Справа № 628/4868/21
Суддя: Клімова С. В.
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 628/4868/21
Провадження № 2-а/628/10/22
РІ Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2022 року Куп`янський міськрайоний суд Харківської області

у складі: головуючого судді - Клімової С.В.,

при секретарі - Бавики Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Куп`янську адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення. Мотивуючи свої вимоги тим, що 26.11.2021 року поліцейським ВРПП Куп`янського РВП ГУ НП в Харківській області було винесено постанову серії БАВ № 407137 про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.5 ст. 121, ч.1 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення в виді штрафу в сумі 510 грн. Позивач зазначає, що постанова не була складена у його присутності, під час руху автомобілем він був пристебнутий паском безпеки, не відмовлявся пред`явити посвідчення водія та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, підстави для притягнення його до адміністративної відповідальності відсутні. Доказів, що позивачем скоєно адміністративне правопорушення також немає.

Позивач зазначає, що зазначена постанова є незаконною з тих підстав, що відповідачем не були роз`яснені права, постанова не відображає дійсних обставин справи, складена без пояснень позивача та свідків, а також проігноровано процедуру розгляду справи, передбачену КУпАП, у зв`язку з чим звернувся до суду з наступним позовом.

Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 07.12.2021 адміністративний позов була залишено без руху.

Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 10.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання.

В судове засідання позивач ОСОБА_1 та його представник не з`явилися, ОСОБА_1 надав до суду заяву про розгляд справи без його участі та без участі його представника Пухтаєвича Є.В., позов підтримує, просить суд його задовольнити та скасувати постанову про адміністративне правопорушення.

Відповідач у судові засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином, про що свідчать матеріали справи, а саме: витяг з реєстру № Р-3-14.01.2022/6 за 14.01.2022 причин неявки суду не повідомив, а тому справа, відповідно до ч. 3 ст. 205 КАС України, була розглянута за відсутності відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд доходить висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Стаття 9 КУпАП регламентує, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

З матеріалів справи вбачається, що 26 листопада 2021 року поліцейським ВРПП Куп`янського РВП ГУ НП в Харківській області Мирошниченко Олександром Олександровичем, винесено постанову про накладення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії БАВ № 407137 за ч.5 ст. 121, ч.1 ст. 126 КУпАП та накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. Згідно вказаної постанови позивач, 26.11.2021 року о 20 годині 20 хвилин в м. Куп`янськ, м-н. Ювілейний, 16, керував автомобілем, не був пристебнутий ременем безпеки та не пред`явив на вимогу посвідчення водія та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, чим порушив вимоги п. п. 2.36, 2.1а ПДР України ( а. с. 3).

Відповідно до ст. 251 КУпАП, доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Пунктом 24 Постанови Пленуму Верховного суду України від 23 грудня 2005 року № 14 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті» встановлено, що зміст постанови має відповідати вимогам, передбаченим статтями 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів.

Вчинення правопорушення, за яке особу може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, має бути підтверджено доказами, з яких будуть вбачатися достовірні обставини, які мають значення для вирішення справи. Однак, відповідач, всупереч вищезазначених вимог, не надав жодного належного та допустимого доказу, що може підтвердити вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 121, ч. 1 ст. 126 КУпАП.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Суд оцінює докази, які є в справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, що передбачено ст. 90 КАС України.

Недотримання відповідачем процедурних приписів законодавства України про адміністративні правопорушення, передбачених, зокрема, ст.ст. 278,279 КУпАП, тягне недоведеність з боку суб`єкта владних повноважень правомірності оскаржуваної у цій справі постанови з огляду на ненадання доказів, які б у достатній мірі і беззаперечно свідчили про вчинення позивачем адміністративного правопорушення та є підставою для скасування оскаржуваної постанови інспектора поліції.

Крім того відповідач, як суб`єкт владних повноважень в супереч ч.4 ст.159 КАС України не подав відзив на позов без поважної причини, що йому було запропоновано відповідно до ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі від 10.12.2021 року, що дає суду підстави кваліфікувати дії відповідача як визнання позову.

Також слід зазначити, що презумпція невинуватості застосовується і до адміністративних правопорушень. Таку позицію констатував і Європейський суд з прав людини, зокрема у справі "Надточій проти України" від 15 травня 2008 року за № 7460/03.

В силу принципу презумпції невинуватості, що підлягає застосуванню у справах про адміністративні правопорушення всі сумніви щодо події порушення та винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь. Недоведені подія та вина особи мають бути прирівняні до доведеної невинуватості цієї особи. За таких обставин факт вчинення позивачем правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 121, ч. 1 ст. 126 КУпАП, є недоведеним.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, оскільки відповідачем не було доведено правомірності прийнятого ним рішення, під час притягнення позивача до адміністративної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином судовий збір сплачений позивачем при зверненні до суду у розмір 908 грн стягується з відповідача на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області.

Керуючись ст.ст.72, 77, 90, 139, 243 ч.3, 250, 295 КАС України, суд-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області про скасування постанови про адміністративне правопорушення - задовольнити.

Скасувати постанову серії БАВ № 407137, винесену поліцейським ВРПП Куп`янського РВП ГУ НП в Харківській області Мирошниченко Олександром Олександровичем від 26 листопада 2021 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 5 ст. 121, ч.1 ст. 126 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 510 гривень, закривши провадження у справі.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Куп`янського районного відділу поліції ГУНП в Харківській області (63701, Харківська область, м. Куп`янськ, вул. Харківська, 14) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Другого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/

Роз`яснити сторонам, що на підставі пункту 3 розділу VІ «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби(COVID-19),суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій,передбачених цим Кодексом),поновлює процесуальні строки,встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими,що зумовлені обмеженнями,впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до,так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Суддя С.В. Клімова