Справа № 420/24106/21
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2022-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/24106/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Танасогло Т.М., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про продовження процесуального строку розгляду справи за апеляційною скаргою Чорноморської міської організації політичної партії "РОЗУМНА СИЛА" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 6 грудня 2021р. про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Ганни Валеріївни до Чорноморської міської організації політичної партії "РОЗУМНА СИЛА", Політичної партії "РОЗУМНА СИЛА", Чорноморської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про забезпечення позову, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021р. депутат Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Г.В , звернулася в суд із заявою про забезпечення позову, в якій просила:

- зупинення дії рішення II зборів Чорноморської міської організації політичної партії «РОЗУМНА СИЛА», оформлене протоколом від 6 листопада 2021 року, про звернення до вищого керівного органу політичної партії «РОЗУМНА СИЛА» щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Г.В. , за народною ініціативою;

- заборони вищому керівному органу ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ «РОЗУМНА СИЛА» вчиняти дії щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Г.В. , за народною ініціативою;

- заборони Чорноморській міській територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області вчиняти дії по визнанню обраними, реєстрації та оголошенню на сесії Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про набуття повноважень депутатів наступних за черговістю кандидатів у депутати від Чорноморської міської організації політичної партії «РОЗУМНА СИЛА».

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 6 грудня 2021р. вказану заяву задоволено частково.

Зупинено дію рішення II зборів Чорноморської міської організації політичної партії «РОЗУМНА СИЛА», оформлене протоколом від 6 листопада 2021 року, про звернення до вищого керівного органу політичної партії «РОЗУМНА СИЛА» щодо відкликання депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Г.В. , за народною ініціативою до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Г.В ..

Заборонено Чорноморській міській територіальній виборчій комісії Одеського району Одеської області вчиняти дії по визнанню обраними, реєстрації та оголошенню на сесії Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про набуття повноважень депутатів наступних за черговістю кандидатів у депутати від Чорноморської міської організації політичної партії «РОЗУМНА СИЛА» до набрання законної сили рішенням у справі за позовом Депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Г.В..

В іншій частині заяви - відмовлено.

Не погоджуючись із даним судовим рішенням Чорноморської міської організації політичної партії "РОЗУМНА СИЛА" подано апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні заяви відмовити в повному обсязі.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2022р. відкрито апеляційне провадження та ухвалою від 15.02.2022р. справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» постановлено введення в Україні воєнного стану із 5 год. 30хв. 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено дію воєнного стану в Україні на 30 днів з 24.03.2022р..

Листом Торгово-промислової палати України (далі - ТПП) за №2024/02.0-7.1 від 28.02.2022р., засвідчено форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили): військову агресію Російської Федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 5 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, відповідно до Указу Президента України №64/2022 від 24.02.2022р..

Отже, ТПП підтверджує, що зазначені обставини з 24.02.2022р. до їх офіційного закінчення, є надзвичайними, невідворотними.

Між тим, відповідно до ч.2 ст.309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 ст.6 ратифікованої Законом України за №475/97-ВР від 17.07.1997р. Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п.26 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до ст.6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується ст.6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

З огляду на викладене та з урахуванням введення в на всі території України воєнного стану, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги Чорноморської міської організації політичної партії "РОЗУМНА СИЛА" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 6 грудня 2021р. про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Ганни Валеріївни до Чорноморської міської організації політичної партії "РОЗУМНА СИЛА", Політичної партії "РОЗУМНА СИЛА", Чорноморської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про забезпечення позову на розумний строк.

Між тим, колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що під час розгляду даної справи апеляційний суд прийшов до висновку, що розгляд даної справи необхідно здійснювати у відкритому судовому засідання за участю сторін.

Що стосується питання про призначення розгляду справи у відкритому судовому засіданні, то судова колегія зазначає, що дане питання буде вирішено після стабілізації ситуації в Україні.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.9, 286, 309 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Продовжити процесуальний строк розгляду апеляційної скарги Чорноморської міської організації політичної партії "РОЗУМНА СИЛА" на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 6 грудня 2021р. про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом депутата Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області Романенко Ганни Валеріївни до Чорноморської міської організації політичної партії "РОЗУМНА СИЛА", Політичної партії "РОЗУМНА СИЛА", Чорноморської міської територіальної виборчої комісії Одеського району Одеської області про забезпечення позову на розумний строк.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів в частині

Головуючий-суддя Ю.М. Градовський

Судді Т.М. Танасогло

Л.П. Шеметенко