Справа № 560/15601/21
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

28 березня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить стягнути з розрахункових рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (29006, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Героїв АТО, буд. 3/1, ) кошти за податковим боргом в сумі 22 550 251,55 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що у відповідача склалася заборгованість по платежах до бюджету.

Ухвалою суду від 15.11.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач подав відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що під час підготовки бюджетного запиту на 2020 рік Міністерством оборони України не враховано потреби в коштах для сплати земельного податку. Відповідно, Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік на даний час не передбачено асигнувань па зазначені цілі для Міністерства оборони України. Відсутність фінансування зумовлює саме неможливість виконання сплати земельного податку, оскільки для КЕВ м. Хмельницький не лише відсутнє таке фінансування, а й відповідне призначення.

Також звертає увагу на те, що пункт 52.1 Підрозділу 10 Розділу 20 Перехідних положень Податкового кодексу України вказує, що за порушення податкового законодавства, вчинені протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), штрафні санкції не застосовуються. Дана норма такою, що звільняє КЕВ м. Хмельницький від сплати як штрафних санкцій, так і пені.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

За відповідачем рахується заборгованість в сумі 22 550 251,55 грн., яка утворилась внаслідок несплати в установлені законодавством строки сум податкових зобов`язань по земельному податку з юридичних осіб згідно:

- податкової декларації з плати за землю № від 12.02.2021 року на суму 910 767,50 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 р., на суму 151 794,50 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 р., на суму 151 794.50 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 р., на суму 151 794,50 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 р., на суму 151 794.50 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 р., на суму 151 794.50 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 р., на суму 151 794.50 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 15.02.2021 року на суму 31820,88 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 р.. на суму 5 303,48 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 р. на суму 5 303,48 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 р., на суму 5 303,48 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 р. на суму 5 303,48 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 р. на суму 5 303,48 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 р. на суму 5 303.48 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 17.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 1 901,61 грн.

- податкового повідомлення-рішення від 03.12.2020 № на суму 240,23 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 11.02.2020 на суму 6,70 грн.:

- по строку сплати 01.03.2020 р. на суму 0.61 грн.;

- по строку сплати 30.03.2020 р. на суму 0,61 грн.;

- по строку сплати 29.06.2021 р. на суму 0,61 грн.;

- по строку сплати 30.06.2020 р. на суму 0,61 грн.;

- по строку сплати 30.07.2020 р. на суму 0,61 грн.;

- по строку сплати 30.08.2020 р. на суму 0.61 грн.;

- по строку сплати 30.09.2020 р. на суму 0.61 грн.;

- по строку сплати 30.10.2020 р. на суму 0.61 грн.;

- по строку сплати 30.11.2020 р. на суму 0,61 грн.;

- по строку сплати 30.12.2020 р. на суму 0,61 грн.;

- по строку сплати 01.02.2021 р. на суму 0,60 грн.;

- податкового повідомлення-рішення від 03.12.2019 № на суму 24 348,35 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 18.02.2019 на суму 11047,88 грн.:

- по строку сплати 30.12.2019 на суму 5 523,96 грн.;

- по строку сплати 30.01.2020 на суму 5 523,92 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 23.07.2019 року на суму 0,48 грн.:

- по строку сплати 30.12.2019 р., на суму 0,24 грн.;

- по строку сплати 30.01.2020 р., на суму 0,24 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 19.09.2019, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 220,47 грн.

- податкової декларації з плати за землю № від 15.02.2021 на суму 228033,48 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 на суму 38 005,58 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 на суму 38 005,58 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 38 005.58 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 38 005,58 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 38 005,58 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 38 005,58 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 13.09.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 274,32 грн.

- податкової декларації з плати за землю № від 19.02.2018 на суму 525,90 грн.:

- по строку сплати 30.12.2018 на суму 262,96 грн.;

- по строку сплати 30.01.2019 на суму 262,94 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 18.02.2019 на суму 8592,74 грн.:

- по строку сплати 02.03.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.03.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.04.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.05.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.06.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.07.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.08.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.09.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.10.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.11.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.12.2019 - 716,06 грн.;

- по строку сплати 30.01.2020 - 716,06 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 27.03.2019 на суму 4307,11 грн.;

- самостійно нараховано штрафну санкцію в сумі 10,74 грн.;

- по строку сплати 27.03.2019 на суму 358,03 грн.;

- по строку сплати 30.03.2019 на суму 358,03 грн.;

- по строку сплати 30.04.2019 на суму 358,03 грн.;

- по строку сплати 30.05.2019 на суму 358.03 грн.;

- по строку сплати 30.06.2019 на суму 358,03 грн.;

- по строку сплати 30.07.2019 на суму 358.03 грн.;

- по строку сплати 30.08.2019 на суму 358,03 грн.;

- по строку сплати 30.09.2019 на суму 358,03 грн.;

- по строку сплати 30.10.2019 на суму 358,03 грн.;

- по строку сплати 30.11.2019 на суму 358.03 грн.;

- по строку сплати 30.12.2019 на суму 358.03 грн.;

- по строку сплати 30.01.2020 на суму 358.04 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 12.02.2021 року на суму 11246.04 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 на суму 1 874,34 грн.;

- по строку сплати 30.06.2020 на суму 1 874,34 грн.;

- по строку сплати 30.07.2020 на суму 1 874,34 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 1 874,34 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 1 874,34 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 1 874.34 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 17.02.2021 на суму 19657.68 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 на суму 3 276,28 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 на суму 3 276.28 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 3 276.28 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 3 276,28 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 3 276,28 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 3 276.28 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 12.02.2021 на суму 92842,24 грн., сплачено - 1 834,63 грн., залишок - 91 007,61 гри.:

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 23 210,56 грн., сплачено - 1 834,63 грн., залишок - 21 375,93 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 23 210,56 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 23 210,56 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 23 210,56 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 18.05.2021 на суму 3385,12 грн.:

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 846.28 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 846,28 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 846,28 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 846,28 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 15.02.2021 року на суму 1 525 434,06 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 на суму 254 239,01 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 на суму 254 239,01 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 254 239,01 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 254 239,01 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 254 239,01 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 254 239.01 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 17.06.2021 на суму 557 501,31 грн.. сплачено - 44 294,13 грн., залишок - 513 207,18 грн.:

- по строку сплати 17.06.2021 на суму 61 944,59грн.. сплачено - 44 294,13 грн., залишок - 17 650,46 гри.;

- по строку сплати 17.06.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- по строку сплати 17.06.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- по строку сплати 17.06.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 61 944,59 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 20,25 грн.

- податкової декларації з плати за землю N від 19.02.2021 року на суму 31536,80 грн.;

- по строку сплати 30.06.2020 на суму 6 307,36 грн.;

- по строку сплати 30.07.2020 на суму 6 307,36 грн.;

- по строку сплати 30.08.2020 на суму 6 307,36 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 6 307,36 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 6 307,36 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 18.05.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 3 107,35 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 12.07.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 1 369,17 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 19.10.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 1593,90 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 12.02.2021 на суму 3 063 234,54 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 на суму 510 539.09 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 на суму 510 539,09 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 510 539.09 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 510 539.09 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 510 539.09 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 510 539.09 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 05.04.2021 на суму 2 505 183,96 грн.:

- по строку сплати 31.05.2021 на суму 417 530.66 грн.;

- по строку сплати 30.06.2021 на суму 417 530,66 грн.;

- по строку сплати 30.07.2021 на суму 417 530.66 грн.;

- по строку сплати 30.08.2021 на суму 417 530.66 грн.;

- по строку сплати 30.09.2021 на суму 417 530.66 грн.;

- по строку сплати 01.11.2021 на суму 417 530.66 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 81 177,66 грн.

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 12.07.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 184 844,70 грн.

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 22.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 987 194,96 грн.

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 151 676,08 грн.

- податкової декларації з плати за землю № від 18.02.2021 на суму 5 694 258,52 грн., сплачено - 1 200 922.50 грн., залишок - 4 493 336,02 грн.:

- по строку сплати 30.07.2020 на суму 5 694 258,52 грн., сплачено - 1 200 922,50 грн., залишок - 4 493 336,02 грн.;

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 23.03.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 118 766,63 грн.

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 18.05.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 226 194,56 грн.

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 22.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 246 798,74 грн.

- податкової декларації з плати за землю (уточнююча) № від 23.06.2021, якою було зменшено суму грошового зобов`язання по земельному податку на суму - 37 919,02 грн.

- податкової декларації з плати за землю № від 26.07.2021 на суму 617,50 грн.:

- по строку сплати 30.07.2020 р. на суму 617,50 грн.;

- податкової декларації з плати за землю № від 07.10.2021 на суму 11 094 926.40 грн.:

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

- по строку сплати 07.10.2021 на суму 1 386 865,80 грн.;

Крім того, сума пені складає 20 847,31 грн., нарахована на підставі ст. 129 ПК України (30.12.2019 24,94 грн., 30.01.2020 26,84 грн., 22.05.2020 3571,20 грн. та 0,03 грн., 23.06.2021 3931,77 грн., 30.06.2021 999,55 грн., 12.07.2021 11496,91 грн., 14.07.2021 665,06, 122,93 та 8,08 грн.).

Вказана заборгованість підтверджується розрахунком суми позовних вимог, деклараціями, податковими повідомленнями-рішеннями та витягом з інтегрованої картки платника.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає та враховує наступне.

Згідно з підп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

За змістом підп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до підп.14.1.162 п.14.1 ст.14 ПК України, пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахована на суму грошових зобов`язань у встановлених цим Кодексом випадках та не сплачена у встановлені законодавством строки.

Згідно п.57.1 ст. 57 Кодексу платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Визначені платником зобов`язання у самостійно поданих податкових деклараціях є узгодженими.

Приписами п.57.3 ст.57 ПК України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Надіслані відповідачу податкові повідомлення-рішення вручені платнику податків. Таким чином, сума податкового зобов`язання є узгодженою та не сплаченою своєчасно відповідачем, та набула статусу податкового боргу.

Згідно з п.59.1 ст.59 ПК України у разі, коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

На виконання вимог пункту 59.1. статті 59 Податкового кодексу України позивач надіслав відповідачу податкові вимоги про сплату податкового боргу форми Ю, зокрема № 186-50 від 18.01.2019, № 411-22 від 22.02.2017, № 96953-57 від 26.08.2020, № 221-17 від 09.03.2017, №142 - 25 від 12.03.2015, № 347-22 від 26.03.2015, №0-2221 від 02.06.2021.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п. 95.3 ст. 95 Кодексу).

Отже, оскільки відповідач у встановлений законом строк не сплатив суму узгодженого податкового зобов`язання.

Відповідач вказує про те, що згідно ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" земля, води, інші природні ресурси, а також майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління та звільняються від сплати усіх видів податків відповідно до законів з питань оподаткування.

Водночас, згідно п. 5.2 ст. 5 ПК України у разі, якщо поняття, терміни, правила та положення інших актів суперечать поняттям, термінам, правилам та положенням цього Кодексу, для регулювання відносин оподаткування застосовуються поняття, терміни, правила та положення цього Кодексу.

Відповідач відповідно до вимог ПК України (норми якого є пріоритетними у спірних правовідносинах) не є звільненим від обов`язку сплати земельного податку. Таким чином, посилання відповідача на ст.14 Закону України "Про Збройні Сили України" є безпідставними.

Відповідач є юридичною особою, самостійно подавав контролюючому органу декларації з земельного податку, а тому зобов`язаний згідно ПК України виконувати взяті на себе податкові зобов`язання та нести відповідальність за їх невиконання.

Щодо доводів відповідача на відсутність бюджетного фінансування, то суд зазначає, що недостатнє фінансування з боку органу вищого рівня, неприбутковість установи, не є підставою для звільнення від сплати податків, які, зокрема, самостійно узгоджені податковою декларацією з плати за землю.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05 червня 2018 року по справі №822/3648/17.

Також судом не встановлено, що контролюючим органом було застосовано штрафні санкції всупереч пункту 52-1 підрозділу 10 розділу 20 Перехідних положень ПК України.

Доказів сплати податкового боргу суду не надано. Враховуючи наведене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Судові витрати, сплачені позивачем при поданні цієї позовної заяви, відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області задовольнити.

Стягнути з розрахункових рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (29006, Хмельницька область, м. Хмельницький, вул. Героїв АТО, буд. 3/1, ) кошти за податковим боргом в сумі 22 550 251 (двадцять два мільйони п`ятсот п`ятдесят тисяч двісті п`ятдесят одна) грн. 55 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 березня 2022 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)
Відповідач:Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький (вул. Героїв АТО (бувша Ціолковського), 3/1,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 07928461)
Головуючий суддя Д.А. Божук