Справа № 380/11399/21
Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Коморного О.І. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Львівській області про стягнення боргу з ОСОБА_1 .

Обставини справи.

До Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області з вимогами стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 до бюджету податковий борг в сумі 46363,14 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач має податковий борг перед бюджетом в сумі 46363,14 грн. Вказана сума є узгодженою та не сплаченою відповідачем у встановлений законодавством строк. У зв`язку з цим просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі та стягнути податковий борг в сумі 46363,14 грн.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 16.12.2021 продовжено ОСОБА_1 строк для надання відзиву на 15 днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку.

Відповідач заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 Кодексу адміністративного судочинства України до суду не надав, про розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін повідомлявся належним чином шляхом направлення ухвали про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі рекомендованою кореспонденцією за адресою, вказаною у відповіді адресно-довідкового підрозділу ГУДМС України у Львівській області ( АДРЕСА_1 ), проте конверт повернувся з відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою».

Копію ухвали про продовження процесуального строку надіслано рекомендованою кореспонденцією за адресою вказаною в позові ( АДРЕСА_2 ), проте конверт повернувся з відміткою за закінченням терміну зберігання.

Згідно довідки про доставку електронного листа, ухвалу суду від 16.12.2021 про продовження процесуального строку доставлено до електронного кабінету ОСОБА_1 18.12.2021 о 08:13 год.

Згідно ч.11 ст.126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки відсутні клопотання будь-якої зі сторін про розгляд справи у судовому засіданні з викликом сторін, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та,-

встановив:

Фізична особа ОСОБА_1 має податковий борг перед бюджетом, який складається з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Заборгованість згідно карток особових рахунків та довідки про заборгованість №2439/5/13-01-13-06-16 від 03.03.2021 складає 46 363,14 гривень.

Вказана основна сума податкового боргу виникла на підставі:

По податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - 46 363,14 грн:

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 166,09 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 26,29 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 62,60 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 5800,05 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1730,96 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 285,43 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1764,34 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 300,46 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 2271,36 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1486,01 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1486,01 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 5646,07 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 3477,78 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 148,18 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 254,65 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 268,06 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 1325,76 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 1544,30 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 1574,08 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 2026,43 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 3102,75 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 5037,22 грн;

- податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 5174,60 грн.

Та згідно зворотного боку облікової картки пеня на суму 1 466,26 грн.

Відповідно до ст.59 Податкового кодексу України Головне управління ДФС у Львівській області винесено податкову вимогу від 22.01.2020 №437-50, яку надіслано платнику податків.

Проте, вказана вимога залишена без виконання, податковий борг відповідач не погасив.

Суд при вирішенні спору виходив з наступного.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах встановлених законом. Норми встановлені та закріплені Конституцією України є нормами прямої дії виходячи з того, що відповідно до ст.8 Конституції в Україні встановлено і діє принцип верховенства права.

Згідно з ст. 15 Податкового кодексу України платниками податків визначаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок зі сплати податків та зборів.

Відповідно до ст. 16 Податкового кодексу України платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених вказаним Кодексом та законами з питань митної справи і подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно до п. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений вказаним Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до п. п. 41.1, 41.5 ст. 41 Податкового кодексу України органи державної податкової служби є контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби. Органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах їх повноважень є органами стягнення.

Згідно з п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби у відповідності до вимог п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п. 57.2 ст. 57, у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Кодексу, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п. п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження.

На виконання вказаних положень Податкового кодексу позивачем надіслано на адресу відповідача вимогу від 22.01.2020 №437-50, проте згідно відмітки на повідомлені про вручення поштового відправлення ОСОБА_1 : «відмовився від одержання».

Докази оскарження відповідачем податкової вимоги в матеріалах справи відсутні.

Зважаючи на положення пункту 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, нові податкові вимоги платнику податків не надсилалися.

Відповідно до п. 57.2 ст. 57, у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Згідно п. 57.3 ст. 57 Кодексу, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п.п. 54.3.1-54.3.6 п. 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем узгодження.

Судом також встановлено з матеріалів справи, що позивачем винесено та надіслано відповідачу : податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 166,09 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 26,29 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 62,60 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 5 800,05 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1 730,96 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 285,43 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1 764,34 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 300,46 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 2 271,36 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1 486,01 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 1 486,01 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 5 646,07 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 30.05.2020 на суму 3 477,78 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 148,18 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 254,65 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 268,06 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 1 325,76 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 1 544,30 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 1 574,08 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 2 026,43 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 3 102,75 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 5 037,22 грн; податкове повідомлення-рішення №0-1324 від 02.05.2019 на суму 5 174,60 грн.

Докази оскарження відповідачем зазначених податкових повідомлень-рішень в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, оскільки відповідачем не було погашено узгоджені суми грошових зобов`язань, тому в силу п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України ці суми набули статусу податкового боргу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 вказаного ПК України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п.4 ст.102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

Оскільки суми податків є узгодженими та у встановлені законом строки до бюджету не сплачені, такі визнаються сумою податкового боргу (узгоджена сума податкового зобов`язання, не сплачена платником податків у термін).

Відповідно до пп. 20.1.19 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючий орган має право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитами (позиками), залученими державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державні (місцеві) гарантії, а також за кредитами із бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Законом України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні від 21.12.2016 №1797-УІІІ внесено зміни до Податкового кодексу України та ст.19-1 Кодексу викладено в новій редакції, відповідно до якої функції з погашення податкового боргу закріплено за ГУ ДФС у Львівській області.

Згідно з п. 95.1. ст.95 Податкового кодексу контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95).

Пунктом 87.1 ст. 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами (пункт 87.2).

Відповідно до п.87.11 ст. 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Докази вжиття відповідачем заходів щодо погашення податкової заборгованості в сумі 46363,14 грн в матеріалах справи відсутні.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положення ч.1 ст. 9 КАС України передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 вказаного Кодексу.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Судові витрати відповідно до ст. 139 КАС України розподілу не підлягають.

Керуючись ст.ст. 72, 73, 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд, -

ухвалив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до бюджету податковий борг в сумі 46363,14 грн (сорок шість тисяч триста шістдесят три гривні, 14 копійок).

3. Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення може бути оскаржене, згідно зі ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, згідно зі ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений 05.04.2022.

Суддя Коморний О.І.