Справа № 160/15440/21
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

іменем України

17 лютого 2022 року справа № 160/15440/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючий суддя Суховаров А.В.

судді Головко О.В., Ясенова Т.І.,

при секретарі Замковій А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Дніпропетровської обласної державної адміністрації на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 (суддя Жукова Є.О.) в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія КС-Мегатрейд» до Дніпропетровської обласної державної адміністрації про скасування розпорядження про відмову у наданні дозволу на право користування пільгами з оподаткування

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія КС-Мегатрейд» 03.09.2021 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Дніпропетровської обласної державної адміністрації, в якому просить визнати протиправним і скасувати розпорядження Р- 698/0/3-21 від 30.07.2021 про відмову у наданні дозволу на право користування пільгами з оподаткування» та зобов`язати видати розпорядження про надання дозволу на право користування пільгами з оподаткування.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021, прийнятому в спрощеному провадженні, позов задоволений частково. Визнано протиправним і скасовано розпорядження Дніпропетровської обласної державної адміністрації Р- 698/0/3-21 від 30.07.2021 про відмову у наданні дозволу на право користування пільгами з оподаткування. Зобов`язано Дніпропетровську обласну державну адміністрацію повторно розглянути заяву про надання дозволу на право користування пільгами з оподаткування ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на те, що ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» не має права на звільнення від оподаткування прибутку, оскільки не було засновано громадським об`єднанням осіб з інвалідністю.

Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного:

ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» 07.05.2021 звернулось до голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації із заявою про надання підприємству, яке засновано громадською організацією «Організація осіб з інвалідністю «Добра вдача», дозволу на право користування пільгами з оподаткування податку на прибуток з 01.07.2021 по 30.06.2022.

Розпорядженням виконуючої обов`язки голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації Орлової В. Р-698/0/3-21 від 30.07.2021 відмовлено в наданні дозволу на право користування пільгами з оподаткування ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» на підставі підпункту 3 пункту 11 Порядку надання дозволу на право користування пільгами з оподаткування для підприємств та організацій громадських організацій інвалідів, затвердженого постановою КМУ України № 1010 від 08.08.2007 (далі Порядок).

Відповідно до протоколу робочої групи з питань надання державної допомоги організаціям та підприємствам громадських організацій осіб з інвалідністю за № 4/2021 від 30.07.2021 підставами для прийняття такого рішення є наступні висновки: 1. підприємство засновано в 2013 році іншою особою ніж Громадською організацією «Організація осіб з інвалідністю «Добра вдача». В протоколі № 6 загальних зборів учасників ГО «Організація осіб з інвалідністю «Добра вдача» прийнято рішення щодо придбання частки в статутному капіталі ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд». Водночас в статуті ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» зазначено, що ГО «Організація осіб з інвалідністю «Добра вдача» є засновником (учасником) тому ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» не є підприємством яке засновано громадською організацією осіб з інвалідністю; 2. Засновнику ГО «Організація осіб з інвалідністю «Добра вдача» не сплачено дивідендів внаслідок отримання ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» прибутку за рахунок не сплаченого внаслідок користування пільгою з податку; 3. Підприємство не є соціально значимим у зв`язку із тим, що на підприємстві працює невелика кількість осіб з інвалідністю яка у свою чергу отримує мінімальну заробітну платню по відношенню до отриманого підприємством доходу.

Не погодившись з таким рішенням позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до пункту 142.1. статті 142 ПК України звільняється від оподаткування прибуток підприємств та організацій, які засновані громадськими об`єднаннями осіб з інвалідністю і є їх повною власністю, отриманий від продажу (постачання) товарів, виконання робіт і надання послуг, крім підакцизних товарів, послуг із поставки підакцизних товарів, отриманих у межах договорів комісії (консигнації), поруки, доручення, довірчого управління, інших цивільно-правових договорів, що уповноважують такого платника податку здійснювати постачання товарів від імені та за дорученням іншої особи без передачі права власності на такі товари, де протягом попереднього звітного (податкового) періоду кількість осіб з інвалідністю, які мають там основне місце роботи, становить не менш як 50 відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за умови, що фонд оплати праці таких осіб з інвалідністю становить протягом звітного періоду не менш як 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці.

Зазначені підприємства та організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю мають право застосовувати цю пільгу за наявності дозволу на право користування такою пільгою, який видається уповноваженим органом відповідно до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Відповідно частини 1 статті 14-1 до Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» підприємства та організації громадських об`єднань осіб з інвалідністю мають право на пільги із сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) відповідно до законів України з питань оподаткування. Застосовувати зазначені пільги такі підприємства та організації мають право за наявності дозволу на право користування пільгами з оподаткування, який надається на квартал, півріччя, три квартали, рік центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю, ветеранів війни.

Рішення про надання дозволу підприємствам та організаціям громадських об`єднань осіб з інвалідністю на право користування пільгами з оподаткування, отримання позик, фінансової допомоги, дотацій приймаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю, ветеранів війни, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціальної політики, виходячи з техніко-економічного та соціального обґрунтування заходів, для здійснення яких використовуватимуться ці кошти.

Рішення центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю, ветеранів війни, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціальної політики про надання дозволу підприємствам та організаціям громадських об`єднань осіб з інвалідністю на право користування пільгами з оподаткування або відмову в наданні такого дозволу має бути вмотивованим та базуватися на аналізі соціальної значимості відповідного підприємства, організації громадського об`єднання осіб з інвалідністю та можливості працевлаштування осіб з інвалідністю.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю, ветеранів війни, приймає рішення щодо:

надання дозволу підприємствам та організаціям громадських об`єднань осіб з інвалідністю на право користування пільгами з оподаткування;

доцільності надання підприємствам та організаціям громадських об`єднань осіб з інвалідністю позик, фінансової допомоги (крім фінансової допомоги на здійснення заходів щодо фізкультурно-спортивної реабілітації, яка надається за поданням Національного комітету спорту інвалідів України), дотацій з урахуванням фінансових можливостей Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю.

Обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації, орган виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціальної політики приймають рішення з питань, зазначених у частині третій цієї статті, стосовно підприємств та організацій громадських об`єднань осіб з інвалідністю, що отримали за попередній податковий рік валовий дохід в обсязі, меншому за 8400 мінімальних заробітних плат.

Порядок і критерії надання дозволу на право користування пільгами з оподаткування, підстави для відмови в наданні такого дозволу та його скасування, а також порядок та умови надання позик, фінансової допомоги, дотацій підприємствам та організаціям громадських об`єднань осіб з інвалідністю визначаються Кабінетом Міністрів України з урахуванням пропозицій всеукраїнських громадських об`єднань осіб з інвалідністю.

Відповідно до пункту 2 Порядку дозвіл підприємствам та організаціям, які засновані громадськими організаціями осіб з інвалідністю (далі - підприємства, організації), надається за умови їх відповідності таким критеріям:

1) кількість осіб з інвалідністю, які мають на підприємствах, в організаціях основне місце роботи, становить протягом попереднього звітного (податкового) періоду не менш як 50 відсотків середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу;

2) фонд оплати праці осіб з інвалідністю, які мають на підприємствах, в організаціях основне місце роботи, становить протягом звітного періоду не менш як 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці, що належать до складу витрат згідно з правилами оподаткування податком на прибуток підприємств;

3) сума витрат підприємства, організації з переробки (обробки, інших видів перетворення) сировини, комплектувальних виробів, складових частин, інших покупних товарів (послуг), які використовуються для виготовлення товарів (надання послуг) безпосередньо підприємствами, організаціями, становить не менш як 8 відсотків ціни постачання таких виготовлених товарів (надання послуг).

Зазначений критерій застосовується для надання дозволу згідно з пунктом 197.6 статті 197 та абзацом першим пункту 8 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України;

4) розмір середньомісячної заробітної плати в еквіваленті повної зайнятості осіб з інвалідністю, які мають на підприємствах, в організаціях основне місце роботи, повинен бути не менше законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати;

5) виконання підприємствами, організаціями рішень Нацсоцслужби та обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення (крім підприємств, організацій, які звернулися вперше).

Відповідно до підпункту 2 пункту 13 Порядку рішення про відмову в наданні дозволу приймається Нацсоцслужбою, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань соціального захисту населення у разі невиконання підприємством, організацією вимог пункту 2 цього Порядку

Матеріалами справи підтверджено та відповідачем не заперечується, що в 2020 році на підприємстві працювало 2 особи з інвалідністю з 4 працюючих осіб, в 2021 році працювало 3 особи з інвалідністю з 6 працюючих осіб. Заробітна плата осіб з інвалідністю є більшою в січні-серпні 2020 року ніж мінімальна заробітна плата, а починаючи з вересня 2020 року по перший квартал 2021 року рівною мінімальній заробітній платі. Фонд оплати праці осіб з інвалідністю в 2020році становить орієнтовно - 45,45%, а в 1-му кварталі 2021 року орієнтовно - 48,84%, тобто більш як 25 відсотків суми загальних витрат на оплату праці.

Таким чином, окружний суд дійшов обґрунтованого висновку, що відповідачем не підтверджено підстави для відмови у наданні податкової пільги.

Колегія суддів погоджується з Дніпропетровською ОДА, що для надання дозволу на право користування пільгами, засновником підприємства має бути громадське об`єднанням осіб з інвалідністю. Однак, згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, засновником ТОВ «Компанія КС-Мегатрейд» є Громадська організація «Організація осіб з інвалідністю «Добра вдача».

Посилання апелянта на те, що Громадська організація «Організація осіб з інвалідністю «Добра вдача» не є засновником товариства бо нею було придбано частку у розмірі 100% компанії яка заснована іншою особою є безпідставними, оскільки нормами чинного законодавства не заборонено змінювати засновника підприємства.

Таким чином відповідачем не було надано доказів на підтвердження законності винесення розпорядження «Про відмову у наданні дозволу на право користування пільгами з оподаткування» № Р- 698/0/3-21 від 30.07.2021.

З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Дніпропетровської обласної державної адміністрації залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 без змін.

Постанова набирає законної сили з 17.02.2022 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Вступну та резолютивну частини постанови проголошено 17.02.2022.

Повну постанову складено 18.02.2022.

Головуючий А.В. Суховаров

суддя О.В. Головко

суддя Т.І. Ясенова