Справа № 440/2263/22
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

31 березня 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/2263/22
Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гіглави О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:

- визнання протиправним та скасування рішення ГУПФУ в Полтавській області від 12.01.2022 №48 про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно п.2 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування";

- зобов`язання ГУПФУ в Полтавській області призначити ОСОБА_1 з 05.01.2022 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин рішенням від 12.01.2022 №48 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 09.02.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/2263/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

30.03.2022 до суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому останній в обґрунтування своїх заперечень проти задоволення позовних вимог зазначив, що позивач 05.01.2022 звернулася до сервісного центру Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У відповідності до підпункту 4.2 пункту 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. 12.01.2022 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинській області було прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з підпунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з недосягненням відповідного пенсійного віку.

В цей же день, тобто 30.03.2022, до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшло також клопотання про заміну неналежного відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області, оскільки оскаржуване рішення від 12.01.2022 №48 приймалося за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Волинській області, а не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Вирішуючи питання заміни неналежного відповідача належним, суд виходить з наступного.

За приписами статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За змістом пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Виходячи з аналізу вказаних норм, а також враховуючи ту обставину, що спірне рішення від 12.01.2022 №48 приймалося не Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, а Головним управління Пенсійного фонду України в Волинській області, при цьому, первинно документи для призначення пенсії позивачем подавалися саме до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області, суд доходить висновку про часткову обґрунтованість клопотання відповідача та необхідність залучення до участі у справі в якості співвідповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області.

На підставі викладеного, керуючись статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну відповідача у справі №440/2263/22 задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №440/2263/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Волинській області.

У задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Волинській області у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Волинській області, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області, належним чином засвідчені копії:

- заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з доданими до неї документами, за результатами розгляду яких управління прийняло спірне рішення від 12.01.2022 №48;

- оскаржуваного рішення від 12.01.2022 №48 та документів, які слугували підставою для його прийняття.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Волинській області, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити учасникам справи, а також Головному управлінню Пенсійного фонду України в Волинській області разом з копією позовної заяви з доданими до неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

12:00

Суддя О.В. Гіглава