Справа № 380/5360/22
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2022-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/5360/22
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 березня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, а саме: несвоєчасне надання інформації на запит від 10.11.2021;

- судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

До позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. Якщо позовна заява подається особою, звільненою від сплати судового збору відповідно до закону, у ній зазначаються підстави звільнення позивача від сплати судового збору (ч. 3 ст. 161, ч. 8 ст. 160 КАС України).

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011.

Частиною 1 ст. 4 Закону №3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно із ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 15.12.2020 №1082-IX прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481,00 грн.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу. За подання позову немайнового характеру, поданого фізичною особою, фізичною особою-підприємцем встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Із змісту позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, судовий збір за подання позовної заяви становить 992,40 грн.

З матеріалів позовної заяви суд з`ясував, що позивачем не надано доказів сплати судового збору у встановленому розмірі.

До позовної заяви позивач додав клопотання щодо доступу до правосуддя.

Просить звільнити його від сплати судового збору за подання позовної заяви з тих підстав, що на даний момент позивач живе з кредитних коштів та повернутих судових зборів; активно займається громадською діяльністю в напрямку посилення громадянських прав в Україні та в сфері захисту довкілля.

Просить суд взяти до уваги, що він не належить до пільгових категорій населення, як пенсіонер, не є студентом, не одружений, не має майнових прав, земельних ділянок, інтелектуальної власності, рухомого майна, а всі наявні ресурси уже витратив для сплати сум судових зборів та проведення безоплатної громадської діяльності.

Надаючи оцінку поданому клопотанню та заявленим позивачем доводів, суд керується таким.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України, суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом (ст. 132 КАС України). Таким законом є Закон України «Про судовий збір».

Варто наголосити, що ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» передбачає три умови, за яких суд, враховуючи майновий стан сторони та за її клопотанням, може відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення, зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати (частина 2 цієї ж статті):

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

При цьому, ст. 8 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може звільнити від сплати судового збору, зменшити його розмір, відстрочити чи розстрочити його сплату у випадку, якщо це питання стосується осіб які не зазначені в ст. 5 Закону, або у справах із предметом спору, не охопленим цією статтею. Тобто наділений альтернативним, дискреційним правом, а не обов`язком.

Вказані висновки узгоджуються з позицією викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 січня 2021 року у справі №0940/2276/18 (провадження N 11-336апп20).

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно із ч. 1 ст. 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий/фінансовий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

При цьому, визначення судом майнового стану сторони є оціночним і залежить від поданих доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.

Крім того суд враховує, що у своєму клопотанні, позивач наголошує, що не просить розстрочити, відстрочити, чи зменшити суму судового збору, а лише вказує, що готовий надати у разі необхідності додаткову інформацію, яка б для суду була належним доказом неспроможності сплати судового збору. Суд критично оцінює вказані аргументи, та звертає увагу на таке. Сам позивач підтверджує, що ним подані до суду численні позови; з інформації наявної в Автоматизованій системі документообігу суду, з`ясовано, що з приводу несплати судового збору неодноразово судом були винесені ухвали про відмову у задоволенні клопотань про звільнення від його сплати та повернення позовних заяв з вказаних підстав. Тобто, у кожному конкретному випадку суд встановлює можливість особи сплатити судовий збір на підставі поданих нею доказів щодо її майнового стану за своїм внутрішнім переконанням оскільки положення Закону України «Про судовий збір» не містять вичерпного й чітко визначеного (чіткого) переліку документів, які можна вважати такими, що підтверджують майновий стан особи.

Суд бере до уваги долучені позивачем докази його неплатоспроможності проте зазначає, що такі не є вичерпними для підтвердження існуючого складного матеріального становища позивача, яке б перешкоджало їй сплатити мінімальний розмір судового збору при зверненні до суду. Інформація про склад сім`ї, наявність кредитної заборгованості, не належність позивача до пільгових категорій населення та відсутність рухомого чи нерухомого майна на переконання суду не є беззаперечним доказом відсутності інших матеріальних активів, чи наявності інших відкритих рахунків. Ба більше, відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 08.03.2022 стосуються період з 1 кварталу 2021 року по 3 квартал 2021 року, тоді як позов поданий до суду у березні 2022 року.

Враховуючи викладене, суд не знайшов правових підстав для задоволення поданого клопотання про доступ до правосуддя та звільнення позивача від сплати судового збору.

Отже, за подання цієї позовної заяви позивачу слід сплатити судовий збір в сумі 992,40 грн. за платіжними реквізитами: Отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38008294; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA4013951; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Львівський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа). Відомості про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна дізнатися, зокрема, на офіційному сайті суду (http://adm.lv.court.gov.ua) в розділі "Судовий збір", а також автоматично розрахувати такий та сформувати квитанцію для його сплати.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Вказані обставини є підставою для залишення позовної заяви без руху.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З врахуванням того, що позивачем не виконано вимог ст. 160 КАС України, позовну заяву слід залишити без руху та надати строк позивачу для усунення вищевказаних недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 241-243, 248, 293 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області, про визнання протиправною бездіяльності - залишити без руху для усунення недоліків.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; подати до канцелярії суду чи надіслати на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського,2) заяву (клопотання), до якої долучити оригінал документа про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. (реквізити для сплати вказані в цій ухвалі).

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку неусунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.