Справа № 280/7251/21
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2022-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и
24 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 280/7251/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
судді-доповідача: Шальєвої В.А.
суддів: Білак С.В., Олефіренко Н.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2021 р. (суддя Стрельнікова Н.В.) в справі № 280/7251/21 за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дій щодо відмови у виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням складових грошового забезпечення, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, зокрема станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., та відповідний тарифний коефіцієнт, зобов`язання виготовити та направити до ГУ ПФУ оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії із зазначенням складових грошового забезпечення, обчисленого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, зокрема станом на 01.01.2020 р., 01.01.2021 р., та відповідний тарифний коефіцієнт.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.08.2021 р. позов залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху; недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 908,00 грн. або заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору, оформлену відповідно до статті 167 КАС України, із доказами неможливості сплатити судовий збір (довідка з податкового органу про відсутність інших доходів, соціального захисту населення про не отримані соціальні виплати, тощо).

Позивачем на виконання цієї ухвали надано заяву, в якій вказано, що оскільки він має статус учасника бойових дій, то відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. продовжнено позивачу процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви на строк 10 днів з дня одержання ухвали суду про продовження процесуального строку, роз`яснено позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання суду: доказу сплати судового збору у розмірі 908,00 грн. або заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору, оформлену відповідно до статті 167 КАС України, із доказами неможливості сплатити судовий збір (довідка з податкового органу про відсутність інших доходів, соціального захисту населення про не отримані соціальні виплати, тощо).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2021 р. позовну заяву повернуто позивачу.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Вказує, що має статус учасника бойових дій, тому відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільняється від сплати судового збору за подання позовної заяви, незалежно від предмету спору і в будь-якій інстанції.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами відповідно до ч. 2 ст. 312 КАС у зв`язку з поданням апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, зазначену в пунктах 3, 6, 7, 11, 14, 26 частини першої статті 294 цього Кодексу.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд доходить до висновку, що апеляційна скарга має бути задоволена з наступних підстав.

Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з невиконання позивачем ухвали про залишення позовної заяви без руху, якою позивачу запропоновано усунути недоліки позовної заяви в частині надання доказів сплати судового збору або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд визнає приведений висновок необґрунтованим, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 від 25.04.1997 р.

Звернення позивача до суду з позовом в межах цієї справи відбулося у зв`язку з відмовою відповідача виготовити та направити до органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок його сплати, підстави звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI), статтею 1 якого встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Пільги зі сплати судового збору визначені у статті 5 Закону № 3674-VI.

Відповідно до пункту 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Згідно з пунктом 18 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються пільги зі сплати податків, зборів, мита та інших платежів до бюджету відповідно до податкового та митного законодавства.

Позивачем додано до позову копію посвідчення учасника бойових дій, відповідно до якого він ман має право на пільги, встановлені законодавством України для такої категорії осіб.

Враховуючи, що позивач як учасник бойових дій має право на пільги щодо сплати судового збору, встановлені пунктом 13 частини першої статті 5 Закону № 3674-VI, під час розгляду справи в усіх судових інстанціях, суд доходить до висновку про помилковість зазначення судом першої інстанції про звільнення такої категорії осіб від сплати судового збору тільки у справах, що стосуються порушення прав таких осіб саме як учасників бойових дій.

Вказані обставини не враховано судом першої інстанції при поверненні позовної заяви внаслідок не усунення її недоліків, що призвело до неправильного вирішення питання.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції при постановленні ухвали порушено норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що є підставою для скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 312, 315, 320, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2021 р. в справі № 280/7251/21 задовольнити.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 12.10.2021 р. в справі № 280/7251/21 за позовом ОСОБА_1 до Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії скасувати.

Направити справу № 1280/7251/21 до Запорізького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 24.02.2022 р. та касаційному оскарженню не підлягає.

Повне судове рішення складено 24.02.2022 р.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.В. Білак

суддя Н.А. Олефіренко