Справа № 300/4266/21
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2022-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відстрочення виконання судового рішення
"22" лютого 2022 р. Справа № 300/4266/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду заяву про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі за позовом Головного управління ДПС в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в сумі 110 054,44 грн,
В С Т А Н О В И В:
Представник заявника ОСОБА_1 адвокат Каблак А.Я., 12.01.2022 звернувся до суду із заявою про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі №300/4266/21 терміном на один рік.
В обґрунтування заяви ОСОБА_2 зазначає, що позивач перебуває у скрутному матеріальному становищі, обумовленому відсутністю доходів, що підтверджується довідками ПФУ, Державного центру зайнятості, відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків. Також представник заявника зазначає, що на утриманні ОСОБА_1 перебуває неповнолітня дочка ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 . У зв`язку з чим, з метою недопущення виникнення неплатоспроможності (банкрутства) відповідача по справі, для належного виконання судового рішення ОСОБА_1 необхідний один календарний рік для збору необхідної суми, як підлягає стягненню.
У зв`язку із тим, що раніше визначений головуючий суддя у даній справі Боршовський Т.І. перебуває у відпустці згідно наказу №01-В від 04.01.2022, проведено повторний автоматизований розподіл справи №300/4266/21.
Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи головуючим суддею по даній справі призначено Главача І.А.
Судом на виконання частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України призначено судове засідання з розгляду заяви про відстрочення виконання судового рішення на 20.01.2022 о 10:00 год.
Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, 19.01.2022 подало до суду заперечення на заяву про відстрочення виконання рішення суду, в якій зазначає, що заявник не звернувся до контролюючого органу щодо відстрочення або розстрочення сплати позивачем боргу та не надав суду належних доказів існування обставин, які б свідчили про наявність підстав для відстрочення сплати податкового боргу. Зауважує, що надаючи докази, що ускладнюють виконання судового рішення, ОСОБА_1 не надано економічного обґрунтування, яке б свідчило про можливість погашення грошових зобов`язань або податкового боргу внаслідок застосування режиму відстрочення через один рік.
Судове засідання по розгляду даної заяви призначене на 20.01.2022 р. о 10:00 год. не відбулося у зв`язку із перебуванням головуючого судді Главача І.А. на лікарняному, що підтверджується довідкою від 20.01.2021 в матеріалах справи.
Сторони в судове засідання 22.02.2022 не з`явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмове провадження розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про відстрочення виконання рішення на один рік в даній адміністративній справі в порядку письмового провадження.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 позов Головного управління ДПС в Івано-Франківській області задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 в дохід бюджету податковий борг в сумі 110054 (сто десять тисяч п`ятдесят чотири) 44 копійки.

Вказане рішення суду набрало законної сили 24.12.2021.

Відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення регламентовано статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України).

Частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 КАС України).

У відповідності до частини 4 статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, наведена норма не містить чіткого переліку обставин для відстрочення та/або розстрочення виконання судового акта, а лише встановлює критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення.

При цьому, під обґрунтованими підставами слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто, такими, що ускладнюють виконання рішення суду, зазначення настання обставин, що дозволяють виконати рішення суду протягом визначеного терміну. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Інститут розстрочення та відстрочення податкового боргу платника податків, що регулюється ст. 100 Податкового кодексу України (надалі також ПК України), є елементом процедури погашення податкового боргу платників податків в межах адміністрування податків та зборів як сукупності рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом (п.п.14.1.11 п.14.1 ст.14 ПК України), що узгоджується з визначеною у статті 1 сферою дії цього Кодексу.

Розстрочення/відстрочення виконання судового рішення врегульоване КАС України, за самою своєю суттю відрізняється від розстрочення/відстрочення, передбаченого ст.100 ПК України, вказані процедури реалізуються різними суб`єктами (судами та контролюючими органами відповідно) та за ініціативою різних осіб (розстрочення/відстрочення виконання судового рішення може відбуватись за заявою особи, яка бере участь у справі, сторони виконавчого провадження або за ініціативою суду, тоді як питання відстрочення/розстрочення податкового боргу може бути порушено виключно платником податків), а також різняться їх нормативним регулюванням (положення КАС України та ПК України).

За вказаних обставин, суд вважає, що норми ст.100 ПК України, які регулюють правила розстрочення та відстрочення грошових зобов`язань або податкового боргу платника податків є спеціальними нормами щодо доказів як підстав для відстрочення податкового боргу (п.100.5 ст.100 ПК України) та порядку погашення податкового боргу (п.100.7 ст.100 ПК України).

Перелік обставин, що свідчать про наявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування таких обставин, на який посилається Головне управління ДПС в Івано-Франківській області, розроблений і затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1235 від 27.12.2010 саме відповідно до п.100.4, п.100.5 ст.100 ПК України.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що положеннями Кодексу адміністративного судочинства України передбачено підстави відстрочення боргового зобов`язання судом, однак вказані підстави не є вичерпними та мають застосовуватися в сукупності з нормами матеріального права, оскільки положеннями Податкового кодексу України, а саме статтею 100, врегульовано загальні підстави відстрочення грошового зобов`язання чи податкового боргу.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 06.12.2019 у справі №2а/0570/6531/2011, від 30.01.2020 у справі №819/150/17.

Оцінюючи доводи заяви про відстрочення виконання судового рішення, суд враховує, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги суд бере не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Із матеріалів справи слідує, що основною обставиною, що ускладнює виконання судового рішення, на яку покликається заявник, є скрутне матеріальне становище.

На підтвердження обґрунтованості заяви про відстрочення виконання судового рішення та складного матеріального становища до матеріалів справи заявником надано такі документи: відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків від 09.12.2021 №01646/м/0919-55-321 про суми виплачених доходів та утриманих податків ОСОБА_1 за період з 1 кварталу 2020 року по 3 квартал 2021 року; довідка від 07.12.2021 №1642 Відділу обслуговування громадян №7 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області; довідка від 09.12.2021 №8 Державного центру зайнятості Калуської міськрайонної філії Івано-Франківського ОЦЗ; копія свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

З огляду на вищенаведене та зазначені в поданій заяві про відстрочення виконання судового рішення обставини, які в сукупності з встановленими обставинами свідчать про скрутне фінансове становище заявника, суд дійшов до висновку про наявність об`єктивних обставин, які ускладнюють виконання судового рішення та підтверджують те, що заявник не має можливості виконати рішення суду.

Крім того, суд звертає увагу представника Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, що відстрочення виконання рішення суду не звільняє відповідача від його виконання.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

При вирішенні заяви про відстрочення виконання судового рішення суд також враховує визнання позову відповідачем, що, в свою чергу, свідчить про намагання відповідача погасити податковий борг перед позивачем, а не ухилитись від його сплати чи уникнути виконання рішення cуду.

Таким чином, враховуючи підстави, на які посилається заявник щодо відстрочення виконання згаданого судового рішення, з метою дотримання розумного балансу між інтересами позивача та реальними можливостями ОСОБА_1 погасити заборгованість, а також з огляду на те, що боржник належним чином підтвердив факт перебування у важкому фінансовому становищі, не уникає виконання рішення, а навпаки, шукає способи погашення заборгованості, що, у свою чергу, є виявом добросовісності намірів заявника по виконанню зобов`язань щодо сплати заборгованості, суд дійшов до висновку про наявність підстав для задоволення заяви та відстрочення судового рішення строком на один рік з дати його винесення.

Керуючись статтями 378, 248, 250, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

заяву представника позивача - адвоката Каблака Андрія Ярославовича про відстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі №300/4266/21 задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 по справі №300/4266/21 за позовом Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості в дохід місцевого бюджету податковий борг в розмірі 110 054 (сто десять тисяч п`ятдесят чотири) гривні 44 копійки строком на 1 (один) рік з дня його ухвалення до 23.11.2022.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства.

Суддя /підпис/ Главач І.А.