Справа № 160/26429/21
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся Харківський національний університет внутрішніх справ з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якому позивач просить суд:
стягнути з відповідача - ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням, у сумі 63 901 (шістдесят три тисячі дев`ятсот одна ) грн. 10 коп.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що ОСОБА_1 проходив навчання в Харківському національному університеті внутрішніх справ з 15 серпня 2016 року по 01 листопада 2021 року. Наказом ХНУВС від 04 липня 2020 року № 193 о/с Відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до ГУНП в Дніпропетровській області для подальшого проходження служби. Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 01 листопада 2021 року № 656 о/с Відповідача звільнено відповідно до п. 7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Враховуючи викладене, відповідно до вимог положень ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищих навчальних закладах зі специфічними умовами навчання - відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку визначеному Кабінетом Міністрів України. Такими чином, відповідач звільнившись зі служби в поліції відмовився від подальшого проходження служби, а тому зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року вищезазначена позовна заява була залишена без руху, після відкриття провадження і запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви у зазначений судом строк.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 березня 2022 року клопотання Харківського національного університету внутрішніх справ про поновлення строку для подачі адміністративного позову задоволено, поновлено Харківському національному університету внутрішніх справ строк на звернення до суду з позовом. Продовжено розгляд справи за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням в порядку спрощеного позовного провадження.
Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив службу в Національно' поліції України з 15серпня 2016 року по 01 листопада 2021 року.
Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ (далі - ХНУ ВС) від 27 липня 2016 року № 196 о/с Відповідача прийнято на службу в Національну поліцію України, зараховано курсантом ХНУВС з 15 серпня 2016 року та присвоєно звання «рядовий поліції» .
01 вересня 2017 року на виконання наказу МВС від 01 березня 2017 року № 173 «Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» між Відповідачем, ХНУВС та ГУНП України в Дніпропетровській укладено контракт № 1080 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських(далі - Контракт).
Відповідно до п. 5 розділу 4 Контракту цей контракт діє до 01.09.2024 року.
Згідно з п. 6 розділу 4 Контракту, умови цього Контракту застосовуються до відносин між Сторонами, які виникли до його підписання, а саме з дати зарахування Особи на навчання.
Вказаним контрактом передбачено, зокрема, що відповідач у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".
Наказом ХНУВС від 04 липня 2020 року № 193 о/с Відповідача відрахували зі складу курсантів та відкомандирували до ГУНП в Дніпропетровській області для подальшого проходження служби.
Наказом ГУНП в Дніпропетровській області від 01 листопада 2021 року №656 о/с ОСОБА_1 звільнено відповідно до п. 7 ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням).
Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 22 червня 2020 року № 4/229д (додаток 6), яку складеною відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 63 901 (шістдесят три дев`ятсот одна) грн. 10 коп.
Листом ГУНП в Дніпропетровській області від 12 листопада 2021 року № 20/6-7108, який отримано позивачем 19 листопада 2021 року, повідомлено ХНУВС про звільнення Відповідача зі служби (а.с. 8).
Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України" навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.
Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 (надалі - Порядок № 261).
Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини 1 статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (стаття 74 Закону України "Про Національну поліцію").
Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. (пункти 3, 4 Порядку № 261).
Як вже було встановлено відповідно до розділу 3 контракту № 1080 ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".
Згідно з Довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта від 22 червня 2020 року № 4/229д, відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 63 901 (шістдесят три дев`ятсот одна) грн. 10 коп. Із вказаними розрахунком ОСОБА_1 ознайомлений 25.06.2020 року (а.с. 10).
З матеріалів справи вбачається, що 01.11.2021 року відповідач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію".
За наведених обставин, суд приходить до висновку про задоволення позову Харківського національного університету внутрішніх справ.
Доводи відповідача про те, що він не відмовлявся добровільно відшкодувати суми витрат на його утримання у ХНУВС, а тому відсутні законні підстави для звернення з адміністративним позовом про стягнення таких витрат, суд не приймає до уваги, оскільки відповідачем був зобов`язаний відшкодувати витрат на його утримання згідно умов контракту. Крім того, суд зауважує, що відповідач у відзиві зазначив, що із повідомлення про добровільне відшкодування він вперше ознайомився 04.01.2022 року, проте станом на 29.03.2022 року доказів відшкодування вказаних витрат суду не направив.
Посилання відповідача на положення цивільного законодавства, зокрема, ст. 1212 ЦК України, ст. 1215 ЦК України та відповідну правову позицію Верховного Суду, суд вважає безпідставним, оскільки спірні правовідносини, які є предметом розгляду у цій справі, врегульовані спеціальним законодавством, яке визначає умови проходження служби. У свою чергу, норми цивільного (іншого) законодавства, за загальним правилом, можуть бути застосовані до правовідносин у випадку, якщо такі правовідносини не врегульовані спеціальним законодавством.
Аналогічний висновок викладено у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 11 січня 2022 року по справі № 160/2420/20.
Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки вказані витрати позивачем не понесені, відшкодуванню за рахунок відповідача вони не підлягають.
Відповідно до частини 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 72-77, 139, 242-243, 245-246, 255, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев