Справа № 140/17056/20
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

16 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/17056/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мустанг Транс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник товариства з обмеженою відповідальністю «Мустанг Транс» (далі - ТзОВ «Мустанг Транс», позивач) звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідно до якої просить суду зобов`язати Державну податкову службу України (далі - ДПС України, відповідач) подати звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі № 140/17056/20, яке набрало законної сили 18 листопада 2021 року.

Заява обґрунтована наступним.

ТзОВ «Мустанг Транс» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування №1771896/37236434, №1771895/37236434, №1771893/37236434, №1771894/37236434 від 28 липня 2020 року, №1778332/37236434, №1778333/37236434, №1778334/37236434 від 29 липня 2020 року, №1782586/37236434, №1782587/37236434 від 30 липня 2020 року, №1995541/37236434 від 02 жовтня 2020 року, №2003186/37236434 від 05 жовтня 2020 року, №2062303/37236434, №2062302/37236434 від 23 жовтня 2020 року, №2167053/37236434, №2167050/37236434, №2167049/37236434, №2167052/37236434, №2167048/37236434, №2167051/37236434 від 25 листопада 2020 року, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №438 від №439, №440, №457, №487 від 12 червня 2020 року, №436 та №486 від 11 червня 2020 року, №466 від 09 червня 2020 року, №610, №611 від 02 серпня 2020 року, №711 від 11 серпня 2020 року, №713 від 07 серпня 2020 року,№435 від 10 червня 2020 року, №905 від 07 жовтня 2020 року, №906 та №914 від 11 жовтня 2020 року, №913 від 09 жовтня 2020 року, №921 від 14 жовтня 2020 року, №922 від 15 жовтня 2020 року датою їх первинного подання.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2021, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 позов задоволено повністю.

Після набрання законної сили судовим рішенням, представником позивача 11.01.2022 направлено на адресу ДПС України заяву про забезпечення виконання рішення суду з додатком належно завіреної судом копії рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 з відміткою набрання законної сили.

ДПС України вказану заяву не виконано, листом від 07.02.2022 №2416/6/99- 00-20-02-03-06 повідомило, що виконання рішення суду такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

Пунктами 19, 20 Порядку ведення Єдиного державного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2020 № 1246 визначено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється, зокрема, у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); у разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні/розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку. При цьому датою реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Проте, вже тривалий час з моменту набрання законної сили рішенням суду в порушення наведених приписів, посадовими особами ДПС України умисно не виконується судове рішення, яке є обов`язкове до виконання.

Частиною першою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки нормами КАС України не визначено порядок розгляду даного питання, то заява представника ТзОВ «Мустанг Транс» розглянута судом в порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення заяви представника ТзОВ «Мустанг Транс» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, при цьому суд виходить з наступного.

ТзОВ «Мустанг Транс» звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування №1771896/37236434, №1771895/37236434, №1771893/37236434, №1771894/37236434 від 28 липня 2020 року, №1778332/37236434, №1778333/37236434, №1778334/37236434 від 29 липня 2020 року, №1782586/37236434, №1782587/37236434 від 30 липня 2020 року, №1995541/37236434 від 02 жовтня 2020 року, №2003186/37236434 від 05 жовтня 2020 року, №2062303/37236434, №2062302/37236434 від 23 жовтня 2020 року, №2167053/37236434, №2167050/37236434, №2167049/37236434, №2167052/37236434, №2167048/37236434, №2167051/37236434 від 25 листопада 2020 року, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні №438 від №439, №440, №457, №487 від 12 червня 2020 року, №436 та №486 від 11 червня 2020 року, №466 від 09 червня 2020 року, №610, №611 від 02 серпня 2020 року, №711 від 11 серпня 2020 року, №713 від 07 серпня 2020 року,№435 від 10 червня 2020 року, №905 від 07 жовтня 2020 року, №906 та №914 від 11 жовтня 2020 року, №913 від 09 жовтня 2020 року, №921 від 14 жовтня 2020 року, №922 від 15 жовтня 2020 року датою їх первинного подання.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 (далі - рішення суду від 12.05.2021), яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 позов задоволено повністю:

· визнано протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування про відмову в реєстрації податкової накладної № 2138591/43407965 від 16 листопада 2020 року про відмову у реєстрації податкових накладних №1771896/37236434, №1771895/37236434, №1771893/37236434, №1771894/37236434 від 28 липня 2020 року, №1778332/37236434, №1778333/37236434, №1778334/37236434 від 29 липня 2020 року, №1782586/37236434, №1782587/37236434 від 30 липня 2020 року, №1995541/37236434 від 02 жовтня 2020 року, №2003186/37236434 від 05 жовтня 2020 року, №2062303/37236434, №2062302/37236434 від 23 жовтня 2020 року, №2167053/37236434, №2167050/37236434, №2167049/37236434, №2167052/37236434, №2167048/37236434, №2167051/37236434 від 25 листопада 2020 року.

· зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні товариства з обмеженою відповідальністю «Мустанг Транс» №438 від №439, №440, №457, №487 від 12 червня 2020 року, №436 та №486 від 11 червня 2020 року, №466 від 09 червня 2020 року, №610, №611 від 02 серпня 2020 року, №711 від 11 серпня 2020 року, №713 від 07 серпня 2020 року,№435 від 10 червня 2020 року, №905 від 07 жовтня 2020 року, №906 та №914 від 11 жовтня 2020 року, №913 від 09 жовтня 2020 року, №921 від 14 жовтня 2020 року, №922 від 15 жовтня 2020 року датою їх первинного подання.

Рішення набрало законної сили 18.11.2021.

Листом від 11.01.2022 ТзОВ «Мустанг Транс» звернулось до ДПС України із заявою про виконання рішення суду від 12.05.2021, при цьому до заяви було додано завірену судом копію вказаного рішення суду з відміткою про набрання ним законної сили.

Листом від 07.02.2022 №2416/6/99-00-20-02-03-06 ДПС України повідомило, що судові рішення з питань реєстрації податкових накладних виконуються з дотриманням вимог законодавства, що регулює ці правовідносини, проте виконання рішення суду такої категорії потребує певного часу для його реалізації.

Таким чином, з наведених документів вбачається, що ДПС України отримало рішення суду від 12.05.2021 з відміткою про набрання ним законної сили, однак не виконало його.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною другою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Крім того, суд звертає увагу на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2020 затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру податкових накладних.

Так, приписами пункту 19 вказаного Порядку встановлено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється, серед іншого, у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Відповідно до пункту 20 Порядку, внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, спеціальним нормативним актом, що регулює питання реєстрації податкових накладних чітко визначено механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних, в тому числі на підставі рішення суду, яке набрало законної сили.

Однак, ДПС України без вказання належних та поважних причин не виконано рішення суду від 12.05.2021, яким ДПС України зобов`язано зареєструвати податкові накладні, які були предметом судового дослідження в адміністративній справі № 140/17056/20.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення з можливістю подальшого застосування до зобов`язаного суб`єкта владних повноважень заходів судового примусу направлених на забезпечення виконання рішення суду (стаття 382 КАС України).

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника ТзОВ «Мустанг Транс» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання ДПС України подати звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі № 140/17056/20.

Керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «Мустанг Транс» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задовольнити.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати звіт про виконання судового рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 травня 2021 року у справі № 140/17056/20 в місячний строк з дня отримання цієї ухвали.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Ф. А. Волдінер