Справа № 460/12142/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 грудня 2021 року м. Рівне №460/12142/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії в розмірі 2206,28грн за період з 26.02.2019 по 31.10.2020;

2) зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплатити позивачу пенсію в розмірі 2206,28грн за період з 26.02.2019 по 31.10.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що рішенням суду першої інстанції по справі № 460/2936/19 відповідача було зобов`язано призначити йому пенсію з 26.02.2019. Вказане судове рішення відповідач виконав після набрання ним законної сили за наслідками його перегляду в апеляційному порядку, для чого позивач 16.04.2020 повторно подав до відповідача заяву про призначення пенсії з усіма необхідними документами. Разом з тим, у розписці-повідомленні від 16.04.2020 відповідач зазначив про необхідність надання довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000. Вказану довідку позивач подав до пенсійного органу 30.04.2020. Згодом відповідач повідомив, що для врахування довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 при обчисленні розміру пенсії, позивачу необхідно подати заяву про перерахунок пенсії. Така заява подана позивачем до пенсійного органу 02.11.2020, за наслідками чого пенсію позивача було перераховано з 01.11.2020 та її розмір становив 2206,08грн. В подальшому, позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії в розмірі 2206,08грн щомісячно з моменту її призначення, - 26.02.2019. Відповідач відмовив в перерахунку та виплаті пенсії на таких умовах, мотивуючи це тим, що заява про перерахунок пенсії була подана позивачем 02.11.2020. Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, оскільки довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 була подана ним в межах тримісячного строку з дня подання заяви про призначення пенсії, а тому її врахування при обчисленні розміру пенсійної виплати не потребувало додаткового подання заяви про перерахунок пенсії та мало здійснюватися з моменту призначення пенсії. За наведених обставин, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У встановлений судом строк відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому стверджує про безпідставність та необґрунтованість заявлених позовних вимог. Так, відповідач вказує, що у зв`язку з неподанням одночасно з заявою про призначення пенсії довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000, пенсію позивача було обчислено з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу з 01.01.2001 по 31.12.2018 на підставі даних системи персоніфікованого обліку, як це передбачено вимогами статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При цьому, позивачу було роз`яснено про необхідність подання такої довідки, що стверджується розпискою-повідомленням від 16.04.2020. Як вказує відповідач, довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 була подана позивачем пізніше трьох місяців з дня звернення за призначенням пенсії, а заява про перерахунок пенсії з урахуванням такої довідки, як цього вимагають приписи статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», лише 02.11.2020. Таким чином, відповідач констатує, що здійснюючи перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітної плати за період страхового стажу до 01.07.2000 та, відповідно, виплату пенсії в більшому розмірі в сумі 2206,28грн з 01.11.2020, він діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначенні Конституцією та законами України, а тому підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Дослідивши подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 по справі № 460/2936/19, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2020, було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком в порядку статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 26.02.2019. Вказане рішення набрало законної сили після його перегляду в апеляційному порядку - 10.03.2020.

16.04.2020, з метою виконання рішення суду першої інстанції по справі №460/2936/19, позивач повторно подав до відповідача заяву про призначення пенсії з необхідними документами, що стверджується наявною у справі розпискою-повідомленням про отримання документів від 16.04.2020. Також у розписці-повідомленні зазначено про необхідність подання довідки про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 та міститься напис, виконаний посадовою особою відповідача, про донесення такої довідки 30.04.2020.

З 01.11.2020, на підставі заяви від 02.11.2020 та додатково поданих довідок АТ «Укртранснафта» від 01.06.2019 № 93-19-00/205, від 07.06.2019 № 63, проведений перерахунок пенсії позивача з урахуванням заробітної плати (доходу) за 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2020, за наслідками якого розмір пенсії позивача становив 2206,28грн. Вказане не заперечується учасниками справи за змістом заяв по суті.

10.02.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії в розмірі 2206,28грн за період з моменту призначення пенсії (26.02.2019) по 31.10.2020.

Листом від 04.03.2021 за № 1278-841/М-02/8-1700/21 відповідав відмовив позивачу в проведені перерахунку та виплати пенсії на вказаних вище умовах з підстав, тотожних наведеним у відзиві на позовну заяву.

Позивач, не погодившись з такою бездіяльністю відповідача та вважаючи її протиправною, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій встановлені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

Частиною першою статті 44 Закону № 1058 встановлено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Так, постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, був затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Пунктом 1.7. Порядку № 22-1, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, було визначено, що днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Як стверджує відповідач, довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 була подана поза межами тримісячного строку з дня звернення із заявою про призначення, а тому перерахунок пенсії позивача з урахуванням такої довідки був проведений відповідно до частини четвертої статті 45 Закону № 1058 з 01.11.2020, позаяк, заява про перерахунок була подана 02.11.2020.

Такі доводи та твердження відповідача суд вважає безпідставними та необґрунтованими, оскільки вони спростовуються доказами, наявними у справі.

Так, в матеріалах адміністративної справи наявна копія розписки-повідомлення про прийняття від позивача 16.04.2020 заяви та документів для призначення пенсії, на підставі яких, на виконання судового рішення по справі № 460/2936/19, відповідачем було вирішене питання про призначення пенсії позивачу з 26.02.2019.

Тобто, днем подання позивачем заяви про призначення пенсії є 16.04.2020.

При цьому, довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 була подана позивачем до пенсійного органу 30.04.2020, що стверджується написом посадової особи відповідача на ті й же розписці-повідомленні.

Таким чином, суд констатує, що довідка про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000 була подана позивачем в межах тримісячного строку з дня подання заяви про призначення пенсії, а тому в силу вимог абзацу четвертого пункту 1.7 Порядку № 22-1 розмір пенсії останнього підлягав перегляду з дати призначення (26.02.2019) та, відповідно, не потребував додаткового подання позивачем заяви про перерахунок пенсії.

Суд наголошує, що в спірних правовідносинах вирішальне значення має день подання позивачем заяви про призначення пенсії, а не день з якого йому призначено пенсію.

Матеріалами справи стверджується та не заперечується учасниками справи у заявах по суті, що після перерахунку пенсії позивача з урахуванням довідок про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000, її розмір становив 2206,28грн, тобто саме в такому розмірі відповідач мав нараховувати та виплачувати позивачу пенсію з дня її призначення (26.02.2019).

Підсумовуючи вищенаведене в його сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі.

Підстави для розподілу судових витрат у відповідності до частини першої статті 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 263 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі 2206,28грн за період з 26.02.2019 по 31.10.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 2206,28грн за період з 26.02.2019 по 31.10.2020.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

2) відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Короленка, буд. 7; ).

Повний текст рішення складений 22 березня 2022 року

Суддя Д.Є. Махаринець