Справа № 580/11331/21
Суддя: Валентин ГАРАЩЕНКО
Дата ухвалення: 2022-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2022 року справа № 580/11331/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор» до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, Державної податкової служби України, про визнання протиправними і скасування рішень, та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор» (далі позивач) з позовом до Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.09.2021 №3080884/32580463, №3080874/32580463, №3080873/32580463, №3080983/32580463, №3080878/32580463, №3080889/32580463, №3080886/32580463, №3080875/32580463, №3080882/32580463, №3080883/32580463, №3080980/32580463, №3080876/32580463, №3080880/32580463, №3080982/32580463, №3080877/32580463, №3080881/32580463, №3080890/32580463, №3080891/32580463, №3080985/32580463, №3080969/32580463, №3080887/32580463, №3080979/32580463, №3080879/32580463, №3080981/32580463, №3080885/32580463, №3080888/32580463, №3080984/32580463.

- зобов`язати відповідача 2 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання податкові накладні №382 від 03.01.2021 (реєстраційний №), №384 від 03.01.2021 (реєстраційний №), №391 від 04.01.2021 (реєстраційний №), №393 від 04.01.2021 (реєстраційний №) №399 від 05.01.2021 (реєстраційний №) №410 від 07.01.2021 (реєстраційний №) №411 від 07.01.2021 (реєстраційний №), №412 від 07.01.2021 (реєстраційний №) №414 від 08.01.2021 (реєстраційний №) №415 від 08.01.2021 (реєстраційний №), №416 від 09.01.2021 (реєстраційний №), №417 від 10.01.2021 (реєстраційний №), №418 від 10.01.2021 (реєстраційний №), №419 від 09.01.2021 (реєстраційний №), №420 від 06.01.2021 (реєстраційний №), №421 від 06.01.2021 (реєстраційний №), №422 від 06.01.2021 (реєстраційний №), №445 від 11.01.2021 (реєстраційний №), №446 від 11.01.2021 (реєстраційний №) №447 від 11.01.2021 (реєстраційний №), №458 від 12.01.2021 (реєстраційний №), №459 від 12.01.2021 (реєстраційний №) №481 від 13.01.2021 (реєстраційний №), №495 від 14.01.2021 (реєстраційний №) №496 від 14.01.2021 (реєстраційний №), №509 від 15.01.2021 (реєстраційний №5), №510 від 15.01.2021 (реєстраційний №).

Ухвалою суду від 17.01.2022 судом прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в судове засідання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідачем безпідставно зупинено реєстрацію податкових накладних. При цьому, у квитанціях зазначено, що для реєстрації необхідно надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивач стверджує, що надав в електронному вигляді копії необхідних документів та пояснення щодо здійснених господарських операцій, однак оскарженими рішеннями комісії Головного управління Державної податкової служби у Черкаській області, яка приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкової накладної, відмовлено в реєстрації податкових накладних.

Позивач звернув увагу, що у спірних рішеннях не конкретизовано, які саме документи складені із порушеннями та яких не вистачає.

Позивач вказує, що ним виконано необхідні вимоги для реєстрації податкових накладних і при цьому надано всі необхідні документи, відтак, оскаржувані рішення про відмову у реєстрації є протиправними та підлягають скасуванню, а податкові накладні повинні бути зареєстровані днем фактичного подання в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представник відповідачів Головного управління ДПС у Черкаській області та Державної податкової служби України, у відзивах на адміністративний позов зазначив про безпідставність позовних вимог, оскільки розглянувши наданні платником пояснення та документи встановлено, що причиною відмови в реєстрації податкових накладних є надання платником не повного переліку документів, необхідних для їх реєстрації.

Фактично підставою відмови в реєстрації податкових накладних є ненадання платником податку повного переліку документів, а саме не надано довіреності, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; відсутні первинні документи щодо транспортування, навантаження, розвантаження с/г продукції ( соняшника).

