Справа № 380/21604/21
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

04 квітня 2022 року

м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Грень Н.М., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові в порядку спрощеного позовного провадження питання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Львівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (79040, м. Львів, вул. Городоцька, 299) з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Львівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Львівській області щодо неперехування ПФ "Астрон" () для виплати допомоги по вагітності та пологах;

- зобов`язати Львівське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Львівській області () перерахувати ПФ "Астрон" () кошти в сумі 269 869,32 грн для виплати допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_1 ((РНОКПП НОМЕР_1 );

- стягнути з Львівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Львівській області () суму витрат на правову допомогу в розмірі 6 650,00 грн;

- стягнути з Львівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Львівській області () суму сплаченого судового збору в розмірі 3 606,70 грн.

Ухвалою судді від 30.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

До суду надійшло клопотання відповідача - Львівського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області про заміну відповідача мотивоване тим, що Положенням про Львівське відділення Управління не передбачено можливість самостійно представляти свої інтереси в судах, так само як не наділено повноваженням представляти у судах всіх юрисдикцій інтереси юридичної особи. Враховуючи вищевикладене, Львівське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області не є юридичною особою та не може виступати в якості відповідача по даній справі.

Постановляючи ухвалу, суд враховує наступне.

Згідно зі ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ч.ч.3, 4, 6, 7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Водночас суд звертає увагу, що позивач не завжди спроможний правильно визначити відповідача. Звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Вказана правова позиція суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 09.07.2020 року у справі №2040/5355/18 та від 27.02.2020 року у справі №759/13033/14-а.

Відповідно до п. 3 ст.8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (надалі - Закон України № 1105) робочими органами виконавчої дирекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що створюються за рішенням правління Фонду на підставі затвердженої ним структури органів Фонду. Управління виконавчої дирекції Фонду є юридичними особами, мають самостійні кошториси, печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, а також мають відділення в районах і містах обласного значення. Відділення управлінь виконавчої дирекції Фонду є відокремленими підрозділами робочих органів виконавчої дирекції Фонду, що створюються за рішенням правління Фонду без статусу юридичної особи.

Пунктом 1.8 Положення про управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, затвердженого наказом ВД ФСС України від 30.01.2018 № 79-0 Д, управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки установах банків та органах казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням та має відділення в районах і містах обласного значення.

Крім того, згідно пунктів 1.1, 1.8 Положення про Львівське відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, затвердженого наказом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України від 30.01.2018 року № 80-ОД Львівське відділення управління є відокремленим підрозділом управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (надалі - Управління). Відділення є відокремленим підрозділом Управління, що створено за рішенням правління без статусу юридичної особи, має печатку із зображенням Державного Гербу України та своїм Найменуванням, рахунки в органах казначейства.

Положенням про Львівське відділення Управління не передбачено можливість самостійно представляти свої інтереси в судах, так само як не наділено повноваженням представляти у судах всіх юрисдикцій інтереси юридичної особи.

За таких обставин, враховуючи наведені вище приписи процесуального законодавства, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (вул. Героїв УПА, 73, корп. 8, м. Львів, 79041, ).

Керуючись ст.ст.48, 243, 248, 250, 256, 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

залучити до участі у справі співвідповідача - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (вул. Героїв УПА, 73, корп. 8, м. Львів, 79041, ).

Відповідачу Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області встановити строк на подання відзиву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, а також та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву або відповіді на відзив.

Відповідно до ч.4 ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається - http://adm.lv.court.gov.ua.

Суддя Грень Н.М.