Справа № 160/4692/22
Суддя: Жукова Євгенія Олексіївна
Дата ухвалення: 2022-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

22 березня 2022 року Справа 160/4692/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Жукова Є.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Павлоградської міської ради, Служби у справах дітей Павлоградської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.03.2022 р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Павлоградської міської ради, Служби у справах дітей Павлоградської міської ради, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Павлоградскої міської ради від 26.01.2022р. №46 «Про відмову у наданні дозволу на продаж будинку та земельної ділянки, що прилягає до нього і дарування квартири на ім`я малолітньої дитини»; зобов`язати службу у справах дітей Павлоградскої міської ради повторно розглянути заяву про надання дозволу на продаж будинку та земельної ділянки АДРЕСА_1 , який належить малолітній доньці та дарування на її ім`я квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 49,3 кв.м., житловою - 28,5 кв.м., яка належить на праві власності, та прийняти рішення із врахуванням висновків суду.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи є передбачені нормами Кодексу адміністративного судочинства України підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.

Вивчивши подані позовні матеріали, суд приходить до висновку про те, що адміністративний позов подано з порушенням вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Так, відповідно до п. 5.26 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимог до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01 липня 2020 р. № 144 з 2021-09-01, копія документа засвідчується відміткою, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій».

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; спорах між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; спорах, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом; спорах щодо правовідносин, пов`язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму; спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації; спорах щодо вилучення або примусового відчуження майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності; спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб; спорах щодо формування складу державних органів, органів місцевого самоврядування, обрання, призначення, звільнення їх посадових осіб; спорах фізичних чи юридичних осіб щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", за винятком спорів, пов`язаних із укладенням договору з переможцем переговорної процедури закупівлі, а також зміною, розірванням і виконанням договорів про закупівлю; спорах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів охорони державного кордону у справах про правопорушення, передбачені Законом України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень".

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд встановив наступне.

Позивачем - ОСОБА_1 при поданні даної позовної заяви до суду не було надано як заяви останньої про надання дозволу на продаж будинку та земельної ділянки АДРЕСА_1 , який належить малолітній доньці та дарування на її ім`я квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 49,3 кв.м., житловою - 28,5 кв.м., яка належить на праві власності, так і оскаржуваного рішення виконавчого комітету Павлоградскої міської ради від 26.01.2022р. №46 «Про відмову у наданні дозволу на продаж будинку та земельної ділянки, що прилягає до нього і дарування квартири на ім`я малолітньої дитини».

При цьому, суд зазначає, що додані до позовної заяви документи не завіренні належним чином, у відповідності до норм ст.94 КАС України.

Ухвалою Верховного Суду від 04.03.2021 р. у справі №540/1138/20 (адміністративне провадження №К/9901/6122/21) зазначено, що згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07 квітня 2003 року № 55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів "Згідно з оригіналом", назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

Відтак, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що відповідно до вимог щодо оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2020), затвердженого наказом Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ») від 01 липня 2020 р. № 144 з 2021-09-01, копія документа засвідчується відміткою, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. При цьому, зважаючи на позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 04.03.2021 р. у справі №540/1138/20 (адміністративне провадження №К/9901/6122/21), засвідчення копії, проставляється у лівому нижньому куті документа. Відтак, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що завірення доданих до позовної заяви документів, необхідно здійснити наступним чином, а саме: копія документа засвідчується відміткою, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки «Для копій», у лівому нижньому куті кожного аркуша документа.

З урахуванням зазначеного вище, суд вважає, що позивачу необхідно надати до суду: заяву позивача про надання дозволу на продаж будинку та земельної ділянки АДРЕСА_1 , який належить малолітній доньці та дарування на її ім`я квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 49,3 кв.м., житловою - 28,5 кв.м., яка належить на праві власності; рішення виконавчого комітету Павлоградскої міської ради від 26.01.2022р. №46 «Про відмову у наданні дозволу на продаж будинку та земельної ділянки, що прилягає до нього і дарування квартири на ім`я малолітньої дитини»; завіренні належним чином, у відповідності до норм ст.94 КАС України, копії документів, додані до позовної заяви у лівому нижньому куті кожного аркуша документа.

За таких обставин, суд вважає за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення зазначених вище недоліків.

Керуючись статтями 160, 161, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Павлоградської міської ради, Служби у справах дітей Павлоградської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати строк для усунення недоліків позовної заяви до 26.04.2022 р. та повідомити суд засобами як електронного зв`язку, так і за допомогою телефонограми про наявність намірів щодо усунення зазначених в ухвалі суду недоліків, враховуючи норми Указу Президента України №133/2022 від 14.03.2022 р. «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Роз`яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання до суду: заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на продаж будинку та земельної ділянки АДРЕСА_1 , який належить малолітній доньці та дарування на її ім`я квартири АДРЕСА_2 , загальною площею 49,3 кв.м., житловою - 28,5 кв.м., яка належить на праві власності; рішення виконавчого комітету Павлоградскої міської ради від 26.01.2022р. №46 «Про відмову у наданні дозволу на продаж будинку та земельної ділянки, що прилягає до нього і дарування квартири на ім`я малолітньої дитини»; завіренні належним чином, у відповідності до норм ст.94 КАС України, копії документів, додані до позовної заяви у лівому нижньому куті кожного аркуша документа.

Суд роз`яснює позивачу, що у випадку, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Є.О. Жукова