Справа № 240/39641/21
Суддя: Капинос Оксана Валентинівна
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про зупинення провадження у справі

04 квітня 2022 року м. Житомир справа № 240/39641/21

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглядаючи у письмовому провадженні питання про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної прокуратури, П`ятнадцята кадрова комісія обласних прокуратур атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) Офіс Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними та скасувати індивідуальні акти, а саме:

наказ Генерального прокурора від 22.07.2021 №239 "Про створення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих)";

рішення п`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на праві місцевих) № 142 від 13.09.2021 в частині неуспішного проходження ОСОБА_1 атестації;

наказ керівника Житомирської обласної прокуратури №472-к від 20.10.2021 про звільнення ОСОБА_1 з посади першого заступника керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області та органів Житомирської обласної прокуратури у зв`язку із рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації;

поновити ОСОБА_1 на посаді першого заступника керівника Бердичівської місцевої прокуратури Житомирської області або на рівнозначній посаді в Бердичівській окружній прокуратурі та в органах Житомирської обласної прокуратури;

зобов`язати Житомирську обласну прокуратуру нарахувати і виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу.

Провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою від 17.02.2022 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 14.03.2022.

Судове засідання, призначене на 14.03.2022 знято з розгляду, у зв`язку з Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного ставну в Україні" (з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року) до закінчення воєнного стану.

На адресу суду від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі на час дії на території України воєнного стану (до закінчення проходження військової служби). Клопотання мотивоване тим, що на підставі Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 №69/2022 його зараховано у списки особового складу військової частини НОМЕР_1 , який призначений для виконання бойового завдання та бойових дій. У зв"язку з цим, у нього відсутня можливість прийняти у часть у судовому засіданні при розгляді справи.

Від Житомирської обласної прокуратури до суду надійшло клопотання, що відповідач не заперечує проти зупинення провадження у справі, з підстав, зазначених позивачем.

Розгляд клопотання здійснюється у порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб та оголошено про загальну мобілізацію.

В Указі зазначено: "Військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних сил України, командуванням видів Збройних сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави".

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу.

Особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі у разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

В контентексті наведеного, суд відмічає, що за наявності вказаних обставин, зупинення провадження у справі є обов"язком суду. При цьому, зупинення провадження у справі сприятиме принципу ефективності судового процесу, направленому на недопущення затягування розгляду справи.

З матеріалів справи вбачається, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.02.2022 №29, на підставі Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №64/2022, "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 №69/2022 ОСОБА_1 з 01.03.2022 зараховано у списки особового складу військової частини, який призначений для виконання бойового завдання та бойових дій.

Отже, позивач з 01.03.2022 проходить службу у складі Збройних Сил України, що переведені у воєнний стан.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про військовий обов"язок і військову службу" захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан , з огляду на що клопотання задовольняє.

Керуючись п.5 ч.1 ст. 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

Клопотання задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 240/39641/21 за позовом ОСОБА_1 до Житомирської обласної прокуратури, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, поновлення на посаді, зобов`язання нарахувати та виплатити середній заробіток до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України, що переведені на воєнний стан.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.В. Капинос