Справа № 120/17879/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення третьої особи та витребування доказів

м. Вінниця

21 березня 2022 р. Справа №120/17879/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання селянського (фермерського) господарства "Ольга" про залучення його як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, до участі у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 до Козятинської міської ради Хмільницького району Вінницькіої області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває згадана вище адміністративна справа.

11 січня 2022 року до суду надійшло клопотання селянського (фермерського) господарства "Ольга" про залучення його до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача. Подане клопотання обґрунтоване тим, що земельна ділянка площею 50 гектарів, яка розташована на території Козятинської міської територіальної громади Вінницької області (колишня територія села Сокілець Козятинського району Вінницької області) перебуває в користуванні селянського (фермерського) господарства "Ольга". Однак, поверх зазначеної земельної ділянки, яка перебуває в користуванні фермерського господарства, мало місце накладання іншої земельної ділянки з кадастровим номером :04:002:0253 площею 53,9818 га. Вказану земельну ділянку без наявності нотаріальної згоди землекористувача на вилучення з постійного користування селянського (фермерського) господарства "Ольга" було поділено на 27 земельних ділянок та таким присвоєно кадастрові номера. За наведених обставин, на думку заявника, відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України селянське (фермерське) господарство "Ольга" слід залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки рішення суду у цій справі може вплинути на його права чи інтереси як юридичної особи, що фактично використовує згадану земельну ділянку.

Розглянувши клопотання про залучення до участі у справі третьої особи, суд зважає на таке.

Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (частина 4 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відтак, наведеними приписами Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наявності підстав треті особи можуть вступити у справу, подавши заяву про вступ у справу, або вони можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи чи з ініціативи суду, про що постановляється відповідна ухвала.

Оскільки клопотання про залучення до участі у справі як третю особу подано селянським (фермерським) господарством "Ольга", яке не є учасником справи, тому подане клопотання розцінюється судом як клопотання про вступ у справу.

Визначаючись з приводу поданого клопотання, суд враховує те, що предметом оскарження визначено бездіяльність Козятинської міської ради при розгляді клопотань позивачів про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею по 2 га кожному.

Водночас, селянське (фермерське) господарство "Ольга" у поданому клопотанні вказує на те, що земельна ділянка, яку позивачі мають намір отримати у власність, перебуває в постійному користуванні селянського (фермерського) господарства.

При цьому, нотаріальної згоди на вилучення земельної ділянки з постійного користування селянське (фермерське) господарства "Ольга" не надавала, що, на переконання заявника, є порушенням вимог частини 5 статті 116 та частини 7 статті 118 Земельного кодексу України.

Підтвердженням того, що позивачі мають намір отримати у власність земельні ділянки за рахунок ділянки, що перебуває у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства "Ольга", є лист Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 08 вересня 2021 року вих. №0-2-0.442-8195/2-21, у якому, окрім іншого, йдеться про те, що до органу Держгеокадастру з клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення ділянок у власність за рахунок земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства "Ольга", звернулися 27 громадян.

За таких обставин, зважаючи на те, що рішення у цій справі може вплинути на права та інтереси селянського (фермерського) господарства "Ольга", суд дійшов висновку, що подане клопотання про вступ у справу третьої особи слід задовольнити, а тому слід залучити селянське (фермерське) господарство до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

При цьому, з метою з`ясування деяких обставин справи суд дійшов висновку витребувати у третьої особи додаткові докази.

Так, статтею 9 КАС України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частина 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 3 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, особливості витребування доказів наведені у статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 згаданої статті учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст поданого селянським (фермерським) господарством "Ольга" клопотання про вступ у справу, земельна ділянка, за рахунок якої позивачі бажають отримати у власність ділянки, перебуває у постійному користуванні селянського (фермерського) господарства.

Однак, у матеріалах адміністративної справи відсутні докази, які б підтверджували такі доводи третьої особи.

Водночас, варто врахувати, що положення статті 125 Земельного кодексу України встановлюють, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

При цьому, в силу приписів статті 126 Земельного кодексу України, право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

З огляду на викладене суд дійшов висновку витребувати у селянського (фермерського) господарства "Ольга" доказ перебування земельної ділянки, за рахунок якої позивачі мають намір отримати у власність ділянки орієнтовною площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства, у користуванні селянського (фермерського) господарства "Ольга" (тобто, правовстановлюючий документ).

При цьому, такий доказ повинен підтверджувати й те, що на праві постійного користування у селянського (фермерського) господарства "Ольга" перебуває саме та земельна ділянка, за рахунок якої позивачі мають намір отримати у власність ділянки орієнтовною площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства.

Керуючись статтями 49, 77, 79, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання селянського (фермерського) господарства "Ольга" про вступ у справу третьої особи задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, селянське (фермерське) господарство "Ольга".

Витребувати у селянського (фермерського) господарства "Ольга" доказ перебування земельної ділянки, за рахунок якої позивачі мають намір отримати у власність ділянки орієнтовною площею по 2 га для ведення особистого селянського господарства, у користуванні селянського (фермерського) господарства "Ольга" (тобто, правовстановлюючий документ).

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович