Справа № 420/2297/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2297/21
08 квітня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» про заміну сторони у виконавчому провадженні по адміністративній справі №420/2297/21 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №UA500050/2020/000063/2 від 10.12.2020 року, визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення консультації, -
До Одеського окружного адміністративного суду 16 лютого 2022 року від товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» надійшла заява про зміну сторони у виконавчому провадженні (вхід. №ЕП/9742/22), в якій заявник просить замінити боржника Одеську митницю Держмитслужби на його правонаступника Одеську митницю як територіальний орган (відокремлений підрозділ) Державної митної служби України у виконавчому листі №420/2297/21 від 11 жовтня 2021 року виданого Одеським окружним адміністративним судом.
В обґрунтування заяви про заміну сторони виконавчого провадження по справі №420/2297/21, представник позивача зазначає, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» №895 від 30 вересня 2020 року та Наказів Державної митної служби України «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» №460 від 19 жовтня 2020 року та «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» №472 від 30 червня 2021 року відповідач в адміністративній справі №420/2297/21 (Одеська митниця Держмитслужби) був реорганізований в Одеську митницю як територіальний орган (відокремлений підрозділ) Державної митної служби України. Отже, Одеська митниця Держмитслужби вибула з виконавчого провадження та повинна бути замінена правонаступником.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року прийнято заяву товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» про заміну сторони виконавчого провадження до розгляду та призначено розгляд заяви на 21 березня 2022 року о 10 год. 00 хв..
Про прийняття до розгляду заяви товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2297/21, сторони повідомлялися шляхом направлення засвідченої ЕЦП копії ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року та повісток про виклик на відповідні електронні адреси.
При цьому, суд зауважує, що 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
У судове засідання 21 березня 2022 року сторони не з`явилися, належним чином повідомлялися про дату, час та місце проведення судового засідання.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
З урахуванням вищезазначеного, суд, керуючись ч.9 ст. 205 КАС України, вирішив продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.
Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2021 року, адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів №UA500050/2020/000063/2 від 10.12.2020 року, визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення консультації задоволено:
- визнано протиправним та скасовано Рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA500050/2020/000063/2 від 10.12.2020 року;
- визнано протиправною бездіяльність Одеської митниці Держмитслужби, яка полягала у не проведенні в письмовому вигляді консультації між товариством з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» та Одеською митницею Держмитслужби відповідно до частин п`ятої, шостої статті 55 та частини четвертої статті 57 Митного кодексу України перед винесенням Рішення Одеської митниці Держмитслужби про коригування митної вартості товарів №UA500050/2020/000063/2 від 10.12.2020 року;
Додаткове рішення Одеського окружного адміністративного від 17 травня 2021 року по справі №420/2297/21 набрало законної сили 17 червня 2021 року.
Станом на 21 березня 2022 року відомості щодо виконання додаткового рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 травня 2021 року по адміністративній справі №420/2297/21- відсутні.
Дослідивши матеріали заяви, суд вважає заяву товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2297/21 такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частин 1, 2 статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 №3166-VI, територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, можуть утворюватися в межах граничної чисельності державних службовців та працівників відповідного центрального органу виконавчої влади і коштів, передбачених на утримання центрального органу виконавчої влади, ліквідовуватися, реорганізовуватися керівником відповідного центрального органу виконавчої влади як відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність такого центрального органу виконавчої влади.
Територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.
Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, до якого, зокрема, включена Одеська митниця Держмитслужби.
Абзацом 3 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №895 установлено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
На виконання Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.05.2020 року №569-р «Деякі питання реалізації концептуальних напрямів реформування системи органів, що реалізують державну митну політику» було прийнято наказ Державної митної служби України від 19.10.2020 року №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів», яким визначено утворити територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України за переліком згідно з додатком, до якого, серед іншого, включена Одеська митниця.
Наказом Державної митної служби України №489 від 29.10.2020 року затверджено Положення про територіальні органи Держмитслужби, у тому числі Положення про Одеську митницю.
Згідно п.1 Положення про Одеську митницю даний орган є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.
Таким чином, функції Одеської митниці Держмитслужби, в тому числі здійснення в межах повноважень контролю за порядком та умовами переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів тощо, перейшли до Одеської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.
Згідно з наказом Державної митної служби України від 30.06.2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, з 01.07.2021 року розпочала здійснення функцій та повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Відповідно до п.6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Таким чином, на теперішній час Одеська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби виконує функції та повноваження Одеської митниці Держмитслужби та є її правонаступником.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви та необхідність заміни боржника у виконавчому провадженні по справі №420/2297/21 на його правонаступника Одеську митницю Держмитслужби.
Керуючись ст.52, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Заяву товариства з обмеженою відповідальністю «БАРБАТЕКСТІЛЬ» про заміну сторони виконавчого провадження у справі №420/2297/21 - задовольнити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов