Справа № 826/18150/14
Суддя: Кузьменко В.А.
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

02 лютого 2022 року справа №826/18150/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кузьменка В.А., суддів Арсірія Р.О., Огурцова О.П., за участю секретаря Проценко Р.А., та представників:

позивача: Вербицького Д.В.;

відповідача 1: Бігдан А.В.;

відповідача 2: Мамонова Я.О.;

третьої особи: Бігдан А.В.

розглянувши у судовому засіданні за власною ініціативою питання про витребування доказів в адміністративній справі

за позовомОСОБА_2
до третя особа1. Кабінету Міністрів України 2. Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Міністерство юстиції України
провизнання протиправним та скасування розпоряджень, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_2 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України (далі по тексту - відповідач 1) та Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру (далі по тексту - відповідач 2), в якому, з урахуванням зміни предмета позову, просить: 1) визнати протиправним та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №976-р «Про звільнення ОСОБА_2 з посади першого заступника Голови Державної служби України в питань геодезії, картографії та кадастру»; 2) поновити ОСОБА_2 на посаді першого заступника Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру; 3) стягнути з Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 22 жовтня 2014 року і до моменту фактичного поновлення на роботі; 4) зобов`язати Кабінет Міністрів України невідкладно звернутися до Міністерства юстиції України щодо відкликання відомостей про застосування дод ОСОБА_2 заборони, передбаченої частиною третьою статті 1 Закону України «Про очищення влади» та виключення таких відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, щодо яких застосовано положення Закону України «Про очищення влади».

Ухвалою від 24 листопада 2014 року Окружний адміністративний суд міста Києва відкрив провадження в адміністративній справі №826/18150/14 та призначив попереднє судове засідання.

Ухвалою від 22 грудня 2014 року Окружний адміністративний суд міста Києва зупинив провадження у справі №826/18150/14 до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності окремих положень Закону України «Про очищення влади» Конституції України, питання щодо чого порушено відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 грудня 2014 року у справі №826/18150/14.

На підставі розпорядження від 20 січня 2016 року №122, у зв`язку з припиненням повноважень судді Гарника К.Ю., відповідно до підпункту 2.3.52 Положення про автоматизовану систему документообігу суду адміністративну справу передано на розгляд судді Кузьменку В.А.

Ухвалою від 29 січня 2016 року Окружний адміністративний суд міста Києва прийняв до провадження адміністративну справу №826/18150/14.

Ухвалою від 19 січня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва поновив провадження в адміністративній справі №826/18150/14 та призначив підготовче засідання; залучив до участі у справі Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру в якості співвідповідача та зобов`язав надати суду належним чином засвідчену копію особової справи позивача та довідку про середньомісячну і середньоденну заробітну плату; призначив підготовче засідання.

Ухвалою від 25 жовтня 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва поновив ОСОБА_2 строк звернення до адміністративного суду, прийняв до розгляду заяву представника ОСОБА_2 про збільшення позовних вимог та залучив до участі у справі Міністерство юстиції України як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідачів.

Ухвалою від 29 листопада 2021 року Окружний адміністративний суд міста Києва закрив підготовче провадження та призначив справу №826/18150/14 до судового розгляду по суті у складі колегії на 02 лютого 2022 року.

На виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 19 січня 2021 року, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру надала в матеріали справи довідку щодо середньої заробітної плати ОСОБА_2 , виходячи із розрахунку за липень, серпень 2014 року.

Суд звертає увагу, що зі змісту пункту 5 Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 (далі по тексту - Порядок) вбачається, що основою для визначення загальної суми заробітку, що підлягає виплаті за час вимушеного прогулу, є розрахована згідно з абзацом першим пункту 8 цього Порядку середньоденна (середньогодинна) заробітна плата працівника.

Пунктом 8 Порядку передбачено, що нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

Тобто, середньоденна заробітна плата, яка є основою для визначення загальної суми заробітку обчислюється виходячи із виплат нарахованих за останні два місяці роботи.

Суд встановив, що позивача звільнено згідно з розпорядженням від 16 жовтня 2014 року №976-р, тобто середньоденна заробітна плата має обчислюватись виходячи із розміру заробітної плати позивача за серпень, вересень 2014 року, а не за липень, серпень 2014 року, як помилково зазначив відповідач 2 у наданій довідці.

В судовому засіданні 02 лютого 2022 року суд дійшов висновку про необхідність витребування у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру додаткових доказів, а саме довідки про середньомісячну і середньоденну заробітну плату за серпень та вересень 2014 року.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справ, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частин першої та другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються зокрема письмовими, речовими і електронними доказами.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та повного дослідження обставин справи, суд приходить до висновку про необхідність витребувати у Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру довідки про середньомісячну і середньоденну заробітну плату за серпень та вересень 2014 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 72, 77, 241 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру у триденний строк з дня вручення копії ухвали надати суду довідку про середньомісячну і середньоденну заробітну плату ОСОБА_2 , виходячи із розміру заробітної плати за серпень та вересень 2014 року.

2. Попередити Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру про можливість застосування заходів, передбачених статтею 149 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невиконання вимог суду.

3. Копію ухвали направити учасникам справи.

Згідно з частиною першою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя В.А. Кузьменко

Судді Р.О. Арсірій

О.П. Огурцов