Справа № 420/26624/21
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
25 березня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Іванов Е.А., розглянувши питання про витребування доказів за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про:
- зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу із застосуванням надбавки до пенсії за особливі заслуги перед Україною в розмірі 70 відстоків від надбавки до пенсії померлого годувальника ОСОБА_2 в розмірі 38 відсотків;
Ухвалою суду від 28.12.2021 року відкрито провадження у справі з урахуванням особливостей встановлених ст. ст. 268-273, 287 КАС України .
Відповідно до ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Так, суд вказує на те що суддя Іванов Е.А. з 24.02.2022 року перебував у відпустці в зв`язку з чим справу розглянуто в перший день після виходу.
Як вбачається з матеріалів справи наявні два протоколи перерахунку пенсії ОСОБА_1 , де перший здійснено з 01.06.2021 року, а другий з 01.07.2021 року. Водночас у перерахунку здійсненому з 01.07.2021 року вбачається в обрахунку наявність такої надбавки як «за особливі заслуги (38%) ст..1 п.1 Закону (Членам сім`ї (70%) ст..6 абз.1 Закону) (з 01 по 31) у розмірі 493,16 грн.».
З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин в справі, суд вважає за необхідне витребувати: у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області письмові пояснення та належним чином засвідчені документи на їх обґрунтування щодо того:
- коли саме та з яких підстав було враховано надбавку за особливі заслуги (38%) ст..1 п.1 Закону (Членам сім`ї (70%) ст..6 абз.1 Закону) (з 01 по 31) у розмірі 493,16 грн. до пенсії ОСОБА_1 .
- чому згідно протоколу пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 року, наявність такої надбавки як «за особливі заслуги (38%) ст..1 п.1 Закону (Членам сім`ї (70%) ст..6 абз.1 Закону) (з 01 по 31) у розмірі 493,16 грн.» не передбачено.
Витребувані докази по справі надати до Одеського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст.ст. 80, 236 КАС України,
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області письмові пояснення та належним чином засвідчені документи на їх обґрунтування щодо того:
- коли саме та з яких підстав було враховано надбавку за особливі заслуги (38%) ст..1 п.1 Закону (Членам сім`ї (70%) ст.6 абз.1 Закону) (з 01 по 31) у розмірі 493,16 грн. до пенсії ОСОБА_1 .
- чому згідно протоколу пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2021 року, наявність такої надбавки як «за особливі заслуги (38%) ст.1 п.1 Закону (Членам сім`ї (70%) ст..6 абз.1 Закону) (з 01 по 31) у розмірі 493,16 грн.» не передбачено.
Витребувані докази по справі надати до Одеського окружного адміністративного суду у п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали суду.
Ухвала в частині витребування доказів не належить до оскарження.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала в частині зупинення може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Суддя Іванов Е.А.