Справа № 140/2701/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2701/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач, пенсійний орган) про визнання протиправними дії щодо зменшення розміру пенсії з 80 до 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі Волинський обласний ТЦК та СП) від 08 липня 2021 року №ХА14330; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що зазначені у довідці Волинського обласного ТЦК та СП від 08 липня 2021 року №ХА14330.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 28 червня 1998 року звільнений зі Збройних Сил України з вислугою повних 30 років, з 29 червня 1998 року отримує пенсію за вислугу років, яка призначена відповідно до Закону №2262-XII у розмірі 80 процентів від суми грошового забезпечення.

ГУ ПФУ у Волинській області з 01 січня 2018 року пенсія позивача була зменшена до 70 процентів, а рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2021 року у справі №140/735/20 була поновлена у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

На виконання вимог до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» (далі Постанова №103), пенсійний орган провівши перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року не врахував також додаткові види грошового забезпечення, що призвело до значного зменшення розміру пенсії.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року у справі №140/3448/21 Волинський обласний ТЦК та СП надав позивачу оновлену довідку від 08 липня 2021 року №ХА14330 про грошове забезпечення.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі 140/9663/21 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області провести перерахунок та виплату пенсії з 01 квітня 2019 року, згідно оновленої довідки з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

ОСОБА_1 10 січня 2022 року звернувся до пенсійного органу із заявою, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії, згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №140/9663/21, що набрало законної сили 30 грудня 2021 року та при проведенні перерахунку врахувати рішення суду від 20 березня 2020 року у справі № 140/735/20 про повернення пенсії у розмірі 80 процентів, встановлених при виході на пенсію, за результатами розгляду якої відповідача листом від 31 січня 2022 року повідомив, що перерахований розмір пенсії з лютого 2022 року складає 12939,23 грн. Нараховані кошти на виконання рішення суду за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року в сумі 147633,15 грн підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України

Позивач зауважує, що ГУ ПФУ у Волинській області, виконуючи рішення суду від 29 листопада 2021 року у справі №140/9663/21 при перерахунку пенсії з 01 лютого 2022 року, знову (як і з 01 січня 2018 року) застосовує розмір: (12939,23 грн. : 17736,75 грн. = 70 процентів) відповідної суми грошового забезпечення, який повинен застосовуватись при призначенні пенсії вперше.

ОСОБА_1 категорично не погоджується з протиправним зменшенням розміру його пенсії відповідачем та з метою захисту свого конституційного права на повернення призначеного після звільнення з військової служби розміру 80 процентів від суми грошового забезпечення просить позов адміністративний позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву від 21 березня 2022 року №0300-0902-8/9738 відповідач позовні вимоги не визнав, мотивуючи тим, що позивачу перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області згідно із Законом Закон №2262-XII.

Позивач звільнений з військової служби в 1998 році і на момент звільнення йому було призначено пенсію в розмірі 80 процентів грошового забезпечення. В лютому 2022 року ГУ ПФУ у Волинській області провело позивачу перерахунок пенсії на підставі рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року в справі №140/9663/21, змінивши при цьому розмір його грошового забезпечення з 80 до 70 процентів.

Згідно із частиною другою статі 13 Закону №2262-XII - максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43) ( норма чинна з 01 травня 2014 року).

Таку норму було прийнято Законом України від 27 березня 2014 року №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (пункт 23), яким в частині другій статті 13 Закону №2262-XII відсоток «80» замінено відсотком «70». Положення даної статті застосовуються як при призначенні пенсії, так і при перерахунку. Зміни, передбачені Законом, набрали чинності з 01 травня 2014 року. На даний час вищевказані положення не скасовані та не визнані неконституційними, а тому є обов`язковими для застосування органами Пенсійного фонду України.

З урахуванням викладеного відповідач просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 34-36).

Ухвалою суду Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 31).

Суд, перевіривши доводи позивача та відповідача у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

Згідно із посвідченням від 01 лютого 1997 року серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій (арк. спр. 17 зворот.).

Позивач є пенсіонером Міністерства оборони України, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 29 червня 1998 року отримує пенсію за вислугу 30 (тридцять п`ять) років, яка була призначена в розмірі 80 процентів від суми грошового забезпечення у відповідності з законодавством про пенсійне забезпечення осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та їх сімей, що підтверджується посвідченням від 04 серпня 1998 року серії НОМЕР_2 та розрахунком пенсії за вислугу років від 04 серпня 1998 року (арк. спр. 17-18).

Наступні перерахунки пенсії позивача з 01 січня 2008 року та з 01 липня 2012 року здійснювалися пенсійним органом також з урахуванням 80 процентів сум грошового забезпечення (арк. спр. 19-20).

Як убачається із матеріалів справи Волинський обласний військовий комісаріат 06 березня 2018 року видав довідку №ХА14330 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 що враховується для перерахунку пенсій, з якої вбачається, що відповідно до Постанови №103 розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01 березня 2018 року, за посадою начальник служби ракетно-артилерійського озброєння полку становить 9405,00 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років по пенсійній справі №ХА14330 станом на 01 грудня 2017 року пенсія позивача була обчислена виходячи із таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років 45%, робота з таємними виробами, носіями, документами 10%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 10% (арк. спр. 21).

З 01 січня 2018 року на виконання Постанови №103 пенсія позивача була перерахована пенсійним органом виходячи із 70 процентів суми грошового забезпечення від суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці Волинського обласного військового комісаріату від 06 березня 2018 року №ХА14330, а саме: посадовий оклад 4930,00 грн, оклад за військове звання 1340,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% - 3135,00 грн, усього 9405,00 грн. Загальний розмір перерахованої пенсії склав 5060,94 грн (арк. спр. 22).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року у справі №140/735/20, яке набрало законної сили 07 серпня 2020 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено: визнано протиправними дії ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року; зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії позивачу у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з 01 січня 2018 року (арк. спр. 41-43).

Згідно із перерахунком пенсії у пенсійній справі №ХА14330 на виконання вказаного рішення суду пенсія ОСОБА_1 була перерахована відповідачем виходячи із основного розмірі пенсії 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (арк. спр. 42-44).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року у справі №140/3448/21, яке набрало законної сили 07 липня 2021 року, позов ОСОБА_1 до Волинського обласного ТЦК та СП, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю: визнано протиправними дії Волинського обласного ТЦК та СП щодо щодо ОСОБА_1 у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Волинській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії; зобов`язано Волинський обласний ТЦК та СП підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 квітня 2019 року перерахунку основного розміру його пенсії (арк. спр. 45-48).

На виконання вказаного рішення суду, Волинський обласний ТЦК та СП виготовив та листом від 08 липня 2021 року №2184 направив до ГУ ПФУ у Волинській області та позивачу нову довідку від 08 липня 2021 року №ХА14330 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Відповідно до вказаної довідки розмір грошового забезпечення позивача з 05 березня 2019 року, встановленого згідно рішення суду за відповідною (аналогічною) посадою його останній штатній посаді становить: посадовий оклад 4930,00 грн, оклад за військове звання 1340,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) 3135,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (65%) 6113,25 грн, надбавка за таємність (10%) 493,00 грн, премія (35%) 1725,50 грн, а всього 17736,75 грн (арк. спр. 25).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №140/9663/21, яке набрало законної сили 30 грудня 2021 року, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю: визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Волинській області щодо непроведення ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08 липня 2021 року №ХА14330; зобов`язано відповідача здійснити позивачу з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08 липня 2021 року №ХА14330 (з урахуванням раніше виплачених сум) (арк. спр. 49-52).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №ХА14330-Міноборони від 01 квітня 2022 року, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 08 липня 2021 року №ХА14330 з розрахунку 70 процентів відповідних видів грошового забезпечення. Розмір перерахованої пенсії склав 12415,73 грн (арк. спр. 37).

Позивач звернувся до пенсійного органу із заявою від 10 січня 2022 року, в якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №140/9663/21, яке набрало законної сили 30 грудня 2021 року та при проведенні перерахунку врахувати рішення суду від 20 березня 2020 року у справі №140/735/20 про повернення пенсії в розмірі 80 відсотків, встановлених при виході на пенсію (арк. спр. 24).

За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ПФУ у Волинській області листом від 31 січня 2022 року №1531-583/С-02/8-0300/22 повідомило, що перерахований розмір пенсії з лютого 2022 року складає 12939,23 грн. Нараховані кошти на виконання згаданого рішення суду за період з 01 квітня 2019 року по 31 січня 2022 року в сумі 147633,15 грн підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів за рахунок коштів Державного бюджету України (арк. спр. 25-26).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за оновленою довідкою із розрахунку 80 процентів грошового забезпечення протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до положень статті 13 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на момент призначення пенсії позивачу) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Частиною другою цієї статті визначено, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів, до категорій 2 і 3, - 90 процентів.

Абзацом четвертим пункту 4 розділу I Закону України від 04 липня 2002 року №51-IV «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» (далі - Закон №51-IV) внесено зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII, відповідно до яких цифри «85», «95» і «90» замінено відповідно цифрами «90», «100» і «95».

Пунктом 1 розділу ІІ Закону №51-IV обумовлено, що абзац четвертий пункту 4 розділу І цього Закону набирає чинності з дня введення в дію Закону України «Про Державний бюджет України на 2003 рік», а згідно з пунктом 4 розділу ІІ даного Закону передбачено Кабінету Міністрів України забезпечити проведення перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам відповідно до абзацу четвертого пункту 4 розділу I цього Закону з відповідних сум грошового забезпечення, встановлених на 01 січня 2003 року.

З 29 квітня 2006 року, в редакції Закону від 04 квітня 2006 року №3591-IV гранична межа відсоткового значення основного розміру пенсії становила 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

Підпунктом 8 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України №3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року (далі - Закон №3668-VI), який набрав чинності 01 жовтня 2011 року, внесено зміни до Закону №2262-ХІІ, зокрема у частині другій статті 13 цифри «90» замінено цифрами «80».

Пунктом 23 Розділу ІІ Закону України №1166-VII «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01 квітня 2014 року, крім деяких положень, до Закону №2262-ХІІ внесено зміни, а саме: у частині другій статті 13 цифри «80» замінено цифрами «70». Ці зміни набрали чинності з 01 травня 2014 року.

Отже, з часу призначення позивачу пенсії стаття 13 Закону №2262-ХІІ неодноразово була змінена в частині граничного (максимального) розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Як установлено судом позивачу з 29 червня 1998 року була призначена пенсія за вислугу років в розмірі 80 процентів грошового забезпечення.

Наступні перерахунки пенсії позивача з 01 січня 2008 року та з 01 липня 2012 року здійснювалися пенсійним органом також з урахуванням 80 процентів сум грошового забезпечення (арк. спр. 219-20).

На виконання Постанови №103 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу з 01 січня 2018 року, виходячи із розміру 70 процентів суми грошового забезпечення, при здійсненні перерахунку та визначенні розміру пенсії відповідач застосував чинну норму частини другої статті 13 Закону № 2262-XII.

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року у справі №140/735/20 пенсія ОСОБА_1 була перерахована відповідачем виходячи із основного розмірі пенсії 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (арк. спр. 42-44).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі №140/9663/21, ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити позивачу з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08 липня 2021 року №ХА14330 (з урахуванням раніше виплачених сум) (арк. спр. 49-52).

Відповідно до перерахунку пенсії по пенсійній справі №ХА14330-Міноборони від 01 квітня 2022 року, на виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 08 липня 2021 року №ХА14330 з розрахунку 70 процентів відповідних видів грошового забезпечення. Розмір перерахованої пенсії склав 12415,73 грн (арк. спр. 37).

На думку суду, внесені Законом №1166-VІІ зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-XII щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 процентів від сум грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, оскільки процедура призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Відсотковий розмір при призначенні пенсії визначається статтею 13 Закону №2262-ХІІ на момент призначення пенсії та він є сталим, а розміри складових пенсії (грошового забезпечення) визначаються Кабінетом Міністрів України.

Такі ж висновки щодо застосування норм права викладені у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 жовтня 2019 року у зразковій справі №240/5401/18. У цих судових рішеннях Верховний Суд вказав, що на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Разом з тим, застосування цього показника до перерахунку пенсії є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно-правових актів у часі в силу прямих приписі в статті 58 Конституції України. Отже, порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами статті 63 Закону №2262-XII, яка змін не зазнавала, тому застосування статті 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення.

При перерахунку пенсії відповідно до статті 63 Закону №2262-XII відсутні підстави для застосування механізму нового обчислення пенсії із застосуванням норм частини другої статті 13 указаного Закону, яка застосовується саме при призначенні пенсії. Тому при перерахунку пенсії змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, натомість відсоткове значення розміру основної пенсії, яке обчислювалося при її призначенні відповідно до наявної у позивача вислуги років, є незмінним.

Частиною першою статті 9 КАС України встановлено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач у цій справі не довів правомірності своїх дій щодо зменшення позивачу відсоткового розміру пенсії з 80 до 70 процентів при здійсненні її чергового перерахунку на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 08 липня 2021 року №ХА14330 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20 березня 2020 року у справі №140/735/20, ГУ ПФУ у Волинській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії Сулімову позивачу у розмірі 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення, з 01 січня 2018 року (арк. спр. 42-44).

Таким чином, вже вдруге внаслідок довільного трактування положень законодавства, що врегульовує порядок та умови пенсійного забезпечення військовослужбовців, порушує права позивача, здійснюючи перерахунок пенсії не у відповідному відсотковому розмірі. При цьому відповідач ігнорує рішення суду у справі №140/735/20, у якому судом вже було вказано на необхідність обчислення пенсії позивача при її перерахунку у розмірі 80 процентів грошового забезпечення.

Відтак, з урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного ТЦК та СП від 08 липня 2021 року №ХА14330; зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Волинського обласного ТЦК та СП від 08 липня 2021 року №ХА14330 виходячи з розміру 80 процентів грошового забезпечення.

Щодо вимоги позивача відповідно до статті 382 КАС України встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області подати звіт про виконання судового рішення і у місячний строк з дня набрання рішенням суду законної сили, у разі позитивного розгляду справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зауважує, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суду являє собою елемент процесуальних питань на стадії виконання судового рішення та є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджуються належними та допустимими доказами.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постановах Верховного Суду від 23 грудня 2020 року у справі № 704/1167/19, від 27 лютого 2020 року у справі № 0640/3719/18, від 11 червня 2020 року у справі №640/13988/19.

Натомість, суд уважає, що у даному випадку обраний спосіб захисту порушеного права є достатнім та ефективним, та виключні підстави для встановлення судового контролю за виконанням відповідачами рішення суду у даній справі відсутні.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 243, 244, 245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 80 процентів до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08 липня 2021 року №ХА14330.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням виплачених сум) з 01 квітня 2019 року відповідно до сум грошового забезпечення, зазначених у довідці Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 08 липня 2021 року №ХА14330, виходячи з розміру 80 процентів грошового забезпечення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 01 квітня 2022 року.