Справа № 761/28718/21
Суддя: Кармазін О.А.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у прийнятті до провадження в адміністративній справі

17 лютого 2022 року м. Київ № 761/28718/21

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1
до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Овсієнко Алли Вікторівни
про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Приватного виконавця виконавчого округу м. Києва Овсієнко Алли Вікторівни (01135, м. Київ, вул. В`ячеслава Чорновола, 10, оф. 91), в якому просив суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 66151409.

Ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Києва від 16.08.2021 матеріали позовної заяви № 761/28718/21 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за територіальною підсудністю.

Матеріали позову спрямовані до Окружного адміністративного суду м. Києва із супровідним від 01.02.2022 та отримані Окружним адміністративним судом м. Києва 09.02.2022.

Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 10.02.2022 матеріали позовної заяви № 761/28718/21 розподілені на суддю Кармазіна О.А.

Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження даної справи, судом встановлено наступне.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 29 КАС України ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

В той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).

Більш того, відповідно до ч. 1 ст. 251 КАС України копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.

Згідно з ч. 3 ст. 251 КАС України у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (ч. 5 ст. 251 КАС України).

Згідно з підпунктом 15.15 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.

У даному випадку, як видно з матеріалів позовної заяви, ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 16.08.2021 до відкриття провадження матеріали позовної заяви № 761/28718/21 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за предметною підсудністю.

При цьому, з матеріалів, переданих до Окружного адміністративного суду м. Києва вбачається оформлення супровідного листа від 21.08.2021 за вих. № 53124/21-Вих/2-а/761/512/2021// (том 1 а.с. 10) про надіслання копії ухвали про 16.08.2021 на адреси учасників справи, а саме: ОСОБА_1 , приватному виконавцю виконавчого округу міста Києва Овсієнко Аллі Вікторівні та Акціонерному товариству Банку «Форвард».

Так, згідно з п. 11 розділу XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції № 814 підготовку процесуальних документів суду до відправлення здійснює відповідальний працівник суду або канцелярія. Підготовка включає оформлення конвертів та списків відправлень (реєстрів рекомендованих з повідомленням відправлень та документів, що відправляються простою кореспонденцією), які підписуються особою, що їх склала, та на них проставляється печатка суду.

При цьому, відповідно до пункту 12 розділу ІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 814 повідомлення про вручення поштового відправлення адресатові після повернення до суду долучаються до матеріалів судової справи. При цьому до АСДС вносяться відомості про факт вручення (не вручення) документів адресатові та дату повернення до суду повідомлення.

Копії процесуальних документів суду надсилаються учасникам судового процесу відповідно до вимог процесуального законодавства, Інструкції, Положення про АСДС (п. 13 вказаного розділу Інструкції № 814).

Разом з тим, передані до Окружного адміністративного суду м. Києва матеріали позовної заяви не містять жодних доказів надіслання/отримання ухвали, зокрема, позивачем.

Зі змісту долученої до матеріалів позовної заяви № 761/28718/21 роздруківки із сайту АТ «Укрпошта» щодо відстеження пересилання поштового відправлення за трекінгом відправлення № 951 неможливо встановити, що така ухвала була надіслана саме на адресу ОСОБА_1 та на його ім`я та отримана ним 01.12.2021, оскільки за відсутності повідомлення про вручення поштового відправлення, а також зважаючи на відсутність копії реєстру відправлення такої ухвали із зазначенням адреси позивача та трекінгу відправлення та беручи до уваги те, що на ухвалі відсутній штамп про відправку вихідної кореспонденції, зокрема, на адресу позивача із зазначенням трекінгу відправлення, неможливо встановити дійсність отримання позивачем ухвали про передачу справи до іншого суду.

Відтак, ухвала Шевченківського районного суду м. Києва від 16.08.2021, була прийнята без повідомлення учасників, зокрема, позивача, у зв`язку з чим, така ухвала Шевченківського районного суду м. Києва про передачу справи, у відповідності до положень ст. 251 КАС України у їх взаємозв`язку з положеннями п.п. 15.15 п. 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України повинна була бути надіслана усім учасникам справи, що є забезпеченням права кожного учасника справи на отримання такої ухвали, як того вимагають зазначені вище норми КАС України та є наслідком забезпечення права кожного учасника справи, регламентованого положеннями ч. 2 ст. 295 КАС України на апеляційне оскарження такої ухвали протягом п`ятнадцяти днів наступних за днем її отримання, наслідком чого є передчасність надіслання матеріалів до ОАС м. Києва, оскільки, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана на адресу позивача та ним не отримана засобами поштового зв`язку.

Суд також звертає увагу, що порушення норм процесуального права є підставою для скасування рішення (ст. 308 КАС України).

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Слід додати, що відповідно до ч. 2 ст. 30 КАС України лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Наведене виключає можливість прийняття справи до провадження, у разі недотримання порядку передачі матеріалів. У даному випадку, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана позивачу, що відповідно, зумовлює можливість оскарження цієї ухвали позивачем та, у свою чергу, вказує на передчасність передачі матеріалів.

Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті даних позовних матеріалів та повернення таких матеріалів до провадження до Шевченківського районного суду м. Києва з наведених вище підстав.

Керуючись положеннями статей 30, 241-243, 248, суддя,-

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті до свого провадження матеріалів позовної заяви № 761/28718/21 та повернути матеріали позовної заяви до Шевченківського районного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Кармазін