Справа № 120/1960/21-а
Суддя: Полотнянко Ю.П.
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/1960/21-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Мультян М.Б.

Суддя-доповідач - Полотнянко Ю.П.

25 березня 2022 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Полотнянка Ю.П.

суддів: Драчук Т. О. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В :

в березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, в якому просив визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області від 18.11.2020 року № 1677 "Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Погребищенського відділення поліції Калинівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області", яким на нього накладено дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25.06.2021 у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, вважаючи його постановленим із неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач оскаржив його, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задоволити.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, 16.10.2020 мобільною групою на виконання вимог наказу ГУНП від 28.12.2019 № 1820 Про організацію здійснення раптових (неоголошених) перевірок несення служби добовими нарядами територіальних та структурних підрозділів Головного управління Національної поліції у Вінницькій області , здійснено перевірку окремих напрямків службової діяльності Козятинського відділення поліції Калинівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області.

Під час перевірки, від начальника Козятинського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області полковника поліції ОСОБА_2 надійшла інформація про те, що підполковник поліції ОСОБА_1 , який станом на 16.10.2020 перебував на посаді інспектора СРПП № 2 Козятинського ВП, порушує службову дисципліну, не виконує накази керівництва, не дотримується субординації та не належним чином виконує свої службові обов`язки.

З метою своєчасного, повного та об`єктивного з`ясування усіх обставин даної події та виявлення можливих порушень службової дисципліни, допущених підполковником поліції ОСОБА_1 , на підставі отриманої інформації, наказом ГУНП у Вінницькій області від 20.10.2020 № 1481 призначено службове розслідування.

За результатами проведеного службового розслідування 18.11.2020 складено і підписано Висновок службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни дільничим офіцером поліції сектору превенції Погребищенського відділення поліції Калинівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області підполковником поліції ОСОБА_1.

Наказом ГУНП у Вінницькій області від 18.11.2020 № 1677 Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Погребищенського відділення поліції Калинівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області , за порушення службової дисципліни, вимог п. 2, 3 ч.1 ст. 18 Закону України Про Національну поліцію; п. 6, 11, 13 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України; абз. 7, 8 п. 1 р. 2 та п. 3 р. 2 Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179; Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, що виразилось у недотриманні субординації та неналежному виконанні службових обов`язків, застосовано до дільничого офіцера поліції сектору превенції Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді суворої догани.

Не погоджуючись із таким наказом, позивач звернувся до суду із адміністративним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, водночас у суду відсутні підстави для висновку про протиправність оскаржуваного наказу про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності та його скасування, що зумовлює необхідність відмовити у задоволенні позову. Такод суд першої інстанції зазначив, що позивачем у справі допущено порушення вимог Дисциплінарного статуту Національної поліції України, Закону України "Поро Національну поліцію" та Правил етичної поведінки поліцейських. Позивачем не надано суду пояснень та доказів на спростування здійснення ним дисциплінарного проступку.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин (далі- Закон №580).

Згідно зі ст. 3 вказаного Закону №580 у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону №580, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Згідно зі ст. 18 Закону №580, поліцейський зобов`язаний: 1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; 2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва; 3) поважати і не порушувати прав і свобод людини; 4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я; 5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків; 6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Завданнями поліції відповідно до ст. 2 Закону України "Про Національну поліцію" є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Основні обов`язки поліцейського визначені у ст. 18 Закону України "Про Національну поліцію", відповідно до ч.1 якої поліцейський зобов`язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Згідно ст. 1 Закону України Про Дисциплінарний статут Національної поліції України службова дисципліна - дотримання поліцейським Конституції і законів України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України, наказів Національної поліції України, нормативно-правових актів Міністерства внутрішніх справ України, Присяги поліцейського, наказів керівників.

Службова дисципліна ґрунтується на створенні необхідних організаційних та соціально-економічних умов для чесного, неупередженого і гідного виконання обов`язків поліцейського, повазі до честі і гідності поліцейського, вихованні сумлінного ставлення до виконання обов`язків поліцейського шляхом зваженого застосування методів переконання, заохочення та примусу.

Службова дисципліна, крім основних обов`язків поліцейського, визначених статтею 18 Закону України "Про Національну поліцію", зобов`язує поліцейського: 1) бути вірним Присязі поліцейського, мужньо і вправно служити народу України; 2) знати закони, інші нормативно-правові акти, що визначають повноваження поліції, а також свої посадові (функціональні) обов`язки; 3) поважати права, честь і гідність людини, надавати допомогу та запобігати вчиненню правопорушень; 4) безумовно виконувати накази керівників, віддані (видані) в межах наданих їм повноважень та відповідно до закону; 5) вживати заходів до негайного усунення причин та умов, що ускладнюють виконання обов`язків поліцейського, та негайно інформувати про це безпосереднього керівника; 6) утримуватися від дій, що перешкоджають іншим поліцейським виконувати їхні обов`язки, а також які підривають авторитет Національної поліції України; 7) утримуватися від висловлювань та дій, що порушують права людини або принижують честь і гідність людини; 8) знати і виконувати заходи безпеки під час несення служби, дотримуватися правил внутрішнього розпорядку; 9) підтримувати рівень своєї підготовки (кваліфікації), необхідний для виконання службових повноважень; 10) берегти службове майно, забезпечувати належний стан зброї та спеціальних засобів; 11) поважати честь і гідність інших поліцейських і працівників поліції, надавати їм допомогу та стримувати їх від вчинення правопорушень; 12) дотримуватися правил носіння однострою та знаків розрізнення; 13) сприяти керівникові в організації дотримання службової дисципліни, інформувати його про виявлені порушення, у тому числі вчинені іншими працівниками поліції; 14) під час несення служби поліцейському заборонено перебувати у стані алкогольного, наркотичного та/або іншого сп`яніння.

Отже, службова дисципліна полягає у виконанні (дотриманні) законодавчих та підзаконних актів із питань службової діяльності та бездоганному і неухильному додержанні порядку та правил, що такими нормативними актами передбачені.

Статтею 11 Дисциплінарного статуту визначено, що за порушення службової дисципліни поліцейські незалежно від займаної посади та спеціального звання несуть дисциплінарну відповідальність згідно з цим Статутом.

Згідно зі ст. 12 Дисциплінарного статуту дисциплінарним проступком визнається протиправна винна дія чи бездіяльність поліцейського, що полягає в порушенні ним службової дисципліни, невиконанні чи неналежному виконанні обов`язків поліцейського або виходить за їх межі, порушенні обмежень та заборон, визначених законодавством для поліцейських, а також у вчиненні дій, що підривають авторитет поліції.

За змістом ч. 1-3 ст.13 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків. Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: зауваження; догана; сувора догана; попередження про неповну службову відповідність; пониження у спеціальному званні на один ступінь; звільнення з посади; звільнення із служби в поліції.

Згідно з підпунктами 1, 2, 12 пункту 1 розділу II Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09 листопада 2016 року №1179, під час виконання службових обов`язків поліцейський повинен неухильно дотримуватися положень Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського, а також професійно виконувати свої службові обов`язки, діяти лише на підставі, у межах повноважень та в спосіб, що визначені Конституції, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, міжнародними договорами України; інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Поведінка працівника Національної поліції завжди і за будь-яких обставин має бути бездоганною, відповідати високим стандартам професіоналізму і морально-етичним принципам.

Згідно з п. 3 Розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, поліцейський повинен дотримуватись субординації у стосунках з колегами, з повагою ставитись до старших за віком.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07.11.2018 № 893 Про реалізацію окремих положень Дисциплінарного статуту Національної поліції України , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.2018 за № 1355/32807, затверджено Порядок проведення службових розслідувань у Національній поліції України (далі - Порядок № 893).

Пунктом 2 розділу ІІ Порядку № 893 визначено, що підставами для призначення службового розслідування є заяви, скарги та повідомлення громадян, посадових осіб, інших поліцейських, засобів масової інформації, рапорти про вчинення порушення, що має ознаки дисциплінарного проступку, або безпосереднє виявлення ознак такого проступку посадовою особою поліції за наявності достатніх даних, що вказують на ознаки дисциплінарного проступку.

Відповідно до п. 2 розділу VI Порядку № 893 підсумковим документом службового розслідування є висновок службового розслідування, який складається зі вступної, описової та резолютивної частин. Висновок службового розслідування готує і підписує дисциплінарна комісія.

Отже, підставою для накладення дисциплінарного стягнення є виключно фактичні дані, що свідчать про реальну наявність у діях поліцейського ознак дисциплінарного проступку, зокрема протиправної поведінки, шкідливих наслідків та причинного зв`язку між ним і дією (бездіяльністю) порушника дисципліни. Обставини, як і причини та умови, що їх зумовили, а також ступінь вини поліцейського, з`ясовуються під час службового розслідування, за наслідками якого начальник вирішує питання щодо наявності чи відсутності у діянні поліцейського складу дисциплінарного проступку, та, відповідно, вирішує питання щодо наявності чи відсутності підстав для притягнення його до дисциплінарної відповідальності, обґрунтовуючи при цьому своє рішення у відповідному наказі, у тому числі в частині обрання виду стягнення.

Так, оскаржуваним наказом ГУНП у Вінницькій області від 18.11.2020 № 1677 Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Погребищенського відділення поліції Калинівського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області , за порушення службової дисципліни, вимог п. 2, 3 ч.1 ст. 18 Закону України Про Національну поліцію; п. 6, 11, 13 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України; абз. 7, 8 п. 1 р. 2 та п. 3 р. 2 Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179; Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, що виразилось у недотриманні субординації та неналежному виконанні службових обов`язків, застосовано до дільничого офіцера поліції сектору превенції Погребищенського ВП Калинівського ВП ГУНП у Вінницькій області підполковника поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді суворої догани.

Матеріали справи свідчать, що в ході проведення службового розслідування були опитані працівники Козятинського ВП, зокрема, начальник ОСОБА_2 , який у своєму поясненні повідомив, що 16.10.2020 після проведення інструктажу особовому складу перед несенням служби, підполковник поліції ОСОБА_1 , який повинен був нести службу за маршрутом патрулювання м. Козятин - Козятинський район, не зважаючи на присутніх поліцейських, розпочав висловлювати своє незадоволення на адресу ОСОБА_2 щодо розрахунку нарядів, на що останній повідомив ОСОБА_1 , що у разі необхідності своє невдоволення викласти в письмовій формі. Надалі ОСОБА_1 повідомив, що напише рапорт лише після того, як це зробить ОСОБА_2 та пішов у невідомому напрямку. У подальшому, ОСОБА_2 покликав ОСОБА_1 та запитав про причини такої поведінки і чому останній так з ним розмовляє, на що ОСОБА_1 повідомив що буде з ним розмовляти як захоче. Зі слів ОСОБА_2 підполковник поліції ОСОБА_1 , поводив себе неадекватно, прирікався, своєю поведінкою ніс поганий приклад особовому складу, після чого ОСОБА_2 було прийнято рішення зняти з добового чергування ОСОБА_1 та наданий наказ здати табельну вогнепальну зброю.

Очевидцем даної події був начальник СРПП № 2 Козятинського ВП капітан поліції Левчук Г.Ю. , безпосередній керівник ОСОБА_1 .

У своєму поясненні Левчук Г.Ю. підтвердив обставини викладені ОСОБА_2 зазначивши, що ОСОБА_1 розмовляв з начальником зухвало та прирікаючись в присутності особового складу Козятинського РВ. Крім того, Левчук Г.Ю. повідомив, що ОСОБА_1 , з того часу як прибув для проходження служби у Козятинський ВП, зарекомендував себе непідготовленим працівником, якому не можна було доручити важливу справу у повсякденній діяльності, результатів роботи взагалі не було, поведінка була зухвала.

Отримані відомості під час опитування ОСОБА_2 та Левчука Г.Ю. підтверджуються поясненнями інших поліцейських Козятинського ВП, зокрема; заступника начальника підполковника поліції Підгерського О.В. , старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 1 капітана поліції Костенчука О.Л. , старшого інспектора - чергового сектору реагування патрульної поліції № 2 капітана поліції Вовк Я.В. , поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 3 старшого сержанта поліції Козуня Є.О .

Під час проведення службового розслідування, у своєму поясненні ОСОБА_1 повідомив, що у нього з полковником поліції ОСОБА_2 дійсно виник конфлікт з приводу режиму несення служби, в якому ОСОБА_2 роздратовано, підвищуючи голос, почав вимагати переведення до іншого підрозділу ОСОБА_1 при особовому складі Козятинського ВП.

Зі слів ОСОБА_1 . ОСОБА_2 не давав можливості висловитись та всіляко намагався принизити його перед особовим складом.

З цього приводу слід зазначити, що діяльність поліцейського має відповідати не тільки положенням Конституції і чинного законодавства, а й моральним принципам і нормам. При цьому етичний кодекс, яким поліцейські повинні керуватися, не просто спирається на загальноприйняту мораль, а й конкретизує її вимоги відповідно до специфіки службової діяльності, неординарних обов`язків і повноважень, що покладаються на них. Поведінка поліцейського має відповідати очікуванню громадськості й забезпечувати довіру суспільства та громадян до поліції, не тільки під час виконання службових обов`язків, а й у повсякденному житті. Працівник поліції має усвідомлювати, що займана посада є виявом довіри народу, стверджувати та відстоювати честь і гідність свого звання, несучи відповідальність перед державою і суспільством та вживати заходів задля підвищення авторитету і позитивного іміджу органів поліції.

Відповідна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22.07.2020 року у справі №804/8515/17.

Отже, в основі поведінки працівника поліції закладені етичні, правові та службово-дисциплінарні норми поведінки, порушення яких утворює факт порушення Присяги. Під порушенням Присяги працівника поліції слід розуміти скоєння працівником поліції проступку (вчинку) проти інтересів служби, який суперечить покладеним на нього обов`язкам, підриває довіру до нього як носія влади, що призводить до приниження авторитету поліції та унеможливлює подальше виконання ним своїх обов`язків.

Суд зазначає, що позивач за встановлених обставин, своїми діями підриває довіру до нього, як до носія влади, адже зухвале ставлення до керівника, недотримання субординації, безсумнівно, принижує високе звання поліцейського, яке має позивач, викликає сумнів у високих моральних якостях і самосвідомості його як поліцейського.

При цьому, у висновку дисциплінарною комісією також встановлено неналежне виконання позивачем посадових обов`язків, а саме комісією проаналізовано результати роботи за час несення служби у Козятинському ВП підполковником поліції ОСОБА_1 та установлено, що станом на 16.10.2020, протягом 2020 року, згідно даних ІП Адмінпрактика ІПНП ним виявлено та задокументовано 114 адміністративних правопорушень, з яких 1 - за ст. 130 КУпАП. У той час, в розрізі підрозділу встановлено, що працівниками груп реагування патрульної поліції Козятинського ВП за указаний період виявлено та задокументовано 3853 адміністративних правопорушень, з них за ст. 130 КУпАП - 155. Частка складених матеріалів ОСОБА_1 - складає 2,9 %. Середнє навантаження на 1 працівника складає 120 матеріалів. За ст. 130 КУпАП - 4, 8 %.

Зважаючи на те, що за вказаний період на території обслуговування Козятинського ВП скоєно 60 ДТП, у 10 з яких один із учасників перебував в стані сп`яніння, результати роботи ОСОБА_1 є незадовільними.

Перевіривши постанови по справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, виявлено порушення у їхньому оформлені, допущені ОСОБА_1 , зокрема у постановах не вказано частини статей КУпАП, відсутні відомості про документи які посвідчують особу, відсутній підпис особи, наявні виправлення.

Таким чином, постанови складені в порушення вимог Інструкції з оформлення поліцейських матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395.

Відповідно до п. 1 розділу 2 посадової інструкції, затвердженої 18.05.2020 ОСОБА_2, підполковник поліції ОСОБА_1 , повинен неухильно дотримуватись положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність Національної поліції України, оволодівати новими знаннями, практичними навичками, необхідними для виконання службових обов`язків.

У ході службового розслідування встановлено, що ОСОБА_1 був належним чином ознайомлений з вимогами нормативних актів щодо дотримання службової дисципліни (підписи у відповідних відомостях), у тому числі посадової інструкції.

Відповідно до службової характеристики від 20.10.2020 наданої начальником Козятинського ВП ОСОБА_1 , за час проходження служби зарекомендував себе посередньо. До виконання службових обов`язків відноситься задовільно, має слабку виконавську дисципліну.

Порушення службової дисципліни підполковником поліції ОСОБА_1 підтверджується поясненнями отриманими від поліцейських Козятинського ВП, копіями книги нарядів та журналу проведення інструктажів, відомостями з ознайомлення особового складу із вимогами нормативно-правових актів.

Враховуючи встановлені службовим розслідуванням обставини, суд вважає, що вони в достатній мірі підтверджують факт вчинення позивачем дисциплінарного проступку.

Як зазначив Верховний Суд у своїй постанові від 07.11.2019 по справі №826/1670/18, сам по собі висновок службового розслідування - це документ, який складається за результатами службового розслідування, містить правову оцінку виявлених фактів та обставин, дій чи бездіяльності осіб рядового і начальницького складу, висновки та пропозиції.

З наведеного вбачається, що висновки службового розслідування є самостійною підставою для накладення дисциплінарного стягнення.

Проте, позивачем не надано доказів на спростування здійснення ним дисциплінарного проступку.

Таким чином, на підставі вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що матеріалами службового розслідування повністю підтверджено, що підполковник поліції ОСОБА_1 допустив порушення п. 2, 3 ч.1 ст. 18 Закону України Про Національну поліцію; п. 6, 11, 13 ч. 3 ст. 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України; абз. 7, 8 п. 1 р. 2 та п. 3 р. 2 Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 №1179; Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395, що виразилось у недотриманні субординації та неналежному виконанні службових обов`язків.

Враховуючи наведене вище колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відповідач під час проведення службового розслідування та застосування дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани відносно позивача діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а позивач у свою чергу не спростував встановлені порушення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Зважаючи на викладене вище, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було правильно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому апеляційну скаргу належить залишити без задоволення, а рішення суду - без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 325 КАС України та оскарженню не підлягає, крім випадків передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Головуючий Полотнянко Ю.П.

Судді Драчук Т. О. Смілянець Е. С.