Справа № 340/7957/21
Суддя: Г.П. Казанчук
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

29 березня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/7957/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Казанчук Г.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у порядку письмового провадження) з повідомленням (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградської області про визнання протиправним та скасування рішення, а також зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802) щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20 липня 2015 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у формі протоколу №1148 від 14 вересня 2021 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20 липня 2015 року;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А, ) включити період роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фізичною особою-підприємцем з 21.08.1993 року по 03.12.1999 року, зарахувати в загальний страховий стаж 6 років 3 місяці 14 днів, та період сплати добровільних внесків на одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.08.2005 по 31.12.2006 років та з 01.08. 2011 - 31.12. 2014 років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802) призначити і здійснити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20 липня 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на момент звернення із заявою про призначенням пенсії від 20 липня 2015 року він мав пільговий стаж, який не був зарахований пенсійним органом, тому він звернувся до суду із позовом. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі 340/294/20 від 21 липня 2020 року зобов`язано пенсійний орган повторно розглянути ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах з урахуванням висновків суду. У порядку виконання вказаного рішення суду ГУ ПФУ прийнято рішення №1148 від 14.09.2021 року, який проведено обрахунок стажу та відмовлено у призначенні пенсії через відсутність загального страхового стажу. Під час повторного розгляду заяви про призначення пенсії пенсійним органом не зараховано ОСОБА_1 в загальний страховий стаж період його роботи фізичною особою-підприємцем з 21.08.1993 року по 03.12.1999 року та період сплати добровільних внесків на одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.08.2005 року по 31.12.2006 року та з 01.08.2006 року по 31.12.2014 рік. Оскільки законодавство, що діяло до 01.01.2014 року, зокрема стаття 56 Закону №1788 передбачала можливість зарахування до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності і визначала для цього певні умови та порядку, тому вважає, що період зайняття позивачем підприємницькою діяльністю також має бути зарахований до загального страхового стажу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі відповідач-1) не погоджуючись із позов подало відзив на позов. В обґрунтування якого зазначено, що позивач на час звернення із заявою про призначення пенсії від 15.07.2015 року мав загального страхового стажу 19 років 25 днів, що є недостатнім для призначення пільгової пенсії за Списком №1. Крім того у відзиві вказано відсутність даних в ІКІС ПФУ: підсистема ''Відомості з реєстру страхувальників'' по ОСОБА_1 .

Рух справи:

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802) щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20 липня 2015 року; Зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ - 20632802) призначити і здійснити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), РНОКПП НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20 липня 2015 року (а.с.109-110).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 року позовну заяву залишено без руху (а.с.111).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 року відкрито провадження у справі за позовними вимогами про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у формі протоколу №1148 від 14 вересня 2021 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 20 липня 2015 року;

- зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А, ) включити період роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фізичною особою-підприємцем з 21.08.1993 року по 03.12.1999 року, зарахувати в загальний страховий стаж 6 років 3 місяці 14 днів, та період сплати добровільних внесків на одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.08.2005 по 31.12.2006 роки та з 01.08. 2011 - 31.12. 2014 роки.

Ухвалою вирішено провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без виклику сторін. Відповідачу встановлено процесуальний строк на подання відзиву (а.с.118).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року подальший розгляд справи вирішено провести за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 01 березня 2022 року об 14 год. 00 хв. У сторін судом витребувані додаткові докази (а.с.125).

У судове засіданні 29.03.2022 року сторони не з`явились. У зв`язку з воєнним станом у Державі та через відсутність бюджетних асигнувань для відправки пошти, виклик сторін в судове засіданні у процесуальному порядку здійснити не вдалось.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про відкладення розгляду справу на 10 год. 00 хв. 12 квітня 2022 року.

При цьому, суд звертає увагу відповідача на те, що предметом спору, з урахуванням ухвали судді від 01.11.2021 року про відмову у відкритті провадження в частині позовних вимог є:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у формі протоколу №1148 від 14 вересня 2021 року про відмову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у призначені пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 20 липня 2015 року;

- зобов`язання Головне Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А, ) включити період роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , фізичною особою-підприємцем з 21.08.1993 року по 03.12.1999 року, зарахувати в загальний страховий стаж 6 років 3 місяці 14 днів, та період сплати добровільних внесків на одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 01.08.2005 по 31.12.2006 роки та з 01.08. 2011 - 31.12. 2014 роки.

Водночас, відзив на позов та надана на вимогу суду інформація щодо розрахунку загального страхового стражу позивача, не містять правової позиції стосовно вказаних вимог, а також не вказано про те, чи були обраховані вказані періоди до загального страхового стажу при прийнятті рішення у формі протоколу №1148 від 14 вересня 2021 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Частиною 5 статті 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно частин 1, 3 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За правилами статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача додаткові пояснення по суті позовних вимог, які є предметом спору.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 162, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи до 10 години 00 хвилин 12 квітня 2022 року.

Позивачу надати суду докази сплати страхових внесків за період з 21.08.1993 року по 03.02.1999 року.

Зобов`язати відповідача надати суду інформацію щодо розрахунку загального страхового стражу позивача, а саме чи були враховані вказані у позові періоди (з 21.08.1993 р. по 03.12.1999 р., з 01.08.2005 по 31.12.2006 р. та з 01.08.2011 по 31.12.2014 р.) до загального страхового стажу при прийнятті рішення у формі протоколу №1148 від 14 вересня 2021 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії, вказавши в розрізі періодів підстави неврахування, якщо ці періоди не були враховані.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук