Справа № 380/2815/22
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2815/22
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та зобов`язання вчинити дії.

Обставини справи.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 з вимогами :

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна» Державного підприємства «Львіввугілля» з 07.08.2017р. по 16.08.2019р.;

- поновити строк на перерахунок пенсії по стажу роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна» Державного підприємства «Львіввугілля» за період роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. згідно абзацу 5 частини четвертої ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 1 квітня 2021р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до страхового стажу період роботи у Відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна» Державного підприємства «Львіввугілля» з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. і здійснити відповідний перерахунок пенсії з 01 квітня 2021р., з врахуванням раніше виплаченої пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2-ї категорії, у зв`язку з чим, 12.09.2015 року призначена пільгова пенсія із зменшенням віку виходу на пенсію на 10 років, як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2-ї категорії відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зазначає, що після призначення пенсії продовжував працювати на різних підприємствах, зокрема у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» в період з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. та СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ в період з 20.03.2020р по 30.04.2021р.

18.03.2021р. звернувся до Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», проте, відповідь на отримав, однак при отриманні пенсії зауважив, що розмір збільшився, але не зрозуміло, які саме періоди трудової діяльності були враховані при здійсненні перерахунку.

З Веб-Порталу ПФУ дізнався, що для розрахунку розміру пенсії відповідач врахував стаж по 31.12.2020р., який становить 43 роки 00 місяців 14 днів, тим самим під час перерахунку пенсії з 01.04.2021р. відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» з 07.08.2017р. по 16.08.2019р.

02.12.2021р. позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з 01.04.2021р. в якому просив зарахувати до страхового стажу період роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля».

Листом № 19756-19143/С-52/8-1300/21 від 29.12.2021р. відповідач повідомив, що з подібною заявою позивачу необхідно звернутись до сервісного центру у м. Червонограді та пред`явити паспорт.

Позивач вважає такі дії відповідача незаконними та протиправними, у зв`язку з чим він звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Ухвалою суду від 08 лютого 2022 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

У поданому суду 30 березня 2022 року відзиві відповідач проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. По суті позовних вимог вказує, що ОСОБА_1 18.03.2021р. звернувся із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України № 1058. За результатами розгляду заяви від 18.03.2021р. з 01.04.2021р. проведено перерахунок пенсії, проте, не зараховано до страхового стажу період роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р., оскільки згідно довідки форми ОК-5 за відповідний період відсутні відомості про сплату страхових внесків ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля». 02.12.2021р. ОСОБА_1 вдруге звернувся до Пенсійного фонду з заявою, але довільного зразка, за результатами якої надана відповідь від 29.12.2021р. № 19756-19143/С-52/8-1300/21 в рамках Закону України «Про звернення громадян» в якій зазначили, що проведення перерахунку пенсії буде розглянуто органом, що призначає пенсію, після подання заяви про перерахунок пенсії особисто до сервісного центру або через Веб-Портал ПФУ згідно додатку 1 Порядку № 22-1.

Крім того, зазначає що страховий стаж обчислюється територіальним органом Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону України № 1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Наголошує, що за період роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» відсутні внески про сплату єдиного внеску за вказаний період, що унеможливлює врахування вказаного періоду до страхового стажу.

Таким чином вважає, що підстави для зарахування до страхового стажу періодів роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» відсутні.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та,-

встановив:

ОСОБА_1 з 12.09.2015 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач, є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 28.12.1992р., та має право на пільги і компенсаційні виплати встановлені Законом.

ОСОБА_1 з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. працював у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» на посаді провідного юрисконсульта в АУП, що підтверджується відповідним записом в трудовій книжці НОМЕР_3 від 23.07.1984р.

Згідно листа № 1-1/291 від 03.11.2021р. державне підприємство «Шахта «Зарічна» надало інформацію по нарахуванню та сплаті єдиного соціального внеску за 2017-2019 роки, з якої вбачається, що з січня 2017р. по листопад 2019р. на заробітну плату нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок.

Позивач 18.03.2021 звернувся до Пенсійного фонду із заявою встановленого зразка про перерахунок пенсії на підставі ч. 4 ст. 42 та відповідним пакетом документів.

За результатами розгляду заяви та поданих документів, Пенсійним фондом здійснено перерахунок з 01.04.2021р., проте, не зараховано до страхового стажу період роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля».

Про здійснений перерахунок та неврахування відповідного періоду роботи до страхового стажу Пенсійній фонд ОСОБА_1 не повідомив.

ОСОБА_1 про здійснений перерахунок та неврахування до страхового стажу періоду роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» дізнався з Веб-Порталу ПФУ, тому, вдруге звернувся до Пенсійного фонду з заявою від 02.12.2021р. довільної форми в якій просив зарахувати до страхового стажу період роботи з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля».

Листом № 19756-19143/С-52/8-1300/21 від 29.12.2021р. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило, що питання щодо проведення перерахунку буде розглянуто органом Пенсійного фонду, після подання заяви про перерахунок пенсії особисто до сервісного центру або через Веб-Портал ПФУ згідно додатку 1 Порядку № 22-1.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-XII від 28.02.1991 року визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст. 55 Закону України № 796-XII від 28.02.1991 року, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV (далі-Закон України № 1058-ІV) регулюються відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Статтею 113 Закону України № 1058-ІV передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України № 1058-ІV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Дія цієї частини не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення», та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Згідно зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання вимог статті 62 Закону № 1788-ХІІ Кабінет Міністрів України постановою від 12.08.1993 № 637 затвердив Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637), пунктом 3 якого визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно із пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини шостої статті 20 Закону України № 1058-ІV страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону України № 1058-ІV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону України № 1058-ІV передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Відповідальність застрахованої особи - найманого працівника за невиконання страхувальником - роботодавцем обов`язку сплати страхових внесків законодавством не передбачена.

Однак у випадку відмови в призначені пенсії (або відмови в її перерахунку) за віком через несплату страхувальником страхових внесків така застрахована особа фактично несе відповідальність за невиконання страхувальником такого свого обов`язку, зазнаючи негативних наслідків у вигляді неможливості реалізації свого конституційного права на соціальний захист та позбавлення мене майна в розумінні Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством- страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії особи періодів її роботи на такому підприємстві.

Позбавлення працівника соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на підприємстві внаслідок невиконання підприємством обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України є неприпустимим та суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Вказані висновки викладені Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 у справі № 316/1392/16-а, від 27.03.2018 у справі № 208/6680/16-а (2а/208/245/16) /п.14/, від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а, від 20.03.2019 у справі № 688/947/17.

У випадку невиконання страхувальником обов`язку щодо сплати єдиного внеску, в т.ч. порушення строків його сплати, законодавством передбачає відповідальність страхувальника, в т.ч. шляхом сплати недоїмки, штрафу та пені на вимогу органу доходів і зборів, встановлюючи можливість виконання такої вимоги як виконавчого документа державною виконавчою службою та наділяючи орган доходів і зборів правом звернення до суду з позовом про стягнення такої недоїмки.

Отже, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Судом встановлено, що позивач вперше звернувся до Пенсійного фонду 18.03.2021р. з заявою встановленого зразку (відповідно до Порядку № 22-1) та надав всі необхідні документи, які підтверджують факт праці у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» в період з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. та СП «Київ-Захід» у формі ТзОВ в період з 20.03.2020р по 30.04.2021р, однак пенсійним фондом не був врахований період у ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» в період з 07.08.2017р. по 16.08.2019р.

Відповідно до довідки № 4/1-15/1074 від 15.09.2020, виданої ВП "Шахта "Лісова" ДП "Львіввугілля" за весь період роботи до 05.07.2019 на заробітну плату нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок, остання оплата ЄСВ за липень місяць 2019 року була проведена 30.08.2019.

Згідно листа № 1-1/291 від 03.11.2021р. державне підприємство «Шахта «Зарічна» надало інформацію по нарахуванню та сплаті єдиного соціального внеску за 2017-2019 роки, з якої вбачається, що з січня 2017р. по листопад 2019р. на заробітну плату нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу за формою ОК-5, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебував в трудових відносинах з ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» в період з 07.08.2017р. по 16.08.2019р., проте за вказаний період часу роботодавцем не здійснено сплату єдиного соціального внеску.

Факт перебування ОСОБА_1 в трудових відносинах з ВП «Шахта «Зарічна» ДП «Львіввугілля» в період з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. також підтверджується відомостями трудової книжки від 23.07.1984 НОМЕР_3 , з яких вбачається, що позивач працював провідним юрисконсультом в АУП, що дає право на зарахування даного періоду роботи до страхового стажу ОСОБА_1 , що протиправно не було здійснено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права ст. 1 Протоколу № 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

На підставі аналізу наведених вище норм, ураховуючи положення Законів України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо зарахування страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна» державного підприємства «Львіввугілля» з 07.08.2017 по 16.08.2019 та відповідно у проведенні відповідного перерахунку пенсії з 01.04.2021, з урахуванням збільшеного страхового стажу, та зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна» державного підприємства «Львіввугілля» з 07.08.2017 по 16.08.2019 та здійснити перерахунок пенсії, з 01.04.2021, із урахуванням збільшеного страхового стажу.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтю 73 КАС України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Відповідно до статей 74-76 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Статтею 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, за сукупністю наведених обставин, враховуючи правову позицію Верховного Суду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Щодо стягнення судових витрат, суд зазначає наступне.

Оскільки позивач згідно з ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, враховуючи приписи ст. 139 КАС України, судові витрати у вигляді сплати судового збору розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 241-246, 250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна» державного підприємства «Львіввугілля» з 07.08.2017р. по 16.08.2019р.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Зарічна державного підприємства «Львіввугілля» з 07.08.2017р. по 16.08.2019р. та здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2021, з урахуванням збільшеного страхового стажу.

4. Судові витрати у вигляді судового збору розподілу не підлягають.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 01.04.2022

Суддя Коморний О.І.