Справа № 440/2678/22
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 лютого 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/2678/22
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, прохальна частина якого містить наступні вимоги:

"Визнати протиправним та скасувати: «Рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії в зв`язку з доданням додаткових документів по особовому рахунку № НОМЕР_1 від 30.09.2021 р.», прийняте відділом перерахунку пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) щодо моєї заяви № 1327 від 22.09.2021 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою про здійснення мені перерахування розміру пенсії в зв`язку з наданням додаткових документів та нарахування і виплати одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій;

Визнати протиправним та скасувати: «Рішення № 69 від 20.12.2021 р. про відмову у призначенні грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцевих положень» Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», прийняте відділом перерахунку пенсій №2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо моєї заяви №1807 від 14.12. 2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою про здійснення зарахування мені уточненого періоду роботи на посаді виїзного фельдшера лікарні № 6 невідкладної допомоги м. Сімферополя з 17 січня 1984 по 01 липня 1991 р., перерахування розміру пенсії в зв`язку з наданням додаткових документів та нарахування і виплати одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій;

Визнати протиправним та скасувати: «Рішення № 69 від 21.12.2021 р. про відмову у перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 », прийняте відділом перерахунку пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, вул. Генерала Багюка, 8) щодо моєї заяви №1850 від 20.12. 2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою про здійснення мені перерахунку пенсії з урахуванням для її обчислення моєї заробітної плати за 60 календарних місяців з 1985 по 1990 роки;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (м. Полтава, Полтавська область, вул. Соборності, 66) зарахувати до стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), що дає право на призначення грошової допомоги, відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 17 січня 1984 по 01 липня 1991 р. на посаді фельдшера невідкладної медичної допомоги шостої міської клінічної лікарні м. Сімферополя;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (м. Полтава, Полтавська область, вул. Соборності. 66) призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, відповідно до пункту 7-1 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (м. Полтава, Полтавська область, вул. Соборності, 66) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ). починаючи з 01 жовтня 2021 року, з урахуванням зарахування до його стажу періоду роботи з 17 січня 1984 по 01 липня 1991 р. на посаді фельдшера невідкладної медичної допомоги шостої міської клінічної лікарні м. Сімферополя та урахуванням для її обчислення його заробітної плати за 60 календарних місяців з 1985 по 1990 роки".

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, зважаючи на наступне.

Згідно з пунктом 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.

Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.

Отже, порушенням правила об`єднання вимог, є об`єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.

Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема, факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.

За приписами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об`єктивного обов`язку відповідача.

Зі змісту позовних вимог випливає, що позивачем оскаржуються рішення трьох окремих органів пенсійного органу, а саме:

Рішення про відмову в здійсненні перерахунку пенсії в зв`язку з доданням додаткових документів по особовому рахунку № НОМЕР_1 від 30.09.2021 р., прийняте відділом перерахунку пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо заяви № 1327 від 22.09.2021 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою про здійснення мені перерахування розміру пенсії в зв`язку з наданням додаткових документів та нарахування і виплати одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій;

Рішення № 69 від 20.12.2021 р. про відмову у призначенні грошової допомоги відповідно до п. 7-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, прийняте відділом перерахунку пенсій №2 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо заяви №1807 від 14.12. 2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою про здійснення зарахування мені уточненого періоду роботи на посаді виїзного фельдшера лікарні № 6 невідкладної допомоги м. Сімферополя з 17 січня 1984 по 01 липня 1991 р., перерахування розміру пенсії в зв`язку з наданням додаткових документів та нарахування і виплати одноразової грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій;

Рішення № 69 від 21.12.2021 р. про відмову у перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 , прийняте відділом перерахунку пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо заяви №1850 від 20.12. 2021 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області з вимогою про здійснення мені перерахунку пенсії з урахуванням для її обчислення моєї заробітної плати за 60 календарних місяців з 1985 по 1990 роки.

Фактично позовні вимоги позивача хоча й випливають з правовідносин у сфері пенсійного забезпечення, проте не є взаємопов`язаними. Вказані позовні вимоги жодним чином не пов`язані між собою, мають різні підстави та мають вирішуватися окремо одна від одної.

Відтак, за поданою позовною заявою фактично підлягають вирішенню три окремих спори - одного суб`єкта звернення до трьох різних окремих відповідачів, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні звернення позивача, які стосуються різних правовідносин, на які відповідачами прийнято різні рішення на підставі різних доказів, зокрема тих, які існували у відповідачів станом на час прийняття того чи іншого рішення.

Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем позовних вимог є неприпустимим.

Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви ініціатору звернення.

На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області, Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати ініціатору звернення разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення судового рішення шляхом подання апеляційної скарги в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.Г. Ясиновський