Справа № 120/1283/22-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

04 квітня 2022 р. Справа № 120/1283/22-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши у м. Вінниці в письмовому провадженні клопотання представника позивачки про залучення до участі у справі третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради про:

- визнання протиправним та скасування рішення 14 сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 21.10.2021 № 1186 про відмову позивачці у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, комунальної форми власності, площею 2,0 га, яка розташована на території на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер земельної ділянки :01:004:2211;

- зобов`язання відповідача затвердити позивачці проєкт землеустрою щодо відведення у власність для ведення особистого селянського господарства земельної ділянки сільськогосподарського призначення, комунальної форми власності, площею 2,0 га, яка розташована на території на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, кадастровий номер земельної ділянки :01:004:2211, та передати вказану земельну ділянку у власність позивачки.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що восени 2021 року позивачка звернулася до відповідача з клопотанням про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2,0 га, кадастровий номер земельної ділянки :01:004:2211, розташована на території Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області, з метою її подальшої передачі безоплатно у власність позивачки для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням 14-ї сесії 8 скликання Агрономічної сільської ради від 21.10.2021 за № 1186 позивачці відмовлено у затвердженні проєкту землеустрою з посиланням на висновки постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування територій, будівництва, архітектури, благоустрою, житлово-комунального господарства, транспорту та комунальної власності та ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 03.04.2018 у справі № 128/2833/17.

Позивачка з таким рішенням відповідача не погоджується, вважає його протиправним, а тому звертається до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 04.02.2022 відкрито провадження у справі за вищевказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

18.03.2022 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позов заперечує та просить відмовити у його задоволенні.

29.03.2022 до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивачки заперечує доводи відповідача, наведені у відзиві, та просить задовольнити позовні вимоги з підстав, наведених у позові.

31.03.2022 від представника позивачки надійшло клопотання про залучення до участі у справі як третю особу без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Вінницький національний аграрний університет.

Вирішуючи питання про можливість прийняття до розгляду вказаного клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Частина друга статті 49 КАС України передбачає, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, вказаною нормою учасникам справи та третім особам надано право подати письмову заяву про вступ у справу третіх осіб на визначеній у процесуальному законі стадії судового процесу.

Водночас суд зауважує, що частиною другою статті 49 КАС України врегульовано строк подання заяви про вступ у справу третіх осіб у разі розгляду справи в порядку загального позовного провадження до закінчення підготовчого засідання, та при розгляді справи у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання.

Разом з тим, відповідно до ухвали суду від 04.02.2022 про відкриття провадження в адміністративній справі, ця справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, тобто без проведення судового засідання.

Норми частини другої статті 49 КАС України не врегульовують питання строків подання учасниками справи заяви про залучення до участі у справі третьої особи.

Втім, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).

Тому суд доходить висновку про наявність підстав для застосування за аналогією норми процесуального закону, що регулює строк подання заяви про залучення до участі у справі третьої особи при розгляді справи в порядку спрощеного позовного провадження із проведенням судового засідання до початку першого судового засідання (тобто до початку розгляду справи по суті).

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Приписами статті 262 КАС України передбачено, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчиняться протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що провадження у цій справі відкрито ухвалою від 04.02.2022 та відповідно до ст. 262 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Відтак стадія розгляду справи по суті розпочалася 06.03.2022.

Враховуючи наведене та беручи до уваги подання заяви про залучення до участі у справі третьої особи після початку розгляду справи по суті, суд доходить висновку про недотримання заявником процесуальних строків на її подання.

При цьому клопотання про поновлення такого строку, як це передбачено статтею 121 КАС України, представником позивачки не заявлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Частиною другою статті 167 КАС України визначено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом (ч. 3 ст. 166 КАС України).

Отже, враховуючи наведені вище мотиви, суд приходить до переконання про відсутність правових підстав для прийняття до розгляду заяви представника позивачки про залучення третьої особи, а відтак заяву належить залишити без розгляду.

Керуючись ст. 12, 49, 166, 167, 248, 256, 262, 293, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду заяву представника позивачки, адвоката Корнійчука Сергія Анатолійовича, про залучення до участі в адміністративній справі № 120/1283/22-а третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала складена 04.04.2022.

Суддя Сало Павло Ігорович