Справа № 420/12161/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

11 березня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт (від 15.02.2022 року за №ЕП/9630/22 та від 18.02.2022 року за вхід.№10173/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2021р. у справі №420/12161/21, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, ), Пенсійного фонду України (вул. Бастіонна, 9, м.Київ-14, 01601, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 01.01.2018 року відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 77% до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м. Одеса, 65107, ) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 77% грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2018 року. Зобов`язано Пенсійний фонд України (; 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9) виплачувати з 01.01.2018 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Визнано протиправними дiї Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у відмові в прийнятті як додаткового матеріалу довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення та не проведення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та нарахування пенсії ОСОБА_1 на пiдставi оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Пенсійний фонд України (; 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9) виплачувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 року.

Додатковим рішенням від 08 листопада 2021 року у справі №420/12161/21 заяву ОСОБА_1 (вхід.№60050/21 від 28.10.2021р.) про ухвалення додаткового рішення у справі №420/12161/20, - задоволено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, 5) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 1 816 (одна тисяча вісімсот шістнадцять) грн.00коп.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду 07.12.2021 року Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №420/11124/21 - скасовано в частині зобов`язання Пенсійного Фонду України виплачувати з 01.01.2018 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення та в частині зобов`язання Пенсійного Фонду України виплачувати ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 року. Ухвалено в цій частині нову постанову. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплачувати з 01.01.2018 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити ОСОБА_1 заборгованість по пенсії, яка виникла у зв`язку із зменшенням з 01.01.2018 року раніше призначеного розміру пенсії з 77% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року перераховану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області пенсію на підставі оновленої довідки від 12.05.2021 року № 591 про розмір грошового забезпечення, виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області станом на 05.03.2019 року. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року у справі №420/12161/21 залишено без змін. Встановлено судовий контроль. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови апеляційного суду, протягом шістдесяти днів з дня отримання копії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 грудня 2021 року у справі №420/12161/21.

15.02.2022 року до суду електронною поштою та 18.02.2022 року до суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання рішення. Так, згідно вказаного звіту Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначило, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2021р. та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2021р. по справі № 420/12161/21, ОСОБА_1 02.02.2022 року проведено перерахунки пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01.01.2018 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення та з 01.04.2019р. на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області від 12.05.2021 року № 591. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 року становитиме 15034,02 грн., а інформація про виконання рішення по справі № 420/12161/21 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Також, відповідач зазначив, що листом Головного управління від 10.02.2022 року №1500-0503-5/19620 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо формування бюджетного запиту для виділення коштів з бюджету з метою виплати коштів позивачеві.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 02.02.2022 року проведено перерахунки пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з 01.01.2018 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення та з 01.04.2019р. на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області від 12.05.2021 року № 591.

Поряд з цим, інформація про виконання рішення внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Також, суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 10.02.2022 року щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 .

Відповідно до п.12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 (далі - Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 "Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги" (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також, вищевказаною постановою затверджено "Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку" та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

За таких обставин, Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17.09.2021 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2021 року, виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної компетенції у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної компетенції виконано рішення суду у повному обсязі, суд вважає за можливе прийняти від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області звіт про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2021 року.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2021 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2021 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Ухвалу складено 11.03.2022 р., у зв`язку із збройною агресією РФ 24.02.2022 р., небезпекою для державної незалежності України, її територіальної цілісності, та запровадженням на всій території України режиму воєнного стану.

Суддя Харченко Ю.В.