Справа № 493/210/22
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2022-03-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 493/210/22
УХВАЛА

30 березня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О.О., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Подільського району Одеської області, третя особа без самостійних вимог Відділ освіти Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

До Балтського районного суду Одеської області 11.02.202022 року звернулась ОСОБА_1 з позовом до Піщанської сільської ради Подільського району Одеської області, третя особа без самостійних вимог Відділ освіти Балтської районної державної адміністрації Одеської області, у якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Піщанської сільської ради Подільського району Одеської області №259-VIII від 17.12.2021 року щодо припинення шляхом ліквідації юридичної особи, - Закладу дошкільної освіти ясла-садок «ЛАСTIBKA» Піщанської сільської ради Подільського району Одеської області.

Ухвалою Балтського районного суду Одеської області (суддя Мясківська І.М.) від 15.02.2022 року матеріали адміністративної справи №493/210/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Подільського району Одеської області за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: відділ освіти Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача - направлено за підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Справа №493/210/22 надійшла 22.03.2022 року до Одеського окружного адміністративного суду та згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ справа передана судді Хурсі О.О.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст.160,161,172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає, що позивачем поданий позов, який не відповідає вказаним вимогам.

Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач у позовній заяві зазначає, що представники колективу закладу неодноразово зверталися із скаргами до рiзних інстанції щодо непрофесійного керівництва закладом, чисельних грубих порушень діючого законодавства; безпосередньо перед сесійним засіданням надали звернення до депутатів ради щодо неможливості ліквідації закладу, яке взагалі було проігноровано та вказує, що письмові докази будуть надані в підготовчому судовому засіданні.

Відповідно до ч. 2 ст. 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно ч. 4 ст. 79 КАС України якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Однак, всупереч ст. 79 КАС України позивач не надає зазначені у позові докази на підтвердження вказаних обставин та не зазначає об`єктивні причини, з яких такі докази не можуть бути подано разом із позовною заявою.

Водночас, статтею 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Таким чином, згідно зі змістом ст.94 КАС України кожний письмовий доказ наданий до позову повинен бути засвідченим в порядку, встановленому чинним законодавством, або самим позивачем (у разі знаходження оригіналу у нього) із зазначенням дати засвідчення та зазначення про наявність у нього оригіналу письмового доказу.

Не відповідає вказаним вимогам відсутність засвідчення копій документів.

Згідно з ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних доказів по справі.

Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних вимог ст.5 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, тобто повинні бути зазначені в позові треті особи та надані для них копії позову з додатками.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

За таких обставин адміністративний позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 77, 79,94, 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Піщанської сільської ради Подільського району Одеської області, третя особа без самостійних вимог Відділ освіти Балтської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Хурса