Справа № 200/2638/22
Суддя: Давиденко Т.В.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 лютого 2022 року Справа №200/2638/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Давиденко Т.В.

розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1

до відповідачів Державної служби України з питань праці, Головного управління

Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної

служби України з питань праці

третя особа Національне агенство з питань запобігання корупції

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, зобов`язання

вчинити певні дії, стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, третя особа Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Державної у Донецької області від 28.12.2021 року № 142-ЛК, поновити на посаді заступника начальника спеціалізованого відділу нагляду у гірничодобувній промисловості управління гірничого нагляду Головного управління Держпраці у Донецькій області, зобов`язання Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці працевлаштувати на рівнозначну посаду поновити на посаді заступника начальника спеціалізованого відділу нагляду у гірничодобувній промисловості управління гірничого нагляду, стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області суму середньої заробітної плати за вимушений прогул з 01.11.2021 по час прийняття рішення у справі.

Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою встановлюється ставка судового збору у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 24 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який вираховується станом на 1 січня календарного року, в якому подається відповідна заява або скарга, вчиняється процесуальна дія чи ухвалюється судове рішення.

Згідно ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2022 року становить 2481 гривень.

Тобто, за подання до адміністративного суду адміністративного позову з вимогами немайнового характеру позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 992 грн. 40 коп. за реквізитами, які вказані на офіційному сайті Донецького окружного адміністративного суду.

Згідно ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 9 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення поетапного впровадження Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи" від 27.04. 2021 № 1416-IX, внесені зміни, зокрема, до Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, пункт 15 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України викладений у новій редакції: до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку:.

В умовах внесення вказаних змін до Кодексу адміністративного судочинства України Законом від 27.04.2021 №1416-IX, залишені без змін положення пунктів п. 15.1., 15.3. Розділу VII Перехідні положення КАС України, відповідно до яких до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яка не розпочала своє функціонування:

подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

Вказані норми підлягають обов`язковому виконанню судом в силу ч. 2 ст. 19 Конституції України та учасниками процесу - в силу ч. 2 ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України, які мають неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Суд вказує, що заявником до суду не подано суду: позовної заяви у паперовій формі (вигляді) разом з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи, як передбачено ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, як і не надані докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, а відтак, враховуючи те, що функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи не розпочато, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно надати до суду докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, або позовної заяви у паперовій формі (вигляді) разом з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи.

В порушення зазначеної норми чинного законодавства позивачем до позовної заяви не приєднані докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, або позовної заяви у паперовій формі (вигляді) разом з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи.

Частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Оскільки позовна заява подана з порушенням вимог ст. 160, ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вона підлягає залишенню без руху для надання позивачу часу для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону, докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, або позовної заяви у паперовій формі (вигляді) разом з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись Кодексом адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної служби України з питань праці, Головного управління Держпраці у Донецькій області, Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці, третя особа Національне агенство з питань запобігання корупції про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Державної у Донецької області від 28.12.2021 року № 142-ЛК, поновити на посаді заступника начальника спеціалізованого відділу нагляду у гірничодобувній промисловості управління гірничого нагляду Головного управління Держпраці у Донецькій області, зобов`язання Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці працевлаштувати на рівнозначну посаду поновити на посаді заступника начальника спеціалізованого відділу нагляду у гірничодобувній промисловості управління гірничого нагляду, стягнення з Головного управління Держпраці у Донецькій області суму середньої заробітної плати за вимушений прогул з 01.11.2021 по час прийняття рішення у справі, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання суду документу про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону, докази надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів, або позовної заяви у паперовій формі (вигляді) разом з додатками до неї відповідно до кількості учасників справи.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Т.В. Давиденко