Справа № 460/589/22
Суддя: Д.П. Зозуля
Дата ухвалення: 2022-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
14 березня 2022 року м. Рівне №460/589/22
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді Зозулі Д.П., після одержання позовної заяви
Головного управління ДПС у Рівненській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "ІНКОМТЕП"
про стягнення податкового боргу, -
Головне управління ДПС у Рівненській області звернулося до суду з позовом до Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНКОМТЕП" про стягнення податкового боргу.
Ухвалою судді від 11.01.2022 встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим останній залишено без руху.
Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, тривалістю 10 днів з дня вручення ухвали, шляхом подання оригіналу документу про сплату судового збору в розмірі 2270,00грн.
У встановлений ухвалою суду строк, позивачем вимоги ухвали не виконано та недоліки позовної заяви у встановлений судом строк - не усунуто.
На адресу суду за вх. № 5746, 26.01.2022 надійшло клопотання позивача про продовження строку для усунення недоліків на 10 днів.
Клопотання мотивоване тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2020 року №500 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», зокрема, продовжено карантин до 31 грудня 2020 року. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1236 від 09.12.2020р. «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» установлено, що з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 19 грудня 2020 р. до 31 березня 2022 р. на території України введено карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 896, № ЗО, ст. 1061), від 20 травня 2020 р. № 392 Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та від 22 липня 2020 р. № 641 Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.Отже, на підставі вище наведеного, пріоритетним напрямом бюджетних асигнувань визначено витрати на боротьбу з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, що позбавляє Головне управління ДПС у Рівненській області можливості своєчасно сплатити судовий збір за подання позовної заяви, що зумовлено обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, а саме: скерування бюджетних асигнувань на боротьбу із вищевказаною хворобою. Головне управління ДПС у Рівненській області знаходиться на державному фінансуванні згідно затвердженого кошторису доходів і видатків на 2022 рік в розрізі помісячного розподілу видатків. Станом на 21.01.2022 асигнування на сплату судового збору на відповідному рахунку відсутні. На підтвердження даних обставин долучається виписка по рахунку Головного управління ДПС у Рівненській області згідно КЕКВ 2800 «судовий збір» (завірена електронно-цифровою печаткою). З урахуванням зазначеного, позивач просив суд задовольнити подане клопотання та продовжити строк на усунення недоліків позовної заяви.
Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови у задоволенні клопотання, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 6 частини 5 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Згідно з частиною 1 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Судом забезпечено для учасників справи процесуальну можливість доступу до суду, в тому числі шляхом надіслання до суду необхідних процесуальних документів, пов`язаних з розглядом справи, як засобами поштового, так і електронного зв`язку.
В свою чергу, позивач зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду справи, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Разом з тим, за приписами статті 129 Конституції України, статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України одним із завдань адміністративного судочинства є своєчасне вирішення судом спорів, що відповідає положенням статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою кожен має право на справедливий розгляд його справи у продовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Суд констатує, що позивач мав достатньо часу для реалізації процесуальних прав, передбачених КАС України, зокрема, щодо виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, належних та допустимих доказів на підтвердження вжиття заходів спрямованих на сплату судового збору - суду не надав.
У чинній редакції Кодексу адміністративного судочинства України, розділ VI якого доповнено пунктом 3 згідно із Законом № 540-IX від 30.03.2020 в редакції Закону № 731-IX від 18.06.2020 вказано, що суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.
Суд наголошує, що обставин щодо неможливості сплати судового збору за подання позовної заяви, яка зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, стороною позивача для суду не надано. Також не надано, будь яких, доказів щодо вжиття заходів щодо сплати судового збору.
Водночас, суд звертає увагу додатково, що заявлений позивачем строк на продовження усунення недоліків позовної заяви, до 10 днів порушує принципи добросовісності, розсудливості, рівності учасників справи перед законом, та принцип пропорційності, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
Отже, в сукупності наведеного, судом встановлено, що позивачем вимоги ухвали суду від 11.01.2022 не виконано та недоліки позовної заяви у встановлений судом строк - не усунуто.
Як зазначалося судом, ухвалу про залишення позовної заяви без руху позивачем отримано.
Тобто, станом на 14.03.2022 недоліки позовної заяви позивачем усунуто не було.
Крім того, суд звертає увагу, що ухвала про залишення позовної заяви без руху від 11.01.2022, прийнята задовго до введення воєнного стану на території України із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, відповідно до указу Президента України №64/2022.
Відтак, у позивача був достатній час для вжиття заходів щодо усунення недоліків позовної заяви.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Оскільки у встановлений судом строк, позивачем не були виконані вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху, обґрунтованого клопотання про продовження строку на виконання цієї ухвали на адресу суду не надходило, то суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви.
Керуючись статтями 169, 241, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

Позовну заяву і додані до неї документи повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 14 березня 2022 року

Суддя Д.П. Зозуля