Справа № 120/2791/22-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2022-03-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

17 березня 2022 р. Справа № 120/2791/22-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, перевіривши матеріали:

за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 ), ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_3 ) та ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_4 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 )

до Літинської селищної ради Вінницького району Вінницької області (, місцезнаходження: вул. Соборна, 32, смт. Літин, Вінницький район, Вінницька область, 22300)

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (позивач 1), ОСОБА_2 (позивач 2), ОСОБА_3 (позивач 3) та ОСОБА_4 (позивач 4) до Літинської селищної ради Вінницького району Вінницької області (далі - Літинська селищна рада) про:

- визнання протиправним та скасування рішення 12-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради від 24.11.2021 № 3047 "Про відмову ну наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою безоплатної її передачі у власність";

- визнання протиправним та скасування рішення 12-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради від 24.11.2021 № 3048 "Про відмову ну наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою безоплатної її передачі у власність";

- визнання протиправним та скасування рішення 12-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради від 24.11.2021 № 3049 "Про відмову ну наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою безоплатної її передачі у власність";

- визнання протиправним та скасування рішення 12-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради від 24.11.2021 № 3047 "Про відмову ну наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою безоплатної її передачі у власність";

- зобов`язання відповідача надати позивачам дозволи на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2,0 га кожному, для ведення особистого селянського господарства, із земель комунальної власності площею 28,6124 га за кадастровим номером :01:000:0772, яка розташована за межами села Осолинка Літинської селищної територіальної громади Вінницької області.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 24.05.2021 позивачі звернулися до відповідача з клопотаннями, в яких просили надати дозволи на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2,0 га кожному, для ведення особистого селянського господарства, із земель комунальної власності площею 28,6124 га за кадастровим номером :01:000:0772, яка розташована за межами села Осолинка Літинської селищної територіальної громади Вінницької області. До заяви позивач додав ряд необхідних документів.

Рішеннями від 24.11.2021 за № № 3047, 3048, 3049 та 3050 у наданні вказаних дозволів відмовлено у зв`язку з невідповідністю місця розташування об`єктів (земельних ділянок) вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а саме не набранням достатньої кількості голосів депутатів при голосуванні на пленарному засіданні 7-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради, яке відбулося 26.05.2021.

Позивачі з рішеннями відповідача не погоджуються, вважають їх незаконними і протиправними, а тому звертаються до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 10.03.2022 вказану позовну заяву залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам ч. 3 ст. 161 КАС України. Судом встановлено, що при зверненні до суду позивачі не сплатили судовий збір в розмірі 3969,60 грн. Відтак позивачам надано строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

14.03.2022 від позивача ОСОБА_1 до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано квитанції про сплату позивачами судового збору у вищезазначеному розмірі.

Отже, після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду. Перешкод для прийняття позовної заяви до розгляду не встановлено.

За наведених обставин суд вважає можливим відкрити провадження в адміністративній справі.

Визначаючись щодо того, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 2 ст. 257 КАС України, згідно з якими за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не потребує заслуховування усних пояснень сторін для прийняття законного і обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). При цьому враховується клопотання позивачів про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, суд зазначає, що одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Принцип офіційності реалізований, зокрема, у ч. 4 ст. 11 КАС України, згідно з якою суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В силу вимог ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

З огляду на вищезазначені норми процесуального права, для забезпечення повного та всебічного з`ясування всіх обставин у справі і постановлення законного та обґрунтованого рішення, суд доходить висновку про необхідність витребування у відповідача належним чином засвідчених копій документів, пов`язаних прийняттям оскаржуваного рішення.

При цьому суд зауважує, що витребувані у відповідача документи мають бути належної якості, доступними для читання та оцінки інформації, яка на них міститься.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 72, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Літинської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, а в силу положень статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. На підставі положень ч. 12 ст. 171, ч. 2 ст. 260 КАС України визначити відповідачу 5-денний строк з дня вручення ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (у разі наявності таких заперечень).

6. Встановити позивачам 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Витребувати з Літинської селищної ради Вінницького району Вінницької області та зобов`язати її у 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії усіх документів, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень від 24.11.2021, зокрема:

- належним чином засвідчені копії клопотання ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про надання дозволів на розробку проєкту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення, орієнтовною площею по 2,0 га кожному, для ведення особистого селянського господарства, із земель комунальної власності площею 28,6124 га за кадастровим номером :01:000:0772, яка розташована за межами села Осолинка Літинської селищної територіальної громади Вінницької області та усіх доданих до них документів;

- належним чином засвідчені копії рішень 12-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради від 24.11.2021 № № 3047, 3048, 3049 та 3050 "Про відмову ну наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою безоплатної її передачі у власність" та усі інші документи, що пов`язані з їх прийняттям (протокол засідання відповідної комісії з розгляду поданих клопотань позивачів, протокол сесії ради за 24.11.2021 тощо);

- належним чином засвідчені копії протоколу сесії ради 7-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради, яке відбулося 26 травня 2021 року;

- усі інші письмові докази, що стали підставою для прийняття оскаржуваних рішень 12-ї сесії 8 скликання Літинської селищної ради від 24.11.2021 № № 3047, 3048, 3049 та 3050 та доводять їх правомірність (якщо відповідач заперечує позов).

9. Роз`яснити Літинській селищній раді Вінницького району Вінницької області, що згідно з ч. 7, 8 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення судової ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

10. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

11. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Сало Павло Ігорович