Справа № 260/418/22
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2022-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

28 лютого 2022 рокум. Ужгород№ 260/418/22

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Штефанюка Івана Матвійовича до Державної міграційної служби України, Головного управління ДМС України в Закарпатській області, Управління патрульної поліції в Закарпатській області та Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування рішень зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2022 року до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернувся ОСОБА_1 (паспорт громадянина Угорщини НОМЕР_1 , виданий 30 грудня 2020 року АДРЕСА_1 ) в особі представника адвоката Штефанюка Івана Матвійовича (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Митна 42/1) до Державної міграційної служби України (01001, м. Київ, вул. Володимирівська, 9, ), Головного управління ДМС України в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Грибоєдова, 12а, ), Управління патрульної поліції в Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. вул. Олега Кошового, 2, ) та Державної прикордонної служби України (89502, Закарпатська область, м. Чоп вул. Головна. 55-А, ), якою просить суд: "1. Відкрити провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України, ГУ ДМС України в Закарпатській області, Управління патрульної поліції в Закарпатській області та Державної прикордонної служби України Західного регіонального управління 94 прикордонного загону у спрощеному провадженні без участі сторін; 2. Визнати протиправним та скасувати Рішення ГУ ДМС у Закарпатській області №90 від 26 травня 2021 року щодо - "заборонено громадянину Угорщини ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 стать-чоловіча, місце проживання ОСОБА_2 , паспортний документи громадянина Угорщини серії НОМЕР_2 , в`їзд в Україну строком на три роки з 26.05.2021 по 25.05.2024 року"; 3. Визнати протиправним та скасувати Постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ДП018 №727095 від 05.03.2021, за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.122 КУпАП ОСОБА_1 та накладення адміністративного стягнення у сумі 255 гривнів; 4. Визнати протиправним та скасувати Рішенням про відмову в перетинанні державного кордону України іноземцю від 10 червня 2021 року уповноваженою службовою особою підрозділу охорони державного кордону про відмову у перетинанні державного кордону на громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 паспортний документ НОМЕР_2 на підставі частини першої статті 8 Закону України "Про прикордонний контроль", з причини того, що стосовно громадянина Угорщини ОСОБА_4 є рішення уповноваженого державного органу України про заборону в`їзду в Україну та зобов`язати внести відповідні зміни у базу даних стосовно ОСОБА_5 ; 5. Стягнути з відповідачів солідарно на користь ОСОБА_1 (паспорт громадянина Угорщини НОМЕР_3 , виданий 30.12.2020) майнову шкоду у розмірі 146000,00 (сто тридцять три тисячі) гривень; 6. Стягнути з відповідачів солідарно на користь ОСОБА_1 (паспорт громадянина Угорщини НОМЕР_2 , виданий 30.12.2020) моральну (немайнову) шкоду у розмірі 50000,00 (п`ятдесят тисяч) гривень; 7. Судові витрати покласти на відповідачів.".

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року даний позов було залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви, а саме позивачу необхідно було надати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку або докази того, коли саме він дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

21 лютого 2022 року позивачем було усунені недоліки вказані в ухвалі Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 січня 2022 року.

В обґрунтування причин пропуску строку звернення до адміністративного суду представник позивача зазначає, що ОСОБА_6 є громадянином Угорщини та не володіє українською мовою. Під час отримання рішення про відмову в перетинанні державною кордону України іноземцю або особі осі громадянства від 10 червня 2021 року та постанови від 05 березня 2021 року, він не розумів, які саме документи підписує, вручені йому працівниками прикордонної служби. Звернувшись за правовою допомогою 21 вересня 2021 року до адвоката позивач отримав копію прийнятої постанови від 05 березня 2021 року у відповідь на адвокатський запит від 28 вересня 2021 року. Позивач вважає, що строк подання позовної заяви пропущено із поважних причин, оскільки громадянин Угорщини ОСОБА_6 , підписуючи постанову від 05 березня 2021 року не був ознайомлений з її змістом, оскільки йому не було забезпечено перекладача. Копію рішення № 90 про заборону в`їзду в Україну від 26 травня 2021 року позивач отримав у відповідь на адвокатський запит ГУ ДМС України в Закарпатській області 29 жовтня 2021 року. Отже, строк коли позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод та інтересів обчислюється саме 29 жовтня 2021 року.

Відповідно до статті 5 частини 1 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Враховуючи вищенаведене, а також з метою забезпечення права на доступ до правосуддя та гарантування права на судовий захист, доходжу висновку, що з метою оцінки поважності підстав вказаних позивачем у заяві для поновлення строку необхідно відкрити провадження у даній справі, а питання щодо пропуску строків звернення до адміністративного суду та поважність причин такого пропуску з`ясувати у підготовчому засіданні.

Позовна заява подана особою, по відношенню до якої, на час звернення до суду, відсутні відомості про наявність позбавленої (обмеженої) адміністративної процесуальної дієздатності.

Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.

Зазначена позовна заява подана з дотриманням вимог статей 159-161 КАС України. Підстави, що зазначені у статтях 169 та 170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі - відсутні.

У відповідності до статті 257 частини 3 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує, зокрема: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Тобто законодавцем надано право суду визначати щодо можливості розгляду конкретної справи за правилами, зокрема, загального позовного провадження.

У зв`язку з цим та із врахуванням статті 257 частини 3 КАС України, для повного, всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин по даній справі, враховуючи обсяг та характер доказів у справі, суд вважає за необхідне справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 171 частини 9 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

У відповідності до статті 171 частини 9 пункту 8 КАС України, в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу в якій зазначається, зокрема, строк для подання відповідачем відзиву на позов.

Питання щодо подання учасниками справи відзиву на позовну заяву (відзив), відповіді на відзив, заперечення та пояснення третьої особи щодо позову або відзиву врегульоване статтями 162, 163, 164, 165 КАС України.

Відповідно до статті 177 частини 1 КАС України відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

У відповідності до статті 162 КАС України, у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову. Відзив повинен містити: 1) найменування (ім`я) позивача і номер справи; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) відповідача, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, за наявності; 3) у разі повного або часткового визнання позовних вимог - вимоги, які визнаються відповідачем; 4) обставини, які визнаються відповідачем; 5) заперечення (за наявності) щодо наведених позивачем обставин та правових підстав позову, з якими відповідач не погоджується, із посиланням на відповідні докази та норми права; 6) перелік документів та інших доказів, що додаються до відзиву, та зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із відзивом, із зазначенням причин їх неподання. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до статті 195 частини 1 КАС України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Порядок подання доказів встановлений Розділом I Главою 5 КАС України.

У період з 21 лютого 2022 по 24 лютого 2022 року головуючий суддя Гаврилко С.Є. перебував у відпустці, 25 лютого 2022 року перший робочий день.

На підставі викладеного, керуючись статтями 171, 248, 260, 262, КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у адміністративній справі за позовом заявою ОСОБА_1 в особі представника адвоката Штефанюка Івана Матвійовича до Державної міграційної служби України, Головного управління ДМС України в Закарпатській області, Управління патрульної поліції в Закарпатській області та Державної прикордонної служби України про визнання протиправними та скасування рішень зобов`язання вчинити дії.

Справу розглянути за правилами загального позовного провадження.

Підготовче засідання провести 18 квітня 2022 року об 10:00 годині за адресою : м. Ужгород, пл. Богдана Хмельницького, буд. 21.

Встановити відповідачеві строк для подання відзиву на позов та відповідних доказів - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.

Встановити учасникам справи строк для подання відповіді на відзив, заперечення щодо позову або відзиву та відповідних доказів до 15 квітня 2022 року.

Ухвалу направити учасникам справи.

Визнати явку учасників справи у судове засідання обов`язковою.

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Справу буде розглянуто суддею Гаврилко С.Є. одноособово.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяС.Є. Гаврилко