Справа № 620/18207/21
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року Чернігів Справа № 620/18207/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовомУправління Держпраці у Чернігівській області
доТовариства з обмеженою відповідальністю "Бітлайн"
прозастосування заходів реагування,
У С Т А Н О В И В:

Управління Держпраці у Чернігівській області (далі - позивач, Управління Держпраці) звернулося до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «БІТЛАЙН» (далі відповідач, ТОВ «БІТЛАЙН»), в якому просить зобов`язати ТОВ «БІТЛАЙН» зупинити роботи (виробництво): ТМ-2 100 кВА ТП-76 ТОВ «БІТЛАЙН», що знаходиться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, провулок Гомельський, буд. 25.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що за результатами проведеної планової перевірки дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, були виявлені порушення, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, а тому є підстави для негайного зупинення робіт (виробництва).

У поданому до суду відзиві відповідач проти позовних вимог заперечив та у їх задоволенні просив відмовити, оскільки на виконання Припису № 05-03/921 ТОВ «БІТЛАЙН» було направлено позивачу лист про усунення, викладених у Приписі порушень. Крім того, 03.01.2022 між ТОВ «БІТЛАЙН» (як Замовником) та ФОН ОСОБА_1 (як Підрядником) було укладено Договір на оперативно-технічне обслуговування № 05/22. Враховуючи, що обставини, з якими Закон пов`язує можливість застосування заходів реагування судом, відпали, то наразі відсутні підстави для задоволення позовних вимог. Зазначає, що відповідно до вимог Припису № 05-03/921 від 29.11.2021 невиконаними залишились вимоги, що прямо не спрямовані на усунення загрози життю та здоров`ю працівників, проте їх виконання регламентоване нормами чинних нормативних актів.

У відповіді на відзив позивач зазначив, що викладені у відзиві обставини суперечать чинному законодавству, є необгрунтованими та не можуть бути підставою відмови у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 22.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Згідно з копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань основним видом економічної діяльності ТОВ «БІТЛАЙН» є 73.11 Рекламні агенства (а.с. 37).

На підставі наказу Державної служби України з питань праці «Про затвердження Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) Державної служби України з питань праці» від 27.11.2020 № 158 (а.с. 8), наказу Управління Держпраці у Чернігівській області «Про проведення планової перевірки ТОВ «БІТЛАЙН» від 18.11.2021 № 1786-Н (а.с. 10) та Направлення на проведення перевірки від 18.11.2021 № 921 (а.с. 11) посадовими особами Управління Держпраці у Чернігівській, у період з 23.11.2021 по 29.11.2021, проведено планову перевірку на предмет дотримання вимог законодавства у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці ТОВ «БІТЛАЙН» за адресою: м. Чернігів, провулок Гомельський, буд. 25.

Повідомлення про проведення планової перевірки виробничих об`єктів від 01.11.2021 № 609 було направлено позивачем відповідачу рекомендованим листом 01.11.2021 (а.с. 9).

За результатами проведеної перевірки були виявлені порушення відповідачем вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей, зокрема: відсутній наказ про призначена відповідальної особи за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства із числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку; на підприємстві відсутня достатня кількість електротехнічних працівників для виконання робіт в електроустановках 10 кВ; відсутні підтверджуючі документи про проведення одноосібного огляду електроустановок адміністративно - технічними та не електротехнічними працівниками; відсутній список працівників погоджений з Управлінням Держпраці, які мають право проведення оперативних переговорів з енергопостачальною організацією; відсутні акти опосвідчення стану безпеки електроустановок; відсутній затверджений розподіл засобів захисту з визначенням місць зберігання; електроустановки підприємства до та вище 1000 В не укомплектовано електрозахисними засобами у відповідності до норм комплектування; не отримано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти, відповідно до п. 9 групи А переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу; не проведені профілактичні випробування та вимірювання електроустановок 0,4 кВ згідно з правилами і нормами ПТЕЕс (вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування, опору ізоляції, перевірки повного опору петлі «фаза-нуль»); не проведені високовольтні випробування.

Допущені відповідачем порушення зазначено в Акті від 29.11.2021 № 05-03/921, складеного за результатами проведення планового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці ТОВ «БІТЛАЙН» (а.с. 12-24).

Вважаючи дані порушення такими, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, позивач звернувся до суду з позовом про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Разом з тим, 04.01.2022 до управління Держпраці відповідачем подано лист про те, що на припис від 29.11.2021 № 05-03/921 останній повідомляє про усунення наступних порушень (а.с. 38):

Проводиться вступний інструктаж працівникам які виконують роботи для підприємства

в наказах про прийняття працівників на роботу є записи про проведення вступного інструктажу;

розроблені та затверджені з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов`язків працівників навчальні плани та програми для проведення щорічного спеціального навчання працівників, які виконують роботи підвищеної небезпеки;

складено перелік питань для перевірки знань з охорони праці, затверджений роботодавцем;

складено Перелік робіт з підвищеною небезпекою, для виконання яких потрібне попереднє спеціальне навчання і щорічна перевірка знань з питань охорони праці;

працівникам, що виконують роботи підвищеної небезпеки проведена перевірка знань з питань охорони праці (управління, завантаження та обслуговування обрізних механізмів (ріжучий плотер));

проводяться інструктажі з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також з правил поведінки та дій при виникненні аварійних ситуацій;

здійснюється контроль за своєчасним проведенням навчання з питань охорони праці;

на робочих місцях вивішені інструкції з охорони праці;

визначений перелік посад і професій працівників, які повинні проходити стажування, а також тривалість стажування відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці;

при прийманні на роботу працівники інформуються під розписку про наявність на їх робочому місці небезпечних та шкідливих виробничих факторів;

витримуються терміни проведення інструктажів з питань охорони праці працівникам котрі виконують роботи з підвищеною небезпекою;

журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці на робочому місці ведеться без порушення вимог: заповнені все передбачені графи, зазначені номери інструкцій за якими проводився інструктаж працюючим;

розроблені всі необхідні інструкції для видів робіт, які наявні в товаристві. Розроблена інструкція з охорони праці при роботі на ріжучому плотері.

03.01.2022 між ТОВ «БІТЛАЙН» (Замовник) та ФОП ОСОБА_1 (Підрядник) укладено Договір на оперативно-технічне обслуговування № 05/22 (а.с. 39), відповідно до умов якого: 1.1. Замовник доручає, а Підрядник приймає на себе зобов`язання протягом терміну дії Договору у відповідності з Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів, затверджених Міністерством палива та енергетики України від 13.02.2012 № 91, надавати послуги по оперативно-технічному обслуговуванню електрообладнання 10/0,4 кВ Замовника ТП- № 76. 1x630 кВА, 1x100 кВА 10/0,4 кВ Замовника, яке розміщено за адресою: м. Чернігів, провулок Гомельський, 25. 2.1. Виконавець зобов`язується виконувати роботи по оперативно-технічного обслуговування електрообладнання: ТП- № 76, 1x630 кВА, 1x1.00 кВА 10/0,4 кВ Замовника, яке об`єднує наступні обсяги робіт: здійснення оперативно-технічного обслуговування електрообладнання: ТП- № 76, 1x630 кВА, 1x100 кВА Замовника; здійснення планових регламентованих робіт, необхідних для утримання електроустановок в робочому стані; ведення технічної документації згідно Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів далі (ПТЕЕС).

У січні місяці 2022 директором ТОВ «БІТЛАЙН» затверджено Список осіб, які мають право ведення оперативних переговорів. На вказаному документів містить віза начальника відділу нагляду в машинобудуванні та енергетиці Управління Держпраці від січня місяці 2022 року (а.с. 40).

У січні місяці 2022 року директор ТОВ «БІТЛАЙН» та директор Чернігівських МЕМ затверджено Положення про оперативно-технічні взаємовідносини між оперативним персоналом Чернігівських МЕМ АТ «Чернігівобленерго» і оперативним персоналом ТОВ «БІТЛАЙН» (а.с. 41-44), пунктом 1.1 якого передбачено, що дане Положення про оперативно-технічні взаємовідносини між оперативним персоналом Чернігівських MEM AT «Чернігівобленерго» і оперативним персоналом ТОВ «БИЛАЙН» (далі - Положення), встановлює і регламентує оперативно-технічні взаємовідносини між оперативним персоналом оперативно-диспетчерської групи Чернігівського MEM AT «Чернігівобленерго» (далі - ОП ОДГ Чернігівських MEМ) і оперативним персоналом ТОВ «БІТЛАЙН» (далі - ОП ТОВ «БІТЛАЙН») в частині: оперативного управління режимом роботи обладнання: КЛ-10 кВ «ТП-206-НТІ-№76», Ті І- №76, організації виведення обладнання в ремонт і допуску персоналу до роботи; порядку взаємодії під час ліквідації технологічних порушень (аварій) в електричній частині та дій при введенні графіків обмеження споживання електроенергії та/або потужності; дій при припиненні/обмеженні постачання електроенергії у відповідності до ПКЕЕ.

Також відповідачем до суду надано копії Журналу обліку робіт за нарядами і розпорядженнями (а.с. 45) та Журналу огляду електроустановок (а.с. 46).

Посилаючись на зазначені вище документи відповідач у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про охорону праці» державна політика в галузі охорони праці базується на принципах: пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Згідно з абзацом другим статті 1 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема, належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Державний нагляд за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці здійснює, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці (частина перша статті 38 Закону України «Про охорону праці»).

Пунктом 1 Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96, визначено, що Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Першого віце-прем`єр-міністра України - Міністра економіки, і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі - загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Відповідно до пункту 7 вказаного Положення Держпраці здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи. На утворені територіальні органи Держпраці може покладати виконання завдань за міжрегіональним принципом.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці.

З цією метою роботодавець забезпечує функціонування системи управління охороною праці, а саме: створює відповідні служби і призначає посадових осіб, які забезпечують вирішення конкретних питань охорони праці, затверджує інструкції про їх обов`язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контролює їх додержання; розробляє за участю сторін колективного договору і реалізує комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці; забезпечує виконання необхідних профілактичних заходів відповідно до обставин, що змінюються; впроваджує прогресивні технології, досягнення науки і техніки, засоби механізації та автоматизації виробництва, вимоги ергономіки, позитивний досвід з охорони праці тощо; забезпечує належне утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування, моніторинг за їх технічним станом; забезпечує усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань, та здійснення профілактичних заходів, визначених комісіями за підсумками розслідування цих причин; організовує проведення аудиту охорони праці, лабораторних досліджень умов праці, оцінку технічного стану виробничого обладнання та устаткування, атестацій робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці в порядку і строки, що визначаються законодавством, та за їх підсумками вживає заходів до усунення небезпечних і шкідливих для здоров`я виробничих факторів; розробляє і затверджує положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах підприємства (далі - акти підприємства), та встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємства, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, забезпечує безоплатно працівників нормативно-правовими актами та актами підприємства з охорони праці; здійснює контроль за додержанням працівником технологічних процесів, правил поводження з машинами, механізмами, устаткуванням та іншими засобами виробництва, використанням засобів колективного та індивідуального захисту, виконанням робіт відповідно до вимог з охорони праці; організовує пропаганду безпечних методів праці та співробітництво з працівниками у галузі охорони праці; вживає термінових заходів для допомоги потерпілим, залучає за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків. Роботодавець несе безпосередню відповідальність за порушення зазначених вимог.

Відповідно до положень статті 21 Закону України «Про охорону праці» виробничі будівлі, споруди, машини, механізми, устаткування, транспортні засоби, що вводяться в дію після будівництва (виготовлення) або реконструкції, капітального ремонту тощо, та технологічні процеси повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів з охорони праці. Набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.

У пункті 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 № 1107 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77) передбачено, що дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається: роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77; виробникові або постачальникові машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - виробник або постачальник) - на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов`язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. У разі коли дозвіл на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки отримано виробником або постачальником до прийняття зобов`язань щодо їх постачання, роботодавець може застосовувати зазначені машини, механізми, устатковання на підставі завіреної в установленому законодавством порядку копії дозволу, одержаної від такого виробника або постачальника.

Відповідно до Додатку 2 «Перелік видів робіт підвищеної небезпеки» до вказаного вище Порядку роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти включені до групи А Видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу (пункт 9).

До групи А Переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, віднесено: 8. Устатковання напругою понад 1000 В.

Наказом Держнаглядохоронпраці України від 09.01.1998 № 4 затверджено Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів, відповідно до положень яких вимоги цих Правил повинні виконуватись під час експлуатації діючих електроустановок, електричних станцій, електричної частини ТАВ, ЗДТУ, районних котелень, що обслуговуються споживачами, під час виконання в них монтажних, налагоджувальних, випробувальних, ремонтних і будівельних робіт (пункт 1.1.2).

В цих Правилах викладені основні вимоги щодо убезпечення працівників під час експлуатації електроустановок. Заходи додаткового підвищення безпеки, які передбачаються безпосередньо на місці проведення робіт, не повинні суперечити цим Правилам або послаблювати їхню дію (пункт 1.1.3).

Керівник підприємства зобов`язаний забезпечити утримання, експлуатацію і обслуговування електроустановок відповідно до вимог чинних нормативних документів. Для цього він повинен: призначити відповідального за справний стан і безпечну експлуатацію електрогосподарства з числа інженерно-технічних працівників, які мають електротехнічну підготовку і пройшли перевірку знань у встановленому порядку; забезпечити достатню кількість електротехнічних працівників; затвердити Положення про енергетичну службу підприємства, а також посадові інструкції і інструкції з охорони праці; встановити такий порядок, щоб працівники, на яких покладено обов`язки з обслуговування електроустановок, вели ретельні спостереження за дорученим їм обладнанням і мережами - оглядом, перевіркою дії, випробуванням і вимірюванням; забезпечити перевірку знань працівників у встановлені строки згідно з вимогами цих Правил; забезпечити проведення протиаварійних, приймально-здавальних і профілактичних випробувань та вимірювань електроустановок згідно з правилами і нормами; забезпечити проведення технічного огляду електроустановок (пункт 1.3.1).

Список працівників, які мають право проведення оперативних переговорів з енергопостачальною організацією, визначається особою, відповідальною за електрогосподарство, затверджується керівником, погоджується з Держнаглядохоронпраці і передається у відповідну оперативну службу енергопостачальної організації (пункт 2.2.11).

Оперативні працівники повинні проводити обходи та огляди устаткування і виробничих приміщень на закріпленій за ним дільниці.

Огляд електроустановок може виконуватись одноосібно: адміністративно-технічним працівником з групою V в електроустановках понад 1000 В і з групою IV - в електроустановках до 1000 В; оперативним працівником, який обслуговує цю електроустановку.

Огляд електроустановок неелектротехнічними працівниками та екскурсії, за наявності дозволу керівництва підприємства, можуть провадитись під наглядом працівника з групою IV, який має право одноосібного огляду (пункт 2.2.13).

Особа, відповідальна за електрогосподарство підприємства, зобов`язана забезпечити інструктаж електротехнічних працівників з питань вибухобезпеки відповідно до спеціальних інструкцій, залежно від специфіки робіт, узгоджених з органами Держнаглядохоронпраці України (пункт 7.3.5).

Згідно з пунктом 8.1 регламентні роботи по проведенню опосвідчення стану безпеки електроустановок споживачів виконується підприємством (власником) згідно з орієнтовним переліком робіт. Періодичність опосвідчень стану безпеки встановлена один раз на три роки, після первинного опосвідчення, яке провадиться протягом року після затвердження цих Правил. Рівень безпечного стану електроустановок оформлюється актом, у якому оцінюється стан безпеки діючого електроустаткування, наявність необхідної експлуатаційної та оперативної документації в електрогосподарстві.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про охорону праці» на роботах із шкідливими і небезпечними умовами праці, а також роботах, пов`язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, працівникам видаються безоплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту, а також мийні та знешкоджувальні засоби. Працівники, які залучаються до разових робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварій, стихійного лиха тощо, що не передбачені трудовим договором, повинні бути забезпечені зазначеними засобами.

Роботодавець зобов`язаний забезпечити за свій рахунок придбання, комплектування, видачу та утримання засобів індивідуального захисту відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці та колективного договору.

Крім того, згідно з пунктом 4.2.9 Правил експлуатації електрозахисних засобів НПАОП 40.1-1.07-01, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 05.06.2001 № 253, інвентарні засоби захисту необхідно розподіляти між об`єктами, оперативновиїздними та іншими бригадами відповідно до системи організації експлуатації, місцевих умов і норм комплектування згідно з додатком 2 до цих Правил. Такий розподіл засобів захисту з визначенням місць зберігання необхідно зафіксувати в списках, які затверджує роботодавець підприємства або працівник, який відповідає за електрогосподарство.

З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку, що відповідач повинен створити всі необхідні умови для убезпечення працівників під час експлуатації трансформаторної підстанції.

За приписами частини сьомої статті 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

У контексті наведеного, вжиття заходів реагування слід оцінювати з урахуванням принципу пропорційності, що передбачає дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямовані такі заходи.

При цьому, захід реагування у вигляді зупинення роботи, а саме: ТМ-2 100 кВА ТП-76 ТОВ «БІТЛАЙН», що знаходиться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, провулок Гомельський, буд. 25, є крайнім заходом, обрання якого є доцільним лише у разі, якщо допущенні порушення реально створюють загрозу життю та/або здоров`ю людей.

Дослідивши, надані відповідачем, докази на підтвердження усунення виявлених посадовими особами Управління Держпраці порушень, суд констатує, що частина з них на момент розгляду справи в суді не усунуті, зокрема, відповідачем до суду не надано: актів опосвідчення стану безпеки електроустановки; доказів, які підтверджують укомплектування електрозахисними засобамии електроустановку підприємства; дозволу на експлуатацію трансформаторної підстанції; дозволу на виконання робіт в трансформаторній підстанції; доказів щодо проведення профілактичних випробувань та вимірювання електроустановки, щодо проведення високовольтних випробувань (рядки 27, 29, 33, 34, 35, 36 Акту перевірки від 29.11.2021 № 05-03/921).

Таким чином, беручи до уваги те, що відповідачем не надано доказів повного усунення виявлених перевіркою порушень, зазначених в Акті перевірки від 29.11.2021 № 05-03/921, з метою недопущення спричинення шкоди життю та здоров`ю людей, суд вважає за необхідне застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «БІТЛАЙН» шляхом зупинення роботи: ТМ-2 100 кВА ТП-76 ТОВ «БІТЛАЙН», що знаходиться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, провулок Гомельський, буд. 25.

Стосовно позовної вимоги щодо того, щоб зобов`язати ТОВ «БІТЛАЙН» зупинити роботи (виробництво): ТМ-2 100 кВА ТП-76 ТОВ «БІТЛАЙН», що знаходиться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, провулок Гомельський, буд. 25, то суд вважає, що вона не підлягає задоволенню, оскільки Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено право суб`єкта владних повноважень за результатами проведеної перевірки, в ході якої виявлено порушення вимог законодавства звертатися до суду з вимогами про зобов`язання вчинити дії.

Суд звертає увагу ТОВ «БІТЛАЙН», що воно має право після повного усунення всіх порушень звернутися до органу державного нагляду (контролю), який ініціював зупинення, з повідомленням про їх усунення.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов Управління Держпраці у Чернігівській області підлягає задоволенню частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Держпраці у Чернігівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «БІТЛАЙН» - задовольнити частково.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БІТЛАЙН» шляхом зупинення роботи: ТМ-2 100 кВА ТП-76 ТОВ «БІТЛАЙН», що знаходиться за адресою: Чернігівська область, м. Чернігів, провулок Гомельський, буд. 25.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач: Управління Держпраці у Чернігівській області, вул. П`ятницька, буд. 39, м. Чернігів, 14000, .

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю "Бітлайн", пров. Гомельський, 25, м. Чернігів, 14037, .

Дата складення повного рішення суду - 21.02.2022.

Суддя Ю. О. Скалозуб