Справа № 540/3936/20
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/3936/20
Головуючий в 1 інстанції: Василяка Д.К.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючої судді Шевчук О.А.,

суддів: Бойка А.В., Федусика А.Г.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на додаткове рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року по справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2020 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, викладене у листі від 28.09.2020 року №2100-0322-8/40219 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років, на підставі заяви від 23.09.2020 року та долученої до неї довідки прокуратури Херсонської області № 18-175вих-20 від 16.03.2020 року про заробітну плату за посадою, яку позивач обіймав до звільнення з роботи у зв`язку з виходом на пенсію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови КМУ № 657 від 30.08.2020 року та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, згідно з вимогами ч.20 ст. 86 Закону України Про прокуратуру від 14.10.2014 р. № 1697-VII, з розрахунку 90 відсотків від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Херсонської області № 18-175вих-20 від 16.03.2020 року про розмір заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії та виплати заборгованості, що виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року адміністративний позов задоволено у повному обсязі. Визнано противоправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за №2100-0322-8/40219 від 28.09.2020 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.01.2020 р. перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови КМУ № 657 від 30.08.2020 року та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, згідно з вимогами ч.20 ст. 86 ЗУ Про прокуратуру від 14.10.2014 р. № 1697-VII, відповідно до поданої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії №18-175вих -20 від 16.03.2020, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 квітня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року було повернуто скаржнику у зв`язку з неусуненням недоліків поданої апеляційної скарги.

02 грудня 2021 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про ухвалення додаткового судового рішення, в якому заявник просив ухвалити додаткове рішення, яким зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2020 року та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, згідно з вимогами ч.20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Херсонської області № 18-175вих -20 від 16.03.2020 року про розмір заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат.

Зазначену заяву обґрунтовано тим, що розглядаючи справу суд дослідив докази відносно позовної вимоги щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області здійснити з 01 січня 2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2020 року та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, згідно з вимогами ч.20 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VII, з розрахунку 90% від загальної суми складових місячної заробітної плати, зазначеної в довідці прокуратури Херсонської області № 18-175вих -20 від 16.03.2020 року про розмір заробітної плати, без обмеження граничного розміру пенсії та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку з урахуванням раніше проведених виплат, проте в пункті 3 резолютивної частини рішення не зазначив, що відповідачу окрім перерахунку необхідно здійснити і виплату перерахованої пенсії. Вказана обставина перешкоджає виконанню судового рішення.

Додатковим рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити перераховану з 01.01.2020 р. ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови КМУ № 657 від 30.08.2020 року та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, згідно з вимогами ч.20 ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. № 1697-VII, відповідно до поданої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії №18-175вих -20 від 16.03.2020, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з додатковим рішенням, Головне управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області надали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просять скасувати додаткове рішення та прийняти по справі нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Доводами апеляційної скарги зазначено, що саме Пенсійний фонд, а не його територіальні підрозділи (до яких відноситься і Головне управління Пенсійного фонду в Херсонській області) здійснює розподіл та фінансування пенсій, в тому числі нарахованих за рахунок державного бюджету. Оскільки Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України, іншими актами законодавства України, а також дорученнями Президента України та Міністра, тож і Пенсійний фонд України і його територіальні підрозділи при виконанні рішення суду зобов`язані виконувати Бюджетний Кодекс України та Закон України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень. Заборгованість в сумі 406428,51 грн за судовим рішенням у справі №540/3936/20 обліковується в органах Пенсійного фонду України, відповідний пакет документів надіслано до Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України супровідним листом від 21.05.2021 №2100-0401-5/24031. Реєстр судових рішень, до якого занесено, зокрема, і рішення у справі №540/3936/20, є складовою частиною Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, розпорядником бази даних якої є Пенсійний фонд України. Отже, нарахована позивачу доплата у сумі - 406428,51 грн. має бути виплачена за рахунок коштів державного бюджету, за умови відповідного фінансування пенсійних коштів Пенсійним фондом України за окремою бюджетною програмою, яка має бути затверджена Кабінетом Міністрів України. З огляду на зазначене, на думку апелянта, рішення суду виконано Головним управлінням в межах покладених зобов`язань та згідно чинного законодавства.

Відзиву на апеляційну скаргу заявником до суду не надано.

Згідно з ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: 1) відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю; 2) неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання; 3) подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що резолютивна частина рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 року не містить вимоги щодо зобов`язання відповідача виплатити пенсію ОСОБА_1 за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови КМУ № 657 від 30.08.2020 року та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, згідно з вимогами ч.20 ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. № 1697-VII, відповідно до поданої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії №18-175вих -20 від 16.03.2020, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум, хоча така вимога разом із іншими була предметом розгляду та досліджувалась судом.

З огляду на вищезазначене, суд першої інстанції вважав за необхідне ухвалити у справі додаткове рішення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській вирішити питання щодо виплати перерахованої пенсії ОСОБА_1 за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до постанови КМУ № 657 від 30.08.2020 року та рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019 року, згідно з вимогами ч.20 ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 р. № 1697-VII, відповідно до поданої довідки про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсії №18-175вих-20 від 16.03.2020, з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати за відповідною посадою, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Аналіз наведеної норми адміністративного процесуального законодавства показав, що застосування інституту ухвалення додаткового судового рішення полягає в усуненні неповноти судового рішення.

Додатковими судовими рішеннями є додаткове рішення чи додаткова ухвала, якими вирішуються окремі правові вимоги, котрі не вирішені основним рішенням, та за умови, якщо з приводу позовних вимог досліджувались докази (для постанов) або вирішені не всі клопотання (для ухвал).

Як вбачається з матеріалів справи, у мотивувальній частині рішенні Херсонського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2021 року, яке набрало законної сили, зазначено, що: З урахуванням усіх висновків, викладених у цьому рішенні, позовна вимога позивача про зобов`язання вчинити певні дії, підлягає задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до порядку виконання рішення Конституційного Суду України від 13 грудня 2019 року №7-р(II)/2019, а саме згідно частини 20 статті 86 Закону України Про прокуратуру №1789-ХІІ, в редакції, що діяла на момент виникнення права на отримання пенсії, на підставі довідки прокуратури Херсонської області № 18-175вих-20 від 16 березня 2020 року в розмірі 90 % суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше виплачених сум.

Проте, резолютивна частина рішення вищезазначеного зобов`язання не містить. В абзаці 3 резолютивної частини рішення зазначено: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.01.2020 р. перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у зв`язку з підвищенням заробітної плати...

Таким чином, приймаючи додаткове рішення про задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення, суд першої інстанції виходив з того, що дослідивши докази щодо цієї вимоги, суд в резолютивній частині рішення не вирішив її, а тому маються підстави для ухвалення додаткового судового рішення.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що додаткове рішення Херсонського окружного адміністративного суду ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному додатковому рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ч.1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 252, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення.

Додаткове рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року залишити без змін.

Відповідно до ст. 329 КАС України постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча суддя: О.А. Шевчук

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: А.Г. Федусик