Справа № 464/805/22
Суддя: Борачок М. В.
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/805/22
пр.№ 2-а/464/59/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04.04.2022 м. Львів

Сихівський районний суд міста Львова

у складі: судді Борачка М.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова про скасування постанови,

у с т а н о в и в:

Позивач звернулася до Сихівського районного суду м.Львова з позовом в якому просить визнати незаконною та скасувати постанову військового комісара Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 5 від 11 лютого 2022. В обґрунтування позову покликається, що постанова не містить обґрунтування та будь-якого викладення обставин, в чому саме полягає неналежне виконання покладених обов`язків. Також вона не може бути суб`єктом вчиненого правопорушення, оскільки працює на посаді інспектора з кадрів в ДНЗ «Львівське вище професійне училище дизайну та будівництва» лише з 21 січня 2022 року, та зазначені порушення вчинені попереднім працівником.

Ухвалою судді від 21 лютого 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представником відповідача ОСОБА_2 , 04 квітня 2022 року подано відзив на позовну заяву, в якому вважає позовні вимоги безпідставними та такими що не підлягають задоволенню. Зазначив, що посадовими особами Сихівського РТКЦ та СП м.Львова 10 лютого 2022 року проводилась планова перевірка стану ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних у ДНЗ «Львівське вище професійне училище дизайну та будівництва», у ході перевірки було встановлено порушення ведення військового обліку.

Згідно з вимогами ч.4 ст.229 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами.

Суд дослідивши матеріали справи прийшов наступного висновку.

У ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач ОСОБА_1 працює на посаді інспектора з кадрів у ДНЗ «Львівське вище професійне училище дизайну та будівництва» та несе відповідальність за порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію. Указане визнається позивачем, а тому не підлягає доказуванню у відповідності до ч.1 ст.78 КАС України.

З 10 лютого 2022 року по 11 лютого 2022 року посадовими особами Сихівського РТКЦ та СП м.Львова проводилась планова перевірка ДНЗ «Львівського вищого професійного училища дизайну та будівництва», відповідно до плану, затвердженого ТВО військового комісара Сихівського РТКЦ та СП м.Львова Лужняком М., 09 лютого 2022 року.

Під час проведення перевірки стану військового обліку виявлено ведення військового обліку з порушенням вимог Постанови Кабінету Міністрів № 921 від 07 грудня 2016 року, що зафіксовано в Акті перевірки військово-облікової роботи.

За результатами перевірки, 10 лютого 2022 року Сихівським РТКЦ та СП м.Львова, за фактом порушення правил війкового обліку на позивача був складений протокол про адміністративне правопорушення за ч.2 ст.210-1 КУпАП.

На підставі даного протоколу, Постановою № 5 військового комісара Сихівського РТКЦ та СП м.Львова ОСОБА_3 від 11 лютого 2022 року на позивача накладено штраф у сумі 5 100 гривень.

За вимогами ч.2 ст.16 Закону України «Про оборону України» посадові особи підприємств, установ та організацій усіх форм власності забезпечують ведення персонального військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, сприяють їх підготовці до військової служби, призову на строкову військову службу, на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, створенню працівникам належних умов для виконання ними військового обов`язку згідно із законодавством, забезпечують здійснення заходів з їх військово-патріотичного виховання.

Згідно з ч.1 ст.21 Закону України «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію» підприємства, установи і організації зобов`язані вести військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів із числа працюючих, здійснювати заходи щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та в особливий період і надавати звітність з цих питань відповідним органам державної влади, іншим державним органам та органам місцевого самоврядування в установленому порядку.

Відповідно до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від № 921 від 07.12.2016, військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави та полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, підприємств, установ та організацій щодо фіксації, накопичення та аналізу військово-облікових даних призовників і військовозобов`язаних із відображенням їх у військово-облікових документах, а також здійснення контролю за дотриманням призовниками і військовозобов`язаними, посадовими особами державних органів, підприємств, установ та організацій встановлених правил військового обліку. Військовий облік ведеться з метою забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законів, особовим складом у мирний час та особливий період.

Посадові особи, винні в порушенні законів України та інших нормативно-правових актів з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації, а також громадяни за невиконання своїх обов`язків щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації несуть відповідальність згідно із законом (ч.1 ст.21 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію»).

Частиною 2 статті 210-1 КУпАП, передбачено відповідальність за повторне протягом року вчинення порушення, передбаченого частиною першою цієї статті (порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію), за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян від двохсот до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб - від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Особливий період діє в Україні із 17 березня 2014 року, тобто з моменту оприлюднення Указу Президента України від 17.03.2014 № 303/2014 «Про часткову мобілізацію», який чинний на час виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до статті 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Посадова особа оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю (ст.252 КУпАП).

Доказами по даній справі, згідно ст.251 КУпАП є:

-план роботи комісії Сихівського РТКЦ та СП м.Львова щодо перевірки військового обліку військовозобов`язаних і призовників, бронювання кадрів за національною економікою та правильності оформлення документів для надання відстрочок на період мобілізації ДНЗ «Львівське вище професійне училище дизайну та будівництва» про проведення перевірки з 07.02.2022 по 11.02.2022, затвердженого ТВО військового комісара Сихівського РТКЦ та СП м.Львова Лужняком М., 09 лютого 2022 року, відповідно до якого була проведена планова перевірка;

-акт перевірки військово-облікової роботи, яким зафіксовано ведення військового обліку ведеться з порушенням вимог Постанови Кабінету Міністрів № 921 від 07 грудня 2016 року та встановлено наступні порушення: на момент перевірки журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку працівників і військовозобов`язаних та звіряння їх облікових даних не представлений; облік військовозобов`язаних не ведеться за типовою карткою П-2, картотека карток П-2 відсутня; листування щодо повідомлення про зміну облікових карток РТКЦ та СП у м.Львові не ведеться; потребують заміни військово-облікові документи ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ; відсутні на момент перевірки військово-облікові документи ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ;

-протокол про адміністративне правопорушення від 10 лютого 2022 року, складений головним спеціалістом командування Сихівського РТКЦ та СП м.Львова ОСОБА_2 , який відповідає вимогам ст.256 КУпАП та яким зафіксовано час, місце та обставини виявлення правопорушення.

Постанова, яка оскаржується позивачем, містить інформацію, зазначену у статті 283, 284 КУпАП, отже, відповідає чинному законодавству. Відповідач під час виявлення правопорушення та складання постанови про притягнення позивача до відповідальності діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Адміністративне правопорушення кваліфіковано вірно за ч.2 ст.210-1 КУпАП, оскільки ОСОБА_1 будучи посадовою особою вчинила порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію в особливий період. Отже, оскаржувана постанова прийнята відповідно до вимог ч.2 ст.2 КАС України, обставин, які б могли потягнути за собою визнання постанови про притягнення позивача до адміністративної відповідальності незаконною, не виявлено.

Суд відхиляє доводи позивача, що вона лише з 21 січня 2022 року прийнята на посаду та зазначені порушення вчинені попереднім працівником, з огляду на те, що вона будучи відповідальною особою за ведення військового обліку повинна була в найкоротший час усунути попередні недоліки та не допустити вчинення нових порушень. При цьому, необізнаність із вимогами закону не є підставою звільнення від відповідальності з урахуванням вимог ст.68 Конституції України, якою передбачено, що незнання законів не звільняє від юридичною відповідальності.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

За таких обставин, оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень необхідно залишити без змін, а позовну заяву без задоволення.

У відповідності до ст.139 КАС України судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250, 255, 286 КАС України,

у х в а л и в:

Позов задоволити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Сихівського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м.Львова про скасування постанови залишити без задоволення, а постанову військового комісара Сихівського РТКЦ та СП м.Львова Лужняка М.В. № 5 від 11 лютого 2022 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу 5 100 гривень за ч.2 ст.210-1 КУпАП - залишити без змін.

Судові витрати залишити за позивачем.

Рішення може бути оскаржено згідно з ч.4 ст.286 КАС України протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Відповідач Сихівський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, , м. Львів, вул. Стрийська,105.

Повне рішення суду складено 04 квітня 2022 року, що є датою його ухвалення в порядку письмового провадження, відповідно до ч.5 ст.250 КАС України.

Суддя М.В.Борачок