Справа № 600/4700/21-а
Суддя: Брезіна Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/4700/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брезіної Т.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування наказу,-

У С Т А Н О В И В:

Описова частина

Короткий виклад позиції позивача та заперечень відповідача

В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Чернівецькій області № 473 від 16.08.2021 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області сержанта поліції ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ ГУНП в Чернівецькій області № 157 о/с від 18.08.2021 в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області;

- поновити сержанта поліції ОСОБА_1 з 19.08.2021 на посаді поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області.

- стягнути середнє грошове забезпечення за час вимушеного прогулу ОСОБА_1 з 16.08.2021 р. до прийняття судом рішення по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що підставою для притягнення його до дисциплінарної відповідальності та звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" стали висновки службового розслідування від 16.08.2021 р., в яких рекомендовано застосувати до сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. Позивач зазначає, що службове розслідування проведено формально, поверхнево та результати його не відповідають дійсності. Під час службової перевірки відповідачем установлено, що ОСОБА_1 був учасником дорожньо-транспортної пригоди, яка сталась 22.07.2021 р. у с. Чорногузи Вижницького району Чернівецької області. Позивач зазначив, що відповідно до матеріалів службового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 перебував за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, виїхавши на смугу зустрічного рух, допустив зіткнення з автомобілем марки «ВАЗ-2106» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням громадянина ОСОБА_2 , внаслідок чого, пасажирка автомобіля «ВАЗ-2106» отримала тілесні ушкодження та була доставлена до лікувального закладу. Однак, позивач стверджує, що під час вказаної дорожньо-транспортної пригоди, не перебував за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» д.н.з. НОМЕР_1 , а знаходився у вказаному автомобілі на пасажирському сидінні. При цьому, позивач вказав, що за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» д.н.з. НОМЕР_1 в той момент був громадянин ОСОБА_3 , який також являється працівником поліції. Також позивач вказав, що процес отримання та відбирання письмових пояснень під час дорожньо-транспортної пригоди у нього відбулось з порушеннями Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Крім того, позивач зазначає, що у висновку службового розслідування хибно вказано, що відомості відносно поліцейського ОСОБА_1 внесені до ЄРДР за ч.1 ст. 286 КК України, що не відповідає дійсності, так як відомості внесено по факту ДТП, а не у відношенні конкретної особи та наразі триває досудове розслідування в рамках вказаного кримінального провадження. Позивач зазначає, що 22.07.2021 р. перебував у відпустці та вжив незначну кількість алкоголю, однак за кермом транспортного засобу не перебував, від медичного огляду відмовився, так як на той час свідомо не розумів підстав та необхідності проходження. Факт керування ОСОБА_1 транспортним засобом у стані алкогольного сп`яніння ніяким чином не підтверджений, у жодному поясненні отриманих на той момент членами дисциплінарної комісії не вказувалось про наявність у ОСОБА_1 ознак стану алкогольного сп`яніння. Крім того, позивач зазначає, що був на місці дорожньо-транспортної пригоди до та під час прибуття працівників поліції, однак жодних вказівок необхідності залишатись біля транспортних засобів на місці події від працівників поліції не отримував. За наказом керівника змушений був їхати до Вижницького РВП для медичного огляду на стан сп`яніння. Також позивач стверджує, що повідомити уповноважений орган поліції про дорожньо-транспортну пригоду одразу не мав змоги, оскільки вживав заходів щодо допомоги водієві та пасажирам автомобіля «ВАЗ-2106», а також через технічну несправність його мобільного телефону. Позивач вважає його звільнення неправомірним, оскільки висновок службового розслідування не відповідає фактичним обставинам та на час винесення спірних наказів вина його у вчиненні кримінального правопорушення за ст. 286 КК України доведена не була у встановленому законом порядку, з вказаних підстав позивач просив суд задовольнити позов.

Відповідач заперечував проти позову, вважає позовні вимоги необґрунтованими та просив суд у задоволенні позову відмовити повністю. Відповідач зазначає, що на підставі інформації, викладеної у доповідній записці заступника начальника УКЗ ГУНП в Чернівецькій області по факту дорожньо-транспортної пригоди, яка сталась 22.07.2021 р. у с. Чорногузи Вижницького району Чернівецької області за участю позивача, проведено службове розслідування та встановлено, що ОСОБА_1 під час вказаної дорожньо-транспортної пригоди перебував за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, виїхавши на смугу зустрічного рух, допустив зіткнення з автомобілем марки «ВАЗ-2106» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням громадянина ОСОБА_2 , внаслідок чого, пасажирка автомобіля «ВАЗ-2106» отримала тілесні ушкодження та була доставлена до лікувального закладу. Під час роботи на місці події слідчо-оперативної групи Вижницького РВП ГУНП, позивач покинув місце події та у подальшому був виявлений у с. Іспас Вижницького району Чернівецької області. Позивачу було запропоновано пройти медичний огляд на стан сп`яніння, на що він погодився, однак по прибуттю до лікарні від проходження медичного освідування категорично відмовився. Також відповідач вказав, що під час проходження медичного огляду на стан сп`яніння водій «ВАЗ-2106» д.н.з. НОМЕР_2 ідентифікував водія «ВАЗ-2108» д.н.з. НОМЕР_1 як ОСОБА_1 , який на той час також перебував у лікарні з приводу огляду на стан сп`яніння. Крім того, відповідач вказав, що відповідно до пояснень поліцейського-водія Вижницького РВП ГУНП ОСОБА_4 повідомлено, що 22.07.2021 р. він запропонував ОСОБА_1 удвох вжити алкогольні напої, на що той погодився та приїхав за кермом свого автомобіля. У подальшому ОСОБА_1 покинув помешкання ОСОБА_4 , сів за кермо свого автомобіля та рушив у напрямку м. Вижниця - с. Чорногузи Вижницького району. Відповідач зазначає, що під час службового розслідування позивачу було запропоновано надати пояснення по суті справи, однак ОСОБА_1 від надання пояснень відмовився та категорично відмовився співпрацювати з дисциплінарною комісією та сприяти її діяльності. Крім того, відповідач вказав, що 22.07.2021 р. - 23.07.2021 р. позивач не повідомляв ГУНП щодо вказаної події ДТП. За фактом вказаної дорожньо-транспортної пригоди, 23.07.2021 р. ТУ ДБР розташованому у м. Хмельницькому внесено відомості до ЄРДР за №0000103 за ч. 1 ст. 286 КК України, досудове розслідування, яке на даний час триває. Також відповідач вказав, що обставини внесення відомостей до ЄРДР за ч. 1 ст. 286 КК України під час проведення дисциплінарного розслідування не досліджувались, оскільки це виходить за межі дисциплінарного провадження. Таким чином, відповідач зазначає, що своїми діями позивач допустив грубе порушення службової дисципліни, що виразилось у невиконанні вимог Присяги працівника поліції, ПДР, Дисциплінарного статуту Національної поліції України, Закону України «Про поліцію», Правил етичної поведінки поліцейських. Також відповідач вказав, що під час службового розслідування не виявлено обставин, що пом`якшують відповідальність позивача, однак наявні обставини, що обтяжують його відповідальність - вчинення дисциплінарного проступку повторно до зняття в установленому порядку попереднього стягнення. З вказаних підстав відповідач вважає правомірним звільнення позивача зі служби в поліції.

Рух справи у суді

Ухвалою суду від 23.09.2021 року адміністративний позов залишено без руху. 27.09.2021 року позивачем виправлено недоліки адміністративного позову, у зв`язку із цим, судом відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі на 28.10.2021 року.

26.10.2021 р. представник відповідача надіслав до суду заяву про виклик наступних свідків: ОСОБА_2 - безпосередній учасник події за участю позивача, водій транспортного засобу «ВАЗ-2106», учасник ДТП; ОСОБА_3 - оперуповноважений сектору кримінальної поліції Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; Проданюк Юрій Миколайович - старший дізнавач сектору дізнання Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; Кузик Олексій Дмитрович - старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; Гнатюк Микола Танасійович - заступника начальника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області - начальник слідчого відділення; Богдан Танасій Юрійович - поліцейський-водій Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області.

27.10.2021 р. представник позивача надіслав до суду заяву про виклик наступних свідків: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 .

У підготовче засідання 28.10.2021 р. з`явились усі учасники справи. У підготовчому засіданні до матеріалів справи за клопотанням представника позивача приєднано копію аудіозаписів розмов ймовірно за участі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо подій, які стали підставою звільнення позивача. Судом розглянуто питання виклику свідків, зазначених у заявах позивача та відповідача та вирішено викликати свідків: ОСОБА_2 , ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . В решті заяв про виклик свідків відмовлено у зв`язку із його необгрунтованістю. З вказаних підстав у підготовчому засіданні оголошено перерву до 11.11.2021 року.

04.11.2021 р. представник позивача надіслав до суду заяву про виклик наступних свідків: ОСОБА_6 - особи з якою після ДТП спілкувався та зустрічався ОСОБА_3 , особисто розповідав про події, які мали місце 22.07.2021 р. про факт керування ним автомобілем позивача; ОСОБА_5 - особа, яка зустрічалась одночасно з ОСОБА_6 та ОСОБА_3 , якому відомо обставини вчинення ДТП ОСОБА_3 , який керував автомобілем позивача; ОСОБА_10 - інспектора ВІОС УКЗ ГУНП в Чернівецькій області, який отримав пояснення у ОСОБА_1 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_2 , ОСОБА_13 ; ОСОБА_14 - працівника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області.

У підготовче засідання 11.11.2021 р. з`явились усі учасники справи. Судом розглянуто питання виклику свідків, зазначених у заяві позивача від 04.11.2021 р., та задоволено вказану заяву. За результатами підготовчого засідання судом закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті спору на 15.11.2021 року.

У судове засідання 15.11.2021 р. з`явились усі учасники справи. В судовому засіданні заслухано пояснення свідків: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_10 , ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_11 . Свідок ОСОБА_9 не з`явився. Представником відповідача заявлено додаткове клопотання про виклик свідка ОСОБА_15 . Суд усною ухвалою задовольнив клопотання представника відповідача про виклик свідка. В судовому засіданні оголошено перерву до 13.12.2021 року.

У судове засідання 13.12.2021 р. з`явились усі учасники справи. В судовому засіданні заслухано пояснення свідка ОСОБА_15 . В судовому засіданні оголошено перерву до 23.12.2021 року.

У судове засідання 23.12.2021 р. з`явились усі учасники справи. В судовому засіданні заслухано пояснення свідка ОСОБА_9 . Під час судового розгляду справи виникла необхідність дослідження додаткових доказів по справі. Ухвалою суду витребувано з П`ятого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань інформацію щодо: стадії розгляду кримінального провадження №0000103 від 23.07.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 286 КК України; процесуального статусу ОСОБА_1 у кримінальному провадженні №0000103 від 23.07.2021 року. В судовому засіданні оголошено перерву.

31.01.2022 р. до суду надішли від Державного бюро розслідувань докази, витребувані судом. Розгляд справи призначено на 14.02.2022 року.

У судове засідання 14.02.2022 р. з`явились усі учасники справи. За результатами розгляду справи, позивач та представники позивача підтримали заявлений позов, в той час як представники відповідача заперечували у його задоволенні. На підставі заяв учасників справи суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

В справі містяться матеріали службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни, допущеного окремими поліцейськими Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області та з приводу внесення відомостей до ЄРДР за №0000103 за ч. 1 ст. 286 КК України. (том 1 а.с. 14-90, 143 -215).

Відповідно до матеріалів службового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 працював в органах міліції з червня 2013 р. та в поліції з листопада 2015 року на посаді поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області.

На підставі наказу ГУНП в Чернівецькій області від 23.07.2021 р. №775 призначено службове розслідування відносно поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області сержанта поліції ОСОБА_1 . (том 1 а.с. 156-157).

Матеріали службового розслідування містять інформаційну довідку від 23.07.2021 р. №3123/123/12/03-2021 УКЗ ГУНП в Чернівецькій області та доповнення до вказаної довідки від 23.07.2021 р., доповідну записку на ім`я т.в.о. начальника ГУНП в Чернівецькій області від 23.07.2021 р. по факту ДТП з потерпілим за участю поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області сержанта поліції ОСОБА_1 . (том 1 а.с. 158-162).

Також матеріали службового розслідування містять рапорт інспектора Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_16 від 23.07.2021 р. на ім`я т.в.о. начальника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області про те, що 22.07.2021 р. о 22:21 отримано повідомлення про те, що 22.07.2021 р. о 22:20 за адресою Вижницький район, с. Чорногузи, траса, відбулося зіткнення автомобілів марки «ВАЗ-2106» н.з. НОМЕР_2 та «ВАЗ-2108» н.з. НОМЕР_3 внаслідок чого травмувалась жінка, заявник ОСОБА_7 . (том 1 а.с. 163-164).

Під час службового розслідування відібрано письмові пояснення у ОСОБА_16 - чергового Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_12 - інспектора Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_8 - старшого дізнавача Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_11 - старший оперуповноважений Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_9 - начальника слідчого відділення Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_20 - поліцейського Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_13 - старшого інспектора СКЗ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, ОСОБА_2 - учасника ДТП, ОСОБА_4 - поліцейського Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області. (том 1 а.с. 165-188).

Також 23.07.2021 р. відповідачем складено письмові пояснення ОСОБА_1 - поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області, в яких вказано про відмову надати пояснень згідно з ст. 63 Конституції України. (том 1 а.с. 188).

23.07.2021 р. працівниками поліції ОСОБА_10 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 складено акт про виявлення ОСОБА_1 - поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області з ознаками алкогольного сп`яніння. (том 1 а.с. 189).

Відповідно до висновку КУ «Вижницької ЦРЛ» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 23.07.2021 р., зафіксовано, що позивач відмовився від медичного огляду на стан алкогольного сп`яніння. Також працівниками поліції ОСОБА_10 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 23.07.2021 р. було складено акт про відмову від добровільного проходження позивачем медичного освідування (огляду) у зв`язку із підозрою в перебуванні у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння. (том 1 а.с. 190, 192).

Крім того, відповідно до висновку КУ «Вижницької ЦРЛ» щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 23.07.2021 р., не виявлено ознак сп`яніння ОСОБА_2 . (том 1 а.с. 191).

Матеріали службового розслідування містять інформацію Управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Чернівецькій області від 29.07.2021 р., в якій повідомляється, що відповідно до даних Інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» 22 та 23 липня 2021 р. особа, яка б представлялася ОСОБА_1 , на спецлінію « 102» ГУНП в Чернівецькій області, не зверталася. (том 1 а.с. 194).

Також матеріали справи містять функціональні обов`язки поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області сержанта поліції - ОСОБА_1 . (том 1 а.с. 195).

Крім того, в матеріалах службового розслідування містяться службові характеристики на позивача. Відповідно до службової характеристики, складеної т.в.о. начальника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області зазначено, що за період служби позивач зарекомендував себе з позитивної сторони, професійно підготовлений співробітник. Службові інтереси ставить завжди вище особистих, вимогливий та принциповий, орієнтується в нормативних актах, на середньому рівні знає специфіку служб і підрозділів Національної поліції України. Завжди правильно реагує на критику, самокритичний, користується авторитетом серед особового складу підрозділу та населення. У побуті веде себе посередньо, завжди стриманий у своїх висловлюваннях, фізично розвинутий добре, табельною зброєю та спеціальними засобами володіє добре, державну та службову таємницю зберігати вміє. Відповідно до службової характеристики складеної начальником Управління поліції охорони в Чернівецькій області зазначено, що позивач за час служби зарекомендував себе з негативної сторони, до виконання службових обов`язків ставився без почуття відповідальності, рівень теоретичних та практичних навиків недостатній, нормативні акти діяльності поліції вивчав поверхнево. З липня 2015 р. по квітень 2017 р. неодноразово притягався до дисциплінарної відповідальності, практичні показники роботи на низькому рівні. (том 1 а.с. 196-197)

До матеріалів службового розслідування долучено графіки чергувань заступників відповідальних, СОГ та добових нарядів у Вижницькому РВП на липень 2021 р., книгу нарядів Вижницького РВП, розтановку нарядів. (том 1 а.с. 198-204).

