Справа № 340/5023/21
Суддя: Іванов С.М.
Дата ухвалення: 2022-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 березня 2022 року м. Дніпросправа № 340/5023/21

головуючий суддя І інстанції -Петренко О.С.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М.,

суддів: Чередниченка В.Є., Сафронової С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року в адміністративній справі №340/5023/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, в якому просив:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 19.04.2021 року №42 про відмову в призначенні йому пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнобов`язкове державне пенсійне страхування" з 10.04.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати йому до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком, безперервний період роботи у колгоспі ім. Зайковського (з 1992-2000р.р. КСП ім. Зайковського, з 2000 р. - СГТОВ ім. Зайковського), з 24.02.1998 - 04.05.2005, згідно записів трудової книжки та періоди виплати допомоги по безробіттю з 14.02.2020 року по 10.04.2021р.р. та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, відповідно.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 19.04.2021 року №42 про відмову в призначенні йому пенсії за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити позивачу пенсію за віком, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення із заявою про призначення пенсії - з 12.04.2021 року, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи у колгоспі ім. Зайковського, з 24.02.1998 року- 04.05.2005 року, згідно записів трудової книжки та періоди виплати допомоги по безробіттю з 14.02.2020 року по 10.04.2021 року.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове, яким в задоволенні адміністративного позову відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що стаж, який зазначений у трудовій книжці позивача, стає страховим лише за умови сплати страхових внесків, що встановлено приписами пенсійного законодавства.

Відзив від позивача на адресу суду не надходив.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, 12.04.2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням №1 2 від 19.04.2021 відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком (а.с. 10).

Листом від 05.05.2021 року за №1100-0302-8/19364 повідомлено про те, що розглянувши надані позивачем документи встановлено відсутність необхідного страхового стажу для призначення пенсії за віком. За результатами розгляду та правової оцінки наданих документів, страховий стаж ОСОБА_1 складає 26 років 5 місяців 12 днів, якого не достатньо для призначення пенсії за віком, відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Не погодившись з правомірністю наведених доводів відповідача, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що позивач наділений правом на призначення пенсії за віком, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення із заявою про призначення пенсії - з 12.04.2021 року, та на зарахування до страхового стажу періодів роботи у колгоспі ім. Зайковського, з 24.02.1998 року- 04.05.2005 року, згідно записів трудової книжки та періодів виплати допомоги по безробіттю з 14.02.2020 року по 10.04.2021 року.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку із втратою годувальника та інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

При цьому, статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Як вбачається з трудової книжки позивача, останній у періоди:

-з 21.12.1981 по 19.03.1984 працював трактористом 1 розряду;

- з 10.04.1984 по 31.01.1991 працював машиністом трактора в Жовтоводному управлінні будівництва;

- з 18.02.1991 по 25.04.1991 - працював слюсарем по ремонту дорожньо-будівельних машин та тракторів в Смолінському рудоуправлінні;

- з 25.04.1991 по 12.05.1996 - працював машиністом бульдозеру Смолінському рудоуправлінні;

-з 13.04.1996-04.05.2005 - працював в КСП ім. Зайковського /КСП ім. Зайковського

реформовано в СП ТОВ ім. Зайковського.

Отже, зі змісту наведених записів вбачається, що загальний страховий стаж позивача складає більше 29 років та 1 місяць, що встановлені частиною першою статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Між тим, згідно пояснень пенсійного органу, розрахунок стахового стажу у розмірі 26 років був здійснений на підставі того, що СГТОВ ім. Зайковського, на якому працював позивач, сплачував страхові внески в розмірі меншому, ніж мінімальний страховий внесок, що стало підставою для не врахування до періоду страхового стажу періодів з 1992-2000 - КСП ім. Зайковського, з 24.02.1998-04.05.2005 - СГ ТОВ ім. Зайковського).

Так, відповідно до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Індивідуальні відомості про застраховану особу (форми ОК-5) ОСОБА_1 встановлено, що позивачу, в період з 2000 року по 2005 року, КСП ім. Зайковського /СГ ТОВ ім. Зайковського/ нараховувалась та виплачувалась заробітна плата, страхові виплати за вказаний період підприємством сплачувались в розмірі меншому, ніж мінімальний (а.с. 30-31).

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 24.05.2018 року по справі № 490/12392/16-а, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України.

Поряд з вказаним, відповідно до даних трудової книжки позивача, останній у період з 14.02.2020 року по 10.04.2021 року отримував допомогу по безробіттю.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності), допомогу по частковому безробіттю, допомогу по частковому безробіттю на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Однак, як вбачається з розрахунку страхового стажу позивача, здійсненого відповідачем, позивачу зараховано період отримання допомоги по безробіттю з 14.02.2020 року по 25.02.2021 року, що суперечить наведеним правовим приписам.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновками суду першої інстанції відносно протиправності рішення відповідача та обґрунтованості зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області призначити позивачу пенсію за віком, відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення із заявою про призначення пенсії - з 12.04.2021 року, зарахувавши до страхового стажу періоди роботи у колгоспі ім. Зайковського, з 24.02.1998 року- 04.05.2005 року, згідно записів трудової книжки та періоди виплати допомоги по безробіттю з 14.02.2020 року по 10.04.2021 року.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року в адміністративній справі №340/5023/21- залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.В. Сафронова