Справа № 640/28090/20
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2022 року м. Київ № 640/28090/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Крейн Енерджі" до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Крейн Енерджі" звернулось до суду з позовом про:

визнання протиправними та скасування рішень комісії Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.06.2020 №1634100/41829696, №1634102/41829696, №1634101/41829696, №1634103/41829696, №1634104/41829696, №1634105/41829696, №1634106/41829696, №1634107/41829696, №1634008/41829696, №1634099/41829696, №1634160/41829696, №1634097/41829696, №1634192/41829696, №1634096/41829696, №1634108/41829696, №1634095/41829696, №1634094/41829696, №1634093/41829696, №1627510/41829696, №1634109/41829696;

зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати наступні податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного подання: від 12.05.2020 №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №23, №27.

Ухвалою суду від 04.12.2020 прийнято справу до провадження, постановлено здійснювати розгляд справи в спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що оскаржувані рішення не відповідають критерію обґрунтованості, а невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Представником Головного управління ДПС у м. Києві подано відзив, відповідно до якого представник просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на Порядок з питання зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Представником позивача подано відповідь на відзив відповідача-1, в якому зазначено, що відзив на позов містить загальні твердження про причини відмови в реєстрації податкових накладних, без конкретизації конкретних підстав для відмови у реєстрації податкових накладних.

Державна податкова служба України правом подання відзиву на позовну заяву не скористалась.

Згідно з частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сформовано податкові накладні від 12.05.2020 №3 на загальну суму 277 500,00 грн. (в т.ч. ПДВ 46 250,00 грн.), №4 на загальну суму 106 536,00 грн. (в т.ч. ПДВ 17 756,00 грн.), №5 на загальну суму 208 440,00 грн. (в т.ч. ПДВ 34 740,00 грн.), №6 на загальну суму 185 280,00 грн. (в т.ч. ПДВ 30 880,00 грн.), №7 на загальну суму 405 300,00 грн. (в т.ч. ПДВ 67 550,00 грн.), №8 на загальну суму 266 340,00 грн. (в т.ч. ПДВ 44 390,00 грн.), №9 на загальну суму 115 800,00 грн. (в т.ч. ПДВ 19 300,00 грн.), №10 на загальну суму 115 800,00 грн. (в т.ч. ПДВ 19 300,00 грн.), №11 на загальну суму 40 290,00 грн. (в т.ч. ПДВ 6 715,00 грн.), №12 на загальну суму 18 486,00 грн. (в т.ч. ПДВ 3 081,00 грн.), №13 на загальну суму 16 590,00 грн. (в т.ч. ПДВ 2 765,00 грн.), №15 на загальну суму 18 012,00 грн. (в т.ч. ПДВ 3 002,00 грн.), №16 на загальну суму 12 247,20 грн. (в т.ч. ПДВ 2 041,20 грн.), №17 на загальну суму 18 144,00 грн. (в т.ч. ПДВ 3 024,00 грн.), №18 на загальну суму 68 040,00 грн. (в т.ч. ПДВ 11 340,00 грн.), №19 на загальну суму 16 783,20 грн. (в т.ч. ПДВ 2 797,20 грн.), №20 на загальну суму 24 948,00 грн. (в т.ч. ПДВ 4 158,00 грн.), №21 на загальну суму 18 144,00 грн. (в т.ч. ПДВ 3 024,00 грн.), №23 на загальну суму 7 464,00 грн. (в т.ч. ПДВ 1 244,00 грн.), №27 на загальну суму 16 590,00 грн. (в т.ч. ПДВ 2 765,00 грн.).

Квитанціями ГУ ДПС у м. Києві від 31.05.2020 №, №, №, №, №, №, №, № реєстрацію податкових накладних від 12.05.2020 №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10; квитанціями від 29.05.2020 №, №, №, №, №, №, №, №, №, № реєстрацію податкових накладних від 12.05.2020 №11, №12, №13, №15, №16, №17, №19, №20, №21, №23; квитанціями від 01.06.2020 №, № реєстрацію податкових накладних від 12.05.2020 №18, №27 зупинено відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України. Підставами зупинення реєстрації зазначених податкових накладних визначено те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Крім того, в зазначених квитанціях платнику податків запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою розблокування податкових накладних позивач надіслав повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

За результатом розгляду поданих позивачем пояснень та документів Комісією Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації прийнято рішення №1634100/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, №1634102/41829696 від 12.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634101/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634103/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634104/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634105/41829696 від 12.06.2020 року, про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634106/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634107/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634098/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634099/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634160/41829696 від 12.06.2020 року, про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634097/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634092/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634096/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634108/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634095/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634094/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634093/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1627510/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; №1634109/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав: "ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Разом з цим, позивачем зазначено, що рішенням №88059 від 18.05.2020, було встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості.

Як наслідок, платником податків було направлено на адресу контролюючого органу письмові пояснення №6688 від 10.08.2020 разом з копіями первинних документів для розгляду питання щодо виключення позивача з переліку "ризикових" платників податку.

За результатами розгляду письмових пояснень, винесено рішення від 18.08.2020 №149144, в якому зазначається, що з урахуванням отриманих від платника податку інформації та копій відповідних документів від 10.08.2020 №3, прийнято рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Проте, незважаючи на прийняте рішення від 18.08.2020 №149144 про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку, з позначкою про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, податкові накладні, які були подані платником податку не зареєстровані, а рішення про відмову в їх реєстрації не скасовані.

Позивач, вважаючи рішення Комісії Головного управління ДПС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 12.06.2020 №1634100/41829696, №1634102/41829696, №1634101/41829696, №1634103/41829696, №1634104/41829696, №1634105/41829696, №1634106/41829696, №1634107/41829696, №1634098/41829696, №1634099/41829696, №1634160/41829696, №1634097/41829696, №1634092/41829696, №1634096/41829696, №1634108/41829696, №1634095/41829696, №1634094/41829696, №1634093/41829696, №1627510/41829696, №1634109/41829696 протиправними, звернувся з позовом до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права, обов`язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовано Податковим кодексом України (в редакції, чинній на час подання податкової накладної на реєстрацію та ухвалення оскаржуваного рішення, далі - ПК України).

Відповідно до підпункту 20.1.45 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Згідно з пунктом 74.1 пункту 74.3 статті 74 ПК України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику. Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165, зокрема, затверджено "Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

Відповідно до "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних":

платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3) (пункт 5).

у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 6);

у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7).

Додатком 1 до "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" встановлено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема, в контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування (пункт 8).

Пунктом 6 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Позивачем заявлено вимоги про визнання протиправними та скасування рішень комісії від 12.06.2020 №1634100/41829696, №1634102/41829696, №1634101/41829696, №1634103/41829696, №1634104/41829696, №1634105/41829696, №1634106/41829696, №1634107/41829696, №1634098/41829696, №1634099/41829696, №1634160/41829696, №1634097/41829696, №1634092/41829696, №1634096/41829696, №1634108/41829696, №1634095/41829696, №1634094/41829696, №1634093/41829696, №1627510/41829696, №1634109/41829696.

Відповідно до пункту 12 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних",

Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин):

після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування: реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами: відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 12);

за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (квитанція) (пункт 13).

Наведені норми дають підстави для висновку, що законодавець встановлює перелік обов`язкової для фіксації в рамках квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної інформації. Без деталізації такого роду інформації відповідна квитанція не може вважатися належним чином оформленою. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної повинна фіксувати: порядковий номер та дату складення податкової накладної; конкретний критерій або ж критерії, на підставі яких було здійснено зупинення реєстрації податкової накладної; пропозицію про надання платником податків пояснень та/або перелік конкретних документів, що є достатніми для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

Положеннями пункту 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, зазначені норми податкового законодавства кореспондуються і з постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, якою затвердженні порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з пунктом 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає "Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних", затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520.

Згідно з вказаним Порядком:

у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством (пункт 5).

комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (пункт 11).

рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі набирає чинності в день прийняття відповідного рішення. Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані (пункт 12).

Як установлено судом з метою реєстрації податкових накладних позивач надіслав повідомлення про подання пояснень та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 03.06.2020 №490, №473, №470, №474, №475, №476, №477, №478, №480, №479, №481, №482, №488, №483, №485, №484, №486, №487, №472, №489 в яких зазначено, що ТОВ «Крейн Енерджі» здійснює продаж талонів на нафтопродукти, в результаті виграшу в тендерній процедурі згідно оголошення №UA-2-2 02-13-000954-ф, розміщеного на веб-порталі Prozorro. Податкові накладні від 12.05.2020 сформовані в зв`язку з настанням першої події, а саме в зв`язку з відвантаженням (передачею) талонів, що підтверджується видатковими накладними. Додатково Позивачем зазначено, що перехід права власності на пальне, згідно укладеного договору поставки відбувається в момент фактичної заправки автомобілів, при умові пред`явлення талону на автозаправній станції (АЗС) підтвердженням факту закупки талонів для його подальшого перепродажу є партнерський договір та видаткова накладна від контрагента- постачальника.

Як убачається зі змісту оскаржуваних рішень від 12.06.2020 №1634100/41829696, №1634102/41829696, №1634101/41829696, №1634103/41829696, №1634104/41829696, №1634105/41829696, №1634106/41829696, №1634107/41829696, №1634098/41829696, №1634099/41829696, №1634160/41829696, №1634097/41829696, №1634092/41829696, №1634096/41829696, №1634108/41829696, №1634095/41829696, №1634094/41829696, №1634093/41829696, №1627510/41829696, №1634109/41829696 платником податків не надано первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, спростовується первинними документами поданими до позовної заяви та надавались разом з поясненнями.

У відзиві відсутнє обґрунтування чому не були враховані подані позивачем первинні документи, яких саме документів не вистачало для реєстрації податкових накладних або які документи були складені з дефектами та не могли бути враховані контролюючим органом.

Відсутність в оскаржуваних рішень підстав їх прийняття є підставою для висновку про їх необґрунтованість (наприклад, постанови Верховним Судом від 23.10.2018 справа №822/1817/18, від 21.05.2019 справа №0940/1240/18, від 02.07.2019 справа №140/2160/18).

Не зазначення контролюючим органом конкретних документів, які мають бути подані платником податків з метою підтвердження достатності підстав для реєстрації податкової накладної унеможливлює реалізацію платником податків права надати обґрунтовані пояснення та необхідні первинні документи.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу щодо надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості (наприклад, постанова Верховного Судому від 16.04.2019 справа №826/10649/17, від 28.10.2019 справа №640/983/19). При цьому суду ураховує, що позивачем на підтвердження підстав реєстрації податкових накладних надано до контролюючого органу і до суду договори, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення.

Під час розгляду справи Головним управлінням ДПС у м. Києві, як суб`єкта владних повноважень, не надало суду доказів, які спростовували б твердження позивача, не наведено мотивів прийняття рішень від 12.06.2020 №1634100/41829696, №1634102/41829696, №1634101/41829696, №1634103/41829696, №1634104/41829696, №1634105/41829696, №1634106/41829696, №1634107/41829696, №1634098/41829696, №1634099/41829696, №1634160/41829696, №1634097/41829696, №1634092/41829696, №1634096/41829696, №1634108/41829696, №1634095/41829696, №1634094/41829696, №1634093/41829696, №1627510/41829696, №1634109/41829696 не зазначено, яких первинних документів не достатньо або які документи складені з порушеннями та не можуть бути взяті до уваги.

Щодо аналізу господарських операцій між позивачем та його контрагентами в даній справі суд не надає оцінку реальності їх здійснення, оскільки це питання повинно досліджуватись під час здійснення податкового контролю, що відповідно до пункту 61.1 статті 61 ПК України включає в себе систему заходів, що вживаються контролюючими органами та координуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, зокрема, шляхом здійснення перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин.

Відтак, підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправним та скасування рішень Головного управління ДПС у м. Києві про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.06.2020 №1634100/41829696, №1634102/41829696, №1634101/41829696, №1634103/41829696, №1634104/41829696, №1634105/41829696, №1634106/41829696, №1634107/41829696, №1634098/41829696, №1634099/41829696, №1634160/41829696, №1634097/41829696, №1634092/41829696, №1634096/41829696, №1634108/41829696, №1634095/41829696, №1634094/41829696, №1634093/41829696, №1627510/41829696, №1634109/41829696.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 12.05.2020 №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №23, №27 в Єдиному реєстрі податкових накладних, суд зазначає таке.

Відповідно до підпункту 201.1, пункту 201.10 статті 201 ПК України реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних віднесено до обов`язків платника податків.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначено "Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246.

При цьому, згідно з пунктом 19, пунктом 20 Порядку 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДФС України.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи складені з дотриманням вимог законодавства, проте не були розглянуті Комісією. Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, судом не встановлено.

З метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні від 12.05.2020 №3, №4, №5, №6, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №23, №27 у Єдиному реєстрі податкових накладних датою їх фактичного надходження.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачами не доведено правомірність рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ "Крейн Енерджі" підлягає задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до вимог частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 42040,00 грн. (платіжне доручення від 09.11.2020 № на суму 4204,00 грн. та платіжне доручення від 26.11.2020 № на суму 37836,00 грн.).

Оскільки позов задоволено повністю, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 42040,00 грн. підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у місті Києві в особі комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації:

№1634100/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №3 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634102/41829696 від 12.06.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №4 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634101/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634103/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634104/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634105/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №8 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634106/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №9 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634107/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №10 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634098/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634099/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634160/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №13 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634097/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634092/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634096/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №17 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634108/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634095/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №19 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634094/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №20 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634093/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №21 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1627510/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №23 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№1634109/41829696 від 12.06.2020, про відмову в реєстрації податкової накладної №27 від 12.05.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариством з обмеженою відповідальністю "Крейн Енерджі":

№3 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№4 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№5 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№6 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№7 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№8 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№9 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№10 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№11 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№12 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№13 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№15 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№16 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№17 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№18 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№19 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№20 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№21 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№23 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження;

№27 від 12 травня 2020 року, датою її фактичного надходження.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою "Крейн Енерджі" судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 42040,00 грн. (сорок дві тисячі сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС України у м. Києві.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Крейн Енерджі" (ідентифікаційний код 41829696, місцезнаходження: 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 34, кім. 413).

Відповідач - Головне управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267; місцезнаходження: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, буд. 33/19).

Відповідач Державна податкова служба України (ідентифікаційний код 43005393, місцезнаходження: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець