Справа № 580/5062/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 року справа № 580/5062/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Національна академія внутрішніх справ з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:

- стягнути з відповідача вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 70 912 грн. 72 коп.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідач з 17.08.2015 була зарахована курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. 19.08.2015 між позивачем та відповідачем був укладений договір №Сл15-254 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі МВС України. 26.06.2019 між сторонами був укладений Додатковий договір №1. Відповідно до вказаного Договору відповідач навчалась за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувалась після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. З 17.08.2015 по 09.07.2019 відповідач перебувала на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням, медичним забезпеченням та житлом із наданням комунальних послуг. З 10.07.2019 відповідач призначена слідчим слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області. Наказом ГУНП в Черкаській області №139 о/с від 27.04.2021 відповідач була звільнена зі служби в Національній поліції за власним бажанням, тобто до спливу трирічного строку після закінчення навчання, тому повинна відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою суду від 16.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті без виклику учасників справи.

Ухвала про відкриття провадження у справі від 16.08.2021 була направлена засобами поштового зв`язку за адресою реєстрації відповідача АДРЕСА_1 , проте повернута до суду за закінченням терміну зберігання, тобто з причин, які не залежать від суду.

Згідно ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. Отже відповідач вважається такою, що повідомлена про відкриття провадження у справі.

Дослідивши доводи позивача, викладені у позовній заяві, подані письмові докази, суд встановив наступне.

Наказом Національної академії внутрішніх справ №102 о/с від 10.08.2015 ОСОБА_1 (відповідач у справі) зарахована курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору з 17.08.2015.

19.08.2015 між Національною академією внутрішніх справ та відповідачем був укладений договір №Сл15-254 про підготовку здобувача вищої освіти у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (Національній академії внутрішніх справ) відповідно до пункту 2.3.5, згідно якого відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін, визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена, і відпрацювати не менше трьох років.

Згідно пункту 2.3.6 вказаного Договору відповідач зобов`язується у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справи по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

26.06.2019 між позивачем та відповідачем був укладений Додатковий договір №1 до Договору про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ №Сл15-254 від 19.08.2015, згідно пункту 1 якого Національна академія внутрішніх справ, що здійснювала підготовку відповідача як фахівця для потреб міліції, продовжує здійснювати його навчання та підготовку, як фахівця для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення.

Наказом Національної академії внутрішніх справ №749 від 09.07.2019 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавра за напрямом підготовки «Правознавство» та відраховано у зв`язку із завершенням навчання. Затверджено розмір фактичних витрат, пов`язаних з утриманням в академії у сумі 72 116 грн. 32 коп.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №163 о/с від 10.07.2019 по особовому складу відповідач призначена слідчим слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області з 10.07.2019.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №139 о/с від 27.04.2021 відповідач була звільнена зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію».

З довідки про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 09.07.2019 та довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта в Національній академії внутрішніх справ від 22.06.2021 вбачається, що сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача, складає 70 912 грн. 72 коп.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про вищу освіту (станом на час виникнення спірних правовідносин), випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником.

Згідно частини 6 ст. 18 Закону України Про міліцію (станом на час виникнення спірних правовідносин), особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок №261) відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Розрахунок витрат на утримання осіб у ВНЗ здійснюється згідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у вищому навчальному закладі на одну особу за добу, за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п. 4 Порядку №261).

Згідно п. 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що 19.08.2015 між позивачем та відповідачем був укладений договір №Сл15-254 відповідно до умов якого відповідач зобов`язана після закінчення навчання приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначена, і відпрацювати не менше трьох років. У разі звільнення з органів внутрішніх справи по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі відповідач зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області №139 о/с від 27.04.2021 відповідач була звільнена зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», тобто до закінчення трирічного строку після закінчення навчання.

Відтак, відповідач після звільнення зі служби в поліції зобов`язана відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно довідки про вартість витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 09.07.2019 та довідки про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсанта в Національній академії внутрішніх справ від 22.06.2021 сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача, складає 70 912 грн. 72 коп.

На час розгляду справи відповідач не відшкодувала вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 70 912 грн. 72 коп.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на час розгляду справи витрати, пов`язані з утриманням її у вищому навчальному закладі у сумі 70 912 грн. 72 коп. відповідачем не відшкодовані, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Позов Національної академії внутрішніх справ задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, ) грошові кошти у сумі 70 912 (сімдесят тисяч дев`ятсот дванадцять) гривень 72 копійок на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО