Справа № 380/25509/21
Суддя: Лунь Зоряна Іванівна
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2022 року

справа №380/25509/21

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лунь З.І. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернулася до суду з позовом до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (місцезнаходження: 79068, м.Львів, вул.Замарстинівська, 233, ), в якому просить суд:

-визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо не включення в довідку надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмір 10% до посадового окладу;

-зобов`язати в місячний термін Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» видати нову довідку та включити до неї надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмір 10% до посадового окладу та направити довідку для перерахунку призначеної пенсії до Головного управління пенсійного Фонду України у Львівській області для проведення перерахунку та виплати пенсії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивачка покликається на те, що вона є пенсіонером органів внутрішніх справ України. На підставі наказу Головного управління МВС України у Львівській області № 680 о/с від 28.09.2015 звільнена зі служби за станом здоров`я (через хворобу) на підставі п. 64 п.п. «Б» з 02.10.2015. Крім того заначає, що вона є інвалідом 2 - ї групи. Пенсія позивачці призначена по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При призначенні їй пенсії ураховано такі види грошового забезпечення: посадовий оклад; оклад за спеціальне звання; надбавка за вислугу років; надбавка за особливі умови служби; надбавка за таємність; надбавка за безперервну службу; премія та інші доплати. З серпня 2019 року поліцейським Національної поліції розпочато нарахування та виплату нового щомісячного додаткового виду грошового забезпечення «Надбавка за специфічні умови проходження служби», яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Наказом МВС № 260. Вище згадана надбавка була введена в дію на підставі листа за вих. № 8714/09/29-2019 від 26.07.2019 Національної поліції «Про грошове забезпечення». Міністерством внутрішніх справ України наказом від 16.04.2021 № 291 «Про внесення зміни до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129» зобов`язало Державні установи «Територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях» видавати Довідки про розмір грошового забезпечення. Крім того, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі № 813/2925/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії включити в склад грошового забезпечення надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10 % до посадового окладу ОСОБА_1 та врахувати цю надбавку в розрахунок грошового забезпечення для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов`язано Головне управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії включити в склад грошового забезпечення ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії. Зобов`язано Головне управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії внести зміни у грошовий атестат та видати нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку призначеної пенсії за 24 місяці перед звільненням із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з яких призначається пенсія, а саме з включенням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% до посадового окладу у розмір грошового забезпечення за період серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року, сум індексації грошового забезпечення і направити довідку для перерахунку призначеної пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку та виплати пенсії, починаючи з 03 жовтня 2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Позивачка зазначає, що звернулася до відповідача із запитом на інформацію щодо включення до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавки за службу в умовах режимних обмежень відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі № 813/2925/18, однак отримала відповідь, у якій вказано про те, що зазначеним вище рішенням суду жодних зобов`язань на Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» не покладено, тому й підстави для включення у довідку надбавки за службу в умовах режимних обмежень відсутні. Уважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною та такою, що порушує її право на належне пенсійне забезпечення, позивачка звернулася з цим адміністративним позовом до суду, який просить задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою суду від 17.01.2022 відкрито провадження у справі за даним позовом, розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

Відповідач, у встановлений в ухвалі строк, не подав відзив на позовну заяву.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Суд встановив таке.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію по інвалідності (2 група, інвалідність армії), призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі №813/2925/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії включити в склад грошового забезпечення надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10% до посадового окладу ОСОБА_1 та врахувати цю надбавку в розрахунок грошового забезпечення для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні. Зобов`язано Головне управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії включити в склад грошового забезпечення ОСОБА_1 суму індексації грошового забезпечення для перерахунку та виплати пенсії. Зобов`язано Головне управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії внести зміни у грошовий атестат та видати нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку призначеної пенсії за 24 місяці перед звільненням із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з яких призначається пенсія, а саме з включенням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% до посадового окладу у розмір грошового забезпечення за період серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року, сум індексації грошового забезпечення і направити довідку для перерахунку призначеної пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення перерахунку та виплати пенсії, починаючи з 03 жовтня 2015 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі № 813/2925/18 Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії видало:

- грошовий атестат ОСОБА_1 № 173 від 30.10. 2020 із внесеними до нього змінами в частині включення надбавки за роботу в умовах режимних обмежень 10% за серпень, вересень, жовтень 2015 року ;

-довідку № 229 від 30.10.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку призначеної пенсії за 24 місяці перед звільненням із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з яких призначається пенсія, а саме з включенням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% до посадового окладу у розмір грошового забезпечення за період серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року, сум індексації грошового забезпечення.

Грошовий атестат та довідка про розмір грошового забезпечення скеровані Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом №148/17/01-2021 від 21.01.2021.

На підставі рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України у Львівській виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивачки від 05.05.2021 №34, станом на листопад 2019, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 із зазначенням таких сум грошового забезпечення: посадового окладу у розмірі 3100,00 грн., окладу за військовим званням у розмірі 2200,00грн., надбавки за стаж служби в поліції 40% у розмірі 2120,00грн., надбавки за специфічні умови проходження служби 62,80% у розмірі 4659,76грн., премії 65,89% у розмірі 7959,35грн.

При цьому, у вищезазначену довідку відповідач не включив надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10 % до посадового окладу у розмір грошового забезпечення.

13.05.2021 позивачка звернулася до відповідача із запитом до Сектору із соціально-гуманітарних питань при ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо виготовлення оновленої довідки з урахуванням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10%, яка включена до грошового атестату №173 від 30.10.2020 на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 по справі №813/2925/18.

13.07.2021 відповідач на адресу позивачки направив відповідь на запит, в якому зазначив, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду у справі №813/2925/18 не покладено на Сектор ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» жодних зобов`язань, і включити надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% не має підстав.

Також позивачкою направлено запит на інформацію до Голови Ліквідаційної комісії ГУ МВС України від 24.05.2021 щодо направлення грошового атестату №173 від 30.10. 2020 до ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» та їй особисто.

28.05.2021 листом Ліквідаційна комісія ГУ МВС України повідомила позивачку про те, що у рішенні суду нічого не зазначено щодо скерування грошового атестату до ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області», надано позивачу повторно грошовий атестат атестату № 173 від 30.10.2020 та повідомлено що надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% включена до грошового атестату № 173 від 30.10.2020.

Позивачка вважає, що відповідачем безпідставно не включено у довідку про розмір грошового забезпечення надбавку за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 10 % до посадового окладу, тому звернулася до суду даним позовом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 р. №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Так, ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України постановою № 45 від 13.02.2008р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 № 393» затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 п. 5 Порядку №45 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018р. (далі -Постанова № 103) передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у Додатку 2 до Порядку №45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Водночас рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Зміни внесені Постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019- дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Також рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.05.2019р. у справі № 826/12704/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019р., визнано протиправним та скасовано пункт 3 вказаної Постанови № 103.

Таким чином, зміни внесені постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019р. - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін та до якої входили наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови, надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний», доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, надбавка за спортивні звання, премія.

При цьому, суд зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1.

Відповідно до п. 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п. 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган Пенсійного фонду України.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема, у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

11.11.2015 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 988, яка набрала чинності 02.12.2015 та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3 - 10.

Відповідно до ст.94 Закону України «Про Національну поліцію», постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України № 260 від 06.04.2016затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Пунктом 3 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Порядком № 260 установлено, зокрема, такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 розділу ІІ Порядку № 260); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 Порядку № 260); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 Порядку № 260); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 Порядку № 260); надбавка за почесне звання "заслужений" (пункт 8 Порядку № 260); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 Порядку № 260); доплата за вчене звання (пункт 10 Порядку № 260); доплата за службу в нічний час (пункт 11 Порядку № 260).

Як встановив суд, рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2020 у справі 813/2925/18 встановлено таке.

01 серпня 2015 року ОСОБА_1 приступила до виконання своїх обов`язків на посаді начальника Кримінальної міліції у справах дітей Головного управління МВС у Львівській області після виходу з відпустки по догляду за дитиною по досягненню нею 3-х річного віку.

Згідно з Положенням «Про Сектор кримінальної міліції у справах дітей ГУМВС України у Львівській області» керівник Сектору несе персональну відповідальність за дотримання режиму секретності в роботі Сектору.

15 вересня 2015 року відповідачем видано наказ № 653о/с про надання підполковнику міліції ОСОБА_1 доступу до державної таємниці (для роботи з інформацією, що має ступінь секретності «таємно») у відповідності до покладених на неї функціональних обов`язків.

Як вбачається з наказу від 15 вересня 2015 року № 653о/с про надання підполковнику міліції ОСОБА_1 доступу до державної таємниці (для роботи з інформацією, що має ступінь секретності «таємно»), також не заперечується відповідачем у письмових поясненнях від 02.09.2020 факт допуску ОСОБА_1 , до державної таємниці за формою 3 (три) з 15.09.2019 по 03.10.2015 суд вважає, що позивач отримала у встановленому порядку допуск до державної таємниці, працювала, зокрема, в державному органі, і характер умов її праці, з огляду на займану посаду, передбачає режимні обмеження, пов`язані з доступом до державної таємниці.

Отже, суд, аналізуючи п.2 Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, приходить до переконання, що особам, які працюють в умовах режимних обмежень, у даному випадку позивач - ОСОБА_1 установлюється надбавка до посадових окладів (тарифних ставок) залежно від ступеня секретності інформації: а саме: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «таємно», - 10 відсотків.

У зв`язку з тим, що обставини щодо встановлення ОСОБА_1 надбавки до посадового окладу за роботу в умовах режимних обмежень були встановлені у справі №813/2925/18, рішення у якій набрало законної сили, то зазначені обставини не доказуються при розгляді справи, що розглядається, - №380/25509/21, відповідно до ч.4 ст.78 КАС України.

Таким чином, ОСОБА_1 має право на включення до грошового забезпечення надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % до посадового окладу.

Суд також наголошує, що на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 02.09.2018 у справі №813/2925/18, яким, зокрема, зобов`язано Головне управління МВС України у Львівській області в особі Ліквідаційної комісії внести зміни у грошовий атестат та видати нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку призначеної пенсії за 24 місяці перед звільненням із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення, з яких призначається пенсія, а саме з включенням надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % до посадового окладу у розмір грошового забезпечення за період серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року ОСОБА_1 видано грошовий атестат із змінами, а саме включено до грошового забезпечення надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % до посадового окладу у розмір грошового забезпечення за період серпень 2015 року, вересень 2015 року, жовтень 2015 року.

Водночас, як встановив суд, у довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії від 05.05.2021 №34 надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10 % до посадового окладу відповідачем включено не було, що є протиправно.

Оскільки захист права особи повинен відповідати критерію ефективності, відтак суд дійшов висновку щодо наявності підстав зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення та включити до неї надбавку за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% до посадового окладу та направити довідку для перерахунку призначеної пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення її перерахунку та виплати.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню повністю.

Щодо судового збору, то оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», такий відповідно до ст.139 КАС України, стягненню на користь позивача не підлягає.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд

в и р і ш и в :

адміністративний позов ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» (місцезнаходження: 79068, м.Львів, вул.Замарстинівська, 233, ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» щодо не включення в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 05.05.2021 №34 надбавки за роботу в умовах режимних обмежень у розмірі 10% посадового окладу.

Зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» видати ОСОБА_1 нову довідку про розмір грошового забезпечення станом за листопад 2019, включити до неї надбавку за службу в умовах режимних обмежень у розмір 10% посадового окладу та направити довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області для проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати призначеної їй пенсії.

Судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п15.5 п.5 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцятиднів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лунь З.І.