Справа № 380/643/22
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/643/22
провадження № П/380/647/22
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ В ЧАСТИНІ ПОЗОВНИХ ВИМОГ

29 березня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача від 24 березня 2022 року про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду у справі № 380/643/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області щодо нарахування та виплати мені щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі меншому, ніж передбачено частиною п`ятою статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області здійснити перерахунок та виплату мені як учаснику бойових дій разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 - 2021 роки у розмірі 36500,00 грн відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум;

- звільнити мене від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» оскільки я є учасником бойових дій.

Ухвалою судді від 17 січня 2022 року позовну заяву залишено без руху та встановлено особі, що звернулася із позовною заявою в десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали усунути недоліки у спосіб: подання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про зобов`язання Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 - 2020 роки відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум, із належним обґрунтуванням поважності причин пропуску такого строку та надати суду підтверджуючі відповідні обставини докази.

24 березня 2022 року представник позивача через канцелярію суду подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, яка мотивована тим, що позивач у 2020-2021 роках перебував як на амбулаторному, так і на стаціонарному лікуванні внаслідок погіршення його стану здоров`я за результатами чого йому встановлено другу групу інвалідності внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції. Окрім того, у період з 2020 по 2021 рік позивач періодично брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, стримування збройної агресії Російської Федерації. Також станом на сьогодні позивач бере безпосередню участь в бойових діях на сході України та відповідно не має можливості подати підтверджуючі медичні та військові документи. З огляду на викладене позивач просить суд зупинити провадження у справі та розгляд цієї заяви до припинення його перебування у складі Збройних Сил України.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Предметом розгляду у цій справі є вимоги позивача, що стосуються нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 - 2021 роки у розмірі 36500,00 грн відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Частиною четвертою статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, 30 вересня відповідного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги, і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж та, яка була йому нарахована, а перебіг строку звернення особи до суду з позовною вимогою про визнання протиправною бездіяльності/дій щодо не нарахування щорічної разової допомоги в необхідному розмірі на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 06 лютого 2018 року у справі № 607/7919/17.

З цим адміністративним позовом до суду позивач звернувся (здав на пошту для скерування в суд, що підтверджується конвертом) 28 грудня 2021 року.

Таким чином, позивач пропустив встановлений абзацом першим частини другої статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду в частині позовних вимог про зобов`язання Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 - 2020 роки відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум.

Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду представник позивача покликається на те, що позивач у 2020-2021 роках перебував як на амбулаторному, так і на стаціонарному лікуванні внаслідок погіршення його стану здоров`я за результатами чого йому встановлено другу групу інвалідності внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції. Окрім того, у період з 2020 по 2021 рік позивач періодично брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, стримування збройної агресії Російської Федерації.

Суд відзначає, що поважними причинами пропуску строку звернення за позовом до суду визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. В той же час такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Втім, жодних доказів, які б підтверджували поважність причин пропуску строку звернення з цим позовом до суду, про які вказує представник позивача у своїй заяві, ним не надано.

Відтак обставини, на які покликається представник позивача, як на підставу для визнання причин пропуску строку звернення з позовом до суду поважними жодним чином не підтверджені.

За таких обставин суд визнає неповажними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду, які вказані у заяві від 24 березня 2021 року.

Щодо покликань представника позивача на те, що станом на сьогодні позивач бере безпосередню участь в бойових діях на сході України та відповідно не має можливості подати підтверджуючі медичні та військові документи та його прохання з цих підстав зупинити провадження у справі та розгляд цієї заяви до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України суд зазначає, що позивач не позбавлений можливості звернутися з позовом до суду з вимогами щодо перерахунку та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2014-2020 роки, подавши відповідну заяву про поновлення пропущеного строку звернення з позовом до суду разом з доказами поважності причин його пропуску.

В той же час процесуальним законом не передбачено можливості зупинення провадження до відкриття провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене позовну заяву ОСОБА_1 в частині заявлених позовних вимог про зобов`язання Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 - 2020 роки відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум належить повернути.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 122, 123, 242-246, 255, 293, 295, п.3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суддя, -

ВИРІШИВ:

Визнати неповажними причини пропуску позивачем строку звернення з цим позовом до суду, які вказані у заяві від 24 березня 2021 року.

У задоволенні заяви представника позивача від 24 березня 2022 року про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - повернути в частині позовних вимог про зобов`язання Управління соціального захисту населення Самбірської міської ради Львівської області здійснити перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2014 - 2020 роки відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 29 березня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.