Справа № 160/17547/21
Суддя: Конєва Світлана Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 року Справа № 160/17547/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Конєвої С.О.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення 3367,10 грн., -

ВСТАНОВИВ:

24.09.2021р. Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" звернулось з адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просить:

- стягнути з відповідача на користь Міністерства оборони України в особі позивача витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 3367,10 грн.;

- стягнути з відповідача на користь Міністерства оборони України в особі позивача витрата на судовий збір у сумі 2270,00 грн.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що на підставі наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.07.2021р. №5/8 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс навчання набору 2021 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» та згідно наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.07.2021р. №135 відповідача було зараховано на денну форму навчання курсантом, призначено на посаду курсанта першого курсу та поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія». Як зазначає позивач, відповідач відрахований з навчання через небажання продовжувати навчання наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 26.08.2021р. №5/11, звільнено наказом від 26.08.2021р. №14-РС та з 26.08.2021р. наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» №161 Ільясова К.В. виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія». Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у сумі 3367,10 грн. та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням, проте, у зв`язку з тим, що відповідачем у добровільному порядку зазначену суму не відшкодовано, позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Ухвалою суду від 23.11.2021р. було відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язано відповідача протягом 15 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву з дотриманням вимог ст.ст. 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України; надати суду докази сплати заборгованості у добровільному порядку згідно до вимог ст.ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується змістом відповідної ухвали суду (а.с.46).

У зв`язку із відсутністю в матеріалах справи доказів вручення відповідачеві ухвали від 23.11.2021р., ухвалою суду від 24.01.2022р. було продовжено строк розгляду даної справи до 01.03.2022р. (а.с.56).

Ухвалою суду від 02.03.2022р., у зв`язку з тим, що ухвала суду про відкриття провадження у справі від 23.11.2021р. була отримана відповідачем лише 12.02.2022р., було продовжено строк розгляду даної справи до 04.04.2022р. (а.с.61).

Відповідач, у строки встановлені ухвалою суду від 23.11.2021р., відзиву на позов суду не надав, як і не надав доказів сплати заборгованості у добровільному порядку, про відкриття провадження у справі відповідача було повідомлено засобами поштового зв`язку 12.02.2022р. відповідно до вимог ст.ст. 124, 126, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується поштовим повідомленням, наявним в матеріалах справи (а.с.59).

У відповідності до положень ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

У відповідності до вимог ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Отже, рішення у даній справі приймається судом 04.04.2022р. у межах строку, встановленого ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі розгляду адміністративної справи за відсутності учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Із наявних в матеріалах справи документів судом встановлені наступні обставини у даній справі.

Наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 19.07.2021р. №5/8 ОСОБА_1 з 19.07.2021р. було зараховано курсантом на навчання до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія з терміном навчання 2 роки, що підтверджується змістом копії витягу з відповідного наказу (а.с.13).

На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 19.07.2021р. № 135 ОСОБА_1 з 19.07.2021 року зараховано до списків особового складу та поставлено на всі види забезпечення (на продовольче - з 20.07.2021р.) - (а.с.14).

Також, 19.07.2021р. між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі, зокрема, дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання, що підтверджується змістом копії відповідного контракту (а.с.15-16).

ОСОБА_1 було відраховано з навчання через небажання продовжувати навчання, достроково розірвано контракт про навчання та звільнено з військової служби згідно наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія №5/11 від 26.08.2021р. та наказу Міністерства оборони України №14-РС від 26.08.2021р. (а.с.17,18).

Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 26.08.2021 р. №161 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» та всіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення з 27.08.2021р. (а.с.19).

Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у розмірі 3367,10 грн. (продовольче забезпечення 3089,40 грн., забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 277,70 грн.) та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням (а.с.19).

Відділенням військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» було складено повідомлення №1/41-1155 від 26.08.2021р. про відшкодування витрат за навчання та попереджено, що у разі несплати витрат стягнення зазначених витрат буде здійснено у судовому порядку, копію повідомлення відповідач отримав 26.08.2021р., що підтверджується змістом копії відповідного повідомлення (а.с.25-26).

Згідно довідки - розрахунку №139 витрат на харчування відповідача, за період навчання з 19.07.2021р. - 26.08.2021р., відшкодуванню підлягають витрати у сумі 3089,40 грн. (а.с.21).

Відповідно до довідки - розрахунку №26 від 25.08.2021р. використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання з 19.07.2021р. - 25.08.2021р. відшкодуванню підлягають витрати у сумі 277,70 грн. (а.с.24).

