Справа № 560/1704/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1704/22
РІШЕННЯ

іменем України

28 березня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 28.01.2022 звернувся до суду з позовом від 26.01.2022 в якому просить визнати протиправним та скасувати акт розслідування нещасного випадку №3 від 14.12.2021 (форма Н-1/НПВ) і зобов`язати відповідача об`єктивно провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 08.03.2021 о 20.30 год. з поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 у висновку якого підтвердити, що даний нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків, взявши цей випадок на облік.

В обгрунтування позову вказує, що 08.03.2021 при під`їзді до перехрестя вулиць Волочиська - Філіпова помітив службовий автомобіль марки "Ford Transit", номерний знак НОМЕР_1 , який стояв на перехресті у зв`язку з червоним сигналом світлофора в попутному напрямку, з увімкненим покажчиком лівого повороту та горіли вогні стоп-сигналу. Зважаючи, що на патрульному автомобілі були увімкненні проблискові маячки синього та червоного кольорів та звукові сигнали, зустрічних транспортних засобів не було, ОСОБА_2 прийняв рішення об`їхати вказаний автомобіль по зустрічний смузі руху. В цей час водій автомобіля "Ford Transit" (як пізніше встановлено за кермом перебував інспектор взводу № 1 РПОП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_3 ), розпочав рух, здійснюючи поворот ліворуч. З метою уникнення зіткнення автомобілів ОСОБА_2 застосував екстрене гальмування та відвернув кермо автомобіля ліворуч. Разом з тим, керований ним автомобіль продовжував рух в стані гальмування та о 20.30 год. здійснив наїзд передньою частиною на опору світлофора, після чого зупинився. Внаслідок зіткнення автомобіля з опорою світлофора ОСОБА_1 травмувався, вдарившись головою в переднє вітрове скло, інші учасники ДТП тілесних ушкоджень не отримали.

У зв`язку з отриманою травмою внаслідок ДТП останній звернувся о 21.50 год. 08.03.2021 за медичною допомогою до міського травматологічного центру КП «Хмельницька міська лікарня», де йому встановлено діагноз: забій м`яких тканин, осаднення лобної ділянки голови праворуч. Забій м`яких тканин ділянки носу. Забій лівої ділянки грудної клітини. ЗЧМТ. Струс головного мозку», від взяття крові на вміст алкоголю відмовився (травмкарта № 57 від 08.03.2021, лист КП «Хмельницька міська лікарня» від 29.06.2021 № 788). За результатами освідування на стан алкогольного сп`яніння ОСОБА_1 - тверезий (копія чеку алкотестеру «Драгер» від 08.03.2021 № 1386).

09.03.2021 ОСОБА_1 звернувся в ДУ «ТМО МВС по Хмельницькій області», де був оглянутий лікарем травматологом та 09.03.2021 перебував на амбулаторному лікуванні з діагнозом «внутрішньо-черепна травма» (8 06) (довідка про тимчасову непрацездатність поліцейського від 09.03.2021 № 009545) та з 10.03.2021 по 16.03.2021 на денному стаціонарному лікуванні (довідка про тимчасову непрацездатність поліцейського від 16.03.2021 №009598, повідомлення ДУ «ТМО МВС по Хмельницькій області» від 09.03.2021.

За вказаним фактом проведено розслідування нещасного випадку та складено акт №3 від 14 грудня 2021 року (форми Н-1/НПВ), у висновку якого зазначено, що нещасний випадок 08.03.2021 о 20.30 год. із поліцейським СРПП відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Вважає, що акт розслідування нещасного випадку від 14 грудня 2021 року (форми Н-1/НПВ) складений та виданий з порушенням вимог Закону України "Про Національну поліцію", Закону України від 14.10.1992 "Про охорону праці", Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, а тому є незаконними та таким що грубо порушує трудові права ОСОБА_1 .

Відповідно до ухвали від 31.01.2022 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до Висновку №53/2021 службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю працівників відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області та отримання тілесних ушкоджень поліцейським СРПП відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 встановлено, зокрема, що ОСОБА_1 : " ... заступили в наряд групи реагування патрульної поліції по забезпеченню виїздів на повідомлення про правопорушення (події) та патрулювання району з питань забезпечення публічного порядку та безпеки.". Крім цього, стверджено, що: "3. В ході службового розслідування в діях поліцейського СРПП відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , який отримав тілесні ушкодження, порушень службової дисципліни не встановлено.".

Згідно з Актом (форма Н-/НПВ) №3 розслідування нещасного випадку, який стався 08 березня 2021 року о 20 год. 30 хв. із поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 (далі - Акт форма Н-/НПВ), стверджено, зокрема, що ОСОБА_1 08.03.2021 спільно з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенантом поліції ОСОБА_2 , після проходження інструктажу, отримали вогнепальну зборю, спецзасоби та засоби індивідуального захисту, заступили в наряд у складі групи реагування патрульної поліції на службовому автомобілі "Шкода Рапід". Також констатовано, що відповідно до п. 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 №705, нещасний випадок 08 березня 2021 року о 20.30 год. із поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділення позиції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Отже, в оскаржуваному Акт форма Н-/НПВ суб`єкт владних повноважень не оспорює обставини отримання 08.03.2021 тілесного ушкодження позивачем під час перебування в наряді групи реагування патрульної поліції по забезпеченню виїздів на повідомлення про правопорушення (події) та патрулювання району з питань забезпечення публічного порядку та безпеки, однак вважає, що це не пов`язано з виконанням службових обов`язків.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про національну поліцію" визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про національну поліцію", проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 1 розд.1 Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 05 жовтня 2020 року №705 (далі - Порядок №705) визначено, що нещасний випадок - це отримання поліцейським під час проходження служби в поліції травми, тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, самогубства, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працездатності на один день чи більше або смерті, а також зникнення поліцейського.

Згідно з п. 4 розд. 3 Порядку №705, за результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку складається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1) (додаток 2).

Відповідно до п.8 розд.3 Порядку №705, обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є:

1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію";

2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом);

3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком;

4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що поліцейський сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старший сержант поліції ОСОБА_1 , під час виконання службових обов`язків поліцейського 08.03.2021 отримав тілесні ушкодження, з урахуванням вимог п. 8 розд. 3 Порядку №705, яким передбачено 4-и випадки обставин настання нещасного випадку в період проходження служби, які не пов`язані з виконанням службових обов`язків, чого не має, що підтверджено доказами, які перевірено судом. Відтак, позов підлягає задоволенню щодо скасування Акт форми Н-1/НПВ, і відповідно зобов`язання відповідача скласти Акт форми Н-1/НПВ з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі, зокрема, щодо складання акту розслідування нещасного випадку за формою Н-1 з відображенням обставин настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків (п.7 розд.3 Порядку №705) 08.03.2021 поліцейського Гаєвським С.М. Також, потрібно враховувати, що відповідач Відзиву з запереченнями позову суду не надав, що підтверджує вищевказаний висновок суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Акт розслідування нещасного випадку №3 від 14.12.2021 (форма Н-1/НПВ).

Зобов`язати Хмельницьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 08.03.2021 о 20.30 год. з поліцейським сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №2 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом поліції Гаєвським Сергієм Миколайовичем, з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Хмельницьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Пушкіна, 15, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя А.І. Петричкович