Справа № 804/1714/18
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2021-12-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 грудня 2021 року Справа №804/1714/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: заявника прокуратури позивача Юхно І.В. Кручині Ю.Д. Жорняк Д.В. Трубіциній В.Д. Ваховської Г.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони в адміністративній справі за позовом Керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури Прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Царичанське виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Царичанської районної ради про стягнення боргу по податку на додану вартість в сумі 982119,54 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

08.12.2021 Комунальне підприємство «Виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом керівника Дніпродзержинської місцевої прокуратури, Прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області до Комунального підприємства «Царичанське виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Царичанської районної ради», в якій просить суд:

- відстрочити виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.04.2018 по справі №804/1714/18 про стягнення боргу по податку на додану вартість в сумі 982119,54 грн. терміном на 12 місяців.

Розпорядженням керівника Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.12.2021 у зв`язку з відрахуванням судді Павловського Д.П. зі штату суду призначено повторний автоматизований розподіл вказаної заяви.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.12.2021 вказану заяву передано на розгляд головуючого судді Юхно І.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2021 вищевказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні 17.12.2021 року о 13:15 год. та витребувано від комунального підприємства «Виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області для залучення до матеріалів справи належним чином засвідчені копії: доказів щодо наявності відкритого станом на день судового розгляду заяви виконавчого провадження на підставі виконавчого листа, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/1714/18; доказів щодо зміни назви та/або реорганізації Комунального підприємства «Царичанське виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Царичанської районної ради» у Комунальне підприємство «Виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області та встановлено строк для їх подання до 16 грудня 2021 року.

Про дату, час та місце судового засідання учасники справи повідомлені належним чином шляхом направлення 14.12.2021 на електронні адреси копії ухвали, повісток про виклик разом із копією заяви, що підтверджується матеріалами справи.

15.12.2021 засобами телекомунікаційного зв`язку та 17.12.2021 через канцелярію суду від заявника надійшли додаткові докази на виконання ухвали суду.

17.12.2021 від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшли клопотання про заміну сторони та заперечення щодо відстрочення виконання рішення суду.

В обґрунтування клопотання про заміну позивача його правонаступником зазначено, що територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики. Отже, на думку заявника, відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

17.12.2021 у судовому засіданні судом ініційоване питання про зміну назви відповідача у справі. Представники комунального підприємства «Виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області, прокуратури та Головного управління ДПС у Дніпропетровській області проти заміни позивача у справі та зміни назви відповідача не заперечували.

Вирішуючи клопотання про заміну відповідача у справі, суд виходить із наступного.

Згідно з положеннями статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу.

Абзацом 3 підпункту 4 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 25.09.2019 №846 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» визначено, що підрозділи податкової міліції у складі Державної фіскальної служби продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України, тобто виконувати правоохоронну функцію.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 року №537 утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та реорганізовано шляхом приєднання Головне управління ДФС у Дніпропетровській області до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

За розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р забезпечено здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

За інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 01.08.2019 утворено Головне управління ДПС у Дніпропетровській області ().

Таким чином, на підставі положень ст.108 Цивільного кодексу України, пунктів 6-8 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, внаслідок реорганізації шляхом поділу Головного управління ДФС у Дніпропетровській області правонаступником усього майна, майнових прав та обов`язків, всіх фінансових зобов`язань, всіх кредиторів та боржників, у тому числі зобов`язань, є Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Водночас, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що з 02.08.2019 Головне управління ДФС у Дніпропетровській області () перебуває у стані припинення.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є правонаступником Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.

Окрім того, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі Постанова №893) ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, й Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Абзацом 3 пункту 2 Постанови №893 встановлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (абз.4 п.2 Постанови №893).

Наказом ДПС України від 30.09.2020 №529 утворено як відокремлені підрозділи ДПС України територіальні органи за переліком згідно з додатком, до якого, зокрема, й Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

30.09.2020 проведено державну реєстрацію створення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної податкової служби України, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис за №008085321.

12.11.2020 ДПС України наказом №643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» затверджено в тому числі Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області.

Наказом ДПС України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» вирішено розпочати з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС України, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови №893.

Водночас, з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Головне управління ДПС у Дніпропетровській області () припинено, про внесений запис від 29.09.2021 №023091388.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про заміну сторони у справі та заміни позивача справі його правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Разом із цим, матеріалами справи підтверджується, що пунктом 3 рішення Дніпровської районної ради Дніпропетровської області VIII скликання від 28.01.2021 №40-2/VII змінено назву Комунального підприємства «Царичанське Виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Царичанської районної ради» на «Комунальне підприємство «Виробниче об`єднання житлово- комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області».

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на день судового розгляду заяви, юридична особа з ідентифікаційним кодом 25515372 значиться як Комунальне підприємство «Виробниче об`єднання житлово- комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області.

Отже, відповідач у справі Комунальне підприємство «Царичанське Виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Царичанської районної ради» змінило назву на Комунальне підприємство «Виробниче об`єднання житлово- комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про наявність підстав заміни назви відповідача у справі.

Керуючись статтями 52, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Допустити заміну позивача у справі №804/1714/18 Головного управління ДФС у Дніпропетровській області () його правонаступником Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658; місцезнаходження: 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-а).

Вважати вірною назву відповідача у справі №804/1714/18 комунальне підприємство «Виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Дніпровської районної ради Дніпропетровської області () замість Комунального підприємства «Царичанське виробниче об`єднання житлово-комунального господарства» Царичанської районної ради ().

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, передбачені статтями 295 та 297 КАС України.

Повний текст ухвали згідно з вимогами частини 3 статті 243 КАС України буде складений до 22 грудня 2021 року.

Суддя І.В. Юхно