Справа № 320/9673/21
Суддя: Головенко О.Д.
Дата ухвалення: 2022-03-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 березня 2022 року №320/9673/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Головенко О.Д., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області Руденко Аліни Леонідівни, Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області та Виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області, третя особа - Бориспільська районна державна адміністрація про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області Руденко Аліни Леонідівни (далі - відповідач 1), Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі - відповідач 2) та Виконавчого комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області (далі - відповідач 3), третя особа - Бориспільська районна державна адміністрація (далі - третя особа) та просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області - Руденко Аліни Леонідівни від 02.08.2019, індексний номер рішення: 48072274, про скасування запису про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46384652 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31098374;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області - Руденко Аліни Леонідівни від 02.08.2019, індексний номер рішення: 48074140, про скасування запису про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46386006 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099637;

визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області - Руденко Аліни Леонідівни від 02.08.2019, індексний номер рішення: 48075227, про скасування запису про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46385701 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099348;

зобов`язати Державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району, Київської області - Руденко Аліну Леонідівну, Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області, Виконавчий комітет Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46384652 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31098374;

зобов`язати Державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району, Київської області - Руденко Аліну Леонідівну, Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області, Виконавчий комітет Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46386006 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099637;

зобов`язати Державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району, Київської області - Руденко Аліну Леонідівну, Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області, Виконавчий комітет Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області поновити в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46385701 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099348.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.08.2021 відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

Також вказаною ухвалою було було залучено у якості третьої особи Бориспільську районну державну адміністрацію та зобов`язано Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області та Бориспільську районну державну адміністрацію (в залежності де вказані матеріали зберігаються) подати до суду належним завірені копії реєстраційних справ по об"єктам нерухомого майна:

земельна ділянка за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08;

земельна ділянка за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08;

земельна ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08.

У зв`язку з недостатнім фінансуванням суду на здійснення витрат на закупівлю поштових марок та оплати послуг відправлення поштової кореспонденції про відкриття провадження у справі позивача було повідомлено засобами електронного зв`язку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також копії ухвал та копії позовних заяв суду від 12.08.2021 були направлені відповідачам на їх електронні адреси, а саме Державному реєстратору Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області ОСОБА_2 , Гірській сільській раді Бориспільського району Київської області та Виконавчому комітету Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області на електронну адресу «», третій особі Бориспільській районній державній адміністрації «», та доставлені до електронних скриньок, про що свідчить звіт про успішне доставлення листа електронною поштою.

В обґрунтування своїх позовних вимог вказує, що у квітні 2019 року придбав земельні ділянки, однак у липні 2021 року дізнався, що у нього відсутнє право власності на земельні ділянки за кадастровим номером: :03:002:0200, :03:002:0220, :03:002:0198, що розташовані у Київській області, Бориспільському районі, яке було скасовано Державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області Руденко Аліною Леонідівною на підставі постанови Київського апеляційного суду від 28.05.2019 у справі № 359/281/18.

Зауважив, що зазначене рішення суду апеляційної інстанції немає зобов`язань щодо скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки за кадастровим номером: :03:002:0200, :03:002:0220, :03:002:0198 у постанові від 28.05.2019, тому вважає дії відповідачів протиправними та такими, що призвели до порушення його права.

Відповідач 1, 2, 3 своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористались, будь - яких заяв або клопотань на адресу суду не направляли.

Від третьої особи надійшов лист, який містить інформацію про відсутність в Бориспільській районній державній адміністрації Київської області реєстраційних справ по об`єктам нерухомого майна: земельна ділянка за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08; земельна ділянка за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08; земельна ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08.

Також третьою особою було вказано, що на даний час, посада державного реєстратора Бориспільської районної державної адміністрації є вакантною.

Відповідач 2 та 3 вимоги ухвали суду від 12.08.2021 про витребування реєстраційних справ не виконали.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, оглянувши письмові докази, які були надані сторонами, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09.04.2019 ОСОБА_1 придбав у ОСОБА_3 , від іменні якої діяла ОСОБА_4 , земельні ділянки:

за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08;

земельна ділянка за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08;

земельна ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08.

Також 09.04.2019 вказані земельні ділянки було зареєстровано на підставі рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46384652 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31098374, індексний номер: 46386006 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099637; індексний номер: 46385701 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099348.

Випадково у липні 2021 року під час отримання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, позивачу стало відомо про відсутність у нього зареєстрованого права власності на придбані у 2019 році земельні ділянки.

Так, позивачу стало відомо про наявність спірних рішень державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області - Руденко Аліни Леонідівни від 02.08.2019, індексний номер рішення: 48072274, 48074140, 48075227 щодо скасування записів про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельні ділянки за кадастровими номерами: :03:002:0200, :03:002:0220, :03:002:0198, що розташовані за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська.

Для отримання інформації щодо підставі скасування вказаних записів до відповідачів було направлено ряд адвокатських запитів, однак станом на день подання позову, відповіді не надійшло.

Водночас з інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що підставою для скасування права власності стала постанова від 28.05.2019 Київського апеляційного суду у справі № 359/281/18.

Не погоджуючись за вказаними рішеннями щодо скасування права власності, позивач звернувся з вказаним позов до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між учасниками справи, суд виходив з такого.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав регулюється Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Пунктом 1 Порядку реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127 (далі - Порядок 1127, чинний на момент спірних правовідносин) встановлено, що даний порядок визначає умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об`єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що загальними засадами державної реєстрації прав є:

гарантування державою об`єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження;

обов`язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав;

одночасність вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва та державної реєстрації прав;

публічність державної реєстрації прав;

внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом;

відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації (п. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Пунктом 12 Порядку 1127 визначено, що розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на таке майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Під час розгляду заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, державний реєстратор обов`язково використовує відомості з Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек, які є архівною складовою частиною Державного реєстру прав, а також відомості з інших інформаційних систем, доступ до яких передбачено законодавством, у тому числі відомості з Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру документів.

Таким чином, під час проведення реєстраційних дій, державний реєстратор зобов`язаний перевіряти відповідність зобов`язання щодо скасування державної реєстрації, також встановлення наявності або відсутності суперечностей між заявленим та вже зареєстрованим речовим правом та їх обтяжень, а також наявності підстав для проведення державної реєстрації.

Відповідно до п. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» підставами для відмови в державній реєстрації прав:

заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

документи подано до неналежного суб`єкта державної реєстрації прав, нотаріуса;

заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

заявник звернувся із заявою про державну реєстрацію права власності щодо майна, що відповідно до поданих для такої реєстрації документів відчужено особою, яка на момент проведення такої реєстрації внесена до Єдиного реєстру боржників, у тому числі за виконавчими провадженнями про стягнення аліментів за наявності заборгованості з відповідних платежів понад три місяці;

відсутність згоди заставодержателя (іпотекодержателя) на дострокове припинення дії договору емфітевзису, суперфіцію щодо державної реєстрації припинення таких прав, що перебувають у заставі (іпотеці).

Пунктом 40 Порядку № 1127 державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком.

Як вбачається з матеріалів справи, 28.05.2019 Київським апеляційним судом у справі № 359/281/18 за позовом позовом керівника Бориспільської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Київської обласної державної адміністрації до Бориспільської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_3 , треті особи: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 про визнання недійсними розпоряджень, державних актів на право власності на земельну ділянку, витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння прийнято постанову про визнання недійсними розпорядження Бориспільської районної державної адміністрації № 5039 від 25.07.2008, № 4928 від 24.07.2008, № 5037 від 25.07.2008; визнано недійсними державні акти серії ЯЛ № 326997 від 22.07.2010 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0198 площею 2,0000 га; серії ЯЛ № 326994 від 22.07.2010 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0200 площею 2,0000 га; серії ЯЛ № 326995 від 22.07.2010 на земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:0220 площею 1,8368 га, якими посвідчено право власності ОСОБА_3 на земельні ділянки, які розташовуються на території Головурівської сільської ради Бориспільського району; витребовано на користь держави, в особі Київської обласної державної адміністрації із чужого незаконного володіння ОСОБА_3 земельні ділянки з кадастровим номером :03:002:0198 площею 2,0000 га; з кадастровим номером :03:002:0200 площею 2,0000 га; з кадастровим номером :03:002:0220 площею 1,8368 га, які розташовуються на території Головурівської сільської ради Бориспільського району.

Вказана постанова Київського апеляційного суду від 28.05.2019 набрало законної сили.

Пунктом 67 Порядку № 1127 встановлено, що для державної реєстрації права власності у разі витребування нерухомого майна з чужого незаконного володіння на підставі рішення суду подаються необхідні для відповідної реєстрації документи, передбачені ст. 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком, що підтверджують право власності на нерухоме майно належного власника.

Частиною 2 ст. 27 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що державна реєстрація обтяжень проводиться на підставі:

судового рішення щодо набуття, зміни або припинення обтяження речових прав на нерухоме майно, що набрало законної сили;

рішення державного виконавця, приватного виконавця щодо обтяження речових прав на нерухоме майно;

визначеного законодавством документа, на якому нотаріусом вчинено напис про накладення заборони щодо відчуження нерухомого майна;

рішення органу місцевого самоврядування про віднесення об`єктів нерухомого майна до застарілого житлового фонду;

договору, укладеного в порядку, визначеному законом, яким встановлюється обтяження речових прав на нерухоме майно, чи його дубліката;

закону, яким встановлено заборону користування та/або розпорядження нерухомим майном;

інших актів органів державної влади та посадових осіб згідно із законом.

Суд звертає увагу, що постанова Київського апеляційним судом прийнято 28.05.2019, тобто вже після купівлі ОСОБА_1 земельних ділянок з кадастровим номером :03:002:0198 площею 2,0000 га; з кадастровим номером :03:002:0200 площею 2,0000 га; з кадастровим номером :03:002:0220 площею 1,8368 га, які розташовуються на території Головурівської сільської ради Бориспільського району, а саме 09.04.2019, що підтверджується договорами купівлі - продажу та витягами з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

Враховуючи вказані норми закону, суд вважає, що державним реєстратором під час прийняття спірних рішень від 02.08.2019 індексний номер рішення: 48072274, 48074140, 48075227 щодо скасування записів про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельні ділянки за кадастровими номерами: :03:002:0200, :03:002:0220, :03:002:0198, які розташовані за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська не перевірено та не враховано того, що на той час вказані земельні ділянки вже не перебували у власності ОСОБА_3 .

Таким чином, державним реєстратором не виконано вимоги закону щодо перевірки відомостей про право власності на нерухоме майно належного власника, що призвело до прийняття неправомірним та необґрунтованих рішень.

Також суд звертає увагу, що резолютивна частина рішення не містить вимоги щодо витребування земельних ділянок на користь держави, в особі Київської обласної державної адміністрації із чужого незаконного володіння ОСОБА_1 , власником яких, на час прийняття рішення був саме позивач та не перебував в статусі учасника справи № 359/281/18.

Тобто за наслідком не встановлення державним реєстратором належного власника під час скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки за кадастровими номерами: :03:002:0200, :03:002:0220, :03:002:0198, права позивача було порушено, у зв`язку з чим суд вважає за можливе позов задовольнити частково.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідачів про поновлення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельні ділянки за кадастровими номерами: :03:002:0200, :03:002:0220, :03:002:0198, суд зазначає наступне.

На виконання вимог ухвали суду Бориспільською районною державною адміністрацією було направлено лист з інформацією про те, що у нього відсутні матеріали копії реєстраційних справ по об"єктам нерухомого майна, а саме: на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08; земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08; земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08.

Крім того вказано, що посада державного реєстратора Бориспільського районної державної адміністрації є вакантною, що не уможливлює здійснення будь - яких дій за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру, тому числі отримання інформації та виготовлення електронних копій.

Також, судом було встановлено, що ОСОБА_2 на даний час не займає посаду державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Таким чином вказана обставина унеможливлює задоволення позову в даній частині щодо зобов`язання ОСОБА_2 , як державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області вчинити дії щодо поновлення в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельні ділянки.

Водночас ст.. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначено, що організаційну систему державної реєстрації прав становлять:

Міністерство юстиції України та його територіальні органи;

суб`єкти державної реєстрації прав:

виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Виконавчі органи сільських, селищних та міських рад (крім міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення) набувають повноважень у сфері державної реєстрації прав відповідно до цього Закону у разі прийняття відповідною радою такого рішення (ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав належить:

1) забезпечення:

проведення державної реєстрації прав;

ведення Державного реєстру прав;

взяття на облік безхазяйного нерухомого майна;

формування та зберігання реєстраційних справ.

Зберігання реєстраційних справ у паперовій формі здійснюється виключно виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями за місцезнаходженням відповідного майна;

2) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Таким чином до суб`єктів державної реєстрації прав віднесено виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, які наділені повноваженнями вносити інформацію про державну реєстрацію права власності.

Відповідно до Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що затверджено Міністерством юстиції України 28.01.2003 № 7/5 та зареєстровано 14.10.2010 № 925/18220 ведення Реєстру прав власності на нерухоме майно визначає процедуру внесення інформації до Реєстру прав власності на нерухоме майно (далі - Реєстр прав), а також пошуку та надання інформації з нього.

Внесення запису до реєстру прав - це внесення до електронної бази даних Реєстру прав інформації про об`єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, право власності на такий об`єкт та суб`єкта цього права, інші речові права на нерухоме майно та суб`єкта цих прав з присвоєнням реєстраційного номера об`єкту, права щодо якого підлягають державній реєстрації (п. 1.2 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно).

Абзацом 10 п. 3.2.4 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно визначено, що поновлення проводиться шляхом внесення до відповідного розділу Реєстру прав запису про право власності на об`єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, та суб`єкта цього права відповідно до вимог п.п. 3.2.2 п. 3.2 цього розділу та у разі наявності запису про інші речові права на нерухоме майно та суб`єкта цих прав відповідно до вимог п.п. 3.2.3 п. 3.2 цього розділу.

Частиною 2 ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Для належного захисту прав позивача, суд вважає за можливе вийти за межі позовних вимог та зобов`язати суб`єкта державної реєстрації прав та їх обтяжень - Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області відновити дію рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 09.04.2019, індексний номер: 46384652, Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08, номер запису про право власності: 31098374, індексний номер: 46386006, Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08, номер запису про право власності: 31099637; індексний номер: 46385701 Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08, номер запису про право власності: 31099348 шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності .

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених Конституцією та Законами України.

У справі Стіл та інші проти Сполученого Королівства поняття «закон» та «законність» розглядаються в контексті не тільки ст. 10, а й ст. 5 «Право на свободу та особисту недоторканність» Конвенції. ЄСПЛ вказує, що вимога п. 2 ст. 10 Конвенції про те, що обмеження здійснення свободи вираження поглядів, яке має бути встановлене законом, є рівнозначною вимозі, передбаченій у п. 1 ст. 5 Конвенції про те, що будь-яке позбавлення свободи має бути законним. ЄСПЛ наголошує: Конвенція вимагає, щоб усе право, чи то писане, чи неписане, було достатньо чітким, щоб дозволити громадянинові, якщо виникне потреба - з належною порадою, передбачати певною мірою за певних обставин наслідки, які може спричинити певна дія. Вислови «законний» та «згідно з процедурою, встановленою законом», у п. 1 ст. 5 зумовлюють не лише повне дотримання основних процесуальних норм внутрішньодержавного права, а й те, що будь-яке позбавлення свободи відповідає меті ст. 5 і не є свавільним (п. 54).

Частиною 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до ч. 2 ст. 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 4 ст. 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Суд вважає, що відповідач як суб`єкти владних повноважень не довів суду правомірність прийнятих рішень про скасування записів про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельні ділянки.

Частиною 1 ст. 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи, що позивачем при подані даного адміністративного позову було сплачено судовий збір у розмірі 5 448,00 грн (квитанція № Р24АС8896 від 06.08.2021) та з урахуванням часткового задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача 2 724,00 грн.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242- 246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області - Руденко Аліни Леонідівни від 02.08.2019, індексний номер рішення: 48072274, про скасування запису про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46384652 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31098374.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області - Руденко Аліни Леонідівни від 02.08.2019, індексний номер рішення: 48074140, про скасування запису про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46386006 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099637.

Визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області - Руденко Аліни Леонідівни від 02.08.2019, індексний номер рішення: 48075227, про скасування запису про реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська, що була зареєстрована на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 46385701 від 09.04.2019. Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08. Номер запису про право власності: 31099348.

Зобов`язати Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області, Виконавчий комітет Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0200, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська від 09.04.2019 індексний номер: 46384652 від 09.04.2019, Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08, Номер запису про право власності: 31098374 шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язати Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області, Виконавчий комітет Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0220, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська від 09.04.2019 індексний номер: 46386006, Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08, номер запису про право власності: 31099637 шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Зобов`язати Гірську сільську раду Бориспільського району Київської області, Виконавчий комітет Гірської сільської ради Бориспільського району Київської області відновити дію рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером: :03:002:0198, що розташована за адресою: Київська обл., Бориспільський р-н, с/рада Головурівська від 09.04.2019 індексний номер: 46385701 від 09.04.2019, Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 08, Номер запису про право власності: 31099348 шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Гірської сільської ради () судовий збір у розмірі 1 362 (одна тисяча триста шістдесят дві) грн 00 коп.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Виконавчого комітету Гірської сільської ради () судовий збір у розмірі 1 362 (одна тисяча триста шістдесят дві) грн 00 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Головенко О.Д.