Справа № 160/14035/21
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2022-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2022 року м. Дніпросправа № 160/14035/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Чабаненко С.В.,

суддів: Чумака С.Ю., Юрко І.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року у справі №160/14035/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до п. а) ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення, зарахувавши до загального стажу її роботи додатково по одному року за кожний повний рік роботи у період з 05.12.2005 по 01.05.2019, з наступного дня за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 05.06.2021 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність ГК ПФУ в м. Києву щодо відмови у призначені пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 . Зобов`язано ГУ ПФУ у м.Києві зарахувати позивачу до пільгового стажу періоди роботи на посадах, які відносяться до Списку №1 в подвійному розмірі з 01.10.2017 року по 01.05. 2019 року. Зобов`язано ГУ ПФУ у м.Києві повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 02.07.2021 року, про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в редакції згідно з Рішенням Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року, з врахуванням висновків суду в даній справі. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач подала апеляційну скаргу, в якій просить змінити рішення суду першої інстанції шляхом задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження відповідно до вимог ст. 311 КАС України.

Перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено письмовими доказами, наявними в матеріалах справи, 02 липня 2021 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з метою призначення пенсії за віком по списку № 1 (а.с. 78).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №260-0213-8/115055 від 15.07.2021 року позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з недосягненням необхідного пенсійного віку, а саме 50 років. Також пенсійний орган зазначив, що страховий стаж роботи позивача складає 29 років 7 місяців 19 днів (а.с.22).

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, позивач звернулась до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд першої інстанції дійшов висновку про протиправну бездіяльність пенсійного органу щодо відмови у призначені пенсії за віком ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком №1 у відповідності до положень п. «а» ст.13 Закону України «По пенсійне забезпечення» в редакції згідно з Рішенням Конституційного Суду України № 1-р/2020 від 23.01.2020 року із зарахуванням позивачці до пільгового стажу періодів роботи на посадах, які віднесено до Списку №1 в подвійному розмірі з 01.01.2017 року по 01.05.2019 року.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Так, судом встановлено, та не заперечується учасниками справи, що підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, за поданою нею заявою, слугували висновки пенсійного органу щодо недосягнення позивачем пенсійного віку, передбаченого п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV.

В даному випадку рішення суду першої інстанції переглядається відповідно до ст. 308 КАС України

Наявність у позивача загального страхового стажу, в тому числі пільгового, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1, відповідачем не заперечується.

Отже, спірним у цій справі є досягнення позивачем необхідного віку, який би давав останній право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №1.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд апеляційної інстанції, враховуючи приписи ч. 1 ст. 308 КАС України, тобто в межах доводів апеляційної скарги, зазначає наступне.

Так, позивач в апеляційній скарзі посилаючись на приписи ч.3 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначає, що з 01.01.2017 року за кожен повний рік стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, врахованого в одинарному розмірі додатково зараховується по одному року, а тому, на думку позивача, період роботи з 05.12.2005 по 01.05.2019 року за Списком №1 має розраховуватись у кратності з розрахунку рік за два.

Колегія суддів зазначає, що приписами ч. 3 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (в редакції з 16.09.2008 року, внесеною Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 02.09.2008 року) страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

В той же час ч.3 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнено абз.10 згідно із Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI від 02.09.2008 року із змінами, внесеними згідно із Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» № 2148-VIII від 03.10.2017 року, визначено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Вказана норма застосовується з 1 жовтня 2017 року.

Відповідно до абз. 1 ч.4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Приписами абз.3 ч.4 ст. 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зазначено, що пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Отже, з аналізу вищевикладеного вбачається, що саме з 01 жовтня 2017 року за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Колегія суддів, враховуючи обставини справи та вищевикладені норми права зазначає, що судом першої інстанції правильно було надано оцінку в питанні зарахування ОСОБА_1 до пільгового стажу періодів роботи на посадах, які відносяться до Списку №1 в подвійному розмірі підлягають періоди роботи саме за період з 01.10.2017 року по 01.05.2019 року, тобто з часу, визначеного законодавцем для застосування норми ч.3 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо кратності розрахунку стажу.

Отже, доводи апеляційної скарги не спростовують правового обґрунтування, покладеного в основу судового рішення, тому не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції.

З урахуванням приведеного, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні усіх обставин справи в їх сукупності.

Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини 6 статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Керуючись ст.ст. 311, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року по справі №160/14035/21 залишити без змін..

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Чабаненко

суддя С.Ю. Чумак

суддя І.В. Юрко