Справа № 300/8289/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"30" березня 2022 р. справа № 300/8289/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі відповідач), в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 16.07.2021 за № 9/1/2417 про розмір грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019 з 05.10.2021; зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі довідки від 16.07.2021 за № 9/1/2417 про розмір грошового забезпечення визначеного станом на 05.03.2019 з 05.10.2021.
Позовні вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію в разі втрати годувальника на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон № 2262-XII). В зв`язку із визнанням з 05.03.2019 нечинними в судовому порядку пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103) та змін до пункту 5 і Додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а також на виконання судового рішення в зразковій справі № 160/8324/19 та рішення Міністра оборони України № 7503/з/1 від 27.05.2021, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видав довідку № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 чоловіка ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, яка включає окрім посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, також додаткові види грошового забезпечення та премії. Позивач звернулася до відповідача із заявою від 13.09.2021, в якій просила провести перерахунок основного розміру її пенсії згідно вказаної довідки. Відповідач листом від 05.10.2021 відмовив позивачу в перерахунку пенсії з мотивів того, що Кабінет Міністрів України після 05.03.2019 не приймав рішень щодо умов та порядку перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям. Позивач вважає таку відмову протиправною, вказуючи, що надходження до органу пенсійного фонду відповідної заяви пенсіонера і нової довідки, виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, є підставою для обчислення і перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення.
Ухвалою суду від 21.12.2021 позовну заяву залишено без руху. Позивач у вказаний в ухвалі строк усунула недоліки позовної заяви.
Ухвалою від 17.01.2022 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
14.03.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 12.03.2022 за № 0900-0902-7/863 на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову. У відзиві представник відповідача зазначив, що перерахунок пенсії особам, яким пенсія призначена на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, здійснюється тоді, коли буде прийнято Кабінетом Міністрів України відповідну постанову, яка в подальшому і буде слугувати підставою для перерахунку пенсії. В даному випадку пенсія ОСОБА_1 призначена згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з 11.06.2019 із врахуванням основного розміру грошового забезпечення (посадовий оклад, відсоткове підвищення до посадового окладу за вислугу років, оклад за військове звання). Представник відповідача зазначив, що позивач не відноситься до переліку осіб із числа військовослужбовців, визначених в пункті 1 Постанови № 103, оскільки пенсія призначена їй згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб після 01.01.2018. Після скасування пунктів 1-2 Постанови № 103, урядом України не приймалися рішення щодо умов та порядку проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям. Відповідач просить в задоволенні позову відмовити.
Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:
Після смерті ОСОБА_2 23.11.2020, позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою від 29.12.2020 про призначення їй пенсії у зв`язку з втратою годувальника згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XIІ.
Рішенням Міністра оборони України № 7503/з/1 від 27.05.2021 зобов`язано Івано-Франківський обласний військовий комісаріат надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадою, визначених станом на 05.03.2019, для перерахунку ОСОБА_1 пенсії по втраті годувальника.

На виконання вказаного рішення, на підставі особової пенсійної справи ОСОБА_2 № ХД-22116, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видав довідку № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 за посадою: заступник начальника управління по матеріально-технічному забезпеченню начальник відділу матеріально-технічного забезпечення 549 управління, яку він займав на день звільнення, яке включає, окрім посадового окладу в розмірі 4930,00 грн., окладу за військовим званням 1410,00 грн. та надбавки за вислугу років (50%) 3170,00 грн., також надбавку за таємність (10%) 493,00 грн., надбавку за особливості проходження служби (65%) 6181,50 грн., премію (35%) 1725,50 грн., всього 17910,00 грн.

Позивач звернулася до відповідача із заявою від 13.09.2021, в якій просила провести перерахунок основного розміру її пенсії по втраті годувальника згідно відомостей довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019.

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 01.09.2021 за № 7005-6518/Р-02/8-0900/21 повідомило позивача про те, що немає підстав для перерахунку пенсії з врахуванням довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2417 від 16.07.2021, оскільки Кабінет Міністрів України після 05.03.2019 не приймав будь-яких рішень щодо умов та порядку перерахунку пенсій вказаній категорії осіб.

Вважаючи протиправною відмову відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 05.10.2021 з врахуванням в грошовому забезпеченні щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_2 , позивач звернулася з цим позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:
Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 63 Закону № 2262-XII визначено підстави для перерахунку раніше призначених пенсій. Так, відповідно до частини 4 цієї статті усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45 у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1, 2 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт третій Порядку № 45).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

30.08.2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

Згідно з пунктом 2 цієї постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Ця постанова набрала чинності з 01.03.2018.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (пункт 1 Постанови № 103).

Згідно з пунктом 2 Постанова № 103 визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 визнано нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду. Згідно з частиною першою статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Отже, пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність 05.03.2019.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

17.12.2019 Верховний Суд прийняв рішення в зразковій адміністративній справі № 160/8324/19 (№Пз/9901/20/19). Верховний Суд вказав на таке:

30. При цьому колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1. 31. Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. […] 33. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ. […] 38. Таким чином, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати ОСОБА_1 має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.
Велика Палата Верховного Суду погодилася з цими висновками та залишила рішення суду першої інстанції від 17.12.2019 без змін.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:
Рішення від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18 окружний адміністративний суд м.Києва визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45; це рішення суду набрало законної сили на підставі постанови Шостого апеляційного адміністративного суду - 05.03.2019. Отже, з 05.03.2019 у позивача виникли підстави для перерахунку його пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Після втрати чинності (з 05.03.2019) пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 та за зверненням позивача, Івано-Франківський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видав довідку № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 чоловіка ОСОБА_1 із зазначенням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії станом на 05.03.2019.

Оцінюючи аргументи відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки № 9/1/2417 від 16.07.2021, суд враховує правові висновки Верховного Суду, викладені в рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19. Суд вважає, що після набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/3858/18 (а саме: 05.03.2019) виникли підстави для перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення та премії; право на такий перерахунок основного розміру пенсії в ОСОБА_2 виникло з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Таким чином, ОСОБА_2 ще за життя набув право на перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення та премії, оскільки таке право в ОСОБА_2 виникло з 01.04.2019, а помер він 23.11.2020.

Щодо доводів відповідача про те, що пенсія по втраті годувальника призначена ОСОБА_1 після 01.01.2018, а тому вона не відноситься до переліку осіб із числа військовослужбовців, визначених в пункті 1 Постанови № 103, та не має права на перерахунок її пенсії з урахуванням розміру не тільки посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх додаткових видів грошового забезпечення та премії померлого чоловіка, то суд вказує на таке.

ОСОБА_2 пенсія за вислугу років згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб призначена до 01.01.2018, що підтверджується протоколом про перерахунок пенсії від 24.03.2018 в пенсійній справі № ХД-18733 (Міноборони). Таким чином, чоловік ОСОБА_1 відноситься до переліку осіб із числа військовослужбовців, визначених в пункті 1 Постанови № 103.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника визначені в статті 29 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Так, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім`ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій, прирівнюються до сімей загиблих на фронті.

В спірному випадку ОСОБА_2 помер у період одержання пенсії за вислугу років згідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. При цьому, розмір такої пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 мав бути розрахований також з урахуванням розміру не тільки основних видів грошового забезпечення, але й усіх додаткових видів грошового забезпечення та премії, оскільки таке право виникло з 05.03.2019.

Відповідно до статті 45 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб сім`ям пенсіонерів з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом пенсії в разі втрати годувальника обчислюються з того ж грошового забезпечення (заробітку), з якого було обчислено пенсію годувальникові. Членам сімей пенсіонерів з числа військовослужбовців строкової служби, які мали право на перерахунок пенсії в порядку, передбаченому статтею 44 цього Закону, пенсії в разі втрати годувальника обчислюються із заробітку, з якого було проведено або мало бути проведено зазначений перерахунок пенсії.

Як встановлено судом з протоколу за пенсійною справою від 13.07.2021, пенсія в разі втрати годувальника призначена ОСОБА_1 , виходячи з грошового забезпечення її чоловіка - ОСОБА_2 , для обчислення пенсії, до якого не включено додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, які мали бути включені до заробітку, із якого йому мав бути проведений перерахунок пенсії з 01.04.2019.

Таким чином, розмір пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника має обчислюватися з грошового забезпечення ОСОБА_2 , до складу якого має входити посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також усі додаткові види грошового забезпечення та премії станом на 05.03.2019, тобто із заробітку, із якого мав бути проведений перерахунок пенсії її чоловіка з 01.04.2019.

Для забезпечення такого права позивача на належний розмір пенсії по втраті годувальника, виходячи з заробітку, а саме з врахуванням як основних, так і додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з якого мало бути проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , позивач звернулася до компетентного органу - Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, про видачу довідки про розмір грошового забезпечення її чоловіка - ОСОБА_2 станом на 05.03.2019. За результатами звернення позивач отримала довідку № 9/1/2417 від 16.07.2021. 13.09.2021 позивач звернулася до відповідача про перерахунок її пенсії з врахуванням відомостей такої довідки.

Суд відхиляє доводи відповідача, що чинним законодавством не передбачено індивідуального перерахунку пенсії військовослужбовцям за їх заявою. Суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в рішенні від 17.12.2019 у цитованій вище зразковій справі № 160/8324/19 (№Пз/9901/20/19) про те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють пенсійний орган.

При цьому, є помилковими доводи відповідача, викладені у відзиві, про те, що до спірних правовідносин не підлягають застосуванню правові висновки Верховного Суду, викладені в рішенні у вказаній зразковій справі. Суд зазначає, що внаслідок втрати чинності з 05.03.2019 пункту першого постанови № 103, виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_2 з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення за прирівняною посадом станом на 05.03.2019; відповідно до статті 45 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб при розрахунку пенсії позивача в разі втрати годувальника - її чоловіка, який помер після 05.03.2019 та якому не було проведено перерахунок пенсії, мали бути враховані додаткові види грошового забезпечення станом на 05.03.2019, з врахуванням яких ОСОБА_2 мала бути перерахована пенсії за вислугою років; таке право на перерахунок пенсії у позивачки виникло після отримання довідки № 9/1/2417 від 16.07.2021 та подання заяви від 13.09.2021 про перерахунок пенсії з врахуванням відомостей вказаної довідки, яка містить як основні, так і додаткові види грошового забезпечення та премію ОСОБА_2 за відповідною (прирівняною) посадою, для перерахунку пенсії, станом на 05.03.2019.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку її пенсії у разі втрати годувальника на підставі відомостей довідки № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення її чоловіка - ОСОБА_2 станом на 05.03.2019.

Підсумовуючи свої висновки, суд вважає, що ефективним способом відновлення порушених протиправними діями відповідача прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення про розмір грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням проведених платежів.

Щодо дати, з якої необхідно здійснити такий перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , то суд звертає увагу на таке.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Так, згідно позовної заяви в редакції від 08.11.2021 ОСОБА_2 просила суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.09.2021. Відповідно до редакції позовної заяви від 30.12.2021 ОСОБА_2 просила суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 05.10.2021.

Частиною другою статті 40 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначено, що зміна розміру пенсії, якщо у складі сім`ї, якій було призначено пенсію у разі втрати годувальника, станеться зміна, внаслідок якої окремі члени сім`ї або сім`я в цілому втратять право на пенсію, перерахунок пенсії або припинення її виплати провадиться з першого числа місяця, що йде за тим місяцем, у якому сталася зміна.

Строки перерахунку призначених пенсій регламентовано статтею 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Так, при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що право на перерахунок пенсії виникло у ОСОБА_1 після отримання від Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019. ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 13.09.2021, тобто до 15 числа включно. Отже, з огляду на вказані обставини, такий перерахунок необхідно здійснити з 01.09.2021.

Таким чином, для ефективного захисту права позивача на пенсійне забезпечення, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 , саме з 01.09.2021.

Отже, позов належить задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат у справі:
Враховуючи задоволення судом позову, та з огляду на те, спір виник внаслідок винних дій саме відповідача, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 908,00 грн. судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) здійснити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01.09.2021 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9/1/2417 від 16.07.2021 про розмір грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 , з урахуванням проведених платежів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.