Справа № 640/9708/19
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2019-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 червня 2019 року м. Київ № 640/9708/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Каракашьяна С.К., розглянувши заяву про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України та Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов, в якому ОСОБА_1 просить визнати протиправними та скасувати накази в. о. Голови Державної фіскальної служби України Власова О.С. від 24 травня 2019 року № 416 «Про проведення службового розслідування» та № 945-о «Про відсторонення від посади ОСОБА_1 » .

Позовні вимоги мотивовано відсутністю повноважень відповідача на видання оспорюваних актів, нерозповсюдження на позивача норм Митного кодексу України та відсутності правових підстав, з огляду на те, що чинним законодавством не врегульовано порядку проведення службових розслідувань відносно осіб начальницького складу податкової міліції.

Позивачем повторно подано до суду заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить зупинити дію оскаржуваних рішень, мотивуючи це порушенням прав позивача, яке полягає у обмеженні в отриманні премії, у розмірі не менше 10% від посадового окладу.

Розглянувши зазначене клопотання суд враховує нижчевикладене.

Відповідно до статті 150 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю. Ухвалу про забезпечення позову постановляє суд першої інстанції, а якщо розпочато апеляційне провадження, то таку ухвалу може постановити суд апеляційної інстанції.

Частиною другою статті 151 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може застосувати кілька заходів забезпечення позову. Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Згідно з частинами першою та п`ятою статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи. Про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених Кодексом адміністративного судочинства України заходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому рішення суду, якщо його буде прийнято на користь позивача.

Співмірність передбачає співвідношення негативних наслідків від вжиття заходів забезпечення позову з тими негативними наслідками, які можуть настати в результаті невжиття цих заходів, з урахуванням відповідності права чи законного інтересу, за захистом яких заявник звертається до суду, майнових наслідків заборони відповідачу здійснювати певні дії. Заходи забезпечення позову можуть бути вжиті судом лише в межах предмета позову та не повинні порушувати прав осіб, що не є учасниками даного судового процесу. Суди не вправі вживати такі заходи до забезпечення позову, які є фактично рівнозначними задоволенню позовних вимог

Розглянувши заявлене клопотання, судом не встановлено очевидної протиправності оскаржуваних актів та підстав, які б свідчили про очевидну небезпеку заподіяння істотної шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або унеможливили б захист цих прав, свобод та інтересів без вжиття заходів забезпечення позову чи утруднювали б відновлення таких прав при виконанні рішення у межах заявлених позовних вимог.

Суд звертає увагу позивача на те, що в тексті заяви про забезпечення позову відсутні посилання на будь - яке можливе порушення прав позивача у зв`язку з проведенням розслідування.

Натомість зменшення премії позивача у зв`язку з відстороненням не вбачається судом достатньою підставою для висновку про невідворотність наслідків та необхідність вжиття заходів забезпечення позову.

Суд погоджується з можливістю настання для позивача негативних наслідків за результатами проведення розслідування та невідворотністю таких наслідків, проте, звертає увагу позивача на те, що, настання таких наслідків в процесі притягнення посадових осіб до відповідальності є, за законодавством України, цілком легальною процедурою.

Враховуючи зазначене, виходячи із змісту поданого клопотання та доводів наведених позивачем на його обґрунтування, суд дійшов висновку про його необґрунтованість та не вбачає підстав для задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про забезпечення позову відмовити.

Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Відповідно до частини восьмої статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалу про відмову у забезпеченні позову може бути оскаржено.

Суддя С.К. Каракашьян