Справа № 460/400/22
Суддя: Т.О. Комшелюк
Дата ухвалення: 2022-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2022 року м. Рівне №460/400/22

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області (далі - відповідач), в якому просить суд зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області внести відповідні зміни в наказ від 07.12.2021 № 612 о/с "По особовому складу" про звільнення зі служби, додатково зарахувавши позивачу до вислуги років час навчання у цивільному вищому навчальному закладі в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що позивач проходив службу у відповідача. Після звільнення зі служби йому не зарахований час навчання у цивільному вищому навчальному закладі в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою, однак йому було відмовлено. Такі дії відповідача позивач уважає протиправними та просить позов задовольнити повністю.

Відповідач подав відзив на позовну заяву в якому заперечує проти позовних вимог. Свої заперечення аргументує тим, що позивачу після закінчення цивільного закладу вищої освіти не було присвоєно офіцерське звання, тому правові підстави для зарахування часу навчання з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби відсутні. Просить у задоволення позову відмовити.

Ухвалою від 10.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Розглянувши позовну заяву, відзив на неї, з`ясувавши обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 в період з 03.08.1989 по 28.06.1994 роки навчався на денній формі історичного факультету Волинського державного університету імені Лесі Українки за спеціальністю «Історія», по закінченню якого отримав диплом серії НОМЕР_1 від 28.06.1994, кваліфікація «вчитель історії і права середньої школи».

В період з 01.09.1995 по 29.04.2016 позивач проходив службу у органах внутрішніх справ на різних посадах.

29.04.2016 наказом № 73 о/с позивача було звільнено зі служби в поліції у запас, вислуга років на день звільнення для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні в календарному обчисленні складає 23 роки 00 місяців 12 днів.

В період з 25.11.2019 по 07.12.2021 позивач проходив службу в Службі судової охорони, остання посада - начальник служби документального забезпечення Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області, спеціальне звання «підполковник Служби судової охорони».

Наказом Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області від 07.12.2021 № 612 позивача звільнено зі служби в Службі судової охорони за підпунктом 4 пункту 2 розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (у зв`язку зі скороченням штату або проведення організаційних заходів). Вислуга років на день звільнення в календарному обчисленні становить 22 роки 08 місяців 12 днів.

13.12.2021 позивач звернувся до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області з приводу врахування у вислугу років строку навчання у Волинському державному університеті імені Лесі Українки.

17.12.2021 позивачу було повідомлено про відсутність підстав для врахування років навчання із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Не погоджуючись із такими діями відповідача, позивачем звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до вислуги років поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України при призначенні пенсії на умовах цього Закону додатково зараховується час їхнього навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на військову службу, службу до органів внутрішніх справ, Національної поліції, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції чи Державної кримінально-виконавчої служби України або призначення на відповідну посаду в межах до п`яти років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.

Таким чином, необхідною умовою врахування років навчання у цивільному навчальному закладі у вислугу років осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, є те, що за наслідками такого навчання студентам (слухачам, курсантам та ін.) присвоюється офіцерське (спеціальне) звання. Тобто, особа повинна була отримати офіцерське (спеціальне) звання саме за результатами навчання, ще до вступу до органів внутрішніх справ. Законодавець під такими цивільними навчальними закладами мав на увазі, ті, в яких студенти (слухачі, курсанти та ін.) паралельно проходили військове навчання та отримували військову спеціальність - навчання на військових кафедрах, та навчання у закладах зі спеціальним режимом навчання.

У цьому ж випадку, по закінченню Волинського державного університету імені Лесі Українки у 1994 році ОСОБА_1 не було присвоєно офіцерське (спеціальне) звання. Спеціальне звання позивачу було присвоєно лише з прийняттям на службу до органів внутрішніх справ.

За таких обставин, немає підстав для врахування періоду навчання позивачу у Волинському державному університеті імені Лесі Українки у вислугу років із розрахунку один рік навчання за шість місяців служби, оскільки таке навчання не було пов`язано з присвоєнням йому офіцерського (спеціального) звання.

Аналогічних правових висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 20.09.2018 у справі № 489/4575/16-а, від 01.02.2019 у справі № 809/780/15, зазначивши, що до вказаної вислуги може бути зарахований час навчання в навчальних закладах, зазначених у статті 17 вказаного вище Закону, якщо після їх закінчення присвоюється офіцерське (спеціальне) звання.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Підстави для відшкодування позивачу судового збору у відповідності до ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області про зобов`язання вчинення певних дій, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області (вул. Симона Петлюри, 10, м. Рівне, 33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 43162140)

Повний текст рішення складений 21 березня 2022 року.

Суддя Т.О. Комшелюк