Справа № 160/27312/21
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

01 квітня 2022 року Справа №160/27312/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кучугурної Н.В.

секретаря судового засідання Прогонної В.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30.12.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 26.11.2021 №72 про відмову у переході з пенсії за віком на пільгових умовах на пенсію державного службовця відповідно до Закону України від 10.12.2018 №889 «Про державну службу»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перевести позивача з пенсії за віком на пільгових умовах на пенсію державного службовця та призначити пенсію державного службовця відповідно до Закону України від 10.12.2018 №889 «Про державну службу», з дати звернення, а саме з 22.11.2021.

Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/27312/21 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 прийнято до розгляду зазначену позовну заяву і відкрито провадження в адміністративній справі №160/27312/21 за наведеним позовом; постановлено здійснювати розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача. Цією ж ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Ухвалою суду від 31.01.2022 здійснено перехід до розгляду адміністративної справи №160/27312/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.

Цією ж ухвалою витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні на 23 лютого 2022 року на 10:00 год.

23.02.2022 підготовче судове засідання було проведено за участю позивача та представника позивача Серебрякова Е.С., відповідач у судове засідання не з`явився. У зв`язку з неявкою відповідача, засідання було відкладено на 14.03.2022 на 09:30 год.

12.03.2022 на електронну адресу суду від позивача надійшла заява про розгляд справи за її відсутності в порядку письмового провадження.

В підготовче судове засідання, призначене на 14.03.2022 на 09:30 год., сторони не з`явились.

Станом на 14.03.2022 відповідачем не було надано відзив на позовну заяву і копію пенсійної справи позивача.

Підготовче судове засідання було відкладено на 30.03.2022 на 09:30 год.

25.03.2022 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог та залучити до участі у справі як відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яким було прийняте оскаржуване позивачем рішення від 26.11.2021 №72.

До відзиву відповідачем надано витяг з електронної пенсійної справи позивача.

У підготовче судове засідання, призначене на 30.03.2022 на 09:30 год., з`явився представник позивача Серебряков Е.С., позивач і відповідач у судове засідання не з`явилися.

В судовому засіданні представник позивача заявив клопотання про залучення до участі у справі як відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Підготовче судове засідання було відкладено на 01.04.2022 на 11:00 год.

30.03.2022 через канцелярію суду представником позивача адвокатом Серебряковим Е.С. подано клопотання про залучення до участі у справі як відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

01.04.2022 на електронну адресу суду від представника позивача надійшли пояснення по справі.

У підготовче судове засідання, призначене на 01.04.2022 на 11:00 год., сторони не з`явилися.

Дослідивши матеріали справи, заявлене представником позивача клопотання про залучення до участі у справі відповідача, суд зазначає про таке.

Частиною 1 ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 ст.46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.5 ст.48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.180 КАС України, у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

З огляду на зазначені норми процесуального закону, враховуючи згоду сторони позивача на залучення до участі у справі відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, яким було прийнято оскаржуване рішення, з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд уважає за можливе залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області до участі у справі як другого відповідача.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожній фізичній або юридичній особі гарантується право на розгляд судом упродовж розумного строку цивільної, кримінальної, адміністративної або господарської справи, а також справи про адміністративне правопорушення, в якій вона є стороною.

Розумність строків є одним із основоположних засад (принципів) адміністративного судочинства відповідно до п.8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поняття розумного строку не має чіткого визначення, проте розумним уважається строк, який необхідний для вирішення справи у відповідності до вимог матеріального та процесуального законів.

Керуючись статтями 46, 48, 173, 180, 181, 183, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в адміністративній справі №160/27312/21 другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (Україна, 40030, Сумська обл., місто Суми, вул. Пушкіна, будинок 1, ).

Розгляд справи розпочати спочатку.

Призначити справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні на 27 квітня 2022 року на 10:00 год.

Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала судових засідань №4.

Встановити відповідачу-2: Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області п`ятнадцятиденний строк, з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач-2 має право надіслати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача-2.

Відповідно до вимог ч.3 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем-2 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи (ч.6 ст.162, ч.2 ст.175 Кодексу адміністративного судочинства України).

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позов. Разом із відповіддю на відзив позивачу надати докази, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу-2 відповіді на відзив і доданих до неї документів.

Встановити відповідачу-2 строк для подання заперечень на відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив. Разом із наведеними запереченнями відповідачу-2 надати докази, що підтверджують надіслання (надання) позивачу заперечень і доданих до них документів.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо цієї справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Кучугурна