Справа № 600/428/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відмову в залишенні позовної заяви без розгляду

25 березня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/428/22-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі відповідач), в якому, з урахування позовної заяви у новій редакції, просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області за № 283 о/с від 22.12.2021 в частині звільнення позивача зі служби в Національній поліції України згідно з пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Чернівецькій області звільнити ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу).

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

12.03.2022 до суду надійшло клопотання від представника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області, в якому просить суд залишити без розгляду позовну заяву, у зв`язку із пропуском строку звернення до суду із даним позовом. Зокрема, заявник вказує, що незважаючи на зміну позовних вимог у новій редакції позову(предмета спору), зі змістового навантаження позовної заяви вбачається відсутність зміни підстав позову, а саме незгода Позивача з наказом ГУНП № 673 від 02.11.2021 року про застосування дисциплінарного стягнення. Зокрема на сторінці 5 та 15 позову зазначено, що Позивач оскаржує наказ про притягнення до дисциплінарної відповідальності підлягає скасуванню, оскільки є похідним від оспорюваного (наказ ГУНП від 22.12.2021 №283 о/с). Таким чином, підстави позову відповідають предмету спору згідно початкової редакції позовних вимог Позивача та фактично свідчить про намагання представника Позивача спонукати суд розглянути дану справу поза межами позовних вимог, та таким чином скасувати наказ ГУНП № 673 від 02.11.2021 року про застосування дисциплінарного стягнення, при цьому уникнувши розгляду питання дотримання процесуальних строків звернення до суду з позовом.

Стверджує, що строк для звернення Позивача до суду з вказаним позовом у відповідності до ч. 2 ст. 122 КАС України, слід обчислювати не з дати ознайомлення Позивача з наказом ГУНП від 22.12.2021 року №283 о/с, а з дати ознайомлення з наказом ГУНП № 673 від 02.11.2021 року про застосування дисциплінарного, оскільки саме останній безпосередньо впливає на права та інтереси Позивача та є безумовною законною підставою для звільнення Позивача зі служби в поліції, в той час коли наказ ГУНП від 22.12.2021 року №283 о/с є лише формою його виконання.

Враховуючи вищенаведене зазначає, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду визначений ч. 5 ст. 122 КАС України (місячний строк), оскільки останній дізнався про можливе порушення своїх прав, свобод чи інтересів під час ознайомлення наказом ГУНП № 673 від 02.11.2021 року, яким до нього було застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції. З вказаним наказом Позивача було ознайомлено 03.11.2021 року, про що свідчить власноручний підпис Позивача на ньому із зазначенням дати ознайомлення, прізвища та ініціалів останнього.

При вирішенні заявленого клопотання суд виходить із завдань адміністративного судочинства, якими відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи згідно ч. 2 ст. 122 КАС України встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, ч. 5 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Так, у первинній редакції позову позивач просив:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області за № 283 о/с від 22.12.2021 в частині звільнення позивача зі служби в Національній поліції України згідно з пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);

- визнати протиправним та скасувати пункт 1 наказу Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області 02.11.2021 року № 673 "Про застосування дисциплінарного стягнення" щодо застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в органах поліції, що був підставою видачі Наказу № 283 о/с від 22.12.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Чернівецькій області звільнити ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу).

Відтак, ухвалою суду від 24.01.2022 року даний позов було залишено без руху з підстав пропуску строку звернення до суду в частині оскарження пункту 1 наказу Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області 02.11.2021 року № 673 "Про застосування дисциплінарного стягнення" щодо застосування до ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в органах поліції.

У свою чергу, 02.2022 року, у встановлений судом строк, представником позивача подано до суду нову редакцію позову, згідно якої змінено позовні вимоги та їх формулювання викладено наступним чином:

- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області за № 283 о/с від 22.12.2021 в частині звільнення позивача зі служби в Національній поліції України згідно з пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Чернівецькій області звільнити ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу).

Суд звертає увагу, що наказ Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області за № 283 о/с від 22.12.2021 року, що оскаржується позивачем, є саме тим актом індивідуальної дії, яким документовано звільнення ОСОБА_1 зі служби в Національній поліції України.

Натомість, наказ Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області 02.11.2021 року № 673 "Про застосування дисциплінарного стягнення" зазначений у якості підстави до наказу Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області за №283 о/с від 22.12.2021 року.

При цьому, реалізація дисциплінарного стягнення у виді звільнення зі служби в поліції, накладеного на позивача наказом Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області 02.11.2021 року № 673 "Про застосування дисциплінарного стягнення", здійснена саме наказом Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області за № 283 о/с від 22.12.2021 року.

У свою чергу з позовом щодо оскарження наказу Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області за № 283 о/с від 22.12.2021 року позивач звернувся 21.01.2022 року, тобто в межах установленого процесуальним законом місячного строку звернення до адміністративного суду.

Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для задоволення клопотання представника відповідача - Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області та залишення без розгляду позовної заяви, з підстав пропуску позивачем строку звернення до суду.

Керуючись статтями 122, 240, 241-246, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання представника Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов