Справа № 600/2258/21-а
Суддя: Боднарюк Олег Васильович
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову у роз`ясненні судового рішення

29 березня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/2258/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про роз`яснення судового рішення по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України у Чернівецькій області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - заявник), звернулось в суд із заявою, в якій просить: надати роз`яснення щодо нормативно - правових підстав для окремого порядку виконання ухваленого рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року.

В обґрунтування поданої заяви зазначається, що відповідно до норм законодавства визначено правонаступника ГУ ДФС (БЕБ України) та у зв`язку із відсутністю відповідної економічної класифікації видатків бюджету (КЕКВ 2700, 2730), яка призначена для чіткого розмежування видатків бюджетної установи Головного управління ДПС у Чернівецькій області, виконання Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду в даній справі є неможливим (незрозумілим).

Ухвалою суду призначено заяву представника Головного управління ДПС у Чернівецькій області, про роз`яснення рішення суду до судового розгляду в судовому засіданні.

Представник ГУ ДПС у Чернівецькій області в судовому засіданні просив задовольнити заяву, про роз`яснення ухвали суду, з підстав наведених в поданій заяві. При цьому, до суду подано заяву, про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Позивач в призначене судове засідання не з`явився, про причину неявки не повідомив.

Представник ГУ ДКС України в Чернівецькій області в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні заяви. При цьому, до суду подано заяву про розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Враховуючи приписи статті 194, 205 КАС України, та подання учасниками справи заяв про розгляд заяви у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути заяву про роз`яснення ухвали суду в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву Головного управління ДПС у Чернівецькій області про роз`яснення судового рішення у даній справі, суд зазначає наступне.

Питання щодо роз`яснення судового рішення врегульовано статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Названою статтею передбачено, зокрема, що за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення зупиняє перебіг строку, встановленого судом для виконання судового рішення, а так само строку, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Ухвалу про роз`яснення судового рішення або відмову у його роз`ясненні може бути оскаржено.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалою суду від 20.12.2021 року, замінено у виконавчому листі № 600/2258/21-а, виданому 31.08.2021 р. Чернівецьким окружним адміністративним судом боржника Головне управління ДФС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, ) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ відокремленого підрозділу 44057187).

Із заяви про роз`яснення вказаного рішення суду вбачається, що відповідачу не зрозуміло, які саме нормативно - правові акти слід застосувати щодо порядку виконання зазначеної вище ухвали суду.

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 4 КАС України судове рішення це - рішення, постанова, ухвала суду будь-якої інстанції. В свою чергу пунктом 13 цієї ж статті визначено, що рішення суду це - рішення суду першої інстанції, в якому вирішуються позовні вимоги.

Аналіз змісту положень статті 254 КАС України свідчить про те, що роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення неможливо його виконати, оскільки має місце значна ймовірність неправильного його виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Тобто, роз`яснення рішення суду це засіб виправлення недоліків судового акта, який полягає в усуненні неясності судового акта, викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

В даному ж випадку резолютивна частина ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.12.2021 року не викликає труднощів у її розумінні та не містить недоліків судового акта, а перелік нормативно - правових актів, які слід застосувати щодо порядку виконання ухвали суду - не є в розумінні наведених вище норм засобом правового захисту, який створює або визначає процедуру виконання рішення суду. Більше того, ухвала суду у справі №600/2258/21-а стосується заміни сторони у виконавчому листі, а не власне виконання самого рішення.

Разом з тим, суд не даючи правову оцінку з приводу правонаступництва, вважає за необхідне звернути увагу заявника на наступне.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 р. № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" (далі - Постанова № 1200 в редакції, чинній на час вирішення клопотання) встановлено, що утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Згідно абз. 3 п. 2 Постанови №1200 Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов`язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.

Згідно абзацу 1 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року №227 установлено, що за посадовими особами органів Державної фіскальної служби та особами рядового і начальницького складу податкової міліції, які переходять на службу до Державної податкової служби, її територіальних органів, а також членами їх сімей зберігаються умови матеріального забезпечення, пільги та інші соціальні гарантії, встановлені законодавством для посадових осіб органів Державної фіскальної служби та осіб рядового і начальницького складу податкової міліції та членів їх сімей.

Відповідно до п. п. 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби. Установлено, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби та центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.

Згідно пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 р. № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (в редакції від 21.08.2019 року) визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Пунктом 2 зазначеної постанови визначено : Реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2.

Суд звертає увагу, що додатком 2 реорганізовано Головне управління ДФС у Чернівецькій області у Головне управління ДПС у Чернівецькій області.

12.07.2019 року наказом Державної податкової служби України №14 затверджено положення Про Головне управління ДПС у Чернівецькій області, яким ,зокрема, зазначено, що ГУ ДПС є правонаступником усіх прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернівецькій області.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. № 682-р "Питання Державної податкової служби" погоджено пропозиції Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Наказом Державної податкової служби України №372 від 29.07.2020 року внесено зміни до наказу №14 Державної податкової служби України від 12.07.2019 року, яким, зокрема, зазначено, що ГУ ДПС є правонаступником прав та обов`язків Головного управління ДФС у Чернівецькій області, у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби, зокрема, Головне управління ДПС у Чернівецькій області.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Головне управління ДПС у Чернівецькій області () як юридична особа перебуває у стані припинення з 16 жовтня 2020 року.

Водночас, судом установлено, що 30 вересня 2020 року створено Головне управління ДПС у Чернівецькій області () як відокремлений підрозділ юридичної особи, який належить до Державної податкової служби України, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Чернівецькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12 листопада 2020 року №643, Головне управління ДПС у Чернівецькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Чернівецькій області ().

Проаналізувавши наведене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для роз`яснення ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 грудня 2021 року, оскільки така є зрозумілою, а тому подана заява задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 254, КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС у Чернівецькій області, про роз`яснення судового рішення - ухвали суду від 20.12.2021 року у справі № 600/2258/21-а відмовити.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя О.В. Боднарюк