Справа № 1170/2а-2154/11
Суддя: Л.І. Хилько
Дата ухвалення: 2022-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 березня 2022 року м. Кропивницький Справа № 1170/2а-2154/11

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Хилько Л.І., розглянув у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа по справі про стягнення з ПП "Терра 2001" заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

15.02.2022 на адресу Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - заявник), в якій просить: поновити строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі №1170/2а-2154/11, виданого 19.09.2011; видати дублікат виконавчого листа від 19.09.2011 по справі №1170/2а-2154/11 про стягнення з ПП "Терра 2001" (далі - відповідач) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області заборгованості в сумі 5590,54 грн. (а.с.75-76).

Ухвалою від 22.02.2022 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 28.02.2022 (а.с.83).

Сторони у судове засідання не з`явилися.

Згідно із ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Відповідно до ч.9 ст.205 та ч.3 ст.376 КАС України розгляд справи проведено в порядку письмового провадження.

Дослідивши подані документи суд зазначає таке.

З матеріалів справи встановлено те, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.07.2011 адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді було задоволено та стягнуто з відповідача суму боргу по страхових внесках 5590,54 грн. на користь Управління Пенсійного фонду у м. Кіровограді (а.с.21-22).

Постанова суду набрала законної сили 22.08.2011, а 19.09.2011 судом видано виконавчий лист.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.10.2017 було здійснено заміну позивача (стягувача) Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді на - Кропивницьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області () (а.с.53).

Ухвалою від 29.05.2018 було замінено сторону виконавчого провадження, а саме: замінено стягувача з Кропивницького об`єднаного УПФ України Кіровоградської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (а.с.71).

Відповідно ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України також передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Згідно з частинами 1, 4 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Згідно до положення пункту 18.1 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (надалі - Закон №1404-VIII) передбачено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення зокрема на підставі виконавчих листів.

Відповідно ст. 12 Закону №1404-VIII, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно із ч. 6 ст. 12 Закону № 1404-VIII стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до п. 5 Розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1404-VIII виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред`являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Заява про поновлення пропущеного строку подається до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку про те, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання це період часу, в межах якого стягувач має право пред`явити виконавчий документ до примусового виконання. Виконавчі листи, у яких стягувачем є держава або державний орган, можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців з наступного дня після набрання судовим рішенням законної сили. У разі спливу зазначеного строку стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, пропущений строк може бути поновлено за наявності причин, визнаних судом поважними. Поважними причинами пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання можуть вважатися обставини, які були об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача(стягувача) і були пов`язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного пред`явлення його до виконання.

На день видання виконавчого листа у справі №1170/2а-2154/11 (19.09.2011) діяв Закон України "Про виконавче провадження" №606-XIV від 21.04.1999 (далі також - Закон №606-XIV), який втратив чинність 05.10.2016.

Ч. 1 ст. 22 Закону №606-XIV було передбачено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Згідно з ч.2 ст.22 Закону №606-XIV, строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються для, зокрема: виконання судових рішень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а в разі якщо судове рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст. 23 Закону №606-XIV. строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються: 1) пред`явленням виконавчого документа до виконання; 2) частковим виконанням рішення боржником; 3) наданням судом, який видав виконавчий документ, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

Частиною 3 статті 23 Закону №606-XIV передбачено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення виконавчого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення.

Ст. 24 Закону №606-XIV передбачала можливість поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Зокрема, згідно із частиною 2 цієї статті стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред`явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Судом установлено, що 19.09.2011 у цій справі позивачу було видано виконавчий лист.

Заявник у заяві зазначає, що виконавчий лист №1170/2а-2154/11, виданий судом 19.09.2011, у 2016 перебував на виконанні у Кіровоградському РВДВС ГТУЮ у Кіровоградській області, що підтверджується витягом з реєстру виконавчих проваджень. В подальшому, такий виконавчий лист був втрачений, оскільки його не було направлено або він не надходив до органів Пенсійного фонду разом з постановою державного виконавця від 25.04.2016 у ВП №50782638, якою вказаний виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі п.2 ч.1 ст.47 Закону №606-XIV (а.с.77).

Згідно з п.2 ч.1 ст.47 Закону №606-XIV, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними

Відповідно до ч.5 ст.47 Закону №606-XIV було передбачено, що повернення виконавчого документа стягувачу з підстав, передбачених цією статтею, не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання протягом строків, встановлених статтею 22 цього Закону.

Враховуючи вищевказане, строк пред`явлення виконавчого документа до виконання переривається пред`явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання перебіг строку поновлюється, а повернення стягувачу виконавчого документа на підставі заяви не позбавляє його права повторно пред`явити виконавчий документ до виконання.

Враховуючи те, що 25.04.2016 виконавчий документ повернуто стягувачу в порядку, передбаченому ч.5 ст.47 Закону №606-XIV, то з цього часу строк почав свій перебіг заново, і в силу ст.ст.22, 23 Закону №606-XIV позивач міг повторно пред`явити виконавчий документ до виконання до 25.04.2017.

Однак, заявник, як правонаступник позивача у справі №1170/2а-2154/11, звернувся до суду у лютому 2022, попри те, що про завершення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа у даній справі дізнався, як вказано у заяві, ще у 2018 з листування з відповідним органом ДВС.

Наведені заявником обставини не свідчать про поважність причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, а тому підстави для поновлення такого строку відсутні.

Щодо видачі дубліката виконавчого листа у справі, то суд зазначає, що згідно до пп.18.4 п.18 розділу VІІ "Перехідні положення" КАС України до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Відтак, оскільки строк для пред`явлення виконавчого листа у справі №1170/2а-2154/11 до виконання сплив, а суд не знайшов поважних причин для його поновлення, заява про видачу дублікату виконавчого документа задоволенню також не підлягає.

Аналогічний висновок сформований у постанові Великої Палати Верховного Суду від 21.08.2019 у справі №2-836/11.

Керуючись ст.ст.256, 294, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дубліката виконавчого листа у справі №1170/2а-2154/11 - залишити без задоволення.

2. Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена в строк і порядок, передбачені статтями 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. Хилько