Справа № 640/4720/22
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

10 лютого 2022 року справа №640/4720/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» (далі по тексту - позивач, ТОВ «Українська компанія «Торг-Інвест»)
доМіністерства оборони України (далі по тексту - відповідач)
треті особи1. Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЙТЕН КОМПАНІ» (далі по тексту - третя особа 1, ТОВ «РЕЙТЕН КОМПАНІ») 2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІУМ КОМПАНІ» (далі по тексту - третя особа 2, ТОВ «ПРЕМІУМ КОМПАНІ»)
провизнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна»;

2) зобов`язати відповідача привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)»;

3) визнати протиправними дії відповідача щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Дніпропетровській області, по Харківській області, по Донецькій області».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Донецькій області, по Харківській та Луганській областях, по Дніпропетровській області».

4) зобов`язати відповідача привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Дніпропетровській області, по Харківській області, по Донецькій області» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Донецькій області, по Харківській та Луганській областях, по Дніпропетровській області» та іншими умовами проведення відбору.

5) визнати протиправними дії відповідача щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C), - «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці. 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

6) зобов`язати відповідача привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання ясного, несуперечливого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці. 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII. в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

Ухвалою від 08 лютого 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва прийняв позовну заяву до розгляду відкрив провадження в адміністративній справі №640/4720/22 та призначив судове засідання на 10 лютого 2022 року.

Ухвалою від 09 лютого 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва об`єднав в одне провадження позовні вимоги в адміністративних справах №640/4720/22, №640/4722/22, №640/4724/22, №640/4726/22, №640/4736/22 та №640/4738/22 за позовом ТОВ «Українська компанія «Торг-Інвест» до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії в одне провадження та присвоїв об`єднаній справі номер №640/4720/22.

Так, у позовних заявах, поданих у межах об`єднаних справ позивач заявив такі вимоги:

у справі №640/4722/22:

1) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна»;

2) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)»;

3) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Київській та Чернігівській областях».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Київській та Чернігівській областях».

4) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Київській та Чернігівській областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Київській та Чернігівській областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці. 6.5 Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

6) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання ясного, несуперечливого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці. «6.5 Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

У справі №640/4724/22:

1) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна»;

2) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)»;

3) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій областях, Івано-Франківській та Чернівецькій».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій, Івано-Франківській та Чернівецькій областях».

4) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій областях, Івано-Франківській та Чернівецькій» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій, Івано-Франківській та Чернівецькій областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці. « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

6) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання ясного, несуперечливого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

У справі №640/4726/22:

1) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна»;

2) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)»;

3) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-е), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил У країни у 2022 році по Одеська, Миколаївській та Херсонській областях».

4) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Одеська, Миколаївській та Херсонській областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-е), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

6) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання ясного, несуперечливого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

У справі №640/4736/22:

1) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна»;

2) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)»;

3) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Одеській, Миколаївській областях».

4) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Одеська, Миколаївській» та іншими умовами проведення відбору.

5) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

6) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання ясного, несуперечливого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

У справі №640/4738/22:

1) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна»;

2) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)»;

3) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях».

5) додатку 4 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях».

4) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

6) зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання ясного, несуперечливого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

Суд зазначає, що в об`єднаних адміністративних справах підстави для звернення до суду є ідентичними, а саме невідповідність закону умов Оголошення та проведення відбору, Проектів Договору з додатками до нього у процедурах закупівлі «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах): для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Дніпропетровській, Донецькій та Харківській областях (номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C); для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Київській та Чернігівській областях (номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C); для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Івано-Франківській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій областях (номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C); для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Одеській, Херсонській та Миколаївській областях (номер оголошення UA-2022-01-06-004241-C); для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Одеській та Миколаївській областях (номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C); для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Вінницькій, Кіровоградській та Миколаївській областях (номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C).

В обґрунтування позовних вимог позивач указує, що ТОВ «Українська компанія «Торг-Інвест» є учасником у відповідних процедурах закупівлі і встановило, що Міністерство оборони України, як замовник, опублікувало умови проведення відбору з урахуванням змін, внесених 02 та 03 лютого 2022 року, та документи щодо проведення відбору учасників спрощених торгів і проект договору з додатками до нього, які не повною мірою відповідають вимогам законодавства, у зв`язку з чим дії замовника щодо оприлюднення таких умов та документів підлягають визнанню протиправними.

Як зазначив позивач, Проект Договору та документ «Оголошення...» не відповідають умовам закупівлі послуг, викладеним у Оголошенні, а також суперечать законодавству про здійснення публічних закупівель в частині необхідності зазначення місця надання послуг, що ставить учасника відбору - потенційного виконавця договору - в умови невизначеності щодо порядку виконання замовлення.

На думку позивача, не відповідають вимогам закону також положення Проекту Договору та додатків до нього в частині використання сезонних продуктів; додаток до Проекту Договору «Описи до продуктів харчування з 1001 по 5021 найменувань продуктів до Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591» (зі змінами, оприлюдненими 02 лютого 2022 року); пункти 8.2.3 та 8.4 розділу VIII «Відповідальність сторін» Проекту Договору; пункт 12.5 розділу XII Проекту Договору щодо повернення забезпечення виконання договору та переліків рухомого та нерухомого майна, необхідного для організації харчування.

Такі порушення, своєю чергою, порушують принципи проведення публічних закупівель, а саме відкритості, прозорості на всіх стадіях закупівель, та недопущення встановлення дискримінації вимог до учасника відповідно до стаття 3 Закону України «Про оборонні закупівлі» та статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначивши у відзиві про відповідність вимогам закону дій Міністерства оборони України при визначенні умов процедури закупівлі. На думку відповідача, спірні умови проекту договору повністю відповідають вимогам законодавства та жодним чином не обмежують чи порушують права позивача, як учасника процедури закупівлі, а спрямовані на захист інтересів оборонного відомства і держави в цілому.

Як зазначає відповідач, позивач зловживає своїми процесуальними правами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України, так як за аналізом позовної заяви вбачається, що жодних прав та інтересів позивача діями Міністерством оборони України не порушено.

Ухвалою від 10 лютого 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва залучив як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, на стороні відповідача ТОВ «РЕЙТЕН КОМПАНІ» та ТОВ «ПРЕМІУМ КОМПАНІ».

У судовому засіданні 10 лютого 2022 року представники позивача позовні вимоги підтримали, представники відповідача та третіх осіб проти позову заперечили.

Дослідивши наявні у справі докази, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив такі фактичні обставини, що мають значення для вирішення справи.

Міністерство оборони України, як замовник, 06 січня 2022 року на авторизованому електронному майданчику Prozorro за посиланнями:

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-06-004296-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-06-004261-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-06-004268-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-06-004241-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-06-004252-c

https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-06-004303-c

оприлюднило оголошення про проведення процедури закупівлі послуг з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Дніпропетровській, Донецькій та Харківській областях, дислокованих Київській та Чернігівській областях, дислокованих у Івано-Франківській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій областях, дислокованих у Одеській, Херсонській та Миколаївській областях, дислокованих у Одеській та Миколаївській областях, дислокованих у Вінницькій, Кіровоградській та Миколаївській областях.

У подальшому, 02 лютого 2022 року, до оголошення про проведення процедури в частині таких розділів, як «Інформація про процедуру», «Інформація про предмет закупівлі», «Тендерна документація» внесені зміни.

Крім того, у зміненій редакції по кожній спірній процедурі замовник оприлюднив такі документи:

«Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)» (далі по тексту - документ «Оголошення...»);

Оголошення в перекладі англійською мовою;

«Додаток 1 «Форма «Цінова пропозиція»;

«Додаток 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році» по відповідним областям;

«Додаток 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році» щодо відповідних областей;

«Проект Договору № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)» (далі по тексту - Проект Договору);

«Додаток 13.2 до проекту договору «Описи до продуктів харчування з 1001 по 5021 найменувань продуктів до Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 15.11.2019 №591»;

«Виключення додатку до проекту договору» - у зв`язку з виключенням додатку до проекту договору 13.8 додаток 13.14 став додатком 13.8 проекту договору;

«Додаток 13.8 проекту договору «Форма накладної на видачу продуктів харчування в їдальню».

Також 03 лютого 2022 року до оголошення внесені зміни та у зміненій редакції оприлюднені такі документи:

«Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)»;

Оголошення в перекладі англійською мовою.

Відповідно до Оголошення з урахуванням змін, внесених 02 та 03 лютого 2022 року, закупівля здійснюватиметься за такими умовами:

- «замовник - Міністерство оборони України (Відділ підготовки та проведення закупівель за напрямком тилового забезпечення управління проведення закупівель Департаменту державних закупівель та постачання матеріальних ресурсів МОУ), код в ;

- категорія - замовник, що здійснює закупівлі для потреб оборони;

- код закупівлі - ДК 021:2015:55320000-9: Послуги з організації харчування;

- вид закупівлі - спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель;

- місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг - Відповідно до документації, Україна».

Суд встановив, що ТОВ «Українська компанія «Торг-Інвест» є учасником відповідних процедур закупівлі.

Виходячи зі змісту позовних вимог, суду належить встановити такі обставини:

- чи правомірно відповідач визначив в Оголошенні в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі» таку умову як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна»?;

- чи правомірно відповідач визначив вимоги такого документа, що долучений до Оголошення - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

- 1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил»;

- 2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця»;

- 3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору»;

- 4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році» по відповідним областям;

- 5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році» по відповідним областям?;

- чи правомірно відповідач визначив вимоги такого документа, що долучений до Оголошення - «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

- 1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року»;

- 2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил»;

- 3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці»;

- 4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України»;

- 5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця»;

- 6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору»;

- 7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування»?

Так, загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеку і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель визначено Законом України «Про оборонні закупівлі».

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оборонні закупівлі» оборонні закупівлі здійснюються на основі зокрема таких принципів: конкурентність; ефективність використання коштів, результативність; відкритість та прозорість (крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці); запобігання корупції, зловживанням та дискримінації.

Частина перша статті 3 Закону України «Про оборонні закупівлі» визначає, що вітчизняні та іноземні учасники закупівель усіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у закупівлях на рівних умовах, крім випадків, визначених частиною четвертою статті 11 цього Закону, та якщо до них не застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у них оборонних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції».

Державні замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників закупівель (частина третя статті 3 Закону України «Про оборонні закупівлі»).

Як визначає пункт 3 частини першої та частина четверта статті 16 Закону України «Про оборонні закупівлі», придбання державними замовниками товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом застосування спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, які здійснюються державним замовником у порядку та на умовах, визначених розділом I, статтею 23 розділу II і розділом III цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 17 Закону України «Про оборонні закупівлі» державний замовник обирає один або декілька серед таких критеріїв оцінки пропозицій учасників процедур закупівель: 1) ціна; 2) ціна разом з іншими критеріями оцінки (питома вага ціни у складі критерію не може бути нижчою 60 відсотків), зокрема: умови оплати; строк виконання; рівень забезпечення життєвого циклу (гарантійне та сервісне обслуговування, утилізація тощо); локалізація виробництва (питома вага цього критерію не може бути нижчою 25 відсотків); 3) вартість життєвого циклу.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про оборонні закупівлі» державний замовник вимагає від учасників закупівель, визначених пунктами 2, 3 і 4 частини першої статті 16 цього Закону, подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність одному або декільком кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Державний замовник може встановити такі додаткові кваліфікаційні критерії: 1) наявність учасника відбору в Реєстрі; 2) відповідність вимогам державного замовника щодо захисту інформації, визначеним статтею 34 цього Закону; 3) підтвердження учасником відбору можливості виконати вимоги до державного гарантування якості та безпечності поставок товарів, робіт і послуг оборонного призначення відповідно до статей 36 та 39 цього Закону; 4) вимоги щодо систем менеджменту у відповідних сферах діяльності (менеджмент якості, екологічний менеджмент, менеджмент харчової безпеки, менеджмент інформаційної безпеки тощо) з обов`язковим посиланням на відповідні міжнародні та/або європейські стандарти та/або їх національні еквіваленти (частина друга статті 22 Закону України «Про оборонні закупівлі»).

За визначенням частини першої статті 24 Закону України «Про оборонні закупівлі» спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель - це процедура, що застосовується державним замовником під час дії особливого періоду в Україні або у період введення надзвичайного стану, або у період проведення антитерористичної операції, або у період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, у разі якщо відомості про закупівлю товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони не становлять державної таємниці.

Відповідно до частини другої статті 24 Закону України «Про оборонні закупівлі» спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель здійснюються у порядку, передбаченому для проведення відкритих торгів Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням особливостей, встановлених статтею 23 та розділами I, III цього Закону.

Частини друга та третя статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» встановлюють, що оголошення про проведення відбору розміщується державним замовником в електронній системі закупівель протягом одного робочого дня після прийняття рішення про закупівлю.

В оголошенні про проведення відбору обов`язково зазначаються, у тому числі: 3) технічні, якісні та кількісні характеристики і вимоги до предмета закупівлі з урахуванням вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; 5) кількість товару та місце його поставки, місце, в якому мають бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяг, строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; розмір, строк, вид та умови повернення чи неповернення забезпечення цінової пропозиції (у разі якщо державний замовник вимагає його надання); розмір, строк, вид та умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі якщо державний замовник вимагає його надання); інша необхідна інформація залежно від предмета закупівлі.

Частина четверта статті 24 Закону України «Про оборонні закупівлі» визначає, що одночасно з розміщенням оголошення про проведення відбору державний замовник також оприлюднює проект договору про закупівлю.

Відповідно до частини п`ятої статті 24 Закону України «Про оборонні закупівлі» технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і кваліфікаційні критерії до учасників відбору не можуть містити дискримінаційних умов та зменшувати рівень конкуренції.

Згідно з частиною дванадцятою статті 24 Закону України «Про оборонні закупівлі» забезпечення цінової пропозиції не повертається учаснику відбору виключно у разі: 1) відмови учасника відбору, який став переможцем спрощених торгів, від укладення договору про закупівлю у визначений державним замовником строк; 2) ненадання учасником відбору документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»; 3) ненадання переможцем спрощених торгів забезпечення виконання договору про закупівлю у визначені державним замовником строки після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення вимагалося в оголошенні про проведення відбору.

Згідно з частиною першою статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, визначених законом (частина п`ята статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»).

У свою чергу, порушення зазначених вимог призводить до нікчемності договору (пункт 3 частини першої статті 29 Закону України «Про оборонні закупівлі»).

Таким чином, договір про закупівлю має відповідати нормам Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених законом, а замовник чи переможець відбору після проведення аукціону не можуть змінити умови договору закупівлі.

Можлива невідповідність умов проекту договору вимогам законодавства призведе до неможливості його належного виконання, що спотворює принцип відкритості та прозорості процедур закупівлі та порушує законні інтереси учасників відбору.

Разом із тим, суд не приймає до уваги посилання позивача на норми частини першої статті 634 Цивільного кодексу України, оскільки правова природа договору закупівлі не відповідає ознакам договору приєднання.

Оцінюючи доводи позивача у розрізі відповідних умов Оголошень про проведення відбору учасників для проведення спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель та окремих пунктів Проектів Договорів на закупівлю послуг з організації харчування, суд зазначає таке.

При цьому, суд звертає увагу на те, що згадувані у цьому рішенні слова Оголошення та Проект Договору є узагальненням усіх Оголошень та Проектів Договорів за спірними 6-ма процедурами закупівель.

Щодо визначення в Оголошенні в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі» такої умови як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

Щодо визначення вимог «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)» в частині абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

Щодо вимоги документа «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині: пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці»; абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

Згідно з частиною першою статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (частина перша статті 638 Цивільного кодексу України).

Відповідно до частин першої та другої статті 180 Господарського кодексу України зміст господарського договору становлять умови договору, визначені угодою його сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення господарських зобов`язань, як погоджені сторонами, так і ті, що приймаються ними як обов`язкові умови договору відповідно до законодавства. Господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Частина перша статті 532 Цивільного кодексу України визначає, що місце виконання зобов`язання встановлюється у договорі.

Таким чином, місце виконання зобов`язання є істотною умовою договору та підлягає погодженню сторонами перед укладенням договору.

Як зазначено вище, відповідно до пункту 5 частини третьої статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» в оголошенні про проведення відбору обов`язково зазначається місце, в якому мають бути виконані роботи чи надані послуги.

При цьому в оголошенні про проведення відбору в розділі «Тендерна документація», оприлюднюються додатки до оголошення, у тому числі проект договору, а тому проект договору та зміст самого оголошення повинні відповідати одне одному.

Суд встановив, що в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі» Оголошення вказано «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

Разом із тим, на думку суду, таке формулювання місця надання послуг «Відповідно до документації, Україна» є неоднозначним та невизначеним, оскільки не вказує на конкретно визначене місце надання послуг.

Наведене відповідачем визначення місця надання послуг дає підстави вважати, що місцем надання послуг є вся територія України, що не відповідає предмету закупівлі - послуги з організації харчування для особового складу військових частин та військових навчальних закладів, дислокованих у Дніпропетровській, Донецькій та Харківській областях, дислокованих Київській та Чернігівській областях, дислокованих у Івано-Франківській, Тернопільській, Хмельницькій та Чернівецькій областях, дислокованих у Одеській, Херсонській та Миколаївській областях, дислокованих у Одеській та Миколаївській областях, дислокованих у Вінницькій, Кіровоградській та Миколаївській областях.

Суд звертає увагу, що така умова не узгоджується також із долученими до Оголошення документами.

Так, разом із Оголошенням оприлюднений документ «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», затверджений протоколом засідання уповноваженої особи Міністерства оборони України від 03 лютого 2022 року №75/12/6.

Пункт 5 зазначеного документа «Оголошення...» містить перелік військових частин та місць їх дислокації (населені пункти), в яких надаються послуги. Перелік таких частин та місць їх дислокації передбачено також у пунктах 2.2 і 2.3 розділу II Проекту Договору.

Зміст документа «Оголошення...», Проекту Договору та самого Оголошення в частині визначення місця надання послуг не узгоджуються між собою, що призводить до невизначеності такої істотної умови, як місце виконання зобов`язання.

Суд погоджується із твердженням позивача про те, що умови документа «Оголошення...» та Проекту Договору в частині визначення місця надання послуг самі по собі також не відповідають вимогам закону.

Так, пункт 5 документа «Оголошення...» та пункт 2.3 розділу II Проекту Договору передбачають, що «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

Однак, район проведення операції Об`єднаних сил не позначає місце надання послуг, а законодавство не містить визначення такого поняття, як «район проведення операції Об`єднаних сил», не вказує на межі такого «району», що робить таке позначення неочевидним та невизначеним для учасника відбору як потенційного виконавця умов закупівлі.

Крім того, пунктами 6.4.17 та 6.5 розділу VI Проекту Договору передбачено, що:

« 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці.

« 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

Враховуючи викладене, Проект Договору та документ «Оголошення...» не відповідають умовам закупівлі послуг, викладеним у Оголошенні та не відповідає Закону України «Про здійснення публічних закупівель» в частині необхідності зазначення місця надання послуг, що ставить учасника відбору, як потенційного виконавця договору, в умови невизначеності щодо порядку виконання замовлення.

Суд також враховує, що відповідно до пункту 15 документа «Оголошення...» визначено, що учасник має визначити ціну Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) з урахуванням вартості харчових продуктів, що належать до видачі за відповідними послугами, а також з урахуванням усіх своїх витрат, пов`язаних із організацією надання цих послуг (у тому числі на комунальні послуги, енергоносії (теплову енергію)), податків і зборів, що сплачуються або повинні бути сплачені.

Утім, невизначеність місця надання послуг позбавляє учасника належним чином визначити собівартість послуги та сформувати цінову пропозицію.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі №640/2489/22 та від 28 січня 2022 року у справі №640/2493/22 при вирішенні питання невизначеності місця надання послуг.

Також суд вважає слушними доводи позивача про те, що невизначення замовником чітких місць надання послуг перешкоджатиме організації належного виконання зобов`язань за договором та може призвести до надання неякісних послуг (ненадання послуг, прострочення надання послуг тощо) та настання негативних для учасника наслідків у вигляді застосування до нього штрафних санкцій.

Суд враховує доводи відповідача про те, що плани органів управління Збройних Сил України відносяться до інформації з обмеженим доступом, проте звертає увагу, що відповідач не довів належними доказами про віднесення будь-якої інформації про місце надання послуг до інформації з обмеженим доступом.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про оборонні закупівлі» оборонні закупівлі здійснюються на підставі принципу відкритості та прозорості, лише крім відомостей, що становлять державну таємницю і розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці, і цей Закон не передбачає виключень в частині зазначення усіх відомостей про предмет закупівлі у зв`язку в залежності від характеру доступу до інформації.

У свою чергу, закупівля послуг оборонного призначення, що становить державну таємницю, здійснюється за закритими закупівлями відповідно до статті 18 Закону України «Про оборонні закупівлі».

Крім того, як зазначено у частині першій статті 24 Закону України «Про оборонні закупівлі», спрощені торги із застосуванням електронної системи закупівель застосовуються державним замовником у разі якщо відомості про закупівлю товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони не становлять державної таємниці.

Суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що у Міноборони та у користувача системи Прозорро обмежена можливість вносити відповідну інформацію, оскільки відповідач не надав суду доказів неможливості зазначити в Оголошенні повної інформації про місце закупівлі, наприклад відповідне повідомлення адміністратора торговельного майданчика.

Щодо визначення вимог документа «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині: пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

Пункт 3 частини другої статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» визначає, що замовник зобов`язаний в оголошенні зазначити технічні, якісні та кількісні характеристики і вимоги до предмета закупівлі.

Водночас, враховуючи принципи відкритості та прозорості, такі характеристики мають бути конкретними та зрозумілими для сторін договору.

Суд встановив, що у Проекті Договору (пункт 16 розділу І) та додатках до нього (Каталог продуктів харчування, Періоди поставки та пакування продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування, Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування) передбачено використання при наданні послуг сезонних продуктів.

Проте, чинне законодавство не визначає поняття «сезонність», що покладає на замовника обов`язок визначити це поняття конкретно та зрозуміло.

У пункті 16 розділу І Проекту Договору замовник зазначив, що продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року.

Однак, таке визначення, на думку суду, не узгоджується за своїм змістом та суперечить саме собі.

Так, за визначенням Словника української мови (Академічний тлумачний словник (1970-1980) слово «сезон» означає (1) одну з чотирьох пір року; (2) частина року, найбільше придатна для яких-небудь робіт, занять, відпочинку тощо; (3) період, протягом якого працюють театри; (4) час дозрівання плодів, ягід, цвітіння квітів і т. ін.

В частині овочів, фруктів, ягід слово «сезон» вказує на період їх дозрівання та свідчить про вирощування в природних умовах (в штучних умовах поняття сезонності не може бути застосоване); проте, сезон овочів, фруктів та ягід - це час їх дозрівання, а не постачання. Тому таке визначення поняття «продукти сезонного виробництва», застосоване в додатках до Проекту Договору не відповідає самому вказаному поняттю, яке залежить від виробництва, а не від постачання.

Отже, суд погоджується із позивачем, що поняття сезонності з урахуванням змісту пункту 16 розділу І Проекту Договору та додатків до нього не є достатньо визначеним, що впливає на виконуваність договору.

Крім того, слово «сезонність» в найменуванні продуктів харчування вказує на властивості продуктів, однак період постачання (місяці року), як зазначено в пункті 16 розділу І Проекту Договору, вказує на строки виконання зобов`язань, а не на характеристики продуктів.

Таким чином, замовник не надав зрозумілого визначення поняття «сезонність» через якісні властивості продуктів, що не відповідає вимогам пункту 3 частини третьої статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» та пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», а тому дії Міністерства оборони України при встановленні умов закупівлі, які передбачають надання послуг з використанням сезонних продуктів без конкретного та зрозумілого визначення поняття «сезонність» є протиправними.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що Міноборони не встановлює вимоги щодо постачання харчових продуктів саме українського виробництва і позивачем не доведено неможливість постачання продуктів сезонного виробництва, зазначений в періодах поставки, враховуючи інші країни та їх регіональні особливості, оскільки про таку можливість відповідач не вказав у Проекті Договору.

Безпідставними є також твердження відповідача щодо необгрунтування позивачем яким саме положенням законодавства не відповідають дії Міністерства оборони України, оскільки, як видно із позовної заяви, позивач посилається на порушення вимог пункту 3 частини третьої статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» та пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Щодо невідповідності вимогам закону додатку до Проекту Договору «Описи до продуктів харчування з 1001 по 5021 найменувань продуктів до Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 15 листопада 2019 року №591» (зі змінами, оприлюдненими 02 лютого 2022 року) та вимог «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині додатку до Проекту Договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються зокрема такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.

Частини перша та третя статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначають, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).

У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов`язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами.

Таким чином, оголошення та додані до нього документи повинні містити вимоги до предмета закупівлі, і вимоги можуть містити або повний опис технічних характеристик, або посилання на чинні стандарти.

Разом із тим, Проект Договору та додаток до нього у вигляді Опису продуктів харчування містять різний набір фізичних характеристик, яким повинні відповідати одні й ті ж найменування продуктів, що свідчить про невизначеність вимог замовника до предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 3.3 розділу III Проекту Договору харчові продукти, які будуть постачатись та використовуватись виконавцем для надання послуг за цим договором, повинні відповідати вимогам чинних стандартів на харчові продукти: ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У. ТУ У за показниками безпечності та якості повинні бути не нижче від вимог описів харчових продуктів (додаток 13.2).

Описи до продуктів харчування з 1001 по 5021 найменувань продуктів до Каталогу продуктів харчування, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 15 листопада 2019 року №591 (далі по тексту - Описи до продуктів харчування), є невід`ємною частиною Проекту Договору та під час надання відповідних послуг з постачання харчових продуктів можуть використовуватись замовником при здійсненні заходів із приймання поставлених суб`єктами господарювання продуктів харчування.

Загальною частиною Описів до продуктів харчування на сторінці 2 визначено, що: «Харчові продукти повинні відповідати гігієнічним вимогам безпечності харчових продуктів та задовольняти фізіологічні потреби людини в основних харчових речовинах та енергії.

За показниками безпечності харчові продукти в зазначених описах повинні відповідати вимогам законодавства України та чинній нормативній документації.

Методи контролювання застосовуються відповідно до нормативно-технічної документації харчового продукту».

При цьому технічні умови самих виробників повинні відповідати вимогам чинних Державних стандартів України. Так, згідно з пунктом ДСТУ - Н 1.3:2015 «Технічні умови України. Настанови щодо розробляння» вимоги, встановлені в технічних умовах, не повинні суперечити обов`язковим вимогам нормативно-правових актів та нормативних документів, що поширюються на цю продукцію. Вони не повинні бути нижче вимог стандартів, що поширюються на цю продукцію, і не повинні суперечити вимогам стандартів і технічних умов на вихідну продукцію (комплектувальні вироби, матеріали, речовини, сировину тощо).

Разом із тим, як зазначає позивач, Опис до продуктів харчування встановлює окремі характеристики, які суттєво відрізняються від чинних стандартів.

З огляду на викладене умови закупівлі (Проект Договору з додатками) містять одночасно різні вимоги до одних і тих же продуктів (одночасне посилання на відповідність чинним стандартам і, при цьому, набір характеристик в Описі до продуктів харчування, який відрізняється від чинних стандартів).

Також згідно з Описами до продуктів харчування методи контролювання здійснюються відповідно до нормативно технічної документації. Водночас яка саме нормативно-технічна документація буде застосовуватись, Замовником не зазначено, що призводить до непрозорості умов закупівлі. Так, зокрема:

1. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 1002 - Баклажани свіжі сезонні». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання баклажану свіжого сезонного в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 2660-94 «Баклажани свіжі. Технічні умови».

2. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 1011 - Кабачки свіжі сезонні». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання кабачка свіжого сезонного в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 318-91 «Кабачки свіжі. Технічні умови».

3. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 1013 - Капуста броколі свіжа сезонна». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання капусти броколі свіжої сезонної в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 8147:2015 «Капуста броколі свіжа. Технічні умови».

4. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 1017 - Капуста цвітна свіжа сезонна». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання капусти цвітної свіжої сезонної в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 3280-95 «Капуста цвітна свіжа. Технічні умови».

5. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 1031 - Огірки свіжі сезонні». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання огірків свіжих сезонних в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 3247-95 «Огірки свіжі. Технічні умови».

6. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 1042 - Салат свіжий сезонний». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання салату свіжого сезонного в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 8107:2015 «Салат свіжий. Технічні умови».

7. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 1044 - Томат свіжий сезонний». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання томату свіжого сезонного в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 3246-95 «Томати свіжі. Технічні умови».

8. Найменування продукту харчування згідно з Описом: « 4130 - Яблука свіжі сезонні». Жодного ДСТУ, ГОСТ, ГСТУ, СОУ, ТУ У, щодо яких можна здійснювати контролювання яблук свіжих сезонних в Україні не існує. Натомість є ДСТУ 8133:2015 «Яблука свіжі середніх та пізніх термінів достигання. Технічні умови», ДСТУ 8323:2015 «Яблука свіжі ранніх термінів достигання. Технічні умови».

Суд також звертає увагу, що для таких продуктів не може бути Державних стандартів України, оскільки поняття «сезонності» в законодавстві не визначено.

Оскільки таке поняття замовник визначив у Проекті Договору за власної ініціативи, він одночасно повинен був надати повний набір характеристик, яким повинні відповідати «сезонні» продукти, а не вимагати від виконавця договору використання продуктів з характеристиками, під які немає нормативної документації.

Таким чином, Опис до продуктів харчування у редакції станом на 03 лютого 2022 року суперечить нормам Законів України «Про оборонні закупівлі» та «Про публічні закупівлі» щодо надання замовником вичерпного опису характеристик чи посилання на чинні стандарти.

З урахуванням викладеного суд погоджується із думкою позивача про те, що використання замовником Описів до продуктів харчування без їх приведення у відповідність із положеннями діючих стандартів, а також без приведення повного набору характеристик продуктів, для яких немає чинних стандартів, не відповідатиме меті запровадження Описів до продуктів харчування та може призвести до зловживань з боку представників замовника під час приймання продуктів харчування.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що вимоги ДСТУ змінюються постійно, а деякі з них мають обмежений доступ, а тому здійснити в Описах посилання на всі чинні ДСТУ не є доцільним, оскільки зміна державних стандартів не звільняє замовника від обов`язку зазначити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Щодо визначення вимоги у документі «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII.

Відповідно до підпункту 8.2.3 пункту 8.2 Проекту Договору визначено:

«При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих».

Суд встановив, що відповідно до абзацу третього частини другої статті 231 Господарського кодексу України у разі якщо порушено господарське зобов`язання, в якому хоча б одна сторона є суб`єктом господарювання, що належить до державного сектора економіки, або порушення пов`язане з виконанням державного контракту, або виконання зобов`язання фінансується за рахунок Державного бюджету України чи за рахунок державного кредиту, штрафні санкції застосовуються, якщо інше не передбачено законом чи договором, у таких розмірах: за порушення строків виконання зобов`язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості.

Таким чином, відповідальність у розмірі 0,1 відсотка вартості послуг застосовується за порушення строків виконання зобов`язання, однак, підпункт 8.2.3 пункту 8.2 Проекту Договору у частині санкцій за порушення умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів фактично не стосується строку виконання зобов`язань.

Крім того, суд враховує, що пеня відповідно до частини третьої статті 549 Цивільного кодексу України є неустойкою, що обчислюється у відсотках від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожен день прострочення виконання. Відповідно, за правовою природою нарахування пені пов`язується з порушенням саме грошового зобов`язання.

Таким чином, у підпункті 8.2.3 пункту 8.2 Проекту Договору замовник передбачає відповідальність виконавця за порушення негрошового зобов`язання, що суперечить природі такого виду неустойки, як пеня.

Крім того, підпункт 8.2.3 пункту 8.2 Проекту Договору в частині, що стосується неповного освіження харчових продуктів не відповідає змісту абзацу третього частини другої статті 231 Господарського кодексу України, оскільки ця норма не встановлює відповідальності за неповноту.

У пункті 8.4 Проекту Договору зазначено, що «У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

Згідно з частиною другою статті 625 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник, який прострочив виконання грошового зобов`язання, на вимогу кредитора зобов`язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Таким чином, з огляду на зміст частини другої статті 625 Цивільного кодексу України, вона встановлює відповідальність саме за невиконання грошового зобов`язання, однак, пункт 8.4 Проекту Договору визначає відповідальність виконавця за несвоєчасне надання документів, що не є грошовим зобов`язанням.

Оскільки випадки, передбачені у підпункті 8.2.3 пункту 8.2 та пункту 8.4 Проекту Договору не вважаються невиконанням грошового зобов`язання, дії замовника в частині зазначення про застосування до виконавця відповідальності на підставі абзацу третього частини другої статті 231 Господарського кодексу України та частини другої статті 625 Цивільного кодексу України суперечать вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» щодо вимог до договору про закупівлі та є протиправними.

Щодо визначення вимоги «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині: таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця»; другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

Щодо визначення вимоги у документі «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині: таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

У пункті 12.5 розділу XII Проекту Договору зазначено, що «Відповідно до частини 2 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі», за письмовим зверненням Виконавця, Замовник повертає забезпечення виконання договору після виконання Виконавцем умов Договору, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця.

Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

Проте, вказані положення не відповідають вимогам частини другої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі».

Так, відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю:

1) після виконання переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі договору про закупівлю;

2) за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі/спрощеної закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним;

3) у випадках, передбачених статтею 43 цього Закону;

4) згідно з умовами, зазначеними в договорі про закупівлю, але не пізніше ніж протягом п`яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.

Вказаний перелік є вичерпним і наведена норма не визначає будь-яких інших додаткових умов, а також можливості встановлення випадків неповернення забезпечення.

Частина друга статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо передбачає обов`язок повернення забезпечення після виконання договору та не встановлює жодних умов або обмежень для повернення забезпечення виконання договору.

Однак, суд погоджується із думкою позивача про те, що неповернення забезпечення виконання договору у випадку, передбаченому в першому абзаці пункту 12.5 Проекту Договору, перетворює таке забезпечення на неустойку.

Так, забезпечення виконання договору носить охоронний та компенсаторний характер, який проявляється в тому, що у разі невиконання умов договору інша сторона може отримати (компенсувати) належне їй за договором за рахунок забезпечення.

Після виконання договору, тобто після того як кожна із сторін отримала належне їй за договором, забезпечення втрачає охоронне та компенсаторне значення.

Однак, абзац другий пункту 12.5 Проекту Договору фактично встановлює додаткові вимоги для повернення забезпечення після виконання договору. У свою чергу стягнення забезпечення після виконання договору покладає на виконавця додатковий фінансовий тягар, який не має характеру компенсації за невиконання договору, тобто перетворює таке стягнення в неустойку.

Разом із тим за порушення, передбачені вказаним положенням Проекту Договору (харчові отруєння, інфекційні та неінфекційні захворювання, спалахи інфекційних захворювань, пов`язані з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця), вже передбачено відповідальність у виді штрафу (розділ VIII, пункти 8.2.1 та 8.2.2).

При вирішенні цього питання суд приймає до уваги доводи позивача про те, що Проект Договору містить невизначеність в частині того, хто та яким чином може встановити таке порушення умов договору, чим такі випадки повинні документально підтверджуватися та які документи свідчитимуть про наявність вини саме виконавця.

Крім того, суд звертає увагу на неприпустимість подвійної відповідальності за одне й те ж порушення, про що зазначено, зокрема, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 01червня 2021 року у справі №910/12876/19.

У зазначеній справі Верховний Суд досліджував питання одночасного накладення на сторону двох видів штрафу за порушення зобов`язань щодо своєчасного надання послуг і дійшов висновку про незаконність такого.

При цьому Верховний Суд зазначив про те, що сторони не можуть врегулювати свої відносини (визначити взаємні права та обов`язки) в договорі у спосіб, який суперечить публічному порядку, порушує положення Конституції України, не відповідає загальним засадам цивільного законодавства, передбаченим статтею 3 Цивільного кодексу України, які обмежують свободу договору.

Суд наділений повноваженнями перевіряти обраний сторонами договору спосіб врегулювати свої відносини на предмет відповідності Конституції України.

Велика Палата Верховного Суду зауважила, що гарантована статтею 61 Конституції України заборона подвійного притягнення до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення (лат. non bis in idem - «двічі за одне й те саме не карають») має на меті уникнути несправедливого покарання.

З огляду на викладене, у даному випадку положення пункту 12.5 Проектів Договорів на закупівлю, якими для виконавця передбачено подвійну відповідальність за одні й ті ж порушення умов договору, є протиправними, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог у цій частині.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року у справі №640/2489/22 та від 28 січня 2022 року у справі №640/2493/22 при вирішенні подібних справ щодо оборонних закупівель.

Другий абзац пункту 12.5 Проекту Договору також суперечить вимогам законодавства, оскільки не враховує правову природу забезпечення виконання договору.

Суд не погоджується із твердженням відповідача про те, що позивач не довів, яким чином наведена умова Проекту Договору порушує його права та законні інтереси, пов`язані з участю у процедурах закупівлі та яким нормам законодавства не відповідають дії Міноборони, оскільки, як зазначає позивач, він може розраховувати на перемогу у процедурі закупівлі, а тому правомірно очікує, що положення Проекту Договору відповідають вимогам законодавства, зокрема Цивільному та Господарському кодексам України.

Посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 01 квітня 2019 року по справі №910/2693/18 є помилковим, оскільки вона прийнята за результатами розгляду справи про стягнення грошових коштів за гарантією, однак, спірні правовідносини не стосуються невиконання грошового зобов`язання.

Викладене вище також стосується підпункту 10.3 пункту 10 Оголошень, які аналогічним чином визначають умови повернення/неповернення забезпечення виконання договору.

Щодо визначення вимог «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині: додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році» по відповідним областям; додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році» по відповідним областям.

Відповідно до пункту 3 документа «Оголошення...» перелік рухомого та нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке передається за Договором позички, зазначається в додатках 3 та 4 оголошення про проведення відбору учасників.

У пункті 5 документа «Оголошення...» та пунктах 2.2 і 2.3 розділу II Проекту Договору наведено переліки військових частин та закладів, яким будуть надаватись послуги.

Згідно з пунктом 6.11 розділу VI Проекту Договору «Рухоме та нерухоме майно, необхідне для надання Послуг за цим Договором, передається Балансоутримувачем на безоплатній основі виключно за договором (договорами) позички рухомого та нерухомого майна, які укладаються між Балансоутримувачами та Виконавцем (далі - Договір позички) у відповідності до наказу Міністерства оборони України від 29.02.2016 р. № 114 «Про затвердження типових договорів позички рухомого та нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.03.2016 за № 429/28559».

Пунктом 6.12 розділу VI Проекту Договору визначено, що Договір позички укладається протягом 10 робочих днів з моменту підписання цього Договору.

У пункті 6.14 розділу VI Проекту Договору передбачено, що рухоме та нерухоме майно, передане за Договорами позички, використовується Виконавцем виключно для організації харчування особового складу Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах. Використання цього майна в інших цілях забороняється.

За підпунктом 8.2.5 пункту 8.2 розділу VIII Проекту Договору «У випадку користування рухомим та нерухомим майном, без укладеного Договору позички у встановлений п. 7.4.17 цього Договору термін Виконавець сплачує штраф у розмірі трьох мінімальних заробітних плат за кожний встановлений та зафіксований день такого користування».

Разом із тим, позивач зазначає про невідповідності у переліках військових частин та закладів, яким мають надаватись послуги, з тими частинами та закладами, які мають забезпечувати виконавця рухомим та нерухомим майном, необхідним для надання послуг за договором.

На підтвердження своєї позиції позивач долучив до позовних заяв переліки невідповідностей у переліках військових частин та закладів, яким мають право надаватись послуги, зі змісту яких вбачаються невідповідності у переліках військових частин та закладів, яким мають надаватись послуги, з тими частинами та закладами, які мають забезпечувати виконавця рухомим та нерухомим майном, необхідним для надання послуг за договором. Зокрема, аналіз таких переліків у контексті відповідних Оголошень, документа «Оголошення…» та Проекту Договору свідчить про те, що деякі з військових частин, які зазначені у Проекті Договору, відсутні у відповідних переліках рухомого та нерухомого майна.

З наведених підстав є не зрозумілим, з ким мають укладатись відповідні договори позички (хто є балансоутримувачем), чи всі військові частини та заклади мають необхідне для надання послуг рухоме та нерухоме майно, в якій частині виконавцю необхідно самостійно здійснювати заходи із забезпечення майном необхідним для надання послуг тощо.

Крім того, позивач зазначає, що необхідно врахувати, що послуги мають надаватися з моменту укладання договору про надання таких послуг, на укладання договорів позички встановлено незначний час, а за користування майном без договору позички передбачено вагомий штраф.

Враховуючи викладене, на думку суду, такі умови проведення закупівлі призводять до непрозорості в частині визначення належної та необхідної для надання якісних послуг матеріальної бази та можуть бути підставою для застосування штрафних санкцій: або за користування майном без відповідних правових підстав, або за процедурні порушення надання послуг (ненадання послуг, невчасне надання послуг, неякісне гадання послуг).

У свою чергу, встановлення змовником таких умови порушує принципи проведення публічних закупівель, а саме відкритості, прозорості на всіх стадіях закупівель, та недопущення встановлення дискримінації вимог до учасника (стаття 3 Закону України «Про оборонні закупівлі», стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Суд враховує позицію відповідача щодо неприпустимості використання військового майна без укладання договору позички, однак звертає увагу, що не заперечує таких положень, а лише вказує на їх невизначеність та необхідність приведення у відповідність до вимог закону в частині відкритості та прозорості.

Загалом, проаналізувавши доводи відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву, суд приходить до висновку, що вони не спростовують мотиви позовів ТОВ «Українська компанія «Торг-Інвест».

Суд відхиляє твердження відповідача про зловживання позивачем процесуальними правами, оскільки це є припущенням та спростовується наведеним вище обґрунтуванням.

При вирішенні питання порушеного права позивача суд зауважує, що ТОВ «Українська компанія «Торг-Інвест» є учасником у процедурах закупівлі та правомірно розраховує на дотримання замовником вимог закону та основних принципів оборонних закупівель, зокрема щоб усі умови проведення відбору та документи щодо проведення відбору учасників спрощених торгів і проект договору з додатками до нього, відповідали вимогам законодавства.

Щодо посилань відповідача на те, що позивач не скористався правом звернення до відповідача, як до замовника, з проханням надати роз`яснення та/або з вимогою про усунення порушення під час проведення закупівлі, суд погоджується, що відповідно до частини дев`ятої статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» учасник відбору має право не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку подання цінових пропозицій звернутися через електронну систему закупівель до державного замовника за роз`ясненнями щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та/або щодо кваліфікаційних критеріїв до учасників відбору, та/або з вимогою про усунення порушення під час проведення закупівлі.

Однак, право учасника відбору звернутися через електронну систему закупівель до державного замовника не позбавляє його права оскаржити відповідні дії замовника у судовому порядку.

При цьому відповідно право на звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності державного замовника у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України «Про оборонні закупівлі», передбачене у частині першій статті 5 та частині першій статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, як визначає частина четверта статті 38 Закону України «Про оборонні закупівлі», спори, що виникають між державними замовниками та учасниками відбору або виконавцями державних контрактів (договорів), вирішуються у порядку, визначеному статтею 23 цього Закону, та в судовому порядку.

В частині посилання представника відповідача на технічну неможливість внесення відповідних змін до тендерної документації та обмежені можливості Міністерства оборони України щодо виконання рішення суду, прийнятого на користь позивача суд звертає увагу, що питання можливості чи неможливості виконання рішення суду в цій справі не є самостійною підставою для відмови у позові.

Суд враховує, що відповідно до частини десятої статті 25 Закону України «Про оборонні закупівлі» державний замовник може внести зміни до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та/або проекту договору, та/або кваліфікаційних критеріїв до учасників відбору лише в період подання цінових пропозицій, який продовжується в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до закінчення періоду подання цінових пропозицій залишалося не менше трьох робочих днів, однак вказана норма не регулює внесення змін до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та/або проекту договору, та/або кваліфікаційних критеріїв на підставі рішення суду.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними або вказати інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Обираючи спосіб захисту порушеного права, слід врахувати положень статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (право на ефективний засіб юридичного захисту) під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Отже, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Таким чином, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права.

Оскільки публікування оголошення про закупівлі та формування умов тендерної документації, зокрема складання та пропонування проекту договору, є діями замовника, належним та ефективним способом захисту прав позивача є визнання протиправними відповідних дій Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону наведених вище умов оголошень та проектів договорів і зобов`язання привести зазначені умови у відповідність до вимог закону.

На думку Окружного адміністративного суду міста Києва, відповідачем не доведено правомірність своїх дій у відповідності до вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, адміністративний позов ТОВ «Українська компанія «Торг-Інвест» підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, на користь позивача належить присудити сплачену ним суму судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 72-77, 241-246, 270-272, 282 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

3. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)».

4. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Дніпропетровській області, по Харківській області, по Донецькій області».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Донецькій області, по Харківській та Луганській областях, по Дніпропетровській області».

5. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Дніпропетровській області, по Харківській області, по Донецькій області» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Донецькій області, по Харківській та Луганській областях, по Дніпропетровській області» та іншими умовами проведення відбору.

6. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C), - «Проект. ДОГОВІР №_____________на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

7. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004296-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання чіткого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця»;

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII. в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

8. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

9. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)».

10. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Київській та Чернігівській областях».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Київській та Чернігівській областях».

11. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Київській та Чернігівській областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Київській та Чернігівській областях» та іншими умовами проведення відбору.

12. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 4) приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

13. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004261-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання чіткого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці. «6.5 Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

14. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

15. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)».

16. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій областях, Івано-Франківській та Чернівецькій».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій, Івано-Франківській та Чернівецькій областях».

17. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій областях, Івано-Франківській та Чернівецькій» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Тернопільській, Хмельницькій, Івано-Франківській та Чернівецькій областях» та іншими умовами проведення відбору.

18. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці. « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

19. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004268-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання чіткого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

20. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

21. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)».

22. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-е), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил У країни у 2022 році по Одеська, Миколаївській та Херсонській областях».

23. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській та Херсонській областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Одеська, Миколаївській та Херсонській областях» та іншими умовами проведення відбору.

24. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-е), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

25. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004241-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання чіткого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

4) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

26. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

27. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)».

28. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській».

5) додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Одеській, Миколаївській областях».

29. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Одеській, Миколаївській» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Одеська, Миколаївській» та іншими умовами проведення відбору.

30. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

31. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004252-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання чіткого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

32. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такої умови Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C), яка розміщена в підрозділі «Опис окремої частини або частин предмета закупівлі» розділу «Інформація про предмет закупівлі», як: «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Відповідно до документації, Україна».

33. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначену умову Оголошення у відповідність із документом, що долучений до вказаного Оголошення, - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)».

34. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C), - «Оголошення про проведення відбору учасників для проведення Спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель. Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) абзацу пункту 5, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10, в якому зазначено, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) додатку 3 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях».

5) додатку 4 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях».

35. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C) у відповідність із законом шляхом:

1) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 5 про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

2) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу підпункту 10.3 пункту 10: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

3) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу підпункту 10.3 пункту 10 про те, що: «Виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

4) усунення невідповідностей між змістом додатку 3 «Перелік нерухомого майна, необхідного для організації харчування особового складу Збройних Сил України, яке планується передати за договором (договорами) позички переможцю процедур закупівель послуг з організації харчування особового складу Збройних Сил України у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях» та іншими умовами проведення відбору.

5) усунення невідповідностей між змістом додатку 4 «Перелік рухомого військового майна продовольчої служби, яке пропонується для передачі за договорами позички військовими частинами Збройних Сил України суб`єктам господарювання у 2022 році по Миколаївській, Кіровоградській та Вінницькій областях» та іншими умовами проведення відбору.

36. Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо визначення з порушенням вимог закону такого документа, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C), - «Проект. ДОГОВІР № на закупівлю послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчуванням, забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах)», в частині:

1) пункту 16 розділу І, яким визначено, що: « 16. Продукти сезонного виробництва (сезонність) - це продукти, які передбачені для постачання у військові частини (установи, заклади) в певні місяці року».

2) абзацу пункту 2.3 розділу II, яким визначено, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI, якими визначено, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; « 6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII, якими визначено, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; « 8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування».

37. Зобов`язати Міністерство оборони України привести зазначений документ, що долучений до Оголошення «Послуги з організації харчування (55320000-9) (послуги щодо забезпечення харчування (годування), забезпечення комплектами продуктів за Каталогом продуктів харчування особового складу та штатних тварин військових частин, установ та військових навчальних закладів Збройних Сил України в стаціонарних та польових умовах) (унікальний номер оголошення UA-2022-01-06-004303-C) у відповідність із законом шляхом:

1) надання чіткого та зрозумілого визначення такого поняття, що використовується, як «Продукти сезонного виробництва (сезонність)».

2) виключення з тексту вказаного документа абзацу пункту 2.3 розділу II про те, що: «У разі потреби, Послуги можуть надаватися в інших місцях, відповідно до заявки Представника Замовника, у тому числі в районі проведення операції Об`єднаних сил».

3) виключення з тексту вказаного документа пунктів 6.4.17 та 6.5 розділу VI про те, що: « 6.4.17. У разі необхідності забезпечення харчовими продуктами для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил, підвезення Виконавцем харчових продуктів здійснюється до базового табору військової частини (підрозділу), місце розташування якого зазначається Представником Замовника у відповідній заявці; «6.5. Приймання послуги забезпечення комплектами продуктів для особового складу, залученого до участі в операції Об`єднаних сил здійснюється у місці та на дату, що попередньо визначені Представником Замовника у відповідній заявці».

4) виключення з тексту вказаного документа пунктів 8.2.3 та 8.4 розділу VIII про те, що: « 8.2.3. При порушенні умов цього Договору щодо своєчасного та/або повного освіження харчових продуктів відповідно до заявки Представника Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність відповідно до абзацу 3 частини 2 статті 231 Господарського кодексу України, а в разі їх псування в результаті не освіження з вини Виконавця - останній зобов`язаний поставити харчові продукти свіжого виробництва на заміну зіпсованих»; «8.4. У разі ненадання Виконавцем у термін, визначений в пункті 5.4 цього Договору, документів, що підтверджують фактичне надання Послуг або несвоєчасне повернення залишку невикористаних коштів, що були отримані в якості попередньої оплати на реєстраційний рахунок Замовника, до Виконавця застосовується відповідальність, передбачена частиною 2 статті 625 Цивільного кодексу України».

5) виключення з тексту вказаного документа таких слів і розділових знаків першого абзацу пункту 12.5 розділу XII: «, крім випадку (випадків) харчових отруєнь, інфекційних та неінфекційних захворювань, спалахів інфекційних захворювань, пов`язаних з наданням Послуг за цим Договором, при документальному підтвердженні вини Виконавця».

6) виключення з тексту вказаного документа другого абзацу пункту 12.5 розділу XII, в якому зазначено, що: «Сторони погодилися, що виконання умов договору - це виконання в частині строків (термінів) та асортименту та якості та кількості та комплектності, усунення порушень та недоліків в порядку, визначеному цим Договором та сплати штрафних санкцій, відповідно до пункту 5.3 розділу V та розділу VIII цього Договору».

7) зазначення в додатку до проекту договору « 13.2. Описи до продуктів харчування до Каталогу продуктів харчування» характеристик (органолептичних показників та фізико-хімічних показників) продуктів харчування у відповідності з чинними Державними стандартами України, а також надання в зазначеному додатку вичерпного опису характеристик для тих продуктів харчування, для яких немає чинних Державних стандартів України.

38. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» понесені ним судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 44 058,00 грн. (сорок чотири тисячі п`ятдесят вісім гривень нуль копійок).

Згідно з частиною першою статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Відповідно до частини четвертої статті 282 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційні скарги на судові рішення за наслідками розгляду справ, визначених цією статтею, можуть бути подані у дводенний строк з дня їх проголошення.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Українська компанія «Торг-Інвест» (03142, м. Київ, проспект Академіка Палладіна, буд. 44, каб. 64; ідентифікаційний код 42593112);

Міністерство оборони України (03168, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 6; ідентифікаційний код 00034022);

Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕЙТЕН КОМПАНІ» (65042, м. Одеса, вул. Пересипська 7, буд. 2; ідентифікаційний код 43269347);

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРЕМІУМ КОМПАНІ» (03113, м. Київ, проспект Перемоги, 62-Б, офіс 6; ідентифікаційний код 42226852).

Суддя В.А. Кузьменко