Справа № 340/5260/21
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2022 року м. Кропивницький справа № 340/5260/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Металлмаш" (вул. Соборності України,24, офіс 33, м. Долинська, Кіровоградська область,28500, )
до таГоловного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 43995486) Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ - 43005393)
провизнання протиправними та скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Металлмаш" звернулось до суду з адміністративним позовом в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907262/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 52 900 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 58 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 52 900 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907258/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 2 300 грн.;

- зобов`язані Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №59 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 2 300 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907260/43683877 від 07.06.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №61 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 500 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №61 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907266/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №67 від 09.06.2021 р. на суму ПДВ 35 000 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №67 від 09.06.2021 р. на суму ПДВ 35 000 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позов мотивовано тим, що ТОВ "Металлмаш" за договорами №1132, 1133 та 1226, укладеним з ПАТ "Арселорміттал Кривий ріг", та за фактом поставки товару склало податкові накладні №58 від 02.06.2021 року, №59 від 02.06.2021 року, №61 від 07.06.2021 року та №67 від 09.06.2021 р. які направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Оскільки реєстрацію цієї податкової накладної було зупинено з підстав відповідності позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, позивач 22.07.2021 року направив пояснення та копії документів на підтвердження здійснення господарських операцій за вказаними податковими накладними. Проте рішеннями комісії ГУ ДПС у Кіровоградській області від 27.07.2021 р. у реєстрації податкових накладних відмовлено. Позивач не погоджується з такими рішеннями, посилаючись на те, що відповідач протиправно зупинив реєстрацію податкової накладної, за відсутності даних про відповідність платника та господарських операцій критеріям ризиковості. Позивач стверджує, що він є сумлінним платником податків, має необхідні умови для здійснення господарської діяльності, а на вимогу контролюючого органу надав усі необхідні документи на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Представники відповідачів подали відзиви на позовну заяву із запереченнями проти позову в яких зазначено про законність оскаржуваних рішень, що прийняті відповідно до норм Податкового кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Також зазначено, що у серпні 2020 року згідно даних СРНП ТОВ "Металлмаш" складає податкові накладні на постачання желобів, планок, кришок, роликів, тощо придбання яких відсутнє. Такі обставини можуть свідчити про вчинення ТОВ "Металлмаш" операцій, що не мають на меті досягнення позитивного економічного ефекту, натомість мають на меті отримання неправомірної вигоди. Це стало підставою для віднесення позивача до категорії ризикових платників податків та для зупинення реєстрації його податкової накладної.

Крім цього, відповідачі вказують, що за рішенням комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Кіровоградській області від 18.03.2021 р. №3088 підприємство внесено до переліку ризикових платників. Також відповідачі наполягали на тому, що позивач після зупинення реєстрації податкових накладних не надав до податкового органу повного пакету первинних документів на підтвердження реальності господарських операцій з надання послуг.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дій у справі.

Ухвалою від 31.08.2021 року у справі відкрито провадження та призначено її до розгляду у прядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (т.3, а.с.105-106).

22.09.2021 року від представників відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву (т.3, а.с.114-122).

05.10.2021 року від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив (т.5, а.с.12-17).

Ухвалою суду від 01.11.2021 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №340/1586/21.

Ухвалою суду від 07.04.2022 року провадження у справі поновлено.

Додаткових заяв чи клопотань до суду подано не було.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з частиною 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Металлмаш" зареєстроване 30.06.2020 року як юридична особа, основним видом його економічної діяльності є, зокрема, виробництво інших готових металевих виробів (т.3, а.с.103).

24 травня 2021 р. між ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" та Публічним акціонерним товариством "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ" (далі - ПАТ "АМКР") укладено договір № 1132 за умовами якого ТОВ "МЕТАЛЛМАШ", як продавець, зобов`язувалося поставити та передати у власність ПАТ "АМКР" продукцію за цінами узгодженими у Специфікаціях, в об`ємах та згідно строків, зазначених у замовленнях на поставку, що є невід`ємними частинами Договору (т.2, а.с.153-180).

Відповідно до замовлення на поставку № від 25.05.2021 року, рахунку та видаткової накладної №58 від 02.06.2021 року, на адресу ПАТ "АМКР" позивачем поставлено - наконечник стартовий 149 ч Н 4096 1СБ в кількості 100 шт., наконечник стартовий 128.6 ч Н 4096 2СБ у кількості 200 шт., на загальну суму 317 400 грн., т.ч. ПДВ 52 900 грн. (т.2, а.с.181-183).

