Справа № 440/16602/21
Суддя: К.І. Клочко
Дата ухвалення: 2022-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/16602/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І. розглянув у порядку спрощеного провадження справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "БЛР" ( вул. Базарна, 31, смт Решетилівка, Полтавський район, Полтавська область, 38400 ) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "БЛР" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, а саме просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Полтавській області як відокремленого підрозділу №3034993/38645171 від 28 серпня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 21 травня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №16 від 21 травня 2021 року, датою її фактичного отримання.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що відповідачем протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної, оскільки позивачем вчинено усі необхідні та достатні дії щодо такої реєстрації. Стверджував, що безпідставно зупиняючи реєстрацію податкової накладної податковий орган не зазначив, які саме документи складені з порушенням законодавства, та яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, а також відсутня конкретна інформація щодо причин та підстав для прийняття такого.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

30.12.2021 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління ДПС України у Полтавській області на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи на правомірність своїх дій та рішень. Зазначив, що для реєстрації податкової накладної позивачем подано неповний пакет документів, а саме: відсутній акт приймання - передачі мінеральних добрив, мікроелементів, гербіцидів, які були використані під час виконання сільськогосподарських робіт. Крім того, ПП "БЛР" віднесено до переліку ризикових платників податків.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Приватне підприємство «БЛР» зареєстроване в Єдиному реєстрі юридичних та фізичних осіб- підприємців 26.07.2013 року за номером № 000540. Підприємство є платником податку на додану вартість з 29.07.2013 року.

30 квітня 2021 року між Приватним підприємством «БЛР» (Виконавець) та ТОВ «ГАРАНТ- 2005» (Замовник) укладено договір про виконання сільськогосподарських робіт (надання сільськогосподарських послуг) № 30/04/2021-сг, згідно якого ПП «БЛР» зобов`язується виконати сільськогосподарські роботи (надати сільськогосподарські послуги), а саме: внесення добрив, посіву сільськогосподарських культур, внесення гербіцидів, культивація після внесення гербіцидів, внесення мікроелементів пов`язані з вирощенням врожаю 2021 року, на землях Замовника власними засобами, а ТОВ «ГАРАНТ-2005» зобов`язується надати необхідні матеріали, прийняти та оплатити надані послуги та виконані роботи (надалі - Договір).

У відповідності до п. 1.2. Договору Вартість послуг становить 3300,00 грн з ПДВ за 1 га обробленого ґрунту. У відповідності до п. 1.5. Договору строк виконання: травень-липень 2021 року. Згідно п. 1.6. Договору площа земельних ділянок - 1930,0 га. Остаточний розмір встановлюється на підставі акту приймання-передачі робіт (наданих послуг).

Відповідно 5.1. Договору оплата за надані послуги здійснюється шляхом перерахування Замовником грошових коштів в розмірі 100% попередньої оплати у відповідності до п. 1.2, 1.6. Договору на поточний рахунок Виконавця, згідно виставленого рахунка, не пізніше 20 (двадцяти) банківських днів після їх отримання Замовником факсом, електронною поштою чи іншим способом.

На виконання вимог п. 5.1. Договору ТОВ «ГАРАНТ-2005» здійснило попередню оплату послуг в сумі 6369000,00 грн, що підтверджується платіжним дорученням № 1832 від 21 травня 2021 року на оплату послуг по договору № 30/04/2021-сг від 30.04.2021 року.

30 червня 2021 року між Замовником та Виконавцем підписано акт здачі-приймання № п- 10000029 від 30.06.2021, яким підтверджено надання послуг в рамах Договору № 30/04/2021-сг від 30.04.2021 року на суму 6369000,00 грн.

На виконання вимог Податкового Кодексу України Приватним підприємством «БЛР» сформовано та направлено до Державної податкової служби України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, враховуючи наявність попередньої оплати, податкову накладну № 16 від 21.05.2021 року - обсяги постачання: 5307500,00 грн, ПДВ - 1061500,00 грн, всього - 6369000,00 грн.

11.06.2021 року позивачем отримано квитанцію № про зупинення реєстрації податкової накладної № 16 від 21.05.2021 року. Підставою зупинення реєстрації зазначено відповідність вимогам пункту 8 «Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

26.08.2021 року Підприємством подано контролюючому органу повідомлення № 3 від 26.08.2021 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, (квитанція № 2, реєстраційний № ), а саме: податкової накладної № 16 від 21.05.2021 року.

До повідомлення надано 97 додатків (документ довільного формату № 1-97), зокрема: пояснення № 20/08/2021 від 20 серпня 2021 року (документ довільного формату № 1,2 від 26.07.2021 року), в якому зазначено, про те, що підприємство знаходиться на стадії розвитку; для проведення виробничої діяльності здійснюється оренда стоянки для зберігання автомобільного та с/г парку техніки. Крім того, орендується офісне приміщення; зазначено щодо придбання основних засобів, тощо.

Крім того, в поясненнях здійснено опис підстав для реєстрації податкової накладної, а саме відносин між ПП «БЛР» та ТОВ «ГАРАНТ-2005» щодо договору про виконання сільськогосподарських робіт (надання сільськогосподарських послуг) № 30/04/2021-сг та надано копії первинних документів.

28.08.2021 Комісією Головного управління ДПС у Полтавській області прийнято рішення № 3034993/38645171 про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 21.05.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підставою для відмови зазначено ненадання платником податку первинних документів, а саме відсутній акт приймання - передачі мінеральних добрив, мікроелементів, гербіцидів, які були використані під час виконання сільськогосподарських робіт.

Не погоджуючись із рішенням про відмову у реєстрації податкової накладної, позивач оскаржив його до суду.

Надаючи правову оцінку спірному рішенню суб`єкта владних повноважень та відповідним доводам сторін, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" № 1246 від 29 грудня 2010 року (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно із пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. При цьому, квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: 1) порядковий номер та дату складення податкової накладної; 2) конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; 3) пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, зазначені норми податкового законодавства кореспондують і з постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165, якою затвердженні порядки з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Як вже зазначалося судом, підставою для зупинення реєстрації спірної податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначено відповідність позивача вимогам п. 8 «Критеріїв ризиковості платника податку". Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено, зокрема, Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок № 1165).

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі -Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Згідно з пунктом 11 Порядку № 520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відповідно до пункту 12 вказаного Порядку № 520 рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення.

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено переліку документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної принципу правової визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості.

Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16 квітня 2019 касаційне провадження № К/9901/4895/19 (справа № 826/10649/17), від 28 жовтня 2019 року касаційне провадження № К/9901/23858/19 (справа № 640/983/19).

На підтвердження реальності спірної господарської операції підприємством позивача надано контролюючому органу та до суду копії документів:

1. Договір № 30/04/2021-сг від 30.04.2021 р про виконання сільськогосподарських робіт (надання сільськогосподарських послуг) (документ довільного формату № 13,37 від 26.08.2021р).

2. Платіжне доручення № 1832 від 21 травня 2021 року на оплату послуг по договору № 30/04/2021-сг від 30.04.2021 року на суму 6369000,00 грн (документ довільного формату № 65 від 26.08.2021).

3. Акт здачі-приймання № п-00000029 від 30.06.2021, № 30/04/2021-сг від 30.04.2021 року на суму 6369000,00 грн (документ довільного формату № 66 від 26.08.2021р).

4. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_1 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 70 від 26.08.2021р).

5. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_2 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 71 від 26.08.2021р).

6. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_23 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 72 від 26.08.2021р).

7. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_3 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 73 від 26.08.2021р).

8. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_4 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 74 від 26.08.2021р).

9. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_5 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 75 від 26.08.2021р).

10. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_6 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 76 від 26.08.2021р).

11. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_7 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 77 від 26.08.2021р).

12. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_24 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 78 від 26.08.2021р).

13. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_8 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 79 від 26.08.2021р).

14. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_9 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 80 від 26.08.2021р).

15. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_10 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 81 від 26.08.2021р).

16. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_11 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 82 від 26.08.2021р).

17. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_12 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 83 від 26.08.2021р).

18. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_25 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 84 від 26.08.2021р).

19. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_26 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 85 від 26.08.2021р).

20. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_13 від 30.06.2021 р (документ довільного формату №86 від 26.08.2021р).

21. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_14 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 87 від 26.08.2021р).

22. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_15 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 88 від 26.08.2021 р).

23. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_16 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 89 від 26.08.2021р).

24. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_17 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 90 від 26.08.2021р).

25. Обліковий лист тракториста-машиніста ОСОБА_18 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 91 від 26.08.2021р.

26. Подорожній лист вантажного автомобіля ОСОБА_19 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 92 від 26.08.2021р).

27. Подорожній лист вантажного автомобіля ОСОБА_20 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 93 від 26.08.2021р).

28. Подорожній лист вантажного автомобіля ОСОБА_21 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 94 від 26.08.2021р).

29. Подорожній лист вантажного автомобіля ОСОБА_17 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 95 від 26.08.2021р).

30. Подорожній лист вантажного автомобіля ОСОБА_22 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 96 від 26.08.2021 р).

31. Подорожній лист вантажного автомобіля ОСОБА_16 від 30.06.2021 р (документ довільного формату № 97 від 26.08.2021р).

На підтвердження здійснення господарської діяльності та можливості виконання Договору, наявності матеріально-технічної бази, працівників, бухгалтерського обліку операцій з придбання основних засобів, ПММ, підприємством надано копії слідуючих документів:

1. Наказ про затвердження штатного розкладу № 9/од від 05.05.2021 року (документ довільного формату № 3 від 26.08.2021р).

2. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 104 (необоротні активи - с/г техніка) (документ довільного формату № 4 від 26.08.2021р).

3. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 104 (необоротні активи - с/г техніка) (документ довільного формату № 5 від 26.08.2021р).

4. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 203 (ТМЦ) (документ довільного формату № 6 від 26.08.2021р).

5. Договір поставки № 111/ми від 25.09.2020 на постачання нафтопродуктів (документ довільного формату № 7 від 26.08.2021р).

6. Договір купівлі-продажу № 7011-8/24 22.03.2021 р (документ довільного формату № 8,9 від 26.08.2021р).

7. Договір купівлі-продажу № 7011-8/26 12.04.2021 р (документ довільного формату № 10,11 від 26.08.2021р).

8. Договір купівлі-продажу № 7011-8/25 22.03.2021 р (документ довільного формату № 12 від 26.08.2021р).

9. Договір купівлі-продажу № 7011-8/8 14.07.2020 р (документ довільного формату № 14, 15 від 26.08.2021р).

10. Договір купівлі-продажу № 7011-8/6 14.07.2020 р (документ довільного формату № 16,17 від 26.08.2021р).

11. Специфікації до договорів № 7011-8/24, 7011-8/25, 7011-8/26 (документ довільного формату № 18 від 26.08.2021 р).

12. Видаткова накладна № 15843 від 27.04.2021 р (документ довільного формату № 19 від 26.08.2021р).

13. Видаткова накладна № 11277 від 26.03.2021 р (документ довільного формату № 20 від 26.08.2021р).

14. Видаткова накладна № 11275 від 26.03.2021 р (документ довільного формату № 21 від 26.08.2021р).

15. Видаткова накладна № 22932 від 27.07.2020 р (документ довільного формату № 22 від 26.08.2021р).

16. Видаткова накладна № 22929 від 27.07.2020 р (документ довільного формату № 23 від 26.08.2021р).

17. Договір оренди майна № 01/02/2021 від 01.02.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 24 від 26.08.2021р).

18. Додаткова угода № 1 від 25.02.2021 р до договору оренди майна № 01/02/2021 від 01.02.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 25 від 26.08.2021р).

19. Додаткова угода № 2 від 30.03.2021 р до договору оренди майна № 01/02/2021 від 01.02.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 26 від 26.08.2021р).

20. Додаткова угода № 3 від 29.04.2021 р до договору оренди майна № 01/02/2021 від 01.02.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 27 від 26.08.2021 р).

21. Платіжне доручення № 326 від 13.07.2021 на суму 387840,00 грн на оплату по договору оренди майна № 01/02/2021 від 01.02.2021 (документ довільного формату № 28 від 26.08.2021р).

22. Акт здачі-приймання № Т-00000056 від 31.05.2021, акт здачі-приймання № Т-00000066 від 30.06.2021 р до договору оренди майна № 01/02/2021 від 01.02.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 29 від 26.08.2021р).

23. Договір оренди № 04/05/2021-03 від 04.05.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 30 від 26.08.2021р).

24. Додатки до договору оренди № 04/05/2021-03 від 04.05.2021 (перелік майна, акт приймання- передачі техніки) (документ довільного формату № 31 від 26.08.2021р).

25. Договір оренди № 01/04/2021-03 від 01.04.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 32 від 26.08.2021р).

26. Додатки до договору оренди № 01/04/2021-03 від 01.04.2021 (оренда техніки) (перелік майна, акт приймання-передачі техніки) (документ довільного формату № 33 від 26.08.2021р).

27. Платіжне доручення № 325 від 13.07.2021 на суму 362100,00 грн на оплату по договору оренди майна № 01/04/2021-03 від 01.04.2021 (документ довільного формату № 34 від 26.08.2021р).

28. Акт здачі-приймання № Т-00000071 від 10.07.2021, акт здачі-приймання № Т-00000070 від 30.06.2021 р до договору оренди майна № 01/04/2021-03 від 01.04.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 35 від 26.08.2021р).

29. Акт здачі-приймання № Т-0000001 від 30.06.2021, акт здачі-приймання № Т-0000002 від 10.07.2021 р до договору оренди майна № 04/05/2021-03 від 04.05.2021 (оренда техніки) (документ довільного формату № 36 від 26.08.2021р).

30. Видаткова накладна № 5082 від 20.05.2021 р на отримання ПММ (документ довільного формату № 38 від 26.08.2021р).

31. Видаткова накладна № 4203 від 04.05.2021 р на отримання ПММ (документ довільного формату № 39 від 26.08.2021р).

32. Видаткова накладна № 4397 від 07.05.2021 р на отримання ПММ (документ довільного формату № 40 від 26.08.2021р).

33. Видаткова накладна № 4396 від 07.05.2021 р на отримання ПММ (документ довільного формату №41 від 26.08.2021р).

34. Видаткова накладна № 4721 від 12.05.2021 р на отримання ПММ (документ довільного формату № 42 від 26.08.2021р).

35. Видаткова накладна № 6888 від 23.06.2021 р на отримання ПММ (документ довільного формату № 43 від 26.08.2021р).

36. Видаткова накладна № 6887 від 23.06.2021 р на отримання ПММ (документ довільного формату № 44 від 26.08.2021р).

37. Платіжне доручення № 279 від 19.05.2021 на суму 63784,00 грн на оплату ПММ (документ довільного формату № 45 від 26.08.2021р).

38. Платіжне доручення № 306 від 14.06.2021 на суму 606850,00 грн на оплату ПММ (документ довільного формату № 46 від 26.08.2021р).

39. Платіжне доручення № 316 від 23.06.2021 на суму 667990,00 грн на оплату ПММ (документ довільного формату № 47 від 26.08.2021р).

40. Платіжне доручення № 278 від 19.05.2021 на суму 618615,00 грн на оплату ПММ (документ довільного формату № 48 від 26.08.2021 р).

41. Платіжне доручення № 283 від 20.05.2021 на суму 605428,00 грн на оплату ПММ (документ довільного формату № 49 від 26.08.2021 р).

42. Платіжне доручення № 291 від 24.05.2021 на суму 634784,00 грн на оплату ПММ (документ довільного формату № 50 від 26.08.2021р).

43. ТТН № Р5082 від 20.05.2021 р на відпуск ПММ (документ довільного формату № 51 від 26.08.2021р).

44. ТТН № Р4203 від 04.05.2021 р на відпуск ПММ (документ довільного формату № 52 від 26.08.2021р).

45. ТТН № Р4397 від 07.05.2021 р на відпуск ПММ (документ довільного формату № 53, 54 від 26.08.2021р).

46. ТТН № Р4721 від 12.05.2021 р на відпуск ПММ (документ довільного формату № 55 від 26.08.2021р).

47. ТТН № Р6138 від 09.06.2021 р на відпуск ПММ (документ довільного формату № 56 від 26.08.2021р).

48. ТТН № Р6887 від 23.06.2021 р на відпуск ПММ (документ довільного формату № 57 від 26.08.2021р).

49. ТТН № Р6888 від 23.06.2021 р на відпуск ПММ (документ довільного формату № 58 від 26.08.2021р).

50. Рамковий договір фінансового лізингу № 7011 - FL від 14.07.2020 р (документ довільного формату № 59-63 від 26.08.2021р).

51. Платіжне доручення № 331 від 21.07.2021, платіжне доручення № 338 від 21.07.2021 на гплату по договору оренди № 04/05/2021-03 від 04.05.2021 (документ довільного формату /2 64 від 26.08.2021р).

52. Штатний розклад від 05.05.2021 року (документ довільного формату № 67 від 26.08.2021р).

53. Наказ про затвердження штатного розкладу від 01.07.2021 року (документ довільного формату № 68 від 26.08.2021р).

54. Штатний розклад від 01.07.2021 року (документ довільного формату № 69 від 26.08.2021р).

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентом в цій справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Водночас, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем не зазначено про ці недоліки первинних документів, у зв`язку із чим позивач не міг знати, яких саме документів не вистачало для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної.

Суд враховує той факт, що надані позивачем документи підтверджували фактичне здійснення операції з постачання товару на адресу контрагента, кількісні та вартісні показники цих операцій і були достатніми для реєстрації податкових накладних.

Отже, відповідачем не доведено наявність законних підстав для зупинення та відмови у реєстрації податкових накладних.

Також, суд зауважує, що будь-які рішення чи дії суб`єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, містити конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Водночас частина друга статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав їх прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття.

ГУ ДПС у Полтавській області у ході судового розгляду справи не доведено наявності достатніх підстав для відмови у реєстрації податкової накладної № 16 від 21.05.2021, складеної ПП "БЛР" у ЄРПН.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку про протиправність оскарженого рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН ГУ ДПС у Полтавській області про відмову у реєстрації податкової накладної № 16 від 21.05.2021.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати податкову накладну, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 201.1, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних відносин, тому у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

Згідно з нормами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; - набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

За встановлених обставин суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є саме зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну № 16 від 21.05.2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх подання.

Беручи до уваги встановлені в ході судового розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовано спірні відносини, суд дійшов висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи сплату позивачем судового збору у розмірі 2270,00 грн, зазначена сума підлягає відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного та керуючись статтями 2, 3, 6 - 10, 72 - 77, 90, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "БЛР" (вул. Базарна, 31, смт Решетилівка, Полтавський район, Полтавська область, ідентифікаційний код 38645171) до Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, Полтавська область, ідентифікаційний код ВП 44057192), Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, ідентифікаційний код 43005393) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН № 3034993/38645171 від 28 серпня 2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 16 від 21 травня 2021 року в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 16 від 21 травня 2021 року, складену Приватним підприємством "БЛР" датою її подання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Полтавській області на користь Приватного підприємства "БЛР" витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий суддя К.І. Клочко