Справа № 0940/2071/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 0940/2071/18 пров. № ЗВ/857/14/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові Звіт Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подало до суду Звіт про постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.

У Звіті вказує про те, що Головне управління Казначейства 30.12.2021р. № 04-10-3-06/4068 на підставі пп.6.п.9 - (стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа) постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» повернув наказ Господарського суду Івано- Франківської області від 14.03.2017 р. № 225 ТзОВ «Мега-Пауер-Буд».

Головне управління Казначейства здійснило всі передбачені дії щодо виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 14 березня 2017 року №225.

На підставі вищенаведеного, Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області просить прийняти звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року по справі № 0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано- Франківської області від 14 березня 2017 року № 225.

Учасники справи в судове засідання не прибули. Відповідно до ч. 4 ст.382 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З урахуванням наведених норм КАС України та обставин справи, колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності учасників справи, які в судове засідання не прибули.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви, колегія суддів вважає, що така підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7378797, 27 грн. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797, 27 грн. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити. Стягнуто із бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» сплачений судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 р. рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №0940/2071/18 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 378 797 (сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 368 797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.12.2020 р. касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - залишено без задоволення. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення залишено без змін.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб ( ч. 2 ст. 382 КАС України).

З матеріалів справи слідує, що Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 р. задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14 березня 2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн. 27 коп.

Ухвалами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 р. та 17.11.2021 р. відповідачу було продовжено строк для подання Звіту про виконання судового рішення.

Надалі, відповідачем поданий Звіт про виконання судового рішення. Із вказаного Звіту слідує, що Головним управлінням Казначейства з рахунків боржника здійснено безспірне списання коштів згідно судового рішення на користь ТзОВ «Мега-Пауер- Буд», а саме: 10 000,00 грн. - 04.10.2018 року; 200 000,00 грн. - 06.08.2019 року; 200 000,00 грн. - 18.12.2019 року; 5 369,99 грн. - 29.12.2020 року; 92 169,82 грн.-29.12.2020 року; 11200,00 грн.-29.12.2020 року; 382 141,94 грн. - 30.12.2020 року; 231 675,35 грн. -01.02.2021 року; 851343, 80 грн. - 16.07.2021 року; 35 485,85 грн. - 30.07.2021 року; 33,23 грн. - 18.08.2021 року; 3400 000,00-28.12.2021 року.

ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» 10.02.2021 року звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Департаменту будівництва, житлово- комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про стягнення 1542890,81 грн.

Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 19.08.2021 у справі № 909/101/21 задоволено позов ТзОВ «Мега-Пауер-Буд». Стягнуто з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації на користь ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» 1542890,81 грн. Відповідач подав апеляційну скаргу.

Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації та ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» 20.12.2021 року подали спільну заяву до Західного апеляційного господарського суду № 01-04/8762/21 про затвердження мирової угоди.

Ухвалою Західного апеляційного господарського суду 20 грудня 2021 року по справі № 909/101/21 затверджено мирову угоду від 17.12.2021 року згідно якої ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» відмовляється від своїх позовних вимог у справі № 909/101/21 в повному обсязі, в тому числі і судових витрат, та відмовляється від стягнення з Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації та, у випадку наявності, її правонаступників від заборгованості в розмірі 1959410, 52 (один мільйон дев`ятсот п`ятдесят дев`ять тисяч чотириста десять) грн. 52 коп., яка виникла на підставі Договору підряду № 23 від 24.10.2011р. на виконання підрядних робіт по об`єкту «Реконструкція каналізаційних мереж та очисних споруд м. Коломия. І етап - реконструкція очисних споруд», укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства Івано-Франківської області (правонаступником якого є Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної адміністрації) та ТзОВ «Буд-Енерго-Стандарт», правонаступником якого є ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» та підтверджена рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 28.02.2017 у справі № 909/51/17 та судових витрат, що підлягають стягненню на користь ТзОВ «Мега- Пауер-Буд» у зв`язку з розглядом вказаної справи.

Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації зобов`язується вчинити дії щодо погашення заборгованості, що виникла на підставі Договору підряду № 23 від 24.10.2011р. у загальному розмірі 3400000,00 ( три мільйони чотириста тисяч) грн.00 коп. за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2021- 2022 роки, що затверджена рішенням Івано-Франківської обласної ради від 10.09.2021 №227-9/2021 до 31 грудня 2021 року шляхом здійснення безготівкового перерахунку територіальним органом казначейства вказаної суми коштів на розрахунковий рахунок ТзОВ «Мега-Пауер-Буд».

У випадку погашення до 31 грудня 2021 року на користь ТзОВ «Мега-Пауер- Буд» заборгованості у загальному розмірі 3400000,00 ( три мільйони чотириста тисяч) грн.00 коп. за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів на 2021-2022 роки, що затверджена рішенням Івано-Франківської обласної ради від 10.09.2021 №227-9/2021 вважається, що зобов`язання Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації за Договором підряду № 23 від 24.10.2011р. є припиненими, і ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» та/або її правонаступники (за їх наявності) відмовляється від стягнення із Департаменту будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації та/або її правонаступників (за їх наявності) будь яких інших майнових вимог, які виникли, могли чи можуть виникнути з приводу виконання Договору підряду № 23 від 24.10.2011.

ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» подав до Головного управління Казначейства лист від 21.12.2021 року № 63 щодо виконання судового рішення у справі № 909/51/17 в сумі 3400000,00 (три мільйони чотириста тисяч) грн. 00 коп. Після списання 3400000,00 (три мільйони чотириста тисяч) грн. 00 коп. на його користь просить повернути виконавчий документ у зв`язку з затвердженням мирової угоди та припиненням зобов`язань.

Головним управлінням Державної казначейської служби України в Івано- Франківській області 28 грудня 2021 здійснено списання згідно платіжного документа № 232199377 на користь ТзОВ «Мега-Пауер-Буд» в сумі 3400000,00 ( три мільйони чотириста тисяч) грн.00 коп. згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області від 14.03.2017 № 225.

Головне управління Казначейства 30.12.2021р. № 04-10-3-06/4068 на підставі пп.6.п.9 - (стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа) постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» повернув наказ Господарського суду Івано- Франківської області від 14.03.2017 р. № 225 ТзОВ «Мега-Пауер-Буд».

Таким чином, ураховуючи наведені вище обставини справи колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що в межах спірних правовідносин відповідачем вчинено усіх можливих і залежних від нього дій, спрямованих на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18, а тому Звіт Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про виконання судового рішення слід прийняти.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 322, 325, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти Звіт Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний
Повний текст ухвали складено 25.03.2022