Справа № 320/6528/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2022 року справа №320/6528/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Суть спору: До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області, в якому просить суд:

- визнати дії Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області стосовно відмови у виплаті нарахованої за життя спадкодавця пенсії, що підтверджено відмовою у виплаті, зареєстрованою в КНЕДП-ІДД ДПС №1000-0235-8/50692 від 23.06.2020 та відмовою, зареєстрованою в КНЕДП-ІДД ДПС №1000-9293-8/92848 від 18.11.2020 протиправними та протизаконними, що порушують норми передбачені Конституцією України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Першим протоколом до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17.07.1997 відповідно до Закону №475/ВР від 17.07.1997 "Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції";

- зобов`язати Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити виплату, не виплаченої з вини суб`єкта владних повноважень, що призначає і виплачує пенсійне забезпечення, нарахованого за життя спадкодавця пенсійного забезпечення у сумі 78268,92 грн. (службова записка №82 від 05.06.2020 відділу з питань призначення та перерахунку пенсій та ДІКГ) зареєстрована в КНЕДП-ІДД ДПС №1000-0235-8/50692 від 23.06.2020.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.06.2021 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. Замінено відповідача у даній справі - Білоцерківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Київської області на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області. Витребувано докази від позивача та відповідача.

22.06.2021 на адресу суду від позивача надійшли витребувані судом докази.

12.08.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву та витребувані судом докази.

В обґрунтування позовних вимог позивачем вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер батько позивача - ОСОБА_2 , після смерті якого залишилось спадкове майно, яке складається з квартири, нарахованого та недоотриманого пенсійного забезпечення, з вини суб`єкта владних повноважень. Приватним нотаріусом Корнійчуком В.І. на адресу Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області направлено письмовий запит стосовно наявності недоотриманих сум пенсійного забезпечення спадкодавцеві, для включення їх до складу спадщини.

Листом відповідача №1000-0235-8/50692 від 23.06.2020 було повідомлено позивача про те, що на рахунку управління пенсійного фонду залишилась недоотримана пенсія в сумі 78268,92 грн. та з посиланням на статтю 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відмовлено у виплаті або включенні до складу спадщини недоотриманого пенсійного забезпечення спадкодавця.

Позивач вважає відмову відповідача необґрунтованою, а свої вимоги законними, адже положення абзаців 1, 3 ст.91 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачають, що суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Позивач вказує, що звернення приватного нотаріуса до відповідача стосовно з`ясування наявності нарахованого та невиплаченого за життя спадкодавця пенсійного забезпечення надійшло у встановлений законодавчий термін не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Позивач вважає дії відповідача щодо нарахування та невиплати недоотриманого пенсійного забезпечення на час смерті батька протиправними та такими, що суперечать вимогам діючого законодавства України, порушують законні права та інтереси позивача.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Підставою для накопичення на рахунку ОСОБА_2 недоодержаних коштів слугував встановлений Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» порядок виплати перерахованих пенсій.

Вказаною постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 визначено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідач зазначає, що у відповіді від 23.06.2020 на запит приватного нотаріуса Корнійчука В.І. було рекомендовано родичам звернутися до відділу обслуговування громадян та про порядок здійснення виплат, строк та орган, до якого потрібно звернутися для виплати недоодержаних коштів.

Відповідач вказує, що позивач проігнорував відповідь на звернення, 16.10.2020 позивач повторно звернувся до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з вимогою про виплату. 18.11.2020 відділом обслуговування військовослужбовців позивачу надано відповідь, в якій повідомлено про відсутність права на виплату зазначених коштів у зв`язку з порушенням шестимісячного строку після смерті пенсіонера.

Позивач не скористався правом подати відповідь на відзив.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Учасники справи з клопотанням про розгляд справи у судовому засіданні до суду не звертались.

З огляду на зазначене, суд вважає за можливе розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим Білоцерківським МВМ №2 ГУ МВС України в Київській області (а.с.5-6).

Батько позивача ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серія НОМЕР_2 , виданим Білоцерківським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану 12.02.2020 (а.с.7).

15 травня 2020 приватний нотаріус Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Корнійчук Валерій Іванович звернувся до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з запитом про надання інформації вих.№40/02-14 від 15.05.2020, в якому у зв`язку з оформленням спадщини після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , місце проживання якого було за адресою: АДРЕСА_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 (спадкова справа №9/2020 від 25.02.2020) відповідно до ст.46 Закону України «Про нотаріат» просив надати інформацію про розмір неотриманої суми перерахованої пенсії спадкодавцем за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» для видачі спадкоємцям свідоцтва про право на спадщину (а.с.36).

Відділом обслуговування військовослужбовців Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надано відповідь на вказаний запит листом №1000-0235-8/50692 від 23.06.2020, в якому повідомлено, що ОСОБА_2 дійсно перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Виплата пенсії припинена з 01.03.2020 у зв`язку зі смертю пенсіонера 11.02.2020. Повідомлено, що на рахунку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишилась недоотримана пенсія в сумі 78268,92 грн. (службова записка №82 від 05.06.2020 відділу з питань призначення та перерахунку пенсій та деяких інших категорій громадян). Також у відповіді з посиланням на статтю 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" повідомлено, що недоодержані пенсіонером кошти не включаються до складу спадщини і виплачуються, якщо звернення за ними надійшло до Пенсійного фонду не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. Для отримання зазначених коштів родичам померлого пенсіонера рекомендовано звернутися до відділу обслуговування громадян за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.10).

В матеріалах справи міститься копія службової записки №82 від 05.06.2020 відділу з питань призначення та перерахунку пенсій Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, адресована заступнику начальника управління з питань виплати пенсій - начальнику відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій осіб, в якій відділ з питань призначення пенсій у відповідь на службову записку №422/03 від 27.05.2020 повідомлено, що за пенсійною справою № пенсіонера МВС ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , наявна недотримана пенсія в сумі 78268,92 грн. у зв`язку з перерахунком, який був проведений на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (а.с.49).

Судом встановлено, що 25.02.2020 приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Корнійчуком В.І. заведено спадкову справу № 9/2020 до майна померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 .

10.09.2020 приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Корнійчуком В.І. видано ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який є спадкоємцем зазначеного у заповіті майна ОСОБА_2 , свідоцтво про право на спадщину за заповітом, зареєстроване в реєстрі за №764, спадкова справа №9/2020, на квартиру АДРЕСА_3 (а.с.11).

Судом встановлено, що 16.10.2020 позивач звернувся до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області із вимогою про виплату нарахованого за життя спадкодавця, батька позивача ОСОБА_2 , пенсійного забезпечення та невиплаченого не з його вини, а саме 78268,92 грн. (а.с.48).

У відповідь на вказану вимогу Відділом обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області надано позивачу відповідь листом №1000-9293-8/92848 від 18.11.2020, в якому повідомлено, що ОСОБА_2 дійсно перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області з 03.04.2014 та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Виплата пенсії припинена з 01.03.2020 у зв`язку зі смертю пенсіонера 11.02.2020. Зазначено, що після смерті ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулися родичі за допомогою на поховання, яку отримали в повному обсязі. Повідомлено, що на рахунку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишилась недоотримана пенсія в сумі 78268,92 грн. Також у відповіді з посиланням на статтю 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" повідомлено, що недоодержані пенсіонером кошти не включаються до складу спадщини і виплачуються, якщо звернення за ними надійшло до Пенсійного фонду не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера. Зазначено, що протягом шестимісячного терміну за виплатою недоодержаної пенсії ОСОБА_2 ніхто не звернувся, на сьогодні право виплати зазначених коштів відсутнє (а.с.15).

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

За приписами статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої-третьої статті 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшли не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Згідно зі статтею 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Частинами першою-четвертою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, яка регулює відносини виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

В разі смерті пенсіонера членам його сім`ї або особі, яка здійснила його поховання, виплачується для цього допомога в розмірі тримісячної пенсії, але не менше п`ятикратного розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Аналіз зазначених норм свідчить про право членів сім`ї пенсіонера на отримання суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Суд зазначає, що у листі Відділу обслуговування військовослужбовців Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області №1000-0235-8/50692 від 23.06.2020 на запит приватного нотаріуса Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Корнійчука В.І. відповідач не заперечує права позивача на отримання недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_2 в сумі 78268,92 грн.

Так само у відповіді на вимогу позивача про виплату коштів недоотриманої пенсії за померлого батька Відділом обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у листі №1000-9293-8/92848 від 18.11.2020 повідомлено про наявність на рахунку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області недоотриманої пенсії в сумі 78268,92 грн., яка не була виплачена за життя ОСОБА_2 .

Отже, відповідачем не заперечується право позивача на отримання суми пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

Натомість доводи відповідача про право позивача на отримання виплати не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера на думку суду є необґрунтованими і не можуть позбавити права позивача на виплату недоотриманої пенсії в сумі 78268,92 грн., яка не була виплачена за життя ОСОБА_2 .

На думку суду встановлений вищевказаними нормами Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" строк для звернення спадкоємця за виплатою пенсії спадкодавця (шість місяців після смерті пенсіонера або з дня відкриття спадщини) пов`язаний зі строком для прийняття спадщини, передбаченим частиною першою статті 1270 Цивільного кодексу України.

Так, згідно з частиною першою статті 1270 Цивільного кодексу України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Матеріали справи свідчать, що позивач є спадкоємцем майна, зазначеного у заповіті ОСОБА_2 , про що свідчить свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 10.09.2020, видане приватним нотаріусом Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Корнійчуком В.І. та зареєстроване в реєстрі за №764, спадкова справа №9/2020.

Згідно вказаного свідоцтва до складу спадщини не увійшла сума недоотриманої пенсії в розмірі 78268,92 грн., яка не була виплачена за життя ОСОБА_2 , про що свідчить видане свідоцтво про право на спадщину за заповітом від 10.09.2020, зареєстроване в реєстрі за №764.

Звернення приватного нотаріуса Білоцерківського міського нотаріального округу Київської області Корнійчука В.І. до Білоцерківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області з запитом про надання інформації вих.№40/02-14 від 15.05.2020, в якому у зв`язку з оформленням спадщини після смерті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 (спадкова справа №9/2020 від 25.02.2020) приватний нотаріус просив надати інформацію про розмір неотриманої суми перерахованої пенсії спадкодавцем за період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» для видачі спадкоємцям свідоцтва про право на спадщину та отримана нотаріусом відповідь Відділу обслуговування військовослужбовців Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області листом №1000-0235-8/50692 від 23.06.2020, в якому повідомлено, що на рахунку Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області залишилась недоотримана за життя ОСОБА_2 пенсія в сумі 78268,92 грн., проте зауважено, що недоодержані пенсіонером кошти не включаються до складу спадщини і виплачуються, якщо звернення за ними надійшло до Пенсійного фонду не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, також свідчать про те, що нотаріусом вживались заходи задля отримання інформації про належне спадкодавцю майно з метою видачі спадкоємцям свідоцтва про право на спадщину.

Проте оскільки сума недоотриманої пенсії в розмірі 78268,92 грн., яка не була виплачена за життя ОСОБА_2 , не була отримана позивачем у шестимісячний строк після смерті батька або з дня відкриття спадщини та не була включена до складу спадкового майна, дата звернення спадкоємця до органу Пенсійного фонду України з вимогою про виплату нарахованої за життя ОСОБА_2 пенсії не впливає на розмір виплат та не надає органам Пенсійного фонду України права на обмеження цих виплат.

Також суд зауважує, що закон не пов`язує порушення членами сім`ї пенсіонера строку звернення за виплатою неодержаної за життя пенсії із позбавленням права на таке отримання.

При цьому особливо слід звернути увагу на те, що жоден з наведених законів не визначає підстав для відмови у виплати пенсії спадкоємцю у разі її неодержання пенсіонером за його життя.

Враховуючи, що закон не визначає підстав та порядку відмови у такій виплаті, дії відповідача по відмові у виплаті позивачу нарахованої за життя ОСОБА_2 пенсії не є такими, що вчинені на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 1216 ЦК спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК).

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Суд враховує, що виходячи зі змісту статті 1227 ЦК члени сім`ї або інші спадкоємці можуть претендувати на отримання суми коштів, яку спадкодавцю відповідач повинен сплатити як недоотриману пенсію в розмірі 78268,92 грн., яка була нарахована, але не була виплачена за життя ОСОБА_2 .

Законом України "Про ратифікацію Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції" №475/97-ВР від 17 липня 1997 року ратифіковано Конвенцію про захист прав і основних свобод людини 1950 року, Перший протокол та протоколи № 2, 4, 7, 11 до Конвенції.

Відповідно до ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Європейського суду з справ людини як джерело права.

Право власності належить до основоположних прав людини, втілення яких у життя становить підвалини справедливого суспільного ладу. Захист зазначеного права гарантовано статтею 1 Першого протоколу до Конвенції, згідно з якою кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном і ніхто не може бути позбавлений власного майна, інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до статті 1 Конвенції Високі Договірні Сторони гарантують кожному, хто перебуває під їхньою юрисдикцією, права і свободи, визначені в розділі I цієї Конвенції.

За змістом зазначеної статті держава має позитивні обов`язки гарантувати ефективне використання визначених Конвенцією прав кожному, хто перебуває під її юрисдикцією. Порушення кожного з цих обов`язків є самостійною підставою відповідальності держави.

Особи, які зазнають порушення права мирного володіння майном, повинні бути забезпечені можливістю ефективного засобу юридичного захисту в національному органі. Право особи на ефективний засіб правового захисту закріплено у статті 13 Конвенції, згідно з якою кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, були порушені, має право на ефективний засіб правового захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Ефективність національного засобу правового захисту за змістом статті 13 Конвенції не залежить від упевненості в сприятливому результаті провадження. Ефективність має оцінюватися за можливістю виправлення порушення права, гарантованого Конвенцією, через поєднання наявних засобів правового захисту.

За наведених обставин суд вважає протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області стосовно відмови позивачу у виплаті нарахованої за життя спадкодавця ОСОБА_2 пенсії у сумі 78268,92 грн..

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача здійснити виплату нарахованого за життя спадкодавця пенсійного забезпечення у сумі 78268,92 грн. суд зазначає таке.

Згідно з Рекомендацією № R (80) 2 комітету Міністрів державам-членам стосовно реалізації адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятою Комітетом Міністрів Ради Європи 11 травня 1980 року на 316-й нараді заступників міністрів, під дискреційним повноваженням слід розуміти повноваження, яке адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду - тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним повноваженням є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною другою статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями.

Водночас згідно із пунктом 4 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення про зобов`язання відповідача вчинити певні дії. При цьому, у випадку, коли закон встановлює повноваження суб`єкта публічної влади в імперативній формі, тобто його діяльність чітко визначена законом, то суд зобов`язує відповідача прийняти конкретне рішення чи вчинити певну дію. У випадку, коли ж суб`єкт наділений дискреційними повноваженнями, то суд може лише вказати на виявлені порушення, допущені при прийнятті оскаржуваного рішення (дій), та зазначити норму закону, яку відповідач повинен застосувати при вчиненні дії (прийнятті рішення), з урахуванням встановлених судом обставин.

Враховуючи, що у цьому випадку суд не вважає повноваження відповідача, як дискреційні, оскільки відповідач не наділений повноваженнями за конкретних фактичних обставин діяти не за законом, а на власний розсуд, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої за життя спадкодавця ОСОБА_2 суми пенсії в розмірі 78268,92 грн.

Частиною першою статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною першою статті 77 КАС України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, коли судом здійснюється розгляд справ про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, у яких обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Оцінюючи докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено законність підстав для відмови позивачу у виплаті нарахованої суми пенсії ОСОБА_2 , яка залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю.

З огляду на це, адміністративний позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем було сплачено судовий збір у сумі 908,00 грн., що підтверджується квитанцією від 28 травня 2021 року №82, оригінал якої наявний в матеріалах справи (а.с.23).

Зважаючи на задоволення позовних вимог, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору на суму 908,00 грн. підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області стосовно відмови ОСОБА_1 у виплаті нарахованої за життя спадкодавця ОСОБА_2 пенсії у сумі 78268,92 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити виплату ОСОБА_1 нарахованої за життя спадкодавця ОСОБА_2 суми пенсії в розмірі 78268,92 грн. (сімдесят вісім тисяч двісті шістдесят вісім грн. 92 коп.)

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ; місце проживання: АДРЕСА_4 ) судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім грн. 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (ідентифікаційний код 22933548, місцезнаходження: 08500, Київська область, місто Фастів, вул. Саєнка Андрія, будинок 10).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 16.03.2022.

Суддя Кушнова А.О.