Справа № 140/1889/22
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 березня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1889/22

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ксензюк А.Я., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 16 червня 2020 року про скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 12 червня 2018 року про набуття громадянства України за територіальним походженням; зобов`язання видати тимчасове посвідчення громадянина України.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року позовну заяву було залишено без руху на підставі положень статті 169, частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та встановлено позивачу строк - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для звернення до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку з наданням доказів поважності причин його пропуску.

23 лютого 2022 року позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду у якій вказав ті ж самі підстави для поновлення строку, які були зазначені у заяві, поданій разом з позовною заявою. Також ОСОБА_1 просить визнати поважною причину пропуску строку звернення до суду з позовом помилкове трактування закону щодо строку набрання чинності та права на оскарження рішення про скасування громадянства. Також вказує, що на території України проживав більше 11 років на момент прийняття оскаржуваного рішення, сформував нові соціальні зв`язки та має сімейні зв`язки проживаючи та доглядаючи за батьками-пенсіонерами, а з країною громадянства Російською Федерацією втратив соціальні зв`язки та не має там місця проживання чи житла у власності. Позивач вважає такі причини пропуску звернення до суду поважними та просив поновити цей строк.

Позовну заяву і додані до неї документи необхідно повернути позивачу без розгляду з таких мотивів та підстав.

Предметом оскарження є рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 16 червня 2020 року про скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 12 червня 2018 року про набуття громадянства України за територіальним походженням.

Відповідно до частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, строк звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Управління Державної міграційної служби України у Волинській області від 16 червня 2020 року становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як вказує позивач про скасування рішення про набуття громадянства йому стало відомо орієнтовно в серпні 2020 року.

Відтак, наведене свідчить про обізнаність ОСОБА_1 про наявність спірного рішення в серпні 2020 року.

Тому закінчення строку для оскарження такого рішення відповідача (протягом шести місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів) припадає на лютий 2021 року.

ОСОБА_1 з позовом звернувся 09 лютого 2022 року, тобто після закінчення встановленого частиною другою статті 122 КАС України строку звернення до суду, при цьому позивач не заперечує, що такий строк ним пропущено.

В ухвалі судді Волинського окружного адміністративного суду від 14 лютого 2022 року про залишення позовної заяви без руху було надано оцінку доводам позивача про поважність причин пропуску до суду та підстав для поновлення пропущеного строку, наведеним у заяві про поновлення строку звернення до суду. Ці причини не є поважними та достатніми для поновлення позивачу строку звернення до суду.

На думку суду, обставини, на які позивач посилається у заяві про поновлення строку звернення до суду від 23 лютого 2022 року, не свідчить про поважність причин, тобто існування обставин, які б унеможливлювали своєчасне звернення позивача до суду за захистом своїх прав, а відтак не можуть бути визнані судом поважними.

Причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно таким критеріям: існують обставини, які унеможливлювали або ускладнили вчинення процесуальних дій у визначений законом строк і створювали об`єктивні перешкоди для звернення до суду; ці обставини є об`єктивними і не залежали від волі особи, яка пропустила строк; ця причина виникла протягом строку, який пропущено; ці обставини підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості, тобто, існували такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та підтверджені належними доказами.

У даному випадку позивач не вказав причин, що свідчать про поважність пропуску строку звернення до суду та не надав доказів поважності таких причин.

При цьому, суд не бере до уваги твердження позивача, що лише 02 лютого 2022 року після роз`яснень адвоката він дізнався про порушення свої прав, оскільки перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, в даному випадку з серпня 2020 року після обізнаності ОСОБА_1 про скасування Управлінням ДМС України у Волинській області рішення про набуття громадянства.

Суд вважає, наведені позивачем причини не можна вважати такими, що об`єктивно перешкоджали позивачу звернутися до суду із цим позовом у встановлений частиною другою статті 122 КАС України строк.

Відтак, наведені причини пропуску строку звернення до суду є неповажними, інших підстав для поновлення строку судом не встановлено.

Варто зауважити, що законодавче обмеження строку звернення до суду, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах; встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Статтею 123 КАС України визначено наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.

Так частиною першою зазначеної статті передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею в заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 КАС України).

Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки наведені в заявах про поновлення строку звернення до суду обставини пропуску строку звернення до суду не є поважними, інших підстав, підтверджених доказами, для поновлення строку судом не встановлено, тому позовна заява підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтею 122, частиною другою статті 123, статтями 169, 248, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя А.Я. Ксензюк