Справа № 280/2976/20
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
16 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 280/2976/20
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
секретар судового засідання Новошицька О.О.
за участю представника позивача Любінецької Ю.В.
представника відповідача Сосновської Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі №280/2976/20
за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року (головуючий суддя Калашик Ю.В.)
в адміністративній справі №280/2976/20 за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до відповідача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про стягнення коштів,-
Позивач, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, звернувся 05.05.2020 до суду з позовом до відповідача Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" про стягнення з ПАТ «Запоріжжяобленерго» 3 400 000,00 грн. в дохід Державного бюджету України (код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16.08.2021 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 25.10.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні 15 грудня 2021 року о 11:30 год.
15.12.2021 року розгляд справи відкладено до 19.01.2022 о 10:30 год.
19.01.2022 розгляд справи відкладено на 16.02.2022 о 11:30 год.
При цьому, на адресу суду апеляційної інстанції 15.12.2021 від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №280/2976/20 до остаточного вирішення Верховним Судом справи №280/63/20. Посилається на те, що ухвалою Верховного Суду від 15.03.2021 року відкрите касаційне провадження за касаційною скаргою НКРЕКП на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2020, яким скасована Постанова НКРЕКП №2833 про накладення штрафу на АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз", накладення штрафу стало підставою для подачі позову у справі №280/2976/20.
В судовому засіданні представник позивача клопотання підтримав, вважає, що рішення Верховного Суду у справі №280/63/20 може вплинути на рішення по даній справі №280/2976/20.
Представник відповідача проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечив, посилається на те, що Постанова НКРЕКП №2833 про накладення штрафу на АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" скасована, рішення суду апеляційної інстанції набрало законної сили.
У судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, доводи представників сторін щодо можливості зупинення провадження у справі, колегія суддів апеляційної інстанції приходить до висновку про необхідність задоволення клопотання та зупинення провадження у даній справі з огляду на наступне.
У цій справі (№280/2976/20) Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг просить стягнути з АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» штраф, який виник внаслідок прийняття Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постанов від 13.12.2019 №2833 та № 2834 про накладення на АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» штрафу.
При цьому, позивач АТ «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» звертався з позовом до відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови № 2833 від 13.12.2019 «Про накладення штрафу на АТ «Запоріжгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу» у справі №280/63/20.
Так, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 13.10.2020 року, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 03.02.2021 року, у справі №280/63/20 позовні вимоги Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Запоріжгаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови, - задоволено; визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2833 від 13 грудня 2019 року «Про накладення штрафу на АТ «Запоріжгаз» за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу».
Разом цим, вказані судові рішення оскаржені відповідачем Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг у касаційному порядку.
Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень станом на 16.02.2022 року, ухвалою Верховного Суду від 15.03.2021 року у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2021 року у справі за позовом Акціонерного товариство "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови; витребувано з Запорізького окружного адміністративного суду справу №280/63/20 за позовом Акціонерного товариство "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови.
Отже, станом на 16.02.2022 року триває судовий розгляд справи №280/63/20, яка пов`язана з даною справою (№280/2976/20) про стягнення штрафу, який застосований до відповідача, зокрема, в силу постанови №2833 від 13.12.2019 про накладення штрафу на АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз".
З огляду на викладене, враховуючи факт відкриття касаційного провадження щодо оскарження судового рішення про скасування постанови НКРЕКП №2833 від 13.12.2019 про накладення штрафу на АТ "Оператор газорозподільної системи "Запоріжгаз", правомірність та законність якої є предметом розгляду у справі №280/63/20, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що розгляд даної справи (№280/2976/20) є неможливим до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справі №280/63/20.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне задовольнити клопотання відповідача та зупинити провадження у №280/2976/20 до остаточного вирішення Верховним Судом справи №280/63/20.
На підставі викладеного, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд
Клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про зупинення провадження у справі №280/2976/20 до вирішення Верховним Судом справи №280/63/20 - задовольнити.
Зупинити провадження у справі №280/2976/20 до вирішення Верховним Судом справи №280/63/20.
Ухвала набирає законної сили 16.12.2022 та може бути оскаржена до Верховного Суду відповідно до ст. 328, 329 КАС України протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Вступну та резолютивну частини ухвали проголошено 16.02.2022.

В повному обсязі ухвала виготовлена 21.02.2022.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова