Справа № 160/20444/21
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 березня 2022 року Справа 160/20444/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіна О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.10.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, яка полягає у нездійсненні реєстрації податкових накладних Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом", відповідно до Переліку, реєстрація яких зупинена на підставі відповідності Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" п. 8 Критерію ризиковості платника податку, після скасування рішення № 29419 від 24.07.2020 року;

- зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №№ 9 від 17.06.2020, 10 від 17.06.2020, датою 17.06.2020, №№ 11 від 18.06.2020, 12 від 18.06.2020, №№ 14 від 19.06.2020, 16 від 19.06.2020, 17 від 19.06.2020, №№ 18 від 23.06.2020, 19 від 23.06.2020, 20 від 23.06.2020, 20 від 23.06.2020, 21 від 23.06.2020, №№ 22 від 24.06.2020, 23 від 24.06.2020, 24 від 24.06.2020, 25 від 24.06.2020, 26 від 24.06.2020, №№ 27 від 26.06.2020, 28 від 26.06.2020, датою 26.06.2020, №№ 32 від 30.06.2020, 33 від 30.06.2020, 34 від 30.06.2020, 35 від 30.06.2020, 29 від 30.06.2020, 30 від 30.06.2020, 31 від 30.06.2020, датою 30.06.2020, № 3 від 01.07.2020, №№ 5 від 06.07.2020, 6 від 06.07.2020, № 7 від 06.07.2020, 8 від 06.07,2020, 9 від 06.07.2020, 10 від 06.07.2020, 11 від 06.07.2020, №№ 12 від 07.07.2020, 13 від 07.07.2020, №№ 14 від 13.07.2020, 15 від 13.07.2020, датою 13.07.2020, №№ 60 від 28.07.2020, 61 від 28.07.2020, № 3 від 03.08.2020, № 1 від 04.08.2020, № 27 від 27.08.2020, №№ 2 від 12.10.2020, 3 від 12.10.2020, 1 від 12.10.2020, №№ 7 від 13.10.2020, 4 від 13.10.2020, 5 від 13.10.2020, 6 від 13.10.2020, №№ 9 від 15.10.2020, 8 від 15.10.2020, №№ ю від 16.10.2020, 11 від 16.10.2020, № 12 від 19.10.2020, № 13 від 21.10.2020, №№ 14 від 22.10.2020, 15 від 22.10.2020, 16 від 22.10.2020, 17 від 22.10.2020, №№ 18 від 23.10.2020, 19 від 23.10.2020, 20 від 23.10.2020, 21 від 23.10.2020, 22 від 23.10.2020, 23 від 23.10.2020, 24 від 23.10.2020, 25 від 23.10.2020, 26 від 23.10.2020, 27 від 23.10.2020, 28 від 23.10.2020, 29 від 23.10.2020, 30 від 23.10.2020, № 31 від 29.10.2020, датою 29.10.2020, №№ 32 від 30.10.2020, 33 від 30.10.2020, 34 від 30.10.2020, 35 від 30.10.2020, 36 від 30.10.2020, 37 від 30.10.2020, 38 від 30.10.2020, 39 від 30.10.2020, № 2 від 02.11.2020, № 3 від 03.11.2020, №№ 5 від 04.11.2020, 6 від 04.11.2020, 7 від 04.11.2020, 8 від 04.11.2020, 10 від 04.11.2020, 11 від 04.11.2020, 4 від 04.11.2020, №№ 12 від 05.11.2020, 13 від 05.11.2020, 14 від 05.11.2020, 15 від 05.11.2020, № 17 від 06.11.2020, №№ 18 від 09.11.2020, 19 від 09.11.2020, №№ 22 від 12.11.2020, 23 від 12.11.2020, 24 від 12.11.2020, 20 від 12.11.2020,21 від 12.11.2020, №№ 25 від 13.11.2020, 26 від 13.11.2020, №№27 від 16.11.2020, 28 від 16.11.2020, 29 від 16.11.2020, №№ 30 від 17.11.2020, 31 від 17.11.2020, № 32 від 18.11.2020, №№ 34 від 19.11.2020, 35 від 19.11.2020, 36 від 19.11.2020, 37 від 19.11.2020, 38 від 19.11.2020, 39 від 19.11.2020, 41 від 19.11.2020, 42 від 19.11.2020, 33 від 19.11.2020, № 43 від 20.11.2020, №№ 44 від 23.11.2020, 45 від 23.11.2020, №№ 46 від 24.11.2020, 47 від 24.11.2020, 48 від 24.11.2020, 54 від 24.11.2020, 49 від 24.11.2020, 50 від 24.11.2020, 51 від 24.11.2020, № 52 від 27.11.2020, №№ 4 від 01.12.2020, 5 від 01.12.2020, 6 від 01.12.2020, 1 від 01.12.2020, 2 від 01.12.2020, 3 від 01.12.2020, №№ 8 від 9 від 03.12.2020, 7 від 03.12.2020, № 10 від 11.12.2020, №№ 12 від 14.12.2020, 13 від 14.12.2020, 14 від 14.12.2020 20.01.2021, 14 від 20.01.2021, 15 від 20.01.2021, 16 від 20.01.2021, 11 від 20.01.2021, №№ 17 від 21.01.2021, 18 від 21.01.2021, 20 від 21.01.2021, 21 від 21.01.2021, 22 від 21.01.2021, 23 від 21.01.2021, № 4 від 22.01.2021, № 25 від 25.01.2021, №№ 26 від 27.01.2021, 27 від 27.01.2021, 28 від 27.01.2021, №№ 29 від 29.01.2021, 30 від 29.01.2021, №№ 1 від 02.02.2021, 2 від 02.02.2021, 3 від 02.02.2021, №№ 4 від 03.02.2021, 5 від 03.02.2021, 6 від 03.02.2021, 7 від 03.02.2021, №№ 9 від 04.02.2021, 10 від 04.02.2021, 11 від 04.02.2021, 12 від 04.02.2021, 8 від 04.02.2021, № 13 від 08.02.2021, №№ 5 від 10.02.2021, 23 від 10.02.2021, 14 від 10.02.2021, №№ 16 від 11.02.2021, 17 від 11.02.2021, 18 від 11.02.2021, 19 від 11.02.2021, № 20 від 12.02.2021, №№ 22 від 15.02.2021, 21 від 15.02.2021, № 24 від 16.02.2021, № 25 від 17.02.2021, № 26 від 18.02.2021, № 27 від 19.02.2021, №№ 28 від 22.02.2021, 29 від 22.02.2021, №№ 30 від 23.02.2021, 31 від 23.02.2021, 32 від 23.02.2021, 33 від 23.02.2021, 34 від 23.02.2021, №№ 35 від 25.02.2021, 36 від 25.02.2021, 37 від 25.02.2021, 38 від 25.02.2021, 39 від 25.02.2021, 40 від 25.02.2021, 41 від 25.02.2021,42 від 25.02.2021,43 від 25.02.2021, №№ 44 від 26.02.2021, 45 від 26.02.2021, 46 від 26.02.2021, 47 від 26.02.2021, 48 від 26.02.2021, 49 від 26.02.2021, № 1 від 01.03.2021, №№ 2 від 02.03.2021, 3 від 02.03.2021, 4 від 02.03.2021, 5 від 02.03.2021, №№ 8 від 03.03.2021, 9 від 03.03.2021, 10 від 03.03.2021, 11 від 03.03.2021, 12 від 03.03.2021, 6 від 03.03.2021, 7 від 03.03.2021, № 19 від 04.03.2021, №№ 14 від 09.03.2021, 15 від 09.03.2021, 16 від 09.03.2021, 13 від 09.03.2021, № 18 від 10.03.2021, № 17 від 11.03.2021, № 21 від 15.03.2021, № 22 від 16.03.2021, № 50 від 18.03.2021, №№ 23 від 19.03.2021, 24 від 19.03.2021, 25 від 19.03.2021, 26 від 19.03.2021, №№ 27 від 22.03.2021, 28 від 22.03.2021, № 29 від 23.03.2021, №№ 32 від 24.03.2021, 33 від 24.03.2021, 34 від 24.03.2021, 35 від 24.03.2021, 30 від 24.03.2021, 31 від 24.03.2021, №№ 36 від 25.03.2021, 37 від 25.03.2021, 38 від 25.03.2021, 39 від 25.03.2021, 40 від 25.03.2021, датою 25.03.2021, №№ 41 від 26.03.2021, 42 від 26.03.2021, 43 від 26.03.2021, 44 від 26.03.2021,45 від 26.03.2021. №№ 46 від 30.03.2021, 47 від 30.03.2021, 48 від 30.03.2021, 49 від 30.03.2021, 51 від 30.03.2021, №№ 1 від 05.04.2021, 2 від 05.04.2021, № З від 07.04.2021, №№ 7 від 08.04.2021, 4 від 08.04.2021, 5 від 08.04.2021, 6 від 08.04.2021, №№ 8 від 09.04.2021, 9 від 09.04.2021, 10 від 09.04.2021, 11 від 09.04.2021, № 12 від 11.04.2021, №№ 13 від 12.04.2021, 14 від 12.04.2021, 15 від 12.04.2021, №№ 17 від 15.04.2021, 18 від 15.04.2021, 16 від 15.04.2021, №№ 19 від 16.04.2021, 20 від 16.04.2021, 21 від 16.04.2021,22 від 16.04.2021, 23 від 16.04.2021, 24 від 16.04.2021, 25 від 16.04.2021, 73 від 16.04.2021, 26 від 16.04.2021, 74 від 16.04.2021, 75 від 16.04.2021, 29 від 16.04.2021, №№ 30 від 20.04.2021, 31 від 20.04.2021. №№ 32 від 21.04.2021, 33 від 21.04.2021, 34 від 21.04.2021, 35 від 21.04.2021, 36 від 21.04.2021, 37 від 21.04.2021, №№ 38 від 22.04.2021, 39 від 22.04.2021. 40 від 22.04.2021, 41 від 22.04.2021, 46 від 22.04.2021, № 42 від 23.04.2021, №№ 43 від 26.04.2021, 44 від 26.04.2021, 47 від 26.04.2021, №№ 48 від 27.04.2021, 50 від 27.04.2021, 45 від 27.04.2021, №№ 51 від 28.04.2021, 52 від 28.04.2021, 53 від 28.04.2021, 54 від 28.04.2021, 55 від 28.04.2021, 56 від 28.04.2021, 57 від 49 від 28.04.2021, №№ 58 від 29.04.2021, 59 від 29.04.2021, 60 від 29.04.2021, 61 від 13.05.2021, 20 від 18.05.2021, 21 від 19.05.2021, 22 від 21.05.2021, 23 від 24.05.2021, 24 від 25.05.2021, 25 від 25.05.2021, 26 від 25.05.2021, 27 від 25.05.2021, 28 від 25.05.2021, 29 від 25.05.2021, 30 від 25.05.2021, 31 від 25.05.2021, 32 від 26.05.2021, 37 від 27.05.2021, 38 від 27.05.2021, 33 від 27.05.2021, 34 від 27.05.2021, 35 від Ј7.95.2021, 36 від 27.05.2021, 1 від 01.06.2021, 2 від 02.06.2021, 29 від 02.06.2021, 30 від 02.06.2021, 3 від 03.06.2021, 4 від 03.06.2021, 5 від 03.06.2021, 6 від 03.06.2021, датою їх первинного подання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.11.2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" було залишено без руху.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року продовжено Товариству з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" строк для усунення недоліків адміністративного позову та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.

Не погодившись із вказаною ухвалою суду позивач звернувся із апеляційною скаргою.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.02.2022 року апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду на стадію вирішення питання щодо прийняття позову та відкриття провадження у справі.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 23.03.2022 року адміністративна справа №160/20444/21 передана судді Серьогіній О.В.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суддя приходить до висновку про те, що зазначений позов слід залишити без руху на підставі ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Суддя зазначає, що у зв`язку із тим, що позивачу було повернено позовну заяву з усіма додатками, в матеріалах позовної заяви відсутній примірник (оригінал) позовної заяви для суду та позовної заяви для відповідача з належним чином завіреними копіями додатків.

Таким чином, позивачу слід надати до суду примірник позовної заяви для суду та позовної заяви для відповідача з належним чином завіреними копіями додатків.

Також, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, юридичною особою розмір судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Абзацом 4 ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" № 1082-IX від 15.12.2020 року, визначено, що у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року становить 2 270,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Частиною 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Під немайновим позовом слід розуміти вимогу про захист права або інтересу, об`єктом якої виступає благо, що не підлягає грошовій оцінці.

Як вбачається з поданої позовної заяви, позивач просить суд, зокрема, зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області, як відокремлений підрозділ ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних 411 податкових накладних за переліком наведеним вище.

Отже, позивачем заявлено 411 вимог немайнового характеру.

Сума судового збору за 411-ма немайновими позовними вимогами складає 932970,00 грн. (2270,00 грн. х 411 = 932970,00 грн.)

Таким чином, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору у сумі 932970,00 грн.

Слід наголосити, що колегія суддів Третього апеляційного адміністративного суду в постанові від 17.02.2022 року не ставила під сумнів висновки суду першої інстанції щодо необхідності сплати позивачем судового збору у розмірах, визначених Законом України «Про судовий збір» та виходячи із заявленого позову немайнового характеру, суд апеляційної інстанції вважав за необхідне зазначити те, що визначаючи підстави для залишення позову без руху, суд першої інстанції в ухвалі про залишення позову без руху від 02.11.2021 року не визначив того, що позивачу слід сплатити судовий збір, як не визначив і розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання позову.

Таким чином, позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та потребує уточнення.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху і встановлює строк для їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Враховуючи наведене, суддя доходить висновку, що позов поданий без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає залишенню без руху із встановленням строку для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

Вищезазначені недоліки позовної заяви мають бути усунені позивачем у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 161, 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія "Діом" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позову без руху усунути недоліки позовної заяви та надати до канцелярії суду:

- докази сплати судового збору у розмірі 932 970,00 грн., сплаченого за наступними реквізитами:

Отримувач коштів ГУК у Дн-кiй обл/Чечел.р/ 22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37988155;

Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

Код банку отримувача (МФО): 899998;

Рахунок отримувача: UA4004632;

Код класифікації доходів бюджету: 22030101;

Призначення платежу *;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- примірник позовної заяви для суду та позовної заяви для відповідача з належним чином завіреними копіями додатків.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 2, частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Звернути увагу позивача, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст. ст. 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна