Справа № 460/14219/21
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

30 березня 2022 року м. Рівне №460/14219/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Зозулі Д.П., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі - відповідач), в якому просив:

зобов`язати відповідача зробити перерахунок призначеної позивачу пенсії за вислугу років з 01.04.2019 із застосуванням норм, що визначають розмір пенсії у відсотках, які діяли на момент первісного призначення пенсії - 90% з 2008 року, згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року;

визнати протиправними дії відповідача щодо виплати йому з 01.04.2019 лише 70% суми підвищеної пенсії та зменшенні пенсії на 20%;

зобов`язати відповідача відновити обчислений відсоток в розмірі 90% грошового забезпечення при відповідній вислузі 37 років, запис в пенсійній справі № та змінити на його особовій пенсійній «вебакаунті» із застосуванням норм, що визначають розмір пенсії у відсотках, які діяли на момент призначення пенсії - 90% з 2008 року, згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року;

Зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 13.08.2020 №58 та зобов`язати застосувати норми, що визначають основний розмір у відсотках, які діяли на дату призначення пенсії - 90% з 2008 року, згідно зі статтею 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Порядок №45), яка набрала чинності 20 лютого 2008 року та рішенням Рівненського окружного адміністративного суду №460/282/19 від 12.03.2019, та №460/8676/20 від 28.12.2020.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 90% від грошового забезпечення. Призначена пенсія виплачувалась до березня 2018 року у розмірі 90% від грошового забезпечення, що зазначено в пенсійній справі. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019, виданої Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації 13.08.2020 №58. Проте, як повідомлено позивача листом відповідача від 18.05.2021 №3762-3211/П-04/8-1700/21 при проведенні перерахунку пенсії зменшений відсоток грошового забезпечення з 90% до 70% у зв`язку з тим, що в рішенні суду не зазначено відсоткового розміру, з якого повинна обчислюватись пенсія.

Позивач вважає протиправною таку поведінку відповідача, що порушує його право на отримання пенсії у розмірі, передбаченому Законом. На думку позивача, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії.

Ухвалою суду від 23.10.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву. В обґрунтування заперечень вказано, що позивач з 21.05.2008 перебуває на пенсійному обліку та отримує пенсію за вислугою років, яка з дня призначення пенсії обчислювалась виходячи із 90% від грошового забезпечення враховуючи 37 років вислуги. На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від у справі №460/8676/20, яке набрало законної сили 19.03.2021, Головним управлінням перераховано пенсію позивача за період з 01.04.2019 виходячи із 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці 4 територіального вузла урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації №58 від 13.08.2020, оскільки згідно з частиною 2 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (зі змінами, внесеними Законом України від 27 березня 2014 року №1166-VII) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як вважає відповідач, враховуючи відсутність у рішенні Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/8676/20 зазначення відсоткового розміру, з якого слід обчислювати пенсію, пенсія визначена в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідач стверджує, що реалізація права має здійснюватися за нормами, чинними на момент вираження волевиявлення такої особи у формі конкретних дій. Право на може існувати на майбутнє, а нереалізовані права особи не накопичуються протягом дії закону, який в подальшому втратив чинність або був змінений.

За наведених обставин, відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Оскільки розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, то відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 із 21.05.2008 перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років, яка йому призначена відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а її розмір обчислений як з основних, так і з додаткових складових грошового забезпечення, виходячи із 90% від загальної суми грошового забезпечення з врахуванням 37 років вислуги.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі №460/282/19 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи з розрахунку 90% сум грошового забезпечення.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.02.2019 у справі №460/282/19 (пров. 857/5605/19) апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12 березня 2019 року у справі №460/282/19 повернуто апелянту.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі №460/282/19 набрало законної сили 25.02.2019.

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі №460/282/19 відповідачем перераховано пенсію ОСОБА_1 з 01.01.2018 виходячи із 90% грошового забезпечення.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії за нормами, чинними на 05.03.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої 4 Територіальним вузлом урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації за № 58 від 13.08.2020.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 за нормами, чинними на 05.03.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №58 від 13.08.2020, виданої 4 Територіальним вузлом урядового зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації Управлінням Служби безпеки України в Рівненській області.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.03.2021 у справі №460/8676/20 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20 повернуто скаржнику.

19.04.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання роз`яснень щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20, повідомивши правові підстави зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення із 90% до 70% для обчислення пенсії (а.с.9).

Листом відповідача від 18.05.2021 №3762-3211/П-04/8-1700/21 ОСОБА_1 повідомлено, що перерахунок його пенсії з 01.04.2019 на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20 проведено виходячи із 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації від 13.08.2020 №58. Оскільки в рішення суду та ухвалі у справі №460/8676/20 не зазначені відсоткові значення розміру пенсії від сум грошового забезпечення, тому перерахунок пенсії на виконання рішення суду застосовано норми Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні». Зокрема, максимальний розмір пенсії за вислугу років при перерахунку встановлено, як 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно, розмір пенсії з 01.04.2019 складає 13946,31 грн (19923,30 грн х 70%).

Зі змісту позовної заяви та відзиву на позов вбачається, що фактично спірними у даній справі є виключно правомірність дій відповідача щодо зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія з 90% до 70% на виконання рішення суду, що набрало законної сили.

Відтак, вважаючи протиправними поведінку відповідача щодо обчислення його пенсійної виплати, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - Постанова №103, в редакції, чинній станом на березень 2018 року) вирішено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

На виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20 відповідачем перераховано пенсійну виплату ОСОБА_1 з 01.04.2019, виходячи із 70% сум грошового забезпечення, зазначених у відповідній довідці уповноваженого органу.

Пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній станом на дату призначення позивачу пенсії) передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27 березня 2014 року №1166-VII (далі - Закон №1166-VII), який набрав чинності з 01.04.2014, внесені зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ.

Згідно з частиною 2 статті 13 Закону №2262-ХІІ (із змінами, внесеними Законом України №1166-VII) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Відповідно до статті 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме: у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги, від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей.

Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення.

Згідно з частиною першою статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Роз`яснення вказаної норми наведено в рішенні Конституційного Суду України №1-рп/99 від 09.02.1999, за змістом якого частину першу статті 58 Конституції України щодо дії нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце. Неприпустимість зворотної дії нормативно-правового акта полягає в тому, що запроваджені ним нові норми не можуть застосовуватись до правовідносин, які існували раніше.

Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на дату призначення пенсії.

Внесені Законом №1166-VII зміни до статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення, не стосуються перерахунку вже призначених пенсій. При цьому, процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Аналогічні висновки щодо порядку обчислення пенсії військовослужбовців у відсотковому розмірі викладені Верховним Судом у постановах від 03.04.2018 у справі №175/1665/17 та від 24.04.2018 у справі №686/12623/17, які в силу вимог ч. 5 ст. 242 КАС України мають враховуватись судом при вирішенні даної справи.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що поведінка відповідача щодо зменшення із 01.04.2019 відсоткового розміру грошового забезпечення для обчислення пенсійної виплати ОСОБА_1 з 90% до 70% є протиправною.

При цьому, суд враховує, що протиправність зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія ОСОБА_1 , із 90% до 70% уже було встановлено рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 12.03.2019 у справі №460/282/19, яке набрало законної сили, та яке виконувалось відповідачем до дати виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20.

При цьому, відповідно до пункту 4 Порядку №45, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно із ч.ч.2, 3 ст.51 Закону №2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд зазначає, що право позивача на перерахунок пенсії є беззаперечним і не може обмежуватися будь-якими строками, що визначено чинним законодавством.

Зазначена позиція суду узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020 у цій справі, у яких також зазначається, що постанова Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №804 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" (далі - Постанова №804), якою визначено відповідний порядок виплати перерахованих сум підвищених пенсій, не впливає на обов`язок щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ та не встановлює інших умов і порядку для такого перерахунку.

Таким чином, у зв`язку з тим, що права позивача порушені у зв`язку з перерахунком його пенсії на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у справі №460/8676/20 з квітня 2021 року за період з квітня 2019 року, його права та інтереси підлягають судовому захисту починаючи з дня такого порушення.

Обираючи належний спосіб захисту порушених прав та інтересів позивача, з урахуванням заявлених ним позовних вимог, суд враховує таке.

Частиною четвертою статті 245 КАС України визначено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Отже, критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти при прийнятті рішення на власний розсуд.

Такий підхід, встановлений процесуальним законодавством, є прийнятним не тільки при розгляді вимог про протиправні дії і бездіяльність суб`єкта владних повноважень, але і у випадку розгляду вимог про зобов`язання відповідного суб`єкта вчинити дії після визнання такої поведінки протиправною.

Тобто, адміністративний суд не обмежений у виборі способів відновлення права особи, порушеного владними суб`єктами, і вправі обрати найбільш ефективний спосіб відновлення порушеного права, який відповідає характеру такого порушення з урахуванням обставин конкретної справи. Перебирання непритаманних суду повноважень державного органу не відбувається за відсутності обставин для застосування дискреції.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 16 травня 2019 року у справі №826/17220/17.

Судом встановлено протиправність поведінки відповідача у спірних правовідносинах, яка полягає у незаконному зменшенні з 01.04.2019 розміру перерахованої пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Відтак, суд дійшов висновку, що для відновлення порушених прав свобод та інтересів позивача, з метою запобіганню його повторному зверненню до адміністративного суду, слід зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2019 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обчислюючи таку пенсію виходячи із 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці від 13.08.2020 №58, виданої Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, натомість, доводи

Відповідач не довів правомірності своєї поведінки у спірних правовідносинах, натомість доводи позивача відповідають фактичним обставинам справи та є обґрунтованими

У сукупності викладеного, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю.

Враховуючи положення ст.139 КАС України, суд стягує на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати по сплаті судового збору у сумі 908,00 грн.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області, які полягають у зменшенні з 01.04.2019 розміру перерахованої пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці від 13.08.2020 №58, виданої Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.04.2019 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обчислюючи таку пенсію виходячи із 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці від 13.08.2020 №58, виданої Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 30 березня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м.Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Д.П. Зозуля