Справа № 340/265/22
Суддя: Ю.П. Пасічник
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 лютого 2022 року м.Кропивницький Справа № 340/265/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Пасічника Ю.П. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальність "Нафтогазоіл" (вул.Холодноярська, 1б, м.Світловодськ, Кіровоградська область, 27500, ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул.Велика Перспективна, 55, м.Кропивницький, Кіровоградська область, 25006, ) Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ) про скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «НАФТОГАЗОІЛ» звернулось до суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №3525808/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525809/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525807/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525806/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525810/43889159 від 14.12.2021 р.; №3555309/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555307/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555305/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555306/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555314/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555311/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555312/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555301/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555313/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555310/43889159 від 21.12.2021 р.; №3604642/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604643/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604641/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604640/43889159 від 30.12.2021 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №110 від 20.10.2021 р.; №116 від 23.10.2021р.; №117 від 23.10.2021 р.; №119 від 25.10.2021 р.; №122 від 26.10.2021 р.; №49 від 18.10.2021 р.; №50 від 18.10.2021 р.; №51 від 19.10.2021 р.; №52 від 19.10.2021 р.; №53 від 19.10.2021 р.; №54 від 19.10.2021 р.; №55 від 19.10.2021 р.; №56 від 19.10.2021 р.; №57 від 20.10.2021 р.; №58 від 20.10.2021 р.; №63 від 22.10.2021 р.; №64 від 22.10.2021 р.; №65 від 22.10.2021 р.; №66 від 22.10.2021 р. виписані та подані на реєстрацію ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» ().

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що оскаржувані рішення прийнято відповідачем-1 з порушенням норм чинного законодавства України. Оскільки, на вимогу фіскального органу після зупинення реєстрації податкову накладну, платником податків були надані пояснення та документи щодо підтвердження реальності здійснених операцій. Однак, останні не були взяті контролюючим органом до уваги, натомість фіскальний орган як на підставу для відмови у реєстрації податкової накладної вказав на ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні. До того ж вказує, що оскаржуване рішення не містить конкретної інформації щодо підстав його прийняття, не наведено жодної інформації щодо причин та підстав для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Позивач стверджує, що господарські операції щодо поставки продукції, за якими складено податкові накладні, підтверджується необхідними первинними документами, копії яких надавалися відповідачу. Також вказує, що відповідачем не дотримано вимог законодавства при прийнятті рішення про включення позивача до переліку ризикових платників податків, відповідачем зазначено лише відомості, які свідчать про наявність юридичних підстав, керуючись якими відповідач має повноваження включити позивача до переліку ризикових платників податків. Проте, як вказує позивач, фактичних доказів, що дані відомості обґрунтовані та стосуються товариства, відповідачем не надано.

Відповідачами надано до суду надійшли відзиви на позовну заяву, в яких зазначено, що відповідачі позовні вимоги не визнають та просять відмовити в їх задоволенні. В обгрунтування своєї позиції зазначили, що відповідачами за результатами розгляду Повідомлень щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій (з урахуванням отриманих документів) Комісією прийнято рішення про відмову реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування з причини відсутності копій повного пакету документів відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 та п.5 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520. Враховуючи зазначене, вважають, що рішення комісії являються правомірними та не підялають скасуванню.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, 14.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «РУТА НОВА-К» (покупець) - було укладено договір поставки № 14062021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №371 від 20.10.2021р. на адресу ТОВ «РУТА НОВА-К» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Свро5-Е0 на загальну суму 805 957,37 гри. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 110 від 20.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній №110 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості

що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його ТОВ «РУТА НОВА-К».

14.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 110 від 20.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525808/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

2. 14.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ФОП ОСОБА_1 (покупець) - було укладено договір поставки № 01092021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №384 від 23.10.2021р. на адресу ФОП ОСОБА_1 було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 298 800 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 116 від 23.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 11.11.2021 р. по податковій накладній № 116 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його ФОП ОСОБА_1 .

14.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 116 від 23.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525809/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

3. 15.07.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ОЙЛ УЛЬТРА» (покупець) - було укладено договір поставки № 15072021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковим накладним №410, 412, 413 від 25.10.2021р. на адресу ФОП ОСОБА_1 було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 96 000 грн. з урахуванням

пдв.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 117 від 23.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній № 117 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його ТОВ «ОЙЛ УЛЬТРА».

14.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 116 від 23.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525807/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

4. 15.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та МВКПП «АГРО» ЛТД (покупець) - було укладено договір поставки № 15062021-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №405 від 25.10.2021 р. на адресу МВКПП «АГРО» ЛТД було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 120 582 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 119 від 25.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній № 119 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОІЛ» та реалізацію його МВКПП «АГРО» ЛТД.

14.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 116 від 25.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525806/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

5. 22.07.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПРЕСТИЖ-ТЕХОЙЛ» (покупець) - було укладено договір поставки № 22072021-2 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №432 від 27.10.2021р. на адресу ТОВ «ПРЕСТИЖ-ТЕХОЙЛ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 155 257,20 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкову накладну № 122 від 26.10.2021 р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податковій накладній № 122 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

12.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» та реалізацію його ТОВ «ПРЕСТИЖ-ТЕХОЙЛ».

14.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковій накладній № 122 від 26.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3525810/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

6. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №357 та 358 від 18.10.2021р. на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 775 458 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 49 та 50 від 18.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податкових накладних № 49 та 50 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» та ТОВ «ТРЕЙДОЙЛ» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

21.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 49 та 50 від 18.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3555309/43889159 та 3555307/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація про засоби виробництва (об`єкти оподаткування) для здійснення фінансово-господарської діяльності».

7. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковим накладним №365, 370, 369, 366, 367, 368 від 19.10.2021р. на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 776 160 гри. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 51, 52, 53, 54, 55, 56 від 19.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податкових накладних №51, 52,53, 54,55,56 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості 9. Копія договори оренди офісу 10. Копія платіжних доручень, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТРЕЙДОИЛ» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

21.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 51, 52, 53, 54, 55, 56 від 19.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №: -3555305/43889159; -3555306/43889159; -3555314/43889159; -3555311/43889159; -3555312/43889159; -3555301/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів із зазначенням інформації: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності».

8. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-92-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №373 та 374 від 20.10.2021р. на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-92-Євро5-Е0 на загальну суму 740 736 грн. з урахуванням

пдв.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 57 та 58 від 20.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податкових накладних № 57 та 58 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

19.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості 9. Копія договорів оренди офісу 10. Копія платіжних доручень, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «АГАТ ЛАЙТ» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

21.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 57 та 58 від 20.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3555313/43889159 та 3555310/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: інформація щодо основних засобів для здійснення фінансово-господарської діяльності».

9. 11.06.2021 між ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (постачальник) та ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» (покупець) - було укладено договір поставки № 110621-1 щодо поставки останньому Товару - бензину автомобільного А-95-Євро5-Е0.

На виконання умов Договору по видатковій накладній №391, 392, 393 та 394 від 22.10.2021р. на адресу ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ» було поставлено наступний товар - бензин автомобільний А-95-Євро5-Е0 на загальну суму 797 448,96 грн. з урахуванням ПДВ.

У зв`язку з поставкою, відповідно до приписів п.201.10. ст.201 ПКУ ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» було складено податкові накладні № 63, 64, 65, 66 від 22.10.2021р. та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 12.11.2021 р. по податкових накладних № 63, 64, 65, 66 за результатами обробки даних «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО. РЕЄСТРАЦІЯ ЗУПИНЕНА». «Платник податку яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

26.12.2021 р. позивачем подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Зокрема: 1. Письмові пояснення 2. Копії договору поставки 3. Копія договору реалізації 4. Копія договору перевезення 5. Копія документів що стосуються постачання (видаткові накладні, рахунки, ТТН) від ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» 6. Копія документів щодо реалізації (видаткові накладні, рахунки, ТТН) 7. Копія платіжних доручень 8. Копія сертифікату, паспорту, декларації якості 9. Копія договору оренди офісу в М.Кременчук 10. Копія договору оренди офісу в м.Світловодськ 11. Копія платіжних доручень, що підтверджують факт придбання товару у ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ КРЕМЕНЧУК» і реалізацію його ТОВ «ПАЛИВНО-ТОРГОВА ФІРМА «УКР-ПЕТРОЛЬ».

30.12.2021 р. Комісією ГУ ДПС у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову такій реєстрації по податковим накладним № 63, 64, 65, 66 від 22.10.2021р. було прийнято Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: -№3604642/43889159; -№3604643/43889159; -№3604641/43889159; -№3604640/43889159, якими було відмовлено у реєстрації податкової накладної з наданням платником податку копій документів та зазначено: «відсутні копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків».

Не погодившись з цими рішенням, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Порядок адміністрування податку на додану вартість встановлений розділом V Податкового кодексу України (надалі ПК України).

Згідно з пунктом 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів.

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період.

Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (надалі - Порядок №1246).

За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку №1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку.

Відповідно до пунктів 12, 13, 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

Згідно з пунктом 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до цієї норми Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11 грудня 2019 р. N 1165, якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Підставою для зупинення реєстрації податкових накладних є те що платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.

У пункті 8 Критеріїв ризиковості платника податку Порядку №1165 зазначено, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі -Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4).

У пункті 5 Порядку № 520 визначений орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України Про електронні документи та електронний документообіг, Про електронні довірчі послуги та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9).

Щодо наведених у квитанції висновків, що платник податку, яким подано для реєстрації ПК/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку то суд зазначає наступне.

Не зважаючи на наявні пояснення та копії документі, долучених до пояснень, відповідач прийняв спірні рішення щодо відмови в реєстрації податкових накладних.

Таким чином, в ході судового розгляду не знайшло підтвердження підстава прийняття оскаржуваних рішень відповідача 1, а саме ненадання платником податку копій документів: копії повного пакету документів щодо формування податкового кредиту та зобов`язання, зокрема: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків.

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентами, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкових накладних, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань.

Також, суд зазначає, що у спірних рішеннях відсутні конкретні посилання, якого саме документа на підтвердження господарських операцій, не вистачило податковому органу.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02 липня 2019 року у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на відсутність конкретизації вимог контролюючого органу щодо надання документів (чіткий їх перелік), рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16 квітня 2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28 жовтня 2019 року касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19).

При цьому суд наголошує, що під час вирішення даної категорії спорів не підлягають дослідженню та аналізу обставини здійснення господарської операції, її реальність тощо, адже спір стосується виключно дотримання процедури реєстрації ПН в ЄРПН.

Щодо позову в частині зобов`язати ДПС України зареєструвати податкові накладні днем їх подання, суд зазначає таке.

Статтею 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

В даному випадку, зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування спірних рішень та зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні, в той час як відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, покладений на них обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, не виконали, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову.

Частинами 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, суд присуджує на користь позивача всі здійснені, документально підтверджені, витрати по сплаті судового збору у розмірі 23569,50 грн. з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів (т.1 а.с.1).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 246, 382, 255, 292-297, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Полтавській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації: №3525808/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525809/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525807/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525806/43889159 від 14.12.2021 р.; №3525810/43889159 від 14.12.2021 р.; №3555309/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555307/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555305/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555306/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555314/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555311/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555312/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555301/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555313/43889159 від 21.12.2021 р.; №3555310/43889159 від 21.12.2021 р.; №3604642/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604643/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604641/43889159 від 30.12.2021 р.; №3604640/43889159 від 30.12.2021 р..

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні: №110 від 20.10.2021 р.; №116 від 23.10.2021р.; №117 від 23.10.2021 р.; №119 від 25.10.2021 р.; №122 від 26.10.2021 р.; №49 від 18.10.2021 р.; №50 від 18.10.2021 р.; №51 від 19.10.2021 р.; №52 від 19.10.2021 р.; №53 від 19.10.2021 р.; №54 від 19.10.2021 р.; №55 від 19.10.2021 р.; №56 від 19.10.2021 р.; №57 від 20.10.2021 р.; №58 від 20.10.2021 р.; №63 від 22.10.2021 р.; №64 від 22.10.2021 р.; №65 від 22.10.2021 р.; №66 від 22.10.2021 р. виписані та подані на реєстрацію ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» (), днем їх подання.

Присудити на користь ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» () понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 23569,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України ().

Присудити на користь ТОВ «НАФТОГАЗОІЛ» () понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 23569,50 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області ().

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник