Справа № 560/17102/21
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2022-03-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

16 березня 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд головуючого-судді Шевчука О.П.

за участю:секретаря судового засідання Святецької М.В.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до загального трудового стажу періодів роботи в сільському господарстві з 01.06.1975 року по 01.05. 1979 року в колгоспі "Вперед до комунізму" село Мала Побіянка Дунаєвецького району, з 20.07.1986 року по 16.02.1995 року в колгоспі "Урожай" згодом КСП "Урожай", ПОП "Урожай" село Веселець Городоцького району, з 16.04.1995 року по 14.07.1997 року в КСП "Колос" село Клинове Городоцького району та перерахувати розмір призначеної пенсії відповідно до ст. ст. 24, 26, 45 Закону України "Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 24.04.2021 року, тобто після дня досягнення 60 років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що після досягнення 23 квітня 2021 року 60-ти років, 14 травня 2021року звернувся із заявою та всіма іншими необхідними документами до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для призначення пенсії по віку відповідно до ст. ст. 24, 26, 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсія по віку йому призначена з 24 квітня 2021 року в розмірі 3243,10 грн з врахуванням стажу 29 років 07 місяців 23 дні.

Однак, при обчислені розміру пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не враховані до загального трудового стажу періоди роботи в колгоспі "Вперед до комунізму" з 01.06.1975 року по 01.05.1979 року в колгоспі "Урожай" згодом КСП "Урожай", ПОП "Урожай" з 20.07.1986 року по 16.02.1995 року та в КСП "Колос" з 16.04.1995року по 14.07.1997 року і становить 10 років 03 місяці про що мене повідомлено листом від 21.09.2021 року 8935-8018/с-03/8-2200/21.

При не зарахуванні цих років до загального трудового стажу для обчислення розміру пенсії привело до заниження місячної пенсії понад 600 грн, що суттєво погіршує його матеріальне становище.

Позивач не погоджуюся з відмовою в зарахуванні трудового стажу по даним трудової книжки, вважає протиправними, оскільки безпідставно проігноровано у зарахуванні вище вказаних періодів роботи до загального трудового стажу для розрахунку пенсії.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.12.2021 у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.01.2022 у справі вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Від відповідача на адресу суду надійшов відзив, в якому останній зазначає, що до страхового стажу позивача не враховано періоди роботи в колгоспах "Вперед до комунізму", "Урожай" та "Колос" згідно трудової книжки колгоспника від 22.04.1978 НОМЕР_1 , оскільки відомості про встановлений мінімум трудової участі та його виконання за 1975-1979, 1986-1995 роки внесено без зазначення первинних документів, не вказані посади і прізвище відповідальних осіб, які своїми підписами засвідчили зазначені відомості за 1995-1997 роки інформація про встановлений мінімум трудової участі та його виконання внесено без зазначення первинних документів, посад та підписів відповідальних осіб та не завірено печаткою колгоспу, що не відповідає вимогам, зазначеним в п. 5, 6 Положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників.

Відповідач звертає увагу суду, що зарахування до страхового стажу позивача періоду роботи за 1975-1979 роки (до досягнення 16-річного віку) можливе лише за умови підтвердження відповідною довідкою, виданою на підставі первинних документів.

Враховуючи вищевикладене, підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до загального трудового стажу періодів роботи в сільському господарстві з 01.06.1975 року по 01.05.1979 року в колгоспі "Вперед до комунізму" село Мала Побіянка Дунаєвецького району, з 20.07.1986 року по 16.02.1995 року в колгоспі "Урожай" згодом КСП "Урожай", ПОП "Урожай" село Веселець Городоцького району, з 16.04.1995 року по 14.07.1997 року в КСП "Колос" село Клинове Городоцького району та перерахувати розмір призначеної пенсії відповідно до ст. ст. 24, 26, 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 24.04.2021 року, тобто після дня досягнення 60років, немає.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій останній просить задовольнити позовну заяву.

В судове засідання сторони не з`явились, про дату час та місце судового розгляду належним чином повідомленні.

Згідно ч.1 ст.205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Дослідивши позовну заяву, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, оцінивши наявні в матеріалах справи належних та допустимих доказів, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що позивачу з 24.04.2021 призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV. До заяви про призначення пенсії позивачем було додано трудову книжку колгоспника від 22.04.1978 НОМЕР_1 , військовий квиток НОМЕР_2 , диплом НОМЕР_3 .

Загальний страховий стаж позивача становить 29 років 7 місяців 23 дні.

При перерахунку пенсії позивачу не враховано до страхового стажу періоди роботи в колгоспах "Вперед до комунізму", "Урожай" та "Колос" згідно трудової книжки колгоспника від 22.04.1978 НОМЕР_1 , оскільки відомості про встановлений мінімум трудової участі та його виконання за 1975-1979, 1986-1995 роки внесено без зазначення первинних документів, не вказані посади і прізвище відповідальних осіб, які своїми підписами засвідчили зазначені відомості за 1995-1997 роки інформація про встановлений мінімум трудової участі та його виконання внесено без зазначення первинних документів, посад та підписів відповідальних осіб та не завірено печаткою колгоспу, що не відповідає вимогам, зазначеним в п.5, 6 Положення про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників.

Позивач 18.06.2021 подав заяву про перерахунок пенсії, до якої додав архівну довідку від 01.03.2021 №24/13-08/2021, на підставі якої позивачу зараховано періоди роботи з 1993 по 1995 роки в колгоспі "Урожай", з 1997 по 2003 роки в СС "Клинівська", СТОВ "Клинівське" та ПП "Колос".

Відповідачем до страхового стажу позивача не враховано періоди роботи в колгоспі "Урожай" з липня 1986 року по грудень 1987 року та в КСП "Колос" з травня 1995 року по грудень 1996 року згідно архівної довідки від 01.03.2021 №24/13-08/2021. оскільки в первинних документах зазначено особу ОСОБА_2 та ОСОБА_2 (невірно вказано по-батькові).

Відповідно до паспорту серії НОМЕР_4 , виданого Городоцьким РВ УМВС України в Хмельницькій області 20.02.1996, позивач вказаний, як - ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з такими діями відповідача щодо не зарахування до загального трудового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.06.1975 року по 01.05.1979, з 20.07.1986 року по 10.03.1992 року, з 10.08.1992 по 01.01.1993, з 01.01.1994 по 01.01.1995 та з 16.04.1995 по 15.01.1997, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058).

Згідно із ч.3 ст.4 Закону № 1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону № 1058-IV цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1058 періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 26 Закону № 1058-IV передбачено, що право на призначення пенсії за віком у період з 01.01.2021 по 31.12.2021 мають особи після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу 28 років.

У відповідності до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 із змінами (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно записів з трудової книжки колгоспника НОМЕР_1 підтверджено наявний факт трудової діяльності в сільгосппідприємствах з 01 червня 1975 року по 24 квітня 2021 року, день призначення пенсії і загальний трудовий стаж з врахуванням навчання, строкової військової служби в сукупності становить 39 років 10 місяців 18 днів а не 29 років 07 місяців 23 дні з яких обрахована пенсія.

Крім того, до вказаного періоду входить стаж який протиправно не зарахований відповідачем а саме: з 01.06.1975 року по 01.05.1979, з 20.07.1986 року по 10.03.1992 року, з 10.08.1992 до 01.01.1993, з 01.01.1994 до 01.01.1995 та з 16.04.1995 до 15.01.1997, що підтверджується архівними довідками №24/13-08/2021 від 01.03.2021, №127/01-32 від 28.02.2019, №07-18/2021/341 від 12.04.2021, №07-18/2021/774 від 01.10.2021, №07-18/2021/772 від 01.10.2021, №07-18/2021/773 від 01.10.2021, №07-18/2021/771 від 01.10.2021.

У трудовій книжці позивача в усіх розділах трудової книжки містяться дані про займані посади, встановлений мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання встановленого мінімуму (вихододні), заробітна плата.

Суд зазначає, що вказані записи виконані у чіткій послідовності та відповідності дати, номеру запису з посиланням на відповідний наказ, на підставі якого внесено відповідний запис, і завірені печаткою роботодавця.

Отже, в трудову книжку колгоспника занесені усі необхідні відомості про трудову діяльність відповідно до п.5,п.6 Основних Положень затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 року №310, а згідно п.1 цих Положень, трудова книжка колгоспника, є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Що стосується невірного зазначення по-батькові позивача зокрема " ОСОБА_3 ", " ОСОБА_4 ", а у паспорті " ОСОБА_5 " суд зазначає, що у свій час документообіг вівся одночасно російською та українською мовами і це не залежало від позивача, оскільки записи у трудові книжки та у видані довідки велися підприємствами, на яких позивач здійснював трудову діяльність. Так свідчать занесені дані в паспорт, військовий квиток, диплом так і видана трудова книжка, які взяті до уваги відповідачем для призначення пенсії, але по записам в трудовій книжці врахований стаж лише з 1993 року, а не з 1975 року, тобто безпідставно проігноровано в зарахуванні трудового стажу з 1975 року.

Стосовно відсутності в архівних відомостях щодо деяких періодів роботи то відсутність в архіві інформацій про деякі періоди роботи не спростовує наявність відповідного стажу, який підтверджується записами в трудовій книжці, яка є основним документом, який підтверджує трудовий стаж позивача.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність зарахування до трудового стажу позивача в повному обсязі період роботи з 01.06.1975 року по 01.05.1979, з 20.07.1986 року по 10.03.1992 року, з 10.08.1992 по 01.01.1993, з 01.01.1994 по 01.01.1995 та з 16.04.1995 по 15.01.1997.

Враховуючи те, що судом вирішено зарахувати до страхового стажу позивача повністю вищевказаний період роботи з 01.06.1975 року по 01.05.1979, з 20.07.1986 року по 10.03.1992 року, з 10.08.1992 по 01.01.1993, з 01.01.1994 по 01.01.1995 та з 16.04.1995 по 15.01.1997, а тому для повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне перерахувати розмір призначеної пенсії позивачу відповідно до ст. ст. 24, 26, 45 Закону України "Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 24.04.2021 року.

Відтак, позовні вимоги підлягають до задоволення.

У відповідності до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України. Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 908, 00 грн. належить стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не зарахування до загального трудового стажу ОСОБА_1 періодів роботи з 01.06.1975 року по 01.05.1979, з 20.07.1986 року по 10.03.1992 року, з 10.08.1992 по 01.01.1993, з 01.01.1994 по 01.01.1995 та з 16.04.1995 по 15.01.1997.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до загального трудового стажу періодів роботи з 01.06.1975 року по 01.05.1979, з 20.07.1986 року по 10.03.1992 року, з 10.08.1992 до 01.01.1993, з 01.01.1994 до 01.01.1995 та з 16.04.1995 до 15.01.1997 та перерахувати розмір призначеної пенсії відповідно до ст. ст. 24, 26, 45 Закону України "Про загально обов`язкове державне пенсійне страхування" починаючи з 24.04.2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 16 березня 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук