Справа № 360/1277/22
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-02-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1277/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Дуванової Людмили Леонідівни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м.Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.02.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Дуванової Людмили Леонідівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування до страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та загального стажу періодів роботи: 31.12.1986 по 15.06.1987 на посаді гірничого підземного на видобувній ділянці в шахтоуправлінні «Ровеньковське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», з 18.08.2012 по 31.08.2012 на посаді гірника підземного 3 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «шахта № 81 «Київська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», з 01.10.2014 по 30.11.2014, з 01.12.2014 по 30.04.2015, з 01.06.2015 по 30.06.2015, з 23.04.2016 по 30.04.2016, з 28.06.2016 по 30.06.2016, з 27.02.2017 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 23.03.2017 на посаді гірчичного прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» та період з 31.06.1991 по 20.09.1991 на посаді робочого доріг в кооперативі «Дорожник» до загального стажу роботи;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі поданої заяви від 17.01.2022 провести перерахунок страхового стажу на підземних роботах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зарахувавши загального та до страхового стажу на підземних роботах періоди роботи з 31.12.1986 по 15.06.1987 на посаді гірничого підземного на видобувній ділянці в шахтоуправлінні «Ровеньковське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», з 28.08.2012 по 31.08.2012 на посаді гірника підземного 3 розраду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «шахта № 81 «Київська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», з 01.10.2014 по 30.11.2014, з 01.12.2014 по 30.04.2015, з 01.06.2015 по 30.06.2015, з 23.04.2016 по 30.04.2016, з 28.06.2016 по 30.06.2016, з 27.02.2017 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 23.03.2017 на посаді гірчичного прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» та період з 31.06.1991 по 20.09.1991 на посаді робочого доріг в кооперативі «Дорожник» до загального стажу роботи.

В обґрунтування позову зазначено, що з 07.04.2017 позивачу призначена пенсія за віком на пільгових умовах, як застрахованій особі, яка працювала повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1.

17.01.2022 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області позивачем направлена заява в довільній формі в якій зазначив свої ідентифікаційні дані, та в повній мірі відобразив своє волевиявлення щодо зарахування конкретних періодів стажу до пільгового й щодо перерахунку пенсії, а саме просив в порядку позасудового врегулювання спору на підставі наявної в пенсійній справі сканкопії Трудової книжки зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди роботи: з 31.12.1986 по 15.06.1987 на посаді гірничого підземного на видобувній ділянці в шахтоуправлінні «Ровеньковське» виробничого об`єднання «Ровенькиантрацит», з 28.08.2012 по 31.08.2012 на посаді горнорабочого підземного 3 розраду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «шахта № 81 «Київська» Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит», з 01.10.2014 по 30.11.2014, з 01.12.2014 по 30.04.2015, з 01.06.2015 по 30.06.2015, з 23.04.2016 по 30.04.2016, з 28.06.2016 по 30.06.2016, з 27.02.2017 по 28.02.2017, з 01.03.2017 по 23.03.2017 на посаді гірчичного прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» та період з 31.06.1991 по 20.09.1991 на посаді робочого доріг в кооперативі «Дорожник» до загального стажу роботи.

Та здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно з урахуванням зазначених періодів роботи до пільгового та загального стажу роботи , з часу звернення з дійсною заявою, а саме з 17.01.2022.

28.01.2022 позивач отримав відповідь на подану заяву, яку вважає протиправною га безпідставною.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за правилами статті 262 КАС України (у письмовому провадженні).

Відповідно до частини 1 статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Керуючись статтями 5, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 14.03.2022 надати суду:

- інформацію про перебування ОСОБА_1 на обліку відповідача;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах предмету позову).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива