Справа № 0940/2071/18
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 0940/2071/18 пров. № ЗВ/857/14/20

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Бруновської Н.В., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання: Герман О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення нового строку для подання Звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.20219 р. у справі №0940/2071/18 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» звернулось до суду із заявою про встановлення нового строку Головному управлінню Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18; зобов`язання відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в трьохмісячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано- Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь стягувача; у зв`язку з несплатою штрафу на корить ТОВ «Мега-Пауер-Буд» накласти на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну , відповідальну за виконання рішення суду, штраф у більшому розмірі за невиконання рішення суду та несплату штрафу, накладеного на підставі ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 року (ч.7 ст. 382 КАС України).

Заява обґрунтована тим, що ухвалою суду у межах цієї справи від 13 січня 2021 року суд вирішив накласти на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну відповідальну за виконання рішення суду, штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 43780 грн., з яких 21890 грн. стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» та 21890 грн. до Державного бюджету України.

Вказана ухвала з іншими документами була направлена на виконання до органів примусового виконання рішення, проте ці документи повернуті суду.

Як стало відомо директору Товариства 21.09.2021 року, документи для виконання ухвали суду про стягнення на користь Товариства 50% штрафу, накладеного за невиконання вимог ст. 382 КАС України були направлені Восьмим апеляційним судом на адресу органів примусового виконання рішень, однак, вказані органи, а саме Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано- Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), неправомірно повернув виконавчий документ без прийняття до виконання (вказане підтверджується відміткою на звороті наказу).

Позивач вважає, що державні органи свідомо не виконують рішення судів, що набрали законної сили, відчувають абсолютне всевладдя та безкарність. Крім цього, штраф на керівника органу казначейства був накладений через невиконання рішення адміністративних судів, яке у свою чергу було ухвалене через неправомірні дій органу казначейства через невиконання Наказу господарського суду. Зараз же, виконавчі органи ухиляються від виконання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду, водночас і сама посадова особа в добровільному порядку рішення суду не виконала.

Учасники справи в судове засідання не прибули. Відповідно до ч. 4 ст.382 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

З урахуванням наведених норм КАС України та обставин справи, колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності учасників справи, які в судове засідання не прибули.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи заяви, колегія суддів вважає, що така задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7378797, 27 грн. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797, 27 грн. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовити. Стягнуто із бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» сплачений судовий збір в сумі 3524,00 грн.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 р. рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16 січня 2019 року у справі №0940/2071/18 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області щодо невиконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 в частині безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на рахунках боржника на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 378 797 (сім мільйонів триста сімдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. Зобов`язано Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області виконати наказ Господарського суду Івано-Франківської області № 225 від 14.03.2017 шляхом здійснення безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7 368 797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) гривень 27 копійок. В задоволенні іншої позовної вимоги відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.12.2020 р. касаційну скаргу Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області - залишено без задоволення. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року у справі №0940/2071/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області, третя особа - Департамент будівництва, житлово-комунального господарства, містобудування та архітектури Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання дій неправомірними та зобов`язання до їх вчинення залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи слідує, що Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 р. задоволено клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14 березня 2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн. 27 коп.

В подальшому, Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 р. задоволено частково клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення судового контролю та накладення штрафу. Зобов`язано відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області повторно подати в місячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» в сумі 7368797 (сім мільйонів триста шістдесят вісім тисяч сімсот дев`яносто сім) грн.27коп., з урахуванням виплачених сум. Накладено на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну (вул. Дністровська, 14, м. Івано-Франківськ, 76018, ), відповідальну за виконання рішення суду, штраф у сумі 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 43780 грн. (сорок три тисячі сімсот вісімдесят), з яких 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» (01024, вул. Лютеранська, 15а, офіс 13, м. Київ, ЄДРПОУ 409253) та 21890 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот дев`яносто) до Державного бюджету України.

Отже, з наведених вище обставин справи слідує, що ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019 р. та від 13.01.2021 р. постановлені судом відповідно до вимог ст. 382 КАС України в порядку судового контролю за виконанням рішення суду, а ухвала від 13.01.2021 р. за результатами розгляду встановленого судового контролю.

Доводи позивача у заяві про встановлення нового строку для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 р. фактичного спрямовані на встановлення нового строку для виконання ухвали суду від 13.01.2021р. про накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну, відповідальну за виконання рішення суду та накладення нового штрафу, у більшому розмірі за невиконання вказаної вище ухвали від 13.01.2021 р.

Зокрема позивач вказує на те, що виконавчі документи були пере направлені до різних органів державної виконавчої служби, кожен з яких відмовляв у прийнятті їх до виконання. Окрім того, відповідач також відмовив від прийняття виконавчого листа до виконання, оскільки вважає, що не уповноважений виконувати рішення суду.

Колегія суддів апеляційного суду вважає такі доводи помилковими з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Отже, аналіз наведеної норми свідчить про наявність підстав для встановлення контролю за виконанням судового рішення, яке ухвалене не на користь суб`єкта владних повноважень.

Натомість позивач просить встановити судовий контроль за виконанням ухвали суду про накладення штрафу, на підставі якої видано виконавчий лист, який неодноразово відмовлено у прийнятті до виконання.

З урахуванням наведених вище обставин справи та норм чинного законодавства, колегія суддів апеляційного суду вважає, що заява позивача Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 250, 322, 325, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Мега-Пауер-Буд» про встановлення нового строку Головному управлінню Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області для подання звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18; зобов`язання відповідача у справі №0940/2071/18 Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області подати в трьохмісячний строк з дня отримання ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2019 року №0940/2071/18 в частині виконання наказу Господарського суду Івано- Франківської області №225 від 14.03.2017 року шляхом безспірного списання (перерахування) коштів в першочерговому порядку безпосередньо із загальної суми залишкових коштів наявних на всіх рахунках боржника, за всіма кодами класифікації видатків бюджету на користь стягувача; у зв`язку з несплатою штрафу на корить ТОВ «Мега-Пауер-Буд» накласти на керівника суб`єкта владних повноважень начальника Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області Смачило Віру Степанівну, відповідальну за виконання рішення суду, штраф у більшому розмірі за невиконання рішення суду та несплату штрафу, накладеного на підставі ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2021 року (ч.7 ст. 382 КАС України) - відмовити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді Н. В. Бруновська
В. С. Затолочний