Справа № 420/178/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/178/22
У Х В А Л А

28 березня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо витребування письмових доказів та зупинення провадження по справі

В С Т А Н О В И В:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) у період з 15.06.2017 до 28.02.2018 включно;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період з 15.06.2017 до 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Ухвалою суду від 10.01.2022 року відкрито провадження та визначено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Також, ухвалою суду від 10.01.2022 року судом витребувано у відповідача:

довідку про виплачену ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період служби у Військовій частині НОМЕР_1 з вказанням помісячного розміру згаданої виплати;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про прийняття ОСОБА_1 справ та посади начальника фізичної культури і спорту Військової частини НОМЕР_1 ;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про здавання ОСОБА_3 справ та посади начальника фізичної культури і спорту Військової частини НОМЕР_1 та виключення зі списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідачем не надано до суду витребуваних документів.

Разом з тим, суд зазначає, що витребувані документи мають суттєве значення для вирішення даної справи.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду від 826/3403/16 по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.

Враховуючи, що документи, витребувані судом не надані відповідачем, з огляду на необхідність дотримання судом вказаних процесуальних гарантій, з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання приписів ЄСПЛ та КАС України, суд вважає за необхідне повторно витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

довідку про виплачену ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період служби у Військовій частині НОМЕР_1 з вказанням помісячного розміру згаданої виплати;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про прийняття ОСОБА_1 справ та посади начальника фізичної культури і спорту Військової частини НОМЕР_1 ;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про здавання ОСОБА_3 справ та посади начальника фізичної культури і спорту Військової частини НОМЕР_1 та виключення зі списків особового" складу Військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає право суду зупинити провадження у справі якщо направлено судове доручення щодо збирання доказів до іншого суду, а не до відповідача або до особи, в розпорядженні якої знаходяться відповідні письмові докази.

Між тим, згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Відтак, враховуючи положення ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 :

довідку про виплачену ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) індексацію грошового забезпечення за період служби у Військовій частині НОМЕР_1 з вказанням помісячного розміру згаданої виплати;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та на всі види забезпечення;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про прийняття ОСОБА_1 справ та посади начальника фізичної культури і спорту Військової частини НОМЕР_1 ;

витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), яким оголошено про здавання ОСОБА_3 справ та посади начальника фізичної культури і спорту Військової частини НОМЕР_1 та виключення зі списків особового" складу Військової частини НОМЕР_1 .

Зобов`язати відповідача надати до суду витребувані документи у строк до 12.04.2022 року.

Зупинити провадження по справі №420/178/22 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язати вчинити певні дії до отримання витребуваних доказів.

Ухвала може бути оскаржена згідно ст.ст. 292-297 КАС України.

Суддя Марин П.П.