Справа № 2340/2855/18
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-03-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у визнанні бездіяльності протиправною

03 березня 2022 року Справа № 2340/2855/18

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, вчиненої суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду у справі №2340/2855/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою, у якій просить визнати протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення суду у справі №2340/2855/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

Обгрунтовуючи заяву зазначив, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 у справі №2340/2855/18 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 25 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до частини 3 статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постанова набрала законної сили 01.08.2019. Відповідач не виконав судового рішення у добровільному порядку, у зв`язку з чим 24.09.2019 було відкрито виконавче провадження з примусового виконання. Загальна сума заборгованості з перерахованої пенсії за період з 25.04.2019 по 31.07.2019 становить 14 571,01 грн. Під час виконавчого провадження на відповідача був накладений штраф та 23.11.2021 винесена постанова про закриття виконавчого провадження відповідно до п. 11 ч. 1 ст. 39,40 Закону України «Про виконавче провадження», надіслано до правоохоронних органів повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Відповідно до норм чинного законодавства судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому виконанню особою, на яку покладений такий обов`язок, проте відповідач не виплатив заборгованості за перерахованою пенсією, чим порушує права позивача, передбачені ст. 46 Конституції України.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України просить постановити ухвалу в порядку ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 24.12.2021 заява позивача прийнята до розгляду у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи.

17.01.2022 відповідач Головне управління Пенсійного фонду в Черкаській області надав заперечення на заяву позивача про винесення окремої ухвали, у яких зазначив, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду по справі №2340/2855/18 позивачу 22.08.2019 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату за період з 25.04.2019 по 31.07.2019 у сумі 14571,23 грн. З 01.08.2019 позивачу здійснювалась виплата пенсії, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Нараховані ОСОБА_1 згідно з рішенням суду кошти у сумі 14 571,23 грн. було включено до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Проте постановою Верховного Суду від 09.04.2021 по справі №2340/2855/18 скасовано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019, отже правові підстави виплачувати кошти за період з 25.04.2019 до 31.07.2019 у сумі 14 571,23 немає законних підстав.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Ч. 1 ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства передбачає, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 6 вказаної статті за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу

Судом встановлено, що у липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому просив: визнати протиправними дії щодо відмови в перерахунку його пенсії у зв`язку із зміною частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі також Закон № 796-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин); зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 15.06.2018, виходячи із п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2018, у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 у задоволенні заяви позивача про перегляд за виключними обставинами рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 у справі №2340/2855/18 відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 скасовано. Заяву ОСОБА_1 про перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 за виключними обставинами задоволено частково. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22.08.2018 скасовано. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести з 25.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня відповідного року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; в іншій частині адміністративного позову відмовлено.

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 відповідач перерахував пенсію позивача та нарахував доплату за період з 25.04.2019 по 31.07.2019 у сумі 14571,23 грн., які включив до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Проте постановою Верховного Суду від 09.04.2021 по справі №2340/2855/18 скасовано постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019.

Згідно ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Отже у зв`язку із скасуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.08.2019 правові підстави виплачувати позивачу кошти за період з 25.04.2019 до 31.07.2019 у сумі 14 571,23 відсутні.

Враховуючи зазначене відсутні підстави стверджувати, що бездіяльність відповідача щодо виплати нарахованих коштів є протиправною, тому заява позивача про винесення ухвали в порядку ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України є безпідставною і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 241-243, 256, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ухвалив:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області при виконанні постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 01 серпня 2019 року та постановлення ухвали в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України відмовити.

Ухвала набирає законної сили в момент її підписання і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 календарних днів від дати її отримання.

Головуючий Алла РУДЕНКО