Справа № 460/6644/21
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2022-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо заміни сторони виконавчого провадження
25 лютого 2022 року Р і в н е №460/6644/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко за участю секретаря судового засідання К.О. Войтюк та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі: позивача: представник не прибув, відповідача: представник не прибув, розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом
Приватного підприємства "Альта Модел"
доГоловного управління ДПС у Рівненській області
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 у справі №460/6644/21 позов Приватного підприємства "АЛЬТА МОДЕЛ" задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість Приватного підприємства АЛЬТА МОДЕЛ критеріям ризиковості платника податку №21711 від 16.04.2021.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Рівненській області виключити Приватне підприємство "АЛЬТА МОДЕЛ" з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника.

Стягнуто на користь позивача Приватного підприємства "АЛЬТА МОДЕЛ" судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 2270,00грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління ДПС у Рівненській області.

Вказане рішення набрало законної сили 01.12.2021.

17.12.2021 видано виконавчі листи у справі №460/6644/21.

14.02.2022 Головним управлінням ДПС у Рівненській області подано до суду заяву про заміну сторони у виконавчих листах по справі №460/6644/21. Заява обґрунтована тим, що Приватне підприємство "АЛЬТА МОДЕЛ" змінило свою юридичну адресу на 07403, Київська обл., м. Бровари, вул. Онікієнка Олега, буд. 125, офіс 15; на даний момент підприємство перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Київській області, а тому наявні підстави для заміни боржника у виконавчих листах по справ №460/6644/21 на Головне управління ДПС у Київській області.

Ухвалою суду від 16.02.2022 розгляд заяви призначено на 25.02.2022.

Від Приватного підприємства "АЛЬТА МОДЕЛ" надійшла заява про відмову в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Рівненській області про заміну сторони у виконавчих листах по справі №460/6644/21.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибули, а тому суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за їх відсутності у порядку частини другої статті 379 КАС України.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для заміни боржника у виконавчому листі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За правилами частини четвертої статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Суд зазначає, що зміна платником податків своєї юридичної/податкової адреси не свідчить та не може свідчити про наявність підстав для заміни боржника у порядку статті 379 КАС України, оскільки Головне управління ДПС у Київській області не є публічним правонаступником Головного управління ДПС у Рівненській області; факт повного або часткового передання адміністративної компетенції внаслідок ліквідації чи реорганізації відсутній.

Факт зміни юридичної/податкової адреси Приватного підприємства "АЛЬТА МОДЕЛ" не є перешкодою для виконання рішення суду в частині зобов`язання Головного управління ДПС у Рівненській області виключити Приватне підприємство "АЛЬТА МОДЕЛ" з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості.

Головне управління ДПС у Рівненській області, приймаючи рішення про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку №21711 від 16.04.2021, діяло як комісія регіонального рівня відповідно до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165; Головне управління ДПС у Рівненській області має повний доступ до реєстру ризикових платників та жодним чином не позбавлене можливості вчинити дії щодо виключення платника податків з такого переліку на виконання судового рішення; зміна податкової адреси позивача впливає виключно на питання податкового обліку: подання звітності, сплата податків тощо.

Тому заява Головного управління ДПС у Рівненській області про заміну сторони у виконавчих листах не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління ДПС у Рівненській області про заміну сторони у виконавчих листах у справі за позовом Приватного підприємства "АЛЬТА МОДЕЛ" до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 25 лютого 2022 року

Суддя Н.В. Друзенко