Справа № 580/1548/22
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

21 березня 2022 року справа № 580/1548/22
м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову адвоката Мовчан О.М. від імені ОСОБА_1 до УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ про визнання протиправними та скасування рішення і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИЛА:

24.02.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов адвоката Мовчан О.М. ( АДРЕСА_1 ) від імені ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ МІГРАЦІЙНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (18002, Черкаська обл., місто Черкаси, бульв.Шевченка, буд.117; ) (далі - відповідач), про:

визнання протиправним та скасування рішення, оформленого висновком службової перевірки законності оформлення паспорта громадянина України на ім`я позивача № НОМЕР_2 , проведеного заступником начальника відділу з питань громадянства, паспортизації, реєстрації та еміграції УДМС України в Черкаській області Авраменко Є.В, затвердженого 28.05.2019 директором Департаменту з питань громадянства, паспортизації та реєстрації ОСОБА_2 ;

зобов`язання направити до Інформаційної підсистеми функціональний модуль «Недійсні документи» Єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами Державної міграційної служби інформацію про скасування вказаного вище висновку службової перевірки.

Додатково просив стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір.

В обґрунтування позовної заяви зазначив, що у серпні 2021 року дізнався про недійсність його паспорту. 06.08.2021 на запит адвоката відповідач надіслав відповідь та повідомив про прийняття оскаржуваного висновку. В основі спірного рішення зазначено що за обліками відділу обліку та моніторингу інформації про реєстрацію місця проживання УДМС України в Черкаській області позивач зареєстрованим або знятим з реєстраційного обліку по м.Черкаси та Черкаській області не значиться. Вважає, що такий висновок прийнятий з порушенням норм чинного законодавства.

До позовної заяви позивач додав клопотання про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх прав, в якому просив: визнати причини пропуску строку для звернення до суду за захистом прав та законних інтересів поважними та поновити строк для звернення до суду за захистом його прав та законних інтересів щодо позовних вимог викладених вище (далі - Клопотання).

В обгрунтування Клопотання зазначив, що про визнання недійсним його паспорту дізнався тільки при перетині кордону в аеропорту Бориспіль 01.08.2021, про що повідомила прикордонна служба України. Про існування оскаржуваного висновку дізнався в кінці серпня 2021 року після отримання відповіді від відповідача. Просив врахувати постанови КМУ, якими введено та продовжено карантин на території України з метою запобіганню коронавірусу COVID-19.

Справу за результатом автоматизованого розподілу передано для розгляду судді ОСОБА_3.

Ухвалою суду від 25.02.2022 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк 10 днів з дати отримання ухвали для усунення її недоліків.

Наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 09.03.2022 №30-О увільнено суддю ОСОБА_3. від роботи у зв`язку із призовом на військову службу під час мобілізації на особливий період.

15.03.2022 позивач на виконання вимог вказаної ухвали надіслав суду заяву (вх.№9163/22) про усунення недоліків позовної заяви, до якої додав квитанцію від 11.03.2022 № про сплату судового збору в сумі 992,40грн, чим усунув недоліки позовної заяви.

Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду Кочержинського О.В. від 17.03.2022 №35 відповідно до частини 9 статті 31 КАС України призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/1548/22. У результаті справу передану судді Бабич А.М.

Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Вказаною статтею передбачено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Щодо строку звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Суд врахував відсутність належних доказів щодо дати ознайомлення позивача із оскаржуваним висновком і виникнення підстав для звернення до суду з позовом. Тому на дату відкриття провадження у справі відсутні підстави вважати, що вказаний вище строк позивач пропустив, та поновлювати його.

Частина третя ст.123 КАС України встановлює, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Отже, якщо суд після відкриття провадження виявить факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду і вказані позивачем у заяві доводи будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду. Тому за умови встановлення на підставі належних і допустимих доказів факту пропуску позивачем строку на звернення до суду, суд вирішить заяву про поновлення строку під час розгляду адміністративної справи.

Щодо сплати судового збору.

Оскільки недоліки позовної заяви, викладені в ухвалі від 25.02.2022 усунені та позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 КАС України, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Дотримуючись вимог ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не заявляв клопотань про розгляд справи за його участю. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України). Отже, у випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні, відповідні обґрунтовані клопотання вони мають надати суду у вищевказаний строк.

Керуючись ст. ст. 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву адвоката Мовчан О.М. від імені ОСОБА_1 до розгляду та відкрити провадження у справі, а розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

3. Встановити відповідачу строк тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати відповідача у разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення, а також надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії усіх документів, в межах яких прийняте спірне рішення, щодо підстав, передумов його прийняття. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу строк тривалістю п`ять днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

4. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