Справа № 280/8435/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 280/8435/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року (суддя Сацький Р.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Запорізька митниця про визнання дій протиправними,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька митниця про визнання дій протиправними.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року позов задоволено.

Суд вирішив визнати протиправними дії Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) щодо відкриття виконавчого провадження з виконання постанов про порушення митних правил №0134/11200/14 від 01.07.2014, №0145/11200/14 від 22.07.2014, №0147/11200/14 від 22.07.2014, №0149/11200/14 від 29.07.2014, №0151/11200/14 від 29.07.2014, №0208/11200/14 від 23.09.2014, №0207/11200/14 від 23.09.2014, №0206/11200/14 від 23.09.2014, №0202/11200/14 від 23.09.2014, №0209/11200/14 від 23.09.2014, №0144/11200/14 від 22.07.2014, №0146/11200/14 від 22.07.2014, №0148/11200/14 від 29.07.2014, №0150/11200/14 від 29.07.2014.

Відповідачем була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, не враховано вимоги ст. 12 ЗУ «Про виконавче провадження» та те, що з автоматизованої системи виконавчих проваджень вбачається пред`явлення виконавчих документів до виконання без порушення строків.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, на виконанні в Комунарському відділі державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) перебуває ряд виконавчих проваджень щодо стягнення коштів за рішеннями Запорізької митниці, зокрема: ВП №65232427, ВП №65231924, ВП №65239525, ВП №65239256, ВП №65239762, ВП №65231237, ВП №65231777, ВП №65165745, ВП №65231614, ВП №65231396, №65239383, ВП №65240826, ВП №65240422, ВП №65239619.

Виконавчі провадження відкриті щодо виконання постанов Запорізької митниці про порушення митних правил №0134/11200/14 від 01.07.2014, №0145/11200/14 від 22.07.2014, №0147/11200/14 від 22.07.2014, №0149/11200/14 від 29.07.2014, №0151/11200/14 від 29.07.2014, №0208/11200/14 від 23.09.2014, №0207/11200/14 від 23.09.2014, №0206/11200/14 від 23.09.2014, №0202/11200/14 від 23.09.2014, №0209/11200/14 від 23.09.2014, №0144/11200/14 від 22.07.2014, №0146/11200/14 від 22.07.2014, №0148/11200/14 від 29.07.2014, №0150/11200/14 від 29.07.2014.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що постанови Запорізької митниці №0150/11200/14 від 29.07.2014, №0148/11200/14 від 29.07.2014 скасовано Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 29.12.2015 у справі №333/8120/15-а, яка набрала законної сили 07.02.2017 та Постановою Комунарського районного суду м.Запоріжжя від 29.12.2015 у справі №333/8128/15-а, яка набрала законної сили 31.01.2017, відповідно.

За висновками суду першої інстанції відповідачем в порушення норм Закону їх було прийнято до провадження та відкрито виконавче провадження щодо їх виконання, не зважаючи на скасування зазначених виконавчих документів.

Також судом першої інстанції було зазначено, що прийняття виконавчих документів до провадження та відкриття виконавчих проваджень за виконавчими документами (постановами Митного органу), строк пред`явлення до виконання яких вже сплинув є протиправним .

Переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Щодо постанов Запорізької митниці №0150/11200/14 від 29.07.2014, №0148/11200/14 від 29.07.2014.

Вказані рішення відповідно до пункту 6 частини 1 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» є виконавчими документами.

Матеріалами справи та відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень підтверджено, що постанови Запорізької митниці №0150/11200/14 від 29.07.2014, №0148/11200/14 від 29.07.2014 скасовано, рішення судів у справах №333/8120/15-а та №333/8128/15-а набрали законної сили.

Таким чином, вірними є висновки суду першої інстанції про протиправність дій відповідача щодо відкриття виконавчого провадження з виконання постанов Запорізької митниці №0150/11200/14 від 29.07.2014, №0148/11200/14 від 29.07.2014.

Доводи апеляційної скарги зазначеного не спростовують.

Щодо правомірності дій по відкриттю виконавчого провадження з виконання постанов про порушення митних правил №0134/11200/14 від 01.07.2014, №0145/11200/14 від 22.07.2014, №0147/11200/14 від 22.07.2014, №0149/11200/14 від 29.07.2014, №0151/11200/14 від 29.07.2014, №0208/11200/14 від 23.09.2014, №0207/11200/14 від 23.09.2014, №0206/11200/14 від 23.09.2014, №0202/11200/14 від 23.09.2014, №0209/11200/14 від 23.09.2014, №0144/11200/14 від 22.07.2014, №0146/11200/14 від 22.07.2014.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частинами 4 та 5 статті 12 вказаного Закону передбачено, що 4. Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Як вбачається з наданих відповідачем відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження, всі переліченні виконавчі документи подавались до примусового виконання без порушення трьохмісячного терміну, постановами державного виконавця повертались стягувачу відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 ЗУ «Про виконавче провадження», і після цього знов протягом трьохмісячного терміну подавались до примусового виконання.

Судом першої інстанції зазначеного враховано не було.

Таким чином, висновки суду першої інстанції щодо протиправності дій Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) щодо відкриття виконавчого провадження з виконання постанов про порушення митних правил №0134/11200/14 від 01.07.2014, №0145/11200/14 від 22.07.2014, №0147/11200/14 від 22.07.2014, №0149/11200/14 від 29.07.2014, №0151/11200/14 від 29.07.2014, №0208/11200/14 від 23.09.2014, №0207/11200/14 від 23.09.2014, №0206/11200/14 від 23.09.2014, №0202/11200/14 від 23.09.2014, №0209/11200/14 від 23.09.2014, №0144/11200/14 від 22.07.2014, №0146/11200/14 від 22.07.2014 є помилковими.

В цій частині рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню, в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро) задовольнити частково.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Запорізька митниця про визнання дій протиправними скасувати в частині задоволенні позову про визнання протиправними дій Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) щодо відкриття виконавчого провадження з виконання постанов про порушення митних правил №0134/11200/14 від 01.07.2014, №0145/11200/14 від 22.07.2014, №0147/11200/14 від 22.07.2014, №0149/11200/14 від 29.07.2014, №0151/11200/14 від 29.07.2014, №0208/11200/14 від 23.09.2014, №0207/11200/14 від 23.09.2014, №0206/11200/14 від 23.09.2014, №0202/11200/14 від 23.09.2014, №0209/11200/14 від 23.09.2014, №0144/11200/14 від 22.07.2014, №0146/11200/14 від 22.07.2014.

В задоволенні позову в цій частині відмовити.

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Комунарського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжя Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Дніпро), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Запорізька митниця про визнання дій протиправними залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 23 лютого 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш