Справа № 560/10389/21
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

22 березня 2022 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького про визнання протиправними не проведення нарахування виплат, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького, в якому просить:

1. визнати протиправним не проведення Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького нарахування ОСОБА_1 встановленої рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №822/1553/17 частини заборгованості грошового забезпечення та її виплати за видами виплат:

- надбавки за кваліфікацію майстер, з урахуванням донарахованої надбавки у розмірі 5,5% посадового окладу за період з 01.01.2015 по 17.01.2017, та надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу в складі: щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.01.2016 по 02.12.2016; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік та 2016 рік; допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік;

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту, з урахуванням окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, включаючи щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, та премію;

- допомоги для оздоровлення за 2017 рік, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року включно, та фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.07.2015 року;

- грошової компенсації за невикористані 4 дні щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.01.2017 по 17.01.2017, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2015-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

2. зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького провести нарахування та виплату ОСОБА_1 несплаченої частини заборгованості грошового забезпечення за видами виплат, з урахуванням раніше виплачених сум та утриманих (сплачених) обов`язкових внесків, платежів та зборів:

- надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 5,5% посадового окладу за період з 01.01.2015 по 17.01.2017, та надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу в складі: щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.01.2016р. по 02.12.2016р.; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік та 2016 рік; допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік;

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту, з урахуванням окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, включаючи щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ, та премію;

- допомоги для оздоровлення за 2017 рік, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ;

- індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року включно, та фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.07.2015 року;

- грошової компенсації за невикористані 4 дні щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.01.2017р. по 17.01.2017р., з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ;

- грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту за 2015-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ;

3. визнати протиправним не проведення Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького нарахування ОСОБА_1 встановленої рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №822/1553/17 частини заборгованості по виплаті грошової допомоги при звільненні та її виплати, з врахуванням у грошове забезпечення, з якого визначається її розмір, - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ; допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ, які є додатковими видами грошового забезпечення, та які відповідно до частини 2 статті 9 Закону № 2011-ХП входять до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

4. зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького провести нарахування та виплату ОСОБА_1 несплаченої частини заборгованості грошової допомоги при звільненні, з урахуванням раніше виплачених сум та утриманих (сплачених) обов`язкових внесків, платежів та зборів, з обов`язковим врахуванням у грошове забезпечення, з якого визначається розмір грошової допомоги при звільненні - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ, допомоги для оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ, щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту ДПСУ, які є додатковими видами грошового забезпечення, та які відповідно до частини 2 статті 9 Закону №2011-XII входять до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 .

В обґрунтування позовних вимог вказує, що під час виконання рішення суду №822/1553/17 відповідачем безпідставно зменшено розмір заборгованостей по грошовому забезпеченню за видами виплат, а заборгованість по виплаті грошової допомоги при звільненні, з урахування усіх належних додаткових видів грошового забезпечення, визначених у рішенні суду №822/1553/17, фактично не нараховано та не виплачено позивачу взагалі.

Відповідач за рішенням суду №822/1553/17 надбавку за кваліфікацію майстер за період з 01.01.2015 по 17.01.2017 нарахував та виплатив лише у розмірі 5,5% посадового окладу у сумі 2387,21 грн., що підтверджує розрахунок, який складено та підписано фахівцями бухгалтерської служби НАДПСУ. Однак не нараховано та не доплачено частину надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 5,5% посадового окладу у сумі 2 387,21 грн., не нараховано та не доплачено у розмірі 11% посадового окладу у складі: щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.01.2016 по 02.12.2016; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік та 2016 рік; допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік.

Крім цього, відповідач допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік безпідставно нарахував та виплатив лише у частині - у розмірі посадового окладу (1800 грн.) та донарахованої суми надбавки за кваліфікацію (99 грн.) в сумі 1899,00 грн. У виплаченому розмірі допомоги для ВСПП за 2017 рік не враховано: оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення, до яких належать: надбавка за вислугу років; надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень; надбавки за кваліфікацію; надбавка за знання та використання іноземної мови; щомісячна додаткова грошова винагорода та премія.

Також відповідач виплатив лише частину заборгованості грошової допомоги для оздоровлення за 2017 рік, у сумі 12811,50 грн., оскільки у виплаченій частині заборгованості допомоги для оздоровлення не враховано щомісячну додаткову грошову винагороду.

Частину заборгованості грошової компенсації за 4 невикористані дні щорічної основної відпустки відповідач не виплатив повністю, оскільки у виплаченій сумі грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки не враховано розмір щомісячної додаткової грошової винагороди.

Крім того, відповідач не виплатив за рішенням суду №822/1553/17 частину заборгованості грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої п.12 ч.1 ст.12 Закону №3551-ХІІ за 2015-2017 роки, з урахуванням розміру щомісячної додаткової грошової винагороди.

Відповідач в розмір грошового забезпечення для визначення суми грошової допомоги при звільненні не включив щомісячну додаткову грошову винагороду, допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення, як додаткові види грошового забезпечення, які згідно з ч.2 ст.9 Закону №2011-XII входять до складу грошового забезпечення, як додаткові види грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 25 серпня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав до суду відзив на позов, згідно якого у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Зазначив, що щомісячна додаткова грошова винагорода відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення та інших одноразових виплат.

Національна академія не має правових підстав для включення у розрахунок грошової допомоги при звільненні: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу для оздоровлення, щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій вказує, що відповідач жодним доказом не підтвердив нарахування та доплату невиплаченої частини надбавки за кваліфікацію майстер за період з 01.01.2015 по 17.01.2017 у розмірі 5,5% посадового окладу у сумі 2387,21 грн., оскільки розмір такої надбавки відповідно до законодавства становить 11% посадового окладу, а розрахунком, складеним та підписаним фахівцями бухгалтерської служби НАДПСУ, підтверджено нарахування та виплату лише частини надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 5,5% посадового окладу у сумі 2 387,21 грн.

Відповідач безпідставно вказує про те, що щомісячна додаткова грошова винагорода не включається до грошового забезпечення, з якого обчислюються одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 22.03.2022 закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправним не проведення Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького нарахування ОСОБА_1 встановленої рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №822/1553/17 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року включно, та фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.07.2015 року, та зобов`язання Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького провести нарахування та виплату ОСОБА_1 несплаченої частини заборгованості - індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.12.2015 року включно, та фіксованої індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 31.07.2015 року.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 наказом Голови Державної прикордонної служби України від 15.04.2015 №310-ОС був призначений заступником начальника Науково-дослідного інституту Державної прикордонної служби України.

Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 24.11.2016 №1179-ОС позивач зарахований у розпорядження ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (далі також - НАДПСУ).

Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 28.12.2016 №1327-ОС позивач звільнений з військової служби в запас Збройних Сил України у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості використання на службі.

Відповідно до наказу ректора НАДПСУ від 16.01.2017 № 25-ос ОСОБА_1 виключений зі списків особового складу НАДПСУ 17.01.2017.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №822/1553/17 (яке залишено без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2021), зобов`язано Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького провести нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованості по грошовому забезпеченню за видами виплат:

- надбавки за кваліфікацію "майстер" за період з 01.01.2015 року по 17.01.2017 року;

- доплати за тимчасове заміщення вищестоящої командної посади по заміщуваній посаді начальника НДІ за 120 днів у 2015 році, за 55 днів у 2016 році, згідно архівної довідки № 100/15/Щ.20 від 20.01.2017 року;

- надбавки у зв`язку з роботою, що передбачає доступ до державної таємниці за період з 03.12.2016 року по 17.01.2017 року;

- щомісячної додаткової грошової винагороди з урахуванням донарахованої суми надбавки за кваліфікацію за період з 03.12.2016 року по 17.01.2017 року;

- грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, з урахуванням донарахованої суми надбавки за кваліфікацію;

- допомоги для оздоровлення за 2017 рік з урахуванням донарахованої суми надбавки за кваліфікацію;

- індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2015 року по 01.01.2017 року;

- компенсації за невикористані 4 дні щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.01.2017 року по 17.01.2017 року;

- компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2015-2017 роки.

Зобов`язано Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького провести нарахування та виплату ОСОБА_1 :

- відшкодування витрат на проїзд до місця відрядження та назад згідно розпорядження АДПСУ від 05.12.2016 року № Т/30-10634, та припису від 05.12.2016 року № 271;

- компенсації за утриманий податок з доходів фізичних осіб при виплаті грошових коштів за недоотримане речове майно;

- заборгованості по виплаті грошової допомоги при звільненні.

24.05.2021 на рахунок позивача на виконання вказаного рішення суду перераховано кошти у загальній сумі 65 917,87 грн., з яких:

- 60 951,08 грн. (грошове забезпечення військовослужбовця у сумі 49812,81 грн. та комп. ПП - 11138,27 грн.);

- 4 652,93 грн. - компенсація за речове майно;

- 313,86 грн. - видатки на відрядження.

25.05.2021 головним державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби в місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №822/1553/17, виданого 21.05.2021 Хмельницьким окружним адміністративним судом, що підтверджується копією постанови ВП №65545764 від 25.05.2021.

НАДПСУ заявою від 24.05.2021 №14/2518 повідомила державного виконавця про добровільне виконання рішення суду.

Постановою головного державного виконавця від 31.08.2021 закінчено виконавче провадження №65545764 щодо примусового виконання виконавчого листа №822/1553/17, виданого 21.05.2021 Хмельницьким окружним адміністративним судом.

Згідно складеної відповідачем відомості щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні два календарні місяці до звільнення, за листопад та грудень 2016 року позивачу було нараховано:

- посадовий оклад осіб офіцерського складу - 1800 грн.;

- оклад за військовим званням - 135 грн.;

- надбавка за вислугу років (40%) - 774 грн.;

- надбавка за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби (50%) - 1354,50 грн.;

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) - 270 грн.;

- надбавка за кваліфікацію ( 11 %) - 198 грн.;

- надбавка за знання та використання іноземної мови (10%) - 180 грн.;

- преміювання осіб оф. складу, осіб ряд, серж. і старш. складу, які проходять в/с (450%) - 8100 грн.;

- додаткова грошова винагорода (60%) - 7686,90 грн.;

Разом нараховано - 20498,40. Утримано військовий збір 1,5% - 307,48 грн. Всього до видачі - 20190,92 грн.

Надаючи правову оцінку спірних правовідносин, суд звертає увагу на наступне.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату ОСОБА_1 заборгованості по надбавці за кваліфікацію "майстер", суд зазначає таке.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (яка була чинна на час існування спірних правовідносин, далі - Постанова від 07.11.2007 №1294) затверджено додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, у розмірах згідно з додатками 25-28,33 до цієї постанови. Другою позицією Додатку 25 до цієї постанови для осіб офіцерського складу (крім військових льотчиків і штурманів, військових льотчиків і штурманів інструкторського складу), що мають клас встановлена надбавка за кваліфікацію (відсотків посадового окладу) у розміри: другий клас - 5 відсотків посадового окладу; перший клас - 8 відсотків посадового окладу; майстер - 11 відсотків посадового окладу.

Порядок та розміри виплати додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ) було упорядковано Інструкцією №425 (яка була чинна на час існування спірних правовідносин).

Підпункт 3.13 цієї Інструкції передбачає, що особам офіцерського складу, які мають клас, присвоєний у встановленому порядку, виплачується надбавка за кваліфікацію у розмірах: 2-й клас - 5 відсотків посадового окладу; 1-й клас - 8 відсотків посадового окладу; клас майстра - 11 відсотків посадового окладу.

Згідно складеного відповідачем розрахунку невиплаченої частини заборгованості за кваліфікацію "майстер" за рішенням суду №822/1553/17, позивачу було нараховано таку надбавку у розмірі 5,5% з січня 2015 по січень 2017 року (усього у розмірі 2387,21 грн.).

Позивач вказує, що відповідач за рішенням суду №822/1553/17 надбавку за кваліфікацію майстер за період з 01.01.2015 по 17.01.2017 нарахував та виплатив лише у розмірі 5,5% посадового окладу у сумі 2387,21 грн. Однак не нараховано та не доплачено частину надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 5,5% посадового окладу у сумі 2387,21 грн.

Водночас, суд враховує, що у рішенні суду по справі №822/1553/17 було встановлено, що позивачу надбавка за кваліфікацію "майстер" не була нарахована в повному розмірі, а не повністю. Отже, відповідачем не було нараховано лише частину такої надбавки. Позовні вимоги у справі №822/1553/17 були пов`язані з тим, що така набавка була виплачена у розмірі 5,5 %. Вказане підтверджується формою довідки про додаткові види грошового забезпечення до грошового атестату №4 від 17.01.2017.

Позивач у справі №822/1553/17 також вказував, що йому не доплачено лише 2387,21 грн. (решта 5,5% надбавки).

Отже, у цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки надбавка за кваліфікацію "майстер" після виконання рішення суду по справі №822/1553/17 виплачена повністю - у розмірі 11% посадового окладу. Вказане підтверджується й відомістю щодо розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за останні два календарні місяці до звільнення, за листопад та грудень 2016 року.

Водночас, позивач вказує, що йому не було нараховано частину заборгованості надбавки за кваліфікацію "майстер" (у розмірі 11% посадового окладу) в складі додаткових видів грошового забезпечення:

- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - 218,90 грн. у квітні 2015 року та 198 грн. у липні 2016 року (розмір - 11% посадового окладу), разом на суму 416,90 грн.;

- допомоги для оздоровлення - 218,90 грн. у квітні 2015 року та 198 грн. у липні 2016 року (розмір - 11% посадового окладу), разом на суму 416,90 грн.;

- щомісячної додаткової грошової винагороди (60% місячного ГЗ) - по 118,80 грн. з січня 2016 по листопад 2016 року (виходячи з 11% посадового окладу), разом на суму 1306,80 грн.

Відповідно до п.3.6.3 Інструкції №425 розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань визначається, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, на яке військовослужбовець має право згідно із законодавством України на день звернення.

Військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні відповідних начальників (командирів), розмір матеріальної допомоги визначається, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, яке отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.

Згідно п.3.7.4 Інструкції №425 розмір допомоги для оздоровлення визначається, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно із законодавством на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені з посад, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається допомога для оздоровлення, уключаються оклад за військовим званням, посадовий оклад та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород), з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.

Підпунктом 2 пункту 2 та пунктом 3 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям ДПСУ, затвердженою наказом МВС від 02.02.2016 №73 (яка була чинна на час виникнення спірних правовідносин, далі - Інструкція №73), який застосовується в ДПСУ з 1 січня 2016р. встановлено, що щомісячна додаткова грошова винагорода визначається з грошового забезпечення, до якого включаються посадовий оклад (з урахуванням підвищення), оклад за військовим званням та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород та морського грошового забезпечення), на які військовослужбовець має право за посадою, до тимчасового виконання обов`язків за якою він допущений.

При цьому, відповідно до довідки про доходи позивача за 2016 рік, допомога на оздоровлення виплачена у розмірі 12712,50 грн. (у розмірі місячного грошового забезпечення, враховуючи надбавку за кваліфікацію у розмірі 99 грн. - 5,5% посадового окладу), допомога для вирішення соціально-побутових питань - у розмірі 1800 грн. (у розмірі посадового окладу).

Проте доказів нарахування допомоги на оздоровлення за 2015-2016 роки, а також щомісячної додаткової грошової винагороди з урахуванням надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу, відповідачем не надано, хоча такі виплати здійснювались, виходячи з місячного грошового забезпечення (у тому числі вказаної надбавки у розмірі 5,5%).

Відповідач вказує, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №822/1553/17 ОСОБА_1 було виплачено щомісячну додаткову винагороду з урахуванням донарахованої суми надбавки за кваліфікацію за період з 03.12.2016 по 17.01.2017. При цьому відповідач зазначає, що правомірні підстави для здійснення доплати за період 01.01.2015 по 03.12.2016, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015 рік та 2016 рік, допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік у Національної академії відсутні, так як це призведе до порушення пункту 12 статті 23 Бюджетного кодексу України.

Суд зазначає, що згідно з ч.12 ст.23 Бюджетного кодексу України усі бюджетні призначення втрачають чинність після закінчення бюджетного періоду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Однак посилання відповідача на таку норму є безпідставними, оскільки гарантовані законодавством виплати неможливо поставити в залежність від видатків бюджету.

Суд також враховує, що при розгляді справи "Сук проти України" Європейський суд з прав людини у пункті 24 рішення від 10.03.2011 зауважив, що державні органи не можуть посилатися на відсутність коштів як на підставу невиконання зобов`язань.

Наведене свідчить, що реалізація особою права, яке пов`язане з отриманням коштів і базується на спеціальних і чинних, на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не залежить від бюджетних асигнувань, відсутність яких не може бути підставою для порушення прав громадян.

