Справа № 560/5411/20
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2022-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5411/20
УХВАЛА

24 березня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 по справі № 560/5411/20 адміністративний позов було задоволено, а саме:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 840 (вісімсот сорок) гривень 80 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення набрало законної сили 28.01.2021.

Від позивача 06.08.2021 надійшла заява про встановлення судового контролю в даній справі, шляхом подачі звіту про виконання судового рішення, в разі не подачі звіту - накласти на відповідача штраф за невиконання рішення суду відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

Ухвалою суду від 09.11.2021 вирішено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю задовольнити, та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 30 - ти денний строк з дати отримання ухвали подати звіт про виконання рішення суду у справі № 560/5411/20.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не погодившись із вказаної ухвалою, оскаржило її до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 12.01.2022 вирішено апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії повернути особі, яка її подала.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов звіт від 13.12.2021 про виконання рішення суду, де відповідач посилається на те, що позивачу було проведено перерахунок пенсії та виплачені кошти в межах суми стягнення за один місяць. Що стосується решти коштів, посилається на відсутність фінансування та окремого порядку виплати цих коштів.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 вирішено призначити до розгляду в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення по адміністративній справі № 560/5411/20.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.12.2021 вирішено зупинити провадження у розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання судового рішення по адміністративній справі № 560/5411/20, до отримання Хмельницьким окружним адміністративним судом з Сьомого апеляційного адміністративного суду адміністративної справи № 560/5411/20.

Позивач надав суду пояснення, в яких зазначив, що ним отримано звіт відповідача, проте він вважає вказаний звіт неприйнятним, оскільки відповідач не в повній мірі виконав рішення суду, а також просить накласти на керівника відповідача штраф за невиконання рішення суду відповідно до ч.2 ст.382 КАС України.

Після надходження справи з суду апеляційної інстанції, ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 23.03.2022 вирішено поновити провадження у розгляді звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання судового рішення по адміністративній справі № 560/5411/20.

Розглянувши звіт, суд виходить з такого.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у частині негайного виконання рішення у межах виплати перерахованої пенсії за один місяць 17.04.2020 року позивачу нараховано доплату за період з 01.12.2019 по 31.12.2019 в сумі 1165,26 грн., виплату якої проведено 04.06.2020.

12.08.2020 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача з 05.03.2019, в результаті перерахунку нарахована доплата за період з 05.03.2019 по 30.11.2019 в сумі 10336,99 грн.

Заборгованість згідно з рішенням суду в сумі 10336,99 грн., включена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання 17.04.2020 року.

Відповідач звернувся до Пенсійного фонду України з запитом від 10.12.2021 №2200-0404-5/72359 з метою отримання коштів, на що отримав повідомлення про те, що виплата коштів здійснюється в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Головним розпорядником коштів за бюджетною програмою Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Стаття 382 КАС України передбачає, що за наслідками звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі подання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Згідно зі ст. 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі № 420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а дійшов висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин. Також Верховний Суд в своєму рішенні від 23.04.2020 по справі 560/523/19 зазначає, що за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду України встановленого порядку виконання судового рішення, рішення судів щодо накладення штрафу на керівника Головного управління за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення є передчасними, оскільки це не захищає право особи на отримання належних їй коштів. Верховний Суд вважає, що відповідач в особі керівника Головного управління вжив заходи з метою виконання рішення суду. Фактична невиплата нарахованих коштів зумовлена тим, що бюджетні кошти, які виділяються на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень в порядку черговості. З огляду на таке Верховний Суд скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2020 в частинні накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за результатами розгляду звіту.

Судом встановлено, що відповідач:

- перерахував позивачу з 05 березня 2019 пенсію;

- в частині негайного виконання у межах виплат за один місяць нарахував доплату в сумі 1048,20 грн., виплату якої проведено в січні 2021 року;

- включив заборгованість згідно з рішенням суду (в сумі 9254,23 грн.) до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (витяг з Реєстру та довідка ),

- звернувся до Пенсійного фонду України з запитом з метою отримання коштів для виконання рішення суду (від 10.12.2021 року № 2200-0404-5/72539).

Враховуючи викладене, суд вважає, що на даному етапі подальше виконання рішення суду залежить не лише від дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, але й від дій держави в особі органів, уповноважених вирішувати питання виділення ГУ ПФУ необхідних або додаткових асигнувань для виплати коштів.

ГУ ПФ України в Хмельницькій області надані докази вчинення дій з метою виконання рішення суду, зважаючи на що звіт можливо прийняти. Разом з тим, відповідач повинен подати звіт (в частині виплати позивачу повної суми нарахованої заборгованості) одразу ж після фактичної виплати коштів.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняти в частині вчинення дій на виконання рішення суду у цій справі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати остаточний звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2020 у 10-денний строк після фактичної виплати коштів ОСОБА_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя В.К. Блонський