Справа № 380/2922/22
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2922/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області

про зобов`язання до вчинення дій,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ПФУ у Львівській області, у якому просить суд: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Львівської області сформувати та видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) подання до Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області про повернення ОСОБА_1 сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 % з операції купівлі-продажу нерухомого майна (квартири) за договором купівлі-продажу 22.10.2021 р. в сумі 10 546, 00 грн. (десять тисяч п`ятсот сорок шість гривень 00 копійок), сплаченого відповідно до квитанції № ПН5187642 від 22.10.2021 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 22.10.2021 він придбав квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , згідно договору купівлі-продажу квартири, укладеного із Акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «ЛАКОМБ» від імені, в інтересах та за рахунок якого діяло ТзОВ «Компанія з управління активами «РОЯЛ-СТАНДАРТ», посвідченого приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Моргуном О.С., зареєстрованого в реєстрі за № 3338. Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 293170937 від 29.12.2021 власником квартири АДРЕСА_3 є ОСОБА_1 , що підтверджується рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний № 61068345 від 22.10.2021. При нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири від 22.10.2021 ОСОБА_1 сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 % вартості об`єкта нерухомого майна на рахунок ГУК у Личаківському районі м. Львова в сумі 10546,00 грн., що підтверджується квитанцією № ПН5187642 від 22.10.2021.

Позивач стверджує, що квартира, що придбана ним за договором купівлі-продажу від 22.10.2021, р. № 3338, є першим придбаним нерухомим майном (житлом), а тому він звільнений від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1% від вартості об`єкта нерухомого майна в сумі 10546,00 грн. З метою повернення надміру сплачених коштів позивачем було подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивач просив сформувати подання про повернення грошових коштів у розмірі 10546,00 грн. сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до квитанції № ПН5187642 від 22.10.2021. Головне управління Пенсійного фонду України направило відповідь на заяву гр. ОСОБА_1 від 12.01.2022 № 1300-5604-8/3107 про відсутність підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач не погодився з діями відповідача та звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою від 09.02.22 відкрито спрощене позовне провадження у адміністративній справі.

Відповідач заперечив проти задоволення позовних вимог, подав відзив на позовну заяву, у якому вказав, що Головне управління не володіє інформацією щодо прав власності громадян на нерухоме майно, а також невідомо, чи придбавають таке житло вперше. Вважає, що громадяни які придбавають житло вперше, звільняються від сплати збору на підставі Закону Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а не рішення органу Пенсійного фонду. Тому питання звільнення від сплати збору повинно було з`ясовуватись при нотаріальному оформленні цивільно-правового договору.

Відповідач подав клопотання про витребування у ОСОБА_1 належним чином засвідченого витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (з врахуванням відомостей з невід`ємної архівної складової частини цього Реєстру про набуття, зміну та припинення речових прав на нерухоме майно), дані про невикористання житлових чеків для приватизації державного житлового фонду довідки з місць проживання (після 1992 року) та документ щодо перебування у черзі на одержання житла, що підтверджується документом, виданим органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Розглянувши клопотання відповідача про витребування доказів, суд прийшов до думки про відмову у його задоволенні, оскільки необхідні для з`ясування обставин у даній справі докази долучено до позовних матеріалів.

Також відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача про розгляд справи за участі представника, оскільки клопотання відповідач не обґрунтував.

Дослідивши заяви по суті справи та письмові докази, суд виходив з наступного.

22.10.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придбав квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , згідно договору купівлі-продажу квартири, укладеного із Акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «ЛАКОМБ» від імені, в інтересах та за рахунок якого діяло ТзОВ «Компанія з управління активами «РОЯЛ-СТАНДАРТ». Договір посвідчено приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Моргуном О.С., зареєстровано в реєстрі за № 3338.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 293170937 від 29.12.2021 власником квартири АДРЕСА_3 є ОСОБА_1 , що підтверджується рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 61068345 від 22.10.2021.

При нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири від 22.10.2021 ОСОБА_1 сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 % вартості об`єкта нерухомого майна на рахунок ГУК у Личаківському районі м. Львова в сумі 10546,00грн., що підтверджується квитанцією № ПН5187642 від 22.10.2021.

Позивач подав заяву до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просив сформувати подання про повернення 10546,00 грн. сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, відповідно до квитанції № ПН5187642 від 22.10.2021, покликаючись на те, що придбав нерухоме майно (житло) вперше.

Головне управління Пенсійного фонду України направило відповідь на заяву гр. ОСОБА_1 від 12.01.2022 № 1300-5604-8/3107 про відсутність підстав для повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Позивач не погодився з діями відповідача та звернувся з цим позовом до суду.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України встановлено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах, встановлених законом.

Порядок справляння та використання збору на обов`язкове державне пенсійне страхування визначає Закон України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 № 400/97-ВР (далі Закон № 400/97-ВР).

У відповідності до пункту 9 статті 1 Закону № 400/97-ВР, платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Нерухомим майном визнається жилий будинок або його частина, квартира, садовий будинок, дача, гараж, інша постійно розташована будівля, а також інший об`єкт, що підпадає під визначення групи 3 основних засобів та інших необоротних активів згідно з Податковим кодексом України.

Питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом № 400/97-ВР врегульовані Порядком сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.11.1998 № 1740 (далі - Порядок № 1740).

Згідно з пунктом 15-1 Порядку № 1740 збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачується підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та фізичними особами, які придбавають нерухоме майно, у розмірі 1 відсотка від вартості нерухомого майна, зазначеної в договорі купівлі-продажу такого майна, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Згідно з пунктом 15-3 Порядку № 1740 нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється за наявності документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна.

Документом, що підтверджує сплату збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, є платіжне доручення платника збору про перерахування сум збору на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства. Копія такого платіжного доручення зберігається в нотаріуса, який посвідчив договір.

Суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна сплачуються платниками, зазначеними у пункті 15-1 цього Порядку, за місцем розташування державної нотаріальної контори або робочого місця приватного нотаріуса.

Нотаріальне посвідчення договорів купівлі-продажу нерухомого майна здійснюється без документального підтвердження сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна за наявності зазначених у підпунктах в і г пункту 15-2 цього Порядку інформації та документів, що підтверджують звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Судом встановлено, що 22.10.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , придбав квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , згідно договору купівлі-продажу квартири, укладеного із Акціонерним товариством «Закритий недиверсифікований венчурний корпоративний інвестиційний фонд «ЛАКОМБ» від імені, в інтересах та за рахунок якого діяло ТзОВ «Компанія з управління активами «РОЯЛ-СТАНДАРТ». Договір посвідчено приватним нотаріусом Львівського міського нотаріального округу Моргуном О.С., зареєстровано в реєстрі за № 3338. Згідно договору продаж квартири проводиться на суму 1054594,30 (один мільйон п`ятдесят чотири тисячі п`ятсот дев`яносто чотири) гривні 30 копійок.

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта № 293170937 від 29.12.2021 власником квартири АДРЕСА_3 є ОСОБА_1 , що підтверджується рішенням про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 61068345 від 22.10.2021.

Відповідно до довідки № 2607 від 12.11.2021, виданої Новокалинівською міською радою Самбірського району Львівської області, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 25.12.1996 по дату видачі довідки зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 . Участі у приватизації житлового приміщення за вищевказаною адресою у АДРЕСА_4 відповідно до Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» не приймав і житлових чеків не використовував.

При нотаріальному посвідченні договору купівлі-продажу квартири від 22.10.2021 ОСОБА_1 сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 1 % вартості об`єкту нерухомого майна на рахунок ГУК у Личаківському районі м. Львова в сумі 10546,00 грн., що підтверджується квитанцією № ПН5187642 від 22.10.2021.

Отже, позивач 22.10.2021 вперше придбав нерухоме майно (квартиру, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ) за договором купівлі-продажу і при його нотаріальному посвідченні сплатив збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 10546,00 грн.

Придбання позивачем житла вперше зумовлює наявність права на звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу такого житла.

Доводи ГУ ПФУ у Львівській області про відсутність в управління інформації стосовно прав власності громадян на нерухоме майно і неможливість встановлення придбавання житла конкретною особою вперше є безпідставними, оскільки відповідач наділений правом подання у встановленому законом порядку запиту на отримання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Тому такі доводи судом до уваги не беруться.

Відповідно до статті 3 Закону № 400/97-ВР платники збору, визначені пунктами 6, 7, 9 і 10 статті 1 цього Закону, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачують до Державного бюджету України у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Ці кошти в установленому порядку зараховуються до державного бюджету і використовуються згідно із законом про Державний бюджет України.

Згідно з додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 № 106 Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов`язкових платежів) та інших доходів бюджету контроль за справлянням (стягненням) до бюджету надходжень, що обліковуються за кодом доходів бюджету 24140500 Збір з операцій придбавання (купівлі-продажу) нерухомого майна, покладений на Пенсійний фонд України.

За змістом п.п. 16-18 Порядку № 1740 суми збору на обов`язкове державне пенсійне страхування, що сплачуються платниками під час клеймування виробів з дорогоцінних металів та з відчуження легкових автомобілів, з операцій купівлі-продажу нерухомого майна, з надання послуг стільникового рухомого зв`язку, зараховуються в установленому порядку до державного бюджету і використовуються згідно із Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік. У разі неповної або несвоєчасної сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування несплачені суми стягуються з платників із застосуванням фінансових санкцій, передбачених законодавством. Облік сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій ведеться відповідно до законодавства. Повернення помилково або надміру сплачених сум збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій здійснюється у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання, щодо повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.

Згідно абзацу п`ятого підпункту 2 пункту 4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку здійснює повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням (висновком) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Згідно з пунктом 5 Порядку повернення (перерахування) коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Мінфіну від 03.09.2013 №787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету або на єдиний рахунок (у разі його використання) податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів, перерахування між видами доходів і бюджетів коштів, помилково та/або надміру зарахованих до відповідних бюджетів через єдиний рахунок, здійснюється за поданням (висновком, повідомленням) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за судовим рішенням, яке набрало законної сили…Заява про повернення коштів з бюджету складається платником у довільній формі з обов`язковим зазначенням такої інформації: причина повернення коштів з бюджету, найменування платника (суб`єкта господарювання), код за ЄДРПОУ (для юридичної особи) або прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи, реєстраційний номер облікової картки платника податків (ідентифікаційний номер) або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та мають відмітку у паспорті), місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи та номер контактного телефону, сума платежу, що підлягає поверненню, спосіб перерахування коштів з бюджету - у безготівковій формі із зазначенням реквізитів рахунку одержувача коштів чи у готівковій формі.

Постановою Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №988/18283, затверджено Порядок ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, відповідно до пункту 7.2 якого визначено, що суми помилково сплачених платежів зараховуються в рахунок майбутніх платежів або повертаються платникам на підставі заяви.

Позивачем подано таку заяву ГУ ПФУ у Львівській області.

Однак, ГУ ПФУ у Львівській області відмовлено у задоволенні заяви та не було сформовано подання про повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету зборів, платежів та інших доходів бюджету.

Відмова ГУ ПФУ у Львівській області в поверненні позивачу збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу порушує право позивача на пільгу, передбачену чинним законодавством при придбанні житла вперше. Тому така відмова є протиправною.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач вказаного обов`язку не виконав, позовні вимоги не спростував.

Враховуючи викладене та оцінюючи зібрані у справі докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, тому позов слід задовольнити та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Львівської області сформувати та видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) подання до Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області про повернення ОСОБА_1 сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10 546, 00 грн. (десять тисяч п`ятсот сорок шість гривень 00 копійок), сплаченого відповідно до квитанції № ПН5187642 від 22.10.2021 р.

Відповідно до вимог ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір за вказаним позовом у сумі 992,40 грн., який підлягає стягненню на його користь з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст.90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 257, 262-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Львівської області сформувати та видати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) подання до Управління Державної казначейської служби України у Личаківському районі м. Львова Львівської області про повернення ОСОБА_1 збору на обов`язкове державне пенсійне страхування у розмірі 10 546, 00 грн. (десять тисяч п`ятсот сорок шість гривень 00 копійок), сплаченого відповідно до квитанції № ПН5187642 від 22.10.2021.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (, адреса: 79016, Львівська обл., м. Львів, вулиця Митрополита Андрея, 10) за рахунок бюджетних асигнувань 992,40 грн. сплаченого судового збору на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 , АДРЕСА_5 ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Крутько О.В.