Справа № 440/8491/21
Суддя: Т.С. Канигіна
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 березня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/8491/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 25.01.2022 у справі №440/8491/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25.01.2022 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 у справі №440/8491/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправними дії та бездіяльність ГУ ПФУ в Полтавській області з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 в частині зменшення розміру пенсії за вислугою років з 80% до розміру 70% щомісячного забезпечення 15902,64 грн, визначеного довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України у Полтавській області" від 28.05.2021 №33/37-4/1970;

- постановити окрему ухвалу в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Полтавській області виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 в повному об`ємі, перерахувати позивачу з 01.12.2019 пенсію з врахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 у справі №440/1186/19 у розмірі 80% щомісячного грошового забезпечення, визначеного довідкою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України у Полтавській області" від 28.05.2021 №33/37-4/1970, виплатити з врахуванням фактично виплачених коштів.

У період з 27.01.2022 по 11.02.2022 суддя Канигіна Т.С. перебувала у щорічній відпустці.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.02.2021 призначено заяву до розгляду у порядку письмового провадження; витребувано від відповідача докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №440/8491/21.

Ухвалу від 14.02.2022 ГУ ПФУ в Полтавській області отримано 21.02.2022, що підтверджується розпискою.

Відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

З огляду на положення пункту 10 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд заяви здійснено судом у порядку письмового провадження.

Розглянувши зазначену заяву та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, зазначеними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому, суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Наведена правова позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12.11.2018 у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертає увагу, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №440/8491/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 28.05.2021 вих. №33/37-4/1970 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" від 28.05.2021 вих. №33/37-4/1970 про розмір грошового забезпечення, а також провести виплати з урахуванням раніше сплачених сум. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн.

Зазначене рішення набрало законної сили 02.10.2021.

На виконання рішення суду від 01.09.2021 у цій справі Полтавським окружним адміністративним судом 10.11.2021 видано виконавчий лист №440/8491/21.

Дослідивши подану ініціатором звернення заяву, судом встановлено, що подання останньої зумовлене отриманням позивачем листа Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 10.01.2022 №395-15475/Є-02/8-1600/22, у якому зазначено, що в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 01.09.2021 у справі №440/8491/21 зобов`язання щодо перерахунку пенсії з 01.12.2019 в розмірі 80% суми грошового забезпечення відсутні.

Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 у справі 440/1186/19 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення 03.04.2018 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на підставі довідки ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/1970 від 21.03.2018 на підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 діючого працівника в розмірі 70 % щомісячного грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 в розмірі 80% суми грошового забезпечення, визначеного довідкою Ліквідаційної комісії УМВС України в Полтавській області № 4/1970 від 21.03.2018, без обмеження її граничного розміру, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 384 (триста вісімдесят чотири) гривні 20 (двадцять) копійок.

Зазначене рішення набрало законної сили 11.12.2019.

Як наведено у постанові Верховного Суду від 28.09.2021 у справі №440/2130/21, за правовою позицією, сформованою Верховним Судом у постанові 21.03.2019 у справі № 805/1458/17-а, повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, у тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до повноважень виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

З урахуванням наведеного, суд зауважує, що виконання рішення суду у цій справі забезпечується державним виконавцем у вигляді застосування заходів його примусового виконання у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження".

Проте, у матеріалах справи відсутні будь - які відомості стосовно здійснення виконавчих дій, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Зважаючи на вищевикладене, оскільки обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі, судом не встановлені, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій та вжиття заходів, що сприяли порушенню закону в справі №440/8491/21.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 25.01.2022 у справі №440/8491/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, у порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Т.С. Канигіна