Справа № 640/26263/20
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

01 лютого 2022 року м. Київ № 640/26263/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., при секретарі судового засідання Олійник К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/26263/20 за позовом

товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС»

до Головного управління ДПС у Київській області,

Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

у судове засідання сторони не з`явились, хоча про дату, час та місце проведення судового засідання були повідомлені належним чином

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» (надалі - позивач), адреса: 08130, Київська область, Києво-Святошинський район, село Петропавлівська Борщагівка, вулиця Велика Кільцева, будинок 4-А до Головного управління ДПС у Київській області (надалі - відповідач 1), (адреса: 03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5а), Державної податкової служби України (надалі - відповідач 2), адреса: 04053, місто Київ, Львівська площа, будинок 8, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області №1143431/41822596 від 17.04.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 12.03.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області №1151497/41822596 від 26.04.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 26.03.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області №1156449/41822596 від 07.05.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 27.03.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області №1171357/41822596 від 24.05.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 04.04.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області №1171356/41822596 від 24.05.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 05.04.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області №1217297/41822596 від 09.07.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 13.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ ДФС у Київській області №1217300/41822596 від 09.07.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 31.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №5 від 12.03.2019 р. днем її подання на реєстрацію;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №6 від 26.03.2019 р. днем її подання на реєстрацію;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №7 від 27.03.2019 р. днем її подання на реєстрацію;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №11 від 04.04.2019 р. днем її подання на реєстрацію;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №12 від 05.04.2019 р. днем її подання на реєстрацію;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №15 від 13.05.2019 р. днем її подання на реєстрацію;

- зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №18 від 31.05.2019 р. днем її подання на реєстрацію.

Свої позовні вимоги ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» обґрунтовує тим, що контролюючим органом не було дотримано законодавчо визначених вимог при вирішенні питання щодо зупинення реєстрації та відмови у реєстрації податкових накладних (надалі - ПН), внаслідок чого оскаржувані рішення є протиправним та таким, що підлягають скасуванню.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 вересня 2021 року, яке залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року, адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області №1143431/41822596 від 17.04.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №5 від 12.03.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області №1151497/41822596 від 26.04.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №6 від 26.03.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області №1156449/41822596 від 07.05.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №7 від 27.03.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області №1171357/41822596 від 24.05.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 04.04.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області №1171356/41822596 від 24.05.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №12 від 05.04.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області №1217297/41822596 від 09.07.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №15 від 13.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Київській області №1217300/41822596 від 09.07.2019 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №18 від 31.05.2019 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №5 від 12.03.2019 р. днем її подання на реєстрацію; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №6 від 26.03.2019 р. днем її подання на реєстрацію; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №7 від 27.03.2019 р. днем її подання на реєстрацію; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №11 від 04.04.2019 р. днем її подання на реєстрацію; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №12 від 05.04.2019 р. днем її подання на реєстрацію; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №15 від 13.05.2019 р. днем її подання на реєстрацію; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «БЛАГОБУД ПЛЮС» №18 від 31.05.2019 р. днем її подання на реєстрацію; стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» (08130, Київська обл., с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4а, ) судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 14 714 (чотирнадцять тисячі сімсот чотирнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного ополчення, 5а, ); стягнуто на користь товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» (08130, Київська обл., с. Петропавлівська Борщагівка, вул. Велика Кільцева, 4а, ) судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у розмірі 14 714 (чотирнадцять тисячі сімсот чотирнадцять) грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби (04053, м. Київ, Львівська пл., 8, ).

24 січня 2021 року Окружним адміністративним судом міста Києва на підставі вказаного вище рішення було видано виконавчі листи.

Надалі, на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від представника позивача надійшла заява про заміну боржника у виконавчому документів по адміністративній справі № 640/26263/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, в якій заявник просить суд замінити боржника у виконавчому листі № 640/26263/20 з Головного управління Державної податкової служби у Київській області ( ) на його правонаступника - у Київській області ( ).

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначає, що постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби», зокрема, ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, до якого входить Головне управління ДПС у Київській області та утворено відокремлений підрозділ юридичної особи публічного права Головне управління ДПС у Київській області.

У зв`язку з викладеним вище вбачається, що Головне управління ДПС у місті Києві (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44096797) забезпечує реалізацію повноважень ДПС України на території Київської області та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Вказані обставини стали підставою для звернення до адміністративного суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/26263/20.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва призначено розгляд заяви товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/26263/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії до судового розгляду та призначено судове засідання по суті.

В судове засідання 01 лютого 2022 року представники сторін не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином.

З урахуванням частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд прийшов до висновку про можливість розгляду подання про заміну сторони у виконавчому провадженні за відсутністю державного виконавця та представників заінтересованих осіб.

Розглянувши подану заяву, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для його розгляду та вирішення, суд встановив наступне.

Згідно з частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини 5 статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Отже, беручи до уваги вищевказані обставини, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Судом в свою чергу встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено територіальні органи Державної податкової служби. Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 червня 2019 року № 537 визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, в якому зазначено Головне управління ДПС у Київській області.

Відповідно до абзацу 3 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 893 від 30 вересня 2020 року територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 19 жовтня 2020 року внесено рішення № 011040770 засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

З урахуванням вищевикладеного суд приходить до висновку, що починаючи з 19 жовтня 2020 року Головне управління ДПС у Київській області перебуває у стані припинення, а повноваження та функції даного органу передано до Державної податкової служби України.

В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу, що 30 вересня 2020 року внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 008085321 про створення Головного управління ДПС у місті Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

В свою чергу суд звертає увагу, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Відповідно до висновків викладених Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 06 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 10 жовтня 2020 року у справі № 804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а, Верховних Судом зазначено, що «у випадку, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи».

Таким чином, з урахуванням викладеного вище та встановлених судом обставин, суд приходить до висновку, що Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44096797) являється правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Київській області ().

Так, як вже було зазначено судом вище, у відповідності до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

За таких обставин та враховуючи той факт, що Головне управління ДПС у Київській області, вибуло як сторона виконавчого провадження, з урахуванням того, що судом встановлено, що правонаступником боржника є Головне управління ДПС у Київській області (відокремлений структурний підрозділ) (код ЄДРПОУ ВП 44096797), суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника його правонаступником.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 72-77, 241-243, 248, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву представника товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 640/26263/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОБУД ПЛЮС» до Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Замінити боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі № 640/26263/20, а саме Головне управління Державної податкової служби у Київській області (адреса: 03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5а, ), її правонаступником - Головне управління Державної податкової служби у Київській області як відокремлений підрозділ ДПС України (адреса: 03151, місто Київ, вулиця Народного Ополчення, будинок 5а, код ЄДРПОУ ВП 44096797).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України

Суддя Н.В. Клочкова