Справа № 420/4927/19
Суддя: Вербицька Н. В.
Дата ухвалення: 2022-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 березня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/4927/19
Головуючий в 1 інстанції: Андрухів В.В.

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Вербицької Н.В.,

суддів - Джабурії О.В.,

Кравченка К.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, за участю третьої особи ОСОБА_2 , про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И Л А :

20 серпня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просила:

- визнати протиправними та скасувати рішення № 509-VII від 10.07.2018 року та № 944-VII від 29.03.2019 року, ухвалені відповідачем про розгляд заяви позивача;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача суб`єкта владних повноважень;

- зобов`язати відповідача вчинити певні дії, а саме:

- скасувати рішення, ухвалене Прилиманською сільською радою Овідіопольського району Одеської області на XVII сесії VII скликання № 704-VII від 26.10.2017 року про надання дозволу гр. ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтованою площею 0,08 га по АДРЕСА_1 земель запасу Прилиманської сільської ради;

- постановити рішення, яким надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), орієнтованою площею 0,08 га по АДРЕСА_1 з земель запасу Прилиманської сільської ради;

- зобов`язати відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду за прийняття протиправного рішення № 509-VII від 10.07.2018 року та за її бездіяльність у розмірі 70000 (сімдесят тисяч) гривень.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що відповідно до ст.14 Конституції України та ст.ст. 116, 118, 121 Земельного Кодексу України, 13.07.2017 року вона направила до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області клопотання (заяву) з додатками про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності за будь-якою адресою (на вибір відповідача), орієнтовною площею до 0,2500 гектарів, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель із житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування і перебувають у запасі, яка розташована за адресою: в межах населеного пункту на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

29.09.2017 року на XVI сесії VII скликання Прилиманською сільською радою постановлене рішення №656-VII про відмову у виділенні позивачу земельної ділянки у зв`язку з відсутністю земельних ділянок.

Вважаючи рішення №656-VII від 29.09.2017 року незаконним та таким, що грубо порушувало права позивача, вона звернулася до Одеського окружного адміністративного суду.

Одеським окружним адміністративним судом 16 березня 2018 року у справі №815/6718/17 винесено рішення, яке вступило в законну силу 17.04.2018 року, про визнання протиправним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, зобов`язання Прилиманську сільську раду повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 13.07.2017 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

У процесі децентралізації відповідач Прилиманська сільська рада була припинена, та її правонаступником стала Авангардівська селищна рада. З цього приводу були винесені ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 30.05.2018 року про заміну сторони відповідача та від 05.11.2018 року про виправлення описки в написанні адреси відповідача.

В результаті повторного розгляду клопотання ОСОБА_1 від 13.07.2017 року Авангардівською селищною радою Овідіопольського району Одеської області прийняті рішення:

- №509-VII від 10.07.2018 року про розгляд заяви гр. ОСОБА_1 , яким останній відмовлено у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою,

- №944-VII від 29.03.2019 року про виправлення технічної помилки в рішенні від 10.07.2018 р. №509-VII.

Позивач вважає, що Авангардівська селищна рада прийняла протиправне рішення

№509-VII від 10.07.2018 року, Так, в мотивувальній частині рішення йдеться про масив НОМЕР_1 та НОМЕР_2 на території с. Прилиманське. Проте, не зазначено, що відповідачем порушена черга отримання земельних ділянок, і земельну ділянку позивача отримав хтось інший. Позивач вважає, що її земельну ділянку надали іншому громадянину одразу після відмови їй.

Також позивач вказує, що в її клопотанні не вказано, що вона просить земельну ділянку на масиві № НОМЕР_1 чи № НОМЕР_2 , межі села Прилиманське вона окреслила і вказала стрілкою. Позивач зазначила, що є прямокутник, який позначає земельну ділянку під стрілкою. На думку позивача, навіть якщо не зрозуміла схема графічних матеріалів, у клопотанні чітко все сформульовано.

Позивач додатково просить постановити сплатити їй моральну шкоду, завдану рішенням та протиправною бездіяльність ради, яку за більш як два роки поневірянь, писанини, вмовляння, пересилання листів, виклики поліції, записи на громадські прийоми позивач оцінила у 70 000 грн. Це по 35000 грн. на рік, 2916,66 грн на місяць, що менше мінімальної зарплати, яка становить 4200 грн.

Відповідач заперечував проти позову, вказуючи що з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року повторний розгляд заяви ОСОБА_1 відбувся 10 липня 2018 року із прийняттям Авангардівською селищною радою рішення 509-VII про відмову у задоволенні заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. На думку відповідача, формулювання в клопотанні «в будь-якому місці», на яке позивач звертає увагу у позові, не відповідає нормам ч.6 ст.118 ЗК України. Вказаною нормою чітко визначено, що заявник долучає до свого клопотання графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача. Окрім цього, нормами ч.7 ст.118 ЗК України встановлено, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою є невідповідність місця розташування об`єкта (земельної ділянки). Отже, питання визначення у клопотанні місцезнаходження земельної ділянки, яку бажає отримати заявник, є обов`язковим та вирішальним.

Відповідач зазначив, що до клопотання від 13.07.2017 р. позивач долучила 1 аркуш графічних матеріалів, в яких попри загальне визначення адреси (місця) розташування земельної ділянки чітко вказала на таке місце. Відповідно до містобудівної документації, розробленої Прилиманською сільською радою Овідіопольського району, обране позивачем місце розташування земельної ділянки перебувало в межах масивів НОМЕР_1 та НОМЕР_2 с. Прилиманське. На наданих графічних матеріалах обране позивачем місце оточене сформованими земельними ділянками, проте цей масив не містить позначень та сприймається як вільний. Під час опрацювання клопотання від 13.07.2017 Авангардівською селищною радою встановлено, що обрані позивачем землі, за рахунок яких вона просить надати їй у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), призначені Містобудівним обґрунтуванням розміщення житла та об`єктів обслуговування на масивах НОМЕР_1 та НОМЕР_2 в с. Прилиманське Овідіопольського району. Затвердженим рішенням Прилиманської сільської ради від 02.09.2010 р. №928-V, для потреб громадської забудови - будівництва дитячого садку, 16-ти квартирних житлових будинків, трансформаторної підстанції, будинку побуту, готельного комплексу із рестораном. Індивідуальна житлова забудова Містобудівним обґрунтуванням, як складовою містобудівної документації с. Прилиманське, в цій частині (в цих масивах) не передбачена.

Отже, обране позивачем бажане місце розташування земельної ділянки не відповідає містобудівній документації с. Прилиманське, що і передбачене нормами ч.7 ст.118 ЗК України як підставу для відмови в задоволенні клопотання. З огляду на викладене, рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району від 10.07.2018 р. №509 винесене з підстав, встановлених Земельним кодексом України, з урахуванням фактичних обставин, а відтак, рішення повністю відповідає вимогам чинного законодавства, хоч і не задовольняє бажання та очікування позивача. Окрім цього, прийняттям вказаного рішення Авангардівська селищна рада Овідіопольського району повністю виконала рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.03.2018 р. у справі №815/6718/17, а саме: повторно розглянула клопотання позивача. Рішенням суду у справі №815/6718/17 відповідач не зобов`язувався судом прийняти рішення конкретного змісту, зокрема про задоволення клопотання позивача. Суд лише зобов`язав повторно розглянути це клопотання в межах чинного законодавства України.

Під час друку тексту рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району від 10.07.2018 р. №509-VII було допущено технічну помилку в даті рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району від 02.09.2010 р. №928-V в цифрі року - надруковано « 2018» замість « 2010». Вказану технічну помилку було виправлено шляхом прийняття Авангардівською селищною радою Овідіопольського району рішення від 29.03.2019 р. №944-VII, яке за своєю суттю є технічним рішенням.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року провадження по справі закрито з підстав неналежності її розгляду в окремому судовому провадженні та вказано, що у спірних правовідносинах наявні обставини, з якими стаття 383 КАС України пов`язує виникнення підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2021 року ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 18 березня 2021 року скасована, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Внаслідок продовження розгляду у даній справі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, просить зазначене рішення скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Апелянт зазначає, що судом не надано належної оцінки доводам позивача, в яких вона вказує з посиланням на рішення Прилиманської сільської ради від 02.06.2010, що бажана для отримання нею земельна ділянка розташована у масиві для житлової забудови, а не громадської, як вказує відповідач. Крім того, апелянт наголошує на тому, що подані нею заява із додатком є достатніми для надання їй дозволу на розробку проекту землеустрою.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідача, дослідивши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що 13.07.2017 року ОСОБА_1 звернулася до голови Прилиманської сільської ради із клопотанням (заявою) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності за будь-якою адресою (на Ваш вибір), орієнтовано площею до 0,2500 гектарів для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель із житлової та громадської забудови, які не надані у власність або користування і перебувають у запасі, яка розташована за адресою: в межах населеного пункту на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області.

Рішенням Прилиманської сільської ради XVI сесія VII скликання №656-VII від 29.09.2017 року ОСОБА_1 відмовлено у виділенні земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах с. Прилиманське, у зв`язку із відсутністю вільних земельних ділянок.

Не погодившись із таким рішенням сільської ради ОСОБА_1 оскаржила його до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 березня 2018 року по справі № 815/6718/17 визнано протиправним та скасовано рішення № 656-VII від 29.09.2017 року, ухвалене на XVI сесії VII скликання Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою земельної ділянки.

Зобов`язано Прилиманську сільську раду Овідіопольського району Одеської області повторно розглянути клопотання (заяву) позивача від 13.07.2017 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність із земель державної чи комунальної власності.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 16.03.2018 року по справі № 815/6718/17 Авангардівською сільською радою повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 13.07.2017 року та 10 липня 2018 року прийнято рішення № 509-VII, яким позивачу відмовлено в задоволенні заяви від 13.07.2017 року, але не у зв`язку із відсутністю вільних земельних ділянок, а з інших підстав - у зв`язку із невідповідністю обраного місця розташування об`єкта вимогам містобудівного обґрунтування розміщення житла та об`єктів обслуговування на масивах НОМЕР_1 і НОМЕР_2 в с.Прилиманське, Овідіопольського району, Одеської області , затвердженого рішенням Прилиманської сільської ради № 928-V від 02.06.2018 року.

Рішенням від 29.03.2019 р. №944-VII Авангардівською селищною радою Овідіопольського району виправлено допущену у рішенні в рішенні Авангардівської селищної ради Овідіопольського району від 10.07.2018 р. №509-VII технічну помилку друку - замінено в пункті 1 рішення цифру "2018" в даті рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району №928-V на цифру "2010", вважати вірною дату "02.06.2010".

Також судом встановлено, що 11.08.2016 року ОСОБА_2 , як учасник бойових дій, звернувся до Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області із заявою, в якій просив виділити йому земельну ділянку для індивідуального будівництва.

Рішенням Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області XVIІ сесії VII скликання №704-VII від 26.10.2017 року вирішено надати дозвіл гр. ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,08 га для будівництва житлового будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 , з земель запасу Прилиманської сільської ради.

Вважаючи, що вказаними рішеннями порушуються її права на виділення земельної ділянки, позивач оскаржила їх до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району від 10.07.2018 р. №509-VII винесене з підстав, встановлених Земельних кодексом України, з урахуванням фактичних обставин, а відтак, є законним та обґрунтованим, відповідає приписам ч.2 ст.2 КАС України і скасуванню не підлягає. Оцінюючи рішення Прилиманської сільської ради №704-VII від 26.10.2017 року про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , як законне, суд вказує, що воно жодним чином не порушує права позивача, оскільки ОСОБА_1 у клопотанні від 13.07.2017 року та доданому до нього графічному матеріалі земельну ділянку за вказаною адресою не позначала, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо цієї земельної ділянки не просила.

Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

За приписами ст.12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Відповідно до части 1 та 2 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

У відповідності до п. "б" ч.1 ст.81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст.83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю.

У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; в) землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною 7 статті 118 Земельного кодексу України передбачено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Суд вірно погодився з доводами відповідача, що формулювання в клопотанні позивача від 13.07.2017 року місця розташування бажаної земельної ділянки "за будь-якою адресою (на Ваш вибір)" не відповідає приписам ч.6 ст.118 ЗК України, оскільки вказаною нормою чітко визначено, що заявник долучає до свого клопотання графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Як вбачається з матеріалів справи, до клопотання від 13.07.2017 р. позивач долучила один аркуш графічних матеріалів, на якому окреслила межі с.Прилиманське, чітко позначила чотирикутником місце розташування земельної ділянки, до якої накреслила стрілку.

Відповідно до містобудівної документації, розробленої Прилиманською сільською радою Овідіопольського району, позначене на графічному матеріалі позивачем місце розташування земельної ділянки знаходиться в межах масивів НОМЕР_1 та НОМЕР_2 с. Прилиманське.

Як вбачається з витягу з містобудівного обґрунтування розміщення житла та об`єктів обслуговування на масивах НОМЕР_1 таНОМЕР_2 в с.Прилиманське, затвердженого рішенням Прилиманської сільської ради Овідіопольського району від 02.09.2010 року № 928-V, позначена позивачем земельна ділянка розташована на землях, призначених для потреб громадської забудови - будівництво дитячого садку, 16-квартирних житлових будинків, будинку побуту, готельного комплексу з рестораном, трансформаторної підстанції (том І а.с.143).

Отже, обране позивачем бажане місце розташування земельної ділянки не відповідає містобудівній документації с. Прилиманське, що відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України є підставою для відмови позивачу у задоволенні клопотання від 13.07.2017 року.

Доводи апелянта щодо можливості відповідача на свій вибір визначити та надати позивачу земельну ділянку в межах населеного пункту с.Прилиманське, оскільки це суперечить приписам ч.ч.6, 7 ст.118 ЗК України, відповідно до яких обрання та позначення на графічних матеріалах бажаного місця розташування земельної ділянки є обов`язком саме позивача, заявника клопотання про надання дозволу.

У свою чергу, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, зобов`язаний діяти лише в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України. Однак, ані Земельний кодекс України, ані Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" не покладає на сільську, селищну, міську раду такий обов`язок.

Вірними є і висновки суду щодо відмови у задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування рішення Прилиманської сільської ради №704-VII від 26.10.2017 року про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , оскільки воно жодним чином не порушує права позивача, яка у клопотанні від 13.07.2017 року та доданому до нього графічному матеріалі земельну ділянку за вказаною адресою не позначала, про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо цієї земельної ділянки не просила.

Крім того, як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернувся до Прилиманської сільської ради з заявою 11.08.2016 року, тобто раніше позивача на 11 місяців, та отримав дозвіл на позначену ним на графічних матеріалах бажану земельну ділянку, а тому доводи позивача про те, що третій особі надали земельну ділянку, яку мали надати їй, попередньо відмовивши позивачці - є безпідставними та необґрунтованими.

Інші позовні вимоги є похідними від наведених, а тому суд вірно відмовив у їх задоволенні.

Оцінюючи викладене в сукупності, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до статті 316 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст. ст. 308, 311, 315, 316, 320, 322, 325, 328, 32 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Головуючий: Н.В.Вербицька

Суддя: О.В.Джабурія

Суддя: К.В.Кравченко