Справа № 160/3945/22
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

28 лютого 2022 року Справа № 160/3945/22

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Серьогіна О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дніпропетровської обласної прокуратури про визнання протиправними дій та бездіяльності, стягнення коштів в рахунок ненарахованої та невиплаченої частини заробітної плати та відшкодування матеріальної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

21.02.2022 року адвокат ОСОБА_1 - Чабаненко Анна Леонідівна звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської обласної прокуратури, в якому просить суд:

- дії Дніпропетровської обласної прокуратури, які полягають у застосуванні до відносин оплати праці (заробітної плати) ОСОБА_1 у зв`язку із її публічною службою у період з 01.07.2015 року по 22.10.2021 року на посадах прокурора (а саме у період з 01.09.2014 року по 14.12.2015 року - на посаді старшого прокурора Прокуратури Кіровського району м. Дніпропетровська; у період з 15.12.2015 року по 20.11.2017 року - на посаді прокурора відділу роботи з кадрами Прокуратури Дніпропетровської області; у період з 21.11.2017 року по 22.10.2021 року - на посаді прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3) пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VІ та Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» в частині визначення посадового окладу ОСОБА_1 - визнати протиправною;

- бездіяльність Дніпропетровської обласної прокуратури, яка полягає у незастосуванні до відносин оплати праці (заробітної плати) ОСОБА_1 у зв`язку із її публічною службою у період з 01.07.2015 року по 22.10.2021 року на посадах прокурора (а саме у період з 01.09.2014 року по 14.12.2015 року - на посаді старшого прокурора Прокуратури Кіровського району м. Дніпропетровська; у період з 15.12.2015 року по 20.11.2017 року - на посаді прокурора відділу роботи з кадрами Прокуратури Дніпропетровської області; у період з 21.11.2017 року по 22.10.2021 року - на посаді прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3) статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року № 1697-VІІ в частині визначення посадового окладу ОСОБА_1 - визнати протиправною;

- бездіяльність Дніпропетровської обласної прокуратури, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за час її публічної служби у період з 01.07.2015 року по 22.10.2021 року на посадах прокурора (а саме у період з 01.09.2014 року по 14.12.2015 року - на посаді старшого прокурора Прокуратури Кіровського району м. Дніпропетровська; у період з 15.12.2015 року по 20.11.2017 року - на посаді прокурора відділу роботи з кадрами Прокуратури Дніпропетровської області; у період з 21.11.2017 року по 22.10.2021 року - на посаді прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури №3) заробітної плати прокурора в загальному розмірі 2 723 873,91 грн., в тому числі: посадового окладу - 1 442 784,76 грн.; надбавки за вислугу років - 294 947,72 грн.; надбавки за виконання особливо важливої роботи - 986 141,43 грн., - визнати протиправною;

- стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 в рахунок протиправно ненарахованої та невиплаченої заробітної плати за час її публічної служби у період з 01.07.2015 року по 22.10.2021 року на посадах прокурора (а саме у період з 01.09.2014 року по 14.12.2015 року - на посаді старшого прокурора Прокуратури Кіровського району м. Дніпропетровська; у період з 15.12.2015 року по 20.11.2017 року - на посаді прокурора відділу роботи з кадрами Прокуратури Дніпропетровської області; у період з 21.11.2017 року по 22.10.2021 року - на посаді прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 3) та в рахунок відшкодування шкоди, завданої пунктом 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456-VI, який Рішенням Конституційного Суду України від 26 березня 2020 року № 6-р/2020 у справі № 1-223/2018(2840/18) визнаний неконституційним в частині, яка передбачає, що норми і положення статті 81 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року № 1697-VІІ зі змінами застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування», 2 723 873,91 грн., в тому числі: посадового окладу - 1 442 784,76 грн.; надбавки за вислугу років - 294 947,72 грн.; надбавки за виконання особливо важливої роботи - 986 141,43 грн.

Також просить суд стягнути на користь позивача витрати на правову допомогу у розмірі 15000,00 грн.

Також просить суд встановити судовий контроль за виконанням відповідного рішення суду та зобов`язати Дніпропетровську обласну прокуратуру подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Ця справа у розумінні частини шостої статті 12 КАС не належить до справ незначної складності. Водночас така її характеристика автоматично не відносить її до тієї категорії справ, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За частиною другою статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Отож, за загальним правилом, будь-яка справа може розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження, окрім тих, які обов`язково повинні розглядатися за правилами загального позовного провадження (їх визначено частиною четвертою статті 12, частиною четвертою статті 257 КАС України).

Ця справа не належить до категорії справ, які не можуть розглядатися за правилами спрощеного провадження у значенні згаданих статей, водночас суд, беручи до уваги передбачені частиною третьою статті 257 КАС України чинники, може розглянути її за правилами загального позовного провадження, якщо дійде такого висновку.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 03.03.2021 року по справі №340/1916/20, адміністративне провадження № К/9901/369/21.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження.

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що зазначена справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 174, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі № 160/3945/22.

Призначити розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 30 березня 2022 року, що відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Здійснювати розгляд справи одноособово суддею Серьогіною О.В.

Відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву, копію якого разом з доданими до нього документами надіслати позивачу та докази надіслання надати суду згідно до вимог ст. 162, 261 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи та надати до суду докази такого направлення (надання).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: http://adm.dp.court.gov.ua.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна