Справа № 580/5013/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-03-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2022 року справа № 580/5013/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Національна академія внутрішніх справ (далі позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 47 587 гривень 78 копійок заборгованості, пов`язаної з утриманням у навчальному закладі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує, що у період з 28.08.2013 по 03.03.2017 відповідач перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг. При цьому, відповідач звільнився зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання. За вказаних обставин, вважає, що має право на відшкодування відповідачем заборгованості, пов`язаної з утриманням у навчальному закладі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за даним позовом без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не надав, рекомендоване поштове відправлення із копією ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 20.09.2021 направлено за адресою: АДРЕСА_1 , наданої відділом обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Черкаській області.

Згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

З огляду на зазначені приписи суд застосовує частину 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Беручи до уваги, що відповідач не отримав копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі від 20.09.2021 з незалежних від суду причин, вважається що копія ухвали отримана відповідачем належним чином.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає таке.

28.08.2013 наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 08.08.2013 №99 о/с ОСОБА_1 з зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ.

Між Національною академією внутрішніх справ, комплектуючим органом Головного управління МВС України у Черкаській області та відповідачем укладено договір №13-578 про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ відповідно до якого відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ (далі - ОВС) а у разі відмови - відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Пунктом 2.1.3. даного договору передбачено, що, виконавець зобов`язаний забезпечити Особу харчуванням, речовим майном та грошовим утриманням за нормами, затвердженими нормативно-правовими актами України.

Відповідно до наказу Національної академії внутрішніх справ від 03.03.2017 №278 відповідачу видано диплом за напрямком підготовки Правознавство та направлено до місця проходження служби.

Наказом Головного управління Національної поліції України у Черкаській області від 02.03.2018 №80о/с відповідача звільнено зі служби в поліції за власним бажанням до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про вищу освіту (станом на час виникнення спірних правовідносин), випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником.

Згідно частини 6 ст. 18 Закону України Про міліцію (станом на час виникнення спірних правовідносин), особи начальницького складу ОВС, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу МВС України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі Порядок №261) відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв. Розрахунок витрат на утримання осіб у ВНЗ здійснюється згідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у вищому навчальному закладі на одну особу за добу, за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (п. 4 Порядку №261).

Згідно п. 8 Порядку №261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Судом встановлено, що між Національною академією внутрішніх справ, комплектуючим органом Головного управління МВС України у Черкаській області та відповідачем укладено договір №13-578 про підготовку фахівця у Національній академії внутрішніх справ.

Відповідно до п. 2.3.6., 3.1., 3.2. вказаного договору, відповідач зобов`язався у разі звільнення з ОВС по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами передбаченими п. 3 договору відшкодувати у повному обсязі фактичні витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.

Підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є звільнення з ОВС за власним бажанням протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця є відмова від подальшого проходження служби в ОВС протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Відповідно до п. 4.1., 4.2., 4.4. даного договору, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим та речовим забезпеченням, оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

У разі дострокового розірвання договору здійснюється розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення згідно з нормами утримання на день, який зазначено в наказі про відрахування з навчального закладу та звільнення з органів внутрішніх справ.

У разі відмови особи добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх суми здійснюється у судовому порядку.

Судом встановлено, що заборгованість пов`язана з утриманням у Національній академії внутрішніх справ підтверджується наступними документами:

- довідками про доходи та відрахування розраховано грошове утримання за період навчання крім першого року, прирівняного до періоду строкової військової служби згідно якого сума грошового забезпечення відповідача становить 9823 грн. 16 коп.;

- довідками про фактичне перебування на харчовому забезпеченні, перший навчальний рік зараховано в строк військової служби і включено лише вартість, що складає різницю між витратами на харчування курсанта та витратами на утримання військовослужбовця згідно яких сума витрат на харчування становить 12 475 грн. 22 коп.;

- довідками-коригування про забезпечення речовим майном згідно яких вартість речового майна отриманого відповідачем під час навчання становить 6785 грн. 42 коп.;

- довідками про надання комунальних послуг та спожитих енергоносіїв розраховано вартість комунальних послуг виключно за період навчання, що перевищує термін строкової служби, без врахування періодів перебування у відпустках вбачається, що вартість комунальних послуг та спожитих енергоносіїв становить 18 503 грн 98 коп.

Отже, за період навчання з 28.08.2013 по 03.03.2017 відповідача в Національній академії внутрішніх справ вартість витрат пов`язаних з його утриманням становить 47 587 грн. 78 коп.

Станом на дату розгляду справи в матеріалах справи відсутні відомості про надходження грошових коштів від відповідача до Національної академії внутрішніх справ.

Враховуючи наявність боргу у розмірі 47 587 гривень 78 копійок, обов`язок відповідача, що полягає у відшкодуванні витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту та обізнаність останнього про наявність такого обов`язку, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

За вказаних обставин, судові витрати зі сплати судового збору задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 14, 72, 76-79, 90, 139, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська, 1, м. Київ, 03035, ) 47 587 (сорок сім тисяч п`ятсот вісімдесят сім) гривень 78 копійок заборгованості, пов`язаної з утриманням у навчальному закладі.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