Справа № 580/822/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-03-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Черкаси

29 березня 2022 року Справа № 580/822/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді - Трофімової Л.В., розглянувши у письмовому порядку матеріали адміністративної справи №580/822/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (вул. Гоголя, буд. 316, м. Черкаси, 18015, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01021, )

про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої суддівської виногороди, постановив ухвалу.

28.01.2022 вх. 4589/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві у січні 2021 року суддівської винагороди із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня у сумі 2 102 гривні;

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість із виплати суддівської винагороди за січень 2021 року у сумі 6 764 грн 21 коп з відрахуванням обов`язкових податків і зборів;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду суддя Нужна А.Г. від 02.02.2022 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 №154 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/822/22 - справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В., що необхідно прийняти до свого провадження.

Відповідно до п.1 ч.6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи зокрема щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, крім справ, де позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Відповідно до примітки до ст. 51-3 Закону України "Про запобігання корупції", судді є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд враховує: обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи; суспільний інтерес.

Враховуючи зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову, суд вважає за необхідне подальший розгляд даної адміністративної справи проводити у порядку загального позовного провадження. Враховуючи необхідність належного повідомлення сторін про призначення підготовчого провадження, а також беручи до суспільний інтерес цієї справи та обраний позивачем спосіб захисту, що не відповідає вимогам частини 1 статті 5 КАС України щодо захисту порушеного права/інтересу, суд дійшов висновку про наявність виняткового випадку для продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шістидесятиденного строку, на 30 днів з можливістю реалізувати позивачеві право на уточнення предмету позову і способу захисту, позаяк доказів наявної заборгованості та/або нарахованої суми як належної до стягнення матеріали справи не містять.

Позивач вважає неправомірним нарахування у січні 2021 року суддівської винагороди із застосуванням визначеного ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня, в сумі 2 102 грн, а не у сумі 2270 грн. Станом на січень 2021 року положення ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" у частині визначення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня, в розмірі 2 102 грн, були чинними, доказів визнання неконституційною цієї норми позивач не надав, протиправність бездіяльності Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області та підстав для залучення третьої особи не обгрунтував.

Судовий захист передбачає здійснення правосуддя з метою захисту або відновлення порушених оспорюваних прав, інтересів і свобод. Право на судовий захист не є абсолютним, держава має забезпечити доступ до правосуддя у такий спосіб або такою мірою, щоб саму суть цього права не було порушено. Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів, а предметом спору є об`єкт спірних правовідносин, матеріально-правовий об`єкт, з приводу якого виник правовий конфлікт між позивачем і відповідачем. Неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові в будьяких правовідносинах, ВП ВС у справі № 522/1528/15ц розмежувала превентивний та ефективний способи захисту.

Обираючи спосіб захисту, варто розмежувати наслідки, що передбачені п.3 і п.4 частини 1, а також п.6 частини 1 статті 5 КАС України, зважаючи на відсутність доказів і доводів щодо наявної заборгованості із виплати суддівської винагороди за січень 2021 року (нарахування, перерахунок не є тотожними виплаті).

Відповідно до наказу голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 242, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №580/822/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої суддівської виногороди.

Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального, продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів у справі №580/822/20, починаючи з 03.04.2022.

Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про невиплачену суддівську виногороду. Запропонувати учасникам виконати обов`язки сторін (ст.44,47 КАС України).

Призначити підготовче засідання на 13.04.2022 о 15 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у режимі відеоконференції (клопотання представника позивача).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України). Ухвала не оскаржується.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА