Справа № 560/18151/21
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

25 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області , Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області згідно рішення № 30 від 17.08.2021 року у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 30.08.1994 по 31.12.2003 роки та провести перерахунок і виплату пенсії з 18 травня 2021 року по 09.11.2021 року відповідно до вимог статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обґрунтування позовних вимог та відповіді на відзив зазначає, що тричі звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком та подавав необхідні для цього документи. Однак, лише рішенням від 25.11.2021 позивачу призначено пенсію за віком з 09.11.2021. Позивач не погоджується із діями пенсійного органу та вказує, що відповідачі при винесенні рішень не зарахували до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 30.08.1994 по 31.12.2003. Також наголошує на тому, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повинно провести перерахунок і виплату пенсії з 18 травня 2021 року по 09.11.2021 року відповідно до вимог статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 14.12.2021 відкрито провадження у справі та вирішено її розглянути за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 16.02.2022 залучено до участі у справі №560/18151/21 в якості співвідповідачів Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Головне управління Пенсійного фонду України подало до суду відзив, в якому просило відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначено, що 09.11.2021 позивачем було подано заяву про призначення пенсії та долучено довідку №12515/22-04-01-24-05-12 від 03.11.2021 видану головним управління ДПС у Хмельницькій області, згідно якої позивач в період з 01.01.1997 по 12.01.2017 перебував на загальній системі оподаткування. Тому підстав для зарахування повного періоду здійснення підприємницької діяльності з 30.08.1994 по 31.12.2003 до страхового стажу позивача у відповідача немає. Також зазначено що підстав для скасування рішення від 17.08.2021 №30 у відповідача немає.

Позивач в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи. Надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідачі в судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, позивач із досягненням пенсійного віку (60 років) 23.07.2021 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком та подав необхідні для цього документи,

Архівним витягом з розпорядженням Новоушицької районної ради народних депутатів від 30.08.1994 №39 архівного відділу Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 29.04.2021 №8 вказано про реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 та про видачу дозволу/ліцензії/на заняття торгівельно-посередницькою діяльністю.

Довідкою Комунального некомерційного підприємства "Новоушицька центральна лікарня" від 28.05.2021 № 59 вказано, що позивач працював у Новоушицькому міжрайтубдиспансері на посаді водія з 23.07.1984 (наказ №41 від 22.07.1984) по 01.01.1994 (наказ №81 від 03.01.1994).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 30 від 29.07.2021 відмовлено у призначенні пенсії. За результатами розгляду документів до страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 17.02.1997 по 31.12.2003. Страховий стаж особи - 18 років 06 місяців 27 днів.

Позивач 10.08.2021 вдруге звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком, згідно якої Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №30 від 17.08.2021 до страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 30.08.1994 по 31.12.2003, оскільки відсутня інформація щодо системи оподаткування. Страховий стаж особи - 20 років 03 місяці 18 днів.

Довідкою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.08.2021 №794 підтверджено що позивачем за період з 01.07.1997 по 31.03.1998 сплачувались страхові внески до Пенсійного фонду України перебуваючи на загальній системі оподаткування.

Позивач 09.11.2021 втретє звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком. Відповідно до рішення 30 від 15.11.2021 позивачу призначено пенсію за віком з 09.11.2021.

З інформації наданої ГУ ДПС у Хмельницькій області №12512/6/22-01-24-05-12 від 03.11.2021 встановлено, що позивач перебував на податковому обліку як фізична особа-підприємець на загальній системі оподаткування з 01.01.1997 по 12.01.2017.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25.11.2021 №30 призначено пенсію за віком з 09.11.2021.

Позивач, вважаючи порушеними його права, звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Частина друга статті 19 Конституції України зазначає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Рішення відповідача (дії, вчиненні при його прийнятті) як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV чоловіки набувають право на пенсію за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, не менше 28 років з 01 січня 2021 по 31 грудня 2021.

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені в статті 24 Закону № 1058-IV, відповідно до якої страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (частина перша статті 24).

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону № 1058-IV).

У законодавстві, що діяло раніше (до 01.01.2004), зокрема, у статті 56 Закону України від 05.11.91 № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон N 1788-XII) передбачено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також:

а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків.

Отже, законодавець передбачав можливість зарахування до страхового стажу періоду здійснення підприємницької діяльності і визначив для цього певні умови та порядок, визначивши основною умовою - сплату страхових внесків.

Щодо зарахування до страхового стажу період здійснення підприємницької діяльності з 30.08.1994 по 31.12.2003 суд зазначає наступне.

У цій справі спірним є період з 30.08.1994 по 31.12.2003, коли позивач, будучи підприємцем, перебував на загальній системі оподаткування.

Відповідно до архівного витягу з розпорядження Новоушицької районної ради народних депутатів від 30.08.1994 №39 архівного відділу Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 29.04.2021 №8 вказано про реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 та про видачу дозволу/ліцензії/на заняття торгівельно-посередницькою діяльністю.

Здійснення оподаткування позивачем за загальною системою підтверджується довідкою Головного управління ДПС у Хмельницькій області №12512/6/22-01-24-05-12 від 03.11.2021, де вказано, що згідно інформаційних баз даних ДПС України громадянин ОСОБА_1 перебував на податковому обліку в ГУ ДПС у Хмельницькій області (Новоушицька ДПІ (Новоушицький район), як фізична особа-підприємець з 01.01.1997 по 12.01.2017.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач був зареєстрований як фізична особа - підприємець.

Як вже зазначено вище до страхового стажу може були зараховано період здійснення підприємницької діяльності, проте зарахування підприємницької діяльності до страхового стажу залежить від того, яку систему оподаткування використовував приватний підприємець і яким чином сплачував страхові внески: у складі фіксованого податку, плати за патент, єдиного податку (при спрощеній системі оподаткування) або як збір на загальнообов`язкове пенсійне страхування (на загальній системі оподаткування). Відповідно до цього законодавець визначав перелік документів, які підтверджують зарахування стажу у певні періоди.

Згідно з підпунктом 1 пункту 3-1 розділу XV Перехідні положення Закону № 1058-IV (з внесеними змінами Законом № 2148-VIII від 03.10.2017), чинним з 01.01.2018 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

з 01.01.98 по 30.06.2000 включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

з 01.07.2000 по 31.12.2017 включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Відповідно до пункту 4 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі - Порядок № 637) час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на приватній власності та на виключно їхній праці, за період до 01.05.93, а також час роботи осіб, які займаються веденням особистого селянського господарства зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (додаток № 1).

Періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, з 01.01.98 по 31.12.2003 зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців на підставі довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності, а з 01.01.2004 по 31.12.2017 за бажанням особи - за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів.

За приписами підпункту 2 пункту 2.1 розділу П Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії за віком додаються зокрема документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637. За період роботи, починаючи з 01.01.2004, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01.07.2000 підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01.01.2004 підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01.01.2004 - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01.01.98 по 30.06.2000 включно надається довідка про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності.

Отже, з аналізу наведених положень слідує, що до страхового стажу включаються період здійснення особою підприємницької діяльності, за певних умов, а саме:

до 01.05.93 час роботи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, зараховується до трудового стажу за наявності довідки Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків,

з 01.01.98 по 31.12.2003 періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, зараховуються до трудового стажу фізичних осіб - підприємців при підтвердженні цього статусу довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності та застосування спрощеної системи оподаткування чи сплати фіксованого податку, або спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, або довідкою, виданою податковою інспекцією про перебування особи на обліку як суб`єкта підприємницької діяльності із зазначенням системи оподаткування та інформації про сплату податку; тобто особа має підтвердити статус підприємця і обрану систему обліку і звітності (через сплату єдиного податку, фіксованого податку), або сплату страхових внесків,

з 01.01.2004 по 31.12.2017 періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування зараховуються до страхового стажу за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від суми сплачених коштів, що підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).

Для зарахування до страхового стажу періоду здійснення фізичною особою підприємницької діяльності на загальній системі оподаткування необхідно підтвердити сплату страхових внесків за цей період, зокрема доказом сплати є довідка із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку (за формою 5-ОК).

Оформлення такої довідки за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27.03.2018 № 8-1) є обов`язковим відповідно до пункту 2.1. розділу П Порядку № 22-1.

Відомості такої довідки містять інформацію про сплату страхових внесків, єдиного внеску з 01.07.2000, з часу запровадження персоніфікованого обліку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.1198 № 794. Такі відомості будуть повними за умови, що підприємець був своєчасно зареєстрований у відповідному територіальному управлінні Пенсійного фонду і своєчасно сплачував страхові внески (в подальшому єдиний внесок).

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до пункту 3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхових внесків підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 5-5 від 10.06.94, (далі - Інструкція № 5-5, чинної у спірний період) усі підприємства, у тому числі з іноземними інвестиціями, а також громадяни які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та виключно їхній праці, адвокати зобов`язані зареєструватись як платники внесків в органах Пенсійного фонду в районах (містах) у 10-денний строк з дня одержання свідоцтва про реєстрацію в місцевих органах державної влади, про що отримують повідомлення Фонду (додаток № 1).

Згідно з пунктом 18 Інструкції № 5-5 для обчислення суми внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, заснованою на особистій власності та на виключно їхній праці, а також для адвокатів, береться оподаткований чистий доход, який вираховується як різниця між валовим доходом (виручка у грошовій та натуральній формі) і документально підтвердженими витратами, що безпосередньо пов`язані з одержанням доходу, на підставі копій податкових декларацій. Громадянам, які займаються підприємницькою діяльністю на основі патенту, нараховуються внески з тієї суми доходу, з якої визначається плата за патент.

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3 Інструкції про порядок обчислення сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами страхових внесків до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 06.09.96 № 11-1 (далі- Інструкція № 11-1 (чинної у спірний період), платниками обов`язкових внесків на державне соціальне страхування є суб`єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності.

Відповідно до пункту 2.9 Інструкції від 06.09.96 № 11-1 платники, перелічені в п. п. 2.2, 2.4 зобов`язані зареєструватись в органах Пенсійного фонду в районах (містах) за юридичною адресою, а платники, зазначені у п. 2.7 - за постійним місцем проживання.

Пунктом 4.3 до цієї Інструкції до прийняття Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування", тариф збору встановлювався у розмірі 37 відсотків фонду оплати праці, з 26.07.97 з набранням чинності Законом збір на обов`язкове державне пенсійне страхування встановлювався у розмірі 32 відсотка від об`єкта оподаткування.

Системний аналіз наведених правових норм законодавства дає суду підстави для висновку, що у період з 1994 по 01.07.2000 на законодавчому рівні було передбачено зарахування до страхового (трудового) стажу для обчислення пенсій періоду здійснення підприємницької діяльності за умови сплати підприємцями страхових внесків до Пенсійного фонду України, які підлягали обов`язковій реєстрації як платники внесків в органах пенсійного фонду.

Такі висновки суду відповідають правовій позиції Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, викладеній у постанові від 26.10.2018 у справі № 643/20104/15-а, де суд констатував, що належними доказами, якими підприємець може підтвердити свій стаж можуть бути документи про сплату страхових внесків, а саме до 01 липня 2000 року - довідка Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків, після 01 липня 2000 року - довідка із бази даних реєстру зарахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку.

В матеріалах справи наявна довідка про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України видана Головним управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.08.2021 №794-Ф, згідно якої, підтверджується сплата позивачем за період з 01.07.1997 по 31.03.1998 страхових внесків до Пенсійного фонду України на загальній системі оподаткування. Слід вказати, що вказаний період врахований при винесенні рішення №30 від 25.11.2021 при призначенні пенсії з 09.11.2021.

Однак, відомості про сплату страхових внесків за спірний період з 30.08.1994 по 30.06.1997 та з 01.04.1998 по 31.12.2003 відсутні.

Як зазначено вище, з огляду на систему оподаткування, яку обрав позивач, у спірні періоди, зарахування страхового (трудового стажу) було можливим виключно за умови сплати страхових внесків.

Тому, суд дійшов висновку, що зарахувати у страховий стаж період здійснення підприємницької діяльності з 30.08.1994 по 30.06.1997 та з 01.04.1998 по 31.12.2003 з наявних матеріалів не є можливим, оскільки відсутні відомості про сплату позивачем страхових внесків за ці періоди, факт сплати внесків на соціальне страхування не підтверджено жодними належними та допустимими доказами.

При цьому суд зазначає, що сам по собі статус підприємця та перебування на загальній системі оподаткування не означає фактичне провадження підприємницької діяльності особою та автоматичну сплату страхових внесків.

Щодо визнання протиправною та скасування відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області згідно рішення № 30 від 17.08.2021 року у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 суд вказує наступне.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №30 від 17.08.2021 відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно якого до страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 30.08.1994-31.03.2003, оскільки відсутня інформація щодо системи оподаткування. Вказано, що страховий стаж особи становить 20 років 3 місяці 18 днів (при необхідному стажі 28 років).

Матеріалами справи підтверджується, що Актом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.09.2021 №2200-0903-1/2414, який складений за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії перевіркою встановлено, що в книзі наказів за 1984 рік наказ №41 від 22 липня 1984 року, смт Нова Ушиця Міжрайтубдиспансер, "Прийняти на посаду водія ІІІ-го класу на автомашину ГАЗ-51 з 23.07.1984 року ОСОБА_1 " відповідає даним, вказаним у довідці. В книзі наказів за 1994 рік Наказ по Новоушицькому тубдиспансеру №1 від 3 січня 1994 року параграф 3 "Звільнити з посади шофера ОСОБА_1 з 1 січня 1994 року згідно поданої заяви" відповідає вказаним у довідці. Відповідно зроблено висновок, що Довідка №59 від 28.05.2021 відповідає даним зазначеним в первинних документах.

Відповідно до вказаної вище інформації, згідно форми РС-право позивачу страховий стаж за період з 23.07.1984 по 01.01.1994 зараховано згідно ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Як наслідок, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протиправно відмовило позивачу у призначення пенсії за віком, оскільки на час звернення із заявою від 10.08.2021 про призначення пенсії у позивача був наявний 28-річний страховий стаж, адже при винесенні оскаржуваного рішення від 17.08.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області не було враховано період роботи позивача з 23.07.1984 по 01.01.1994 у подвійному розмірі.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (а не Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області області, як зазначив позивач) від 17.08.2021 року №30 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" звернувся 10.08.2021, суд вважає вірним дату призначення пенсії з 18.05.2021 (наступний день після досягнення позивачем пенсійного віку).

Враховуючи викладене, суд вважає, що для захисту порушених прав позивача слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком з 18.05.2021 по 09.11.2021 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 17.08.2021 №30.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з 18.05.2021 по 09.11.2021 відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, 6,Херсон,73036 , код ЄДРПОУ - 21295057) Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23,м. Черкаси,18002 , код ЄДРПОУ - 21366538) Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (вул. Майдан Волі, 3,Тернопіль,46001 , код ЄДРПОУ - 14035769)

Головуючий суддя П.М. Майстер