Справа № 500/1548/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/1548/22

17 березня 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Дарморіс Оксану Маркіянівну звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 18.01.2022 №07 про відмову у призначенні пенсії за віком, зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вимог пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач вказує відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. У позовній заяві сформульовано позовні вимоги про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 18.01.2022 №07 про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком.

До позовної заяви долучено копію рішення від 18.01.2022 №07 про відмову у призначенні пенсії, підписане начальником відділу призначення пенсій Л.Ю Угринюк. Рішення оформлене не на бланку, зі змісту рішення не вбачається, що воно прийняте саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області. З виготовленої позивачем та долученої до позовної заяви копії рішення від 18.01.2022 №07 про відмову у призначенні пенсії взагалі неможливо встановити суб`єкта владних повноважень, який приймав це рішення, окрім як ідентифікувати начальника відділу призначення пенсій Л.Ю Угринюк.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 зверталася за призначенням пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Разом з тим, з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій.

На виконання постанови правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.03.2021 за № 339/35961 органи Пенсійного фонду України застосовують екстериторіальний принцип призначення та перерахунку пенсій. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер.

Так, відповідно пункту 4.2 розділу IV вказаної вище Постанови № 25-1 після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Рішення за результатами заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

З позовної заяви та доданих до неї документів, у тому числі з оскаржуваного рішення не вбачається, що заява ОСОБА_1 відповідно до екстериторіальності розподілу єдиної черги розглядалася саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області і оскаржене рішення прийняте саме цим суб`єктом владних повноважень.

Відтак, позовна заява та документи додані до неї не дають можливості встановити належність відповідача у цій справі через відсутність оригіналу оскаржуваного рішення чи його копії кращої якості (з читабельним відтиском печатки за її наявності), супровідного листа про направлення рішення від 18.01.2022 №07 про відмову у призначенні пенсії позивачці, а також інших доказів для встановлення територіального органу Пенсійного фонду України, який дійсно прийняв оскаржуване рішення.

Також суд зауважує, що справа цієї категорії (про призначення пенсії) відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12, пункту 2 частини першої, частини другої статті 263 КАС України є справою незначної складності та підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. З огляду на зазначені обставини, на переконання суду, з`ясування належності відповідача саме на стадії вирішення питання про відкриття провадження є доцільним і необхідним.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду оригіналу оскаржуваного рішення від 18.01.2022 №07 про відмову у призначенні пенсії чи його копії кращої якості (з читабельним відтиском печатки за її наявності), супровідного листа про направлення рішення позивачці, а також інших доказів для встановлення територіального органу Пенсійного фонду України, який дійсно прийняв оскаржуване рішення. У разі, якщо оскаржуване рішення від 18.01.2022 №07 прийняте іншим суб`єктом, ніж той, що вказаний у позовній заяві, то недоліки позовної заяви необхідно усунути шляхом подання нової редакції позовної заяви з зазначенням усіх відповідачів (у примірниках для кожного з відповідачів), до яких звернена вимога позивача та відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України зазначити усі відомості про них, та долучити копії доданих документів до позовної заяви для усіх відповідачів.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Чепенюк О.В.