Справа № 440/840/22
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/840/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій та рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 січня 2022 року ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій просить: визнати протиправними рішення та дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відрахування коштів з пенсії в сумі 18996 грн.; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та доплату пенсії, доплативши суми відрахованих з січня 2022 року по дату постановлення рішення суду коштів; стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 5000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". Пояснює, що у січні 2022 року відповідач вдався до протиправних дій щодо відрахування з пенсії ОСОБА_1 коштів в сумі 3868 грн., що складає 20% пенсії, та повідомив, що буде здійснювати відрахування упродовж наступних чотирьох місяців. Позивач посилається на те, що такі дії відповідача суперечать вимогам статті 59 Закону № 2262-ХІІ та статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», містять очевидні ознаки протиправності та порушують права та інтереси позивача. Пояснює, що зловживань з боку позивача або неподання ним недостовірних даних не відбулося, ГУ ПФУ в Полтавській області не доведено вину чи недобросовісність позивача щодо надання недостовірних даних та отримання переплати пенсії.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази від відповідача.
29 березня 2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву /а.с. 71-72/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що норми закону щодо обмеження максимальним розміром пенсії є чинними, неконституційними не визнані, а тому підлягають до застосування всіма юридичними та фізичними особами. Вказує, що відповідачем здійснено перевірку матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 та встановлено переплату пенсії у розмірі 18996,10 грн, про що винесено рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій. Відповідач вважає, що позивачем не доведено завдання моральної шкоди у заявленому розмірі.
29 березня 2022 року разом із відзивом відповідачем надано до суду документи, які витребувані ухвалою суду від 24 січня 2022 року.
Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.
Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 29.12.2017 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області /а.с. 44/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 17 червня 2020 року у справі №440/2428/20, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2020 року, позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 29.12.2017 року зі застосуванням обмеження її максимального розміру на підставі частини 7 статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести з 29.12.2017 року перерахунок призначеної ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 ) пенсії без обмеження максимальним розміром та здійснити виплату (доплату) різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час /а.с. 24-31/.
На виконання рішення суду у справі №440/2428/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром /а.с. 63-66/.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року у справі №440/5886/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.05.2021 №9/1/2373/фп77376. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.05.2021 №9/1/2373/фп77376, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 грн (дев`ятсот вісім гривень) /а.с. 19-23/.
На виконання рішення суду у справі №440/5886/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.05.2021 №9/1/2373/фп77376 /а.с. 27/ та за результатами проведеного перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 29535,05 грн. /а.с. 70/.
При цьому, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідачем було обмежено максимальним розміром, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії по інвалідності позивача від 12.10.2021, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 70/.
Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 02.11.2021 №1600-0203-8/74246 позивача повідомлено, що після приведення розміру пенсії у відповідність до судового рішення по справі №440/5889/21 від 08.07.2021 виникла переплата пенсії за період з 01.09.2021 по 31.10.2021 на загальну суму 18996,10 грн. У зв`язку з зазначеним ГУ ПФУ в Полтавській області зобов`язано ОСОБА_1 вказану суму внести на рахунок ГУ ПФУ в Полтавській області /а.с. 9, 42/.
21 грудня 2021 року ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій, у якому зазначено, що розглянувши пенсійну справі № ОСОБА_1 , який одержує пенсію по інвалідності в розмірі 19340,00 грн. на місяць, установлено, що сума переплати 18996,10 грн. згідно розрахунку за дорученням №Д/13 від 12.10.2021 утворилася за період з 01.04.2019 по 31.08.2021. У зв`язку з коригуванням рішення суду від 08.07.2021 за №440/5886/21 суми переплати 18996,10 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 . У зв`язку з викладеним, переплата підлягає утриманню в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення /зворот а.с. 72/.
Не погодившись з рішенням та діями відповідача щодо відрахування коштів з пенсії в сумі 18996 грн., позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Порядок виплати пенсій визначений розділом VІІ Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Статтею 59 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що відрахування з пенсій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей провадиться в порядку, встановленому частиною другою статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Статтею 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Розмір відрахування з пенсії обчислюється з суми, що належить пенсіонерові до виплати.
З пенсії може бути відраховано не більш як 50 відсотків її розміру: на утримання членів сім`ї (аліменти), на відшкодування збитків від розкрадання майна підприємств і організацій, на відшкодування пенсіонером шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також у зв`язку зі смертю потерпілого, на повернення переплачених сум заробітної плати в передбачених законом випадках.
З усіх інших видів стягнень може бути відраховано не більш як 20 відсотків пенсії.
Виходячи зі змісту зазначеної норми, сума пенсії, яка надміру виплачена, повертається пенсіонером або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку лише у двох випадках: коли вона виплачена внаслідок зловживань з боку пенсіонера або у разі подання страхувальником недостовірних відомостей.
Механізм повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, визначає Порядок повернення сум пенсій, виплачених надміру, та списання сум переплат пенсій, що є безнадійними до стягнення, затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 травня 2003 року за № 374/7695 /надалі Порядок № 6-4/.
Згідно пункту 3 Порядку № 6-4 суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії (додаток 1).
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 21 грудня 2021 року ГУ ПФУ в Полтавській області прийнято рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій, у якому зазначено, що розглянувши пенсійну справі № ОСОБА_1 , який одержує пенсію по інвалідності в розмірі 19340,00 грн. на місяць, установлено, що сума переплати 18996,10 грн. згідно розрахунку за дорученням №Д/13 від 12.10.2021 утворилася за період з 01.04.2019 по 31.08.2021. У зв`язку з коригуванням рішення суду від 08.07.2021 за №440/5886/21 суми переплати 18996,10 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 . У зв`язку з викладеним, переплата підлягає утриманню в розмірі 20% пенсії щомісячно до повного погашення /зворот а.с. 72/.
Тобто, підставою для прийняття цього рішення є здійснення перерахунку пенсії позивача з метою виконання рішенням суду по справі №440/5886/21.
Як встановлено судовим розглядом, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року у справі №440/5886/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, встановлених довідкою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.05.2021 №9/1/2373/фп77376. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідно до вимог статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб на підставі довідки про розмір грошового забезпечення Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.05.2021 №9/1/2373/фп77376, з урахуванням проведених виплат. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 грн (дев`ятсот вісім гривень) /а.с. 19-23/.
На виконання рішення суду у справі №440/5886/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 17.05.2021 №9/1/2373/фп77376 /а.с. 27/ та за результатами проведеного перерахунку підсумок пенсії (з надбавками) склав 29535,05 грн. /а.с. 70/. При цьому, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 відповідачем було обмежено максимальним розміром, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії по інвалідності позивача від 12.10.2021, копія якого наявна у матеріалах справи /а.с. 70/.
Водночас, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року у справі №440/5886/21 не встановлено зловживань з боку пенсіонера ОСОБА_1 або подання страхувальником недостовірних даних.
Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що виплата коштів пенсії, які за твердженням відповідача, виплачені надміру, здійснена саме внаслідок зловживань з боку пенсіонера ОСОБА_1 або внаслідок подання страхувальником недостовірних даних.
У своєму рішенні від 21.12.2021 відповідач також не навів обґрунтованих обставин щодо зловживання з боку пенсіонера при перерахунку пенсії.
З огляду на викладене вище, відсутні встановлені Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підстави для утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії та відповідно для зобов`язання позивача повернути ці кошти.
Згідно з приписами статті 1215 Цивільного кодексу України не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
Підсумовуючи вищевикладене, враховуючи, що відповідачем не доведено, що суми пенсії позивачу виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера ОСОБА_1 або подання страхувальником недостовірних даних, зважаючи на те, що виплата проведена пенсійним фондом добровільно, за відсутності рахункової помилки з його боку і недобросовісності з боку набувача, дії Головного управління Пенсійного фонду України, оформлені листом від 02 листопада 2021 року №1600-0203-8/74246, щодо зобов`язання ОСОБА_1 внести переплату пенсії у розмірі 18996 грн. та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії від 21 грудня 2021 року вчинені (прийняте) не на підставі, не у межах повноважень, не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, та необґрунтовано, а тому є протиправними.
Слід також зазначити, що відповідачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження переплати пенсії позивачу за період з 01.09.2021 по 31.10.2021 в сумі 18996,10 грн.
Крім того, відповідно до частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Таким чином, в силу частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Відповідно до пункту 2, 3 частини 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.
Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, з урахуванням частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України, оформлені листом від 02 листопада 2021 року №1600-0203-8/74246, щодо зобов`язання ОСОБА_1 внести переплату пенсії у розмірі 18996 грн., визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії від 21 грудня 2021 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повернути ОСОБА_1 суму пенсії, стягнену на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії від 21 грудня 2021 року.
Стосовно вимоги про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь позивача 5000 гривень в рахунок відшкодування моральної шкоди, суд виходить з такого.
Статтею 23 Цивільного кодексу України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав.
Зміст поняття моральної шкоди розкрито у статті 23 Цивільного кодексу України.
Так, моральна шкода полягає: 1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім`ї чи близьких родичів; 3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв`язку із знищенням чи пошкодженням її майна; 4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.
Пленум Верховного Суду України у своїй постанові № 4 від 31 березня 1995 року "Про судову практику в справах про відшкодування моральної (немайнової) шкоди" (із змінами та доповненнями) роз`яснив, що під моральною шкодою слід розуміти втрати немайнового характеру внаслідок моральних чи фізичних страждань, або інших негативних явищ, заподіяних фізичній чи юридичній особі незаконними діями або бездіяльністю інших осіб. Обов`язковому з`ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з`ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору.
Частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Із врахування вищезазначених правових норм у справах про відшкодування моральної шкоди обов`язок доказування покладається на особу, яка заявляє вимогу про відшкодування такої шкоди.
Позивачем не надано суду належних доказів заподіяння йому моральних та фізичних страждань або втрат немайнового характеру з яких суд, при обрахуванні розміру компенсації, міг би встановити характер та обсяг моральних страждань і матеріальні витрати, понесені позивачем, та не доведено причинно-наслідковий зв`язок з предметом позову у даній справі.
Водночас, сам по собі факт прийняття відповідачем протиправного рішення чи вчинення протиправних дій не свідчить про завдання позивачу моральної шкоди.
Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку, що вимога позивача щодо стягнення моральної шкоди в сумі 5000 грн. необґрунтована та задоволенню не підлягає.
Отже, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.
Стосовно заяви ОСОБА_1 про постановляння окремої ухвали, суд зазначає наступне.
Частинами 1, 2, 3 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.
У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.
Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.
Таким чином, постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду, у даній справі суд не вбачає правових підстав для постановлення окремої ухвали за результатами розгляду справи або для застосування заходів процесуального примусу, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України.
Отже, зазначена вище заява про постановляння окремої ухвали задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 249, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927, вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014) про визнання дій та рішення протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України, оформлені листом від 02 листопада 2021 року №1600-0203-8/74246, щодо зобов`язання ОСОБА_1 внести переплату пенсії у розмірі 18996 грн.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії від 21 грудня 2021 року.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повернути ОСОБА_1 суму пенсії, стягнену на підставі рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про утримання з ОСОБА_1 надміру виплачених сум пенсії від 21 грудня 2021 року.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич