Справа № 380/17760/21
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2022 року

справа №380/17760/21

провадження № П/380/17968/21

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої-судді Сподарик Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Моляща Т.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Мартинюк Є.О.,

представника відповідача Піскун А.Й.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство "Адміністративно-технічне управління", Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Львівської міської ради (79006, м. Львів, пл. Ринок, 1; ) з вимогами:

- визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 24.09.2021 №843 «Про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_2 ».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що зареєстрована фізична особа-підприємець, здійснює свою підприємницьку діяльність з продажу продуктів харчування в тимчасовій споруді за адресою: АДРЕСА_2 . З метою встановлення тимчасової споруди між позивачкою та Управлінням комунальної власності Департаменту економічного розвитку Львівської міської ради був укладений договір на право тимчасового користування елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди від 21.09.2017 №Ш-11-30-17, терміном дії до 31.12.2019. Управлінням архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради був виданий паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності від 29.05.2019 №ТС-2017-0113-Ш, встановлення тимчасової споруди було погоджено із усіма необхідними комунальними інженерними службами. В подальшому, 11.11.2019 позивач звернулась до Департаменту містобудування Львівської міської ради про продовження договору на право тимчасового користування. 18.12.2019 позивачку було повідомлено про те, що управління архітектури і урбаністики готуватиме проект ухвали, яким буде продовжено термін дії договорів окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд. Однак, 26.12.2019 Львівською міською радою було прийнято ухвалу №6107 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», якою була затверджена Комплексна схема розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, розміщеними на території м. Львова. Зазначає, що зверталась щодо включення тимчасової споруди до Комплексної схеми або її перенесення на іншу адресу, однак вказане питання до цього часу перебуває на розгляді у виконавчих органах Львівської міської ради. 24.09.2021 відповідачем прийнято оскаржуване рішення, яке позивачка вважає незаконним. Зазначає, що тимчасова споруда на АДРЕСА_2 не є самовільно встановленою, така передбачалась на включення в Комплексну схему тимчасових споруд із зміною адреси розміщення, вказаним рішенням рекомендовано добровільно демонтувати тимчасову споруду до 30.09.2021, однак таке рішення з`явилось на офіційному сайті Львівської міської ради 30.09.2021 близько 13:00 год. З огляду на наведене просить суд позов задовольнити в повному обсязі, визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради до 24.09.2021 №843.

Ухвалою суду від 18.10.2021 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків у спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду заяву про усунення недоліків позовної заяви .

Ухвалою суду від 18.10.2021 відмовлено у задоволенні заяви фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі №380/17760/21.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою суду від 09.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами. Відповідачу надано строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, а також усі докази/належним чином завірені копії документів на спростування вимог позовної заяви. Залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління», Шевченківську районну адміністрацію Львівської міської ради.

Ухвалою суду від 31.12.2021 вирішено перейти із спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін до розгляду адміністративної справи № 380/17760/21 за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання.

Відповідач позов не визнав, 20.01.2022 за вх. №5569 надав до суду відзив на позовну заяву. Зазначив, що на момент звернення до суду у позивача уже протягом тривалого часу був не дійсний паспорт прив`язки тимчасових споруд, та не було договору про право користування окремими конструктивними елементами благоустрою. Для провадження підприємницької діяльності, зокрема у місті Львові необхідно щоб тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності була одноповерховою спорудою, що виготовляється з полегшених конструкцій з врахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без влаштування фундаменту, площею не більше 30 кв. м, за винятком розміщення групи тимчасових споруд (але не більше п`яти), якщо площа орендованого окремого конструктивного елементу благоустрою дозволяє розміщення зблокованих тимчасових споруд. Важливо щоб на момент здійснення підприємницької діяльності така тимчасова споруда була включення у комплексну схему, щоб договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою та паспорт прив`язки були дійсними на час здійснення підприємницької діяльності у такій тимчасовій споруді, а у разі відсутні хоча б одного із перелічених документів тимчасової споруди буде вважатися самовільно встановленою, навіть якщо встановленню такої передував весь передбачений законодавством пакет документів, проте із закінченням строку дії цих документів в подальшому вони не можуть слугувати підставою для продовження провадження підприємницької діяльності у тимчасовій споруді у м. Львові, оскільки набувають статусу самовільно встановлених тимчасових споруд. А отже позивач, на момент звернення до суду, уже не мав права провадити підприємницьку діяльність у тимчасовій споруді у м. Львові. З цього випливає що його права ніяким чином не порушено, навпаки він сам ж і порушує законодавство здійснюючи підприємницьку діяльність у тимчасовій споруді без належних для цього документів. Зазначив, що самовільно встановлені тимчасові споруди підлягають демонтажу у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу, що передбачено п. 2.30 Наказу №244 від 21.10.2011 Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово комунального господарства України «Про затвердження Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності». А отже позивач, задля того аби не допустити порушення законодавства, мав би сам усунути порушення та забрати тимчасову споруду. Вказує, що ухвалою Львівської міської ради №6107 від 26.12.2019 «Про здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» було внесено зміни, зокрема до процедури здійснення демонтажу самовільної тимчасової споруди. Для провадження підприємницької діяльності у тимчасовій споруді потрібно бути включеним у комплексну схему, мати паспорт прив`язки тимчасової споруди та договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, а сама тимчасова споруда має бути одноповерховою спорудою, виготовленою з полегшених конструкцій з врахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, що встановлюються тимчасово, без влаштування фундаменту, площею не більше 30 кв. м.. Тимчасова споруда, яка не відповідає даним критеріям набуває статусу самовільно встановленої. Зазначив, що оскільки тимчасова споруда, яка належить позивачу не відповідає вказаним вимогам, тому набула статусу самовільно встановленої та є такою, що підлягає демонтажу. Вважає, що вимога Шевченківської районної адміністрації про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди переслідує легітимну мету контролю органами місцевого самоврядування щодо дотримання належного благоустрою м. Львова. З огляду на наведене просить суд відмовити у задоволенні позову.

Треті особи, письмових пояснень щодо суті спору до суду не надали.

Інших заяв та клопотань на адресу суду не надходило.

Представник позивача позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити в повному обсязі. Позивач у засіданні суду наголошує, що відповідач прийняв оскаржуване рішення всупереч наділеним повноваженням; розміщення тимчасової споруди було за наявності усіх документів, щодо включення у комплексну схему даної споруди і відсутність такої у ній і не заперечує, наголошує, що відповідач зобов`язаний був надати у замін іншу земельну ділянку для розміщення тимчасової споруди. З огляду на оскаржуване рішення і пункт 4.1-1 у добровільному порядку таку споруду демонтувала самостійно. Однак і в засіданні суду просить позовні вимоги задовільнити, визнати протиправним і скасувати рішення.

Представник відповідача щодо задоволення позову заперечив, просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити. Долучив до матеріалів справи та вручив позивачу Акт обстеження тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності від 14.01.2022, що станом на 14.01.2022 за адресою АДРЕСА_2 відсутня тимчасова споруда. Наголошує, що позивачем самостійно демонтовано тимчасову споруду. Стверджує, що така була розміщена без дозвільних документів, не включена у комплексну схему розміщення тимчасових спору і відповідно відповідачем вжито заходи до усунення такого порушення шляхом прийняття рішення. Повноваження на прийняття такого рішення визначено Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закон України «Про благоустрій населених пунктів», ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», та інші підзаконними нормативно правовими актами. Окрім того, оскільки рішення рекомендаційного характеру і позивач самостійно виконав таке, то і відсутні підстави для визнання протиправним і скасування такого.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши доводи позову, зібрані у справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа-підприємець в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, код ЄДРПОУ . Місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

Видами діяльності є: 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (основний); 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами.

21.01.2017 між Львівською міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір №Ш-1130-17 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_2 .

28.12.2017 Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради видано паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності № НОМЕР_2 , строком дії до 31.05.2018.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради від 17.05.2018 №3417 дію паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності продовжено до 31.12.2019.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради № 1568 від 02 березня 2017 року, термін здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах, що розміщені на території м. Львова продовжено до 31.05.2018 року, згідно з додатком № 1, в якому вказана спірна тимчасова споруда позивача.

Відповідно до договору від 12.06.2018 № Ш-1130-17 (Д-18) Про внесення змін до договору від 21.09.2017 №Ш-1130-17 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_2 , внесено зміни, якими: термін дії договору встановлено до 31 грудня 2019 року (відповідно до п.1.1 ухвали Львівської міської ради від 17.05.2018 №3417).

28.01.2020 та 04.02.2020 ОСОБА_1 звернулась до Львівської міської ради щодо поновлення в Комплексній схемі тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_2 .

Листами від 18.02.2020 за №2401-вих-12255 та від 27.02.2020 за №2401-вих-15505, Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради повідомлено, що вказане питання буде винесено на найближче засідання робочої групи, створеної розпорядженням Львівського міського голови від 20.11.2019 №611, для подальшого розгляду та прийняття рішення.

Згідно з протоколом №8 засідання робочої групи (розпорядження Львівського міського голови №611 від 20.11.2019 «Про утворення робочої групи для врегулювання ситуації, яка склалася з тимчасовими спорудами для здійснення підприємницької діяльності, розміщеними на території м. Львова» зі змінами від 17.05.2021 №160), ухвалено доручити управлінню архітектури та урбаністики департаменту містобудування після опрацювання робочою групою усіх звернень підприємців, поданих на розгляд робочої групи, підготувати проект ухвали, яким передбачити включення до Комплексної схеми тимчасових споруд, перелічених у додатку 1 до цього протоколу, зі зміною їх адреси розміщення за умови невідкладного демонтажу за фактичним місцем розміщення. Серед вказаних тимчасових споруд значиться тимчасова споруда на АДРЕСА_2 , яка належить ФОП ОСОБА_1

20.09.2021 позивач звернулась до Львівського міського голови, заступника міського голови з питань містобудування, голови робочої групи, створеної розпорядженням міського голови від 20.11.2019 №611 та пропонувала підготувати та винести на найближче засідання виконавчого комітету Львівської міської ради проект рішення про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_2 за згодою власника з метою відновлення об`єкта благоустрою, облаштування громадського простору та погодити ФОП ОСОБА_1 перенесення тимчасової споруди на інше місце розташування; доручити Управлінню архітектури та урбаністики департаменту містобудування підготувати проект ухвали міської ради, яким передбачити включення до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові тимчасової споруди ФОП ОСОБА_1 зі зміною адреси її розміщення із земельної ділянки на АДРЕСА_2 на альтернативну ділянку за адресою: АДРЕСА_4 .

24.09.2021 Львівською міською радою прийнято рішення №843 «Про демонтаж тимчасової споруди на АДРЕСА_2 », яким вирішено демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності на АДРЕСА_2 , площею 29 кв. м.(суб`єкт підприємницької діяльності ОСОБА_1 ).

Позивач вважаючи таке рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню звернулася з вказаним позовом до суду.

При прийнятті рішення, суд керується такими правовими нормами.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Згідно із пунктом 44 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішується питання встановлення відповідно до законодавства правил з питань благоустрою території населеного пункту, забезпечення в ньому чистоти і порядку.

До компетенції виконавчих органів міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема: організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян (підпункт 7 пункту «а» статті 30 Закону №280/97-ВР).

Згідно статті 31 цього ж Закону №280/97-ВР виконавчим органам міських рад делеговано повноваження у галузі будівництва, зокрема, зі здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Відповідно до ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 за №280/97-ВР з наступними змінами та доповненнями акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов`язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяну місцевому самоврядуванню шкоду їх діями або бездіяльністю, а також у результаті невиконання рішень органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийнятих у межах наданих їм повноважень.

Як передбачено ч. 2 ст. 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» №3038-VI від 17.02.2011 з наступними змінами та доповненнями тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - це одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.20, 2.21, 2.30 та 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності затверджено наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року № 244 підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди; встановлення тимчасової споруди здійснюється відповідно до паспорта прив`язки; відхилення від паспорта прив`язки тимчасової споруди не допускається, у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки, самовільного встановлення тимчасової споруди така тимчасова споруда підлягає демонтажу; розміщення тимчасової споруди самовільно забороняється.

Аналогічні приписи закріплені і в Положенні про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові, затвердженому ухвалою Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4526 (далі - Положення).

Згідно з визначенням п. 1.3 цього Порядку самовільно встановлена тимчасова споруда - це тимчасова споруда, яка встановлена за відсутності одного із документів, передбачених цим Положенням: ухвали міської ради, договору оренди земельної ділянки чи договору оренди окремих конструктивних елементів благоустрою, паспорта прив`язки ТС.

Пунктом 2.1 цього ж Порядку визначено, що розміщення тимчасових споруд здійснюється замовником відповідно до паспорта прив`язки, плану земельної ділянки та договору окремих конструктивних елементів благоустрою. Місце встановлення тимчасових споруд повинно відповідати адресі, вказаній у паспорті прив`язки, та плану земельної ділянки або схемі прив`язки.

Згідно п. 3.14 Положення термін дії паспорта прив`язки тимчасової споруди встановлюється відповідно до терміну, зазначеного в ухвалі міської ради, з врахуванням містобудівної документації, державних норм та правил і Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Львова.

Відповідно до 5.5 Положення договір оренди окремих конструктивних елементів благоустрою для розміщення тимчасових споруд укладається за умови відсутності заборгованості з орендної плати за попередніми договорами станом на дату укладення договорів на термін, визначений ухвалою міської ради.

Відтак, для встановлення правомірності розміщення тимчасової споруди необхідно з`ясувати наявність сукупності умов:

- ухвали Львівської міської ради, згідно з якою тимчасова споруда включена до Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд як частина Програми комплексного благоустрою міста;

- чинного договору оренди земельної ділянки, необхідної для розміщення тимчасової споруди;

- дійсного паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності.

З наведеного, суд приходить до висновку, що тимчасова споруда вважається такою, що встановлена правомірно тільки у разі дотримання усіх трьох вищевказаних умов. І у випадку відсутності хоча б однієї з них тимчасову споруди слід вважати такою що встановлена самовільно.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що до об`єктів благоустрою населених пунктів належать вулиці, дороги, провулки, узвози, проїзди, пішохідні та велосипедні доріжки.

На об`єктах благоустрою забороняється самовільно встановлювати торговельні лотки, павільйони, кіоски тощо.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів.

Питання щодо благоустрою, в тому числі і щодо здійснення демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд та порядку його проведення, відноситься до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад.

Підставою для встановлення тимчасової споруди є отримання паспорта прив`язки тимчасової споруди на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування про надання дозволу на її розміщення, а також наявність належним чином укладеного договору щодо пайової участі в утриманні об`єкта благоустрою.

Аналогічну правову позицію викладено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 27 березня 2020 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в рамках справи № 2а-72/12.

28.12.2017 Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради видано паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності №ТС-2017-0113-Ш, строком дії до 31.05.2018.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради від 17.05.2018 №3417 дію паспорта прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності продовжено до 31.12.2019.

Відповідно до ухвали Львівської міської ради № 1568 від 02 березня 2017 року, термін здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах, що розміщені на території м. Львова продовжено до 31.05.2018 року, згідно з додатком № 1, в якому зазначена спірна тимчасова споруда.

Відповідно до договору від 12.06.2018 № Ш-1130-17 (Д-18) «Про внесення змін до договору від 21.09.2017 №Ш-1130-17 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд за адресою: АДРЕСА_2 », внесено зміни, якими: термін дії договору встановлено до 31 грудня 2019 року (відповідно до п.1.1 ухвали Львівської міської ради від 17.05.2018 №3417).

28.01.2020 та 04.02.2020 ОСОБА_1 звернулась до Львівської міської ради щодо поновлення в Комплексній схемі тимчасової споруди за адресою АДРЕСА_2 .

Листами від 18.02.2020 за №2401-вих-12255 та від 27.02.2020 за №2401-вих-15505, Управлінням архітектури та урбаністики Департаменту містобудування Львівської міської ради повідомлено, що вказане питання буде винесено на найближче засідання робочої групи, створеної розпорядженням Львівського міського голови від 20.11.2019 №611, для подальшого розгляду та прийняття рішення.

Згідно з протоколом №8 засідання робочої групи (розпорядження Львівського міського голови №611 від 20.11.2019 «Про утворення робочої групи для врегулювання ситуації, яка склалася з тимчасовими спорудами для здійснення підприємницької діяльності, розміщеними на території м. Львова» зі змінами від 17.05.2021 №160), ухвалено доручити управлінню архітектури та урбаністики департаменту містобудування після опрацювання робочою групою усіх звернень підприємців, поданих на розгляд робочої групи, підготувати проект ухвали, яким передбачити включення до Комплексної схеми тимчасових споруд, перелічених у додатку 1 до цього протоколу, зі зміною їх адреси розміщення за умови невідкладного демонтажу за фактичним місцем розміщення. Серед вказаних тимчасових споруд значиться тимчасова споруда на АДРЕСА_2 , яка належить ФОП ОСОБА_1 .

Суд звертає увагу, що паспорт прив`язки тимчасової споруди фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 був дійсний до 31.12.2019 (а.с.18) та на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд від 21.09.2017 №Ш-1130-17 також до 31.12.2019 (а.с.17).

На момент розгляду справи фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 не надано доказів, які б підтверджували законність встановлення спірної тимчасової споруди та наявність повного пакету необхідних документів як на даний час так і на час винесення рішення №843 від 24.09.2021.

В засіданні суду встановлено, що рішення № 843 від 24.09.2021 позивачем виконано самостійно, а саме демонтовано тимчасову спору за адресою АДРЕСА_2 . Отже, позивачем самостійно усунуто порушення щодо розміщення тимчасової споруди без внесення до комплексної схеми розміщення тимчасових споруд.

З урахуванням встановлених фактичних обставин справи та норм діючого законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 задоволенню не підлягають, оскільки оскаржуваним рішенням жодних прав чи інтересів позивача не порушено, така демонтована у добровільному порядку.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами 1, 4 ст. 73 КАС України регламентовано, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням встановлених обставин, виходячи із заявлених позовних вимог, зібраних у справі доказів, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст.14, 72-77, 139, 177, 241-247, 250-251, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Адміністративно-технічне управління», Шевченківська районна адміністрація Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 17.03.2022.

Суддя Сподарик Н.І.