Справа № 826/3184/18
Суддя: Добрівська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2022 року м. Київ № 826/3184/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Добрівської Н.А.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України

про визнання протиправним та скасування наказу № 16 від 23.01.2018 року, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 16 від 23.01.2018;

- поновити на посаді старшого начальника сховища автомобільного та бронетанкового майна Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України старшину ОСОБА_1 ;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000 грн.

В обґрунтування заявлених вимог у позовній заяві зазначається, що згідно контракту від 14.01.2013 та на підставі наказу командира військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі в/ч НОМЕР_1 ) від 15.01.2013 № 9 позивач була прийнята на військову службу. 23.01.2028 без будь-яких пояснень та обґрунтувань їй було видано трудову книжку, де було зазначено, що її звільнено з військової служби у запас у відповідності до п.е ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» на підставі наказу командира в/ч 2260 № 16 від 23.01.2018. Позивач вважає її звільнення незаконним, та посилається на порушення порядку застосування дисциплінарного стягнення відносно неї, передбаченого Дисциплінарним статутом Збройних сил України. Просить суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача подав до суду відзив, в якому зазначає, що позовні вимоги безпідставні та необґрунтовані і просить суд відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Також, до суду представником відповідача була подана заява про зупинення провадження в справі до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/2831/18 за позовом ОСОБА_1 до заступника командувача Національної Гвардії України Балана Миколи Івановича, командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про визнання протиправними і скасування наказів від 17.01.2018 № 28 та від 19.01.2018 № 6 о/с про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення з військової служби, а також визнання протиправною бездіяльність командира в/ч НОМЕР_1 щодо забезпечення встановленого законом порядку проведення службового розслідування та зобов`язання його в повному обсязі провести таке службове розслідування.

Зазначаючи, що підставою для прийняття оскаржуваного наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 23.01.2018 № 16 про виключення із списків особового складу та всіх видів забезпечення був наказ командувача Національної гвардії України від 19.01.2018 № 6 о/с про звільнення позивача з військової служби через службову невідповідність. Таким чином, наказ командира в/ч НОМЕР_1 від 23.01.2018 № 16 є похідним від наказу командувача Національної гвардії України від 19.01.2018 № 6 о/с. При цьому, правомірність наказу командувача Національної гвардії України від 19.01.2018 № 6 о/с є предметом дослідження в адміністративній справі № 826/2831/18.

Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.03.2018 (з урахуванням ухвали суду від 31.01.2019 про виправлення описки) задоволено клопотання позивача про звільнення її від сплати судового збору; відкрито провадження у справі і призначено її до розгляду за правилами за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін).

За результатами розгляду клопотання позивача 31.01.2019 судом постановлено ухвалу, якою провадження в адміністративній справі № 826/2831/18 зупинено до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 826/2831/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.02.2019 провадження в адміністративній справі № 826/2831/18 поновлено; відмовлено у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за участю сторін; продовжено розгляд справи за правилами за правилами спрощеного позовного провадження (без виклику сторін)

Ознайомившись із письмово викладеними доводами учасників справи, дослідивши подані документи і матеріали, суд встановив такі обставини справи.

Позивач проходила військову службу у в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України на посаді начальника сховища автомобільного та бронетанкового майна господарського взводу батальйону охорони та забезпечення, військове звання старшина.

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 17.01.2018 №28 на позивача накладено дисциплінарне стягнення «звільнення з військової служби за службовою невідповідністю» у зв`язку з відсутністю як за місцем проходження військової служби, так і за місцем проходження ВЛК 16.11.2017, 17.11.2017, 21.11.2017, 23.11.2017, 24.11.2017, 25.12.2017, 27.12.2017, 29.12.2017 без поважної причини, у порушення наказу командира військової частини від 16.11.2017 №230 (по стройовій частині), ст. 11, 12, 14 Статуту внутрішньої служби ЗС України, ст. 4 Дисциплінарного статуту ЗС України, а також враховуючи негативну характеристику, незадовільний рівень підготовки за спеціальністю та наявність дисциплінарних стягнень.

За змістом вказаного наказу, заступником командира стрілецької роти по роботі з особовим складом батальйону охорони та забезпечення капітаном ОСОБА_3 на підставі наказу командира частини від 30.11.2017 №596 проведено службове розслідування за фактами порушення порядку проходження ВЛК позивачем, в ході якого було встановлено, що 15.11.2017 позивачем згідно з наказом командира в/ч №230 (по стройовій частині) направлена для проходження ВЛК. За період з 15.11.2017 по 02.01.2018 позивач проходила ВЛК лише 5 днів. Враховуючи документи, що були представлені позивачем та інформацію, зазначену в листі начальника Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по місту Києву» №33/31-45, позивач була відсутня як за місцем проходження ВЛК, так і за місцем розташування в/ч 16.11.2017, 17.11.2017, 21.11.2017, 23.11.2017, 24.11.2017, 25.12.2017, 27.12.2017, 29.12.2017. Будь-якої інформації стосовно свого місця перебування у зазначені дні позивач посадовим особам в/ч не повідомляла.

Листом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 17.01.2018 №122, зареєстрованим в ГУ НГ України за вх. №484 від 18.01.2018, матеріали на звільнення позивача були направлені т.в.о. командувача НГ України ОСОБА_4 . У цьому ж листі та у доданому до матеріалів поданні від 17.01.2018 на звільнення позивача у запас командир в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 клопотав про звільнення позивача з військової служби п. «е» ч.6 (через службову невідповідність) ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Наказом т.в.о командувача НГ України ОСОБА_4 від 19.01.2018 №6о/с «По особовому складу» на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 17.01.2018 №28 і клопотання командира в/ч НОМЕР_1 від 17.01.2018 №122 та відповідно до ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» припинено (розірвано) контракт та звільнено позивача з військової служби у запас за п. «е» ч.6 (через службову невідповідність).

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 від 23.01.2018 №16 (по стройовій частині) позивача виключено зі списків особового складу в/ч та всіх видів забезпечення.

Не погоджуючись із останнім з наведених наказів позивач звернулась до суду із цим позовом.

Оцінюючи оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень суд враховує таке.

06.12.2018 Окружним адміністративним судом міста Києва було прийнято рішення в справі № 826/2831/18, яким відмовлено в задоволенні позову ОСОБА_1 до заступника командувача Національної Гвардії України ОСОБА_4 , командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 про визнання протиправними і скасування наказів від 19.01.2018 № 6 о/с у частині, що стосується рішення про звільнення позивача з військової служби через службову невідповідність та від 17.01.2018 № 28 у частині, що стосується рішення про накладення на позивача дисциплінарного стягнення: «звільнення з військової служби за службовою невідповідністю».

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2019 року рішення Окружного адміністративного суду міста Києва в справі № 826/2831/18 залишено без змін.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.12.2018 та постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2019 в справі № 826/2831/18 визнано доведеними такі факти:

- вини ОСОБА_1 в описаних у висновку порушеннях службової дисципліни, згідно з вимогами ст. 86 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, а також законним і обґрунтованим наказ командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 № 28 від 17.01.2018 про притягнення її до відповідальності у вигляді звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, з урахуванням характеру та обставини вчинення проступку, його наслідків, попередньої поведінки позивача, тривалості військової служби та рівня знань про порядок служби;

- обґрунтованості підстав для звільнення ОСОБА_1 з військової служби, визначених п. «е» ч.6 ст.26 цього Закону;

- законності і обґрунтованості наказу т.в.о. командувача НГ України ОСОБА_4 № 6 о/с від 19.01.2018 в оскаржуваній частині;

- не доведеність порушення т.в.о. командувача НГ України ОСОБА_4 вимог п.28-31, 35, 36 Статуту внутрішньої служби ЗС України.

Позовні вимоги в цій справі про визнання протиправним та скасування наказу № 16 від 23.01.2018, про поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди визнаються судом похідними від позовних вимог в адміністративній справі № 826/2831/18 про визнання протиправними та скасуванні наказів командира в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 № 28 від 17.01.2018 та т.в.о. командувача НГ України Балана М.І. № 6 о/с від 19.01.2018.

Визначення поняття похідної вимоги встановлено п.23 ч.1 ст. 4 КАС України, зокрема похідна позовна вимога це вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Як свідчить зміст оскаржуваного наказу №16 від 23.01.2018, однією з підстав для його видання визначено витяг з наказу командувача Національної гвардії України від 19.01.2018 №6 о/с, правомірність видання якого підтвердження у судовому порядку.

Оскільки спірним наказом №16 від 23.01.2018 позивача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення саме у зв`язку зі звільненням, визнаним судом законним, підстав для задоволення позовних вимог судом не виявлено.

Отже, зважаючи на те, що доводи позивача, наведені у позовній заяві не спростовують висновків судів в адміністративній справі № 826/2831/18, суд приходить до висновку про безпідставність та необґрунтованість заявлених вимог у цьому судовому провадженні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 5-11, 73-77, 90, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку, встановленому в статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції в порядку, визначеному статтями 293, 296, 297 Кодексу адміністративного судочинства України протягом 30 днів з моменту складення повного тексту.

Суддя: Н.А. Добрівська