Справа № 240/1327/21
Суддя: Біла Л.М.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення апеляційної скарги без руху

Справа № 240/1327/21

23 лютого 2022 року

м. Вінниця

Суддя-доповідач Сьомого апеляційного адміністративного суду Біла Л.М., перевіривши матеріали апеляційної скарги Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг Енд Шуберт Україна ЖУ" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг Енд Шуберт Україна ЖУ" до Управління Держпраці у Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови,

В С Т А Н О В И В :

відповідно до рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 травня 2021 року позов задоволено.

Не погодившись із судовим рішенням в частині відмови у стягненні з відповідача понесених витрат на професійну правничу допомогу, позивач оскаржив його в апеляційному порядку.

Водночас апелянтом подано клопотання про поновлення строку подання апеляційної скарги, надаючи оцінку якому, колегія суддів відзначає наступне.

У відповідності до частини 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, встановленого законом, необхідно встановити наявність поважних причин пропуску строку на апеляційне оскарження, які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.

Поважними причинами пропуску строку апеляційного оскарження визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Як встановлено з матеріалів справи, оскаржуване рішення ухвалено судом першої інстанції 06.05.2021 року у відкритому судовому засіданні за участі представників сторін.

Повний текст рішення виготовлено 15.05.2021 року, а його копію отримано скаржником 03.06.2021 (а.с. 169).

Тобто, останнім днем строку на апеляційне оскарження є 05.07.2021.

Натомість, апеляційна скарга на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року подана заявником за допомогою засобів поштового зв`язку 11.02.2022 року, тобто з пропуском строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 295 КАС України.

Колегія суддів зауважує, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними, та після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Таким чином, встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій і стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Апелянт, повинен бути обізнаний з порядком та строками апеляційного оскарження, встановленими процесуальним законодавством, а також вчиняти всі залежні від нього дії з метою дотримання відповідних вимог КАС України.

Також, колегія суддів апеляційної інстанції зазначає, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватись від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання (Рішення Європейського суду з прав людини від 07 липня 1989 року у справі "Компанія "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А." проти Іспанії").

Крім того, колегія суддів враховує висновок Європейського суду з прав людини, викладений в рішенні від 18.10.2005 у справі «МШ «Голуб» проти України», відповідно до якого, право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання.

У рішенні від 08.11.2005 по справі «Смірнова проти України» Європейський суд з прав людини зазначив, що обов`язок швидкого здійснення правосуддя покладається, в першу чергу, на відповідні державні судові органи.

Згідно з статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно ч. 1 ст. 45 КАС України, учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Апелянт у клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження зазначає, що 03.06.2021 року разом з копією оскаржуваного рішення отримав і ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 12.05.2021 року про залишення без розгляду заяви представника позивача про відшкодування витрат на правову допомогу. В подальшому, позивачем ухвала від 12.05.2021 року була оскаржена в апеляційному порядку.

При цьому, обгрунтовуючи поважність причин пропуску строку подання апеляційної скарги на рішення суду від 06.05.2021 року, апелянт відзначає, що не був ознайомлений з повним текстом оскаржуваного рішення і тому, вважаючи, що позовна заява задоволена в повному обсязі, тому і вимога щодо відшкодування витрат на правову допомогу є також задоволеною.

В даному випадку, суд наголошує, що вказані пояснення представника позивача є суперечливими і тому до уваги не приймаються. Представник позивача, відзначаючи про ознайомлення лише з вступною та резолютивною частиною оскаржуваного рішення, відразу ж вказує і на факт отримання його повного тексту, з яким він через власну недбалість не ознайомився. Вказаний факт, на переконання суду, не може беззаперечно свідчити про поважність причини подання апеляційної скарги на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року після спливу понад піврічного строку.

Посилання представника позивача на обрання невірного способу захисту прав позивача, судом до уваги не беруться, оскільки вказаний факт свідчить лише про професійну компетентність представника у справі, який надаючи професійну правничу допомогу позивачу є фахівцем права, а саме адвокатом.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстави, на які посилається скаржник, є недостатніми для поновлення процесуального строку. Представником позивача не доведено наявності поважних причин, які перешкоджали йому в межах строку, встановленого законом, подати апеляційну скаргу на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2021, яке, до того ж, було ним отримано 03.06.2021 року, тоді як апеляцію подано 11.02.2022 року, а тому в задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження необхідно відмовити.

Отже, в даному випадку, скаржник не навів поважних підстав для пропуску строку на апеляційне оскарження, матеріали справи не містять доказів, які підтверджують, що причина пропуску процесуального строку має об`єктивний і незалежний від скаржника характер, скаржником додатково такі докази не подано, обставини, на які покликається скаржник у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження, на переконання суду апеляційної інстанції, не є непереборними чи такими, що унеможливлювали реалізацію права на апеляційне оскарження.

За змістом ч.3 ст.298 КАС України апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись ст.ст. 169, 295, 296, ч.3 ст.298 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг Енд Шуберт Україна ЖУ" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року відмовити.

2. Визнати неповажними причини пропуску Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг Енд Шуберт Україна ЖУ" про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06.05.2021 року

3. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг Енд Шуберт Україна ЖУ" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 06 травня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Кромберг Енд Шуберт Україна ЖУ" до Управління Держпраці у Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови залишити без руху.

4. Запропонувати апелянту протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

5. Роз`яснити особі, яка подала апеляційну скаргу, що у разі неусунення недоліків, зазначених в ухвалі про залишення апеляційної скарги без руху, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

7. Копію цієї ухвали надіслати на адресу особі, яка подала апеляційну скаргу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Біла Л.М.