Справа № 640/33356/21
Суддя: Костенко Д.А.
Дата ухвалення: 2022-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

28 січня 2022 року м. Київ №640/33356/21

Cуддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Департаменту поліції охорони Національної поліції України про визнання протиправним та скасування наказу від 22.09.2021 №65

в с т а н о в и в:

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 позовну заяву залишено без руху і встановлено позивачу 10-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку, або надати докази дотримання цього строку.

На виконання ухвали представник позивача адвокат Стринатко Ю.Д. подав письмові пояснення, в яких зазначив, що позовну заяву відправлено до суду іншими засобами 25.10.2021, в останній день строку звернення до суду, що розпочався 23.09.2021 і закінчився 25.10.2021, оскільки 23.10.2021 припадало на вихідний день (субота). До пояснень додав копію експрес-накладної ТОВ "ЗЕМКОНД" від 25.10.2021 №25102021-2.

Оцінюючи пояснення представника позивача, суд зазначає про правильність обчислення ним місячного строку звернення до суду з цим позовом, який розпочався 23.09.2021 і завершився 25.10.2021, оскільки 23 і 24.10.2021 припали на вихідні дні.

Згідно із ч. 9 ст. 120 КАС України строк не вважається пропущеним, якщо до його закінчення позовна заява, скарга, інші документи чи матеріали або грошові кошти здано на пошту чи передані іншими відповідними засобами зв`язку.

Разом з цим, представник позивача не надав належних доказів того, що позовна заява 25.10.2021 була здана на пошту або передана іншими відповідними засобами зв`язку до суду.

Надана копія експрес-накладної ТОВ "ЗЕМКОНД" від 25.10.2021 №25102021-2 не є доказом здачі позовної заяви на пошту або відправлення її до суду іншими відповідними засобами зв`язку, зважаючи на таке.

Як визначено у Законі України від 04.10.2001 №2759-III "Про поштовий зв`язок", поштовий зв`язок - приймання, обробка, перевезення та доставка (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій; послуги поштового зв`язку - продукт діяльності оператора поштового зв`язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, банківських операцій, спрямований на задоволення потреб користувачів; оператор поштового зв`язку (оператор) - суб`єкт підприємницької діяльності, який в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв`язку; користувачі послуг поштового зв`язку (користувачі) - фізичні та юридичні особи, які користуються послугами поштового зв`язку.

Згідно з Єдиним державним реєстром операторів поштового зв`язку (станом на 26.01.2022) (https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=60&language=uk) у ньому відсутні відомості про включення ТОВ "ЗЕМКОНД" () до цього реєстру.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань видами діяльності ТОВ "ЗЕМКОНД" є:

55.30.2 Діяльність кафе (основний);

74.87.0 Надання інших комерційних послуг;

52.26.0 Роздрібна торгівля тютюновими виробами;

52.25.0 Роздрібна торгівля алкогольними та іншими напоями;

55.40.0 Діяльність барів;

55.30.1 Діяльність ресторанів.

При цьому вид економічної діяльності "74.87.0 Надання інших комерційних послуг" не включає поштових послуг.

Послуги ж з виймання, сортування, перевезення та доставки (внутрішніх і міжнародних) поштових відправлень у вигляді листів, посилок і бандеролей, що їх здійснюють фірми, крім служб національної пошти, відносяться до виду економічної діяльності "53.20 Інша поштова та кур`єрська діяльність", який ТОВ "ЗЕМКОНД" не здійснює.

Враховуючи, що ТОВ "ЗЕМКОНД" () не здійснює послуг поштового зв`язку і не включений до Єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку, то передача йому представником позивача 25.10.2021 позовної заяви з додатками не є поданням цієї позовної заяви на пошту.

Також, судом не встановлено подання цієї позовної заяви до Окружного адміністра-тивного суду міста Києва іншими відповідними засобами зв`язку.

Як визначено у Законі України від 16.05.1995 №160/95-ВР "Про зв`язок", засоби зв`язку - технічне обладнання, що використовується для організації зв`язку; мережа зв`язку - сукупність засобів та споруд зв`язку, поєднаних в єдиному технологічному процесі для забезпечення інформаційного обміну; підприємство (оператор) зв`язку - підприємство, що здійснює свою господарську діяльність для забезпечення функціонування засобів, споруд та мереж зв`язку з метою надання послуг зв`язку або в установленому законодавством України порядку надає послуги зв`язку; послуга зв`язку - продукт (результат) діяльності оператора зв`язку, спрямований на задоволення потреб споживачів.

Цим Законом передбачено, що діяльність юридичних і фізичних осіб в галузі зв`язку (крім діяльності в мережах зв`язку Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Державного комітету у справах охорони державного кордону України, Штабу Цивільної оборони України, мереж технологічного зв`язку та відомчих мереж зв`язку, які не мають виходу на мережі зв`язку загального користування або не надають послуги зв`язку іншим юридичним та фізичним особам) здійснюється за ліцензією згідно з чинним законодавством про підприємництво.

Згідно з відомостями з Автоматизованої системи "Діловодство спеціалізованого суду" позовна заява подана до канцелярії суду 17.11.2021 у паперовій формі. Позовна заява не подавалась в електронній формі на офіційну електронну адресу суду або через підсистеми "Електронний суд" чи "Електронний кабінет" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, або іншими відповідними засобами зв`язку.

Отже, передача представником позивача позовної заяви ТОВ "ЗЕМКОНД" і фізичне переміщення останнім її до суду не є здачею (подання) цієї позовної заяви на пошту або відправлення її до суду іншими відповідними засобами зв`язку, тому надана експрес-накладна від 25.10.2021 не є належним засобом доказування цих обставин.

Підсумовуючи, суд зазначає про недоведеність представником позивача обставин здачі ним 25.10.2021 позовної заяви на пошту чи передані її до суду іншими відповідними засобами зв`язку, тому його посилання на ч. 9 ст. 120 КАС України і доводи про те, що строк з 25.10.2021 по 17.11.2021 не вважається пропущеним, є безпідставними і відхиляються судом повністю.

Згідно із ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч. 1).

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (ч. 2).

Враховуючи те, що позовна заява подана після закінчення строку звернення до суду, і те, що заява про його поновлення до суду не подана, а посилання представника позивача на ч.9 ст. 120 КАС України і його доводи щодо додержання цього строку є помилковими, та з огляду на відсутність інших об`єктивних і незалежних від волі позивача (представника) перешкод у поданні позовної заяви, які могли бути враховані судом як поважні, суд дійшов висновку про наявність передбачених ч. 2 ст. 123 КАС України підстав для повернення позовної заяви.

Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Керуючись ч. 2 ст. 123, п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України, суддя

у х в а л и в:

Повернути позовну заяву позивачеві.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду у порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом 15-ти днів з дня її підписання.

Суддя Д.А. Костенко