Справа № 460/16882/21
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

22 березня 2022 року м. Рівне №460/16882/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Адміністрації Державної прикордонної служби України третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького
доОСОБА_1
про стягнення заборгованості, -
В С Т А Н О В И В:

Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 в якому просить стягнути з відповідача грошові кошти в розмірі 193187,64 грн., - витрат, пов`язаних з його утриманням у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем порушено вимоги ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", та за відповідачем рахувалась заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії за період з 29.07.2017 по 03.01.2020 в сумі 193187,64 грн. Відповідачем в добровільному порядку вказані витрати не відшкодовані, а тому позивач звернувся до суду з позовом про стягнення заборгованості, як несплаченої суми за утримання курсанта у зазначеному закладі вищої освіти.

Ухвалою від 04.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Національну академію Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького.

Відповідач відзив на позов не подав, копію ухвали отримав 16.01.2022.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву та відзив на неї, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими доказами, суд встановив таке.

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького з 29.07.2017 по 03.01.2020. Під час навчання відповідач перебував на повному державному забезпеченні за рахунок коштів Державного бюджету України.

23.04.2021 між відповідачем та ректором Академії укладено контракт про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України на посадах осіб офіцерського складу терміном на 5 років. Контракт набрав чинності 26.06.2021 (копія додається).

У подальшому відповідач проходив військову службу на офіцерських посадах в органах охорони державного кордону, з 26.06.2021 перебував на посаді офіцера продовольчої служби відділу тилового забезпечення 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (далі - 6 прикордонний загін).

Наказом начальника 6 прикордонного загону від 03.11.2021 № 6630-ос «Про особовий склад» з лейтенантом ОСОБА_1 , офіцером продовольчої служби відділу тилового забезпечення було припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби та звільнено з військової служби в запас за підпунктом «ж» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

Наказом начальника 6 прикордонного загону від 05.11.2021 № 667-ос «Про особовий склад» (додається) ОСОБА_1 , офіцера продовольчої служби відділу тилового забезпечення виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення за підпунктом «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).

02.11.2021 відповідачу надано для ознайомлення розрахунок витрат на утримання у Академії, про що складено аркуш доведення з наданням місячного терміну на відшкодування цих втрат. Із Аркушем доведення відповідач ознайомився та власноруч підписав (а.с.20).

Лейтенант ОСОБА_1 був звільнений з військової служи не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу, у відповідності до підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» - у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, а відтак дії відповідача заподіяли державі шкоду на суму 193187,64 грн.

У зв`язку з тим, що відповідачем в добровільному порядку не відшкодовано вказані кошти, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.

Відповідно до ч. 2 - 5 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

Громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до порядку "Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).

Згідно з п. 2, 3 Порядку №964, витрати відшкодовуються Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управлінню державної охорони, СБУ та Службі зовнішньої розвідки. Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п. 4 Порядку №964 визначено, що розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Пункт 5 Порядку №964 визначає, що витрати відшкодовуються у повному розмірі: особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" ( 2232-12 ), - за весь період навчання.

Суд встановив, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Академії в сумі 193187,64 грн, що підтверджується матеріалами адміністративної справи, зокрема розрахунком від 14.06.2021 №147, довідкою-розрахунком з 29.07.2017 по 25.06.2021, довідкою-розрахунком №3835 від 29.11.2021 на ОСОБА_1 , довідкою-розрахунком щодо вартості медичного забезпечення, довідкою-розрахунком щодо вартості витрат на комунальні послуги під час навчання (а.с.12-18).

Відповідно до п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки (п. 8 Порядку № 964).

Відповідач, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, на даний час зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував, що є підставою для задоволення позовних вимог в повному обсязі, оскільки відповідач був звільнений зі служби не вислуживши 5 років після закінчення вищого військового навчального закладу у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем доведена правомірність та обґрунтованість вимог про стягнення з відповідача сум витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі, натомість відповідачем не було надано суду жодного доказу щодо спростування позиції позивача, викладеної в заявленому позові, та доказів добровільної сплати зазначеної суми боргу на момент розгляду справи.

Відповідно до статті 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні, оскільки згідно із частиною 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти - Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького - у розмірі 193187 (сто дев`яносто три тисячі сто вісімдесят сім) грн 64 (шістдесят чотири) коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 22 березня 2022 року

Учасники справи:

Позивач - Адміністрація Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26,м. Київ,01030, ЄДРПОУ/РНОКПП 00034039)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького Адреса: вул.Шевченка, 46, м.Хмельницький, 29000, Україна, .

Суддя С.М. Дуляницька