Справа № 420/8104/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2022-03-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 березня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/8104/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

перевіривши апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) про визнання протиправною та скасування податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки),-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року задоволений адміністративний позов ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділ ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) вперше подало апеляційну скаргу 18.10.2021 року, яка ухвалою апеляційного суду від 22.10.2021 року була залишена без руху, а в подальшому ухвалою від 16.11.2021 року повернута апелянту

15.02.2022 року Головне управління ДПС в Одеській області (відокремлений підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) повторно подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення та ухвалити нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

До апеляційної скарги апелянт додав клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, посилаючись на рішення ЄМПЛ, відсутність чітко визначених вимог в статті 328 КАС України, на подання апеляційної скарги в межах строку встановленого ч. 5 ст. 333 КАС України, на подання апеляційної скарги у короткий строк після повернення вперше поданої апеляційної скарги, на положення пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України від 30.03.2020 року №540-ІХ.

Питання про залишення апеляційної скарги без руху вирішується апеляційним судом по виходу з відпустки члена колегії судді Семенюка Г.В. (наказ голови суду №11-в/с від 27.01.2022 р.) та після відновлення роботи КП ДСС.

При розгляді та вирішенні вказаного клопотання апеляційний суд враховує таке.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;

2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до матеріалів апеляційного оскарження , інформації КП «ДСС» оскаржуване рішення ухвалене судом першої інстанції 19.07.2021 року, повний текст судового рішення складений 19.07.2021 року, а тому останнім днем подання апеляційної скарги, відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, є 18.08.2021 року.

Апелянт, отримавши18.10.2021 року копію рішення суду першої інстанції від 19.07.2021 року, вперше подав апеляційну скаргу 18.10.2021 року. Проте вперше подана апеляційна скарга не відповідала вимогам ст. 296 КАС України, у зв`язку із чим була залишена без руху, а в подальшому, ухвалою від 16.11.2021 року повернута апелянту у зв`язку із не усунення недоліків в повному обсязі.

Копія ухвали апеляційного суду від 16.11.2021 року була доставлена до «Електронного кабінету» апелянта 16.11.2021 року о 17:30 год., а тому датою доставляння є 17.11.2021 року.

Апеляційна скарга вдруге подана 15.02.2022 року, тобто з пропуском строку, встановленого ч. 1 ст. 295 КАС України.

Враховуючи характер процесуальної поведінки скаржника щодо виконання своїх обов`язків, апеляційний суд зазначає, що вперше подана апеляційна скарга була повернута апелянту 16.11.2021 року, а вдруге апеляційна скарга подана 15.02.2022 року, тобто через 91 днів (3 місяці), що спростовує доводи клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження щодо подання апеляційної скарги повторно у найкоротший строк.

Не є поважними причинами пропуску строку на апеляційне оскарження посилання апелянта на приписи статей 328 та 333 КАС України, оскільки ці норми стосується касаційного оскарження.

Посилання апелянта на пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в редакції Закону України від 30.03.2020 року №540-ІХ, апеляційний суд відхиляє, оскільки 17.07.2020 року набрав чинності Закон України №731-ІХ від 18.06.2020 року, яким пункт 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України викладений в іншій редакції.

Не є підставою для поновлення строку на апеляційне оскарження посилання апелянта суб`єкта владних повноважень урядової організації, на Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод; на практику ЄСПЛ, оскільки, відповідно до Регламенту Суду від 01.11.2003 року, та приписів ст. 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, Конвенція та рішення ЄСПЛ спрямовані на захист прав осіб, неурядових організацій, групи осіб.

Таким чином, апеляційний суд дійшов висновку про неповажність причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення, які зазначені в клопотанні доданому до апеляційної скарги. Інших підстав пропуску строку на апеляційне оскарження клопотання, додане до повторно поданої апеляційної скарги, не містить, як і не містить відомостей щодо наявності обставин, які не залежали від апелянта та об`єктивно заважали апелянту повторно подати апеляційну скаргу у найкоротший строк з дня отримання - 17.11.2021 року копії ухвали суду першої інстанції про повернення вперше поданої апеляційної скарги.

При цьому апеляційний суд зазначає, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. В силу приписів ч. 2 ст. 2 ст. КАС України апеляційний суд не наділений повноваженнями самостійно відшуковувати підстави пропуску строку на апеляційне оскарження. Інакше б означало вчинення судом дій, які зобов`язаний вчинити апелянт, що було б порушенням принципів адміністративного судочинства (рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та ін.), та фактично було б наданням переваги в цій справі апелянту, та свідчило б про упередженість апеляційного суду під час перевірки апеляційної скарги вимогам, зокрема, ст. 295 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України, апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, апеляційну скаргу слід залишити без руху та надати апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги особі, яка її подала, шляхом зазначення інших підстав пропуску строку на апеляційне оскарження із наданням доказів на підтвердження таких інших підстав;

Керуючись ст. ст. 121, 248, 295, 296, 297, 298, 321, 325, 328 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

Визнати неповажними причини пропуску Головним управлінням ДПС в Одеській області (відокремленим підрозділом ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі №420/8104/21.

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області (відокремленого підрозділу ДПС України без статусу юридичної особи публічного права) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі №420/8104/21 - залишити без руху.

Надати апелянту строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити апелянту, що у разі не виконання вимог цієї ухвали у визначений судом строк (не наведення інших причин пропуску строку на апеляційне оскарження), а також у разі визнання неповажними наведених підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 299 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.