Справа № 380/983/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/983/22
провадження № П/380/989/22
УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ СТРОКУ ЗВЕРНЕННЯ З ПОЗОВОМ ДО СУДУ ТА ПРОДОВЖЕННЯ РОЗГЛЯДУ СПРАВИ

31 березня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача від 25 березня 2022 року про поновлення строку звернення з позовом до суду у справі № 380/983/22 за позовом Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області (вул. Федьковича, 11, м. Дрогобич, Львівська область, 82100) до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області (вул. Стрийська, 35, м. Львів, 79003) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Підставою позову є протиправність, на думку позивача, податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Львівській області: № від 15 лютого 2019 року; № від 13 березня 2019 року; № від 16 квітня 2019 року; № від 08 липня 2019 року; № від 09 вересня 2019 року; № від 12 грудня 2019 року.

Ухвалою судді від 18 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з повідомленням (викликом) сторін.

Ухвалою судді від 08 лютого 2022 року позовну заяву після відкриття провадження у справі залишено без руху, а особі, що звернулася із позовною заявою встановлено в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки, у спосіб подання до суду заяви (клопотання) про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали судді від 08 лютого 2022 року про залишення позовної заяви без руху від представника позивача через систему «Електронний суд» 28 березня 2022 року надійшло клопотання від 25 березня 2022 року про поновлення строку звернення з позовом до суду, яке мотивоване тим, що на час звернення позивача з цим позовом до суду судова практика щодо строку на оскарження податкових повідомлень-рішень не була сформована. Більше того, з моменту винесення оскаржуваних податкових повідомлень-рішень висновки судів з цього питання змінювалися щонайменше тричі (справа № 813/4921/17, справа № 2540/2576/18 та справа № 500/2486/19). Представник позивача, покликаючись на правову позицію Верховного Суду, яка викладена у постанові від 23 вересня 2021 року у справі № 640/11650/21 вказує, що у перехідний період для забезпечення реалізації права особи на звернення до суду у вказаних умовах їй має бути забезпечений певний розумний строк, достатній для формулювання правової позиції і вчинення дій з підготовки відповідного позову та його подання до суду.

Із урахуванням наведеного просить суд поновити пропущений позивачем строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Суд встановив, що вимоги ухвали судді від 08 лютого 2022 року про залишення позовної заяви без руху позивач виконав 28 березня 2022 року в повному обсязі.

Таким чином, суд, ураховуючи приписи частини чотирнадцятої статті 171 КАС України, дійшов висновку продовжити розгляд справи.

Щодо поважності причин пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду, які викладені у клопотанні представника позивача від 25 березня 2022 року, та наявності підстав для його поновлення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Залишаючи позовну заяву без руху, суд, врахувавши правову позицію, яка викладена у постанові Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі № 160/11673/20, дійшов висновку, що позивач пропустив встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами щодо оскарження податкових повідомлень-рішень Головного управління ДФС у Львівській області: № від 15 лютого 2019 року; № від 13 березня 2019 року; № від 16 квітня 2019 року; № від 08 липня 2019 року; № від 09 вересня 2019 року та № від 12 грудня 2019 року.

Разом з тим у цій постанові Верховний Суд звернув увагу на те, що задля додержання принципу правової визначеності та забезпечення права на справедливий суд, які є елементами принципу верховенства права, зміна сталої судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду, може розглядатися судами як поважна причина при вирішенні питання поновлення строків звернення до суду в податкових правовідносинах, які виникли та набули характеру спірних до зміни такої судової практики.

Верховний Суд також наголосив, що при обчисленні шестимісячного строку звернення до суду у подібних до цієї справах, суди повинні звертати особливу увагу на момент початку перебігу цього строку і в кожній конкретній справі вирішувати питання про наявність/відсутність підстав вважати його пропущеним, а так само наявність/відсутність підстав вважати такий строк пропущеним з поважних причин.

Крім того, у постанові від 23 вересня 2021 року у справі № 640/11650/21 Верховний Суд зазначив, що у перехідний період для забезпечення реалізації права особи на звернення до суду у вказаних умовах їй має бути забезпечений певний розумний строк, достатній для формулювання правової позиції і вчинення дій з підготовки відповідного позову та його подання до суду.

Таким чином, на переконання суду, новий підхід Верховного Суду у питанні визначення строку звернення до суду з позовами може застосовуватися для нових позовів, поданих після ухвалення постанови від 27 січня 2022 року, однак при вирішенні питання поновлення строку звернення з позовом істотне значення мають такі обставини: строк, який сплинув після зміни судової практики і до моменту звернення до суду з позовом; причини, які заважали звернутися до суду з позовом у максимально короткий термін після зміни судової практики; чи є підстави вважати, що позивачем було допущено необґрунтовані зволікання.

У цій справі позивач звернувся до суду з позовом (здав на пошту для скерування в суд) 23 грудня 2021 року, тобто до зміни судової практики, яка відбулася в бік тлумачення норм права щодо застосування коротших строків звернення до суду (постанова Верховного Суду від 27 січня 2022 року у справі № 640/11673/20).

На момент звернення позивачем з цим позовом до суду та відкриття судом провадження у справі (18 січня 2022 року) сталою була судова практика щодо тривалості строку звернення до суду з позовом про оскарження податкових повідомлень-рішень (без використання досудового порядку вирішення спору) у 1095 днів, на врахування якої небезпідставно сподівався позивач і яка й була врахована судом при відкритті провадження у справі.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що позивач пропустив строк звернення з цим позовом до суду з поважних причин, а тому його належить поновити.

Щодо клопотання представника відповідача від 07 лютого 2022 року про заміну сторони у справі, то таке буде розглянуто судом в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 121, 171, 248 КАС України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Продовжити розгляд справи № 380/983/22 за позовом Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Судове засідання у справі призначити на 12 квітня 2022 року о 15:00 год.

Клопотання представника позивача від 25 березня 2022 року про поновлення строку звернення з позовом до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновити його.

Витребувати у позивача: податкові декларації та уточнюючі розрахунки, які вказані в актах перевірки (в т.ч. рішення про розстрочення № 813/3646/16) та платіжні доручення з відмітками про отримання банком.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується.

Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 31 березня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.