Справа № 320/9025/21
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2022 року № 320/9025/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С. О., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: до Київського окружного адміністративного суду звернулось ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації про зобов`язання Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації призначити та виплачувати щомісячну грошову допомогу на догляд за особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу ОСОБА_2 , починаючи з 1 травня 2021 року в розмірі щомісячної грошової допомоги на догляд згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею" від 02.08.2000 №1192.

В обґрунтування свої вимог позивачка зазначила, що проживає зі своїм сином, ОСОБА_2 , який має статус особи з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розладу та потребує постійного стороннього догляду. Позивачка отримує щомісячну грошову допомогу як особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею.

Позивачка зауважила, що відповідач з травня 2021 року здійснює виплату вказаної допомоги у розмірі 494,94 грн., який не відповідає вимогам Порядку надання щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2000 №1192 (далі-Порядок №1192).

Так, за розрахунком позивачки розмір відповідної допомоги має становити 2149,23 грн. та розраховуватись як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного з членів її сім`ї та середньомісячним сукупним доходом позивачки та її сина за шість попередніх місяців перед зверненням за допомогою.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2021 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Відповідач, заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що нарахування та виплата позивачці з лютого 2021 року грошової допомоги як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, було здійснено відповідно до вимог Порядку №1192.

У зв`язку з цим, відповідач вважає, що підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Чабанським СВМ ГУ МВС України в Київській області 27.07.2000 (а.с.10).

Судом встановлено, що позивачка є матір`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (паспорт громадянина України, серії НОМЕР_2 , виданий Чабанським СВМ ГУ МВС України в Київській області 11.02.1997 (а.с.11).

Як вбачається з довідки до акта огляду МСЕК серії КИО-1 №342083 від 17.07.2009, ОСОБА_2 з 01.09.2009 довічно встановлено ІІ групу інвалідності (а.с.14).

Відповідно до висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу Комунального некомерційного підприємства "Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради" №304 від 25.01.2021 ОСОБА_2 потребує постійного стороннього догляду (а.с.13).

З матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулась до Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області із заявою від 18.02.2021 №29 про призначення допомоги на догляду (щомісячної грошової допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) (а.с.59-61).

До вказаної заяви позивачкою були додані такі документи:

- декларація про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (а.с.63-64);

- довідка Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб вих.№114 від 19.01.2021, відповідно до якої ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проживають за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.62);

- висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за інвалідом І та ІІ групи внаслідок психічного розладу №304 від 25.01.2021, наданий Комунальним некомерційним підприємством "Центральна районна лікарня Києво-Святошинської районної ради" (а.с.65);

- довідка №311356 про доходи ОСОБА_2 за період з 01.08.2020 по 31.01.2021 (а.с.66);

- довідка №438311 про доходи позивачки за період з 01.08.2020 по 31.01.2021 (а.с.68);

- довідка Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області від 19.01.2021 №02-20/48 про те, що за ОСОБА_2 на території Чабанівської селищної ради земельні ділянки не обліковуються (а.с.67);

- довідка Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області від 19.01.2021 №02-20/49 про те, що за ОСОБА_1 на території Чабанівської селищної ради земельні ділянки не обліковуються (а.с.69);

- паспорт громадянки України - ОСОБА_1 ;

- картка фізичної особи - платника податків ОСОБА_1 (а.с.72);

- паспорт громадянина України - ОСОБА_2 ;

- картка фізичної особи - платника податків ОСОБА_2 (а.с.73);

- довідка до акта огляду МСЕК серії КИО-1 №342083 від 17.07.2009 (а.с.76).

Рішенням Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 14.04.2021 ОСОБА_1 призначена допомога на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) на період з 01.02.2021 по 31.07.2021 у розмірі 490,41 грн. (а.с.56).

Судом встановлено, що рішенням Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області, яке оформлено протоколом від 28.04.2021 №227, визначено утримати з ОСОБА_1 переплату допомоги в сумі 3827,91 грн., яка виникла внаслідок перерахунку допомоги (зменшення розміру допомоги) (а.с.54-55).

16.07.2021 Управлінням соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) на період з 01.02.2021 по 30.06.2021 у розмірі 490,41 грн. та з 01.07.2021 по 31.07.2021 у розмірі 745,41 грн. (а.с.52).

Не погоджуючись з правомірністю визначення відповідачем розміру відповідної допомоги, позивачка звернулась з даним позовом до суду про зобов`язання вчинити певні дії, з приводу чого суд зазначає таке.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" від 22.02.2000 №1489-III держава гарантує, зокрема, грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за нею. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Відповідно до пункту 1 Порядку №1192 щомісячна грошова допомога особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею (далі - допомога на догляд) надається відповідно до статті 5 Закону України "Про психіатричну допомогу" у грошовій формі.

Згідно з пунктом 2 Порядку №1192 призначення і виплата допомоги на догляд здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення).

Заяви про призначення допомоги на догляд, до яких додаються необхідні документи (далі - заяви з необхідними документами), приймаються від громадян органами соціального захисту населення. З 1 січня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються від громадян органами соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

Заяви з необхідними документами також приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження відповідному органу соціального захисту населення.

До 1 липня 2021 р. посадова особа виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг, яка приймає заяву з необхідними документами, за наявності технічної можливості реєструє заяву та формує електронну справу (заповнює відповідні електронні форми з використанням інформаційних систем Мінсоцполітики) і не пізніше наступного робочого дня надсилає електронну справу відповідному органу соціального захисту населення засобами електронного зв`язку через інформаційні системи Мінсоцполітики з дотриманням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги", "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах".

З 1 липня 2021 р. заяви з необхідними документами приймаються посадовими особами виконавчого органу або центру надання адміністративних послуг виключно з формуванням електронної справи.

Заяви з необхідними документами (після формування електронної справи) у паперовому вигляді передаються відповідному органу соціального захисту населення не рідше ніж раз на два тижні.

Якщо заявник вже отримує будь-який з видів державної допомоги, які призначаються органами соціального захисту населення, відомості про розмір допомоги враховуються такими органами без її декларування.

Пунктом 3 Порядку №1192 визначено, що розмір допомоги на догляд розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї та середньомісячним сукупним доходом сім`ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.

Так, статтею 7 Законом України "Про Державний бюджет на 2021 рік" визначено, що у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 2189 гривень, з 1 липня - 2294 гривні, з 1 грудня - 2393 гривні.

Прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність у 2021 році: з 1 січня - 1769 гривень, з 1 липня - 1854 гривні, з 1 грудня - 1934 гривні.

Відповідно до пункту 4 Порядку №1192 допомога на догляд надається дієздатній особі, яка зареєстрована або постійно проживає на одній житловій площі з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, і здійснює догляд за нею.

Згідно з пунктом 5 Порядку №1192 розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення допомоги на догляд проводиться відповідно до Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. № 632.

До складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, включаються чоловік, дружина, рідні та усиновлені діти віком до 18 років, а також діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти (в тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених закладів освіти і вступом до іншого закладу або в період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем і продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців) до досягнення 23 років і не мають власних сімей; неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи, які проживають разом з батьками; непрацездатні батьки чоловіка та дружини, які проживають разом з ними і перебувають на їх утриманні у зв`язку з відсутністю власних доходів; особа, яка проживає разом з одинокою особою з інвалідністю I групи та доглядає за нею; жінка та чоловік, які не перебувають у шлюбі, але проживають однією сім`єю і мають спільних дітей. При цьому діти, які навчаються за денною формою здобуття освіти в закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти до досягнення 23 років і не мають власних сімей, включаються до складу сім`ї незалежно від реєстрації місця проживання чи місця перебування.

До складу сім`ї не включаються особи, визнані особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, які за висновком лікарської комісії медичного закладу потребують постійного стороннього догляду і не належать до зазначених членів сім`ї, та особи, які перебувають на повному державному утриманні.

Так, відповідно до пункту 6 Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) для усіх видів державної соціальної допомоги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 р. №632 (Порядок №632), обчислення середньомісячного сукупного доходу проводиться шляхом ділення загальної суми сукупного доходу осіб за визначений законодавством період (два квартали або шість місяців) на 6, а в разі застосування суми річного сукупного доходу - на 12, якщо інше не передбачено законодавством.

Середньомісячний сукупний дохід на одного члена сім`ї (домогосподарства) обчислюється шляхом ділення середньомісячного сукупного доходу сім`ї (домогосподарства) на кількість членів сім`ї (домогосподарства).

Пунктом 4 Порядку №632 визначено, що до середньомісячного сукупного доходу враховуються такі доходи:заробітна плата в розмірі, що залишається після сплати податку на доходи фізичних осіб;грошове забезпечення військовослужбовців;пенсія, щомісячне довічне грошове утримання суддів у відставці;стипендія, у тому числі із сумою її індексації, нарахованої відповідно до закону (крім соціальної стипендії, яка надається дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, та особам з їх числа);соціальні виплати, які призначаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських рад міст обласного значення, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення), у тому числі пільги на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива та скрапленого газу;допомога по безробіттю, інші страхові виплати, які призначаються фондами соціального страхування;грошові перекази, отримані із-за кордону;дивіденди від цінних паперів; інші доходи, відомості про які отримано від ДПС і Пенсійного фонду України, а також доходи, які задекларовано особою.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1192 при визначенні середньомісячного сукупного доходу сім`ї органи, що призначають допомогу на догляд, мають право користуватися всіма офіційними джерелами, які містять інформацію про доходи громадян, у тому числі інформацією Державного реєстру фізичних осіб - платників податків.

Для нарахування допомоги на догляд можуть використовуватися відомості про доходи (списки, довідки, дані на технічних носіях інформації, інші дані, одержані від органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду, центрів зайнятості, інших підприємств, установ та організацій).

Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів із дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, органів Пенсійного фонду України інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням допомоги на догляд.

Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Для підтвердження даних про отримання (неотримання) пенсії використовується інформація з Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 7 Порядку №1192 для призначення грошової допомоги на догляд особою, яка звертається за її призначенням, подаються такі документи: заява;документ, що посвідчує особу;декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї) за формою, затвердженою Мінсоцполітики; висновок лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу незалежно від того, чи є психічні розлади основною причиною інвалідності; копія довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, яка видана особі з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, за якою здійснюється догляд.

Інформація про склад сім`ї заявника зазначається в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.

Якщо особа, яка звертається за призначенням допомоги на догляд, постійно проживає за зареєстрованим місцем проживання або місцем фактичного проживання особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, але має інше зареєстроване місце проживання, органи соціального захисту населення перевіряють відомості щодо неотримання допомоги на догляд за зареєстрованим місцем проживання такої особи з використанням інформаційних систем.

Форма заяви затверджується Мінсоцполітики, а форма висновку щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу - МОЗ за погодженням з Мінсоцполітики.

Пунктом 8 Порядку №1192 встановлено, що допомога на догляд призначається на шість місяців і виплачується щомісяця.

У разі коли особа, яка здійснює догляд за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, є непрацюючим пенсіонером (особою з інвалідністю), їй призначається допомога на догляд на 12 місяців на підставі заяви та копії трудової книжки. У разі виникнення обставин, які можуть вплинути на право особи на допомогу, ця особа повинна в десятиденний строк повідомити про такі обставини орган, що проводить виплату допомоги.

Для продовження виплати допомоги на догляд на наступний строк подаються документи, зазначені у пункті 7 цього Порядку, крім висновку лікарської комісії медичного закладу щодо необхідності постійного стороннього догляду за особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу у разі, коли строк, на який видано висновок, не зазначено.

У разі затвердження нового розміру прожиткового мінімуму допомога на догляд перераховується без звернення одержувача допомоги. Органи соціального захисту населення проводять перерахунок раніше призначеної допомоги на догляд з місяця затвердження нового розміру прожиткового мінімуму.

Відповідно до пункту 9 Порядку №1192 допомога на догляд призначається з місяця звернення за допомогою, якщо протягом місяця подані всі необхідні документи.Рішення про призначення допомоги на догляд або про відмову в її наданні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 днів з дня подання документів, зазначених у пункті 7 цього Порядку.

Для підтвердження факту спільного проживання з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу та догляду за нею у разі потреби складається акт про проведення обстеження сім`ї спеціалістами органів соціального захисту населення. Якщо дієздатна особа постійно проживає на одній житловій площі за місцем реєстрації особи з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, але зареєстрована в іншому місці, обстеження сім`ї для встановлення факту догляду є обов`язковим.

У позовній заяві позивачка, обґрунтовуючи позовні вимоги, зазначила про те, що відповідач з травня 2021 року припинив виплату відповідної допомоги у розмірі, визначеному Порядком №1192.

Так, позивачка зауважила, що Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації визначило, що розмір відповідної допомоги з травня 2021 року становить 494,94 грн.

Проте, за розрахунком позивачки розмір відповідної допомоги має становити: 2149,23 грн. та розраховуватись як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім`ї ОСОБА_1 (5307,00 грн. (три прожиткові мінімуми, встановлені на позивачку) + 5307,00 грн. (три прожиткові мінімуму, встановлені на її сина) та середньомісячним сукупним доходом позивачки та її сина, ОСОБА_2 , за шість попередніх місяців перед зверненням за допомогою (8464,77 грн.).

У відзиві на позовну заяву, відповідач зазначив, що розмір щомісячної грошової допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, який був призначений позивачці за період з 01.02.2021 по 30.06.2021 в сумі 490,41 грн. та з 01.07.2021 по 31.07.2021 в сумі 745,41 грн.

Відповідач зазначив, що розрахунок розміру допомоги був здійснений виключно із урахуванням середньомісячного сукупного доходу позивачки, оскільки в силу вимог Порядку №1192 ОСОБА_2 не належить до складу сім`ї позивачки.

У зв`язку з цим, розмір допомоги позивачки (490,41 грн.) обраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами (5307,00 грн.) та середньомісячним сукупним доходом позивачки, за шість попередніх місяців перед зверненням за допомогою (4816,59 грн. (28899,54 грн./6 місяців).

Також відповідач зазначив, що у зв`язку із збільшенням з 01.07.2021 розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб (5562,00 грн.), розмір допомоги також був збільшений та становив 745,41 грн. (5562,00 грн. - 4816,59 грн.)., з приводу чого суд зазначає таке.

Суд зазначає, що зі змісту абзацу другого пункту 5 Порядку №1192 слідує, що особи, визнані особами з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, які за висновком лікарської комісії медичного закладу потребують постійного стороннього догляду, і які не належать до членів сім`ї, перелік яких визначений в абзаці першому пункту 5 Порядку №1192, не включаються до складу членів сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд.

З матеріалів справи вбачається, що син позивачки, ОСОБА_2 , набув статус особи з інвалідністю ІІ групи 01.09.2009. Тобто на момент набуття вказаного статусу ОСОБА_2 виповнилось 33 роки.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_2 як особа з інвалідністю II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, не відноситься до переліку осіб, які визначені в абзаці першому пункту 5 Порядку №1192 та які належать до складу сім`ї особи, яка звертається за призначенням допомоги на догляд.

У зв`язку з цим, в силу положень абзацу другого пункту 5 Порядку №1192 ОСОБА_2 не включається до складу членів сім`ї ОСОБА_1 , а тому визначення розміру допомоги має бути здійснене виключно з урахуванням середньомісячного сукупного доходу позивачки.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області від 14.04.2021 ОСОБА_1 призначена допомога на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним) на період з 01.02.2021 по 31.07.2021 у розмірі 490,41 грн.

У свою чергу, відповідач рішенням від 16.07.2021 визначив позивачці до сплати вказану допомогу на період з 01.02.2021 по 30.06.2021 у розмірі 490,41 грн. та з 01.07.2021 по 31.07.2021 у розмірі 745,41 грн.

Відповідно до протоколу від 19.08.2021 Управління соціального захисту населення Фастівської районної державної адміністрації Київської області нарахувало та виплатило позивачці за період з лютого по липень 2021 року (місяць, в якому позивачка звернулась з даними позовом до суду) допомогу у таких розмірах: за лютий-червень 2021 року - 490,41 грн. щомісячно та за липень 2021 року - 745,41 грн.(а.с.31).

Як вбачається з довідки про доходи №321324, розмір доходу ОСОБА_1 за період з серпня 2020 року по січень 2021 року становить 28899,54 грн., з яких: серпень - листопад 2020 року - 4812,41 грн. щомісячно, грудень 2020 року - січень 2021 року - 4825,95 грн. (щомісячно).

Отже, середньомісячний сукупний дохід позивачки становить 4816,59 грн. (28899,54 грн./6 місяців).

У зв`язку з цим, за розрахунками суду розмір допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, яка підлягає призначенню позивачці з лютого по червень 2021 року становить 490,41 грн. (5307,00 грн. (три прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність (1769,00 грн.)) - 4816,59 грн.).

Водночас розмір вказаної допомоги, який підлягає призначенню позивачці за липень 2021 року, становить 745,41 грн. (5562,00 грн. (три прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність (1769,00 грн.)) - 4816,59 грн.).

За таких обставин, суд вважає, що відповідач правомірно призначив позивачці допомогу на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним, з лютого по червень 2021 року у розмірі 490,41 грн. та з липня 2021 року у розмірі 745,41 грн.

Відповідно до положень першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи позивачем не було доведено порушення відповідачем порядку нарахування допомоги на догляд як особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю ІІ групи внаслідок психічного розгляду, який за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за ним.

Таким чином, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 243-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Дудін С.О.