Справа № 600/129/22-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

01 квітня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/129/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 , з 01 грудня 2019 року повного перерахунку та виплати пенсії на підставі уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 №22/6-5264у, з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення та без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а також виплати пенсії із врахуванням раніше проведених виплат;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 , з 01 грудня 2019 року повний перерахунок та виплату пенсії на підставі уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 №22/6-5264у, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України згідно з рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.12.2020 по справі №600/2317/20- а, з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", виходячи із 90% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження виплати пенсії максимальним розміром, який не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а також провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на мою користь судовий збір у розмірі 992,40 грн.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи та дослідивши наявні докази, суд зазначає наступне.

Згідно статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч. 1 ст. 6 КАС України).

За змістом частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Зазначена підстава для закриття провадження у справі спрямована на усунення випадків повторного вирішення судом спорів, які вже розглянуті і остаточно вирішені по суті. Перешкодою для звернення до суду є наявність у тотожному спорі рішення або постанови суду, що набрали законної сили, або ухвали про закриття провадження у справі.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони й інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави та предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення. Визначаючи підстави позову як елемент його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

В призмі наведеного, визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

На переконання позивача, предметом розгляду даної справи (окрім іншого) є протиправне ігнорування відповідачем вимоги щодо здійснення останньому повного перерахунку та виплати пенсії на підставі уточненої оновленої довідки, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 №22/6-5264у, в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням індексації грошового забезпечення.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду в справі № 600/2317/20-а від 15.12.2020 року, яке набрало законної сили, після перегляду апеляційною інстанцією, адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, у прирівняній посаді поліцейського станом на 19.11.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії, одноразових додаткових видів грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення, для здійснення обчислення, перерахунку та виплати з 01.12.2019 р. основного розміру пенсії;

Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії, у прирівняній посаді поліцейського станом на 19.11.2019 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 р. №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років та із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії, одноразових додаткових видів грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення, для проведення перерахунку та виплати з 01.12.2019 р. основного розміру його пенсії.

03.08.2021 року на виконання зазначеного вище рішення суду, Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 №22/6-5264у.

Крім того судом встановлено, що іншим рішенням Чернівецького адміністративного суду від 27.09.2021 року (яке набрало законної сили 28.10.2021 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного у довідці Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-5264у від 03 серпня 2021 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії, виходячи із розміру 90% грошового забезпечення на підставі довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ України №22/6-5264у від 03 серпня 2021 року, та провести ОСОБА_1 виплату пенсії із врахуванням раніше проведених виплат. В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Отже, як встановлено з матеріалів справи, адміністративний позов в частині порушених прав та інтересів позивача, які стали підставою звернення до суду у цій справі № 600/129/22-а, виконані (мають виконуватись) відповідачем на виконання рішення суду в справі №600/3207/21-а від 30.09.2021 року (яке набрало законної сили 28.10.2021 року), шляхом проведення перерахунку пенсії останньому, з 01 грудня 2019 року виходячи з розміру 90% відповідних сум грошового забезпечення, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 року № 22/6-52у виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, із врахуванням розміру індексації грошового забезпечення (яка в такій довідці також зазначена).

Зазначене, також підвереджується листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області № 5241-5039/В-17/8-2400/21 та проведеними перерахунками пенсій в пенсійній справі позивача за №/4854-МВС.

Відтак, в даному випадку відсутні підстави стверджувати про виникнення між позивачем та відповідачем нового спору в зазначених правовідносинах. Наразі, у справі № 600/129/22-а (в частині) має місце спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Системний аналіз наведеного вище в сукупності, дає підстави дійти висновку, що сторони, предмет та підстави позову є аналогічними в частині з тими, з якими позивач уже звертався до суду раніше та яким вже була надана оцінка в межах справи №600/3207/21-а та постановлено рішення, яке набрало законної сили.

За таких обставин, суд дійшов до висновку, що оскільки є таке, що набрало законної сили рішення суду, фактично з того самого предмету спору і між тими самим сторонами, і тих самих підстав - тому наявні підстави для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини 1 статті 238 КАС України в частині, а саме: щодо визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 , з 01 грудня 2019 року повного перерахунку та виплати пенсії на підставі уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 №22/6-5264у, з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення, а також виплати пенсії із врахуванням раніше проведених виплат та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 , з 01 грудня 2019 року повний перерахунок та виплату пенсії на підставі уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 №22/6-5264у, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України згідно з рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.12.2020 по справі №600/2317/20- а, з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", виходячи із 90% відповідних сум грошового забезпечення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 238, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративний справі № 600/129/22-а, в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не проведення ОСОБА_1 , з 01 грудня 2019 року повного перерахунку та виплати пенсії на підставі уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 №22/6-5264у, з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення, а також виплати пенсії із врахуванням раніше проведених виплат та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 , з 01 грудня 2019 року повний перерахунок та виплату пенсії на підставі уточненої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 03.08.2021 №22/6-5264у, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України згідно з рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15.12.2020 по справі №600/2317/20- а, з урахуванням розміру індексації грошового забезпечення, у відповідності до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", виходячи із 90% відповідних сум грошового забезпечення - закрити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк