Справа № 500/1220/22
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1220/22

21 лютого 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Баранюк А.З., ознайомившись із заявою про забезпечення позовної заяви Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка до Тернопільської обласної ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінет міністрів України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство економіки України, Міністерство фінансів України, Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

18 лютого 2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка до Тернопільської обласної ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінет міністрів України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство економіки України, Міністерство фінансів України, Тернопільська обласна державна адміністрація, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Тернопільської обласної ради сьомого скликання №425 від 15.12.2021 "Про надання згоди на передачу Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка з спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області до державної власності";

визнати протиправними дії Тернопільської обласної ради, спрямовані на передачу Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка з спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області до державної власності, та зобов`язати Тернопільську обласну раду утриматися від вчинення таких дій.

До позовної заяви позивач також додав заяву про забезпечення позову шляхом:

зупинення дії рішення Тернопільської обласної ради сьомого скликання №425 від 15.12.2021 "Про надання згоди на передачу Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка з спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області до державної власності";

заборони Тернопільській обласній раді вчиняти дії спрямовані на передачу Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка з спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області до державної власності.

Дана заява обґрунтована тим, що предметом позову є оскарження та скасування рішення Тернопільської обласної ради №425 від 15.12.2021 "Про надання згоди на передачу Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка з спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області до державної власності".

Згідно з даним рішенням Кременецьку обласну гуманітарно-педагогічну академію ім. Тараса Шевченка передається з власності територіальних громад Тернопільської області до державної власності. Не вжиття заходів забезпечення позову дасть можливість відповідачу продовжити процедуру передачі попри розгляд справи судом та можливе потенційне винесення рішення на користь позивача, а також може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звертається до суду. Адже саме відповідач приймає рішення щодо передачі Академії у державну власність та підпорядкування Міністерству освіти та науки України. В разі не задоволення даної заяви про забезпечення позову та продовження процедури передачі, така може бути завершена і до винесення судом рішення по суті, а відтак заявлений спосіб захисту прав позивача на той момент втратить свою актуальність.

Дослідивши матеріали заяви, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, суд приходить до наступних висновків.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано ст.ст. 150-158 КАС України, які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі.

Згідно з ч.1 та ч.2 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно з ч.1 ст. 152 КАС України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити, зокрема, предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.153 КАС України, заява про забезпечення позову подається одночасно з пред`явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.154 КАС України, заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 21.02.2022 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка до Тернопільської обласної ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінет міністрів України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство економіки України, Міністерство фінансів України, Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, оскільки даний спір не належить до юрисдикції адміністративних судів і його вирішення має здійснюватися в порядку господарського судочинства.

Таким чином, подана заява про забезпечення позову не відповідає вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч.7 ст.154 КАС України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов висновку, що заява Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка про забезпечення позову підлягає поверненню заявнику без розгляду.

Керуючись ст.ст. 150, 152, 154, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути без розгляду заяву Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка про забезпечення позову Кременецької обласної гуманітарно-педагогічної академії ім. Тараса Шевченка до Тернопільської обласної ради треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінет міністрів України, Міністерство освіти і науки України, Міністерство економіки України, Міністерство фінансів України, Тернопільська обласна державна адміністрація про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Баранюк А.З.