Справа № 360/607/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття

21 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/607/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 24 січня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-позивач) до Управління соціального захисту населення Лисичанського міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі-відповідач, УСЗН Лисичанської МВЦА), з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово - цивільної Сєвєродонецького району Луганської області, щодо ненарахування та виплати ОСОБА_1 у повному обсязі щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Лисичанського міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 31 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в письмовому провадженні) (арк. спр. 9-10).

Оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до УСЗН Лисичанської міської ВЦА про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії згідно з пунктом 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, суд вважає за можливе розглянути питання про залишення позовної заяви без руху без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали справи, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху після відкриття провадження у справі з таких підстав.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Відповідно до пунктів 4, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідачем у позовній заяві визначено УСЗН Лисичанської міської ВЦА.

Ухвалою суду від 31 січня 2022 року відповідача було зобов`язано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) до суду відзив на позовну заяву і надати суду інформацію, зокрема, про перебування ОСОБА_1 на обліку в УСЗН Лисичанської міської ВЦА і про дату та суму виплаченої йому допомоги до 05 травня за 2021 рік.

На виконання вимог вказаної ухвали відповідачем у лютому 2022 року направлено до суду відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , в якому зазначено, що щорічна разова грошова допомога ветеранам війни за 2021 рік ОСОБА_2 УСЗН Лисичанської міської ВЦА не нараховувалась та не виплачувалась, оскільки списки щодо виплати спірної допомоги до управління не надходили, з заявою про нарахування і виплату щорічної грошової допомоги, як це передбачено статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», позивач не звертався (арк. спр. 14-16).

Відповідно до довідки УСЗН Лисичанської міської ВЦА від 08 лютого 2022 року № 1327, доданої до відзиву на позовну заяву, позивач не перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, в УСЗН Лисичанської міської ВЦА, як учасник бойових дій. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2021 року № 325 «Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» установи та організації надають до управління списки осіб, які мають право на одержання допомоги до 05 травня. Списки щодо виплати зазначеної допомоги ОСОБА_1 до управлінні не надходили. Із заявою щодо отримання допомоги у порядку, встановленому статтею 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ОСОБА_1 до управління не звертався. У зв`язку з цим, у 2021 році допомога до 05 травня ОСОБА_1 не нараховувалася і не виплачувалася (арк. спр. 17).

При цьому у позовній заяві позивачем зазначено, що відповідачем позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як особі, що має правовий статус учасника війни, було виплачено у квітні 2021 року.

Таким чином, твердження позивача про виплату спірної допомоги у меншому розмірі саме УСЗН Лисичанської міської ВЦА є спірним та потребує уточнення.

З урахуванням вказаного позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву з обґрунтуванням та документальним підтвердженням порушення його прав саме УСЗН Лисичанської міської ВЦА.

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 5-ти (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу з документальним підтвердженням отримання щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік від відповідача.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті позивачем у строк, встановлений судом, позовна заява згідно з частиною п`ятнадцятою статті 171 КАС України буде залишена судом без розгляду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов