Справа № 160/23420/21
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.11.2021 р. провадження у справі було відкрито, та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним.
Позивач, з метою реалізації права на призначення пенсії, звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на підставі ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи».
Позивачу відмовлено у задоволенні заяви у зв`язку з тим, що не підтверджено період (роботи) проживання у зоні посиленого радіологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 р.
Не погоджуючись з такою протиправною бездіяльністю відповідача щодо нездійснення призначення пенсії, та з метою відновлення своїх порушених законних прав і інтересів, позивач звернувся з даним позовом до суду.
На підставі викладеного вище, суд зазначає, що останній вжив заходи, щодо належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні, у порядку визначеним КАС України.
Відтак, оскільки відзив на позовну заяву до суду не надходив, а матеріали справи містять відомості про належне повідомлення відповідача щодо відкриття провадження у справі та необхідність подання відзиву до суду, останнє не перешкоджає розгляду справи.
На підставі вищевикладеного, суд розглянув справу відповідно до ст. 262 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, враховуючи строк розгляду справи, передбачений ст.258 КАС України.
Дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, встановив наступне.
Згідно зі статтею 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Статтею 16 Конституції України передбачено, що забезпечення екологічної безпеки і підтримання екологічної рівноваги на території України, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи - катастрофи планетарного масштабу, збереження генофонду Українського народу є обов`язком держави.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ, який створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Відповідно до абзацу 1 статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.
Особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіоекологічного контролю за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зниження пенсійного віку на 2 роки та додатково на 1 рік за 3 роки проживання або роботи, але не більше 5 років.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. №22-1. Згідно п. 7 вказаного Порядку для призначення пенсії за віком до заяви додаються наступні документи, що підтверджують особливий статус особи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Судом встановлено, що відповідно до довідки про реєстрацію місця проживання, виданої Виконавчим комітетом Вишгородської міської ради №2003 від 12.03.2021 року, позивач в період з 19.10.1982 по 31.07.1984 була зареєстровна за адресою АДРЕСА_2 , вибула у м. Харків, з 19.10.1985 по 31.07.1994 була зареєстровна за адресою, АДРЕСА_2 , вибула м. Дніпропетровськ.
Судом встановлено, що за сукупністю фактів реєстрації місця проживання Виконавчим комітетом Вишгородської міської ради мається на увазі реєтрація місця проживання позивача з 19.10.1982 по 31.07.1984 за адресою АДРЕСА_2 , вибула у м. Харків, з 19.10.1985 по 31.07.1994 АДРЕСА_2 , вибула у м. Дніпропетровськ.
Вказане підтверджується копією трудової книжки, в якій зазначається, що з 03.06.1985 р. по 31.12.1999 р. позивач працювала в Дніпровській водопровідній станції, розташування за адресою: м. Київ, вул. Дніпроводська, 1-а підтверджено відповідю Департаменту експлуатації водопровідного господарства, яке міститься в матеріалах справи.
Також, суд бере до уваги свідоцтво про укладання шлюбу між ОСОБА_2 та позивачкою ОСОБА_3 , від 06 червня 1992 р., зі змісту якого зрозуміло, що шлюб укладений саме позивачкою у відділі запису Вишгородського району Київської області.
Також суд бере до уваги свідоцтво про народження ОСОБА_4 , від 30.01.1993 р., батьками якого зазначено чоловіка ОСОБА_5 та позивачку ОСОБА_6 . Місце реєстрації зазначене саме відділ запису м. Вишгорода, Київської області.
Отже, за сукупністю вищезазначених фактів суд приходить до висновку, що позивачка була зареєстрована за адресою АДРЕСА_2 з 19.10.1982 по 31.07.1994 р.
Місто Вишгорож у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 23.07.1991 року відносилося до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону № 796 підставами для визначення статусу потерпілих від Чорнобильскої катастрофи, які проживають або працюють на забруднених територіях, є довідка про період проживання, роботи на цих територіях.
Відповідно до ч. 1 ст. 65 Закону № 796 учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до абз. 9 п.п. 5 п. 2.1 Порядку подання та оформленнядо заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи, які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи (для осіб, які належать до категорії 4 постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (за наявності)) та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи");
З матеріалів справи, зокрема, листа-відмови відповідача вбачається, що позивачем подавалась довідка про реєстрацію місця проживання позивача, яка проживала на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 01.01.1993 р. Оскільки законодавством не передбачено обов`язкове подання до Пенсійного органу посвідчення потерпілого від Чорнобильскої катастрофи 4 категорії, позивачем було подано до Пенсійного органу лише довідку про реєстрацію місця проживання на території з посиленим радіологічним контролем.
Отже, враховуючи вищевикладене, на час звернення до територіального органу Пенсійного фонду України позивач набув право на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, внаслідок постійної роботи в зоні радіоекологічного контролю не менше 4 років станом на 1 січня 1993 року. Подані позивачем документи не викликають сумнівів щодо його роботи в зоні посиленого радіоекологічного контролю. Інших підстав неможливості призначення позивачу пенсії відповідачем не наведено, а тому відмова відповідача у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на п`ять років є необґрунтованою.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст. 242-244, 246, 250, 254, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Стягнути судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 з оплати судового збору у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн., 00 коп.).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко