Справа № 140/8614/21
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2022-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення апеляційної скарги

21 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/8614/21 пров. № А/857/2763/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кушнерика М. П.
суддів -Гінди О. М.
Курильця А. Р.

перевіривши апеляційну скаргу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 140/8614/21 за адміністративним позовом приватного вищого учбового закладу "Академія рекреаційних технологій і права" до Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти про визнання протиправним та скасування рішення, зобов"язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року задоволено повністю адміністративний позов.

Не погодившись із прийнятим рішенням, Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти подало апеляційну скаргу.

Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку про наявність підстав для повернення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною третьою статті 55 КАС України юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Згідно пункту 1 частини першої ст.59 КАС України, повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами: довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами (ч. 3 ст. 59 КАС України.

У разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання (ч. 8 ст. 59 КАС України).

Апеляційна скарга підписана від імені відповідача представником за довіреністю Т.Сабадош, на підтвердження повноважень якого надано копію довіреності Національного агенства із забезпечення якості вищої освіти від 05.01.2022.

Нормативно-правовими актами, що регулюють порядок засвідчення копій документів, є, зокрема Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5.

Нормами пункту 1 Правил визначено, що ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Ці Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги від імені юридичної особи має особисто керівник, уповноважений на це законом чи установчими документами, або його представник, повноваження якого підтверджуються оригіналом довіреності, підписаної таким керівником. При цьому, представник на підтвердження своїх повноважень має право долучити копію такої довіреності, посвідчену нотаріально або особою, якій такі повноваження на засвідчення копій довіреностей надано законом.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Верховного Суду від 16 липня 2020 року в справі № 420/7683/19 та від 11 червня 2020 року в справі № 640/11913/19.

З долученої до апеляційної скарги копії довіреністі Т.Сабадош, вбачається, що така завірена провідним фахівцем А.С.Леньохтна (прізвище нерозбірливе), однак, відсутні повноваження на таке засвідчення.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що звернення до суду передбачає, зокрема, надання суду належних доказів дійсної волі учасника справи на уповноваження певної особи на представництво. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути надані в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень, делегованих представнику.

Таким чином, подана апеляційна скарга підписана представником Т.Сабадаш, однак долучена довіреність від 05.01.2022, не засвідчена у визначеному законом порядку, а тому не є належним документом, що посвідчує її право на підписання цієї скарги.

З огляду на зазначене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати, відтак, таку слід повернути особі, яка її подала.

На підставі викладеного, керуючись статтями 296, 297, 298 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 28 грудня 2021 року у справі № 140/8614/21 повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач М. П. Кушнерик
судді О. М. Гінда
А. Р. Курилець