Справа № 280/925/22
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

23 лютого 2022 року о/об 17 год. 50 хв.Справа № 280/925/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення від 17.12.2021 за №47 про відмову у призначенні ОСОБА_1 , пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з дня звернення за пенсією.

У позовній заяві зазначено наступне. 15.12.2021 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з досягненням 45-річного віку та наявністю необхідного стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1. Рішенням від 17.12.2021 за №47 у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідачем відмовлено з посиланням на недосягнення позивачем на момент звернення за призначенням пенсії пенсійного віку 50 років відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та не підтвердженням пільгового стажу роботи. Зазначене рішення про відмову у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах за Списком №1 є протиправним. На час звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 досягла 46-річного віку, що підтверджується копією паспорту, її загальний страховий стаж складав понад 48 років, пільговий стаж за Списком №1 - понад 19 років, що підтверджується копіями трудової книжки і довідки ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім. A.M. Кузьміна». При вирішенні питання щодо призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідач повинен був керуватись приписами п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а не п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Розглянувши заяву позивача про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 та додані до неї документи, відповідачем встановлено, що страховий стаж позивачки складає 48 років 06 місяців 11 днів, у тому числі пільговий стаж за Списком №1 - 19 років 04 місяців 02 дні. Відповідач виніс Рішення від 17.12.2021 за №47 у зв`язку з недосягненням позивачем пенсійного віку, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах. Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах виникає у позивачки після досягнення 50 років (станом на 15.12.2021 позивачу виповнилося 46 років), тому винесено рішення про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Єдиною чинною нормою, що визначає право осіб на пенсію за віком на пільгових умовах згідно Списків №1 та №2 є норма ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 24.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За результатами розгляду заяви від 15.12.2021 щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідачем прийнято Рішення №47 від 17.12.2021 про відмову у призначенні пенсії, в якому зазначено наступне: "… Відмова про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійною фонду України 15.12.2021. Пенсійний вік визначений п.1 ч.2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 50 років. Вік заявнці 46 років 2 місяці 3 дні. Необхідний страховий стаж п.1 ч.2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить не менше 20 років, з них не менше 7 років 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1. Страховий стаж особи становить 48 років 6 місяців 11 днів, стаж роботи за Списком №1 - 19 років 4 місяці 2 дні. За доданими документами до страхового стажу зараховано усі періоди. Враховуючи вишевикладене, прийнято рішення відмовити у призначенні пенсії відповідно до п.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за відсутності необхідного пенсійного віку 50 років. На дату звернення працює. На обліку в ториторіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. ...".

Судом досліджено й інші документи надані у дану справу.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

Конституційний Суду України у рішенні №1-р/2020 від 23.01.2020, зокрема, вирішив: «1. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII. 2. Стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII зі змінами, внесеними Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. 3. Застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти „б"-„г" статті 54 Закону України „Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: „На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. …»».

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України "Про недержавне пенсійне забезпечення", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Судом врахововано правові висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 03.11.2021 за результатами розгляду зразкової справи №360/3611/20 (провадження №11-209заі21).

На день звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах - 15.12.2021 відповідно до п.«а» ч.1 ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідачем не заперечується, що станом на 15.12.2021 позивач вже досяг 45 років і має стаж роботи за Списком №1 - 19 років 4 місяці 2 дні та загальний страховий стаж 48 років 6 місяців 11 днів.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суб`єктом владних повноважень у справі було ГУ ПФУ в Запорізькій області, то з бюджетних асигнувань цього органу повинні бути присуджені позивачу судові витрати у вигляді сплаченого судового збору, документально підтверджені у сумі 908 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 17.12.2021 за №47 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 15.12.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 з 15.12.2021 - з дня звернення за пенсією.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 23.02.2022.

Суддя О.О. Прасов