Справа № 560/1646/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1646/22
РІШЕННЯ

іменем України

28 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування акту, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом від 26.01.2022, в якому просить визнати протиправними та скасувати акт розслідування нещасного випадку №3 від 07 грудня 2021 року (форми Н-І/НПВ) і зобов`язати відповідача об`єктивно провести повторне розслідування нещасною випадку, який стався 06.02.2021, о 22.00 год. з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №3 Хмельницькою РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 , у висновку якого підтвердити, що даний нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків, взявши зазначений випадок на облік.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що 06.02.2021 позивач заступив на чергування в складі добового наряду, згідно з наказом ГУНП в Хмельницькій області від 03.02.2021 №242. Під час виконання службових обов`язків отримав тілесні ушкодження. З метою з`ясування обставин та причин нещасного випадку було створено комісію, яка за результатами проведеного службового розслідування по факту отримання позивачем тілесних ушкоджень дійшла висновку, зокрема, що нещасний випадок 06.02.2021 о 22.00 год. з інспектором СРПП відділення поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби та не пов`язаний із виконанням службових обов`язків. Позивач вважає, що акт розслідування нещасного випадку складений та виданий з порушенням вимог Закону України "Про національну поліцію", Закону України "Про охорону праці" та Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що стались з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 №705. Вказує, що висновок відповідача про те, що нещасний випадок не пов`язаний із виконанням службових обов`язків є протиправним, оскільки 06.02.2021 позивач заступив на чергування у складі добового наряду і станом на 22.00 год., час коли трапився нещасний випадок, здійснював несення служби на території Ярмолинецької територіальної громади. При цьому, жодних обставин, які б у відповідності з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків вказували б на настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків, у висновку не встановлено.

Ухвалою суду від 31.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідачем не надано, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами з урахуванням ст. 126 КАС України, відповідно до вимог ч. 6 ст. 162 КАС України.

З`ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог та оцінивши докази, суд прийшов до таких висновків, враховуючи наступне.

Згідно наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 05.03.2021 №101 було створено комісію із розслідування нещасного випадку, що стався 06.02.2021 з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №3 Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_1 .

За результатами розслідування нещасного випадку комісією було складено акт №3 від 07.12.2021, яким встановлено наступне: Згідно наказу ГУНП в Хмельницькій області «Про відпрацювання території Хмельницької області» від 03.02.2021 №242 о 16.00 год. На чергування в складі додаткового наряду ГРПП заступили: інспектор СРПП ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які перебували у форменному одязі (книга нарядів відділення поліції №3 ХРУП ГУНП від 03.01.2021 №15).

Згідно журналу видачі та повернення ключів транспортних засобів Ярмолинецького ВП ГУНП в хмельницькій області від 05.01.2021 №346, журналу обліку виїздів та повернення в гараж службового автотранспорту Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області від 01.02.2021 №30 автомобілем Школа Октавія н/з 0987 виїзд 06.02.2021 здійснив ОСОБА_3 . В подальшому ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на службовому автомобілі «Skoda Oktavia A7» н.з. НОМЕР_1 вирушили на патрулювання смт. Ярмолинці та інших населених пунктів Ярмолинецької територіальної громади, де виконували службові завдання, виявляли та документували адміністративні правопорушення.

Близько 21.55 год. вищезазначеними працівниками поліції виявлено по вул. Гагаріна, 47, смт. Ярмолинці автомобіль ЗАЗ-11 558-42 д.н.з НОМЕР_2 , який порушив пп.9.2.б Правил дорожнього руху, а саме не подав сигнал світловим покажчиком повороту відповідного напрямку. В подальшому ними було подано шляхом увімкнення на службовому автомобілі проблискових маячків синього та червоного кольору і звукового сигналу, закону вимогу водієві про зупинку транспортного засобу відповідно до пп.1 п.1 ст.35 Закону України «Про Національну поліцію», проте водій автомобіля ЗАЗ-11 558-42 д.н.з НОМЕР_2 (як пізніше встановлено ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , житель АДРЕСА_1 ) не відреагував на вимогу про зупинку, при цьому пришвидшив рух, і ними було прийнято рішення про переслідування. Водій їхав в напрямку залізничного переїзду, проте різко повернув праворуч і зупинився навпроти житлового будинку в АДРЕСА_1 , де був заблокований службовим автомобілем. В подальшому відповідно автомобіль був затриманий. ОСОБА_1 підбіг до передніх дверей зі сторони пасажира, а поліцейський СРПП відділення №3 ОСОБА_2 до дверей водія. З автомобіля вийшов водій, який перебував з явними ознаками алкогольного сп`яніння та одразу почав виражатися на адресу поліцейського ОСОБА_2 нецензурними словами. Тоді підполковник ОСОБА_3 попередив водія, що в разі неприпинення ним протиправної поведінки, відносно нього будуть застосовані спеціальні засоби. Проте водій (гр. ОСОБА_4 ) продовжував виражатись на їх адресу нецензурними словами та погрожував фізичною розправою, при цьому намагався втекти, а саме йшов в сторону будинку. А тому поліцейський ОСОБА_2 став у нього на шляху, після чого водій ОСОБА_4 схопив його руками за форменний одяг та відштовхнув руками в груди. Далі ОСОБА_2 почав затримувати ОСОБА_4 , та впав з ним на землю. Тоді ОСОБА_1 , перебуваючи в однострої поліцейського, на якому були розміщені шеврони, погони, нагрудний знак поліцейського, застосував сльозогінний газ «Кобра» та кайданки відносно ОСОБА_4 під час одягання ОСОБА_1 кайданків, ОСОБА_4 крутився на землі та наносив ОСОБА_1 та ОСОБА_2 удари ногами по їх ногах.

Отже, в оскаржуваному Акт форма Н-/НПВ суб`єкт владних повноважень не оспорює обставини отримання 06.02.2021 тілесного ушкодження позивачем під час патрулювання смт. Ярмолинці, однак вважає, що це не пов`язано з виконанням службових обов`язків.

Частиною 1 ст. 3 Закону України "Про національну поліцію" визначено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 60 Закону України "Про національну поліцію", проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 1 розд.1 Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 05 жовтня 2020 року №705 (далі - Порядок №705) визначено, що нещасний випадок - це отримання поліцейським під час проходження служби в поліції травми, тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання (отруєння) та інших отруєнь, сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, самогубства, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрус, зсув, повінь, ураган тощо), контакту з представниками тваринного та рослинного світу, які призвели до втрати працездатності на один день чи більше або смерті, а також зникнення поліцейського.

Згідно з п. 4 розд. 3 Порядку №705, за результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку складається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1) (додаток 2).

Відповідно до п. 8 розд. 3 Порядку №705, обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є:

1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України "Про Національну поліцію";

2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом);

3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком;

4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що інспектор сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №3 Хмельницькою РУП ГУНП в Хмельницькій області старший лейтенант поліції Королівський Роман Сергійович, під час виконання службових обов`язків поліцейського 06.02.2021 отримав тілесні ушкодження, з урахуванням вимог п. 8 розд. 3 Порядку №705, яким передбачено 4-и випадки обставин настання нещасного випадку в період проходження служби, які не пов`язані з виконанням службових обов`язків, чого не має, що підтверджено доказами, які перевірено судом. Відтак, позов підлягає задоволенню щодо скасування Акт форми Н-1/НПВ, і відповідно зобов`язання відповідача скласти Акт форми Н-1/НПВ з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі, зокрема, щодо складання акту розслідування нещасного випадку за формою Н-1 з відображенням обставин настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків (п.7 розд.3 Порядку №705) 06.02.2021 поліцейського Королівського Романа Сергійовича. Також, потрібно враховувати, що відповідач Відзиву з запереченнями позову суду не надав, що підтверджує вищевказаний висновок суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 992,40 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Акт розслідування нещасного випадку №3 від 07 грудня 2021 року (форма Н-1/НПВ).

Зобов`язати Хмельницьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 06.02.2021, о 22.00 год. з інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №3 Хмельницькою РУП ГУНП в Хмельницькій області старшим лейтенантом поліції Королівським Романом Сергійовичем, з урахуванням обставин встановлених у цій адміністративній справі.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 992,40 (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок) гривень за рахунок асигнувань Хмельницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 28 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_3 )
Відповідач:Хмельницьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Пушкіна, 15, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя А.І. Петричкович