Справа № 340/7458/21
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

22 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 340/7458/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач),

суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І.,

за участю секретаря судового засідання Замкової А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року (суддя Казанчук Г.П., повний текст рішення складний 18.11.2021) в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Новоархангельської селищної ради

третя особа Селищний голова Новоархангельської селищної ради Шамановський Юрій Павлович

про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суд з позовом, в якому просить: визнати протиправним та скасувати розпорядження Новоархангельського селищного голови від 16.09. 2021 № 336-к «Про звільнення ОСОБА_1 »; зобов`язати відповідача поновити позивача на посаді головного бухгалтера Скалівської сільської ради з 17 вересня 2021 року; стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 17 вересня 2021 року по день поновлення на роботі (винесення рішення суду); допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення позивача на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Зазначає, що відповідачем не було поновлено позивача у належний спосіб на підставі попереднього судового рішення, а також не доведено наявність правових підстав для його звільнення.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до розпорядження сільського голови Скалівської сільської ради від 20.02.2013 № 18 був призначений на посаду головного бухгалтера Скалівської сільської ради в порядку переведення з Новоархангельського відділення Маловисківської міжрайонної державної податкової інспекції з присвоєнням 13 рангу посадової особи місцевого самоврядування.

Розпорядження селищного голови Новоархангельської селищної ради від 22.02.2021 № 76-к ОСОБА_1 було звільнено з займаної посади на підставі п. 1 ст. 40 КЗпПУ у зв`язку з реорганізацією Скалівської сільської ради.

Проте рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 11.06.2021 в адміністративній справі № 340/1163/21 визнано протиправним та скасоване розпорядження Новоархангельського селищного голови від 22.02.2021 № 76-к, поновлено ОСОБА_1 на посаді головного бухгалтера Скалівської сільської ради з 23 лютого 2021 року, стягнуто з Скалівської сільської ради на користь останнього середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 75839,63 грн. з подальшим вирахуванням обов`язкових податків та зборів.

На виконання названого судового рішення видано розпорядження Новоархангельського селищного голови від 12.07.2021 № 291-к про поновлення ОСОБА_1 на посаді головного бухгалтера Скалівської сільської ради з 23.02.2021.

Також відповідно до розпорядження Новоархангельського селищного голови від 12.07.2021 № 82-од затверджено штатний розпис Скалівської сільської ради на 2021 рік в кількості 1 штатної одиниці - головного бухгалтера Скалівської сільської ради з 12.07.2021.

Крім того згідно з розпорядженням Новоархангельського селщиного голови від 23.07.2021 № 305-к вирішено питання щодо розміру посадового окладу та доплат поновленого ОСОБА_1 .

Позивачу на виконання судового рішення у справі № 340/1163/21 виплачено присуджену суму середнього заробітку за час вимушеного прогулу, що не заперечується останнім.

У подальшому розпорядженням Новоархангельского селищного голови від 16.09.2021 № 336-к ОСОБА_1 звільнено з посади головного бухгалтера Скалівської сільської ради за прогул без поважних причин 11 серпня, 06, 07, 13 вересня 2021 року.

Назване розпорядження є предметом оскарження в даній адміністративній справі.

Позивач стверджує, що його не було поновлено у належний спосіб, не забезпечено належними умовами праці. Також звертає увагу, що Скалівська сільська рада ліквідована, свою діяльність не веде, натомість до відома позивача не доведено нові умови праці за місцем знаходження правонаступника Скалівської сільської ради.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції встановив, що відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Скалівська сільська рада перебуває у стані припинення, отже доводи позивача у цій частині не знайшли свого підтвердження в ході розгляду справи.

Тобто поновлення ОСОБА_1 відбулося відповідного до рішення суду у справі № 340/1163/21 до належного органу.

При цьому суд апеляційної інстанції не вважає обґрунтованими та доведеними доводи позивача щодо неналежного виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/1163/21, адже позивач після поновлення на роботі не звертався до суду з заявою в порядку судового контролю, не оскаржував дії/бездіяльність відповідача щодо належного виконання судового рішення.

Крім того позивачем було подано на ім`я селищного голови Новоархангельської селищної ради заяву з прохання надати робоче місце в центральній садибі Новоархангельській селищній раді та вжити заходів для призначення/переведення на відповідну посаду лише 15 та 16 вересня 2021 року, тобто після виникнення спірних правовдносин.

В свою чергу матеріалами справи підтверджується, що в актах, складених та підписаних селищним головою, керуючим справами виконавчого комітету та старостою Скалівської громади, зафіксовано відсутність на робочому місці ОСОБА_1 11 серпня 2021 року.

Також посадовими особами органу місцевого самоврядування складено акти про відсутність ОСОБА_1 на робочому місці без поважних причин 06, 07, 13 вересня 2021 року.

Розпорядженням Новоархангельського селищного голови від 07 вересня 2021 року № 331-к зобов`язано ОСОБА_1 надати письмове пояснення щодо відсутності на робочому місці, проте відповідні пояснення позивачем надані не були, що підтверджується відповідним Актом комісії від 14.09.2021.

Не надані позивачем належні пояснення з цього питання і в ході судового розгляду справи.

Також у судовому засіданні Селищний голова Новоархангельської селищної ради пояснив, що робоче місце позивача після поновлення на роботі не змінилося, знаходилося в адміністративній будівлі села Скалева, в якій до тепер знаходиться старостат села Скалева.

Крім того за результатом проведеної перевірки за скаргою ОСОБА_1 Управлінням Держпраці у Кіровоградській області складено Акт від 29.09.2021 № КР7928/215/АВ, згідно з яким порушень щодо порядку застосування дисциплінарних стягнень не виявлено.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 40 КЗпПУ трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом лише у випадках прогулу (в тому числі відсутності на роботі більше трьох годин протягом робочого дня) без поважних причин.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що сукупність встановлених обставин не дає підстави вважати, що відповідачем було порушено права та законні інтереси позивача, зокрема допущено необґрунтоване та безпідставне звільнення ОСОБА_1 з посади.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Рішення суду першої інстанції ухвалене з повним встановленням обставин, що мають значення для справи, з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року в адміністративній справі № 340/7458/21 залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з 22 лютого 2022 року та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених статтею 328 КАС України.

Повна постанова складена 22 лютого 2022 року.

Головуючий - суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров

суддя Т.І. Ясенова