Справа № 360/5831/21
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню

23 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/5831/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/5831/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2022 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/5831/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, заявник посилається на те, що на примусовому виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) знаходиться виконавчий лист № 360/5831/21 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі довідки Держаної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07.05.2021 № 33/33-561, з урахуванням раніше виплачених сум.

Головне управління вважає, що виконавчий лист № 360/5831/21 видано помилково, оскільки на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 360/5831/21 з апеляційною скаргою Головне управління звернулось 24.12.2021, тобто у термін, передбачений Кодексом адміністративного судочинства України для подання апеляційної скарги на рішення суду.

10.02.2022 Першим апеляційним адміністративним судом винесена ухвала про відкриття апеляційного провадження в адміністративній справі №360/5831/21 та призначено дату судового розгляду.

Тобто, виконавчий лист № 360/5831/21 видано до набрання рішенням суду законної сили.

З посиланням на статтю 374 КАС України, заявник вважає, що виконавчий лист у справі №360/5831/21 виданий помилково та повинен бути визнаний таким, що не підлягає виконанню.

Сторони у судове засідання 23.02.2022 не прибули, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 75).

За приписами частини третьої статті 374 КАС України суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю:

визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 28.09.2021 № 796 «Про відмову в перерахунку пенсії» ( ОСОБА_1 );

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07.05.2021 № 33/33-561, з урахуванням раніше виплачених сум (арк. спр. 49-53).

24.12.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області надіслано до Першого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 360/5831/21 (арк. спр. 63-65).

Відповідно до бази даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» 24.01.2022 на адресу Першого апеляційного адміністративного суду зареєстровано надходження апеляційної скарги, ухвалою суду апеляційної інстанції від 07.02.2022 відкрито апеляційне провадження у справі № 360/5831/21, справу призначено до розгляду на 11.07.2022.

28.01.2022 позивачу видано виконавчий лист у справі № 360/5831/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07.05.2021 № 33/33-561, з урахуванням раніше виплачених сум (арк. спр. 57).

02.02.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) відкрито виконавче провадження № 6843313 з примусового виконання виконавчого листа № 360/5831/21 від 28.01.2022, виданого Луганським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07.05.2021 № 33/33-561, з урахуванням раніше виплачених сум (арк. спр. 82).

Заявник, вважаючи, що вчасно скористався своїм правом на апеляційне оскарження, звернувся до суду з заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Вирішуючи заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що за частини третьої статті 373 КАС України виконавчий лист, у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом.

Так, відповідно пп.18.1 п.18 Перехідних положень, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

З аналізу викладеного вбачається, що підставою для виконання судового рішення є відповідне рішення та, виданий з цього приводу виконавчий документ, зокрема, виконавчий лист.

Видача ж виконавчого листа відбувається тільки після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

В контексті викладеного та з урахуванням аргументів заявника, з`ясуванню підлягає питання набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 360/5831/21 та дотримання строків подання апеляційної скарги відповідачем.

Так, статтею 255 КАС України передбачено, що рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з приписами статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 в справі № 360/5831/21 прийнято в порядку письмового провадження, отже, останнім днем строку на подання апеляційної скарги є 07.01.2022.

Апеляційна скарга на рішення в справі № 360/5831/21 зареєстрована судом апеляційної інстанції 24.01.2022, тобто після закінчення цього строку, що і зумовило видачу судом першої інстанції виконавчого листа.

Разом з тим, врахуванню підлягають приписи частини дев`ятої статті 120 КАС України, згідно яких строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

В даному випадку заявником надано до суду фіскальний чек АТ "Укрпошта", відповідно до якого апеляційну скаргу на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2021 в справі № 360/5831/21 здано на пошту 28.12.2021, тобто у строк, встановлений статтею 295 КАС України на подання апеляційної скарги.

Тобто, ГУПФУ у Луганській області реалізовано право на апеляційне оскарження згаданого рішення в межах встановлених для цього строків.

З огляду на викладене, рішення Луганського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у справі № 360/5831/21 не набрало законної сили, що виключає можливість звернення його до примусового виконання та видачу на його підставі виконавчого листа.

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про наявність передбаченої частиною другою статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого документу - виконавчого листа № 360/5831/21 таким, що не підлягає виконанню, а саме, - встановлений після видачі виконавчого листа факт подачі заявником апеляційної скарги в межах строку на апеляційне оскарження.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню в повному обсязі.

Керуючись статтями 241, 248, 255, 373 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, у справі № 360/5831/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Виконавчий лист № 360/5831/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 07.05.2021 № 33/33-561, з урахуванням раніше виплачених сум, виданий Луганським окружним адміністративним судом 28.01.2021, визнати таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська