Справа № 420/11124/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

21 лютого 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі звіт (від 11.02.2022 року за вхід. №ЕП/9004/22) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року по справі №420/11124/21 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (Код , вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107), Пенсійного фонду України (Код , вул. Бастіонна, 9, м. Київ, 01601) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 11 травня 2021 року в перерахунку та виплаті пенсії позивачу з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області №466 від 15.03.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Управління СБУ в Одеській області №466 від 15.03.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано Пенсійний фонд України виплачувати з 01 квітня 2019 року перераховану на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області №466 від 15.03.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №420/11124/21 - скасовано в частині зобов`язання Пенсійного Фонду України виплачувати з 01 квітня 2019 року перераховану на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області №466 від 15.03.2021 року про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум. Ухвалено в цій частині нову постанову. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату ОСОБА_1 пенсії перерахованої з 01 квітня 2019 року, на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області №466 від 15.03.2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Відмовлено у задоволенні позовних вимог. заявлених до Пенсійного Фонду України. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі №420/11124/21 - залишено без змін. Встановлено судовий контроль. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови апеляційного суду, протягом шістдесяти днів з дня отримання копії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2021 року у справі №420/11124/21.

11.02.2022р. до суду від відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду надійшов звіт про виконання рішення. Так, згідно вказаного звіту Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області вказало, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2021р. та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021р. по справі № 420/11124/21, ОСОБА_1 01.02.2022 проведено перерахунки пенсії за вислугу років, призначеної відповідно Закону України № 2262 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з 01.04.2019р. на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області №466 від 15.03.2021 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2022 становитиме 8430,71 грн., а інформація про виконання рішення по справі № 420/11124/21 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Також, відповідач зазначив, що листом Головного управління від 07.02.2022 року №1500-0503-5/17695 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо формування бюджетного запиту для виділення коштів з бюджету з метою виплати коштів позивачеві.

Частиною 1 ст. 382 КАС України визначено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, положеннями ч.2 ст.382 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01.04.2019р. на підставі довідки Управління СБУ Управління СБУ в Одеській області №466 від 15.03.2021 року, що підтверджується перерахунком пенсії від 01.02.2022 року.

Поряд з цим, інформація про виконання рішення внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Також, суд враховує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області звернулось до Пенсійного фонду України із запитом від 07.02.2022 року щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду ОСОБА_1 .

Відповідно до п.12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 р. №28-2 (далі - Положення №28-2), головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

Згідно з п.п. 5 п. 4 Положення №28-2, головні управління здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій.

Таким чином, з викладених норм вбачається, що функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України.

Однак, Кабінетом Міністрів України 16 грудня 2020 року було прийнято постанову №1279 Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги (далі Постанова №1279).

Постановою №1279 у пункті 3 встановлено Пенсійному фонду України до 1 квітня 2021 р. провести підготовчі технічні заходи для забезпечення переходу до централізованого фінансування виплати пенсій.

Також, вищевказаною постановою затверджено Порядок виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку та внесено до постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596, від 23 липня 2014 р. № 280 та від 11 травня 2017 р. № 312 відповідні зміни.

Суд зазначає, що відповідно до п.4 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 р. № 280 (в редакції Постанови №1279) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань забезпечує своєчасне та у повному обсязі фінансування виплати пенсій.

Відповідно до п. 12 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженого постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 (далі - Порядок №1596, в редакції Постанови №1279), органи Пенсійного фонду (головні управління Пенсійного фонду України в областях, м. Києві) на підставі заяв, передбачених п. 10 цього Порядку, складають: списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 2 у двох примірниках; опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Перший примірник списків формується за датою виплати в порядку зростання номерів поточних рахунків, другий за датою виплати в порядку зростання номерів пенсійних (особових) справ. Дати і виплатний період визначаються органами Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 13 Порядку №1596 під час централізованого перерахування коштів списки подаються уповноваженим банкам виключно в електронній формі через Пенсійний фонд України.

Згідно із п. 14 Порядку №1596 на підставі складених документів Пенсійний фонд України проводить протягом місяця за датами у межах виплатного періоду перерахування уповноваженим банкам кошти, необхідні для виплати пенсій та грошової допомоги, через поточні рахунки одержувачів.

Отже, з викладеного вбачається, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо здійснення фінансування виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України.

За таких обставин, Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року, виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в межах наявної компетенції у повному обсязі.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019р. по справі № 806/2143/15 (адміністративне провадження № К/9901/5159/18) звернув увагу, що ст. ст. 382, 383 КАС України (два види судового контролю) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, а також те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області виконано рішення суду в межах наявної компетенції у повному обсязі, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року, та вважає рішення виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 132, 294-296 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2021р. по справі №420/11124/21, з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2021 року.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.