Справа № 593/335/22
Суддя: Данилів О. М.
Дата ухвалення: 2022-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/593/13/2022
У х в а л а

"11" квітня 2022 р. Суддя Бережанського районного суду Тернопільської області Данилів О.М., ознайомившись із адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського СРПП ВП № 1 ( м. Бережани) Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільської області капрала поліції Проць Максима Ігоровича, Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільській області та Головного Управління національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

7 квітня 2022 року позивач ОСОБА_1 звернувся в Бережанський районний суд Тернопільської області із адміністративним позовом до поліцейського СРПП ВП № 1 ( м. Бережани) Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільської області капрала поліції Проць Максима Ігоровича, Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільській області та Головного Управління національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення серії БАБ № 606134, яка була постановлена 29 березня 2022 року.

7 квітня 2022 року протоколом автоматизованого розподілу вищевказану позовну заяву передано для розгляду судді Бережанського районного суду Данилів О.М..

Відповідно до вимог ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суд, ознайомившись із поданою заявою та долученими до неї документами, прийшов до висновку, що подана ОСОБА_1 заява не відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160 та 161 КАСУ, виходячи із наступного.

Відповідно до ст. 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються: найменування суду, до якого подається заява; повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти. У заяві має бути вказано зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У поданій ОСОБА_1 позовній заяві всупереч п.2 ч.5 ст. 160 КАС України, вказано трьох відповідачів: поліцейського СРПП ВП № 1 ( м. Бережани) Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільської області капрала поліції Проць Максима Ігоровича, Тернопільське районне Управління поліції ГУНП в Тернопільській області та Головне Управління національної поліції в Тернопільській області, тобто виходячи з вказаного, позивач не визначився хто є відповідачем за його позовом. У разі, якщо відповідачем є фізична (посадова) особа, то в позовній заяві позивачу слід вказати відомості про його місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серія паспорта, номер засобів зв`язку та адресу його електронної пошти.

У відповідності до ч.1,ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Всупереч вимог ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви позивачем не долучено документ про сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, чи документ, що підтверджує підстави звільнення його від сплати судового збору.

Суд вважає, що посилання позивача у позовній заяві на ст. 288 КУпАП не є підставою для звільнення його від сплати судового збору, оскільки вказаною нормою закону передбачено звільнення від сплати державного мита за оскарження постанов у справі про адміністративне правопорушення. В той же час Закон України Про судовий збір, яким врегульовано питання сплати судового збору, не передбачає звільнення від сплати судового збору за подачу позовних заяв з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Суд також не бере до уваги посилання позивача про звільнення його від сплати судового збору на підставі розяснень, викладених у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 23 січня 2015 року Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України № 3674-VI від 8 липня 2011 рік Про судовий збір, оскільки Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 543/775/17 (провадження №11-1287апп18), відійшла від попередніх висновків ВСУ, викладених у постанові 13 грудня 2016 року (провадження №21-1410а16) та зробила висновок відповідно до якого, у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287, 288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати ст. ст. 2-5 Закону України "Про судовий збір" № 3674-VI, які пільг за подання позовної заяви у цих правовідносинах не передбачають.

Правова позиція Великої Палати Верховного Суду є обов`язковою для врахування судами в силу ч. 5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тому позивачу слід або подати суду документи, які підтверджують підставність звільнення його від сплати судового збору відповідно до вимог закону, або при усуненні недоліків та сплаті судового збору врахувати, що відповідно до Закону України Про судовий збір розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру фізичною особою встановлено судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що у 2022 році становить 496 грн.20коп.

Крім того, відповідно до вимог ч.ч.2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

І хоч позивач долучив до позовної заяви копію оскаржуваної ним постанови, однак вказаний документ є неналежної якості (нечитабельний), із нього не видно, коли, ким і за яке саме правопорушення та по якій статті на позивача було накладено адміністративне стягнення, докази, на які посилався капрал поліції при її постановленні, а також відсутня інша інформація, яка потрібна суду для прийняття обєктивного та справедливого рішення по справі, однак він, всупереч ст. 80 КАС України не подав суду клопотання про витребування у відповідача вказаного доказу.

Відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених стяттями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, беручи до уваги те, що дана позовна заява подана без додержання вимог ст.ст.160, 161 КАС України, тому її слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 242, 248, 286 КАС України, та ст. 293 КУпАП, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до поліцейського СРПП ВП № 1 ( м. Бережани) Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільської області капрала поліції Проць Максима Ігоровича,Тернопільського районного Управління поліції ГУНП в Тернопільській області та Головного Управління національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення, залишити без руху.

Надати ОСОБА_2 десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для усунення вищевказаних недоліків.

Роз"яснити позивачу, що в разі якщо у вказаний строк недоліки позовної заяви не будуть усунуті, позовна заява вважається неподаною і повертається позивачу.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Бережанського районногосуду

Тернопільської області Данилів О.М.