Справа № 420/4388/22
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4388/22
УХВАЛА

16 березня 2022 року суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., дослідив адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, за участю третьої особи з самостійними вимогами - ОСОБА_2 про визнання протиправними дії, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, за участю третьої особи з самостійними вимогами - ОСОБА_2 , за результатом якого просить суд:

визнати дії суб`єкта владних повноважень Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області щодо прийнятого рішення про скасування рішення начальника УДМС України в Чернівецькій області від 16 червня 2014 року про набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з неповнолітньою дитиною ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . - протиправними;

скасувати рішення суб`єкта владних повноважень від 22.10.2020 року Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області щодо скасування рішення начальника УДМС України в Чернівецькій області від 16 червня 2014 року про набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з неповнолітньою дитиною ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

зобов`язати суб`єкт владних повноважень Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області визнати дійсними Паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 виданий Сокирянським PC УДМС України в Чернівецькій області 01.08.2014 року на прізвище ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 виданий Сокирянським РС УДМС України в Чернівецькій області 01.08.2014 року на прізвище ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з п. п. 2, 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

В адміністративному позові позивач у якості третьої особи з самостійними вимогами зазначає ОСОБА_7 .

Згідно з ч. 1 ст. 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Згідно з ч. 1 ст. 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Згідно з нормами частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Як вбачається з позову, вимоги ОСОБА_2 є підставою для звернення до суду з відповідним позовом за загальними правилами, а не у якості третьої особи по справі, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмету позову.

Крім того, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача.

Судом встановлено, що вимоги які заявляє третя особа, у разі задоволення позову жодним чином не виключає задоволення вимог позивача до відповідача.

Окрім того, суд звертає увагу позивача, що відповідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Отже, зміст наведених норм процесуального закону свідчить на користь висновку, що саме суд уповноважений вирішувати питання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача чи відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання (в залежності від порядку провадження - спрощене чи загальне), з власної ініціативи або за клопотанням учасників справи.

Згідно ч.4 ст.49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, визначені ст. 167 КАС України.

Відтак, самостійне залучення позивачем до участі в справі третьої особи шляхом зазначення її в позовній заяві суперечить вимогам статей 49 та 160 КАС України, позаяк вступ третіх осіб до участі у справі відбувається за ухвалою суду.

Згідно з приписами ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд зазначає, що у відповідності до п.3 ч.2 ст.4 ЗУ «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір», у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Суддя зазначає, що позивачем заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, дві з яких є похідними одна від одної.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» передбачено, що з 1 січня 2022 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 2481 гривень.

Отже, за подачу адміністративного позову з вимогами немайнового характеру позивач має сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн. х 2=1984,80 грн., як за дві вимоги немайнового характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання виправленої позовної заяви із зазначенням суб`єктного складу сторін з урахуванням зауважень, що наведені у вказаній ухвалі та шляхом надання доказів на підтвердження доплати судового збору у сумі 1984,80 грн.

Керуючись ст.ст. 160,161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області, за участю третьої особи з самостійними вимогами - ОСОБА_2 про визнання протиправними дії, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Повідомити позивача про необхідність у термін протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення адміністративного позову без руху усунути недоліки.

Роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду не належить до оскарження.

Суддя Н.В. Бжассо