Справа № 140/2797/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

16 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/2797/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась із позовом до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (відділення №2) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та зобов`язання здійснити призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за заявою ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з огляду на наступне.

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як вбачається з позовної заяви, позивач стверджує, що відповідачем відмовлено їй у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з не зазначенням нею реєстраційних номерів облікових карток платників податків, від яких її сім`я відмовилась через релігійні переконання. Однак, жодних доказів на підтвердження своїх тверджень не надає.

Натомість, з рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.11.2021, яким визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення відділення №2 Ковельської районної державної адміністрації від 10.08.2021 №994 про відмову ОСОБА_1 у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (на яке посилається позивач у позовній заяві), вбачається, що ОСОБА_1 було відмовлено у призначені державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї у зв`язку з наявністю непрацездатних членів сім`ї, які не сплатили в мінімальному розмірі ЄСВ сумарно протягом трьох місяців.

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Позивач не надала суду жодних доказів на підтвердження своїх позовних вимог, а саме: заяви (адресованій відповідачу) про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з доданим до неї необхідним пакетом документів, за результатами розгляду якої відповідачем було винесено рішення від 03.06.2021 та повторне рішення від 02.02.2022 №22 про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї; рішення від 03.06.2021 про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (яке залишено відповідачем без змін оскаржуваним рішенням у даній справі).

На підтвердження обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги до позовної заяви позивачем не надано жодних доказів того, що підставою відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї слугувала відсутність у її дітей реєстраційних номерів облікових карток платників податків, від яких її сім`я відмовилась.

Враховуючи вищевикладене, позивач у порушення пунктів 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України не виклала обставин, якими обґрунтовує свої вимоги та не надала (і не зазначила) доказів, що підтверджують вказані обставини.

Суд вказує на те, що зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом:

- подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копіями відповідно до кількості учасників справи), оформленої відповідно до вимог статті 160 КАС України, у якій чітко зазначити зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, з зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини;

- надати до позовної заяви всі наявні у позивача докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення відділення №2 Ковельської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук