Справа № 540/4193/21
Суддя: Кравченко К.В.
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/4193/21
Головуючий в 1 інстанції: Хом`якова В.В.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді -Кравченка К.В.,
судді -Джабурія О.В.,
судді -Вербицької Н.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року по справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тягинської сільської ради Бериславського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування індивідуальних актів, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2021 року ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до суду з позовом до виконавчого комітету Тягинської сільської ради Бериславського району Херсонської області (надалі - відповідач, виконком), в якому заявила наступні вимоги:

- визнати протиправними та скасувати рішення №17 виконавчого комітету Тягинської сільської ради Бериславського району Херсонської області від 25.02.2021 року про здійснення перевірки факту насилля в сім`ї позивача, перевірки умов проживання родини;

- визнати протиправними та скасувати рішення №19 виконавчого комітету Тягинської сільської ради від 25.03.2021 року про відмову позивачу у порушенні клопотання про присвоєння Почесного звання України «Мати-героїня»;

- захистити порушені відповідачем інтереси та права ОСОБА_1 ..

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що вона є багатодітною матір`ю, яка народила та виховала до восьмирічного віку п`ятеро дітей, що відповідно до Закону України «Про державні нагороди України» та Положення про почесні звання України, затвердженого Указом Президента України від 29.06.2001 року №476/2001, дає їй право на присвоєння почесного звання України «Мати-героїня». Для отримання такого звання вона звернулась із відповідною заявою до виконкому та додала до неї всі необхідні документи. Однак всупереч законодавству старостою Одрадокам`янського старостинського округу №5 Лемешевою Н.С. та громадським помічником ОСОБА_2 була складена громадська характеристика на позивача, в якій вказана недостовірна інформація, а також неправомірно були складені громадські характеристики на чоловіка позивачки та повнолітнього сина ОСОБА_3 .. Позивач стверджує, що інформація щодо скоєння у сім`ї позивачки домашнього насильства старшим сином відносно вітчима є конфіденційною інформацією і була отримана посадовими особами відповідача з порушенням приписів Закону України «Про захист персональних даних» без згоди ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та була поширена також незаконно. Вважає, що рішення виконкому №17 від 25.02.2021 року про здійснення перевірки факту насилля в сім`ї позивача, перевірки умов проживання родини, є незаконним, оскільки законодавством не передбачено з`ясовувати будь-які дні щодо перевірки таких фактів, це має здійснювати служба у справах дітей. На факт насильства було відреаговано Бериславським районним відділом поліції, а на порушника ОСОБА_3 накладені стягнення. У відповідача відсутня інформація про жорстоке поводження із дітьми у сім`ї позивачки. Фактично дії відповідача спрямовані на незаконне взяття дітей на облік, як такі, що перебувають у складних життєвих обставинах. Позивачка звертає також увагу на несвоєчасність розгляду її звернення про присвоєння звання «Мари-героїня». Позивачка була присутня 25.03.2021 року на засіданні виконавчого комітету при розгляді її заяви, але виконавчий комітет не аргументував своє рішення, не пояснив підстави прийняття оспорюваних рішень. Надані позивачкою характеристики дітей не розглядались, самостійно оцінюючи підстави присвоєння їй звання, тоді як це є компетенцією Комісії державних нагород при президентові України, тому позивачка покинула засідання виконавчого комітету. Зазначає, що в рішенні про відмову у порушенні клопотання про присвоєння Почесного звання України «Мати-героїня» відсутні мотиви відмови, в рішенні не вказано порядок його оскарження. Факт оприлюднення рішення також є порушенням конфіденційної інформації без згоди позивачки. Пунктом 9 Положення про почесні звання України, затвердженого указом Президента України «Про почесні звання України» від 29.06.2001 року №476/2001, передбачено такі підстави для присвоєння почесного звання «Мати-героїня», а саме: народження та виховання до восьмирічного віку п`ятьох і більше дітей.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 04.01.2022 року позовні вимоги задоволені частково наступним чином:

- визнано протиправним рішення №19 виконавчого комітету Тягинської сільської ради від 25.03.2021 року про відмову ОСОБА_1 у порушенні клопотання про присвоєння Почесного звання України «Мати-героїня»;

- зобов`язано виконавчий комітет Тягинської сільської ради Бериславського району Херсонської області (код 04401345) повторно розглянути у місячний строк заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) про порушення клопотання про присвоєння їй почесного звання України «Мати-героїня» з урахуванням висновків даного рішення суду.

В решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступного.

Як встановлено судом першої інстанції, позивач, ОСОБА_1 , 1976 року народження, народила та виховує п`ятьох дітей, а саме:

ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ,

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ,

ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_4 ,

ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_5 .

ОСОБА_1 подала до виконавчого комітету Тягинської сільської ради Бериславського району Херсонської області заяву щодо порушення клопотання перед Бериславською районною державною адміністрацією про присвоєння їй Почесного звання України «Мати-героїня» разом з документами, які необхідно для розгляду такої заяви: копія паспорта матері; копії свідоцтв про народження дітей; копії документів про освіту дітей; характеристики дітей з навчальних закладів, документи про відсутність перебування на обліку в ювенальній превенції на дітей ОСОБА_6 , ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , довідка про відсутність не знятої та непогашеної судимості у ОСОБА_1 та повнолітніх дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_5 станом на 27.01.2021 року, громадську характеристику на ОСОБА_1 та її чоловіка, довідку про склад сім`ї ті інші документи.

25.02.2021 року виконавчим комітетом Тягинської сільської ради Бериславського району Херсонської області була розглянута заява ОСОБА_1 та прийняте рішення №17, яким вирішено у зв`язку з необхідністю перевірки факту насилля в сім`ї гр. ОСОБА_1 (інформація від старости Одрадокамянського старостинського округу Лемешової Н.С. ), а також перевірки умов проживання родини для визначення належного утримання, виховання дітей, піклування про їх здоров`я, фізичний стан, духовний та моральний розвиток, навчання, підготовку дітей до самостійного життя, фахівцю з питань соціального захисту Одрадокамянського старостинського округу Денисюк Т.О. здійснити перевірку вищезазначених обставин, доопрацювати пакет документів на присвоєння почесного звання «Мати-героїня» ОСОБА_1 та надати на розгляд чергового засідання виконавчого комітету сільської ради.

25.03.2021 року на засіданні виконавчого комітету у присутності ОСОБА_1 та ОСОБА_4 повторно розглянуто питання щодо клопотання про присвоєння почесного звання України «Мати-героїня». Доповідали сільський голова Пономаренко Р.М. , секретар ради Косточко Т.М . Виступили члени виконавчого комітету щодо не прийняття дітьми участі у конкурсах та олімпіадах районних та обласних рівнів. Виступили батьки ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , які заперечували про надання додаткових відомостей - громадських характеристик, актів обстеження сім`ї, запитів до правоохоронних органів та судових установ.

Рішенням від 25.03.2021 року №19 виконавчого комітету Тягинської сільської ради вирішено відмовити в порушенні клопотання про присвоєння Почесного звання «Мати-героїня».

Не погодившись з рішеннями виконавчого комітету, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з визначеним судом першої інстанції обсягом нормативно-правого регулювання спірних відносин, які врегульовуються Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 року №280/97-ВР; Законом України «Про державні нагороди» від 16.03.2000 року №1549-ІІІ; Положенням про Комісію державних нагород та геральдики, затвердженим Указом Президента України від 31.12.2011 року №1211/2011; Положенням про почесні звання України затвердженим Указом Президента України від 29.06.2001 року №476/2001.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що виконавчі органи сільських, селищних, міських рад розглядають клопотання підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і вносять у встановленому порядку до відповідних органів виконавчої влади подання про нагородження державними нагородами України (ст. 39).

У ст.1 Закону України «Про державні нагороди України» зазначено, що державні нагороди України є вищою формою відзначення громадян за видатні заслуги у розвитку економіки, науки, культури, соціальної сфери, захисті Вітчизни, охороні конституційних прав і свобод людини, державному будівництві та громадській діяльності, за інші заслуги перед Україною. Відповідно до ст.3 Закону України «Про державні нагороди України», почесне звання України є видом державних нагород. Частиною 2 ст.5 вказаного Закону визначено, що нагородження державними нагородами провадиться указом Президента України. Нагородженому вручається державна нагорода та документ, що посвідчує нагородження нею.

Наведені норми узгоджуються з п.2 Положення про почесні звання України, затвердженого Указом Президента України від 29.06.2001 року №476/2001, яким передбачено, що присвоєння почесних звань провадиться указом Президента України.

Згідно зі ст.10 Закону України «Про державні нагороди України» та п.8 Положення про почесні звання України, затвердженого указом Президента України «Про почесні звання України» від 29.06.2001 року №476/2001 (далі - Положення №476/2001) встановлено таке почесне звання як «Мати-героїня».

Підстави для присвоєння почесних звань закріплені в п.9 Положення про почесні звання України, відповідно до якого почесне звання «Мати-героїня» присвоюється жінкам, які народили та виховали до восьмирічного віку п`ятьох і більше дітей, у тому числі дітей, усиновлених у встановленому законодавством порядку, враховуючи вагомий особистий внесок виховання дітей у сім`ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей.

Згідно п.10 Положення, право на внесення Президентові України подання про присвоєння почесних звань надано органам різного рівня, в тому числі обласним державним адміністраціям.

За правилами п.12 Положення №476/2001 клопотання про присвоєння почесних звань, які порушуються органами місцевого самоврядування, подаються Президентові України через відповідні обласні, Київську, Севастопольську міські державні адміністрації. Клопотання про присвоєння почесного звання «Мати-героїня», що порушуються органами місцевого самоврядування згідно із заявою жінки, яка претендує на присвоєння такого почесного звання, розглядаються відповідними місцевими державними адміністраціями протягом місяця з дати надходження такої заяви.

Статтею 13 Закону України «Про державні нагороди України» передбачено, що для попереднього розгляду питань, пов`язаних з нагородженням державними нагородами, при Президентові України утворюється Комісія державних нагород та геральдики, яка є дорадчим органом і працює на громадських засадах.

Указом Президента України від 31.12.2011 року №1211 «Питання Комісії державних нагород та геральдики» затверджено Положення про Комісію державних нагород та геральдики (Положення №1211). Відповідно до п.1 Положення №1211 Комісія покликана забезпечити єдиний підхід до розвитку нагородної та геральдичної справи. Згідно з п.3 Положення №1211 до основних завдань Комісії державних нагород та геральдики, серед іншого, віднесено підготовку висновків щодо порушених перед Президентом України клопотань про нагородження державними нагородами, позбавлення державних нагород, поновлення у правах на державні нагороди, видачу дублікатів нагород або документів про нагородження; узагальнення практики нагородження державними нагородами України і розвитку нагородної та геральдичної справи, підготовка відповідних пропозицій Президентові України.

Для виконання покладених завдань Комісія має право в установленому порядку:

- одержувати від органів виконавчої влади, інших державних органів, підприємств, установ та організацій необхідну інформацію, матеріали і документи;

- залучати представників органів виконавчої влади, інших державних органів, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) та інших фахівців до підготовки і розгляду питань, що належать до компетенції Комісії;

- утворювати робочі, експертні групи для опрацювання питань, що належать до її компетенції (п.4 Положення №1211).

Пунктом 6 Положення №1211 передбачено, що рішення Комісії приймаються більшістю голосів присутніх на засіданні її членів. Рішення Комісії оформлюється протоколом, який підписується головуючим на засіданні Комісії. За змістом п.8 Положення №1211 Комісія може відхилити клопотання про нагородження державною нагородою України та повернути відповідні матеріали органу, організації, які вносили подання.

Пунктом 15 Положення №476/2001 передбачено, що органи, яким надано право вносити подання про присвоєння почесних звань, надсилають на ім`я Президента України зазначене подання і нагородний лист установленого зразка. У нагородному листі про присвоєння почесного звання «Мати-героїня», до якого додаються підтверджуючі документи, зазначаються дані про кількість дітей, дати народження дітей, місце проживання або місце перебування кожної дитини із зазначенням адреси житла, конкретні заслуги матері у вихованні дітей, а також у відповідних випадках - причини, обставини та дати смерті дітей.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, відповідно до наведених положень законодавства за заявою жінки, яка претендує на присвоєння такого почесного звання, порушує клопотання орган місцевого самоврядування через обласну державну адміністрацію, яка, в свою чергу, подає клопотання разом з іншими необхідними для розгляду документами Комісії державних нагород та геральдики при Президентові України. За результатами розгляду клопотання Комісія готує висновок щодо порушеного клопотання, а також може відхилити відповідне клопотання та повернути матеріали органу, який його подав.

Отже, питання щодо присвоєння почесного звання України «Мати-героїня» порушується органами місцевого самоврядування шляхом направлення відповідного подання Президентові України через обласні, Київську, Севастопольську міські державні адміністрації.

При цьому, органами місцевого самоврядування підлягають обов`язковому врахуванню не лише факт народження та виховання жінкою до восьмирічного віку п`ятьох і більше дітей, а також і її особистий внесок у виховання дітей у сім`ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей у дітей.

Саме з метою з`ясування таких обставин відповідачем, як органом місцевого самоврядування, після отримання заяви позивачки та наявності інформації старости Одрадокам`янського старостинського округу щодо факту насилля в сім`ї ОСОБА_1 , рішенням №17 від 25.02.2021 року було ініційовано проведення відповідної перевірки умов проживання родини позивачки для визначення належного утримання та виховання дітей, піклування про їх здоров`я, фізичний, духовний та моральний розвиток, навчання підготовки до самостійного життя, а саму заву позивачки вирішено розглянути на черговому засіданні виконкому.

Колегія суддів погоджується з наданою судом першої інстанції оцінкою спірного рішення виконкому №17 від 25.02.2021 року, як такого, що не є протиправним та не суперечить вимогам законодавства, оскільки надання органам місцевого самоврядування права ініціювати питання про присвоєння почесного звання України «Мати-героїня» не забороняє такому органу проведення перевірки фактів насильства у сім`ї претендентки на почесне звання та умов проживання та виховування дітей, і проведення такої перевірки не порушує права та свободи позивачки, що, в свою чергу, виключає підстави для визнання протиправним та скасування такого рішення.

Також колегія суддів повністю погоджується з наданою судом першої інстанції оцінкою спірного рішення виконкому №19 від 25.03.2021 року, як такого, що не містить обґрунтованих підстав для відмови ОСОБА_1 у порушенні клопотання про присвоєння їй звання «Мати-героїня».

Так, одним із закріплених у ч.2 ст.2 КАС України критеріїв для оцінки адміністративним судом рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень є критерій обґрунтованості, який вимагає від суб`єкта владних повноважень зазначати конкретні причин прийняття оспорюваного рішення. Вживання суб`єктом владних повноважень лише загального посилання на найменування законодавчих актів в оспорюваному рішенні призводить до необґрунтованого обмеження прав позивача бути повідомленим про конкретні підстави відмови йому у його питанні

Головною рисою індивідуально-правових актів, яким є спірне рішення №19 від 25.03.2021 року, є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення. Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі. При цьому суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами.

В контексті спірних відносин, для дотримання вимог обґрунтованості спірного рішення відповідачеві не достатньо вказати у його змісті на факт відмови у порушенні клопотання про присвоєння Почесного звання України «Мати-героїня». Відповідач був зобов`язаний навести опис та мотивування такого рішення.

Суд першої інстанції вірно зауважив, що жодних фактичних обставин, на підставі яких відповідач дійшов висновку про необхідність такої відмови, у спірному рішенні №19 від 25.03.2021 року не наведено, і з оспорюваного рішення неясно, яких заходів має вжити позивачка для того, щоб виконавчий комітет ради все ж таки порушив клопотання про присвоєння Почесного звання, що свідчить про його нечіткість та невизначеність.

Оцінюючи спірне рішення №19 від 25.03.2021 року, суд першої інстанції дослідив протокол засідання виконавчого комітету, на якому таке рішення приймалось, із якого вбачається, що позивачка та її чоловік також були присутніми на цьому засіданні, і єдиною підставою для відмови у задоволенні клопотання став факт не прийняття дітьми позивачки участі в конкурсах та олімпіадах районних та обласних рівнях.

Будь-яких інших причин для відмови у цьому протоколі не відображено. Як не відображені і факти притягнення сина позивачки ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за хуліганство та дрібне хуліганство до адмінвідповідальності, рішення про що були надані суду за період липень 2018 року - вересень 2020 року.

Суд першої інстанції вірно зауважив, що з матеріалів справи неясно, що саме вплинуло на висновок виконкому про недостатній особистий внесок матері у належне виховання дітей, та чи підтвердився факт відсутності належних умов для розвитку духовних та моральних, творчих здібностей дітей з моменту прийняття рішення виконкому №17 від 25.02.2021 року.

При цьому, на засіданні виконкому 25.03.2021 не була заслухана соцпрацівник Денисюк Т.О. , пояснювальна записка якої про не допуск до житла Мішуровських для складання акту обстеження житлово-побутових умов родини була надана відповідачем суду.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що під час розгляду справи відповідачем не було надано доказів щодо наявності ґрунтовних підстав для відмови ОСОБА_1 у порушенні клопотання про присвоєння їй звання «Мати-героїня», що, в свою чергу, надає підстави суду для скасування спірного рішення №19 від 25.03.2021 року.

Також слід погодитися із застосованим судом першої інстанції способом захисту прав позивача шляхом зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з урахуванням даного судового рішення та поданих позивачкою документів про присвоєння їй Почесного звання України «Мати-героїня».

При цьому суд першої інстанції вірно виходив з наступного.

Критеріями, які впливають на обрання судом способу захисту прав особи в межах вимог про зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, є встановлення судом додержання суб`єктом звернення усіх передбачених законом умов для отримання позитивного результату та наявність у суб`єкта владних повноважень права діяти під час прийняття рішення на власний розсуд.

Повноваження відповідача щодо порушення клопотання про присвоєння позивачці звання «Мати-героїня» належить до його дискреційних повноважень, під якими слід розуміти такі повноваження, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибирати один з кількох варіантів конкретного правомірного рішення. Дискреційне повноваження може полягати у виборі діяти, чи не діяти, а якщо діяти, то у виборі варіанту рішення чи дії серед варіантів, що прямо або опосередковано закріплені у законі. Важливою ознакою такого вибору є те, що він здійснюється без необхідності узгодження варіанту вибору будь-ким.

Дійсно, позивач вірно стверджує, що остаточне рішення про присвоєння почесного звання України законодавством покладено саме на Комісію державних нагород та геральдики, а не на виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Однак, надання органу місцевого самоврядування права порушення перед вказаною Комісією клопотання про присвоєння звання «Мати-героїня», має реалізовуватися з урахуванням не лише факту народження та виховання жінкою до восьмирічного віку п`ятьох і більше дітей, а також і з врахуванням її особистого внеску у виховання дітей у сім`ї, створення сприятливих умов для здобуття дітьми освіти, розвитку їх творчих здібностей, формування високих духовних і моральних якостей у дітей.

Як вірно зазначив суд першої інстанції, один лише факт народження та виховання до восьмирічного віку п`ятьох і більше дітей не може слугувати беззаперечною підставою для присвоєння почесного звання «Мати-героїня».

А оскільки обов`язок подання відповідного клопотання в даному випадку покладений саме на орган місцевого самоврядування, то факт подання такого клопотання свідчить про фактичну згоду виконавчого органу ради з тим, що така мати є достойним кандидатом на отримання такого Почесного звання. Внесенню такого подання передує процедура збирання відповідних документів, перевірки фактів, що впливають на прийняття відповідного рішення та їх належна оцінка.

Приписи ж п.8 Положення про Комісію державних нагород та геральдики, яким передбачено правом відхиляти клопотання про нагородження державною нагородою, аж ніяк не нівелюють обов`язку органу місцевого самоврядування виважено та неупереджено підійти до розгляду клопотання жінки про присвоєння їй почесного звання «Мати-героїня».

Оскільки за встановлених судом у даній справі обставин відповідач належним чином не розглянув виконання позивачкою обов`язку щодо виховання дітей, піклування про їх здоров`я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створення матір`ю належних умов для розвитку природних здібностей дітей, обов`язку готувати дітей до самостійного життя та праці, не з`ясував як характеризується мати та щодо її моральних якостей, причини недостойної поведінки одного з дітей позивачки, то суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про передчасність застосовування у цій справі такого способу захисту прав позивачки як зобов`язання виконавчий комітет у встановленому порядку подати клопотання до відповідних органів виконавчої влади про присвоєння ОСОБА_1 почесного звання «Мати-героїня».

Оскільки прийняття рішення про видачу вищезазначеного клопотання віднесено до виключної компетенції виконавчого органу ради, і адміністративний суд не наділений компетенцією зобов`язувати суб`єкта владних повноважень змінювати порядок та процедуру розгляду певного питання та/або приймати за його результатом конкретно визначене рішення, і не може підміняти орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, то суд першої інстанції при вирішенні даного спору обрав належні способи захисту прав позивача у вигляді визнання протиправним та скасування рішення №19 від 25.03.2021 року та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 з урахуванням даного судового рішення та поданих позивачкою документів про присвоєння їй Почесного звання України «Мати-героїня».

Підсумовуючи все вищенаведене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.

За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.311, ст.315, ст.316, ст.321, ст.322, ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 04 січня 2022 року - без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення з підстав, передбачених ст.328 КАС України.

Головуючий суддя Кравченко К.В.
Судді Джабурія О.В. Вербицька Н. В.