Справа № 380/4806/22
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2022-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/4806/22
У Х В А Л А

про відвід судді

05 квітня 2022 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Сакалоша В.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про відвід судді в адміністративній справі за позовною заявою Відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним і скасування висновку,-

УСТАНОВИВ:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради (80100, Львівська обл., м.Червоноград, пр.Шевченка 19) до Державної аудиторської служби України (80100,Львівська обл., м.Червоноград, вул. Львівська 36) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати висновок Державної аудиторської служби України UA-M-2022-01-26-000056 від 11.02.2022 про результати моніторингу' процедури закупівлі UA-2020-10-09-006327-Ь;

- стягнути з Державної аудиторської служби України понесені позивачем, судові витрати.

Від представника позивача 05.04.2022 надійшла заява про відвід судді Сакалоша В.М. Заява обгрунтована тим, що позивач критично ставиться до розгляду справи №380/4806/22 суддею Сакалошем В.М., оскільки суддя розглядав пов`язану справу №380/2885/21, де учасникам справи були ті самі сторони, що й у справі №380/4806/22. По справі №380/2885/21 позивач подав касаційну скаргу де оскаржує рішення судді Сакалоша В.М.. У випадку задоволення касаційних вимог позивача по справі №380/2885/21, можна буде стверджувати про порушення норм матеріального і процесуального права.

Вирішуючи заяву позивача про відвід судді, суд зазначає наступне.

Підстави для відводу (самовідводу) судді передбачені статтею 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 36 суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу): 1) якщо він брав участь у справі як свідок, експерт, спеціаліст, перекладач, представник, адвокат, секретар судового засідання або надавав правничу допомогу стороні чи іншим учасникам справи в цій чи іншій справі; 2) якщо він прямо чи опосередковано заінтересований в результаті розгляду справи; 3) якщо він є членом сім`ї або близьким родичем (чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, внук, внучка, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім`ї або близький родич цих осіб) сторони або інших учасників судового процесу, або осіб, які надавали стороні або іншим учасникам справи правничу допомогу у цій справі, або іншого судді, який входить до складу суду, що розглядає чи розглядав справу; 4) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді; 5) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 КАС України суддя підлягає відводу (самовідводу) також за наявності обставин, встановлених статтею 37 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 КАС України питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Згідно із ч. 3 ст. 40 КАС України питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальним законодавством встановлений вичерпний перелік підстав, за наявності яких суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу.

Окрім того, передбачено, що в разі заявлення відводу судді (колегії суддів) такий має бути належним чином вмотивований.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В той же час, будь-яких доказів, які підтверджували пряму чи опосередковану заінтересованість судді в результаті розгляду справи або наявність обставин, які викликають сумнів у його неупередженості при розгляді даної справи, позивачем до заяви про відвід судді не надано. Крім того, самого лише посилання на такі обставини не достатньо для висновку про їх об`єктивне існування.

Враховуючи вищенаведене, вказані заявником обставини, що можуть, на його переконання, в майбутньому, викликати в учасників справи сумнів у неупередженості та/або об`єктивності судді Сакалоша В.М. у розгляді даної справи не можуть бути підставою для відводу судді.

Разом з тим, необхідно зазначати, що принцип незалежності та безсторонності суду закладений у статті 6 Конвенції про захист прав і основних свобод людини (ратифікована Верховною Радою України 17 липня 1997 року), згідно з положеннями якої кожному гарантовано право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Як встановлює пункт 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН від 27 липня 2006 року за № 2006/23, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи не тільки в тому випадку, якщо для нього не є можливим винесення об`єктивного рішення у справі, але і в тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

Таким чином, відводу підлягає суддя не лише у разі існування фактів, що свідчать про упередженість судді, але й у тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви в неупередженості судді.

З аналізу вищенаведених норм випливає, що інститут відводу (самовідводу) судді від участі у розгляді конкретної справи - це одна із найважливіших гарантій здійснення правосуддя неупередженим та справедливим судом. Судді заборонено брати участь у розгляді справи за наявності будь-яких обставин, які викликають чи можуть викликати сумніви у його об`єктивності.

Окрім того, суддя зазначає, що в обох справах предметом оскарження є проведення одного і того ж моніторингу закупівлі за № UA-2020-10-09-006327-b. В обох справах одні і ті ж учасники справи.

Враховуючи установлене в позивача враження щодо можливого порушення норм матеріального і процесуального права, щодо можливої упередженості та необ`єктивності головуючого судді Сакалоша В.М. при розгляді даної адміністративної справи, з метою недопущення виникнення у майбутньому сумнівів у законності та обґрунтованості прийнятого рішення, суд вважає за необхідне подану заяву про відвід судді - задовольнити.

Відповідно до ч. 12 ст. 40 КАС України за результатами вирішення заяви про відвід суд постановляє ухвалу.

У відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається в порядку, встановленому частиною першою статті 31 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 36, 40, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про відвід головуючої судді Сакалоша В.М. в адміністративній справі за позовом Відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним і скасування висновку - задовольнити.

Адміністративну справу №380/4806/22 за позовом Відділу капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним і скасування висновку - передати до відділу документального забезпечення (канцелярії) Львівського окружного адміністративно суду для здійснення подальшого повторного автоматизованого розподілу справи.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Сакалош В.М.