Справа № 380/2271/22
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2022-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/2271/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі його заяви від 05.12.2021р. та довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.12.21 №с/8657.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у відповідності до статей 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ здійснити з 01 лютого 2020 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розрахунку 89 відсотків сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці Львівського ОТЦК та СП від 20.12.21 №с/8657, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням рішень Львівського окружного адміністративного суду від 15.01.20 у справі №1.380.2019.006707, від 03.06.20 у справі №380/2651/20 та від 18.10.21 у справі №14095/21. та раніше проведених виплат.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що ГУ ПФУ у Львівській області безпідставно не здійснює йому перерахунок пенсії на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.12.2021 №С/8657 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 (далі довідка від 20.12.2021 №С/8657) щодо проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії та виплату перерахованої пенсії. Для відновлення порушеного права звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 31.01.2022 відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач позову не визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у такому. При зміні грошового забезпечення військовослужбовців чинним законодавством передбачено проведення масового перерахунку всіх пенсій військовослужбовцям (без подання заяви особою про перерахунок пенсії), а не індивідуально по окремих особах. Зазначає, що після проведеного на виконання Постанови №103 та Постанови №704 перерахунку пенсій, Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо перерахунку пенсій військовослужбовцям. Водночас, сама по собі довідка не породжує право позивача на перерахунок, підставою для перерахунку є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України. Крім цього, відповідач зазначив, що довідка на підставі якої позивач просить здійснити перерахунок визнана Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки недійсною та відповідно відкликана. Просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером Міністерства оборони України та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб.

Львівським ОТЦК та СП видано довідку від 20.12.2021 №С/8657 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними на 05.03.2019 за посадою відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді.

Довідка від 20.12.2021 № №С/8657 надіслана Львівським ОТЦК та СП на адресу ГУ ПФУ у Львівській області.

Позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії на підставі довідки від 20.12.2021 №С/8657.

ГУ ПФУ у Львівській області листом повідомило позивача про відсутність підстав для перерахунку пенсії відповідно до оновленої довідки, оскільки після визнання нечинними та скасування пунктів 1, 2 Постанови №103 Урядом не приймалося інших рішень про умови та порядок проведення перерахунку пенсії, а також те, що довідка на підставі якої позивач просить здійснити перерахунок визнана Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки недійсною та відповідно відкликана.

Вважаючи поведінку відповідача такою, що порушує його право на перерахунок пенсії, позивач звернувся в суд за його захистом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі визначено Законом - 2262.

Формування грошового забезпечення, з якого проводяться призначення (перерахунок) пенсій призначених відповідно до Закону-2262, не входить до компетенції органів Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 10 Закону - 2262 та постанови Кабінету Міністрів України від 2 листопада 2006 року № 1522 Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян з 01.01.2007 року на органи Пенсійного фонду України покладені функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію відповідно до названого Закону.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 в адміністративній справі №380/13188/21 задоволено позов ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Визнано протиправними дії та зобов`язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 01.01.2020 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017pj (без урахування показників мінімальної заробітної плати), а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 основного розміру його пенсії.

Це рішення оскаржене Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в апеляційному порядку.

За інформацією Єдиного державного реєстру: судових рішень, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2022 у справі №380/13188/21 апеляційну скаргу Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишено без руху для усунення недоліків апеляційної скарги.

Довідка № С/8657 від 20.12.21 видана Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 в справі № 380/13188/21. На підставі цієї довідки позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії, проте це рішення оскаржується в апеляційному порядку.

Крім того, як вбачається із матеріалів справи, Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки листом від 18.01.2022 № С/460 повідомив Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про те, що в довідці від 20.12.2021 № С/8657 було допущено помилку, у зв`язку з чим просили вважали її недійсною та відкликаною, оскільки замість надбавки за особливості проходження служби в розмірі 1% було зазначено надбавку в розмірі 65%, а замість премії у розмірі 10% було зазначено розмір премії 35%.

Доказів того, що позивачем оскаржувались дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо визнання недійсної довідки № С/8657 від 20.12.21 судом не здобуто, а позивачем не надано.

Зважаючи на вищевикладені обставини, суд приходить до переконання, що оскільки довідка № С/8657 від 20.12.21 визнана недійсною органом який її видавав, підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі такої довідки немає, а тому відповідно немає підстав для задоволення даного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

В силу приписів ст. 139 КАС України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016,м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10 код ЄДРПОУ - 13814885) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Брильовський Р.М.