Справа № 380/3947/21
Суддя: Карп'як Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2022-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/3947/21
У Х В А Л А

14 березня 2022 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Карп`як О.О.,

секретар судового засідання Савка В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 року адміністративний позов задовольнити частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки виготовленої Департаментом персоналу Міністерством внутрішніх справ України від 26 лютого 2021 року № 22/6-1141 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ - 13814885) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,; РНОКПП - НОМЕР_1 ) за вислугу років з 01.12.2019, на підставі довідки № 22/6-1141 від 26 лютого 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше проведених виплат. В іншій частині позовних вимог, - відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. сплаченого судового збору.

Львівським окружним адміністративним судом 15.09.2021 видано виконавчі листи з примусового виконання рішення у справі № 380/3947/21.

15.02.2022 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду позивачем подано заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2021, в якій просить суд:

- зобов`язати відповідача подати до суду у встановлений судом термін звіт про виконання судового рішення у повному обсязі;

- виконати всі інші необхідні дії для повного виконання судового рішення по даній справі.

Заява мотивована тим, що на даний час рішення суду боржником не виконано. Позивач неодноразово звертався до відповідача з заявою на добровільне виконання рішення суду, та 19.11.2021 із заявою про повне виконання рішення суду та повернення суми заборгованості. У наданих відповідачем відповідях зазначено, що доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.12.2019 по 23.08.2021 в сумі 174302,33 грн. буде здійснена в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсій виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Відтак вважає, що обставини про невиплату позивачу заборгованості відповідач не заперечує. Отже, рішення суду у даній справі відповідачем не виконано. Так, на думку позивача, відповідач зумисно не виконує рішення суду, та робить тільки формальні відписки.

В матеріалах справи наявні заперечення відповідача на заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю. В обґрунтування зазначив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 у справі №380/3947/20 виконано, проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі довідки від 26.02.2020 №22/61-1141, з 01.09.2021 розмір пенсійної виплати становить 14997,24 грн. та отримується позивачем щомісячно. Доплата за період з 01.12.2019 по 31.08.2021 становить 174302,33 грн. та буде виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішення суду буде здійснена після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України. Тому просить відмовити у задоволенні заяви позивача.

09.03.2022 позивач подав заяву про розгляд справи без його участі.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю суд виходив із такого.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положення Кодексу адміністративного судочинства України не містять обмеження щодо стадій процесу на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених ч. 1 ст. 382 КАС України. Тобто, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Суд зазначає, що судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється з метою реалізації завдань адміністративного судочинства.

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи.

Така ж правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.12.2019 у справі № 812/333/17 (адміністративне провадження № К/9901/12313/19).

Відповідно до ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Крім того, в Рішенні від 30.06.2009 у справі № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь - яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

Як свідчать матеріали справи, ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України за № 22/06-1141 від 26.02.2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки Міністерства внутрішніх справ України за №22/06-1141 від 26.02.2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення у розмірі 80%, без обмеження граничного розміру пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 року адміністративний позов задовольнити частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення відповідно до довідки виготовленої Департаментом персоналу Міністерством внутрішніх справ України від 26 лютого 2021 року № 22/6-1141 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ - 13814885) здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,; РНОКПП - НОМЕР_1 ) за вислугу років з 01.12.2019, на підставі довідки № 22/6-1141 від 26 лютого 2021 року, виданої Департаментом персоналу Міністерства внутрішніх справ України, з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення та з урахуванням раніше проведених виплат. В іншій частині позовних вимог, - відмовлено. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП - НОМЕР_1 ) 454 (чотириста п`ятдесят чотири) грн. сплаченого судового збору.

Однак, як встановлено судом, рішення суду від 10.06.2021 року у справі № 380/3947/21 відповідачем не виконано у повному обсязі, та доказів протилежного відповідач не надав. На виконання рішення суду відповідачем (боржником) проведено перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 на підставі довідки від 26.02.2020 №22/61-1141, з 01.09.2021 розмір пенсійної виплати становить 14997,24 грн. та отримується позивачем щомісячно. Щодо доплати за період з 01.12.2019 по 31.08.2021 в розмірі 174302,33 грн. відповідач повідомив позивача про те, що така виплачена після надходження коштів з Державного бюджету України.

Відповідно до частини першої ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Суд розцінює заяву позивача, як заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2021 року у справі № 380/3947/21, та враховуючи вказані обставини вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

При цьому суд враховує, що оскільки положення ч. 1 ст. 382 КАС України надають суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту, суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256,293- 295, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

1. Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 380/3947/21 задовольнити.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.06.2021 у справі №380/3947/21 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала про набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 16.03.2022.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна