Справа № 640/35943/21
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2022 року м. Київ № 640/35943/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді: Келеберди В.І., ознайомившись із адміністративною справою за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Києві державної адміністрації про виплату недоотриманої допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2021 року позовну заяву залишено без руху, надано позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви.

24 січня 2022 року до суду позивачем подано клопотання про усунення недоліків позовної заяви до якого додано завірені у встановленому законом порядку копії паспорта позивача, посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, посвідчення про те, що позивач є особою з інвалідністю 1 групи, заяви від 02.11.2021 року та оригінал листа Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 12.11.2021 року №051-044-1031-04.

Розглянувши зазначене клопотання, суд зазначає наступне.

Так, ознайомившись із змістом клопотання про усунення недоліків позовної заяви, судом встановлено відсутність обов`язкового реквізиту - підпису позивачем.

Однак, враховуючи те, що позивачем на виконання вимог ухвали суду від 14.12.2021 року надано суду належним чином завірені документи, суд їх приймає до розгляду та вважає усунутими недоліки позовної заяви в цій частині.

Ознайомившись з наданими позивачем документами, суд зазначає наступне.

Водночас, ч. 1 ст. 160 КАС України встановлено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно зі п. 4 ч. 5 вказаної статті КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем способи судового захисту свого права, свободи чи інтересу, які повинні формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини. Позовні вимоги і обставини в їх обґрунтування мають викладатися лаконічно, чітко, зрозуміло, з використанням прийнятої юридичної термінології. Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, складають підставу позову. Підстава позову перебуває у нерозривному логічному взаємозв`язку із змістом позовних вимог (з предметом позову). Виклад обставин підстав позову необхідний для визначення тотожності позову та визначення предмета доказування в спорі між сторонами.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

Частиною 1 статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

З наданих на виконання ухвали суду позивачем документів вбачається, що саме Київським міським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснено виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня за 2019 - 2021 роки.

Проте, позивачем заявлено позовні вимоги про зобов`язання саме Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Києві державної адміністрації здійснити виплату недоотриманої щорічної соціальної допомоги до 5 травня, як інваліду війни за 2019 -2021 роки.

За таких обставин позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву в якій викласти позовні вимоги до належного відповідача та зазначити рішення, дію чи бездіяльність, що оскаржується та спосіб захисту його порушених прав, свобод чи інтересів.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Правовими положеннями ч. 2 ст.122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В позовній заяві позивач зазначив, що у 2019-2020 роках позивачу здійснювалася виплата до 05 травня разової грошової допомоги як інваліду війни, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», але в меншому розмірі.

Крім того, статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

За захистом свого порушеного права на належне соціальне забезпечення позивач звернувся з даним позовом до суду 03.12.2021 року, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до суду, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Вивчивши матеріали позовної заяви з доданими документами до неї, судом встановлено, що позивачем не подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та належних доказів поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, суд доходить висновку, що для запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, останньому необхідно подати заяву про поновлення строку на звернення до суду з вимогами щодо виплати недоотриманої щорічної соціальної допомоги до 5 травня за 2019-2020 роки, вказавши поважні підстави для його поновлення та надавши докази на їх підтвердження.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані судом недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- уточненого позову, в якому необхідно зазначити відповідачем суб`єкта владних повноважень яким прийнято рішенням, вчинено дію чи бездіяльність, що порушує права, свободи або законні інтереси позивача та спосіб їх захисту;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вимогами щодо виплати недоотриманої щорічної соціальної допомоги до 5 травня за 2019-2020 роки та доказів поважності причин його пропуску.

Зазначені документи подати через канцелярію суду (або надіслати поштою) з посиланням на реквізити даної ухвали.

Керуючись положеннями статей 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 - без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

3. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

4. Попередити позивача, що у разі, якщо недоліки, зазначені в ухвалі, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута на підставі частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху згідно з частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили з моменту її підписання.

Згідно зі статтею 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Келеберда