Справа № 140/16353/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

15 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/16353/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

судді Смокович В.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до апарату Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до апарату Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень конкурсної комісії апарату Луцької районної державної адміністрації Волинської області про недопущення позивача до конкурсного відбору на заміщення вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста сектору з питань мобілізаційної роботи апарату Луцької РДА Волинської області та щодо визначення або відсутність переможця конкурсного відбору на заміщення вакантної посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста сектору з питань мобілізаційної роботи апарату Луцької РДА Волинської області; зобов`язати відповідача повторно провести конкурсний відбір на заміщення посади державної служби категорії «В» - головного спеціаліста сектору з питань мобілізаційної роботи апарату Луцької РДА Волинської області із встановленням дати такого відбору у розумні строки.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10 січня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 11).

У відзиві на позовну заяву від 28 січня 2022 року №303/01-18/2-22 представник відповідача позовних вимог не визнав та просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. Окрім того, враховуючи ту обставину, що проведення конкурсу здійснює конкурсна комісія, утворена наказом керівника апарату Луцької районної державної адміністрації, оформлення та оприлюднення результатів конкурсу згідно зі статтею 28 Закону України «Про державну службу», здійснює конкурсна комісія у державному органі, яким є Луцька районна державна адміністрація, вказує, що апарат Луцької районної державної адміністрації, не є належним відповідачем у даній справі (арк. спр. 18-21).

ОСОБА_1 13 грудня 2021 року подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначає, що сама конкурсна комісія суб`єкта призначення не наділена реквізитами юридичної особи та створена відповідно до наказу керівника апарату Луцької районної державної адміністрації Волинської області від 29 жовтня 2021 року, а не самого керівника Луцької районної державної адміністрації Волинської області. Оскільки її апарат, у свою чергу, наділений реквізитами юридичної особи та остаточне рішення про переможця конкурсного відбору приймає суб`єкт оголошення конкурсного відбору, яким являється керівник апарату Луцької районної державної адміністрації Волинської області, тому належним відповідачем, на думку позивача, являється саме апарат Луцької районної державної адміністрації Волинської області (арк. спр. 27-30).

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку про наявність правових підстав для залучення до участі у справі як другого відповідача Луцьку районну державну адміністрацію Волинської області, з огляду на таке.

За правилами статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 48 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

При цьому під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина п`ята статті 48 КАС України).

Отже, визначення відповідача, предмета та підстав спору є правом позивача. Відповідач може вказувати про його неналежність. Проте право на заміну відповідача/залучення співвідповідача належить виключно позивачу, КАС України не містить приписів, які б дозволяли відповідачу вибути з кола учасників справи без згоди позивача.

Враховуючи вимоги статті 48 КАС України, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи та з`ясування усіх обставин, що мають значення для вирішення спору по суті, а також відсутність згоди позивача на заміну відповідача, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача - Луцьку районну державну адміністрацію Волинської області, у зв`язку з чим розгляд справи здійснити спочатку.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 46, 48, 241, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача - Луцьку районну державну адміністрацію Волинської області (43001, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ковельська, будинок 53, ідентифікаційний код юридичної особи 04051425).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до апарату Луцької районної державної адміністрації Волинської області, Луцької районної державної адміністрації Волинської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, здійснювати спочатку, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити другому відповідачу - Луцькій районній державній адміністрації Волинської області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, а другому відповідачу також - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович