Справа № 160/13708/21
Суддя: Білак С.В.
Дата ухвалення: 2022-03-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2022 року м. Дніпросправа № 160/13708/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Олефіренко Н.А., Шальєвої В.А., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року в адміністративній справі №160/13708/21 (суддя у 1 інстанції Кучма К.С.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Діом» до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Діом» звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, в якому просило:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних № 2510292/41853226 від 30.03.2021р., №2834281/41853226 від 06.07.2021 р.;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 24.06.2020 р., датою 24.06.2020 р. та податкову накладну №49 від 30.03.2021 р., датою 30.03.2021 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних № 2510292/41853226 від 30.03.2021 р. та № 2834281/41853226 від 06.07.2021 р. Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкову накладну №25 від 24.06.2020 р., датою її подання 24.06.2020 р. та податкову накладну №49 від 30.03.2021 р., датою її подання 30.03.2021 р. Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Діом» судові витрати по справі у розмірі 4 270 грн. Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Діом» судові витрати по справі у розмірі 4270 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволені позову.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що встановлено здійснення позивачем операції з ризиковим контрагентом та не надано оборотно-сальдову відомість по рахункам 361, 631. Також суд першої інстанції зобов`язуючи зареєструвати податкові накладні, втрутився у дискреційні повноваження контролюючого органу.

Справа судом розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що між позивачем (продавець) та AT Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат (покупець) укладено договір поставки від 19.06.2020 р. № 297 (далі - договір) та специфікації № 1, № 4 до договору.

Відповідно до п.1.1 договору постачальник зобов`язується передати у власність покупцеві товар, повне найменування якого (номенклатура, асортимент), марка, вид, сорт, кількісні та якісні характеристики, код товару УКТ ЗЕД вказуються в специфікаціях (додатках) до договору (далі - товар), які є його невід`ємною частиною, а покупець зобов`язується прийняти та вказаний товар та оплатити його в порядку і на умовах, передбачених цим договором. На виконання умов зазначеного договору та специфікацій №1, №4 позивач поставив, а покупець прийняв товар. Позивачем виставлено рахунки № 206 від 24.06.2020 р. на суму 10 980 грн., № 155 від 30.03.2021 р. на суму 19 534,02 грн. Оплата за реалізований товар не надходила відповідно до п. 4.7.2 Договору № 297 від 19.06.2020 р. Доставка товару за видатковою накладною № 188 від 24.06.2020 р. здійснювалась перевізником ТОВ "НОВА ПОШТА" () згідно з заявою про приєднання до договору про надання послуг з організації перевезення відправлень від 29.05.2018 р. №218929 (експрес-накладна 3606 від 24.06.2020 р.).

На виконання умов договору та вимог чинного законодавства, позивачем 24.06.2020 р. та 30.03.2021 р. було подано на реєстрацію в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 25 та № 49 відповідно.

Проте, квитанціями в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.07.2020 р., від 15.04.2021 р. сформованими та відправленими за допомогою Автоматизованої системи Єдине вікно подання електронних документів ДПС України, версія 2.3.4.55, версія 2.3.7.1 позивачу було зупинено реєстрацію податкових накладних № 25 від 24.06.2020 р., № 49 від 30.03.2021 р.

Підставою для зупинення податкових накладних контролюючим органом зазначено: Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою реєстрації зазначених вище податкових накладних №25 та №49, позивачем було подано до ДПС України пояснення вих.№ 27-6 від 23.03.2021 р., вих.№ 83-6 від 30.06.2021 р. та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, передбачений Порядком № 520.

Рішенням комісії регіонального рівня ДПС України від 30.03.2021 р. №2510292/41853226 відмовлено у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 25 від 24.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

При цьому контролюючим органом зазначено: Встановлено здійсненню операцій з ризиковими контрагентами.

Рішенням комісії регіонального рівня ДПС України від 06.07.2021 р. №2834281/41853226 відмовлено у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування № 49 від 30.03.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних у зв`язку з ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, (мовою оригіналу).

Також контролюючим органом зазначено: Без підтвердження обґрунтованості оформлення ПН даними бухгалтерського обліку. Не надано оборотно-сальдову відомість по рахункам 361, 631. Встановлено здійснення операції з ризиковими контрагентами (мовою оригіналу).

Не погодившись із вказаними рішеннями, позивачем подано скаргу щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2510292/41853226 від 30.03.2021 р., пояснення до скарги на відмову у розблокуванні податкової накладної вих.№39-6 від 14.04.2021 р. та №2834281/41853226 від 06.07.2021 р. та пояснення до скарги на відмову у розблокуванні податкової накладної вих.№ 92-6 від 08.07.2021 р. з відповідними додатками.

Рішеннями від 22.04.2021 р. № 18185/41853226/2, від 13.07.2021 р. № 31952/41853226/2 відповідач-2 відмовив в задоволенні скарг позивача, а спірні рішення, прийняті відповідачем-1 - залишив без змін.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 Податкового кодексу України).

Відповідно до пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 р. затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (далі Порядок № 1246).

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку № 1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

За змістом пункту 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України Про електронний цифровий підпис , ;Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пунктів 12, 13, 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис , ;Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цієї норми Кабінетом Міністрів України 11.12.2019 р. прийнято постанову № 1165 (на зміну постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117), якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Додатком №1 до Порядку № 1165 визначені Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, пункт 8 яких передбачає такий критерій як наявність у контролюючих органів податкової інформації, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

У пункті 5 Порядку № 520 визначений орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг , ;Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Судом встановлено, що в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування не зазначено чіткого переліку документів, які слід було надати відповідачу.

Загальними вимогами, які висуваються до індивідуальних актів як актів правозастосування, є обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення контролюючим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.

Акти, що затверджують критерії ризиковості здійснення операцій та ризиковості платника податку, мають на меті встановити норми права, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян, а відтак підлягають обов`язковій реєстрації у порядку, визначеному діючим законодавством.

Тобто, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення нормативно-правовим актом та, відповідно, контролюючим органом конкретної підстави віднесення господарської операції чи платника податку до категорії ризикових. Вживання контролюючим органом загального посилання на пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку, як в цьому випадку, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком відповідно до підстав зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

При цьому, рішення контролюючого органу як індивідуальний акт має відповідати законодавчо встановленим вимогам щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості таких індивідуальних актів, а зворотне призводить до протиправності таких актів.

Також слід врахувати, що позивачем для реєстрації податкових накладних подано до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області пояснення вих.№ 83-6 від 30.06.2021 р. та вичерпний перелік документів, який необхідний для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, передбачений Порядком №520, а саме: договір AT Марганецький гірничо-збагачувальний комбінат № 297 від 19.06.2020 р., специфікація №4 до договору №297, видаткова накладна ТОВ "КОМПАНІЯ "ДІОМ" №131 від 30.03.2021 р., рахунок на оплату ТОВ "КОМПАНІЯ "ДІОМ" №155 від 30.03.2021 р., товарно-транспортна накладна №Р131 від 30.03.2021 p., довіреність №254 від 29.03.2021 р., видаткова накладна №83 від 01.09.2020 р., рахунок №83 від 01.09.2020 р., товарно-транспортна накладна №Р83 від 01.09.2020 р., видаткова накладна №РН-0002238 від 20.05.2020 р., рахунок №СФ-0003350 від 19.05.2020 р., експрес-накладна №4920, платіжне доручення №568 від 19.05.2020 р., видаткова накладна №РН-0001551 від 26.03.2021 р., рахунок №СФ-0001660 02.03.2021 р., експрес-накладна №2605 від 26.03.2021 р., платіжне доручення №1085 від 26.03.2021 р., видаткова накладна №2923 від 07.11.2019 р., товарно-транспортна накладна №2923 від 07.11.2019 р., платіжне доручення №716 від 05.09.2019 р., видаткова накладна №2614 від 13.02.2020 р., рахунок №442/02 від 12.02.2020 р., товарно-транспортна накладна №2614 від 13.02.2020 р., платіжне доручення №1015 від 13.02.2020 р., видаткова накладна №621 від 19.05.2020 р., рахунок №621 від 19.05.2020 р., товарно-транспортна накладна №Р621 від 19.05.2020 р., платіжне доручення №782 від 20.08.2020 р., видаткова накладна №45 від 22.12.2020 р., рахунок №45 від 22.12.2020 р., товарно-транспортна накладна №Р45 від 22.12.2020 р., платіжне доручення №1236 від 01.06.2021 р., платіжне доручення №1282 від 14.06.2021 р., сертифікат якості №11 від 01.01.2020 р., сертифікат якості №92 від 01.01.2020 р., паспорт якості №1/20-2 від 20.02.2020 р., сертифікат якості №-71 від 19.01.2020 р., сертифікат якості №145 від 25.01.2020 р., сертифікат якості №26 від 18.01.2020 р., договір оренди вантажного автомобіля №020718 від 06.07.2018 р., акт прийому-передачі до договору оренди вантажного автомобіля ФОП ОСОБА_1 б/н від 06.07.2018 р., платіжне доручення №501 від 14.04.2020 р., технічний паспорт № СХМ514627 від 01.07.2017 р., довіреність №522 від 18.04.2016 р., наказ №3-ОД від 12.01.2018 р., технічний паспорт №СХН325227 від 27.04.2019 р., договір оренди нерухомого майна ТОВ БОРІСФЕН-ІНВЕСТ №1 від 12.01.2018 р., акт прийому-передачі до договору оренди нерухомого майна, б/н від 12.01.2018 р., платіжне доручення №994 від 31.01.2020 р., платіжне доручення №1055 від 26.02.2020 р., договір оренди нерухомого майна №3 від 01.02.2020 р., акт прийому-передачі б/н від 01.02.2020 р., платіжне доручення №782 від 31.07.2020 р., платіжне доручення №782 від 31.07.2020 р., постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 19.05.2021 року по справі №160/16037/20 щодо виключення позивача з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Зазначені документи разом з поясненнями позивача були прийняті відповідачем-1, що підтверджується відповідною відміткою останнього на квитанціях.

На думку колегії суддів, вказані документи були достатніми для здійснення реєстрації податкових накладних.

Також в оскаржуваних рішення про відмову у реєстрації податкової накладної не зазначено, які саме документи складені з порушенням та які документи необхідно надати позивачу з метою можливості реєстрації податкових накладних.

Отже спірні рішення не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує їх неоднозначне трактування, що має наслідком неможливості реєстрації платником податку ПН/ПК в ЄРПН.

Таким чином, суд визнає обґрунтованим висновок суду першої інстанції про протиправність рішення комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному державному реєстрі податкових накладних №2510292/41853226 від 30.03.2021 р. та № 2834281/41853226 від 06.07.2021 р.

Крім того, суд визнає необґрунтованими посилання апелянта на неврахування судом першої інстанції обов`язку платника податку підтвердити реальність операції, за якою складено податкову накладну, який виникає з моменту зупинення реєстрації податкової накладної, адже на стадії реєстрації податкової накладної у контролюючого органу відсутня компетенція на здійснення аналізу господарських операцій на предмет реальності. Така перевірка може бути проведена лише за результатом здійснення документально перевірки, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України.

Зазначення відповідачем в апеляційній скарзі, що повноваження контролюючого органу в контексті спірних правовідносин є дискреційними, жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції.

Не заперечуючи компетенцію контролюючого органу у питанні реєстрації податкових накладних, суд вказує, що у будь-якому випадку у разі виникнення спору саме на суд покладено компетенцію з перевірки правомірності рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень. Відповідно, скасувавши рішення контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної, суд першої інстанції не втрутився у дискрецію відповідача.

Суд зазначає, що враховуючи той факт, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної визнане судом протиправними, суд погоджує висновок суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні датою їх фактичного подання на реєстрацію.

З урахуванням викладеного суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції повно з`ясовані обставин, що мають значення для справи, висновки, викладені у рішенні суду першої інстанції, відповідають обставинам справи, судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права та норми процесуального права, а тому відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції.

Відповідно до ч.4 ст.243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року в адміністративній справі №160/13708/21 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2021 року в адміністративній справі №160/13708/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий - суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко

суддя В.А. Шальєва