Справа № 260/399/22
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2022-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2022 року м. Ужгород№ 260/399/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просить: 1) Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови листом № 4781-4446/4-02/08-0700/21 від 15.09.2021 року у здійсненні обчислення і перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновлених довідок Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01--15 від 12.08.2021 року та №584/2/01-15 від 12.08.2021 року (за формою, передбаченою додатком № 5 постанови Правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1) та щодо повернення цих довідок ОСОБА_1 ; 2) Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти видані Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» оновлені довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01-15 від 12.08.2021 року та №584/2/01-15 від 12,08.2021 року (за формою, передбаченою додатком № 5 постанови Правління ПФУ від 25.11.2005р. № 22-1), здійснити обчислення і перерахунок з 13 травня 2010 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновлених довідок Закарпатського обласною комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01- 15 від 12.08.2021 року та №584/2/01-15 від 12.08.2021 року (за формою, передбаченою додатком № 5 постанови Правління ПФУ від 25.1 1.2005р. № 22-1).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за віком. При призначенні та обчисленні позивачу пенсії за віком було враховано, зокрема розмір нарахованої та виплаченої на дату призначення пенсії позивачу заробітної плати за період роботи на посаді директора Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород», де позивач працював з 19 березня 2003 року по 02 вересня 2010 року. Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 березня 2019 року стягнуто із Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» на користь позивача суму заборгованості по заробітній платі у розмірі 20089,60 грн., що виникла за період з 2003 по 2010 рік. На виконання вищевказаного рішення Закарпатське обласне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Ужгород» здійснило нарахування позивачу сум недоплаченої заробітної плати у розмірі 20089,60 грн., із внесенням у встановленому законом порядку відомостей до Реєстру застрахованих осіб щодо виплати позивачу заробітної плати за період 2003-2010 року. Закарпатське обласне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Ужгород» надало позивачу оновлені довідки про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01-15 від 12 серпня 2021 року та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаних довідок. Однак, відповідач відмовив у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що згідно реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості щодо суми заборгованої заробітної плати в розмірі 20089,60 грн. відображено в індивідуальних відомостях персоніфікованого обліку позивача в лютому 2020 року. Довідки про заробітну плату, які позивач додав до заяви про перерахунок пенсії містять розбіжності в сумах заробітної плати за період з 01.01.2003 року по 30.09.2010 р. з даними персоніфікованого обліку.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачу з 13 травня 2010 року призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». При призначення та обчисленні пенсії враховано заробітну плату позивача за період з 19 березня 2003 року по 02 вересня 2010 року на посаді директора Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород».

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 березня 2019 року в справі № 308/1579/17 стягнуто із Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» на користь ОСОБА_1 суму заборгованості по заробітній платі у розмірі 20089,60 грн.

Вищевказане рішення набуло законної сили.

Вказаним рішенням встановлено, що у період з 19 березня 2003 року по 02 вересня 2010 року ОСОБА_1 перебував у трудових відносинах з відповідачем, працюючи на посаді директора, що підтверджується записами у трудовій книжці та контрактами.

Крім того, встановлено, що у зв`язку з невірним визначення роботодавцем загального розміру посадового окладу у вищевказаних періодах, мало місце не вірне нарахування ОСОБА_1 сум основної заробітної плати з урахуванням фактично відпрацьованих ним днів протягом місяця, та, як наслідок, мало місце невірне визначення роботодавцем у відповідних періодах розміру надбавки за інтенсивність праці у розмірі 50% посадового окладу (пп. «д» п. 17 контракту від 19.03.2004 р. та пп. «в» п. 5.1 контракту від 15.03.2010 р.), премії в розмірі 50 % нарахованої заробітної плати за посадовим окладом (пп. «б» п. 5.1 контракту від 15.03.2010 р.) , надбавки за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу (п. 2.3 додатку № 8 колективного договору від 13.03.2007 р.), а також матеріальної допомоги та одноразової премії, згідно наказів № 19/о від 04.04.2010 р. та № 30/о від 11.05.2010 р.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

16 червня 2021 року позивач звернувся до Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» із заявою, в якій просив видати йому оновлену довідку про заробітну плату для обчислення пенсії за період з 19 березня 2003 року по 02 вересня 2010 року, яка включає суми заробітної плати, стягнуті у справі № 380/1579/17.

Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» видано довідки від 12 серпня 2021 року № 584/1/01-15 та № 584/2/01-15 про заробітну плату для обчислення пенсії.

18 серпня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаних довідок.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом від 15 вересня 2021 року № 4781-4446/Ч-02/8-0700/21 повідомило, що довідки про заробітну плату № 584/1-01-15 та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року місять розбіжності в сумах заробітної плати за період з 01 січня 2003 року по 30 вересня 2010 року з даними персоніфікованого обліку за вищезазначений період. У зв`язку з чим, позивача повідомлено, що його персональні дані повинні бути змінені в реєстрі застрахованих осіб страхувальником, який подавав щодо нього звітність за 2003-2010 роки.

Закарпатське обласне комунальне підприємство «Міжнародний аеропорт Ужгород» звернулося до ГУ ПФ України в Закарпатській області із листом від 04 листопада 2021 року № 838/01-15 про надання роз`яснень щодо здійснення зміни відомостей в реєстрі застрахованих осіб щодо виплаченої заробітної плати ОСОБА_1 за період 2003-2010 року, враховуючи рішення Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 березня 2019 року у справі № 308/1579/17.

Головне управління ПФ України в Закарпатській області листом від 25 листопада 2021 року повідомило, що якщо нарахування заробітної плати здійснюється за попередній період, зокрема у зв`язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, суми донарахованої заробітної плати включаються до місяця, у якому були здійснені такі донарахування. Відтак, змінити відомості персоніфікованого обліку за 2003-2010 немає можливості.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст, 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.

Частинами 1 та 3 ст. 46 Конституції України передбачено, і по громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що с основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, право особи па отримання пенсії як складова частина права па соціальний захист с її конституційним правом, яке гарантується державою Україною.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, регулюється нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-1V).

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону № 1058-IV, в редакції чинній на дату призначення пенсії. для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до І липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з У липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

За ч. 1 ст. 21 Закону № 1058-1V. в редакції чинній на дату призначення пенсії, органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб, здійснюють облік коштів Накопичувального фонду на накопичувальних пенсійних рахунках.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від; інформаційного фонду Державного реєстру фізичних осіб - платників податків та інших обов`язкових платежів; органів державної податкової служби; роботодавців; фізичних осіб; органів ре ест рації актів громадянського стану; державної служби зайнятості; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; компанії з управління активами; зберігача; інших підприємств, установ, організацій та військових формувань.

Аналогічно частиною 1 ст. 40 Закону № 1058-1V, в редакції чинній на дачу звернення із заявою про перерахунок пенсії, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з У липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону № 1058-IV, в редакції чинній па дату звернення із заявою про перерахунок пенсії, персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; роботодавців; застрахованих осіб: фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану ,виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; податкових органів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших джерел, передбачених законодавством.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування є складовою частиною Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, порядок ведення якого встановлюється Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування

За ч. 1 ст. 20 Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", реєстр застрахованих осіб Формує та веде Пенсійний фонд, користувачами цього реєстру є податкові органи та фонди загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV, в редакції чинній на дату звернення із заявою про перерахунок пенсії, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Частиною 5 ст. 45 Закону № 1058-IV, в редакції чинній на дату звернення із заявою про перерахунок пенсії, документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в при значенні (перерахунку) пенсії.

Як вже встановлено судом, позивачу з 13 травня 2010 року призначено пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 07 березня 2019 року в справі № 308/1579/17 стягнуто із Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» на користь ОСОБА_1 суму заборгованості по заробітній платі у розмірі 20089,60 грн. за період з 19 березня 2003 року по 02 вересня 2010 року

Враховуючи вищенаведене рішення суду, Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» у лютому 2020 року здійснено нарахування позивачу сум недоплаченої заробітної плати та видано довідки від 12 серпня 2021 року № 584/1/01-15 та № 584/2/01-15 про заробітну плату за вищевказаний період для обчислення пенсії.

18 серпня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі вищевказаних довідок.

Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області листом від 15 вересня 2021 року № 4781-4446/Ч-02/8-0700/21 повідомило, що довідки про заробітну плату № 584/1-01-15 та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року місять розбіжності в сумах заробітної плати за період з 01 січня 2003 року по 30 вересня 2010 року з даними персоніфікованого обліку за вищезазначений період. У зв`язку з чим, позивачу повідомлено, що його персональні дані повинні бути змінені в реєстрі застрахованих осіб страхувальником, який подавав щодо нього звітність за 2003-2010 роки.

В той же час, відповідно до абз. 27 п. 9 розділу IV Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, який затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 435 від 14.04.2015 року (чинного на період здійснення позивачу виплати заробітної плати за період 2003-2010 роки),якщо нарахування заробітної плати здійснюється за попередній період, зокрема у зв`язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, суми донарахованої заробітної плати включаються до заробітної плати місяця, у якому були здійснені такі донарахування.

Судом встановлено та підтверджується довідкою Закарпатського обласного комунального підприємства від 12 серпня 2021 року № 583/01-15, що виплачена сума заборгованої заробітної плати в сумі 20089,60 грн. відображена в звіті Д4 «Нарахування єдиного внеску» (таблиця 6) за лютий 2020 року та на неї підприємством нараховано та сплачено 4419,71 грн. єдиного внеску.

Крім того, суд враховує, що Головне управління ПФ України в Закарпатській області листом від 25 листопада 2021 року повідомило позивача, що якщо нарахування заробітної плати здійснюється за попередній період, зокрема у зв`язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, суми донарахованої заробітної плати включаються до місяця, у якому були здійснені такі донарахування. Відтак, змінити відомості персоніфікованого обліку за 2003-2010 немає можливості.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії на підставі довідок Закарпатського обласного комунального підприємства «Міжнародний аеропорт Ужгород» про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01-15 та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року.

Статтею 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 1 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

З метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів позивача, слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти, видані Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» довідки № 584/1/01-15 та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року про заробітну плату позивача для обчислення пенсії та здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача з 13 травня 2010 року на підставі вищевказаних довідок.

З огляду на вищевказане, враховуючи обставини встановлені судом, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, у відповідності до ст. 139 КАС України необхідно стягнути на користь позивача судові витрати у розмірі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

ВИРІШИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

1 13

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок, виданих Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01-15 та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області прийняти довідки, видані Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01-15 та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок, виданих Закарпатським обласним комунальним підприємством «Міжнародний аеропорт Ужгород» про заробітну плату для обчислення пенсії № 584/1/01-15 та № 584/2/01-15 від 12 серпня 2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

4.Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, ) судові витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні сорок копійок).

5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька