Справа № 560/2993/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/2993/22
РІШЕННЯ

іменем України

04 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом від 14.02.2022, в якому просить: 1) визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій про зменшення відсотку пенсії ОСОБА_2 , при її перерахунку, з 90% до 70% та відмову у призначенні пенсії за втрату годувальника - протиправними; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з суми грошового забезпечення зазначеного в наданій довідці №270 від 15.06.2021 та додаткового грошового забезпечення, на отримання якого ОСОБА_2 , отримав право під час проходження служби і яке було враховане при призначенні йому пенсії, відомості про яке є в документах пенсійної справи, в розмірі 90 % від грошового забезпечення з 01.04.2019 без обмеження її граничним розміром; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити пенсію з втрати годувальника, виходячи із суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці №270 від 15.06.2021 (33722,50 грн) та включенням до цієї суми суму додаткового грошового забезпечення, що є в документах пенсійної справи ОСОБА_2 ; 4) стягнути різницю недовиплаченої пенсії, яка виникла внаслідок протиправного зменшення її відсоткового розміру, з врахуванням виплачених сум, з 01.04.2019.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що її чоловік ОСОБА_2 перебував на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 90% від сум грошового забезпечення. Після смерті чоловіка, позивач звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При цьому, у листі від 29.12.2021 відповідач повідомив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 №560/7913/21, головним управлінням 26.11.2021 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 15.06.2021 №270 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення. Вважає дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення при перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 90% до 70% протиправними, оскільки при перерахунку пенсії змінним є лише розмір грошового забезпечення, водночас відсоткове значення залишається незмінним. Також зазначає, що пенсія ОСОБА_2 мала виплачуватись без обмеження максимальним розміром.

Відповідно до ухвали від 18.02.2022, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Позивач 14.01.2022 зверталася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника, однак відповідачем відмовлено в призначенні пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у зв`язку з тим, що рішення суду від 29.09.2021 містить зобов`язання щодо проведення перерахунку пенсії чоловіку, тому застосувати дане рішення суду для врахування довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 15.06.2021 №270 про розмір грошового забезпечення (33722,50 грн) при обчисленні пенсії у зв`язку з втратою годувальника підстави відсутні. Враховуючи те, що розмір пенсії в разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" становитиме 7610,84 грн, що є меншим, ніж розмір пенсії, який отримує позивач за віком згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (8372,94 грн), тому у призначенні пенсії в разі втрати годувальника відмовлено.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі - Закон № 2262-ХІІ), пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

Статтею 30 Закону № 2262-ХІІ визначено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей і загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, які перебували на їх утриманні. Непрацездатними членами сім`ї вважаються: батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", або є особами з інвалідністю.

Згідно з ст. 31 № 2262-ХІІ, члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області надало ГУПФУ в Хмельницькій області довідку №270 від 15.06.2021 про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2 . Загальна сума грошового забезпечення 33722,50 гривень.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2021 року по справі №560/7913/21, адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 15.06.2021 №270. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 15.06.2021 №270, з врахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З врахуванням наведеного, суд критично оцінює наведену відповідачем підставу відмови у призначенні позивачу пенсії в разі втрати годувальника, а саме що розмір пенсії позивача зменшиться, оскільки відповідач невірно вказує розмір грошового забезпечення померлого чоловіка позивача (вказує 16065,00 грн а не 33722,50 грн).

Отже, позивач має право на отримання пенсії в разі втрати годувальника згідно наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області довідки №270 від 15.06.2021 про грошове забезпечення ОСОБА_2 , тому відмова відповідача у призначенні пенсії є протиправною.

Щодо позовних вимог про визнання дій відповідача протиправними щодо зменшення відсотку пенсії ОСОБА_2 , при її перерахунку з 90% до 70%; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з суми грошового забезпечення зазначеного в наданій довідці №270 від 15.06.2021 та додаткового грошового забезпечення, на отримання якого ОСОБА_2 , отримав право під час проходження служби і яке було враховане при призначенні йому пенсії, в розмірі 90 % від грошового забезпечення з 01.04.2019 без обмеження її граничним розміром; стягнення з відповідача різниці недовиплаченої пенсії, яка виникла внаслідок протиправного зменшення її відсоткового розміру, з врахуванням виплачених сум, з 01.04.2019, суд зазначає наступне.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України, позивач - зокрема, особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 43 КАС України, здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Позивачем в цій справі є ОСОБА_1 , однак зазначені вище позовні вимоги стосуються ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стверджено копією Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 .

При цьому, слід враховувати, що звернення позивачки з вказаними позовними вимогами, в інтересах померлого суперечить нормам адміністративного права та процесуального законодавства. Стосовно померлих позовні вимоги не можуть заявлятися, оскільки померлі особи не мають адміністративної процесуальної правосуб`єктності.

З врахуванням наведеного, в задоволенні позовних вимог в цій частині слід відмовити.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позивач частково довела позовні вимоги, а суб`єкт владних повноважень не довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатила судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на її користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у призначенні ОСОБА_1 пенсії в разі втрати годувальника.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 з 08.12.2021 пенсію в разі втрати годувальника згідно наданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області довідки №270 від 15.06.2021 про грошове забезпечення ОСОБА_2 , та здійснити виплату з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 квітня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя А.І. Петричкович