Справа № 308/2880/22
Суддя: Сарай А. І.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/2880/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.02.2022 місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючої судді Сарай А.І.,
за участю секретаря судового засідання Єфремова М.Й.,
представника позивача Кудренко В.О.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Джуган Н.Б.,

перекладача Халіма Хамада Мохамед,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина Сирійської Арабської Республіки, про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні,

В С Т А Н О В И В:

Військова частина НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулася в суд з позовною заявою до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина Сирійської Арабської Республіки, про затримання іноземця до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

В обґрунтування позову посилається на те, що відповідач об 11 год. 40 хв. 21.02.2022 в пункті пропуску «Малий Березний», на підставі Угоди про реадмісію осіб, був прийнятий на територію України, який 16.02.2022 у складі групи осіб, незаконно перетнув державний кордон з України в Словацьку Республіку, на напрямку 96-97 прикордонного знаку, ділянка відповідальності ВПС «Великий Березний», територія Ужгородського району Закарпатської області, та був затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки.

Документ, що посвідчує особу відповідача: довідка про звернення за захистом в Україні № 012985, дійсна до 10.07.2022.

В подальшому, відповідно до ст. 263 КУпАП відповідача було затримано в адміністративному порядку на термін до трьох діб з метою з`ясування обставин правопорушення.

Своїми діями відповідач порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про Державний кордон», відповідальність за що передбачена ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Відповідач у відповідності до вимог п. п. 7, 9 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» знаходиться на території України законно, але у відповідності до вимог ч. 4 ст. 30 даного Закону та за рішенням суду затриманий до прийняття рішення із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Згідно вимогами частини 4 ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», п. 11 розділу І, п. 8 розділу III Інструкції «Про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства», затвердженої спільним наказом МВС України та СБ України від 22.01.2018 № 38/77, п. п. 3 п. 4 розділу II Інструкції «Про порядок дій посадових осіб Державної прикордонної служби України та взаємодії з територіальними органами Державної міграційної служби України під час звернення іноземців чи осіб без громадянства із заявами про визнання біженцями або особами, які потребують додаткового захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10.08.2016 № 772, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.09.2016 за № 1212/29342, військовою частиною НОМЕР_1 щодо відповідача було скеровано до Ужгородського міськрайонного суду позов про затримання до завершення процедури прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребую додаткового захисту в Україні.

Під час роботи з відповідачем та відповідно до матеріалів справи встановлено, що на територію України відповідач потрапив з метою потрапити до країн Європейського Союзу, оригінали документів, що посвідчують особу, підтверджують законність перебування на території України, надають право на перетинання державного кордону у відповідача відсутні, звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

На підставі наведеного, просить суд затримати ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина Сирійської Арабської Республіки, на термін до прийняття рішення за заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на обставини, викладені у позові.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись на обставини, викладені у відзиві на позов. Зауважила, що у відповідача наявний документ, який дозволяє йому самостійно та добровільно у визначений позивачем строк повернутися до країни свого походження. Крім того, встановлено, що відповідач легально прибув на територію України та перебував на території України. Зазначила, що всупереч вимогам ч. 1 ст. 289 КАС України позивач до позовної заяви не надав жодного доказу про те, що існує ризик втечі відповідача та обґрунтовані підозри вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури реадмісії.

Відповідач у судовому засіданні підтримав позицію свого представника.

Заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Як встановлено судом, відповідач ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянин Сирійської Арабської Республіки, 21.02.2022, об 11 год. 40 хв., в пункті пропуску «Малий Березний», на підставі Угоди про реадмісію осіб, був прийнятий на територію України, який 16.02.2022 у складі групи осіб, незаконно перетнув державний кордон з України в Словацьку Республіку, на напрямку 96-97 прикордонного знаку, ділянка відповідальності ВПС «Великий Березний», територія Ужгородського району Закарпатської області, та був затриманий прикордонною поліцією Словацької Республіки.

Відповідно до ст. 263 КУпАП відповідача було затримано в адміністративному порядку з метою з`ясування обставин правопорушення.

Своїми діями відповідач порушив вимоги ст. ст. 9, 12 Закону України «Про Державний кордон», за що передбачена відповідальність за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП.

Вказані обставини підтверджуються протоколом про адміністративне затримання відповідача від 21.02.2022 та протоколом особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 21.02.2022, актом про приймання-передання особи від 21.02.2022, а саме відповідача.
Матеріалами справи встановлено, що відповідач звернувся до міграційної служби із заявою за захистом в Україні та документований довідкою № 012985 про звернення за захистом в Україні, що дійсна до 10.07.2022.

Відповідно до положень ст. ст. 9, 29 Загальної декларації прав людини ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання. При здійсненні своїх прав і свобод кожна людина повинна зазнавати тільки таких обмежень, які встановлені законом виключно з метою забезпечення належного визнання і поваги прав і свобод інших та забезпечення справедливих вимог моралі, громадського порядку і загального добробуту в демократичному суспільстві.
У статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (із змінами і доповненнями) від 04.11.1950 року, ратифікованою Верховною Радою України 11.09.1997 року, задекларовано право кожного на свободу та особисту недоторканість, за винятком певних випадків, зокрема, законного арешту або затримання з метою запобігання недозволеному в`їзду особи в країну чи особи, щодо якої провадяться процедури депортації або екстрадиції.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.
Згідно з вимогами ст. 6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.
Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців або осіб без громадянства врегульовані приписами ст. 289 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.
Частиною 2 ст. 289 КАС України передбачено, що такий захід як затримання іноземця, також застосовуються адміністративним судом за позовом органів охорони державного кордону до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Беручи до уваги, що відповідач вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконне перетинання державного кордону з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску), останній не має законних підстав для перебування на території України, у нього відсутні документи, що дають право на виїзд з України, та звернувся із заявою про отримання захисту на території України, суд дійшов висновку, що є правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на строк, визначений ч. 11 ст. 289 КАС України.
Відповідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю і відповідача слід затримати до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на строк який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Керуючись ст. ст. 12, 241, 244, 246, 257, 289 КАС України, ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд,

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити повністю.
Затримати ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянина Сирійської Арабської Республіки, до вирішення питання про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на строк, який не може перевищувати шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, при цьому відповідно до п. п. 15.5 п. 15 Розділу VII КАС України в редакції Закону України № 2147-VIII від 03.10.2017 року до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Головуюча А.І. Сарай