Справа № 580/229/20
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 березня 2022 року Справа № 580/229/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши заяву Стрельнікова М.В. від імені Всеукраїнської громадської організації "ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ" про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом Всеукраїнської громадської організації "ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ" до Виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

16.01.2020 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Всеукраїнської громадської організації "ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ" (04213, м.Київ, вул.Прирічна, буд.19, кв.226; ) (далі - позивач) до Виконавчого комітету Уманської міської ради (20300, Черкаська обл., м. Умань, пл.Соборності, буд.1; ) (далі - відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо невиконання вимог розпорядження КМУ від 20.07.1998 №604-р «Про додаткові заходи щодо збереження місць давніх поховань у населених пунктах України» відносно території старої частини Міщанського кладовища;

зобов`язання відповідача виконати вимоги вказаного розпорядження КМУ.

В обґрунтування позову зазначено, що вищевказане кладовище (Польське католицьке кладовище), яке знаходиться на території Уманської міської ради, перебуває у занедбаному стані, є притулком для асоціальних елементів. Польські надгробки, що належать до культурної спадщини України, знищуються. Відповідач, не зважаючи на вимоги чинного законодавства, не виконує свої обов`язки щодо його утримання, що може призвести до знищення культурної спадщини. Порушення прав позивач обґрунтовує порушенням культурних інтересів його окремих членів, які мають польське коріння та "Картку Поляка".

22.04.2020 Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про задоволення позову частково.

На виконання вказаного судового рішення Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчі листи №580/229/20.

17.02.2022 до суду надійшла заява (вх.№7653/22) представника позивача Стрельнікова М.В. (адреса для листування: 01135, м.Київ, вул.П.Пестеля, 4, оф.309, ЮК «Ніколас») про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду (далі - Заява), в якій просив:

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.04.2020 у справі №580/229/20;

зобов`язати відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення від 22.04.2020 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо неналежного облаштування, утримання та збереження території старої частини Міщанського кладовища та зобов`язання вжиття заходів у межах надання чинним законодавством повноважень щодо належного його облаштування, утримання та збереження;

за наслідками звіту відповідача про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту ухвалити встановлення нового строку подання звіту, накласти на керівника-Уманського міського голову, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

В обгрунтування зазначив, що на дату звернення Заявою відповідач не виконав вказане судове рішення.

Ухвалою від 18.02.2022 суд прийняв Заяву до розгляду та призначив для її розгляду судове засідання на 17.03.2022 року о 10год 00 хв.

16.03.2022 від відповідача до суду супровідним листом надійшло клопотання про відкладення розгляду справи №580/229/20 (далі - Клопотання), до якого додано виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення Заяви з огляду на таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2020 року у адміністративній справі №580/229/20, що набрало законної сили 07.08.2020, позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного облаштування, утримання та збереження території старої частини Міщанського кладовища та зобов`язано вжити заходи в межах наданих чинним законодавством повноважень щодо належних його облаштування, утримання та збереження. Присуджено стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 2102,00грн (дві тисячі сто дві гривні нуль копійок).

Черкаський окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчі листи №580/229/20.

Згідно з інформацією про виконавче провадження 23.09.2020 постановою державного виконавця відкрито виконавче провадження №63121473 щодо виконання виконавчого листа від 10.09.2020 №580/229/20, виданого Черкаським окружним адміністративним судом.

22.10.2020 державний виконавець склав акт, в якому зазначив, що станом на 22.10.2020 боржник (відповідач у справі) рішення суду не виконав, а законні вимоги державного виконавця щодо його виконання проігноровані. Того ж дня виніс постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця.

07.12.2020 Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) направив на адресу Уманського ВП ГУНП в Черкаській області за вих.№13240 повідомлення про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Виконавчого комітету Уманської міської ради.

Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань підтверджується внесення відомостей щодо повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за номером кримінального провадження 0000990.

07.12.2020 головний державний виконавець Вельган О.В. винесла постанову про закінчення відповідно до п.11 ч.1 ст.39, ст.40 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчого провадження №63121473, яку разом з виконавчим документом направив Черкаському окружному адміністративному суду та сторонам виконавчого провадження для відома.

Станом на дату розгляду Заяви постанова про закінчення виконавчого провадження №63121473 від 07.12.2020 не скасована.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 згаданої норми Кодексу суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль має бути ефективним з огляду на завдання адміністративного суду, що зазначене в ст.2 КАС України.

З моменту відкриття виконавчого провадження №63121473 функції щодо примусового виконання рішення суду виконує відповідний орган виконавчої служби, який зобов`язаний вжити всі заходи відповідно до вимог ст.ст.10, 18 Закону України «Про виконавче провадження», а позивач наділений правами учасника - стягувача.

Відповідно до ч.1 ст.287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Отже, у разі, якщо позивач вважає, що відповідач не виконав судове рішення, щодо якого завершене виконавче провадження, наявні підстави для звернення до суду з позовною заявою та у процесуальному порядку довести обґрунтованість своїх тверджень.

Позивач не скористалася правом на оскарження постанови про закінчення виконавчого провадження. З 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан. Отже, відсутні об`єктивні умови для проведення заходів контролю за виконанням судового рішення.

Подання звіту суб`єктом господарювання у вказаних правовідносинах, у т.ч. додаткове накладення судом штрафу не забезпечить реального виконання судового рішення, адже межі таких повноважень встановлені в ст.382 КАС України. Суд врахував, що саме державні органи примусового виконання мають обов`язок виконувати всі завдання, покладені на них законом, а суд не може підміняти їх функції.

Підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду не обґрунтовані, а Заява задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-248, 255, 287, 295, 356, 370, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви (вх.№7653/22) представника позивача Стрельнікова М.В. (адреса для листування: 01135, м.Київ, вул.П.Пестеля, 4, оф.309, ЮК «Ніколас») про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі за позовом Всеукраїнської громадської організації "ФІНАНСОВА ГРАМОТА УКРАЇНИ" до Виконавчого комітету Уманської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 17.03.2022.