Справа № 440/3040/21
Суддя: Н.Ю. Алєксєєва
Дата ухвалення: 2022-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 березня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/3040/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника позивача Зогаля Олександра Миколайовича в порядку ст.383 КАСУ у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

31 березня 2021 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02.12.2020, зобов`язання призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за списком №1 та який працював в районах Крайньої півночі, відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з розрахунку страхового стажу 31 рік 07 місяців 4 дні, з дати звернення до ГУПФУ в Полтавській області 01.12.2020, провести виплату пенсії в належному розмірі, в подальшому виплачувати щомісячно відповідно до ч. 2 ст. 85 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02 грудня 2020 року №2383; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прийняти рішення у відповідності до норм чинного законодавства, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні; в іншій частині позовних вимог відмовлено; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області витрати на сплату судового збору в розмірі 454,00 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні), витрати на правову допомогу в розмірі 500,00 грн. (п`ятсот гривень).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі № 440/3040/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

12 березня 2022 року представник позивача Зогаль О.М. звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із заявою, поданою в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій просить:

- визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України з виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 року з не призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно Пункту 1.7,4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 з дати звернення за призначенням пенсії - 01.12.2020 року, не врахування при призначенні пенсії стажу роботи 15 років 1 місяць 15 днів на посаді підземного гірника із повним робочим днем під землею, яка віднесена до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці затвердженого Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 461 від 24.06.2016р.;

- постановити окрему ухвалу в порядку ст.249 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 року в повному об`ємі, призначити з 01.12.2020 ОСОБА_1 пенсію відповідно Пункту 1.7,4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 з 01.12.2020 року, врахувати при призначенні з 01.12.2020р. пенсії стаж роботи 15 років 1 місяць 15 днів на посаді підземного гірника із повним робочим днем під землею, яка віднесена до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці затвердженого Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 461 від 24.06.2016р., визначити розмір призначеної пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 80% середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З урахуванням наведеного, суд визнав за можливе провести розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву представника позивача ОСОБА_2 , суд виходить з такого.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відтак, суд має з`ясувати, чи були оскаржувані дії пов`язані з виконанням судового рішення (продовжуючим правопорушенням), чи є самостійним предметом спору (новим правопорушенням).

Суд зазначає, що в рамках адміністративного судочинства, дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм.

Перевіряючи правильність застосування заявником підстав звернення із такою заявою, суд встановив, що предметом спору у справі №440/3040/21 є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №1, який працював в районах Крайньої півночі, відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", з розрахунку страхового стажу 31 рік 07 місяців 4 дні, з дати звернення до ГУПФУ в Полтавській області 01.12.2020.

Як зазначено судом вище, за результатами розгляду вимог позивача, суд визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 02 грудня 2020 року №2383; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прийняти рішення у відповідності до норм чинного законодавства, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З матеріалів заяви вбачається, що Головним управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі 440/3040/21 повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та з 13.09.2021 позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах за списком №1.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено дії на виконання рішення суду від 30.06.2021 року у справі 440/3040/21.

Враховуючи те, що відповідачем на виконання рішення суду у справі № 440/3040/21 ОСОБА_1 призначено пенсію відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах за списком №1, а рішенням суду у цій справі не досліджувалися складові та розміри пенсії, зарахування періоду роботи позивача до пільгового стажу, а також алгоритми та формули її нарахування, суд дійшов висновку про відсутність підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Згідно з частиною шостою статті 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Щодо постановлення окремої ухвали в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України, якою зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області призначити з 01.12.2020 ОСОБА_1 пенсію відповідно Пункту 1.7,4.3. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 з 01.12.2020 року, врахувати при призначенні з 01.12.2020р. пенсії стаж роботи 15 років 1 місяць 15 днів на посаді підземного гірника із повним робочим днем під землею, яка віднесена до списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці затвердженого Постановою КМУ "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 461 від 24.06.2016р., визначити розмір призначеної пенсії відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» 80% середньомісячного заробітку для обчислення пенсії, але не менше як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає наступне.

Частинами 1, 2, 3 статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Суд може постановити окрему ухвалу у випадку зловживання процесуальними правами, порушення процесуальних обов`язків, неналежного виконання професійних обов`язків (в тому числі якщо підписана адвокатом чи прокурором позовна заява містить суттєві недоліки) або іншого порушення законодавства адвокатом або прокурором. Окрема ухвала щодо прокурора або адвоката надсилається органу, до повноважень якого належить притягнення до дисциплінарної відповідальності прокурора або адвоката відповідно.

Таким чином, постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду, у цій справі суд не вбачає правових підстав для постановлення окремих ухвал за результатами розгляду заяви представника позивача Зогаля Олександра Миколайовича.

Відтак, заяву представника позивача Зогаля Олександра Миколайовича в порядку ст.383 КАСУ у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії належить залишити без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись статтею 241, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву представника позивача Зогаля Олександра Миколайовича в порядку ст.383 КАСУ у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва