Справа № 140/1259/22
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2022-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/1259/22

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними, скасування наказу та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відсторонення від роботи за відсутності профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та скасування наказу; зобов`язання виплатити середню заробітну плату за вимушений прогул, починаючи з 08 листопада 2021 року до дня поновлення на роботі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 07 лютого 2022 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивач, усуваючи недоліки позовної заяви, подала нову її редакцію з позовними вимогами до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відсторонення від роботи за відсутності профілактичного щеплення проти гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та скасування наказу від 08 листопада 2021 року №196-О "Про відсторонення від роботи працівників та державних службовців Головного управління"; виплату середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позов подано з пропуском місячного строку звернення до суду, встановленого частиною п`ятою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Позивач подала заяву про поновлення строку звернення до суду, покликаючись на поважність причин його пропуску. В обґрунтування заяви позивач вказала, що з метою захисту порушених прав 15 грудня 2021 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про надання їй відповідних документів, які вона отримала 12 січня 2022 року, та позов був поданий невідкладно 18 січня 2022 року до Турійського районного суду Волинської області в порядку цивільного судочинства. Проте ухвалою цього суду від 21 січня 2022 року у відкритті провадження було відмовлено та роз`яснено про право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства до Волинського окружного адміністративного суду.

Позивач просила врахувати, що відсутність у неї юридичної освіти завадило у визначенні питання, в порядку якого судочинства вирішується такий спір, а відповідач не роз`яснив порядку оскарження прийнятого ним рішення.

Оцінка поважності причин пропуску строку має здійснюватися індивідуально у кожній справі. Інакшого способу визначити, які причини належить віднести до поважних, ніж через зовнішню оцінку (кваліфікацію) змісту конкретних обставин, хронологію та послідовність дій суб`єкта правовідносин перед зверненням до суду за захистом свого права, немає. Під таку оцінку мають потрапляти певні явища, фактори та їх юридична природа; тривалість строку, який пропущений; те, чи могли і яким чином певні фактори завадити вчасно звернутися до суду, чи перебувають вони у причинному зв`язку із пропуском строку звернення до суду тощо.

Оцінюючи доводи, наведені позивачем у заяві, врахуванню підлягають такі критерії поважності причин (обставин, які перешкоджали або ускладнювали можливість звернення до суду): поведінка заявника (пасивність чи активний захист), тривалість пропуску строку, характер порушеного права, істотність порушення.

При цьому враховано, що позивач ознайомлена із оспорюваним наказом від 08 листопада 2021 року №196-О того ж дня; доказів про ознайомлення із порядком оскарження цього наказу матеріали справи не містять. Поряд з тим зверненню із позовом до адміністративного суду передувало звернення до відповідача про надання документів (заява від 15 грудня 2021 року), отримання таких документів (супровідний лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 29 грудня 2021 року) та звернення 18 січня 2022 року до суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства, де для захисту трудових прав встановлений тримісячний строк звернення до суду.

До адміністративного суду позивач звернулася 24 січня 2022 року, тобто з пропуском місячного строку звернення до суду в порядку адміністративного судочинства у такій категорії справ, але без зволікань після отримання ухвали Турійського районного суду Волинської області від 21 січня 2022 року у справі №169/50/22, що вказує на активну поведінку позивача у захисті прав, які вона вважає порушеними (право на працю). Сукупність таких обставин та важливість (істотність) прав для позивача у відносинах із відповідачем-роботодавцем дають можливість визнати причини пропуску строку звернення до суду поважними та поновити цей строк.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України справа підлягає до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Керуючись статтями 12, 121, 171, 248, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, 22В) про визнання дій протиправними, скасування наказу та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Відповідач повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Витребувати у відповідача довідку про розмір заробітної плати ОСОБА_1 (в розрізі складових заробітної плати та відпрацьованих днів) за останні два місяці перед відстороненням її від посади (із зазначенням середньоденного заробітку), яку необхідно надати суду у строк для подання відзиву на позов.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, при цьому клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею одноособово.

Копію ухвали направити сторонам у справі, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк