Справа № 340/11012/21
Суддя: О.С. Петренко
Дата ухвалення: 2022-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/11012/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши у порядку письмового позовного провадження справу
за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
до відповідача: Департаменту стратегічних розслідувань НП України, вул. Ак. Богомольця,10, м. Київ,01601
про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить :
1)визнати протиправною бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань НПУ щодо зарахування йому пільгової вислуги час проходження служби в ОВС на посадах в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю та в карному розшуку /з 06.2005 по 09.2014/ в перерахунку 1,5 року за кожен рік служби та стаж служби в ООС /з 06.2019 по 03.2021/ в перерахунку 1 місяць служби за 3 місяці;
2)зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань НПУ здійснити перерахунок та зарахувати йому до стажу роботи в Національній поліції стаж служби в ОВС на посадах в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю та в карному розшуку /з 06.2005 по 09.2014/ в перерахунку 1,5 року за кожен рік служби;
3) зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань НПУ здійснити перерахунок та зарахувати йому до календарної вислуги років на пільгових умовах час проходження служби в ООС /з 06.2019 по 03.2021/ в перерахунку 1 місяць служби за 3 місяці.
Доводи позовної заяви обґрунтовує тим, що позивач проходить службу в поліції, однак йому протиправно не зараховано до стажу в пільговому обчисленні стаж роботи в розрахунку 1,5 за кожен рік службу /стаж служби в ОВС на посадах в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю та в карному розшуку/ та в перерахунку один місяць за три місяці / стаж служби в ООС/
Ухвалою суду від 30.12.2021 року відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Представником відповідача надано відзив на вказаний позов, у якому відповідач проти позовних вимог заперечує, просить відмовити в їх задоволенні (а.с.31-38).
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив (а.с.57-67).
Відповідно до протокольної ухвали від 15.02.2022 року, занесеної до протоколу судового засідання, подальший розгляд справи, на стадії дослідження письмових доказів, вирішено проводити в порядку письмового провадження.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в органах МВС, а з листопада 2015 проходить службу в органах поліції, а саме:
-17.06.2005 - 18.09.2006 - оперуповноважений Світловодського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС;
-18.09.2006 - 03.10.2007 - оперуповноважений в особливо важливих справах відділу по боротьбі з організованими злочинними угрупованнями та лідерами злочинного середовища УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
- 03.10.2007 - 28.07.2008 - оперуповноважений в особливо важливих справах відділу боротьбі з організованими групами і злочинними організаціями та міжнародною злочинністю УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
-28.07.2008 - 08.07.2010 - заступник начальника відділу боротьби з організованими групами і злочинними організаціями УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
-08.07.2010 - 21.06.2011 - заступник начальника відділу боротьби з міжнародними організованими злочинними групами УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
-21.06.2011 - 19.03.2013 - старший оперуповноважений в особливо важливих справах боротьби з міжнародними організованими злочинними групами УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
-19.03.2013 - 19.11.2013 - старший оперуповноважений відділу розшуку злочинців і зниклих громадян управління карного розшуку УМВС України в Кіровоградській області;
- 19.11.2013 - 28.11.2013 - в.о. начальника відділу розшуку карного розшуку Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області;
-28.11.2013 - 30.09.2014 - начальник відділу розшуку карного розшуку Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області;
-30.09.2014 - 17.09.2015- заступник начальника районного відділу - начальник кримінальної міліції Іллічівського районного відділу Маріупольського міського управління ГУМВС України в Донецькій області;
-17.09.2015 - 06.11.2015 - заступник начальника міського відділу - начальник кримінальної міліції Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області;
- 06.11.2015 - звільнений з ОВС за п.64 "з" (у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу (службу) в інші міністерства, центральні органи виконавчої влади (установи, організації). Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом в ОВС;
-07.11.2015 - 13.12.2016 - заступник начальника відділу поліції - начальник відділу кримінальної поліції Кіровоградського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області;
-13.12.2016 - 04.01.2017 - заступник начальника відділу поліції - керівник патрульної поліції Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області;
-04.01.2017 - 01.06.2019 - начальник Кропивницького відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області;
-01.06.2019 - 24.02.2020 - помічник начальника ГУНП в Луганській області;
-24.02.2020 - 19.03.2020 - старший слідчий відділу розслідування злочинів, учинених дітьми слідчого управління ГУНП в Луганській області;
-19.03.2020 - 29.05.2020 - старший оперуповноважений відділу боротьби зі злочинними проявами, пов`язаними з діяльністю радикальних молодіжних угруповань, і розкриття злочинів, учинених іноземцями та відносно них управління карного розшуку ГУНП в Луганській області;
-29.05.2020 - 15.02.2021 помічник начальника ГУНП в Луганській області;
-15.03.2021 - по теперішній час - старший оперуповноважений в особливо важливих справах Департаменту стратегічних розслідувань.
Позивач, через представника звернувся до відповідача, з заявою щодо зарахування календарної вислуги періодів служби, зробивши відповідні перерахунки.
На вказану заяву надано довідку, з якої встановлено, що загальний стаж роботи ОСОБА_1 складає 21 рік 05 місяців, стаж роботи в поліції 05 років 11 місяців та повідомлено про відсутність підстав для задоволення питань, визначених у запиті.
Обґрунтовуючи позицію щодо відмови у зарахуванні пільгової вислуги років, відповідач вказує, що зарахування пільгової вислуги років здійснюється при призначенні пенсії та згідно з діючим законодавством не зараховується до стажу роботи в поліції.
Позивач, не погоджуючись з вказаними діями відповідача, звернувся з вказаним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ст.1 цього Закону, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.
Згідно з п. "а" ст. 12 Закону № 2262-ХІІ, пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям: надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б" - "д" ст. 1 - 2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч. 3 ст 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:
- до 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше;
- з 1 жовтня 2011 року до 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2012 року до 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше;
- з 1 жовтня 2013 року до 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2014 року до 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше;
- з 1 жовтня 2015 року до 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2016 року до 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;
- з 1 жовтня 2017 року до 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2018 року до 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше;
- з 1 жовтня 2019 року до 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки 6 місяців і більше;
- з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у ч.2 ст.17 цього Закону.
Підсумовуючи вищевикладене, Законом № 2262-ХІІ чітко визначено умови призначення пенсії за вислугою років (ст. 12) та види служби і періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії (ст. 17).
Частиною 2 ст. 17 Закону України № 2262-ХІІ зазначено, що вислуги років поліцейським, співробітникам Служби судової охорони, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, Служби судової охорони, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Стаття 17-1 цього Закону передбачає, що порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Кабінетом Міністрів України визначено такий порядок у постанові від 17 липня 1992 року № 393 (далі - Постанова № 393).
Абзацом 3 п. 1 Постанови № 393 встановлено, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ до вислуги років зараховуються служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.
Підпункт "в" п. 3 Постанови № 393 передбачає, що до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах, крім іншого, один місяць служби за півтора місяці: у військових частинах і підрозділах внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, у підрозділах Управління державної охорони, Служби судової охорони, що визначаються в установленому порядку, а також у підрозділах спеціального призначення Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, установ виконання покарань органів внутрішніх справ, воєнізованих формуваннях Державної кримінально-виконавчої служби, у частинах і підрозділах (загонах) спеціального призначення внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ, Національної гвардії та у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств
Згідно з п. 1 наказу Міністерства внутрішніх справи України від 14 листопада 2007 року № 431 "Про затвердження Переліку посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби" затверджено Перелік посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби.
Відповідно до зазначеного переліку до посад працівників спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ, стаж роботи яких обчислюється з розрахунку 1,5 року за кожен рік служби віднесено по Головному управлінню по боротьбі з організованою злочинністю посади, зокрема: оперуповноваженого, оперуповноваженого в особливо важливих справах, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах, заступника начальника відділу спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 року № 497 "Про доповнення пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393" (далі - Постанова № 497) пп. "в" п. 3 Постанови № 393 доповнено абзацом такого змісту: "час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах боротьби з економічною злочинністю, за переліком посад і на умовах, що визначаються Міністерством внутрішніх справ".
На виконання вимог Постанови № 497, а також з метою посилення соціального захисту працівників Державної служби боротьби з економічною злочинністю МВС України наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2006 року № 722 затверджено перелік посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця (далі - Наказ № 722).
Пунктом 2 наказу № 722 установлено, що вислуга років для призначення пенсій на пільгових умовах зараховується особам, зазначеним у пункті 1 цього наказу, які перебували на службі після набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 року № 497, при цьому таким особам на пільгових умовах зараховується весь час проходження служби на відповідних посадах.
Відповідно до Переліку, затвердженого Наказом № 722, до посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю органів внутрішніх справ, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, віднесено посади, зокрема, оперуповноваженого, старшого оперуповноваженого, старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах, начальника відділення, заступника начальника управління.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08 серпня 2001 року за № 968-014 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 № 393 та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 28 серпня 2001 № 018 "Про затвердження Переліку посад начальницького складу, які несуть службу у підрозділах оперативної служби та підрозділах оперативно-технічних заходів час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах", час проходження служби у підрозділах оперативної служби та підрозділах оперативно-технічних заходів обчислюється з розрахунку 1 місяць служби за l,5 місяці.
Відповідно до довідки про пільгові періоди служби, наданої відповідачем вбачається, що ОСОБА_1 у період з 06.2005 року до 09.2014 року позивач перебував на посадах:
-17.06.2005-18.09.2006 - оперуповноважений Світловодського відділу по боротьбі з організованою злочинністю при УМВС України в Кіровоградській області;
-18.09.2006-03.10.2007- оперуповноважений в особливо важливих справах відділу по боротьбі з організованою злочинністю та лідерами злочинного угрупування УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
-03.10.2007-28.07.2008 - оперуповноважений в особливо важливих справах відділу по боротьбі з організованою злочинністю та міжнародною злочинністю УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
-28.07.2008-08.07.2010 - заступник начальника відділу боротьби з міжнародними організованими групами і злочинними організаціями УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області;
-21.06.2011-03.2013 - старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу боротьби з міжнародними організованими злочинними групами УБОЗ УМВС України в Кіровоградській області.
Орієнтовно вислуга років станом на дату складення довідки становить у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) 09 років 07 місяців.
Судом враховано, що відповідач не заперечує щодо пільгових періодів служби ОСОБА_1 у період з 06.2005 по 09.2014, склавши відповідну довідку (а.с.42-43).
Ст. 17 Закону України № 2262-ХІІ визначено види служби та періоди часу, які зараховуються до вислуги років для призначення пенсії, а ст. 171 Закону України № 2262-ХІІ встановлено саме порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим законом. У свою чергу, вказаною нормою передбачено, що цей період та пільгові умови встановлюються саме Кабінетом Міністрів України.
Отже, Законом України № 2262-ХІІ передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів.
Постановою № 393 визначено, зокрема, порядок обчислення та призначення пенсій за вислугу років, зокрема, поліцейським. Вказана постанова є підзаконним нормативно-правовим актом, мета якого конкретизувати нормативне регулювання з метою вирішення питань, що виникають з приводу призначення пенсії за вислугу років, зокрема, і на пільгових умовах.
Таким чином, основним актом, на підставі якого здійснюється обчислення періоду проходження військової служби для зарахування його до стажу є Закон України № 2262-ХІІ. Пільгове обчислення періоду проходження військової служби є похідним від визначальної підстави і може визначатись іншими підзаконними нормативно-правовими актами, зокрема, Постановою № 393. Можливість пільгового обчислення вказаного періоду пов`язується не з категорією працівників, що реалізують право на пенсію, а з спеціальним статусом, якого особи набули в результаті виконання відповідної роботи, яка визначена у законодавчому порядку. Така можливість передбачена Постановою № 393.
З огляду на вищевикладене, до актів правового регулювання умов і порядку призначення пенсій за вислугу років належать і ті правові акти, які передбачають пільгове (кратне) обчислення періоду проходження служби для зарахування його до стажу роботи еквівалентно, що дає право на призначення й отримання різних видів пенсій та соціального забезпечення.
Аналогічний висновок про застосування Постанови № 393 при обчисленні пільгового стажу для призначення пенсії за вислугою років поліцейським викладений у постанові Верховного Суду від 27 червня 2018 року у справі № 750/9775/16-а, постанові Верховного Суду у складі суддів Об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду від 03 березня 2021 року у справі № 805/3923/18-а та у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав від 14 квітня 2021 року у справі № 480/4241/18.
Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Згідно з частини шостої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Суд не приймає доводи відповідача про те, що позивач не звільнявся зі служби в поліції, у зв`язку з чим у останнього були відсутні підстави і відповідно йому не встановлювалася вислуга років, оскільки наведене не виключає можливості для врахування пільгової вислуги позивача при обрахунку останньої.
Суд вказує, що згідно з ст. 78 Закону України "Про Національну поліцію" стаж служби в поліції дає право на встановлення поліцейському надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки. До стажу служби в поліції зараховуються, зокрема: служба в поліції на посадах, що заміщуються поліцейськими, з дня призначення на відповідну посаду; служба в органах внутрішніх справ України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду. Під час обчислення стажу служби в поліції враховуються тільки повні роки вислуги років без округлення фактичного розміру вислуги років у бік збільшення. Порядок обчислення вислуги років у поліції встановлює Кабінет Міністрів України.
Відповідно до приписів частини першої та другої статті 94 Закону № 580-VIII, яка регулює питання грошового забезпечення поліцейських, поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 р. № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 р. за № 669/28799, (далі Порядок та умови № 260), пунктом 3 розділу І яких встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
За змістом пункту 3 розділу ІІ "Грошове забезпечення" Порядку та умов № 260 визначено, що надбавка за стаж служби в поліції поліцейським виплачується у відсотках до посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням у розмірах згідно з додатком 11 до постанови № 988.
Обчислення вислуги років для виплати надбавки за стаж служби поліцейським проводиться підрозділами кадрового забезпечення за матеріалами особової справи поліцейського та оголошується відповідним наказом керівника органу поліції в разі призначення на посаду, крім випадків призначення на іншу посаду в одному органі Національної поліції та за умови наявності обчисленої вислуги за попередньою посадою.
До вислуги років для виплати поліцейським надбавки за стаж служби зараховуються періоди, які визначені частиною другою статті 78 Закону України "Про Національну поліцію".
Отже, з огляду на викладені вище обставини, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право на зарахування йому до стажу роботи в Національній поліції стаж служби в ОВС на посадах та підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю та карному розшуку /з 06.2005 по 09.2014/ в перерахунку 1,5 рік за кожен рік служби.
Щодо періоду проходження служби в ООС, судом встановлено наступні обставини.
В період з 01.07.2019 по 03.2021 позивач проходив службу в Луганській області, що підтверджується довідкою про безпосередню участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони від 11.01.2022 року за №А-1201 (а.с.86).
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їх сімей". У п. 3 даної постанови зазначено, щодо вислуги років для призначення пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1, зараховується на пільгових умовах:
а) один місяць служби за три місяці:
- час проходження служби, протягом якого особа брала участь у здійсненні заходів з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.
За наведених обставин, ОСОБА_1 набув право на зарахування до календарної вислуги років на пільгових умовах час проходження служби в ООС /з 01.07.2019 року по 03.2021 рік/ в перерахунку один місяць служби за три місяці.
Щодо посилань відповідача, на те, що позивачем неправильно обрано захист порушеного права, оскільки з рапортом на призначення пенсії він не звернувся та продовжує проходити службу в поліції, суд вказує наступне.
Як встановлено судом вище, відповідно до довідки, наданої Департаментом, загальний стаж роботи позивача складає 21 рік 05 місяців.
Відповідно до приписів п. «а» ч.1 ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у п.п. «б», «д», «ж» ст.1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у ч. 3 ст. 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 01 жовтня 2020 або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
Таким чином, позивач не мав правових підстав для звернення з рапортом про вихід на пенсію, маючи /відповідно до обчислень відповідача/ лише 21 рік роботи, що стало підставою для звернення до суду з вказаними позовними вимогами.
Адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, а вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України, у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
У випадку, визначеному п. 4 ч. 2 цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Відповідно до ст.139 КАС України, судовий збір не стягується, оскільки позивач від сплати судового збору звільнений.
Керуючись ст.ст.139, 243, 245, 246, 255, 257-258, 262, 293, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту стратегічних розслідувань НП України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Департаменту стратегічних розслідувань НП України щодо зарахування пільгової вислуги ОСОБА_1 час проходження служби в ОВС на посадах в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю та в карному розшуку /з 06.2005 по 09.2014/ в перерахунку 1,5 року за кожен рік служби та стаж служби в ООС /з 06.2019 по 03.2021/ в перерахунку 1 місяць служби за 3 місяці.
Зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань НП України здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років та до стажу служби в поліції пільгову вислугу років стаж служби в ОВС на посадах в підрозділах по боротьбі з організованою злочинністю та в карному розшуку /з 06.2005 по 09.2014/ в перерахунку 1,5 року за кожен рік служби.
Зобов`язати Департамент стратегічних розслідувань НП України здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 до календарної вислуги років на пільгових умовах час проходження служби в ООС /з 06.2019 по 03.2021/ в перерахунку 1 місяць служби за 3 місяці.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України.
Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складення повного тексту.

Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.С. Петренко