Справа № 1.380.2019.000400
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 1.380.2019.000400
У Х В А Л А

з питань заміни способу та порядку виконання судового рішення

18 лютого 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий-суддя Костецький Н.В.,

секретар судового засідання Іваненко В.І.,

за участю:

представник заявника не прибув,

позивач не прибув,

представник відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

представник Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) подав до Львівського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до поданої заяви просить змінити спосіб виконання судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі № 1.380.2019.000400 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період 01.10.2017 по 30.09.2018» на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (; адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська область, 79016) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) доплату пенсії за період з 01.10.2017 по 30.09.2018 у розмірі 23559 грн. (двадцять три тисяч п`ятсот п`ятдесят дев`ять гривень) 16 коп.».

Заява обґрунтована тим, що згідно листів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області невиплачена сума доплати пенсії ОСОБА_1 з виконання рішення суду в справі № 1.380.2019.000400 за період з 01.10.2017 по 30.09.2018 становить 23559,16 грн. Виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування пенсійних виплат, що фінансуються з Державного бюджету, згідно з п. 15 постанови КМУ від 08.06.2016 № 365 із змінами, внесеними згідно постанови КМУ від 25.04.2018 № 335 суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та будуть виплачуватись на умовах окремого порядку визначеного КМУ. Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік. Таким чином, станом на 14.01.2022 рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 1.380.2019.000400 від 14.03.2019 залишається невиконаним, а єдиним ефективним механізмом захисту прав стягувана є зміна способу виконання судового рішення.

Представник заявника в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд заяви за його відстуності.

Представник позивача в судове засідання не прибув, подав клопотання про розгляд заяви за його відстуності. Вказав, що не заперечує щодо задоволення заяви.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про причини неприбуття суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відтак, суд розглянув подану заяву за відсутності сторін.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі № 1.380.2019.000400 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період 01.10.2017 по 30.09.2018. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період 01.10.2017 по 30.09.2018. У задоволенні позовних вимог про виплатиту ОСОБА_1 суми компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 12000,00 грн моральної шкоди відмовлено. Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах виплати пенсії за один місяць.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 07.05.2019 у справі № 1.380.2019.000400 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернуто скаржнику.

Відтак, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.03.2019 у справі № 1.380.2019.000400 набрало законної сили.

Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Відповідно до постанови головного державного інспектора відділу примусового виконання рішень від 16.09.2019 відкрито виконавче провадження № 60065174 на підставі виконавчого листа виданого Львівським окружним адміністративним судом від 09.07.2019 про зобов`язання Головне управлыння Пенсійного фонду у Львівській області виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 01.10.2017 по 30.09.2018.

В межах виконавчого провадження держвним виконавцем вживались заходи щодо виконання рішення суду, проте таке не виконано.

Згідно листів Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області невиплачена сума доплати пенсії ОСОБА_1 з виконання рішення суду в справі № 1.380.2019.000400 за період з 01.10.2017 по 30.09.2018 становить 23559,16 грн. Виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування пенсійних виплат, що фінансуються з Державного бюджету, згідно з п. 15 постанови КМУ від 08.06.2016 № 365 із змінами, внесеними згідно постанови КМУ від 25.04.2018 № 335 суми соціальних виплат, які не виплачені за минулий період, обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати, та будуть виплачуватись на умовах окремого порядку визначеного КМУ. Пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

При постановленні ухвали суд керувався наступним.

Статтею 129-1 Конституції України закріплено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Таким чином, безсумнівним є те, що судове рішення має бути виконано.

Частиною 1 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно частини 3 названої статті КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Дослівне тлумачення наведених правових норм дає підстави для висновку, що встановлення або зміна способу і порядку виконання рішення може бути здійснено виключно за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

У даній справі, заявник не навів жодної обставини, існування якої ускладнює виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі або робить виконання неможливим.

Саме по собі невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області судового рішення у встановлений виконавцем строк чи наявність боргу не є такими обставинами, оскільки статтею 5 Закону України Про виконавче провадження саме на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) покладається примусове виконання рішень.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 18 названого Закону виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

За змістом статті 63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Водночас, будь-яких відомостей про те, що виконавцем вживались передбачені Законом України Про виконавче провадження заходи примусового виконання рішення матеріали справи не містять.

За таких обставин, відсутні підстави для висновку про те, що виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду в справі № 1.380.2019.000400 є ускладненим чи неможливим.

Таким чином суд дійшов висновку, що подана заява представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання судового рішення є необгрунтованою, відтак в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України суд,-

у х в а л и в:

у задоволенні заяви представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідні положення цього Кодексу.

Повний текст ухвали складено 22.02.2022.

Суддя Костецький Н.В.