Справа № 340/284/22
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2022 року м.Кропивницький Справа № 340/284/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Долинська міська рада (вул. Соборності України, 28, м.Долинська, Кіровоградська область, 28500, ) про визнання дій протиправними та зобо`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась до суду з позовом до Долинської міської ради (надалі - відповідач) та просить суд:

- визнати протиправні дії Долинської міської ради, щодо відмови в наданні мені дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,10 га., із земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення садівництва на території Долинської міської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_2 - скасувавши рішення Долинської міської ради №2955 від 03.12.2021 року;

- визнати протиправні дії Долинської міської ради, щодо прийняття рішення №2690 від 03.12.2021 року про припинення права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,1000 га надану в користування (для ведення городництва) відповідно до рішення Долинської міської ради№1014 від 24.04.2014 року - скасувавши рішення Долинської міської ради №2690 від 03.12.2021 року;

- зобов`язати Долинську міську раду на найближчому засіданні сесії ради повторно розглянути заяву від 09.04.2021 року та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,10 га., із земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення садівництва на території Долинської міської ради в межах населеного пункту за адресою АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 18.01.2022р. відмовлено у відкритті провадження у справі в частині вимог про:

- визнання протиправними дій Долинської міської ради, щодо відмови в наданні мені дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,10 га., із земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення садівництва на території Долинської міської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_2 - скасувавши рішення Долинської міської ради №2955 від 03.12.2021 року;

- зобов`язання Долинську міську раду на найближчому засіданні сесії ради повторно розглянути заяву від 09.04.2021 року та прийняти рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,10 га., із земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення садівництва на території Долинської міської ради в межах населеного пункту за адресою АДРЕСА_2 . (а.с.16,17).

Ухвалою суду від 18.01.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі в частині вимог про визнання протиправні дій Долинської міської ради, щодо прийняття рішення №2690 від 03.12.2021 року про припинення права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,1000 га надану в користування (для ведення городництва) відповідно до рішення Долинської міської ради №1014 від 24.04.2014 року - скасувавши рішення Долинської міської ради №2690 від 03.12.2021 року, судове засідання призначено на 10.02.2022 (а.с.18).

Ухвалою суду від 10.02.2022 розгляд справи відкладено до 02.03.2022 у зв`язку з неявкою позивача (а.с.41).

Позивача про дату, час та місце розгляду справи повідомлено телефонограмою (а.с.40).

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі №340/2881/21 від 03.12.2021 зобов`язано Долинську міську раду Кропивницького району Кіровоградської області повторно розглянути заяву від 09.04.2021 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,10 га., із земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення садівництва на території Долинської міської ради в межах населеного пункту за адресою АДРЕСА_2 .

На виконання рішення суду відповідачем прийнято рішення №2690 від 03.12.2021, яким, окрім іншого, припинено право користування земельною ділянкою, яка надана позивачеві на підставі рішення Долинської міської ради 24.04.2014 №1014.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач звернулась до суду з даним позовом.

07.02.2022 відповідачем надано відзив на позов вимоги якого не визнаються та вказується, що рішення №2690 від 03.12.2021 є правомірним оскільки право користування земельною ділянкою наданої позивачеві є тимчасовим, а тому припинення такого права здійснено в межах повноважень та у спосіб визначні Земельним кодексом України. Крім того, відповідач зазначив про розгляд справи за його відсутності (а.с.23-25).

Зважаючи на неявку позивача в судове засідання призначене на 02.03.2022 та клопотання відповідача про розгляд справи за його відсутності, подальший розгляд справи здійснюється у письмову провадженні відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.

Рішенням Долинської міської ради від 24.04.2014р. №1014 позивачеві було надано у тимчасове користування земельну ділянку в АДРЕСА_2 , площею 0,10 га для ведення городництва (а.с.28).

З метою реалізації права щодо приватизації вказаної земельної ділянки позивач у квітні 2021 зверталась до відповідача з відповідною заявою, на яку отримала відмову.

З метою врегулювання вказаного питання, позивач звернулась до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Долинської міської ради, щодо відмови в наданні дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,10 га, із земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення садівництва на території Долинської міської ради в межах населеного пункту за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання Долинську міську раду повторно розглянути заяву-клопотання від 09.04.2021 про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтовною площею 0,10 га., із земель комунальної власності з цільовим призначенням для ведення садівництва на території Долинської міської ради в межах населеного пункту за адресою АДРЕСА_2 .

Рішенням суду від 09.08.2021 у справі №340/2881/21, яке залишено без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021, позовні вимоги задоволено повністю (а.с.6-10).

На виконання рішення суду відповідачем повторно розглянуто заяву позивача та прийнято рішення №2690 від 03.12.2021, яким, окрім іншого, припинено право користування земельною ділянкою, яка надана позивачеві на підставі рішення Долинської міської ради 24.04.2014 №1014 (а.с.12).

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з даним позовом до відповідача.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями комунальної власності територіальних громад.

Як вже встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, позивачеві, рішення Долинської міської ради №1014 від 24.04.2014 року надано в тимчасове користування земельну ділянку в АДРЕСА_2 , площею 0,10 га для ведення городництва.

Пунктом 2 рішення відповідача від 03.12.2021 №2690 припинено право користування позивачеві земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,1000 га надану в користування (для ведення городництва).

Суд зазначає, що правовідносини щодо припинення права користування земельними ділками врегульовано Земельним кодексом України.

Стаття 141 Земельного кодексу України містить вичерпний перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою:

а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності релігійних організацій, державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;

д) систематична несплата земельного податку або орендної плати;

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці;

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини;

ж) передача приватному партнеру, концесіонеру нерухомого майна, розміщеного на земельній ділянці, що перебуває в користуванні державного або комунального підприємства та є об`єктом державно-приватного партнерства або об`єктом концесії.

Жодна з вказаних підстав не зазначена відповідачем у рішенні від 03.12.2021 №2690, що свідчить про його протиправність.

Враховуючи вищевикладене, позов належить задовольнити.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмір 982,40 грн.

Зважаючи на задоволення позовних вимог, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає відшкодуванню 982,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Долинської міської ради №2690 від 03.12.2021 року в частині припинення права користування земельною ділянкою по АДРЕСА_2 площею 0,1000 га надану в користування ОСОБА_1 (для ведення городництва) відповідно до рішення Долинської міської ради№1014 від 24.04.2014 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 982,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Долинської міської ради Кропивницького району Кіровоградської області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник