Справа № 460/9750/21
Суддя: Д.Є. Махаринець
Дата ухвалення: 2021-12-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

31 грудня 2021 року м. Рівне №460/9750/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі по тексту - відповідач, ГУ ПФУ в Рівненській області), в якому остання просить суд:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку пенсії з дати її призначення - 31.10.2020, врахувавши у розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці перед звільненням у відповідності до довідки від 24.05.2021 № Г/386/АДВ/17-98-08 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2018 по 30.09.2020, виданої Головним управління ДФС у Рівненській області;

2) зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок пенсії з дати її призначення - 31.10.2020, врахувавши у розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці перед звільненням у відповідності до довідки від 24.05.2021 № Г/386/АДВ/17-98-08 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2018 по 30.09.2020, виданої Головним управління ДФС у Рівненській області

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 31.10.2020 позивачу призначена пенсія за вислугу років на підставі норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вказує, що при призначені пенсії відповідачем не були включені до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсійної виплати, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. З огляду на вказане, представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління ДФС у Рівненській області з адвокатським запитом щодо надання довідки про додаткові види грошового забезпечення, отримані позивачем за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Після отримання вказаної довідки, в червні 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням такої довідки. Проте, відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії, оскільки обчислення розміру його пенсії було проведене на підставі грошового атестата, наданого Головним управлінням ДФС у Рівненській області разом з поданням про призначення пенсії, що, на думку пенсійного органу, в повній мірі відповідає приписам чинного законодавства. Разом з тим, позивач не погоджується з відмовою відповідача та вважає її протиправною, оскільки такі дії останнього прямо суперечать приписам частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393. За наведених обставин, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

На адресу суду від ГУ ПФУ в Рівненській області надійшов відзив на позовну заяву. На обґрунтування заперечень проти позову відповідач зазначив, що згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 № 3-1, заяви та документи для призначення/перерахунку пенсії за вислугу років подаються військовослужбовцями до територіальних органів Пенсійного Фонду України через уповноважені структурні підрозділи органів, з яких вони були звільнені з військової служби. В свою чергу, довідка про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, на підставі якої позивач просить провести перерахунок його пенсії, була надана на вимогу адвоката позивача, а не подана до пенсійного органу уповноваженим структурним підрозділом Головного управління ДФС у Рівненській області, звідки позивач був звільнений зі служби. З огляду на вказане, відповідач вважає, що в даному випадку відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача. Також відповідач вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду з цим позовом. За наведеного, відповідач просив відмовити у позові повністю.

Розглянувши позовну заяву та відзив на неї, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив службу на різних посадах в органах податкової міліції. Вказане не заперечується учасниками справи за змістом заяв по суті.

З 31.10.2020 позивачу призначена пенсія за вислугу років за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що підтверджується наявною в матеріалах адміністративної справи копіє протоколу за пенсійною справою - (ДПС) від 31.10.2020.

28.04.2021 представник позивача адвокат Горюнов І.М. звернувся до Головного управління ДФС у Рівненській області з адвокатським запитом, в якому просив видати ОСОБА_1 довідку про додаткові види грошового забезпечення, отримані ним за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Листом від 24.05.2021 за № Г/386/АДВ/17-97-08 Головне управління ДФС у Рівненській області скерувало адвокату Горюнову І.М. довідку від 24.05.2021 № Г/386/АДВ/17-98-08 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2018 по 30.09.2020 (далі - довідка № Г/386/АДВ/17-98-08).

01.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 31.10.2020 шляхом включення до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії додаткових видів грошового забезпечення зазначених у довідці № Г/386/АДВ/17-98-08.

Листом від 16.06.2021 за № 5167-4978/П-03/8-1700/21 відповідач повідомив позивачу про відмову в перерахунку пенсії. Своє рішення пенсійний орган мотивував тим, що обчислення розміру пенсії позивача при її призначені було здійснено з урахуванням грошового забезпечення, вказаного у грошовому атестаті, що був наданий Головним управлінням ДФС у Рівненській області разом з поданням про призначення пенсії позиву. При цьому, в листі наголошено, що інші документи щодо встановлення позивачу додаткових видів грошового забезпечення для обчислення розміру пенсії безпосередньо від Головного управління ДФС у Рівненській області не надходили. З огляду на вказане, відповідач вказав, що розмір пенсії позивача був обчислений з дотриманням вимог чинного законодавства на підставі документів, наявних у його пенсійній справі на момент призначення пенсії. В свою чергу, довідка № Г/386/АДВ/17-98-08 була долучена до матеріалів пенсійної справи позивача без проведення перерахунку.

Не погоджуючись з правомірністю відмови пенсійного органу, позивач звернувся в суд з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262).

Відповідно до статті 1 Закону № 2262, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Згідно з пунктом «а» статті 12 Закону № 2262, пенсія за вислугу років призначається, зокрема, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 12 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема: з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше.

Порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України (стаття 17-1 Закону № 2262).

Так, Кабінет Міністрів України згідно з пунктами 1, 2 постанови від 30.10.1998 № 1716 «Про проходження служби особами начальницького складу податкової міліції та обчислення їм вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги» постановив:

установити, що особи начальницького складу податкової міліції проходять службу в порядку, встановленому Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР, затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114;

поширити на осіб начальницького складу податкової міліції та курсантів Академії державної податкової служби чинність постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» та постанови Кабінету Міністрів України від 29.03.2002 № 426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань»;

установити, що для призначення пенсій за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, поліцейським, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, особам начальницького складу податкової міліції та курсантів Академії державної податкової служби крім служби та часу, передбачених зазначеною постановою, до вислуги років зараховується служба в податковій міліції (органах податкової поліції) на посадах начальницького складу з дня призначення на відповідну посаду.

В свою чергу, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 затверджений Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей (далі - Порядок № 393).

Суд звертає увагу на те, що однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.

Зокрема, частиною третьою статті 43 Закону № 2262 (в редакції чинній, на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

В свою чергу, пунктом 7 Порядку № 393 передбачено, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів:

відповідних окладів за посадою (для поліцейських, відряджених до органів державної влади, установ та організацій із залишенням на службі в Національній поліції, які отримували при цьому грошове забезпечення та звільнені із служби безпосередньо з посад у таких органах, установах та організаціях, - відповідних окладів, установлених за рівнозначними (аналогічними) посадами в Національній поліції), військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту - щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням;

щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

Отже, на момент звернення позивача до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням довідки № Г/386/АДВ/17-98-08, чинне законодавство передбачало включення до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія військовослужбовців, не лише щомісячних основних видів грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за військовим званням, процентної надбавки за вислугу років), а й також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р. - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

При цьому, суд зауважує, що факт сплати єдиного внеску не є безумовною підставою для включення виплати, з якої цей внесок утримано, до грошового забезпечення, з розміру якого обчислюється пенсія, та має значення лише для включення до цього грошового забезпечення його видів з переліку, визначеного статтею 43 Закону № 2262, який є вичерпним.

Судом встановлено, що згідно з довідкою № Г/386/АДВ/17-98-08, за період з 01.10.2018 року по 30.09.2020 позивач щомісячно отримував додаткові види грошового забезпечення (надбавку за високі досягнення, надбавку за секретність, премію) в загальному розмірі 570897,29грн, з яких було нараховано та сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

З огляду на вказане, суд констатує, що додаткові види грошового забезпечення, вказані у довідці № Г/386/АДВ/17-98-08, мають бути включені до розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється розмір пенсійної виплати позивача.

Відповідно до статті 63 Закону № 2262, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, яким присвоєні чергові військові (спеціальні) звання під час перебування їх у запасі або у відставці, раніше призначені їм пенсії з урахуванням нових присвоєних військових (спеціальних) звань не перераховуються.

Згідно з пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1), перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону.

Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Аналіз вказаних вище норм права дозволяє прийти до висновку, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом №2292 та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться, зокрема за документами, що є у пенсійній справі, які дають право на подальше підвищення пенсії.

Так, матеріалами адміністративної справи підтверджується, що 01.06.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, до якої долучив довідку № Г/386/АДВ/17-98-08, яка визначає розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають враховуватися при обчислені розміру пенсії позивача.

Також із змісту листа відповідача від 16.06.2021 за № 5167-4978/П-03/8-1700/21 слідує, що після отримання довідка № Г/386/АДВ/17-98-08 була долучена до матеріалів пенсійної справи позивача.

Таким чином, на момент прийняття ГУ ПФУ в Рівненській області рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в матеріалах пенсійної справи останнього були наявні документи, що дають право на подальше підвищення пенсії, а тому, відмовляючи позивачу в здійсненні перерахунку пенсії, відповідач вчинив протиправні дії, якими порушив гарантоване Конституцією України право позивача на соціальний захист.

Покликання відповідача у листі від 16.06.2021 за № 5167-4978/П-03/8-1700/21 та відзиві на позовну заяву на ту обставину, що довідка № Г/386/АДВ/17-98-08 була видана на вимогу представника позивача, а не наданого безпосередньо Головним управлінням ДФС у Рівненській області до пенсійного органу, як на підставі для відмови в перерахунку пенсії суд вважає безпідставним та необґрунтованим, оскільки нормами статті 63 Закону № 2262 та пункту 23 Порядку № 3-1 чітко визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. При цьому, вказані норми права не містять жодних застережень щодо можливості неврахування для перерахунку пенсії певних документів, які містяться у пенсійній справі, в залежності від способу їх виготовлення та/або отримання пенсійним органом.

В ході судового розгляду встановлено, а відповідачем не спростовано жодними доказами, що позивачем була додатково надана довідка № Г/386/АДВ/17-98-08, яку відповідач долучив до пенсійної справи ОСОБА_1 до прийняття спірного рішення про відмову в перерахунку пенсії.

Також суд відхиляє як безпідставне та необґрунтоване покликання відповідача у листі від 16.06.2021 за № 5167-4978/П-03/8-1700/21 на те, що ГУ ПФУ в Рівненській області не було учасником адміністративної справи № 460/8858/20 і не отримувало жодних судових рішень щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі довідок про грошове забезпечення, наданих Головним управління ДФС у Рівненській області, оскільки обов`язок відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі наявних в його пенсійній справі документів, що дають право на подальше підвищення пенсії, встановлений статтею 63 Закону №2262 та не потребує додаткового ухвалення судом рішення про його проведення.

З огляду на вказане, суд прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії позивача на підставі довідки № Г/386/АДВ/17-98-08, а також зобов`язання відповідача провести такий перерахунок.

Визначаючись щодо позовних вимог в частині строку, з якого належить зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з урахуванням довідки № Г/386/АДВ/17-98-08, то суд враховує наступне.

Строки перерахунку пенсій, призначених на підставі Закону № 2262, регламентовані статтею 51 названого Закону, за приписами якої при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Аналіз наведених вище норм права дозволяє прийти до висновку про те, що законодавець визначає різні категорії військовослужбовців, що отримують пенсію згідно з Законом № 2262, та, відповідно, встановлює для них різні строки перерахунку пенсій, а саме:

- військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям перерахунок пенсій здійснюється відповідно до строків, встановлених частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, перерахунок пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Тобто, перерахунок пенсій особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей проводиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, незалежно від того коли пенсіонером була подана заява про перерахунок пенсії.

При цьому, на переконання суду, вжите законодавцем в другому реченні частини другої статті 51 Закону № 2262 словосполучення «підвищення пенсії» означає конкретний розмір суми на яку збільшилася пенсія у зв`язку з її перерахунком, та не є певним видом доплати чи надбавки до пенсії, передбаченим Законом № 2262.

Тобто, якщо за наслідками перерахунку розмір пенсії відповідної категорії військовослужбовців збільшується, то сума різниці між старим та новим розміром пенсійної виплати виплачується пенсіонеру з моменту, з якого проводиться перерахунок, але не більш як за 12 місяців.

Наприклад, пенсіонер отримує пенсію за вислугу років згідно з Законом № 2262 з 01.01.2012 та з 18.04.2012 набув право на підвищення пенсії, однак до органу Пенсійного фонду України з заявою про перерахунок пенсії звернувся 12.04.2019.

В такому разі, орган Пенсійного фонду України зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії пенсіонера з 01.05.2012 та виплатити йому різницю між старим та новим розміром пенсії за 12 місяців, а саме: за період з 01.04.2018 по 31.03.2019.

Матеріалами справи підтверджується, що до виходу на пенсію позивач належав до старшого офіцерського складу, а тому перерахунок його пенсії має проводитися в строки визначені частиною другою статті 51 Закону № 2262.

Також безсумнівним є те, що вразі врахування довідки № Г/386/АДВ/17-98-08 при перерахунку пенсії позивача її розмір збільшиться.

Відтак, в силу вимог частини другої статті 51 Закону № 2262, пенсія позивача підлягає перерахунку шляхом включення до розміру грошового забезпечення для обчислення пенсії додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці № Г/386/АДВ/17-98-08, з дня призначення - 31.10.2020, позаяк, з дня призначення позивачу пенсії по день звернення за проведенням перерахунку пройшло менше 12 місяців.

Одночасно, суд відхиляє як необґрунтоване твердження відповідача на пропуск позивачем встановленого частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) шестимісячного строку звернення до суду, з огляду на таке.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини другої статті 51 Закону № 2262, нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Оскільки судом встановлено протиправність дій ГУ ПФУ в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, то позовні вимоги підлягають задоволенню без обмеження будь-яким строком.

Частиною першою статті 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень в ході розгляду справи не довів правомірність своєї поведінки в спірних правовідносинах.

Натомість, доводи та аргументи позивача, якими останній обґрунтовував позовні вимоги, знайшли своє підтвердження за наслідками розгляду справи по суті, а тому позовну заяву належить задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на вказане, сплачена позивачем сума судового збору в розмірі 908грн відповідно до квитанції від 13.07.2021 № 33324962, оригінал якої знаходиться в матеріалах справи, підлягає стягненню на користь останнього за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовну заяву задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з дати її призначення - 31.10.2020, врахувавши у розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці перед звільненням у відповідності до довідки від 24.05.2021 № Г/386/АДВ/17-98-08 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2018 по 30.09.2020, виданої Головним управління ДФС у Рівненській області.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з дати її призначення - 31.10.2020, врахувавши у розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці перед звільненням у відповідності до довідки від 24.05.2021 № Г/386/АДВ/17-98-08 про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.10.2018 по 30.09.2020, виданої Головним управління ДФС у Рівненській області.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір в сумі 908грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

1) позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 );

2) відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, Рівненська обл., м. Рівне, вул. Короленка, 7; ).

Повний текст рішення складений 14 березня 2021 року

Суддя Д.Є. Махаринець