Справа № 560/16960/21
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2022-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

17 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування податкового рішення-повідомлення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03.06.2021 №8-2209.

Позов мотивований тим, що позивачка звільнена від сплати земельного податку, оскільки використовує земельну ділянку та об`єкт незавершеного будівництва для провадження господарської діяльності. Позивачка також повідомила, що спірне податкове повідомлення-рішення не вручене їй належним чином.

Податковий орган подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що позивачка не звільнена від сплати земельного податку, оскільки остання не надала доказів використання земельної ділянки для провадження господарської діяльності. На земельній ділянці за адресою АДРЕСА_1 знаходиться об`єкт незавершеного будівництва, що виключає можливість використання його в господарській діяльності. Крім того, з 29.10.2021 припинена підприємницька діяльність позивачки, загальна сума доходу останньої за 2021 рік становить 0,00 грн. Відповідач зазначив, що спірне податкове повідомлення-рішення надіслане на податкову адресу позивачки та повернуте з відміткою Укрпошти за закінченням терміну зберігання, у зв`язку з цим є врученим належним чином.

У відповіді на відзив позивачка не погодилась з доводами відповідача, викладеними у відзиві на позов, з підстав їх необґрунтованості. Остання зазначила, що станом на 01.05.2021 перебувала на спрощеній системі оподаткування, була платником єдиного податку третьої групи, займалась господарською діяльністю, тому підпала під дію пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України. Вважає, що господарська діяльність може здійснюватись і без мети одержання прибутку.

У запереченнях відповідач підтримав свої доводи, викладені у відзиві на позов. Просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Позивачка подала клопотання про заміну відповідача у справі з Головного управління ДПС в Хмельницькій області (, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000) на Головне управління ДПС у Хмельницькій області (, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

У задоволенні вказаного клопотання слід відмовити, оскільки у цій справі належний відповідач - Головне управління ДПС у Хмельницькій області (, вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000).

Ухвалою від 10.12.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 10.01.2022 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Хмельницькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження або в судовому засіданні з викликом сторін.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивачка - ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:003 площею 0,15 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за вказаною адресою також розташований об`єкт незавершеного будівництва загальною площею 1091,00 кв.м, тип земельної ділянки - для ведення роздрібної торгівлі та комерційний послуг (будівництва та обслуговування кемпінгу).

Згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 та відповідно до пункту 286.5 статті 286 розділу ХІІ Податкового кодексу України Головне управління ДПС в Хмельницькій області прийняло податкове повідомлення-рішення від 03.06.2021 №8-2209, яким визначило ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2021 рік в сумі 14224,49 грн.

Позивачка оскаржила вказане податкове повідомлення-рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 269 Податкового кодексу України визначено, що платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Відповідно до статті 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування є: земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні; земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Пунктом 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Статтею 285 Податкового кодексу України визначено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв`язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

За змістом пункту 286.1 ст. 286 Податкового кодексу України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Центральні органи виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері земельних відносин та у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, у сфері будівництва щомісяця, але не пізніше 10 числа наступного місяця, а також за запитом відповідного контролюючого органу за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до положень підпункту 297.1.4 пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України платники єдиного податку звільняються від обов`язку нарахування, сплати та подання податкової звітності податку на майно в частині земельного податку за земельні ділянки, що використовуються платниками єдиного податку першої - третьої груп для провадження господарської діяльності (крім діяльності з надання земельних ділянок та/або нерухомого майна, що знаходиться на таких земельних ділянках, в оренду (найм), позичку, на іншому праві користування) та платниками єдиного податку четвертої групи для ведення сільськогосподарського товаровиробництва.

Відповідно до підпункту 297.1.4 пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України платник земельного податку звільняється від його сплати за сукупності таких умов: 1) має бути зареєстрований як платник єдиного податку першої - третьої груп; 2) земельна ділянка використовується у провадженні господарської діяльності. При цьому використання земельної ділянки у провадженні господарської діяльності має бути реальним.

Натомість, згідно з пунктом 1 статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язані, серед іншого, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Цільове призначення земельної ділянки - використання земельної ділянки за призначенням, визначеним на підставі документації із землеустрою у встановленому законодавством порядку (підпункт 14.1.261 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Досліджуючи правомірність спірного податкового повідомлення-рішення, суд враховує, що позивачка з 01.01.2020 перебувала на спрощеній системі оподаткування, була платником єдиного податку третьої групи. КВЕД економічної діяльності: 56.10 - діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування, 55.10 - діяльність готелів.

ОСОБА_1 є власником земельної ділянки з кадастровим номером :01:010:003 площею 0,15 га, що розташована за адресою АДРЕСА_1 . Тип вказаної земельної ділянки - для ведення роздрібної торгівлі та комерційних послуг (будівництво та обслуговування кемпінгу).

При цьому, жодних доказів, які б підтверджували зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки матеріали справи не містять.

У зв`язку з чим, суд вважає, що у позивачки відсутній обов`язок сплати земельного податку на підставі положень підпункту 4 пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України.

Суд відхиляє посилання податкового органу на те, що на вказаній земельній ділянці розташований об`єкт незавершеного будівництва, який в свою чергу не може бути використаний в будь-якій підприємницькій діяльності, оскільки об`єктом оподаткування земельним податком є земельна ділянка, яка перебуває у власності позивачки.

При цьому такий об`єкт незавершеного будівництва є об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки. Питання щодо сплати чи звільнення від сплати податку з нерухоме майно є предметом інших правовідносин.

Тобто, наявність на земельній ділянці з кадастровим номером :01:010:003 будь-якого нерухомого майна не впливає на факт звільнення позивачки від обов`язку сплати земельного податку, оскільки сама земельна ділянка має цільове призначення, яке відповідає КВЕД економічної діяльності ОСОБА_1 .

Крім цього, наявність чи відсутність в позивачки доходу від підприємницької діяльності не є умовою, визначеною підпунктом 297.1.4 пункту 297.1 статті 297 Податкового кодексу України, звільнення платника податку від сплати земельного податку.

Враховуючи вказані обставини, суд дійшов висновку, що відповідач безпідставно нарахував позивачці суму податкового зобов`язання з земельного податку з фізичних осіб за 2021 рік в сумі 14224,49 грн. Тому податкове повідомлення-рішення від 03.06.2021 №8-2209 є протиправним та підлягає скасуванню.

За таких обставин, позовні вимог слід задоволити.

У зв`язку з задоволення позовних вимог сплачений позивачкою судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Хмельницькій області від 03.06.2021 №8-2209.

Стягнути на користь ОСОБА_1 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 44070171)

Головуючий суддя О.Л. Польовий