Справа № 725/1075/22
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/1075/22
Номер провадження 2-а/725/60/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2022 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Кожолянко А.О.,

представника позивача Пірожик Я.І.,

відповідача ОСОБА_1 ,

та перекладача Джозеф Шахвейз,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2022 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України; затримати відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 02 год. 50 хв. 17 лютого 2022 року.

Вказував на те, що 17 лютого 2022 року близько 02 год. 50 хв. відповідач був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» під час руху пішки, в бік державного кордону України, на напрямку 737 прикордонного знаку, на відстані близько 3600 метрів від лінії державного кордону, в лісі, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», що знаходиться на території Долишньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через держаний кордон, без документів, що надають право на виїзд з території України.

В подальшому, 17.02.2022 року о 02 год. 50 хв. відповідач був затриманий в порядку ст. 263 КУпАП і відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, про що повідомлено Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки та Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України.

В ході з`ясування обставин вчиненого відповідачем правопорушення було встановлено, що 14.01.2021 року відповідач прибув в Україну через пункт пропуску «Бориспіль» для авіаційного сполучення з метою навчання на запрошення Державного вищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна», 17.02.2022 року його посвідку на тимчасове проживання скасовано.

Зазначав, що відповідач вчинив спробу незаконного перетину державного кордону без документу, який дає право на виїзд з України, який у нього відсутній, а його особу було встановлено відповідно до копії паспорта громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , яка була наявна у електронних базах даних Державної прикордонної служби України та Державної міграційної служби України.

Крім того, 17.02.2022 року було прийняте рішення про примусове повернення відповідача за межі території України, проте вважає, що відповідач буде ухилятись від самостійного залишення території України та добровільного виконання вказаного рішення, оскільки у нього відсутній оригінал паспорту та гроші на квиток, він вчинив спробу незаконного перетину державного кордону без документа, який дає право на виїзд з Україну, який він не надав і на день подання даного адміністративного позову, немає законних підстав перебувати на території України, також він вказує, що хоче залишитись на території України, а тому наявні підстави передбачені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» для примусового видворення останнього за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення в порядку ст. 289 КАС України.

Просив також врахувати, що квитки з України до Алжирської Народної Демократичної Республіки відсутні з 17 по 28 лютого, а громадянам Алжиру необхідні Візи для в`їзду в Республіку Туреччини чи Об`єднаних Арабських Еміратів.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що він приїхав в Україну з метою навчання та проживає у м.Києві в гостелі, де залишились усі його речі, в тому числі і закордонний паспорт. У Вижницю він приїхав в туристичних цілях та не розуміє чому його затримали.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 17.02.2022 року о 02 год. 50 хв. відповідач був затриманий терміном на три доби в порядку ст. 263 КУпАП у зв`язку із вчиненням правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП за фактом спроби незаконного перетину державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 737 прикордонного знаку, на відстані близько 3600 метрів від лінії державного кордону, в лісі, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», що знаходиться на території Долишньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 вказаного Закону вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Тобто, із аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що 17.02.2022 року позивачем було прийнято рішення про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у строк до 18.02.2022 року.

Копію вказаного рішення відповідачем отримано, що підтверджується відповідною відміткою та згідно його пояснень, що містяться у рішенні про примусове повернення, він не може покинути територію України у зв`язку з відсутністю паспорта, а також коштів.

Відповідно до протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 17.02.2022 року під час затримання відповідача у нього були відсутні документи, які дають право виїзду за кордон, зокрема оригінал паспорту та наявні лише алжирські та туніські купюри і 50 євро.

Варто зазначити, що рішення про примусове повернення відповідача прийняте 17.02.2022 року та з вимогами про видворення відповідача позивач звернувся до суду 18.02.2022 року, при цьому вказаним рішенням зобов`язано відповідача покинути самостійно територію України у строк до 18.02.2022 року, не зважаючи на те, що останній 17.02.202 року о 02 год. 50 хв. був затриманий строком на три доби, крім того ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» рішення про примусове повернення може бути оскаржене.

Наведені обставини свідчать про те, що позивачем не надано можливості відповідачу самостійно вжити заходів щоб покинути територію України, тим самим виконати рішення про його примусове повернення, або оскаржити таке рішення у встановленому законом порядку.

Також, з матеріалів справи вбачається, що 17.02.2021 року за результатами розгляду клопотання позивача посвідка відповідача на тимчасове проживання в Україні терміном до 01.10.2022 року була скасована.

Таким чином, на момент затримання відповідача останній легально перебував на території України, оскільки посвідку на тимчасове проживання скасували вже після його затримання.

Крім того, з навчального закладу, куди відповідач прибув на навчання, його також було відраховано 17.02.2022 року.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Так, звертаючись до суду з даним позовом позивач вказував на вчинення відповідачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, проте на момент розгляду даної справи відповідні докази ) про притягнення відповідача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.204-1 КУпАП, відсутні, при цьому протокол про адміністративне правопорушення лише фіксує певні обставини та оцінюється в сукупності з іншими доказами під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, а належним доказом вини особи у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП є наявність постанови суду.

Натомість, постановою Вижницького районного суду Чернівецької області від 18.02.2022 року провадження у справі про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП закрито у зв`язку з відсутністю в діях відповідача події та складу правопорушення.

Таким чином, відповідача не визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП України, а тому не підтверджено того, що останнім вчинено порушення законодавства України з прикордонних питань, що є обов`язковою вимогою ч.1 ст.289 КАС України.

При прийнятті рішення, судом також також враховується ч.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує кожному право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 18.02.2022 року о 15 год. 00 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна