Справа № 420/18920/21
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/18920/21

Категорія справи: 106000000 Головуючий в 1 інстанції:Потоцька Н. В. Місце ухвалення рішення: м. Одеса
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А.І.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання протиправними дій та стягнення грошових коштів,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", в якому просить суд:

визнати протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо застосування грудня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 28.01.2016 року по 28.02.2018 року включно;

стягнути з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 76698 гривень 90 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 08.08.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3692 гривні 17 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

стягнути з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3692 гривні 17 копійок за період з 01.03.2018 року по 08.08.2018 року включно в сумі 19413 гривень 67 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 р. у справі №420/3185/20 визнано право позивача на отримання індексації грошового забезпечення та зобов`язано нарахувати та виплатити таку індексацію. Разом з цим, виконуючи вказане рішення, відповідач невірно визначив базовий місяць для такого розрахунку, що мало наслідком здійснення невірного розрахунку індексації. З посиланням на практику Верховного Суду та норми національного законодавства, позивач просить позов задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія про визнання протиправними дій та стягнення грошових коштів закрито.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не повне з`ясування судом обставин справи, неправильне застосування норм права, просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та справу направити для продовження розгляду.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що у справі № 420/3185/20 предметом спору було право позивача на отримання індексації грошового забезпечення за час проходження ним військової служби, а у справі № 420/18920/21 предметом розгляду є встановлення місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) та право позивача на отримання щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення.

Справу розглянуто судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає приходить до наступного.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції, виходив з того, що рішення суду від 15.12.2020 року по справі №420/10461/20 ухвалено між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а тому з урахуванням ч. 4 статті 238 КАС України дійшов висновку про закриття провадження по справі.

При цьому вказав, що спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення, а саме рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 року по справі №3185/20.

Надаючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції та доводам апеляційної скарги колегія суддів виходить з наступного.

Приписами п.4 ч.1 ст.238 КАС України визначено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11.04.2018 у справі № 11-257заі18 тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09.07.2020 року по справі №420/3185/20 позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дій, стягнення індексації грошового забезпечення у розмірі 100975,31 грн. задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Інституту ВМС НУ «ОМА» щодо не нарахування та невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.01.2016 р. по 08.08.2018 р.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період за період з 28.01.2016 р. по 08.08.2018 р.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось, набрало законної сили 07.08.2020 року.

В подальшому, ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом щодо визначення базового місяця для обчислення індексації з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, а саме про:

визнання протиправними дій Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 28.01.2016 року по 08.08.2018 року включно;

зобов`язання Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 28.01.2016 року по 08.08.2018 року включно в сумі 96 103,74 гривень із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 28.01.2016 року по 28.02.2018 рік - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 08.08.2018 рік - березень 2018 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року по справі №420/10461/20 у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дії щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось, набрало законної сили 15.01.2021 року.

При цьому, колегія суддів звертає увагу, що предметом розгляду даної справи №420/18920/21 є:

визнання протиправними дії Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо застосування грудня 2015 року як місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 28.01.2016 року по 28.02.2018 року включно;

стягнення з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 28.01.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року в сумі 76698 гривень 90 копійок із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 08.08.2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3692 гривні 17 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078;

стягнення з Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3692 гривні 17 копійок за період з 01.03.2018 року по 08.08.2018 року включно в сумі 19413 гривень 67 копійок, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44 з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про закриття провадження у справі з підстав наявності рішення суду від 15.12.2020 року по справі №420/10461/20, яке ухвалено між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

При цьому, колегія суддів зазначає, що судом у справі № 420/10461/20 зроблено висновок, що обраний позивачем у даній справі спосіб захисту спрямований на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 липня 2020 року по справі №420/3185/20.

Так, у рішенні Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/10461/20, звернуто увагу позивача на положення ч. 1 ст. 383 КАС України, якою передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, в даному випадку в рамках адміністративної справи №420/3185/20, а не окремого позову.

За таких підстав, коли судом визначено саме такий спосіб захисту порушеного права позивача, і, на час його звернення з позовною заявою, іншого способу судового захисту уже не існує, то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у цій справі позивач обрав помилковий спосіб захисту шляхом подання позову про визнання протиправними дій, вчинених на виконання рішення суду. Проте, спірні правовідносини між сторонами вже вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеному рішенні, у зв`язку з чим підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 315, 316, 321, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2021 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено та підписано 21 лютого 2022 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова