Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
номер провадження №ЗД/380/11/22
У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

21 лютого 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кухар Н.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви до Сколівської міської ради Львівської області,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява представника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про забезпечення позову до подання позовної заяви до Сколівської міської ради Львівської області (82600, Львівська область, м. Сколе, майдан Незалежності, 1), шляхом:

- зупинення дії рішення ІХ сесії Сколівської міської ради VIII скликання від 10.06.2021 №1199 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території громадської забудови в м. Сколе, вул. Привокзальна, Львівська область».

В обґрунтування вказаної заяви представник заявника зазначив, що позивач є власником нежитлової будівлі, яка розташована на земельній ділянці площею 0,58 га, кадастровий номер :01:005:0555, за адресою: АДРЕСА_2 . З метою отримання у власність земельну ділянку за кадастровим номером :01:005:0555 з цільовим призначення будівництво та обслуговування будівель торгівлі, Позивач звернулася 28.02.2018 року до Сколівської міської ради із заявою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки вказаної земельної ділянки з метою її продажу. Рішенням Сколівської міської ради №48 від 06.07.2018 року доручено Сколівській міській раді замовити проведення експертної грошової оцінки вказаної земельної ділянки з метою її продажу, шляхом викупу ОСОБА_1 . Однак, проект рішення «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення за адресою: забудови АДРЕСА_2 », який ставився на голосування сесії міської ради не отримав необхідної кількості голосів. Сколівською міською радою прийнято рішення від 10.06.2021 №1199 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території громадської забудови в АДРЕСА_2 », яке порушує її права. Вказує, що виконання рішення ІХ сесії Сколівської міської ради VIII скликання від 10.06.2021 №1199, до прийняття судом рішення по суті позовних вимог, призведе до заподіяння позивачу майнової шкоди та неможливості виконання рішення суду, неможливості поновлення порушених майнових прав.

При вирішенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, суд керується наступним.

За правилами ч. 1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Інститут забезпечення адміністративного позову регламентовано ст.ст. 150, 151 КАС України, які закріплюють підстави для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а також способи забезпечення позову в адміністративному процесі.

Забезпечення адміністративного позову це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті визначених законом заходів з метою створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи може вжити визначені цією статтею заходи забезпечення адміністративного позову.

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини:

- невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

- очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Ці підстави є оціночними, тому містять небезпеку для застосування заходів забезпечення позову всупереч цілям цієї статті при формальному дотриманні її вимог. Необґрунтоване вжиття таких заходів може привести до правових ускладнень, значно більших, ніж ті, яким вдалося б запобігти, тому суд повинен у кожному випадку, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи є хоча б одна з названих обставин, і оцінити, чи не може застосуванням заходів забезпечення позову бути завдано ще більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

Згідно з ч. 2 ст. 151 КАС України заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

Відповідно до ч. 6 ст. 154 КАС, в ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання.

Із системного аналізу вимог наведених статей вбачається, що заходи забезпечення позову повинні відповідати і бути співмірними із заявленими позовними вимогами, безпосередньо пов`язаними з предметом спору, необхідними і достатніми для забезпечення виконання судового рішення.

У випадку звернення сторони із заявою про забезпечення позову, заявник повинен обґрунтувати причини звернення із такою заявою.

Таким чином, із цією метою обов`язковим є подання доказів наявності фактичних обставин, з якими пов`язується застосування певного заходу до забезпечення позову.

Проте, заявником у заяві про забезпечення позову до подання позовної заяви, лише вказано на протиправність спірного рішення ІХ сесії Сколівської міської ради VIII скликання від 10.06.2021 №1199 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території громадської забудови в м. Сколе, вул. Привокзальна, Львівська область», при цьому не наведено суду істотних обставин та не надано жодних доказів, які б вказували, що невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду.

Водночас, важливим є зауважити, що при розгляді заяви про забезпечення позову не вирішується питання про законність або обґрунтованість позовних вимог по суті.

Також, суд зазначає, що відповідно до пункту 5 частини третьої статті 151 КАС України, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Також заявником не наведено мотивів щодо застосування заходів забезпечення позову в розрізі наявності зв`язку між конкретним заходом до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, а також чи надасть такий захід можливість забезпечити фактичне виконання судового рішення. Враховуючи те, що позивачем в заяві зазначено про намір оскаржувати в судовому порядку рішення ІХ сесії Сколівської міської ради VIII скликання від 10.06.2021 №1199 «Про надання дозволу на розроблення детального плану території громадської забудови в м. Сколе, вул. Привокзальна, Львівська область», не обґрунтовано, яким чином застосований захід забезпечення позову надасть можливість забезпечити фактичне виконання рішення суду.

Разом з тим, суд вбачає за необхідне наголосити на тому, що порушене право заявника буде відновлене з моменту його порушення, якщо таке буде судом встановлено при розгляді справи по суті.

З огляду на викладене суд дійшов висновку, про відмову в задоволенні заяви про забезпечення позову, а тому у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви, слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 150 - 154, 156, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову до подання позовної заяви - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду в порядку, передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України, та у строки визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кухар Н.А.