Справа № 480/8978/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 лютого 2022 року Справа № 480/8978/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М.,
за участю секретаря судового засідання Високос Я.С.
представника позивача Ткаченко Д.С.,
представників відповідача Похилько Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій,-
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (далі позивач, ГУ ПФУ в Сумській області) звернулось до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" ( далі відповідач, АТ "Сумське НВО"), в якій просить стягнути із АТ «"Сумське НВО" на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період із січня 2021 р. по серпень 2021 р. у сумі 10845310,77 грн.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач, всупереч вимогам Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, не відшкодував позивачу у передбачений законом строк витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період із січня 2021 р. по серпень 2021 р. у сумі 10845310,77 грн.
Відповідачем надано суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в їх задоволенні, зокрема зазначивши, що позивачем не надано будь-яких платіжних документів на підтвердження оплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Надані позивачем до матеріалів справи розрахунки підтверджують лише нарахування таких витрат, але не підтверджують самого факту сплати пільгових пенсій. Встановлений законодавством обов`язок підприємства відшкодувати витрати на виплату пільгових пенсій особам, які набули право на їх отримання за період роботи на цьому підприємстві, безпосередньо пов`язаний саме з фактом понесення таких витрат, а не лише зі своєчасним виставленням розрахунку цих витрат.
Представником позивача надано відповідь на відзив, в якому, зокрема зазначено, що відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. При цьому розрахунки надані головним управлінням підписані повноважною посадовою особою та з урахуванням, що саме ці документи визначають розмір заборгованості підприємства перед територіальними органами Пенсійного фонду, містять інформацію стосовно відшкодування підприємством відповідно до стажу, розмір пенсії, суму витрат на доставку (якщо така наявна). Також на виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зазначені розрахунки направлялись позивачем та вручені відповідачу, що підтверджується відмітками про отримання з підписом уповноваженої особи підприємства. Отже, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином відповідно до Інструкції 21-1, є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком №2.
Представником відповідача надано суду пояснення, в яких зокрема зазначено, що позивачем до матеріалів справи надані консолідовані (зведені) розрахунки - повідомлення, які містять узагальнюючу інформацію щодо сум відшкодування на поточний місяць по усім районам, де мешкають пенсіонери, зокрема, по Списку №2: січень 2021р. №423 від 18.01.2021р. на загальну суму 1 108 135,60грн.; лютий 2021р. №423 від 16.02.2021р. на загальну суму 1 346 880,50грн.; березень 2021р. №423 від 16.03,2021р. на загальну суму 1 403 536,89грн.; квітень 2021р. №423 від 13.04.2021р. на загальну суму 1 398 125,06грн. Матеріали судової справи містять також розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по формі згідно з додатками 6: за січень 2021р. на загальну суму 1 107 223,02грн.; за лютий 2021р. на загальну суму 1 329 786,21грн.; за березень 2021р. на загальну суму 1 399 839,47грн. ; за квітень 2021р. на загальну суму 1 397 597,89грн. Різниця між сумою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, вказана у консолідованих розрахунках та розрахунках по формі згідно з додатками 6 складає: по списку №2 у розмірі 22 231,46грн.
Зокрема, сума донарахувань за січень 2021року у розмірі 912,58грн. включена до консолідованого розрахунку №423 від 18.01.2021р. та відображена як різниця (к.2-к.З) у стовпчику 4 таблиці по УПФУ в м.Шостка ( ОСОБА_1 ) у сумі 40,58грн., по Недригайлівському ОУПФУ у сумі 872,00грн.; сума донарахувань за лютий 2021 року у розмірі 17 094,29грн. включена до консолідованого розрахунку №423 від 16.02.2021р. та відображена як різниця (к.2-к.З) у стовпчику 4 таблиці по УПФУ у м.Вінниці у сумі 16 608.04грн., по Обєднаному УПФУ Київської області (Києво-Святошенське відділення) у сумі 9,41грн., по Інгульському обєднаному УПФУ Миколаївської області у сумі 476,83грн.; сума донарахувань за березень 2021року у розмірі 3697,42грн. включена до консолідованого розрахунку №423 від 16.03.2021р. та відображена як різниця (к.2-к.З) у стовпчику 4 таблиці по ГУ ПФУ в Дніпропетровській області (Мойсеєнко О.А.) за січень 2021р. у сумі 3697,42грн.; сума донарахувань за квітень 2021року у загальному розмірі 527,17грн. включена до консолідованого розрахунку №423 від 14.04.2021р. та відображена як різниця (к.2-к.З) у стовпчику 4 таблиці, зокрема: по Головному управлінні м.Києва у сумі 340,73грн., по УПФУ у м.Вінниці у сумі 157,45грн., по Обєднаному УПФУ Київської області (Києво-Святошенське відділення) у сумі 28,99грн.
Таким чином, як зазначає відповідач, суми донарахувань пільгових пенсій по списку №2 за період з січня по квітень 2021року включені позивачем лише до консолідованих (зведених) розрахунків за вказаний період, проте такі нарахування не відображені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (додаток 6 до Інструкції), що містять інформацію про пенсіонера, підставу, період, розмір призначення пенсії тощо та є підставою для відшкодування.
Отже, суми донарахувань пільгових пенсій по списку №2 за період з січня по квітень 2021року у загальному розмірі 22 231,46грн. не підтверджується документально, а тому не підлягають відшкодуванню за рахунок АТ «Сумське НВО».
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження. За винесення судом ухвали про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, строк підготовчого провадження продовжувався судом, а також було відмовлено у задоволенні клопотання відповідача щодо залишення позову без розгляду.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судове засідання проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.
Судом встановлено, що Акціонерне товариство "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" є платником єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.
Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області було сформовано та направлено на адресу відповідача відповідні Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складаються згідно відомостей та формуються автоматично щомісяця централізованою підсистемою призначення та виплати пенсій (ППВП) на підставі пенсійної справи, в якій містяться документи, необхідні для призначення пенсії на пільгових умовах, та фактичний розмір пенсії. На час звернення до суду відповідач має заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період із січня 2021 р. по серпень 2021 р. у сумі 10845310,77 грн.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно із пунктом 1 статті 1 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування є суб`єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об`єднання громадян та інші юридичні особи.
Відповідно до пункту 1 статті 2 Закону України Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування одним з об`єктів оподаткування для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 вказаного Закону, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів а, б-з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення до досягнення працівником пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України Про пенсійне забезпечення.
Відповідно до п.п."б-з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.
Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» діяв Закон України «Про збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Таким чином, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених особам, відповідно до пунктів "б" - "з" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком №1 та списком №2, покриваються підприємствами та організаціями. При цьому обов`язок підприємств та організацій з відшкодування цих витрат, понесених Пенсійним фондом України після 01.01.2004, не пов`язаний з датою призначення такої пенсії чи часом набуття необхідного для цього пільгового стажу.
За наведеного правового регулювання, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками №1 та №2, передбачена діючим законодавством.
Порядок та розмір відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах визначений Розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за №64/8663 (далі Інструкція №21-1).
Відповідно до абзаців першого та другого підпункту 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції №21-1 платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.
Згідно з пунктом 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом місяця з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (пукт 6.5 Інструкції №21-1).
Згідно з пунктом 6.7 Інструкції №21-1 Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Зазначені норми чинного законодавства передбачають наявність у підприємств обов`язку відшкодовувати Пенсійному органу витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених бувших працівникам таких підприємств. При цьому, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.
Стосовно посилання відповідача на те, що суми донарахувань пільгових пенсій по списку №2 за період з січня по квітень 2021року у загальному розмірі 22 231,46грн. не підтверджується документально, а тому не підлягають відшкодуванню за рахунок АТ «Сумське НВО», судом визнається необґрунтованим, оскільки як зазначив в судовому засіданні представник відповідача відповідні Розрахунки складені згідно відомостей, наданих відділом з призначення та перерахунку пенсії та вручені платнику в установлений чинним законодавством термін, на підставі пенсійної справи, в якій містяться документи про стаж роботи, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах та фактичний розмір пенсії.
Судом встановлено, що згідно наявних в матеріалах справи розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", відповідач повинен був сплатити суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (за списком №2) за період із січня 2021 р. по серпень 2021 р. у сумі 10845310,77 грн.
При цьому, на виконання вимог Інструкції №21-1, зазначені розрахунки направлялись позивачем та вручені відповідачу, що підтверджується відмітками про отримання з підписом уповноваженої особи підприємства.
При цьому суд вважає безпідставними посилання представника відповідача, що позивачем не надано будь-яких платіжних документів на підтвердження оплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а вказані розрахунки підтверджують лише нарахування таких витрат та не підтверджують самого факту сплати пільгових пенсій, з огляду на наступне.
Як вже зазначалося судом вище, відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Отже виходячи з наведеного, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, оформлений належним чином у відповідності до Інструкції 21-1 (додаток 8-а), є єдиним документом, який підтверджує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за списком № 2.
Дана позиція суду узгоджується з постановою Верховного Суду від 10 вересня 2020 року по справі № 820/6674/15 (адміністративне провадження № К/9901/8678/18) та, відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає застосуванню при розгляді цієї справі.
Враховуючи, що суму заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах до Пенсійного фонду України за списком № 2 за період із січня 2021 р. по серпень 2021 р. у сумі 10845310,77 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості не надано, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до Акціонерного товариства "Сумське машинобудівне науково-виробниче об`єднання" про стягнення боргу з відшкодування пільгових пенсій задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 21.02.2022

Суддя С.М. Гелета