Справа № 160/17118/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2022 року м. Дніпросправа № 160/17118/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Щербака А.А., Кругового О.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Васильківського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 р. (суддя Сидоренко Д.В.) в адміністративній справі №160/17118/21 за позовом ОСОБА_1 до Васильківського відділення Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до сулу з позовом, в якому просив визнати протиправними дії Васильківського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області по не виплаті страхових виплат з червня 2015 р. по березень 2018 р., зобов`язати Васильківське відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити заборгованість по страховим виплатам за період з червня 2015 р. по березень 2018 р.

В обґрунтування позову зазначалось, що позивач звернувся до відповідача, як внутрішньо переміщена особа, із заявою про продовження раніше призначених страхових виплат, у зв`язку з нещасним випадком на виробництві. Виплати було продовжено з 01.11.2014 року. Однак виплати було припинено з 01.04.2015 року у зв`язку зі скасуванням довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території. Позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про продовження страхових виплат, надав копію нової довідки. В результаті, відповідачем було продовжено страхові виплати з 01.04.2015 року. Однак з 01.06.2015 року знов було припинено страхові виплати, оскільки начебто знов було скасовано дію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території. В квітні 2018 року позивач звернувся до Харківського міського відділення УВД Фонду ССУ у Харківській області, де поновив страхові виплати. Таким чином, за виною відповідача позивач не отримував страхові виплати з червня 2015 року по березень 2018 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Скаржник вказує, що позивачу було припинено виплату у зв`язку із скасуванням довідки про взяття на облік особи, яка переміщається з тимчасово окупованої території України та районі проведення анти терористичної операції, тому правові підстави для продовження раніше призначених страхових виплат відсутні.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з 2010 року. Відповідно до довідки до акту огляду МСЕК серія 10 ААБ №264521 від 29.05.2012 року, ОСОБА_1 має 3 групу інвалідності внаслідок професійного захворювання, безтермінове. Листом від 06.05.2021 року №15.02-14/2547, Харківське міське відділення Управління виконавчої дирекції ФСС в Харківській області розглянуло адвокатський запит щодо потерпілого ОСОБА_1 та повідомило, що згідно особистої заяви від 27.04.2018 року ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує страхові виплати у відділенні, як особа переміщена з тимчасово окупованої території України з 01.04.2018 по теперішній час. Відділення, згідно даних Централізованої інформаційно-аналітичної системи Фонду та діючого законодавства, з урахуванням коефіцієнтів, затверджених КМУ, для перерахування щомісячної страхової виплати станом на 01 березня наступного року, ОСОБА_1 продовжило нараховувати та виплачувати раніше призначену щомісячну страхову виплату, а саме: за період з 01.04.2018 року по 28.02.2019 року по 6256,04 грн. щомісячно; за період з 01.03.2019 року по 29.02.2020 року по 6568,84 грн. щомісячно; за період з 01.03.2020 року по 28.02.2021 року по 7291,41 грн. щомісячно; за період з 01.03.2021 року по теперішній час по 8093,47 грн. щомісячно. Виплати, що були нараховані потерпілому у періоді, зазначені вище, сплачені у повному обсязі. Заборгованості немає. Листом від 24.05.2021 №17.1-04/350 Про надання інформації по страховим виплатам ВПО ОСОБА_1 , Васильківське відділення управління виконавчої дирекції ФСС в Дніпропетровській області, повідомило зокрема наступне. ОСОБА_1 24.11.2014 року звернувся до Васильківського відділення управління виконавчої дирекції ФСС України в Дніпропетровській області, як внутрішньо переміщена особа, із заявою про тимчасове продовження раніше призначеної страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві та надав відповідні документи. Відповідно до постанови КМУ №509 від 01.10.2014 року ОСОБА_1 надав до відділення копію довідки № від 24.11.2014 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції. Постановою відділення Фонду 09.12.2014 року №0402/321/321/1 продовжено раніше призначену щомісячну страхову виплату у зв`язку з тимчасовим місцем проживання з 01.11.2014 в сумі 3909,11 грн. Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Васильківської РДА від 30.03.2015 №898-01/1 ОСОБА_1 скасовано дію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції. Таким чином, відділенням припинено виплати з 01.04.2015 року. ОСОБА_1 , 17.04.2015 року повторно звернувся до відділення, як внутрішньо переміщена особа, із із заявою про тимчасове продовження раніше призначеної страхової виплати та надав копію довідки № від 17.04.2015 року про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції. Постановою відділення Фонду 20.04.2015 року №0402/321/321/9 продовжено раніше призначену щомісячну страхову виплату у зв`язку з тимчасовим місцем проживання з 01.04.2015 року в сумі 4217,93 грн. Відповідно до листа Виконавчої Дирекції Фонду №128-08-2 від 02.02.2015 року суми раніше призначеної, але не виплаченої, щомісячної виплати виплачено відділенням згідно із довідкою про суми страхових виплат потерпілому (членам його сім`ї) та страхових виплат на медичну та соціальну допомогу за червень-липень 2014 року, постанова відділенням №0402/321/321/10 від 06.05.2015 року в сумі 7818,22 грн. Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Васильківської РДА від 05.06.2015 №1535-01/1 ОСОБА_1 скасовано дію довідки про взяття на облік особи, переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення анти терористичної операції. Таким чином, відділенням припинено виплати з 01.06.2015 року. ОСОБА_1 до відділення із заявою про продовження раніше призначеної страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві більше не звертався. Заборгованість по щомісячним страховим виплатам ОСОБА_1 у Васильківському відділенні відсутня. 03.05.2018 року Харківське міське відділення УВД Фонду ССУ в Харківській області направило лист про надання інформації, в якому повідомили, що до їх відділення за продовженням страхових виплат, як тимчасово переміщена особа, звернувся ОСОБА_1 . На виконання листа виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.02.2015 року №143-08- 2 «Щодо запровадження технології унеможливлення дублювання нарахувань», відділенням 04.05.2018 року надана інформацію щодо страхових виплат ОСОБА_1 , які він отримував у Васильківському відділенні Фонду в Дніпропетровській області.

