Справа № 320/15320/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну неналежного відповідача

29 березня 2022 року справа №320/15320/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12А, ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, передбаченої статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (місцезнаходження: м. Київ, вул. Янтарна, буд. 12А, ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 ( місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі 8 (восьми) мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" на момент проведення виплат, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, витребувано докази у справі від відповідача.

23.12.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява від 09.12.2021, в якій позивач просить суд замінити у даній справі первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області, у зв`язку із зміною юрисдикції державних установ соціального захисту населення внаслідок включення міста Боярки до меж Фастівського району Київської області.

До заяви від 09.12.2021 позивачем додано копію листа управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 08.12.2021 №01-20/3368, наданого у відповідь на звернення представника позивача, відповідно до якого ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області - в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як особа з інвалідністю внаслідок війни 2 групи та повідомлено, що ОСОБА_1 було включено до списків отримувачів разової грошової допомоги до 5 травня через Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (Міністерство оборони) як особу з інвалідністю внаслідок війни 2 групи. Крім того, повідомлено, що 12.05.2021 надано відомість до Філії Головного управління по м. Києву та Київській області АТ "Ощадбанк" на зарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 3906,00 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи, що Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області є неналежним відповідачем у даній справі, суд дійшов висновку про заміну первісного відповідача Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на належного відповідача - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області.

Крім того, 17.01.2022 на виконання ухвали суду про відкриття провадження у справі, направленої на адресу Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, до суду від Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області надійшла заява від 28.12.2022 №2385, в якій Управління соціального захисту населення Бучанської районної державної адміністрації Київської області, яке є правонаступником Управління соціального захисту населення Київо-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, повідомляє суд про те, що ОСОБА_1 в Управлінні на обліку як отримувач щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року не перебуває.

Виходячи з наведеного, суд вважає за необхідне здійснити заміну відповідача у даній справі - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на належного - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03190780, адреса місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Соборна, буд. 16).

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити первісного відповідача - Управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області на належного - Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області (ідентифікаційний код 03190780, адреса місцезнаходження: 08500, Київська область, м. Фастів, вул. Соборна, буд. 16).

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого (чек про відправку рекомендованого поштового відправлення або розписка в отриманні нарочно із штампом вхідної кореспонденції) надати суду впродовж 5 днів з дня отримання даної ухвали.

Встановити Управлінню соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

3. Витребувати докази від відповідача:

- копію Положення про Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області;

- докази перебування позивача на обліку як отримувача виплат до 5 травня;

- докази нарахування та виплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік;

- письмові пояснення щодо рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №1-247/2018, згідно якого визнано таким, що не відповідає Конституції України окреме положення п. 26 Розділу VІ "Прикінцеві і перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- письмові пояснення щодо висновків Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладених у рішенні від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20 (Пз/9901/14/20).

4. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.