Справа № 580/7659/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2022 року справа № 580/7659/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача кошти за 13 (тринадцять) днів щорічної основної відпустки за 2021 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у розмірі 17 180 грн. 83 коп. (сімнадцять тисяч сто вісімдесят грн. 83 коп.), із них:

- 1 161,84 грн. (одна тисяча сто шістдесят одна грн. 84 коп.) за 13 (тринадцять) днів щорічної основної відпустки за 2021 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту;

- 12 144,89 грн. (дванадцять тисяч сто сорок чотири грн. 89 коп.) за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту;

-3 874,10 грн. (три тисячі вісімсот сімдесят чотири грн. 10 коп.) за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що у період з 12.06.2019 по 06.08.2021 відповідач проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2021 №154 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списів особового складу військової частини та знято з усіх видів забезпечення, а чинність контракту припинено достроково. За вказаних обставин, вважає, що має право на відшкодування відповідачем коштів за 13 (тринадцять) днів щорічної основної відпустки за 2021 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за недослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за даним позовом без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав, копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 25.10.2021 отримав 03.12.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №103.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 12.06.2019 №115 солдат ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення.

16.06.2020 відповідач звернувся з рапортом до командира частини з клопотанням про зарахування на військову службу за контрактом строком на 3 (три) роки.

09.09.2020 між відповідачем та Міністерством внутрішніх справ України в особі командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України укладено контракт про проходження громадянами України військової служби у Національній гвардії України на посадах рядового складу (копія контракту додається).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2020 №49 (по особовому складу) та наказу від 09.09.2020 №178 (по стройовій частині) відповідача зараховано на військову службу за контрактом та призначено на посаду стрільця 1 відділення 1 патрульного взводу 10 патрульної роти 4 патрульного батальйону (витяги з наказів додаються).

Під час проходження військової служби за контрактом та у зв`язку службовою необхідністю, наказом від 10.12.2020 №63 по особовому складу та наказом від 10.12.2020 № 245 по стройовій частині відповідача переміщено та призначено на іншу рівнозначну посаду стрільцем 1 відділення 1 патрульного взводу 10 патрульної роти 4 патрульного батальйону.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 06.08.2021 №36 (по особовому складу) з відповідачем розірвано контракт за п.п. «Д» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за службовою невідповідністю, (витяг з наказу додається). У зв`язку з чим чинність контракту припинено достроково 06.08.2021.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.08.2021 №154 (по стройовій частині) відповідача виключено зі списів особового складу військової частини та знято з усіх видів забезпечення, а чинність контракту припинено достроково. Вказаним наказом доведено до відома відповідача заборгованість, яка облікована по видам забезпечення.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Положеннями статей 3, 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону України "Про Збройні Сили України" визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 3 частин 1.2 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Абзацом 1, пункту 14, статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються з військової служби, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі та у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, щорічна основна відпустка надається з розрахунку 1/12 частини тривалості відпустки, на яку вони мають право відповідно до пункту 1 цієї статті за кожний повний місяць служби в році звільнення.

Відповідно до абзацу 4 пункту 14 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначено, що у разі звільнення військовослужбовця до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну відпустку, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військового з`єднання чи частини, керівника органу військового управління, вищого військового навчального закладу, установи та організації провадиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Згідно з пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі .

Відповідно до пункту 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пунктом 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за №419/831/240/605/537/219/534.

Згідно п. 6. Розділу XXXI Інструкції № 200 також зазначено, що у разі звільнення військовослужбовців до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, за винятком осіб, які звільняються зі служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу командира (начальника) військової частини проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення військовослужбовця.

Відповідно до пункту 3. Розділу XXI Інструкції №200, одноразова грошова допомога яка виплачена за підписання першого контракту підлягає стягненню з військовослужбовців, визначених у пункті 1 цього розділу, у сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту, у разі дострокового припинення (розірвання) першого контракту та звільнення з військової служби (направлення для проходження строкової військової служби) за службовою невідповідністю.

Відповідно до п. 18 розділу III, Інструкції №475, у разі звільнення військовослужбовців за службовою невідповідністю, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, засудженням особи до позбавлення волі або обмеження волі за вироком суду, що набрав законної сили, вартість виданих їм предметів речового майна, які отримані під час проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України та строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися, утримується з урахуванням строку перебування їх у носінні на підставі довідки - розрахунку на утримання вартості речового майна.

Судом встановлено, що станом на дату подання позову за відповідачем облікована заборгованість у розмірі 1 161 грн. 84 коп. (одна тисяча сто шістдесят одна гри. 84 коп.) за 13 (тринадцять) днів щорічної відпустки за 2021 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після дострокового розірвання контракту. Відповідачем використано відпустку у 2021 році у кількості 34 календарних днів (з них 2 дні святкових, 2 дні на дорогу) та розірвано контракт за службовою невідповідністю до закінчення календарного року.

З матеріалів справи вбачається, що станом на дату подання позову за відповідачем облікована заборгованість у розмірі 12 144 грн. 89 коп. (дванадцять тисяч сто сорок чотири грн. 89 коп.) у зв`язку з тим, що з останнім розірвано передчасно перший контракт про проходження військової служби за службовою невідповідністю, (копія довідки розрахунку додається).

Станом на дату подання позову за відповідачем облікована заборгованість у розмірі 3 874 грн. 10 коп. (три тисячі вісімсот сімдесят чотири грн. 10 коп.) за предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився, яке останній отримував під час проходження військової служби за контрактом.

Загальна сума заборгованості, яка рахується за відповідачем на день виключення зі списків особового складу військової частини становить 17 180 грн. 83 коп.

Доказів відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України, в межах заявлених позовних вимог, до суду не надано.

Враховуючи наявність боргу у розмірі 17 180 гривень 83 копійок, обов`язок відповідача, що полягає у відшкодуванні вказаних витрат та обізнаність останнього про наявність такого обов`язку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За вказаних обставин, судові витрати зі сплати судового збору задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 14, 72, 76-79, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:
Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) кошти за 13 (тринадцять) днів щорічної основної відпустки за 2021 рік, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після розірвання контракту, кошти за не дослужений період першого контракту пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту та кошти за видані предмети речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчився у розмірі 17 180 грн (сімнадцять тисяч сто вісімдесят) гривень 83 копійки.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