Справа № 260/334/22
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2022-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2022 року м. Ужгород№ 260/334/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області у якому просить: визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, які полягають у відмові визначити розмір посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти і подати до ГУ ПФУ в Закарпатській області Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відображенням у ній щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах станом на 30 січня 2020 року; визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, які полягають у відмові визначити розмір посадового окладу та окладу за військовим званням ОСОБА_1 , шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановлених законом на 01.01.2021р. та на 01.01.2022р., на відповідні тарифні коефіцієнти, і подати до ГУ ПФУ в Закарпатській області відповідні Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах станом на 01 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року; зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, виготовити та подати до ГУ ПФУ в Закарпатській області Довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 30 січня 2020 року, з відображенням у ній розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та інших щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах, для перерахунку та виплати основного розміру пенсії Позивача з 01 лютого 2020 року відповідно до вимог пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011 - XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області виготовити та подати до ГУ ПФУ в Закарпатській області Довідки про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 1 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року з відображенням у них розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом на 1 січня 2021 року та на 01 січня 2022 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, та інших щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах, для перерахунку та виплати основного розміру пенсії Позивача з 01 січня 2021 року та з 01 січня 2022 року відповідно до вимог пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011 -XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що позивач є пенсіонером, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» . У зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" позивачу з 01.01.2018 проведено перерахунок пенсії, виходячи з таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років.

29 січня 2020 року Постановою 6-го апеляційного адміністративного суду по справі 826/6453/18 визнано протиправним п.6 ПКМУ №103 та скасовано. Тобто, з 29.01.2020р. положення п.4 ПКМУ №704 стали чинними і до сьогоднішнього дня є чинними, як і станом на час її підписання, а саме «розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 (але не менше 50% мінімальної зарплати, встановленого законом на 01 січня календарного року)».Вказує, що з 30 січня 2020 року, з наступного дня вступу в законну силу рішення суду по справі 826/6453/18, у Відповідача настав обов`язок на виготовлення Довідки про грошове забезпечення Позивача у зв`язку із зміною грошового забезпечення військовослужбовців, та направлення її до ГУ ПФУ в Закарпатській області для перерахунку пенсії Позивача з 01.02.2020р., з 01.01.2021р. та з 01.01.2022р., так як із цих дат збільшувались на законодавчому рівні розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, від яких залежать розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, та надбавки за вислугу років, а також розміри додаткових видів грошового забезпечення. Водночас вважає, що у Позивача з 30 січня 2020 року виникло право на перерахунок пенсії з 01.02.2020р., з 01.01.2021р. та з 01.01.2022р. у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців, а саме, окладу по посаді та окладу по військовому званню, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 та 14 ПКМУ №704. Вказує,що дії Відповідача щодо не виготовлення та не надання до ГУ ПФУ в Закарпатській області нових Довідок про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 30.01.2020р., 01.01.2021р. та на 01.01.2022р. є протиправними, оскільки відсутні законні підстави для не видачі даних Довідок.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що при видачі довідки про розмір грошового забезпечення позивача відповідач правомірно використовував як розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018. У відповідача відсутні законні підстави для надання позивачу довідки для перерахунку пенсії, оскільки Кабінет Міністрів України не приймав рішень про перерахунок пенсій. Просить відмови в задоволенні позову.

Позивач до суду подав відповідь на відзив, у якій проти відзиву заперечив, просив суд позов задовольнити повністю

Відповідно до положень ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Суд зазначає, що судове рішення у справі, постановлене у письмовому провадженні, складено у повному обсязі відповідно до ч.4 ст.243 КАС України, з врахуванням положень ст.262 КАС України.

Згідно з ч.5 ст.250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Позивач у 1982-2013 p.p. проходив військову службу в збройних силах СРСР та в органах державної безпеки. Вислуга для нарахування пенсії складає 34 роки.

Згідно наказу начальника УСБУ в Закарпатській області 10.07.2013р. Позивача було звільнено з військової служби та виключено із списків Управління за посадою заступника начальника відділу УСБ України в Закарпатській області в м. Мукачево у відставку у зв`язку з виходом на пенсію за вислугою років.

З 11 липня 2013 року ГУ ПФУ в Закарпатській області Позивачу було призначено пенсію за вислугу років. Пенсію Позивачу призначено на умовах, передбачених Законом № 2262-ХІІ.

Обов`язок Відповідача щодо оформлення та подання до ГУ ПФУ в Закарпатській області Довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Позивача передбачено Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до закону №2262-XII, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 р. № 45 (далі - Порядок № 45), та Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до закону №2262-ХІІ, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. №3-1.

На виконання вимог ч.ч. 3 та 18 ст. 43 та ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ ГУ ПФУ в Закарпатській області з 1 березня 2018 року пенсію Позивача було перераховано у зв`язку з підвищенням розмірів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, яке відбулося на підставі ПКМУ №704, а виплату перерахованих сум пенсії було здійснено з 1 січня 2018 року.

Проведення перерахунку пенсій осіб, звільнених з військової служби, відбувалося з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі - ПКМУ № 103).

Для проведення перерахунку пенсії Позивача Відповідач у квітні 2018 року подав до ГУ ПФУ в Закарпатській області Довідку про розмір грошового забезпечення за №343, що врахована для перерахунку пенсії, відповідно до даних якої розмір посадового окладу Позивача (7641,50 грн.) визначено на підставі Додатку 1 до діючої на той час ПКМУ № 704, а розмір окладу за військовим званням "полковник" (1480,00 грн.) визначено на підставі Додатку 14 до ПКМУ № 704, із застосуванням тарифного коефіцієнта 0,84. Крім того, згідно з вимогами ПКМУ №103 Довідка №343 підготовлена та направлена Відповідачем на адресу ГУ ПФУ в Закарпатській області без врахування додаткових видів грошового забезпечення Позивача.

15 грудня 2020 року Закарпатським окружним адміністративним судом винесено рішення по справі 260/3743/20, яке вступило в законну силу 23.03.2021р., згідно з яким та на підставі виданої Відповідачем довідки №233 від 21.09,2020р. із врахуванням додаткових видів грошового забезпечення ГУ ПФУ в Закарпатській області здійснено перерахунок та виплату пенсії Позивачу.

Для визначення розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, відображених у Довідках №343 від 06.04.2018р. та №233 від 21.09.2020р., Відповідач застосував норму пункту 4 Постанови № 704 в редакції ПКМУ № 103, положеннями якого було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14. Перераховану на підставі зазначеної довідки пенсію Позивач отримує по сьогоднішній день.

На час підписання ПКМУ №704 положеннями пункту 4 установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 (але не менше 50% мінімальної зарплати, встановленого законом на 01 січня календарного року).

Пунктом 6 ПКМУ №103 внесено зміни до п.4 ПКМУ №704, а саме, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018р.г на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

29 січня 2020 року Постановою 6-го апеляційного адміністративного суду по справі 826/6453/18 визнано протиправним п.6 ПКМУ №103 та скасовано. Тобто, з 29.01.2020р. положення п.4 ПКМУ №704 стали чинними і до сьогоднішнього дня є чинними, як і станом на час її підписання, а саме «розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 (але не менше 50% мінімальної зарплати, встановленого законом на 01 січня календарного року)».

Відтак, вважаючи дії Відповідача щодо не виготовлення та не надання до ГУ ПФУ в Закарпатській області нових Довідок про розмір грошового забезпечення Позивача станом на 30.01.2020р., 01.01.2021р. та на 01.01.2022р. протиправними, ОСОБА_1 звернувся до суду із відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначені в Законі України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон).

Вказаним Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до ч.ч. 1-3 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.ч. 1-2, ч. 4 ст. 63 Закону перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Як вбачається з наведених норм права, підставою для проведення перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

В даному випадку, судом враховується та обставина, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі № 826/6453/18 за наслідками апеляційного перегляду справи було скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019 в частині відмови в задоволенні позову до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування пункту постанови і прийнято в цій частині нову постанову, якою позов до Кабінету Міністрів України, треті особи: Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України, про визнання протиправним та скасування пункту постанови - задоволено.

Визнано протиправним та скасовано п. 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". У іншій частині рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.10.2019 залишено без змін.

Отже, з 29.01.2020, тобто з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/6453/18, пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України № 103 втратив чинність та була відновлена дія п.4 постанови КМ України № 704 у первісній редакції, тобто в редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Суд зазначає, що частина друга статті 265 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду, не регулює питань щодо можливості застосування нормативно-правових актів, визнаних судом протиправними. Предметом її регулювання є встановлення моменту втрати чинності нормативно-правовим актом, визнаним судом нечинним.

Таким чином, суд наголошує на неможливості виконання положення нормативно-правового акта, визнаного судом протиправним та таким, що прийнятий поза межами повноважень, не в порядку та спосіб, передбачені законом.

Отже, з 29.01.2020, а саме: з дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі № 826/6453/18, у позивача (з урахуванням вимог апеляційної скарги про незастосування при розрахунку посадових окладів мінімальної заробітної плати) виникли правові підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року , на відповідний тарифний коефіцієнт.

Враховуючи викладене, оскільки зміни внесені постановою № 103, зокрема, до п.4 Постанови № 704 були визнані у судовому порядку нечинними, з 29.01.2020 діє редакція п. 4 Постанови № 704, яка діяла до зазначених змін, в якій передбачено, що для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням застосовується не прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, а прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

З урахуванням викладеного, суд зауважує, що починаючи з 29.01.2020 року у позивача знову виникло право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням, який визначається шляхом застосування п. 4 Постанови № 704 в первинній редакції, а в т.ч. і з 01.01.2021 року та 01.01.2022 року у зв`язку із збільшенням суми прожиткового мінімуму, який враховується при визначенні розміру посадового окладу та інших складових, в яких застосовується розмір прожиткового мінімуму (без застосування мінімальної заробітної плати для обрахунку посадового окладу та окладу за спеціальним званням).

Оскільки, як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача 02.12.2021, тобто вже після набуття чинності постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року по справі № 826/6453/18, відтак з цієї дати позивач мав правомірні очікування на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та відповідно на отримання нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, із обов`язковим зазначенням в ній розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

З урахуванням наведеного вище, суд зазначає, що дії Управління Служби безпеки України в Закарпатській області щодо відмови позивачу у виготовленні і направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області нової довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії є протиправними.

Відтак, з метою належного захисту та поновлення порушених прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області, у відповідності до приписів відновленої редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» , провести з 29.01.2020 року, 01.01.2020, 01.01.2021 року зміну розмірів посадового окладу і окладу за військовим званням ОСОБА_1 , виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 29.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022 р. із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р. та 01.01.2021р., 01.01.2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (без урахування показників мінімальної заробітної плати) із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , ст.9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991р. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно з ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Щодо судового збору, то відповідно до вимог ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України такий відшкодовуються позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, 262, 291, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (вул. Довженка, буд. 3, м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Закарпатській області щодо відмови у проведенні перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 , неоформлення і ненадання за його результатами до Головного управління Пенсійною фонду України у Закарпатській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022 р. із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру мінімального прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (без урахування показників мінімальної заробітної плати) із обов`язковим урахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , ст.9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991р. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р. «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (вул. Довженка, буд. 3,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) здійснити перерахунок розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за результатами якого підготувати і скерувати до Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області нові довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022 р. у відповідності до вимог ст.ст.43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992р. Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб , ст.9 Закону України № 2011-ХІІ від 20.12.1991р. Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р. Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб , із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017р. (без урахування показників мінімальної заробітної плати), а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 29.01.2020р., 01.01.2021р., 01.01.2022 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України в Закарпатській області (, вул. Довженка, 3, м. Ужгород, 88000), судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 992,40 гривень (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЮ.Ю.Дору