Справа № 420/4392/22
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2022-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4392/22
УХВАЛА

14 березня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеса, Департаменту праці та соціальної політики міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеса, Департаменту праці та соціальної політики міської ради, в якому позивач просить:

визнати протиправною та скасувати відмову Управління соціального захисту населення в Київському районі департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 як учаснику бойових дій разової грошової допомоги до 5 травня у позмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за 2020 та 2021 роки;

зобов`язати Управління соціального захисту населення в Київському райрні Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у порядку статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіі їх соціального захисту разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком у недоплаченій сумі 14164 грн (6 800 грн. у 2020 р. та 7354,00 грн у 2021 р.) з урахуванням попередньо виплачених сум допомоги.

Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ознайомившись із позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Виплата допомоги до 5 травня є періодичним платежем, який виплачується щорічно, а отже, особа, отримуючи їх, є обізнаною щодо їх розміру і в разі незгоди має можливість оскаржити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які, на її думку, стали підставою для заниження розміру отримуваної нею допомоги.

Спірні правовідносини стосуються, зокрема, правомірності розміру виплаченої допомоги до п`ятого травня, зокрема, у 2020 році, а позивач звернувся до суду лише 21.02.2022 року (відповідно до штемпелю поштового відділення на конверті, в якому до суду надійшов адміністративний позов), тому позов подано з пропущенням шестимісячного строку звернення, визначеного частиною другою статті 122 КАС України.

У разі недотримання відповідачем вимог законодавства щодо розміру допомоги до 5 травня позивач мав довідатись про порушення своїх прав після отримання допомоги у травні 2020 року (за 2020 рік).

З урахуванням наведеного, позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду з цим позовом та не надано суду доказів поважності причин його пропуску.

Отже, позивачу необхідно надати до суду обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Так, позивач зазначає, що в 2020 році та 2021 році йому виплачено щорічну допомогу до 5 травня у розмірі меншому ніж встановлено Законом. Проте, позивачем не надано до суду жодних належних доказів на підтвердження зазначених обставин.

Відповідно тдо п. 4) ч. 5 ст. 160 КАС України. В адміністративному позові зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Так, позивачем в якості відповідачів визначено 2 особи, а саме: Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеса та Департамент праці та соціальної політики міської ради.

Проте, позовні вимоги звернуто лише до дного відповідача - Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеса.

Разом з тим, відповідно п. 3.4 положення про Департамент праці та соціальної політики, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 4876-VII від 31.07.2019 року до структури Департаменту разом з директором входять: заступники директора Департаменту; структурні підрозділи Департаменту (управління, відділи, сектори); структурні підрозділи Департаменту діють на підставі положень про них, які затверджуються директором Департаменту.

Згідно з структурою Департаменту, яка опублікована на офіційному сайті м. Одеси та, з якою можливо ознайомитись за посиланням https://www.omr.gov.ua/ua/city/departments/dpsp/upravlenie-soc-zaschiti-naseleniya-v-kievskom-rayone-g, Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеси є структурним підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

Таким чином, позивачу необхідно зазначити належного відповідача та зазначити його код ЄДРПОУ.

Згідно зі ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду адміністративного позову, оформленого відповідно до вимог ст. 160 КАС, з наданням його копії для відповідача, а також обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Київському районі м. Одеса, Департаменту праці та соціальної політики міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобовязання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя П.П. Марин