Справа № 140/5753/20
Суддя: Іщук І.О.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А ЛА

з питань процесуального правонаступництва

15 лютого 2022 року місто Київ №140/5753/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Іщука І.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Волинській області про заміну позивача в порядку процесуального правонаступництва в адміністративній справі

за позовомГоловного управління Державної податкової служби у Волинській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Нью Лайн Сервіс"
простягнення податкового боргу у розмірі 31 258, 33 грн,
В С Т А Н О В И В:

Головне управління Державної податкової служби у Волинській області звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нью Лайн Сервіс" про стягнення податкового боргу у розмірі 31 258, 33 грн.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2020 адміністративну справу №140/5753/20 за позовом Головного управління Державної податкової служби у Волинській області до товариства з обмеженою відповідальністю "Нью Лайн Сервіс" про стягнення податкового боргу у розмірі 31 258, 33 грн передано до Окружного адміністративного суду міста Києва за підсудністю.

Листом Волинського окружного адміністративного суду від 20.07.2020 вих. №140/5753/20/46619100 матеріали адміністративної справи №140/5753/20 скеровано до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Автоматизованою системою документообігу Окружного адміністративного суду міста Києва матеріали справи перереєстровано, в порядку, визначеному пунктом 15 частини першої Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства в редакції Закону України Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів, матеріали адміністративної справи передано на розгляд судді Іщуку І.О.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.07.2020 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.08.2020 продовжено позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений в ухвалі суду від 28.07.2020.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.08.2020 адміністративну справу №140/5753/20 прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадженння та визначено, що справа буде розглядатися без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Через канцелярію Окружного адміністративного суду міста Києва 13.01.2022 від представника Головного управління Державної податкової служби у Волинській області надійшло клопотання про заміну позивача в порядку процесуального правонаступництва, в якій останній просить суд допустити заміну позивача Головного управління ДПС у Волинській області () його правонаступником Головним управлінням ДПС у Волиниській області ().

Вирішуючи питання процесуального правонаступництва в порядку статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому зазначено Головне управління Державної податкової служби у м. Києві.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30 вересня 2020 року територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 року здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру судових рішень Головне управління ДПС у Волинській області () перебуває в стані припинення, про що 19.10.2020 року зроблено запис № 013012030.

Таким чином, Головним управлінням ДПС у Волинській області () як юридичною особою публічного права втрачено адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно з законом виконує функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики.

Верховний Суд у постанові від 30 грудня 2020 року у справі №805/4361/17-а з приводу правонаступництва органів державної влади зокрема зазначив, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, у випадку публічного правонаступництва вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи наведене та встановлені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача та необхідність допустити заміну Головного управління ДПС у Волинській області у справі на його правонаступника.

Керуючись статтями 52, 241-243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити позивача по справі №140/5753/20 з Головного управління ДПС у Волинській області () на Головне управління Державної податкової служби у Волинській області, як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (43010, Волинська обл., м. Луцьк, Київський майдан, 4, ).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Іщук І.О.