Водночас, позивач просить зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького провести нарахування та виплату надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу в складі щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.01.2016 по 02.12.2016, однак судом не встановлено виплати позивачу щомісячної додаткової грошової винагороди у січні 2016 року. Вказана винагорода виплачувалась позивачу, починаючи з лютого 2016 року, та, зокрема, по грудень 2016 року включно, у тому числі з червня 2016 по грудень 2016 року у розмірі 60% місячного грошового забезпечення (відповідно до довідки про доходи позивача за 2016 рік, за №13 від 11.01.2017; розрахунку щомісячної додаткової грошової винагороди, виплаченої за період з лютого по грудень 2016 року). Тому підстав для зобов`язання виплати вказаної надбавки у складі щомісячної додаткової грошової винагороди за січень 2016 року відсутні.

Крім того, суд враховує, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, яка виплачується виключно за наявності коштів.

Судом не встановлено, що матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань виплачувалась позивачу у розмірі місячного грошового забезпечення. Водночас, така виплачувалась у розмірі посадового окладу. Тому відсутні підстави для нарахування надбавки за кваліфікацію "майстер" (у розмірі 11% посадового окладу) в складі матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у 2015-2016 роках.

Отже, в цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.02.2016 по 02.12.2016 (оскільки відповідно до рішення суду по справі №822/1553/17 зобов`язано виплатити щомісячну додаткову винагороду з урахуванням донарахованої суми надбавки за кваліфікацію за період з 03.12.2016 по 17.01.2017), допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік без урахування надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу, а також зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням раніше виплачених сум) щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.02.2016 по 02.12.2016, допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік з урахуванням надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу.

Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік в розмірі місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту, з урахуванням окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, включаючи щомісячну додаткову грошову винагороду у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, та премії, суд зазначає наступне.

На виконання рішення суду у справі №822/1553/17 відповідачем згідно розрахунку здійснено нарахування та виплату грошової допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік у сумі 1899 грн. (1800 грн. СПП + 99 грн. кваліфікація).

Відповідно до п.3.6.1 та 3.6.3 Інструкції №425 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) за рішенням начальника (командира) органу Держприкордонслужби може надаватися у межах фонду грошового забезпечення, затвердженого в кошторисі органу Держприкордонслужби, один раз на рік матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.

Розмір матеріальної допомоги визначається, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, на яке військовослужбовець має право згідно із законодавством України на день звернення.

Водночас, відповідно до пункту 6 наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 13.02.2017 №136-ос «Про грошове забезпечення (заробітну плату) військовослужбовців (працівників) Державної прикордонної служби України у 2017 році» було встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців Адміністрації Держприкордонслужби України та розвідувального органу Адміністрації Держприкордонслужби України) один раз на рік надавати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі посадового окладу, передбаченого штатом на день звернення про її надання.

Отже, вказаною нормою визначено можливість надання у 2017 році матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань лише у розмірі посадового окладу.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" керівникам державних органів надано право здійснювати відповідну виплату у межах асигнувань, що виділяються на утримання державних органів.

Таким чином, на законодавчому рівні не встановлено конкретного, фіксованого розміру такої допомоги, а лише визначено її максимальний розмір. Розмір матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань встановлюється, виходячи з кошторису та наявного фонду грошового забезпечення. Тобто, розмір матеріальної допомоги, що не перевищує розмір місячного грошового забезпечення, може бути меншим, ніж місячне грошове забезпечення.

Отже, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, яка виплачується виключно за наявності коштів.

Вказаний висновок відповідає висновку Верховного Суду, викладеному у постанові від 18.03.2020 у справі №810/3476/16.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.11.2020 по справі №822/1553/17 позивачу було виплачено матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, з урахуванням посадового окладу та донарахованої суми надбавки за кваліфікацію.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову в частині оскарження дій відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік без урахування інших складових грошового забезпечення та зобов`язання відповідача вчинити такі дії. Отже, у цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог в частині нарахування та виплати допомоги для оздоровлення за 2017 рік, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення за останньою штатною посадою заступника начальника Науково-дослідного інституту, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

На виконання рішення суду у справі №822/1553/17 відповідачем здійснено нарахування та виплату допомоги на оздоровлення за 2017 рік з урахуванням суми надбавки за кваліфікацію по рішенню суду, на загальну суму 12811,50 грн. (1800+135+774+1354,50+180+270+198+8100).

Щомісячна додаткова грошова винагорода у такий розрахунок не увійшла.

Згідно п.3.7.4 Інструкції №425 розмір допомоги для оздоровлення визначається, виходячи з посадових окладів, окладів за військовими званнями та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород), на які військовослужбовець має право за займаною ним штатною посадою згідно із законодавством на день підписання наказу про надання цієї допомоги.

Військовослужбовцям, які перебувають у розпорядженні, та тим, які на день підписання наказу про надання цієї допомоги звільнені з посад, до місячного грошового забезпечення, з якого визначається допомога для оздоровлення, уключаються оклад за військовим званням, посадовий оклад та щомісячні додаткові види грошового забезпечення (крім винагород), з урахуванням зміни вислуги років та норм грошового забезпечення, які отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами, що ними займалися.

Як на підставу для виплати позивачу допомоги на оздоровлення без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди, відповідач посилається на положення Інструкції від 02.02.2016 №73, відповідно до п.8 якої винагорода не включається до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення та інших одноразових виплат.

Разом з тим, застосовуючи вищенаведену Інструкцію як спеціальний нормативно-правовий акт, що визначає структуру та склад грошового забезпечення, суд враховує пріоритетність законів над підзаконними актами та дискреції держави щодо визначення порядку та розміру гарантій особам, які проходять військову службу.

Суд звертає увагу, що ч. 4 ст. 9 Закону від 20.12.1991 №2011-XII, Міністру оборони України, керівникам центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівникам розвідувальних органів України надано повноваження лише визначати порядок виплати грошового забезпечення, тоді як право визначення розміру допомоги на оздоровлення та види виплат військовослужбовцям, які включаються до складу місячного грошового забезпечення, законом не віднесено до їхньої компетенції та може бути змінений лише законодавцем.

Відповідно, при визначенні розміру грошового забезпечення застосуванню підлягає Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", а не підзаконні акти, які звужують поняття грошового забезпечення та суперечать вимогам цього Закону.

Вказане питання щодо складу грошового забезпечення військовослужбовців було предметом розгляду Великої Палати Верховного Суду у справі №522/2738/17. У постанові від 06.02.2019 у вищезазначеній справі Велика Палата Верховного Суду дійшла наступних висновків: "Згідно з ч. 2 та ч.3 ст. 9 Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення".

Враховуючи позицію, викладену Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 06 лютого 2019 року №522/2738/17, суд зазначає, що до грошового забезпечення військовослужбовців як обрахункової величини не включаються одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Як підтверджується матеріалами справи та не заперечується відповідачем, додаткова грошова винагорода нараховувалась та виплачувалась позивачу щомісяця, а тому це свідчить про її систематичний, а не одноразовий характер.

Підсумовуючи наведене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не включив позивачу до розрахунку допомоги на оздоровлення у 2017 році щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою №889 від 22.09.2010.

Верховний Суд у постанові від 21 квітня 2021 року у справі №380/2427/20 також констатував наявність правових підстав для задоволення вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача в частині нарахування і виплати позивачу допомоги на оздоровлення в 2016 та 2017 роках без врахування у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року №889, та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену допомогу на оздоровлення у 2016 та 2017 роках з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої вищевказаною постановою (тобто, у аналогічних правовідносинах).

Верховний Суд у постанові від 20 січня 2022 року по справі № 520/15971/2020 вказав, що, виключивши піднормативним актом щомісячну додаткову грошову винагороду зі складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обчислення одноразових додаткових видів грошового забезпечення та інших одноразових виплат, Міністерство внутрішніх справ України вийшло за межі наданого предмету регулювання порядку виплати такої винагороди.

Отже, у цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог, які стосуються грошової компенсації за невикористані дні відпустки, то розмір грошової компенсації за невикористані дні відпустки врегульовано абз.3 пункту 14 ст.10-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, а також підпунктом 4.9.10 Інструкції №425, відповідно до яких у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, провадиться, виходячи з місячного розміру грошового забезпечення, право на отримання якого має військовослужбовець відповідно до чинного законодавства, на день звільнення з військової служби.

Згідно розрахунків відповідача, щомісячна додаткова грошова винагорода не увійшла до розрахунків грошової компенсації за невикористані 4 дні щорічної основної відпустки та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2015-2017 роки.

З вказаних вище підстав, як наслідок, підлягають задоволенню і позовні вимоги в частині нарахування та виплати:

- грошової компенсації за невикористані 4 дні щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.01.2017 по 17.01.2017, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2015-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

Такі ж висновки викладені у постанові Верховного Суду у постанові від 29 листопада 2021 року по справі № 520/5984/2020.

Щодо позовних вимог про визнання протиправним не проведення нарахування грошової допомоги при звільненні з врахуванням у грошове забезпечення, з якого визначається її розмір, - матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, допомоги для оздоровлення та щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 15 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Судовим рішенням у справі №822/1553/17 встановлено, що позивач на день виключення його зі списків особового складу 17.01.2017 року перебував у розпорядженні ректора Національної академії (остання штатна посада: заступник начальника НДІ), з календарною вислугою років на пенсію 34 роки 05 місяців 13 днів, що передбачало виплату позивачу грошову допомогу у розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за 34 повних календарних років служби, і це підтверджується наказом ректора Національний академії від 16.01.2017 року № 25-ос, а тому позивач мав право на отримання одноразової грошової допомоги, яка виплачується в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення.

Статтею 9 Закону № 2011-ХІІ визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових:

1) посадовий оклад;

2) оклад за військовим званням;

3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно п.4.10.6 наказу №425 визначено, із яких видів грошового забезпечення обраховується одноразова грошова допомога при звільненні.

Згідно цієї норми військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби), які в разі звільнення з військової служби мають право на отримання одноразової грошової допомоги, до їх місячного грошового забезпечення, з якого нараховується ця одноразова грошова допомога, включаються:

- для військовослужбовців, що звільняються з посад, на які вони були призначені, - оклад за штатною посадою, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років і додаткові види грошового забезпечення (щомісячні надбавки, доплати, премія);

- для військовослужбовців, які на день звільнення з військової служби перебували в розпорядженні відповідних начальників (командирів), та тим, які до дня звільнення з військової служби були звільнені від посад (у тому числі у зв`язку зі скороченням штатних посад), - посадовий оклад, оклад за військовим званням на день звільнення з військової служби, надбавка за вислугу років, додаткові види грошового забезпечення (щомісячні надбавки, доплати, премія), що отримували військовослужбовці за останніми штатними посадами відповідно до законодавства.

Отже, законодавство передбачає включення до одноразової грошової допомоги при звільненні лише щомісячні основні види грошового забезпечення, до яких належать: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років, а також щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати та премії).

Тобто при обчисленні одноразової грошової допомоги при звільненні не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення, зокрема щорічні, щоквартальні, разові додаткові види грошового забезпечення, крім щомісячних, або тих, що виплачуються раз на місяць.

Враховуючи наведене, доводи позивача про наявність підстав для включення до одноразової грошової допомоги при звільненні отриманих позивачем сум грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань є помилковими. Тому у цій частині позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Водночас, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 10 листопада 2021 року у справі №825/997/17 вказано, що щомісячна додаткова грошова винагорода відповідає ознакам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, оскільки є щомісячною та має постійний характер. У цій постанові Верховним Судом викладено правову позицію, згідно якої щомісячна додаткова грошова винагорода входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з якого обчислюється одноразова грошова допомога при звільненні з військової служби. Отже, у цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 :

- щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.02.2016 по 02.12.2016, допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік без урахування надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу;

- допомоги для оздоровлення за 2017 рік без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- грошової компенсації за невикористані 4 дні щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.01.2017 по 17.01.2017 без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2015-2017 роки, без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

Зобов`язати Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (з урахуванням раніше виплачених сум):

- щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.02.2016 по 02.12.2016, допомоги для оздоровлення за 2015 рік та 2016 рік з урахуванням надбавки за кваліфікацію майстер у розмірі 11% посадового окладу.;

- допомоги для оздоровлення за 2017 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- грошової компенсації за невикористані 4 дні щорічної основної відпустки за відпрацьований період з 01.01.2017 по 17.01.2017 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, передбаченої пунктом 12 частини першої статті 12 закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2015-2017 роки, з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення;

- одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 60 відсотків місячного грошового забезпечення.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Національна академія Державної прикордонної служби України ім. Б. Хмельницького (вул. Шевченка, 46,Хмельницький,Хмельницька область,29003 , код ЄДРПОУ - 14321481)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук