Справа № 300/7098/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"28" лютого 2022 р. справа № 300/7098/21
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку з 03.12.2020 пенсії із врахуванням до стажу періоду роботи з 16.04.2017 по 16.06.2019 в ООО "Техносервіс і К" і довідок про заробітну плату та зобов`язання провести перерахунок пенсії із врахуванням до стажу такого періоду роботи і довідок про заробітну плату, -
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, орган пенсійного забезпечення, орган пенсійного фонду, Головне управління ПФУ в області) про визнання протиправними дій щодо відмови у перерахунку з 03.12.2020 пенсії із врахуванням до стажу періоду роботи з 16.04.2017 по 16.06.2019 в ООО "Техносервіс і К " і довідок про заробітну плату та зобов`язання провести перерахунок пенсії із врахуванням до стажу такого періоду роботи і довідок про заробітну плату.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 на підставі статті 263 КАС України відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, у письмовому провадженні (а.с.38-39).
Як слідує із змісту письмових пояснень і відзиву на позов відповідач не погоджується з доводами ОСОБА_1 , викладеними у позовній заяві, та вказує на їх безпідставність і необґрунтованість з огляду на наступні обставини. Зокрема зазначено, що позивачу на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021 у справі №300/25/21 призначено пенсію на пільгових умовах за Списком №2 із врахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2004 по 03.10.2005 у "Касимовському управлінні бурових робіт", з 24.02.2006 по 17.07.2009 в ООО "Селекшен Ойл", з 26.02.2009 по 09.01.2011 та з 22.02.2011 по 01.04.2017 в ООО "Мун-Технология". Як пояснив представник Управління до пільгового та страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи в ООО "Техносервіс і К" з 16.04.2017 по 16.06.2019, оскільки вказаний період роботи не підтверджений документами про сплату страхових внесків на території Російської Федерації. Додатково відповідач зазначив, що позивач не звертався із заявою про перерахунок пенсії у встановленому законом порядку. Щодо позовної вимоги про здійснення перерахунку із врахуванням довідок про заробітну плату, то за доводами органу пенсійного забезпечення, ОСОБА_1 до заяви про призначення пенсії від 03.12.2020 не подавав довідок про заробітну плату №4 від 30.01.2020, виданої ТзОВ "Техносервіс і К"; №№72, 79 від 27.01.2020 і №№386, 387 від 27.08.2019, видані ООО "Мун-Технология"; №935 від 21.09.2021, виданої ООО "Селекшен Ойл"; №№31, 34 від 28.09.2005, виданої ОАО "Підзембургаз" філіал "Касимовське управління бурових робіт"; №0271 від 17.02.2021, виданої Муніципальною бюджетною установою "Архів"; №О-06/04-01 від 24.04.2018, виданої Богородчанським архівним відділом; №01/01/09/07/01/02-56 від 16.04.2018, виданої ПАТ "Укрнафта". Разом з цим, на переконання відповідача, такі довідки повинні подаватися при первинному звернення за призначенням пенсії. Враховуючи вищевикладене відсутні правові підстави для перерахунку пенсії позивача. Відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), вивчивши зміст позовної заяви, відзиву на позов, письмових пояснень, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги, проаналізувавши норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
Разом з тим, позивач вперше звертався до відповідача за призначенням пенсією 09.01.2020, однак обставини щодо призначення/не призначення пенсії за такою заявою не є предметом дослідження і оскарження у даній справі(а.с.60-62).
Пенсія позивачу призначена на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021, ухваленого у справі №300/25/21, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, серед іншого, зарахувати до трудового стажу періоди роботи ОСОБА_1 : з 01.01.2004 по 03.10.2005 на посаді помічника бурильника і бурильником у "Касимовському управлінні бурових робіт", з 24.02.2006 по 17.07.2009 на посаді бурильника в ООО "Селекшен Ойл", з 26.02.2009 по 09.01.2011 та з 22.02.2011 по 01.04.2017 на посаді помічника бурильника в ООО "Мун-Технология", а також повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.12.2020 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 із врахуванням висновків суду.
Як встановлено коментованим рішенням суду ОСОБА_1 03.12.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (а.с.63). До заяви позивач, серед іншого, додав (а.с.64): трудову книжку серії НОМЕР_1 від 23.03.1981; довідку Касимовського управління бурових робіт №27 від 03.10.2005; архівні довідки №385; №386; №387; довідки (справки) Товариства з обмеженою відповідальністю "Мун-Технология" №6 від 09.01.2011; №7 від 01.05.2013; №24 від 01.04.2017; №3 від 14.01.2019; №2 від 14.01.2019; архівну довідку (архивную справку) №4529 від 11.09.2018.
Відповідач рішенням від 09.12.2020 за №3069 відмовив у призначенні пенсії позивачу з підстав відсутності у останнього достатнього страхового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.02.2021, ухвалене у справі №300/25/21 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/94660473), за наслідками апеляційного оскарження, набрало законної сили 03.06.2021 (https://reyestr.court.gov.ua/Review/97392396).

Обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом (частина 4 статті 78 КАС України).

Відповідач, повідомленням від 16.06.2021 за №0900-0401-8/21206 довів до відома ОСОБА_1 про добровільне виконання рішення суду, додатково зазначивши, що набутий стаж, який врахований при призначенні пенсії за рішенням суду, не підлягає до відшкодування відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, у зв`язку із знаходженням підприємства за межами України (а.с.21-22).

30.08.2021 позивач, за допомогою засобів поштового зв`язку, звернувся до Головного управління ПФУ в області із заявою про перерахунок пенсії (а.с.25) із врахуванням довідок про заробітну плату (а.с.10-20):

- №4 від 30.01.2020, виданої ТзОВ (ООО) "Техносервіс і К";

- №№72, 79 від 27.01.2020 і №№386, 387 від 27.08.2019, видані Архівним відділом Виконавчого комітету Ютазінського Муніципального району Республіки Татарстан Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Мун-Технология";

- №935 від 21.09.2021, виданої Муніципальним архівом Новоспаського району Ульяновської області Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Селекшен Ойл";

- №№31, 34 від 28.09.2005, виданої філіалом "Касимовське управління бурових робіт" ОАО "Підзембургаз";

- №0271 від 17.02.2021, виданої Муніципальною бюджетною установою "Архів" міста Єнгельс Саратовської області за період роботи в Філії "Спеціалізоване управління по будівництву підземних сховищ і бурових свердловин" ОАО "Підзембургаз" Бурової компанії ОАО "Газпром";

- №О-06/04-01 від 24.04.2018, виданої Архівним відділом Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області ;

- №01/01/09/07/01/02-56 від 16.04.2018, виданої Структурною одиницею (філія) "Укрнафта буріння" ПАТ "Укрнафта".

Відповідачем надано відповідь від 23.09.2021 за №7718-7350/О-02/8-0900/21, якою повідомлено позивача про можливість подання до територіального органу Пенсійного фонду заяви про перерахунок пенсії особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Водночас зазначено про можливість поданні такої заяви через Вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду, який є сервісом, що передбачає подання документів для перерахунку (призначення) пенсії дистанційно в електронному вигляді (а.с.27).

13.09.2021 позивач звернувся вкотре поштовим зв`язком до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із врахуванням до трудового стажу періоду роботи на території Російської Федерації в ООО "Техносервіс і К" з 16.04.2017 по 16.06.2019, та виплатити різницю між фактично отриманою і належною до сплати сумою пенсії починаючи з 03.12.2020 (а.с.26).

Головне управління ПФУ в області листом від 12.10.2021 за №8250-7702/О-02/8-0900/21 вказало про відсутність підстав для розгляду повторного звернення одним і тим же органом від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання, якщо перше вирішено по суті (а.с.28).

За змістом листа від 13.08.2021 за №6468-6097/О-02/8-0900/21 орган пенсійного забезпечення зазначив про відсутність підстав для врахуванням до стажу періоду роботи позивача з 16.04.2017 по 16.06.2019 в ООО "Техносервіс і К", у зв`язку із не підтвердженням компетентними органами Російської Федерації сплати страхових внесків (а.с.23-24).

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії з вищевказаних підстав, позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (надалі по тексту також Закон №1058-IV).

За змістом частини 2 статті 4 Закону №1058-IV якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Позивач в адміністративному позові в обґрунтування необхідності зарахування до страхового стажу період роботи з 16.04.2017 по 16.06.2019 в ООО "Техносервіс і К" посилається на норми міжнародних угод, підписаних Україною та Російською Федерацією.

Разом з цим, як свідчать доводи органу пенсійного забезпечення, єдиною підставою для відмови у зарахування до стажу роботи позивача вище коментованого періоду слугувала обставина не підтвердження компетентними органами Російської Федерації сплати страхових внесків.

Так, приписи статті 1 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року врегулюють правовідносини, за змістом яких пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць даної угоди та членів їх сімей проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Згідно абзацу 2, 3 статті 6 Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації "Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн" від 14 січня 1993 року, трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий у зв`язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначається Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність.

Отже, наведені положення вказаних Угод передбачають, що стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються при встановленні права на пенсію і її обчисленні. При цьому, обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалась трудова діяльність, а пенсійне забезпечення громадян держав-учасниць проводиться по законодавству держави, на території якого вони проживають.

Право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг регламентовано положеннями статті 8 Закону №1058-ІV.

Як визначено статтею 1 Закону №1058-ІV страхові внески кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, яке діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок (пункт 1 частини 1 статті 24 Закону №1058-ІV).

Згідно абзацу 9 частини 3 статті 24 Закону №1058 страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

За змістом частин 1, 10, 12 статті 20 Закону №1058-ІV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків із сум, виражених в іноземній валюті, здійснюється шляхом перерахування зазначених сум у національну валюту України за курсом валют, установленим Національним банком України на день обчислення страхових внесків.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до частини 16 статті 106 Закону №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів; ухилення від взяття на облік або несвоєчасне подання заяви про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків.

Отже, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несплату, несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків, законом покладено на страхувальника, який зобов`язаний здійснювати нарахування цього внеску та утримання його із заробітної плати позивача.

Такі вимоги визначені і в національному законодавстві Російської Федерації.

В контексті законодавства нашої держави, то за змістом статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05.11.1991 (надалі по тексту також Закон №1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі по тексту також Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За правовим регулюванням пункту 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Тобто, прийняття на підтвердження стажу роботи, зокрема, довідок, застосовується тільки в тому випадку, коли відсутня трудова книжка, або відсутні відповідні записи чи містяться неправильні чи неточні записи в трудовій книжці про роботу особи на підприємстві.

З 29.07.1993 діє Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58 (надалі по тексту також Інструкція №58).

Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника (пункт 1.1 Інструкції №58).

Як встановлено судом, у позивача є в наявності трудова книжка серії НОМЕР_1 від 23.03.1981, яка надана останнім відповідачу для розгляду питання про зарахування спірного періоду до страхового стажу позивача (а.с.79-94).

Вказана трудова книжка містить записи про роботу ОСОБА_1 в ООО "Техносервіс і К", а саме, запис №32 про прийняття на роботу з 16.04.2017 бурильником експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ шостого розряду вахтовим методом (а.с.93), а запис №33 про звільнення останнього з роботи на вказаному підприємстві з 16.06.2019, у зв`язку із розірванням трудового договору з ініціативи працівника (а.с.94). Такі записи засвідчені чітким відтиском печатки вказаного підприємства та не містить ні виправлень/підтирань, ні інших застережень, які б давали підстави сумніватись у їх правдивості.

Зміст довідки про заробітну плату №4, виданої ООО "Техносервіс і К", за період роботи позивача в 2017-2019 роках свідчить про відрахування із заробітної плати позивача страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації (а.с.14).

Окрім вказаного, як свідчать відомості із довідки №49 від 16.04.2019 про уточнюючий особливий характер роботи та умови праці, що дає право на призначення пільгової пенсії, ОСОБА_1 з 16.04.2017 по 16.06.2019 працював бурильником експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ шостого розряду вахтовим методом в ООО "Техносервіс і К" повний робочий день, і така посада передбачена Списком №2 виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР "Про затвердження" від 22.08.1956 за №1173, а також Списком №2 виробництв, робіт професій та посад, робота на яких дає право на пенсію на за віком на пільгових умовах, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 26.01.1991 за №10, а саме розділом ХІІ позиція №2130100а-11297 (а.с.106).

Додатково, слід зазначити, що посада "бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ", яку займав позивач в ООО "Техносервіс і К" в період з 16.04.2017 по 16.06.2019 також передбачена розділом XII "Буріння видобування та перероблення нафти, газу та газового конденсату, перероблення вугілля та сланцю" Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 за №461.

В матеріалах справи на підтвердження особливих умов праці в ООО "Техносервіс і К" за посадою "бурильника експлуатаційного та розвідувального буріння свердловин на нафту і газ" містяться наступні документи: Карта №33 спеціальної оцінки умови праці, Протокол проведення досліджень та вимірювання хімічного фактору №2018.695.33-Х від 31.08.2018, Протокол проведення досліджень та вимірювання шуму №2018.695.33-Ш від 31.08.2018, Протокол проведення досліджень та вимірювання вібрації №2018.695.33-ВО від 31.08.2018, Протокол проведення досліджень (випробування) та вимірювання вібрації №2018.695.33-ВЛ від 31.08.2018, Протокол проведення досліджень та вимірювання тяжкості трудового процесу №2018.695.33-ТМ від 31.08.2018, Наказ №82 про проведення спеціальної оцінки умов праці ООО "Техносервіс і К" від 10.08.2018, а також Звіт про проведення спеціальної оцінки умов праці в ООО "Техносервіс і К", затверджений 13.11.2018 (а.с.107-108, 109-110, 111-112, 113-114, 1115-116, 117-119, 120, 121-141).

Таким чином, суд відхиляє доводи відповідача про відсутність доказів сплати страхових внесків за спірний період, як на підставу його не врахування до стажу позивача, оскільки чинними міжнародними угодами визначено взаємне зарахування стажу роботи, набутого у країні учасниці угоди відповідно до законодавства країни-роботодавця. Сам факт офіційного працевлаштування позивача підтверджується відповідними довідками, а також записами в трудовій книжці. Будь-яких доказів, які б підтверджували несплату страхових внесків до пенсійних органів Російської Федерації, в тому числі з вини позивача в суду немає.

Як зазначено вище довідка ООО "Техносервіс і К" за №4 містить відомості про заробіток позивача, який враховується при призначенні пенсії становив в рублях: в 2017 року 638 586,13, в 2018 році 973 597,76 і в 2019 році 514 604,84. Довідка містить запис «Страхові внески в Пенсійний Фонд Російської федерації відраховувалися в повному обсязі по встановлених тарифах» (а.с.14).

Суд окремо звертає увагу, що згідно матеріалів пенсійної справи, копії яких надано Управлінням разом із відзивом на позов, вищедосліджувана довідка скерована до відповідача Державною установою відділення ПФР по Республіці Татарстан Державної установи Управління ПФР по місту Бавли Бавлицького і Ютазинського району Республіки Татарстан у відповідності до листа №142 від 03.02.2020 (а.с.170, 171).

Тобто довідка про заробіток позивача отримана відповідачем із компетентних органів Російської Федерації саме на запит Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області від 04.12.2019, про що свідчить вхідний штамп Управління від 28.02.2020 за вх.№280/10 та зміст самого супровідного листа №142 від 03.02.2020 (а.с.170).

Окрім цього, відповідач подав серед матеріалів відзиву на позов, викладений на російській мові, Акт від 31.01.2020, складений за участю ООО "Техносервіс і К" та Державною установою відділення ПФР по Республіці Татарстан Державної установи Управління ПФР по місту Бавли Бавлицького і Ютазинського району Республіки Татарстан. У вказаному Акті зафіксовано наступні обставини: «була проведена фактична перевірка правильності видачі довідки про заробіток на ОСОБА_1 за період з квітня 2017 року по липень 2019 року на підставі даних лицевих звітів за 2017, 2018 і 2019 років. Під час перевірки встановлено, що суми заробітної плати на ОСОБА_1 в первинних документах (в тому числі за лицевими звітами за 2017, 2018, 2019 роки) повністю співпадає із сумами заробітку, вказаних в довідці про заробіток №4 від 30.01.2020» (а.с.222-223).

При цьому, виходячи з доказів, які містяться в матеріалах справи, та які були подані позивачем до органу пенсійного фонду ще 09.01.2020, про що свідчить розписка-повідомлення (а.с.60-61), з метою ефективного захисту прав позивача, суд вказує на необхідність врахування спірного періоду роботи в ООО "Техносервіс і К" з 16.04.2017 по 16.06.2019 саме до пільгового стажу по Списку №2, та здійснення перерахунку пенсії позивача із врахуванням такого періоду з 03.12.2020 дати призначення пенсії.

Щодо наявності правових підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 із врахуванням довідок про заробітну плату, поданих разом із заявою про перерахунок пенсії від 30.08.2021 (а.с.25), суд керується наступними аргументами.

Перш за все суд відзначає, що орган пенсійного забезпечення не заперечує обставину подання позивачем разом із коментованою заявою 11 довідок архівних установа і суб`єктів господарювання про заробіток, отриманий як на території України так і Російської Федерації (а.с.10-20).

Згідно зі статтею 6 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільговій основі і за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, отриманий на території будь-якої із цих країн, а також на територіях колишнього СССР за час до вступу в силу даної Угоди.

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу. У разі, якщо в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Рішенням Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав №01-1/2-07 від 26 березня 2008 року визначено, що норма пункту 3 статті 6 Угоди встановлює правило, згідно з яким розмір пенсії визначається із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, і застосовується при первинному призначенні пенсії в державах-учасницях Угоди. Конкретні періоди роботи для визначення середнього заробітку (доходу) при призначенні пенсії передбачаються пенсійним законодавством кожної держави-учасниці цієї Угоди.

Отже, наведенні положення Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року, гарантуючи захист прав громадян у сфері пенсійного забезпечення, стосуються призначення пенсії, а не її перерахунку та передбачають, що пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць Угоди, та заробіток (дохід) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу, враховуються лише при призначенні пенсії.

Згідно аргументів відповідача, в ОСОБА_1 відсутнє право на врахування для обчислення пенсії спірних довідок про заробітну, оскільки такі не подавались позивачем при первинному призначенні пенсії з 03.12.2020.

Такі доводи органу пенсійного фонду суд вважає частково підставними, оскільки матеріали справи свідчать про подання досліджуваних довідок відповідачу для їх врахування тільки 30.08.2021 разом із заявою про здійснення перерахунку пенсії (а.с.25).

Проте, вивчивши зміст спірних довідок про заробітну плату, беручи до уваги дату їх видання уповноваженими органами, а також періоди трудової діяльності ОСОБА_1 , за які виплачена заробітна плата позивача, суд вказує на необхідність їх врахування при обчисленні пенсії позивача, незважаючи на подання останнім таких довідок після призначення пенсії.

Відомості у таких довідках стосуються періоду до 03.12.2020, тобто за період трудової діяльності, по якому позивача було призначено пенсію. У спірному випадку ОСОБА_1 не ставить питання про перерахунок розміру пенсії на підставі заробітку і за період страхованого стажу після призначення пенсії (03.12.2020), а навпаки саме до її призначення, що повністю відповідає предмету і правовому регулюванню Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року.

Суд зауважує, що пенсійне забезпечення ОСОБА_1 призначена за рішенням суду, так як при первинному зверненні позивача Управління відмовило у призначені пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу. Таким чином у спірному випадку першочергово не ставилось питання обчислення пенсії, а її призначення. Тільки після добровільного виконання відповідачем рішення суду, позивачу стало відомо про розмір своєї пенсії.

Як відзначено, всі довідки про заробітну плату позивача видані у 2005 році та 2018-2020 роках до призначення пенсії позивача (03.12.2020), за періоди роботи, яку здійснював позивач до призначення йому пенсії, і за періоди трудової діяльності, які враховані органом пенсійного фонду до страхового стажу позивача.

З огляду на вказане, обставина неподання позивачем при призначенні пенсії спірних довідок про заробітну плату, у розглядуваному випадку, на переконання суду, не може позбавляти останнього права на належний розмір пенсії.

За наведених обставин, враховуючи те, що позивач працював у колгоспі імені Руднєва, ООО "Мун-Технология", ООО "Селекшен Ойл", ОаРО "Підзембургаз" філіал "Касимовське управління бурових робіт", ПАТ "Укрнафта" і ООО "Техносервіс і К" до призначення пенсії (03.12.2020) та отримував заробітну плату, то Управлінню при обчисленні пенсії позивача слід врахувати довідки про заробітну плату, подані разом із зверненням ОСОБА_1 від 30.08.2021 (а.с.10-20):

- №4 від 30.01.2020, виданої ТзОВ (ООО) "Техносервіс і К" за квітень 2017 року по червень 2019 року (а.с.14);

- №№72, 79 від 27.01.2020 і №№386, 387 від 27.08.2019, видані Архівним відділом Виконавчого комітету Ютазінського Муніципального району Республіки Татарстан Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Мун-Технология" за лютий, березень, жовтень-грудень 2009 року, січень-лютий, квітень-грудень 2010 року, 2011-2013 роки, лютий-грудень 2014 року, 2015-2016 роки, січень-квітень 2017 року (а.с.12-13, 15-16);

- №935 від 21.09.2021, виданої Муніципальним архівом Новоспаського району Ульяновської області Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Селекшен Ойл" за лютий, квітень-грудень 2006 року, січень-грудень 2007 року, січень-листопад 2008 року і липень 2009 року (а.с.11);

- №№31, 34 від 28.09.2005, виданої філіалом "Касимовське управління бурових робіт" ОАО "Підзембургаз" за квітень-грудень 2000 року, 2001 рік, січень-серпень 2002 року (а.с.17-18);

- №0271 від 17.02.2021, виданої Муніципальною бюджетною установою "Архів" міста Єнгельс Саратовської області за період роботи в Філії "Спеціалізоване управління по будівництву підземних сховищ і бурових свердловин" ОАО "Підзембургаз" за Бурової компанії ОАО "Газпром" квітень-грудень 2000 року, січень-жовтень 2001 року, січень-серпень 2002 року, 2003-2004 роки, січень-жовтень 2005 року (а.с.10);

- №О-06/04-01 від 24.04.2018, виданої Архівним відділом Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за березень-грудень 1990 року, січень-листопад 1991 року, січень-лютий, квітень-серпень, жовтень-грудень 1992 року, січень-лютий, квітень-травень, липень-серпень, жовтень 1993 року, квітень-травень, липень, вересень-жовтень 1994 року, січень, квітень-травень, липень, жовтень-листопад 1995 року (а.с.20);

- №01/01/09/07/01/02-56 від 16.04.2018, виданої Структурною одиницею (філія) "Укрнафта буріння" ПАТ "Укрнафта" за липень-грудень 1984 року, 1985-1989 роки, січень 1991 року (а.с.19).

Разом з тим, як судом встановлено вище, станом на 03.12.2020 у розпорядженні відповідача вже була наявна довідка про заробіток позивача №4 від 30.01.2020, виданої ТзОВ (ООО) "Техносервіс і К" за квітень 2017 року по червень 2019 року (а.с.14), так як остання отримана Управлінням із компетентних органів Російської Федерації саме на запит Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області від 04.12.2019, свідченням чого є вхідний штамп органу пенсійного забезпечення від 28.02.2020 за вх.№280/10 та зміст самого супровідного листа №142 від 03.02.2020 (а.с.170).

Тобто в такому випадку позивач має право на зарахування відомостей про відповідний заробіток саме з 03.12.2020.

В силу вимог частин 4 і 5 статті 45 Закону №1058-ІV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною 1 статті 35, частиною 2 статті 38, частиною 3 статті 42 і частиною 5 статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки, зокрема, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відтак, зважаючи на дату подання заяви (30.08.2021) то спірний перерахунок слід здійснити з 1 вересня 2021 року.

Інші доводи та міркування відповідача, викладені в обґрунтування заперечень щодо позовних вимог не змінюють коментованого висновку суду.

Згідно з вимогами частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у спірному випадку відповідач не діяв на підставі закону, із урахуванням усіх обставин, які мають значення для вірного вирішення порушеного позивачем питання.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат суд відзначає, що позивачем за подання до суду адміністративного позову сплачено судовий збір в розмірі 1 816,00 гривень згідно квитанції № від 05.11.2021 (а.с.1).

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина 3 статті 139 КАС України).

Таким чином, підлягають стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача понесені ним судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1 362,00 гривень, що пропорційно становить 75 відсотків задоволених позовних вимог від розміру судового збору, який сплачено за одну позовну вимогу.

Сторонами не подано до суду будь-яких доказів про понесення ними інших витрат, пов`язаних з розглядом справи, відтак у суду відсутні підстави для вирішення питання щодо їх розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 03.12.2020 пенсії за віком на пільгових умовах із врахуванням до стажу по Списку №2 періоду роботи з 16.04.2017 по 16.06.2019 в ООО "Техносервіс і К".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 03.12.2020 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 із врахуванням до стажу по Списку №2 періоду роботи з 16.04.2017 по 16.06.2019 в ООО "Техносервіс і К".

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 03.12.2020 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 із врахуванням довідки про заробітну плату (заробіток) №4 від 30.01.2020, виданої ТзОВ (ООО) "Техносервіс і К" за квітень 2017 року по червень 2019 року.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку з 30.08.2021 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 із врахуванням довідок про заробітну плату (заробіток):

- №№72, 79 від 27.01.2020 і №№386, 387 від 27.08.2019, видані Архівним відділом Виконавчого комітету Ютазінського Муніципального району Республіки Татарстан Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Мун-Технология" за лютий, березень, жовтень-грудень 2009 року, січень-лютий, квітень-грудень 2010 року, 2011-2013 роки, лютий-грудень 2014 року, 2015-2016 роки, січень-квітень 2017 року;

- №935 від 21.09.2021, виданої Муніципальним архівом Новоспаського району Ульяновської області Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Селекшен Ойл" за лютий, квітень-грудень 2006 року, січень-грудень 2007 року, січень-листопад 2008 року і липень 2009 року;

- №№31, 34 від 28.09.2005, виданої філіалом "Касимовське управління бурових робіт" ОАО "Підзембургаз" за квітень-грудень 2000 року, 2001 рік, січень-серпень 2002 року;

- №0271 від 17.02.2021, виданої Муніципальною бюджетною установою "Архів" міста Єнгельс Саратовської області за період роботи в Філії "Спеціалізоване управління по будівництву підземних сховищ і бурових свердловин" ОАО "Підзембургаз" Бурової компанії ОАО "Газпром" за квітень-грудень 2000 року, січень-жовтень 2001 року, січень-серпень 2002 року, 2003-2004 роки, січень-жовтень 2005 року;

- №О-06/04-01 від 24.04.2018, виданої Архівним відділом Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за березень-грудень 1990 року, січень-листопад 1991 року, січень-лютий, квітень-серпень, жовтень-грудень 1992 року, січень-лютий, квітень-травень, липень-серпень, жовтень 1993 року, квітень-травень, липень, вересень-жовтень 1994 року, січень, квітень-травень, липень, жовтень-листопад 1995 року;

- №01/01/09/07/01/02-56 від 16.04.2018, виданої Структурною одиницею (філія) "Укрнафта буріння" ПАТ "Укрнафта" за липень-грудень 1984 року, 1985-1989 роки, січень 1991 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 03.12.2020 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 із врахуванням довідки про заробітну плату (заробіток) №4 від 30.01.2020, виданої ТзОВ (ООО) "Техносервіс і К" за квітень 2017 року по червень 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 30.08.2021 перерахунок пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 із врахуванням довідок про заробітну плату:

- №№72, 79 від 27.01.2020 і №№386, 387 від 27.08.2019, видані Архівним відділом Виконавчого комітету Ютазінського Муніципального району Республіки Татарстан Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Мун-Технология" за лютий, березень, жовтень-грудень 2009 року, січень-лютий, квітень-грудень 2010 року, 2011-2013 роки, лютий-грудень 2014 року, 2015-2016 роки, січень-квітень 2017 року;

- №935 від 21.09.2021, виданої Муніципальним архівом Новоспаського району Ульяновської області Російської Федерації за період роботи в ТзОВ (ООО) "Селекшен Ойл" за лютий, квітень-грудень 2006 року, січень-грудень 2007 року, січень-листопад 2008 року і липень 2009 року;

- №№31, 34 від 28.09.2005, виданої філіалом "Касимовське управління бурових робіт" ОАО "Підзембургаз" за квітень-грудень 2000 року, 2001 рік, січень-серпень 2002 року;

- №0271 від 17.02.2021, виданої Муніципальною бюджетною установою "Архів" міста Єнгельс Саратовської області за період роботи в Філії "Спеціалізоване управління по будівництву підземних сховищ і бурових свердловин" ОАО "Підзембургаз" Бурової компанії ОАО "Газпром" за квітень-грудень 2000 року, січень-жовтень 2001 року, січень-серпень 2002 року, 2003-2004 роки, січень-жовтень 2005 року;

- №О-06/04-01 від 24.04.2018, виданої Архівним відділом Богородчанської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за березень-грудень 1990 року, січень-листопад 1991 року, січень-лютий, квітень-серпень, жовтень-грудень 1992 року, січень-лютий, квітень-травень, липень-серпень, жовтень 1993 року, квітень-травень, липень, вересень-жовтень 1994 року, січень, квітень-травень, липень, жовтень-листопад 1995 року;

- №01/01/09/07/01/02-56 від 16.04.2018, виданої Структурною одиницею (філія) "Укрнафта буріння" ПАТ "Укрнафта" за липень-грудень 1984 року, 1985-1989 роки, січень 1991 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір в розмірі 1 362 (одна тисяча триста шістдесят дві гривні) гривень 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), АДРЕСА_1 ;

відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 20551088), вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.