Справа № 235/1178/22
Суддя: Клікунова А. С.
Дата ухвалення: 2022-02-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер справи 235/1178/22
Номер провадження 2-а/235/22/22

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 лютого 2022 року м. Покровськ

Суддя Красноармійського міськрайонного суду Донецької області Клікунова А.С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції 2 (м. Вугледар) Волноваського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області капітан поліції Дигутіс Олександр Андрійович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (зафіксоване не в автоматичному режимі) серія БАБ № 854116 від 12.02.2022 року, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляд суду пред`явлено вказаний адміністративний позов, в якому ОСОБА_1 просить визнати протиправними дії старшого інспектора СРПП ВП 2 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Дигутіса О.А. та скасувати постанову серії БАБ № 854116 від 12.02.2022 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (зафіксоване не в автоматичному режимі), а провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити.

Здійснити розподіл судових витрат відповідно до вимог ст. 139 КАС України та стягнути з відповідача судові витрати у розмірі 496,20 гривень.

Згідно положень ч. 2 ст. 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.

Суд вважає, що позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Позивач звернувся до суду з даною позовною заявою, не погоджуючись з постановою про накладення на нього адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.126 КУпАП, винесеною 12.02.2022 року старшим інспектором СРПП ВП 2 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітаном поліції Дигутіса О.А.

Частиною 2 ст. 222 КУпАП визначено, що від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Повноваження старшого інспектора СРПП ВП 2 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Дигутіса О.А. щодо розгляду справи про адміністративне правопорушення та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення в даному випадку сторонами не оспорюються.

Водночас, з диспозиції ч. 2 ст. 222 КУпАП вбачається, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення поліцейський діє від імені органу або підрозділу Національної поліції, а не як фізична особа, проявляючи свою особисту волю.

З наведеного можливо дійти висновку, що оскаржувана постанова є актом відповідного органу Національної поліції, від імені якого діяв старшого інспектор СРПП ВП 2 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітан поліції Дигутіс О.А.

Зазначене відповідає положення п. 8 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», яким визначено, що Поліція відповідно до покладених на неї завдань уповноважена у випадках, визначених законом, здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Частиною 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліцією; 2) територіальні органи поліції.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання.

Частинами 2 та 3 ст. 15 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

На виконання зазначених норм Кабінетом Міністрів України видано Постанову №730 від 16 вересня 2015 року «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ», відповідно до якої утворено як юридичну особу публічного права територіальний орган Національної поліції, зокрема Головне управління Національної поліції в Донецькій області.

З наведеного можна дійти висновку, що виносячи постанову про накладення на позивача адміністративного стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 13 ст. 121-2 КУпАП, старшого інспектора СРПП ВП 2 Волноваського РВП ГУНП в Донецькій області капітана поліції Дигутіса О.А. діяв від імені Головного управління Національної поліції в Донецькій області.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

З наведеного вбачається, що суб`єктом владних повноважень, чиє рішення про притягнення до адміністративної відповідальності є Головне управління Національної поліції в Донецькій області.

Частиною 1 ст. 46 КАС України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до ч. 4 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, позивачу пропонується визначити коло осіб, які мають бути сторонами у справі.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя залишає адміністративний позов без руху та пропонує позивачу усунути вказані вище недоліки протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 123, 286 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И Л А :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до старшого інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліції 2 (м. Вугледар) Волноваського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Донецькій області капітан поліції Дигутіс Олександр Андрійович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (зафіксоване не в автоматичному режимі) серія БАБ № 854116 від 12.02.2022 року - залишити без руху.

Запропонувати позивачу в 10-денний строк з дня вручення даної ухвали усунути недоліки позовної заяви (згідно мотивувальної частини ухвали).

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п. 1 ч. 4 статті 169 КАС України у разі не усунення зазначених недоліків адміністративний позов буде повернуто.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та у відповідності до положень статті 294 КАС України оскарженню не підлягає.

Суддя: А.С. Клікунова

28.02.22