Справа № 560/16398/21
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

12 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання бездіяльності протиправною,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної податкової служби України про визнання протиправною бездіяльності, яка полягає у ненаданні відповідачем відповіді на депутатські звернення позивача від 19.10.2021 та 11.11.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що як депутат Красилівської міської ради направив на електронні адреси Державної податкової служби України та її керівника депутатські звернення від 19.10.2021 та 11.11.2021, однак відповіді на них не отримав. Позивач вбачає у цьому протиправну бездіяльність Державної податкової служби України, що стало підставою для звернення до суду.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідач подав відзив, де позов не визнає. Покликається на те, що вищевказані депутатські звернення до Державної податкової служби України не надходили та не реєструвались. Звертає увагу на те, що перше звернення було скероване позивачем на невідому адресу, яка не належить Державній податковій службі України, а друге - на адресу, за якою прийом електронних звернень громадян ДПС України не здійснюється. Відповідач вважає, що не допустив порушення законних прав позивача, відтак просить у позові відмовити.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відповідно до Порядку розгляду звернень та організації особистого прийому громадян у Державній податковій службі України та її територіальних органах, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 15 червня 2020 року № 297, письмове звернення може бути надісланим з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

Інформація про електронні поштові адреси, на які громадяни можуть направляти свої звернення, розміщується на вебпорталі ДПС та на відповідних субсайтах органів ДПС у мережі Інтернет.

Як вбачається зі змісту пункту 18 розділу 2 Порядку підрозділ із роботи зі зверненнями громадян після розгляду і накладення керівництвом органу ДПС резолюції на звернення громадян передає їх для опрацювання у СЕД з одночасною передачею оригіналів паперових документів, у тому числі і тих, які надійшли засобами електронної пошти, головному виконавцю.

Згідно з Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об`єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997, електронне звернення приймається на визначену електронну адресу або шляхом заповнення електронної форми, яка розміщується на офіційному веб-сайті організації.

Судом встановлено, що інформація про офіційну електронну адресу ДПС України для отримання звернень громадян оприлюднена на офіційному вебпорталі Державної податкової служби України - https://tax.gov.ua. Відомості щодо вимог до оформлення та підписання звернень опубліковані у розділі «Для громадськості - Звернення громадян - Реєстрація звернень».

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є депутатом Красилівської міської ради.

З матеріалів справи вбачається, що 19.10.2021 та 11.11.2021 ним були направлені депутатські звернення на наступні електронні адреси: ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2

Суд звертає увагу на те, що депутатське звернення від 19.10.2021 було скероване позивачем на електронну адресу , яка відповідачу не належить. Зазначене доводиться копією звернення, де вказана саме така адреса, позаяк докази протилежного суду не надані.

Шляхом порівняння написання назв зазначених електронних адрес можна прийти до висновку, що позивачем було допущено помилку, через яку його звернення не надійшло на діючу та правильну електронну адресу відповідача.

Зважаючи на це, суд не встановив ознаки протиправної бездіяльності відповідача в частині ненадання відповіді на депутатське звернення позивача від 19.10.2021.

Що стосується звернення від 11.11.2021, яке було направлене на електронну адресу виконувача обов`язків Голови ДПС України , суд виходить з того, що ця адреса дійсно належала вказаній посадовій особі ДПС України і відповідач не довів суду протилежне.

Згідно з пунктом 1 розділу 2 Порядку усі звернення громадян, які отримані посадовими особами структурного підрозділу, що забезпечує реєстрацію, облік, організацію документообігу службових документів (далі - служба діловодства), та звернення громадян, отримані під час проведення особистого прийому підрозділом (посадовими особами), до функціональних обов`язків якого (яких) віднесено організацію особистого прийому громадян (далі - підрозділ із організації особистого прийому), у день надходження передаються до підрозділу із роботи зі зверненнями громадян за реєстром для попереднього опрацювання та реєстрації засобами СЕД, крім випадків, передбачених абзацом четвертим цього пункту.

У той же час, пункт 2 розділу 2 Порядку передбачає, що усі звернення громадян, що надходять до органів ДПС, підлягають обов`язковій класифікації за встановленими статтею 3 Закону видами, а саме: пропозиції (зауваження), заяви та скарги.

Таким чином, електронні звернення можуть надходити не лише на адресу структурного підрозділу, що забезпечує реєстрацію, облік, організацію документообігу службових документів та звернення громадян, але і на інші електронні скриньки посадових осіб, що не звільняє орган влади від обов`язку зареєструвати такі звернення, після чого вирішити питання про їх належність та подальший рух.

Як зазначалось вище, інформація про електронні поштові адреси, на які громадяни можуть направляти свої звернення, розміщується на вебпорталі ДПС.

Однак, як вбачається з інформації, розміщеної на вебпорталі ДПС у розділі Головна/ Про Службу/ Керівництво, інформація про актуальні електронні скриньки/адреси керівних посадових осіб Державної податкової служби є відкритою, а наведені link посилання є активними, тобто передбачають можливість прямого переходу до особистого кабінету поштового клієнта, який має намір подати електронне звернення. Таким чином, можливість надсилання звернень громадян на персональні електронні адреси посадових осіб ДПС України не виключається.

Відповідач не надав суду будь-які належні докази того, що звернення ОСОБА_1 не надходило на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 Та обставина, що 25.11.2021 ОСОБА_2 було звільнено, а його електронну скриньку видалено, на вирішення питання не впливає і позицію відповідача не підкріплює.

У адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність бездіяльності в частині нездійснення реєстрації та розгляду звернення позивача від 11.11.2021, відтак позов підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України в частині нездійснення реєстрації та розгляду депутатського звернення ОСОБА_1 від 11 листопада 2021.

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 12 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 )
Відповідач:Державна податкова служба України (Львівська площа, 8,Київ 1,04053 43005393)

Головуючий суддя І.С. Козачок