Справа № 500/3962/21
Суддя: Кузьмич Сергій Миколайович
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 500/3962/21 пров. № А/857/22015/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Кузьмича С. М.,

суддів Улицького В.З., Шавеля Р.М.,

за участю секретаря Пославського Д.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року (ухвалене головуючим - суддею Чепенюк О.В. у м. Тернопіль) у справі № 500/3962/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Кременецької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача а якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Кременецької міської ради від 03.06.2021 № 1398 «Про ліквідацію філії опорного закладу Горинська ЗОШ I-III ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ст. - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці».

В обґрунтування позовних вимог вказував на те, що відповідачем при прийнятті цього рішення допущено порушення ч. 2 ст. 8 Закону України «Про повну загальну середню освіту», відповідно до якої кожна дитина має право на здобуття початкової та базової середньої освіти у найбільш доступному та наближеному до місця її проживання закладі освіти (його структурному підрозділі). З цією метою і була створена філія закладу освіти в с.Іванківці. Закриття навчального закладу призведе до порушення прав та інтересів неповнолітніх дітей позивача та направлення дітей до навчального закладу, в якому велика скупченість дітей. Позивач вказує на відсутність обладнаних зупинок, де дитині можна сховатись від злив та хурделиць при очікуванні шкільного автобуса, не врахування небезпечності перевезення дитини автобусом, де велика скупченість дітей, та відсутність відремонтованих доріг, що призводить до значних ризиків захворювань, каліцтв та непомірного навантаження на дітей, що впливає на засвоювання навчального матеріалу та отримання знань дітьми.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 в задоволенні адміністративний позову відмовлено.

Приймаючи оскаржене рішення суд першої інстанції виходив з того, що спірне рішення відповідача не порушує прав позивача та її дітей на освіту, оскільки таке право може бути реалізовано учнями в інших закладах освіти на території міської територіальної громади. При прийнятті оскаржуваного рішення, відповідач вжив заходів щодо забезпечення дітей позивача, мешканців села Іванківці, на реалізацію гарантованого Конституцією України права на освіту, на доступ до освіти, належні умови отримання освіти, а також діяв у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих повноважень.

Вказане рішення в апеляційному порядку оскаржила позивач, у апеляційній скарзі покликається на те, що оскаржуване рішення винесене з порушенням норм процесуального та матеріального права з неповним з`ясуванням обставин справи та є незаконним, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позов.

Відповідач скористався своїм правом та подав відзив на апеляційну скаргу в якому просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, а тому колегія суддів, відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

З матеріалів справи слідує, що позивач проживає у селі Іванківці Кременецького району, є матір`ю трьох дітей, двоє з яких відвідували дошкільний навчальний заклад у селі Іванківці, а одна дитина - навчалася у 3 класі філії опорного закладу Горинська ЗОШ І-Ш ступенів Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ст. - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці (а.с.12-14).

03.06.2021 Кременецькою міською радою прийнято рішення «Про ліквідацію філії опорного закладу Горинська ЗОШ I ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ст. - дошкільний навчальний заклад с.Іванківці» (а.с.15-16).

До прийняття цього рішення робочою групою, створеною відповідно до рішення Кременецької міської ради від 04.02.2021 №71 «Про створення робочої групи з вивчення питання оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади» та рішення Кременецької міської ради від 25.03.2021 № 479 «Про внесення змін в рішення від 04.02.202 № 71 «Про створення робочої групи з вивчення питання оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади», до складу якої увійшли представники Кременецької міської ради, відділу освіти Кременецької міської ради, голови депутатських фракцій та директори закладів освіти, вивчалися питання оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади. Такою робочою групою були напрацьовані пропозиції щодо оптимізації закладів освіти громади, серед яких пропозиція про ліквідацію освітнього закладу філії опорного закладу Горинська ЗОШ І-ІІІ ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ст. - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці та створення дошкільного загальноосвітнього закладу в с. Іванківці, про що свідчать протоколи робочої групи № 1 від 31.03.2021 та №2 від 13.04.2021 (а.с.61-70).

Розпорядженням Кременецького міського голови № 75-ОД від 02.04.2021 винесено на громадські слухання питання з обговорення проектів рішень Кременецької міської ради щодо оптимізації закладів освіти Кременецької міської територіальної громади (а.с.71-72).

19.04.2021 в селі Іванківці, за адресою: с. Іванківці, Садова, 66, за участі представників робочої групи, працівників батьків учнів філії опорного закладу Горинська ЗОШ І-ІІІ ступенів Навчально- виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ст. - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці були проведені громадські слухання щодо обговорення проектів рішень Про закриття філії опорного закладу Горинська ЗОШ І-ІІІ ступенів Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад І-ст. - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці та Про створення закладу дошкільної освіти с. Іванківці Кременецької міської ради Тернопільської області. Жителі села не підтримали вказані проекти рішень (а.с.69-72).

Також до прийняття оскаржуваного рішення Кременецькою міською радою його проект виносився на розгляд постійної комісії міської ради з питань фінансів, бюджету, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, постійної комісії з гуманітарних питань, постійної комісії з питань законності, громадського порядку і боротьби із злочинністю, про що свідчить протокол засідання комісій № 13 від 01.06.2021. Участь у розгляді питань, які виносилися на розгляд комісій, брали начальник відділу освіти та голова профспілки педагогічних працівників Кременецького району (а.с.78-85).

Відповідно до змісту протоколу № 13 від 01.06.2021 на розгляд комісій виносилися питання про затвердження Положення про порядок оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади, затвердження Перспективного плану оптимізації мережі 2021-2022 роки, про формування попередньої мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади на 2022-2024 навчальні роки, про ліквідацію філії опорного навчального закладу Горинської ЗОШ I- ступенів Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній заклад І ст. - дошкільний навчальний заклад» с.Іванківці. У протоколі комісії відповідно до Положення про порядок оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади зазначено передумови оптимізації мережі закладів освіти, критерії оптимізації, серед яких: створення безпечних умов для учасників освітнього процесу; час, необхідний для перевезення учнів до сусідніх шкіл; фінансові переваги оптимізації школи; якість освіти, що вимірюється кваліфікацією вчителів і тим, чи практикується в школі зведене навчання учнів різних класів, доступом до освітніх матеріалів, наявністю лабораторій, технічних засобів, спортивних залів, бібліотек і їдалень; якість технічної інфраструктури та обладнання, що використовується в освітньому процесі, що вимірюється на основі попередньо зібраних даних про технічну інфраструктуру; витрати на утримання та інвестиції, які будуть потрібні в майбутньому для того, щоб школа відповідала належним стандартам освіти; роль закладу в житті місцевої громади, що вимірюється позакласними заходами і використанням шкільного приміщення громадою.

Відповідно до протоколу постійних комісій №13 від 01.06.2021 було запропоновано винести та затвердити перспективний план оптимізації мережі закладів освіти Кременецької міської територіальної громади лише на 2021-2022 роки, в частині філії Горинська ЗОШ І-ІІІ ступенів навчально-виховний комплекс Загальноосвітній заклад І ст. - дошкільний навчальний заклад с.Іванківці визначено строки - ліквідація - червень 2021 року, створення закладу дошкільної освіти с. Іванківці -2021 рік, економія - 2021 рік - 108000 грн та 2022 рік - 351216 грн (а.с.82).

При обговоренні питання щодо ліквідації філії опорного навчального закладу Горинської ЗОІІІ І-ІІІ ступенів Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітній навчальний заклад І- ст. - дошкільний навчальний заклад» с. Іванківці, як зазначено у протоколі №13 від 01.06.2021, наведена інформація начальника відділу освіти Кременецької міської ради щодо наповнюваності закладу, яка становить 9 учнів всієї початкової школи навчального закладу, які перебувають на індивідуальній формі навчання і відповідно не функціонує жоден клас (а.с.83). Також зазначено, що голова профспілки педагогічних працівників Кременецького району виступила в підтримку збереження початкової школи. Постійними комісіями прийнято рішення про ліквідацію філії опорного навчального закладу Горинської ЗОШ I- III ступенів навчально-виховний комплекс Загальноосвітній заклад І ст. - дошкільний навчальний заклад с.Іванківці (а.с.84).

З протоколу сесії Кременецької міської ради від 03.06.2021 вбачається, що при обговоренні проекту оскаржуваного рішення «Про ліквідацію філії опорного закладу Горинська ЗОШ I-III ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ст. - дошкільний навчальний заклад» с. Іванківці були заслухані виступи представника батьківського комітету, педагогічних працівників Горинської школи, депутатів, старости (а.с.75-77).

Позивач вважаючи оскаржене рішення протиправним, звернулася до суду з відповідними позовними вимогами.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 53 Конституції України, кожен має право на освіту. Повна загальна середня освіта є обов`язковою. Держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах; розвиток дошкільної, повної загальної середньої, позашкільної, професійно-технічної, вищої і післядипломної освіти, різних форм навчання; надання державних стипендій та пільг учням і студентам.

Згідно з ч. 1 ст. 143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування, зокрема, утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Як зазначено Конституційним Судом України у рішенні від 01.04.2010 (справа №1-6/2010) органи місцевого самоврядування при вирішенні питань місцевого значення, віднесених Конституцією України та законами України до їхньої компетенції, є суб`єктами владних повноважень, які виконують владні управлінські функції, зокрема нормотворчу, координаційну, дозвільну, реєстраційну, розпорядчу.

Систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування визначено Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»

Відповідно до абзацу 2 п. 30 ч. ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Згідно з положеннями абзацу 1 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про освіту» засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа) приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом.

Частиною 1 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» визначено, що рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Розвиток мережі комунальних початкових шкіл, гімназій забезпечують районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Частиною 2 ст. 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту» передбачено, що у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов`язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Відповідно до пункту 1.4 Статуту опорного закладу Горинська ЗОШ I-III ст. Кременецької міської ради та його філії, затвердженого рішенням Кременецької міської ради від 05.01.2021 № 52, опорний заклад Горинська ЗОШ I-III Кременецької міської ради Тернопільської області є юридичною особою публічного права, має печатку, штамп, ідентифікаційний номер. Філія не є юридичною особою. Філії наділяється майном засновника, який їх створив та існують на підставі затвердженого ним положення.

Філія Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ступеня - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці виконує функцію початкової школи та дошкільного навчального закладу.

Засновник (власник) опорного закладу освіти - Кременецька міська рада Тернопільської області (пункт 1.5 статуту).

Таким чином, як встановив суд першої інстанції та зазначив, що до повноважень Кременецької міської ради віднесено вирішення питання щодо створення, реорганізації та ліквідації навчальних закладів комунальної форми власності.

Щодо доводів позивача, що спірними рішеннями порушуються права її дітей на освіту, то колегія суддів вважає за потрібне зазначити таке.

Як слідує зі змісту протоколу № 6 громадських слухань щодо закриття (ліквідації) опорного закладу Горинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ступеня - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці від 19.04.2021 за рахунок освітньої субвенції не передбачається фінансування жодного класу в с.Іванківці. Кількість учнів початкової школи становить 9 дітей, які навчаються за індивідуальною формою навчання. Кількість тарифних ставок вчителів складає 2.5, які розподіляються між 4 педагогічними працівниками. Заклад освіти дофінансовується за рахунок інших закладів освіти Кременецької територіальної громади та за рахунок бюджету Кременецької міської територіальної громади. Після ліквідації філії опорного закладу діти будуть довозитися до опорного закладу в с.Горинка. В приміщенні школи буде розміщуватися дитячий садок (а.с.69-70).

При цьому слід зауважити, що індивідуальне навчання учнів, організовується для дітей, які проживають у селах, коли кількість учнів у класі становить менше 5 осіб. Учень, який навчається за індивідуальною формою, більшість навчального часу проводить самостійно. А тому при обговоренні питань ліквідації початкової школи зверталася увага керівником відділу освіти Кременецької міської ради на те, що відсутнє відвідування школи учнями.

Також судом встановлено, що члени територіальної громади, які взяли участь в обговореннях питання щодо закриття (ліквідації) опорного закладу Горинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ступеня - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці не підтримали рішення місцевої ради щодо ліквідації закладу освіти.

Разом з цим колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції, що власник, вирішуючи питання ліквідації навчального закладу, безумовно повинен в першу чергу враховувати інтереси територіальної громади, питання щодо доцільності функціонування навчального закладу є питанням, що становить суспільний інтерес, а тому відповідач провів відповідні слухання за участі громади, педагогічних працівників освітнього закладу. Проте, на переконання суду, власник також повинен враховувати можливість та доцільність утримання такого навчального закладу.

Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України «Про повну загальну середню освіту» для належного та ефективного визначення і закріплення за закладом освіти території обслуговування місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування ведуть облік дітей дошкільного та шкільного віку, враховують спроможність кожного закладу освіти і демографічну ситуацію на відповідній території та у разі необхідності забезпечують створення додаткових класів.

В даному випадку, судом встановлено, що підставою для прийняття рішення про ліквідацію опорного закладу Горинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ст. - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці стала недоцільність утримання такого навчального закладу за кошти територіальної громади, оскільки через відсутність достатньої кількості учнів школа втратила фінансування за рахунок субвенції з Державного бюджету, а місцевий бюджет громади не може забезпечити самостійне утримання такого закладу поряд з іншими навчальними закладами на території територіальної громади.

Також суд зауважує, що виходячи з прийнятих відповідачем рішень, які стосуються оптимізації закладів освіти, вбачається, що така розглядається не лише як спосіб заощадження коштів за рахунок скорочення кількості закладів освіти, а й з метою покращення якості освіти у громаді.

При цьому, суд звертає увагу на положення абзацу 2 ч. 6 ст. 25 Закону України «Про освіту» , абзацу 1 ч. 2 ст.32 Закону України «Про повну загальну середню освіту», відповідно до яких передбачено, що у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов`язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що на території Кременецької міської територіальної громади наявні інші навчальні заклади, в яких надається загальна середня освіта, зокрема Горинська ЗОШ І-ІІ , в яких учні філії опорного закладу Горинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ступеня - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці мають змогу продовжити здобуття освіти. Мережу закладів освіт, класів (груп) Кременецької міської територіальної громади на 2021-2022 навчальний роки затверджено рішенням Кременецької міської ради від 31.08.2021 (а.с.91-92).

Також, під час вирішення питання про ліквідацію опорного закладу Горинська загальноосвітня школа І-ІІІ ст. Навчально-виховний комплекс Загальноосвітній навчальний заклад I-ст. - дошкільний навчальний заклад с. Іванківці особам, зацікавленим у навчанні в зазначеному навчальному закладі було повідомлено, що у зв`язку із ліквідацією зазначеного навчального закладу буде здійснюватися підвезення дітей шкільним автобусом до іншого навчального закладу.

У ст. 3 Конвенції «Про права дитини», схваленої резолюцією 44 сесії Генеральної Асамблей ООН від 20.11.1989 № 44/25, ратифікованої постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 № 789-XII, йдеться про те, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

В цьому випадку, на переконання колегії суддів, спірне рішення сприятиме забезпеченню інтересів дітей.

Відтак, враховуючи фактичні обставини справи, надаючи правову оцінку аргументам сторін, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що оскаржуване рішення відповідає критеріям встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України, прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, добросовісно і розсудливо; з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване оскаржуване рішення, з урахуванням права жителів територіальної громади на участь у процесі прийняття рішення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Також згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Щодо розподілу судових витрат, то такий у відповідності до ст.139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 139, 229, 243, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року у справі № 500/3962/21 - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає. Крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя С. М. Кузьмич
судді В. З. Улицький
Р. М. Шавель
Повне судове рішення складено 07 квітня 2022 року