Не погоджуючись із припиненням виплат та невиплатою відповідачем страхових виплат за період з червня 2015 року по березень 2018 року, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач не довів правомірності щодо не нарахування та невиплати позивачу суми страхових виплат за період з червня 2015 року по березень 2018 року.

Статтею 46 Конституції України гарантовано право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (Закон №1105-ХІУ) страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо на утриманні потерпілого перебувають члени сім`ї, які проживають на території України, виплати у випадках, передбачених пунктами 1 і 5 цієї статті, не припиняються, а лише зменшуються на суму, що не перевищує 25 відсотків усієї суми виплат.

Відповідачем не надано доказів існування обставин, що є підставою для відмови у страхових виплатах, передбачених наведеним вище Законом, про що обгрунтовано зазначив суд першої інстанції. Крім того, позивачу гарантоване право на отримання страхових виплат з дати встановлення професійного захворювання протягом всього строку встановленого МСЕК.

Колегія суддів вважає, що зазначена відповідачем обставина (скасування довідки) не є такою, що може мати наслідком припинення виплати позивачеві, як особі з інвалідністю, гарантованих Конституцією України виплат. Також безпідставними ввважає суд апеляційної інстанції доводи скаржника про необхідність застосування строку звернення до адміністративного суду, оскільки відповідно до частини сьомої статті 47 Закону №1105-ХІУ, якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці". Такий висновок викладено судом першої інстанції в оскарженому рішення і підстави для визнання його помилковими колегія суддів не вбачає.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2021 р. в адміністративній справі №160/17118/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає, відповідно до пункту 3 частини 6 статті 12 та пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя А.А. Щербак

суддя О.О. Круговий