Перевезення товару підтверджується долученою до матеріалів справи копією товарно-транспортної накладної (т.2, а.с.184-185).

На поставлений товар виписано сертифікати якості (т.2, а.с.186, 191).

Після підписання видаткової накладної №58 від 02.06.2021 р. ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" склало та подало 30.06.2021 р. на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №58 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 900 грн. (т.1, а.с.23-24)

За результатами обробки ПН №58 автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" 30.06.2021 року була надіслана квитанція про прийняття даної ПН та зупинення її реєстрації відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України з тієї причини, що платник податку, яким подана для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (т.1, а.с.25).

ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" надіслало до контролюючого органу електронне повідомлення, щодо надання пояснень та копій документів щодо розрахунку коригування, реєстрація якого було зупинена (т.1, а.с.35-36).

Так, разом з повідомленням № 22/07-21-1-58 від 22.07.2021 р. були надіслані наступні документи окремими файлами: додаток № 1 - пояснення № 22/07-21-1-58 від 22.07.2021 р.; № 2 - податкова накладна № 58 від 02.06.2021 р., №№ 3-14 - Договір № 1132 від 24.05.2021 р.; № 15 - замовлення на поставку № від 25.05.2021 р.; № 16 - Специфікація № 1 від 24.05.2021 р.; № 17 - видаткова накладна № 58 від 02.06.2021 р.; № 18 - рахунок № 58 від 02.06.2021 р.; № 19 - Товарно-транспортна накладна № 02/06 від 02.06.2021 р.; №. 20 - сертифікат № 58/06 від 01.06.2021 р.; №№ 21-25 - платіжне доручення від АМКР; № 26 -Додаток до розподільчого балансу № 1 від 30.06.2020 р.; № 27 - Довідка по основні засоби № 02/06-21-2 від 02.06.2021 р.; №№ 28-30 - Договір оренди офісу № 32 від 21.07.2020 р.; № 34 - Договір оренди виробничого цеху № 21/07-20 від 21.07.2021 р.; № 35 - рахунок на оренду офісу № 10 від 01.06.2021 р.; № 35- акт оренди виробничого цеху №142 від 31.12.2021р, № 36 - Акт оренди офісу № 10 від 30.06.2021 р.; № 36 - Рахунок оренди виробничого цеху №133 від 11.12.2020р., №37 - платіжне доручення № 449 від 07.05.2021 р.; № 37 - штатний розклад від 01.04.2021 р; № 38 - креслення від 01.01.2021 р.; № 39 - Договір № 378 від 30.11.2020 р.; № 40 - Договір № 378 від 30.11.2020 р.; № 41 - Сертифікат № 3-10672 від 06.11.2020 р.; № 42 -Сертифікат № 0000-17721.1, 2 від 06.11.2020 р.; № 43 - рахунок ТОВ "ПАРК ПЛЮС" № 13719 від 22.06.2021 р.; № 44 - накладна № 4986 від 24.06.2021 р.; № 45 - ТТН № 3567 від 24.06.2021 р.; № 46 - платіжне доручення № 532 від 15.07.2021 р.; № 47 - Договір № 42 від 29.01.2021 р. з ТОВ "ЕНЕРГОМАКС"; № 48 - акт № 49 від 14.06.2021 р.; № 49 - ТТН № Р049 від 14.06.2021 р.; № № 50-51 - Договір № 01/21-2021КР від 01.01.2021 р. з ТОВ "ВАРТИС"; № 53 - накладна № 22178 від 25.06.2021 р.; № 54 - ТТН № 22178 від 25.06.2021 р.; № 55 - накладна № 22246 від 10.06.2021 р; № 56 - ТТН № 59552 від 25.06.2021 р.; №№ 57-59 - Договір № 1538 від 01.08.2020 р. з ТОВ "АВ МЕТАЛ ГРУП"; № 60 - накладна № 5243019 від 08.06.2021 р.; № 61 - накладна № 5186927 від 11.05.2021 р.; № 62 - ТТН № АВ16 від 11.05.2021 р.; № 63 - ТТН № АВ25 від 08.06.2021; № 64 - Специфікація № 23 від 05.07.2021 р.; № 65 - Специфікація № 11 від 02.02.2021 р.; № 66 - платіжне доручення № 463 від 12.05.2021 р.; № 67 - договір № 8/2021 від 04.01.2021 р.; № 68 - рахунок № 964 від 18.06.2021 р.; № 69 - накладна № 891 від 18.06.2021 р.; № 70 - платіжне доручення № 432 від 07.05.2021 р.; № 71 - рахунок № 01004 від 04.06.2021 р.; № 72 - накладна № 840 від 07.06.2021 р.; № 73 - платіжне доручення № 479 від 14.05.2021 р.; № 74-75 - Договір № 03/02 від 03.02.2021 р.; № 76 - Договір № 14/2021 від 04.01.2021 р.; № 77 - Договір № 46588 від 23.12.2021 р.; № 78 - Договір 01/12-20 від 01.12.2020 р.; № 79 - накладна № 121 від 07.06.2021 р.; рахунок № 125 від 07.06.2021р.; № 80 - платіжне доручення № 523 від 12.07.2021 р.; № 82 -Акт № 011001751 від 08.06.2021 р.; № 83 - рахунок № 011001751 від 08.06.2021 р.; № 84 -платіжне доручення № 514 від 08.06.2021 р. (т.1, а.с.37-119; т.2, а.с.141-143, 249-251).

27.07.2021 року Комісією, яка приймає рішення про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято рішення № 2907262/43683877, про відмову в реєстрації ПН №58, з підстав ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи),у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т.1, а.с.15-16).

Відповідно до замовлення на поставку № від 25.05.2021 року, рахунку та видаткової накладної №60 від 07.06.2021 року, на адресу ПАТ "АМКР" позивачем поставлено наконечник стартовий 128.6 ч Н 4096 2СБ у кількості 300 шт., на загальну суму 315 000 грн., т.ч. ПДВ 52 500 грн. (т.2, а.с.187-188).

Перевезення товару підтверджується долученою до матеріалів справи копією товарно-транспортної накладної (т.2, а.с.189-190).

Після підписання видаткової накладної №60 від 07.06.2021 р. ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" склало та подало 30.06.2021 р. на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №61 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 500 грн. (т.1, а.с.29-30).

За результатами обробки ПН №61 автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" 30.06.2021 року була надіслана квитанція про прийняття даної ПН та зупинення її реєстрації відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України з тієї причини, що платник податку, яким подана для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (т.1, а.с.31).

ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" надіслало до контролюючого органу електронне повідомлення, щодо надання пояснень та копій документів щодо розрахунку коригування, реєстрація якого було зупинена (т.1, а.с.222-223).

Разом з повідомленням № 22/07-21-1-61 від 22.07.2021 р. були надіслані наступні документи окремими файлами: додаток № 1 - пояснення № 22/07-21-1-61 від 22.07.2021 р.; № 2 - податкова накладна № 61 від 07.06.2021 р., №№ 3-14 - Договір № 1132 від 24.05.2021 р.; № 15 - замовлення на поставку № від 25.05.2021 р.; № 16 - Специфікація № 1 від 24.05.2021 р.; № 17 - видаткова накладна № 60 від 07.06.2021 р.; № 18 - рахунок № 60 від 07.06.2021 р.; № 19 - Товарно-транспортна накладна № 07/06 від 07.06.2021 р.; № 20 -сертифікат № 61/06 від 04.06.2021 р.; №№ 21-25 - платіжне доручення від АМКР; № 26 -Додаток до розподільчого балансу № 1 від 30.06.2020 р.; № 27 - Довідка по основні засоби № 02/06-21-2 від 02.06.2021 р.; №№ 28-30 - Договір оренди офісу № 32 від 21.07.2020 р.; № 34 -Договір оренди виробничого цеху № 21/07-20 від 21.07.2021 р.; № 35 - рахунок на оренду офісу № 10 від 01.06.2021 р.; № 35- акт оренди виробничого цеху №142 від 31.12.2021р, № 36 - Акт оренди офісу № 10 від 30.06.2021 р.; № 36 - Рахунок оренди виробничого цеху №133 від 11.12.2020р., №37 - платіжне доручення № 449 від 07.05.2021 р.; № 37 - штатний розклад від 01.04.2021 р; № 38 - креслення від 01.01.2021 р.; № № 39- 40 - Договір № 378 від 30.11.2020 р.; № 41 - Сертифікат № 3-10672 від 06.11.2020 р.; № 42 - Сертифікат № 0000-17721.1, 2 від 06.11.2020 р.; № 43 - рахунок ТОВ "ПАРК ПЛЮС" № 13719 від 22.06.2021 р.; № 44 - накладна № 4986 від 24.06.2021 р.; № 45 - ТТН № 3567 від 24.06.2021 р.; № 46 - платіжне доручення № 532 від 15.07.2021 р.; № 47 - Договір № 42 від 29.01.2021 р. з ТОВ "ЕНЕРГОМАКС"; № 48 -акт № 49 від 14.06.2021 р.; № 49 - ТТН № Р049 від 14.06.2021 р.; № № 50-51 - Договір № 01/21-2021КР від 01.01.2021 р. з ТОВ "ВАРТИС"; № 53 - накладна № 22178 від 25.06.2021 р.; № 54-ТТН № 22178 від 25.06.2021 р.; № 55 - накладна № 22246 від 10.06.2021 р; № 56 - ТТН № 59552 від 25.06.2021 р.; №№ 57-59 - Договір № 1538 від 01.08.2020 р. з ТОВ "АВ МЕТАЛ ЕРУП"; № 60 - накладна № 5243019 від 08.06.2021 р.; № 61 - накладна № 5186927 від 11.05.2021 р.; № 62 - ТТН № АВ16 від 11.05.2021 р.; № 63 - ТТН № АВ25 від 08.06.2021; № 64 - Специфікація № 23 від 05.07.2021 р.; № 65 - Специфікація № 11 від 02.02.2021 р.; № 66 - платіжне доручення № 463 від 12.05.2021 р.; № 67 - договір № 8/2021 від 04.01.2021 р.;№ 68 -рахунок №964 від 18.06.2021 р.; № 69 - накладна № 891 від 18.06.2021 р.; № 70 - платіжне доручення № 432 від 07.05.2021 р.; № 71 - рахунок № 01004 від 04.06.2021 р.; № 72 - накладна № 840 від 07.06.2021 р.; № 73 - платіжне доручення № 479 від 14.05.2021 р.; № 74-75 - Договір № 03/02 від 03.02.2021 р.; № 76 - Договір № 14/2021 від 04.01.2021 р. з ТОВ "Кривбасметизпостач"; № 77 - Договір № 46588 від 23.12.2021 р.; № 78 - Договір 01/12-20 від 01.12.2020 р.; №79-накладна № 121 від 07.06.2021 р.; рахунок № 125 від 07.06.2021р.; № 80 - платіжне доручення № 523 від 12.07.2021 р.; № 82 - Акт № 011001751 від 08.06.2021 р.; № 83 -рахунок № 011001751 від 08.06.2021 р.; № 84 - платіжне доручення № 514 від 08.06.2021 р. (т.1, а.с.224-250; т.2, а.с.1-56, 147-149, 242-251).

27.07.2021 року Комісією, яка приймає рішення про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №2907260/43683877, про відмову в реєстрації ПН № 61, з підстав ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи),у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т.1, а.с.19-20).

Відповідно до замовлення на поставку № від 25.05.2021 року, рахунку та видаткової накладної №63 від 09.06.2021 року, на адресу ПАТ "АМКР" позивачем поставлено наконечник стартовий 128.6 ч Н 4096 2СБ у кількості 200 шт., на загальну суму 210 000 грн., т.ч. ПДВ 35 000 грн. (т.2, а.с.193-194).

Перевезення товару підтверджується долученою до матеріалів справи копією товарно-транспортної накладної (т.2, а.с.195-196).

Після підписання видаткової накладної №63 від 09.06.2021 р. ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" склало та подало 30.06.2021 р. на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну №67 від 09.06.2021 р. на суму ПДВ 35 000 грн. (т.1, а.с.32-33).

За результатами обробки ПН № 67 автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" 01.07.2021 року була надіслана квитанція про прийняття даної ПН та зупинення її реєстрації відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України з тієї причини, що платник податку, яким подана для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (т.1, а.с.34).

ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" надіслало до контролюючого органу електронне повідомлення щодо надання пояснень та копій документів щодо розрахунку коригування, реєстрація якого було зупинена (т.2, а.с.57-58).

Так, разом з повідомленням № 22/07-21-1-67 від 22.07.2021 р. були надіслані наступні документи окремими файлами: додаток № 1 - пояснення № 22/07-21-1-67 від 22.07.2021 р.; № 2 - податкова накладна № 67 від 09.06.2021 р., №№ 3-14 - Договір № 1132 від 24.05.2021 р.; № 15 - замовлення на поставку № від 25.05.2021 р.; № 16 - Специфікація № 1 від 24.05.2021 р.; № 17 - видаткова накладна № 63 від 07.06.2021 р.; № 18 - рахунок № 63 від 09.06.2021 р.; № 19 - Товарно-транспортна накладна № 09/06 від 09.06.2021 р.; № 20 -сертифікат № 64/06 від 08.06.2021 р.; №№ 21-25 - платіжне доручення від АМКР; № 26 -Додаток до розподільчого балансу № 1 від 30.06.2020 р.; № 27 - Довідка по основні засоби № 02/06-21-2 від 02.06.2021 р.; №№ 28-30 - Договір оренди офісу № 32 від 21.07.2020 р.; № 34 -Договір оренди виробничого цеху № 21/07-20 від 21.07.2021 р.; № 35 - рахунок на оренду офісу № 10 від 01.06.2021 р.; № 35 - акт оренди виробничого цеху №142 від 31.12.2021р, № 36 - Акт оренди офісу № 10 від 30.06.2021 р.; № 36 - Рахунок оренди виробничого цеху №133 від 11.12.2020р., №37 - платіжне доручення № 449 від 07.05.2021 р.; № 37 - штатний розклад від 01.04.2021 р; № 38 - креслення від 01.01.2021 р.; № № 39- 40 - Договір № 378 від 30.11.2020 р.; № 41 - Сертифікат № 3-10672 від 06.11.2020 р.; № 42 - Сертифікат № 0000-17721.1, 2 від 06.11.2020 р.; № 43 - рахунок ТОВ "ПАРК ПЛЮС" № 13719 від 22.06.2021 р.; № 44 - накладна № 4986 від 24.06.2021 р.; № 45 - ТТН № 3567 від 24.06.2021 р.; № 46 - платіжне доручення № 532 від 15.07.2021 р.; № 47 - Договір № 42 від 29.01.2021 р. з ТОВ "ЕНЕРГОМАКС"; № 48 -акт№ 49 від 14.06.2021 р.; № 49 -ТТН № Р049 від 14.06.2021 р.; № № 50-51 -Договір № 01/21-2021КР від 0 і .01.2021 р. з ТОВ "ВАРТИС"; № 53 - накладна № 22178 від 25.06.2021 р.; № 54 -ТТН № 22178 від 25.06.2021 р.; № 55 - накладна № 22246 від 10.06.2021 р; № 56 - ТТН № 59552 від 25.06.2021 р.; №№ 57-59 - Договір № 1538 від 01.08.2020 р. з ТОВ "АВ МЕТАЛ ЕРУП"; № 60 - накладна № 5243019 від 08.06.2021 р.; № 61 - накладна № 5186927 від 11.05.2021 р.; № 62 - ТТН № АВ16 від 11.05.2021 р.; № 63 - ТТН № АВ25 від 08.06.2021; № 64 - Специфікація № 23 від 05.07.2021 р.; № 65 - Специфікація № 11 від 02.02.2021 р.; № 66 - платіжне доручення № 463 від 12.05.2021 р.; № 67 - договір № 8/2021 від 04.01.2021 р.;№ 68 -рахунок №964 від 18.06.2021 р.; № 69 -накладна№ 891 від 18.06.2021 р.; № 70 - платіжне доручення № 432 від 07.05.2021 р.; № 71 - рахунок № 01004 від 04.06.2021 р.; № 72 - накладна № 840 від 07.06.2021 р.; № 73 - платіжне доручення № 479 від 14.05.2021 р.; № 74-75 - Договір № 03/02 від 03.02.2021 р.; № 76 - Договір № 14/2021 від 04.01.2021 р.; № 77 - Договір № 46588 від 23.12.2021 р.; № 78 - Договір 01/12-20 від 01.12.2020 р.; № 79 -накладна № 121 від 07.06.2021 р.; рахунок № 125 від 07.06.2021р.; № 80 - платіжне доручення № 523 від 12.07.2021 р.; № 82 -Акт № 011001751 від 08.06.2021 р.; № 83 - рахунок № 011001751 від 08.06.2021 р.; № 84 - платіжне доручення № 514 від 08.06.2021 р.; (т.2, а.с.59-140, 150-152).

27.07.2021 року Комісією, яка приймає рішення про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №2907266/43683877, про відмову в реєстрації ПН № 67, з підстав ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи),у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т.1, а.с.21-22).

12 серпня 2020 р. між ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" та Публічним акціонерним товариством "АРСЕЛОРМІТТАЛ КРИВИЙ РІГ" укладено договір № 1226, за умовами якого ТОВ "МЕТАЛЛМАШ", як продавець, зобов`язувалося поставити та передати у власність ПАТ "АМКР" продукцію за цінами узгодженими у Специфікаціях, в об`ємах та згідно строків, зазначених у замовленнях на поставку, що є невід`ємними частинами Договору (т.2, а.с.197-220).

Відповідно до замовлення на поставку № від 27.05.2021р. та Специфікації № 5 від 26.05.2021 року, рахунку та видаткової накладної № 57 від 02.06.2021 року, на адресу ПАТ "АМКР" поставлено - ролик 127x1150, ГОСТ 22646 в кількості 10 шт. на загальну суму 13 800 грн., у т.ч. ПДВ 2 300 грн. (т.2, а.с.221-228).

Перевезення товару підтверджується долученою до матеріалів справи копією товарно-транспортної накладної (т.2, а.с.229-230).

На поставлений товар виписано сертифікат якості (т.2, а.с.231-232).

Після підписання видаткової накладної № 57 від 02.06.2021 р. ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" склало та подало 30.06.2021 р. на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну № 59 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 2 300 грн. (т.1, а.с.26-27).

За результатами обробки ПН № 59 автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" 30.06.2021 року була надіслана квитанція про прийняття даної ПН та зупинення її реєстрації відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України з тієї причини, що платник податку, яким подана для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (т.1, а.с.28).

ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" надіслало до контролюючого органу електронне повідомлення щодо надання пояснень та копій документів щодо розрахунку коригування, реєстрація якого було зупинена (т.1, а.с.120-121).

Разом з повідомленням № 22/07-21-1-59 від 22.07.2021 р. позивачем надіслані наступні документи окремими файлами: додаток № 1 - пояснення № 22/07-21-1-59 від 22.07.2021 р.; № 2- податкова накладна № 59 від 02.06.2021 р., №№ 3-13 - Договір № 1226 від 12.08.2020 р.; № 14 - специфікація № 5 від 26.05.2021р.; №15 - замовлення на поставку № від 27.05.2021 р.; № 16 - Специфікація №5 від 26.05.2021 р.; № 17 - видаткова накладна № 57 від 02.06.2021 р.; № 18 - рахунок № 57 від 02.06.2021 р.; № 19 - ТТН № 02/06 від 02.06.2021 р.; № 20 - сертифікат № 59/06 від 01.06.2021 р.; №№ 21-25 - платіжне доручення від ПАТ "АМКР"; № 26 - Додаток до розподільчого балансу № 1 від 30.06.2020 р.; № 27 - Довідка по основні засоби № 02/06-21-2 від 02.06.2021 р.; №№ 28-30 - Договір оренди офісу № 32 від 21.07.2020 р.; № 34 - Договір оренди виробничого цеху № 21/07-20 від 21.07.2021 р.; № 35 - акт оренди виробничого цеху № 142 від 31.12.2020 р. та рахунок оренда офісу № 10 від 01.06.2021р.; № 36 - рахунок на оренду виробничого цеху № 133 від 11.12.2020 р.; № 36 - Акт оренди офісу № 10 від 30.06.2021 р.; № 37 - платіжне доручення № 449 від 07.05.2021 р.; № 37 - штатний розклад від 01.04.2021 р; № 38 -креслення від 01.01.2021 р.; № 39 -Договір № 378 від 30.11.2020 р.; № 40 - Договір № 378 від 30.11.2020 р.; № 41 - Сертифікат № 3-10672 від 06.11.2020 р.; № 42 - Сертифікат № 0000-17721.1,2 від 06.11.2020 р.; № 43 - рахунок ТОВ "ПАРК ПЛЮС" № 13719 від 22.06.2021 р.; № 44 - накладна № 4986 від 24.06.2021 р.; № 45 - ТТН № 3567 від 24.06.2021 р.; № 46 - платіжне доручення № 532 від 15.07.2021 р.; №47 - Договір № 42 від 29.01.2021 р. з ТОВ "ЕНЕРГОМАКС"; № 48 - акт № 49 від 14.06.2021 р.; № 49 - ТТН № Р049 від 14.06.2021 р.; № № 50-51 - Договір № 01/21-2021КР від 01.01.2021 р. з ТОВ "ВАРТИС"; № 52 - накладна № 22178 від 25.06.2021 р.; № 53 - ТТН № 22178 від 25.06.2021 р.; № 54 - накладна № 22246 від 10.06.2021 р: № 55 - ТТН № 59552 від 25.06.2021 р.; №№ 56-58 - Договір № 1538 від 01.08.2020 р. з ТОВ "АВ МЕТАЛ ГРУП"; № 59 - накладна № 5186927 від 11.05.2021 р.; № 60 - накладна № 52430419 від 08.06.2021 р.; № 61 - ТТН № АВ16 від 14.04.2021 р.; № 62 - ТТН № АВ25 від 08.06.2021; № 63 - рахунок 500417324 від 04.06.2021р.; №64 - Специфікація № 11 від 02.02.2021 р.; № 65 - платіжне доручення № 463 від 12.05.2021 р.; № 66 - договір № 8/2021 від 04.01.2021 р.; № 67 - рахунок № 964 від 18.06.2021 р.; № 68 - накладна № 891 від 18.06.2021 р.; № 69 - платіжне доручення № 539 від 16.07.2021 р.; № 70 - рахунок № ф-01004 від 04.06.2021 р.; № 71 - накладна ф-00840 від 07.06.2021 р.; № 72 - платіжне доручення № 469 від 01.07.2021 р.; №№ 73-74 - Договір № 03/02 від 03.02.2021 р.; №75 -Договір № 46588 від 23.12.2020 р.; № 76- платіжне доручення 514 від 08.06.2021р ; №77 - акт 011001751 від 08.06.2021р.; № 78- рахунок 011001751 від 08.06.2021 р.;№ 79-80 - Договір №13-07 від 13.07.2020 р.;№ 81- платіжне доручення №533 від 15.07.2021р.; № 82- рахунок № 79 від 23.06.2021 р.; № 83- Специфікація №1 від 23.06.2021р.; № 84 - накладна № 85 від 25.06.2021р.; № 85 - ТТН № від 25.06.2021 р. № № 86-87- Договір ЗЛ від 04.01.2021р. з ТОВ "Акцепт КР" ; № 88 - Специфікація 06 від 29.06.2021р.; №89 - накладна № 199 від 07.06.2021 р.; №90 - рахунок № 186 від 07.06.2021 р.; № 91 - платіжне доручення № 504 від 02.07.2021 р.; № 92 - платіжне доручення 530 від 15.07.2021 р.; № 93 - Договір 46588 від 23.12.2021р.; №94 -рахунок № 011001751 від 08.06.2021 р.; № 95- договір № 01/12-20 від 01.12.2020 р.; № 96 -накладна № 121 від 07.06.2021 р.; № 97 - рахунок № 125 від 07.06.2021 р.; № 98 - платіжне доручення № 523 від 12.07.2021 р.; № 99 - акт№ 011001751 від 08.06.2021 р.; № 100-платіжне доручення № 514 від 08.06.2021 р. (т.1, а.с.122-221; т.2, а.с.144-146, 242-251).

27.07.2021 р. Комісією, яка приймає рішення про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення №2907258/43683877, про відмову в реєстрації ПШ № 59, з підстав ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи),у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (т.1, а.с.17-18).

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідача, ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" звернулось до Комісії центрального рівня з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних зі скаргами від 30.07.2021 року до якої ТОВ "МЕТАЛЛМАШ" повторно були подані всі вищеперелічені додатки та пояснення (т.3, а.с.79-98,Ю 141-248; т.4, а.с.1-250; т.5, а.с.1-11).

За результатами розгляду поданих скарг ТОВ "МЕТАЛЛМАШ", ДПС України прийнято рішення від 03.08.2021 р., якими скарги позивача залишено без задоволення, а оскаржувані рішення про відмову у реєстрації податкових накладних - без змін.

Підстави для прийняття таких Рішень: ненадання платником податків копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси (т.3, а.с.99-102).

Позивач вважаючи вищезазначені рішення протиправними звернувся до суду для захисту своїх прав та законних інтересів.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.

Податковий кодекс України (далі - ПК України) є спеціальним законом з питань оподаткування та установлює порядок погашення зобов`язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов`язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначені заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.

Відповідно до підпункту 14.1.60 пункту 14.1 статті 14 ПК України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.1 статті 201 ПК України передбачено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цієї норми Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11.12.2019 року №1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", яка набрала чинності 01.02.2020 року та якою зокрема затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

У пункті 3 Порядку №1165 наведені ознаки безумовної реєстрації, у разі відповідності яким податкових накладних / розрахунків коригування, що подані на реєстрацію в Реєстрі, такі податкові накладні / розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку) згідно з пунктом 4 цього Порядку підлягають безумовній реєстрації в Реєстрі.

Натомість, відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Так, зокрема Додатком 1 до Порядку №1165 визначені такі Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній / розрахунку коригування.

Порядок перевірки платника податку на відповідність критеріям ризиковості визначений у пункті 6 Порядку №1165.

Так, згідно з абзацами 2-6 пункту 6 Порядку №1165 питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до абзаців 7-8 пункту 6 Порядку №1165 Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Згідно з абзацами 9 - 18 пункту 6 Порядку №1165 інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;

- інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.

За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).

З огляду на зміст вказаних приписів, суд приходить до висновку, що процедура розгляду документів, необхідних для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку рішення Комісії, не є процедурою адміністративного оскарження первинного рішення Комісії. Так, за результатами розгляду документів платника податків не ухвалюється рішення про задоволення / відмову в задоволенні скарги платника податку, а виноситься аналогічне рішення, яке додатково враховує обсяг та зміст поданих до Комісії інформації та копій документів.

Критерієм ризиковості платника податку на додану вартість, що закріплений у Додатку 1 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та застосований відповідачем, є наявність у контролюючих органах податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 8 Додатку 1).

З аналізу вищенаведеної норми вбачається, що законодавцем встановлена певна послідовність прийняття рішення про відповідність платника Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість. Так, вирішенню комісією регіонального рівня питання відповідності платника податку Критеріям ризиковості платника має передувати складання та направлення таким платником податкової накладної/розрахунку коригування, потім моніторинг платника податку, податкової накладної/ розрахунку коригування.

Крім того, встановленню наявності у контролюючих органах податкової інформації, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, яка стала відома контролюючому органу у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, має передувати моніторинг податкової накладної/розрахунку коригування, поданої для реєстрації.

Отже, питання відповідності позивача Критеріям ризиковості платника податку на додану вартість має розглядатись Комісією регіонального рівня за наслідками подання товариством для реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування та моніторингу платника податку і податкової накладної/ розрахунку коригування, що направлена для реєстрації.

При цьому моніторинг проводиться в автоматизованому порядку.

З огляду на викладене, контролюючий орган має дотримуватись послідовності дій при прийнятті відповідного рішення.

Судом встановлено, що рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Кіровоградській області підприємство внесене до переліку ризикових платників відповідно до п.1.6 Критеріїв ризиковості платників податків, затверджених Постановою КМУ від 11.12.2019 №1165 "Про запровадження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (зі змінами і доповненнями).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.09.2021 року, залишеного без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23.02.2022 року визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДП (у Кіровоградській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 22.01.2021р. № 849, від 11.02.2021 року №2138, від 18.03.2021 року №3088 та виключено ТОВ "Металлмаш" з переліку ризикових платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У ході судового розгляду справи відповідач не надав суду будь-яких доказів на підтвердження обставин, наведених комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Кіровоградській області у відповідному протоколі, яка б доводила наявність у контролюючого органу податкової інформації, що свідчила про ризик порушення позивачем норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкових накладних та розрахунків коригування для реєстрації в ЄРПН з порушенням норм Податкового кодексу України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операцій з постачання товарів/послуг та/або ймовірності уникнення платником податку виконання свого податкового обов`язку.

Отже, оспорюванні рішення не містять обґрунтувань підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку.

Вказані рішення зумовлюють зупинення реєстрації (блокування) поданих позивачем податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних під час їх моніторингу.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Натомість контролюючий орган безпідставно застосував до позивача процедуру зупинення реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, у якій необґрунтовано відмовив у реєстрації податкових накладних, винісши протиправні рішення.

Тож з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду, скасовуючи рішення комісії ГУ ДПС у Кіровоградській області про відмову в реєстрації податкових накладних, суд також покладає на відповідача-2 обов`язок зареєструвати відповідні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних днем їх подання.

VІ. Судові витрати.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходив з того, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з позовом сплачено судовий збір у сумі 18160,00 грн. (т.1,а.с.14).

Відтак, здійснені позивачем витрати на оплату судового збору у сумі 18160,00 грн. слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-1, який прийняв протиправні рішення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907262/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №58 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 52 900 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну № 58 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 52 900 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907258/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №59 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 2 300 грн.

Зобов`язані Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №59 від 02.06.2021 р. на суму ПДВ 2 300 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907260/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №61 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 500 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №61 від 07.06.2021 р. на суму ПДВ 52 500 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі, податкових накладних відокремленого підрозділу Державної податкової служби України Головного управління ДПС у Кіровоградській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2907266/43683877 від 27.07.2021 р. про відмову у реєстрації податкової накладної №67 від 09.06.2021 р. на суму ПДВ 35 000 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №67 від 09.06.2021 р. на суму ПДВ 35 000 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її подання - 30.06.2021 р.

Присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Металлмаш" (вул. Соборності України,24, офіс 33, м. Долинська, Кіровоградська область,28500, ) понесені ним витрати по сплаті судового збору у розмірі 18160,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ - 43995486).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук