Справа № 140/14731/21
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/14731/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому проваджені) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (6 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними дій щодо відмови в оформлені та направленні необхідних документів до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії за вислугу років, відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» та зобов`язання відповідача оформити та подати необхідні документи до органів Пенсійного фонду для призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби» із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії пільгової вислуги років (10 років 06 місяців 10 днів).

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що наказом начальника 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби від 05.08.2021 №460-ос, позивача звільнено з військової служби в запас згідно підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Цим же наказом визначено вислугу років військової служби позивача, станом на 05.08.2021 вислуга років становить: в календарному обчисленні 21 рік 08 місяців 10 днів, пільгова вислуга років 10 років 06 місяців 03 днів, що разом становить вислугу військової служби 32 роки 02 місяці 13 днів.

07.09.2021 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військової частини НОМЕР_1 ) з заявою про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для прийняття рішення щодо призначення йому пільгової пенсії за вислугу років.

Листом від 17.11.2021 6 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України повідомила про відмову позивачу у підготовці та направлені необхідних документів для призначення пенсії, з підстав відсутністю у позивача права на призначення пенсії за вислугу років.

Позивач вважає, що має право на призначення пенсії за статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а тому відмову позивачу у підготовці та направлені необхідних документів для призначення пенсії вважає протиправною, та просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та на підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) суддею одноособово (а.с.16).

Відповідач позов не визнав та у письмових запереченнях від 11.01.2022 зазначив, що він є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки заяву про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України позивачу необхідно було подати до структурного підрозділу Міністерства оборони України, зокрема Адміністрації Державної прикордонної служби, відділ якої займається питанням оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документів для призначення пенсій. Враховуючи викладене просив в задоволенні позову відмовити (а.с.35-40).

Також, ухвалою суду від 17.01.2022 в задоволенні клопотання ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_1 ) про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України (6 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовлено (а.с.43).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено, що наказом начальника 6 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби від 05.08.2021 №460-ос, позивача звільнено з військової служби в запас згідно підпункту «а» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із закінченням строку контракту). Цим же наказом визначено вислугу років військової служби позивача, станом на 05.08.2021 вислуга років становить: в календарному обчисленні 21 рік 08 місяців 10 днів, пільгова вислуга років 10 років 06 місяців 03 днів, що разом становить вислугу військової служби 32 роки 02 місяці 13 днів (а.с.11).

07.09.2021 ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військової частини НОМЕР_1 ) із заявою про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області для прийняття рішення щодо призначення йому пільгової пенсії за вислугу років (а.с.12).

Листом від 17.11.2021 №11/12165 6 прикордонний загін Західного регіонального управління Державної прикордонної служби повідомив про відмову позивачу у підготовці та направлені необхідних документів для призначення пенсії, з підстав відсутності у позивача права на призначення пенсії за вислугу років.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно з вказаним Законом, та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи).

Міністерства та інші органи, їх територіальні підрозділи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі визначають уповноважені структурні підрозділи, на які за їх рішенням покладаються функції щодо підготовки та подання до органів, що призначають пенсії, необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважені структурні підрозділи).

Структурним підрозділом Міністерства оборони України є Адміністрації Державної прикордонної служби, Відділ з питань методології пенсійного та соціального забезпечення фінансово-економічного управляння якої займається питанням оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області документів для призначення пенсій (п.19 Положення про відділ).

Враховуючи, що позивач з заявою про підготовку та подання необхідних документів до Головного управління Пенсійного фонду України до Адміністрації державної прикордонної служби не звертався, рішення з цього питання Адміністрацією державної прикордонної служби не приймалося (суд не вправі залучати Адміністрацію співвідповідачем у справі), а ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) є неналежним відповідачем у справі, відтак в задоволенні позову слід відмовити.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до статті 139 КАС України у даній справі не вирішується, у зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий

Суддя В.В. Мачульський