16.08.2021 р. відповідачем складено висновок службового розслідування, проведеного за фактом порушення службової дисципліни, допущеного окремими поліцейськими Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області та з приводу внесення відомостей до ЄРДР за №0000103 за ч. 1 ст. 286 КК України. У висновку встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи у відпустці перебував за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, виїхавши на смугу зустрічного рух, допустив зіткнення з автомобілем марки «ВАЗ-2106» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням громадянина ОСОБА_2 , внаслідок чого, пасажирка автомобіля «ВАЗ-2106» отримала тілесні ушкодження та була доставлена до лікувального закладу. Під час роботи на місці події слідчо-оперативної групи Вижницького РВП ГУНП, позивач покинув місце події, відмовився від проходження медичного освідування та надати письмові пояснення по суті справи скориставшись правом, визначеним у ст. 63 Конституції України, а також категорично відмовився співпрацювати з дисциплінарною комісією та сприяти її діяльності. Вказано, що своїми діями (бездіяльністю) позивач допустив грубе порушення службової дисципліни, що виразилось у невиконанні вимог Присяги працівника поліції, ПДР, Дисциплінарного статуту Національної поліції України, Закону України «Про поліцію», Правил етичної поведінки поліцейських. Також відповідач вказав, що під час службового розслідування не виявлено обставин, що пом`якшують відповідальність позивача, однак наявні обставини, що обтяжують його відповідальність - вчинення дисциплінарного проступку повторно до зняття в установленому порядку попереднього стягнення. У висновку запропоновано до позивача застосувати дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції. (том 1 а.с. 146-155).

Відповідачем 16.08.2021 р. прийнято наказ №473 про притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області сержанта поліції ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби в поліції. (том 1 а.с. 205-207).

Наказом ГУНП в Чернівецькій області № 157 о/с від 18.08.2021 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області. (том 1 а.с. 208).

До матеріалів справи додано письмові прояснення відібрані адвокатом позивача 19.08.2021 р. у ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_4 , (том 1 а.с. 91-104).

Матеріали справи містять довідку про доходи №203 від 29.09.2021 р. позивача, зокрема, за червень-липень 2021 р. на загальну суму 20818,03 грн (без урахування утриманих податків та зборів), кількість днів несення служби (робочих) за які нараховано грошове забезпечення всього склало 61 день. (том 1 а.с. 220-221).

До матеріалів справи за клопотанням представника позивача додано копію аудіозапису зробленого на диктофон телефону ОСОБА_1 ймовірних розмов за участі ОСОБА_1 та ОСОБА_3 щодо подій, які мали місце після ДТП. Зі змісту розмови слідує, що один із чоловіків ( ОСОБА_1 імовірно) стверджує, що він сидів на пасажирському сидінні автомобіля та після ДТП підійшов до водія іншого автомобіля, щоб запропонувати йому за гроші залагодити зіткнення, а тому вказаний водій міг сприйняти ОСОБА_1 не як пасажира автомобіля, а як водія. Також з розмови слідує, що інший чоловік ( ОСОБА_3 імовірно) повідомив, що працівниками поліції, які прибули на місце ДТП не було зафіксовано його присутності на місці ДТП та не відібрано пояснень, хоча один із вказаних працівників все ж таки його бачив. (том 1 а.с. 240).

Матеріали справи містять інформацію Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому від 25.01.2022 р., в якій повідомляється про здійснення досудового розслідування матеріалів кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до ЄРДР за №0000103 від 23.07.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, процесуальний статус ОСОБА_1 - «свідок». На даний час нікому із учасників справи не вручалось письмове повідомлення про підозру. (том 2 а.с. 65).

Під час судового засідання було заслухано пояснення свідків: ОСОБА_3 - оперуповноважений сектору кримінальної поліції Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; ОСОБА_2 - учасник ДТП 22.07.2021 р. водій автомобіля «ВАЗ -2106»; ОСОБА_10 - інспектор ВІОС УКЗ ГУНП в Чернівецькій області; ОСОБА_14 - працівник Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; ОСОБА_5 - житель с. Іспас Вижницького району Чернівецької області; ОСОБА_6 - житель с. Іспас Вижницького району Чернівецької області; ОСОБА_7 - житель с. Мілієво Вижницького району Чернівецької області який був на місці ДТП; ОСОБА_8 - старший дізнавач сектору дізнання Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; ОСОБА_4 - поліцейський-водій Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; ОСОБА_11 - старший оперуповноважений сектору кримінальної поліції Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області; ОСОБА_15 ; ОСОБА_9 - заступник начальника Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області - начальник слідчого відділення.

Свідок ОСОБА_3 повідомив суду, що 22.07.2021 р. з ОСОБА_1 та ОСОБА_14 відпочивали разом у позивача вдома, алкоголь разом не вживали. Після чого ОСОБА_1 мав їхати до дівчини десь о 22:00 год, а тому вони розійшлись з позивачем біля його будинку, куди підійшов інший їх товариш ОСОБА_15 . Пізніше того дня про ДТП повідомив йому ОСОБА_14 , у зв`язку із чим свідок прибув на місце ДТП на власній машині. Після ДТП наступного дня йому подзвонив ОСОБА_1 та просив дати пояснення, що за кермом автомобіля був свідок та просив пройти медичне освідчення замість позивача. Спочатку свідок вказує, що погодився на пропозицію позивача, однак пізніше відмовився від вказаних дій. Також вказав, що з позивачем їздив до потерпілих у ДТП для врегулювання ОСОБА_1 даного конфлікту. Зазначив, що перед ДТП ключі від автомобіля ОСОБА_1 були у нього, оскільки позивач був в стані алкогольного сп`яніння, свідок не хотів йому дозволяти сідати за кермо, однак пізніше віддав йому ключі.

Свідок ОСОБА_2 зазначив, що 22.07.2021 р. рухався в автомобілі «ВАЗ-2106» з невісткою в бік м.Вижниця, а автомобіль «ВАЗ 2108» в бік м. Чернівці та останній допустив зіткнення з його автомобілем. Вказав, що бачив як біля автомобіля «ВАЗ 2108» стояв чоловік у білій футболці, при цьому двері автомобіля зі сторони водія були відчинені, хто саме вийшов з автомобіля із-за керма не бачив. Зазначив, що до нього підійшов хлопець ОСОБА_3 , який запитав чи все добре і запропонував кошти для залагодження конфлікту без виклику поліції, однак свідок йому відмовив, ще однин чоловік був поряд. Поліцію на місце пригоди викликав водій транспортного засобу, який під`їхав на місце ДТП пізніше. Також зазначив, що на іншому автомобілі під`їхали ще двоє хлопців, які запропонували повезли його невістку до лікарні. Вже після ДТП до нього приїжджав позивач ОСОБА_1 ще з двома чоловіками пропонували гроші. Свідок повідомив, що пізніше ОСОБА_3 приїжджав до нього додому та пропонував гроші за надання свідчень про те, щоб свідок вказав, що його не бачив на місці ДТП, свідок у цьому йому відмовив. Свідок вказав, що не бачив скільки людей було в автомобілі «ВАЗ 2108» та не знає хто саме був водієм вказаного транспортного засобу.

Свідок ОСОБА_10 зазначив, що прибув на місце ДТП 22.07.2021 р. для збору інформації в рамках службового розслідування. В той час учасників на місці ДТП не було, були лише працівники СОГ РВП, які повідомили, що за кермом «ВАЗ 2108» був ОСОБА_1 . Позивач відмовився від надання пояснень та від медичного освідування. Вказав, що позивач нічого не повідомив стосовно того хто був за кермом його автомобіля під час ДТП.

Свідок ОСОБА_14 зазначив, що 22.07.2021 р. відпочивав разом з позивачем та ОСОБА_3 та розпивали алкогольні напої, після чого розійшлися біля квартири позивача. Хто сідав за кермо автомобіля «ВАЗ 2108» не знає, однак вказав, що між позивачем та ОСОБА_3 виникла суперечка стосовно того, хто має їхати за кермом. Свідок вказав, що разом з іншим товаришем поїхав у сторону с. Чорногузи та почувши позаду автомобіля звук удару, помітили автомобіль який стояв на дорозі з увімкненим світлом фар, направлених в бік паркана. Під`їхавши до місця пригоди, свідок та його товариш побачили ДТП, а також жінку в одному із автомобілів, яка жалілась на біль в руці й плакала, у в`язку із чим вони її посадили у власний транспортний засіб та відвезли до лікарні. Свідок зазначає, що оскільки був в стані алкогольного сп`яніння не помітив, що іншим автомобілем ДТП був транспортний засіб позивача та не бачив хто був водієм вказаного автомобіля, однак вказав, що бачив ОСОБА_1 та ОСОБА_3 на місці пригоди.

Свідок ОСОБА_5 - житель с. Іспас Вижницького району Чернівецької області зазначив, що йому після подій 22.07.2021 р. зателефонував його знайомий ОСОБА_6 , який домовився з ним про зустріч, на якій ОСОБА_3 запропонував свідку за грошову винагороду дати пояснення про те, що під час ДТП 22.07.2021 р. за кермом автомобіля «ВАЗ 2108» перебував свідок. В подальшому свідок погодився на пропозицію ОСОБА_3 та поїхав до лікарні для медичного освідування на стан алкогольного сп`яніння. Однак, біля лікарні свідок зустрів ОСОБА_1 , який відмовив свідка давати неправдиві пояснення та попередив про негативні наслідки таких дій.

Свідок ОСОБА_6 - житель с. Іспас Вижницького району Чернівецької області зазначив, що йому після подій 22.07.2021 р. зателефонував ОСОБА_3 з проханням про допомогу дати пояснення, що за кермом автомобіля «ВАЗ 2108» перебував свідок. Однак, свідок вказує, що оскільки в нього не було водійського посвідчення вони знайшли іншу особу - ОСОБА_5 , який погодився надати вказані пояснення. В подальшому свідок, ОСОБА_3 та ОСОБА_5 поїхали до лікарні для медичного освідування на стан алкогольного сп`яніння. Після медичного освідування на стан алкогольного сп`яніння, біля лікарні свідок зустрів ОСОБА_1 , який відмовляв свідка давати неправдиві пояснення та попереджував про негативні наслідки.

Свідок ОСОБА_7 - житель с. Мілієво Вижницького району Чернівецької області, повідомив, що був на місці ДТП та повідомив, що за декілька хвилин перед вказаною транспортною пригодою автомобіль, яким він керував обігнав автомобіль «ВАЗ 2108». На місці ДТП бачив вказаний автомобіль «ВАЗ 2108», який стояв на зустрічній стороні, а також інший автомобіль «ВАЗ 2106», в якому на пасажирському сидінні сиділа жінка і плакала. Біля автомобіля «ВАЗ 2108» було 2 чоловіки, серед яких був і ОСОБА_1 . Свідок вказав, що викликав на місце транспортної пригоди поліцію. Також, свідок зазначив, що на місце транспортної пригоди під`їла інша машина, в яку забрали жінку, з автомобіля «ВАЗ 2106» та як повідомили повезли її до лікарні. Свідок вказує, що не бачив хто саме сидів за кермом автомобіля «ВАЗ 2108».

Свідок ОСОБА_8 зазначив, що 22.07.2021 р. перебував на чергуванні у Вижницькому РВП ГУНП в Чернівецькій області та отримав повідомлення про ДТП з травмованими особами. Після чого, свідок виїхав на місце транспортної пригоди, де були транспортні засоби «ВАЗ 2106» та «ВАЗ 2108», а також на узбіччі стояло багато людей. Свідок вказав, що упізнав «ВАЗ 2108», який перебував у користуванні працівника поліції ОСОБА_1 , про що повідомив керівництво. Також, свідок зазначив, що відібрав пояснення у водія «ВАЗ 2106», який зазначив, що не бачив, хто перебував за кермом автомобіля «ВАЗ 2108». На місці ДТП свідок не спілкувався з позивачем та ОСОБА_3 та не відбирав пояснення у водія «ВАЗ 2108», оскільки було неможливо встановити вказану особу.

