Справа № 420/20271/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-03-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Дубінєвича М.Г.

сторін:

від позивача Кузьменко В.С. за ордером

від відповідачів не з`явилась,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю «Розквітне-Агро» (, місцезнаходження: 67324, Одеська область, Березівський район, с. Розквіт, вул. Центральна, 2Б) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання зареєструвати податкову накладну,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 жовтня 2021 року надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Розквітне-Агро» (, місцезнаходження: 67324, Одеська область, Березівський район, с. Розквіт, вул. Центральна, 2Б) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8), в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.08.2021 року № 3008131/41671634 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 26.07.2021 року та зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» № 6 від 26.07.2021 року обсягом постачання 10434665,18 грн., ПДВ 1460853,12 грн., датою її первинного подання 02.08.2021 року.

Ухвалою від 01 листопада 2021 року прийнято до розгляду та відкрито загальне позовне провадження, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання.

На обґрунтуванняпозовних вимог позивач зазначає, що на виконання умов за договором поставки між ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» (покупець) та ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» (постачальник) за № ЧРК22-02002 від 23.07.2021 року, покупець сплатив передоплату за ріпак продовольчий сертифікований ISCC, код УКТЗЕД в сумі 11895518,30 грн. у т.ч. ПДВ 1460853,12 грн.

В свою чергу ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» нарахував та зареєстрував податкові зобов`язання згідно з платіжного доручення № 1248880 від 26.07.2021 року.

За вимогою покупця, постачальник здійснив відвантаження ріпаку продовольчого сертифікованого ISCC у липні 2021 року 244,28 т. згідно з видаткових накладних за якістю, відображеній у додатковій угоді та формою 21-заг.

Так, ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» 02.08.2021 року з метою реєстрації податкової накладної подало до Єдиного реєстру податкових накладних податкову накладну № 6 від 26.07.2021 року. Відповідно до отриманої квитанції № 2 від 02.08.2021 року «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА» у зв`язку з відповідністю ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

На пропозицію контролюючого органу ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» 17.08.2021 року було надано пояснення та документальне підтвердження господарської операції, зазначеної в податковій накладній № 6 від 26.07.2021 року, реєстрація якої була зупинена.

Однак, 20.08.2021 року позивачем було отримано рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.08.2021 року № 3008131/41671634 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 26.07.2021 року.

Підставою для відмови в прийнятті та реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Вказане рішення було оскаржено позивачем у встановленому законом порядку до ДПС України.

10.09.2021 року ДПС України за результатами розгляду скарги ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» було прийнято рішення № 40943/41671634/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення ГУ ДПС в Одеській області без змін.

В зазначеному рішенні ДПС України підставою для відмови вказано ненадання платником податків копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Позивач вважає, що це не відповідає дійсності, позивач подав до ГУ ДПС в Одеській області пояснення та документальне підтвердження господарської операції як щодо вирощування ріпаку озимого, який було поставлено за договором поставки, так й реалізації товару власного виробництва, які безпідставно не враховані відповідачами.

Також позивач звернув увагу, що Порядок № 520 містить вичерпаний перелік підстав для прийняття Комісією регіонального рівня рішення про відмову в реєстрації податкової накладної.

Тому, зважаючи на наявність достатніх документів для спростування сумнівів про ризиковість платника податку та ризиковість здійснення операції, на думку позивача, у відповідача не було правових підстав для відмови ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» у реєстрації податкової накладної.

Окрім того, позивач звернув увагу, що рішення від 02.09.2021 року № 4025 про невідповідність позивача критеріям ризиковості було прийнято на момент розгляду скарги та прийняття рішення ДПС України.

У встановлений судом строк, від відповідачів надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕС/2757/21 від 23.11.2021 року), в якому відповідач позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністюзазначивши, що рішення комісії про відмову в реєстрації податкової накладної є правомірним та не підлягає скасуванню, оскільки платником податків не надано разом з повідомленням всіх необхідних документів, які є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Так, відповідач зазначив, що позивачем в підтвердження реальності відображених у податкових накладних господарських операцій не було надано бухгалтерського документа (наприклад, оборотно-сальдових відомостей, аналізів або карток по субрахункам рахунків 10,15, 30,31, 36, 66, 90, 93 тощо, Плану рахунків бухгалтерського обліку або їх аналогів), які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення зазначених операцій, що б сприяло підтвердженню настання реального економічного ефекту для позивача від господарських операцій, відображуваних у ПН позивача (наявності ділової мети).

Також відповідачі зазначили, що підставою зупинення, відповідно до квитанції є відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового Кодексу України, реєстрація ПН/РК від 26.07.2021 року № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=8.9079%, «P»=155,02.

Додатково уповноважена особа відповідачів звернула увагу суду, що позивачем разом з повідомленням були надані документи, які не в повному обсязі підтверджують реальність господарських операцій.

Також уповноважена особа відповідача зазначає, що до суду позивач надав документи, які не надавались на розгляд комісії регіонального рівня.

На думку відповідачів, квитанція про зупинення реєстрації ПН містить всю обов`язкову інформацію передбачену чинним податковим законодавством.

Таким чином, на думку відповідачів, відсутні правові підстави для задоволення позову.

В свою чергу від позивача надійшла відповідь на відзив (вхід. № 68726/21 від 07.12.2021 року), в якому позивач підтримує позовні вимоги та наполягає на їх задоволенні.

Заперечень на відповідь на відзив до суду не надходило.

Ухвалою від 28 грудня 2021 року продовжено строк підготовчого провадження ще на 30 днів до 30 січня 2022 року.

Ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 31.01.2022 року, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті.

На відкрите судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з`явився представник позивача, відповідачі не заявились, повідомлені належним чином, про причини не з`явлення суд не повідомили.

У вступному слові представник позивача наполягав на задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав наведених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Доповівши зміст позовних вимог, заслухавши у вступному слові представника позивача, доповівши зміст відзиву на позовну заяву, вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Відповідно до інформації з ЄДРПОУ основним видом діяльності ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

Так, судом встановлено, шо між ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» (покупець) та ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» (постачальник) укладено договір поставки № ЧРК22-02002 від 23.07.2021 року (а.с.22-24).

Відповідно до п. 1.1 Договору, постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити товар українського походження, врожаю 2021 року на умовах, зазначених у вказаному Договорі.

Характеристика, кількість, ціна та вартість товару вказана у п. 1.2 Договору, а саме:

· Найменування товару: ріпак продовольчий сертифікований ISCC , код УКТЗЕД 120509000;

· Ціна за 1 т. без ПДВ, грн 15964,91;

· ПДВ за 1 т. грн 2235,09;

· Ціна товару за 1 т. з ПДВ грн 18200,00;

· Кількість товару т. 760,00 (+/-2% за вибором покупця);

· Вартість товару без ПДВ грн 12133331,60;

· Сума ПДВ, грн 1698666,42;

· Загальна вартість товару з ПДВ грн 13831998,02.

Строк поставки товару до 28.07.2021 року включно (п. 2.1 Договору).

Товар може передаватись покупцю окремими партіями, але повний його обсяг, визначений у цьому договорі, має бути поставлений у строк, передбачений п. 2.1 (п.2.2 Договору).

Умови поставки товару FCA франко-перевізник покупця (місце поставки: Склад, розташований за адресою Україна, Одеська область, Березівський район, с. Розквіт, вул. Центральна, 2Б) у відповідності з правилами «Інкотермс 2010». У випадку розбіжностей умов цього Договору з правилами «Інкотермс 2010», пріоритет мають умови цього Договору. Поставка Товару здійснюється автомобільним або залізничним транспортом за вибором Покупця (п. 2.3. Договору).

Оплата товару здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на рахунок постачальника в порядку: 86 % від загальної вартості товару, що становить 11895518,30 грн. з ПДВ, сплачується в якості попередньої плати впродовж 3 банківських днів після підписання цього договору. Після отримання попередньої плати постачальник забезпечує реєстрацію в ЄРПН податкової накладної у відповідності до вимог податкового законодавства (п. 4.1-4.1.1 Договору).

Остаточна оплата за товар здійснюється протягом 5 банківських днів після поставки покупцю в повному обсязі всієї кількості товару (п. 4.1.2 Договору).

Відповідно до п. 5.5 Договору, постачальник підтверджує, що він є сільськогосподарським підприємством, виробником товару та здійснює його першу поставку, і відповідно покупець є першим набувачем права власності на товар з моменту його виробництва постачальником.

Також, судом встановлено, що 23.07.2021 року між покупцем та постачальником укладено додаткову угоду № ЧРК22-02002-ДУ до Договору поставки № ЧРК22-02002 від 23.07.2021 року, додаткову угоду № ЧРК22-02002/1 від 23.07.2021 року та Додаткову угоду № ЧРК22-02002/2 від 23.07.2021 року (а.с.25-27).

Відповідно до Додаткової угоди № ЧРК22-02002/1 від 23.07.2021 року пункту 1, сторони дійшли згоди продовжити строк поставки товару до 10.08.2021 року (включно) (а.с.26).

Судом встановлено, що відповідно до договору поставки покупцем було здійснено передоплату за товар, що підтверджується наданим платіжним дорученням № 1248880 від 26.07.2021 року на суму 11895518,30 грн., в графі призначення платежу вказано: оплата за ріпак продовольчий сертифікований ISCC згідно рах. № 114 від 26.07.2021 року (за дог. № ЧРК22-02002 від 23.07.2021 року), вт.ч. ПДВ 1460853,12 грн. (а.с.28).

Судом встановлено, що відповідно до наданих видаткових накладних № ЗП22-06410 від 28.07.2021 року, № ЗП22-07943 від 29.07.2021 року, № ЗП22-07947 від 30.07.2021 року та № ЗП22-07950 від 31.07.2021 року ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» на адресу ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» відвантажено 244,28 т. ріпаку продовольчого сертифікованого ISCC (а.с.29-32).

Так, суд встановив, що 02.08.2021 року ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» до Єдиного реєстру податкових накладних була подана податкова накладна № 6 від 26.07.2021 року на суму 11895518,30 грн., з урахуванням ПДВ 1460853,12 грн. (а.с.8).

Однак, 02.08.2021 року позивачем було отримано квитанцію № , відповідно до якої «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА», з підстав того, що п.201.16 ст.201 Податкового Кодексу України, реєстрація ПН/РК від 26.07.2021 року № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D»=8.9079%, «P»=155,02 (а.с.9).

Судом встановлено, що на виконання вимог податкового органу ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» за вих.№ 325 від 17.08.2021 року було надано пояснення по господарській операції з постачання товарів для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної № 6 від 26.07.2021 року, реєстрацію якої було зупинено (а.с.10-12).

В поясненнях позивач зазначив, що ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» є юридичною особою приватного права, основним видом діяльності якого є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Діяльність підприємства спрямована на виробництво, переробку та реалізацію продуктів сільського господарства, допоміжної продукції, надання окремих видів послуг та інше.

У підприємства у власності є виробничі будівлі та споруди для обслуговування виробничого процесу та зберігання сільськогосподарської продукції, сільськогосподарські машини та виробниче обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади та інвентар та інші основні засоби.

Підприємство є виробником сільськогосподарської продукції. Основну діяльність здійснює на орендованих земельних ділянках.

А також, судом встановлено, що до пояснень позивачем було надано перелік документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій, а саме: звіти про площі та валові збори врожаю сільськогосподарських культур, плодів, ягід та винограду; відомість виробничих витрат по ріпаку озимий врожаю 2021 року; видаткові накладні; акти витрат насіння та садивного матеріалу; договори поставки; акти про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин; договору купівлі-продажу; звіт про реалізацію продукції сільського господарства .

Відповідно до квитанції № 2 від 18.08.2021 року пояснення- ПРИЙНЯТО.

Судом встановлено, що 19.08.2021 року за результатами поданих пояснень та документів контролюючим органом прийнято рішення № 3008131/41671634 про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до якого позивачу відмовлено в реєстрації податкової накладної у зв`язку з: ненаданням платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме: первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних (а.с.15).

Також судом встановлено, що ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» в порядку встановленому законодавством було подано скаргу до ДПС України на рішення від 19.08.2021 року № 3008131/416716 (а.с.16-20).

10.09.2021 року ДПС України прийнято рішення № 40943/41671634/2, відповідно до якого скаргу залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН без змін (а.с.21). Підставою прийняття рішення стало ненадання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Також, суд встановив, що 02.09.2021 року за № 4025 податковим органом з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копії відповідних документів від 27.08.2021 року № 1 прийнято рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (а.с.14).

До позовної заяви позивачем надано документи на підтвердження реальності здійснення господарської діяльності, а саме: копії договорів, видаткові накладні, копії додаткових угод, товарно-транспортні накладні, картки рахунків банківського обліку, копії актів про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин та інші.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено).

Аналізуючи правомірність прийняття оскаржуваних рішень, що є змістом правовідносин у цій справі, відповідно до приписів ст. 2 КАС України, суд виходить із такого.

Спірні правовідносини врегульовано нормами Податкового кодексу України.

Згідно з пп. «а», «б» п. 185.1 ст. 185 ПК України, об`єктом оподаткування є операції платників податку з: постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Пунктом 187.1 статті 187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (п. 188.1 ст. 188 ПК України).

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.п.14.1.60 п. 14.1 ст. 14 ПК України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 року № 1246 «Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних» (далі - Порядок № 1246) (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 р. № 341) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Пунктом 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 2245-VIII Кабінету Міністрів України доручено до 1 березня 2018 року визначити порядок зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, прийняти нормативно-правові акти, необхідні для реалізації цього Закону, привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом та забезпечити перегляд та приведення центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.

З 01.02.2020 року діє новий Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019р. №1165.

Відповідно до п. 1 вказаного Порядку №1165, критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі,- визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Згідно з п. 3 Порядку №1165, податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Відповідно до п. 5, п.6 Порядку №1165, платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).

Відповідно до п. 10, п. 11 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Так, суд встановив, шо ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» 02.08.2021 року з метою реєстрації податкової накладної подало до Єдиного реєстру податкових накладних податку накладну № 6 від 26.07.2021 року. Відповідно до отриманої квитанції № 2 від 02.08.2021 року «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА» у зв`язку з відповідністю ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано подати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

На пропозицію контролюючого органу ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» 17.08.2021 року було надано пояснення та документальне підтвердження господарської операції, зазначеної в податковій накладній № 6 від 26.07.2021 року, реєстрація якої була зупинена.

В поясненнях позивач зазначив, що ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» є юридичною особою приватного права, основним видом діяльності якого є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Діяльність підприємства спрямована на виробництво, переробку та реалізацію продуктів сільського господарства, допоміжної продукції, надання окремих видів послуг та інше.

У підприємства у власності є виробничі будівлі та споруди для обслуговування виробничого процесу та зберігання сільськогосподарської продукції, сільськогосподарські машини та виробниче обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади та інвентар та інші основні засоби.

Підприємство є виробником сільськогосподарської продукції. Основну діяльність здійснює на орендованих земельних ділянках.

Однак, 20.08.2021 року позивачем було отримано рішення Комісії ГУ ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 19.08.2021 року № 3008131/41671634 про відмову у реєстрації податкової накладної № 6 від 26.07.2021 року.

Підставою для відмови в прийнятті та реєстрації податкової накладної є ненадання платником податку копій документів: первинних документів, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності типових форм та галузевої специфіки, накладних.

10.09.2021 року ДПС України за результатами розгляду скарги ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» було прийнято рішення № 40943/41671634/2, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення ГУ ДПС в Одеській області без змін.

В зазначеному рішенні ДПС України підставою для відмови вказано ненадання платником податків копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків.

Оцінивши надані сторонами докази та виходячи із вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що відповідачем прийнято оскаржуване рішення помилково, з огляду на таке.

Так, суд встановив, що основним видом діяльності ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

В поясненнях позивач зазначив, що ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» є юридичною особою приватного права, основним видом діяльності якого є 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Діяльність підприємства спрямована на виробництво, переробку та реалізацію продуктів сільського господарства, допоміжної продукції, надання окремих видів послуг та інше.

У підприємства у власності є виробничі будівлі та споруди для обслуговування виробничого процесу та зберігання сільськогосподарської продукції, сільськогосподарські машини та виробниче обладнання, транспортні засоби, інструменти, прилади та інвентар та інші основні засоби.

Підприємство є виробником сільськогосподарської продукції. Основну діяльність здійснює на орендованих земельних ділянках.

На підтвердження цих пояснень позивачем надано достатній перелік документів.

Також позивачем надано копії первинних документів на підтвердження можливості вирощування ріпака та здійснення господарських операцій.

Стосовно не надання первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності первинних типових форм та галузевої специфіки, накладних, суд зазначає, що документи та інші дані, що спростовують реальність здійснення господарської операції, яка відображена в податковому обліку, повинні оцінюватися з урахуванням специфіки кожної господарської операції - умов постачання, зберігання товарів, зміст послуг, що надають тощо.

При цьому сама собою наявність або відсутність окремих документів, а так само помилки у їх оформленні не є підставою для висновків про відсутність господарської операції, якщо з інших даних вбачається, що фактичний рух активів або зміни у власному капіталі чи зобов`язаннях платника податку у зв`язку з його господарською діяльністю мали місце.

Так, суд встановив, що між ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» (покупець) та ТОВ «РОЗКВІТНЕ-АГРО» (постачальник) укладено договір поставки № ЧРК22-02002 від 23.07.2021 року (а.с.22-24).Відповідно до п. 1.1 Договору, постачальник зобов`язується поставити, а покупець прийняти та оплатити товар українського походження, врожаю 2021 року на умовах, зазначених у вказаному Договорі. Характеристика, кількість, ціна та вартість товару вказана у п. 1.2 Договору, а саме: Найменування товару: ріпак продовольчий сертифікований ISCC , код УКТЗЕД 120509000; Ціна за 1 т. без ПДВ, грн 15964,91;ПДВ за 1 т. грн 2235,09;Ціна товару за 1 т. з ПДВ грн 18200,00;Кількість товару т. 760,00 (+/-2% за вибором покупця);Вартість товару без ПДВ грн 12133331,60;Сума ПДВ, грн 1698666,42;Загальна вартість товару з ПДВ грн 13831998,02.

Строк поставки товару до 28.07.2021 року включно (п. 2.1 Договору).Товар може передаватись покупцю окремими партіями, але повний його обсяг, визначений у цьому договорі, має бути поставлений у строк, передбачений п. 2.1 (п.2.2 Договору). Оплата товару здійснюється шляхом перерахування грошових коштів на рахунок постачальника в порядку: 86 % від загальної вартості товару, що становить 11895518,30 грн. з ПДВ, сплачується в якості попередньої плати впродовж 3 банківських днів після підписання цього договору. Після отримання попередньої плати постачальник забезпечує реєстрацію в ЄРПН податкової накладної у відповідності до вимог податкового законодавства (п. 4.1-4.1.1 Договору). Остаточна оплата за товар здійснюється протягом 5 банківських днів після поставки покупцю в повному обсязі всієї кількості товару (п. 4.1.2 Договору).

Умови поставки товару FCA франко-перевізник покупця (місце поставки: Склад, розташований за адресою Україна, Одеська область, Березівський район, с. Розквіт, вул. Центральна, 2Б) у відповідності з правилами «Інкотермс 2010». У випадку розбіжностей умов цього Договору з правилами «Інкотермс 2010», пріоритет мають умови цього Договору. Поставка Товару здійснюється автомобільним або залізничним транспортом за вибором Покупця (п. 2.3. Договору).

Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що податкова накладна виписана за першою подією- зарахування платежу за поставку товару.

На підтвердження здійснених робіт та операцій позивачем до суду та до контролюючого органу було надано: копії договорів поставки, купівлі-продажу,видаткові накладні, копії додаткових угод, товарно-транспортні накладні, картки рахунків банківського обліку, копії актів про використання мінеральних, органічних і бактеріальних добрив та засобів хімічного захисту рослин та інші.

Суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Однак, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної відсутнійперелік документів, які потрібно надати, що прямо передбачено п. 11 Порядку № 1165, а у оскаржуваному рішенні відсутнє підкреслення, яких саме документів не вистачає, яке передбачено формою рішення.

Суд звертає увагу, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної, а у подальшому в рішенні про відмову у реєстрації ПН, платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів.

Посилання відповідача на те, що позивачем в підтвердження відображених у податкових накладних господарських операцій також не було надано бухгалтерського документа (наприклад, оборотно-сальдових відомостей, аналізів або карток по субрахункам рахунків 10,15, 30,31, 36, 66, 90, 93 тощо, Плану рахунків бухгалтерського обліку або х аналогів), які б свідчили про зміну активів та пасивів підприємства внаслідок проведення зазначених операцій, відхиляються судом, оскільки п. 5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року № 520 містить вичерпний перелік документів, які можуть бути подані платником податків необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, та в цьому переліку відсутні наведені відповідачем документи.

Таким чином, суд доходить висновку, що матеріали справи не містять належних і достатніх доказів спростування відповідачами тверджень позивача, наведення відповідних мотивів прийняття спірного рішення та неврахування наданих позивачем документів, а відтак, підтверджень правомірності рішення податкового органу, у зв`язку з чим, такерішення про відмову реєстрації податкової накладної в ЄРПН є протиправним та підлягає скасуванню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зведену податкову накладну № 6 від 26.07.2021 року, суд зазначає таке.

Приписами пункту 20 Порядку № 1246 передбачено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

В даному випадку, зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права, а тому суд доходить висновку, що вказані позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню повністю.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідачі, заперечуючи проти позову не довели, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх рішень, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, судовий збір в сумі 2270 грн. належить стягненню на користь позивача за рахунок бюджетного асигнування Головного управління ДПС в Одеській області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Розквітне-Агро» (, місцезнаходження: 67324, Одеська область, Березівський район, с. Розквіт, вул. Центральна, 2Б) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної та зобов`язання зареєструвати податкову накладну - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3008131/41671634 від 19.08.2021 року.

Зобов`язати Державну податкову службу України (, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа,8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №6 від 26.07.2021 року, подану товариством з обмеженою відповідальністю «Розквітне-Агро» (, місцезнаходження: 67324, Одеська область, Березівський район, с. Розквіт, вул. Центральна, 2Б) датою її подання 02.08.2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), як відокремленого підрозділу ДПС на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Розквітне-Агро» (, місцезнаходження: 67324, Одеська область, Березівський район, с. Розквіт, вул. Центральна, 2Б) судовий збір в розмірі 2270 грн. 00 коп. (дві тисячі двісті сімдесят гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано « 10» березня 2022 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко