Справа № 340/1668/22
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2022-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви щодо частини позовних вимог

07 квітня 2022 року справа № 340/1668/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Пасічника Ю.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Фортечної районної у місті Кропивницькому рада, (вул.Шатила, 12, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25030, ) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить:

- визнати дії Управління соціального захисту населення Фортечної у місті Кропивницькому Раді (, 25030, м. Кропивницький, вул. Шатила, б. 12), щодо не здійснення ОСОБА_2 виплат заборгованість щорічної грошової допомоги до 5 травня 2020 та 2021 років, як учаснику бойових дій не законними;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Фортечної у місті Кропивницькому Раді (, 25030, м. Кропивницький, вул. Шатила, б. 12) заборгованість щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, у розмірі - 6800 (шість тисяч вісімсот) грн. 00 коп., на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як учаснику бойових дій ;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Фортечної у місті Кропивницькому Раді (, 25030, м. Кропивницький, вул. Шатила, б. 12) заборгованість щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, у розмірі - 7354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) грн. 00 коп., на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як учаснику бойових дій.

Ухвалою від 09.03.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу подати: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, із зазначенням підстав для поновлення цього строку та з наданням належних, допустимих, достатніх доказів на їх підтвердження.

Як було встановлено судом, що з позовом в частині вимог, які стосуються виплат за 2020, представник позивача звернувся до суду лише 28.02.2022, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

06.04.2021 на виконання ухвали про залишення позовної заяви без руху позивача було подано до суду позовну заяву про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами, які стосуються виплат за 2020, позивач зазначив про те, що такий строк пропущений з поважних причин у зв`язку з правовою необізнаністю позивача.

Надаючи оцінку обґрунтованості вищевказаним доводам суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Разом з тим, процесуальний закон обмежує право звернення до суду певними часовими рамками, що сприяє юридичній визначеності у публічно-правових відносинах та дисциплінуванню учасників судового процесу.

Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Приписами статті 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, за змістом наведеної вище процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Статтею 17-1 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Аналіз наведених норм КАС України та Закону № 3551-XII свідчить про те, що 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня, - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги до 5 травня.

Отже, перебіг строку звернення до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня.

З огляду на норми КАС України та Закону №3551-XII в разі не згоди позивача з невиплатою або з розміром виплати грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, строк на оскарження розпочався з 30 вересня 2020 та сплив 30.03.2021.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 справа за № 607/7919/17.

З цим позовом в частині вимог, які стосуються виплат за 2020, представник позивача звернувся до суду 21.02.2022, направивши його засобами поштового зв`язку, тобто з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, суддя не вважає вказані представником позивача обставини поважними та достатніми для поновлення позивачу строку звернення до суду з позовними вимогами, які стосуються виплати за 2020 рік, оскільки відсутність у позивача юридичної освіти та незнання ним особливостей соціального законодавства не є поважними причинами пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Причини пропуску строку є поважними, якщо обставини які зумовили такі причини є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує дію, бездіяльність, рішення та ін., та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Таким чином, суддя не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

Ч.1 ст.123 КАС України передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч.2 ст.123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до вимог п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Відтак, оскільки зазначені представником позивача підстави для поновлення строку звернення до суду були визнані неповажними, позовна заява підлягає поверненню (в частині вимог).

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.122, 123, 169, 256 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву в частині позовних вимог щодо протиправних дій та зобов`язання вчинити певні дії за 2020 рік - повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, передбачений ст.295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник