Справа № 170/816/21
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2022 року ЛуцькСправа № 170/816/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.10.2016 ВП № 52655578.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 вказав, що Відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в порушення статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження не було прийнято до уваги те, що що постанова суду управлінням Пенсійного фонду України у Шацькому районі виконана частково, а саме : боржником не було проведено коригування складових заробітної плати, які враховуються для призначення та перерахунку пенсії, перелічені у постанові суду і зазначені у виконавчому листі, що суттєво вплинуло на розмір моєї пенсії.

З наведених підстав позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи з урахуванням глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві відповідач позову не визнав та пояснив, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області перебувало виконавче провадження №52655578 по виконанню виконавчого листа, виданого 10.10.2016 Шацьким районним судом Волинської області №170/393/16-а про зобов`язання Шацького об`єднаного управління Пенсійною фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки Шацького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області №641/04-40-33 від 10.06.2016 року, починаючи з 01 червня 2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", під час здійснення коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" включити у виплати для коригування суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Зазначене виконавче провадження завершене 26.10.2016 відповідно до п .9 ч. 1 ст.39 Закону України «Про виконавче провадження», на підставі листа Шацькою об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №2571/07- 23 від 21.10.2016, у якому зазначено, що рішення суду виконано.

Враховуючи звернення ОСОБА_1 від 15.03.2017, у якому він стверджував, що Шацьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області вищезазначений виконавчий документ залишається не виконаним, державним виконавцем, в порядку ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», направлено лист боржнику із вимогою повідомити про причини невиконання даного рішення суду, вжити заходів щодо його виконання та надати розрахунок пенсії ОСОБА_1 , що проведений відповідно до рішення суду.

На адресу відділу 26.04.2017 надійшов лист Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 1804/02-33 від 21.04.2017 у якому зазначено, що перерахунок пенсії проведено із коригуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально - побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати.

Крім того, до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України Волинської області №3902/02-39 від 11.07.2017 щодо перевірки перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до виконавчого листа Шанькою районного суду Волинської області, виданого 10.10.2016 № 170/393/16-а.

Заступником начальника управління державної виконавчої служби - начальником відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 08.10.2019 проведено перевірку виконавчого провадження №52655578 по виконанню виконавчого листа, виданого 10.10.2016 Шацьким районним счдом Волинської області №170/393/16-а про зобов`язання Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки Шацького об`єднаного управління Пенсійного Фонду України Волинської області №641/04-40-33 від 10.06.2016 року, починаючи з 01 червня 2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", під час здійснення коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" включити у виплати для коригування суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премій до державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

За результатами даної перевірки визнано дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області при виконанні виконавчого провадження №52655578 такими, що відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження" та іншим нормативно-правовим актам.

З врахуванням викладеного просив в задоволенні позову відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області у поясненні зазначив, що на виконання рішення Шацького районного суду Волинської області від 01.08.2016 у справі №170/393/16 Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в добровільному порядку проведено нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №641/04-40-33 від 10.06.2016, починаючи з 01 червня 2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Перерахований розмір пенсії з врахуванням рішення суду з 01.06.2016 становив 7498,35 грн. (із заробітної плати 8331,50 грн.).

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Шацького районного суду Волинської області від 01.08.2016 у справі №170/393/16.

З врахуванням викладеного просив в задоволенні позову відмовити.

В судовому засіданні 30.03.2022 позивач позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, вважає, що рішення суду не виконане, на його думку розмір його пенсії повинен становити 10000 грн., просить позов задовольнити.

Представник третьої особи позову не визнала, пояснила, що розмір пенсії позивача було проведено з врахуванням рішення суду з 01.06.2016 становив 7498,35 грн. (із заробітної плати 8331,50 грн.), а тому підстав для скасування постанови про закінчення виконавчого провадження не має. Крім цього представник зазначила, що на неодноразові звернення позивача вищестоящим органом Пенсійного фонду було проведено перевірку та було виявлено порушення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а тому розпорядженням від 17.07.2017 №129237 Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області розмір пенсії позивача було зменшено до 5800 грн., просила в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення позивача, представника третьої особи,перевіривши доводи сторін та письмові докази, суд встановив такі обставини.

Рішенням Шацького районного суду Волинської області від 01.08.2016 у справі №170/393/16-а позов ОСОБА_1 до Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії було задоволено.

Визнано протиправними дії Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90% відповідно до довідки Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №641/04-40-33 від 10 червня 2016 року.

Зобов`язано Шацьке об`єднане управління пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90% від суми заробітної плати, відповідно до довідки №641/04-40-33 від 10.06.2016, починаючи з 01 червня 2016 року, з урахуванням виплачених сум, без обмеження граничного розміру пенсії.

Додатковою постановою Шацького районного суду Волинської області у цій справі від 16 серпня 2016 зобов`язано Шацьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати відповідно до довідки Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №641/04-04-33 від 10.06.2016, починаючи з 01 червня 2016 року, з урахуванням виплачених сум та положення постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії, щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» включити у виплати для коригування суми матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально - побутових питань, премій для державних, професійних свят та ювілейних дат, компенсації за невикористану відпустку та індексації заробітної плати, з яких сплачено збір на обов`язкове державне пенсійне страхування.

На виконання зазначено рішення за заявою позивача судом були видані виконавчі листи.

У відповіді на звернення позивача від 17.11.2021 Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області повідомило, що у провадженні виконавчої служби перебувало виконавче провадження №46730630 з примусового виконання виконавчого листа Шацького районного суду Волинської області №170/1073/ 13-а від 26.02.2015 про зобов`язання управління Пенсійного фонду провести перерахунок та виплату пенсії державного службовця. У зв`язку з надходженням вищевказаного виконавчого документа, державним виконавцем 04.03.2015 винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. Відповідно до повідомлення управління Пенсійного фонду України в Шацькому районі від 22.03.2015 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії державного службовця, виконавче провадження знищено.

На вимогу позивача Шацький районний суд Волинської області видав 17 грудня 2021року копію постанови головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області від 16.10.2016 про закінчення виконавчого провадження № 52655578 при примусовому виконанні виконавчого листа №170/393/16-а, виданого 10.10.2016 Шацьким зайонним судом Волинської області у справі №170/393/16-а.

Зі змісту постанови вбачається, що підставою закінчення виконавчого провадження на підставі п.9 частини 1 статті 39 ЗУ «Про виконавче провадження» слугувало повідомлення боржника - Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 21.10.2016 592571/07-23 про те, що рішення суду виконано у повному обсязі до відкриття виконавчого провадження.

Позивач вважає, що при винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження не було прийнято до уваги те, що постанова суду управлінням Пенсійного фонду України у Шацькому районі виконана частково, а саме : боржником не було проведено коригування складових заробітної плати, які враховуються для призначення та перерахунку пенсії, перелічені у постанові суду і зазначені у виконавчому листі, що суттєво вплинуло на розмір моєї пенсії, а тому звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги позивача, суд виходить з такого.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Статтею 1 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016 року (далі Закон №1404-VIII) встановлено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону №1404-VIII, примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом;як постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 38 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Судом встановлено, що відповідно до довідки №641/04-40-33 від 10.06.2016 заробіток позивача становить 6444,50 грн.

На виконання рішення Шацького районного суду Волинської області від 01.08.2016 у справі №170/393/16 Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області в добровільному порядку проведено нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця в розмірі 90 відсотків від суми заробітної плати, відповідно до довідки Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області №641/04-40-33 від 10.06.2016, починаючи з 01 червня 2016 року, з урахуванням виплачених сум та положень постанови Кабінету Міністрів України №865 від 21.05.2000 "Про деякі питання вдосконалення визначення розміру заробітку для обчислення пенсії", щодо коригування розміру виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Перерахований розмір пенсії з врахуванням рішення суду з 01.06.2016 становить 7498,35 грн. (із заробітної плати 8331,50 грн.).

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Шацького районного суду Волинської області від 01.08.2016 у справі №170/393/16, нарахування пенсії було проведено з коригуванням складових заробітної плати, які враховуються для призначення та перерахунку пенсії, перелічені у постанові суду і зазначені у виконавчому листі.

Суд зазначає, що позивачем ні в позовній заяві, ні в судовому засіданні не доведено, що постанова суду управлінням Пенсійного фонду України у Шацькому районі виконана частково, а саме : боржником не було проведено коригування складових заробітної плати, які враховуються для призначення та перерахунку пенсії, перелічені у постанові суду і зазначені у виконавчому листі, та не надано суду щодо заявленого письмових доказів.

В подальшому на неодноразові звернення позивача вищестоящим органом Пенсійного фонду було проведено перевірку та було виявлено порушення при перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зокрема при перерахунку пенсії на підставі рішення суду у 2016 році пенсійним органом було враховано надбавки, премії, індексації, матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально побутових питань у період з 01.01.2008 до 31.12.2009 (було враховано виплати при призначенні пенсії позивачу), а тому розпорядженням від 17.07.2017 №129237 Шацького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області розмір пенсії позивача було зменшено до 5800 грн.

Враховуючи, що на момент винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.10.2016, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області здійснено всі залежні від нього дії для забезпечення виконання рішення Шацького районного суду Волинської області від 01.08.2016 у справі №170/393/16, нарахування пенсії було проведено з коригуванням складових заробітної плати, які враховуються для призначення та перерахунку пенсії, перелічені у постанові суду і зазначені у виконавчому листі, тому підстав для визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження суд не вбачає.

З врахуванням викладеного позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 287, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про виконавче провадження", суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області (43001, Волинська область, місто Луцьк вулиця Володимирська, 1).

Третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22-В, ідентифікаційний код 13358826).

Головуючий-суддя В.Д. Ковальчук

31 березня 2022 року