Справа № 140/1424/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-04-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1424/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Об`єднання «Віват» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Об`єднання «Віват» (далі ТОВ «Об`єднання «Віват», позивач, товариство) звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області ( далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним від 04.01.2022, яким анульовано ліцензію №2100063 від 07.09.2022 з терміном дії з 07.09.2021 до 07.09.2026 за адресою місця торгівлі: Україна, Волинська область, Любомльський район, село Вишнів, вулиця Київська, 15, автозаправочна станція.

В обґрунтування позову вказано, що позивачем при подачі заяви на отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним подано всі копії дозвільних документів необхідних для отримання ліцензії, перелік яких передбачено Законом України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального" від 29.12.2019 №481/95-ВР, унаслідок чого відповідачем було видано відповідну ліцензію. У подальшому, ГУ ДПС у Волинській області за відсутності встановлених законодавством підстав для анулювання ліцензії протиправно прийняло оскаржуване розпорядження, не вказавши жодних відомостей про встановлення факту подання позивачем недостовірних даних (за умови, що такі мали місце) та не визначивши конкретної підстави для анулювання ліцензії позивача на право роздрібної торгівлі пальним.

З наведених підстав просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідачем було подано до суду відзив на позовну заяву за змістом якого він просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву вказано, що у поданих суб`єктом господарювання документах на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним відсутній акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів законодавства, або копії документів, що підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства, або копії документів, що підтверджують право власності на АЗС інший об`єкт роздрібної торгівлі пальним, виданих у встановленому законодавством порядку.

У поданих документах наявний витяг про реєстрацію права власності на малий комплекс обслуговування автотранспорту (дата прийняття рішення про реєстрацію права власності - 15.07.2008, реєстраційний номер - 19533722), не на АЗС чи будь-який об`єкт роздрібної торгівлі пальним.

Враховуючи неподання акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, або документів, що підтверджують прийняття АЗС чи будь-якого іншого об`єкту роздрібної торгівлі пальним в експлуатацію, що суперечить нормам ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» комісією з питань ліцензування торгівлі підакцизними товарами та зберігання пального прийнято рішення про анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Об`єднання «Віват» на місце торгівлі: Україна, Волинська область, Любомильський район, село Вишнів, вулиця Київська,15.

З наведених підстав просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «Об`єднання «Віват» були подані відповідачу заява та документи на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою Україна, Волинська область, Любомильський район, село Вишнів, вулиця Київська, 15, а саме: заява шодо ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним №18898/АП/09 від 07.09.2021; платіжне доручення №179 від 02.09.2021; розпорядження Волинської обласної державної адміністрації №425 від 06.12.2005; акт про передачу на зберігання встановлених межових знаків власнику (користувачу) земельної ділянки від 16.12.2005; акт приймання-передачі земельної ділянки в оренди від 16.12.2005; акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництва об`єкта від 04.08.2008; дозвіл №1334.21.32 від 18.08.2021; дозвіл № 1413.21.32 від 30.08.2021; договір оренди №35-ДР-09/21 від 30.08.2021; акт приймання-передачі майна від 01.09.2021 за договором оренди №35-ДР-09/21 від 30.08.2021; додаток №19 від 01.09.2021 до договору оренди №35-ДР-09/21 від 30.08.2021; витяг з Державного реєстру правочинів; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (інд.№126295455 від 04.06.2018); договір оренди землі б/н від 16.12.2005; договір купівлі-продажу б/н від 03.07.2008; акт прийому-передачі майна від 04.07.2008 за договором купівлі-продажу; витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №19533722 від 15.07.2008 (а.с. 45-69)

На підставі заяви від 07.09.2021 та повного переліку вищевказаних необхідних документів ТОВ «Об`єднання «Віват» отримало від ГУ ДПС у Волинській області ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №2100063 за адресою місця торгівлі Україна, Волинська область, Любомильський район, село Вишнів, вулиця Київська, 15, автозаправочна станція, з терміном дії з 07.09.2021 по 07.09.2026 (а.с.13).

У подальшому, розпорядженням заступника начальника ГУ ДПС у Волинській області від 04.01.2022 анульовано видану позивачу ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним №2100063 від 07.09.2022 за адресою: Волинська область, Любомльський район, с. Вишнів вул. Київська, буд. 15, автозаправочна станція.

В оскаржуваному розпорядженні вказано, що воно прийняте відповідно до ст. 15 Закону від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах та пального» (із внесеними змінами та доповненнями), на підставі наказу від 04.01.2022 №1, за встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії та неподання акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, або документів, що підтверджують прийняття АЗС чи будь-якого іншого об`єкту роздрібної торгівлі пальним в експлуатацію, анулювати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним (а.с.11).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі пальним, визначені Законом України від 19.12.1995 №481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального" (далі - Закон №481/95-ВР).

Законом України від 23.11.2018№ 2628-VIII "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів" внесено зміни до Закону №481/95-ВР, зокрема запроваджено ліцензування видів господарської діяльності з виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним. Зазначені зміни набрали чинності з 01.07.2019.

За визначенням, зазначеним у частині 1 Закону №481/95-ВР, роздрібна торгівля пальним - це діяльність із придбання або отримання та подальшого продажу або відпуску пального із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик з автозаправної станції/автогазозаправної станції/газонаповнювальної станції/газонаповнювального пункту та інших місць роздрібної торгівлі через паливороздавальні колонки та/або оливороздавальні колонки.

Статтею 16 Закону №481/95-ВР визначено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 (далі - Положення №227), основними завданнями Державної податкової служби України є: реалізація державної податкової політики, здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за надходженням до бюджетів та державних цільових фондів податків, зборів, платежів, державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері контролю за своєчасністю здійснення розрахунків в іноземній валюті в установлений законом строк, дотриманням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги), проведення розрахункових операцій, а також за наявністю ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.

Підпунктом 27 пункту 4 Положення №227 передбачено, що ДПС відповідно до покладених на неї завдань здійснює ліцензування діяльності суб`єктів господарювання з виробництва пального, з оптової, роздрібної торгівлі та зберігання пального і контроль за таким виробництвом.

Відповідно до пункту 7 Положення №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Таким чином, органом, який видає ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним та відповідно й здійснює контроль за дотриманням норм Закону №481/95-ВР, є Державна податкова служба України та її територіальні органи.

Статтею 1 Закону №481/95-ВР визначено, що ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку.

Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування.

Ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем торгівлі суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) терміном на п`ять років.

Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію. У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання (у тому числі іноземний суб`єкт господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Порядок роздрібної торгівлі пальним встановлено, зокрема, ст.15 Закону №481/95-ВР. Роздрібна торгівля алкогольними напоями (крім столових вин) або тютюновими виробами, або пальним може здійснюватися суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій на роздрібну торгівлю.

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

- документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

- акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

- дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального.

Після видачі/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального податковий орган вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/анулювання відповідної ліцензії.

Вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом.

Частиною 3 статті 18 Закону №481/95-ВР передбачено, що тимчасово, до 1 січня 2022 року, суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) можуть отримувати ліцензію на право виробництва пального, право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального на відповідне місце здійснення такої діяльності без подання акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо об`єктів, необхідних для здійснення відповідної діяльності, за умови подання копій документів, що підтверджують право власності на такі об`єкти нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 1 січня 2014 року.

Відповідно до ст.16 Закону №481/95-ВР контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України. Контроль за дотриманням вимог відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства до малих виробництв виноробної продукції здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів.

Відповідно до частини 50 статті 15 Закону №481/95-ВР ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі: заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); несплати чергового платежу за ліцензію; встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) марок акцизного податку (стосовно імпортерів); встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку; рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем; порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях; отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами; встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії; встановлення факту здійснення роздрібної торгівлі через реєстратори розрахункових операцій (книги обліку розрахункових операцій), не зазначені в ліцензії; встановлення факту відсутності суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) за місцезнаходженням та/або за місцезнаходженням провадження діяльності, які зазначені у виданій ліцензії; порушення термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії; відмови, без законодавчих підстав, від доступу представника контролюючого органу до проведення перевірки відповідно до вимог статей 80, 81 Податкового кодексу України, на підставі акта, складеного посадовими (службовими) особами податкового органу, який засвідчує факт відмови.

Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) розпорядження про її анулювання в електронній формі засобами електронного зв`язку.

Суд зауважує, що подані позивачем документи були достатніми для прийняття відповідачем рішення про видачу ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, що не заперечується відповідачем та внаслідок чого ним 07.09.2021 видано ліцензію позивачу на право роздрібної торгівлі пальним строком на 5 років.

Разом з тим, у ст. 15 Закону №481/95-ВР закріплений вичерпний перелік підстав, за яких може бути анульована ліцензія на право роздрібної торгівлі пальним.

В оскаржуваному розпорядженні, як підставу для анулювання ліцензії позивачу зазначено: «встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії та неподання акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації/ або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, або документів, що підтверджують прийняття АЗС чи будь-якого іншого об`єкту роздрібної торгівлі пальним, в експлуатацію».

Отже, із тексту оскаржуваного розпорядження від 04.01.2022 неможливо встановити конкретну підставу для його видачі, адже у ньому перераховано шість ймовірних причин для анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Крім того, розпорядження від 04.01.2022 про анулювання ліцензії ТОВ «Об`єднання «Віват» не містить конкретизації, яке саме встановлене порушення статті 15 Закону №481/95-ВР передувало прийняттю рішення про анулювання ліцензії позивача.

Разом з тим, з матеріалів справи (зокрема з відзиву) вбачається, що контролюючий орган посилається на відсутність у поданих суб`єктом господарювання документах на одержання ліцензії копій документів, що підтверджують право власності на АЗС чи будь-який інший об`єкт роздрібної торгівлі пальним, виданих у встановленому законодавством порядку (у поданих документах наявний витяг про реєстрацію права власності на малий комплекс обслуговування автотранспорту (дата прийняття рішення про реєстрацію права власності - 15.07.2008, реєстраційний номер - 19533722).

Однак, як було вищевказано судом, наведений у статті 15 Закону №481/95-ВР перелік підстав для анулювання ліцензії є вичерпним і не містить такої підстави як ненадання певних документів на етапі подання заяви про видачу ліцензії, оскільки ненадання документів це підстава для відмови у видачі ліцензії.

Окрім того, згідно акта-передачі майна від 04.07.2008 за договором купівлі-продажу від 03.07.2008 (дата прийняття рішення про реєстрацію права власності - 15.07.2008, реєстраційний номер 19533722 (а.с. 40)) вбачається, що ПП «Каскад» (продавець) передав ТОВ «Восток» (покупець) майно у наступному переліку: будівля АЗК, навіс над ТРК, резервуари на АЗС (в кількості 5 штук), площадка АЗК загальною вартістю 7718607, 16 грн (а.с.49).

Окрім того, з договору оренди №35-ДР-09/21 від 30.08.2021 слідує, що ТОВ «Глуско Рітейл» (орендовавець) в порядку та на умовах визначених цим договором зобов`язується передати орендарю ТОВ «Об`єднання «Віват», а орендар зобов`язується прийняти у строкове користування будівлі, споруди та обладнання, що визначені у цьому договорі.

Згідно п. 1.2 вказаного договору об`єкти оренди являють собою автозаправні комплекси або їх частини та зазначаються у відповідних додатках (додаткових угодах до цього договору, які є невід`ємною частиною цього договору).

З акта приймання-передачі від 01.09.2021 за договором оренди №35-ДР-09/21 від 30.08.2021 вбачається, що орендодавець ТОВ «Глуско Рітейл» передав, а орендар ТОВ «Об`єднання «Віват» прийняв майно цілісного майнового комплексу, розташованого за адресою Волинська область, Любомильский район, с. Вишків, вул. Київська, 15 (а.с.55).

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що на сама по собі назва «малий комплекс обслуговування автотранспорту», зазначена у договорі купівлі-продажу від 03.07.2008 не змінює суті АЗС, адже згідно акта-передачі майна та інших документів вбачається, що це була саме автозаправочна станція (автозаправочний комплекс).

В оскаржуваному розпорядженні підставою для анулювання ліцензії вказано також встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах поданих разом з заявою на отримання ліцензії, однак ні у розпорядженні, ні у відзиві відповідач не зазначив та не довів того факту, що у документах поданих позивачем були зазначені недостовірні відомості та у чому вони полягають.

Слід вказати, що при поданні заяви для отримання ліцензії позивачем було надано усі необхідні документи, в тому числі і ті, на які посилається відповідач у відзиві, які відповідач мав можливість співставити та перевірити.

Враховуючи, що відповідачем прийнято позитивне рішення про видачу ліцензії, будь-якої недостовірної інформації в ході перевірки поданих документів контролюючим органом виявлено не було.

Натомість після видачі ліцензії відповідач протиправно та необгрунтовано виніс оскаржуване розпорядження з безпідставним посиланням на встановлення факту подання позивачем недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії та ненадання певних документів на етапі подання заяви про видачу ліцензії.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено факту зазначення позивачем недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії саме на момент їх подання, як то передбачено ст.15 Закону №481/95-ВР, а тому у відповідача були відсутні підстави для анулювання ліцензії саме на цій підставі.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Натомість, зазначеним критеріям оскаржене розпорядження ГУ ДПС у Волинській області не відповідає, оскільки воно прийняте необгрунтовано, за відсутності передбачених законодавством підстав для анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідачем не було доведено належними та допустимими доказами правомірності прийняття спірного розпорядження, водночас, доводи позивача знайшли своє підтвердження у ході розгляду справи і не були спростовані відповідачем.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що позовна заява підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що суд задовольняє позовні вимоги, то з бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 2 481, 00 грн сплачений згідно з платіжним дорученням №634 від 27.01.2022 (а.с.7).

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Об`єднання «Віват» до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування розпорядження задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Волинській області від 04.01.2022, яким Товариству з обмеженою відповідальністю «Об`єднання «Віват» анульовано ліцензію від 07.09.2021 на право роздрібної торгівлі пальним №2100063 за адресою місця торгівлі: України, Волинська область, Любомльський район, с. Вишнів, вул. Київська, 15, автозаправочна станція.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Об`єднання «Віват» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області судовий збір у розмірі 2481, 00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Об`єднання «Віват» (03151, м. Київ, вул. Ушинського, 40 офіс 302, ).

Відповідач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ).

Суддя Т.М. Димарчук