Справа № 420/712/20
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/712/20
29 березня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.12.2015 року по 01.08.2019 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 01.08.2019 року березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078;
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року, яке набрало законної сили 06.05.2021 року:

- адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково;

- визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2015 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, та виплатити її за грудень 2015 року з урахуванням вже виплачених сум;

- визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Від представника позивача до суду надійшла заява в порядку статті 382 КАС України, вхід. № 9563/22, в якій заявник просить:

1. накласти штраф у розмірі 99240 (дев`яносто дев`ять тисяч двісті сорок) 00 коп. гривень розмірі на командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 ;

2. половину штрафу у розмірі 49620 (сорок дев`ять тисяч шістсот двадцять) гривень 00 коп. стягнути на користь ОСОБА_1 , іншу половину штрафу у розмірі 49620 (сорок дев`ять тисяч шістсот двадцять) гривень 00 коп. стягнути на користь Державного бюджету України;

3. встановити військовій частині НОМЕР_1 строк в один місяць з дня набрання даною ухвалою законної сили для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі № 420/712/20;

4. попередити командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про те, що за правилами частини шостої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції;

5. попередити командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другої цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Згідно зі змістом вказаної заяви, її подано з таких підстав:

- 31.01.2022 року позивачу надійшли кошти в сумі 4435,68 грн., що підтверджується повідомленням про надходження коштів;

- при цьому рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі № 420/712/20 зобов`язано відповідача:

- нарахувати позивачу індексацію грошового забезпечення за грудень 2015 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, та виплатити її за грудень 2015 року з урахуванням вже виплачених сум;

- нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року;

- відповідачем же 31.01.2022 року умисно виплачено на користь позивача тільки індексацію грошового забезпечення за період з 1 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року в сумі 4435,68 грн. із застосуванням базового місяця січень 2016 року;

- при цьому рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі № 420/712/20 в частині виплати на користь позивача індексації грошового забезпечення за грудень 2015 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року з урахуванням вже виплачених сум станом на 07.02.2022 залишається невиконаним;

- відтак рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі № 420/712/20 станом на 07.02.2022 залишається невиконаним, а будь-які пояснення відповідача щодо виплати індексації грошового забезпечення позивачу не є звітом про виконання судового рішення, оскільки виплату не проведено.

До поданої заяви представником позивача додано:

- скріншот електронного повідомлення від 31.01.2022 про надходження коштів: 4435,68 грн, зарплата, військова частина НОМЕР_1 ;

- доказ надіслання поданої до суду заяви відповідачу електронною поштою.

Відповідно до положень ст. 382 КАС України, в порядку якої подано заяву, зокрема, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. (ч. 1 ст. 382 КАС України)

Згідно з ч.ч. 2, 3 ст. 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

З наведених положень ч. 2 ст. 382 КАС України вбачається, що новий строк подання звіту суддя своєю ухвалою може встановити та накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за таких умов:

- за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду

або

- в разі неподання такого звіту.

Судом встановлено, зокрема, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 року:

- клопотання представника позивача в порядку статті 382 КАС України, вхід. № ЕП/68958/21 від 07.12.2021 року, задоволено;

- зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ідентифікаційний код юридичної особи: НОМЕР_3 ) подати до суду протягом 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі № 420/712/20.

Станом на дату розгляду та вирішення поданої позивачем заяви звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі № 420/712/20 на виконання ухвали від 28.12.2021 року до суду не надійшов та, відповідно, наслідків його розгляду судом немає.

При цьому судом також з`ясовано, що ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 9 березня 2022 року: відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 420/712/20; витребувано адміністративну справу № 420/712/20 з Одеського окружного адміністративного суду. Зазначена ухвала надійшла до Одеського окружного адміністративного суду 21.03.2022 року.

Отже, станом на дату розгляду та вирішення поданої позивачем заяви ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 28.12.2021 року про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду є предметом апеляційного перегляду.

За таких обставин, станом на дату розгляду та вирішення поданої позивачем заяви відсутні підстави, передбачені ч. 2 ст. 382 КАС України для встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу.

Щодо заяви в порядку статті 382 КАС України, вхід. № 9563/22, в частині в якій заявник просить: - попередити командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про те, що за правилами частини шостої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України з наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції; - попередити командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про те, що відповідно до частини сьомої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другої цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою, слід зазначити, що у поданій заяві не зазначено та положення статті 382 КАС України, в порядку якої подано дану заяву, не містять наведених позивачем вимог, саме як способів (засобів/тощо) судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Отже у зазначеній частині заява позивача в порядку статті 382 КАС України, вхід. № 9563/22, є законодавчо безпідставною.

Враховуючи та на підставі наведеного, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку статті 382 КАС України, вхід. № 9563/22, слід відмовити.

Ухвалу постановлено та складено з урахуванням часу перебування головуючого судді у відпустці.

Також, згідно з п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України (в редакції, чинній до 17.07.2020 року) під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), зокрема, процесуальні строки щодо розгляду адміністративної справи продовжуються на строк дії такого карантину.

Згідно з п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18.06.2020 року № 731-ІХ, який набрав чинності 17.07.2020 року, зокрема, процесуальні строки, які були продовжені відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» № 540-IX від 30 березня 2020 року, закінчуються через 20 днів після набрання чинності цим Законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 року № 1236 «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 1336 від 15.12.2021 року) до 31 березня 2022 р. на території України продовжено дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України.

Керуючись ст.ст. 243, 256, 294, 295, 382, Перехідними положеннями КАС України, суд -

ухвалив:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 в порядку статті 382 КАС України, вхід. № 9563/22, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому п. 15.5 ч. 1 Розділу VІІ Перехідних положень, та у строк, встановлений ст. 295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова