Справа № 380/18158/21
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

16 березня 2022 р. справа №380/18158/21
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув на стаді підготовчого провадження питання про витребування доказів по справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 до Буської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, скасування рішення, зобов`язання до вчинення дій.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 22.10.2021 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Буської міської ради Львівської області з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Буської міської ради Львівської області про не розгляд клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 2 га, кадастровий номер :09:001:0153 та передачу у власність ОСОБА_1 за рахунок земель, що перебувають у комунальній власності;

- зобов`язати Буську міську раду Львівської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0153 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства.

Суд ухвалою від 10.11.2021 відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішив розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами (том 1 а.с. 168-169). Ухвалою від 12.11.2021 суд відмовив у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову (том 1 а.с. 193-197).

02.02.2022 в канцелярію суду надійшла заява представника позивачки про зміну предмета позову (вх. №90115 від 02.12.2021, том 1 а.с. 203-209), аргументована тим, що 09.09.2021 Буською міською радою прийнято рішення №213 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок», пунктом 2 якого, надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами :09:001:0149, :09:001:0150, :09:001:0151, :09:001:0152, :09:001:0153, :09:001:0154, :09:001:0155, :09:001:0156, :09:001:0157, :09:001:0158, :09:001:0159, :09:001:0160, на які розроблені, але не затверджені проекти землеустрою, в тому числі ОСОБА_1 (№ :09:001:0153). Цим рішенням Буська міська рада вирішила виготовити технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання вищезазначених земельних ділянок. Представник позивачки вказує, що такі дії органу місцевого самоврядування свідчать про те, останній здійснює дії щодо об`єднання земельних ділянок в один земельний масив, зміни цільового призначення земельних ділянок та класифікацію його виду. Відповідно до цієї заяви позовні вимоги ОСОБА_1 викладені в такій редакції:

- визнати протиправною бездіяльність Буської міської ради Львівської області щодо не розгляду клопотання про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, сільськогосподарського призначення площею 2 га, кадастровий номер :09:001:0153 та передачу у власність ОСОБА_1 за рахунок земель, що перебувають у комунальної власності;

- зобов`язати Буську міську раду Львівської області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер :09:001:0153 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства;

- визнання протиправним та скасувати п.2 рішення Буської міської ради №213 від 09.09.2021 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок» про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок з кадастровими номерами: :09:001:0149, :09:001:0150, :09:001:0151, :09:001:0152, :09:001:0153, :09:001:0154, :09:001:0155, :09:001:0156, :09:001:0157, :09:001:0158, :09:001:0159, :09:001:0160.

12.01.2022 суд постановив ухвалу та вирішив розглянути справу №380/18158/21 за правилами загального позовного провадження, призначив підготовче засідання (том 1, а.с. 230-231).

Ухвалою від 24.01.2022 (головуючий суддя Чаплик І.Д.) адміністративну справу №380/24750/21 за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_13 до Буської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання до вчинення дій об`єднано в одне провадження з адміністративною справою №380/18158/21 за позовом ОСОБА_1 до Буської міської ради Львівської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії. Об`єднаній справі присвоєний № №380/24750/21 (том 1 а.с. 234-237).

01.02.2022 представник позивачів подала клопотання про витребування письмових доказів. Подане клопотання обґрунтовує тим, що 27.06.2021 ОСОБА_2 , ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_16 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_17 скерували до Буської міської ради Золочівського району Львівської області заяви про затвердження документації із землеустрою від 25.06.2021. Ці заяви отримані Буською міською радою 29.06.2021, деякі 01.07.2021. Представник посилається на норми статті 118 Земельного кодексу України, відповідно до яких такі заяви повинні були бути розглянуті органом місцевого самоврядування у місячний строк з дня отримання технічної документації із землеустрою. Стверджує, що місячний строк на розгляд даних заяв минув ще 02.08.2021, разом з тим, жоден із заявників не отримав відповіді на свою заяву.

08.10.2021 представник заявників скерувала до Буської міської ради запит про надання інформації щодо стану розгляду заяв про затвердження проектів землеустрою, що були скеровані 27.06.2021 щодо осіб: ОСОБА_2 , ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_17 . Зазначає, що цей запит був вручений представнику Буської міської ради 16.10.2021, проте відповідь щодо затриманої інформації Буська міська рада не надала. Аналогічно без реагування зі сторони Буської міської ради був і запит представника позивачів від 31.01.2022. За викладених обставин представник позивачів просить суд витребувати в Буської міської ради копію рішення сесії Буської міської ради, прийнятого за результатами розгляду заяв ОСОБА_2 , ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_17 про затвердження документації із землеустрою від 27.06.2021.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами.

Згідно з частинами першою, другою статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Стаття 80 КАС України визначає, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Для повного з`ясування всіх обставин справи та перевірки обставин, що входять в предмет доказування у цій справі, суду необхідні відомості щодо результатів розгляду Буською міською радою заяв ОСОБА_2 , ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_17 про затвердження документації із землеустрою від 27.06.2021.

З огляду на встановлені КАС України строки розгляду судової справи для виконання цієї ухвали слід встановити відповідні строк та спосіб.

Суд також констатує, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, попри тривалий розгляд справи судом, з невідомих причин не виконує своїх процесуальних обов`язків та не подав суду відзив на адміністративний позов.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 80, 94, 205, 241, 248, 256, 294 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Витребувати в Буської міської ради Львівської області (80500, Львівська область, місто Буськ, площа 900-річчя Буська, буд.1):

- належні відомості про результати розгляду заяв ОСОБА_2 , ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_14 , ОСОБА_17 про затвердження документації із землеустрою від 27.06.2021, а також належні копії рішень, прийнятих за результатами розгляду цих заяв.

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк - витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії письмових доказів) повинні бути надані суду протягом десяти днів з дати отримання цієї ухвали шляхом надіслання рекомендованим поштовим відправленням.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

Повторно запропонувати відповідачу надати відзив на адміністративний позов, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог, а також аргументувати власну правову позицію. Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.