Справа № 320/9717/20
Суддя: Безименна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/9717/20
УХВАЛА

21 лютого 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Безименної Н.В., суддів Бєлової Л.В. та Кучми А.Ю., вирішуючи питання про перехід із письмового провадження у відкрите судове засідання при розгляді апеляційної скарги Міністерства внутрішніх справ України на рішення Київського окружного адміністративного суду від 07 червня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2021 року відкрито апеляційне провадження та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження з 25.01.2022 року.

Відповідно до ч.2 ст.311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Під час розгляду справи колегія суддів дійшла висновку про необхідність розгляду справи у судовому засіданні.

Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ч.2 ст.76 КАС України).

Відповідно до ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 4 ст.9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи, що рамках апеляційного розгляду справи спірним є питання участі у справі належного відповідача, колегія суддів дійшла висновку про необхідність, з власної ініціативи, витребувати у Міністерства внутрішніх справ України інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами, щодо: складу апарату (структурних підрозділів) Міністерства внутрішніх справ України станом на 09.10.2020 (дата звернення позивача до суду з даним позовом); чи входив Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України до складу апарату (структурних підрозділів) Міністерства внутрішніх справ України станом на 09.10.2020; коли Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України був виключений зі складу апарату (структурних підрозділів) Міністерства внутрішніх справ України та на підставі якого розпорядчого чи нормативно-правового акта із наданням копії такого акту; на який структурний підрозділ (департамент чи управління) Міністерства внутрішніх справ України покладено обов`язки Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в частині подання до органів, що призначають пенсію, документів для призначення (перерахунку) пенсій; належним чином засвідчені копії наказів Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129, від 14.12.2015 №1570.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що згідно ч.8 ст.80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Враховуючи, що скаржник просив здійснювати розгляд справи за його участю, беручи до уваги необхідність отримання особистих пояснень представника апелянта, по суті апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для визнання явки представника Міністерства внутрішніх справ України в судове засідання обов`язковою та зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України забезпечити явку свого представника у відкрите судове засідання для надання пояснень по суті справи.

Частиною 2 ст.309 КАС України передбачено, що у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, для недопущення порушення прав сторін у справі, колегія суддів вважає за необхідне призначити справу до розгляду у судовому засіданні та продовжити строк розгляду даної справи.

Нормами ч.3 ст.328 КАС України не передбачено оскарження ухвали суду апеляційної інстанції про витребування доказів, визнання явки сторони обов`язковою, забезпечення такої явки та продовження строку розгляду справи.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 311 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Призначити справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду у судовому засіданні на 15 березня 2022 року о 14:20 год.

Витребувати від Міністерства внутрішніх справ України інформацію, підтверджену належними та допустимими доказами, щодо: складу апарату (структурних підрозділів) Міністерства внутрішніх справ України станом на 09.10.2020 (дата звернення позивача до суду з даним позовом); чи входив Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України до складу апарату (структурних підрозділів) Міністерства внутрішніх справ України станом на 09.10.2020; коли Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України був виключений зі складу апарату (структурних підрозділів) Міністерства внутрішніх справ України та на підставі якого розпорядчого чи нормативно-правового акта із наданням копії такого акта; на який структурний підрозділ (департамент чи управління) Міністерства внутрішніх справ України покладено обов`язки Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України в частині подання до органів, що призначають пенсію, документів для призначення (перерахунку) пенсій; належним чином засвідчені копії наказів Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року №129, від 14 грудня 2015 року №1570.

Витребувані докази надати до Шостого апеляційного адміністративного суду до 11 березня 2022 року.

Визнати явку представника Міністерства внутрішніх справ України у судове засідання обов`язковою.

Зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України забезпечити явку свого представника у відкрите судове засідання в Шостому апеляційному адміністративному суді 15 березня 2022 року о 14:20 год.

Попередити осіб, явку яких визнано даною ухвалою обов`язковою, що у разі не виконання вимог ухвали без поважних причин або без повідомлення про причини не виконання, до них може бути застосовано заходи процесуального примусу, визначені статтями 148-149 КАС України.

Продовжити строк розгляду справи на строк достатній для всебічного та повного розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В.Безименна

Судді Л.В.Бєлова

А.Ю.Кучма