;
- належним чином завірені копії наказів про виключення зі списків особового складу частини (зі списків особового складу Збройних Сил України) старшого солдата ОСОБА_2 ;
- інформацію, чи перебував у шлюбі та мав дітей ОСОБА_2 на момент набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім;
- інформацію щодо того, чи звертались до Військової частини НОМЕР_2 та коли члени сім`ї та хто саме за виплатою грошового забезпечення зниклого безвісті старшого солдата ОСОБА_2 .
Проаналізувавши наявні у справі матеріали, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Як вбачаться з матеріалів справи (а.с. 4, 8, 9, 10, 13-15, 53, 54) і не заперечується учасниками справи, син позивача старший солдат ОСОБА_2 , який залучався до проведення антитерористичної операції, з 13.08.2014 обліковується у військовій частині НОМЕР_2 - польова пошта НОМЕР_3 , як безвісті зниклий, і з 29.09.2020 виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення у зв`язку з визнанням судом безвісті відсутнім; військова частина НОМЕР_2 грошове забезпечення за безвісті зниклого під час участі в антитерористичній операції старшого солдата ОСОБА_2 виплачувала його матері ОСОБА_1 , при цьому відповідач відмовив позивачу у виплаті грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018, 2019, 2020 роки.
Вважаючи протиправною невиплату вказаних грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 6 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», за військовослужбовцями, захопленими в полон або заручниками, а також інтернованими в нейтральних державах або безвісно відсутніми, зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення; сім`ям зазначених військовослужбовців щомісячно виплачується грошове забезпечення, в тому числі додаткові та інші види грошового забезпечення, у порядку та в розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 року № 884 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх, (далі - Порядок № 884).
Пунктом 3 Порядку № 884 передбачено, що за військовослужбовцями зберігаються виплати в розмірі посадового окладу за останнім місцем служби, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення постійного характеру та інші види грошового забезпечення (далі - грошове забезпечення) з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення.
В пункті 6 Порядку № 884 зазначено:
"6. Виплата грошового забезпечення здійснюється щомісяця на підставі наказів командирів (начальників, керівників) військових частин (установ, організацій) членам сімей:
військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах, - до дня їх звільнення включно;
військовослужбовців, безвісно відсутніх, - до дня набрання законної сили рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими.
Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється до повного з`ясування обставин захоплення військовослужбовців у полон або заручниками, їх інтернування або звільнення, або визнання їх в установленому законом порядку безвісно відсутніми чи померлими. У всіх випадках виплата грошового забезпечення здійснюється не більше ніж до дня виключення військовослужбовця із списків особового складу військової частини (установи, організації).
Виплата грошового забезпечення членам сімей військовослужбовців здійснюється у разі, коли заява про його виплату надійшла до військової частини (установи, організації):
до дня звільнення військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, інтернованих у нейтральних державах;
протягом трьох років з дня набрання законної сили рішенням суду про визнання військовослужбовців безвісно відсутніми або оголошення померлими, але не пізніше ніж до дня набрання законної сили рішенням суду про скасування рішення про визнання їх безвісно відсутніми або оголошення померлими."
Для правильного вирішення справи необхідно з`ясувати, чи зберігаються за безвісно відсутніми військовослужбовцями виплати грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.
Згідно ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», до складу грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим званням;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Частиною 1 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із збереженням грошового, матеріального забезпечення та наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (абз. 2 ч. 4 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).
"Грошове забезпечення включає:
щомісячні основні види грошового забезпечення;
щомісячні додаткові види грошового забезпечення;
одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:
оклад за військовим званням;
надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:
підвищення посадового окладу;
винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:
винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту);
Виплата грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань передбачена Розділами ХХІІІ та XXIV Порядку № 260.
Грошове забезпечення, в тому числі одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на які у військовослужбовця виникло включно до дня його загибелі (смерті) або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, оголошення померлим, виплачується зазначеним в пункті 1 цього розділу членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - спадкоємцям за їх зверненням на підставі наказу командира військової частини про виплату (п.2 Розділу "XXX. Виплата грошового забезпечення в разі захоплення в полон чи заручниками, смерті (загибелі) військовослужбовців або якщо вони визнані безвісно відсутніми чи оголошені померлими" Порядку № 260).
Тобто допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань є одноразовими додатковими видами грошового забезпечення і, відповідно, враховуючи зміст ч. 6 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», є іншими видами грошового забезпечення, і їх виплати згідно до ч. 6 вказаної норми зберігається за безвісно відсутніми військовослужбовцями та повинні виплачуватись сім`ям зазначених військовослужбовців.
При цьому суд звертає увагу, що об`єктивна неможливість безвісті відсутнього військовослужбовця скористатися відпусткою і написати рапорт на отримання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань не свідчить про те, що у такого військовослужбовця не виникло право на отримання грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань до дня визнання його судом безвісно відсутнім.
Таким чином суд вважає, що відповідач, не виплативши позивачу грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018, 2019, 2020 роки діяв протиправно, а тому зобов`язує військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018, 2019, 2020 роки безвісті зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 .
Враховуючи задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, на користь позивача належить стягнути понесені ним судові витрати в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , номер НОМЕР_5 ) задовольнити.
Визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018, 2019, 2020 роки.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018, 2019, 2020 роки безвісті зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 .
Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 908 грн. за рахунок бюджетних асигнувань військової частини НОМЕР_2 .
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Семенюк