Справа № 300/1024/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"22" лютого 2022 р. справа № 300/1024/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся 17.02.2022 до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення позивача з 90% до 70% з 05.02.2019; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 05.02.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум, а з 01.04.2019 виходячи з 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області № 5401-3705/5416 від 30.04.2021 з урахуванням виплачених сум.
З`ясовуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження в адміністративній справі та дотримання позивачем вимог до позовної заяви, суд зазначає таке.
Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
За змістом частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
В спірному випадку позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області мотивовано тим, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2021 в справі № 300/2747/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області № 5401-3705/5416 від 30.04.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій.
При перерахунку з 01.04.2019 пенсії позивача Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розрахувало її розмір, виходячи з 70% грошового забезпечення ОСОБА_1 вказаного в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області № 5401-3705/5416 від 30.04.2021 замість 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , як це передбачено нормами закону, чинними на день призначення пенсії.
За вказаних обставин позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019, виходячи з 90% грошового забезпечення ОСОБА_1 , відповідно до довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області № 5401-3705/5416 від 30.04.2021 з урахуванням виплачених сум.
Водночас, позивач також просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення за період з 05.02.2019 по 31.03.2019.
Що стосується перерахунку пенсії позивача за вищевказаний період з 05.02.2019 по 31.03.2019, то суд звертає увагу на те, що обставини такого перерахунку були предметом розгляду в справі № 300/2747/21.
Так, ОСОБА_1 08.06.2021 звернувся до Івано-Франківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області, і зменшення при перерахунку пенсії з 01.01.2018 до 70 відсотків розміру грошового забезпечення, із якої обчислено пенсію;
- зобов`язати відповідача здійснити з 01.04.2019 обчислення, перерахунок і виплату пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 5401-3705/5416 від 30.04.2021, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області;
- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків суми грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018.
За результатом розгляду справи № 300/2747/21 Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення 21.07.2021, яким відмовив в задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Восьмий апеляційний адміністративний суд прийняв постанову від 29.11.2021 у справі № 300/2747/21, якою скасував рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 та прийняв нове рішення: визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області №5401-3705/5416 від 30.04.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII, з урахуванням проведених виплат за цей період. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Також Восьмий апеляційний адміністративний суд залишив без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення з 90% до 70% за період з 01 січня 2018 року по 07 грудня 2020 року включно та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити такий перерахунок пенсії.
Підставою для залишення без розгляду частини вищевказаних позовних вимог слугував пропуск позивачем строку звернення до суду, встановленого статтею 122 КАС України. Так, Восьмий апеляційний адміністративний суд в постанові від 29.11.2021 в справі № 300/2747/21 зазначив: «Враховуючи те, що поважних та об`єктивних причин пропуску строку звернення до суду з позовними вимогами щодо зменшення розміру грошового забезпечення з 90% до 70% при визначенні розміру пенсії з 01 січня 2018 року, позивачем не зазначено та в ході судового розгляду справи таких не встановлено, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про необхідність застосування до спірних правовідносин положень статті 123 КАС України та залишення без розгляду позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення з 90% до 70% за період з 01 січня 2018 року по 07 грудня 2020 року та про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 90% суми грошового забезпечення за період з 01 січня 2018 року по 07 грудня 2020 року включно».
Підставою для подання адміністративного позову в справі № 300/1024/22 є незгода позивача з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при перерахунку пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Івано-Франківській області № 5401-3705/5416 від 30.04.2021 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, якими здійснено розрахунок пенсії позивача виходячи з 70% його грошового забезпечення. Такі підстави виникли у зв`язку з виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2021 в справі № 300/2747/21 та стосуються періоду з 01.04.2019.
Натомість період з 05.02.2019 по 31.03.2019, за який позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення був предметом оцінки Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі № 300/2747/21 (постанова від 29.11.2021), і в цій частині позов ОСОБА_1 залишено без розгляду. Як вже зазначено судом, на виконання вказаної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2011, перерахунок пенсії позивача на підставі довідки № 5401-3705/5416 від 30.04.2021 здійснено за період з 01.04.2019. Отже, спірні правовідносини між сторонами за період з 05.02.2019 по 01.04.2019 не змінилися з дати прийняття постанови суду апеляційної інстанції у справі № 300/2747/21. В позовній заяві від 16.02.2022 ОСОБА_1 не зазначив нових підстав для подання позову в цій частині вимог.
При цьому, зазначені в позовній заяві обставини отримання інформації про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29.11.2021 в справі № 300/2747/21, не є поважними причинами пропущення строку звернення до суду з позовом у частині вимог, що стосуються періоду з 05.02.2019 по 31.03.2019, оскільки таке судове рішення стосується періоду перерахунку пенсії позивача після 01.04.2019.
За вказаних обставин, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо зменшення розміру грошового забезпечення позивача з 90% до 70% з 05.02.2019 по 31.03.2019 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 05.02.2019 по 31.03.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум, подано з пропуском шестимічного строку звернення до суду. Викладені позивачем обгрунтування поважності пропуску строку зверення до суду з позовом в цій частині вимог відхиляються судом.
Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини першій статті 169, частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення у спосіб подання заяви, в якій вказати інші підстави для поновлення строку зверення до суду.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
Визнати неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з 90% до 70% з 05.02.2019 по 31.03.2019 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 05.02.2019 по 31.03.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Виправити недоліки позовної заяви у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду заяву про поновлення строку із зазначення інших поважних причин пропуску строку звернення до суду із вказаним позовом в частині визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з 90% до 70% з 05.02.2019 по 31.03.2019 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 05.02.2019 по 31.03.2019 здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 90% грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум та надати докази поважності причин пропуску такого строку. Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у зазначений строк позовна заява в частині вищевказаної вимоги буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Боршовський Т.І.