Справа № 300/1171/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття провадження

"17" березня 2022 р. справа № 300/1171/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації (ідентифікаційний код - 44379468, вулиця Галицька, 32, місто Тисмениця, Івано-Франківська область, 77401) про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 25.02.2022 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації, в якому просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу призначеної компенсації по догляду за особою похилого віку, а саме ОСОБА_2 ; стягнути на користь ОСОБА_1 з Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації заборгованість по призначеній компенсації по догляду за особою похилого віку в розмірі 23231,92 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.03.2022 позовну заяву залишено без руху через її невідповідність вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано позивачу десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення її недоліків.

Позивач у вказаний в ухвалі строк усунув недоліки.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Одночасно з позовною заявою позивач подала клопотання від 21.02.2022 про звільнення від сплати судового збору, оскільки ОСОБА_1 не має жодних доходів крім щомісячної компенсації по догляду за особою похилого віку, а розмір судового збору, який підлягає сплаті за подання цього позову до суду, перевищує 5% річного доходу позивача. До вказаного клопотання від 21.02.2022 ОСОБА_1 долучила відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків за три квартали 2021 року, згідно яких сума загального доходу позивача становить 7554,46 грн.

Відповідно до частини першої та другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 133 КАС України встановлено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір".

Згідно з частиною другою статті 8 вищевказаного Закону суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставах, зазначених у частині першій цієї статті.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі в тому числі за умови коли розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Таким чином, здійснивши системний аналіз норм Закону суд дійшов висновку, що за наявності вищевказаної умови суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати.

В даному випадку за подання цього адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір в розмірі 992,40 грн. Так, загальний розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік (7554,46 грн.*5%=377,72 грн.).

На підставі положення статті 8 Закону України "Про судовий збір", статті 133 КАС України та вказаних позивачем обставин щодо підстав звільнення від сплати судового збору, суд вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору за подання цього адміністративного позову.

Щодо строку звернення до суду з цим позовом, то відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

За правилами частини першої статті 122 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу зазначених положень процесуального закону, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

У даній категорії справ процесуальний закон визнав строк в шість місяців достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

З огляду на зміст позовної заяви, ОСОБА_1 зазначила, що отримувала компенсацію по догляду за особою похилого віку з 20.11.2020, однак такі виплати припинилися з січня 2021 року. Натомість, позивач звернулася з цим позовом до суду 25.02.2022, тобто через рік після припинення виплати компенсації по догляду за особою похилого віку.

При цьому, ОСОБА_1 в позовній заяві не зазначила жодних обґрунтувань щодо дотримання строку звернення до суду з цим позовом та доказів його дотримання або поважності пропуску шестимісячного строку звернення до суду.

В свою чергу, частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За вказаних обставин, позивачу необхідно подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду письмові пояснення з обґрунтуванням щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

Також в заяві від 11.03.2022 позивач просила суд залучити Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Зважаючи на те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.09.2020 № 859 «Порядок подання та оформлення, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі» з листопада 2021 року на Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області покладено обов`язок з виплати ОСОБА_1 компенсації по догляду за особою похилого віку, суд зазначає, що прийняття рішення судом по суті та вирішення заявлених позовних вимог може вплинути на права, інтереси або обов`язки Старобогородчанської сільської ради Івано-Франківського району Івано-Франківської області.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області.

Керуючись статтями 49, 122, 161, 171, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити: ОСОБА_1 звільнити від сплати судового збору за подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.

3. Залучити до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Старобогородчанську сільську раду Івано-Франківського району Івано-Франківської області (ідентифікаційний код - 40154315, вулиця Франка, 1, село Старі Богородчани, Івано-Франківський район, Івано-Франківська область, 77712).

4. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Зобов`язати ОСОБА_1 в строк до десяти днів з дня вручення цієї ухвали подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду письмові пояснення з обґрунтуванням щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом.

6. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

7. Встановити третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, п`ятнадцятиденний строк для надання пояснень на позовну заяву. Зобов`язати третю особу надіслати (надати) іншим учасникам справи копії пояснень та доданих до них документів одночасно з надісланням (наданням) їх до суду.

8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

9. Направити Управлінню соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації та Старобогородчанській сільській раді Івано-Франківського району Івано-Франківської області копії позовної заяви з доданими до неї документами.

10. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.