Справа № 600/4808/21-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 березня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/4808/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області, яка полягає у не прийнятті відповідного рішення відповідно до вимог ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України по суті його заяви від 23.02.2021 про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність, для індивідуального садівництва земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га;

- зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву від 23.02.2021, про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність, для індивідуального садівництва земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га та прийняти законне рішення з урахуванням висновків суду по даній справі.

1.2. Ухвалою суду від 24.09.2020 року даний позов залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків

1.3. Ухвалою суду від 07.10.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Позивач вважає, що відповідачем протиправно не прийнято відповідного рішення відповідно до вимог ч. 9 ст. 118 Земельного кодексу України по суті його заяви від 23.02.2021 року про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність, для індивідуального садівництва земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га.

2.2. Також зазначає, що з метою досудового врегулювання спору 10.06.2021 року ним була надіслана скарга відповідачу з вимогою повторного розгляду його заяви від 23.02.2021 року по суті. Проте, замість винесення його заяви від 23.02.2021 року на розгляд органу місцевого самоврядування, що уповноважений приймати відповідне рішення, отримав звичайний лист за підписом міського голови, в якому останній намагається довести про існування, якоїсь категорії земель "загального користування" через, що йому нібито не може бути передана у власність земельна ділянка. Стверджує, що всі визначені законодавцем категорії земель в Україні наведені у ст. 19 Земельного кодексу України і серед них немає категорії, на існуванні якої наполягає Сторожинецький міський голова у своєму листі.

Позиція відповідача

2.3. Відповідно до наявного у справі відзиву на позов, відповідач позов не визнає, свою позиції обґрунтовує наступним.

2.4. Так, користуючись наданим законодавцем правом, Сторожинецька міська рада 10.09.2020 року, рішенням сесії № 245-45/2020 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність», надала дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га , для індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 , за умови забезпечення необхідного доступу для обслуговування водовідвідної канави (п.18 рішення).

2.5. 22.02.2021 року позивач звернувся до Міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:0013. За результатами розгляду зазначеної заяви, 25.03.2021 року Міська рада прийняла рішення № 63-7/2020 «Про розгляд заяв громадян з приводу затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та їх безоплатну передачу у власність» яким питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки та їх безоплатну передачу у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га для індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 залишено на доопрацювання.

2.6. 10.06.2021 року позивач звернувся до міської ради із скаргою на протиправну бездіяльність Сторожинецької міської ради. З метою повного та всебічного розгляду вказаного звернення, 24.06.2021 р. було проведено комісійне обстеження частини АДРЕСА_1 в районі земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:0013 щодо вивчення ситуації із відведенням стічних вод та атмосферних опадів із вулиці та співставлення фактичної ситуації виявленої в натурі (на місцевості) й відомостей, які відображені в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва по АДРЕСА_1 . Комісією, в складі першого заступника міського голови І.Беленчука, начальника відділу містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, транспорту, благоустрою і інфраструктури В.Гринчука та депутата Сторожинецької міської ради І.Лосіка встановлено, що існуюча по факту водовідвідна канава орієнтовною шириною 5 м., забезпечує водовідведення атмосферних опадів та стічних вод з прилеглих землекористувань та будинковолодінь по АДРЕСА_1 , включена до складу земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га та згідно проекту землеустрою відводиться у власність для індивідуального садівництва. Територія канави орієнтовною шириною 5 м. по всій довжині, належить до категорії земель загального користування, є власністю територіальної громади та у розпорядженні міської ради, і не підлягає передачі у приватну власність та одноосібному використанню.

2.7. Такі висновки зумовлені ймовірністю систематичного підтоплення сусідніх домогосподарств, дороги та прилеглої території стічними водами, навіть внаслідок використання цієї земельної ділянки, як об`єкту приватної власності, в межах встановлених чинним цивільним законодавством. Так, використання позивачем ділянки за цільовим призначенням, володіння нею, розпорядження на власний розсуд, вчинення щодо ділянки, як потенційного об`єкту приватної власності будь-яких дії, які не суперечать закону, як це і передбачено Цивільним кодексом України, може спричинити вказані вище негативні наслідки (наприклад внаслідок засипання канави, перекриття її і т.д.).

2.8. Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 рекомендовано звернутись до розробника землевпорядної документації для корегування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та приведення його до норм чинного законодавства (лист від 30.06.2021 р. № 1934).

2.9. Зазначене свідчить про вчинення Сторожинецькою міською радою та її посадовими особами дій, спрямованих на усесторонній розгляд ситуації, пов`язаної із передачею у приватну власність ділянки з кадастровим номером :03:007:0013.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Рішенням Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області VII скликання від 10/09/2020 року № 245-45/2020 «Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок безоплатно у власність» надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення безоплатно у власність земельної ділянки, орієнтовною площею 0,10 га, для індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 , за умови забезпечення необхідного доступу для обслуговування водовідвідної канави.

3.2. На реалізацію цього рішення розроблено проект землеустрою та 23.02.2021 року позивач звернувся до Сторожинецької міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:0013 для індивідуального садівництва. За результатами розгляду зазначеної заяви, 25.03.2021 року Сторожинецька міська рада прийняла рішення № 63-7/2020 «Про розгляд заяв громадян з приводу затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та їх безоплатну передачу у власність», згідно пункту 73 якого питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га для індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 залишено на доопрацювання.

3.3. 10.06.2021 року позивач звернувся до Сторожинецької міської ради із скаргою на протиправну бездіяльність Сторожинецької міської ради щодо неприйняття рішення згідно його заяви від 23.02.2021 року. Листом від 30.06.2021 року №1934 Сторожинецькою міською радою позивача повідомлено, що: «…За результатами комісійного виїзду встановлено, що існуюча по факту водовідвідна канава шириною 5 м., яка забезпечує водовідведення з прилеглих землекористувань та будинковолодінь стічних дощових вод по АДРЕСА_1 , включена до складу земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га та згідно проекту землеустрою відводиться безоплатно у власність для індивідуального садівництва. Територія канави шириною 5м. по всій довжині, належить до категорії земель загального користування, є власністю територіальної громади та у розпорядженні міської ради, і не підлягає передачі у приватну власність та одноособовому використанню. Враховуючи вищевикладене, рекомендуємо Вам звернутись до розробника землевпорядної документації для корегування проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та приведення його до норм чинного законодавства, після чого подати відповідні матеріали для затвердження на розгляд сесії.».

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

4.2. Відповідно до статті 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізовується громадянами, юридичними особами та державою відповідно до закону.

4.3. Статтями 2 та 3 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року №2768-ІІІ (далі - ЗК України в редакції, чинній на час подання позивачем заяви про затвердження проекту землеустрою) встановлено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Земельні відносини регулюються Конституцією України, вказаним Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

4.4. Відповідно до статті 25 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 року, №858-IV (в редакції, чинній на час подання позивачем заяви про затвердження проекту землеустрою) проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок є одним із видів документів із землеустрою.

4.5. Згідно із частиною 1 статті 50 Закону України "Про землеустрій" від 22.05.2003 року, №858-IV проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок..

4.6. Згідно частини 1 статті 35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва, а згідно частини 3 цієї ж статті ЗК України земельні ділянки, призначені для садівництва, можуть використовуватись для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків, господарських споруд тощо.

4.7. Статтею 121 ЗК України встановлено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Згідно пункту "в" частини 1 статті 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

4.8. Частиною 1 статті 83 ЗК України передбачено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю, а згідно частини 2 цієї ж статті ЗК України у комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

4.9. Відповідно до частини 4 статті 83 ЗК України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать:

а) землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо);

б) землі під залізницями, автомобільними дорогами, об`єктами повітряного і трубопровідного транспорту;

в) землі під об`єктами природно-заповідного фонду, історико-культурного та оздоровчого призначення, що мають особливу екологічну, оздоровчу, наукову, естетичну та історико-культурну цінність, якщо інше не передбачено законом;

г) землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом;

ґ) землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом;

д) земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності органів місцевого самоврядування;

е) земельні ділянки, штучно створені в межах прибережної захисної смуги чи смуги відведення, на землях лісогосподарського призначення та природно-заповідного фонду, що перебувають у прибережній захисній смузі водних об`єктів, або на земельних ділянках дна водних об`єктів;

є) землі під об`єктами інженерної інфраструктури міжгосподарських меліоративних систем, які перебувають у комунальній власності.

4.10. Відповідно до статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

4.11. Статтею 118 ЗК України передбачений порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

4.12. Зокрема, відповідно до частини 6 статті 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

4.13. Згідно із частиною 7 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб`єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

У разі якщо у місячний строк з дня реєстрації клопотання Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, не надав дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні, то особа, зацікавлена в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, у місячний строк з дня закінчення зазначеного строку має право замовити розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки без надання такого дозволу, про що письмово повідомляє Верховну Раду Автономної Республіки Крим, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування. До письмового повідомлення додається договір на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

4.14. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу (частина 8 статті 118 ЗК України).

4.15. Відповідно до частини 9 статті 118 ЗК України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

4.16. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду (частина 10 статті 118 ЗК України).

4.17. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частина 11 статті 118 ЗК України).

4.18. Частиною 1 статті 122 ЗК України передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

4.19. Отже , системний аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що законом передбачено певний алгоритм та поетапність процесу безоплатної передачі земельних ділянок державної та комунальної власності у власність громадян, а саме:

1) подання громадянином клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування щодо отримання земельної ділянки у власність;

2) отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (або мотивовану відмову у його наданні);

3) після розроблення проекту землеустрою такий проект погоджується у відповідності до приписів статті 186-1 ЗК України;

4) здійснення державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі;

5) подання громадянином погодженого проекту землеустрою до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, про що, в свою чергу, такий орган у двотижневий строк, зобов`язаний прийняти відповідне рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність або рішення про відмову передання земельної ділянки у власність чи залишення клопотання без розгляду.

4.20. При цьому, з вищенаведених норм Земельного кодексу України вбачається, що єдиною підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою може бути лише те, що проект землеустрою не погоджено в порядку, встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України, а також відсутність обов`язкової державної експертизи у визначених законом випадках та відомостей щодо державної реєстрації сформованої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі.

4.21. Жодних інших правових підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою після його погодження в порядку статті 186-1 Земельного кодексу України, норми статті 118 Земельного кодексу України не містять. При цьому перевірка на відповідність проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів має здійснюватись саме на етапі погодження такого проекту.

4.22. Такий висновок суду узгоджується із правовою позицією, викладеною в постанові Верховного Суду від 27.10.2020 р. у справі N 480/313/19).

4.23. Надаючи оцінку цим правовідносинам, суд виходить з того, що нормами ЗК України (в редакції чинній на момент звернення) чітко визначені часові рамки щодо прийняття рішення про затвердження або відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність, а саме у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи).

4.24. Судом у цій справі встановлено, що 23.02.2021 року позивач звернувся до Сторожинецької міської ради із заявою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:0013 для індивідуального садівництва. Однак, за результатами розгляду зазначеної заяви, 25.03.2021 року Сторожинецька міська рада прийняла рішення № 63-7/2020 «Про розгляд заяв громадян з приводу затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та їх безоплатну передачу у власність», згідно пункту 73 якого питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га для індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 залишено на доопрацювання.

4.25. Тобто, отримавши 23.02.2021 року від позивача заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:0013 для індивідуального садівництва, відповідачу належало у двотижневий строк прийняти одне із допустимих рішень - про затвердження проекту землеустрою, або про відмову у затвердженні проекту землеустрою.

4.26. Натомість, прийняття рішення про залишення на опрацювання питання затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачу ОСОБА_1 безоплатно у власність земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га для індивідуального садівництва в АДРЕСА_1 , не відповідає вимогам норм ЗК України щодо дій Сторожинецької міської ради, як належного у даному разі суб`єкта владних повноважень, який передає земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідної територіальної громади для всіх потреб.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Аналізуючи матеріали адміністративної справи у своїй сукупності, суд вважає, що не прийнявши у двотижневий строк відповідного рішення по суті поданої позивачем заяви про затвердження проекту землеустрою про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність земельної ділянки із кадастровим номером :03:007:0013 для індивідуального садівництва, відповідач допустив протиправну бездіяльність, порушивши при цьому принцип належного урядування та всупереч положень частини 2 статті 19 Конституції України, відповідно до якої органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

5.2. Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу, а згідно частини 2 цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

5.3. Відповідачем не доведено суду правомірність своєї бездіяльності, натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача. А тому, позов підлягає задоволенню у повному обсязі відповідно до його прохальної частини.

5.4. При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908 грн 00 коп., що підтверджується квитанцією №3 від 23.09.2021 року.

6.3. Оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 908 грн 00. коп за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області щодо не прийняття відповідного рішення відповідно до вимог частини 9 статті 118 Земельного кодексу України за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 23.02.2021 року про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність, для індивідуального садівництва земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га.

3. Зобов`язати Сторожинецьку міську раду Чернівецького району Чернівецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.02.2021 року про затвердження проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки та передачу безоплатно у власність, для індивідуального садівництва земельної ділянки з кадастровим номером :03:007:0013, площею 0,1000 га.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Сторожинецької міської ради Чернівецького району Чернівецької області судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №3 від 23.09.2021 року судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Сторожинецька міська рада Чернівецького району Чернівецької області (Чернівецька обл., Чернівецький р-н., м. Сторожинець, вул. Чернівецька буд. 6А, ).

Суддя О.В. Анісімов