Справа № 640/19460/21
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2022-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2022 року м. Київ № 640/19460/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2018 по 12.02.2021 у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159;

- зобов`язати відповідача здійснити розрахунок та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2018 по 12.02.2021 у відповідності до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Ухвалою суду від 21.07.2021 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснювати розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що має право на компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" у зв`язку з порушенням строку виплати пенсійних виплат за період з 01.01.2018 по 12.02.2021, право на які підтверджено судовим рішенням у справі №640/6052/20.

У відзиві на позовну заяву ОСОБА_1 відповідач заперечує проти задоволення такої на вказує на те, що основною умовою для виплати громадянину компенсації втрати частини доходів є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі і пенсій). При цьому, компенсації підлягають лише нараховані, але не виплачені грошові доходи, які не мають разового характеру. Зважаючи на викладене, на переконання відповідача, до спірних правовідносин не підлягає застосуванню Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати". Оскільки відповідач здійснював всі нараховані пенсійні виплати позивачу у строки та згідно з вимогами законодавства, а інші розміри пенсії, самостійно визначені позивачем, виплаті не підлягали, правові підстави для виплати позивачу компенсації втрати частини доходів відсутні.

Дослідивши письмові докази, Судом установлено.

Згідно з посвідченням від 23.11.1992 серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС категорії 2.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в місті Києві та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.11.2020, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.02.2021 у справі №640/6052/20, задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення відсоткового значення розміру його пенсії з 77% до 70% сум грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві з 01 січня 2018 року здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 77% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання судового рішення у справі №640/6052/20 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 з розрахунку 77% грошового забезпечення.

Відповідно до наявної у матеріалах справи копії розрахунку пенсії за вислугу років позивача станом на 01.03.2021 розмір його пенсії розраховано з 77% сум грошового забезпечення та становить 12 298,32 грн.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії позивача, відповідачем за період з січня 2018 року по лютий 2021 року здійснено розрахунок доплати пенсії, всього на суму 31 972,56 грн.

02.04.2021 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України з заявою, в якій просив здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати за період з 01.01.2018 по 12.02.2021.

За результатами розгляду звернення позивача, відповідач листом від 28.04.2021 №11391-10095/Ш-02/8-260021 надав відповідь, якою відмовив позивачу у здійсненні нарахування та виплаті компенсації втрати частини доходів за період з 01.01.2018 по 12.02.2021. Відповідач вказав на те, що у лютому 2021 року на виконання судового рішення у справі №640/6052/20 ним здійснено перерахунок пенсії позивача та нараховано кошти в сумі 31972,56 грн, за період з 01.01.2018 по 28.02.2021. Після проведеного перерахунку розмір пенсії позивача становить 12 297,32 грн. Порядком №20-1 визначено процедуру функціонування реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та внесення інформації до нього. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Відповідачем внесено до Реєстру інформацію щодо рішення у справі №640/6052/20 як таке, що надійшло до боржника 19.11.2020. Наразі, рішення у справі №640/6052/20 обліковується у реєстрі судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, за №82388. Погашення заборгованості, обчисленої на виконання судового рішення, буде здійснено в порядку черговості в межах відповідних бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Враховуючи, що нараховані у лютому 2021 доплата пенсії в сумі 31 972,56 грн за період з 01.01.2018-28.02.2021, підлягає виплаті в межах бюджетних асигнувань, а з березня 2021 року позивачу встановлено та виплачується, визначений судовим рішенням розмір пенсії у сумі 12298,32 грн, підстави для нарахування компенсації пенсії - відсутні.

Не погоджуючись з відмовою у виплаті компенсації встати частини доходів, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Вирішуючи спір, Суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року №2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з положеннями статті 2 Закону №2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі необхідно розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (частина друга статті 2 Закону №2050-III).

Статтею 3 Закону №2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з положеннями статті 4 Закону №2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону №2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету. З системного аналізу правових норм вбачається, що основними умовами для виплати суми компенсації є: 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі №134/89/16-а, від 10 лютого 2020 року у справі №134/87/16-а.

У цій справ суд встановив, що перерахунок та нарахування пенсії позивачу здійснено пенсійним органом на підставі рішення суду у справі №640/6052/20.

Суд зазначає, що компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - органом ПФУ) добровільно чи на виконання судового рішення.

Поряд з цим, Закон України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу.

Судом встановлено, що на виконання судового рішення за період з 01.01.218 по 28.02.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві здійснено нарахування ОСОБА_1 доплати до пенсії в розмірі 31972,56 грн, виплата якої, як зазначив відповідач, буде здійснена в порядку черговості в межах відповідних бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Таким чином, враховуючи ту обставину, що доплату до перерахованої пенсії за період з 01.01.218 по 28.02.2021 на час виникнення спірних правовідносин позивачу не проведено (доказів зворотного позивачем під час розгляду справи не надано), суд дійшов висновку про відсутність факту виплати основної суми доходу в розумінні Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", за наявності якої можлива виплата суми компенсації.

Враховуючи викладене адміністративний позов задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 10 статті 5 Закону України Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (зі змінами) позивач звільнений від сплати судового збору (посвідчення від 23.11.1992 серії НОМЕР_1 ).

Оскільки інших доказів понесення судових витрат не надано, такі витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу та присудженню не підлягають.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: м. Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.А. Донець