Справа № 140/445/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/445/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до пільгового страхового стажу періоди роботи у Відокремленого підрозділу «Шахта №9 Нововолинська» Держаного підприємства «Волиньвугілля» (далі - ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля») на посаді гірника очисного забою 5-го розряду з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року; зобов`язати відповідача зарахувати до спеціального (пільгового) та страхового стажу за Списком №1 періоди роботи з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року включно у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та провести перерахунок і виплату пенсії позивачу з дня призначення пенсії, 21 жовтня 2021 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 з 15 грудня 2007 року по 04 жовтня 2018 року та з 09 серпня 2019 року по 22 вересня 2021 року перебував у трудових відносинах з ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» .

З 21 жовтня 2021 року позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності .

Згідно із рішення від 05 листопада 2021 року №98 про призначення пенсії розмір пенсії станом на день призначення становить 4003,75 грн. При цьому встановлено, що страховий стаж становить 41 рік 7 місяців 19 днів 3 них: 10 років 11 місяців 1 день за Списком 1 (пільгова робота з повним робочим днем під землею ).

Однак, при призначенні пенсії ГУ ПФУ у Волинській області не було враховано періоди роботи позивача на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (правонаступник ДП «Шахта № 9 «Нововолинська») з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року .

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою щодо надання інформації про причини не зарахування усіх періодів його роботи на ВП «Шахта №9 «Нововолинська», за результатами розгляду якої листом ГУ ПФУ у Волинській області від 07 грудня 2021 року №14788-15017/Г-02/8-0300/21 повідомлено, що при призначенні пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею відповідачем не враховано періоди моєї роботи з лютого 2018 року по жовтень 2018 року у ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» та з травня 2021 року по вересень 2021 року у ДП «Шахта № 9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Позивач вказує, що згідно трудової книжки він перебував у трудових відносинах з ВГІ «Шахта №9 «Нововолинська з 15 грудня 2007 року по 04 жовтня 2018 року та з 09 серпня 2019 року по 22 вересня 2021 року на посаді гірника очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею.

За період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01 травня 2021 року правонаступник ДП «Шахта №9 «Нововолинська») роботодавцем була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку нараховувалися страхові внески, що підтверджується довідкою про доходи від 16 грудня 2021 року №279.

Страхувальник (роботодавець) ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснювало відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачувало страхові внески за нього, що підтверджується копіями платіжних доручень, а сам факт відсутності за даними системи індивідуальних відомостей про застраховану особу про сплату страхових внесків за вказаний період не може бути підставою для не зарахування цих періодів до страхового стажу під час перерахунку пенсії.

На думку позивача, оскільки із його заробітної плати щомісячно утримувалися суми страхових внесків, то він не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством та іншими контролюючими органами своїх обов`язків по сплаті та зарахуванню обов`язкових платежів.

Таким чином, відповідач безпідставно відмовив йому у перерахунку пенсії на підставі особистого звернення, що свідчить про протиправну бездіяльність пенсійного органу, з огляду на що просить адміністративний позов задовольнити.

У відзиві на позовну заяву від 01 лютого 2022 року №0300-0902-7/5247, ГУ ПФУ у Волинській області позовних вимог не визнало, мотивуючи тим, що пенсія позивачу внаслідок трудового каліцтва призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21 жовтня 2021 року.

Вказує, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідальність за порушення умов та порядку сплати таких внесків покладено на платника єдиного внеску та його посадових осіб.

У даному випадку платником єдиного внеску є ВП Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (пізніше ДП «Шахта № 9 «Нововолинська»), тому зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періодів роботи з лютого 2018 по жовтень 2018 та з серпня 2019 по вересень 2021 можливе лише після сплати вказаним платником та фактичного зарахування єдиного внеску на рахунки органів доходів і зборів.

Отже, зазначений період не може бути зарахований до страхового та пільгового стажу позивача при проведенні перерахунку пенсії.

З урахуванням зазначеного відповідач просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 60-61).

На адресу суду 14 лютого 2022 року надійшла відповідь на відзив, в якій позивач наголошує, що за період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року, з 01 серпня 2019 року по 31 березня 2021 року та з травня 2021 року по вересень 2021 року роботодавцем була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку нараховувалися страхові внески, що підтверджується довідкою про доходи.

Страхувальник (роботодавець) ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», правонаступником якої є ДП «Шахта №9 «Нововолинська» щомісячно здійснювало відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачувало страхові внески за нього, що підтверджується копіями платіжних доручень, а сам факт відсутності за даними системи індивідуальних відомостей про застраховану особу про сплату страхових внесків за період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року не може бути підставою для не зарахування цих періодів до страхового стажу під час перерахунку пенсії.

Відтак, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримувалися суми страхових внесків, позивач не повинен нести відповідальність за неналежне виконання підприємством та іншими контролюючими органами своїх обов`язків по сплаті та зарахуванню обов`язкових платежів (арк. спр. 65-66).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до суду не надходило.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до пункту 2 частини першої статті 263 КАС України (арк. спр. 57).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 10 березня 2022 року вирішено судовий розгляд даної справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України (арк. спр. 68).

Суд, перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

На підставі заяви позивача від 02 листопада 2021 року про призначення пенсії по інвалідності (арк. спр. 8), ГУ ПФУ у Волинській області прийнято рішення від 05 листопада 2021 року №98 про призначення ОСОБА_1 з 21 жовтня 2021 року пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 10).

ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу із заявою від 11 листопада 2021 року, якій зазначив, що згідно із рішення від 05 листопада 2021 року №98 про призначення пенсії не в повному обсязі відображено страховий та пільговий період його роботи, у зв`язку із чим просив надати роз`яснення, які періоди його роботи не враховані пенсійним фондом при призначені пенсії та з яких підстав (арк. спр. 7).

За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ПФУ у Волинській області листом 07 грудня 2021 року №14788-15017/Г-02/8-0300/21 повідомив, що позивач перебуваєте на обліку в органах Фонду як одержувач пенсії по третій групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 21 жовтня 2021 року. Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 41 рік 7 місяців 19 днів, з них: 09 років 06 місяців 09 днів - пільгова робота з повним робочим днем під землею та 18 років 14 днів - додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу - 0,41583). Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток - 18267,71 грн, який взято за період роботи з 01 лютого 2002 року по 31 січня 2018 року відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2018-2020 роки - 9118,81 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 2,00330).

Враховуючи персональні дані ОСОБА_1 щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по III групі інвалідності, складає 7712,30 грн, у тому числі: 7596,26 грн - розмір пенсії за віком (18267,71 грн х 0,41583); 116,04 грн - доплата за 6 років понаднормативного стажу. На даний час розмір пенсійної виплати складає 4006,15 грн, у тому числі: 3856,15 грн - розмір пенсії по III групі інвалідності (7712,30 грн х 50%); 150 грн - надбавка до пенсії на неповнолітнього утриманця.

При призначенні пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано період роботи позивача з лютого 2018 року по жовтень 2018 року у ВП шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та з травня по вересень 2021 у ДП шахта №9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (арк. спр. 11).

Вважаючи такі дії пенсійного органу протиправними, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантоване право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ) та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV).

Закон №1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (стаття 81 Закону №1788-ХІІ).

Відповідно частини першої статті 21 Закону №1058-IV, персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, пенсії або аналогічної виплати, встановленої в інших державах, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі встановлюється з урахуванням зазначених сум.

За кожний повний рік страхового стажу понад 35 років чоловікам і 30 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого абзацом першим цієї частини. Наявний в особи понаднормовий страховий стаж не може бути обмежений.

Мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 56 Закону №1788-ХІІ визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також: будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків; військова служба; навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №673, основним документом , що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як установлено судом згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 позивач 15 грудня 2007 року був прийнятий гірником підземним ІІІ розряду з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта №9 «Нововолинська», 23 серпня 2013 року - переведений гірником очисного забою V розряду з повним робочим днем під землею та 04 жовтня 2018 року - звільнений по частині третій статті 38 КЗпП України (за власним бажанням) у зв`язку із невиконанням власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, умов колективного чи трудового договору); 09 серпня 2019 року - прийнятий гірником очисного забою V розряду з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та 22 вересня 2021 року звільнений по частині третій статті 38 КЗпП України (за власним бажанням) у зв`язку із невиконанням власником або уповноваженим ним органом законодавства про працю, умов колективного чи трудового договору) (арк. спр. 12-13).

Згідно із рішенням ГУ ПФУ у Волинській області прийнято від 05 листопада 2021 року №98 ОСОБА_1 з 21 жовтня 2021 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (арк. спр. 10).

ГУ ПФУ у Волинській області листом 07 грудня 2021 року №14788-15017/Г-02/8-0300/21 повідомило, що розмір пенсії позивача обчислено із урахуванням страхового стажу 41 рік 7 місяців 19 днів, з них: 9 років 6 місяців 09 днів - пільгова робота з повним робочим днем під землею та 18 років 14 днів - додатковий стаж. Однак, при призначенні пенсії до пільгового стажу з повним робочим днем під землею не враховано період роботи позивача з лютого 2018 року по жовтень 2018 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та з травня по вересень 2021 у ДП «Шахта №9 «Нововолинська» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (арк. спр. 11).

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою, дванадцятою статті 20 Закону №1058-IV встановлено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

На переконання суду, відсутність за даними системи індивідуальних відомостей про застраховану особу про сплату страхових внесків за вказані періоди не може бути підставою для не зарахування таких до страхового стажу під час визначення пільгового стажу для призначення пенсії позивачу.

Порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що фактично внаслідок невиконання роботодавцем обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Таким чином позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача такого періоду роботи.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 23 березня 2020 року по справі №535/1031/16-а, від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а.

Згідно з індивідуальними відомостями з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про застраховану особу ОСОБА_1 (довідка за формою ОК-5) інформація щодо сплати страхових внесків за період з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року у ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» дійсно відсутня (арк. спр. 16-19).

Разом з тим, як установлено судом у вказаний період позивач працював гірником очисного забою V розряду з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» з повним робочим днем від землею, що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_1 та за вказаний період йому була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, що підтверджується довідкою від 16 грудня 2021 року №279, виданою ДП «Шахта №9 «Нововолинська» (арк. спр. 14-15), а тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до пільгового стажу позивача вказані періоди роботи при проведенні перерахунку призначеної йому пенсії.

Окрім того, вказані обставини підтверджується копіями платіжних доручень, згідно із якими страхувальник (роботодавець) ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснювало відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача (арк. спр. 20-33).

Суд зауважує, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за спірний період лише з тих підстав, що сплачені ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» зараховані на погашення боргу підприємства з єдиного внеску у порядку календарної черговості його виникнення, не може бути підставою для позбавлення пенсіонера права на пенсію у відповідному розмірі з урахуванням періоду його трудової діяльності, оскільки застрахована особа не відповідає за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо сплати страхових внесків.

Механізм державного соціального страхування передбачає державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх конституційних прав, а тому позивач не може бути позбавлений права на отримання соціальних гарантій через те, що орган, відповідальний за повноту та своєчасність сплати страхових внесків, своєчасно не вжив дієвих заходів, що призвело до порушення гарантованого державою права на отримання позивачем належної пенсії із солідарної системи з урахуванням страхового стажу. Застраховані особи самостійно, без сприяння державних органів, позбавлені можливості безпосередньо і оперативно впливати на повноту і своєчасність сплати роботодавцями страхових внесків.

Отже, слід дійти висновку про протиправність дій відповідача щодо незарахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду роботи з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року на ВП «Шахта № 9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» при призначенні пенсії по інвалідності виключно з підстав відсутності сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При вирішенні даного спору суд виходить з того, що позивач з 21 жовтня 2021 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Отже, суд дійшов висновку, виходячи із наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги слід задовольнити шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ у Волинській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу при призначені пенсії по інвалідності періоду роботи з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року на ВП «Шахта №9 Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» та зобов`язати відповідача провести позивачу з 21 жовтня 2021 року (з дати призначення пенсії) перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії по інвалідності, зарахувавши до страхового та пільгового стажу вказаного періоду роботи.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 11 січня 2022 року № (арк. спр. 4) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 56).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В, ідентифікаційний код юридичної особи 13358826) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу періоду роботи з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року на Відокремленого підрозділу «Шахта №9 Нововолинська» Держаного підприємства «Волиньвугілля» при призначені пенсії по інвалідності.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області провести ОСОБА_1 з 21 жовтня 2021 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії по інвалідності, зарахувавши до страхового та пільгового стажу період роботи з лютого 2018 року по жовтень 2018 року та з серпня 2019 року по вересень 2021 року на Відокремленого підрозділу «Шахта №9 Нововолинська» Держаного підприємства «Волиньвугілля».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 992,40 грн (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 28 березня 2022 року.