Відповідачем вказані витрати відшкодовані не були, такі докази в матеріалах справи відсутні.

Вказаний спір виник у зв`язку із не відшкодуванням відповідачем у добровільному порядку витрат, пов`язаних з його утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 3367,10 грн., у зв`язку з чим позивач просить стягнути вказану суму витрат у судовому порядку.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009р. № 170 право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.

Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія», виключно на утримання курсантів.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої, визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. №964 (далі Порядок №964).

Пунктами 3, 4 Порядку №964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до п.7, п.8 Порядку №964 визначено, що у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Відповідно до 1.2, 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007р. N419/831/240/605/ 537/219/534 (далі Порядок від 16.07.2007р.) передбачено, що зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Пунктом 2.3. Порядку від 16.07.2007р. встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

З аналізу наведених норм вбачається, що у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання, курсанти повинні відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням у вищих навчальних закладах.

Як встановлено судом із наявних в матеріалах справи копій документів, 19.07.2021р. між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі, зокрема, дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання (а.с.15-16).

ОСОБА_1 було відраховано з навчання через небажання продовжувати навчання, достроково розірвано контракт про навчання та звільнено з військової служби згідно наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія №5/11 від 26.08.2021р. та наказу Міністерства оборони України №14-РС від 26.08.2021р. (а.с.17,18).

Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (по стройовій частині) від 26.08.2021 р. №161 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» та всіх видів забезпечення, а з продовольчого забезпечення з 27.08.2021р., а також, відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» у розмірі 3367,10 грн. (продовольче забезпечення 3089,40 грн., забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 277,70 грн.) та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням (а.с.19).

При цьому, відповідно до довідки-розрахунку №139 витрат на харчування відповідача, за період навчання з 19.07.2021р. - 26.08.2021р., відшкодуванню підлягають витрати у сумі 3089,40 грн.; відповідно до довідки - розрахунку №26 від 25.08.2021р. використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання з 19.07.2021р. - 25.08.2021р. відшкодуванню підлягають витрати у сумі 277,70 грн., загальна сума витрат складає 3367,10 грн. (а.с.21,24).

Повідомлення №1/41-1155 від 26.08.2021р. про відшкодування вищенаведених витрат за навчання, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі було отримано відповідачем 26.08.2021р., однак вказані витрати залишаються невідшкодованими (а.с.25-26).

За викладеного, суд приходить до висновку, що витрати, пов`язані з утриманням відповідача у навчальному закладі у загальному розмірі 3367,10 грн. (продовольче забезпечення 3089,40 грн., забезпечення тимчасового розміщення (проживання) за час навчання 277,70 грн.) підлягають стягненню з відповідача, оскільки факт дострокового розірвання контракту через небажання відповідача продовжувати навчання підтверджується вище дослідженими доказами та не спростований відповідачем у відповідності до вимог ст.ст. 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до вимог ст. 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач відзиву на позов та доказів в обґрунтування відзиву на вимогу суду не надав, також і жодних належних і допустимих доказів, які б свідчили про правомірність не відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі або добровільне відшкодування таких витрат відповідачем суду надано не було з урахуванням вимог ст.ст. 72-76 Кодексу адміністративного судочинства України.

Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги позивача ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд приходить до висновку, що не підлягають стягненню з відповідача на користь позивача суми судового збору, оскільки відповідно до вимог ч.2 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються лише судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз - в інших випадках, зокрема, щодо відшкодування судових витрат по сплаті судового збору суб`єкта владних повноважень за рахунок відповідача взагалі не передбачено.

А виходячи з того, що у суду відсутні докази понесення позивачем - суб`єктом владних повноважень судових витрат, пов`язаних з викликом свідків чи проведенням експертиз, у адміністративного суду відсутні і будь-які обґрунтовані підстави для покладення судових витрат позивача по сплаті судового збору на відповідача, про які просить у позові позивач, виходячи з вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про стягнення 3367,10 грн. - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі центрального органу виконавчої влади - МВС України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" (65014, м. Одеса, вул. Маразліївська, буд. 40/42; ) витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 3367 грн. 10 коп. (три тисячі триста шістдесят сім гривень 10 коп.).

Розподіл судових витрат не здійснюється відповідно до вимог ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення відповідно до вимог статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили у строки, визначені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.О. Конєва