Справа № 140/9995/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/9995/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «4-М» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «4-М» (далі - ТзОВ «4-М») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі - ДПС України) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «4-М» складено та подано на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) податкові накладні (далі - ПН) від 30.06.2021 № 335, від 31.07.2021 № 400, від 31.07.2021 № 401, та згідно з квитанціями реєстрація вказаних ПН була зупинена.

Позивач подав до Комісії ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія ГУ ДПС у Волинській області) повідомлення від 23.07.2021 № 1, від 20.08.2021 № 2 про подання пояснень та копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію вказаних ПН.

Проте, рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543, від 27.08.2021 №3027152/43304543 було відмовлено у реєстрації зазначених ПН.

Позивач не погоджується із рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543, від 27.08.2021 №3027152/43304543 з тих підстав, що послуги, які надавалися і на які складені ПН, є ідентичними, проте відповідач декілька ПН зареєстрував, виключаючи критерії ризиковості, а по інших ПН прийняв рішення про відмову у їх реєстрації. Оскаржувані рішення є формалізованими, типовими та ухваленими без прив`язки до конкретних обставин справи, у них не зазначено, які саме конкретні вимоги законодавства позивачем були порушені, або які недоліки поданих первинних документів чи яких саме документів не вистачає, а поміщена лише інформація загального характеру про причини неприйняття. Усі наявні документи були подані з відповідними письмовими поясненнями, відповідали чинному законодавству про бухгалтерський облік та були достатніми для реєстрації ПН.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543, від 27.08.2021 №3027152/43304543 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН від 30.06.2021 № 335, від 31.07.2021 № 400, від 31.07.2021 № 401 датою подання.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 58).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 63-65) представник відповідачів Кучер Д.А. позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваних рішень, прийнятих у зв`язку із ненаданням розрахункових документів та банківських виписок з особових рахунків (а саме відсутні документи, що підтверджують факт оплати).

Ухвалою суду від 28.03.2022 відмовлено в задоволенні клопотання про розгляд справи в судовому засіданні.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частини другої, пункту 10 частини шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) дану справу, як справу незначної складності, розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «4-М» складено та подано до реєстрації в ЄРПН такі ПН:

№ 335 від 30.06.2021 (покупець ТзОВ «АРГО-Р», опис послуги продавця «послуги по стимулюванню та регулюванню продажу продукції в торгових точках», обсяг постачання 56722,91 грн., сума ПДВ 11344,582 грн.) (а. с. 6);

№ 400 від 31.07.2021 (покупець ТзОВ «АРГО-Р», опис послуги продавця «послуги по стимулюванню та регулюванню продажу продукції в торгових точках», обсяг постачання 47821,37 грн., сума ПДВ 9564,274 грн.) (а. с. 12);

№ 401 від 31.07.2021 (покупець ТзОВ «АРГО-Р», опис послуги продавця «послуги по стимулюванню та регулюванню продажу продукції в торгових точках», обсяг постачання 28592,06 грн., сума ПДВ 5718,412 грн.) (а. с. 18).

Згідно із квитанціями від 15.07.2021 (а. с. 7), від 13.08.2021 (а. с. 13, 19) реєстрація ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021 відповідно була зупинена з таких підстав: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Позивач подав до Комісії ГУ ДПС у Волинській області повідомлення від 23.07.2021 № 1 (а. с. 8) та від 20.08.2021 № 2 (а. с. 14) про подання пояснень та копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021, № 401 від 31.07.2021 відповідно.

Рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543 (а. с. 9), від 27.08.2021 №3027151/43304543 (а. с. 15) та від 27.08.2021 №3027152/43304543 (а. с. 20) відмовлено в реєстрації ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021 відповідно з одних і тих же підстав: ненаданням платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, а у графі «додаткова інформація» у рішеннях від 27.08.2021 №3027151/43304543 та від 27.08.2021 №3027152/43304543 зазначено: відсутні розрахункові документи (банківські виписки, платіжки), що підтверджують факт оплати. Такі ж підстави для прийняття вказаних рішень зазначені у протоколах засідань Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 № 129 (а. с. 67-69), від 27.08.2021 № 145 (а. с. 70-75).

Вказані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543, №3027152/43304543 були оскаржені до ДПС України (а. с. 10, 16, 21).

Рішеннями Комісії ДПС України з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Комісія ДПС України) від 10.08.2021 № 35685/43304543/2 (а. с. 11), від 06.09.2021 № 40109/43304543/2 (а. с. 17), від 06.09.2021 № 40108/43304543/2 (а. с. 22) скаргу ТзОВ «4-М» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543 та від 27.08.2021 №3027152/43304543 про відмову у реєстрації ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021 без змін, з таких підстав: «ненадання платником копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських приміщень (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси».

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10. статті 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 7 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 1 яких вказано: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно із пунктом 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається із оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543 та від 27.08.2021 №3027152/43304543, у реєстрації ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021 відмовлено з одних і тих же підстав: ненаданням платником податків копій розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, а у графі «додаткова інформація» у рішеннях від 27.08.2021 №3027151/43304543 та від 27.08.2021 №3027152/43304543 зазначено: відсутні розрахункові документи (банківські виписки, платіжки), що підтверджують факт оплати.

Суд не погоджується із вказаними підставами прийняття оскаржуваних рішень, з огляду на таке.

Так, реєстрація спірних ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021 згідно із квитанціями від 15.07.2021 (а. с. 7) та від 13.08.2021 (а. с. 13, 19) була зупинена виключно з такої підстави: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 73.20 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій; запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Разом з тим, вказані квитанції про зупинення реєстрації зазначених ПН не містили конкретного переліку документів, які платник податків повинен був додатково подати до Комісії ГУ ДПС у Волинській області для реєстрації в ЄРПН ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021.

При вирішенні даного спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 10.06.2021 у справі № 822/1886/18, відповідно до яких у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Отже, не зазначення у квитанціях від 15.07.2021 та від 13.08.2021 про зупинення реєстрації ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021 чіткого та конкретного переліку документів фактично позбавило позивача можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів для реєстрації спірних ПН.

При вирішенні даного спору суд бере також до уваги пояснення від 06.08.2021 № 15 (а. с. 23-24), від 01.09.2021 № 25 (а. с. 25-26), від 01.09.2021 № 26 (а. с. 27-28), подані позивачем до контролюючого органу щодо спірних ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021, реєстрація яких була зупинена.

Так, з вказаних пояснень вбачається, що спірні ПН були сформовані по господарських операціях з ТзОВ «АРГО-Р» відповідно до договору про надання мерчендайзингових та маркетингових послуг від 04.11.2021, між сторонами договору були підписані звіти про надання послуг у магазині «НАШ КРАЙ» та акти здачі-приймання робіт, а також проведені безготівкові розрахунки та проведені взаємозаліки згідно із правочинами про переведення боргу та зарахування заліку зустрічних вимог.

На підтвердження вказаних обставин здійснення господарських операцій з надання послуг позивач надав копії первинних документів, а саме: договору про надання послуг від 04.11.2021 (а. с. 29), актів здачі-прийняття робіт (а. с. 30-32), банківських виписок (а. с. 33-39), протоколів заліку зустрічних вимог між ТзОВ «АРГО-Р» та ТзОВ «4-М», правочинів про переведення боргу та зарахування зустрічних однорідних вимог між ТзОВ «АРГО-Р», ТзОВ «4-М» та ТзОВ «СПАР Україна КОРП.» (а. с. 39-43). Крім того, надані повідомлення за формою № 20-ОПП щодо наявності у позивача супермаркету «СПАР» та магазину «Наш Край» (а. с. 44-45), наказу від 25.10.2019 № 6 про затвердження та введення в дію штатного розпису (а. с. 46).

Стосовно таких підстав прийняття оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543 та від 27.08.2021 №3027152/43304543, як відсутність розрахункових документів (банківських виписок, платіжок), що підтверджують факт оплати, суд зазначає, що контролюючим органом не були враховані пояснення платника податків щодо особливостей проведення розрахунків, зокрема, щодо проведення безготівкових розрахунків та взаємозаліків згідно із правочинами про переведення боргу та зарахування заліку зустрічних вимог.

Крім того, суд звертає увагу, що по господарських операціях з ТзОВ «АРГО-Р», крім спірних ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021, позивач сформував інші ПН від 30.04.2021 № 204, від 31.05.2021 № 271, від 01.06.2021 № 275, від 01.07.2021 № 338, які були зареєстровані в ЄРПН (а. с. 47-54), що свідчить про непослідовну та суперечливу позицію контролюючого органу у питаннях реєстрації ПН, сформованих за результатами здійснення аналогічних господарських операцій між одними і тими ж контрагентами.

Отже, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543 та від 27.08.2021 №3027152/43304543 прийняті без наявності правових та фактичних підстав, позаяк платник надав пояснення та первинні документи щодо господарських операцій, по яких складені ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021, та, на думку суду, поданих після зупинення реєстрації спірних ПН позивачем вказаних вище первинних документів є достатньо для прийняття рішень про реєстрацію ПН в ЄРПН. Вказані первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарські операції.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 28.07.2021 №2908951/43304543, від 27.08.2021 №3027151/43304543 та від 27.08.2021 №3027152/43304543 прийняті безпідставно, позаяк позивач надав письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у спірних ПН, реєстрація яких була зупинена, та копії документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН, та такі документи складені з дотриманням вимог законодавства, відображають зміст господарських операцій та підтверджують їх реальність. Передбачених законом підстав для позбавлення права позивача на реєстрацію спірних ПН в ЄРПН судом під час розгляду цієї справи не встановлено.

Відтак, з наведених вище мотивів, виходячи з наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування вказаних рішень підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії, виходячи з такого.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (зі змінами) передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання такої події, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень, а подані позивачем пояснення та документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складені спірні ПН, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаних ПН, тому з метою повного та ефективного захисту прав позивача похідні позовні вимоги про зобов`язання зареєструвати ПН № 335 від 30.06.2021, № 400 від 31.07.2021 та № 401 від 31.07.2021 датою їх подання належить також задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що позивач при зверненні до суду сплатив платіжним дорученням від 10.09.2021 № 272 судовий збір в розмірі 6810,00 грн. (а. с. 5, 57).

Відтак, на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 6810,00 грн. При цьому, на думку суду, судові витрати необхідно стягнути саме з ГУ ДПС у Волинській області, позаяк судом задоволені самостійні позовні вимоги немайнового характеру, та саме внаслідок прийняття комісією регіонального рівня спірних рішень були порушені права позивача, а звернені до ДПС України позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації ПН є похідними від вимоги про визнання протиправними та скасування рішень.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28 липня 2021 року №2908951/43304543, від 27 серпня 2021 року №3027151/43304543, від 27 серпня 2021 року №3027152/43304543.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «4-М» (44700, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Зимнівська, 93А, ідентифікаційний код 43304543) податкові накладні від 30 червня 2021 року № 335, від 31 липня 2021 року № 400, від 31 липня 2021 року № 401 датою їх подання.

Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код ВП 44106679) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «4-М» (44700, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Зимнівська, 93А, ідентифікаційний код 43304543) судовий збір в розмірі 6810 гривень 00 копійок (шість тисяч вісімсот десять гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М.Валюх