Справа № 420/26190/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» до Головного управління ДПС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.11.2021

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 грудня 2021 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» до Головного управління ДПС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.11.2021№ 28090/15-32-09-02, № 27647/15-32-09-02, № 28093/15-32-09-02 та № 28088/15-32-09-02.

Позовні вимоги товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» обґрунтовує тим, що на підставі наказу відповідача від 22.09.2021 з 28.09.2021 була проведена фактична перевірка позивача за адресами місць роздрібної торгівлі пальним. Головним управлінням ДПС в Одеській області складено відповідні акти перевірки, у яких встановлено порушення п.п.230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, а саме не подані сформовані дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою. Проте, позивач вказує, що зазначені дані були подані ним своєчасно.

На підставі висновків, що викладені у актах перевірки, Головним управлінням ДПС в Одеській області були винесені спірні податкові повідомлення-рішення.

Вважаючи зазначені рішення відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Ухвалою від 28.12.2021 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до розгляду позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ», відкрито провадження у справі, вирішено проводити розгляд справи в порядку, визначеному ст.262 КАС України.

18.01.2022 року (вх.№33518/22) від представника Головного управлінням ДПС в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано, що відповідач не погоджується з доводами позивача та заперечує проти позову та, з покликанням на фактичні обставини справи, зазначено, що перевіркою встановлено, що ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі.

Зважаючи на вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ».

17.01.2022 року (вх.№3383/22) від представника позивача до суду надійшла відповідь на відзив.

Станом на дату вирішення даної адміністративної справи інших зав по суті справи на адресу суду не надходило.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З урахуванням положень ч.1 ст.120, ч.6 ст.120 КАС України, ст.258 КАС України, враховуючи період перебування головуючого судді по справі у відпустці, дана адміністративна справа вирішується судом у межах строку, визначеного ст. 258 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ», (скорочене найменування ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ») зареєстроване 20.11.2014, взято на облік в контролюючих органах та станом на 08.10.2021 перебувало на обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області.

Згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» здійснює наступні види діяльності за КВЕД: 47.30 Роздрібна торгівля пальним; 77.39 Надання в оренду інших машин, устатковання та товарів, н.в.і.у.; 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами; 46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами; 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 47.78 Роздрібна торгівля іншими невживаними товарами в спеціалізованих магазинах; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту; 70.22 Консультування з питань комерційної діяльності й керування; 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин; 47.76 Роздрібна торгівля квітами, рослинами, насінням, добривами, домашніми тваринами та кормами для них у спеціалізованих магазинах.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, щодо компетенції контролюючих органів, повноважень і обов`язків їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальності за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України.

Контролюючі органи мають право: проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України) (п.п. 20.1.4 ст. 20 Податкового кодексу України).

Відповідно до п.61.1 ст.61 Податкового кодексу України визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Приписами пп.62.1.3 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України визначено, що податковий контроль здійснюється шляхом: перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Згідно п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп.75.1.3 п.75.1 ст.75 Податкового кодексу України, фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Судом встановлено, що Головним управлінням ДПС в Одеській області на підставі наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 22.09.2021 № 6987-п проведено фактичну перевірку ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» () з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства з питань виробництва, зберігання та обігу пального, контроль за виконанням якого покладений на органи ДПС.

Об`єкти фактичної перевірки, місце проведення перевірки (місце здійснення діяльності з виробництва, зберігання, торгівлі пальним або місце знаходження платника податків (для оптової торгівлі без місць торгівлі):

- Одеська обл., м. Арциз, вул. Трудова, буд. 2/Б;

- Одеська обл., Болградський р-н, с. Оксамитне, шосе Болградське, буд. 1;

- Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Станційне селище, буд. 1-а;

- Одеська обл., м. Рені, вул. 28 червня, буд. 299.

За результатом вказаної перевірки Головним управлінням ДПС в Одеській області складено акти від 08.10.2021:

- №22359/15-32-09-02, яким зокрема встановлено порушення, що ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1006585 за адресою Одеська обл., м. Арциз, вул. Трудова, буд. 2/Б, у кількості 15 днів, чим порушено ст. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПКУ, а саме довідки від 06.09.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 23.02.2021, 24.06.2021, 27.06.2021, 14.08.2021, 26.08.2021, 06.09.2021, 11.09.2021, 16.09.2021, 21.09.2021, 02.10.2021 фактично подані 08.09.2020, 20.12.2020, 04.01.2021, 04.01.2021, 04.01.2021, 25.02.2021, 27.06.2021, 29.06.2021, 16.08.2021, 28.08.2021, 08.09.2021, 13.09.2021, 18.09.2021, 23.09.2021, 04.10.2021 відповідно;

- №22365/15-32-09-02, яким зокрема встановлено порушення, що ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1006587 за адресою Одеська обл., Болградський р-н, с. Оксамитне, шосе Болградське, буд. 1, у кількості 15 днів, чим порушено ст. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПКУ, а саме довідки від 06.09.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 23.02.2021, 24.06.2021, 27.06.2021, 14.08.2021, 26.08.2021, 06.09.2021, 11.09.2021, 16.09.2021, 21.09.2021, 02.10.2021 фактично подані 08.09.2020, 20.12.2020, 04.01.2021, 04.01.2021, 04.01.2021, 25.02.2021, 27.06.2021, 29.06.2021, 16.08.2021, 28.08.2021, 08.09.2021, 13.09.2021, 18.09.2021, 23.09.2021, 04.10.2021 відповідно;

- №22356/15-32-09-02, яким зокрема встановлено порушення, що ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1005936 за адресою Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Станційне селище, буд. 1-а, у кількості 15 днів, чим порушено ст. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПКУ, а саме довідки від 06.09.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 23.02.2021, 24.06.2021, 27.06.2021, 14.08.2021, 26.08.2021, 06.09.2021, 11.09.2021, 16.09.2021, 21.09.2021, 02.10.2021 фактично подані 08.09.2020, 20.12.2020, 04.01.2021, 04.01.2021, 04.01.2021, 25.02.2021, 27.06.2021, 29.06.2021, 16.08.2021, 28.08.2021, 08.09.2021, 13.09.2021, 18.09.2021, 23.09.2021, 04.10.2021 відповідно;

- №22362/15-32-09-02, яким зокрема встановлено порушення, що ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» не своєчасно передані довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі з уніфікованим номером 1006609 за адресою Одеська обл., м. Рені, вул. 28 червня, буд. 299, у кількості 15 днів, чим порушено ст. 230.1.3 п. 230.1 ст.230 ПКУ, а саме довідки від 06.09.2020, 18.12.2020, 31.12.2020, 01.01.2021, 02.01.2021, 23.02.2021, 24.06.2021, 27.06.2021, 14.08.2021, 26.08.2021, 06.09.2021, 11.09.2021, 16.09.2021, 21.09.2021, 02.10.2021 фактично подані 08.09.2020, 20.12.2020, 04.01.2021, 04.01.2021, 04.01.2021, 25.02.2021, 27.06.2021, 29.06.2021, 16.08.2021, 28.08.2021, 08.09.2021, 13.09.2021, 18.09.2021, 23.09.2021, 04.10.2021 відповідно.

18.11.2021 Головним управлінням ДПС в Одеській області на підставі вказаних актів перевірки складено податкові повідомлення-рішення №28090/15-32-09-02, №27647/15-32-09-02, №28093/15-32-09-02 та №28088/15-32-09-02, якими за порушення п. 230.1.3 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України на ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» на підставі п.54.3.3 п.54.3 ст.54, п. 128-1.3 ст.128-1 Податкового кодексу України накладено штрафи по 15000,00 грн.

Не погоджуючись з вказаними податковими повідомленнями-рішеннями, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 3 Господарського кодексу України під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з пп.14.1.36 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України (тут і далі у редакції, чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин) господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Відповідно до приписів п.44.1 ст.44 Податкового кодексу України, для цілей оподаткування платники податків зобов`язані вести облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, на підставі первинних документів, регістрів бухгалтерського обліку, фінансової звітності, інших документів, пов`язаних з обчисленням і сплатою податків і зборів, ведення яких передбачено законодавством. Платникам податків забороняється формування показників податкової звітності, митних декларацій на підставі даних, не підтверджених документами, що визначені абзацом першим цього пункту.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» було видано ліцензії Головного управління ДПС в Одеській області:

- №2000007 на право роздрібної торгівлі пальним з терміном дії з 30.01.2020 до 30.01.2025 за адресою: Одеська область, Арцизький район, м. Арциз, вулиця Трудова, буд. 2/5;

- №2000005 на право роздрібної торгівлі пальним з терміном дії з 17.01.2020 до 17.01.2025, за адресою: Одеська область, Болградський район, с. Оксамитне, шосе Болградське, буд. 1;

- №1900234 на право роздрібної торгівлі пальним з терміном дії з 01.07.2019 до 01.07.2024 за адресою: Одеська область, м. Ізмаїл, вул. Станційне селище, буд. 1А;

- №1900489 на право роздрібної торгівлі пальним з терміном дії з 29.08.2019 до 29.08.2024, за адресою: Одеська область, Ренійський район, м. Рені, вулиця 28 Червня, буд. 299.

Згідно з пп. 230.1.2 п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі. Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками. Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів. Забороняється здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу.

Згідно пп.230.1.3. п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України, розпорядники акцизних складів зобов`язані на кожному акцизному складі щоденно (крім днів, в які акцизний склад не працює) формувати дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального (далі у цьому розділі - обсяг обігу пального) у розрізі кодів товарних підкатегорій згідно з УКТ ЗЕД у літрах, приведених до температури 15° С.

Дані про фактичні залишки пального та про обсяг обігу пального формуються після проведення останньої операції з обігу пального у звітній добі, але не пізніше 23 години 59 хвилин цієї доби, до початку здійснення операцій з обігу пального у добу, що настає за звітною добою, та подаються до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, не пізніше 23 години 59 хвилин доби, що настає за звітною добою.

Дані про залишки пального та про обсяг обігу пального подаються електронними засобами зв`язку у формі електронних документів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Електронні документи заповнюються автоматично шляхом передачі до них даних з витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (під час виходу з ладу, проведення повірки або калібрування рівнеміра-лічильника або витратоміра-лічильника - заповнюються відповідальною особою розпорядника акцизного складу).

В електронних документах також зазначаються відповідальною особою розпорядника акцизного складу дані про обсяги залишків пального, що знаходяться на акцизному складі в тарі, балонах, упаковці, про добовий обсяг реалізованого пального в тарі, балонах, упаковці, а також інформація про дні, в які акцизний склад не працює.

Відповідно до п. 1, 5 Порядку ведення Єдиного державного реєстру витратомірів - лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, передачі даних з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2017 року №891 (із змінами та доповненнями, далі - Порядок).

Цей Порядок визначає процедуру створення та ведення Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі (далі - Реєстр), а також порядок передачі облікових даних (обсягу обігу та залишку пального) з них електронними засобами зв`язку до контролюючих органів.

Електронні документи для наповнення Реєстру, які формуються розпорядниками акцизних складів та надсилаються до Реєстру за кожним місцем розташування акцизного складу, містять, зокрема:

- зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягів фактичних залишків пального на початок та кінець звітної доби та добового обсягу обігу пального за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД у літрах, приведених до температури 15 °С, у розрізі всіх наявних у розпорядника акцизного складу акцизних складів з уніфікованою нумерацією - для усіх розпорядників акцизних складів, крім зазначених в абзаці третьому цього підпункту.

Відповідно до п.6 Порядку, електронні документи для наповнення Реєстру, що містять інформацію, зазначену в підпунктах 5 і 6 пункту 5 цього Порядку, формуються та надсилаються розпорядниками акцизних складів щодня (крім днів, у які акцизний склад не працює). На кожному акцизному складі за кожним кодом товарної підкатегорії згідно з УКТЗЕД формуються показники про обсяги залишків пального на початок та кінець звітної доби, що визначаються шляхом підсумовування обсягів залишків пального в кожному резервуарі на підставі показань рівнемірів, установлених на таких резервуарах. Підтвердженням розпоряднику акцизного складу прийняття/неприйняття його електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру є квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі, які надсилаються йому держателем Реєстру протягом операційного дня. Якщо протягом операційного дня держателем Реєстру не надіслано квитанції про прийняття/неприйняття електронного документа для наповнення Реєстру / коригуючого електронного документа для наповнення Реєстру, такий електронний документ вважається прийнятим.

Судом встановлено, що по акцизному складі з уніфікованим номером 1006585 за адресою Одеська обл., м. Арциз, вул. Трудова, буд. 2/Б, ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» до Державної податкової служби України направлено довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального:

- від 06.09.2020 направлено о 22.35 год 07.09.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 18.12.2020 направлено о 22.07 год 19.12.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 31.12.2020 направлено о 12.00 год 01.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 01.01.2021 направлено о 13.50 год 02.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.01.2021 направлено о 12.28 год 03.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 23.02.2021 направлено о 10.14 год 25.02.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 24.06.2021 направлено о 22.00 год 25.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 27.06.2021 направлено о 21.43 год 28.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 14.08.2021 направлено о 21.29 год 15.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 26.08.2021 направлено о 22.06 год 27.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 06.09.2021 направлено о 22.01 год 07.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 11.09.2021 направлено о 22.03 год 12.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 16.09.2021 направлено о 21.25 год 17.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 21.09.2021 направлено о 21.47 год 22.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.10.2021 направлено о 21.59 год 03.10.2021, що підтверджується Протоколом руху документа.

По акцизному складі з уніфікованим номером 1006587 за адресою Одеська обл., Болградський р-н, с. Оксамитне, шосе Болградське, буд. 1, ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» до Державної податкової служби України направлено довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального:

- від 06.09.2020 направлено о 22.35 год 07.09.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 18.12.2020 направлено о 22.07 год 19.12.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 31.12.2020 направлено о 12.00 год 01.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 01.01.2021 направлено о 13.50 год 02.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.01.2021 направлено о 12.28 год 03.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 23.02.2021 направлено о 10.14 год 25.02.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 24.06.2021 направлено о 22.01 год 25.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 27.06.2021 направлено о 21.43 год 28.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 14.08.2021 направлено о 21.29 год 15.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 26.08.2021 направлено о 22.06 год 27.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 06.09.2021 направлено о 22.01 год 07.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 11.09.2021 направлено о 22.03 год 12.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 16.09.2021 направлено о 21.25 год 17.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 21.09.2021 направлено о 21.47 год 22.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.10.2021 направлено о 21.59 год 03.10.2021, що підтверджується Протоколом руху документа.

По акцизному складі з уніфікованим номером 1005936 за адресою Одеська обл., м. Ізмаїл, вул. Станційне селище, буд. 1-а, ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» до Державної податкової служби України направлено довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального:

- від 06.09.2020 направлено о 22.34 год 07.09.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 18.12.2020 направлено о 22.07 год 19.12.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 31.12.2020 направлено о 13.40 год 02.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 01.01.2021 направлено о 13.50 год 02.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.01.2021 направлено о 12.28 год 03.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 23.02.2021 направлено о 10.14 год 25.02.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 24.06.2021 направлено о 22.01 год 25.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 27.06.2021 направлено о 21.43 год 28.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 14.08.2021 направлено о 21.29 год 15.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 26.08.2021 направлено о 22.06 год 27.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 06.09.2021 направлено о 22.01 год 07.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 11.09.2021 направлено о 22.03 год 12.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 16.09.2021 направлено о 21.25 год 17.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 21.09.2021 направлено о 21.47 год 22.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.10.2021 направлено о 21.59 год 03.10.2021, що підтверджується Протоколом руху документа.

По акцизному складі з уніфікованим номером 1006609 за адресою Одеська обл., м. Рені, вул. 28 червня, буд. 299, ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» до Державної податкової служби України направлено довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального:

- від 06.09.2020 направлено о 22.35 год 07.09.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 18.12.2020 направлено о 22.07 год 19.12.2020, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 31.12.2020 направлено о 12.00 год 01.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 01.01.2021 направлено о 13.50 год 02.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.01.2021 направлено о 12.28 год 03.01.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 23.02.2021 направлено о 10.14 год 25.02.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 24.06.2021 направлено о 22.02 год 25.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 27.06.2021 направлено о 21.43 год 28.06.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 14.08.2021 направлено о 21.29 год 15.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 26.08.2021 направлено о 22.06 год 27.08.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 06.09.2021 направлено о 22.01 год 07.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 11.09.2021 направлено о 22.03 год 12.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 16.09.2021 направлено о 21.25 год 17.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 21.09.2021 направлено о 21.47 год 22.09.2021, що підтверджується Протоколом руху документа;

- від 02.10.2021 направлено о 21.59 год 03.10.2021, що підтверджується Протоколом руху документа.

При цьому, позивачем до суду надано копії листів ТОВ «М.Е.ДОК» від 03.12.2021, в яких надається роз`яснення щодо роботи комп`ютерної програми «M.E.Doc», із застосуванням якої позивачем направлялись на реєстрацію до Державної податкової служби України вказані вище довідки, та копії додатків до листів таблиці із зазначенням у них дат та часу направлення позивачем довідок про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального.

Таким чином, з наданих позивачем до суду документів вбачається, що лише довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального від 23.02.2021 по акцизних складах за номерами 1006585, 1006587, 1005936 та 1006609 та довідка від 31.12.2020 по акцизному складі за номером 1005936, позивачем направлено до контролюючого органу з порушенням терміну, визначеного пп.230.1.3. п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України.

Усі інші довідки про зведені за добу підсумкові облікові дані щодо обсягу обігу (отримання/відпуску) та залишків пального на акцизному складі пального ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» направлялись до контролюючого органу у терміни, встановлені пп.230.1.3. п.230.1 ст.230 Податкового кодексу України.

При цьому, відповідачем доказів на спростування вказаного до суду не надано. З наданих до суду квитанцій №1 та №2 вбачається лише коли довідки про зведені дані (обсяги пального) ТОВ «ГАЗ ПОЙНТ» були доставлені до Державної податкової служби України.

Суд зазначає, що чинним законодавством України передбачено обов`язок розпорядника акцизного складу вчасно направляти у електронному вигляді дані про фактичні залишки пального на початок та кінець звітної доби та про добові фактичні обсяги отриманого та реалізованого пального, водночас відповідальності такого розпорядника за належну роботу Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників і рівнемірів - лічильників рівня пального у резервуарі, зокрема щодо своєчасності доставлення таких даних до контролюючого органу, не передбачено.

Відповідно до п.128-1.3 ст.128-1 Податкового кодексу України незабезпечення з вини розпорядника акцизного складу своєчасного подання до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000 гривень за кожний неподаний електронний документ.

Таким чином, виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судом обставин, підтверджених наявними в матеріалах справи доказами, суд доходить висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог позивача та вважає за доцільне їх задовольнити частково шляхом:

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 28090/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 14000,00 (чотирнадцять тисяч) гривень;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 27647/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 14000,00 (чотирнадцять тисяч) гривень;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 28093/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 13000,00 (тринадцять тисяч) гривень;

- визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 28088/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 14000,00 (чотирнадцять тисяч) гривень.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Необхідно зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Відповідно до ч. 1. ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем за подання даної позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за необхідне стягнути вищевказані судові витрати зі сплати судового збору з відповідача.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 77, 139, 241-246, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» до Головного управління ДПС України в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 18.11.2021 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 28090/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 14000,00 (чотирнадцять тисяч) гривень.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 27647/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 14000,00 (чотирнадцять тисяч) гривень.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 28093/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 13000,00 (тринадцять тисяч) гривень.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 28088/15-32-09-02 від 18.11.2021 в частині суми штрафних санкцій 14000,00 (чотирнадцять тисяч) гривень.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» судовий збір у розмірі 2270,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ПОЙНТ» (65048, м. Одеса, вул. Велика Арнаутська, буд.19, офіс 611, ).

Відповідач Головне управління ДПС України в Одеській області (65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Суддя Олена СКУПІНСЬКА