Справа № 463/1255/22
Суддя: Рудаков Д. І.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №463/1255/22
Провадження №2-а/463/57/22
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року Личаківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Рудаков Д. І.

з участю секретаря судових засідань Метеллі Б.Б.
представника позивача ОСОБА_1
відповідача ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 )
перекладача Бешкарева О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом 7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України (місцезнаходження: м. Львів, вул. Личаківська, 74) до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) (місце перебування: Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, АДРЕСА_1 ) про продовження строку затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,-

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Адміністративний позов мотивує тим, що 30 серпня 2021 року рішенням Личаківським районним судом м. Львова задоволено позов 7 прикордонного Карпатсього загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а саме до 25.02.2022 року на підставі ч.2 ст.289 КАС України. Підставою для прийняття такого рішення стало те, що відповідач вчинив незаконне перетинання державного кордону з України в Республіку Польща, поза пунктами пропуску через державний кордон України, на напрямку 628 прикордонного знаку, територія Рава-Руської об`єднаної територіальної громади Львівського району Львівської області, внаслідок чого 24 серпня 2021 року був затриманий представниками прикордонної варти Республіки Польща. 25 серпня 2021 року о 15 год. 45 хв. хв. на підставі ст.ст. 3.5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» даного іноземця в пункті пропуску через державний кордон «Грушів-Будомєж» було передано на територію України представникам відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
У ході проведення перевірочних заходів стало відомо, що вищезазначений громадянин документований довідкою про звернення за захистом в Україні № 012103, виданою 29.07.2021 року УДМС у Сумській області.
16 вересня 2021 року відповідач був поміщений до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області, з місцем розташування с. Журавичі, Ківерцівського району Волинської області.
З метою одержання інформації, щодо того на якій стадії процедури розгляду заяви перебуває відповідач, 7 прикордонним загоном повторно направлявся запит на адресу Управління ДМС у Сумській області №21/954-22-Вих від 21 січня 2022 року. 29 січня 2022 року на адресу 7 прикордонного загону надійшов лист від Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області №04-01/98 від 28 січня 2022 року про те, що 28 січня 2022 року громадянин Республіки Таджикистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
04 лютого 2022 року 7 прикордонним загоном було повторно надіслано запит №21/1616-22-Вих на адресу Управління ДМС у Сумській області, щодо наявної інформації про оскарження громадянином Республіки Таджикистану ОСОБА_2 відмови про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. У відповідь на даний запит 08 лютого 2022 року № 5901.6.-919/59.3-22 від Управління ДМС у Сумській області надійшло підтвердження про оскарження вищезазначеним громадянином відмови про визнання його біженцем або особою яка потребує додаткового захисту в Україні.
09.02.2022 Волинським окружним адміністративним судом відкрито провадження №140/1695/22 про визнання протиправним та скасування рішення Державної міграційної служби України від 20.12.2021 №988-12. Відповідно остаточне рішення за заявою відповідача про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту Державною міграційною службою України не прийнято. Враховуючи те, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 25 лютого 2022 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, а саме: оскарження в Волинському окружному адміністративному суді, рішення ДМС України в Сумській області щодо відмови у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що в свою чергу не дає можливості прийняти рішення про примусове повернення або примусове видворення. Тому, на підставі вищенаведеного, позивач звертається до суду та просить продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистану ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_3 , до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні але не більше як на 18 місяців, а саме до 25 серпня 2022 року.
Представник 7 прикордонного Карпатсього загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України Арендач М.В.. в судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції позовні вимоги підтримала, просить адміністративний позов задовольнити з підстав наведених у позовній заяві.
Відповідач в судовому засіданні, яке проводилося в режимі відеоконференції не заперечував проти задоволення позову. Пояснив, що має бажання повернутись додому.
Заслухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 30 серпня 2022 року рішенням Личаківського районного суду міста Львова задоволено позов 7 прикордонного Карпатсього загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України про затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ) з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, а саме до 25.02.2022 року на підставі ч.2 ст.289 КАС України.
Відповідно до одержаної інформації, щодо того на якій стадії процедури розгляду заяви перебуває відповідач, 7 прикордонним загоном повторно направлявся запит на адресу Управління ДМС у Сумській області №21/954-22-Вих від 21 січня 2022 року. 29 січня 2022 року на адресу 7 прикордонного загону надійшов лист від Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області №04-01/98 від 28 січня 2022 року про те, що 28 січня 2022 року громадянин Республіки Таджикистану ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 отримав повідомлення про відмову у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Дане рішення відповідач оскаржує в Волинському окружному адміністративному суді.
Частиною 1 статті 288 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що, позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України подаються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів і підрозділів, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Відповідно до ч.11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісмнадцять місяців.
Частиною 12 статті 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців. З матеріалів справи вбачається, що строк утримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні визначений ч.11 ст.289 КАСУ, закінчується 25 лютого 2022 року, наявність умов за яких неможливо забезпечити прийняття рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту на території України, а саме: оскарження в Волинському окружному адміністративному суді, рішення Управління ДМС України в Сумській області щодо відмови у визнанні біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що в свою чергу не дає можливості прийняти рішення про примусове повернення або примусове видворення.
На підставі вищенаведеного, повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, суд приходить до висновку, що адміністративний позов 7 прикордонного Карпатсього загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Таджикистану ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства до вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - підлягає до задоволення, оскільки в разі не продовження строку затримання останньому, існує ризик його втечі.
Керуючись ст.ст.6, 12, 20, ч.2 ст.25, 55, 59, 60, 160, 161, 166-168, 195, 245, 259, 289 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.29 ч.2 Конституції України, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", суд, -

у х в а л и в :

Адміністративний позов 7 прикордонного Карпатсього загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України до громадянина Республіки Таджикистану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 про продовження строку затримання до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні - задовольнити.
Продовжити строк затримання громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, але не більше як на 18 (вісімнадцять) місяців, а саме до 25 серпня 2022 року.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Рішення може бути оскаржено сторонами в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його складення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач:7 прикордонного Карпатського загону Західного регіонального управління (військова частина НОМЕР_1 ) Державної прикордонної служби України: АДРЕСА_2 ,
Відповідач: громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , Волинський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, АДРЕСА_1 .

Суддя Д.І. Рудаков