Справа № 160/3663/20
Суддя: Бондар Марина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

03 березня 2022 року Справа №160/3663/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу про заміну сторони її правонаступником та заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу про заміну сторони її правонаступником та заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування поданої заяви заявник посилається на постанову Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби", якою ліквідовано юридичні особи публічного права територіальні органи ДПС згідно з переліком, внаслідок чого є необхідність у заміні відповідача (боржника) на правонаступника та заміні боржника у виконавчому листі.

Ухвалою суду від 23.02.2022 року заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 03.03.2022 року.

Представники заявника та сторін в судове засідання не з`явились. Неявка представників заявника та сторін в судове засідання не перешкоджає розгляду заяви. У зв`язку з неявкою представників заявника та сторін розгляд заяви відбувається в порядку письмового провадження.

Дослідивши заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 року позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області задоволено повністю:

- визнано протиправними дії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області щодо відмови у реєстрації фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 платником єдиного податку третьої групи з дня його державної реєстрації, тобто з 19.12.2019 року;

- зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області здійснити реєстрацію фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 платником єдиного податку третьої групи з дня його державної реєстрації, тобто з 19.12.2019 року;

- присуджено на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області судові витрати у розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) гривні 00 копійок.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.02.2021 року апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 року - повернуто оскаржнику.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10.12.2021 року відмовлено у відкритті апеляційного провадженні за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2020 року.

14.12.2020 року позивачем подано до суду заяву про видачу виконавчого листа.

В матеріалах справи №160/3663/20 відсутня інформація про видачу виконавчого листа.

При вирішенні заяви представника ГУ ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу про заміну сторони її правонаступником та заміну боржника у виконавчому листі, суд виходить з наступного.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року № 893 "Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби" ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком; установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом ДПС України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» було утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком.

На підставі пункту 1 наказу ДПС України від 24.12.2020 року № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» територіальні органи ДПС України як відокремлені підрозділи, що утворені згідно наказу ДПС України № 529 від 30.09.2020 року «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», розпочали з 01.01.2021 року здійснення функцій і повноважень органів, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України № 893.

На базі ліквідованого Головного управління ДПС у Дніпропетровській області утворено територіальний орган на правах відокремленого підрозділу ДПС України - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, яке створено 30.09.2020 року, про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321.

Відповідно до пункту 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №227 від 06.03.2019 року, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. Державна податкова служба та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України №643 від 12.11.2020 року (далі - Положення), Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Дніпропетровської області та ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Відповідно до пункту 15 Положення, ГУ ДПС утворюється без статусу юридичної особи та є органом державної влади, має окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України, є розпорядником бюджетних коштів.

Таким чином, з 01.01.2021 року відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво: передання компетенції від територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу ДПС України. Територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Отже, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремлений структурний підрозділ є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу та заміни сторони у справі з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником; положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Матеріали справи №160/3663/20 не містять інформації щодо видачі виконавчого листа станом на 21.03.2022 року.

Таким чином, вимоги заявника про заміну боржника у виконавчому листі є передчасними та задоволенню не підлягають.

Отже, заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу підлягає частковому задоволенню.

УХВАЛИВ:

Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу - задовольнити частково.

Замінити відповідача у справі № 160/3663/20 з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремлений підрозділ ().

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар