Справа № 200/14911/21
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року Справа№200/14911/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним і скасування рішення від 12.05.2021 про відмову в перерахунку пенсії у зв`язку з наданими додатковими документами; зобов`язання повторно розглянути заяву від 12.05.2021 про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.04.1989 по 31.09.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995.

За змістом викладеного в позові відповідач під час розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії припустився порушення ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058, через що безпідставно під час обчислення заробітку для призначення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за періоди до 01.07.2000 та після 01.07.2000. Позивач вважає, що оскільки він надав документи про заробітну плату до 01.07.2000, під час обчислення заробітку для призначення пенсії заробітна плата за період з 01.09.2004 до 28.02.2018 не повинна була враховуватися відповідачем. Так, позивач бажав для обчислення заробітку для призначення пенсії виходити із розміру отримуваного ним заробітку за періоди з 01.04.1989 по 31.09.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995, що складає 60 місяців, водночас, відповідачем невірно та на власний розсуд для обчислення пенсії позивача взято його заробіток за періоди з 01.04.1989 по 31.09.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995 та за даними Системи персоніфікованого обліку з 01.09.2004 по 28.02.2018.

Визначення невірного періоду обчислення заробітку призвело до прийняття протиправного рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди із позовом визначив в наданому суду відзиві, де зазначив, що за матеріалами електронної пенсійної справи, розмір отримуваної позивачем пенсії визначено за даними Системи персоніфікованого обліку із заробітку за період з 01.09.2004 по 28.02.2018, що становить 15 818,81 грн. Під час розгляду заяви про перерахунок пенсії ОСОБА_1 було враховано, що у наданій довідці зазначено заробітну плату за період менше ніж 60 місяців, через що пенсійний орган врахував заробітну плату за фактичний страховий стаж. Таким чином середньомісячний заробіток для обчислення пенсії врахований за оптимальний період з 01.04.1989 по 31.12.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995 та за даними Системи персоніфікованого обліку з 01.09.2004 по 28.02.2018 і склав 14 939,75 грн. Тобто, менше ніж в електронній пенсійній справі. Виходячи з вищевикладеного, прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії, оскільки з урахуванням наданої позивачем довідки про заробітну плату середньомісячний заробіток складає менше, ніж є на даний час.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 08.11.2021 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Ухвалою від 29.12.2021 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання у справі призначено на 26.01.2022. Ухвалами від 26.01.2022 замінено відповідача на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, закрито підготовче провадження, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21.02.2022.

Через неявку належним чином повідомлених про дату, час та місце судового розгляду сторін, суд на підставі ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) здійснює розгляд справи у письмовому провадженні.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 . Позивач є пенсіонером, отримує пенсію за віком, перебуває на обліку у відповідача.

12.05.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії («допризначення у зв`язку з наданими додаткових документів»), до якої додав довідку про заробітну плату № 978 від 04.02.2021 (заробітна плата за період з червня 1991 по лютий 1995 включно) та довідку про спуски в шахту № 22 від 23.02.2021.

Рішенням від 13.05.2021 № 45 відповідач у перерахунку пенсії позивачу відмовив, оскільки за наслідком такого перерахунку середньомісячний заробіток для обчислення пенсії зменшиться.

У рішенні вказано, що за матеріалами електронної пенсійної справи, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії позивача, що врахований за даними Системи персоніфікованого обліку за період з 01.09.2004 по 28.02.2018, становить 15 818,81 грн. Під час розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії встановлено, що в довідці № 978 від 04.02.2021 визначено заробітну плату за період, що є меншим ніж 60 місяців, на підставі чого було додатково враховано заробітну плату за фактичний страховий стаж. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, що врахований за оптимальний період з 01.04.1989 по 31.12.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995, та за даними Системи персоніфікованого обліку з 01.09.2004 по 28.02.2018, склав 14 939,75 грн, що є менше ніж в електронній пенсійній справі. Застосування зазначеного заробітку призведе до зменшення розміру отримуваної позивачем пенсії.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ, ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058-IV (далі Закон № 1058).

Відповідно до частини 1 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Згідно з абзацом 1 ч. 1 ст. 40 Закону № 1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Таким чином, для обчислення пенсії особи враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2000, і зазначена норма є імперативною.

З огляду на трудову книжку НОМЕР_2 після 01.07.2000 позивач працював з 02.09.2004 по 28.05.2006, з 03.02.2006 по 21.02.2018, вказаний страховий стаж є більшим за 60 місяців. Відтак, пенсійний орган під час призначення позивачу пенсії врахував заробітну плату позивача за період з 01.09.2004 по 28.02.2018, як передбачено першим реченням абзацу 1 ч. 1 ст. 40 ЗУ № 1058.

Абзацом 1 ч. 1 ст. 40 ЗУ № 1058 передбачено, що за бажанням пенсіонера для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв.

Положення цієї статті слід розуміти так, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 незалежно від перерв може бути врахована також (додатково, в тому числі), а не замість заробітної плати (доходу) за весь період страхового стажу починаючи з 01.07.2020.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 31.07.2020 у справі №522/12998/15-а.

Враховуючи наведене, суд не приймає посилання позивача про те, що відповідач при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії від 12.05.2021 мав враховувати лише заробіток позивача за періоди до 01.07.2000 - з 01.04.1989 по 31.09.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995, без врахування заробітної плати за період з 01.09.2004 по 28.02.2018.

До заяви від 12.05.2021 про перерахунок пенсії позивач додав довідки № 978 від 04.02.2021, № 22 від 23.02.2021 про заробітну плату про спуски в шахту у період з червня 1991 року по лютий 1995 року, інші документи до заяви не додавались, у зв`язку чим із цієї заяви неможливо було встановити, що позивач бажає врахувати заробіток також за періоди з 01.04.1989 по 31.09.1989, з січня по травень 1991 року, з березня по серпень 1995 року. Заява відповідних посилань не містила.

Частиною 1 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Позивач не згоден із рішенням відповідача з підстав нездійснення відповідачем перерахунку пенсії виходячи із заробітку позивача лише за періоди з 01.04.1989 по 31.09.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995 (та без врахування також періоду з 01.09.2004 по 28.02.2018). Водночас враховуючи, що такі доводи позивача судом відхилені, а інших доводів з приводу неправомірності спірного рішення позивач не виклав, підстави для скасування рішення відповідача від 13.05.2021 № 45 про відмову позивачу у перерахунку пенсії відсутні, а отже відповідні позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву від 12.05.2021 про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 01.04.1989 по 31.09.1989, з 01.06.1991 по 31.12.1991, з 01.01.1991 по 30.09.1995 є похідними, а відтак у їх задоволенні також слід відмовити.

Таким чином, заявлений позивачем позов не підлягає задоволенню.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Беручи до уваги викладене вище, на підставі положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ;

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, .

Суддя А.С. Михайлик