Справа № 140/116/22
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/116/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо не зарахування ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудовий стаж роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудовий стаж роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців та провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 10 грудня 2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 10.12.2019 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по втраті годувальника, призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". В жовтні 2021 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням кратності обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, де працював його батько - ОСОБА_2 , з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року, оскільки йому стало відомо, що при призначенні пенсії орган Пенсійного фонду не врахував норми пункту 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»», яким обумовлено зараховувати працівникам кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них районах після 01 березня 1960 року за один рік і шість місяців при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності. Після 01 січня 1991 року питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) врегульовано міжнародними угодами, підписаними Україною та Російською Федерацією.

Листом від 05.11.2021 №12967-12490/М-02/8-0300/21 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність відомостей у матеріалах пенсійної справи, згідно яких годувальник у вказані періоди працював на підставі строкових трудових договорів, тому періоди роботи годувальника до страхового стажу було зараховано календарно.

Позивач вважає відмову у перерахунку пенсії з мотивів відсутності письмових трудових договорів протиправною та безпідставною, адже основним і достатнім документом є трудова книжка, видана 09 березня 1969 року та вкладиш в трудову книжку серія НОМЕР_1 , у яких наявні відповідні записи та які також підтверджені архівними довідками, що були додані до заяви.

З таким рішенням позивач не згідний вважає, що відповідачем порушено його законні права та інтереси з огляду на що просить позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній адміністративній справі та вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України.

У відзиві на позовну заяву від 19.01.2022 №0300-0902-7/2823, який подано до суду 26.01.2022, відповідач позовних вимог не визнав. Повідомляє, що позивачу відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії по втраті годувальника з посиланням на відсутність відомостей у матеріалах пенсійної справи, згідно яких годувальник у вказані періоди працював на підставі строкових трудових договорів, а тому періоди роботи годувальника до страхового стажу було зараховано календарно.

З урахуванням зазначеного, відповідач просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.12.2019 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по втраті годувальника - ОСОБА_2 , призначеної на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В жовтні 2021 року позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням кратності обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, де працював його батько - ОСОБА_2 , з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року, оскільки йому стало відомо, що при призначенні пенсії орган Пенсійного фонду не врахував норми пункту 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі»», яким обумовлено зараховувати працівникам кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в прирівняних до них районах після 01 березня 1960 року за один рік і шість місяців при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності. Після 01 січня 1991 року питання врахування періодів роботи в районах Крайньої Півночі (колишнього СРСР, а потім Російської Федерації) врегульовано міжнародними угодами, підписаними Україною та Російською Федерацією.

Листом від 05.11.2021 №12967-12490/М-02/8-0300/21 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило про відмову у здійсненні перерахунку пенсії, посилаючись на відсутність відомостей у матеріалах пенсійної справи, згідно яких годувальник у вказані періоди працював на підставі строкових трудових договорів, тому періоди роботи годувальника до страхового стажу було зараховано календарно.

Не погодившись із вказаним рішенням відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 5 розділу ХV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове пенсійне страхування , період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі , постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі , Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі .

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до пункту 7 параграфу б цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 1 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року.

Підпунктом д пункту 5 Указу Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року регламентовано, що робітникам, які переводяться, направляються або запрошуються на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей держави, на умовах укладення ними трудових договорів на роботу в цих районах на строк 5 років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки, надавати додаткові наступні пільги: зараховувати один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності. Пільги, які передбачені цією статтею, надаються також особам, які прибули в райони Крайньої Півночі і в місцевості, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, за власним бажанням і які уклали строковий договір про роботу в цих районах.

Указом Президії ВР СРСР від 29 вересня 1967 року було скорочено тривалість трудового договору, який надає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, а саме: зарахування одного року роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком та по інвалідності, виключно працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі з інших місцевостей країни за умови укладення ними трудового договору про роботу в цих районах строком на три роки.

Пунктом 3 постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі передбачено, що працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 1 березня 1960 року зараховувати за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 1 березня 1960 року - за один рік і шість місяців роботи при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.

Відповідно до пунктів 1, 2 Розділу 1 Інструкції № 530/П-28, пільги, встановлені Указами Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 Про впорядкування пільг для осіб, що працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі і від 26 вересня 1967 року Про розширення пільг для осіб, що працюють з районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі , надаються всім робочим і службовцям (в тому числі місцевим жителям і іншим особам, прийнятим на роботу на місці) державних, кооперативних і громадських підприємств, установ, організацій, що знаходяться в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі .

Пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

Системний аналіз вказаних положень дає підстави дійти висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин: 1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях; 2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10 лютого 1960 року та від 29 вересня 1967 року та Постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі .

При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема, трудової книжки ОСОБА_2 від 03.03.1961, останній з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року працював в районах Крайньої Півночі в підрозділах Виробничого об`єднання "Тюменбургаз" (нині філіал "Уренгой буріння" ООО "Газпром буріння"), що також підтверджується відповідними підтверджуючими довідками про стаж роботи. (а.с.17-40)

Крім того, у пункті 2 Розділу 1 Інструкції №530/П-28 чітко вказано, що пільги, передбачені статтями 1, 2, 3, 4 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року, з урахуванням змін та доповнень, внесених Указом від 26 вересня 1967 року, надаються незалежно від наявності письмового строкового трудового договору.

При цьому, суд зазначає, що з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 7 червня 2018 року у справі №173/637/17, від 3 липня 2018 року у справі №302/662/17-а, від 25 вересня 2018 року у справі №554/1723/17, від 21 серпня 2019 року у справі №750/1717/16-а, від 08 листопада 2019 року у справі №396/153/17, від 22 лютого 2021 року у справі №266/258/16-а.

Таким чином, наявні достатні та необхідні правові підстави для зарахування періоду роботи батька позивача - ОСОБА_2 з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року до трудового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.

Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.

Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Оскільки, позивач із заявою про перерахунок пенсії з урахування кратності обислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі звернувся до пенсійного органу 05.10.2021, перерахунок та виплата такої пенсії повинна проводитись з дня звернення із відповідною заявою, тобто з 05.10.2021.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудовий стаж роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудовий стаж роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців та провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.10.2021.

За приписами ч.1 та ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову.

Згідно із частиною першою та третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, оскільки позовні вимоги задовольняються частково, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір в розмірі 454 грн. 00 коп.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудовий стаж роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, де працював його батько - ОСОБА_2 , за період з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 в пільговому обчисленні трудовий стаж роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, де працював його батько - ОСОБА_2 , за період з 19 травня 1982 року по 12 листопада 1985 року, з 14 листопада 1985 року по 04 червня 1988 року, з 02 вересня 1988 року по 25 травня 1989 року, з 26 травня 1989 року по 12 жовтня 1990 року, з 22 жовтня 1990 року по 02 січня 1991 року, з 03 січня 1991 року по 23 вересня 1991 року, з 26 вересня 1991 року по 09 вересня 1993 року, з 17 вересня 1993 року по 18 жовтня 1993 року, з 19 жовтня 1993 року по 08 червня 1994 року, з 10 червня 1994 року по 04 серпня 1994 року, з 05 серпня 1994 року по 01 липня 1995 року, з 18 липня 1995 року по 17 вересня 1995 року, з 18 вересня 1995 року по 08 квітня 1996 року, з 11 квітня 1996 року по 11 червня 1996 року та з 17 червня 1996 року по 01 червня 2000 року з розрахунку один рік фактичної роботи за один рік шість місяців та провести перерахунок і виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) з 05.10.2021.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні 00 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, , адреса: 43026, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В.

Суддя Ю.Ю. Сорока