Справа № 260/5951/21
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

31 березня 2022 рокум. Ужгород№ 260/5951/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилка С.Є.,

з участю секретаря судового засідання Рошко Л.М.

учасники справи:

позивач Берегівська окружна прокуратура прокурор Андрейчик Алла Миколаївна;

відповідач Кам`янська сільська рада Берегівського району Закарпатської області представник не з`явився,

розглянувши у підготовчому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Керівника Берегівської окружної прокуратури до Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2021 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом звернувся Керівник Берегівської окружної прокуратури (90202, Закарпатська область, м. Берегове, вул. І. Сечені, 15) до Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області (90125, Закарпатська область, Берегівський район, с, Кам`янське, вул. Українська, 1, ), в якому просить: "1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі; 2. Визнати протиправною бездіяльність Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області щодо набуття права власності на гідротехнічну споруду - (водовипускний шлюз) ставка 0,9 га з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів, що знаходиться на території с. Арданово Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області вартістю 6 257525,00 гривень; 3. Зобов`язати Кам`янську сільську раду Берегівського району Закарпатської області вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на гідротехнічну споруду - (водовипускний шлюз) ставка 0,9 га з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів, що знаходиться на території с. Арданово Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області вартістю 6 257525,00 гривень; 4. Стягнути з Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області на користь Закарпатської обласної прокуратури сплачений судовий збір на розрахунковий рахунок UА 0018475, ДКС України м. Київ, ; 5. Про час і місце розгляду справи повідомити сторін та Закарпатську обласну прокуратуру, яка забезпечуватиме участь у справі.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року було прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що позивач, зокрема просить визнати протиправною бездіяльність Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області щодо набуття права власності на гідротехнічну споруду - (водовипускний шлюз) та зобов`язати вчинити дії, спрямовані на набуття права власності на гідротехнічну споруду - (водовипускний шлюз), що знаходиться на території с. Арданово, Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області вартістю 6257525,00 гривен.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що відповідно до акту прийому-передачі (зазначений акт не містить дати його складання) товариством з обмеженою відповідальністю "Гроно" було передано безоплатно, на той час Арданівській сільській раді Іршавського району внутрішньогосподарську меліоративну систему, зокрема канали довжиною 30,4 км, переїзд в кількості 36 штук, дренажні гирла - 177 штук, а також інші споруди - 3 шт, в тому числі водовипускний шлюз навколо ставка площею 0,9 га, з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів, у зв`язку з реорганізацією колективних сільськогосподарських підприємств. На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 712-р від 12.06.2020 "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області" затверджено утворення Кам`янської об`єднаної територіальної громади, до якої передбачено включення також й Арданівської сільської ради. Позивач вказує, що питання визначення, ведення обліку комунального майна та право на розпорядження вказаним майном територіальної громади Кам`янської сільської ради належить до повноважень органу місцевого самоврядування - Кам`янській сільській раді. Однак, згідно отриманої інформації з Кам`янської сільської ради у сільській раді відсутня документація щодо прийняття у комунальну власність та взяття на баланс даної гідротехнічної споруди. А відтак, використання зазначеного нерухомого майна здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства шляхом користування гідротехнічної споруди без державної реєстрації права власності та правовстановлюючих документів, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до статті 31 частини 8 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" передбачено, що об`єкти соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарські меліоративні системи підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об`єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 серпня 2003 року № 1253 об`єктами передачі згідно з цим Порядком, зокрема, є: внутрішньогосподарські меліоративні системи - внутрішньогосподарська меліоративна мережа з об`єктами інженерної інфраструктури, що не підлягали паюванню в процесі реформування колективних сільськогосподарських підприємств.

Пунктом 4 Порядку передбачено, що ініціаторами передачі об`єктів у комунальну власність можуть бути місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства-правонаступники, на балансі яких перебувають об`єкти.

На зазначені нормативні акти позивач посилається у позовній заяві.

Таким чином, виходячи із предмету спору та характеру спірних правовідносин, задля оцінки правомірності дій та рішень відповідача, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від позивача: докази, які свідчать, що гідротехнічна споруда - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів належить до внутрішньогосподарських меліоративних систем та підлягає державній реєстрації; - докази, які свідчать, що ТОВ "Гроно" на час складання акту приймання-передачі інженерної інфраструктури внутрігосподарської меліоративної системи на території Арданівської сільської ради перебувало в стані ліквідації чи реорганізації; - докази, які свідчать, що ТОВ "Гроно" на час складання акту приймання-передачі інженерної інфраструктури внутрігосподарської меліоративної системи на території Арданівської сільської ради було підприємством-правонаступником ліквідованого чи реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства; докази, які свідчать про правову підставу володіння, користування та розпорядження ТОВ "Гроно" гідротехнічна споруда - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160. Оригінал (для огляду) акту приймання-передачі інженерної інфраструктури внутрігосподарської меліоративної системи на території Арданівської сільської ради; витребувати від Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області: докази, які свідчать про прийняття (ухвалення) Арданівською сільською радою будь яких рішень щодо прийняття на баланс (у власність) гідротехнічної споруди - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів; докази, які свідчать про передачу гідротехнічної споруди - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів від Арданівської сільської ради до Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області, для встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до статті 77 частини 3 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до статті 80 частини 3 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 80 частинами 6-8 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно зі статтею 179 частини 1 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до статті 173 частини 1 КАС України, завданнями підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

В підготовчому засіданні прокурор повідомила суд про неможливість врегулювання спору шляхом примирення, просила суд закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

У підготовчому засіданні судом було здійснено всі передбачені статтею 180 частиною 2 КАС України дії.

Згідно зі статтею 183 частини 1 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Судом встановлено, що відсутні підстави для відкладення підготовчого засідання.

Відповідно до статті 183 частини 2 пункту 3 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу, зокрема, про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

У відповідності до статті 173 частини 3 КАС України, підготовче провадження, зокрема, закінчується закриттям підготовчого засідання.

Всі підготовчі дії виконані в повному обсязі, за таких обставин, суд вважає за необхідне закінчити підготовче провадження шляхом закриття підготовчого засідання та, у відповідності до статті 183 частини 2 пункту 3 КАС України, постановити ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 173, 180, 181, 183, КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Витребувати від позивача: - докази, які свідчать, що гідротехнічна споруда - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів належить до внутрішньогосподарських меліоративних систем та підлягає державній реєстрації; - докази, які свідчать, що ТОВ "Гроно" на час складання акту приймання-передачі інженерної інфраструктури внутрігосподарської меліоративної системи на території Арданівської сільської ради перебувало в стані ліквідації чи реорганізації; - докази, які свідчать, що ТОВ "Гроно" на час складання акту приймання-передачі інженерної інфраструктури внутрігосподарської меліоративної системи на території Арданівської сільської ради було підприємством-правонаступником ліквідованого чи реорганізованого колективного сільськогосподарського підприємства; докази, які свідчать про правову підставу володіння, користування та розпорядження ТОВ "Гроно" гідротехнічної споруди - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160. Оригінал (для огляду) акту приймання-передачі інженерної інфраструктури внутрігосподарської меліоративної системи на території Арданівської сільської ради.

Витребувати від Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області: докази, які свідчать про прийняття (ухвалення) Арданівською сільською радою будь яких рішень щодо прийняття на баланс (у власність) гідротехнічної споруди - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів; докази, які свідчать про передачу гідротехнічної споруди - (водовипускний шлюз) з дамбою висотою 8 метрів, шириною 6 метрів та довжиною 160 метрів від Арданівської сільської ради до Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області.

Витребувані докази надати до 24 травня 2022 року.

Закрити підготовче провадження у адміністративній справі за позовом Керівника Берегівської окружної прокуратури до Кам`янської сільської ради Берегівського району Закарпатської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії..

Призначити справу до судового розгляду по суті на 24 травня 2022 року об 11:00 годин.

Судовий розгляд по суті відбудеться за адресою: Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Адреса для листування: Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.

Ухвалу направити учасникам справи.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 243 частини 3 КАС України 31 березня 2022 року було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі було виготовлено 01 квітня 2022 року.

Суддя С.Є. Гаврилко