Свідок ОСОБА_4 повідомив, що після ДТП відвозив на власному транспортному засобі ОСОБА_3 та позивача до смт. Путила. Під час поїздки, із розмови ОСОБА_3 та позивача, йому стало зрозуміло, що за кермом «ВАЗ 2108» під час ДТП був ОСОБА_3 , оскільки позивач перебував в стані алкогольного сп`яніння та не міг самостійно керувати транспортним засобом. Також свідок вказав, що 22.07.2021 р. ще перед ДТП позивач та ОСОБА_3 разом відпочивали із свідком у нього вдома.

Свідок ОСОБА_11 зазначив, що 22.07.2021 р. був у слідчій групі Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області та прибув на місце ДТП, де було багато людей, автомобіль ОСОБА_1 та сам позивач. Свідок зазначив про відібрання пояснень у ОСОБА_2 , який повідомив, що в автомобілі «ВАЗ 2108» було двоє чоловіків у білих футболках. Свідок зазначив, що не спілкувався на місці ДТП з позивачем та не пам`ятає скільки часу позивач там був.

Свідок ОСОБА_15 повідомив, що 22.07.2021 р. увечері на власному транспортному засобі забрав ОСОБА_14 , на його прохання, з дому, де були також ОСОБА_3 та ОСОБА_1 . Вказав, що між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 виник конфлікт з приводу того, хто з них сідатиме за кермо автомобіля «ВАЗ 2108» та відмітив, що обоє були з ознаками алкогольного сп`яніння. Свідок вказав, що разом з ОСОБА_14 вони поїхали на перед, а тому не бачив хто саме сів за кермо автомобіля «ВАЗ 2108». Через деякий час по дорозі, свідок та ОСОБА_14 в дзеркало заднього виду побачили транспортну пригоду, повернувшись побачили ДТП за участю автомобіля позивача та «ВАЗ 2106», в якому перебувала жінка з травмованою рукою. Свідок зазначив, що пересадив вказану жінку до свого автомобіля та відвіз її до лікарні для надання медичної допомоги.

Свідок ОСОБА_9 зазначив, що отримав повідомлення від СОГ Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області про ДТП за участю транспортного засобу ОСОБА_1 . На місці події перебував водій «ВАЗ 2106» та працівники слідчої оперативної групи, інших учасників вже не було. Після цього, свідок зателефонував ОСОБА_1 , який перебував вдома у с. Іспас, забрав його з дому та доставив до районного відділення поліції. ОСОБА_1 повідомив свідку, що не перебував за кермом транспортного засобу та зазначив, що його автомобілем кермувала інша особа, однак хто саме була ця особа не повідомив.

Мотивувальна частина

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України від 02.07.2015 №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VII).

Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 18 Закону №580-VII поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Поліцейський на всій території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу доби в разі звернення до нього будь-якої особи із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистій чи публічній безпеці, або в разі безпосереднього виявлення таких подій зобов`язаний вжити необхідних заходів з метою рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 19 Закону №580-VII у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону.

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Згідно з ч. 1, ч. 3 та ч. 4 ст. 59 Закону №580-VII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Видавати накази по особовому складу можуть керівники органів, підрозділів, закладів та установ поліції відповідно до повноважень, визначених законом та іншими нормативно-правовими актами, та номенклатурою посад, затвердженою Міністерством внутрішніх справ України.

Згідно з п.6 ч.1 ст. 77 Закону №580-VII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII (далі - Дисциплінарний статут), службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Згідно з ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; 5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень; 10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів; 11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень; 12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення; 13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції; 14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

Відповідно до ст. 12 Дисциплінарного статуту дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

Судом встановлено, що за результатами проведеного службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни, допущеного окремими поліцейськими Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області та з приводу внесення відомостей до ЄРДР за №0000103 за ч. 1 ст. 286 КК України, встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи у відпустці перебував за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» д.н.з. НОМЕР_1 , з ознаками алкогольного сп`яніння, виїхавши на смугу зустрічного руху, допустив зіткнення з автомобілем марки «ВАЗ-2106» д.н.з. НОМЕР_2 під керуванням громадянина ОСОБА_2 , внаслідок чого, пасажирка автомобіля «ВАЗ-2106» отримала тілесні ушкодження та була доставлена до лікувального закладу. Під час роботи на місці події слідчо-оперативної групи Вижницького РВП ГУНП, позивач покинув місце події, відмовився від проходження медичного освідування, надати письмові пояснення по суті справи відмовився скориставшись правом, визначеним у ст. 63 Конституції України, а також категорично відмовився співпрацювати з дисциплінарною комісією та сприяти її діяльності. Вказано, що своїми діями (бездіяльністю) позивач допустив грубе порушення службової дисципліни, що виразилось у невиконанні вимог Присяги працівника поліції, ПДР, Дисциплінарного статуту Національної поліції України, Закону України «Про поліцію», Правил етичної поведінки поліцейських. Також відповідач вказав, що під час службового розслідування не виявлено обставин, що пом`якшують відповідальність позивача, однак наявні обставини, що обтяжують його відповідальність - вчинення дисциплінарного проступку повторно до зняття в установленому порядку попереднього стягнення. У висновку запропоновано до позивача застосувати дисциплінарне стягнення у виді звільнення зі служби в поліції.

В судовому засіданні позивач не заперечував, що 22.07.2021 р. під час ДТП за участю власного автомобіля «ВАЗ-2108» перебував у вказаному автомобілі в стані алкогольного сп`яніння.

Згідно ст. 72, 73 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Предметом доказування по цій справі є правомірність чи протиправність наказу ГУНП в Чернівецькій області № 473 від 16.08.2021 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області сержанта поліції ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби в поліції та наказ ГУНП в Чернівецькій області № 157 о/с від 18.08.2021 в частині звільнення зі служби в поліції за пунктом 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського-водія Вижницького районного відділу поліції ГУНП в Чернівецькій області.

Згідно до вимог ст. ст. 74-76 КАС України суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначив, що 22.07.2021 р. під час ДТП за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» перебував ОСОБА_3 , з яким позивач напередодні вживав алкогольні напої. Крім того, позивач ініціював виклик свідків в судове засідання для підтвердження його доводів про те, що за кермом автомобіля «ВАЗ-2108» перебував саме ОСОБА_3 , а не позивач. Позивач вважає, що ця обставина має значення для предмета доказування та впливає на прийняті оскаржувані накази відповідача.

У відповідності до ст. 75,76 КАС України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Водночас, заслухані пояснення свідків в судовому засіданні в сукупності містять невідповідності та не надають чітких підтверджень того, хто саме перебував за кермом автомобіля «ВАЗ-2108», який належав позивачу.

Свідок ОСОБА_2 - водій транспортного засобу «ВАЗ-2106», свідок ОСОБА_15 , який повідомив про ДТП поліцію, не можуть вказати хто саме був за кермом автомобіля «ВАЗ-2108». Інші свідки вказували, що бачили на місці пригоди позивача та ОСОБА_3 , проте хто перебував за кермом автомобіля не бачили. Крім того, свідок ОСОБА_3 заперечував взагалі проти того, що вживав 22.07.2021 р. алкогольні напої та перебував з позивачем в автомобілі «ВАЗ-2108» під час ДТП.

Суд звертає увагу, що під час службового розслідування позивач утримався від надання пояснень та не повідомив обставини про які зазначає у позові, а відтак суд вважає, що позивач фактично не сприяв повному та об`єктивному проведенню перевірки. Крім того, суд вважає, що дослідження додаткових доказів, які не були дослідженні під час службової перевірки буде необ`єктивним наразі. Позивач та його представники ініціювали виклик свідків, які допитувались в рамках службового розслідування, а також свідків, які не допитувались під час службового розслідування, що фактично підводить під переоцінку доказів та нового дослідження обставин вчинення ДТП 22.07.2021 р. за участю автомобіля «ВАЗ-2108», а саме лише на підставі показів свідків, а не фактичних обставин, які повинні були бути зафіксовані під час службового розслідування.

Суд звертає увагу, що у спірних правовідносинах предметом спору є перевірка правомірності оскаржуваних наказів та відповідно правомірності звільнення позивача. При цьому на думку суду, у спірних правовідносинах визначальною обставиною є факт участі транспортного засобу позивача та безпосередньо позивача як поліцейського у ДТП, в якій постраждали здоров`я та майно інших осіб. Крім того, відпустка позивача на момент ДТП не може пом`якшити відповідальність позивача як працівника поліції, який перебував у стані алкогольного сп`яніння. Позивач ніс безпосередню відповідальність за власний транспортний засіб, який є джерелом підвищеної небезпеки і передоручаючи його іншій особі в стані алкогольного сп`яніння мав розуміти негативні наслідки, які можуть настати. Позивач стверджує, що 22.07.2021 р. за кермом його автомобіля перебував ОСОБА_3 , який також був у стані алкогольного сп`яніння, проте позивач помилково вважає, що у випадку якщо він не був за кермом автомобіля це знімає з нього відповідальність або применшує таку. Крім того, суд вважає, що навіть якби було встановлено вказану обставину, відповідальність позивача за його участь та участь його автомобіля у ДТП, в якій постраждали здоров`я та майно інших осіб не можуть бути виключені.

Суд наголошує, що позивач, прийнявши присягу поліцейського, як правоохоронець зобов`язаний, як у робочий так і позаробочий час, бути вірним присязі та дотримуватись правил поведінки і обов`язків поліцейського. Допущений позивачем проступок є грубим порушенням службової дисципліни та правил етичної поведінки поліцейських, оскільки загальновідомим є факт, що керування транспортним засобом у стані сп`яніння окрім того, що знижує увагу та швидкість реакції водія, часто є причиною дорожньо-транспортних подій, та загибелі і каліцтва людей, що для працівника поліції є особливо недопустимим. Такий проступок засуджується суспільством, є безвідповідальним та аморальним, тим більше засуджується вчинення такого проступку працівником поліції, який, як правоохоронець, повинен не тільки утримуватись від цього, але й запобігати їх вчиненню іншими людьми.

Враховуючи обставини справи, а саме факт ДТП з травмованими особами, незалежно від того чи був позивач водієм транспортного засобу «ВАЗ-2108» чи його пасажиром, позивач, як поліцейський був зобов`язаний залишитися на місці події з метою надання допомоги особам, які їх потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції. Водночас, позивач вказує на те, що не зовсім чітко усвідомлював всієї ситуації, оскільки перебував у стані алкогольного сп`яніння, а невдовзі взагалі покинув місце події та поїхав додому. Крім того, позивач як поліцейський зобов`язаний був сприяти виявленню та притягнення до відповідальності винної особи у ДТП за участю його автомобіля, однак своєю бездіяльністю не сприяв службовому розслідуванню, не визнав своєї вини та не повідомив про наявність інших осіб, які мають відношення до ДТП. Отже, вказані обставини вказують на порушення позивачем вимог ст. 18 Закону №580-VII.

Суд вважає, що під час прийняття оскаржуваних рішень, відповідачем враховано сутність вчиненого порушення та його тяжкість. Також було враховано, що працівники поліції у порівнянні з пересічними громадянами несуть підвищену суспільну відповідальність, тому за порушення загальноприйнятих норм поведінки, у зв`язку з чим до них вживаються більш суворі заходи дисциплінарного впливу. Підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача став дисциплінарний проступок, сутність якого полягає у невиконанні чи неналежному виконанні особою службової дисципліни, що суперечать інтересам законності, компрометують звання поліцейського. Такими обставинами є виключно фактичні дані, що свідчать про реальну наявність у діях особи ознак дисциплінарного проступку, зокрема, протиправної поведінки, шкідливих наслідків та причинного зв`язку між ним і дією порушника дисципліни.

Вина позивача у вчиненні дисциплінарного проступку у спірних правовідносинах проявляється в тому, що позивач повинен був усвідомлювати та свідомо допускати настання несприятливих наслідків керування власним автомобілем особисто, чи іншою особою, в стані алкогольного сп`яніння. Вказане порушення стало можливим внаслідок особистої недисциплінованості та повного ігнорування позивачем вимог чинного законодавства.

Суд наголошує, що в основі поведінки працівника поліції закладені етичні, правові та службово-дисциплінарні норми поведінки, порушення яких утворює факт порушення присяги. Під порушенням присяги працівника поліції слід розуміти скоєння працівником поліції проступку (вчинку) проти інтересів служби, який суперечить покладеним на нього обов`язкам, підриває довіру до нього як носія влади, що призводить до приниження авторитету поліції та унеможливлює подальше виконання ним своїх обов`язків.

Таким чином, суд вважає правомірним та об`єктивним висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни, допущеного окремими поліцейськими Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області, а застосоване дисциплінарне стягнення до позивача у вигляді звільнення зі служби в поліції законним та таким, що відповідає вчиненому проступку та ступеню вини позивача.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 24 Дисциплінарного статуту поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення протягом місяця з дня його виконання (реалізації) шляхом подання рапорту до прямого керівника особи, яка застосувала дисциплінарне стягнення, а також шляхом звернення до суду в установленому порядку.

Судом встановлено, що позивач не скористався у встановлений Дисциплінарним статутом строк правом щодо перегляду дисциплінарного стягнення. Крім того, суд звертає увагу, що впродовж усього часу проведення службового розслідування з 23.07.2021 р. по 16.08.2021 р. не повідомив відповідача з приводу обставин, викладених у позові, зокрема щодо осіб, яким можуть бути відомі додаткові обставини по справі. Позивач фактично самоусунувся від співпраці з комісією, яка проводила службове розслідування та відмовився надавати будь-яких пояснень, що підтверджено матеріалами справи. Таким чином, доводи позивача про необхідність призначення нового службового розслідування є безпідставними.

Крім того, позивач вказує, що пояснення у позивача відбиралися не уповноваженою особою, яка не була членом дисциплінарної комісії. З цього приводу суд зазначає, що пояснення у позивача відбирав 23.07.2021 р. ОСОБА_10 - інспектор ВІОС УКЗ ГУНП в Чернівецькій області, який був член дисциплінарної комісії, яка проводила службове розслідування за фактом порушення службової дисципліни, допущеного окремими поліцейськими Вижницького РВП ГУНП в Чернівецькій області та з приводу внесення відомостей до ЄРДР за №0000103 за ч. 1 ст. 286 КК України, що підтверджується матеріалами справи та показами ОСОБА_10 , який також був викликаний у судове засідання як свідок.

Також суд не приймає до уваги наданий позивачем суду аудіозапис розмов за участі ОСОБА_1 (імовірно) та ОСОБА_3 (імовірно) щодо подій, які стали підставою звільнення позивача з поліції, оскільки зі змісту аудіозапису неможливо ідентифікувати осіб, розмова яких записана. Крім того, протягом всього аудіозапису присутня нецензурна лайка чоловіків, розмова нечітка та наявні фонові шуми, що унеможливлює розібрати зміст вказаного запису. При цьому, суд вважає вказаний аудіозапис неналежним доказом, оскільки невідомо на який саме пристрій здійснювалась фіксація вказаного запису та неможливо встановити достовірність вказаного аудіозапису. Також, даний аудіозапис унеможливлює ідентифікувати належність голосів, зафіксованих на пристрої запису, конкретній особі, яка може бути здійснена виключно шляхом проведення спеціальних експертних досліджень.

Решта доводів позивача, обґрунтування позову, суд вважає формальними, безпідставними та такими, що не заслуговують на увагу, оскільки не впливають на правомірність рішень та дій відповідача у спірних правовідносинах. Також суд не бере до уваги обставини проведення у Територіальному управлінні ДБР, розташованого у м. Хмельницькому досудового розслідування матеріалів кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до ЄРДР за №0000103 від 23.07.2021 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 286 КК України, оскільки вказані обставини не впливають на правомірність проведеного службового розслідування та застосованого дисциплінарного стягнення відносно позивача.

Висновки за результатами розгляду справи

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.1 та ч. 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведено суду правомірність прийнятих рішень та законність звільнення позивача зі служби в поліції. З вказаних підстав суд відмовляє у задоволені позову.

Судові витрати

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки відповідач не поніс таких витрат, суд не вирішує питання щодо розподілу судових витрат на його користь.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 9, 14, 72, 73, 77, 90, 139, 241, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Відмовити у задоволені адміністративного позову повністю.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

позивач: ОСОБА_1 (с. Іспас, Вижницький район, Черінвецька область, 59222,код РНОКПП НОМЕР_4 ).

відповідач: Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (вул. Головна, 24, м. Чернівці, 58002, ).

Суддя Т.М. Брезіна