Справа № 600/7334/21-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/7334/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця та її виплату з 17 лютого 2021 року на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7 від 17.02.2021 р. (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію), оформлених Управлінням агропромислового розвитку Чернівецької державної адміністрації, з урахуванням виплачених сум;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь позивача суму сплаченого судового збору за подання позовної заяви в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що протиправність дій відповідача полягає у неврахуванні при обчисленні пенсії державного службовця довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7 від 17.02.2021 р.

Відтак вважає, що з метою відновлення його порушеного права, слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії державного службовця врахувавши при цьому вищезазначені довідки з дня призначення пенсії.

2. Відповідач подав до суду відзив на адміністративний позов, в обґрунтування якого заперечив щодо задоволення позовних вимог, з огляду на наступне.

Заперечуючи проти позову зазначив, що наразі чинним законодавством не передбачено проведення будь - яких перерахунків пенсії, призначених відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відтак вважає, що відсутні правові підстави для здійснення перерахунку пенсії з 17.02.2021 року, згідно довідок Управління агропромислового розвитку Чернівецької державної адміністрації.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ В СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року по справі №600/1653/21-а, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області перевести ОСОБА_1 з 17 лютого 2021 року на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу", зарахувавши до стажу державної служби періоди: період проходження позивачем військової служби з 06.05.1977 р. по 07.05.1979 р.; період навчання з 02.06.1986 р. по 30.06.1989 р. в аспірантурі за очною формою навчання в Українському науково-дослідному інституті садівництва; період роботи з 01.08.1989 р. по 05.11.1991 р. на посаді наукового співробітника Придністровської дослідної станції садівництва; період роботи з 15.02.1999 р. по 28.08.2000 р. на посаді доцента Подільської державної аграрно-технічної академії; період роботи з 01.09.2005 р. по 28.02.2009 р. на посаді доцента кафедри "Екологія і право" Чернівецького факультету Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", та здійснити виплату цієї пенсії з 17 лютого 2021 року з урахуванням виплачених сум.

2. Згідно листа відповідача від 26.11.2021 року № 2400-1702-8/42552 встановлено, що на виконання зазначеного рішення, починаючи з 17.02.2021 року позивача переведено на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

3. 01.11.2021 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Чернівецькій області із заявою про перерахунок пенсії державного службовця, надавши при цьому довідку № 7 від 17.02.2021 року про складові заробітної плати, яка видана Управлінням агропромислового розвитку Чернівецької обласної державної адміністрації.

4. Листом № 2400-1702-8/42552 від 26.11.2021 року відповідач повідомив позивача, про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на те, що у рішенні Чернівецького окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року в справі № 600/1653/21-а відсутнє зобов`язання щодо перерахунку пенсії на підставі довідки № 7 від 17.02.2021 року про складові заробітної плати.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Частиною 1 статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

2. Водночас у пункті 5 рішення N 8-рп/2005 від 11.10.2005 Конституційний Суд України зазначив, що право на пенсійне забезпечення є складовою конституційного права на соціальний захист.

За приписами пунктів 1, 6 частини першої статті 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

3. 01 травня 2016 року набрав чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон №889-VIII), яким визначено певні особливості пенсійного забезпечення державних службовців, зокрема, згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, втратив чинність Закон України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-XII), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу, якими передбачено право державних службовців, за певних умов, на призначення пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону № 3723-XII.

4. Відповідно до частини 1 статті 37 Закону № 3723-XII, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі, стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

5. Відповідно до вимог пункту 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року № 622 (далі - Порядок № 622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 5 Порядку № 622 визначено, що форма довідки про заробітну плату, яка подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Таким чином, особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України №889-VIII, пенсія призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права на неї. При цьому, розмір пенсії обраховується органами пенсійного фонду, зокрема, на підставі довідок, виданих за встановленою формою уповноваженим державним органом, в якому працювала особа, або його правонаступником.

6.Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII пенсії відповідно до ст.37 Закону №3723-XII затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року № 1-3, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за №180/30048 (далі - Постанова № 1-3), зокрема:

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

- форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

7.Згідно частини 4 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Отже, здійснюючи переведення позивача з одного виду пенсії на інший відповідач повинен враховувати документи про страховий стаж, заробітну плату та додаткові документи, що є у пенсійній справі.

8. Згідно матеріалів справи позивача з 17.02.2021 переведено на інший вид пенсії на виконання рішення суду від 13.09.2021 року по справі №600/1653/21-а.

Разом із тим, відповідач заперечує можливість врахування наданих позивачем довідок про його заробітну плату, посилаючись у відзиві на відсутність на те законних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач звернувся із заявою про перехід на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з 17.02.2021 року, а відтак спірна довідка і визначає інформацію про складові заробітної плати для призначення пенсії станом на 17.02.2021 року, тобто на час переведення позивача на пенсію державного службовця.

Крім того, жодних обґрунтованих підстав для неврахування такої довідки відповідач не зазначає.

9. Суд враховує, що право позивача на отримання (переведення) пенсії державного службовця визначено саме за рішенням суду від 13.09.2021 по справі № 600/1653/21-а, яке набрало законної сили, та за яким відповідач мав обов`язок перевести позивача на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з дня звернення із заявою про переведення на таку пенсію, тобто з 17.02.2021 року , а тому і відповідна довідка про заробітну плату подана позивачем на виконання судового рішення, з метою його виконання.

Проаналізувавши наведене вище в контексті встановлених обставин в справі, суд дійшов висновку, про протиправність дій відповідача щодо неврахування при обчисленні позивачу пенсії державного службовця довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7 від 17.02.2021 року (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію), оформлених Управлінням агропромислового розвитку Чернівецької державної адміністрації, з урахуванням виплачених сум.

Як наслідок, з метою захисту порушених прав позивача, відповідача належить зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати державного службовця, яка відображена у довідках про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7 від 17.02.2021 р. (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсію), оформлених Управлінням агропромислового розвитку Чернівецької державної адміністрації, з урахуванням виплачених сум, починаючи з дня переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

10. Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість основних доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх рішень та дій і докази, надані стороною позивача, суд дійшов висновку, про наявність підстав для задоволення позову повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. Відтак, слід стягнути на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії державного службовця на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок розміру пенсії державного службовця ОСОБА_1 та її виплату з 17 лютого 2021 року на підставі довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця № 7 від 17.02.2021 р., виданих Управлінням агропромислового розвитку Чернівецької обласної державної адміністрації, з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 908,00 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП: НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області площа Центральна, 3,м. Чернівці,585

Суддя О.В. Боднарюк