Справа № 360/1032/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

21 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/1032/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Кудрявська, буд. 16) та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (юридична адреса: 08500, м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, буд. 10; адреса для листування: 04080, м. Київ, вул. Терьохіна, буд. 8-А) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, в якому позивач просить:

- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2021 № 81 щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника;

- скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 16.12.2021 № 81 щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві прийняти рішення про задоволення заяви № 13315 ОСОБА_1 про переведення з пенсії за віком згідно Закону України «Про загальнообо`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по втраті годувальника згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області перевести ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника у розмірі 60% середньомісячного (чинного) заробітку ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 10.12.2021 у розмірі 60% середньомісячного (чинного) заробітку ОСОБА_2 та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії до моменту здійснення перерахунку.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 , та відповідно до положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» отримує пенсію за віком, яка наразі становить 2491,28 грн. на місяць.

Позивач перебувала на пенсійному обліку в Києво-Святошинському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Київської області (ідентифікаційний код юридичної особи - 41248571), що відповідно до відкритих відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань було реорганізовано в Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області (ідентифікаційний код юридичної особи - 22933548).

Отже, наразі Позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області (далі -Відповідач № 2).

Одночасно з цим Позивач перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , про що свідчить свідоцтво про укладання шлюбу НОМЕР_2 , видане 02 грудня 1972 року та про що складено актовий запис № 818 у книзі реєстрації актів про укладання шлюбу.

У свою чергу ОСОБА_2 з 1976 року працював в органах прокуратури, про що свідчать відомості з його трудової книжки НОМЕР_3 .

У 2003 році відповідно до чинного на той момент ЗУ «Про прокуратуру» ОСОБА_2 була призначена пенсія в розрахунку 90% від розміру заробітної плати. Отже, ОСОБА_2 так само був пенсіонером та отримував пенсію.

Як і Позивач, ОСОБА_2 перебував на обліку як внутрішньо переміщена особа, що підтверджується довідкою від 16.06.2016 року № . При цьому адреса їх фактичного проживання є однаковою, що свідчить про їх проживання разом однією сім`єю, як чоловіка та жінки, протягом тривалого часу за адресою АДРЕСА_2 .

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть НОМЕР_4 від 20 листопада 2021 року, що було видано Бучанським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Бучанському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. з Київ).

У зв`язку з цим Позивач звернулася до Відповідача № 2 з заявою про переведення з пенсії за віком згідно ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію про втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

У відповідності до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25.11.2005 року № 22-1 за принципом екстериторіальності органом, уповноваженим за прийняття рішення щодо заяви Позивача, було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі -Відповідач № 1).

Але 16 грудня 2021 року Відповідачем № 1 було прийнято рішення № 81 «Про пенсійне забезпечення гр. ОСОБА_1 », яким у переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв`язку з втратою годувальника відмовлено.

Підставою для відмови вказані ті обставини, що Позивач при поданні зазначеної заяви не надала документів для засвідчення факту її перебування на утриманні померлого годувальника.

Зазначене рішення Відповідача № 1 є незаконним, протиправним та порушує її конституційні права, особливо в аспекті права на отримання соціального забезпечення. Внаслідок цього зазначене рішення Відповідача № 1 підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 11.02.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 992,40 грн.

15.02.2022 представником позивача надано докази сплати судового збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з урахуванням клопотання представника позивача витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у строк до 21 березня 2022 року надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_5 );

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов