Справа № 460/4735/21
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2022-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
28 лютого 2022 року м. Рівне №460/4735/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Борискіна С.А., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 в адміністративній справі за позовом
доУправління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації
про заміну сторони правонаступником,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації про зобов`язання вчинення дій.
Рішенням суду від 11.11.2021 у справі №460/4735/21, що набрало законної сили 14.12.2021, позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації, яка призвела до не нарахування та не виплати ОСОБА_2 з 30.10.2020 щомісячної грошової допомоги, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язано Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації провести ОСОБА_2 з 30.10.2020 нарахування та виплату щомісячної грошової допомоги, встановленої ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в розмірі 40 % від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня календарного року.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Управління соціального захисту населення Вараської районної державної адміністрації судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Виконавчі листи у справі судом не видавалися.

17.02.2022 ОСОБА_1 звернулася до суду з заявою про заміну позивача у справі №460/4735/21 - ОСОБА_2 на його правонаступника - ОСОБА_1 .

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що її чоловік ІНФОРМАЦІЯ_1 помер, а вона є його дружиною, а отже має право на спадкування неотриманих спадкодавцем сум.

На підтвердження обґрунтованості заяви долучила копію свідоцтва про смерть ОСОБА_2 від 10.02.2022 серії НОМЕР_1 , виданого Вараським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Вараському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), відповідно до змісту якого позивач у справі №460/4735/21 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також заявник долучила довідку Вараської міської ради Рівненської області від 15.02.2022 №139, про те, що ОСОБА_1 проживала разом із чоловіком ОСОБА_2 до дня його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 в АДРЕСА_1 .

Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не визначений порядок та строк вирішення заяви про заміну сторони у справі, в тому числі щодо обов`язкового розгляду такої заяви в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Разом з тим, згідно з ч.3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Із врахуванням зазначеного, а також положень ст.205 КАС України, розгляд заяви здійснюється у письмовому провадженні.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість мотивів, покладених в основу заяви про заміну позивача, суд зазначає наступне.

За змістом ч.1 ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція є усталеною та неодноразово висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 03.05.2018 у справі № 2-а-1864/10, від 31.10.2018 у справі № 2-а-3494/11, від 07.03.2019 у справі № 617/7748/12, від 29.01.2020 у справі № 815/1303/17, від 24.11.2020 у справі № 802/1280/17-а.

Згідно з частинами першою, четвертою статті 25 Цивільного кодексу України, здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи.

Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Статтею 1216 Цивільного кодексу України визначено, що спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до статті 1218 Цивільного кодексу України, до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно зі статтею 1219 Цивільного кодексу України, не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Системний аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що до складу спадщини входять конкретні суми грошової допомоги, які були нараховані та належали спадкодавцеві за життя і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 30.10.2018 у справі №522/19647/17, які є обов`язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

Окрім цього, суд зазначає, що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 27.03.2019 у справі № 286/3516/16-2 (провадження № 14-95цс19) вказала, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але не одержаної пенсії (доплат до пенсії), а також визнала, що спір про право спадкоємця, який в установленому законом порядку прийняв спадщину після спадкодавця та отримав свідоцтво про право на спадщину за законом на доплату до пенсії, яка була нарахована, але не виплачена пенсіонерові, поширюється юрисдикція цивільних судів.

Таким чином, право спадкоємців на спадкове майно підтверджується свідоцтвом про право на спадщину, яке видається нотаріусом за місцем відкриття спадщини після закінчення шести місяців з дня відкриття спадщини.

Суд зауважує, що долучені до матеріалів заяви ОСОБА_1 документи не підтверджують прийняття нею спадщини від ОСОБА_2 .

Враховуючи викладене, заява про заміну позивача у справі №460/4735/21 є передчасною і задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 52, 241, 256, 295, 379 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони позивача у справі №460/4735/21 в порядку процесуального правонаступництва відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.

Суддя С.А. Борискін