Справа № 360/580/22
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/580/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченко, будинок 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі також відповідач І), в якій просить:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо прийняття рішення про відмову в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів навчання з 01.09.1978 по 05.07.1979, роботи з 30.09.1999 по 10.04.2001 та з 10.04.2001 по 06.03.2002, догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку протиправним;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №97 від 17.11.2021 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання з 01.09.1978 по 05.07.1979, роботи з 30.09.1999 по 10.04.2001 та роботи з 10.04.2001 по 06.03.2002, догляду за дітьми до досягнення них трирічного віку та здійснити призначення пенсії за віком з урахуванням до страхового стажу вищезазначених періодів з дня звернення за призначенням пенсії - 12.11.2021.

31.01.2022 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків.

14.02.2022 на виконання ухвали суду від 31.01.2021 позивачем надана уточнена позовна заява, в якій відповідачем також зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (відповідач ІІ), в якій після уточнення позовних вимог позивач просить:

- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо прийняття рішення про відмову в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів навчання з 01.09.1978 по 05.07.1979, роботи з 30.09.1999 по 10.04.2001 та з 10.04.2001 по 06.03.2002, догляду за дітьми до досягнення них трирічного віку протиправним;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №97 від 17.11.2021 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання з 01.09.1978 по 05.07.1979, роботи з 30.09.1999 по 10.04.2001 та роботи з 10.04.2001 по 06.03.2002, догляду за дітьми до досягнення них трирічного віку та здійснити призначення пенсії за віком з урахуванням до страхового стажу вищезазначених періоів з дня звернення за призначенням пенсії - 12.11.2021.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач 12.11.2021 звернулася до Відділу обслуговування громадян № 1 (Сервісний центр) смт. Мілове Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області для нарахування пенсії за віком.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №97 від 17.11.2021 в призначенні пенсії було відмовлено, у зв`язку з тим, що до загального страхового стажу згідно трудової книжки неможливо зарахувати періоди: навчання з 01.09.1978 по 05.07.1979, оскільки свідоцтво про навчання засвідчено печаткою, відтиск якої не читається; роботі з 30.09.1999 по 10.04.2001 на посаді диспетчера у Державному сільськогосподарському підприємстві «Зоря», оскільки відсутній підпис відповідальної особи у записі про звільнення; роботи з 10.04.2001 по 06.03.2002 на посаді різноробочого у ТОВ «Стрільцівське», оскільки номера наказів про зарахування та звільнення дописано іншим чорнилом; догляду за дітьми до досягнення них трирічного віку, оскільки у свідоцтвах про народження дітей відсутня позначка про отримання паспорту. До загального страхового стажу зазначені періоди також не було зараховано.

Позивач вважає рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним, оскільки наданими документами підтверджено право позивача на зарахування періодів роботи та періодів догляду за дітьми до досягнення них трирічного віку до страхового та загального стажу, а зазначені у рішенні відповідачем недоліки не можуть бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальне забезпечення.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 10.03.2022 надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- пенсійну справу позивача (в межах предмету спору);

- заяву позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії;

- детальний розрахунок стажу позивача з нормативним обґрунтуванням та детальним визначенням всіх підприємств, періоди роботи які увійшли до зазначеного періоду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду у строк до 10.03.2022 такі докази:

- заяву позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд, яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця