Справа № 460/3126/21
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 460/3126/21 пров. № А/857/19665/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Іщук Л.П., Сеника Р.П.,

за участю секретаря судового засідання Хабазні Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну Головного управління ДПС у Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року, прийняте суддею Зозуля Д.П. у місті Рівному, повний текст складено 16.08.2021 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЧАЛЬ АГРО» до Головного управління ДПС у Рівненській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,-

встановив:

ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» (надалі позивач) звернулося з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Рівненській області (надалі ГУ ДПС у Рівненській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Рівненській області від 12.10.2020 №6883 про відповідність ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» критеріям ризиковості; визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС в Рівненській області від 21.12.2020 № 8282 про відповідність ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» критеріям ризиковості; зобов`язання ГУ ДПС в Рівненській області виключити вказане ТзОВ з реєстру ризикових платників податків.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 адміністративний позов задоволено.

Задовольняючи позов суд виходив з того, що під час вирішення спорів такої категорії, суд повинен досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного Рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваження комісії контролюючого органу, що узгоджується з правовою позицією викладеною в постановах Верховного Суду від 05.01.2021 у справі № 640/11321/20 та від 05.01.2021 у справі № 640/10988/20.

Рішеннями комісії регіонального рівня ГУ ДПС у Рівненській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника від 12.10.2020 № 6883; від 21.12.2020 № 8282 ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, з підстав: наявності ознак ризиковості ведення діяльності ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО», а саме: : 1) відсутнє придбання насіння ріпаку; 2) відсутність основних засобів та трудових ресурсів на підприємстві; 3) відсутні послуги оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, посіву с/г культур, придбання паливо-мастильних матеріалів; 4) формування ПК від платників які перебувають в журналі ризикових платників податків (ТОВ «Біо ферма «Соболівка»).

Судом встановлено, що позивачем не заперечується відсутність первинних бухгалтерських документів на придбання насіння ріпаку та вчинення його посіву.

Разом з тим, ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» надало пояснення у яких вказало, що на землях наданих підприємству у користування в 2020 році за договорами оренди, були наявні посіви падалиці ріпаку. Загальна площа полів зі сходами ріпаку становила близько 170 га. Представники ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» вжили всіх необхідних заходів для збереження вказаних посівів ріпаку. Урожай ріпаку був остаточно зібраний з вказаної площі в серпні 2020. Вказані обставини підтверджено довідкою Деражненської сільської ради Костопільського району Рівненської області № 875 від 29.09.2020, Актом № 1 на оприбуткування поточних біологічних активів рослинництва, оцінених за справедливою вартістю від 16.02.2020.

Крім того, надані позивачем первинні документи щодо підтвердження наявності основних засобів та використання трудових ресурсів на підприємстві, послуг оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, придбання паливо-мастильних матеріалів, відповідають змісту статей 187, 198, 201 ПК України, частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» та мають відповідну юридичну силу та доказовість.

Висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватися виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність та необхідність скасування рішень комісії № 6883 від 12.10.2020 та № 8282 від 21.12.2020, то з аналізу вказаної норми права суд дійшов висновку, що з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача відповідним рішенням у даній справі слід вважати рішення суду про зобов`язання ГУ ДПС в Рівненській області виключити ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» з реєстру ризикових платників податків.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ГУ ДПС у Рівненській області подало апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення із неправильним застосуванням норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати рішення суду та ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що на спростування встановлених контролюючим органом критеріїв ризиковості позивачем було надано повідомлення про подання інформації та копій документів на таке рішення відповідача.

Однак, позивачем не спростовано факту проведення ризиковості. Платником не надано повний пакет документів, передбачений п.10 Порядку №1165, а саме: відсутнє придбання насіння ріпаку; відсутність основних засобів та трудових ресурсів на підприємстві; відсутні послуги оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, посіву с/г культур, придбання паливно мастильних матеріалів; формування ПК від платників, які перебувають (ТОВ «Біоферма «Соболівка») в журналі ризикових платників податків. Крім того, в наданих копіях документів встановлено невідповідність даних.

В оспорюваному рішенні відповідачем у графі «Додаткова інформація» деталізовано інформацію підстав для прийняття такого рішення.

У судове засідання для розгляду апеляційної скарги учасники справи не прибули, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому відповідно до ч.4 ст.229, ст.313 КАС України апеляційний суд ухвалив розгляд апеляційної скарги здійснити за відсутності учасників справи та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Колегія суддів заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, приходить до наступного.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Розглядаючи спір, судова колегія вважає, що місцевий суд в повній мірі дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 12.05.2020 ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» (Постачальник) та ТзОВ «Скіфія» (Покупець) укладено Договір поставки за №С.0131, відповідно до якого Постачальник зобов`язується поставити та передати у власність, а Покупець прийняти та оплатити: ріпак, урожаю 2020 року, в заліковій вазі 20т, на загальну суму з ПДВ 180000,00грн.

Поставка товару здійснюється на умовах EXW ТОВ Збаразький КХП, за адресою: вул. Грушевського, 90, м. Збараж, Тернопільська область.

Покупець здійснює попередню оплату у сумі 120000,00 грн. за товар шляхом перерахування коштів на банківський рахунок Постачальника у відповідності до реквізитів, зазначених у рахунку Постачальника, до 19.05.2020 включно. Кінцеву оплату Покупець здійснює після фактичної поставки товару, реєстрації податкової накладної в ЄРПН, а також отримання оригіналів документів. Постачальник зобов`язаний зареєструвати податкову накладну в ЄРПН протягом 5 банківських днів з моменту здійснення оплати чи поставки товару (настання першої події). Оплата може здійснюватися частинами.

01.07.2020 ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» (Постачальник) та ТОВ «Скіфія» (Покупець) укладено Договір поставки за №С.0028, відповідно до якого Постачальник зобов`язується передати у власність Покупця зерно українського врожаю 2020 року відповідно до специфікації до цього договору.

Постачальник поставляє товар на умовах СРТ (доставлено на склад Покупця ТОВ Збаразький КХП)/EXW (переоформлено по складській квитанції на ім`я Покупця)/ FCA (завантажено на автотранспорт Покупця на складі Постачальника). Місце поставки кожної окремої партії товару зазначається в специфікації до цього Договору.

Оплата товару, що постачається за даним Договором, проводиться в національній валюті України шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Постачальника в наступному порядку: 70% орієнтовної вартості товару, зазначеної в Специфікації, сплачується шляхом оплати після визначення кількості і якості товару в пункті прийому товару (склад Покупця ТОВ Збаразький КХП) на основі підтверджувальних документів (рахунку-фактури, підписаного договору та видаткової накладної); вартість суми податку на додану вартість здійснюється протягом двох банківських днів з моменту реєстрації в ЄРПН податкової накладної на товар; кінцевий розрахунок здійснюється протягом двох банківських днів з моменту отримання оригіналів документів; порядок оплати кожної окремої партії товару зазначається в Специфікації до цього Договору.

На виконання умов вищевказаних договорів поставки позивач поставляв для ТОВ «Скіфія» ріпак, що підтверджується видатковими накладними №001 від 03.08.2020 на суму 265687,60 грн, у тому числі ПДВ 44 281,27 грн, №002 від 03.08.2020 на суму 371882,40 грн, у тому числі ПДВ 61970,40 грн, №003 від 07.08.2020 на суму 506394,00 грн, у тому числі ПДВ 84339,00 грн, та актами приймання- передачі товару на зерновий склад від 03.08.2020 та від 07.08.2020.

ТОВ «Скіфія» здійснювало оплату за товар, що підтверджується платіжними дорученнями 14.05.2020 №613 на суму 120000,00 грн, 30.07.2020 №869 на суму 85000,00 грн, від 03.08.2020 №888 на суму 259200,00 грн та від 07.07.2020 №923 на суму 390600,00 грн.

Факт переміщення товару від Постачальника до Покупця підтверджується Договорами-заявками на перевезення №29/07/2020 від 29.07.2020, №01/08/2020 від 01.08.2020, №03/08/2020 від 03.08.2020, товарно-транспортними накладними №1 від 20.07.2020, №2 від 01.08.2020, №3 від 03.08.2020 та актами виконаних робіт між позивачем та перевізником ТОВ «Захід-Руно».

На виконання вимог податкового законодавства позивачем складено та надіслано до контролюючого органу податкові накладні: №1 від 14.05.2020 на загальну суму 120000,00 грн, у тому числі ПДВ 20000,00 грн; №2 від 30.07.2020 на загальну суму 185000,00 грн, у тому числі ПДВ 14166,67 грн; №1 від 03.08.2020 на загальну суму 60687,60 грн, у тому числі ПДВ 10114,60 грн; №2 від 03.08.2020 на загальну суму 371822,40 грн, у тому числі ПДВ 61970,40 грн; №3 від 07.08.2020 на загальну суму 506394 грн, у тому числі ПДВ 84399,00 грн, для реєстрації в Єдиному реєстрі іншому реєстрі податкових накладних (далі - ЄДРПН).

Позивачем також складено таблицю даних платника податку, яка містить дані щодо кодів згідно з УКТЗЕД/ДК 1205 та відповідні коди згідно з КВЕД ДК 009:2010 та направлено таку таблицю на реєстрацію до Єдиного реєстру податкових накладних (ЄРПН). Вказана таблиця даних доставлена до Державної податкової служби України, документ збережено на центральному рівні.

Відповідно до витягу з протоколу № 114 від 12.10.2020 засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Рівненській області відповідачем прийнято Рішення № 6883, у відповідності до якого комісією регіонального рівня відповідно до п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Підстава - п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Вбачаються ознаки ризиковості ведення діяльності ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО», а саме: : 1) відсутнє придбання насіння ріпаку; 2) відсутність основних засобів та трудових ресурсів на підприємстві; 3) відсутні послуги оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, посіву с/г культур, придбання паливо-мастильних матеріалів; 4) формування ПК від платників які перебувають в журналі ризикових платників податків (ТОВ «Біо ферма «Соболівка»).

11.12.2020 позивач надіслав повідомлення № 2 комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних регіонального рівня щодо помилкового прийняття рішення про відповідність Позивача п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. В таких поясненнях ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» підтвердило реальність господарських операцій з ТОВ «Скіфія».

Відповідно до витягу з протоколу № 189/17-00 від 21.12.2020 засідання комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Рівненській області відповідачем прийнято Рішення № 8282, у відповідності до якого комісією регіонального рівня відповідно до п. 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою КМУ від 11.12.2019 №1165, з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 11.12.2020 №2, прийнято рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Підстава - п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Наданими копіями документів не спростовано факту проведення ризиковості ведення діяльності ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО», а саме: 1) відсутнє придбання насіння ріпаку; 2) відсутність основних засобів та трудових ресурсів на підприємстві; 3) відсутні послуги оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, посіву с/г культур, придбання паливо-мастильних матеріалів; 4) формування ПК від платників які перебувають в журналі ризикових платників податків (ТОВ «Біо ферма «Соболівка»).

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпунктів 16.1.2, 16.1.3 пункт 16.1 статті 16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно з абзацами 1, 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Додатком 1 до Порядку №1165 установлено наступні Критерії ризиковості платника податку на додану вартість:

1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.

3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.

4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово- господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.

5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Казначейства (крім бюджетних установ).

6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України.

7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України.

8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Комісія центрального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком (пункт 26 Порядку № 1165).

У додатку 4 до Порядку № 1165 зазначено, що рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як встановлено з матеріалів справи, спірними рішеннями про відповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку, тобто у контролюючого органу наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Підставами наявності ознак ризиковості ведення діяльності ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» зазначено, зокрема: 1) відсутність придбання насіння ріпаку; 2) відсутність основних засобів та трудових ресурсів на підприємстві; 3) відсутні послуги оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, посіву с/г культур, придбання паливо-мастильних матеріалів; 4) формування ПК від платників які перебувають в журналі ризикових платників податків (ТОВ «Біо ферма «Соболівка»).

У матеріалах справи наявні витяги з протоколів засідання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Рівненській області № 114 від 12.10.2020; № 189/17-00 від 21.12.2020.

Із змісту наведених вище протоколів засідання комісії слідує, що в ході обговорення, на підставі наданої податкової інформації встановлено, що контролюючого органу була наявна податкова інформація щодо ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО», а саме вказане ТОВ є платником ПДВ з 01.03.2020. 20-ОПП не подано. Згідно реєстру речових прав - нерухоме майно відсутнє. Станом на 12.08.2020 сума ліміту в СЕА ПДВ складає 270,0 тис. грн. Згідно реєстру ЄРПН встановлено, що ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» здійснено реалізацію ріпаку 2020 для ТОВ «Скіфія». Придбання насіння ріпаку згідно ЄРПН відсутнє. Проведеним аналізом податкової звітності позивача встановлено відсутність основних засобів та трудових ресурсів. Також згідно ЄРПН встановлено, що ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» формує податковий кредит у постачальників, які внесені до Журналу ризикових платників, а саме: ТОВ «Біо ферма «Соболівка». Таким чином, контролюючим органом встановлено ознаки ризиковості ведення діяльності ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО», а саме:

1) відсутнє придбання насіння ріпаку;

2) відсутність основних засобів та трудових ресурсів на підприємстві;

3) відсутні послуги оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, посіву с/г культур, придбання паливо-мастильних матеріалів;

4) формування ПК від платників які перебувають в журналі ризикових платників податків (ТОВ «Біо ферма «Соболівка»).

Судом першої інстанції встановлено, та не заперечується позивачем відсутність первинних бухгалтерських документів на придбання насіння ріпаку та вчинення його посіву.

Разом з тим, ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» надало пояснення у яких вказало, що на землях наданих підприємству у користування в 2020 за договорами оренди, були наявні посіви падалиці ріпаку. Загальна площа полів зі сходами ріпаку становила близько 170 га. Представники ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» вжили всіх необхідних заходів для збереження вказаних посівів ріпаку. Урожай ріпаку був остаточно зібраний з вказаної площі в серпні 2020. Вказані обставини підтверджено довідкою Деражненської сільської ради Костопільського району Рівненської області № 875 від 29.09.2020, Актом № 1 на оприбуткування поточних біологічних активів рослинництва, оцінених за справедливою вартістю від 16.02.2020.

Крім того, надані позивачем первинні документи щодо підтвердження наявності основних засобів та використання трудових ресурсів на підприємстві, послуг оренди транспортних засобів, с/г техніки, надання послуг орання, дискування, придбання паливо-мастильних матеріалів, відповідають змісту статей 187, 198, 201 ПК України, частини другої статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» та мають відповідну юридичну силу та доказовість.

Вказані обставини підтверджують правомірність дій платника та безпідставність і необґрунтованість рішень комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних ГУ ДПС у Рівненській області № 6883 від 12.10.2020 та № 8282 від 21.12.2020 про відповідність ТОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до висновку про те, що контролюючий орган не довів наявність підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, а тому оскаржувані рішення підлягають скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання ГУ ДПС в Рівненській області виключити ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» з реєстру ризикових платників податків, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що оскільки суд дійшов висновку про протиправність та необхідність скасування рішень комісії № 6883 від 12.10.2020 та № 8282 від 21.12.2020, то з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача відповідним рішенням у даній справі слід вважати рішення суду про зобов`язання ГУ ДПС в Рівненській області виключити ТзОВ «БЕЧАЛЬ АГРО» з реєстру ризикових платників податків.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги суттєвими не являються і не дають підстав вважати неправильність застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, а також відсутня невідповідність висновків суду обставинам справи.

Судові витрати розподілу не підлягають з огляду на результат вирішення апеляційної скарги та виходячи з вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Рівненській області залишити без задоволення, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року у справі № 460/3126/21 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Р. П. Сеник
Повне судове рішення складено 14.03.2022 року.