Справа № 560/955/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/955/22
РІШЕННЯ
іменем України

30 березня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:
Позивач 18.01.2022 звернулася до суду з позовом, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови в здійсненні ОСОБА_1 виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, з урахуванням виплачених сум; 2) зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 виплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, з урахуванням виплачених сум.

В обгрунтування позовних вимог вказує, що зверталась до відповідача із заявою про здійснення виплати перерахованої пенсії за період з 01.01.2018 по 31.12.2019 в повному розмірі, без урахування розстрочки, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, однак отримала відмову. Вважає відмову пенсійного органу протиправною, оскільки в силу приписів ст. 63 Закону України №2262, п.4 Порядку №45, позивач має право на перерахунок пенсії з січня 2018 року.

Ухвалою суду від 24.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Згідно з ухвалою суду від 24.01.2022 запропоновано ОСОБА_1 до 04.02.2022 надати до суду письмове пояснення (обгрунтування) щодо обставин, вказаних в абз. 3-6 описової частини цієї ухвали, та докази, на підтвердження цих пояснень (обгрунтувань).

До суду 30.03.2022 поступив відзив на позовну заяву, в якому відповідач у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №560/5770/20, яке набрало законної сили 01.12.2020, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (із урахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №560/5770/20, проведено перерахунок пенсії позивачці з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. За період з 05.03.2019 по 31.12.2019 нарахована доплата в розмірі 2681,15 грн. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №560/53/21, яке набрало законної сили Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2021 (надійшло на адресу головного управління 14.09.2021), зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Хмельницького обласного ТЦК та СП №ХС-48976 від 12.11.2020. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №560/53/21 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачці з урахуванням виплачених сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки Хмельницького обласного ТЦК та СП №ХС-48976 від 12.11.2020 у розмірі 60% суми грошового забезпечення. За період з 01.04.2019 по 31.10.2021 нарахована доплата в розмірі 103605,58 грн. Також просить провести розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Ухвалою суду від 30.03.2022 у задоволенні клопотань відповідача про розгляд справи з викликом (повідомленням) сторін, про залишення позовної заяви без розгляду, відмовлено.

З`ясувавши обставини, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог, так і заперечень та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №560/5770/20, яке набрало законної сили 01.12.2020, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (із урахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №560/5770/20, проведено перерахунок пенсії позивачці з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. За період з 05.03.2019 по 31.12.2019 нарахована доплата в розмірі 2681,15 грн.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №560/53/21, яке набрало законної сили 26.08.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Хмельницького обласного ТЦК та СП №ХС-48976 від 12.11.2020.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.05.2021 у справі №560/53/21 головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивачці з урахуванням виплачених сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки Хмельницького обласного ТЦК та СП №ХС-48976 від 12.11.2020 у розмірі 60% суми грошового забезпечення. За період з 01.04.2019 по 31.10.2021 нарахована доплата в розмірі 103605,58 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон 2262-XII).

Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 24 Порядку 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Отже, з набранням чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18, зокрема 05.03.2019 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме у зв`язку з набранням законної сили рішенням суду позивач отримав право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону № 2011-ХІІ.

Суд враховує, що на виконання Рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №560/5770/20 та від 13.05.2021 у справі №560/53/21 відповідачем проведено відповідні перерахунки пенсії позивача, зокрема з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

При цьому, відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, адже обмеження щодо часткової виплати суми підвищення до пенсії скасовано рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року у справі №2826/3858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року, яким скасовано пункт 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103.

Отже, саме з 05 березня 2019 року а не з 01.01.2018 пенсія позивачу підлягала виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії, що і визначено рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.10.2020 у справі №560/5770/20, тому відсутні підстави повторно зобов`язувати відповідача проводити такий перерахунок.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених, статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі, а також ненадання позивачем до суду письмових пояснень (обгрунтувань) щодо обставин, що суд ухвалою пропонував ОСОБА_1 надати, суд приходить до висновку, що позивач не довів позовні вимоги, а відповідач не порушив прав позивача при проведенні перерахунку пенсії, тому позов слід залишити без задоволення, що підтверджено доказами, які перевірено судом.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Копії рішення надати учасникам судового розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 30 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Головуючий суддя А.І. Петричкович