В зв`язку з вищенаведеним комісією Головного управління ДПС у Черкаській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Враховуючи вищевикладене, представник відповідачів вважає, що рішення про відмову в реєстрації податкових накладних прийняті правомірно, тому позовні вимоги є необґрунтованими.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно відомостей, які містяться в матеріалах справи, позивачем на користь ПрАТ «Миронівський хлібопродукт» () складено та подано засобами, електронного зв`язку для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну № 382 від 03.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 492,8 тон на загальну суму 12 004 608 грн., у тому числі 2 000 768 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 384 від 03.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 1 300 тон на загальну суму 31 668 000 грн., у тому числі 5 278 000 грн. ПДВ;

- податкову накладну № 391 від 04.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 639,05 тон на загальну суму 15 567 258 грн., у тому числі 2 594 543 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 393 від 04.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 0,48 тон на загальну суму 11 692,80 грн., у тому числі 1 948,80 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 399 від 05.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 219,62 тон на загальну суму 5 349 943,20 грн., у тому числі 891 657,20 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 410 від 07.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 456,65 тон на загальну суму 11 123 994 грн., у тому числі 1 853 999 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 411 від 07.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 390,7 тон на загальну суму 9 517 452 грн., у тому числі 1 586 242 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 412 від 07.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості І 22,6 тон на загальну суму 2 986 536 грн., у тому числі 497 756 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 414 від 07.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 511,55 тон на загальну суму 12 461 358 грн., у тому числі 2 075 893 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 415 від 08.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 122,46 тон на загальну суму 2 983 125,60 грн., у тому числі 497 187,60 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 416 від 09.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 97,36 тон на загальну суму 2 371 689,60 грн., у тому числі 395 281,60 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 417 від 10.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 777,3 тон на загальну суму 18 935 028 грн., у тому числі 3 155 838 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 418 від 10.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 98,52 тон на загальну суму 2 399 947,20 грн., у тому числі 399 991,20 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 419 від 09.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 430,86 тон на загальну суму 10 495 749,60 грн., у тому числі 1 749 291,60 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 420 від 06.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 708 той на загальну суму 17 246 880 гри., у тому числі 2 874 480 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 421 від 06.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 378,18 тон на загальну суму 9 212 464,80 грн., у тому числі і 535 410,80 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 422 від 06.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 166,56 тон на загальну суму 4 057 401,60 грн.. у тому числі 676 233,60 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 445 від 11.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЁД 1512) в кількості 521,55 тон на загальну суму 12 704 958 грн., у тому числі 2 117 493 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 446 від 11.01.2021 року (реєстраційний № 9008105 841) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 440,62 тон на загальну суму 10 733 503,20 грн., у тому числі 1 788 917,20 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 447 від 11.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 124,34 тон на загальну суму 3 028 922,40 грн., у тому числі 504 820,40 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 458 від 12.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 442,74 тон на загальну суму 10785146,40 грн., у тому числі 1797524,40 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 459 від 12.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 121,08 тон на загальну суму 2 949 508,80 грн., у тому числі 491 584,80 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 481 від 13.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 95,94 тон на загальну суму 2 337 098,40 грн., у тому числі 389 516,40 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 495 від 14.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 434,08 тон на загальну на суму 10 574 188,80 грн, у тому числі 1 762 364,80 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 496 від 14.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 198,18 тон на загальну суму 4 827 664,80 три., у тому числі 804 610,80 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 509 від 15.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 0,76 тон на загальну суму 18 513,60 грн., у тому числі 3 085,60 грн. ПДВ.

- податкову накладну № 510 від 14.01.2021 року (реєстраційний № ) щодо поставки олії соняшникової нерафінованої, невимороженої, пресованої, 1 ґатунку (код згідно з УКТЗЕД 1512) в кількості 136,68 тон на загальну суму 3 329 524,80 грн., у тому числі 554 920,80 грн. ПДВ.

Квитанціями відповідача зупинена реєстрація вищевказаних податкових накладних у зв`язку з тим, що ПН/РК відповідає критеріям оцінки ступеня ризику визначеним пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, достатніх для зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуги 49.41 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються, та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання

При цьому, запропоновано подати пояснення та копії документів що підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем направлено до податкового органу повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Зокрема, ТОВ «Катеринопільський елеватор» подано письмові пояснення та копії таких документів:

- договір від 10.08.2020 року № 23045-Г з ПрАТ «Миронівський хлібопродукт» () з специфікацією № 1 від 30.12.2020 року;

- видаткові накладні на поставку олії соняшникової нерафінованої, невимороженої пресованої, сирої 1 ґатунку покупцю ПрАТ «МХП»;

- довіреність на отримання товарно-матеріальних цінностей ПрАТ «Миронівський хлібопродукт», декларації виробника на виробництво олії соняшникове нерафінованої, невимороженої, пресової, сирої 1 ґатунок, платіжні доручення ПрАТ «Миронівський хлібопродукт» щодо сплати ТОВ «Катеринопільський елеватор» загальний виробничий звіт по переробці соняшника, загальний звіт про підробіток насінні соняшника за грудень 2020 року ТОВ «Катеринопільський елеватор»;

- договір переробки із давальницької сировини від 11.06.2018 №10297-Г ПРАТ «МЗВКК» з ТОВ «Катеринопільський елеватор»;

- договір переробки із давальницької сировини від 22.08.2018 №12075-Г ТОВ «Вінницька птахофабрика» з ТОВ «Катеринопільський елеватор»;

- реєстр квитанцій ПрАТ «МЗВКК» на прийняте до переробки давальницьке олійне насіння грудня 2020 року, акт наданих послуг, платіжне доручення за надані послуги реєстр квитанцій ТОВ «Вінницька птахофабрика» на прийняте до переробки давальницьке олійне насіння грудня 2020 року, акт наданих послуг, платіжне доручення за надані послуги;

- договір від 31.08.2020 року №23331-Г з ПрАТ «Зернопродукт МХП» на поставки соняшника, додаткова угода від 16.10.2020р.; видаткові накладні на поставку ПрАТ «Зернопродукт МХП» соняшника, складські квитанції на прийняття соняшника, картки аналізу зерна соняшника, платіжні доручення щодо сплати ПрАТ «Зернопродукт МХП»;

- договір від 22.08.2020 року №12077-Г з ТОВ «Вінницька птахофабрика» на приймання зменшення вологості та вмісту сміттєвої домішки, очистці, зберігання та відвантаження сільськогосподарської продукції;

- акт здачі-приймання робіт (надання послуг) на приймання, сушіння, очищення, зберігання та платіжні доручення;

- договір від 31.08.2020 року №23327-Г з ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «УРОЖАЙ» на поставку соняшника; видаткові накладні на поставку соняшника, складські квитанції на прийняття соняшника ТОВ «Катеринопільський елеватор», картки аналізу зерна, платіжне доручення щодо сплати ТОВ «НАУКОВО- ВИРОБНИЧА ФІРМА «УРОЖАЙ»;

- договір від 04.08.2020 року № 22964-Г з ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «УРОЖАЙ» на приймання, зменшення вологості та вмісту сміттєвої домішки, очистки, зберігання та відвантаження сільськогосподарської продукції;

- акт здачі-приймання робіт (надання послуг) на приймання, зменшення вологості та вмісту сміттєвої домішки, очистки, зберігання та відвантаження сільськогосподарської продукції, платіжне доручення щодо сплати ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «УРОЖАЙ»;

- договір від 11.07.2020 року № 22667-Г з ПрАТ «МИРОНІВСЬКИЙ ЗАВОД ПО ВИГОТОВЛЕННЮ КРУП І КОМБІКОРМІВ» на зменшення вологості та вмісту сміттєвої домішки, очистки, зберігання та відвантаження сільськогосподарської продукції;

- акт здачі-приймання робіт (надання послуг) на зменшення вологості та вмісту сміттєвої домішки, очистки, зберігання та відвантаження сільськогосподарської продукції, платіжне доручення щодо сплати ПрАТ «МИРОНІВСЬКИЙ ЗАВОД ПО ВИГОТОВЛЕННЮ КРУП І КОМБІКОРМІВ»;

- договір від 09.09.2020 року №23542-Г з ПрАТ «АГРОФОРТ» на поставку соняшника;

- видаткові накладні на поставку ПрАТ «АГРОФОРТ» соняшника, складська квитанція на отримання від ПрАТ «АГРОФОРТ» соняшника, картка аналізу зерна, платіжне доручення щодо сплати ПрАТ «АГРОФОРТ»;

- договір від 09.09.2020 року №23543-Г з ТОВ «АГРО-С» на поставку соняшника; видаткові накладні на поставку ТОВ «АГРО-С» соняшника, складські квитанції на отримання від ТОВ «АГРО-С» соняшника, картки аналізу зерна.

Комісією Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків з питань реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято:

1. Рішення №3080884/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 382 від 03.01.2021 року.

2. Рішення № 3080874/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 384 від 03.01.2021 року.

3. Рішення № 3080873/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 391 від 04.01.2021 року.

4. Рішення № 3080983/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 393 від 04.01.2021 року.

5. Рішення № 3080878/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 399 від 04.01.2021 року.

6. Рішення № 3080889/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 410 від 07.01.2021 року.

7. Рішення № 3080886/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 411 від 07.01.2021 року.

8. Рішення № 3080875/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 412 від 07.01.2021 року.

9. Рішення № 3080882/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 414 від 08.01.2021 року.

10. Рішення № 3080883/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 415 від 08.01.2021 року.

11. Рішення № 3080980/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 416 від 09.01.2021 року.

12. Рішення № 3080876/32580463 від 07.09.2021 року. про відмову у реєстрації податкової накладної № 417 від 10.0-1.2021 року.

13. Рішення № 3080880/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 418 від 10.01.2021 року.

14. Рішення № 3080982/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 419 від 09.01.2021 року.

16. Рішення № 3080877/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 420 від 06.01.2021 року.

17. Рішення № 3080881/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 421 від 06.01.2021 року.

18. Рішення № 3080890/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 422 від 06.01.2021 року.

19. Рішення № 3080891/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 445 від 11.01.2021 року.

20. Рішення № 3080985/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 446 від 11.01.2021 року.

21. Рішення № 3080969/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 447 від 11.01.2021 року.

22. Рішення № 3080887/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 458 від 12.01.2021 року.

23. Рішення № 3080979/32580463 від 07.09.2021. року про відмову у реєстрації податкової накладної № 459 від 12.01.2021 року.

24. Рішення № 3080879/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 481 від 13.01.2021 року.

25. Рішення № 3080981/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 495 від 14.01.2021 року.

26. Рішення № 3080885/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 496 від 14.01.2021 року.

27. Рішення № 3080888/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 509 від 15.01.2021 року.

28. Рішення № 3080984/32580463 від 07.09.2021 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 510 від 15.01.2021 року.

Підставою для відмови в реєстрації вказано ненадання платником:

- договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робі, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Не погоджуючись із рішеннями про відмову в реєстрації податкових накладних, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спір по суті, суд виходить з того, що згідно підпунктів «а», «б» пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України (далі ПК України), об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів та послуг місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (пункт 188.1 статті 188 ПК України).

Пунктом 201.10 статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкової накладної та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкової накладної платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкової накладної платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики (пункт 74.3 статті 74 ПК України).

Пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок №1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно пункту 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

Відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165 та Порядок розгляду скарги, відповідно).

За положеннями пункту 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

За приписами пункту 10 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно пункту 11 Порядку № 1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (пункт 25 Порядку № 1165).

Згідно пункту 5 додатку 3 Порядку № 1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» одним з критеріїв ризиковості здійснення операцій є перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних / розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних / розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

Суд зазначає, що належної мотивації підстав та причин віднесення поданої позивачем податкової накладної до категорії ризиковості здійснення операцій відповідачами до суду не надано.

Пунктами 2-7 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно пунктів 9-11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно здодатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно допункту 5цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Разом з тим, у пункті 6 Порядку № 1165 вказано, що інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Отже, суд вказує, що з урахуванням положень наведених норм, комісією регіонального рівня приймається рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі за результатами розгляду інформації та копій документів платника податку. Тому контролюючий орган має право вимагати від платника податку документи та пояснення на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітлити платнику податків у своїх поясненнях.

Також аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що рішення комісії контролюючого органу повинно містити чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Судом встановлено, що позивачем подавалось до контролюючого органу пояснення з відповідними первинним документами щодо наявності підстав реєстрації податкових накладних.

Натомість оскаржені рішення містять лише загальне твердження про ненадання платником податків первинних документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, реєстрацію яких зупинено.

Суд звертає увагу, що викладене в оскаржених рішеннях твердження про відсутність документів про придбання товарів/послуг не є достатньою та обґрунтованою підставою для зупинення реєстрації податкової накладної, оскільки не містить вказівки, які саме документи відсутні та яких не вистачає.

Отже, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічний правовий висновок викладено Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2018 року у справі № 821/1173/17.

На підставі викладеного судом встановлено протиправність прийнятих рішень про відмову в реєстрації податкових накладних, що є підставою для їх скасування.

Суд також враховує, що відповідно до п. 20 Порядку №12346 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, чинним законодавством покладено на Державну податкову службу України обов`язок щодо прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, тому для відновлення порушених прав позивача необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.01.2021 №804, днем її фактичного подання на реєстрацію.

Підсумовуючи наведене, оцінивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, виходячи з системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.

У відповідності до положень ст. 139 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору в сумі 61290 грн. слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Черкаській області від 07.09.2021 №3080884/32580463, №3080874/32580463, №3080873/32580463, №3080983/32580463, №3080878/32580463, №3080889/32580463, №3080886/32580463, №3080875/32580463, №3080882/32580463, №3080883/32580463, №3080980/32580463, №3080876/32580463, №3080880/32580463, №3080982/32580463, №3080877/32580463, №3080881/32580463, №3080890/32580463, №3080891/32580463, №3080985/32580463, №3080969/32580463, №3080887/32580463, №3080979/32580463, №3080879/32580463, №3080981/32580463, №3080885/32580463, №3080888/32580463, №3080984/32580463 про відмову в реєстрації податкових накладних, виписаних товариством з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор».

Зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код 43005393, адреса: 04053 м. Київ, площа Львівська, 8) зареєструвати зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання податкові накладні №382 від 03.01.2021 (реєстраційний №), №384 від 03.01.2021 (реєстраційний №), №391 від 04.01.2021 (реєстраційний №), №393 від 04.01.2021 (реєстраційний №) №399 від 05.01.2021 (реєстраційний №) №410 від 07.01.2021 (реєстраційний №) №411 від 07.01.2021 (реєстраційний №), №412 від 07.01.2021 (реєстраційний №) №414 від 08.01.2021 (реєстраційний №) №415 від 08.01.2021 (реєстраційний №), №416 від 09.01.2021 (реєстраційний №), №417 від 10.01.2021 (реєстраційний №), №418 від 10.01.2021 (реєстраційний №), №419 від 09.01.2021 (реєстраційний №), №420 від 06.01.2021 (реєстраційний №), №421 від 06.01.2021 (реєстраційний №), №422 від 06.01.2021 (реєстраційний №), №445 від 11.01.2021 (реєстраційний №), №446 від 11.01.2021 (реєстраційний №) №447 від 11.01.2021 (реєстраційний №), №458 від 12.01.2021 (реєстраційний №), №459 від 12.01.2021 (реєстраційний №) №481 від 13.01.2021 (реєстраційний №), №495 від 14.01.2021 (реєстраційний №) №496 від 14.01.2021 (реєстраційний №), №509 від 15.01.2021 (реєстраційний №5), №510 від 15.01.2021 (реєстраційний №), виписані товариством з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (просп. Шевченка, 15/1, м. Одеса, 65015, ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Катеринопільський елеватор» (вул. Героїв Майдану, 47, смт. Єрки, Катеринопільський р-н, Черкаська обл., 20505, ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 61290 (шістдесят одна тисяча двісті дев`яносто) грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання рішення.

Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО