Справа № 722/288/22
Суддя: Унгурян С. В.
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 722/288/22
Номер провадження 2-а/722/3/22
УХВАЛА

про відкриття провадження

22 березня 2022 року м.Сокиряни

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Унгурян С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

03.03.2022 року в Сокирянський районний суд Чернівецької області надійшов позов ОСОБА_1 до Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, який зданий до відправки на поштове відділення 25.02.2022 року.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.03.2022 року дана позовна заява передана до провадження судді Унгуряна С.В.

Ухвалою Сокирянського районного суду від 09 березня 2022 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків.

Вимоги зазначеної ухвали суду позивачем виконано, недоліки усунені.

Відповідно до ст.ст.5, 12, 19, п.1 ч.1 20, 257, 286 КАС України подана позовна заява підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства за правилами спрощеного позовного провадження із особливостями, визначеними ст.286 КАС України, та підсудна Сокирянському районному суду Чернівецької області як адміністративному суду.

Позовна заява за змістом і формою відповідає вимогам ст.ст.160-161 КАС України.

Перешкоди для відкриття провадження у справі, передбачені ст.169-170 КАС України, відсутні.

Відповідно до ст.ст.32-33 КАС України розгляд справи проводитиметься суддею одноособово.

Згідно ст.286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи зазначене, по справі слід відкрити провадження, розглянувши справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін по справі, визначивши строк для подання відповідачем відзиву на позов.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 1 статті 43 КАС України встановлено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Відповідно до частин 3, 4, 5 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Судом встановлено, що позивачем у позові зазначено відповідач а Адміністративну комісію при виконавчому комітеті Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області, однак зазначена комісія не є окремою юридичною особою, а є колегіальним органом, який створений при виконавчому комітеті сільської ради для розгляду і вирішення справ про адміністративні правопорушення.

За таких обставин, у зв`язку з тим, що рішення в даній справі може вплинути на права або обов`язки виконавчого комітету Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області, як розпорядника бюджетних коштів та залучення співвідповідача не призведе до зміни підсудності адміністративної справи, суд вважає за необхідне залучити до участі в справі у якості співвідповідача виконавчий комітет Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області.

У ч.4 ст.9 КАС України зазначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.2, 4-5 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи, забезпечення прав сторін на справедливий і неупереджений розгляд справи, зважаючи на строки розгляду справ даної категорії, приходжу до висновку про необхідність витребування у відповідача матеріалів справи, на підставі яких винесено оскаржувану постанову.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.5, 9, 12, 19-20, 32-33, 48, 77, 80, 126, 162, 171, 241-243, 248, 256-257, 260, 263, 268-269, 286, 294, п.3 Прикінцевих положень КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Відкрити спрощене позовне провадження у адміністративній справі 722/288/22, номер провадження 2-а/722/3/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 (місце проживання: с.Вашківці Дністровського району Чернівецької області, 60222,) до Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області (адреса місцезнаходження: с.Вашківці Дністровського району Чернівецької області,60222) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, розгляд якої проводити без повідомлення (виклику) сторін.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача виконавчий комітет Вашковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області (місцезнаходження за адресою: с.Вашківці, Дністровського району Чернівецької області, ).

Зобов`язати відповідачів надати суду в строк до 31 березня 2022року оригінали адміністративної справи відносно ОСОБА_1 про притягнення її до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.156 КУпАП.

Розгляд справи проводитиметься одноособово суддею Унгурян С.В. за наявними у справі матеріалами.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Згідно ч. 1 ст. 259, ч. 7 ст. 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Направити відповідачам копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів. Запропонувати відповідачам з урахуванням особливостей розгляду справ даної категорії, визначених ст.286 КАС України, надати в строк до 31 березня 2022 року відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачам, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, а суду одночасно із надісланням (наданням) відзиву надається підтвердження направлення відзиву та доданих до нього документів учасникам судового процесу.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, https://court.gov.ua/sud2411.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала про відкриття провадження оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В.Унгурян