Справа № 420/1742/22
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1742/22
УХВАЛА

01 квітня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) клопотання представника позивача за вхід. №ЕП/7649/22 від 10.03.2022 року та представника відповідача за вхід. №ЕС/769/22 від 17.03.2022 року про зупинення провадження по справі,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ в. о. начальника Одеської митниці В. Заколодяжного «Про припинення державної служби та звільнення ОСОБА_1 » № 563-о від 22.12.2021 року, яким ОСОБА_1 , звільнено 28.12.2021 року з посади головного державної о інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Подільськ» Одеської митниці, припинено державну службу та розірвано контракт про проходження державної служби № 550 від 06.07.2021 року.

- поновити ОСОБА_1 на державній службі га на посаді головного державного інспектора відділу митного оформлення № 1 митного поста «Подільськ» Одеської митниці з 28.12.2021 року, або на посаді, що є рівнозначною (рівноцінною) посаді, з якої звільнено.

- поновити дію контракту про проходження державної служби № 550 від 06.07.2021 року, що укладений між ОСОБА_1 та Одеською митницею.

- стягнути з Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної Митної Служби України (код ЄДРПОУ ВП: 44005631, М. Одеса, вул. Івана та Юрія Лип, 21 А) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 28.12.2021 р. по дату набрання рішенням по справі законної сили з вирахуванням обов`язкових податків і зборів.

Ухвалою суду від 26.01.2022 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (в порядку ст. 262 КАС України).

10.03.2022 року за вхід. №ЕП/7649/22 від представника позивача, адвокат Чирки Ольги Олегівни, надійшло клопотання про зупинення провадження по справі у зв`язку із введенням воєнного стану на всій території України.

17.03.2022 року за вхід. №ЕС/769/22від представника Одеської митниці надійшло клопотання про зупинення провадження по справі у зв`язку із введенням воєнного стану на всій території України.

Розглядаючи клопотання, суд виходить з наступного.

Указом Президента України №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» визначено:

«У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановляю:

1. Ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Верховна Рада України прийняла Закон «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні"».

Законом України «Про затвердження Указу Президента України від 14.03.2022 року №133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено воєнний стан до 25.04.2022 року.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Водночас, при повній або частковій відсутності норм, які регулюють певні суспільні відносини, можливо застосувати аналогію закону, тобто, вирішення справи або окремого юридичного питання на основі правової норми, розрахованої на схожі випадки.

Слід зазначити, що застосування аналогії забороняється, якщо вона прямо заборонена законом, чи якщо закон пов`язує настання юридичних наслідків з наявністю конкретних норм.

При вирішенні справи по аналогії закону чи аналогії права обов`язковим є дотримання таких умов: аналогія допустима лише у випадку повної чи часткової відсутності правових норм; суспільні відносини, до яких застосовується аналогія, повинні знаходитися у сфері правового регулювання; повинна бути схожість між обставинами справи і наявною нормою за суттєвими юридичними ознаками; пошук норми, що регулює аналогічний випадок, повинен здійснюватися спочатку в актах тієї ж галузі права, у випадку відсутності - в іншій галузі права і у законодавстві в цілому; винесене у процесі використання аналогії правове рішення не повинно суперечити нормам закону, його меті; обов`язково повинно бути мотивоване пояснення причин застосування рішення по аналогії до конкретного випадку.

Отже у разі, якщо спірні правовідносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне, застосувавши аналогію положення закону п. 5 ч. 1 ст. 236 КАС України, що є найбільш приближеним за змістом до ситуації, що склалася на території України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 236, 248, 256, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача за вхід. №ЕП/7649/22 від 10.03.2022 року та представника відповідача за вхід. №ЕС/769/22 від 17.03.2022 року - задовольнити.

Зупинити провадження по справі №420/1742/22 за позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - до завершення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.