Справа № 580/538/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси
28 березня 2022 року Справа № 580/538/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді Трофімової Л.В., за участі секретаря Овсієнко Г.О., розглянувши у письмовому порядку адміністративну справу №580/538/22
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1
до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Хоменка, буд. 19, м. Черкаси, 18008, )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

21.01.2022 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо необхідності нарахування та виплати позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року, як місяця для обчислення індексу споживчих цін (так званого базового місяця) для розрахунку індексації;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року, як місяця для обчислення індексу споживчих цін (так званого базового місяця) для розрахунку індексації.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду суддя Нужна А.Г. від 26.01.2022 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 №136 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/538/22 - справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В., що необхідно прийняти до свого провадження.
Суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.
Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Ознайомившись із доказами в матеріалах справи, суд встановив, що предметом даного спору є вимоги про нарахування позивачу індексації із застосуванням січня 2008 року, як місяця для обчислення індексу споживчих цін, у зв`язку із чим у межах даного спору, для належного, повного та всебічного розгляду справи, суду належить перевірити: чи виплачувалась взагалі позивачу індексація за спірний період та який базовий місяць був застосований при її обрахунку, у разі її виплати. Разом з тим, суд зазначає, що матеріали справи не містять жодних доказів щодо нарахування позивачу індексації, як і не містять жодних доказів, якими б підтверджувалось не нарахування позивачу індексації за спірний період, при цьому відзив на позов відповідачем до суду не подано, у зв`язку із чим суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача, у разі їх наявності, належним чином засвідчених доказів нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із зазначенням відомостей про базовий місяць застосований при її обрахунку.
Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.
Враховуючи необхідність належного повідомлення сторін про призначення підготовчого провадження, та витребування доказів, а також беручи до уваги сплив строків розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку про доцільність переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та наявність виняткового випадку для продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шістидесятиденного строку, на 30 днів.
Відповідно до наказу голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).
Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 242, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти до свого провадження адміністративну справу №580/538/22 за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.
Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Черкаського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.
Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів у справі №580/538/22, починаючи з 28.03.2022.
Призначити підготовче засідання на 06.04.2022 об 11 годині 50 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у режимі відеоконференції (клопотання представника позивача).
Зобов`язати Черкаський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки у п`ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали надати до суду належним чином засвідчені докази нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно із зазначенням відомостей про базовий місяць застосований при її обрахунку.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України). Ухвала не оскаржується.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА