Справа № 380/2269/22
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-03-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2269/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у м.Львові справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому, з урахуванням ухвали від 28.02.2022 року, просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо проведення перерахунку пенсії на підставі заяви від 16.12.2021 роки та довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 10.12.21 №с/8394;

зобов`язати у відповідності до статей 43, 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ здійснити з 01 січня 2021 року перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розрахунку 90 відсотків сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці Львівського ОТЦК та СП від 10.12.21 №с/8394, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням рішень Львівського окружного адміністративного суду від 20.01.2020р. у справі №1.380.2019.006706 та від 03.06.2020 року у справі №380/2588/20 та раніше проведених виплат.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 року Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було проведено зміну його розмірів окладів за посадою і званням та виготовлено і скеровано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії чинного станом на 01.01.2021 року. Вказує, що звертався до відповідача із заявою, в якій просив перерахувати раніше призначену пенсію, виходячи із 90% грошового забезпечення зазначеного в довідці №с/8394 від 10.12.2021 року. Однак, у визначені терміни відповідь на адресу позивача так і не надійшла. Стверджує, що ігнорування його заяви та не проведення перерахунку пенсії можна розцінювати як протиправну бездіяльність відповідача спрямовану на перешкоджання в реалізації ним своїх прав.

Ухвалою суду від 02.02.2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 28.02.2022 року залучено до участі у справі співвідповідача Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки; справу вирішено розглядати спочатку.

Окрім того, вказаною ухвалою було відмовлено у задоволенні заяви позивача від 10.02.2022 року про уточнення позовних вимог.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки було надіслано Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 10.12.2021 року №с/8394 станом на 01.01.2021 року відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.12.2021 року у справі №380/4281/21 для проведення перерахунку основного розміру пенсії.

Позивач 16.12.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою, в якій просив у п`ятнадцятиденний термін проінформувати його про прийняте рішення щодо перерахунку його пенсії на підставі згаданої довідки.

Не отримавши відповіді та вважаючи, що його права порушені позивач звернувся до суду із даним позовом.

Змістом спірних правовідносин є не розгляд Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області заяви позивача від 16.12.2021 року про перерахунок його пенсії на підставі довідки від 10.12.2021 року №с/8394 виданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, судом враховано наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон №2262-ХІІ) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Згідно з ч.2 ст.63 Закону №2262-ХІІ якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною четвертою цієї ж норми передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до ч.18 ст.43 Закону №2262-ХІІ у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч.3 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

У рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у адміністративній справі за № 160/8324/19 від 17.12.2019 року зазначено, що до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

При цьому відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд зазначає, що з урахуванням вищенаведеної позиції, позивач підставно звернувся до органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії за вислугу років на підставі довідки від 10.12.2021 року №с/8394 про розмір його грошового забезпечення.

Однак, як вбачається із матеріалів справи, вказана заява Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області розглянута не була, жодної відповіді позивач не отримав, що сторонами не заперечується.

При цьому, суд вважає, що розгляд Пенсійним органом такої заяви має ключове значення для перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки виданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки.

Суд звертає увагу, що прийняття рішення про перерахунок пенсії позивача належить до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, а до повноважень суду - перевірка правомірності прийняття такого рішення чи відмови у його прийнятті.

У спірних правовідносинах відповідач не досліджував питання, яке стосується перерахунку пенсії, а тому суд не може надавати оцінку правомірності дії, яка ще не вчинена та давати вказівку на вчинення її у певний спосіб.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що захистити порушене позивача, визнаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку його пенсії на підставі заяви від 16.12.2021 року та довідки від 10.12.2021 року №с/8394 виданої Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, а також зобов`язуючи орган Пенсійного фонду здійснити перерахунок вказаної пенсії на підставі цієї довідки, не видається можливим.

Відтак, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог належить відмовити частково.

При цьому, суд, враховуючи встановлені обставини, у відповідності до ч.2 ст.9 КАС України, з метою захисту порушеного права, вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області розглянути заяву позивача від 16.12.2021 року про перерахунок раніше призначеної йому пенсії.

Щодо судових витрат, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такі не належить стягувати із сторін.

Керуючись ст.ст. 9, 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково та вийти за межі позовних вимог.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок раніше призначеної пенсії від 16 грудня 2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10; ) розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про перерахунок раніше призначеної пенсії від 16.12.2021 року, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні іншої частини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк