Справа № 1.380.2019.005350
Суддя: Братичак Уляна Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 1.380.2019.005350
У Х В А Л А

про відстрочення виконання рішення суду

22 березня 2022 року

Зал судових засідань №7

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретар судового засідання Середа О-В.І.,

за участю сторін:

сторони не з`явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові заяву представника Львівської обласної державної адміністрації про відстрочення виконання рішення суду у справі №1.380.2019.005350 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №1.380.2019.005350 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі №1.380.2019.005350 позов задоволено повністю. Визнано протиправними дії Львівської обласної державної адміністрації щодо відмови ОСОБА_1 у відшкодуванні коштів за самостійно придбане житло. Зобов`язано Львівську обласну державну адміністрацію (місцезнаходження: вул.Винниченка, 18, м.Львів, 79008; ) відшкодувати ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати в сумі 399 170 (триста дев`яносто дев`ять тисяч сто сімдесят) грн. 85 коп. за самостійно придбане житло відповідно до положень ст.32 Закону України від 28.12.1991 №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.06.2020 у справі №1.380.2019.005350 апеляційну скаргу Львівської обласної державної адміністрації залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 березня 2020 року в справі № 1.380.2019.005350 без змін.

Таким чином, рішення суду 25.06.2020 набрало законної сили.

30.09.2020 видано виконавчий лист у справі №1.380.2019.005350.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 у справі №1.380.2019.005350 встановлено спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі № 1.380.2019.005350 шляхом стягнення з Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул.Винниченка, 18, м.Львів, 79008; ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) витрати в сумі 399 170 (триста дев`яносто дев`ять тисяч сто сімдесят) грн. 85 коп. за самостійно придбане житло відповідно до положень ст.32 Закону України від 28.12.1991 №796-XII Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи.

13.09.2021 від позивача надійшла заява за вх. №66113 про встановлення судового контролю за виконанням рішення, в якій просить винести судове рішення про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання відповідача виконати судове рішення та встановити Львівській обласній державній адміністрації термін для подання звіту про виконання судового рішення по справі №1.380.2019.005350.

Від відповідача надійшли письмові заперечення на заяву про встановлення судового контролю, в яких зазначає, що виконання рішення суду можливе лише після скерування виконавчого провадження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та звернення стягувача до органів казначейства з відповідним пакетом документів, що не залежить від дій Львівської обласної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 23.09.2021 у задоволенні заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 16.03.2020 у справі №1.380.2019.005350 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №1.380.2019.005350 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Справа №1.380.2019.005350 повернулася до суду першої інстанції 07.02.2022.

Відповідно до автоматичного розподілу справ між суддями, вказану справу передано на розгляд головуючому у справі судді Братичак Уляні Володимирівні.

Ухвалою суду від 23.02.2022 заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №1.380.2019.005350 - задоволено. Зобов`язано Львівську обласну державну адміністрацію подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.03.2020 у справі №1.380.2019.005350 у 60-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

21.10.2021 до суду надійшла заява представника Львівської обласної державної адміністрації про відстрочення виконання рішення суду у справі №1.380.2019.005350, однак така не розглядалася судом у зв`язку зі скеруванням справи до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

28.02.2022 на адресу суду від представника Львівської обласної державної адміністрації надійшли уточнення до заяви про відстрочку виконання рішення суду.

Враховуючи наведені уточнення, така заява мотивована тим, що у Законі України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» видатки на забезпечення житлом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, не передбачено. На виконання вищезазначеного судового рішень, Львівська обласна державна адміністрація неодноразово зверталася до Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України з проханням виділити кошти у сумі 399170, 85 тис. грн для відшкодування ОСОБА_1 вартості за самостійно придбане житло. Вказує, що 14.01.2022 на адресу обласної державної адміністрації надійшов лист Міністерства фінансів України від 13.01.2022 № 09010-06-6/1093, в якому зазначено, що судові рішення можуть бути виконані виключно Державною казначейською службою України в порядку черговості за рахунок коштів, передбачених на відповідні цілі в державному бюджеті. 17.01.2022 на адресу обласної державної адміністрації надійшов лист Міністерства соціальної політики України (вх.№ 6/8-495/0/1-22 від 17.01.2022) в якому повідомляється, що у Міністерства відсутня можливість щодо виділення обласній державній адміністрації коштів на виконання рішення суду. Крім того зазначено, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено військовий стан. Цим указом зобов`язано, щоб обласні державні адміністрації утворили ради оборони та забезпечили сприяння військовому командуванню у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнною стану. Указом Президента України від 24.02.2022 №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Львівську обласну військову адміністрацію. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій. Відтак для надання можливості виконати рішення суду у даній справі, відповідач просить відстрочити виконання рішення суду до 01.05.2022.

Учасники справи у судове засідання не забезпечили явки представників, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

Від представника Львівської обласної державної адміністрації надійшла заява про розгляд заяви без її участі.

У відповідності до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного України (далі КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

При вирішенні заяви про відстрочення виконання рішення суду, суд виходив з такого.

Відповідно до частин першої, третьої четвертої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, нормами КАС України не встановлено вичерпного переліку обставин, за наявності яких суд може за заявою сторони відстрочити або розстрочити виконання судового рішення.

Водночас обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

На підтвердження вжиття заходів з метою виконання рішення суду від 16.03.2020 року у справі №1.380.2019.005350 відповідач надав лист Львівської обласної державної адміністрації до Міністерства фінансів України та Міністерства соціальної політики України щодо виділення коштів від 16.12.2021 №5/5-14605/0/2-21-20, а також лист-відповідь Міністерства фінансів України від 13.01.2022 № 09010-06-6/1093, в якому зазначено, що судові рішення можуть бути виконані виключно Державною казначейською службою України в порядку черговості за рахунок коштів, передбачених на відповідні цілі в державному бюджеті, а також лист-відповідь від 17.01.2022 вх.№ 6/8-495/0/1-22 Міністерства соціальної політики України, в якому повідомляється, що у Міністерства відсутня можливість щодо виділення обласній державній адміністрації коштів на виконання рішення суду.

Дослідивши зміст вказаних документів, суд вважає обґрунтованими доводи представника Львівської обласної державної адміністрації про вжиття конкретних заходів з метою виконання рішення суду від 16.03.2020 року у справі №1.380.2019.005350.

Крім цього, суд бере до уваги те, що Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено військовий стан. Цим указом зобов`язано, щоб обласні державні адміністрації утворили ради оборони та забезпечили сприяння військовому командуванню у запровадженні та здійсненні заходів правового режиму воєнною стану. Указом Президента України від 24.02.2022 №68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Львівську обласну військову адміністрацію. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

Указом Президента України №133/2022 від 14 березня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Суд також враховує те, що ухвалою суду від 23.02.2022 (повний текст ухвали складено та підписано 28.02.2022) заяву позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №1.380.2019.005350 - задоволено. Зобов`язано Львівську обласну державну адміністрацію подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 16.03.2020 у справі №1.380.2019.005350 у 60-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили, тобто з 28.02.2022.

Зважаючи на вищевикладене, суд з метою надання відповідачу можливості виконати рішення суду від 16.03.2020 року у справі №1.380.2019.005350 вважає за необхідне та доцільне відстрочити виконання даного рішення.

Відповідно до частини п`ятої статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Виходячи з наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі №1.380.2019.005350 строком до 01.05.2022. Таким чином заява представника Львівської обласної державної адміністрації підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 293, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

п о с т а н о в и в :

заяву представника Львівської обласної державної адміністрації про відстрочення виконання рішення суду у справі №1.380.2019.005350 за позовом ОСОБА_1 до Львівської обласної державної адміністрації, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Львівської обласної державної адміністрації, Золочівської міської ради Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2020 року у справі №1.380.2019.005350 до 01.05.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна