Справа № 140/13181/21
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

16 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/13181/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Керівника Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Одеської обласної прокуратури, Керівника Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу від 06.10.2021 № 2222к про звільнення з посади прокурора та органів Одеської обласної прокуратури у зв`язку з відмовою від призначення на вакантну посаду у відповідному органі прокуратури або від переведення на посаду до іншого органу прокуратури після звільнення з адміністративної посади на підставі частини п`ятої статті 41 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII (далі - Закон № 1697-VII) з 07.10.2021, поновлення на посаді прокурора в органах Одеської обласної прокуратури з 08.10.2021, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, починаючи з 08.10.2021 по день прийняття судом рішення про поновлення на роботі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

03.12.2021 суд постановив ухвалу про відмову в задоволенні клопотання про зупинення провадження у цій справі.

Ухвалою суду від 24.12.2021 відмовлено в задоволенні клопотання Керівника Одеської обласної прокуратури про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

31.12.2021 надійшла заява представника позивача - адвоката Мигаль Х.О. про зміну підстав позову, яка ухвалою суду від 11.01.2022 прийнята до розгляду, ухвалено подальший розгляд справи здійснювати з урахуванням підстави позову, викладеній у зазначеній заяві, запропоновано відповідачам Одеській обласній прокуратурі, Керівнику Одеської обласної прокуратури подати до канцелярії суду письмові пояснення щодо поданої та прийнятої до розгляду заяви про зміну підстав позову, а також щодо поданого клопотання про зупинення провадження у справі.

Крім того, 31.12.2021 до суду від представника позивача - адвоката Мигаль Х.О. повторно надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/26505/21.

Клопотання обґрунтоване тим, що існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/26505/21. Факт установлення у судовому порядку у вказаній справі незаконності наказу Генерального прокурора, яким звільнено позивача з адміністративної посади першого заступника керівника обласної прокуратури, свідчитиме про безпідставність застосування до позивача процедур призначення на іншу вакантну чи тимчасово вакантну посаду, а прийняття Окружним адміністративним судом міста Києва у справі № 640/26505/21 рішення про задоволення позову буде самостійною та достатньою підставою для скасування оскаржуваного у цій справі наказу.

Відповідачі письмових пояснень або заперечень щодо заявленого клопотання про зупинення провадження у справі до суду не подали.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При вирішенні вказаного клопотання суд враховує, що ухвалою суду від 11.01.2022 прийнята до розгляду заява представника позивача - адвоката Мигаль Х.О. про зміну підстав позову, відповідно до якої оскаржуваний у цій справі наказ від 06.10.2021 № 2222к про звільнення ОСОБА_1 з 07.10.2021 з посади прокурора та органів Одеської обласної прокуратури (у зв`язку з відмовою від призначення на вакантну посаду у відповідному органі прокуратури або від переведення на посаду до іншого органу прокуратури після звільнення з адміністративної посади) видано внаслідок незаконного застосування до позивача процедури, передбаченої частиною п`ятою статті 41 Закону № 1697-VII. При цьому, законність наказу Генерального прокурора від 17.08.2021 № 276к про звільнення позивача з адміністративної посади є предметом судового розгляду у справі № 640/26505/21.

Отже, до предмету доказування у даній справі належить, зокрема, законність застосування до позивача процедури, передбаченої частиною п`ятою статті 41 Закону № 1697-VII під час прийняття оскаржуваного наказу від 06.10.2021 № 2222к, тоді як правова оцінка наказу Генерального прокурора від 17.08.2021 № 276к про звільнення позивача з адміністративної посади має бути надана Окружним адміністративним судом міста Києва при розгляді справи № 640/26505/21.

Крім того, при вирішенні клопотання суд враховує, що Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Для запобігання загрози життю та здоров`ю суддів та учасників судового процесу у період воєнного стану, доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень, сервісів «Стан розгляду справ» та «Список справ, призначених до розгляду» тимчасово призупинено, що позбавляє можливості суд та учасників справи отримати інформацію про стан розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 640/26505/21 та про прийняті у цій справі рішення. На даний час, у матеріалах справи наявна лише копія ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва про відкриття провадження у справі № 640/26505/21 за позовом ОСОБА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора, Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді.

Отже, оскільки суд та учасники справи позбавлені об`єктивної можливості отримати інформацію про стан розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва справи № 640/26505/21 та прийняті у ній рішення, а висновки суду (в частині правомірності прийняття наказу Генерального прокурора від 17.08.2021 № 276к) за результатами розгляду зазначеної справи матимуть преюдиційне значення для вирішення цієї справи, тому суд дійшов висновку про доцільність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/26505/21, відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України.

Керуючись пунктом 3 частини першої статті 236, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, Керівника Одеської обласної прокуратури про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 640/26505/21 за позовом ОСОБА_1 до Кадрової комісії з розгляду дисциплінарних скарг про вчинення прокурором дисциплінарного проступку та здійснення дисциплінарного провадження щодо прокурорів Офісу Генерального прокурора, Генерального прокурора, Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.М.Валюх