Справа № 9901/347/21
Суддя: Бевзенко В.М.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 лютого 2022 року

Київ

справа №9901/347/21

адміністративне провадження №П/9901/347/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

головуючого судді - Бевзенка В. М.,

суддів: Тацій Л. В., Стрелець Т. Г., Стеценка С. Г., Шарапи В. М.,

за участю секретаря судового засідання: Шевченко В. В.

представника позивача: Ільницького М. П.

представника відповідача: Пантюхової Л. Р.,

представника третьої особи: Пуленця А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення Національної поліції України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача до участі у справі № 9901/347/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування рішення в частині,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Верховного Суду від 22.09.2021 відкрито провадження за позовом представника ОСОБА_1 - адвоката Ільницького Михайла Петровича до Президента України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України про визнання протиправним та скасування Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" в частині введення в дію позиції №600 додатку №1 до рішення Ради національної безпеки та оборони України від 14 травня 2021 року (далі - Указ Президента України від 21.05.2021 № 203/2021).

Наступне судове засідання у цій справі призначено на 21.02.2022 о 10 годині.

У судовому засіданні 21.02.2022 представником Кабінету Міністрів України заявлено клопотання про залучення Національної поліції України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача до участі у справі № 9901/347/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

З урахуванням вищенаведеного Судом поставлено на обговорення питання про залучення до участі у справі Національної Поліції України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Представник позивача щодо задоволення вказаного клопотання заперечував.

Представник відповідача щодо задоволення вказаного клопотання не заперечував.

Вирішуючи вказане клопотання Суд зазначає таке.

Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14.05.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», уведене в дію Указом Президента України від 21.05.2017 №203/2021, прийняте на підставі пропозицій щодо застосування і скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), внесених Кабінетом Міністрів України, Службою безпеки України та Національним банком України.

Зазначені вище пропозиції Уряду містяться в розпорядженні Кабінету Міністрів України від 14.05.2021 № 442-р «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» (далі - Розпорядження КМУ).

Відповідно до пункту 1 Розпорядження КМУ, пропозиції щодо безстрокового застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) запровадяться відносно осіб, які перебувають у статусі суб`єкта підвищеного злочинного впливу.

Відповідно до пункту 3 Порядку підготовки пропозицій Кабінету Міністрів України щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2016 № 888 (далі - Порядок), підготовка та внесення Кабінетові Міністрів України пропозицій щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій здійснюється відповідно до законодавства, у тому числі з урахуванням вимог Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 54, ст. 2180; 2011 р., № 88, ст. 3199), державними органами, до повноважень яких належить забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері, в якій настали підстави для застосування санкцій (були вчинені дії іноземної держави, іноземної юридичної чи фізичної особи, інших суб`єктів) (далі - ініціатор), якщо інше не передбачено цим Порядком.

Таким чином, обґрунтування відомостей, що ідентифікують позивача, як суб`єкта, до якого пропонується застосувати санкції та наявність певних доказів на підтвердження дій та фактів, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, визначених Законом України «Про санкції», можуть знаходитися у розробника проекту Розпорядження КМУ - Національної поліції України.

Частиною другою пункту 6 Порядку передбачено, що відповідальність за повноту і достовірність відомостей, викладених у проекті рішення Кабінету Міністрів України та пояснювальній записці до нього, несе їх ініціатор, а також інші заінтересовані органи, які подавали ініціатору інформацію.

З урахуванням викладеного Суд дійшов висновку, що існує певна юридична заінтересованість Національної Поліції України у розгляді цієї справи, а також судове рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки.

Згідно із частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи предмет спору з метою справедливого, неупередженого та своєчасного вирішення спору у сфері публічно-правових відносин, колегія суддів дійшла висновку про необхідність залучення Національної Поліції України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтею 49, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Залучити Національну поліцію України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, до участі у справі № 9901/347/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України про визнання протиправним та скасування рішення в частині.

Направити Національній поліції України копію цієї ухвали, копію ухвали про відкриття провадження у справі, копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Роз`яснити третій особі право на подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, протягом п`яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та не може бути оскаржена.

Повний текст виготовлено 22.02.2022.

Головуючий суддя: В. М. Бевзенко

Судді: Л. В. Тацій

Т. Г. Стрелець

С. Г. Стеценко

В. М. Шарапа