Справа № 640/25744/20
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовних вимог без розгляду в частині позовних вимог

14 лютого 2022 року м. Київ№ 640/25744/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрівської Н.А.,

розглянувши у порядку спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі по тексту відповідач), у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача у відмові провести розрахунок та виплату позивачу коштів відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 09 лютого 2015 року по 02 вересня 2020 року;

- зобов`язати відповідача провести розрахунок та виплату позивачу коштів відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 09 лютого 2015 року по 02 вересня 2020 року з урахуванням виплаченого.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 26 жовтня 2020 року позовну заяву залишено без руху з наданням позивачу строку на усунення недоліків.

Ухвалою суду від 14 грудня 2020 року відкрито провадження в адміністративній справі №640/25744/20 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (письмового провадження).

Відповідачем у відзиві заявлено клопотання про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду.

Вказане клопотання, згідно наданих відповідачем доказів, направлено на адресу позивача 24.12.2020.

Водночас, жодних клопотань та/або письмових пояснень щодо обставин, що зумовили пропуск позивачем строку звернення до суду від ОСОБА_1 до суду не надходило.

Оцінюючи наведені у клопотанні відповідача доводи, суд враховує таке.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

За загальним правилом, встановленим частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Так, під поняттям дізнався необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21 лютого 2020 року №340/1019/19).

В цьому випадку слід наголосити на тому, що допомога до 5 травня є платежем, розмір якого в будь-якому разі відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений розрахунок одноразової грошової допомоги.

Отже, з дня отримання допомоги до 5 травня, особа вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання такої допомоги, демонструючи свою необізнаність щодо підстав нарахування одноразової грошової допомоги в меншому розмірі звернулась до відповідного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні відповіді на подану нею заяву.

В той же час суд зауважує, що відповідно до статті 171 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Тобто, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII встановлено розумний строк для звернення до органу, що здійснює виплату одноразової грошової допомоги для отримання її доплати, у разі якщо виплату не здійснено або здійснено в розмірі меншому ніж встановлено Законом.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 06 лютого 2018 року, розглядаючи справу № 607/7919/17, зазначив, що 30 вересня поточного року це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата оспорюваної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Як наслідок суд Касаційної інстанції дійшов висновку, що перебіг строку звернення позивача до суду з цим позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року, за який виплачується разова щорічна грошова допомога.

Отже, враховуючи позицію Верховного Суду у постановах від 06 лютого 2018 року у справі №607/7919/17 та від 22 липня 2021 року у справі № 420/718/21, перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду із позовом за певний період слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.

Як свідчать матеріали справи позивач звернувся до суду із цим позовом в жовтні 2020 року із вимогами про визнання протиправними дій відповідача і про зобов`язання вчинити певні дії щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 09 лютого 2015 року по 02 вересня 2020 року.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися із позовом про зобов`язання її нарахувати і виплатити до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, доводи відповідача в частині вимог про залишення без розгляду вимог позивача в частині відповідних виплат за 2020 рік, визнаються судом безпідставними.

Водночас, стосовно позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача і про зобов`язання його вчинити дії щодо нарахування та виплати позивачу недоплаченої разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2015 по 2019 роки, суд констатує відсутність з боку позивача будь-яких доводів позивача на спростування викладених відповідачем у клопотанні обставин та вимог процесуального законодавства.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви у частині вимог позивача, що стосуються періоду з 2015 по 2019 року без розгляду у зв`язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись частиною третьою статті 123, пунктом 8 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про залишення позовної заяви без розгляду задовольнити частково.

2. Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови провести розрахунок та виплату позивачу коштів відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 09 лютого 2015 року по 30 вересня 2019 року та про зобов`язання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат провести розрахунок та виплату позивачу коштів відповідно до частини п`ятої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за період з 09 лютого 2015 року по 30 вересня 2019 року з урахуванням виплаченого.

3. В задоволені інших вимог клопотання Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.293-297 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 15 днів з дня складення повного судового рішення

Суддя: Н.А. Добрівська