Справа № 560/3006/22
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2022-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3006/22
РІШЕННЯ

іменем України

05 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування вимоги,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в Хмельницький окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування вимоги від 16.02.2021 №Ф-989-56-У про сплату боргу (недоїмки) з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування в сумі 37567,84 гривень.

В обґрунтування позову зазначає, що вимога є протиправною, оскільки позивач з 2003 року не здійснювала підприємницьку діяльність, не подавала податкову звітність. Єдиний внесок у розмірі не менше мінімального встановленого законом за неї у період з 2003 року нараховували та сплачували роботодавці. Відтак, вважає, що відповідач протиправно вимагає сплати єдиного соціального внеску.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.02.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику (повідомлення) сторін.

До суду відповідач 01.04.2022 подав відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що правомірно нарахував суму єдиного внеску. Крім того, до позивача застосовані штрафні санкції та нараховано пеню.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 04.11.2002 зареєстрована фізичною особою-підприємцем, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з даними інформаційної системи Головного управління ДФС у Хмельницькій області ОСОБА_1 нараховано недоїмку зі сплати єдиного соціального внеску за періоди:

- з 01.01.2017 по 31.12.2017 в сумі 8448,00 грн (термін сплати 09.02.2018);

- з 01.01.2018 по 31.03.2018 в сумі 2457,18 грн (термін сплати 19.04.2018);

- з 01.04.2018 по 30.06.2018 в сумі 2457,18 грн (термін сплати 19.07.2018);

- з 01.07.2018 по 30.09.2018 в сумі 2457,18 грн (термін сплати 19.10.2018);

- з 01.10.2018 по 31.12.2018 в сумі 2457,18 грн (термін сплати 21.01.2019);

- з 01.01.2019 по 31.03.2019 в сумі 2754,18 грн (термін сплати 19.04.2019);

- з 01.04.2019 по 30.06.2019 в сумі 2754,18 грн (термін сплати 19.07.2019);

- з 01.06.2019 по 30.09.2019 в сумі 2754,18 грн (термін сплати 21.10.2019);

- з 01.10.2019 по 31.12.2019 в сумі 2754,18 грн (термін сплати 20.01.2020);

- з 01.01.2020 по 31.03.2020 в сумі 2078,12 грн (термін сплати 21.04.2020);

- з 01.04.2019 по 30.06.2020 в сумі 1039,06 грн (термін сплати 20.07.2020);

- з 01.06.2020 по 30.09.2020 в сумі 3178,12 грн (термін сплати 19.10.2020);

- з 01.10.2020 по 31.12.2020 в сумі 2200,00 грн (термін сплати 19.01.2021).

Протягом 2020 року позивачем сплачено 7513,50 грн єдиного внеску за 2017 рік.

Рішеннями ГУ ДПС у Хмельницькій області винесено рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 06.02.2020 № та від 20.05.2020 №.

У зв`язку із наявністю відомостей про заборгованість зі сплати єдиного внеску, ГУ ДПС у Хмельницькій області сформувало вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-989-56-У від 16.02.2021 на суму 37567,84 грн.

Не погодившись із вказаною вище вимогою, позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом.

Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI (далі Закон № 2464-VI).

Згідно з п.2 ч. ст.1 Закону № 2464-VI єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов`язкового державного соціального страхування в обов`язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.4 ст.4 Закону № 2464-VI платниками єдиного внеску є, зокрема, фізичні особи - підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування.

Відповідно до абз.1 п.3 та п.3 ч.1 ст.7 Закону № 2464-VI (в редакції, чинній з 1 січня 2017 року) єдиний внесок нараховується:

- для платників, зазначених у пунктах 1 (крім абзацу сьомого), частини першої статті 4 цього Закону, - на суму нарахованої кожній застрахованій особі заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами;

- для платників, зазначених у пункті 4 частини першої статті 4 цього Закону, які обрали спрощену систему оподаткування, - на суми, що визначаються такими платниками самостійно для себе, але не більше максимальної величини бази нарахування єдиного внеску, встановленої цим Законом. При цьому сума єдиного внеску не може бути меншою за розмір мінімального страхового внеску.

В той же час порядок адміністрування єдиного внеску при одночасному перебуванні фізичної особи в трудових відносинах та наявності у неї статусу фізичної особи-підприємця Законом №2464-VI не врегульовано.

Необхідними умовами для сплати особою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є провадження такою особою, зокрема, підприємницької діяльності та отримання доходу від підприємницької діяльності, який є базою для нарахування ЄСВ. Таким чином, саме дохід особи від підприємницької діяльності є базою для нарахування, проте за будь-яких умов розмір ЄСВ не може бути меншим за розмір мінімального страхового внеску за місяць. При цьому, за відсутності бази для нарахування ЄСВ у відповідному звітному кварталі або окремому місяці звітного кварталу, законодавство встановлює обов`язок особи самостійно визначити цю базу, розмір єдиного внеску не може бути меншим за розмір мінімальної заробітної плати.

Отже, метою встановлення розміру мінімального страхового внеску та обов`язку сплачувати його незалежно від наявності бази для нарахування є забезпечення у передбачених законодавством випадках мінімального рівня соціального захисту осіб шляхом отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Таким чином, з урахуванням особливостей форми діяльності осіб, що зареєстровані як фізичні особи підприємці, проте фактично не здійснюють господарську діяльність та не отримують доходи, саме задля досягнення вищевказаної мети збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування законодавством встановлено обов`язок сплати особами мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу від їх діяльності.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в постанові від 04 грудня 2019 року в справі №440/2149/19 Верховний Суд сформулював правовий висновок про те, що особа, яка зареєстрована як фізична особа-підприємець, проте господарську діяльність не веде та доходи не отримує, зобов`язана сплачувати єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не нижче розміру мінімального страхового внеску незалежно від фактичного отримання доходу лише за умови, що така особа не є найманим працівником. В іншому випадку (якщо особа є найманим працівником), така особа є застрахованою і платником єдиного внеску за неї є її роботодавець, а мета збору єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування досягається за рахунок його сплати роботодавцем.

Інше тлумачення норм Закону № 2464-VI щодо необхідності сплати єдиного внеску особами, які перебувають на обліку в органах ДФС і зареєстровані як фізичні особи-підприємці (однак господарську діяльність не здійснюють і доходи не отримують), та які одночасно перебувають у трудових відносинах, спричиняє подвійну його сплату (безпосередньо особою та роботодавцем), що суперечить меті запровадженого державою консолідованого страхового внеску.

Судом встановлено, що відомості про дохід позивачки як фізичної особи-підприємця за 2017-2020 роки в матеріалах справи відсутні. При цьому сума недоїмки зі сплати єдиного внеску за 2017-2020 роки розрахована відповідачем, виходячи з розміру мінімального страхового внеску.

Згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу протягом 2017-2020 років відділ освіти Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області ступенів щомісяця сплачувала єдиний внесок від заробітної плати ОСОБА_1 .

З урахуванням обставин справи відповідачем не доведено, що в 2017-2020 роках позивачка отримувала дохід в якості фізичної особи-підприємця, водночас, матеріалами підтверджується той факт, що платником єдиного внеску на користь ОСОБА_1 є її роботодавець.

Крім того, Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 16.04.2020, яке набрало законної сили 28.07.2020, у справі №560/4320/19 встановлено протиправність нарахування позивачу ЄСВ за 2017-2019 роки.

Зважаючи на це, суд дійшов висновку, що податковий орган протиправно нарахував позивачу ЄСВ за 2017-2020 роки, отже позовні вимоги обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Одночасно суд зазначає, що відповідно до ч.2 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З урахуванням встановленої судом протиправності нарахування відповідачем ЄСВ за 2017 рік, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та визнати протиправними рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 06.02.2020 № та від 20.05.2020 №, якими застосовані штрафні санкції та нараховано пеню за несвоєчасну сплату ЄСВ за 2017 рік.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати вимогу Головного управління ДПС у Хмельницькій області №Ф-989-56-У від 16.02.2021.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Хмельницькій області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 06.02.2020 № та від 20.05.2020 №.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.О. Михайлов