Справа № 580/3375/21
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2022-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 березня 2022 року справа № 580/3375/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання - Гришанова А.І.,

за участю:

позивача - не з`явився,

представника відповідача - не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяви ОСОБА_1 та Будищенської сільської ради про зміну порядку виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Будищенської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Черкаського окружного адміністративного суду із заявами звернулися позивач та відповідач, в яких просять змінити порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у адміністративній справі № 580/3375/21 шляхом стягнення з виконавчого комітету Будищенської сільської ради на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 908 грн.

Заяви мотивовані тим, що судовий збір в розмірі 908 грн не може бути стягнутий з Будищенської сільської ради, оскільки остання не є розпорядником коштів місцевого бюджету та не має відкритих рахунків в органах казначейства.

Позивач та представник відповідача, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не з`явилися.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Під час розгляду заяв про зміну порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Відповідно до п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2021, яке набрало законної сили 30.10.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково та, зокрема, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Будищенської сільської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 грн 00 коп.

У грудні 2021 року позивач подав до органу казначейської служби заяву про виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/3375/21 щодо стягнення судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 908 грн 00 коп.

Листом від 06.01.2022 № 04-11-10/40 управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області повідомило позивача про повернення виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі № 580/3375/21 на підставі підпункту 3 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, у зв`язку з тим, що Будищенська сільська рада не обслуговується у органі казначейської служби та не має відкритих рахунків в таких органах.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011 № 1691 визначений порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Будищенська сільська рада не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів.

Відповідно до ст. 28 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до відання виконавчих органів міських рад належать власні повноваження, зокрема щодо забезпечення виконання місцевого бюджету, а також: здійснення в установленому порядку фінансування видатків з місцевого бюджету.

Таким чином, оскільки відсутня можливість стягнути на користь позивача з Будищенської сільської ради судові витрати зі сплати судового збору у зв`язку із відсутністю відповідного рахунку, з якого можливе стягнення, та який наявний у виконавчого органу - виконавчого комітету Будищенської сільської ради, тому є підстави для зміни способу виконання рішення суду.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Змінити спосіб виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі № 580/3375/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Будищенської сільської ради на користь ОСОБА_1 судових витрат зі сплати судового збору в розмірі 908 грн 00 коп. - шляхом стягнення за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Будищенської сільської ради (19620, Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. 30 років Перемоги, 42, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , серія та номер паспорта: НОМЕР_1 , виданий 27.12.1995 Черкаським РВ УМВС України в Черкаській області, ІНФОРМАЦІЯ_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення цього Кодексу.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 25.03.2022.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК