Справа № 340/1957/22
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття справи до провадження

11 квітня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1957/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Черниш О.А., розглянула матеріали адміністративної справи за позовом

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Кропивницька районна військова адміністрація Кіровоградської області (25014, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 , через представника Новікова О.М., звернувся до суду з адміністративним позовом до Кропивницької районної військової адміністрації Кіровоградської області, в якому просить:

- визнати протиправним здійснення нарахування та виплати йому Кропивницькою районною військовою адміністрацією Кіровоградської області разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік в розмірі, меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Кропивницьку районну військову адміністрацію Кіровоградської області здійснити нарахування та виплату недоплаченої йому разової щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, згідно вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду Сагуна А.В. від 30.03.2022 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу встановлено порядок та строки для подання відзиву на позов.

Наразі відзив на позов до суду від відповідача не надійшов.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.04.2022 року справу передано на розгляд судді Черниш О.А.

Частинами 13, 14 статті 31 КАС України передбачено, що справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, та інших випадків, визначених цим Кодексом.

У разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. У разі зміни складу суду на стадії розгляду справи по суті суд повторно розпочинає розгляд справи по суті, крім випадку, коли суд ухвалить рішення про повторне проведення підготовчого провадження.

Статтею 35 КАС України передбачено, що справа, розгляд якої розпочато одним суддею чи колегією суддів, повинна бути розглянута цим самим суддею чи колегією суддів, за винятком випадків, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи. У разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на категорію та складність справи за цим позовом, її слід розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

З матеріалів справи вбачається, що спір виник з приводу незгоди позивача з розміром грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту", яка у квітні 2021 року виплачена йому Управлінням соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Тож суд вважає, що за позовними вимогами ОСОБА_1 має відповідати Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації - місцевий орган соціального захисту населення, якому належать функції щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

З огляду на відсутність у матеріалах справи згоди позивача на заміну відповідач іншою особою, суд вважає за доцільне залучити цього суб`єкта владних повноважень до участі у справі як другого відповідача. Залучення другого відповідача не тягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Керуючись статтями 35, 248, 256, 260-263, 294 КАС України, суддя -

У Х В А Л И Л А :

1. Прийняти до провадження адміністративну справу №340/1957/22.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Залучити до участі у справі другого відповідача: Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (28400, Кіровоградська область, Кропивницький район, смт. Компаніївка, вул. Шевченка, 81, )

4. Встановити відповідачу-2 порядок та строки для виконання процесуальних дій:

4.1. протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали:

- подати до суду відзив на позов (щодо його визнання чи заперечення) у порядку, передбаченому статтями 162, 175 КАС України, та наявні докази (якщо вони не надані раніше) у порядку, передбаченому статтею 79 КАС України;

- одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу;

- разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

4.2. разом з відзивом подати: персональну облікову картку форми 1, інші докази взяття позивача на облік як особи, що має право на пільги, докази виплати позивачу у 2021 році разової грошової допомоги до 5 травня.

5. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу-2 також направити копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. Черниш