Справа № 420/22280/21
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2022-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 березня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Аракелян М.М.

Розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративною позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Лоскос Люкс» (; адреса: вул. Водопровідна, 1А, м. Одеса, 65007) до Головного управління ДПС в Одеській області (; 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5), Головного управління ДПС в Донецькій області (; вул. Італійська, 59, м. Маріуполь, Донецька область, 87515) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Лоскос Люкс» до Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС в Донецькій області, у якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС в Донецькій області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 19.08.2021 року №25987;

зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «Лоскос Люкс» з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 16.11.2021 року о 14:02:30 справа №420/22280/21 розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в порядку ст.262 КАС України.

В обґрунтування вимог позову представник позивача зазначив, що 19.08.2021 року Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН Головного управління ДПС в Донецькій області було прийнято рішення №25987 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, яким була встановлена відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку з підстав, встановлених п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивач не погоджується із зазначеним рішенням, вважає його необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Від відповідача Головного управління ДПС в Донецькій області надійшов відзив на позовну заяву, в якому проти задоволення позовних вимог представник заперечував, в яких, в обґрунтування правової позиції, зокрема, зазначено, що при прийнятті оскаржуваного рішення відповідач діяв в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством України, та вважає позовні вимоги безпідставними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Зокрема, в основу спірного рішення покладено інформацію, отриману від Офісу Генерального прокурора України стосовно відкриття кримінального провадження із фігуруванням позивача.

Від представника до Головного управління ДПС в Одеській області також надійшов відзив на позовну заяву (вх.№ЕП/34865/21 від 06.12.2021 року), де представник наголосив на дискреційних повноваженнях податкового органу щодо включення чи виключення платника податку зі списку ризикових.

Вивчивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Згідно ч.1 ст.259 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.1-3 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:

1) значення справи для сторін;

2) обраний позивачем спосіб захисту;

3) категорію та складність справи;

4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;

5) кількість сторін та інших учасників справи;

6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;

7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Предметом даного спору є, зокрема, правомірність рішення Головного управління ДПС в Донецькій області про відповідність/невідповідність платника податку (позивача) на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 19.08.2021 року №25987.

При цьому, судом встановлено, що у матеріалах справи відсутні копії усіх документів, які стали підставою для прийняття рішення від 19.08.2021р., а дослідження цих документів є необхідним для правильного вирішення судової справи.

Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.ч.3, 7-9 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

На підставі вказаного для повного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне витребувати у відповідача усі матеріали, що слугували підставою прийняття оскарженого рішення від 19.08.2021р. та нормативне обґрунтування прийняття оскаржуваного рішення ГУ ДПС у Донецькій області не за місцем взяття на облік контролюючим органом (ГУ ДПС в Одеській області згідно даних ЄДР юридичних осіб, ФОП та громадських формувань).

З огляду на необхідність витребування та дослідження додаткових доказів суд вважає за необхідне подальший розгляд справи проводити у порядку загального позовного провадження, оскільки слід врахувати кількість та характер доказів.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 80, 241-243, 248, 250, 256 КАС України,суд, -

УХВАЛИВ:

Розглядати справу №420/22280/21 в загальному позовному провадженні.

Витребувати у Головного управління ДПС в Донецькій області усі матеріали, що слугували підставою для прийняття оскарженого рішення від 19.08.2021р., у тому числі, але не виключно:

- Додаток 1 до протоколу №127 від 19.08.12021р. засідання Комісії ГУ ДПС в Донецькій області;

- розгорнуте обґрунтування, у чому полягає зміст ризиковості операції, що відтворює сутність її ризиковості із посиланням на документи;

- Лист Офісу Генерального прокурора від 10.08.2021р.;

- Декларації з ПДВ ТОВ «Лоскос Люкс» за 2021 рік;

- нормативне обґрунтування прийняття оскаржуваного рішення ГУ ДПС у Донецькій області не за місцем взяття на облік контролюючим органом (ГУ ДПС в Одеській області згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань)

Встановити ГУ ДПС в Донецькій області строк для надання пояснень щодо позову та доказів 20 днів з дня отримання копії ухвали.

Призначити підготовче засідання на 13.04.2022 р. о 10 год. 30 хв. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №21 (другий поверх).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян