Справа № 380/26135/21
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2022 року

справа №380/26135/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, ), в якому просить суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду у Львівській області №23 від 29.11.2021 про відмову у призначення пенсії ОСОБА_1 ;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу всі періоди роботи за Списком №2 згідно із записів трудової книжки, які сумарно становлять 13 років та 3 дні та призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з моменту звернення - 12.11.2020.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що рішення відповідача №23 від 29.11.2021, яким йому відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є протиправним та підлягає скасуванню. Позивач вказує, що відповідач безпідставно не зарахував йому до пільгового стажу період роботи з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 - по 21.08.1992 в Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон». Зазначає, що в період з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 - по 21.08.1992 позивач працював «шліфувальником сухої шліфовки». Наголошує, що до періодів роботи з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 мають застосовуватися Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173. Так, п.п. а, п. 10, Розділу XV «Металообробка» Списку №2, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173 до професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах віднесені робітники на обдирці, точінні та шліфуванні металевих виробів і інструментів абразивними кругами сухим способом. Також відповідно до розділу VIІІ Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР 26.01.1991 №10 до професій і посад, які дають таке право віднесені шліфувальники, зайняті на шліфуванні абразивними кругами сухим способом. Відповідно до записів у трудовій книжці позивач працював у Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» (у зв`язку з реорганізацією НБО «Електрон» з 01.03.1995 переміщений в складі підрозділу в Інструментальний завод AT «Концерн-Електрон»). А саме: з 17.01.1983 учнем шліфувальника, з 11.07.1983 шліфувальником гарячої сітки, з 17.07.1985 шліфувальником сухої шліфовки гарячої сітки і з цієї посади звільнений 29.01.1996. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Позивач вважає, що має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 на підставі пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а відповідач безпідставно відмовив у призначенні такої.

Позивач звернувся до суду та оскаржив рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії. Рішенням суду від 06.10.2021 у справі №380/13453/21 ухвалено визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи від 25.05.2021 №12/03.30-09; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), що надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 у Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» (НБО «Електрон») період роботи з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 шліфувальником сухої шліфовки; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул. Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 12.11.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення суду.

Однак, відповідач рішенням від 29.11.2021 №23 відмовив позивачу у призначенні пенсії, оскільки до пільгового стажу зарахував ті періоди, котрі були встановлені рішенням суду від від 06.10.2021 у справі №380/13453/21. Водночас інші періоди пільгового стажу, котрі зазначені у трудовій книжці позивача та були підтверджені на момент прийняття відповідачем рішення від 25.05.2021 №12/03.30-09 відповідач не взяв до уваги.

У зв`язку з цим позивач вважає, що він не може бути позбавлений конституційного права на соціальний захист гарантований ст.46 Конституції України щодо призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою від 05.01.2022 вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали. У визначений судом строк позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою від 21.02.2022 призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позовну заяву.

30.03.2022 суд отримав від відповідача відзив на позовну заяву. У відзиві відповідач заперечує позовні вимоги, при цьому покликається лише на низько правових норм. Щодо обставин справи відповідач не наводить аргументів з приводу обґрунтування свого заперечення.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Суд встановив таке.

ОСОБА_1 12.11.2020 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 25.05.2021 №12/03.30-09 позивачу відмовлено у підтвердженні стажу роботи за Списком №2 в період роботи у Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» (НБО «Електрон») з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 шліфувальником сухої шліфовки, оскільки позивачем не підтверджено умови роботи, передбачені Списком №2.

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 зазначено, що позивач працював на Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» (у зв`язку з реорганізацією НВО «Електрон» з 01.03.1995 переміщений в складі підрозділу в Інструментальний завод AT «Концерн -Електрон»). Зокрема, з 17.07.1985 позивач працював шліфувальником сухої шліфовки по третьому розряду гарячої сітки в інструментальному цеху, з 03.12.1990 переведений шліфувальником сухої шліфовки по четвертому розряду в інструментальний цех та звільнений з цієї посади з 29.01.1996.

Для підтвердження стажу на пільгових умовах, про який зазначено у трудовій книжці, до заяви про призначення пенсії позивачем долучено копії таких документів: Наказ №61 (без зазначення дати наказу) про прийняття на роботу учнем шліфувальника в цех №26, Наказ №919 (без дати) про переведення з 11.07.1983 шліфувальником 2 розряду цеху №26; Наказ №147-вк від 27.06.1985 про переведення шліфувальником 3-го розряду в цеху 26; Наказ №1004 від 17.07.1985 про переведення шліфувальником сухої шліфовки 3 розряду цеху №26 (зазначено про шкідливі умови праці); Наказ №126 - вк від 06.07.1987 про переведення шліфувальником 3-го розряду в цеху 26; Наказ №1308 від 03.12.1990 про переведення шліфувальником сухої шліфовки 4-го розряду в цеху 26. (вказано шкідливі умови праці).

В особовій картці позивача Т-2 № П73/998 зазначені періоди роботи, протягом яких позивач займав професії: учень шліфувальника (з 17.01.1983), шліфувальник (з 01.07.1983), шліфувальник сухої шліфовки (з 17.07.1985), шліфувальник (з 01.07.1987), шліфувальник сухої шліфовки (03.12.1990).

В наказі №1 від 15.01.1997 по AT «Концерн-Електрон» Інструментальний завод» зазначено, що професія робітника на обдирці, точінні, шліфовці металевих виробів і інструменту абразивними кругами сухим методом визнано як професію, робота на якій має право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2.

Згідно з наказом №6 від 20.02.1998 по AT «Концерн-Електрон» про результати атестації робочих місць за умовами праці, право на пільгове пенсійне забезпечення за списком №2 мають робітки, зайняті на обдирці, точінні, різці, шліфовці металевих виробів і інструменту абразивними кругами сухим методом.

Позивач, вважаючи протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії, звернувся до суду з цим позовом.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 06.10.2021 у справі №380/13453/21 позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про результати розгляду заяви про підтвердження стажу роботи від 25.05.2021 №12/03.30-09. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 у Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» (НБО «Електрон») період роботи з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 шліфувальником сухої шліфовки. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.11.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Рішення суду набрало законної сили 18.11.2021.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду 06.10.2021 у справі №380/13453/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області

повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 від 12.11.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення суду.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №23 від 29.11.2021 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії.

Як видно зі змісту вказаного рішення відповідач обґрунтовував свою відмову тим, що згідно з поданими заявником документами до страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності для призначення пенсії. При цьому загальний стаж позивача склав 32роки 4 місяці 23дні при необхідному 30 років, пільговий стаж позивача склав 3 роки 8 місяців 4 дні за період з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 при необхідному на роботах за Списком №2 - 12років 6 місяців, що є не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В зв`язку з чим позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Позивач, вважаючи, що відповідач протиправно не врахував періодів роботи, що зазначені у трудовій книжці і підтверджені відповідними документами, прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії, яким порушив його право, що спричинило звернення позивача до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі також Закон 1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до абзаців 1-2 п.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно із ч.1 ст.114 Закону 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Абзацом 1 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до абзаців 14, 20 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 за відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років у чоловіків.

Згідно із абзацами 24, 25 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Аналіз вищенаведених норм законодавства вказує, що для зарахування певної роботи із шкідливими і важкими умовами праці до пільгового стажу передусім потрібно підтвердити, що виконання цієї роботи дає право на пільгову пенсію, тобто, що виконані всі умови, зазначені в статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», а саме:

- зайнятість у шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня (час простою, відпустки без збереження заробітної плати, тощо до пільгового стажу не зараховуються);

- виконувана робота відповідає Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України;

- підтвердження пільгової роботи результатами атестації робочих місць.

Як видно з матеріалів справи рішенням ГУ ПФУ у Львівській області Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №23 від 29.11.2021 ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії.

Як видно зі змісту вказаного рішення відповідач обґрунтовував свою відмову тим, що у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №380/11663/20 чітко вказано спосіб виконання цього рішення, а саме: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 у Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» (НБО «Електрон») період роботи з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 шліфувальником сухої шліфовки та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 12.11.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з врахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення суду.

Тому, приймаючи рішення про відмову у призначенні пенсії відповідач керувався виключно зазначеним у резолютивній частині вказаного рішення суду способом.

При цьому в оскаржуваному рішенні відповідач зазначив, що загальний стаж позивача склав 32роки 4 місяці 23дні при необхідному 30 років, пільговий стаж позивача склав 3 роки 8 місяців 4 дні за період з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 при необхідному на роботах за Списком №2 - 12років 6 місяців, що є не достатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. В зв`язку з чим позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Отже, приймаючи оскаржуване рішення, відповідач врахував лише той пільговий стаж позивача, який був спірним у межах справи №380/13453/21 і котрий склав 3 роки 8 місяців 4 дні за період з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992.

При цьому, приймаючи оскаржуване рішення відповідач проігнорував інші періоди роботи позивача, які спірними не були при прийнятті рішення від 25.05.2021 №12/03.30-09.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абз.1 п. 20 цього ж Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Пунктом 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383) передбачено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Аналіз наведених норм права дає підстави дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

З цього приводу суд також враховує правовий висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 04 березня 2021 року у справі № 423/3787/16-а.

У вказаній постанові Верховний Суд зазначив таке: «Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що посилання відповідача на неможливість включення до пільгового стажу спірного періоду праці позивача в зв`язку з відсутністю уточнюючої довідки є безпідставними, оскільки наявний трудовий стаж позивача повний робочий день під землею, підтверджено записами в трудовій книжці, яка є основним документом».

Суд встановив, що в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 наявні записи про роботу позивача шліфувальником сухої шліфовки гарячої сітки, а саме: наказом №61 від 14.01.1983 про прийняття на роботу учнем шліфувальника в цех №26, наказом №919 від 11.07.1983 про переведення з 11.07.1983 шліфувальником 2-го розряду цеху №26; наказом №147-вк від 27.06.1985 про переведення шліфувальником 3-го розряду в цеху 26, наказом №1004 від 17.07.1985 про переведення шліфувальником сухої шліфовки 3 розряду цеху №26 (зазначено про шкідливі умови праці), наказом №126 - вк від 06.07.1987 про переведення шліфувальником 3-го розряду в цеху 26, наказом №1308 від 03.12.1990 про переведення шліфувальником сухої шліфовки 4-го розряду в цеху 26 (вказано шкідливі умови праці), архівною довідкою від 20.10.2020 № К-2196/07-12 позивач пропрацював в Науково-виробничому об`єднанні (НВО) «Електрон» (Львівському телевізійному заводі головному заводі ВО «Електрон») на роботах з шкідливими умовами праці.

Тобто, у трудовій книжці позивача наявні відповідні записи, які підтверджують факт його роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, як такій, що зазначена у Списках № 2, чинних у відповідні періоди часу.

Крім того, суд також враховує, що у наявній у матеріалах справи архівній довідці від 20.10.2020 № К-2196/07-12 зазначено, що позивач працював в Науково-виробничому об`єднанні (НВО) «Електрон» з 17.01.1983 учнем шліфувальника в цеху 26; з 11.07.1983 шліфувальником 2-го розряду в цеху 26; з 27.06.1985 шліфувальником 3-го розряду в цеху 26; з 17.07.1985 шліфувальником сухої шліфовки 3-го розряду в цеху 26; з 01.07.1987 шліфувальником 3-го розряду в цеху 26; з 03.12.1990 шліфувальником сухої шліфовки 3-го розряду в цеху 26.

Отже, наявна у матеріалах справи копія трудової книжки позивача з оформленими належним чином записами про роботу та спірний період виконуваної роботи, підтверджує спеціальний трудовий стаж позивача за період з 17.01.1983 по 29.01.1996.

Крім того, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №380/13453/21 підтверджено спеціальний трудовий стаж позивача за період роботи з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що надає право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 у Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» (НБО «Електрон») період роботи з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 шліфувальником сухої шліфовки.

Таким чином, підтвердження належними доказами пільгового трудового стажу позивача за період роботи з 17.01.1983 по 29.01.1996, що відповідає вимогам абз.1 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону 1058 та дає право позивачу на призначення йому пенсії на пільгових умовах.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення відповідача не відповідачє критеріям правомірності, що визначені ч.2 ст.2 КАС України, відтак є протиправним та підлягає скасуванню.

Крім того, суд зауважує, що приймаючи оскаржуване у межах спору у цій справі рішення, відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пільгової пенсії покликається на рішення суду у справі №380/11663/20, яке стосується вирішення спору між іншими учасниками.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до пільгового стажу всі періоди роботи за Списком №2 згідно із записами у трудовій книжці, то суд зазначає таке.

Суд зазначає, що відповідно до постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» - до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки. Зокрема, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення», а до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173 «Про порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи».

Список № 2 затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах, зокрема, особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Включенню до пільгового стажу роботи підлягає весь період роботи на виробництві роботах із шкідливими і важкими умовами праці, незалежно до якого з списків відноситься посада особи. При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи, до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992.

Відповідно до п. 1,3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Суд встановив, що на час роботи ОСОБА_1 професія «шліфувальник сухої шліфовки» передбачалася розділом VIII п.19 Обробка і переробка кольорових і дорогоцінних металів, поз. 2092303а-19630, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

Як встановив суд, стаж роботи позивача з 17.07.1985 по 30.06.1987 та з 03.12.1990 по 21.08.1992 на Львівському телевізійному заводі Головний завод ВО «Електрон» шліфувальником сухої шліфовки зараховано до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 у справі №380/13453/21.

Щодо решти період роботи позивача та їх зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, то суд зауважує, що відповідачем взагалі такі не ставилися під сумнів.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 , що надає право на отримання пенсії за віком па пільгових умовах за списком № 2 період роботи відповідно до записів у трудовій книжці з 17.01.1983 по 29.01.1996 шліфувальником сухої шліфовки.

Тому позовну вимогу у цій частині належить задовольнити.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах з моменту звернення, з 12.11.2020, то суд зазначає таке.

Згідно з ч.1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.У цій справі суд встановив, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії з огляду на те, що відповідач взяв до уваги лише спосіб виконання рішення суду у справі №380/13453/21. Однак, відповідач, при прийнятті оскаржуваного рішення протиправно не врахував, проігнорувавши інші періоди роботи позивача, що дають право на призначення пільгової пенсії.

Таким чином, така протиправна поведінка відповідача та рішення, прийняте внаслідок цього, призводить до висновку, що єдиним можливим належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язати відповідача призначити позивача пенсію на пільгових умовах з моменту звернення про її призначення 12.11.2020.

Відтак, з урахуванням зазначеного, на підставі встановлених судом фактів та обставин, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.139 КАС України з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 1384885) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду у Львівській області №23 від 29.11.2021 про відмову у призначення пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 17.01.1983 по 29.01.1996 за Списком №2 згідно із записами у трудовій книжці НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до підпункту 2 пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з моменту звернення ОСОБА_1 із заявою про призначення пенсії, з 12.11.2020.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 1384885) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 908 (дев`ятсот вісім) грн.00коп. сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.