Справа № 380/6116/22
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2022-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/6116/22
УХВАЛА

про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі

12 квітня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Івано-Франківської селищної ради Львівської області, про визнання протиправним і скасування розпорядження, поновлення на посаді стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 із позовною заявою до Івано-Франківської селищної ради Львівської області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження Івано-Франківської селищної ради Львівської області №666-к від 01.12.2021 «Про звільнення з посади» ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Івано-Франківської селищної ради.

- стягнути з Івано-Франківської селищної ради Львівської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Згідно з правилами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (предметна юрисдикція) та ст.ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підсудна Львівському окружному адміністративному суду.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Разом з позовом ОСОБА_1 подала заяву про поновлення строку на звернення до суду.

Згідно з п. 7 ч. 9 ст. 171 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у справі, окрім іншого, зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З матеріалів позовної заяви суд з`ясував, що позивач оскаржує розпорядження Івано-Франківської селищної ради Львівської області №666-к від 01.12.2021 «Про звільнення з посади», водночас до суду для поновлення своїх прав звернулася 04.04.2022. Тобто з пропуском місячного строку.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом ОСОБА_1 зазначила, що з оспорюваним розпорядженням ознайомилась лише 02.03.2022, оскільки перебувала на лікуванні.

Суд зауважує. що поновлення встановленого процесуальним законом строку для звернення до адміністративного суду здійснюється у розумних межах та лише у виняткових, особливих випадках, виключно за наявності обставин об`єктивного і непереборного характеру (підтверджених доказами), які істотно ускладнили або унеможливили своєчасну реалізацію права звернення до адміністративного суду за захистом порушених прав, свобод або законних інтересів.

Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладено Верховним Судом у постанові від 04.10.2019 у справі №820/4188/18.

Позивач долучила до матеріалів заяви листки непрацездатності з яких видно що з 26.11.2021 до 01.03.2022 вона не працювала у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності. Також, 01.04.2022 відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією їй повторно призначено третю групу інвалідності за загальним захворюванням.

Враховуючи викладене суд висновує, що позивач пропустила строк звернення до суду з поважних причин і такий слід поновити.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі (на стадії відкриття провадження) не встановлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність чи інші обставини не доцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3 ст. 12 КАС України).

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує умови, передбачені ч. 3 ст. 257 КАС України, в сукупності.

З врахуванням характеру спірних правовідносин, обсягу поданих доказів, суддя вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 49, 122, 160-161, 171, 241-243, 248, ч. 3 ст. 257 КАС України, суд-

у х в а л и в :

1. Поновити строк звернення до суду, прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

3. Призначити підготовче засідання на 11 травня 2022 року о 15:45 год., в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського,2).

4. Підготовче засідання проводитиме суддя Кравців О.Р. одноособово.

5. Відповідачу надати суду:

- усі належним чином засвідчені докази на спростування вимог позовної заяви;

- відзив на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України, зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи заперечення, з врахуванням приписів ст.ст. 163-164 КАС України.

8. Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського,2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

9. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі "Стан розгляду справи".

10. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу також надіслати копію позовної заяви та доданих до неї документів.

11. Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена. Заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.