Справа № 420/10894/20
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 квітня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/10894/20

Суддя П`ятого апеляційного адміністративного суду Танасогло Т.М., розглянувши клопотання Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі № 420/10894/20 за адміністративним позовом Одеської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631) до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування п.п. 1-2 Вимоги щодо усунення виявлених порушень від 30.09.2020 року № 151508-14/4906-2020 та попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства,- про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги по справі № 400/3324/20,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у задоволенні позову Одеської митниці Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631) відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Одеською митницею, як відокремленим підрозділом Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44005631) подано до суду апеляційну скаргу, що не відповідає вимогам ч.5 ст.296 КАС України, а саме: до скарги не додано документ про сплату судового збору.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2022 року вказана апеляційна скарга була залишена без руху, апелянту надано строк для усунення недоліків поданої скарги.

Слід зазначити, що згідно приписів ч.ч. 7, 8 ст. 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Водночас, п.59 розділу IV Перехідні положення Положення встановлено, що до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

В силу вимог п. 5.8 розділу І Загальні положення зазначеного Положення офіційна електронна адреса - сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів.

В свою чергу питання, пов`язані з врученням судового рішення, врегульовані статтею 251 КАС України, частинами 6, 7 якої визначено, що днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи. Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

У відповідності до п.п. 6, 7 ч. 5 ст. 44 КАС України передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи) добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Наведеними положеннями КАС України чітко визначено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує особу, яка бере участь у справі (учасника справи) діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання обов`язків, встановлених законом або судом.

Колегія суддів зазначає, що ухвалу апеляційного суду від 23.03.2022р. про залишення апеляційної скарги митного органу без руху доставлено апелянту електронною поштою до його електронного кабінету в системі «Електронний суд» цього ж дня -23.03.2022 року, що підтверджується відповідною довідкою, складеною секретарем судового засідання.

Відтак, строк для усунення недоліків скарги 01.04.2021 року (включно).

Проте, у встановлений судом строк, апелянтом не виконано вимоги ухвали суду від 23.03.2021 року та відповідно не усунуто виявленого недоліку апеляційної скарги.

Вказані обставини перешкоджають відкриттю апеляційного провадження.

При цьому, 28.03.2022 року через канцелярію суду за вхід. № 6262/22 від апелянта надійшло клопотання про продовження строку для усунення недоліків апеляційної скарги, в обґрунтування якого зазначено про те, що Одеська митниця є органом державної влади, є бюджетною установою та розпорядником бюджетних коштів. При цьому вказує про те, що оплата судового збору передбачає певний порядок дій, які необхідно вчинити платнику та казначейству. До того ж, заявник посилаючись на те, що Указом Президента України від 24.02.2022р. № 64 «Про введення воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку із чим тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану введено тимчасової обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені ч. 1 ст. 8 ЗУ «Про судовий збір», строк дії якого продовжено Указом Президента України від 14.03.2022р. № 133/2022, заявник вказує, що бюджетне фінансування Одеської митниці за кодом КЕКВ 2800 на сплату судового збору з 24.02.2022р. не здійснюється, а отже відсутні наразі кошти на сплату судового збору.

Надаючи оцінку вказаному клопотанню, суддя-доповідач звертає увагу, що згідно ч. 1 ст. 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.

Приписами ч. 2 ст. 121 КАС України передбачено можливість продовжити встановлений судом процесуальний строк, за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

З наведеного слідує, що законодавством регламентовано процесуальні гарантії забезпечення доступу до правосуддя, та забезпечення практичної можливості їх реалізації покладено на суд.

В свою чергу, Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, було введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний Указ Президента України було затверджено Верховною Радою України Законом від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.

Указом Президента України від 14.03.2022 року №133/2022, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, було продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Вказаний Указ Президента України було затверджено Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX.

Беручи до уваги вказане, зважаючи на те, що станом на даний час апелянтом не сплачено судовий збір, що унеможливлює відкриття апеляційного провадження у даній справі, строк, який було надано апелянту для усунення недоліків апеляційної скарги був недостатнім для сплати судового збору з огляду на перешкоди, які виникли внаслідок введення на території України воєнного стану, враховуючи рішення Ради суддів України №9 від 24 лютого 2022 року та рекомендації Ради суддів України від 02 березня 2022 року щодо роботи судів в умовах воєнного стану, яким зокрема рекомендовано по можливості продовжувати процесуальні строки щонайменше до закінчення воєнного стану, з метою забезпечення реалізації права апелянта на доступ до правосуддя, суддя-доповідач вважає за необхідне продовжити апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги, визначених в ухвалі П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2022 року, - до 30.04.2022 року.

Керуючись ст.ст. 169, 121, 321, 325 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання Одеської митниці, як відокремленого підрозділу Державної митної служби України про продовження строку усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі № 420/10894/20 задовольнити частково.

Продовжити Одеській митниці, як відокремленому підрозділу Державної митної служби України строк для усунення недоліків апеляційної скарги на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року у справі № 420/10894/20, згідно ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.03.2022р. до 30.04.2022 року включно.

Роз`яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги, відповідно до ст.169 КАС України апеляційна скарга буде повернута скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Танасогло Т.М.