Справа № 600/2650/21-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2650/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат - Дубець Оксана Степанівна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат - Дубець Оксана Степанівна, (позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо нарахування надміру виплаченої пенсії в розмірі 135195,58 грн та прийняття рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 24 лютого 2021 №00856 відповідно до якого з ОСОБА_1 утримується переплата в розмірі 20% пенсії в рахунок відшкодування надміру виплаченої пенсії в сумі 135195,58 грн;

скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про утримання надміру виплачених сум пенсій від 24 лютого 2021 №00856;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 суми пенсій, утримані на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області №00856 від 24 лютого 2021 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10.01.2013 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію з 30.12.2012 року за вислугу років (24 роки служби), призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 30.12.2012 року.

11.03.2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області із заявою в якій просив роз`яснити на підставі чого з його пенсійного забезпечення відраховується 20%.

Листом від 24.02.2021 року, відповідач повідомив позивача, що у нього виникла переплата пенсії, у тому числі індексації пенсії, за період з 1 листопада 2014 року по 30 вересня 2017 року у сумі 135195,58 грн.

У зв`язку із викладеним, відповідач прийняв рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 24.02.2021 №00856 відповідно до якого переплата в сумі 135195,58 грн підлягає поверненню позивачем. У разі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з квітня 2021 року до повного погашення.

Оскільки позивач добровільно не повернув надміру виплачені кошти, відповідач почав самостійно утримувати з позивача переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно.

Позивач заначив, що в період з дня звільнення, а саме з 25 жовтня 2014 року по 12 травня 2017 року він ніде не працював. 12 травня 2017 року був прийнятий на посаду заступника директора філії "Івано-Франківський державний обласний навчально-курсовий комбінат" УДП "Укрінтеравтосервіс". Отже, в період з 1 квітня 2015 року по 1 жовтня 2017 позивач не займав посади, передбачені Законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", а тому, відповідно, обмеження щодо виплати пенсії, які були встановлені Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII, Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24 грудня 2015 року №911-VII та Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 6 грудня 2016 року №1774-УІІІ на нього не розповсюджувались. З огляду на це, позивач вважає, що на законних підставах отримував пенсію.

Також позивач зазначив, що обмеження у виплаті спеціальних пенсій (народні депутати, державні службовці та прирівняні до них особи, судді, прокурори та інші), пенсії, призначені відповідно до чинного законодавства України, були тимчасовим заходом, необхідним для стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики. Тобто, держава обмежила виплату пенсії окремим категоріям пенсіонерів, які працювали та отримували заробітну плату з Державного бюджету України, з метою зменшення фінансового навантаження на бюджет держави саме з період з квітня 2014 року по вересень 2017 року. З жовтня 2017 року необхідність у обмежені виплат спеціальних пенсії та заробітної плати працюючим пенсіонерам відпала.

Вказані обмеження діяли тимчасово, в період з квітня 2014 року по вересень 2017 року. Як вже зазначалось вище, в цей період позивач не працював на посадах, зокрема державної служби, а тому відповідно на законних підставах отримував пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідач, не погоджуючись з позовними вимогами, подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначив, що починаючи з 30.12.2012 нарахування та виплату пенсії забезпечено в повному обсязі. З квітня 2015 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VІІІ особам, яким пенсія призначена відповідно до Закону №2262, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсія не виплачувалась.

Обмеження у виплаті пенсій було встановлено, як зазначено вище, на період з 01.04.2015 по 31.12.2015. Дана норма Закону залишалась діючою впродовж 2015 року.

У 2016 році обмеження щодо виплати пенсій особам, які працювали на посадах та на| умовах передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" було передбачене підпунктом 2 пункту 5 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911- VIII, яким внесені зміни до статті 54 Закону №2262.

У 2017 році обмеження щодо виплати пенсій особам, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10.12.2015 "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус судців" передбачено підпунктом 2 пункту 10 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774- VIII, яким внесено зміни до статті 54 Закону №2262.

Дані обмеження не застосовувалися впродовж 2015-2017 років до інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до ветеранів військової служби - починаючи з січня 2016 року, а з січня по вересень 2017 року ще й до осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

З 01.10.2017 пенсії виплачуються без урахування одержуваної заробітної плати.

За матеріалами пенсійної справи, виплата пенсії ОСОБА_1 у 2015 2017 роках проводилась з урахуванням даних про звільнення з посади державного службовця.

Крім того, з листопада 2014 року ОСОБА_1 , проводилась індексація пенсії непрацюючому пенсіонеру.

Головне управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області листом від 12.02.2021 №147/9/24-97-08-13 повідомило Головне управління про те, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.12.2019 по справі №824/798/19-а ОСОБА_1 поновлено на посаді державного службовця з 25.10.2014 та звільнено 10.07.2020.

Аналогічні відомості підтверджені даними, що містяться у системі персоніфікованої обліку про застрахованих осіб.

У зв`язку з цим утворилася переплата пенсії за період з 01.11.2014 по 30.09.2017 на загальну суму 135195,58 грн, а саме:

- 133685,77 грн - переплата пенсії за період з 01.04.2015 по 30.09.2017;

- 3355,63 грн - переплата індексації за період з 01.01.2014 по 30.04.2019;

- 1845,82 грн - зайво утриманні ПДФО та військовий збір за період з 01.02.2015 по 30.06.2016.

У випадку, коли суми пенсії виплачені надміру з підстав зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, така сума пенсії стягується з пенсіонера та відповідні відрахування провадяться на підставі рішення органу, що призначає пенсію, в розмірі не більше 20% пенсії.

Відповідач вважає, що оскільки позивач у встановлений законом строк не повідомив пенсійний фонд про зміну свого статусу (поновлення на роботі), то невиконання позивачем вказаних вимог є зловживанням з його боку, яке призвело до нарахування й виплати йому пенсії у більшому, ніж передбачений законом, розмірі, а відтак, рішення про утримання надміру виплачених сум пенсії є обґрунтованим.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.06.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Зважаючи на відсутність клопотання будь-якої зі сторін про інше, суд вважає за можливе продовжити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий 23.12.2015 Шевченківським РВ УДМС у Чернівецькій області (а.с. 11-12).

Відповідно до Протоколу за пенсійною справою (ДПА) від 10.01.2013 позивачу з 30.12.2012 призначено пенсію за вислугу 24 років у розмірі 62% грошового забезпечення (а.с. 15).

Наказом Державної податкової інспекції у місті Чернівцях від 24.10.2014 №135-О "Про звільнення ОСОБА_1 " наказано звільнити 24.10.2014 ОСОБА_1 з роботи, посади начальника управління інформаційних технологій та обліку платників ДПІ у м. Чернівцях з підстав, передбачених Законом України "Про очищення влади" (п. 7.2 частини першої ст. 36 КЗпП України) (а.с. 44).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.05.2020 №824/3134/14-а вирішено поновити ОСОБА_1 в Головному управлінні ДФС України у Чернівецькій області на посаді начальника управління інформаційних технологій та обліку платників з 25.10.2014 року (а.с. 44-54).

Наказом Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 29.05.2020 №13-О "Про виконання рішення суду та поновлення на посаді ОСОБА_1 " поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника управління інформаційних технологій та обліку платників Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області (а.с. 33).

Наказом Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 10.07.2020 №49-О "Про звільнення ОСОБА_1 " наказано звільнити 10.07.2020 ОСОБА_1 - начальника управління інформаційних технологій та обліку платників Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області згідно підпункту 1 пункту 1 статті 87 Закону України "Про державну службу" та пункту 1 статті 40 Кодексу Законів про Працю України (у зв`язку із скороченням штатної чисельності), з виплатою вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат згідно статті 87 Закону України "Про державну службу" (а.с. 36).

Згідно з Довідкою Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області про переплату № від 24.02.2021, у зв`язку з тим, що позивач не повідомив про поновлення на посаді начальника управління інформаційних технологій та обліку платників Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Міндходів у Чернівецькій області, утворилася переплата пенсії в загальній сумі 135195,58 грн за період з 01.11.2014 по 30.09.2017:

- 133685,77 грн - переплата пенсії за період з 01.04.2015 по 30.09.2017;

- 3355,63 грн - переплата індексації за період з 01.01.2014 по 30.04.2019;

- 1845,82 грн - зайво утриманні ПДФО та військовий збір за період з 01.02.2015 по 30.06.2016 (а.с. 82).

Листом Головного управління пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 15.04.2021 №2400-0802-8/13588 "Про переплату" відповідач просив Головне управління ДПС у Чернівецькій області відшкодувати надміру виплачені кошти в сумі 135195,58 грн в добровільному порядку (а.с. 78-79).

У відповідь на вищевказаний лист Головне управління ДПС у Чернівецькій області листом №1503/5 від 28.05.2021 повідомило відповідача, що в разі визнання у судовому порядку факту правомірності відшкодування Головним управлінням ДФС у Чернівецькій області надміру виплачених коштів в сумі 135195,58 грн ОСОБА_1 буде здійснено виплата (а.с. 80).

Розглянувши пенсійну справу і особовий рахунок НОМЕР_3 позивача, 24.02.2021 відповідачем винесено Рішення про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсій від №00856 у розмірі 135195,58 грн. Роз`яснено, що уразі ненадходження від пенсіонера коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення утримувати переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з квітня 2021 року до повного погашення (зв. а.с. 82).

Листом від 24.02.2021 №2400-1703-8/6120 відповідач повідомив позивача, що у нього виникла переплата пенсії за період з 01.11.2014 по 30.09.2017 в сумі 135195,58 грн. Для вирішення питання повернення надміру отриманих коштів просив звернутися до сектору обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. У разі ненадходження коштів, утримання буде здійснюватися відповідно до ст. 59 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (а.с. 84-85).

Листом від 17.05.2021 №2400-1806-8/16949 відповідач повідомив позивача, що за матеріалами пенсійної справи, виплата пенсії ОСОБА_2 у 2015-2017 роках проводилась з урахуванням даних про звільнення з посади державного службовця. Крім того, з листопада 2014 року ОСОБА_1 , проводилась індексація пенсії як непрацюючому пенсіонеру.

Головне управління Державної фіскальної служби у Чернівецькій області листом від 12.02.2021 №147/9/24-97-08-13 повідомило Головне управління про те, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 17.12.2019 по справі №824/798/19-а ОСОБА_1 поновлено на посаді державного службовця з 25.10.2014 (наказ Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 29.05.2020 №13-О) та звільнено 10.07.2020 (наказ Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 10.07.2020 №49-0). Аналогічні відомості підтверджені даними, що містяться у системі персоніфікованого обліку про застрахованих осіб.

У зв`язку з чим, виникла переплата пенсії за період з 01.11.2014 по 30.09.2017 в сумі 135195,58 грн.

І, як наслідок, управлінням з питань виплати пенсії винесено рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій №00856 від 24.02.2021. Стягнення розпочато з 01.03.2021 в розмірі 20% пенсії (1724,28 грн). Разом з цим, повідомляємо, що відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу II Інструкції про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з інших соціальних питань", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17.09.2018 №460, уповноважені структурні підрозділи повідомляють органи, які призначають пенсії, про судові рішення, які набрали законної сили, про позбавлення пенсіонерів військового (спеціального) звання та про видання наказів про прийняття (поновлення), на службу в 10-денний строк з дня отримання відповідного рішення суду.

Враховуючи вищевикладене, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 15.04.2021 №2400-0802-8/13588 повідомлено Головне управління ДПС у Чернівецькій області про відшкодування надміру виплачених коштів в сумі 135195,58 грн, та починаючи з травня 2021 року стягнення з пенсії ОСОБА_1 припинено (а.с. 13-14).

Вважаючи протиправним рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 24.02.2021 №00856, позивач звернувся до суду з даним позовом.

До вказаних спірних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Відповідно до ч. 2ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

За приписами п. 6 ч. 1ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

09.07.2003 прийнято Закон України №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який набрав чинності з 01.01.2004 (надалі - Закон №1058-IV).

Відповідно до ст. 1 Закону №1058 пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

При цьому відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону №1058, особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (копію трудової книжки із записом про звільнення та/або копію цивільно-правового договору).

Положеннями п. 3 ч. 2 ст. 16 вказаного Закону передбачено, що застрахована особа зобов`язана повідомляти територіальні органи Пенсійного фонду про зміну даних, що вносяться до її персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування, виїзд за межі держави та про обставини, що спричиняють зміну статусу застрахованої особи, протягом десяти днів з моменту їх виникнення.

У відповідності до п. 2.5. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (надалі по тексту Порядок), у разі працевлаштування (навчання) особи, якій призначено пенсію, такою особою протягом 10 днів надається органу, що призначає пенсію, довідка про прийняття на роботу (навчання).

Згідно з п. 2.21 Порядку у разі працевлаштування (початку діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), після призначення пенсії особа повідомляє орган, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, про дату працевлаштування (початок діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), вид зайнятості (укладення трудового договору, цивільно-правового договору, реєстрація як фізичної особи - підприємця, провадження незалежної професійної діяльності) шляхом подання заяви. Заява може бути подана особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або надсилається поштовим відправленням. При цьому відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 16 Закону №1058 особа надає на вимогу органу, що призначає пенсію, документи, що засвідчують відповідні відомості (у тому числі копію трудової книжки із записом про працевлаштування та/або копію цивільно-правового договору).

Суд погоджується з твердженнями відповідача про те, що з квітня 2015 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VІІІ особам, яким пенсія призначена відповідно до Закону №2262, у період роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах передбачених законами України "Про статус народного депутата України", "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", пенсія не виплачувалась.

Обмеження у виплаті пенсій було встановлено, як зазначено вище, на період з 01.04.2015 по 31.12.2015. Дана норма Закону залишалась діючою впродовж 2015 року.

У 2016 році обмеження щодо виплати пенсій особам, які працювали на посадах та на| умовах передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів" було передбачене підпунктом 2 пункту 5 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 24.12.2015 №911- VIII, яким внесені зміни до статті 54 Закону №2262.

У 2017 році обмеження щодо виплати пенсій особам, які займають посади державної служби, визначені Законом України від 10.12.2015 "Про державну службу", а також працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус судців" передбачено підпунктом 2 пункту 10 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 06.12.2016 №1774- VIII, яким внесено зміни до статті 54 Закону №2262.

Дані обмеження не застосовувалися впродовж 2015-2017 років до інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", до ветеранів військової служби - починаючи з січня 2016 року, а з січня по вересень 2017 року ще й до осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Судом встановлено, що відповідно до Протоколу за пенсійною справою (ДПА) від 10.01.2013 позивачу з 30.12.2012 призначено пенсію за вислугу 24 років у розмірі 62% грошового забезпечення.

Наказом Державної податкової інспекції у місті Чернівцях від 24.10.2014 №135-О "Про звільнення ОСОБА_1 " звільнено 24.10.2014 ОСОБА_1 з роботи, посади начальника управління інформаційних технологій та обліку платників ДПІ у м. Чернівцях з підстав, передбачених Законом України "Про очищення влади" (п. 7.2 частини першої ст. 36 КЗпП України).

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.05.2020 №824/3134/14-а поновлено ОСОБА_1 в Головному управлінні ДФС України у Чернівецькій області на посаді начальника управління інформаційних технологій та обліку платників з 25.10.2014 року.

Наказом Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 29.05.2020 №13-О "Про виконання рішення суду та поновлення на посаді ОСОБА_1 " на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.05.2020 №824/3134/14-а ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника управління інформаційних технологій та обліку платників Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області з 25.10.2014 року.

Наказом Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 10.07.2020 №49-О "Про звільнення ОСОБА_1 " звільнено 10.07.2020 ОСОБА_1 - начальника управління інформаційних технологій та обліку платників Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області згідно підпункту 1 пункту 1 статті 87 Закону України "Про державну службу" та пункту 1 статті 40 Кодексу Законів про Працю України (у зв`язку із скороченням штатної чисельності), з виплатою вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат згідно статті 87 Закону України "Про державну службу".

Враховуючи те, що наказом Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 29.05.2020 №13-О "Про виконання рішення суду та поновлення на посаді ОСОБА_1 " на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 05.05.2020 №824/3134/14-а ОСОБА_1 поновлено на посаді начальника управління інформаційних технологій та обліку платників Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Головного управління Міндоходів у Чернівецькій області з 25.10.2014 року та до його звільнення згідно наказу Головного управління ДФС у Чернівецькій області від 10.07.2020 №49-О 10.07.2020, вважається що позивач у вказаний період був працевлаштований на посаді державного службовця і у вказаний період на нього поширювались вищенаведені обмеження щодо виплати пенсій.

У зв`язку з цим утворилася переплата пенсії за період з 01.11.2014 по 30.09.2017 на загальну суму 135195,58 грн, а саме:

- 133685,77 грн - переплата пенсії за період з 01.04.2015 по 30.09.2017;

- 3355,63 грн - переплата індексації за період з 01.01.2014 по 30.04.2019;

- 1845,82 грн - зайво утриманні ПДФО та військовий збір за період з 01.02.2015 по 30.06.2016.

Суд зазначає, що відповідно до вимог ст. 50 Закону №1058, п. 2.21 та 2.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, на позивача чинним законодавством покладено обов`язок повідомляти Головному управлінню про працевлаштування та звільнення з роботи.

Про обов`язок повідомляти органи ПФУ про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати (працевлаштування, звільнення тощо) позивач була повідомлена під час подання заяви про призначення пенсії.

Також, позивачем було підписано зобов`язання щодо своєчасного повідомлення органів, що призначають та виплачують пенсію про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсійної виплати, про прийняття на роботу та звільнення з роботи.

Судом встановлено, що позивачу були надміру виплачені суми пенсії внаслідок саме за невиконання обов`язку своєчасно повідомити відповідача про працевлаштування.

Аналіз зазначених вище норм свідчить, що якщо після працевлаштування пенсіонер не повідомив про це територіальне управління за місцем проживання і внаслідок цього утворилась переплата пенсійних сум, Головне управління має право прийняти рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій щомісячно.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 26.06.2019 року у справі №752/268/17, від 15.01.2021 року у справі №759/5419/15-а.

Відтак, суд доходить висновку про відсутність порушення прав позивача та відповідно про необґрунтованість позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо нарахування надміру виплаченої пенсії в розмірі 135195,58 грн.

Крім того, відповідно до статтею 50 Закону №1058 встановлено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати. З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках. З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.

Рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 24.02.2021 №00856, яке визнається судом правомірним, роз`яснено позивачу, що уразі ненадходження від коштів протягом місяця з дня його повідомлення про прийняття цього рішення буде утримано переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з квітня 2021 року до повного погашення.

Зважаючи на ненадходження від позивача коштів, відповідач, на виконання ст. 50 Закону №1058, правомірно утримано переплату в розмірі 20% пенсії щомісячно, починаючи з квітня 2021 року. Відтак, суд доходить висновку про відсутність порушення прав позивача та відповідно про необґрунтованість позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо прийняття рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 24.02.2021 №00856 відповідно до якого з ОСОБА_1 утримується переплата в розмірі 20% пенсії в рахунок відшкодування надміру виплаченої пенсії в сумі 135195,58 грн.

Решта доводів позивача висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справіСерявін та інші проти Українивід 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, №303-A, п. 29).

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, враховуючи викладене у сукупності, позовна заява задоволенню не підлягає.

Враховуючи відмову у задоволені позовних вимог, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат - Дубець Оксана Степанівна, до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Представник позивача - адвокат Дубець Оксана Степанівна (пл. Соборна, 1/3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58000);

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (, площа Центральна, 3, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002).

Суддя В.О. Григораш