Справа № 420/23213/21
Суддя: Глуханчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (Лиманський відділ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23 листопада 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації (Лиманський відділ), у якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії Лиманського відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації щодо відмови в призначенні житлової субсидії прийнятої за результатами розгляду заяви про призначення житлової субсидії;

скасувати повідомлення про відмову про призначення житлової субсидії Лиманського відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації прийняте за результатами розгляду заяви про призначення житлової субсидії;

зобов`язати Лиманський відділ Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації призначити ОСОБА_1 щомісячну житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг з дати подання заяви на отримання субсидії (серпень 2021р.).

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він ОСОБА_1 у серпні 2021 року звернувся з заявою до відповідача для оформлення житлової субсидії. При цьому позивач вказує, що до заяви були додані всі необхідні документи.

Проте, повідомленням про призначення субсидії на ЖКП до особової справи №879901 від 20.09.2021 року, позивачу відмовлено у призначенні житлової субсидії із зазначенням причини «в наявності два житлових приміщення».

Не погоджуючись з відмовою відповідача у призначенні житлової субсидії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Так, відповідно до пп. 8 п. 14 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (в редакції від 14.08.2021 року), житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), серед іншого, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства має у власності більше ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житла, яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності, житла, розташованого в сільській місцевості, на тимчасово окупованій території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень, та у населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, або житла, непридатного для проживання, що підтверджено актом обстеження технічного стану житлового приміщення (будинку, квартири) за формою згідно з додатком до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 80, ст. 2271; 2015 р., № 70, ст. 2312), а також житла, отриманого дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, особою з їх числа за рахунок державного чи місцевого бюджету, житлових приміщень у гуртожитках. Інформація про наявність (відсутність) у власності зазначених осіб житлових приміщень зазначається у декларації.

Причиною відмови Лиманського відділу Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації в призначенні житлової субсидії позивачу є наявність двох житлових приміщень, однак, як зазначає позивач, фактично у його власності знаходиться один житловий будинок, а у власності його дружини ОСОБА_2 , одна квартира.

Ухвалою суду від 20 грудня 2021 року, після усунення недоліків, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі. Розгляд справи призначено проводити без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Крім того, в ухвалі від 20 грудня 2021 року судом встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.

Копію ухвали від 20 грудня 2021 року відповідачем Управлінням соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (Лиманський відділ) отримано 05 січня 2022 року, що підтверджується матеріалами справи.

Проте, станом на 18 лютого 2022 року до суду від відповідача не надходило відзиву, а також не надходило жодних доказів по суті заявлених позовних вимог.

Дослідивши зміст позовної заяви та матеріали справи у порядку письмового провадження, у суду виникла необхідність з`ясування обставин, що мають значення для справи безпосередньо в учасників справи, витребування та дослідження нових доказів.

Згідно вимог ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

У відповідності з ч. 1 ст. 180 КАС України, підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, суд вважає необхідним зазначену справу розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, а також встановленням учасникам справи строків на подання заяв по суті справи.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 77 КАС України, суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на зазначене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (Лиманський відділ) документів, що стосуються вирішення питання про призначення житлової субсидії позивачу ОСОБА_1 , а саме: матеріалів особової справи №879901 в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 94, 179-181, 248, 256-258, 260, 262, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд адміністративної справи № 420/23213/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (Лиманський відділ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - продовжити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/23213/21 зі стадії відкриття провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 16 березня 2022 року о 12 годині 30 хвилин у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №22.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання даної ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи; документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Витребувати від Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (Лиманський відділ) оригінали або належним чином засвідчені копії документів, що стосуються вирішення питання про призначення житлової субсидії позивачу ОСОБА_1 , а саме: матеріалів особової справи №879901 в повному обсязі.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (Лиманський відділ) надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: або .

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Глуханчук