Справа № 140/12734/21
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/12734/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф. А.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях в сумі 6 800,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що до ГУ ДПС у Волинській області надійшли на розгляд матеріали справи, сформованої працівниками Ківерцівського відділення поліції Головного управління національної поліції у Волинській області (далі - Ківерцівське ВП ГУНП у Волинській області) за фактом продажу 25 лютого 2020 року неповнолітній особі пива продавцем магазину «ІНФОРМАЦІЯ_3 », де здійснює підприємницьку діяльність ФОП ОСОБА_1 . Оскільки матеріали правоохоронних органів щодо недотримання суб`єктами підприємницької діяльності вимог законодавства та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій, то 20 серпня 2020 року позивачем було прийнято рішення №000308-32, яким до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу у сумі 6 800,00 грн. Зазначене рішення відповідач не оскаржила, в добровільному порядку штраф не сплатила у визначений строк (протягом 30 днів після отримання рішення), тому позивач просив стягнути з відповідача заборгованість за фінансовими санкціями у сумі 6 800,00 грн в примусовому порядку.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Копію ухвали від 10 листопада 2021 року відповідач отримала 16 листопада 2021 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. У встановлений судом строк відповідач відзив та будь-які документи чи пояснення з приводу позову суду не надала.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Отже, зважаючи на те, що відповідач ні відзиву, ні будь-яких доказів у спростування позову у встановлений строк не подала, то судом справу вирішено на підставі наявних матеріалів.

Перевіривши письмовими доказами доводи, викладені у позовній заяві, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_2 зареєстрована з 2019 року як фізична особа-підприємець; відповідач здійснює господарську діяльність у сфері роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами, що є основною її діяльністю.

Відповідно до ліцензії серії АС №023068 від 26 листопада 2019 року фізична особа-підприємець ОСОБА_2 має право на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою: АДРЕСА_1 ; магазин «ІНФОРМАЦІЯ_3 » (а. с. 18).

З матеріалів справи слідує, що 10 червня 2020 року до ГУ ДПС у Волинській області надійшли матеріали від ГУ НП у Волинській області для вжиття заходів реагування та притягнення до відповідальності суб`єкта підприємницької діяльності за фактом вчинення гр. ОСОБА_3 продажу пива ємністю 0,44 літра марки «GARAGE» неповнолітньому ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (а. с. 6-15). З вказаних матеріалів вбачається, що 25 лютого 2020 року о 16:00 год, перебуваючи на робочому місці у торговому закладі «ІНФОРМАЦІЯ_3 » ( АДРЕСА_1 ) ОСОБА_3 продала неповнолітньому ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пляшку пива ємністю 0,44 літра марки «GARAGE».

На підставі протоколу від 25 лютого 2020 року про адміністративне правопорушення, складеного інспектором з ювенальної превенції Ківерцівського ВП (а. с. 7), постановою адміністративної комісії Дідичівської сільської ради від 09 квітня 2020 року №1 на ОСОБА_3 , продавця магазину «ІНФОРМАЦІЯ_3 » накладено адміністративне стягнення за частиною другою статті 156 Кодексу України про адміністративні правопорушення (продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв або тютюнових виробів особі, яка не досягла 18 років) у вигляді штрафу у сумі 1 700,00 грн (а. с. 8-9).

За результатами перевірки стану дотримання вимог законодавства під час провадження діяльності, пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального у фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , на підставі матеріалів Ківерцівського ВП ГУНП у Волинській області від 25 лютого 2020 року рішенням ГУ ДПС у Волинській області від 20 серпня 2020 року №000308-32 встановлено факт продажу алкогольних напоїв особі, яка не досягала 18 років. Цим же рішенням відповідно до статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 6 800,00 грн - за продаж алкогольних напоїв особі, яка не досягла 18 років (а. с. 24).

Копія даного рішення із супровідним листом від 20 серпня 2020 року №7324/ФОП/03-20-32-05-15 про винесення рішення була надіслана відповідачу рекомендованим порядком. фізична особа-підприємець отримала вказане рішення 01 вересня 2020 року (а. с. 23).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить із наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначаються Законом України від 19 грудня 1995 року №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон №481/95-ВР).

Так статтею 15-3 Закону №481/95-ВР (тут і надалі, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) забороняється продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових та тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років. Крім того, частинами четвертою, п`ятою вказаної статті визначено, що продавець пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів зобов`язаний отримати у покупця, який купує пиво (крім безалкогольного), алкогольні напої, слабоалкогольні напої, вина столові або тютюнові вироби, паспорт або інші документи, які підтверджують вік такого покупця, якщо у продавця виникли сумніви щодо досягнення покупцем 18-річного віку. У разі відмови покупця надати такий документ продаж пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв, вин столових або тютюнових виробів такій особі забороняється.

Відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно з абзацом тринадцятим частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: порушення вимог статті 15-3 цього Закону - 6800 гривень.

Частиною четвертою, п`ятою статті 17 Закону №481/95-ВР визначено, що рішення про стягнення штрафів, передбачених частиною другою цієї статті, приймаються податковими органами та/або органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями і тютюновими виробами та пальним, зберігання пального, та іншими органами виконавчої влади у межах їх компетенції визначеної законами України. У разі невиконання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 5 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 червня 2003 року №790 (з наступними змінами та доповненнями, далі - Порядок №790), підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є, зокрема, матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 20 серпня 2020 року №000308-32 фізична особа-підприємець ОСОБА_1 не оскаржувала, воно у встановленому порядку не скасоване та є чинним.

Відповідач не сплатила суму штрафу в добровільному порядку.

Пунктами 10, 11 Порядку №790 передбачено, що у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду. Суми фінансових санкцій, стягнені відповідно до цього Порядку, зараховуються до бюджету згідно із законодавством.

Оскільки рішення про застосування фінансових санкцій від 20 серпня 2020 року №000308-32 у встановленому порядку не скасоване, відповідачем добровільно фінансові санкції не сплачено, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивач, як суб`єкт владних повноважень, під час подання позову поніс лише судові витрати у вигляді сплаченого судового збору, тому судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 257, 262, Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь місцевого бюджету заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 6 800 (шість тисяч вісімсот) гривень.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф.А. Волдінер