Справа № 120/1240/22-а
Суддя: Шаповалова Тетяна Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

22 лютого 2022 р. Справа № 120/1240/22-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Шаповалова Тетяна Михайлівна, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, поновлення на військовій службі, відшкодування моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:
28.01.2022 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ), у якому просив:

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) виплатити йому грошове та матеріальне забезпечення за незаконнмй та вимушений прогул з 31.12.2004 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) виплатити грошову компенсацію за завдану моральну шкоду у розмірі 1 345 500 грн. за 207 місяці х 6500 грн. (мінімальна зарплата з січня 2022 року).

Ухвалою суду від 02.02.2022 року позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків шляхом: надання читабельної та розбірливої позовної заяви; викладу обставин, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги; зазначення дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які порушили права позивача, в чому таке порушення виявилося та визначення способу захисту порушених прав; зазначення ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) та реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу); зазначення відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору, та відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; надання доказів сплати судового збору у розмірі 12405,00 грн. грн. або доказів, що передбачають пільги щодо його сплати.

09.02.2022 року позивач на виконання вимог ухвали суду від 02.02.2022 року подав заяву та позовну заяву у новій редакції, у якій просив:

визнати неправомірними дії (бездіяльність) посадових службових осіб відповідача щодо звільнення позивача з військової служби та виключення із списків особового складу військової частини;

визнати відправленим позивача у вимушений прогул з 31.12.2004 року;

скасувати незаконні витяги і наказ про звільнення з військової служби № 376 від 28.12.2004 року та наказ про виключення із списків особового складу військової частини № 249 від 31.12.2004 року;

поновити позивача на військовій службі у списках особового складу військової НОМЕР_3 на рівнозначній посаді (не нижчій) з 31.12.2004 року;

стягнути з відповідача на користь позивача матеріальне (речове забезпечення за окремою довідкою від в/ч НОМЕР_4 ), грошове забезпечення (щомісячно по 22087,3 грн. (довідка №350/118/511/ПС від 25.02.2019 року (від в/ч НОМЕР_4 ) за весь період вимушеного прогулу з 31.12.2004 року до дати повного, остаточного і фактичного розрахунку, наприклад, до 30.03.2022 року;

зобов`язати відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду і шкоду нанесену здоров`ю в розмірі 1 345 500 грн. за 207 місяці х 6500 грн. (мінімальна зарплата з січня 2022 року).

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Особливості строків звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).

Разом із тим, за приписами ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно з пунктом 17 ч. 1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності (частина 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу").

Отже, військова служба як державна служба особливого характеру є публічною службою, а для спорів щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби законодавець встановив місячний строк звернення до адміністративного суду.

Як свідчить зміст поданої позивачем позовної заяви у новій редакції, предметом оскарження, зокрема, визначено неправомірність витягів і наказів про звільнення з військової служби № 376 від 28.12.2004 року тапро виключення із списків особового складу військової частини № 249 від 31.12.2004 року; а також позивач просить поновити його на військовій службі у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 на рівнозначній посаді (не нижчій) з 31.12.2004 року.

На переконання суду, такий спір пов`язаний з проходженням позивачем публічної служби (звільнення з публічної служби), а тому строк звернення до адміністративного суду становить один місяць з дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав та інтересів, який слід обчислювати з 31.12.2004 року.

Вказаний позов позивачем подано до суду 28.01.2022, тобто після спливу місячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого КАС України. Тобто, позивачем пропущено строк звернення до суду більше ніж на 17 років.

В свою чергу, позивачем заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду разом із доказами поважності причин його пропуску не подано.

Згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

В порушення вимог вищезазначеної норми, до позовної заяви не додано усіх документів, вказаних у додатку до позовної заяви.

Також, відповідно до вимог ч. 1, 4 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Тобто, якщо подаються письмові докази, позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів.

Поряд із цим, вимоги до оформлення письмових доказів, які подаються до суду, встановлено статтею 94 КАС України. Відповідно до частин 2, 4, 5 статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Порядок засвідчення копій документів визначений пунктом 5.26 Національного стандарту України, затвердженого Державним комітетом з питань технічного регулювання та споживчої політики «ДСТУ 4163-2020» від 01.09.2021 року, відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади (за наявності), особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії.

Верховний Суд в ухвалі від 02.02.2018 (справа № 802/2196/17-а) зазначив, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

В порушення зазначених вимог позивач додав до позовної заяви документи, які не засвідченні належним чином, тобто на них відсутній підпис особи та дата засвідчення копії документа його відповідності оригіналу.

Частинами 1 та 2 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду:

- клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом разом із доказами поважності причин його пропуску;

- надання усіх документів, вказаних у додатку до позовної заяви;

- належним чином завірених копій документів доданих до позовної заяви.

Дата постановлення цієї ухвали обумовлюється тим, що з 10.02.2022 року по 18.02.2022 року включно, головуючий суддя перебувала у відпустці.

Керуючись статтями 160, 169 КАС України,

УХВАЛИВ:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) про зобов`язання виплати грошового та матеріального грошового забезпечення, компенсація моральної шкоди, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 7-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна