Справа № 420/19321/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 лютого 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (від 17.01.2022 р., вхід.№ЕП/1466/22) про заміну відповідача по справі №420/19321/21,-

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство «ЛИДЕР» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального о управління Укртрансбезпеки від 13.09.2021 р. №296644 про застосування адміністративно-господарського штрафу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі №420/19321/21 за позовом Дочірнього підприємства «ЛИДЕР» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21.12.2021 року розгляд справи №420/19321/21 за позовом Дочірнього підприємства «ЛИДЕР» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови, вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

17.01.2022 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки надійшла заява (вхід.№ЕП/1466/22) щодо заміни Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (, вул. Успенська, 4, м. Одеса 65014) на Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області (, вул. Успенська, 4, м. Одеса 65014).

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч. 9 ст. 205 КАС України, підстав, розгляд заяви Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки (від 17.01.2022 р., вхід.№ЕП/1466/22) про заміну відповідача по справі №420/19321/21, здійснюється в порядку письмового провадження.

Згідно з ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Суд зазначає, що у силу положень статті 43 КАС України («Адміністративна процесуальна правосуб`єктність») та з урахуванням пункту 2 частини 5 статті 160 КАС України відповідачами, за загальним правилом, є юридичні особи публічного права. У зв`язку з чим, у позовній заяві зазначається ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Водночас, судом встановлено, що Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки лише є структурним (не відокремленим) підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті (01135, Київ, проспект Перемоги, 14, ), без статусу юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

Крім того, згідно Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11 лютого 2015 року, саме Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Також, відповідно до підпункту 29 пункту 5 з Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, у випадках, передбачених законом, служба складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення.

Між тим, жодних відомостей щодо наявності відокремлених підрозділів юридичної особи - Державної служби України з безпеки на транспорті, Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, не містить.

До того ж, до клопотання про заміну відповідача по справі, заявником не додано ані копії наказу №1046 від 30.12.2021 року «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті», ані доказів припинення Державної служби України з безпеки на транспорті чи Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, а відтак, суд дійшов висновку щодо відсутності законодавчо передбачених підстав для його задоволення, та заміни відповідача по адміністративній справі №420/19321/21.

Керуючись ч.2 ст.14, ст.72, ст.80, ст.ст.243,248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про заміну відповідача по адміністративній справі №420/19321/21, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.