Справа № 300/1267/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2022-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"21" березня 2022 р. Справа № 300/1267/22
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу адміністративного забезпечення № 1 (м. Долина) управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу адміністративного забезпечення № 1 (м. Долина) управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до вимог пункту 11 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
З матеріалів адміністративного позову вбачається, що позивачем не надано письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.
За приписами пунктів 5, 8 частини 5 статті 160 коментованого Кодексу, серед іншого, у позовній заяві зазначається: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини, зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Так, в обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що його сім`я складається із непрацездатних осіб, а тому він має право на 50% знижку за користування газом для опалювання житла на подвійний розмір нормативно опалювальної площі (42 кв. метри на кожну особу, яка має право на знижку плати, та 21 кв. метр на сім`ю).
Втім, ОСОБА_1 до матеріалів позову не подав суду доказів, на підтвердження вказаних обставин щодо підтвердження складу сім`ї та відповідної площі житла, не вказав про причини неможливості подання таких доказів.
Також, згідно з частиною 1 статті 161 вказаного Кодексу до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Однак, позивач стверджує, що направив копію позовної заяви відповідачу, долучивши квитанцію про направлення рекомендованого листа, проте із вказаної квитанції не вбачається, що саме позовна заява із додатками направлена відповідачу.
Вивчивши матеріали адміністративного позову суддя встановив, що позивачем, не дотримуючись вимог частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви не долучено її копію для відповідача і копії документів у одному екземплярі (примірнику), які визначені позивачем у позовній заяві як додатки.
За змістом частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Суддя звертає увагу на те, що у відповідності до частин 1-2, 4-5 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Частиною 1 статті 122 КАС України, передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
ОСОБА_1 у поданому адміністративному позові, серед іншого, просить зобов`язати Відділ адміністративного забезпечення № 1 (м. Долина) управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації поновити йому з 27.02.2020 щомісячно нарахування та виплату пільг, передбачених статтею 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в тому числі знижки при оплаті послуг постачання та розподілу природного газу, централізованого водопостачання, з постачання та розподілу електричної енергії, з поводження з побутовими відходами.
Так, згідно із частиною 2 статті 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Жодної мотивації чи обґрунтування дотримання строків звернення до суду позивач не зазначив, будь-які докази про поважність причин пропуску відповідного строку не подав.
Таким чином, із матеріалів справи слідує, що позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача поновити позивачу з 27.02.2020 нарахування і виплату відповідних пільг, заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду. Заяви про поновлення строку звернення до суду, із зазначенням причин поважності його пропуску, позивачем не надано.
При цьому суд звертає увагу, що за змістом статті 122 КАС України при визначенні початку перебігу строку звернення до суду законодавець виходить не тільки з факту безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти. Тобто для визначення факту пропуску строку звернення до суду важливими є як об`єктивні (дата порушення права), так і суб`єктивні (особа дізналася або повинна була дізнатися про це порушення) фактори.
Частинами 1, 2 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
За змістом гідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу адміністративного забезпечення № 1 (м. Долина) управління соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних у ній недоліків шляхом надання суду:
- власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- підтвердження складу сім`ї та відповідної площі житла;
- копію позовної заяви і копії письмових документів (доказів), визначених позивачем у позовній заяві як додатки, у одному екземплярі (примірнику) для відповідача;
- приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частинами 6 статті 161, частини 1 статті 123 КАС України, шляхом подання заяви про поновлення строку із зазначенням причин пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом та поданням доказів поважності причин його пропуску.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у визначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.