Справа № 640/3493/22
Суддя: Григорович П.О.
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

02 лютого 2022 року м. Київ № 640/3493/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «СМАРТ ПЕЙ»
доНаціонального банку України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «СМАРТ ПЕЙ» звернулося до суду з даним позовом, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України від 13.08.2021 року №21/2241-пк в частині висновку про подання ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «СМАРТ ПЕЙ» до Національного банку України документів, а саме фінансової звітності ТОВ «КРОНА ІМПУЛЬС» та ТОВ «КРОНА ІМПУЛЬС ПЛЮС», щодо підтвердження джерел походження коштів учасників даного товариства - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 для формування власного (статутного та/або додаткового) капіталу, які містять недостовірні відомості;

2) визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України від 24.12.2021 року №21/4050-пк;

3) зобов`язати Національний банк України повторно розглянути заяву ТОВ «ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ «СМАРТ ПЕЙ» від 15.11.2021 р. щодо видачі ліцензії на провадження діяльності з надання фінансових послуг із переказу коштів у національній валюті без відкриття рахунків.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).

Згідно частини другої статті 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Згідно із частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" (далі також - ЗУ "Про адвокатуру і адвокатську діяльність").

Відповідно до частини першої статті 26 ЗУ "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" підставою для здійснення адвокатської діяльності є, зокрема, ордер або довіреність.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (частина друга цієї статті).

Ордер встановленої форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта (п. 11 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (2019; далі - Положення).

Так, згідно з п. 12. Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги ордер містить наступні реквізити, зокрема:

12.5. прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу (правову) допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане.

Наявність вказаних відомостей, відповідно, надає юридичної значимості цьому документу як ордеру.

Так, на підтвердження повноважень Грабовського Олександра Олександровича на представництво у суді інтересів Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «СМАРТ ПЕЙ» до матеріалів позовної заяви надано документ із назвою "Ордер серія АІ № 1205305 від 26.01.2022.

Разом з тим, в даному випадку у вказаному документі під назвою "Ордер" не зазначено номер посвідчення адвоката, ким та коли воно видане.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про те, що відсутність зазначень в документів із назвою "Ордер" інформації щодо номеру посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане, є документом, який не оформлений відповідно до вимог підпункту 12.5 пункту 12 Положення про ордер на надання правової допомоги, а отже свідчить про те, що такий документ із навою "Ордер" не може бути підтвердженням наявності повноважень у особи яка підписала позовну заяву на представництво інтересів позивача.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції, викладеній в ухвалі Верховного Суду від 15.08.2019 у справі № 9901/443/19.

Враховуючи наведене, наданий документ із назвою "Ордер" не може вважатися таким та не може посвідчувати повноваження адвоката на представництво інтересів позивача у суді.

Відповідно до пункту 3 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма цієї статті).

Керуючись пунктом 3 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву повернути.

2. Ухвалу про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст. 256 КАС України та може буде оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 295-297 КАС України.

Суддя П.О. Григорович