Справа № 260/8031/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
11 квітня 2022 року м. Ужгород № 260/8031/21
23 грудня 2021 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради (далі - відповідач), яким просить суд:
2) визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Ужгородської міської ради, які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 05 травня за 2021 рік;
4) не ухвалювати рішення про розподіл судових витрат одночасно з прийняттям рішення по суті позовних вимог (а.с.1-5).
01 квітня 2022 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшла від представника позивача заява про ухвалення додаткового рішення стосовно того, що при постановленні рішення у даній справі не було вирішено одну із позовних вимог, а саме: вимогу щодо стягнення з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат понесених при оплаті послуг професійної правничої допомоги.
Дослідивши матеріали справи та заяву представника позивача, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, суд приходить до наступних висновків.
У відповідності до вимог ст.252 ч.1 п.3 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.
Згідно ст.2 ч.3 п.10 КАС України, основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.
Згідно ст.252 ч.3 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Відповідно до ст.132 КАС України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати, зокрема, на професійну правничу допомогу.
Статтею 134 КАС України, встановлено, що витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом із іншими судовими витратами. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі відповідних доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі відповідних доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:
1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);
2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);
3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;
4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Витрати на правничу допомогу адвоката можуть включати в себе гонорар адвоката за представництво в суді та іншу професійну правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката.
Для того, щоб суд міг визначити розмір понесених витрат на правничу допомогу з метою їх подальшого розподілу, сторона по справі повинна подати детальний опис наданих робіт (послуг) та здійснених нею витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
При відшкодуванні витрат на правничу допомогу розмір судових витрат встановлюється судом на підставі поданих доказів (договори, рахунки, акти виконаних робіт тощо). У такому випадку важливо, щоб договір про надання правничої допомоги був з прозорим ціноутворенням, аби суд міг об`єктивно оцінити вартість та обсяги роботи адвоката. Помічник адвоката повинен також надати детальний опис виконаних робіт з наданням доказів (документального підтвердження) факту виконаних робіт.
Розмір витрат на правничу допомогу встановлюється судом на підставі детального опису робіт (наданих послуг), виконаних помічником адвоката, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
На підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу та їх відшкодування за рахунок опонента у судовому процесі, сторонам необхідно надати суду такі докази:
1) договір про надання правничої допомоги (договір доручення, договір про надання юридичних послуг та ін.);
2) документи, що свідчать про оплату гонорару та інших витрат, пов`язаних із наданням правничої допомоги, оформлені у встановленому законом порядку (квитанція до прибуткового касового ордера, платіжне доручення з відміткою банку або інший банківський документ, касові чеки, посвідчення про відрядження та ін.);
3) докази щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт (акти наданих послуг, акти виконаних робіт та ін.);
4) інші документи, що підтверджують обсяг, вартість наданих послуг або витрати, необхідні для надання правничої допомоги.
Отже, зазначені витрати мають бути документально підтверджені та доведені.
23 березня 2022 року при ухвалені рішення в даній адміністративній справі, судом не було вирішено питання про розподіл судових витрат, а саме: щодо стягнення витрат понесених на професійну правничу допомогу.
Судом встановлено, що 28 вересня 2021 року між ОСОБА_2 (адвокатом) та Ісаковим Василем Михайловичем укладено договір № б/н про надання правової допомоги (у адміністративних справах) (а.с.11-17). Також в матеріалах справи на підтвердження повноважень представника позивача наявний ордер від 28 березня 2022 року на надання правничої (правової) допомоги згідно договору № б/н від 28 вересня 2021 року (а.с.38).
Відповідно до пункту 2.3 розділу 2 вказаного договору, клієнт зобов`язаний сплатити гонорар в розмірі та на умовах, визначених Договором.
Розділом 3 даного договору передбачено Гонорар Адвоката та порядок розрахунку.
Так, Розділом 3 даного договору передбачено наступне.
За правову (правничу) допомогу. Клієнт сплачує Адвокату гонорар в розмірі що відображено в актах виконаних робіт (послуг), що зазначено в п. 3.5 договору. До розміру гонорару, зазначеного в п. 3.1, цього Договору, включено наступні правові послуги вартості зазначених в п, 3.2.1, п. 3.2.2, п. 3.2.3, п. 3.2.4, п. 3.2.5 та п. 3.2.6:
- складання позовних заяв/відзивів на позовну заяву/відповідей на відзиви/заперечень/пояснень третьої особи щодо позову або відзиву/заяв про встановлення судового контролю - 4 000 (чотири тисячі) грн 00 коп. за кожен процесуальний документ;
- складання та направлення/вручення адвокатських запитів, заяв, клопотань - 600 (шістсот) грн 00 коп. за запит або заяву;
- надання усних консультацій проведення бесід з клієнтом - 600 (шістсот) грн 00 коп. за годину;
- складання апеляційних, касаційних скарг, відзивів на апеляційні або касаційні скарги, заяв про перегляд рішень/ухвал/постанов, заяв про злочин тощо - 4 000 (чотири тисячі) грн 00 коп. за кожен процесуальний документ;
- підготовка та участь у судовому засіданні/допиті/ін. слідчій дії/добровільному опитуванні Адвокатом особи за згодою останньої/візит до правоохоронного органу або ін. органу від імені та в інтересах клієнта - 1000 (одна тисяча) грн 00 коп. за кожне засідання/візит/слідчу дію тощо, якщо дія здійснюється в межах міста Одеси, а також 5 200 (п`ять тисяч двісті) грн 00 коп. за кожне засідання/візит/слідчу дію тощо, якщо дія здійснюється в межах іншого населеного пункту в Україні.
Вартість процесуальних дій, що не зазначені в п. 3.2.1-3.2.6 розраховується з урахуванням - 1000 (одна тисяча) грн 00 коп. за кожну витрачену Адвокатом годину на виконання дій потрібних для досягнення позитивного результату для клієнта в рамках цього договору.
Згідно пункту 3.5 Розділу 3 даного договору передбачено, що по закінченню дії договору, або в разі виконання всіх робіт на стад. розгляду в першій, апеляційній та касаційній інстанції щодо виконання Адвокатом стосовно надання правової (правничої) допомоги, складається акт, щ підписується кожною зі Сторін. В акті вказується обсяг наданої Адвокатом правової допомоги і її вартість. Акт вважається підписаним, якщо протягом 5 днів з моменту його отримання Клієнтом останній не надав Адвокату письмові аргументовані заперечення на акт В акті Сторони за взаємною згодою можуть визначити інший порядок оплати наданої правової (правничої) допомоги, у цьому випадку Сторони керуються умовами актів. Вважається, що всі процесуальні документи, що були складені на досягнення цілей цього договору, без урахування того, чи підписані вони Адвокатом, клієнтом або іншою особою за дорученням клієнта, незалежно від внесених поправок особою що підписала остаточний документ, є результатом праці Адвоката, та враховуються в акті виконаних послуг, як робота що виконана безпосередньо Адвокатом. Такий принцип розрахунку фактично виконаних послуг також застосовується при достроковому припиненні договору.
Відповідно до пункту 3.12 Розділу 3 договору встановлено, що Клієнт, після підписання Договору, здійснює авансовий платіж у розмірі 9000 (дев`ять тисяч) грн 00 коп., як попередньо оплату гонорару та фактичних витрат.
Згідно Детального опису робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правової допомоги в рамках справи № 260/8031/21, адвокатом надавались послуги:
1) бесіда з клієнтом по 28 вересня 2021 року щодо узгодження правової позиції по справі та підписання договору про надання правової допомоги тривалість 1 година вартістю 600,00 грн., згідно п.3.2.3 Договору про надання правової допомоги;
2) складання досудової претензії від 05.12.2021 до відповідача (в результаті запиту досягнуто позитивний результат відповідач визнав, що нараховано 8845,00 грн., а виплачено лише 1491,00 грн. Також відповідачем відкинута пропозиція щодо досудового врегулювання спору). Дана послуга тривалістю 1 годину, вартістю 600,00 грн., згідно п.3.2.2 та п.3.4 Договору про надання правової допомоги;
3) складання позовної заяви по справі 22 грудня 2021 року, тривалістю 8 годин, вартістю 4000,00 грн., згідно п.3.2.1 та п.3.4 Договору про надання правової допомоги.
Згідно вищезазначеного Детального опису робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правової допомоги в рамках справи № 260/8031/21 загальна кількість витраченого часу адвокатом склала 9 годин, загальна вартість гонорару за виконану роботу склала 5200,00 грн. (а.с.40).
На підтвердження оплати наданих адвокатом послуг долучено, наявний в матеріалах справи доказ квитанція до прибуткового касового ордера № 2-зак. від 28 вересня 2021 року, згідно якої позивач оплатив 9000,00 грн. (а.с.18).
Суд зазначає, що стаття 134 КАС України не виключає права суду перевіряти дотримання позивачем вимог частини 5 статті 134 щодо співмірності заявлених до стягнення витрат на професійну правничу допомогу.
Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
При визначені відшкодування витрат на суму гонорару адвоката, суд виходить з реальності адвокатських витрат (чи мали місце ці витрати, чи була в них необхідність) а також розумності їх розміру. Такі критерії застосовує Європейській суд з прав людини. У справі "East/West Allianse Limited" суд зазначив, що заявник має право на компенсацію судових витрат, тільки якщо буде доведено, що такі витрати фактично мали місце, були неминучі, а їх розмір є обґрунтованим.
Відповідно до ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини від 23 лютого 2006 року № 3477-IV суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
У п.269 Рішення у цій справи Суд зазначив, що угода, за якою клієнт адвоката погоджується сплатити в якості гонорару певний відсоток від суми, яку присудить позивачу суд - у разі якщо така сума буде присуджена та внаслідок якої виникають зобов`язання виключно між адвокатом та його клієнтом, не може бути обов`язковою для Суду, який повинен оцінити рівень судових та інших витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою (див. вищезазначене рішення щодо справедливої сатисфакції у справі Іатрідіс проти Греції (Iatridis v. Greece), n. 55 з подальшими посиланнями).
При вирішенні питання про розподіл судових витрат суд враховує:
1) чи пов`язані ці витрати з розглядом справи;
2) чи є розмір таких витрат обґрунтованим та пропорційним до предмета спору, значення справи для сторін, в тому числі чи міг результат її вирішення вплинути на репутацію сторони або чи викликала справа публічний інтерес;
3) поведінку сторони під час розгляду справи, що призвела до затягування розгляду справи, зокрема, подання стороною явно необґрунтованих заяв і клопотань, безпідставне твердження або заперечення стороною певних обставин, які мають значення для справи, тощо;
4) дії сторони щодо досудового вирішення спору (у випадках, коли відповідно до закону досудове вирішення спору є обов`язковим) та щодо врегулювання спору мирним шляхом під час розгляду справи, стадію розгляду справи, на якій такі дії вчинялись.
Відповідно до положень ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Що стосується витрат на правничу допомогу, суд приходить висновку, що такі підлягають до задоволення частково, а саме: в сумі 1 000,00 грн..
На підставі наведеного та керуючись ст. 2, 132, 134, 139, 252, 255, 296 КАС України, суд, -
Клопотання представника позивача про розподіл судових витрат на професійну правничу допомогу задовольнити частково.
Рішення суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.255 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.В. Іванчулинець