Справа № 560/4626/22
Суддя: Тарновецький І.І.
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4626/22
УХВАЛА

іменем України

04 квітня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального Міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області , Печерського відділу Центрального Міжрегіонального Управління ДМС України у місті Києві та Київській області , Управління ДМС України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Центрального Міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області, Печерського відділу Центрального Міжрегіонального Управління ДМС України у місті Києві та Київській області, Управління ДМС України в Хмельницькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення головного спеціаліста Управління ДМС України в Хмельницькій області М. Бородія від 25.03.2022 №12 "Про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства";

- зобов`язати посадових осіб Центрального Міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області розглянути по суті звернення ОСОБА_1 про набуття ним громадянства України.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно п. 3 ч. 1, 2 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 288 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Отже, адміністративні справи за позовами іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам та не підсудні окружним адміністративним судам.

В даному адміністративному позові позивач звертається з позовною вимогою про визнання протиправним та скасування рішення головного спеціаліста Управління ДМС України в Хмельницькій області М. Бородія від 25.03.2022 №12 "Про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства".

Таким чином, даний адміністративний позов є позовом ОСОБА_1 до суб`єкта владних повноважень про примусове повернення в країну походження відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 20 КАС України, а тому справа не підсудна Хмельницькому окружному адміністративному суду.

Відповідно до ст. 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються. Адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана. Справа, прийнята адміністративним судом до свого провадження з додержанням правил підсудності, повинна бути ним розглянута і в тому випадку, коли в процесі розгляду справи вона стала підсудною іншому адміністративному суду.

Разом з тим, згідно ч. 1 ст. 318 КАС України рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на новий розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Таким чином, прийняття справи до провадження адміністративним судом, якому вона предметно не підсудна та подальше винесення рішення за результатом розгляду такої справи є безумовною підставою для скасування такого рішення судом апеляційної інстанції з направленням справи на розгляд за встановленою підсудністю.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачає «Право на справедливий суд», одним із аспектів якого є право розгляду справи «компетентним судом», «судом встановленим законом» на що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішення.

Отже, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

За таких підстав, вивчивши матеріали справи, з метою запобігання порушенню прав та охоронюваних законом інтересів учасників справи, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 29 КАС України, суд дійшов висновку, що справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Центрального Міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області, Печерського відділу Центрального Міжрегіонального Управління ДМС України у місті Києві та Київській області, Управління ДМС України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, слід передати за підсудністю до Хмельницького міськрайонного суду.

Керуючись ч. 6 ст. 7, ст.ст. 20, 25, 29, 30, 171, 243, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центрального Міжрегіонального управління ДМС України у місті Києві та Київській області, Печерського відділу Центрального Міжрегіонального Управління ДМС України у місті Києві та Київській області, Управління ДМС України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, для розгляду за підсудністю до Хмельницького міськрайонного суду (29000, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Героїв Майдану, 54).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький
"Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький