Справа № 280/3788/21
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

17 лютого 2022 року справа № 280/3788/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Замковій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 (суддя Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання призначити пенсію

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 06.05.2021 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

- визнати протиправним рішення №94 від 01.12.2020 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з 26.11.2020 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати призначити з 26.11.2020 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до стажу роботи його трудову діяльність у період часу з 14.12.1988 по 11.02.1998 (9 років 1 місяць 27 днів) на посаді газорізальника в Запорізькому спеціалізованому управлінні №3 тресту «Дніпродомнаремонт» та з 08.06.1998 по 11.10.1999 (1 рік 4 місяці 3 дні) на посаді газорізальника в Малому колективному підприємстві «Ювенергочорметремонт», зі здійсненням відповідних обрахунків та виплат.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 позов задоволений.

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що наданими позивачем документами не підтверджується спеціальний трудовий стаж, який надає право на пенсію на пільгових умовах. Також зазначають, що загальний трудовий стаж є недостатнім для призначення пенсії.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 має такий стаж:

- з 01.09.1979 по 09.07.1981 навчався у Запорізькому технічному училищі № 2;

- з 13.07.1981 по 19.10.1982 працював на посаді електромонтажника по силовим мережам та силовому електроустаткуванню в Запорізькому Спецуправлінні № 443 тресту «Запорожелектромондаж»;

- з 01.10.1982 по 21.11.1985 проходив службу в лавах Радянської армії;

- з 29.12.1985 по 08.08.1986 продовжив працювати на посаді електромонтажника по силовим мережам та силовому електроустаткуванню в Запорізькому Спецуправлінні № 443 тресту «Запорожелектромонтаж»;

- з 29.08.1986 по 25.09.1987 працював електромонтером на дільниці ЖЕО Ленінського району міста Запоріжжя;

- з 13.10.1987 по 16.05.1988 працював електрослюсарем по ремонту металургійного устаткування та печей у Запорізькому СУ № 3 тресту «Дніпродомнаремонт»;

- з 16.05.1988 по 14.12.1988 працював на посаді монтажника сталевих і залізобетонних конструкцій по ремонту металургійного устаткування та печей металургійних заводів у Запорізькому СУ № 3 тресту «Дніпродомнаремонт»;

- з 14.12.1988 по 11.02.1998 (9 років 1 місяць 27 днів) працював на посаді газорізальника у Запорізькому СУ № 3 тресту «Дніпродомнаремонт»;

- з 08.06.1998 по 11.10.1999 (1 рік 4 місяці 3 дні) працював на посаді газорізальника в Малому колективному підприємстві «Ювенергочорметремонт».

- з 09.02.2000 по 23.03.2000 працював на посаді електромонтера електромеханічної дільниці в Запорізькому авторемонтному заводі;

- з 03.04.2000 по 01.09.2016 працював на посадах електромонтера, у тому числі з ремонту та обслуговування електроустаткування служби головного енергетика, служби утримання електричних мереж та ліфтів, дільниці з ремонту та обслуговування електроустаткування Хортицького територіального відділу з управління житловим фондом в КП «Виробниче ремонтно-експлуатаційне житлове об`єднання № 6»;

- з 02.09.2016 по 05.10.2017 працював на посаді електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування в КП електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло»;

- з 01.03.2018 працює на посаді електромонтера в ОСББ «Єдина родина», що також підтверджується Довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.11.2020.

Позивач 26.11.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням №94 від 01.12.2020 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з тих підстав, що загальний стаж роботи позивача становить 26 років 9 місяців 23 дні, а пільговий стаж за Списком № 2 - відсутній. До трудового стажу не зараховано трудову книжку позивача серії НОМЕР_1 , оскільки на титульній сторінці дата народження дописана іншим кольором чорнил. Також, не враховано Довідку № 62 від 15.06.1999, оскільки в наказі про атестацію робочих місць № 128 від 29.12.1994 професія газорізальник відсутня в переліку Списку № 2.

Не погодившись з таким рішенням позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, для призначення чоловіку пенсії за віком на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» має бути дотримано певних умов, а саме: досягнення 50-річного віку; наявність страхового стажу не менше 25 років; наявність спеціального стажу на роботах передбачених Списком №1 не менше 10 років.

Факт досягнення позивачем 50 річного віку та наявність у нього страхового стажу понад 25 років, відповідачем не заперечується.

Таким чином, спірним у цьому випадку, на думку відповідача, є наявність у позивача спеціального стажу на роботах передбачених Списком №1, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З цього приводу апеляційний суд зазначає наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в період з 14.12.1988 по 11.02.1998 (9 років 1 місяць 27 днів) позивач працював на посаді газорізальника у Запорізькому СУ № 3 тресту «Дніпродомнаремонт», а в період з 08.06.1998 по 11.10.1999 (1 рік 4 місяці 3 дні) на посаді газорізальника в Малому колективному підприємстві «Ювенергочорметремонт».

Пунктом 3 розділу IV «Металургійне виробництво (чорні метали)» Списку № 1 виробництв, цехів, професій та посад виробництв, робіт, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, зайнятість в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956, пунктом "а" розділу II Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 162 від 11.03.1994, та пунктом 3 розділу III (Чорна металургія), у пунктах 1, 5 розділу XI (Оброблення металу) Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 24.06.2016, віднесено професію робітників газорізальників до Списку №1.

Відповідно додатку № 1 до наказу начальника Запорізького спеціалізованого управління № 3 тресту «Дніпродомнаремонт» № 128 від 29.12.1994 «Про результати атестації робочих місць щодо умов та характеру праці» професію та посаду газорізальника віднесено до робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад, зайнятість на якій дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Зайнятість ОСОБА_1 повний робочий день за професією та на посаді газорізальника у Запорізькому спеціалізованому управлінні № 3 тресту «Дніпродомнаремонт», підтверджується Архівними довідками № 04-25/Д-1992 від 15.01.2021, № 04-25/Д-1993 від 15.01.2021 про нарахування заробітної плати, № 04-25/Д-1994 від 15.01.2021, № 04-25/Д-1995 від 15.01.2021 про кількість відпрацьованих годин таж Архівною довідкою № 04-25/Д-1996 від 15.01.2021 щодо відсутності відомостей про роботу на даному підприємстві з неповним робочим днем, переведення на іншу роботу, надання відпусток без збереження заробітної плати.

Таким чином, період роботи позивач на посаді газорізальника у Запорізькому СУ № 3 тресту «Дніпродомнаремонт» з 14.12.1988 по 11.02.1998 (9 років 1 місяць 27 днів) має бути зараховано до спеціального стажу за Списком №1.

Також окружним судом встановлено, що позивачем вчинено дії для отримання уточнюючої довідки за періоди роботи з 08.06.1998 по 11.10.1999 від ТОВ «Ювенергочорметремонт», проте запит повернувся на адресу позивача із відміткою за закінченням терміну зберігання.

Апеляційний суд не приймає доводи відповідача про відсутність уточнюючої довідки за періоди роботи з 08.06.1998 по 11.10.1999 на посаді газорізальника в Малому колективному підприємстві «Ювенергочорметремонт», оскільки право на призначення пенсії не може бути поставлено в залежність від неможливості отримання уточнюючої довідки особою яка працювала на відповідній посаді, про що є запис у трудовій книжці.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як вже зазначалось, в трудовій книжці позивача наявні всі необхідні записи про періоди його роботи газорізальником з 14.12.1988 по 11.02.1998 та з 08.06.1998 по 11.10.1999 (понад 10 років), а тому окружний суд дійшов обґрунтованого висновку, що наведені періоди мають бути зараховані до спеціального стажу на роботах передбачених Списком №1.

Доводи апелянта про те, що трудова книжка позивача не має бути врахована оскільки на її титульній сторінці дата народження дописана іншим кольором чорнил, є безпідставними, оскільки, як зазначив сам відповідач у листі №1546-1074/Д-02/8-0800/21 від 11.02.2021 при скануванні трудової книжки позивача сталась технічна помилка, а саме скановане зображення збереглось різним кольором.

Таким чином, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 на підставі п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322, КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 без змін.

Постанова набирає законної сили з 17.02.2022 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова