Справа № 120/1870/22-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відкриття провадження у адміністративній справ

м. Вінниця

22 лютого 2022 р. Справа №120/1870/22-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Яремчук Костянтин Олександрович, розглянувши матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області (23234, Вінницька обл., Вінницький р-н, с. Лука-Мелешківська, вул. Центральна, буд. 2а) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача вказав на протиправність рішення Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області від 03 грудня 2021 року №993 щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва на території Лука-Мелешківської об`єднаної територіальної громади Вінницького району Вінницької області, а тому вважає, що таке слід скасувати та зобов`язати відповідача надати його довірителю відповідний дозвіл.

Ухвалою від 17 лютого 2022 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з несплатою позивачем судового збору.

На виконання вимог ухвали від 17 лютого 2022 року представником позивача подано до суду квитанцію, якою підтверджується сплата судового збору в належному розмірі.

Відтак, позивачем усунуто недоліки, що містила позовна заява. При цьому інших перешкод для відкриття провадження в адміністративній справі не виявлено.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що вона підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України), що є підставою для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі.

Водночас, пунктом 4 частини 9 статті 171 КАС України визначено, що про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, окрім іншого, вказується за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Визначаючись з приводу того, за якими правилами позовного провадження здійснюватиметься розгляд адміністративної справи, зважаю на таке.

Адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (частини 1, 2 статті 12 КАС України).

Особливості розгляду справ за правилами спрощеного позовного провадження врегульовано главою 10 розділу ІІ КАС України.

Відповідно до частин 1, 2 та 3 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відтак, керуючись приписами статей 12, 257, 262 КАС України, а також враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Водночас, у позовній заяві представник позивача просить витребувати у відповідача копію клопотання ОСОБА_1 про надання відповідного дозволу, з яким він звертався до сільської ради, із відповідними додатками, що розцінюється як відповідне клопотання.

Розглянувши клопотання про витребування додаткових доказів, суд зважає на таке.

Статтею 9 КАС України, окрім інших принципів адміністративного судочинства, закріплено й принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі. Частиною 4 цієї статті передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (частина 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 1 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частина 3 статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Водночас, особливості витребування доказів наведені у статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 згаданої статті учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У поданому клопотанні про витребування доказів представник позивача просить витребувати копію клопотання ОСОБА_1 , з яким він звертався до відповідача, із відповідними до нього додатками.

Водночас, разом із позовною заявою подано клопотання позивача разом із долученим до нього графічним матеріалом бажаного місця розташування земельної ділянки, яку позивач має намір отримати у власність.

Відтак, подане представником позивача клопотання є безпідставним, а тому задоволенню не підлягає.

Разом із тим, як свідчить зміст позовної заяви, така, окрім іншого, обґрунтована тим, що за результатами розгляду клопотання позивача про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки орієнтовною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва відповідач своїм рішенням №993 від 03 грудня 2021 року відмовив у наданні такого дозволу. Таке рішення містить, зокрема, посилання на рекомендації постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин, охорони природи, житлового-комунального господарства комунальної власності Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області. Підставою для відмови у наданні відповідного дозволу слугувало те, що земельна ділянка, яку позивач має намір отримати у власність, включена до переліку земельних ділянок, право оренди на яку буде реалізовано на відкритих торгах (аукціоні).

Однак, разом із позовною заявою не надано належним чином засвідчену копію висновку постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин, охорони природи, житлового-комунального господарства комунальної власності сільської ради, а також доказів того, що земельну ділянку, щодо якої позивач звертався за наданням відповідного дозволу, включено до переліку земельних ділянок, право оренди на яку планується виставити на земельні торги (аукціон).

Таким чином, з огляду на відсутність у поданих представником позивача матеріалах належним чином засвідченої копії висновку постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин, охорони природи, житлового-комунального господарства комунальної власності сільської ради, а також доказів включення земельної ділянки, щодо якої позивач звертався за наданням відповідного дозволу, до переліку земельних ділянок, право оренди на яку планується виставити на земельні торги (аукціон), тому дійшов висновку витребувати такі докази у відповідача.

Керуючись статтями 12, 72, 73, 77, 79, 80, 160, 161, 168, 171, 248, 257, 259, 260, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснюватиметься суддею Яремчуком Костянтином Олександровичем одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу 15-денний строк з дня отримання даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку статті 162 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог частини 3 статті 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку статті 163 КАС України, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку статті 164 КАС України, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Клопотання представника позивача про витребування доказів залишити без задоволення.

Витребувати у Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області та зобов`язати надати до початку розгляду справи по суті належним чином засвідчену копію висновку постійної комісії з питань містобудування, будівництва, земельних відносин, охорони природи, житлового-комунального господарства комунальної власності Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області, на який міститься посилання у рішенні, що оскаржується.

Витребувати у Лука-Мелешківської сільської ради Вінницького району Вінницької області та зобов`язати надати до початку розгляду справи по суті доказ того, що земельна ділянка, яку ОСОБА_1 має намір отримати у власність, включена до переліку земельних ділянок, право оренди на яку планується виставити на земельні торги (аукціон).

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідачу також надіслати копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович