Справа № 280/1296/21
Суддя: Чепурнов Д.В.
Дата ухвалення: 2022-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
14 березня 2022 року м. Дніпросправа № 280/1296/21
Суддя Третього апеляційного адміністративного суду Чепурнов Д.В.
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Запорізької митниці (як відокремленого підрозділу Держмитслужби) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №160/1296/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Технохімреагент" до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішення щодо визначення (корегування) митної вартості товару,-
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №160/1296/21 адміністративний позов задоволено у повному обсязі.

Запорізька митниця (як відокремлений підрозділ Держмитслужби), яка є правонаступником Дніпровської митниці Держмитслужби не погодившись з вказаним рішенням суду першої інстанції після отримання 18 серпня 2021 року його копії, 20 грудня 2021 року подало апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.

Враховуючи те, що попередньоподана апеляційна скарга, яка була подана Дніпровською митницею Держмитслужби повернута ухвалою суду, то до повторних апеляційних скарг застосовуються вимоги КАС України, як до нової апеляційної скарги.

У відповідності до частини 1 та частини 2 статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Враховуючи, те, що копію оскаржуваного рішення суду першої інстанції скаржником отримано 05 травня 2021 року, а з апеляційною скаргою Запорізька митниця (як відокремлений підрозділ Держмитслужби), яка є правонаступником Дніпровської митниці Держмитслужби звернулася 12 січня 2022 року, суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що скаржником пропущено встановлений законом тридцятиденний строк для звернення до суду з апеляційною скаргою.

При цьому, суд апеляційної інстанції зауважує, що факт попереднього звернення до суду з апеляційною скаргою у встановлений законом строк не є підставою для поновлення строку звернення до суду з апеляційною скаргою, оскільки надання особі, яка бере участь у справі права на повторне звернення до суду з апеляційною скаргою, не звільняє таку особу від дотримання встановленого законом строку на подання апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що попередньоподана апеляційна скарга була повернута скаржнику ухвалою суду від 09 липня 2021 року.

Правом на касаційне оскарження зазначеної ухвали ані Дніпровська митниця Держмитслужби, ані Запорізька митниця (як відокремлений підрозділ Держмитслужби) яка є правонаступником Дніпровської митниці Держмитслужби не скористались.

Як наслідок, рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №160/1296/21 набрало законної сили і на його виконання видано виконавчий лист..

При цьому, як на підставу для поновлення строку на апеляційне оскарження, скаржник зазначає про обставини попереднього звернення та обставини повернення апеляційної скарги з підстав ненадання документу про сплату судового збору.

Водночас, правова природа строку звернення до суду, дозволяє констатувати, що запровадження строку, у межах якого фізична або юридична особа, орган державної влади та місцевого самоврядування можуть звернутися до суду з позовом, обумовлено передусім необхідністю дотримання принципу правової визначеності, що є невід`ємною складовою верховенства права.

Зміст принципу правової визначеності розкрито у Рішенні від 29 червня 2010 року №17-рп/2010, так Конституційний Суд України звернув увагу на правову визначеність як елемент верховенства права, зазначивши, що одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, в якому стверджується, що обмеження основних прав людини і громадянина та втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто, обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дозволять особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки.

Крім того, чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. Однак, для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного та необмеженого поновлення судами пропущеного строку, оскільки національним законодавством вирішення цього питання віднесено до дискреційних повноважень суду.

Обґрунтовуючи важливість дотримання принципу правової визначеності, ЄСПЛ сформовано практику, відповідно до якої національними судами пріоритетність має надаватися дотриманню встановлених процесуальним законом строків звернення до суду, а поновлення пропущеного строку допускається лише у виняткових випадках, коли мають місце не формальні та суб`єктивні, а об`єктивні та непереборні причини їх пропуску.

Водночас, в даному випадку пропуск строку на апеляційне оскарження відбувся з суб`єктивних причин, які повністю залежали від волевиявлення суб`єкта владних повноважень, оскільки надання документу про сплату судового збору та дотримання процесуального строку на апеляційне оскарження залежать виключно від заявника апеляційної скарги.

Відтак, зазначене свідчить про намагання скаржника домогтися безпідставного поновлення судом строку на апеляційне оскарження та нівелювати принцип правової визначеності.

Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.

З огляду на вищевикладене, суд дає можливість скаржнику у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати апеляційну скаргу оформлену у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, тобто надати клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із наведенням обґрунтованих та поважних причин для такого поновлення.

Керуючись статтями 169, 298 КАС України, суддя,

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними причини пропуску строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №160/1296/21 наведені Запорізькою митницею (як відокремленого підрозділу Держмитслужби).

Апеляційну скаргу Запорізької митниці (як відокремленого підрозділу Держмитслужби) на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2021 року у справі №160/1296/21 - залишити без руху та надати строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Чепурнов