Справа № 440/11198/21
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

04 квітня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/11198/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєва Н.Ю., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги (вул. Європейська, 37/40, м. Полтава, Полтавська область, 36011) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання нечинними та скасування наказів,

В С Т А Н О В И В:

21 вересня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 26.07.2021 (вх. №1279/01-24 від 29.07.2021) в частині призначення захисника для складання документів процесуального характеру;

- визнання нечинним та скасування наказу № 1316 від 06.08.2021;

- зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2021 та прийняти відповідне рішення;

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 26.07.2021 (вх. №1279/01-24 від 29.07.2021) в частині призначення захисника для складання документів процесуального характеру;

- визнання нечинним та скасування наказу № 1326 від 06.08.2021;

- зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2021 та прийняти відповідне рішення;

- визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо розгляду заяви позивача від 26.07.2021 (вх. №1280/01-24 від 29.07.2021) в частині призначення захисника для складання документів процесуального характеру;

- визнання нечинним та скасування наказу № 1327 від 06.08.2021;

- зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2021 та прийняти відповідне рішення;

- стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди у розмірі 15000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року позовну заяву залишено без руху, у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року позовну заяву повернуто позивачу.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі № 440/11198/21 скасовано, справу № 440/11198/21 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

27 січня 2022 року дана справа надійшла до суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14.02.2022 головуючим суддею з розгляду справи визначено суддю Полтавського окружного адміністративного суду Алєксєєву Н.Ю.

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Встановлено позивачу строк на усунення недоліків десять днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви. Недоліки визначено усунути шляхом надання до суду оригінал позовної заяви і додані до неї документи, що повернуті позивачу у зв`язку з постановленням ухвали про повернення позовної заяви.

29 березня 2022 року позивачем надано до суду документи на усунення недоліків позовної заяви, визначених ухвалою суду від 21 лютого 2022 року.

Вирішуючи клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Заявником до заяви про усунення недоліків позовної заяви додано довідку начальника ДУ "Полтавська установа виконання покарань (№23)" від 19.08.2021 року №52 про те, що у засудженого ОСОБА_1 станом на 19.08.2021 кошти на особовому рахунку відсутні, до праці не залучається, заробітку не має. Доходи за 2021 рік не отримував.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для частково задоволення клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, розстрочивши ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Таким чином позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий належною особою з дотриманням правил підсудності та у строк, встановлений законом.

ОСОБА_1 у позовній заяві не вказує про наявність у цьому спорі ознак належності його до спорів, які підлягають розгляду виключно за правилами загального позовного провадження.

Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).

З урахуванням зазначеного вище, клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження задоволенню не підлягає.

Позовна заява, з поміж іншого, містить клопотання про участь позивача у судових засіданнях по справі в режимі відеоконференції.

Вирішуючи дане клопотання, суд виходить з такого.

За приписами частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частинами 5, 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи обставини призначення даної справи до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні), необхідності у призначенні справи в режимі відеоконференції немає, тому відповідне клопотання позивача задоволенню не підлягає.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги докази по справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору задовольнити частково, розстрочивши йому сплату судового збору за подання позовної заяви до ухвалення судового рішення по справі № 440/11198/21.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/11198/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, визнання нечинними та скасування наказів.

У задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовити.

Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції відмовити.

Надати відповідачу п`ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.

Зобов`язати Полтавський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у строк для подачі відзиву надати, крім іншого, належним чином засвідчені копії звернень ОСОБА_1 датованих 26.07.2021 року щодо отримання правової допомоги, № 1316 від 06.08.2021; копії наказів №1316 від 06.08.2021, № 1326 від 06.08.2021, № 1327 від 06.08.2021;а також будь-які інші документальні дані, які на думку відповідача мають значення для розгляду справи.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження) протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва