Справа № 600/938/21-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

07 квітня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/938/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про залучення до проведення експертизи співвиконавця експертизи відповідної спеціалізації, подане в адміністративній справі за позовом Державного підприємства «Берегометське лісомисливське господарство» до Державної екологічної інспекції Карпатського округу про визнання протиправними дій та припису,-

В С Т А Н О В И В:

У поданому до суду позові Державне підприємство «Берегометське лісомисливське господарство» (далі позивач) просить:

- визнати протиправними дії Державної екологічної інспекції Карпатського округу щодо позапланової перевірки додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ДП «Берегометське ЛМГ», проведеної в період з 02.02.2021 р. по 08.02.2021 р.;

- визнати протиправним та скасувати Припис № 03.5/19-п від 09.02.2021 р. Державної екологічної інспекції Карпатського округу складений за результатами позапланової перевірки додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів ДП «Берегометське ЛМГ», проведеної в період з 02.02.2021 р. по 08.02.2021 р.

Ухвалою від 05.03.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі та повідомлено сторони про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 31.05.2021 року справу призначено до розгляду в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Ухвалою від 09.11.2021 року призначено в адміністративній справі №600/938/21-а інженерно-екологічну експертизу. Проведення експертизи доручено експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (), що розташований за адресою: 79024, м. Львів, вул. Липинського, 54, зокрема, атестованому судовому експерту Макарчуку Віктору Григоровичу. Витрати по проведенню експертизи покладено на Державне підприємство «Берегометське лісомисливське господарство».

Вказаною ухвалою визначено коло питань, з яких має бути проведена експертиза:

- чи проведені рубки у відповідності до лісорубних квитків № 227 від 09.12.2020р. серія ЧР ЛРК № 008339 та № 228 від 09.12.2020р. серія ЧР ЛРК № 008340;

- до якої системи рубок відносяться рубки згідно лісорубних квитків: № 227 від 09.12.2020р. серія ЧР ЛРК № 008339 у кв. 33 вид. 1 пл. 2,7 га.; № 228 від 09.12.2020р. серія ЧР ЛРК № 008340 у кв. 33 вид 1 діл. 2 пл. 1,4 га.; у кв. 37 вид 2 діл. 1 пл. 1,3 га; у кв. 37 вид 2 діл. 2 пл. 1,4 га, та який спосіб їх проведення - поступовий чи суцільний;

- чи виконані рівномірно-поступові рубки на ділянках, що розташовані на території Долішньошепітського лісництва, а саме: квартал 5 виділи 5, 8, 9, квартал 33 виділ 1 квартал 43 виділ 3; Мигівського лісництва, а саме: квартал 50 виділ 21, а також Чемернарського лісництва, а саме: квартал 1 виділ 2, квартал 36 виділ 7, квартал 38 виділ 4, квартал 39 виділ 17, квартал 40 виділи 14,16, квартал 46 виділи 14,15 у відповідності до матеріалів базового лісовпорядкування 2010 року, безперервного лісовпорядкування 2017 року, наказу Держлісагентства від 31.08.2015р. № 212 «Про віднесення до відповідних категорій лісів Чернівецької області, що знаходяться в постійному користуванні підприємств Держлісагентства», погодженого листом Мінприроди України № 001383 (Про погодження категорій лісів), Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності підприємства наданого Міністерством екології та природних ресурсів України від 12.02.2019 року №7-03/12-1/1 та чи входять такі ділянки до зоологічного заказника місцевого значення «Зубровиця», який затверджені Рішенням XXXII сесії 5 скликання № 252-32/09 від 07.10.2009 року «Про корегування території зоологічного заказника місцевого значення «Зубровиця».

23.03.2022 року до суду надійшло клопотання від представника Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, згідно якого повідомлено, що 23.11.2021 року до Львівського НДІСЕ надійшла Ухвала Чернівецького окружного адміністративного суду про призначення у справі № 600/938/21-а судової інженерно-екологічної експертизи, проведення якої доручено Львівському НДІСЕ (експертне провадження № 21-5430). Однак, попереднім вивченням наданих судової ухвали та матеріалів справи № 926/1746/21 встановлено, що проведення даної експертизи не може бути здійснене силами тільки експертів даної експертної установи, оскільки дану експертизу слід проводити із застосуванням спеціальних знань різних галузей науки та спеціальних знань (інженерної екології та основ практичного лісівництва - лісокористування) для вирішення одного спільного (інтеграційного) завдання, тобто в межах комплексної судової інженерно-еколого-лісогосподарської експертизи.

Відтак, просить залучити до проведення експертизи співвиконавця експертизи, зокрема експертів Національного лісотехнічного університету України, відповідної спеціалізації та визначитися зі стороною позовного провадження, яка буде фінансувати на договірній основі роботу співвиконавця експертизи.

Розглянувши подане клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Так, згідно частин 1, 2 статті 101 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.

Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.

Відповідно до частини 1 статті 102 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов:

1) для з`ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо;

2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.

Згідно частини 1 статті 103 КАС України про призначення експертизи суд постановляє ухвалу, в якій зазначає підстави проведення експертизи, питання, з яких експерт має надати суду висновок, особу (осіб), якій (яким) доручено проведення експертизи, перелік матеріалів, що надаються для дослідження, та інші дані, які мають значення для проведення експертизи.

Суд звертає увагу, що згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У свою чергу, у відповідності до пункту 4.6. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції № 53/5 від 08.10.1998 року, якщо проведення комплексної експертизи не може бути здійснене силами експертів даної експертної установи, її керівник повідомляє про це орган (особу), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), та просить залучити до проведення експертизи експерта відповідної спеціалізації. Залучення такого експерта проводиться з дотриманням вимог процесуального законодавства України.

Відтак, суд вважає за доцільне залучити проведення експертизи у якості співвиконавця експертів Національного лісотехнічного університету України.

Витрати за проведення експертизи залученим співвиконавцем покласти на позивача.

На підставі наведеного та керуючись статтями 72, 102, 103, 236, 241, 243, 248 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання представника Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України про залучення до проведення експертизи співвиконавця експертизи відповідної спеціалізації, задовольнити.

2. Залучити до проведення призначеної в адміністративній справі №600/938/21-а інженерно-екологічної експертизи (експертне провадження № 21-5430) у якості співвиконавця експертизи відповідної спеціалізації експертів Національного лісотехнічного університету України (), що розташований за адресою: 79057, м. Львів, вул. Генерала Чупринки, 103.

3. Питання, з яких має бути проведена експертиза:

- до якої системи рубок відносяться лісовідновні рубки згідно лісорубних квитків: № 227 від 09.12.2020р. серія ЧР ЛРК № 008339 у кв. 33 вид. 1 пл. 2,7 га.; № 228 від 09.12.2020р. серія ЧР ЛРК № 008340 у кв. 33 вид 1 діл. 2 пл. 1,4 га.; у кв. 37 вид 2 діл. 1 пл. 1,3 га; у кв. 37 вид 2 діл. 2 пл. 1,4 га, та який спосіб їх проведення - поступовий чи суцільний;

- чи виконані рівномірно-поступові рубки на ділянках, що розташовані на території Долішньошепітського лісництва, а саме: квартал 5 виділи 5, 8, 9, квартал 33 виділ 1 квартал 43 виділ 3; Мигівського лісництва, а саме: квартал 50 виділ 21, а також Чемернарського лісництва, а саме: квартал 1 виділ 2, квартал 36 виділ 7, квартал 38 виділ 4, квартал 39 виділ 17, квартал 40 виділи 14,16, квартал 46 виділи 14,15 у відповідності до матеріалів базового лісовпорядкування 2010 року, безперервного лісовпорядкування 2017 року, наказу Держлісагентства від 31.08.2015р. № 212 «Про віднесення до відповідних категорій лісів Чернівецької області, що знаходяться в постійному користуванні підприємств Держлісагентства», погодженого листом Мінприроди України № 001383 (Про погодження категорій лісів), Висновку з оцінки впливу на довкілля планової діяльності підприємства наданого Міністерством екології та природних ресурсів України від 12.02.2019 року №7-03/12-1/1 та чи входять такі ділянки до зоологічного заказника місцевого значення «Зубровиця», який затверджені Рішенням XXXII сесії 5 скликання № 252-32/09 від 07.10.2009 року «Про корегування території зоологічного заказника місцевого значення «Зубровиця».

4. Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов`язків.

5. Витрати по проведенню експертизи покласти на Державне підприємство «Берегометське лісомисливське господарство».

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Анісімов