Суддя: Коморний Олександр Ігорович
Дата ухвалення: 2022-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
провадження №ЗД/380/13/22
У Х В А Л А

про передачу заяви про забезпечення позову до іншого адміністративного суду

24 березня 2022 року м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Коморний О.І., одержав заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації.

В с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду 23.03.2022 надійшла заява ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації.

Разом із заявою про забезпечення позову до подання позовної заяви, ОСОБА_1 подав заяву про визначення підсудності справи в якій вказав, що згідно повідомлення від 28.02.2022 за посиланням https://www.facebook.com/OACK.640/posts/233630 розгляд справ Окружним адміністративним судом міста Києва за участю сторін наразі не здійснюється. Згідно повідомлення від 03.03.2022 за посиланням https://www.facebook.com/OACK.640/posts/322214 робота суду продовжується дистанційно попри фактичну неможливість прибуття суддів та працівників до службових приміщень суду. Вказує, що на офіційних сторінках Верховного суду України відсутня інформація про зміну територіальної підсудності судових справ, що мають відношення до Окружного адміністративного суду м. Києва. Вичерпна інформація про роботу Окружного адміністративного суду м. Києва у воєнний час відсутня, веб-сайт суду не працює, реквізити для сплати судового збору не доступні. Згідно Указу Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022р. в Україні запроваджено воєнний стан. Вказує, що позивач, дбаючи про психологічне здоров`я та життя ввірених йому державою дітей-вихованців дитячого будинку сімейного типу, змушений був евакуювати їх до сусідньої держави - Польщі. Кордон перетнули 16 березня 2022 року в селищі Рава-Руська Львівської області. На даний момент знаходимось у місті Варшава. Позивач вважає, що ознаки для визначення територіальної підсудності адміністративної справи позивача не визначені КАСУ. Тому, позивач у відповідності до п.2 ст.25 КАСУ просить Львівський окружний адміністративний суд прийняти до розгляду справу.

24.03.2022 заявник подав заяву про забезпечення позову повторно з додатками до заяви.

Суддя перевірив матеріали поданої заяви та зазначає наступне.

Відповідно до вимог статті 153 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову подається: 1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 2) одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом; 3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа.

У разі подання заяви про забезпечення позову до подання позовної заяви заявник повинен подати відповідну позовну заяву протягом десяти днів з дня постановлення ухвали про забезпечення позову.

Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 25 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 2 статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З аналізу вищенаведених правових норм вбачається, що Кодекс адміністративного судочинства України встановлює декілька видів територіальної підсудності, в тому числі: загальну (залежно від місця проживання чи місцезнаходження відповідача) та альтернативну (за вибором позивача).

Тобто, якщо предметом адміністративної справи є оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної особи, то позивач може застосувати альтернативну підсудність.

Заявник проживає за адресою, що вказана у поданій заяві : АДРЕСА_1 , а відповідач, Солом`янська районна в місті Києві державна адміністрація, знаходиться за юридичною адресою : 03020, м. Київ, просп. Повітрофлотський, 41.

Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації не підсудна Львівському окружному адміністративному суду, а також відсутні належні та допустимі докази припинення роботи Окружного адміністративного суду міста Києва, територіальної підсудності судових справ, що мають відношення до Окружного адміністративного суду м. Києва не змінено, дану заяву про забезпечення позову до подання позовної заяви необхідно передати на розгляд до Окружного адміністративним судом міста Києва.

Суддя звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення ( ст. 308 КАС України).

Розгляд цієї заяви Львівським окружним адміністративним судом по суті, незалежно від змісту прийнятого рішення суду, призведе до порушення прав учасників справи, оскільки порушення правил територіальної підсудності є безумовною підставою для скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 20, 29, 171, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

постановив :

заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову до подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Солом`янської районної в місті Києві державної адміністрації - передати на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва (01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра, 8, корпус 1, ел.пошта. ).

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки визначені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Коморний О.І.