Справа № 300/169/22
Суддя: Кушнерик Мар’ян Петрович
Дата ухвалення: 2022-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття апеляційного провадження

11 березня 2022 рокуЛьвівСправа № 300/169/22 пров. № А/857/1627/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Кушнерика М. П.
суддів -Гінди О. М.
Курильця А. Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року про повернення заяви, ухвалену суддею Тимощук О.Л., в м.Івано-Франківськ, у справі № 300/169/22 за заявою ОСОБА_1 , інша особа, яка може отримати статус відповідача - Державна установа "Івано-Франківська установа виконання покарань (№ 12)" інша особа, яка може отримати статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини про зобов`язання вчинити певні дії та утриматися від вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

09.01.2022 ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою, яка надійшла з електронної пошти І760002@сеnt.com.ua про невідкладне забезпечення позову, доказів, конституційно-конвенційних прав позивача-ув`язненого, у якому визначений відповідач - Державна установа «Івано-Франківська установа виконання покарань (№ 12)», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Секретаріат Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та просить:

1) заборонити відповідачу застосовувати наручники (кайданки) відносно нього;

2) заборонити відповідачу включати світло в камері № 40, в якій утримується ОСОБА_1 в період часу з 22 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв.;

3) заборонити відповідачу здійснювати знищення, видалення або будь-які інші дії, які можуть призвести до втрати інформації, що фіксується ТЗНіК в період з 10 грудня 2021 року по 10 січня 2022 року;

4) витребувати в Державній установі «Івано-Франківська установа виконання покарань (№ 12) () інформацію, що фіксується ТЗНіК в період з 10 грудня 2021 року по 10 січня 2022 року;

5) провести заявнику невідкладне, повне, об`єктивне медичне обстеження в найближчому спеціалізованому закладі охорони здоров`я Івано-Франківська з дотриманням належних умов транспортування та перебування; зобов`язати ЦОЗ ДКВС України ("Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» та Державну установу «Івано-Франківська установа виконання покарань (№12)» забезпечити невідкладне медичне обстеження ОСОБА_1 ;

6) постановити невідкладно Державній установі «Івано-Франківська установа виконання покарань (№ 12)» вести журнал попереднього запису на амбулаторний прийом у медичній частині (фельдшерському пункті), розміщеній на території виправної (виховної) колонії міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції відповідно до вимог Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Міністерства охорони здоров`я України від 15.08.2014 № 1348/5/572;

7) забезпечити невідкладно заміну хліба та цукру відповідно на масло вершкове та яйце;

8) забезпечити надання душу не менше 2 разів на тиждень відповідно до Стандартів ЄСПЛ;

9) заборонити відповідачу незаконні обмеження передачі дієтичного харчування;

10) заборонити відповідачу незаконні обмеження побачень без розмежувального складу;

11) заборонити відповідачу поміщення в клітку в слідчому кабінеті № 4;

12) заборонити відповідачу поміщення в клітку під час здійснення телефонних дзвінків;

13) заборонити відповідачу надуману заборону користуватися сучасним телефоном під контролем адміністрації;

14) заборонити відповідачу надуману заборону доступу до сайтів знайомств під контролем адміністрації задля реалізації конституційно-конвенційного права на шлюб;

15) заборонити відповідачу проведення обшуків та технічних оглядів камери 40 без участі позивача;

16) зобов`язати відповідача завжди видавати талон-підтвердження про отримання адміністрацією звернення (кореспонденції) заявнику;

17) надати заявнику повний доступ до мережі Інтернет, телефонні розмови під контролем адміністрації, можливість працювати дистанційно за спеціальністю журналіста;

18) постановити невідкладно Державній установі «Івано-Франківська установа виконання покарань (№ 12)» виконувати вимоги «Порядку використання технічних засобів нагляду і контролю у виправних та виховних колоніях Державної кримінально-виконавчої служби України», затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 26.06.2018 № 2025/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції 02.07.2018 № 766/32218 шляхом використання відео-реєстраторів стосовно ОСОБА_1 : під час спілкування; під час проведення перевірок; під час проведення особистих обшуків без роздягання та огляду речей; під час проведення прогулянок; підчас застосування заходів фізичного впливу, спеціальних засобів (кайданків чи наручників).

Зобов`язати Координаційний центр з надання правової допомоги та Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги в Івано-Франківській області невідкладно усунути недоліки в забезпеченні заявника ефективним захисником у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000537 від 29.09.2014, де заявник має статус засуджений через забезпечення своєчасної та якісної правової допомоги відповідно Стандартів якості БВПД в кримінальному процесі та статті 47 КПК для складання заяви про перегляд справи № 161/20481/14-к за нововиявленими обставинами, з обов`язковим письмовим погодженням позиції з клієнтом відповідно Стандартів якості БВПД в кримінальному процесі;

Залучити адвоката без конфлікту інтересів ОСОБА_1 , через Івано- Франківський центр з надання безоплатної правової допомоги для забезпечення дотримання прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого та з`ясування обставин, які спростовують підозру чи обвинувачення, пом`якшують чи виключають кримінальну відповідальність підозрюваного, обвинуваченого. Засуджений має права обвинуваченого, передбачені статтею 42 цього Кодексу, в обсязі, необхідному для його захисту на відповідній стадії судового провадження здійснення перегляду справи № 161/20481/14-к за нововиявленими обставинами відповідно КПК - захисник зобов`язаний використовувати засоби захисту, передбачені цим Кодексом та іншими законами України, з представництвом потерпілого - ув`язненого викривача ОСОБА_1 , у кримінальному провадженні № 0001198 від 03.07.2020 по факту корупційної схеми нав`язування конкретних неефективних захисників та представників злісних порушників Стандартів якості БВПД слідчими, прокурорами, суддями та відповідальними особами системи БВПД тривалістю понад 7 років, масштабного мільярдного розкрадання коштів Держбюджету, користуючись уразливим становищем ув`язнених та безкарністю. Триваюче корупційне правопорушення;

Залучити адвоката без конфлікту інтересів позивачу - ув`язненому для представництва в адміністративному суді.

Також, на адресу електронної пошти Івано-Франківського окружного адміністративного суду 10.01.2022 від користувача ОСОБА_2 з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла аналогічна змісту заяви, яка отримана судом 09.01.2022 з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року повернено заяву ОСОБА_1 від 09.01.2022, оформлену як заяву про невідкладне забезпечення позову, доказів, конституційно-конвенційних прав позивача-ув`язненого.

19 січня 2022 року на електронну адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду (зареєстровано 21 січня 2022 року) від ОСОБА_1 з електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшла апеляційна скарга на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року про повернення заяви ОСОБА_1 від 09.01.2022.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 лютого 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року про повернення заяви у справі № 300/169/22 та призначено апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Згідно із частиною сьомою та десятою статті 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Отже, надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу "Електронний суд" та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми "Електронний суд", у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

При цьому, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Із матеріалів апеляційної скарги вбачається, що вона надіслана на електронну адресу суду апеляційної інстанції. Разом з тим, відомості про сформування скаржником вказаного процесуального документа в підсистемі "Електронний суд" відсутні, що свідчить про використання скаржником непередбаченого чинним процесуальним законодавством способу звернення із апеляційною скаргою.

Таким чином, зважаючи на те, що апеляційна скарга подана на електронну пошту суду апеляційної інстанції, вона не може вважатися апеляційною скаргою, підписаною у встановленому законом порядку та, відповідно, не може бути прийнята до розгляду і підлягає поверненню особі, яка її подала.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, яка викладена в ухвалах від 22 січня 2021 року у справі № 420/4593/19, від 27 січня 2021 року у справі № 461/6218/19, від 28 січня 2021 року у справі № 580/2050/20.

Оскільки судом апеляційної інстанції відкрито апеляційне провадження, то відповідно до пункту 2 частини 1 статті 305 КАС України якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати - суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження.

керуючись ст.243, 305, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційне провадження відкрите за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 січня 2022 року про повернення заяви, у справі № 300/169/22 - закрити.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач М. П. Кушнерик
судді О. М. Гінда
А. Р. Курилець