Справа № 826/22926/15
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

15 лютого 2022 року м. Київ № 826/22926/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Погрібніченка І.М., розглянувши заяву представника Державної судової адміністрації України про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 826/22926/15
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЕКСПРЕС МОТО УКРАЇНА
доДПІ у Печерському районі ГУ ДФС України у місті Києві
про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Експрес Мото Україна", звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до ДПІ у Печерському районі ГУ ДФС України у м. Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0 від 24.07.2015 року та №9 від 21.04.2015 року.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2016, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2016, адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення рішення від 24.07.2015 № 0 та від 21.04.2015 № 9.

Постановою Верховного Суду від 20.07.2021 року касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві залишено без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.06.2016 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 13.09.2016 залишив без змін.

Одночасно стягнуто з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві () судовий збір за подання касаційної скарги у розмірі 160 270, 76 грн (сто шістдесят тисяч двісті сімдесят гривень 76 копійок) до спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів ГУК у м. Києві/м. Київ/22030106, , банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA00026001, код класифікації доходів бюджету 22030106).

21.07.2021 на виконання постанови Верховного Суду від 28.04.2021 у справі №826/22926/15 судом був виданий виконавчий лист, відповідно до якого боржником є Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві (), стягувачем - Державна судова адміністрація України.

Представником Державної судової адміністрації України подано до суду заяву, в якій останній просить: замінити боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом Верховного Суду від 21.07.2021 у справі № 826/22926/15 з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві (), на її правонаступника- Головне управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, 33/19, м. Київ, 04116).

Ухвалою суду від 07.02.2022 року призначено судове засідання з розгляду заяви заявника про заміну сторони виконавчого провадження.

У зв`язку з неявкою у судове засідання представників сторін, суд на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до переконання про можливість її подальшого розгляду в письмовому провадженні.

Розглянувши подану заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні, суд зазначає наступне.

Згідно з приписами частини першої статі 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно частини 5 статті 15 Закону України Про виконавче провадження заінтересована особа має право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до наказів Державної фіскальної служби від 28 грудня 2016 року №1046 «Про внесення змін до окремих наказів ДФС», від 28 березня 2017 року №209 «Про внесення змін до наказу ДФС від 25 грудня 2016 року №996», та з метою поліпшення організації роботи й упорядкування організаційної структури Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві наказом Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 30 березня 2017 року №234 внесено зміни до організаційної структури Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві.

Наказом Державної фіскальної служби України від 19 жовтня 2016 року №875 (у редакції наказу від 06 лютого 2017 року №57 «Про затвердження у новій редакції положень «Про податкові територіальні органи ДФС») ряд функцій, зокрема щодо погашення податкового боргу з податків і зборів платників податків, заборгованості з інших платежів, а також стягнення своєчасно не нарахованих та/або несплачених сум єдиного внеску платників єдиного внеску, які раніше виконувалися ДПІ у районах м. Києва було закріплено за Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві.

Крім цього, суд звертає увагу, що відповідно до Додатку «Перелік територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються шляхом приєднання як структурні підрозділи до відповідних територіальних органів Служби» до постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 296 «Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби» Державна податкова інспекція у Голосіївському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Дарницькому районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Деснянському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція в Оболонському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Печерському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Подільському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Святошинському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Солом`янському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Державна податкова інспекція у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві реорганізовані шляхом приєднання до Головного управління ДФС у м. Києві.

Судом встановлено, що 17 травня 2018 року до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань було внесено запис про реорганізацію Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (код ЄДР: 39669867), шляхом приєднання як структурного підрозділу до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві та припинена як юридична особа 29.08.2019.

В подальшому, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» реорганізовано Головне управління ДФС у м. Києві шляхом його приєднання до Головного управління ДПС у м. Києві та визначено територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №982-р «Питання Державної податкової служби» передано Держаній податковій службі функції з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на ДПС.

Таким чином, Головне управління ДПС у м. Києві () є правонаступником Головного управління ДФС у м. Києві ().

При цьому, суд звертає увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби (далі - Постанова №893) Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно абзацу 3 пункту 2 Постанови №893 територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 Про утворення територіальних органів Державної податкової служби (далі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно наказу Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи наказ Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 Про затвердження положень про територіальні органи ДПС та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.10.2020 внесено рішення №011086626 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Таким чином, з 22.10.2020 Головне управління ДПС у м. Києві перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

Водночас, 30.09.2020 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №008085321 про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Враховуючи викладене, оскільки повноваження та функції Головного управління ДПС у м. Києві () нормативним актом передані Державній податковій службі України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни як сторони у справі територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права, а саме з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві (), на її правонаступника - територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, Головне управління ДПС у м. Києві ().

Враховуючи викладене та керуючись статтями 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника Державної судової адміністрації України про заміну боржника у виконавчому провадженні задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні за виконавчим листом Верховного Суду від 21.07.2021 у справі № 826/22926/15 з Державної податкової інспекції у Печерському районі Головного управління ДФС у місті Києві (), на її правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві як відокремлений підрозділ (04116, вул. Шолуденка 33/19, місто Київ, ).

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена відповідно до ст. 293-297 КАС України.

Суддя І.М. Погрібніченко