Справа № 500/348/22
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/348/22

31 березня 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

за участю:

секретаря судового засідання Галінська А.В.

позивача ОСОБА_1

представника позивача Братівник І.В.

представника відповідача Андрощук В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) (надалі, відповідач), в якому просив визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (код ЄРПОУ 40112233) в перереєстрації транспортного засобу - легкового автомобіля SUZUKI SWIFT, 1.5, державний реєстраційний № НОМЕР_1 , 2006 р.в., колір-сірий, шасі (кузов, рама коляска) № НОМЕР_2 на нового власника - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ), зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області (код ЄРПОУ 40112233) здійснити комплекс заходів щодо перереєстрації транспортного засобу - легкового автомобіля SUZUKI SWIFT, 1.5, державний реєстраційний № НОМЕР_1 , 2006 р.в., колір-сірий, шасі (кузов, рама коляска) № НОМЕР_2 за його власником - ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ).

Позов обґрунтований тим, що позивач набув у власність транспортний засіб, та відомості стосовно нього не зареєстровано в Єдиному реєстрі боржників, що є підставою для державної перереєстрації транспортного засобу за позивачем. Позивач вказав, що звернувся до Територіального сервісного центру із відповідною заявою, надавши відповідне судове рішення про перехід права власності та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу. Однак, відповідач відмовив позивачу у перереєстрації транспортного засобу на його власника - ОСОБА_1 , посилаючись на наявність в Єдиному реєстрі боржників запису про боржника - ОСОБА_2 ( попередній власник спірного транспортного засобу). Позивач вважає, що Територіальний сервісний центр МВС не врахував, що право власності на транспортний засіб, стосовно якого подана заява про перереєстрацію, перейшло до ОСОБА_1 згідно ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17.05.2021, якою затверджена мирова угоди між ОСОБА_1 та представником ОСОБА_2 адвокатом Братівником І.В. На думку позивача, відповідач не звернув увагу, що суб`єктом звернення про реєстрацію транспортного засобу був не боржник - ОСОБА_2 , а новий власник - ОСОБА_1 . Просить врахувати, що пунктом 5 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, на який посилається Територіальний сервісний центр при відмові в проведенні перереєстрації передбачено, що така дія не проводиться у випадку, якщо щодо власника транспортного засобу внесено відомості до Єдиного реєстру боржників. Однак, позивач звернув увагу суду на тому, що ОСОБА_2 , на час звернення ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру власником легкового автомобіля SUZUKI SWIFT, 1.5, державний реєстраційний № НОМЕР_1 , 2006 р.в., колір-сірий, шасі (кузов, рама коляска) № НОМЕР_2 не був. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, що і стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 21.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Судове засідання у справі призначено на 21.02.2022 о 10:00 год. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позовних вимог та зазначив наступне. Вказав, що адміністратором територіального сервісного центру №6141 РСЦ ГСЦ МВС в Тернопільській області, враховуючи норми чинного законодавства України, проведено перевірку по наявних базах власника транспортного засобу SUZUKI SWIFT, 1,5, 2006 р.в. колір сірий, шасі (кузов, рама коляска) № НОМЕР_2 із державним реєстраційним № НОМЕР_1 - ОСОБА_2 . Зазначив, що за результатами перевірки було встановлено, що в Єдиному державному реєстрі боржників наявні відомості про ОСОБА_2 і застосовано абзац 5 п.15 Порядку №1388 і не проведено перереєстрацію, оскільки дана дія не підпадала під винятки не застосування зазначеної норми, а саме: не пов`язаних з його відчуженням, або в разі звернення для перереєстрації транспортного засобу, придбаного на електронних торгах або отриманого в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження". Відтак, відповідач вважає, що відмова в перереєстрації надана у відповідності до вимог законодавства та в межах повноважень наданих уповноваженим особам та територіальним центрам МВС.

21.02.2022 розгляд справи відкладено до 21.03.2022 о 12:00 год. у зв`язку із перебуванням головуючої судді у відпустці.

21.03.2022 у відкритому судовому засіданні розгляд справи відкладено до 31.03.2022 о 10:00 год. Також, постановлено ухвалу без виходу до нарадчої кімнати про заміну первісного відповідача у справі Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області () на належного відповідача - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) ().

31.03.2022 у відкритому судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили позов задовольнити повністю з мотивів, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у відкритому судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити у задоволенні позовних вимог з мотивів, наведених у відзиві на позовну заяву.

Також, у відкритому судовому засіданні постановлено ухвалу без виходу до нарадчої кімнати про відмову у залученні до часті у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Південно - Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м.Івано-Франківськ).

Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення учасників справи, судом встановлено наступні обставини.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 17.05.2021 у справі №607/4402/21 затверджено мирову угоду, укладену між сторонами у справі - позивачем ОСОБА_1 та представником відповідача ОСОБА_2 адвокатом Братівником І.В. З резолютивною частини вказаної ухвали, серед іншого, вбачається, що з метою виконання боргових зобов`язань Відповідач - ОСОБА_2 передає у власність позивача - ОСОБА_1 в рахунок повного погашення боргових зобов`язань, належний йому на праві приватної власності легковий автомобіль SUZUKI SWIFT, 1,5, реєстраційний № НОМЕР_4 , 2006 року випуску, шасі (кузов, коляска) № НОМЕР_2 , який переданий в заставу метою належного виконання боргових зобов`язань за кредитним договором №CL-E00/013/2006 від 30 серпня 2006 року згідно Договору застави автотранспортного засобу №PCL-E00/057/2006 від 04.09.2006, право вимоги за яким також перейшло до позивача.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області у справі №607/11982/21 припинено розшук легкового автомобіля SUZUKI SWIFT, 1,5, реєстраційний № НОМЕР_4 , 2006 року випуску, шасі (кузов, коляска) № НОМЕР_2 , знято арешт з даного транспортного засобу, що пов`язані з особою попереднього власника ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_5 ).

Позивач звернувся із заявою до Територіального сервісного центру МВС №6141(ТСЦ МВС №6141) Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області щодо реєстрації легкового автомобіля марки SUZUKI SWIFT, 2006 року випуску, номерний знак НОМЕР_6 , номер кузова НОМЕР_2 , на підставі ухвали Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17.05.2021 по справі №607/4402/21 та свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 від 01 вересня 2006 року.

Листом від 18.12.2021 №3/19/1-Г-24о/п відповідачем відмовлено у перереєстрації транспортного засобу, мотивуючи тим, що для проведення перереєстрації автомобіля SUZUKI SWIFT, 2006 року випуску, номерний знак НОМЕР_6 , номер кузова НОМЕР_2 в сервісному центрі МВС позивачу попередньо потрібно звернутися до виконавця для вилучення відповідних відомостей з Єдиного реєстру божників. Зокрема, зазначено, що в Єдиному реєстрі боржників значаться відомості про боржника ОСОБА_2 , який є власником транспортного засобу згідно свідоцтва про реєстрацію ТЗ НОМЕР_7 . Виконавець - відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ).

Крім цього, на звернення позивача від 22.12.2021 щодо вилучення відомостей про боржника ОСОБА_2 з Єдиного реєстру боржників, Відділ державної виконавчої служби у місті Тернополі Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) листом №90205 від 28.12.2021 повідомив про те, що Положенням про автоматизовану систему виконавчого провадження передбачено виключний перелік відповідно, до якого відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, у державного виконавця відсутня можливість виключення таких відомостей з інших, не передбачених Положенням причин.

Позивач не погоджуючись із відмовою відповідача щодо перереєстрації автомобіля, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Стаття 34 Закону України «Про дорожній рух» передбачає, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, (дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Порядок здійснення відомчої реєстрації та ведення обліку транспортних засобів визначається Кабінетом Міністрів України. Для ведення відомчого обліку зареєстрованих транспортних засобів відповідними органами, якими вони зареєстровані, створюються уніфіковані автоматизовані електронно-облікові системи. Відомості відомчого обліку щодо зазначених транспортних засобів є складовою частиною Єдиного державного реєстру. У разі наявності будь-яких обтяжень, реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів здійснюється виключно за умови надання згоди на це обтяжувачем (обтяжувачами).

Власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388, (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Відповідно до абзаців 1, 3, 5 пункту 15 Порядку, під час проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортні засоби (крім випадків реєстрації нових транспортних засобів, перереєстрації транспортних засобів у зв`язку із зміною найменування та адреси юридичних осіб, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), місця проживання фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, установлення газобалонного обладнання, отримання чи перезакріплення індивідуального номерного знака або номерного знака з відповідною комбінацією цифр, а також видачі реєстраційних документів для виїзду за кордон (їх повернення) або тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, видачі тимчасового реєстраційного талона під час передачі права користування та/або розпорядження транспортними засобами, вибракування їх у цілому) підлягають огляду фахівцями експертної служби МВС з метою звірення ідентифікаційних номерів їх складових частин з номерами, зазначеними в поданих власником для реєстрації документах. За результатами огляду в документах, які подаються для державної реєстрації, робиться відповідна відмітка або складається акт огляду. Експертне дослідження транспортного засобу і реєстраційних документів на транспортний засіб (інших документів, які є підставою для реєстрації транспортного засобу) проводиться за заявою власника з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів. Експертне дослідження проводиться фахівцями експертної служби МВС або судовими експертами державних спеціалізованих установ, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями. За результатами дослідження складається висновок експертного дослідження, який додається до документів, що подаються для державної реєстрації. Установлення відповідності конструкції, перевірка за Єдиним державним реєстром транспортних засобів, автоматизованою базою даних про розшукувані транспортні засоби, банком даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірка відомостей про обмеження відчуження за Державним реєстром обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, а також про реєстрацію місця проживання за Єдиним державним демографічним реєстром (крім внутрішньо переміщених осіб, які подають довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або пред`являють її відображення в електронній формі на Єдиному державному веб-порталі електронних послуг "Портал Дія", зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія), відомостей про особу за Єдиним реєстром боржників, дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання, а також відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів проводяться уповноваженими особами сервісного центру МВС.

Після проведення перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться запис щодо наявності або відсутності відомостей про розшук, арешт, заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію, відомостей про обмеження відчуження в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, відомостей про особу в Єдиному реєстрі боржників, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, імені, по батькові і дати.

У разі звернення до сервісного центру МВС щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не проводиться, крім випадків, не пов`язаних з його відчуженням, або в разі звернення для перереєстрації транспортного засобу, придбаного на електронних торгах або отриманого в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України "Про виконавче провадження".

Як слідує з матеріалів справи, відповідач зазначив, що в результаті перевірки за Єдиним реєстром боржників, в даному реєстрі містяться відомості про боржника ОСОБА_2 , який є власником транспортного засобу згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_7 .

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що оскільки на момент звернення позивача із відповідною заявою в Єдиному реєстрі боржників була наявна інформація боржника ОСОБА_2 , у спірному випадку у відповідача були відсутні правові підстави для перереєстрації транспортного засобу.

При цьому, на думку суду, позивач в даних правовідносинах обрав неналежний спосіб захисту своїх прав, свобод та інтересів, оскільки їх можливо відновити після виключення відповідних відомостей з Єдиного реєстру боржників.

Таким чином, суд вважає, що відмовляючи в перереєстрації транспортних засобів відповідач діяв правомірно, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, що кореспондує до змісту ст. 2 КАС України.

Вирішуючи спір по суті, суд не приймає до уваги доводи відповідача про те, що у позивача відсутнє рішення суду про визнання права власності на спірний транспортний засіб за новим власником - позивачем у даній справі ОСОБА_1 , оскільки така підстава відсутня у відмові Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) (ТСЦ МВС №6141) від 18.12.2021 в перереєстрації транспортного засобу - легкового автомобіля SUZUKI SWIFT, 1.5, державний реєстраційний № НОМЕР_1 , 2006 р.в., колір-сірий, шасі (кузов, рама коляска) № НОМЕР_2 .

Оскільки суд дійшов висновку, що відповідач правомірно відмовив позивачу у перереєстрації транспортного засобу, відповідно не підлягає до задоволення похідна вимога зобов`язального характеру про здійснення комплексу заходів щодо перереєстрації транспортного засобу.

У відповідності до частин першої та другої ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги до задоволення не підлягають повністю.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 04 квітня 2022 року.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_2 РНОКПП НОМЕР_3 );

відповідач - Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Тернопільській області (філія ГСЦ МВС) (місцезнаходження:вул. Стрийська,5, с. Підгородне, Тернопільський район,46400 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.