Справа № 340/777/22
Суддя: Р.В. Жук
Дата ухвалення: 2022-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

23 березня 2022 року м. Кропивницький справа № 340/777/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши у порядку спрощеного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 )
до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради (25030, Кіровоградська область, м. Кропивницький, вул.Шатила, 12, код ЄДРПОУ - 03197635)
провизнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради до 05 Травня за 2021 рік разової грошової допомоги в розмірі, меншому, ніж п`ять мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради здійснити нарахування та виплату недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 05 Травня за 2021 рік учаснику бойових дій ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , згідно вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 5 (п`яти) мінімальних пенсій за віком з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою суду від 02.02.2022 року провадження у справі відкрито та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

23.03.2021 року від представника позивача до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі у якості другого відповідача Департамент соціальної політики Кропивницької міськради (, адреса: Україна, 25006, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Архітектора Паученка, 41/26).

Розглянувши клопотання, судом встановлено, що публічно-правовий спір виник у зв`язку з виплатою позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021 року "Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Виплата цієї допомоги проведена позивачу у 2021 році районним органом соціального захисту населення - Управлінням соціального захисту населення Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, у якому позивач перебував на обліку за місцем проживання.

Разом з тим, Кропивницькою міською радою прийнято рішення №49 від 02.02.2021 року "Про структуру та загальну чисельність виконавчих органів Кропивницької міської ради", яким вирішено утворити виконавчий орган зі статусом юридичної особи - департамент соціальної політики Кропивницької міської ради, Фортечній районній у місті Кропивницькому раді ліквідувати управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради.

На виконання цього рішення Фортечна районна у місті Кропивницькому рада прийняла рішення №40 від 25.02.2021 року «Про припинення виконавчого органу зі статусом юридичної особи - управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницькому ради шляхом приєднання (реорганізації) до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради» .

Рішенням Кропивницької міської ради №190 від 25.03.2021 року «Про надання дозволу на приєднання» надано дозвіл на приєднання управління соціального захисту населення Фортечної районної у місті Кропивницькому ради () до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (), а також затверджено Положення про департамент соціальної політики Кропивницької міської ради в новій редакції.

У реєстраційних документах, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради () міститься Положення про департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (надалі - Положення).

Так, у пункті 1.2 цього Положення передбачено, що Департамент продовжує виконувати повноваження у сфері соціального захисту населення Подільської та Фортечної районних у місті Кропивницькому рад.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради зареєстрований як юридична особа 11.02.2021 року. Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради з 02.03.2021 року перебуває у стані припинення.

З матеріалів справи вбачається, що у 2021 році виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 1491,00 грн. здійснило саме Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради.

Наведене свідчить, що учасником публічно-правового спору, переданого на вирішення суду, є також Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, яке однак не є учасником цієї справи.

Суд зазначає, що Управлінням Державної казначейської служби України у м. Кропивницькому неодноразово повідомляло суд про те, що станом на червень 2021 року бюджетні рахунки Управління закриті, однак державна реєстрація припинення цієї юридичної особи не проведена.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на те, що за змістом мотивувальної частини позову позивач описує протиправну бездіяльність у вигляді недоплати грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, допущену при її нарахуванні Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Фортечної районної у м. Кропивницькому ради, натомість визначає належним відповідачем за такою позовною вимогою відповідача по даній справі - Департамент, зважаючи на те, що державна реєстрація припинення Управління як юридичної особи ще не проведена, суд вважає за необхідне залучити Департамент до участі у справі як другого відповідача.

Згідно з ч.3 ст.263 КАС України, у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Керуючись ст.ст.3, 48, 257, 258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1.Залучити до участі у справі №340/777/22 у якості другого відповідача - Департамент соціальної політики Кропивницької міськради (, адреса: Україна, 25006, Кіровоградська область, місто Кропивницький, вулиця Архітектора Паученка, 41/26)

2.Розгляд адміністративної справи почати спочатку.

3.Зобов`язати відповідача - Департамент соціальної політики Кропивницької міськради у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали надати до Кіровоградського окружного адміністративного суду письмові пояснення з наданням відповідних доказів та посиланням на норми чинного законодавства щодо обставин викладених у позовній заяві, персональну облікову картку форми 1, інші докази взяття позивача на облік як особи, що має право на пільги, докази виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

4.Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі подати до Кіровоградського окружного адміністративного суду відзив на позовну заяву, відповідні докази, на які посилаються при його обґрунтуванні проти наведених позивачем обставин та правових підстав позову, оформлений відповідно до положень частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

5.Зобов`язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

6.Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України).

7.Копію ухвали про відкриття провадження направити особам, які беруть участь у справі.

8.Попередити осіб, які беруть участь у справі, що кожен доказ має бути засвідчений відповідно до пункту 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55.

9.Інформацію щодо стану розгляду даної справи сторони можуть отримати в мережі Інтернет за мережевим шляхом: http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги у строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та з урахуванням пункту 15.5 Перехідних положень цього кодексу.

Суддя

Кіровоградського окружного

адміністративного суду Р.В. Жук