Справа № 560/19031/21
Суддя: Майстер П.М.
Дата ухвалення: 2022-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

18 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.

розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконуючого обов`язки керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_2 , Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

до суду звернувся позивач до Виконуючого обов`язки керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_2, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області з позовними вимогами: визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_2 щодо не видання та не подання до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про становлення ОСОБА_1 виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця за наступні періоди: з 22.04.2019 р. по 24.04.2019 р.; з 10.06.2019 р. по 21.06.2019р.; з 29.07.2019р. по 09.08.2019 р.; з 16.09.2019 р. по 20.09.2019 р.; з 29.012020р. по 21.02.2020 р.; з 15.06.2020р. по 26.06.2020 р.;з 03.08.2020р. по21.08.2020р.; з 26.10.2020 р. по 27.11.2020 р.; з 08.02.2021 р. по 19.02.2021 р.

Зобов`язати керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області видати та подати до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про становлення ОСОБА_1 виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця за наступні періоди: з 22.04.2019 р. по 24.04.2019 р.; з 10.06.2019 р. по 21.062019 р.; з 29.07.2019 р. по 09.08.2019р.; з 16.09.2019 р. по 20.09.2019 р.; з 29.012020р.по 21.02.2020 р.;з 15.06.2020р. по 26.06.2020 р.; з 03.08.2020р. по 21.082020р.;з 26.10.2020р. по 27.11.2020 р.; з 08.02.2021 р. по 19.02.2021 р.

Зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області на підставі подання керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області нарахувати та виплатити для ОСОБА_1 виплату за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області за наступні періоди: з 22.04.2019 р. по 24.04.2019 р.; з 10.06.2019 р. по 21.06.2019 р.; з 29.07.2019 р. по 09.08.2019 р.; з 16.09.2019 р. по 20.09.2019 р.; з 29.01.2020 р. по 21.02.2020р.; з 15.06.2020 р. по 26.06.2020 р.; з 03.08.2020р. по 21.08.2020 р.; з 26.10.2020р. по 27.11.2020 р.; з 08.02.2021 р. по 19.02.2021 р.

В обгрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачами не здійснено подання та не виплачено кошти для позивача за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця в сумі 30300,56 грн.

30.11.2021 р. позивач звернулась до керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області із заявою у якій просила видати та подати до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про становлення її виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця, проте, станом на дату подання позовної заяви, ні подання на призначення, ні доплат відповідачем її не проведено.

Суд ухвалою від 22.12.2021 відкрив провадження у справі та призначив до розгляду за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні.

Суд ухвалою від 26.01.2022 закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду.

05.01.2022 відповідач - Виконуючий обов`язки керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_2 подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначає, що при перебуванні заступника керівника апарату суду ОСОБА_2 в щорічній відпустці, а також у випадку його тимчасової непрацездатності, за поданням голови суду наказом начальника територіального управління Державної судової адміністрації в Рівненській області на ОСОБА_1 , яка обіймала посаду консультанта суду, покладалось виконання обов`язків керівника апарату суду.

Отже, в вищезазначені періоди, гр. ОСОБА_1 перебуваючи на посаді консультанта суду виконувала обов`язки відсутнього державного службовця - «керівника апарату суду» за вакантною посадою державної служби, а не обов`язки тимчасово відсутнього державного службовця. У зв`язку з виконанням обов`язків за вакантною посадою державної служби законодавством визначено встановлення іншої виплати за додаткове навантаження, яка відповідно до частини четвертої статті 52 Закону України «Про державну службу» встановлюється державним службовцям, між якими здійснено розподіл обов`язків за вакантною посадою, пропорційно додатковому навантаженню за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою. Відтак правових підстав для встановлення для гр. ОСОБА_1 виплат за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця відповідно до частини третьої статті 52 Закону України «Про державну службу» взагалі не існувало.

Просив суд у позові відмовити.

12.01.2022 відповідач - Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області подав до суду відзив на позовну заяву в якому зазначає, що згідно з вимогами п.1 ст.51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на заробітну плату лише в межах фонду заробітної плати, затвердженого для бюджетних установ у кошторисах.

Слід відмітити, що територіальне управління здійснює нарахування та виплату заробітної плати працівникам, які працюють у місцевих загальних судах Рівненської області на підставі наказів.

15 березня 2021 року ОСОБА_1 відповідно до наказу Острозького районного суду Рівненської області № 3-К-А від 10.03.2021 звільнено з посади консультанта суду у зв`язку з переведенням до Нетішинського міського суду Хмельницької області.

Станом на день звернення до суду ОСОБА_1 не перебуває в штаті Острозького районного суду Рівненської області, відтак не являється працівником апарату суду.

Відтак немає правових підстав для здійснення територіальним управлінням будь-яких нарахувань та виплат.

Крім того, здійснення виплат в 2022 році за період 2019-2021 роки є прямим порушенням норм Бюджетного кодексу України.

Просив суд відмовити у задоволенні позову.

Сторони в судове засідання не з"явились будучи належним чином повідомлені про дату час та місце проведення судового засідання. Відповідачі подали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності.

Згідно ч.9. ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд прийняв рішення про розгляд справи у письмовому провадженні.

Судом встановлено.

На підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 17.04.2019 №5.1.-18/2/2019 та заяви ОСОБА_1 від 17.04.2019 - наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №19-к від 18.04.2019 «Про покладення виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області на ОСОБА_1 » було покладено виконання обов`язків керівника апарату на ОСОБА_1 - консультанта суду, з 22 по 24 квітня 2019 року, у зв`язку з відсутністю заступника керівника апарату суду, - ОСОБА_2 , на якого покладено виконання обов`язків керівника апарату суду.

На підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 06.06.2019 №5.1.-18/4/2019 про покладення виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області та заяви ОСОБА_1 від 06.06.2019, наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №38-к від 07.06.2019 року «Про покладення виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області на ОСОБА_1 » було покладено виконання обов`язків керівника апарату на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою з 10 по 21 червня 2019 року, у зв`язку з відсутністю заступника керівника апарату суду, - ОСОБА_2 , на якого покладено виконання обов`язків керівника апарату суду.

Наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №47-к від 22.07.2019 на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою, на підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 19.07.2019 №5.1.-18/7/2019, заяви ОСОБА_1 від 19.07.2019 та наказу Острозького районного суду Рівненської області від 19.07.2019 №32-КВ-А «Про надання щорічної додаткової оплачуваної відпустки ОСОБА_2 », покладено виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області з 29 липня по 09 серпня 2019 року.

Наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №61-к від 12.09.2019 на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою, на підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 11.09.2019 №5.1.-18/8/2019, заяви ОСОБА_1 від 11.09.2019 та наказу Острозького районного суду Рівненської області від 11.09.2019 №41-КВ-А «Про надання частини щорічної додаткової оплачуваної відпустки ОСОБА_2 », погодження в установленому порядку, покладено виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області з 29 липня по 09 серпня 2019 року.

Наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №7-к від 27.01.2020 на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою, на підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 24.01.2020 №5.1.-14/1/2020, заяви ОСОБА_1 від 23.01.2020 та наказу Острозького районного суду Рівненської області від 23.01.2020 №2-КВ-А «Про надання відпусток ОСОБА_2 », покладено виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області з 29 січня по 21 лютого 2020 року.

Наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №42-к від 09.06.2020 на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою, на підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 09.06.2020 №5.1.-14/6/2020, заяви ОСОБА_1 від 23.01.2020 та наказу Острозького районного суду Рівненської області від 23.01.2020 № 2-КВ А «Про надання відпусток ОСОБА_2 », погодження в установленому порядку, покладено виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області з 29 січня по 21 лютого 2020 року.

Наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №55-к від 17.07.2020 на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою, на підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 16.07.2020 №5.1.-14/8/2020, заяви ОСОБА_1 від 16.07.2020 та наказу Острозького районного суду Рівненської області від 16.07.2020 №28-КВ-А «Про надання відпусток ОСОБА_2 », покладено виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області з 03 по 21 серпня 2020 року включно.

Наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №84-к від 26.10.2020 на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою, на підставі подання в.о. голови Острозького районного суду Рівненської області від 26.10.2020 №5.1.- 14/14/2020, заяви ОСОБА_1 від 26.10.2020, покладено виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області з 26 жовтня 2020 року, на період тимчасової непрацездатності заступника керівника апарату суду.

Наказом ТУ ДСА України в Рівненській області №8-к від 04.02.2021 на ОСОБА_1 - консультанта суду, за її згодою, на підставі подання голови Острозького районного суду Рівненської області від 03.02.2021 №5.1.-14/3/2021, заяви ОСОБА_1 від 03.02.2021, наказу Острозького районного суду Рівненської області від 03.02.2021 №2-КВ-А «Про надання невикористаної частини щорічної додаткової оплачуваної відпустки ОСОБА_2 », покладено виконання обов`язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області на період з 08 по 19 лютого 2021 року включно.

Отже, при перебуванні заступника керівника апарату суду ОСОБА_2 в щорічній відпустці, а також під час його тимчасової непрацездатності, за поданням голови суду наказами начальника територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області на ОСОБА_1 , яка обіймала посаду консультанта суду, покладалось виконання обов`язків керівника апарату суду.

Відповідачем - керівником апарату Острозького районного суду Рівненської області не здійснено подання до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області для виплати позивачу винагороди за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця.

30.11.2021 р. позивач звернулась до керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області із заявою у якій просила видати та подати до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про становлення її виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця на що нею відповіді не отримано.

Не погодившись з такою бездіяльністю відповідача, позивач звернулася до суду з позовним вимогами.

Вирішуючи спірні правовідносини судом враховано наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Положеннями статей 13, 14, 22 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

Згідно з частиною першою, четвертою статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

За приписами ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю. Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом.

Згідно а ч. 1ст. 3 КЗпП України законодавство про працю регулює трудові відносини працівників усіх підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, виду діяльності і галузевої належності, а також осіб, які працюють за трудовим договором з фізичними особами.

Відповідно до ст. 105 КЗпП України працівникам, які виконують на тому ж підприємстві, в установі, організації поряд з своєю основною роботою, обумовленою трудовим договором, додаткову роботу за іншою професією (посадою) або обов`язки тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи, провадиться доплата за суміщення професій (посад) або виконання обов`язків тимчасово відсутнього працівника.

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату праці» Основна заробітна плата. Це - винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Пунктів 4 та 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про державну службу» встановлено, що державний службовець має право на оплату праці залежно від займаної посади, результатів службової діяльності, стажу державної служби та рангу, відпустки.

Згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов`язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

При цьому, ч. 2 ст. 50 Закону України «Про державну службу» визначено, що заробітна плата державного службовця складається з: посадового окладу; надбавки за вислугу років; надбавки за ранг державного службовця; виплати за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця; виплати за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків за вакантною посадою державної служби за рахунок економії фонду посадового окладу за відповідною посадою; премії (у разі встановлення).

Частиною 3 ст. 52 Закону України «Про державну службу» визначено, що виплата за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця встановлюється керівником державної служби державному службовцю за поданням його безпосереднього керівника у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього державного службовця.

За змістом статті 116 Кодексу законів про працю України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Так, відповідно до частини п`ятої статті 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», керівник апарату суду призначає на посаду та звільняє з посади працівників апарату суду, застосовує до них заохочення та накладає дисциплінарні стягнення.

Згідно частини третьої та четвертої статті 52 Закону України про державну службу», виплата за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця або за вакантною посадою державної служби встановлюється керівником державної служби державному службовцю (державним службовцям).

Відповідно до частини другої статті 155 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положення про апарат суду розробляється на підставі типового положення про апарат суду та затверджується зборами суддів відповідного суду.

Відповідно до п. 14 розділу II Положення про апарат суду керівник апарату суду:

1) забезпечує реалізацію єдиної державної політики у сфері державної служби, є керівником державної служби в апараті суду (п.п. 13);

2) встановлює надбавки, доплати та премії працівникам апарату суду (п.п. 24).

Згідно п. 15 розділу II цього ж Положення, керівник апарату суду в межах повноважень, наданих йому законами України «Про судоустрій і статус суддів», «Про державну службу», видає накази й розпорядження.

Згідно п. 2 розділу 1 Посадової інструкції, безпосереднім керівником для керівника апарату суду є голова суду.

Також, відповідно до п. 13 розділу II Положення про апарат суду, керівнику апарату суду безпосередньо підпорядковані заступник (заступники) керівника апарату суду, керівники структурних підрозділів апарату суду, посадові особи, які виконують окремі функції в разі недоцільності створення структурного підрозділу.

Згідно до п.п. 1, 13, 27 п. 14 Положення про апарат суду, керівник апарату суду відповідно до наданих повноважень здійснює безпосереднє керівництво, забезпечує організацію роботи структурних підрозділів суду, працівників апарату суду, забезпечує реалізацію єдиної державної політики у сфері державної служби, є керівником державної служби суду, а також здійснює інші повноваження керівника державної служби суду відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповідно до п. 18, 19 Положення про апарат суду, на час відсутності керівника апарату суду чи неможливості здійснювати ним свої повноваження з інших причин його обов"язки виконує заступник керівника апарату суду, визначений відповідним наказом керівника апарату суду про розподіл обов"язків, а за відсутності такого наказу один із заступників керівника апарату суду, який має більший стаж роботи в апараті суду.

У разі тимчасової відсутності заступника (заступників) керівника апарату суду виконання обов"язків за посадою відсутнього керівника апарату суду покладається на одного із керівників структурних підрозділів апарату суду наказом начальника територіального управління Державної судової адміністрації України у Рівенській області за поданням голови суду.

У разі тимчасової відсутності керівника (керівників) структурних підрозділів апарату суду та у випадку, коли у суді відсутні структурні підрозділи, тимчасове виконання обов"язків відсутнього керівника апарату суду покладається на одного з працівників апарату суду наказом начальника територіального управління Державної судової адміністрації України у Рівенській області за поданням голови суду.

П.п. 1 п. 1 розділу 3 Посадової інструкції, визначено, що керівник апарату суду відповідно до наданих повноважень, забезпечує реалізацію єдиної державної політики у сфері державної служби, є керівником державної служби в апараті суду, де здійснює безпосереднє керівництво, забезпечує організацію роботи структурних підрозділів суду, працівників апарату суду.

Дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Як встановлено судом, що при перебуванні заступника керівника апарату суду ОСОБА_2 в щорічній відпустці, а також під час його тимчасової непрацездатності, за поданням голови суду наказами начальника територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області на ОСОБА_1 , яка обіймала посаду консультанта суду, покладалось виконання обов`язків керівника апарату суду.

Відповідачем - керівником апарату Острозького районного суду Рівненської області не здійснено подання до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області для виплати позивачу винагороди за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця, що підтверджується матеріалами справи.

30.11.2021 р. позивач звернулась до керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області із заявою у якій просила видати та подати до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про становлення її виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця на що відповіді нею відповіді не отримано, а також будь - які докази направлення до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про становлення позивачу виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця суду не надано.

Із системного аналізу норм законодавства слідує, що до обов"язків керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області належить подання наказів про встановлення позивачу виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області, що ним не було зроблено, тому тут наявна його протиправна бездіяльність.

Враховуючи вище викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зобов`язання керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області видати та подати до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про виплату ОСОБА_1 за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця за наступні періоди: з 22.04.2019 по 24.04.2019; з 10.06.2019 по 21.06.2019; з 29.07.2019 по 09.08.2019; з 16.09.2019 по 20.09.2019; з 29.012020 по21.02.2020; з 15.06.2020 по 26.06.2020; з 03.08.2020 по 21.08.2020; з 26.10.2020 по 27.11.2020; з 08.02.2021 по 19.02.2021.

У той же час, позовна вимога про зобов`язання Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області на підставі подання керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області нарахувати та виплатити для ОСОБА_1 виплату за додаткове навантаження у зв`язку з виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця у розмірі 50 відсотків посадового окладу тимчасово відсутнього керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області за наступні періоди: з 22.04.2019 по 24.04.2019; з 10.06.2019 по 21.06.2019; з 29.07.2019 по 09.08.2019; з 16.09.2019 по 20.09.2019; з 29.012020 по21.02.2020; з 15.06.2020 по 26.06.2020; з 03.08.2020 по 21.08.2020; з 26.10.2020 по 27.11.2020; з 08.02.2021 по 19.02.2021, задоволенню не підлягає, оскільки положеннями Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено захист прав та охоронюваних законом інтересів на майбутнє, тобто прав та інтересів порушення яких наразі не відбулось.

Згідно з частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Оскільки, позивач на підставі ст. 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору та не сплачував його, розподіл судових витрат, відповідно до вимог ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність виконуючого обов`язки керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_2 щодо не подання до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області наказів про встановлення ОСОБА_1 виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця.

Зобов`язати керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області видати та подати до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області накази про встановлення ОСОБА_1 виплати за додаткове навантаження у зв`язку із виконанням обов`язків тимчасово відсутнього державного службовця за наступні періоди: з 22.04.2019 по 24.04.2019; з 10.06.2019 по 21.06.2019; з 29.07.2019 по 09.08.2019; з 16.09.2019 по 20.09.2019; з 29.012020 по21.02.2020; з 15.06.2020 по 26.06.2020; з 03.08.2020 по 21.08.2020; з 26.10.2020 по 27.11.2020; з 08.02.2021 по 19.02.2021.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 22 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Виконуючий обов`язки керівника апарату Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_2 (АДРЕСА_2 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Рівненській області (вул. Симона Петлюри, 10,Рівне,33028 , код ЄДРПОУ - 26259988)

Головуючий суддя П.М. Майстер