Справа № 500/9548/21
Суддя: Мірінович Уляна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/9548/21

31 березня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Мірінович У.А. розглянувши за правилами письмового провадження в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльність щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду 22.12.2021 через систему "Електронний суд" звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - відповідач), в якому, з урахування поданої 29.03.2022 заяви про зменшення позовних вимог, просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування 75 відсотків, а не 100 відсотків суми підвищення пенсії при нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, урахуванням виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійне фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату доплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 із застосуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позиція позивача аргументована тим, що застосування 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, при нарахуванні йому доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 на підставі довідки виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України від 02.06.2021 №11/1/4437, оскільки рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду №500/1515/20 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо зменшення розміру пенсії позивача щодо виплати з 05.03.2019 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

Заперечення відповідача щодо позовних вимог мотивовані тим, що рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №500/3692/21, відповідачем проведено перерахунок та виплату пенсії позивачу. Що стосується проведення перерахунку та виплати доплати пенсії позивачу в період з 01.04.2019 по 31.12.2019 із застосуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, яка визначена станом на 01.03.2018, то така вимога не була предметом розгляду в згаданій справі. Відповідач наголосив на тому, що органи Пенсійного фонду України фінансують вказані види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету України, реалізовуючи бюджету програму КПКВК 2506020 "Дотація Пенсійному фонду України на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсії за різними пенсійними програмами" у межах виділених асигнувань. При цьому, головним розпорядником коштів за даною бюджетною програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Отож, виділення коштів з державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми на залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України.

Підсумовуючи відповідач зазначив, що за змістом рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 №20-рп/2011, Кабінету Міністрів України повноважений вживати заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина та проводити політику у сфері соціального захисту. При цьому, право на отримання пенсії мають лише ті особи, щодо яких наявне судове рішення, набрало законної сили, на виконання якого особі, як стягувачу нараховано пенсію, що фінансується за рахунок коштів із державного бюджету України та залишається невиплаченою.

Процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 24.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

04.02.2022 відповідачем подано відзив на позовну заяву.

29.03.2022 позивачем подано заяву про зміну предмету позову (про зменшення позовних вимог).

Відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотань щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, сторонами не заявлялось.

За змістом ч.8 ст.262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Зважаючи на викладене, розгляд справи проводився за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Обставини встановлені судом.

Позивач, ОСОБА_1 , відповідно до довідки відповідача від 15.04.2021 №445 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, як пенсіонер Міністерства оборони України та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №500/3692/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до листа ГУ ПФУ в Тернопільській області від 09.11.2021 №6660-6823/Л-02/8-1900/21, на виконання вказаного рішення відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - постанова КМУ №704).

11.11.2021 позивач через електронний кабінет звернувся із заявою на адресу відповідача про перерахунок та виплату доплати йому пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 із застосуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Листом відповідача від 24.11.2021 №7046-7080/Д-02/8-190/21, позивачу відмовлено у задоволенні поданої ним заяви. Відмова мотивована тим, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №500/3692/21 зобов`язань щодо проведення перерахунку пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019 по 31.12.2019 не встановлювалось.

Разом з тим, відповідач роз`яснив позивачу, що постановою КМУ №704, змінено порядок нарахування грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. При цьому, зазначеною постановою не визначено умов, порядку та розмірів перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення. Умови, порядок та розміри перерахованих пенсій були визначені постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - постанова КМУ №103). Так, пунктом 2 постанови КМУ №103 встановлено, що виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50%; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75%; з 01.01.2020 - 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

На виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 у справі №500/1515/20, позивачу проведено перерахунок пенсії в розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019 по 31.12.2019 включно, з урахуванням раніше виплачених сум.

В результаті перерахунку позивачу нараховано доплату в сумі 11 250,93 грн за період з 05.03.2019 по 31.12.2019. При цьому, помісячний розмір доплати склав 1 139,80 грн.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі №500/3692/21 зобов`язано ГУ ПФУ в Тернопільській області провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення.

На виконання зазначеного рішення суду, розмір пенсійної виплати з 01.11.2021 склав 13 463,48 грн ((25 402,80х53%):100%=13 463,80; 25 402,80 - розмір грошового забезпечення відповідно до оновленої довідки; 53% - відсоток відповідних сум грошового забезпечення при вислузі 21 рік).

Одночасно, нараховано доплату 166 432,42 грн, за період з 01.04.2019 по 31.10.2021.

При нарахуванні доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 сума пенсії, яка підлягала до виплати з урахуванням рішення суду склала 9 577,88 грн. Така сума розрахована відповідачем наступним чином:

13 463,48 - 2 480,27= 10 983,21 грн; де 13 463,48 - розмір пенсії відповідно до рішення суду; 2 480,27 - попередній розмір пенсії;

(10 983,21х75%):100%=8 237,41 грн;

8 237,41+2 480,27= 10 717,68 грн (сума пенсії нарахована до виплати у 2019 році, з урахуванням рішення суду);

10 717,68 - 1139,80 (сума місячної доплати пенсії, нарахована на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.08.2020 у справі №500/1515/20)= 9577,88 грн.

Не погоджуючись із відмовою відповідача здійснити перерахунок та виплату доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 із застосуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум, позивач вирішив звернутись із позовом до окружного адміністративного суду.

Зміст спірних правовідносин.

Між сторонами виникли правовідносини, які стосується порядку здійснення перерахунку та виплати доплати пенсії військовослужбовцям звільненим з військової служби, за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 із застосуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Мотивована оцінка суду аргументів наведених учасниками, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

Частина друга статті 19 Конституції України, передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Частини перша та сьома, дев`ятнадцята статті 43 Закону №2262-ХІІ, передбачають, що пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно із частиною третьою статті 51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 63 Закону №2262-ХІІ, унормовано, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

З метою реалізації положень частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято постанову №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Відповідно до пункту 1 вказаної постанови Уряду постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Згідно з пунктом 2 постанови КМУ №103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Письмо починаючи з 01 січня 2018 року виплата перерахованої пенсії позивача здійснювалася поетапно у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 %; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 - 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

12 грудня 2018 року рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини другої статті 255 КАС України рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року набрало законної сили 05 березня 2019 року.

Частиною 2 статті 265 КАС України передбачено, що нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, положення пунктів 1, 2 постанови КМУ №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій", призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" втратили чинність з 05 березня 2019 року.

Вищевказаний висновок узгоджується правовою позицією Верховного Суду, яка була викладена в постанові від 09.04.2020 по справі №640/19928/18, а також в рішенні Верховного Суду від 16.08.2019 по справі №160/3586/19, яке було залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 11.03.2020 року.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.08.2019 №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (далі за текстом - постанова КМУ №804), яка набрала чинності 04.09.2019 року.

Постановою КМУ №804 унормовано, що виплата пенсій, призначених згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 1 січня 2018 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", здійснюється у 2019 році в розмірі 75 % суми підвищення пенсії, визначеної станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 у справі №640/19133/10, що залишене в силі постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2020, постанову КМУ №804 визнано протиправною та нечинною.

Це означає, що в правовому полі пенсійного законодавства, яке визначає порядок нарахування та виплати пенсій колишнім військовослужбовцям відсутній нормативно-правовий акт, який би легітимізував установленні відповідачем обмеження виплати пенсії 75 відсотками суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018.

Висновки суду за результатами розгляду справи.

Відповідач відмовляючи позивачу у здійснення перерахунку і виплати доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 із застосуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум, порушив критерії законності та обґрунтованості, що передбачені пунктами 1 та 3 частини другої статті 2 КАС України. Наведене полягає в тому, що відповідач не враховував відсутність в правовому полі, станом на час звернення позивача із заявою про отримання вказаної пенсії, нормативно-правового акту, який надає право відповідачеві встановлювати обмеження таких пенсійних виплат 75 відсотками суми підвищення пенсії, станом на 01.03.2018.

Діючи відповідним чином, відповідач порушив права позивача, які гарантовані останньому статтею 46 Конституції України. Відновлення таких прав можливе шляхом ухвалення рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до статтей 132 та 139 КАС України, з бюджетних Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області підлягають стягненню в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у виді судового збору в суму 726,40 грн, як наслідок задоволення позовної вимоги немайнового характеру.

Керуючись ст.ст.241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо застосування 75 відсотків, а не 100 відсотків суми підвищення пенсії при нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, урахуванням виплачених сум;

Зобов`язати Головне управління Пенсійне фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату доплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 із застосуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії на підставі виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки Міністерства оборони України довідки від 02.06.2021 №11/1/4437 про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути в користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у виді судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в сумі 726 (сімсот двадцять шість) грн 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 31 березня 2022 року, з урахування часу перебування головуючої судді у відпустці.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769);

Головуючий суддя Мірінович У.А.