Справа № 340/7773/21
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 року справа № 340/7773/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі Рада) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Ради про визнання протиправною бездіяльності стосовно розгляду заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою від 07 вересня 2021 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача розглянути заяву на його користь.

У позовній заяві зазначає, що Рада упродовж строку, який встановлено законом, не вирішила заяву.

Рада заперечила щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.37-39).

Зазначила, що 23 грудня 2021 року відмовила у задоволенні заяви.

27 жовтня 2021 року суд прийняв ухвалу про відкриття спрощеного позовного провадження без виклику сторін (а.с.30-31).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, 07 вересня 2021 року позивач звернувся до Ради зі заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність для ведення фермерського господарства у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства орієнтовним розміром 5,37 га за рахунок земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:001:9051, котра розташована на території Мар`янівської територіальної громади Кіровоградської області (а.с.41-42).

Разом із заявою надав графічні матеріали щодо бажаного місця розташування земельної ділянки, копію статуту ФГ "Іскандер-73", копію договору оренди землі, копію довідки Ради про розмір земельної частки (паю), нотаріально завірену копію заяви про погодження вилучення частини земельної ділянки (а.с.43-60).

Рада отримала звернення 07 вересня 2021 року (а.с.41-42).

Позивач звернувся до суду 23 жовтня 2021 року (а.с.1-7).

23 грудня 2021 року Рада прийняла рішення, яким відмовила у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою у зв`язку із тим, що до заяви не додано погодження землекористувача, що передбачено приписами частини 6 статті 118 ЗК України (а.с.81).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, приписами частин 6 та 7 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проаналізувавши норми права, суд зробив висновок, що Рада вирішила заяву за межами граничного строку (місяць), чим допустила протиправну бездіяльність.

Відповідач не надав пояснень щодо причин бездіяльності.

Суд не вправі зобов`язувати відповідача розглянути заяву, оскільки Рада прийняла рішення щодо неї, а позивач не оскаржив його (не змінив вимоги позову).

Отже, позов належить задовільнити частково.

Суд не вбачає підстав для закриття провадження у справі відповідно до приписів пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України, оскільки позивач вважав, що заяву має бути задоволено.

Відповідач відмовив у задоволенні заяви.

Тому, з точку зору позивача, Рада не виправила порушення.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору в сумі 908 грн. (а.с.8).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів частини 1 статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовільнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області стосовно розгляду заяви ОСОБА_1 від 07 вересня 2021 року, яка тривала з 08 жовтня по 23 грудня 2021 року.

В іншій частині вимог позову відмовити у задоволенні.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Мар`янівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 908 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. Брегей