Справа № 140/1333/22
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1333/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю КЛЕВЕР СТОРЗ до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю КЛЕВЕР СТОРЗ звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № від 07.09.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у 13.08.2021 посадовими особами ГУ ДПС у Рівненській області була проведена фактична перевірка ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС, а саме господарської одиниці магазину Сім 23 зручний маркет, що розташований за адресою: місто Рівне, вулиця Бандери, будинок 53.

За результатами фактичної перевірки складено акт від 13.08.2021, викладений на бланку №000609, яким встановлено порушення суб`єктом господарювання вимог пункту 12 статті 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг із змінами та доповненнями, а саме: перевіркою встановлено факт не ведення в порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів, які не відображені в такому обліку та ненадання під час проведення перевірки документів, які підтверджують облік та походження товарів, що на момент перевірки знаходяться у місці продажу. Так, у магазині Сім 23 зручний маркет за адресою: місто Рівне, вул. Бандери, 53 відсутні будь-які документи, які підтверджують походження алкогольних напоїв та тютюнових виробів згідно Акту зняття залишків від 13.08.2021 на загальну суму 32 855,50 грн.

ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС вказує, що не отримувало акт фактичної перевірки після його оформлення, а саме реєстрації згідно вимог ст. 86.5. ПК України та Порядку про оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків-юридичними особами та їх відокремленими підрозділами, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 20.08.2015 №727. Акт фактичної перевірки від 13.08.2021, викладений на бланку 000609, який покладено в основу прийнятого та оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, було вручено лише керуючій магазином до його реєстрації чим порушено вимоги ч. 3 ст. 86.5. ПК України, яка вказує на необхідність вручення або надсипання Акту лише після його реєстрації в журналі реєстрації актів контролюючого органу, тобто завершення його оформлення згідно вимог Податк ПК України та Наказу №727. Вказане порушення позбавило товариство можливості подати заперечення на Акт фактичної перевірки в строки, визначені згідно зі ст. 86.7. ПК України, в тому числі позбавило можливості надання документів, котрі згідно з ч. 2 ст. 86.7. ПК України розглядаються в якості невід`ємної частини матеріалів перевірки.

На підставі вищевказаного акта перевірки ГУ ДПС у Волинській області прийнято податкове повідомлення рішення № від 07.09.2021, яким за порушення п.12 ст.3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг №265/65-ВР від 06.07.1995 із змінами та доповненнями застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 65 711,00 грн за платежем штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів.

Позивач вважає, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення є безпідставним та суперечить законодавству, винесене недобросовісно та необгрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення, у зв`язку з чим ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС звернулося до суду із даним позовом.

Зазначає, що магазин як відокремлена господарська одиниця не володіє документами щодо придбання товарів, оскільки таке придбання здійснюється з централізованою доставкою від постачальників до Логістичного Центру товариства, який знаходиться в місті Луцьку, а вже згодом, сформованими партіями широкого асортименту товари доставляються до торгівельних закладів, при цьому є неможливим наявність у кожному торговельному закладі прихідних документів від постачальників.

Вказує, що товариством повністю виконуються вимоги пункту 12 статті 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або безготівковій формі (із застосуванням електронних платіжних засобів, платіжних чеків, жетонів, тощо) при продажу товарів (надання послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановлену законодавством, облік товарних запасів, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Товариство забезпечує ведення товарного обліку та має документальне підтвердження ведення такого обліку, володіє доказами походження товарів акцизної групи, однак вказує, що через брак часу, який був виділений на проведення перевірки 4 години 05 хвилин, фізично було не можливо підготувати та надати такі документи.

Враховуючи вищенаведене, позивач вважає оскаржуване податкове повідомлення-рішення № від 07.09.2021 протиправним та просить його скасувати.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Представник відповідача у відзиві від 16.02.2022 заперечив проти заявлених позовних вимог, та просив відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що позивач зобов`язаний вести облік товарних запасів за місцем їх реалізації та здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Зазначає, що на момент здійснення перевірки позивач не надав контролюючому органу доказів ведення обліку товарів, що в свою чергу унеможливило перевірити порядок ведення позивачем обліку товарів, а також здійснення ним продажу лише тих товарів, які відображені в такому обліку.

Таким чином, оскільки в ході проведення перевірки посадовими особами відповідача виявлено відсутність підтверджуючих документів щодо походження товарів на загальну суму 32 855,50 грн, тому контролюючим органом правомірно застосовано до позивача штрафні санкції у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів - в сумі 65 711,00 грн.

Інших заяв по суті справи від учасників справи до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС зареєстроване як юридична особа 02.08.2012, в межах зареєстрованих видів діяльності в ЄДР позивач здійснює наступні види діяльності: код КВЕД 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами (основний); код КВЕД 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; код КВЕД 46.31 Оптова торгівля фруктами і овочами; код КВЕД 77.40 Лізинг інтелектуальної власності та подібних продуктів, крім творів, захищених авторським правом; код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; код КВЕД 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; код КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; код КВЕД 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; код КВЕД 73.11 Рекламні агентства; код КВЕД 73.20 Дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки; код КВЕД 82.99 Надання інших допоміжних комерційних послуг.

Як слідує з матеріалів справи на підставі направлень від 12.08.2021 №2303/17-00-07-05-16, №2302/17-00-07-05-16, виданих ГУ ДПС у Рівненській області та наказу від 11.08.2021 №1486-п, посадовими особами ГУ ДПС у Рівненській області була проведена фактична перевірка магазину Сім 23 зручний маркет за адресою: місто Рівне, вулиця Степана Бандери, будинок 53, де здійснює господарську діяльність ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС з 12.08.2021 терміном 10 діб.

Під час перевірки було проведено зняття залишків товарно-матеріальних цінностей про що складено акт від 13.08.2021, що є невід`ємною частиною акта перевірки від 13.08.2021, викладеного на бланку №000609.

Згідно акта про зняття залишків в місці зберігання оптових партій алкогольних напоїв за адресою: місто Рівне, вулиця Коперніка, будинок 40а станом на 28.10.2021 були наявні алкогольні напої та тютюнові вироби на загальну суму 37203,63 грн без документів на їхнє походження, а саме:

1. Вермут «Маренго» білий десертний, 1,0 л по ціні 107,00 грн, 5 шт;

2. Вермут «Маренго Мохіто» білий десертний, 1,0 л по ціні 99,00 грн, 4 шт;

3. Вермут «Мартіні Бьянко» 1,0 л по ціні 280,00 грн, 1 шт;

4. Вермут «Мартіні Фієро» 0,75 л по ціні 227,00 грн, 3 шт;

5. Лікер Шеріданс 0,5л, по ціні 551,00 грн, 1 шт;

6. Настоянка «Бехеровка» 0,5 л, по ціні 256,00 грн, 2 шт;

7. Напій алкогольний «Метакса» 0,5 л, по ціні 363,00 грн, 6 шт;

8. Напій лікеро-горілчаний «Oakheart» 0,5 л, по ціні 210,00 грн, 2 шт;

9. Ром «Капітан Морган голд» 0,5 л, по ціні 294,00 грн, 1 шт;

10. Віскі «William Lawsons» 0,5 л, по ціні 189,00 грн, 4 шт;

11. Віскі «Red Label» 0,5 л, по ціні 350,00 грн, 4 шт;

12. Віскі «Ballantine's» 0,5 л, по ціні 364,00 грн, 3 шт;

13. Віскі «Джек Деніелс» 0,5л, по ціні 456,00 грн, 1 шт;

14. Віскі «Джеймсон» 0,5 л, по ціні 434,00 грн, 3 шт;

15. Коньяк «Старий Кахеті» 3 зірочки, 0,5 л, по ціні 206,00 грн, 1 шт;

16. Коньяк "Старий Кахеті" 5 зірочок, 0,5 л, по ціні 246,00 грн, 9 шт;

17. Коньяк "Шато Кахеті" 3 зірочки, по ціні 129,00 грн, 6 шт;

18. Коньяк "Шато Кахеті" 5 зірочок, по ціні 171,00 грн, 1 шт;

19. Коньяк "Закарпатський" 4 зірочки, 0,5л, по ціні 191,00 грн, 4 шт;

20. Коньяк "Азнаурі" 3 зірочки, 0,5л, по ціні 164,00 грн, 6 шт;

21. Коньяк " Азнаурі " 5 зірочок, по ціні 159,00 грн, 4 шт;

22. Коньяк "Азнаурі" 3 зірочки, 0,5л, по ціні 159,00 грн, 5 шт;

23. Коньяк " Азнаурі " 5 зірочок, по ціні 169,00 грн, 4 шт;

24. Коньяк "Шереулі" 3 зірочки, 0,5л, по ціні 129,00 грн, 6 шт;

25. Коньяк "Шереулі" 5 зірочки, 0,5л, по ціні 164,00 грн, 3 шт;

26. Горілка "Absolut" 0,5 л, по ціні 257,00 грн, 2 шт;

27. Горілка "Finlandia" 0,5 л, по ціні 242,00 грн, 2 шт;

28. Горілка "Немирів Оригінал " 0,7 л, по ціні 153,00 грн, 3 шт;

29. Горілка "Немирів Оригінал " 0,5 л, по ціні 111,00 грн, 1 шт;

30. Горілка "Green Day" 0,7л, по ціні 134,00 грн, 2 шт;

31. Горілка "Green Day" 0,5л, по ціні 96,00 грн, 3 шт;

32. Горілка "Хлібний дар класична" 1л, по ціні 201,00 грн, 4 шт;

33. Горілка "Хлібний дар класична" 0,7 л, по ціні 126,00 грн, 5 шт;

34. Горілка "Козацька рада", 0,7 л, по ціні 146,00 грн, 4 шт;

35. Горілка "Хортиця класична", 0,7 л, по ціні 148,00 грн, 2 шт;

36. Горілка "Мороша" 0,7 л, по ціні 138,00 грн, 2 шт;

37. Горілка "Первак" 0,7 л, по ціні 126,00 грн, 13 шт;

38. Настойка «Медовуха Гречана» 0,5л, по ціні 99,00 грн, 4 шт;

39. Горілка "Хлібний дар класична" 0,5 л, по ціні 90,00 грн, 13 шт;

40. Горілка "Хлібний дар пшенична " 0,5 л, по ціні 89,50 грн, 3 шт;

41. Горілка "Немирів делюкс" 0,5 л, по ціні 177,00 грн, 2 шт;

42. Горілка "Хортиця Ісе " 0,5 л, по ціні 114,00 грн, 1 шт;

43. Горілка "Хортиця Абсолютна" 0,5 л, по ціні 94,00 грн, 3 шт;

44. Горілка "Хортиця Платинум" 0,5л, по ціні 102,00 грн, 3 шт;

45. Горілка "Хортиця срібна 0,5л, по ціні 103,00 грн, 8 шт;

46. Настойка "Козацька рада Зубрівка" 0,5л, по ціні 105,00 грн, 2 шт;

47. Горілка "Козацька рада класична" 0,5л, по ціні 105,00 грн, 2 шт;

48. Вино ігристе "Артемівське біле" н/солодке 0,75 л по ціні 159,00 грн, 3 шт;

49. Вино ігристе "Шабо біл.брют" 0,75л, по ціні 124,00 грн, 2 шт;

50. Напій алкогольний «Фінляндія журавлина» 0,5л, по ціні 168,00 грн, 2 шт;

51. Вино виноградне натуральне сухе червоне «Сармієнтос каберне совіньйон 2020» 0,75 л по ціні 169,00 грн, 1 шт;

52. Вино ігристе "Ореанда асті" 0,75л, біле солодке по ціні 127,00 грн, 6 шт;

53. Вино ігристе "Ореанда " 0,75л, біле н/солодке по ціні 127,00 грн, 6 шт;

54. Лікер "Limoncello limo" 0,7л, по ціні 188,00 грн, 3 шт.

Актом перевірки від 13.08.2021, викладеним на бланку №000609 встановлено, порушення ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС вимог пункту 12 статті 3 Закону України від 06.07.1995 №265/95-ВР Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг із змінами та доповненнями, а саме: перевіркою встановлено факт не ведення в порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів, в місці їх продажу, а саме: в момент перевірки в магазині Сім 23 зручний маркет за адресою: місто Рівне, вулиця Степана Бандери, будинок 53, у продажу знаходились алкогольні напої, які вказані в акті зняття залишків алкогольних напоїв від 13.08.2021 на загальну суму 32 855,50 грн, на які в момент перевірки були відсутні та в ході перевірки не надані будь-які документи, які б підтверджували облік та походження даних алкогольних напоїв (накладні, товарно-транспортні накладні, фіскальні чеки та ін.).

На підставі вищевказаного акта перевірки ГУ ДПС у Волинській області прийнято податкове повідомлення рішення № від 07.09.2021, яким за порушення п.12 ст.3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг №265/65-ВР від 06.07.1995 до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 65 711,00 грн за порушення законодавства про патентування, норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій.

24.09.2021 ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС подано до Державної податкової служби України скаргу на податкове повідомлення рішення № від 07.09.2021, проте рішенням ДПС України від 22.12.2021 №28730/6/99-00-06-03-02-06 про результати розгляду скарги залишило без змін податкове повідомлення рішення № від 07.09.2021, а скаргу без задоволення.

ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС не погоджуючись з вищевказаним податковим повідомленням-рішенням оскаржило його в судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 12 статті 3 Закону України № 265/95-ВР Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (далі - Закон №265/95-ВР) передбачено, що суб`єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також операції з приймання готівки для подальшого її переказу зобов`язані вести в порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів (послуг), що відображені в такому обліку.

Згідно зі статтею 20 Закону №265/95-ВР до суб`єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Національним положенням (стандартом) є затверджене наказом Міністерства фінансів України від 20.10.1999 №246 Положення (стандарт) бухгалтерського обліку Запаси (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.11.1999 за №751/4044, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, далі - Положення (стандарт) 9), яким визначено методологічні засади формування у бухгалтерському обліку інформації про запаси і розкриття її у фінансовій звітності.

Правові ж засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності визначені Законом України від 16.07.1999 №996-ХIV Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні.

За визначеннями, наведеними у статті 1 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні бухгалтерський облік - процес виявлення, вимірювання, реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про діяльність підприємства зовнішнім та внутрішнім користувачам для прийняття рішень; первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію та підтверджує її здійснення; облікова політика - сукупність принципів, методів і процедур, що використовуються підприємством для складання та подання фінансової звітності.

Відповідно до приписів частин 1, 2 та 5 статті 8 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, бухгалтерський облік на підприємстві ведеться безперервно з дня реєстрації підприємства до його ліквідації. Питання організації бухгалтерського обліку на підприємстві належать до компетенції його власника (власників) або уповноваженого органу (посадової особи) відповідно до законодавства та установчих документів. Підприємство самостійно: визначає за погодженням з власником (власниками) або уповноваженим ним органом (посадовою особою) відповідно до установчих документів облікову політику підприємства, обирає форму бухгалтерського обліку як певну систему регістрів обліку, порядку і способу реєстрації та узагальнення інформації в них з додержанням єдиних засад, встановлених цим Законом, та з урахуванням особливостей своєї діяльності і технології обробки облікових даних.

Відповідно до статті 9 зазначеного Закону підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи.

Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов`язаних рахунках бухгалтерського обліку. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Отже, документами, що є підставою для внесення записів до бухгалтерського обліку є накладні, витратні накладні, товарно-транспортні накладні, тощо.

В свою чергу, законодавством не передбачено, що за місцем знаходження господарської одиниці суб`єкта господарювання повинні зберігатись оригінали первинних документів на придбання товарно-матеріальних цінностей, які є підставою для бухгалтерського обліку, ведення якого відповідно до статті 8 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні покладено на уповноважену особу.

Сама по собі відсутність на момент перевірки контролюючим органом первинних документів за місцем реалізації чи зберігання товарів, за умови, що ці товари належним чином обліковані відповідно до Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, не є підставою для застосування до платника фінансової санкції, передбаченої статтею 20 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг.

Аналогічні правові висновки наведені у постановах Верховного Суду від 07.08.2018 у справі №825/10/17, від 09.04.2019 у справі №804/8017/16, які відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України враховуються судом при виборі і застосування норми права до спірних правовідносин.

В свою чергу суд вважає за необхідне зазначити, що магазин, який знаходиться за адресою: місто Рівне, вулиця Степана Бандери, будинок 53 є відокремленою господарською одиницею. Здійснення господарської діяльності ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС у вказаному магазині відбувається через центральний офіс у місті Луцьку, а придбання товарів здійснюється з централізованою доставкою від постачальників до Логістичного Центру ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС, який також знаходиться у місті Луцьку.

На підтвердження організації порядку бухгалтерського обліку, позивач надав суду копії наступних документів: видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, довідку №2103-09-21 про залишки та рух товарів груп Пиво та слабоалкогольні напої, Алкогольні напої, Тютюнові вироби за 13.08.2021 в господарській одиниці «Зручний маркет «Сім 23» за адресою місто Рівне, вулиця Степана Бандери, будинок 53 (а.с. 17-64).

Судом встановлено, що вищезазначені документи підтверджують походження алкогольних напоїв та тютюнових виробів, які зазначені в акті зняття залишків від 13.08.2021, так як з них вбачається, що контрагенти ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС - постачають продукцію відразу до Логістичного Центру позивача, який знаходиться в місті Луцьк, вулиця Карбишева, будинок 2, а не поставляються безпосередньо у магазини відокремлені господарські одиниці.

Факт переміщення товару з Логістичного Центру позивача, який знаходиться в місті Луцьк, вулиця Карбишева, будинок 2 до торговельного закладу, в даному випадку до господарської одиниці магазину Сім 23 зручний маркет, що розташований за адресою: місто Рівне, вулиця Степана Бандери, будинок 53, підтверджується документами на переміщення товару (а.с.56-64).

Також суд звертає увагу на те, що всі надані платником податку контролюючому органу первинні документи не мають дефекту форми, змісту або походження, які у силу частини другої статті 9 Закону України Про бухгалтерський облік та фінансову звітність, пункту 2.4 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 №88, спричинили б втрату первинними документами юридичної сили, а тому підтверджують факт здійснення господарських операцій.

Крім того, вищезазначені видаткові накладні, накладні, товаро-транспортні накладні надавалися ТзОВ КЛЕВЕР СТОРС додатками разом із скаргою на податкове повідомлення-рішення № від 07.09.2021, однак не були взяті до уваги ДПС України.

Відтак, алкогольні напої та тютюнові вироби, які знаходилися у торговельному закладі (під час перевірки контролюючим органом) позивачем обліковано у встановленому порядку. Відсутність на момент проведення перевірки контролюючим органом первинних документів за місцем зберігання товарів, за умови, що ці товари належним чином обліковані відповідно до Закону №996- XIV не є підставою для застосування до платника фінансової санкції, передбаченої статтею 20 Закону №265/95-ВР.

Згідно із частиною 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Разом з цим, як визначено частиною 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до принципу офіційності в адміністративному судочинстві покладено на суб`єкта владних повноважень.

У пункті 53 рішення по справі ФЕДОРЧЕНКО ТА ЛОЗЕНКО ПРОТИ УКРАЇНИ (Fedorchenko and Lozenko v. Ukraine [GC], №387/03, п. 53, ECHR2012) Європейський суд зазначив, що при оцінці доказів суд керується критерієм доведення поза розумним сумнівом. Таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованих презумцій щодо фактів.

Аналогічна позиція висловлена у пункті 110 рішення від 23 липня 2002 року у справі КОМПАНІЯ ВЕСТБЕРҐА ТАКСІ АКТІЕБОЛАҐ ТА ВУЛ1Ч ПРОТИ ШВЕЦІЇ, у якому Суд визначив, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

В контексті зазначеного, слід наголосити, що контролюючий орган при виконанні покладених на нього повноважень зобов`язаний діяти на підставі, у межах та у спосіб визначені чинним законодавством України. Не зважаючи на той факт, що ПК України встановлене право контролюючого органу на здійснення перевірок (документальних, невиїзних, виїзних, планових та позапланових перевірок), у той же час, контролюючий орган позбавлений права на відображення в акті перевірки необгрунтованих даних, а також суб`єктивних припущень, які не мають підтвердження доказами.

Аналогічний підхід до застосування критерію поза розумним сумнівом як обов`язку контролюючого органу підтвердити належними, достовірними та беззаперечними доказами свої твердження висловлений Верховним Судом у постановах від 26.06.2018 у справі №825/3731/15-а, від 09.08.2018 у справі №826/14878/13-а.

Крім того, судом враховується, що згідно з пунктом 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає, що висновки за результатом перевірки сформовані контролюючим органом без дослідження первинних документів бухгалтерського обліку, за своїм змістом є припущеннями, не підкріпленими жодними доказами, здійсненими без врахування всіх обставин. Таким чином, дії контролюючого органу не ґрунтуються на вимогах ПК України, що свідчить про наявність правових підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Волинській області № від 07.09.2021.

Відповідно до вимог статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини сьомої статті 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

При вирішенні питання щодо розподілу судових витрат суд враховує, що позивач при зверненні до суду сплатив судовий збір у розмірі 2481,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням №829 від 26.01.2022, який зараховано до спеціального фонду державного бюджету України.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ДПС у Волинської області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 2481,00 грн.

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 257, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КЛЕВЕР СТОРЗ» (43000, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 42/319, ідентифікаційний код юридичної особи 38273126) до Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код юридичної особи 44106679) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Волинській області № від 07.09.2021.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю КЛЕВЕР СТОРС судовий збір у розмірі 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський