Справа № 640/11839/19
Суддя: Келеберда В.І.
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

31 січня 2022 року м. Київ № 640/11839/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши заяву Національного банку України про видачу виконавчого листа у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства «Ломбард «ТОВ «Експрес Гроші» і компанія» про стягнення штрафу,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.02.2020 року задоволено адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Повного товариства «Ломбард «ТОВ «Експрес Гроші» і компанія» про стягнення штрафу.

Стягнуто з рахунків Повного товариства «Ломбард «ТОВ «Експрес Гроші» і компанія» (, місцезнаходження: 02095, м. Київ, вул. Урлівська, 4) до Державного бюджету (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106) штраф у сумі 17 000,00 грн. (сімнадцять тисяч гривень, 00 копійок).

31 березня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист № 640/11839/19.

17 березня 2021 року до суду від Національного банку України надійшла заява про видачу оригіналу виконавчого листа від 31.03.2020 року № 640/11839/19, обґрунтована тим, що виконавчий документ не передався до заявника та від суду не надходив.

Розглянувши подану заяву, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Приписами статті 372 КАС України визначено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах, вирішує суддя адміністративного суду одноособово, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом (ч. 3 ст. 373 КАС України).

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845).

Відповідно до пп. 1 п. 4 Порядку №845 органи Казначейства забезпечують у випадках, передбачених цим Порядком, зберігання виконавчих документів та ведення їх обліку. Після виконання у повному обсязі виконавчого документа суду або іншого органу (посадової особи) такий документ повертається до суду або іншого органу (посадової особи), який його видав з відміткою про його виконання.

З аналізу зазначених норм законодавства вбачається, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, що видається в єдиному примірнику та підлягає поверненню до суд після його виконання, повторна видача виконавчого документа у справі не передбачена.

Як встановлено судом, 31 березня 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист № 640/11839/19, який надіслано на поштову адресу стягувача - Управління Державної казначейської служби України у Дарницькому районі м. Києва (м. Київ, Дарницький район, вул. Кошиця 11 6, ).

Вказаний виконавчий документ повернуто до суду 14 квітня 2020 року листом Управління державної казначейської служби України у Дарницькому районі м. Києва від 10.04.2020 року №2104-04/147.

В подальшому, ухвалою суду від 18.12.2020 року виправлено помилку у вказаному виконавчому листі зазначивши у графі «Стягувач» - Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг замість Управління Державної казначейської служби України у Дарницькому районі м. Києва.

Також, замінено стягувача у виконавчому листі № 640/11839/19 від 31.03.2020 року з Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг на Національний банк України (01601, м. Київ, вул. Інститутська, 9, ).

Однак, на даний час виконавчий документ стягувачем - Національним банком України не отримано, докази його виконання в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі «Сіка проти Словаччини» (Sika v. Slovaki), №2132/02, пп. 24-27, від 13.06.2006 року, пп. 18 рішення «Ліпісвіцька проти України» №11944/05 від 12.05.2011 року).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002 року, «Ромашов проти України» від 27.07.2004 року, «Шаренок проти України» від 22.02.2004 року зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26.04.2005 року, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19.02.2009 року).

Згідно зі статтею 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 1291 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява стягувача про видачу виконавчого листа є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

З метою виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що оригінал виконавчого листа підлягає вилученню з матеріалі справ та повторній видачі Національному банку України для пред`явлення до виконання.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву Національного банку України.

Вилучити з матеріалів справи №640/11839/19 оригінал виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва №640/11839/19 від 31 березня 2020 року.

Видати Національному банку України виконавчий лист Окружного адміністративного суду міста Києва №640/11839/19 від 31 березня 2020 року.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Келеберда