Справа № 809/1362/16
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2022-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"04" березня 2022 р. справа № 809/1362/16
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши заяву від 14.02.2022 представника Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Хімтехнопласт" про заміну боржників у виконавчому листі №809/1362/16 в адміністративній справі №809/1362/16 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Хімтехнопласт" до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, Управління Державного казначейства України в м. Івано-Франківську, Івано-Франківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення бюджетної заборгованості в сумі 147 255,01 гривень, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Фірма "Хімтехнопласт" (надалі по тексту також - заявник, ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт", позивач) 22.02.2022 звернулося в адміністративний суд із заявою про заміну боржників у виконавчому листі №809/1362/16 від 27.10.2021 в адміністративній справі за №809/1362/16.
Зважаючи на необхідність заміни боржників та реквізитів стягувача, на підставі статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України), виконавчий лист, на переконання заявника, слід визнати таким, що не підлягає виконанню.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом, відповідно до частини 2 статті 379 КАС України, заяву ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" від 14.02.2022 призначено до розгляду в судовому засіданні на 04.03.2022 о 10:15 (а.с.15).
Представник заявника і усіх відповідачі у справі в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час і місце, судового розгляду заяви повідомлялись завчасно та належним чином (а.с.34, 36, 37, 38-41). Причина неявки суду невідома.
У відповідності до частини 2 статті 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За змістом частини 4 статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частиною 9 статті 205 КАС України визначено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно частини 4 статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Як свідчить довідка секретаря судового засідання Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.03.2022, викликані учасники даної адміністративної справи в судове засідання не з`явилися, у зв`язку з чим, звукозапис технічними засобами не здійснювався.
Таким чином, наявні всі процесуальні підстави розглянути подану заяву про заміну боржників у виконавчому листі №809/1362/16 від 27.10.2021 в письмовому провадженні без здійснення звукозапису технічними засобами. Потреби заслухати свідка чи експерта немає.
Суд, розглянувши заяву ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" про заміну боржників у виконавчому листі №809/1362/16 від 27.10.2021, встановив наступне.
За наслідком розгляду адміністративної справи №809/1362/16 Івано-Франківським окружним адміністративним судом 14.03.2017 ухвалено постанову, якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" задоволено повністю.
Постановою судом вирішено:
- "визнати протиправною бездіяльність ДПІ в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, щодо неподання до Управління державного казначейства України в м. Івано-Франківську висновку по відшкодуванню з міського бюджету зайво сплачених Товариством з обмеженою відповідальністю "Фірма "Хімтехнопласт" коштів по орендній платі за землю та зобов`язати ДПІ в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області подати до Управління державного казначейства України у м. Івано-Франківську висновок про повернення з бюджету Івано-Франківської міської ради 147 225,01 гривень Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма" Хімтехнопласт";
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2017 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області задоволено.
Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2017 скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" відмовлено.
Надалі, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.10.2021 касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Хімтехнопласт" задоволено:
- постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 02.08.2017 у справі №809/1362/16 (876/4882/17) скасовано;
- постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.03.2017 у справі 809/1362/16 (876/4882/17) залишено в силі.
Рішення суду по справі №809/1362/16 набрало законної сили 05.10.2021.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 27.10.2022 видано виконавчий лист за №809/1362/16 за частиною вирішеного судом спору, зокрема, в частині: "Відшкодувати з міського бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма" Хімтехнопласт" заборгованість в сумі 147 225,01 гривень з розрахункового рахунку НОМЕР_1 в ПАТ "Креді Агріколь Банк, МФО 300614 ".

З`ясовуючи по суті вимоги заяви позивача, в частині заміни у виконавчому листі ДПІ в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області його правонаступником, суд виходить із наступного.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців і громадських формувань, станом на день вирішення заяви позивача, ДПІ в м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області із присвоєним кодом з 10.05.2019 припинено, про що в Реєстр внесено запис 1 013186.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 за №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (надалі по тексту також - Порядок).

Згідно з пунктом 2 Порядку, органи виконавчої влади утворюються, реорганізуються або ліквідуються Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України.

Відповідно до пункту 5 вказаного Порядку, орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України (пункт 6 Порядку).

Пунктом 12 Порядку передбачено, що орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

У спірних правовідносинах на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 за №296 мала місце реорганізація деяких територіальних органів Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання як структурних підрозділів до відповідних територіальних органів Служби, серед яких згідно переліку Державна податкова інспекція у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області приєднано до Головного управління ДФС в Івано-Франківській області ().

В подальшому, постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 за №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" затверджено Положення про Державну податкову службу України і Положення про Державну митну службу України.

Відповідно до пункту 7 зазначеного Положення, Державна податкова служба здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (органами доходів і зборів).

Зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 за №537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано Головне управління ДФС в Івано-Франківській області шляхом приєднання до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області.

Згідно із витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 31.07.2019 проведено державну реєстрацію Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області ().

В свою чергу, розпорядженням Кабінету Міністрів України "Питання Державної податкової служби" від 21.08.2019 за №682-р, погоджено пропозицію Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 за №227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., №26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Надалі, наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 за №529 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" (надалі по тексту також - Наказ №529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС в Івано-Франківській області.

Згідно наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 за №755 "Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій" здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 за №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови Уряду України №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи наказ Державної податкової служби України від 30.09.2020 за №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 за №643 "Про затвердження положень про територіальні органи ДПС" та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

З урахуванням вищевказаного, 30.09.2020 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про створення Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ ВП 43968084) як територіального органу утвореного на правах відокремленого підрозділу.

Враховуючи вищевикладене, на переконання суду, наявні законодавчі підстави у допуску заміни у виконавчому листі Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області () її правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області (код ЄДРРПОУ 43968084).

В частині доводів заявника про необхідність заміни Управління державного казначейства України в м. Івано-Франківську на Управління Державного казначейства України у м. Івано-Франківську Івано-Франківській області, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15.06.2011 за №651 "Про утворення територіальних органів Державної казначейської служби" створено Управління Казначейства у м. Івано-Франківську (без зазначення в назві установи - "Івано-Франківській області"), як територіальний орган Казначейства, як юридичну особу публічного права.

Згідно з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.12.2011 внесено запис про державну реєстрацію Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (), як територіальний орган Казначейства - юридична особа публічного права.

Таким чином, суд допускає заміну боржника Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську, в частині найменування юридичної особи, на Управління Державної казначейської служби України у м. Івано-Франківську Івано-Франківської області.

На підставі частини 1 статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Частиною 1 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (надалі по тексту також Закон №1404-VIII), у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання.

Суд також звертає увагу, що відповідно до статті 4 Закон №1404-VIII зміст виконавчого документа має повністю відповідати змісту судового рішення, на виконання якого такий виконавчий документ виданий, у тому числі, інформації щодо учасників справи, змісту резолютивної частини судового рішення тощо.

Розглядаючи заяву про заміну сторони виконавчого провадження, суд не може вирішувати питання про зміну окремого змісту резолютивної частини рішення суду.

Вимоги у заяві, яка розглядається судом, про зміну способу чи порядку виконання рішення суду, - не визначені товариством.

Відтак, у суду відсутні процесуальні повноваження зазначити інші (відмінні від рішення суду) реквізити стягувача Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт", вул. Юності, 62-А, м. Івано-Франківськ, 76023, ідентифікаційний код 13642846, НОМЕР_2 в «Укргазбанк», МФО 320478, тому в задоволенні цієї частини заяви слід відмовити.

Щодо прохання ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" про видачу нового виконавчого листа у справі №809/1362/16, та виконавчий лист від 27.10.2021 визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із заміною відповідачів (боржників) та невірними банківськими реквізитами стягувача, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами 1, 2 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

В контексті вказаного слід вказати на відсутність процесуальних підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із заміною боржників чи невірних реквізитів стягувача, визначених у резолютивній частині рішення суду.

Так, заміна боржників у виконавчому листі визначена статтею 379 КАС України, а щодо реквізитів стягувача, вказаних у виконавчому листі, то у суду відсутні підстави вважати останні такими, що вказані помилково, так як виконавчий лист відповідає повністю резолютивній частині постанови суду від 14.03.2017, ухваленої у справі №809/1362/16.

Також, в ході розгляду заяви від 22.02.2022 суд не знайшов інших причин для визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.

Визначені ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" мотиви не оцінюються судом як такі, що є підставою для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

За вказаних обставин, суд вважає, що заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт", слід задовольнити частково.

Зважаючи на те, що заявник подав до суду оригінал виконавчого листа, то ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" слід повернути такий оригінал виконавчого документа.

Керуючись статтями 241, 248, 379, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ "Фірма "Хімтехнопласт" про заміну боржників у виконавчому листі №809/1362/16 від 27.10.2021 задовольнити частково.

2. Замінити боржника Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області її правонаступником Головним управлінням Державної податкової служби в Івано-Франківській області (адреса: вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018, код згідно ЄДРПОУ ВП 43968084), у виконавчому листі №809/1362/16 від 27.10.2021.

3. Замінити боржника Управління Державної казначейської служби України у м.Івано-Франківську, в частині найменування юридичної особи (суб`єкта публічного права), на Управління Державної казначейської служби України у м.Івано-Франківську Івано-Франківської області (адреса: вул. Грушевського, 32, м. Івано-Франківськ, 76018, код згідно ), у виконавчому листі №809/1362/16 від 27.10.2021.

4. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма "Хімтехнопласт" оригінал виконавчого листа №809/1362/16 від 27.10.2021 в частині постанови суду: "Відшкодувати з міського бюджету на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма" Хімтехнопласт" заборгованість в сумі 147 225,01 гривень з розрахункового рахунку НОМЕР_1 в ПАТ "Креді Агріколь Банк, МФО 300614 ".

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.