Справа № 460/13909/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2022 року м. Рівне №460/13909/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є. розглянувши адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловне управління ДФС у Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДФС у Рівненській області у якому просив визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Рівненській області, щодо невиплати грошового забезпечення та вихідної допомоги на день звільнення ОСОБА_1 та стягнути з Головного управління ДФС у Рівненській області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь період затримки розрахунку при звільненні за період з 07.08.2021 по 24.09.2021.

За змістом позовної заяви позивач зазначає, він проходив службу в підрозділах податкової міліції та був звільнений зі служби 06.08.2021 за віком. На момент звільнення 06.08.2021 відповідачем не проведено виплату грошового забезпечення позивачу в повному обсязі, вважає таку бездіяльність відповідача протиправною та просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, у встановлений судом строк подав відзив на позов. На обґрунтування заперечення відповідач зазначає, що позивачем невірно обраховано суму середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні за період з 07.08.2021 по 24.09.2021. На підставі викладеного, відповідач просив відмовити в задоволенні позову.

Позивач скористався своїм правом на подачу відповіді на відзив та подав такий, у якому вказав на необґрунтованість і безпідставність проведеного податковим органом розрахунку суми стягнення середнього заробітку за період затримки розрахунку та просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі в первісній редакції.

Ухвалою судді відкрито провадження в справі розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд зазначає наступне.

З 19.11.1999 по 06.08.2021 позивач проходив службу в підрозділах податкової міліції ДПА України в Рівненській області, ДПС України в Рівненській області, ГУ Міндоходів в Рівненській області, ГУ ДФС у Рівненській області.

06.08.2021 згідно з наказом начальника Головного управління ДФС у Рівненській області № 88-о від 02.08.2021 року ОСОБА_1 , начальника оперативно-технічного відділу управління боротьби з фінансовими злочинами Головного управління ДФС у Рівненській області, звільнено з посади та податкової міліції ДФС в запас Збройних сил України за п.64 пп."а" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Української PCP від 29.С7.1991 №114 за віком.

На момент звільнення 06.08.2021 Головним управлінням ДФС у Рівненській області не проведена виплата грошового забезпечення позивачу, а саме: 14.09.2021 на рахунок позивача перераховано 282168 грн 22 коп (розрахункові) та 24.09.2021 року перераховано 2683 грн. 24 коп. (зарплата). Таким чином, повний розрахунок при звільненні позивача відповідачем проведено 24.09.2021 року.

Позивач звертаючись з даним позовом до суду вказував на невчасний розрахунок відповідача з ним при звільненні, наявну затримку при проведенні такого розрахунку та просив в судовому порядку стягнути з відповідача суму середнього заробітку (грошового забезпечення) за весь період затримки розрахунку при звільненні за період з 07.08.2021 по 24.09.2021, натомість відповідач вважаючи позовні вимоги безпідставними вказував не невірний розрахунок спірної суми проведений позивачам та вважає. що середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні позивача становить 26741 грн, а з вирахуванням податків і обов`язкових платежів сума до виплати становить 21526,50 грн, з вказаним не погодився позивач і свої доводи виклав у відповіді на відзив.

Визначаючись щодо вирішення наявного спору суд врахував наступне.

Згідно із ст. 357 Податкового Кодексу України форми і розмір грошового забезпечення працівників податкової міліції встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог Податкового кодексу України, Дисциплінарного статуту органів внутрішніх справ України, затвердженого Законом України від 22 лютого 2006 року № 3460-ІУ, постанови Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114 «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ», пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наказом Міністерства Фінансів України від 17.07.2018 № 616 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16.08.2018 за № 928/32380, який набрав чинності 04.09.2018, затверджений Порядок виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції.

Пунктом 3 розділу XII «Грошове забезпечення у разі звільнення зі служби та у разі поновлення на службі осіб начальницького складу податкової міліції» Порядку передбачено, що у разі звільнення особи начальницького складу податкової міліції виплата грошового забезпечення проводиться в день звільнення.

Згідно зі ст.116 Кодексу законів про працю України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

За загальним правилом, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовані спірні правовідносини або коли про це зазначено у спеціальному законі.

Тобто, норми Кодексу законів про працю України підлягають застосуванню у разі, коли нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини.

Статтею 117 КЗпП України передбачено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Таким чином, встановивши, що працівникові не були виплачені належні йому від підприємства, установи, організації суми в день звільнення, суд на підставі статті 117 КЗпП України стягує на користь працівника суму середнього заробітку за весь період затримки розрахунку.

Закріплені у ст.ст.116, 117 Кодексу законів про працю України норми спрямовані на забезпечення належних фінансових умов для звільнених працівників, оскільки гарантують отримання ними, відповідно до законодавства, всіх виплат в день звільнення та, водночас стимулюють роботодавців не порушувати свої зобов`язання в частині проведення повного розрахунку із працівником.

Середній заробіток працівника, згідно з частиною першою статті 27 Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 №108/95-ВР, визначається за правилами, закріпленими у Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.1995 №100 (далі - Порядок №100).

Пунктом 5 Порядку №100 визначено, що нарахування виплат у всіх випадках збереження середньої заробітної плати провадиться виходячи з розміру середньоденної (годинної) заробітної плати.

За нормами пункту 8 Порядку №100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період (п.8 Порядку).

Пунктом 2 Порядку виплати грошового забезпечення особам рядового та начальницького складу податкової міліції визначено, що одноденний розмір грошового забезпечення - місячне грошове забезпечення, поділене на кількість календарних днів місяця настання події.

Отже, Головне управління ДФС у Рівненській області зобов`язане виплатити позивачу середній заробіток за весь час затримки розрахунку, у даному випадку з 07.08.2021 року по день погашення заборгованості, а саме - 24.09.2021 року.

Враховуючи вимоги п.8 Порядку №100 та п.2 розд. ХІІ Порядку №616, обчислюючи суму середнього заробітку за весь час затримки розрахунку, позивач врахував середнє грошове забезпечення за останні два місяці роботи та обрахував період затримки розрахунку у календарних днях.

Загальна кількість календарних днів у періоді з 07.08.2020 по 24.09.2021 становить 49 днів, а робочих - 34 відповідно.

Згідно з довідкою Головного управління ДФС у Рівненській області від 06.08.2021 №37/37-97-09-27, ОСОБА_1 було нараховано грошове забезпечення за червень 2021 року у сумі 16564,86 грн, за липень 2021 року у сумі 17424,03 грн.

Кількість календарних днів у червні 2021 року становить 30 днів, у липні 2021 року - 31 день, а робочих у червні 2021 - 20, а у липні - 22 відповідно.

Відповідно, середньоденне грошове забезпечення позивача, яке враховується для обчислення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні становить 809,26 грн ((16564,86 +17424,03) / (20+22)).

Таким чином, розмір середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 07.08.2021 року по 24.09.2021 року становить: 27514,84 грн (809,26 грн х 34 р.д.), а отже сама така сума підлягає до стягнення з відповідача на користь позивача як сума середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Крім того, на думку суду відповідач безпідставно у відзиві покликається на зменшення суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні на суму ПДФО та військового збору. Відповідач є податковим агентом щодо нарахування, утримання та сплати податку на доходи фізичних осіб, військового збору з доходу у вигляді середньої заробітної плати, нарахованої на підставі рішення суду. Відповідач як податковий агент прирівнюються до платників податку і має права та виконує обов`язки, встановлені Податковим кодексом України для платників податків.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі.

Відповідно до статті 139 КАС України, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 908 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Рівненській області задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Рівненській області, щодо невиплати грошового забезпечення та вихідної допомоги на день звільнення ОСОБА_1 .

Стягнути з Головного управління ДФС у Рівненській області на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку (грошового забезпечення) в розмірі 27514,84 грн за весь період затримки розрахунку при звільненні за період з 07.08.2021 року по 24.09.2021 року.

Стягнути з Головного управління ДФС у Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у вигляді судового збору в сумі 908 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління ДФС у Рівненській області (вул.Відінська,12, м.Рівне, 33023, ЄДРПОУ/РНОКПП 39394217)

Повний текст рішення складений 22 березня 2022 року

Суддя Д.Є. Махаринець