Справа № 140/1607/21
Суддя: Довга Ольга Іванівна
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/1607/21 пров. № А/857/2030/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий-суддя Довга О.І.,

суддя Глушко І.В.,

суддя Запотічний І.І.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року (головуючий суддя Андрусенко О.О., м. Луцьк) у справі № 140/1607/21 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

11.02.2021 року позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України, в якому, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог, про: визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області №100 від 16.01.2021, №630 від 10.02.2021, №821 від 18.02.2021; про відповідність ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку; зобов`язання виключити ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» з переліку ризикових платників податку; визнання протиправними та скасування рішень Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області №2399047/41579579 від 12.02.2021, №2399041/41579579 від 12.02.2021, №2399042/41579579 від 12.02.2021, №2399043/41579579 від 12.02.2021, №2399044/41579579 від 12.02.2021, №2399039/41579579 від 12.02.2021, №2399049/41579579 від 12.02.2021, №2399048/41579579 від 12.02.2021, №2399040/41579579 від 12.02.2021, №2399045/41579579 від 12.02.2021, №2399046/41579579 від 12.02.2021, №2398955/41579579 від 12.02.2021, №2398957/41579579 від 12.02.2021, №2398954/41579579 від 12.02.2021, №2398952/41579579 від 12.02.2021, №2398953/41579579 від 12.02.2021, №2398956/41579579 від 12.02.2021; зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021, яке набрало законної сили 16.06.2021, у даній справі позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 100 від 16.01.2021, №630 від 10.02.2021, №821 від 18.02.2021 про відповідність ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» з переліку ризикових платників податку. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2399047/41579579 від 12.02.2021, №2399041/41579579 від 12.02.2021, №2399042/41579579 від 12.02.2021, №2399043/41579579 від 12.02.2021, №2399044/41579579 від 12.02.2021, №2399039/41579579 від 12.02.2021, №2399049/41579579 від 12.02.2021, №2399048/41579579 від 12.02.2021, №2399040/41579579 від 12.02.2021, №2399045/41579579 від 12.02.2021, №2399046/41579579 від 12.02.2021, №2398955/41579579 від 12.02.2021, №2398957/41579579 від 12.02.2021, №2398954/41579579 від 12.02.2021, №2398952/41579579 від 12.02.2021, №2398953/41579579 від 28.01.2021, №2398956/41579579 від 12.02.2021. Зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України на користь ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» судовий збір у розмірі 46762,00 грн.

09.11.2021 на адресу суду першої інстанції надійшла заява ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» про встановлення судового контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021, якою просять зобов`язати ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України протягом 10 робочих днів з дня отримання ухвали, за результатами розгляду цієї заяви, подати безпосередньо до суду звіт про виконання судового рішення; у випадку невиконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021, або неподання звіту про виконання судового рішення накласти на керівника ГУ ДПС у Волинській області та керівника ДПС України штраф у розмірі, передбаченому пунктом 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України). Заява обґрунтована тим, що станом на дату звернення з даною заявою ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України ухиляються від виконання рішення суду, яке набрало законної сили, що зумовлює необхідність у встановленні судового контролю за виконанням рішення суду від 05.04.2021.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року заяву задоволено. Зобов`язано Головне управління ДПС у Волинській області та Державну податкову службу України подати до Волинського окружного адміністративного суду протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з моменту набрання ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року у справі №140/1607/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-торгова фірма «Укр-Петроль» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням норм процесуального права просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та відмовити в задоволенні заяви. Зазначає, що відсутні підстави для встановлення судового контролю. Вказує, що суд позбавлений процесуальної можливості встановлення судового контролю за відповідною заявою позивача вже після постановлення рішення у справі.

У відповідності до частини другої статті 312 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до приписів частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі № 802/357/17-а).

Оглядаючи матеріали справи, колегія суддів зазначає, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у даній справі суд не зобов`язував відповідачів ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України подати звіт про виконання судового рішення. Разом з тим, апеляційний суд вважає, що вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення, у зв`язку із чим суд апеляційної інстанції відхиляє доводи апелянта про те, що суд позбавлений процесуальної можливості встановлення судового контролю за відповідною заявою позивача вже після постановлення рішення у справі.

Апеляційним судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021, яке набрало законної сили 16.06.2021, у даній справі позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області № 100 від 16.01.2021, №630 від 10.02.2021, №821 від 18.02.2021 про відповідність ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» з переліку ризикових платників податку. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Волинській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №2399047/41579579 від 12.02.2021, №2399041/41579579 від 12.02.2021, №2399042/41579579 від 12.02.2021, №2399043/41579579 від 12.02.2021, №2399044/41579579 від 12.02.2021, №2399039/41579579 від 12.02.2021, №2399049/41579579 від 12.02.2021, №2399048/41579579 від 12.02.2021, №2399040/41579579 від 12.02.2021, №2399045/41579579 від 12.02.2021, №2399046/41579579 від 12.02.2021, №2398955/41579579 від 12.02.2021, №2398957/41579579 від 12.02.2021, №2398954/41579579 від 12.02.2021, №2398952/41579579 від 12.02.2021, №2398953/41579579 від 28.01.2021, №2398956/41579579 від 12.02.2021. Зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань ДПС України на користь ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» судовий збір у розмірі 46762,00 грн.

З комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» суд першої інстанції встановив, що на виконання рішення суду від 05.04.2021 у справі №140/1607/21 Волинський окружний адміністративний суд 27.08.2021 видав виконавчі листи № 13669/2021 про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію, а також №13670/2021 про зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» з переліку ризикових платників податку.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Рекашовою А. М. від 16.09.2021 ВП № 66818299 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №140/1607/21, виданого 27.08.2021 Волинським окружним адміністративним судом, зобов`язано боржника ДПС України виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Колегія суддів зазначає, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у даній справі (в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» податкові накладні №226 від 28.01.2021, №227 від 28.01.2021, №228 від 28.01.2021, №230 від 28.01.2021, №229 від 28.01.2021, №231 від 28.01.2021, №232 від 29.01.2021, №233 від 29.01.2021, №234 від 29.01.2021, №235 від 29.01.2021, №236 від 29.01.2021, №244 від 28.01.2021, №245 від 28.01.2021, №246 від 28.01.2021, №247 від 28.01.2021, №248 від 28.01.2021, №249 від 28.01.2021 днем їх подання на реєстрацію, та в частині зобов`язання ГУ ДПС у Волинській області виключити ТзОВ «ПТФ «Укр-Петроль» з переліку ризикових платників податку) не виконано. При цьому, суду першої інстанції не було надано жодних доказів поважності причин невиконання вказаного рішення суду у встановлений органом державної виконавчої служби строк, чи вжиття ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України усіх належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення.

Враховуючи викладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що оскільки відповідачі - ГУ ДПС у Волинській області та ДПС України тривалий час не виконують судове рішення, яке набрало законної сили, відтак наявні правові та фактичні підстави для вжиття заходів судового контролю - шляхом зобов`язання подати звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 у справі № 140/1607/21 протягом п`ятнадцятиденного строку з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що окружний суд повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, а тому доводи апелянта слід відхилити.

В розумінні ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним, обґрунтованим та відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до ст. 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 31 грудня 2021 року у справі № 140/1607/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Довга
судді І. В. Глушко
І. І. Запотічний