Справа № 560/14655/21
Суддя: Ковальчук О.К.
Дата ухвалення: 2022-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

17 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Старосинявський кар`єр" до Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Старосинявський кар`єр" (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Хмельницькій області (далі відповідач 1), Державної податкової служби України (далі відповідач 2), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області від 26.04.2021 року № 2595965/42903115, №2595966/42903115, №595967/42903115, №2595968/42903115, №2595969/42903115, №2595970/42903115; та від 27.04.2021 за №2600084/4290311, № 2600085/42903115, якими ТОВ «Старосинявський кар`єр» відмовлено в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.03.2021 року № 1, від 04.03.2021 року № 4, від 05.03.2021 року № 5, від 09.03.2021 року № 8, від 10.03.2021 року № 14, від 16.03.2021 року № 15, від 17.03.2021 року № 18 та № 19, та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 03.03.2021 року за № 1, від 04.03.2021 року за № 4, від 05.03.2021 року № 5, від 09.03.2021 року № 8, від 10.03.2021 року № 14, від 16.03.2021 року № 15, від 17.03.2021 року № 18 та № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області безпідставно відмовило у реєстрації податкових накладних від 03.03.2021 року № 1, від 04.03.2021 року № 4, від 05.03.2021 року № 5, від 09.03.2021 року № 8, від 10.03.2021 року № 14, від 16.03.2021 року № 15, від 17.03.2021 року № 18 та № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки позивач надав усі необхідні документи, які підтверджують інформацію, зазначену в податкових накладних, зокрема щодо складання спірних податкових накладних за фактом першої події відвантаження товару, реальний характер здійснення господарських операцій, визначених договором поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький», наявність у позивача достатніх матеріальних ресурсів спецтехніки та транспортних засобів. Вказує, що оскаржувані рішення не містять жодної інформації, які саме документи не були надані платником, що свідчить про не надання комісією належної оцінки вирішенню питання, які ж саме документи платником податку не було подано і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН. Вважає, що надані документи підтверджують реальність здійснення операцій за договором поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький». Тому, просить суд позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою від 02.11.2021 року Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В надісланому до суду відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. Зазначив, що позивач до повідомлень про надання пояснень та копії документів щодо спірних податкових накладних надав документи, які є недостатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкових накладних в оскаржуваних рішеннях зазначено, що платником надано не повний пакет документів для реєстрації відповідних податкових накладних, а саме:

- до повідомлень №№№1-2-3-4-5 від 23.04.2021 року, №№1-2 від 26.04.2021 року стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних №1 від 03.03.2021 року, №4 від 04.03.2021 року, №5 від 05.03.2021 року, №8 від 09.03.2021 року, №14 від 10.03.2021 року, №15 від 16.03.2021 року, №18 - №19 від 17.03.2021 року, реєстрація яких зупинена, не надано: 1/ картку рахунку 361 по контрагенту ТзОВ "Євробетон Хмельницький", розрахункові документи (платіжні доручення, банківські виписки з особових рахунків), відповідно не можливо встановити дотримання платником вимог п. 187.1 ст.187 ПКУ; 2/ документи на транспортування суміші щебеневої та розрахункові документи (банківські виписки з особових рахунків, платіжні доручення;

- з метою документального підтвердження оплати за поставку товару (щебеня) відповідно до умов п.п.3.3.-3.4 п.З Договору поставки товару №2П-01/03-2021 від 01.03.2021 року і підстав здійснення поставки товару (щебеня) відповідно до умов п.п.3.3.-3.4 п. 3 Договору поставки товару №2П-01/03-2021 від 01.03.2021 року; підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних по податкових накладних №1 від 03.03.2021 року, №4 від 04.03.2021 року, №5 від 05.03.2021 року, №8 від 09.03.2021 року, №14 від 10.03.2021 року, №15 від 16.03.2021 року, №18 - №19 від 17.03.2021 року на поставку товару (щебеня).

Вказує, що на прийняття спірних рішень вплинув той факт, що відповідачем 1 прийняте рішенням про неврахування таблиці даних платника ПДВ №2554671/42903115 від 09.04.2021, обов`язкове для врахування комісіями регіональних рівнів при розгляді питань щодо врахування таблиці даних платника податку при поданні вказаної таблиці та відповідних документів при реєстрації спірних податкових накладних. Вважає, що оскаржувані рішення відповідача 1 про відмову у реєстрації відповідних податкових накладних прийняті правомірно, а тому в задоволені позовних вимог просить відмовити. Зазначає, що вимога щодо зобов`язання відповідача 2 зареєструвати спірні податкові накладні є передчасною.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив таке.

Основними видами економічної діяльності позивача є: різання, оброблення та оздоблення декоративного та будівельного каменю (код КВЕД 23.70), що включає в себе різання, оброблення (формування) та оздоблення каменю поза кар`єрами, що його використовують у будівництві, як дорожнє покриття, покрівлі тощо.

Між ТОВ «Старосинявський кар`єр» (Постачальник) та ТОВ «Євробетон Хмельницький» (Покупець) укладено договір поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р, за умовами якого позивач зобов`язується передати, а покупець отримати та оплатити товар - суміш фракції- 0-40, 0-70, 0-20, щебінь- 5-20, 5-10, 10-20, 20-40, 40-70 в кількості та асортименті, які вказані в видаткових накладних та/або в специфікаціях, які являються невід`ємною частиною цього договору (п. 1.1., 1.2. умов Договору). Згідно умов специфікації № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. Постачальник зобов`язується поставити покупцю щебінь фракції 10-20 в кількості 1000 тон, на загальну суму 220000,00 грн. з ПДВ.

Відповідно до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р та специфікації № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. поставка товару здійснюється транспортними засобами постачальника, протягом 3 (трьох) місяців, з дати отримання від Покупця замовлення та з дати здійснення Покупцем попередньої оплати (якщо така була здійснена Покупцем) та на умовах EXW (Інкотермс 2010) з території підприємства Хмельницька область, село Нова Синявка, вул. Миру, буд. 1Б. Право власності на товар від Постачальника до Покупця в момент підписання Сторонами видаткової накладної на товар Момент поставки товару).

За умовами специфікації № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. оплата товару здійснюється з відтермінуванням 5 календарних днів з моменту отримання товару.

На виконання умов договору поставки згідно з видатковою накладною № 3 від 03.03.2021 позивачем поставлено Покупцю товар-щебінь фр. 10-20 мм в кількості 145,46 т на загальну суму 30892,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 5148,67 грн. По факту передачі товару покупцю позивачем складено податкову накладну №1 від 03.03.2021 року на суму 30892,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 5148,67 грн., яку надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30.03.2021 року Позивачем отримано квитанцію з реєстраційним номером про зупинення реєстрації податкової накладної №1 від 03.03.2021 року із зазначенням такого: « Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=0.0000%, «Р» =6804.7» 23.04.2021 року, Позивачем подано Відповідачу «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 1 щодо податкової накладної №1 від 03.03.2021 року реєстрацію якої зупинено. До повідомлення додано відповідні пояснення та документи на 20 додатках, що підтверджують інформацію зазначену в податковій накладній реєстрацію якої зупинено та достовірність господарської операції, а саме: - договір поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» (постачальник) та ТОВ «Євробетон Хмельницький» (покупець); специфікація № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. видаткова накладна №3 від 03.03.2021р. товарно-транспортні накладні від 03.03.2021 р. за № 977, № 978, № 979, № 980, № 981, № 982, №983; договір суборенди землі від 10.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Унтергрануд Україна»; договір оренди №040-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (самохідна корпусна дробарка); договір оренди №010-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №020-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №030-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №060-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди №080-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); - договір оренди №050-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди паливно роздавальної колонки укладений 16.02.2021 року між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Фінден»; генеральний договір поставки нафтопродуктів №040216-128-19/02/2021 від 19.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Вог ресурс»; ліцензія на право зберігання пального від 19.02.2021 року; видаткова накладна на придбання пального №22455 від 24.02.2021 року; товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів від 24.02.2021 року: договір поставки №1П-01/03-2021 від 01.03.2021 року. видаткова накладна №10 від 01.03.2021 року.

За результатом розгляду пояснень та доданих до них документів 26.04.2021 року комісією ГУ ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 2595965/42903115, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 03.03.2021 року за № 1 в ЄРПН з підстави ненадання платником податку копій документів, а саме: - первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не подані, підкреслити); - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

У графі Додаткова інформація вказано: не надано картку рахунку 361 по контрагенту ТОВ «Євробетон Хмельницький», відповідно неможливо встановити дотримання платником вимоги п. 187.1 ст.187 ПКУ. Також не надано документи на транспортування суміші щебеневої та розрахункові документи (банківські виписки з особових рахунків, платіжні доручення).

На виконання умов договору поставки № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. згідно видаткової накладної № 4 від 04.03.2021 р. Позивачем було поставлено Покупцю товар- щебінь фр. 10-20 мм в кількості 72,96 т на загальну суму 14592,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 2432,00 грн. По факту передачі товару покупцю позивачем складено податкову накладну №4 від 04.03.2021 року на суму 14592,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 2432,00 грн., яку надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30.03.2021 року позивачем отримано квитанцію з реєстраційним номером про зупинення реєстрації податкової накладної №4 від 04.03.2021 року із зазначенням такого: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=0000%, «Р» =13129.7» 23.04.2021 року, Позивачем подано Відповідачу «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 2 щодо податкової накладної №4 від 04.03.2021 року реєстрацію якої зупинено. До повідомлення додано відповідні пояснення та документи на 20 додатках, що підтверджують інформацію зазначену в податковій накладній реєстрацію якої зупинено та достовірність господарської операції, а саме: - договір поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» (постачальник) та ТОВ «Євробетон Хмельницький» (покупець); специфікація № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. видаткова накладна №4 від 04.03.2021р. товарно-транспортні накладні від 04.03.2021 р. за № 984, № 986; договір суборенди землі від 10.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Унтергрануд Україна»; договір оренди №040-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (самохідна корпусна дробарка); договір оренди №010-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №020-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №030-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №060-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди №080-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №050-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди паливороздавальної колонки укладений 16.02.2021 року між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Фінден»; генеральний договір поставки нафтопродуктів №040216-128-19/02/2021 від 19.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Вог ресурс»; ліцензія на право зберігання пального від 19.02.2021 року; видаткова накладна на придбання пального №22455 від 24.02.2021 року; товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів від 24.02.2021 року; договір поставки №1П-01/03-2021 від 01.03.2021 року. видаткова накладна №10 від 01.03.2021 року.

За результатом розгляду пояснень та доданих до нього документів, 26.04.2021 року комісією ГУ ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 2595966/42903115, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 04.03.2021 року за № 4 в ЄРПН з підстави ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не подані, підкреслити); - розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. У графі Додаткова інформація вказано: не надано картку рахунку 361 по контрагенту ТОВ «Євробетон Хмельницький», відповідно неможливо встановити дотримання платником вимоги п. 187.1 ст.187 ПКУ. Також не надано документи на транспортування суміші щебеневої та розрахункові документи (банківські виписки з особових рахунків, платіжні доручення).

На виконання умов договору поставки № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р згідно видаткової накладної № 5 від 05.03.2021 р. Позивачем поставлено Покупцю товар- щебінь фр. 10-20 мм в кількості 72,96 т на загальну суму 14552,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 2425,33 грн. По факту передачі товару покупцю Позивачем складено податкову накладну №5 від 05.03.2021 року на суму 14552,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 2425,33 грн., яку надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30.03.2021 року Позивачем отримано квитанцію з реєстраційним номером про зупинення реєстрації податкової накладної №5 від 05.03.2021 року із зазначенням такого: « Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=0000%, «Р» =19454.7» 23.04.2021 року, Позивачем подано Відповідачу «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 3 щодо податкової накладної №5 від 05.03.2021 року реєстрацію якої зупинено. До повідомлення додано відповідні пояснення та документи на 20 додатках, що підтверджують інформацію зазначену в податковій накладній реєстрацію якої зупинено та достовірність господарської операції, а саме: - договір поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» (постачальник) та ТОВ «Євробетон Хмельницький» (покупець); специфікація № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. видаткова накладна №5 від 05.03.2021р. товарно-транспортні накладні від 05.03.2021 р. за № 988, № 989; №990; договір суборенди землі від 10.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Унтергрануд Україна»; договір оренди №040-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (самохідна корпусна дробарка); договір оренди №010-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №020-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №030-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); - договір оренди №060-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний);

На виконання умов договору поставки № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р.згідно видаткової накладної № 7 від 10.03.2021 р. Позивачем було поставлено Покупцю товар- щебінь фр. 10-20 мм в кількості 71,38 т на загальну суму 14276,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 2379,33 грн. По факту передачі товару покупцю Позивачем складено податкову накладну 14 від 10.03.2021 року на суму 14276,00 грн., в тому числі ПДВ в сумі 2379,33 грн., яку надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30.03.2021 року Позивачем отримано квитанцію з реєстраційним номером про зупинення реєстрації податкової накладної №14 від 10.03.2021 року, в якому зазначено: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=0000%, «Р» =6804.7» 23.04.2021 року, Позивачем подано Відповідачу «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 5 щодо податкової накладної №14 від 10.03.2021 року реєстрацію якої зупинено. До повідомлення додано відповідні пояснення та документи на 20 додатках, що підтверджують інформацію зазначену в податковій накладній реєстрацію якої зупинено та достовірність господарської операції, а саме: - договір поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» (постачальник) та ТОВ «Євробетон Хмельницький» (покупець); специфікація № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. видаткова накладна №7від 10.03.2021р. товарно-транспортні накладні від 10.03.2021 р. за № 994, № 995; №996; договір суборенди землі від 10.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Унтергрануд Україна»; договір оренди №040-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (самохідна корпусна дробарка); договір оренди №010-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №020-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №030-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №060-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди №080-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №050-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди паливороздавальної колонки укладений 16.02.2021 року між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Фінден»; генеральний договір поставки нафтопродуктів №040216-128-19/02/2021 від 19.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Вог ресурс»; ліцензія на право зберігання пального від 19.02.2021 року;

19.04.2021 року Позивачем отримано квитанцію з реєстраційним номером про зупинення реєстрації податкової накладної №18 від 17.03.2021 року, у якій зазначено: « Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=0000%, «Р» =23639.26» 23.04.2021 року, Позивачем подано Відповідачу «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 1 щодо податкової накладної №18 від 17.03.2021 року реєстрацію якої зупинено. До повідомлення додано відповідні пояснення та документи на 20 додатках, що підтверджують інформацію зазначену в податковій накладній реєстрацію якої зупинено та достовірність господарської операції, а саме: - договір поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» (постачальник) та ТОВ «Євробетон Хмельницький» (покупець); специфікація № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. видаткова накладна №11 від 17.03.2021р. товарно-транспортні накладні від 17.03.2021 р. за № 999; договір суборенди землі від 10.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Унтергрануд Україна»; договір оренди №040-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (самохідна корпусна дробарка); договір оренди №010-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №020-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №030-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид); договір оренди №060-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди №080-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (навантажувач фронтальний); договір оренди №050-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (екскаватор гусенечний); договір оренди паливороздавальної колонки укладений 16.02.2021 року між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Фінден»; генеральний договір поставки нафтопродуктів №040216-128-19/02/2021 від 19.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Вог ресурс»; ліцензія на право зберігання пального від 19.02.2021 року; видаткова накладна на придбання пального №22455 від 24.02.2021 року; товарно-транспортна накладна на відпуск нафтопродуктів від 24.02.2021 року; договір поставки №1П-01/03-2021 від 01.03.2021 року. видаткова накладна №10 від 01.03.2021 року.

За результатом розгляду пояснень та доданих до нього документів 27.04.2021 року комісією ГУ ДПС у Хмельницькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято рішення № 2600085/42903115, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної від 17.03.2021 року за № 18 в ЄРПН з підстави ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи) у тому числі рахунків-фактури/інфойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не подані, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. У графі Додаткова інформація вказано: не надано картку рахунку 361 по контрагенту ТОВ «Євробетон Хмельницький», відповідно неможливо встановити дотримання платником вимог пункту 187.1 статті187 ПК України . Також не надано документи на транспортування суміші щебеневої та розрахункові документи (банківські виписки з особових рахунків, платіжні доручення).

На виконання умов договору поставки № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р згідно видаткової накладної № 12 від 17.03.2021 позивачем поставлено Покупцю товар- щебінь фр. 10-20 мм в кількості 19.68 т на загальну суму 4329,60 грн., в тому числі ПДВ в сумі 721,60 грн.

По факту передачі товару покупцю позивачем складено податкову накладну 19 від 17.03.2021 року на суму 4329,60 грн., в тому числі ПДВ в сумі 721,60 грн, яку надіслано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

19.04.2021 року Позивачем отримано квитанцію з реєстраційним номером про зупинення реєстрації податкової накладної №19 від 17.03.2021 року, в якій зазначено: «Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=0000%, «Р» =24472.59» 23.04.2021 року, Позивачем подано Відповідачу «Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено» за № 2 щодо податкової накладної №19 від 17.03.2021 року реєстрацію якої зупинено. До повідомлення додано відповідні пояснення та документи на 20 додатках, що підтверджують інформацію зазначену в податковій накладній реєстрацію якої зупинено та достовірність господарської операції, а саме: договір поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» (постачальник) та ТОВ «Євробетон Хмельницький» (покупець); специфікація № 1 від 01.03.2021 року до договору № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021р. видаткова накладна №12 від 17.03.2021р. товарно-транспортні накладні від 17.03.2021 р. за № 1000; договір суборенди землі від 10.02.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Унтергрануд Україна»; договір оренди №040-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (самохідна корпусна дробарка); договір оренди №010-01/03-2021 від 01.03.2021 року укладений між ТОВ «Старосинявський кар`єр» та ТОВ «Подільська доставка» (спеціалізований вантажний самоскид).

Вважаючи зазначені рішення неправомірними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Досліджуючи спірні правовідносини, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 201.1. статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів / послуг платник податку продавець товарів / послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів / послуг, є для покупця таких товарів / послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначає Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (далі по тексту Порядок № 1246).

Згідно з пунктами 12, 13 та 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та / або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та / або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та / або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та / або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування (далі по тексту квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та / або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165) затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна / розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

За змістом пункту 7 Порядку №1165 у разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (пункт 11 Порядку №1165).

У квитанціях про зупинення реєстрації спірних податкових накладних, зазначених судом в описовій частині судового рішення, відповідач 1 запропонував надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

На виконання вимог контролюючого органу, позивач надіслав пояснення та копії документів щодо виконання умов договору поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький», зазначені судом в описовій частині судового рішення.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі по тексту - Порядок №520).

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5, 7, 9, 11 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Податкового кодексу України.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Дослідивши подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних податкових накладних. Позивач надав контролюючому органу первинну документацію, яка підтверджувала взаємовідносини з контрагентом ТОВ «Євробетон Хмельницький», на підставі якої виписані відповідні накладні.

Натомість, доводи відповідача щодо недостатності поданих позивачем документів спростовуються наявними в справі доказами.

Так, відповідач 1 зазначає про відсутність підтвердження факту розрахунків за поставлений позивачем на користь ТОВ «Євробетон Хмельницький» товар, посилаючись при цьому на пункти 3.3 та 3.4 пункту 3 договору поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький».

Наведені пункти врегульовують порядок оплати покупцем товару, що поставляється позивачем. У пункті 3.3 договору поставки зазначено, що поставка товару здійснюється постачальником протягом трьох місяців з дати отримання від покупця замовлення та з дати здійснення попередньої оплати (якщо така була здійснена покупцем). За змістом наведеного пункту випливає, що умова стосовно передоплати не є обов`язковою умовою здійснення постачальником відвантаження товару. Натомість, аналізований пункт договору залишає за покупцем право вибору альтеративного способу оплати товару, який постачається. Зокрема, якщо покупцем було здійснено передоплату, то товар має бути поставлений впродовж трьох місяців з дати здійснення такої передоплати. Якщо ж передоплати здійснено не було, то товар у будь-якому разі має бути поставлений впродовж трьох місяців з дати надходження замовлення від покупця.

Крім того, згідно з пунктом 3.2 договору поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький» передбачено, що умови поставки товару встановлюються в додатках (специфікаціях). Отже, сторони передбачили можливість зміни істотних умов договору шляхом додаткового їх узгодження під час складання специфікацій на поставку конкретних партій товару. За таких обставин, умови, погоджені сторонами у специфікаціях, мають переважне значення для визначення остаточного змісту зобов`язань сторін за договором поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький», в тому числі щодо умов оплати товару.

Водночас, надана позивачем відповідачу 1 копія специфікації № 1 від 1 березня 2021 р. до договору поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький» у пункті 5 містить умови оплати - відтермінування оплати на п`ять днів з моменту отримання товару.

Отже, господарські відносини між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький» в межах спірних операцій з виконання договору поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 не передбачали здійснення передоплати. Тому, відсутні підстави вважати, що податкові зобов`язання за цими операціями мали виникати за першою подією надходженням грошових коштів.

За таких обставин, доводи відповідача 1 щодо необхідності надання позивачем документів про рух грошових коштів задля підтвердження факту виникнення податкових зобов`язань із ПДВ за спірними податковими накладними, є безпідставними.

Позивачем на розгляд Комісії відповідача 1 було надано всі документи, які підтверджують правомірність складання ним усіх спірних податкових накладних за фактом першої події - відвантаження товару.

Щодо відсутності підтвердження факту транспортування товару, зазначеного в спірних податкових накладних №18 - №19 від 17.03.2021 року, суд враховує ту обставину, що згідно з пунктом 3.2 договору поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький» та пункту 3 Специфікації № 1 до нього передбачено умови поставки EXW (Інкотермс - 2010) за адресою постачальника, тобто відповідача.

Своєю чергою, умови EXW не передбачають покладання на постачальника (в розглядуваному випадку позивача) обов`язку щодо транспортування відповідного товару. Натомість, відповідний базис поставки зобов`язує покупця самостійно перевозити придбаний товар з місця його постачання. За таких обставин, позивач не був зобов`язаний брати участь у складенні первинних документів, які підтверджують факт транспортування товару, поставленого ТОВ «Євробетон Україна», а отже, відповідач 1 не мав підстав для того, аби вимагати від позивача надати такі документи для вирішення питання про реєстрацію спірних податкових накладних.

При цьому, хоча позивач і не брав участі в операціях із перевезення товару, що постачався в межах договору поставки товару № 2П-01/03-2021 від 01 березня 2021 р. між позивачем та ТОВ «Євробетон Хмельницький», позивачем було надано низку товарно-транспортних накладних, які підтверджують факти транспортування відповідної продукції силами покупця.

Враховуючи викладене, посилання відповідача 1 на відсутність у позивача документів, які підтверджують факт транспортування товару, зазначеного в спірних податкових накладних №18 - №19 від 17.03.2021 року, є необґрунтованими.

Водночас відповідачами не було спростовано достовірності інших даних, що містяться в документах, наданих позивачем на підтвердження відомостей, зазначених у спірних податкових накладних, зокрема, щодо наявності першої події як підстави для виникнення податкових зобов`язань. Таким чином, відповідачами не виконано свій процесуальний обов`язок доказування правомірності прийнятих ним рішень, передбачений частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства.

Зокрема, суб`єкт владних повноважень-контролюючий орган під час розгляду справи в порядку адміністративного судочинства зобов`язаний не лише підтвердити покладені в основу свого рішення обґрунтовані доказами сумніви у правомірності поведінки платника податків, а також і спростувати усі доводи платника податків, якими останній обґрунтовує свої позовні вимоги та заперечення проти оскаржуваного рішення. За обставинами розглядуваної справи відповідачі мали спростувати достовірність інформації, що міститься в наданих позивачем документах щодо фактичного здійснення постачання, достатності в позивача необхідних ресурсів для вчинення відповідних господарських операцій тощо. Водночас, відповідачами не наведено жодних доводів стосовно недостовірності видаткових накладних на постачання товару на користь ТОВ «Євробетон Хмельницький» та інших первинних документів, якими підтверджується факт поставки.

При цьому, суд враховує, що відмовивши у реєстрації спірних податкових накладних у зв`язку із ненаданням копій документів, відповідач у відповідних квитанціях не зазначав, яких саме пояснень та документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію цих податкових накладних.

В межах даних правовідносин аналіз господарських операцій між позивачем та його контрагентом не підлягає дослідженню, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 Податкового кодексу України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Отже, надані позивачем документи є достатньою підставою для реєстрації податкових накладних, а реальність господарської операції може бути перевірена контролюючим органом під час проведення перевірки платника податків.

Надаючи оцінку доводам відповідача 1 чинності рішення про неврахування таблиці даних платника ПДВ №2554671/42903115 від 09.04.2021 під час розгляду відповідних документів при реєстрації спірних податкових накладних, суд виходить із того, що сам собою факт відхилення контролюючим органом таблиці даних жодним чином не позбавляє платника юридичної можливості здійснити реєстрацію податкових накладних. Чинне законодавство зобов`язує контролюючі органи належним чином розглядати питання про реєстрації податкових накладних з урахуванням наданих платником податку документів та пояснень, незалежно від наявності зареєстрованої таблиці даних відповідного платника.

Суд вважає, що оскаржувані рішення прийняті відповідачами з порушенням принципу "належного урядування", без дотримання процедур, визначених законодавством.

Враховуючи наведене, суд вважає, що рішення від 26.04.2021 року № 2595965/42903115, №2595966/42903115, №595967/42903115, №2595968/42903115, №2595969/42903115, №2595970/42903115; та від 27.04.2021 за №2600084/4290311, № 2600085/42903115 відповідач 1 прийняв з порушенням вимог Податкового кодексу України, а тому вони підлягають скасуванню.

Відповідно до частини 3 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з пунктами 19, 20 Порядку №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкових накладних/розрахунку коригування, реєстрацію яких попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.

Відповідно до наказу Держаної податкової служби України від 28.08.2019 №36 повноваження щодо реалізації податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушенням під час застосування податкового законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань покладені на Держану податкову службу України.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, необхідно зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "Старосинявський кар`єр" від 03.03.2021 року за № 1, від 04.03.2021 року за № 4, від 05.03.2021 року за № 5, від 09.03.2021 року за № 8, від 10.03.2021 року за № 14, від 16.03.2021 року за№ 15, від 17.03.2021 року за№ 18 та№ 19 датою їх фактичного подання до реєстрації.

Посилання відповідача 1 на передчасність позовних вимог про зобов`язання відповідача 2 зареєструвати спірні податкові накладні є безпідставними з огляду на те, що така вимога є належним способом відновлення порушеного права платника податків у відповідній категорії спорів, що випливає зі змісту пункту 19 Порядку № 1246. Це також підтверджено обов`язковими для врахування всіма судами висновками Верховного Суду за результатами касаційного перегляду справ із подібними обставинами, викладеними, зокрема, у постановах від 18.09.19 у справі № 826/6528/18 та від 28.11.19 у справі № 1640/2650/18.

У зв`язку з задоволенням позовний вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір в розмірі 4540,0 грн необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача 1.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Хмельницькій області від 26.04.2021 року № 2595965/42903115, №2595966/42903115, №595967/42903115, №2595968/42903115, №2595969/42903115, №2595970/42903115; та від 27.04.2021 за №2600084/4290311, № 2600085/42903115.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю "Старосинявський кар`єр" від 03.03.2021 року № 1, від 04.03.2021 року № 4, від 05.03.2021 року № 5, від 09.03.2021 року № 8, від 10.03.2021 року № 14, від 16.03.2021 року № 15, від 17.03.2021 року № 18 та № 19 датою їх фактичного подання до реєстрації.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Старосинявський кар`єр" 4540,0 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Старосинявський кар`єр" (вул. Миру, 1А,Нова Синявка,Старосинявський район, Хмельницька область,31433 , код ЄДРПОУ - 42903115)
Відповідачі:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171) Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 , код ЄДРПОУ - 43005393)
Головуючий суддя О.К. Ковальчук