Справа № 380/14301/21
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про продовження розгляду
04 квітня 2022 рокум.Львів
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., розглянув заяву про усунення недоліків позовної заяви у справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та зобов`язання вчинити дії.

в с т а н о в и в:
До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо нездійснення перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з військової служби з урахуванням усіх щомісячних додаткових, грошових винагород та індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного здійснити перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 з військової служби з урахуванням усіх щомісячних додаткових грошових винагород та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми та із одночасною компенсацією при виплаті сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

- визнати протиправною бездіяльність Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного щодо невидання нового грошового атестату та довідки про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами) із зазначенням в них індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Національну академію сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного видати грошовий атестат та довідку про розмір щомісячний додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (зі змінами) із зазначенням в них індексації грошового забезпечення, направити їх до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки з метою скерування до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для здійснення перерахунку та виплати пенсії з 03.12.2019.

Ухвалою суду від 03.09.2021 позов залишено без руху.

Ухвалою суду від 22 вересня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року залишено позов без руху. Встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказаними інших підстав для поновлення строку (з доказами поважності пропуску строку звернення до суду).

На виконання ухвали суду від 21 грудня 2021 року позивач подав заяву щодо поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування зазначив, що поняття «грошове забезпечення», «одноразова грошова допомога при звільненні» та «заробітна плата», які використані у чинному законодавстві, що регулює трудові правовідносини, є рівнозначними, а тому цей спір охоплюється застосованим у частині 2 статті 233 Кодексу законів про працю України визначенням «законодавство про оплату праці». Оскільки Кодекс адміністративного судочинства України передбачає, що інші закони можуть встановлювати строки звернення до суду, то застосуванню у цій справі підлягають саме положення частини 2 статті 233 Кодексу законів про працю України, згідно з якими звернення до суду із заявленими позивачем вимогами не обмежується будь-яким строком. Аналогічний висновок щодо застосування норм права викладений у постановах Верховного Суду від 26 червня 2019 року у справі № 820/4748/17, від 13 березня 2019 року у справі № 807/363/18, від 22 травня 2020 року у справі №808/3200/17, яке прийняте після постанови ВП Верховного суду від 18.03.2020 року у справі №711/4010/13-ц (яка стосується спірних правовідносин та розглядалась у порядку цивільного судочинства та на яку вказав суд в Ухвалі від 21.12.2021) та оскільки є останнім зі спірних правовідносин та розглядалось у порядку адміністративного судочинства (спір якраз стосувався саме виплати при звільненні з військової служби вихідної допомоги військовослужбовцю) то саме воно підлягає до застосування в даній справі.

Також вказує, що у позивача були об`єктивні підстави, які унеможливлювали подання позовної заяви у шестимісячний строк. Зазначає, що при звільненні з військової служби у грудні 2019 року відповідач не провів усіх розрахунків з позивачем, зокрема, не нарахував та не виплатив у повному обсязі індексацію грошового забезпечення, у зв`язку із чим був вимушений звернутись до суду для захисту порушеного права, а відтак спір тривав і об`єктивно тягнувся тривалий час саме з приводу невиплати індексації грошового забезпечення, а тому звертатись на той час із позовом про перерахунок вихідної допомоги було передчасним. У подальшому вказує, що відповідач не повідомляла ОСОБА_1 про нарахування індексації грошового забезпечення у зв`язку із чим адвокат Матяшук В.К. скеровував адвокатський запит 14 січня 2021 року до Департаменту фінансів Міністерства оборони України та листом відповіддю від 15.02.2021 представника було повідомлено, що відповідач виконав рішення суду 29.12.2020. Одночасно, позивач об`єктивно очікував на те, що відповідач виконає сумлінно свої дискреційні повноваження та здійснить перерахунок та виплату одноразової допомоги при звільненні з військової служби. Вказує, що у березні 2021 року представник позивача перехворів на COVID-19, а з 18 червня по 20 липня 2021 року перебував у щорічній відпустці (у тому числі за кордоном). ОСОБА_1 через свого представника 30 липня 2021 року звернувся із письмовою заявою до начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з метою досудового врегулювання спору, в якій просив перерахувати розмір одноразової грошової допомоги при звільненні, врахувавши до складу грошового забезпечення, з якого вона обчислюється, індексацію грошового забезпечення та виплатити недоотриману суму. Листом відповідача від 05.08.2021 №4220 повідомлено позивачу, що індексація не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, одноразової допомоги в разі звільнення.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що зважаючи на правову позицію Верховного Суду у питанні строку звернення до адміністративного суду у справах про перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, та термін пропуску строку позивачем через вищевикладені поважні, з позиції суду обставини, який в межах спірних правовідносин не є суб`єктом владних повноважень, з метою дотримання принципу правової визначеності, суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує позивачу право на справедливий суд шляхом визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду та поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до п. 14 ст. 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Враховуючи усунення позивачем недоліків позовної заяви, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171 КАС України, суд, -

постановив:
Причини пропуску строку звернення до суду визнати поважними та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.

Продовжити розгляд справи № 380/14301/21 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та зобов`язання вчинити дії.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Коморний О.І.