Справа № 600/6853/21-а
Суддя: Лелюк Олександр Петрович
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 березня 2022 р. м. Чернівці Справа №600/6853/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області щодо виплати йому як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статі 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту";

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області нарахувати та виплатити йому як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 8880,00 грн.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України в частині, яка передбачала, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосуються у порядку та в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного соціального страхування. З урахуванням наведеного позивач зазначив, що згідно з частиною п`ятою статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22 жовтня 1993 року №3551-XII (далі - Закон №3551-XII) йому як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи передбачено щорічно 5 травня виплату разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, яка станом на 2020 рік становить 12040,00 грн. Водночас позивачу проведено виплату щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 3160,00 грн.

Таким чином, виплаті підлягає недоплачена сума щорічної разової грошової допомоги у загальній сумі 8880,00 грн (12040,00 грн - 3160,00 грн).

Ухвалою суду від 08 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву; витребувано з відповідача докази та встановлено строк для подачі витребуваних доказів.

Відповідач на виконання вимог вищевказаної ухвали в частині витребування доказів надав суду витребувані докази.

Окрім цього, не погоджуючись із позовом, відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому вказував про те, що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік здійснювалася відповідачу Управлінням праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації, яке на даний час знаходиться в стані припинення, а також те, що Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області не є правонаступником управлінь соціального захисту районних державних адміністрацій ліквідованих районів. Разом з тим, у відзиві зазначено про правомірність нарахованої та виплаченої позивачу суми щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, оскільки така відповідає розміру, який визначений постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Крім цього, вказано, що перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи обраховується з 30 вересня 2020 року, оскільки саме ця дата є кінцевим строком, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги і до якого позивач міг очувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Натомість, позивач звернувся до суду з цим позовом 07 грудня 2021 року, тобто з порушенням строку звернення до адміністративного суду. Просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 18 лютого 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишено без руху. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску. Роз`яснено, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде залишена без розгляду на підставі частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалу від 18 лютого 2022 року направлено судом 21 лютого 2022 року на електронну адресу позивача - ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою та електронним звітом, складеними працівником апарату суду.

Відповідно до пунктів 2 та 4 частини 6 статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є: день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи; день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Якщо судове рішення надіслано на офіційну електронну адресу пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Враховуючи наведені норми, суд зазначає, що згідно матеріалів справи, ухвалу суду від 18 лютого 2022 року направлено на електронну адресу позивача 21 лютого 2022 о 09 год. 54 хв., а відтак, днем врученння вважається день надіслання ухвали - 21 лютого 2022 року.

Таким чином, встановлений зазначеною ухвалою суду строк для усунення недоліків позовної заяви закінчився 03 березня 2022 року.

Станом на 25 березня 2022 року від позивача до суду не надходило жодних документів на виконання вимог ухвали від 18 лютого 2022 року про залишення позову без руху.

З урахуванням наведеного суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно частини третьої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Оскільки після відкриття провадження у цій справі судом встановлено факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з цим позовом щодо відмови здійснення донарахування та виплати позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи недоплачену щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно вимог статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", з огляду на те, що позивачем не виконано вимог ухвали від 18 лютого 2022 року, і, відповідно, не усунуто недоліки позовної заяви у встановлений судом строк, а також враховуючи зміст наведених вище положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду.

Керуючись статтями 122, 123, 171, 240, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк