Справа № 640/32059/21
Суддя: Балась Т.П.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 січня 2022 року м. Київ № 640/32059/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Балась Т.П., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення за участю третіх осіб Товариства з обмеженою відповідальністю «Старлайт Діджитал», Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Студія 1+1», Товариство з обмеженою відповідальністю «Національний контент центр», Товариства з обмеженою відповідальністю «Медіа група Україна» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, у якому просить суд:

- бездіяльність Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення щодо не накладення стягнень на телеканали: «Інтер», «Україна», «ICTV», «Мега», «НТН», «К1», у зв`язку з порушенням останніми положень ч. 6 ст. 23 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» визнати протиправною;

- зобов`язати Національну раду України з питань телебачення та радіомовлення накласти стягнення на телеканали: «Інтер», «Україна», «ICTV», «Мега», «НТН», «К1», у зв`язку з порушенням останніми положень ч. 6 ст. 23 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження у справі, розгляд якої вирішено здійснювати без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Вказаною ухвалою залучено до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «Старлайт Діджитал», Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Студія 1+1», Товариство з обмеженою відповідальністю «Національний контент центр», Товариство з обмеженою відповідальністю «Медіа група Україна».

10.12.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову, з урахуванням якої позивач просить суд:

- бездіяльність Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення щодо не накладення стягнень на телеканали: «Інтер», «Україна», «ICTV», « 1+1» у зв`язку з порушенням останніми положень ч.6 ст.23 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» визнати протиправною;

- зобов`язати Національну раду України з питань телебачення та радіомовлення накласти стягнення на телеканали: «Інтер», «Україна», «ICTV», « 1+1», у зв`язку з порушенням останніми положень ч.6 ст.23 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.01.2022 прийнято до розгляду заяву позивача про зміну предмета позову.

10.12.2021 від позивача надійшло клопотання про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер», Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна», Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна комерційна телерадіокомпанія» (ICTV).

Вказана заява мотивована тим, що предметом позовних вимог у даній справі з урахуванням поданої заяви про зміну предмета позову виступає, зокрема вимог про зобов`язання відповідача розглянути питання про накладення стягнення на телеканали «Інтер», «Україна», «ICTV», « 1+1» у зв`язку з порушенням останніми положень ч. 6 ст. 23 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».

При цьому, виходячи з інформації зазначеної у Державному реєстрі суб`єктів інформаційної діяльності у сфері телебачення і радіомовлення телемовником з логотипом «Інтер» є ПрАТ «Телеканал «Інтер» (), а не ТОВ «Національний контент центр», телемовником з логотипом «Україна» є ТОВ «ТРК «Україна» (), а не ТОВ «Медіа група Україна», телемовником з логотипом «ICTV» є ТОВ "Міжнародна комерційна телерадіокомпанія" (ICTV) (), а не ТОВ «Старлайт Діджитал».

Відтак, рішення суду у даній справі може вплинути на права, свободи та інтереси перелічених суб`єктів господарювання, позаяк рішенням суду може бути встановлений преюдиціальний факт порушення телеканалами вимог Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної», що стане підставою для задоволення позову та притягнення останніх до відповідальності Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення.

13.12.2021 на адресу суду від Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер», Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна», Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародна комерційна телерадіокомпанія» (ICTV), Товариство з обмеженою відповідальністю «Телестудія «Служба інформації», Товариство з обмеженою відповідальністю «Телеканал Мега».

Обґрунтовуючи заявлене клопотання відповідач вказує на те, що позивач просить накласти санкції на телеканали «Інтер», «Україна», «ICTV», «Мега», «НТН», «К1» у зв`яку з порушенням останніми положень частини 6 статті 23 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної».

В свою чергу, Національна рада застосовує санкції до своїх ліцензіатів, в даному випадку телерадіоорганізацій. Юридичні особи, які мовлять під вказаними вище логотипами є ліцензіати Національної ради ПрАТ «Телеканал «Інтер», ТОВ «Телерадіокомпанія «Україна», ТОВ «Міжнародна комерційна телерадіокомпанія «ICTV», ТОВ «Телестудія «Служба інформації», ТОВ «Телеканал «Мета».

Відтак, в разі задоволення позовних вимог судом, рішення у даній судовій справі може вплинути на права і обов`язки ПрАТ «Телеканал «Інтер» (ліцензія HP № 00290-м від 23.03.2018), ТОВ «Телерадіокомпанія «Україна» (00220-м від 25.08.2018), ТОВ «Міжнародна комерційна телерадіокомпанія «ICTV» (00466-м від 23.08.2018), », ТОВ «Телестудія «Служба інформації» (00632-м від 25.08.2018), ТОВ «Телеканал «Мета» (00131-м від 23.08.2018).

29.12.2021 на адресу суду від Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер» надійшло клопотання про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, обґрунтовану тим, що судове рішення однозначно може вплинути на права та обов`язки ПрАТ «Телеканал «Інтер», оскільки стосується питання накладення стягнень на телеканал Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення.

Дослідивши матеріали справи та виходячи з меж заявлених позовних вимог з урахуванням заяви про зміну предмета позову, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України).

Беручи до уваги зазначене вище, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер», Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна», Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародна комерційна телерадіокомпанія» (ICTV), оскільки рішення по справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки останніх.

Одночасно, суд зазначає, що рішення в даній справі не вплине на права, свободи, інтереси або обов`язки, а тому не вбачає підстав для залучення їх до участі у справі у якості третіх осіб Товариство з обмеженою відповідальністю «Телестудія «Служба інформації», Товариство з обмеженою відповідальністю «Телеканал Мега».

Керуючись ст.ст. 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Клопотання ОСОБА_1 про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити.

2. Клопотання Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задовольнити частково.

3. Клопотання Приватного акціонерного товариства «Телеканал «Інтер» про вступ у справу у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача задовольнити.

4. Залучити до участі у справі третіх осіб, які не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Приватне акціонерне товариство «Телеканал «Інтер» (ідентифікаційний код 23507865, місцезнаходження 01054, місто Київ, вул. Дмитрівська, буд. 30), Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» (ідентифікаційний код 05744121, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Харлампіївська, буд. 17/25), Товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародна комерційна телерадіокомпанія» (ICTV) (ідентифікаційний код 14323764, місцезнаходження: 01033, місто Київ, вул. Паньківська, буд. 11).

5. Зобов`язати позивача надіслати копію позовної заяви з доданими документами протягом трьох днів з дня вручення цієї ухвали Приватному акціонерному товариству «Телеканал «Інтер» (ідентифікаційний код 23507865, місцезнаходження 01054, місто Київ, вул. Дмитрівська, буд.30), Товариству з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Україна» (ідентифікаційний код 05744121, місцезнаходження: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Харлампіївська, буд. 17/25), Товариству з обмеженою відповідальністю «Міжнародна комерційна телерадіокомпанія» (ICTV) (ідентифікаційний код 14323764, місцезнаходження: 01033, місто Київ, вул. Паньківська, буд. 11), докази чого надати до суду.

6. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатком, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Т.П. Балась