Справа № 340/6770/21
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2022-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2022 року справа № 340/6770/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у поряду письмового провадження) адміністративний позов сільськогосподарського виробничого кооперативу «Фаворит» (далі Кооператив) до Державної податкової служби України (далі Служба) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Кооператив звернувся до суду зі заявою до Служби про визнання протиправними дій щодо зупинення реєстрації податкової накладної від 13 вересня 2021 року №1.

Водночас просить суд зобов`язати Службу зареєструвати податкову накладну у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр).

У позовній заяві зазначив про безпідставне зупинення податкової накладної, оскільки відповідно до рішення суду не відноситься до ризикових платників податку.

Служба заперечила щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.34-41).

Пояснила, що зупинення реєстрації податкової накладної не породжує негативних наслідків для платника податку.

Ним може бути прийняття податковим органом рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Водночас зазначила, що суд не може зобов`язати податковий орган зареєструвати у Реєстрі податкову накладну, оскільки вирішення цього питання відноситься до компетенції суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 06 жовтня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.24-25).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, Кооператив платник податку на додану вартість (а.с.1-3 11).

Основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний) (а.с.6-8).

04 лютого 2020 року Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградської області (далі Управління) прийняло рішення №231 про відповідність Кооперативу критеріям ризиковості платника на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.12).

Позивач оскаржив рішення у судовому порядку.

27 березня 2020 року Кіровоградським окружним адміністративним судом прийнято рішення у справі №340/474/20, корим визнано протиправним та скасовано рішення Управління (а.с.13-14).

Рішення суду набрало законної сили 16 грудня 2020 року (а.с.15-20).

Кооператив (продавець) та ТОВ «Агростандарт-1» (покупець) уклали договір поставки 154,741 т. соняшника (а.с.5 (на звороті).

13 вересня 2021 року Кооператив виписав податкову накладну №1 на суму 2413944 грн. (з урахуванням ПДВ 296449,26 грн.) (а.с.5 (на звороті)).

28 вересня 2021 року Служба зупинила реєстрацію податкової накладної від 13 вересня 2021 року №1 (а.с.5).

У квитанції зазначено, що платник податку відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Запропоновано надати пояснення та копії відповідних документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Платник податків не подав жодних документів.

Управління повідомило суд, що не приймало рішення про відмову у реєстрації податкової накладної від 13 вересня 2021 року №1 у Реєстрі (а.с.103).

Юридична оцінка, встановлених судом обставин і фактів справи.

Перш за все, постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі Порядок).

Відповідно до приписів пункту 1 Порядку останній визначає механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних (далі - Реєстр).

Приписами пунктів 12-15 Порядку передбачено, що після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності кваліфікованого електронного підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронні довірчі послуги, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Пунктом 18 Порядку встановлено, що на момент прийняття у встановленому порядку рішення про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування щодо таких податкової накладної та/або розрахунку коригування проводяться перевірки, визначені пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого).

За результатами таких перевірок формується квитанція про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування, яка надсилається платнику податку разом з відповідним рішенням.

Приписами пункту 201.10 статті 201 ПК України встановлено, що якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до приписів пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі Постанова) затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок).

Приписами підпункту 2 пункту 3 Порядку встановлено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності такій ознаці безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі ознаки безумовної реєстрації): обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку.

Приписами пункту 5 та 6 Порядку передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Отже, обов`язкова умова зупинення реєстрації податкової накладної наявність критерію ризикованості платника податків.

Підставою прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної є саме такий критерій.

Постановою затверджені Критерії ризиковості платника податку (далі Критерії).

Відповідно до пункту 1 Критеріїв одним з них є реєстрація (перереєстрація) платника податку на додану вартість (далі - платник податку) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2020 року у справі №340/474/20 скасовано рішення податкового органу від 04 лютого 2020 року №231 про відповідність Кооперативу критеріям ризиковості платника на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку (а.с.13-20).

Рішення суду набрало законної сили 16 грудня 2020 року.

Отже, зупиняючи реєстрацію податкової накладної 28 вересня 2021 року, Служба керувалась рішенням Управління про віднесення платника податків до ризикових, яке скасоване у судовому порядку.

Таким чином, дії щодо зупинення реєстрації податкової накладної є протиправними (порушення припису пункту 1 частини 2 статті 2 КАС України).

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Служби зареєструвати податкову накладну у Реєстрі.

Отже, позов належить задовільнити.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 2270 грн.(а.с.4).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів частини 1 статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити.

Визнати протиправними дії Державної податкової служби України щодо зупинення реєстрації податкової накладної сільськогосподарського виробничого кооперативу «Фаворит» від 13 вересня 2021 року №1 у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну сільськогосподарського виробничого кооперативу «Фаворит» від 13 вересня 2021 року №1.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь сільськогосподарського виробничого кооперативу «Фаворит» судові витрати в сумі 2270 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей