Справа № 669/1100/21
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 669/1100/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Давидюк О.І.

Суддя-доповідач - Шидловський В.Б.

22 березня 2022 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Курка О. П. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області на рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 24 січня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

22 листопада 2021 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення складеної поліцейським сектору поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області старшим сержантом Бугирою О.П. від 03 листопада 2021 року серії ЕАО №4985287 про накладення на нього за ч.6 ст.121 КУпАП адміністративного стягнення - штрафу в сумі 850 грн.

Рішенням Білогірського районного суду Хмельницької області від 24 січня 2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задовольнити частково.

Постанову від 03 листопада 2021 року серії ЕАО № 4985287 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.6 ст.121 КУпАП та застосування до нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 гривень - змінити.

ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.6 ст.121 КУпАП, та за малозначністю вчиненого від адміністративної відповідальності звільнити, обмежитись усним зауваженням та справу провадженням закрити.

Постанову від 03 листопада 2021 року серії ЕАО № 4985287 в іншій частині - залишити без змін.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області подано апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі відповідач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила таке.

Як вбачається з матерів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, 03 листопада 2021 року поліцейський сектору поліцейської діяльності № 1 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області старший сержант Бугира О.П. виніс постанову серії ЕАО № 4985287, якою на позивача ОСОБА_1 за ч.6 ст.121 КУпАП було накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 850 гривень за порушення п.2.9 в Правил дорожнього руху, а саме за те, що він 03 листопада 2021 року о 17 год. 08 хв. по вул.Шевченка смт.Білогір`я Шепетівського району Хмельницької області керував автомобілем Volkswagen Passat, реєстраційний номер НОМЕР_1 , в якого був відсутній передній номерний знак.

Не погодившись з прийнятою постановою про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 7 КУпАП, ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України Про дорожній рух , встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306.

У відповідності до п.2.9 в Правил дорожнього руху водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС, або таким, що не пройшов відомчу реєстрацію в разі, якщо законом встановлена обов`язковість її проведення, а також без номерного знака або з номерним знаком, що: не належить цьому засобу; не відповідає вимогам стандартів; закріплений не в установленому для цього місці; закритий іншими предметами чи забруднений, що не дає змоги чітко визначити символи номерного знака з відстані 20 м; неосвітлений (у темну пору доби або в умовах недостатньої видимості) чи перевернутий.

Згідно ч.6 ст.121 КУпАП за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, передбачена адміністративна відповідальність.

За приписами пункту 8 частини 1 статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" поліція відповідно до покладених на неї завдань у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Пунктом 11 частини 1 статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі.

Згідно ст.252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст.251 КУпАП).

Із матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 керував автомобілем, в якого був відсутній передній номерний знак. З пояснень позивача вбачається, що номерний знак щойно відпав і він їхав до місця свого проживання, щоб його прикріпити на місце.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд першої інстанції вірно вказав, що в діях ОСОБА_1 , є склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.121 КУпАП.

Разом із тим, колегія суддів звертає увагу, що при обранні виду адміністративного стягнення відповідачем не враховано відсутність у позивача умислу на вчинення правопорушення, не настання шкідливих наслідків, а також вжиття останні усіх можливих заходів з метою виправлення такого порушення.

Будь яких негативних наслідків для громадського порядку внаслідок таких дій позивача не настало.

Відповідно до вимог ст.23 КУпАП метою застосування адміністративного стягнення є виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником так і іншими особами.

Відповідно до вимог ст.27 КУпАП штраф є грошовим стягненням. Частина перша ст.126 КУпАП не передбачає альтернативного виду стягнення, окрім штрафу у чітко визначеному розмірі - 25 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що склало на час винесення оскаржуваної постанови 425 грн. Наразі матеріали справи містять докази того, що позивач є інвалідом 2 групи, інвалід війни. Враховуючи, що позивач помилявся на рахунок можливості керувати транспортним засобом тимчасово на підставі протоколу слідчого, та враховуючи очевидну безпідставність вилучення в нього документів водія, колегія суддів вважає, що на останнього було покладено невиправданий тягар відповідальності, з урахуванням відсутності будь-яких негативних наслідків та шкоди, завданої суспільним інтересам.

Відповідно до вимог ст.22 КУпАП, при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган, уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

Відповідно до вимог ст.293 КУпАП при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення, орган, в тому числі і суд, може змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, щоб стягнення не було посилено.

Відповідно до вимог ч.2 ст.5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів може здійснюватися судом у іншій спосіб ніж визначено ч.1 цієї статті, за умови, що він не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод і інтересів людини і громадянина.

Виходячи з вище наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що з боку позивача мало місце порушення Правил дорожнього руху, але накладений на нього штраф є надмірним тягарем та не виправдовую мети адміністративного стягнення. У зв`язку з чим захід стягнення вірно змінено судом першої інстанції на усне зауваження.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про задоволення позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Білогірського районного суду Хмельницької області від 24 січня 2022 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Курко О. П. Боровицький О. А.