Справа № 560/18833/21
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2022-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

21 лютого 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо недорахування та невиплати з 01.07.2021 року по теперішній час позивачу щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити позивачу нарахування та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» за період з 01 липня 2021 року по теперішній час з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 не здійснило щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн з 01.07.2021, а на звернення позивача відмовило у проведенні відповідних виплат.

Ухвалою від 21.12.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надійшов відзив на позовну заяву, у якому представник відповідача проти позовних вимог заперечує, просить в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі №560/1147/19 головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 у розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення. Розрахунок пенсії наступний: 10110,34 грн. * 76% = 7683,86 грн., де: 10110,34 грн. - сума грошового забезпечення для обчислення пенсії згідно довідки від 01.11.2018 №209/121/49-2018, наданої ліквідаційною комісією управління МВС України в Хмельницькій області), у т. ч.: 3400,00 грн. - посадовий оклад, 2400,00 грн. - оклад за спеціальним званням, 2900,00 грн. - надбавка за стаж служби (50%), 340,00 грн. - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%), 1070,34 грн. - премія (11,84%), 76% - відсоток розміру пенсії згідно рішення суду, 7683,86 грн - підсумок пенсії. Вказує, що згідно абз. 3 п. 1 Постанови №713, у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата в розмірі 2000 грн, не виплачується, крім випадків коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії при її перегляді (перерахунку) не досягла 2000 грн. щомісячна доплата встановлюється в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. На виконання Постанови №713, та враховуючи, що основний розмір пенсії позивача (7077,24 грн) після проведеного перерахунку пенсії 05.12.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 560/1147/19 склав 7683,86 грн, тобто збільшився на 606,62 грн, тому до розміру пенсії позивача установлено щомісячну доплату в сумі 1393,38 гривень. З 01.07.2021 розмір пенсійної виплати позивача становить 9077,24 грн з урахуванням щомісячної доплати відповідно до постанови №713 в сумі 1393,38 грн.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 560/1147/19 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.01.2016 року виходячи із 70% суми грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 01 січня 2016 року на користь ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи з 76% сум грошового забезпечення.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі №560/1147/19 відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2016 року у розмірі 76% відповідних сум грошового забезпечення. Розрахунок пенсії наступний: 10110,34 грн. * 76% = 7683,86 грн., де: 10110,34 грн. - сума грошового забезпечення для обчислення пенсії згідно довідки від 01.11.2018 №209/121/49-2018, наданої ліквідаційною комісією управління МВС України в Хмельницькій області), у т. ч.: 3400,00 грн. - посадовий оклад, 2400,00 грн. - оклад за спеціальним званням, 2900,00 грн. - надбавка за стаж служби (50%), 340,00 грн. - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%), 1070,34 грн. - премія (11,84%), 76% - відсоток розміру пенсії згідно рішення суду, 7683,86 грн - підсумок пенсії.

Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою від 25.08.2021, в якій просив повідомити підстави зменшення щомісячної доплати до пенсії, встановленої Постановою КМУ від 14.07.2021 №713, з 2000 грн до 1393,38 грн.

Листом від 07.09.2021 №8336-7429/Д-03/8-2200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило позивача, що постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» установлено з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до розмірів їх пенсій щомісячну доплату в сумі 2000 грн. У разі, коли пенсія вищезазначеним особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата в розмірі 2000 грн, не виплачується, крім випадків коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії при її перегляді (перерахунку) не досягла 2000 грн, щомісячна доплата встановлюється в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру. Основний розмір пенсії позивача (7077,24 грн) після проведеного перерахунку пенсії 05.12.2019 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі №560/1147/19 склав 7683,86 грн, тобто збільшився на 606,62 грн, тому до розміру пенсії установлено щомісячну доплату в сумі 1393,38 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 установлено з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Судом встановлено, що розмір пенсії позивача з 01.01.2016 становив у сумі 7077,24 грн. а після перерахунку на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі №560/1147/19 становив 7683,86 грн.

Оскільки судом встановлено, що розмір пенсії позивача на виконання рішення суду збільшився із 7077,24 грн. до 7683,86 грн., тобто на 606,62 грн., тому згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" до пенсії позивача встановлено доплату лише у сумі 1393,38 грн., що не вистачає до 2000 грн., тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн. згідно з пунктом 1 Постанови №713.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов