Справа № 140/11762/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/11762/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулась із позовом до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності з приводу відмови виплатити їй одноразову грошову компенсацію по втраті годувальника, передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов`язати відповідача здійснити позивачу виплату одноразової компенсації в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року №285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (далі - Постанова №285).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є вдовою померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 - громадянина з числа учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, та має право на одноразову компенсацію як особа, що втратила годувальника, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Так, згідно з експертним заключенням Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії на засіданні від 24 червня 1999 року №11 ОСОБА_2 встановлено діагноз: вегето-судинна дистонія по змішаному типу; дисциркуляторна енцефалопатія І ступеня, кризовий перебіг. Заключення: захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Однак, після смерті ОСОБА_2 згідно з експертним висновком Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії на засіданні від 29 квітня 2020 року №6 зроблено висновок, що захворювання, яке призвело до смерті загальне не пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За повторним зверненням позивача Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні від 25 червня 2020 №77 надала експертний висновок, згідно якого захворювання, що призвело до смерті, загальне, з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не пов`язане.

Надалі згідно з листом Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації від 05 квітня 2021 року № П-32/16 протокол патологоанатомічного дослідження направлений на повторний розгляд центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України щодо встановлення причинного зв`язку, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників, що виникли внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

За результатами розгляду документів Центральною міжвідомчою експертною комісією на засіданні від 03 червня 2021 року встановлено, що захворювання, що призвело до смерті, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивач 15 липня 2021 року отримала посвідчення дружини громадянина з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, категорії 1, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою та звернулась до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації із заявою про виплату такої компенсації, однак листом від 20 серпня 2021 року №П-868/1пр Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації отримала відмову, яка мотивована тим, що заява для виплати такої компенсації упродовж шести місяців з 24 березня 2020 року (дати смерті чоловіка ОСОБА_2 ) не надходила.

Позивач вказує, що до отримання відповідного посвідчення не могла звернутися за одноразовою компенсацією як особа, що втратила годувальника, відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки у неї був відсутній документ, який би підтверджував її статус і право. В той же час, вона вживала всіх заходів, необхідних для встановлення відповідного статусу. Одразу після його отримання, у межах 6-місячного строку, вона звернулася до відповідача із заявою про виплату даної компенсації, на яку отримала відмову.

Таким чином, право на отримання одноразової компенсації як дружині померлого громадянина, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою повинно підтверджуватися певними документами, зокрема, документом, що посвідчує відповідний статус та експертним висновком, за відсутності якого особа не має можливості звернутися до Управління соціального захисту населення з відповідною заявою. Тож, доки Центральною міжвідомчою експертною комісією на засіданні від 03 червня 2021 року №87 не було прийняте відповідне рішення, а згодом 15 липня 2021 року - було видано відповідне посвідчення, вона не мала змоги звернутися за виплатою відповідної компенсації, з причин відсутності пакету документів.

На думку заявниці, право особи на одноразову компенсацію не може підлягати часовим обмеженням і залежати від того чи минув шестимісячний термін з дати смерті годувальника.

Одночасно Закон №796-ХІІ не містить обмежень у часі звернення із заявою про виплату та не встановлює будь-якого строку для звернення із такою заявою, натомість Кабінету Міністрів України даним Законом надано повноваження встановити порядок та розміри виплати допомоги згідно статті 48 Закону і не надано право встановлювати обмеження щодо часу звернення до відповідача із відповідною заявою.

З наведених підстав позивач уважає, що відмовляючи у виплаті одноразової компенсації відповідач діяв не на підставі закону, і його відмова є неправомірною та просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 28).

Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації у відзиві на позовну заяву від 17 грудня 2021 року №4672/01-13/05/2-21 позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що відповідно до пунктів 2, 3 Порядку виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року №760 (далі - Порядок № 760), одноразова компенсація виплачується за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи) за місцем фактичного проживання (перебування) громадян (в даному випадку Департамент соціальної політики Луцької міської ради).

Виплата одноразової компенсації здійснюється за заявою, форма якої затверджується Мінсоцполітикою, поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати встановлення інвалідності або смерті годувальника.

Тому, позивач з даною вимогою повинна була звернутися до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради упродовж шести місяців з 24 березня 2020 року, дати смерті її чоловіка ОСОБА_2 , учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою.

Оскільки заява з необхідними документами для виплати такої компенсації у вказаний строк до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради не надходила, позивач втратила право на відповідну виплату.

З огляду на вказане представник відповідача просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 21-22).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 06 січня 2022 року в даній адміністративній справі замінено первісного відповідача Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації на належного відповідача - Департамент соціальної політики Луцької міської ради (далі - Департамент, відповідач) (арк. спр. 44-45).

Представник Департаменту соціальної політики Луцької міської ради у відзиві на позовну заяву від 19 січня 2022 року №11.2-8.5/791/2022 позовні вимоги не визнав мотивуючи тим, що 22 грудня 2021 року позивач звернулась до департаменту із заявою про здійснення виплати одноразової компенсації в розмірах, встановлених Постановою №285. До заяви нею було додано копії свідоцтва про смерть, свідоцтва про одруження, посвідчення дружини померлого громадянина, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, та експертного висновку Центральної МЕК від 03 червня 2021 року.

Як вбачається із свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , чоловік позивача - ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто позивач з заявою повинна була звернутися до відповідача до 24 вересня 2020 року.

Відтак, враховуючи положення пункту 3 вказаного Порядку, в зв`язку із порушенням строків звернення до Департаменту із відповідною заявою, позивач втратила право на отримання виплати одноразової компенсації в розмірах, встановлених Постановою №285.

Інших підстав та умов для виплати одноразової компенсації Порядком не передбачено.

З огляду на вказане представник відповідача просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю (арк. спр. 21-22).

Інших заяв по суті справи, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи учасників справи у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є дружина померлого громадянина із числа ліквідаторів (потерпілих) 1 категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою - ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 14 листопада 1965 року та посвідченням від 15 липня 2021 року № НОМЕР_2 (арк. спр. 6, 8).

Експертним заключенням Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії на засіданні від 24 червня 1999 року №11 ОСОБА_2 встановлено діагноз: вегето-судинна дистонія по змішаному типу; дисциркуляторна енцефалопатія І ст., кризовий перебіг. Заключення: захворювання пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. спр. 9).

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 7).

Відповідно до експертного висновку Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії на засіданні від 29 квітня 2020 року №6, захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 , загальне, не пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. спр. 10).

Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні від 25 червня 2020 №77 розглянула звернення родичів з приводу смерті ОСОБА_2 на предмет встановлення причинного зв`язку хвороб, інвалідності і смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС та надала експертний висновок, згідно якого захворювання, що призвело до смерті, загальне, з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не пов`язане (арк. спр. 11).

Листом Управління охорони здоров`я Волинської обласної державної адміністрації від 05 квітня 2021 року № П-32/16 протокол патологоанатомічного дослідження направлений на повторний розгляд центральної міжвідомчої експертної комісії МОЗ та МНС України по встановленню причинного зв`язку хвороб, що привели до інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінювання та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (арк. спр. 12).

За результатами розгляду документів Центральною міжвідомчою експертною комісією на засіданні від 03 червня 2021 року №87 ОСОБА_2 встановлено діагноз: генералізований атеросклероз; церебральний атеросклероз; дисциркуляторна енцифалопатія II ст.; хронічна ІХС; дифузний кардіосклероз; СН-ІІ; атеросклероз судин брючної порожнини, що призвів до нагноєння кісти підшлункової залози; полі органна недостатність. Згідно з висновками розгляду документів встановлено, що захворювання, що призвело до смерті, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. спр. 14).

Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації розглянувши звернення позивача щодо причин відмови у виплаті одноразової компенсації у зв`язку із втратою годувальника, листом від 20 серпня 2021 року №П-868/1пр повідомив, що оскільки заява з необхідними документами для виплати такої компенсації упродовж шести місяців з 24 березня 2020 року, дати смерті чоловіка ОСОБА_2 , учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою не надходила, виплатити одноразову компенсацію відповідно до чинного законодавства немає підстав (арк. спр. 15).

ОСОБА_1 21 грудня 2021 року звернулася із заявою до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, в якій просила здійснити виплату одноразової компенсації в розмірах, встановлених Постановою №285 (арк. спр. 38, 60), однак відповідач листом від 31 грудня 2021 року №11.2-9/17149/2021 повідомив, що виплата компенсації здійснюється за заявою з усіма необхідними документами, поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати смерті годувальника, а враховуючи те, що протягом шести місяців з дати смерті чоловіка ОСОБА_2 остання не зверталася із відповідною заявою до Департаменту, виплатити одноразову компенсацію у зв`язку з втратою годувальника, відсутні законні підстави (арк. спр. 52, 61)

Позивач, не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо відмови у виплаті їй одноразової грошової компенсації по втраті годувальника, передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», звернулася із даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові підстави та порядок компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, сім`ям у зв`язку із втратою годувальника визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28 лютого 1991 року №796-XII (далі - Закон №796-XII).

Відповідно до статті 48 Закону №796-XII дружина (чоловік), якщо та (той) не одружилися вдруге, померлих громадян, смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, сім`ям, які втратили годувальника, та батькам померлого із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою, мають право на отримання одноразової компенсації.

Компенсація та допомога, передбачені цією статтею, виплачуються в порядку та розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Як установлено судом, ОСОБА_1 є дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів (потерпілих) 1 категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою - ОСОБА_2 , а відтак має право на отримання одноразової компенсації встановленої статтею 48 Закону №796-XII.

Порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій, ядерних випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, та щорічної допомоги на оздоровлення деяким категоріям громадян затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року №760 (далі - Порядок).

Згідно із пунктом 7 Порядку №760 одноразова компенсація у зв`язку з втратою годувальника, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою, участю у ліквідації наслідків інших ядерних аварій, ядерних випробуваннях, військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт, виплачується дружині чи чоловікові в разі, коли вони не одружилися вдруге, сім`ї померлого годувальника з числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, в якій є непрацездатні особи, що були на утриманні померлого на момент його смерті.

Виплата одноразової компенсації здійснюється на підставі: свідоцтва про смерть; документа, що підтверджує статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, складення ядерних зарядів та здійснення на них регламентних робіт, із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; свідоцтва про шлюб; експертного висновку міжвідомчої експертної комісії з установлення причинного зв`язку хвороби, інвалідності та смерті з дією іонізуючого випромінення та інших шкідливих чинників внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, іншої ядерної аварії, участі в ядерному випробуванні, військовому навчанні із застосуванням ядерної зброї, складанні ядерних зарядів та здійсненні на них регламентних робіт або військово-лікарської комісії, що діє в системі МВС, СБУ чи Міноборони.

Як установлено судом, відповідно до експертного заключення Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 24 червня 1999 року №11 захворювання ОСОБА_2 пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, однак, після його смерті на засіданні Львівської регіональної міжвідомчої експертної комісії від 29 квітня 2020 року №6 зроблено протилежний висновок, про те, що захворювання, яке призвело до смерті, загальне, не пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

За повторним зверненням позивача Центральна міжвідомча експертна комісія на засіданні від 25 червня 2020 №77 надала експертний висновок, згідно якого захворювання, що призвело до смерті, загальне, з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, не пов`язане та лише за результатами розгляду звернення родичів з приводу смерті ОСОБА_2 Центральною міжвідомчою експертною комісією на засіданні від 03 червня 2021 року №87 встановлено, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. спр. 14).

З урахуванням зазначеного, суд зауважує, що право на отримання одноразової компенсації як дружині померлого громадянина, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою повинно підтверджуватися, у тому числі експертним висновком.

У даному випадку експертний висновок про те, що захворювання, яке призвело до смерті ОСОБА_2 , пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був зроблений на засідання Центральної міжвідомчої експертної комісії 03 червня 2021 року, а відтак, до вказаної дати позивач була позбавлена можливості звернутися до відповідного органу за отриманням одноразової компенсації встановленої статтею 48 Закону №796-XII.

Відповідно до пункту 2 Порядку №760 одноразова компенсація та щорічна допомога виплачуються за рахунок коштів, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для соціального захисту громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад за місцем фактичного проживання (перебування) громадян.

Одноразова компенсація відповідно до пункту 4 Порядку №760 виплачується в розмірах, установлених Постановою №285.

Як установлено судом, після отримання висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії від 03 червня 2021 року №87, відповідно до якого захворювання ОСОБА_2 , яке призвело до смерті, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та набуття ОСОБА_1 статусу дружини померлого громадянина із числа ліквідаторів (потерпілих) 1 категорії, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою згідно із виданим посвідченням від 15 липня 2021 року №006594, позивач звернулася до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації із відповідною заявою щодо причин відмови у виплаті одноразової компенсації у зв`язку із втратою годувальника.

Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації листом від 20 серпня 2021 року №П-868/1пр повідомив, що оскільки заява з необхідними документами для виплати такої компенсації упродовж шести місяців з 24 березня 2020 року, дати смерті чоловіка ОСОБА_2 , учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, смерть якого пов`язана з Чорнобильською катастрофою не надходила, виплатити одноразову компенсацію відповідно до чинного законодавства немає підстав (арк. спр. 15).

У відзиві на позовну заяву Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації повідомив, що відповідно до пунктів 2, 3 Порядку №760, одноразова компенсація виплачується центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат, структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних і районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - уповноважені органи) за місцем фактичного проживання (перебування) громадян, в даному випадку Департамент соціальної політики Луцької міської ради, тому позов подано до неналежного відповідача.

У зв`язку із зазначеним та за клопотанням позивача, ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06 січня 2022 року у даній справі замінено первісного відповідача Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації на належного відповідача - Департамент соціальної політики Луцької міської ради, після чого ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою від 21 грудня 2021 року, в якій просила здійснити виплату одноразової компенсації в розмірах, встановлених Постановою №285 (арк. спр. 38, 60).

Відповідач листом від 31 грудня 2021 року №11.2-9/17149/2021 повідомив, що виплата компенсації здійснюється за заявою з усіма необхідними документами, поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати смерті годувальника, а враховуючи те, що протягом шести місяців з дати смерті чоловіка ОСОБА_2 вона не зверталася із відповідною заявою до Департаменту, виплатити одноразову компенсацію у зв`язку з втратою годувальника, відсутні законні підстави (арк. спр. 52, 61).

Суд констатує, що відповідно до пункту 3 Порядку №760 виплата одноразової компенсації здійснюється за заявою, форма якої затверджується Мінсоцполітики, поданою заінтересованою особою протягом шести місяців з дати встановлення інвалідності або смерті годувальника.

У даному випадку підставою для відмови позивачу у виплаті одноразової грошової компенсації по втраті годувальника, передбаченої статтею 48 Закону №760 стало виключно те, що остання не звернулася протягом вказаного строку до відповідного органу із заявою про виплату такої одноразової компенсації.

При цьому, слід зазначити, що наявність самого права у позивача на отримання вказаної допомоги відповідачем не заперечується.

Разом з тим, суд зауважує, що позивач звернулася до Департаменту соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації із відповідною заявою протягом шести місяців з дня набуття права на отримання такої допомоги, а саме з дня отримання експертного висновку Центральної міжвідомчої експертної комісії від 03 червня 2021 року №87, яким було встановлено, що захворювання, що призвело до смерті ОСОБА_2 , пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (арк. спр. 14).

Листом від 20 серпня 2021 року №П-868/1пр Департамент соціального захисту населення Волинської обласної державної адміністрації розглянув вказану заяву позивача та повідомив, що виплатити одноразову компенсацію відповідно до чинного законодавства немає підстав.

Суд зауважує, що у вказаному листі первісний відповідач не роз`яснив ОСОБА_1 про те, що із відповідною заявою вона повинна звернутися до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, як і не перенаправив заяву за належністю належному органу, що у свою чергу зумовило необхідність звернення позивача із повторною заявою від 21 грудня 2021 року уже до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради.

На думку суду, вищенаведене є процесуальними питаннями і з урахуванням вказаних обставин, позивач вжила всі необхідні дії з метою отримання експертного висновку та звернулася із заявою про виплату одноразової компенсації встановленої статтею 48 Закону №796-XII в межах шестимісячного строку з дня отримання такого висновку.

Відтак, доводи відповідача проте, що позивач мала звернутися з відповідною заявою до 24 вересня 2020 року не заслуговують на увагу так як лише за результатами розгляду документів Центральною міжвідомчою експертною комісією на засіданні від 03 червня 2021 року було встановлено, що захворювання ОСОБА_2 , яке призвело до його смерті, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і в період з 29 квітня 2020 року по 03 червня 2021 року був відсутній відповідний висновок, який би надав позивачу право на звернення до суду і отримання відповідної допомоги.

Враховуючи встановлені обставини справи та положення чинного законодавства, на думку суду, позивач має законні підстави на отримання разової виплати по втраті годувальника, смерті її чоловіка, на підставі зібраних письмових документів передбачених Постановою КМУ №285, достовірність яких не заперечується відповідачем, а тому, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог шляхом прийняття рішення про визнання протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової компенсації по втраті годувальника, передбаченої статтею 48 Закону №796-XII та зобов`язати відповідача здійснити позивачу відповідну виплату в розмірах, встановлених Постановою КМУ №285.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Частиною першою статті 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судовий збір в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок), який сплачений відповідно до квитанції від 22 листопада 2021 року №25 (арк. спр. 24) та зарахований до спеціального фонду Державного бюджету, що підтверджується відповідною випискою (арк. спр. 25).

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 4А, ідентифікаційний код юридичної особи 03191963) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті одноразової грошової компенсації по втраті годувальника, передбаченої статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради здійснити ОСОБА_1 виплату одноразової компенсації в розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 14 травня 2015 року №285 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Луцької міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович

Повний текст судового рішення складено 23 березня 2022 року.