Справа № 260/2178/21
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

23 грудня 2021 року м. Ужгород№ 260/2178/21
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судових засідань - Костелей І.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державного реєстратору Хустської районної державної адміністрації Закарпатській області Ковач Наталії Іванівни (вул. Карпатської Січі, буд. 21, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, ), Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (вул. Карпатської Січі, буд. 21, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кушницький заклад Загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (вул. Шкільна, буд. 29, с. Кушниця, Іршавський район, Закарпатська область, 90151, ) про скасування записів про державну реєстрацію, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до ч. 3 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 23 грудня 2021 року проголошено вступну та резолютивну частини Рішення. Рішення в повному обсязі складено та підписано 28 грудня 2021 року.

03 червня 2021 року, ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного реєстратору Хустської районної державної адміністрації Закарпатській області Ковач Наталії Іванівни (далі - відповідач 1), Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - відповідач 2), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кушницький заклад Загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (далі - третя особа), яким просить суд: 1) залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Кушницький заклад Загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, оскільки рішення у справі може вплинути на їх права та обов`язки; 2) адміністративний позов - задовольнити; 3) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань записи про державну реєстрацію рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області (Іршавський район, с. Кушниця, вул. Гірська, буд. 42) в результаті її реорганізації (дата запису: 18.10.2019 р. номер запису: 07000885); 4) скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області (Іршавський район, с. Кушниця, вул. Гірська, буд. 42) в результаті її реорганізації (дата запису: 10.11.2020 р. номер запису: 008000885 (а.с.1-5).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 17 лютого 2021 року у справі за № 907/590/20 вирішено задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано протиправним і скасовано рішення Іршавської районної ради Закарпатської області (90100, Закарпатська область, м. Іршава, пл. Народна, 3, ) від 11 жовтня 2019 року №549 "Про реорганізацію Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області шляхом приєднання до Кушницької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області, а також присуджено стягнути з Іршавської районної ради Закарпатської області (90100, Закарпатська область, м. Іршава, пл. Народна, 3, ) на користь позивача суму 2102,00 грн. (дві тисячі сто дві гривні 00 коп.) у відшкодування витрат по сплаті судового збору. Вищезазначене судове рішення набрало законної сили 12 квітня 2021 року. У травні 2021 року, під час судового засідання в іншій справі за №301/1410/20, яка розглядається Іршавським районним судом Закарпатської області про поновлення позивача на роботі в Кушницькому міжшкільному навчально-виробничому комбінаті позивачеві стало відомо, що ще до винесення Господарським судом Закарпатської області вищевказаного рішення, 18 жовтня 2019 року державним реєстратором Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області Томич В.І. внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань записи про державну реєстрацію рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, а 10 листопада 2020 року державним реєстратором Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області Ковач Н.І. внесено запис про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації. Згідно з положеннями частини четвертої статті 36 Закону України «Про освіту» та частини шостої статті 11 Закону України «Про загальну середню освіту» реорганізація і ліквідація загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням сесії місцевої ради, державної і приватної форм власності - за рішенням засновника (засновників). Разом із тим, таке рішення Іршавської районної ради Закарпатської області станом на день подання позову є не чинним, а відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на основі скасованого рішення у вказаному реєстрі - не скасовані. Позивач звертався до державних реєстраторів для вилучення вказаних записів, однак отримав усну відмову та рекомендацію звернутися до суду. Таким чином, у зв`язку з тим, що рішенням Господарського суду Закарпатської області від 17 лютого 2021 року у справі за № 907/590/20 визнано протиправним і скасовано рішення Іршавської районної ради Закарпатської області від 11 жовтня 2019 року №549 "Про реорганізацію Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області шляхом приєднання до Кушницької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області, записи, внесені на основі рішення, яке в подальшому скасовано в судовому порядку підлягають скасуванню. У зв`язку з вищезазначеним, позивач звернувся до суду з даним позовом.

07 червня 2021 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження по даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (без виклику) сторін (а.с.22-24).

02 липня 2021 року на адресу суду від відповідача 1 - Державного реєстратору Хустської районної державної адміністрації Закарпатській області Ковач Наталії Іванівни надійшов відзив на позовну заяву (а.с.30, 31). Згідно змісту останнього вбачається, що вимоги позивача визнані нею частково. Зокрема, зазначено, що реєстраційна дія 07000885 від 18 жовтня 2019 року «Внесення рішення засновників щодо припинення юридичної особи в результаті реорганізації» бела проведена державним реєстратором Томич В.І., відповідачем 1 - Ковач Н.І. - не проводилась. 10 листопада 2020 року Ковач Н.І. , як державному реєстратору Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області було надано пакет документів заявником - Головою ліквідаційної комісії Половко Володимиром Михайловичем, який прийнято за описом, для проведення державної реєстрації припинення Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області (код ЄДРПОУ - 36894192) в результаті її реорганізації. Державним реєстратором на виконання вимог статей 6, 14, 15 Закону України «Про державну реєстрацію осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» було проведено документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів згідно статті 27 чи наявність підстав для відмови передбачені статтею 28 вищезазначеного Закону. Кредиторські вимоги дотримано, заперечень чи попереджень в ЄДР не виявлено. За результатами розглянутих документів проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті реорганізації від 10 листопада 2020 року номер запису 008000885. Отже, відповідач 1 стверджує, що ним проведено державну реєстрацію припинення юридичної особи Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області (код ЄДРПОУ - 36894192) в результаті її реорганізації, згідно поданих документів та у відповідності до вимог Закону України «Про державну реєстрацію осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». На підставі наведеного, відповідач 1 просила суд залучити до участі у справі державного реєстратора Томич В.І., яким проведена реєстраційна дія 07000885 від 18 жовтня 2019 року та провести розгляд даної справи у її відсутності.

05 липня 2021 року на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив (а.с.34-36). Згідно змісту останньої вбачається, що задоволення клопотання про залучення до участі у справі державного реєстратора Томич В.І. позивач заперечує, оскільки Іршавська районна державна адміністрації Закарпатської області реорганізована шляхом приєднання до Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області. Натомість, діяльність державного реєстратора в Хустській районній державній адміністрації Закарпатської області здійснює Ковач Наталія Іванівна, яка очолює відділ цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації та організації діяльності Центру надання адміністративних послуг Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області. Окремо зазначив, оскільки відповідач 1 проти позовних вимог не заперечує, а навпаки частково їх визнає, позивач просить задовольнити позов у повному обсязі.

23 грудня 2021 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відмовлено відповідачу 1 у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі державного реєстратора Томич В.І..

18 жовтня 2021 року на адресу суду від представника відповідача 2 - Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області надійшли письмові заперечення проти позову. Згідно змісту вищезазначених заперечень вбачається, що відповідач 2 заперечує проти задоволення позовних вимог. Зазначає, що розпорядженням Голови Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (далі - Хустська РДА) від 16 січня 2021 року за № 2/к про затвердження структури та граничної чисельності працівників структурних підрозділів Хустської РДА створений відділ цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації та організації діяльності центру надання адміністративних послуг, а відтак центр надання адміністративних послуг та державної реєстрації Хустської РДА припинив своє існування та не може бути відповідачем. З приводу правонаступництва та права на проведення реєстрації юридичної особи Хустська РДА повідомив наступне. Рішенням Хустської районної ради третього засідання першої сесії VIII скликання за № 86 від 24 грудня 2020 року «Про безоплатну передачу із спільної власності територіальних громад сіл, міста району - Іршавської районної ради закладів загальної середньої освіти (юридичних осіб) у комунальну власність Керецьківської сільської ради» керуючись підпунктами 1, 4 та 9 пункту 6/1, підпунктами 1, 3 та 12 пункту 6/2 розділу V „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Законами України „Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" та „Про передачу об`єктів права - державної та комунальної власності", статтею 89 Бюджетного кодексу України, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 р. № 712-р „Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Закарпатської області", у зв`язку з віднесенням Лисичівської та Кушницької сільських рад до Керецьківської сільської територіальної громади з адміністративним центром в с. Керецьки, враховуючи рекомендації постійної комісії районної ради з питань будівництва, транспорту, шляхів, енергетики, майна та зв`язку від 23.12.2020р., районна рада вирішила, зокрема: 1. Передати безоплатно у комунальну власність Керецьківської сільської ради () та припинити право оперативного управління відділу освіти Іршавської районної державної адміністрації, заклади загальної середньої освіти (з оборотними та необоротними активами), що є спільною власністю територіальних громад сіл, міста району - Іршавської районної ради () та розміщена на території Керецьківської територіальної громади, а саме: 1.1. Опорний Кушницький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області (), що знаходиться в с. Кушниця, вул. Шкільна, 29 (в тому числі філія - Сухівський заклад загальної середньої освіти І-П ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області, яка знаходиться в с. Суха, 171). Пунктом 4 вищезазначеного рішення вирішено: делегувати до складу комісії з приймання-передачі юридичних осіб (з оборотними та необоротними активами), та майна зазначених в даному рішенні, начальника відділу управління майном спільної власності територіальних громад сіл, міста району виконавчого апарату Іршавської районної ради Чорнолик В.М. та начальника відділу по забезпеченню повноважень щодо управління об`єктами спільної власності територіальних громад виконавчого комітету апарату Хустської районної ради Жупан Є.3. А у відповідності до пункту 5, - контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань будівництва, транспорту, шляхів, енергетики, майна та зв`язку (Король В. В.).

Відповідно до рішення Керецьківської сільради №122 від 04.02.2021 року вирішено, наступні питання: затвердити акти приймання-передачі зі спільної власності територіальних громад, сіл, міста, району - Іршавської районної ради у комунальну власність Керецьківської сільської ради будівель та споруд, що знаходяться в с. Кушниця, вул. Шкільна, 29 та с. Кушниця, вул. Гірська, 42. Пунктом 2 вищезазначеного рішення встановлено, затвердити акти приймання-передачі майна опорного Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради, що перебувають в оперативному управлінні (оренді або іншому праві користування) відділу освіти Іршавської районної державної адміністрації. Затвердити акти приймання-передачі майна Сухівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - філії опорного Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради, що перебувають в оперативному управлінні (оренді або іншому праві користування) відділу освіти Іршавської районної державної адміністрації. Прийняти у комунальну власність Керецьківської територіальної громади Керецьківської сільської ради (ЄДРПОУ - 04351512) юридичну особу - комунальна організація (установа, заклад) опорний Кушницький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області (ЄДРПОУ - 22100096), місцезнаходження: Україна, 90151, Закарпатська область, Іршавський район, село Кушниця, вул.. Шкільна, 29 (в тому числі Сухівський заклад загальної середньої освіти І-П ступенів - філія опорного Кушницького закладу загальної середньої освіти I- ПІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області ( ), яка знаходиться за адресою: с. Суха, 171). Змінити місцезнаходження комунальної організації (установи, закладу) - опорний Кушницький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області () з Україна, 90151, Закарпатська область, Іршавський район, село Кушниця, вул. Шкільна, 29, - на Україна, 90151, Закарпатська область, Хустський район, село Кушниця, вул. Шкільна, 29 (у тому числі місцезнаходження філії з Україна, 90153, Закарпатська область, Іршавський район, село Суха, 171 на Україна, 90153, Закарпатська область, Хустський район, село Суха, 171). Змінити назву комунальної організації (установи, закладу) - опорний Кушницький заклад загальної середньої освіти І-ПІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області (ЄДРПОУ - 22100096) на комунальну організацію (установу, заклад) - Кушницький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (ЄДРПОУ - 22100096). Змінити назву Сухівського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів - філії опорного Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради,- Закарпатської області () на Сухівська гімназія - філія Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (). Керецьківській сільській раді вступити в права засновника Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (ЄДРПОУ - 22100096) (у тому числі Сухівської гімназії - філії Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (). Затвердити Статут (нову редакцію) Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (ЄДРПОУ - 22100096). Затвердити Положення про філію (нову редакцію) Сухівської гімназії - філії. Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради ( ). Доручити директору Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (ЄДРПОУ - 22100096) зареєструвати Статут (нову редакцію) відповідно до вимог чинного законодавства. Керецьківській сільській раді укласти договір на оренду приміщень для Сухівської філії Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради Закарпатської області. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань освіти, культури, охорони здоров`я, туризму, рекреації, молоді та спорту сільської ради.

Відповідно до п.61 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" сформована територіальна громада є правонаступником усього майна, прав та обов`язків розформованої територіальної громади. Відповідно до цього, сформована територіальна громада повинна забезпечити виконання усіх процедур щодо правонаступництва, визначених чинним законодавством.

Отже Керецьківська територіальна громада є правонаступником всіх прав та обов`язків Кушницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, яка знаходиться в с. Кушниця, вул. Шкільна, 29) у зв`язку із чим провела державну реєстрацію юридичної особи на законних підставах.

Голова Керецьківської сільської ради на виконання п.61 розділу VI „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні" звернувся до Центру надання адміністративних послуг та державної реєстрації Хустської державної адміністрації із заявою про реєстрацію юридичної особи та надав всі необхідні документи для проведення такої реєстрації.

Враховуючи вищенаведене, представник відповідача 2 стверджував, що Центр надання адміністративних послуг та державної реєстрації Хустської державної адміністрації провів реєстрацію відповідно до чинного законодавства та не порушив жодну норму закону, а отже і не може нести відповідальність за вчинення реєстраційних дій.

Отже, в заперечення проти позову представник відповідача 2 просив суд відмовити позивачеві в задоволенні позовних вимог повністю, розгляд справи провести у його відсутності за наявними в матеріалах справи доказами та судові витрати покласти на позивача.

Згідно ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справу в порядку спрощеного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Розгляд даної справи неодноразово відкладався з існуванням на те об`єктивних причин.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що Рішенням Господарського суду Закарпатської області від 17 лютого 2021 року у справі за № 907/590/20 вирішено задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 та визнано протиправним і скасовано рішення Іршавської районної ради Закарпатської області (90100, Закарпатська область, м. Іршава, пл. Народна, 3, ) від 11 жовтня 2019 року №549 "Про реорганізацію Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області шляхом приєднання до Кушницької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області (а.с.7-15).

Вищезазначене рішення набрало законної сили 12 квітня 2021 року (а.с.15).

Згідно вимог статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Як стверджує позивач у позовній заяві, у травні 2021 року, під час судового засідання в іншій справі за №301/1410/20, яка розглядається Іршавським районним судом Закарпатської області про поновлення позивача на роботі в Кушницькому міжшкільному навчально-виробничому комбінаті йому стало відомо, що ще до винесення Господарським судом Закарпатської області вищевказаного рішення, 18 жовтня 2019 року державним реєстратором Іршавської районної державної адміністрації Закарпатської області Томич В.І. внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань записи про державну реєстрацію рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації, а 10 листопада 2020 року державним реєстратором Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області Ковач Н.І. внесено запис про припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

У відповідності до положень частини четвертої статті 36 Закону України «Про освіту» та частини шостої статті 11 Закону України «Про загальну середню освіту» реорганізація і ліквідація загальноосвітніх навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням сесії місцевої ради, державної і приватної форм власності - за рішенням засновника (засновників).

Відповідне рішення Іршавської районної ради Закарпатської області станом на день подання позову позивачем є не чинним. Однак, відомості внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на основі скасованого рішення у вказаному реєстрі - не скасовані.

Як вбачається із поданого позову, позивач звертався до державних реєстраторів для вилучення вказаних записів, однак отримав усну відмову та рекомендацію звернутися до суду.

Не погоджуючись з діями державних реєстраторів щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формував, ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом.

Спеціальним Законом, який регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".

Частиною другою статті 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" передбачені обов`язки державного реєстратора, який в свою чергу:

- приймає документи;

- встановлює черговість розгляду поданих документів для державної реєстрації;

- перевіряє документи на наявність підстав для зупинення розгляду документів;

- перевіряє документи на наявність підстав для відмови у державній реєстрації;

- під час проведення реєстраційних дій у випадках, передбачених цим Законом, обов`язково використовує відомості реєстрів, автоматизованих інформаційних систем, держателем (розпорядником, володільцем, адміністратором) яких є державні органи, шляхом безпосереднього доступу до них, у тому числі відомості, що містять персональні дані особи, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;

- перевіряє дійсність довіреності, нотаріально посвідченої відповідно до законодавства України, за допомогою Єдиного реєстру довіреностей;

- перевіряє використання спеціальних бланків нотаріальних документів, на яких викладені документи, що подаються для здійснення реєстраційних дій, за допомогою Єдиного реєстру спеціальних бланків нотаріальних документів;

- проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) за відсутності підстав для зупинення розгляду документів та відмови у державній реєстрації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру;

- веде Єдиний державний реєстр;

- веде реєстраційні справи;

- надає в установленому порядку та у випадках, передбачених Законом України "Про виконавче провадження", інформацію органу державної виконавчої служби або приватному виконавцю;

- здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом.

Суд констатує, що із положень пункту 2 частини першої статті 25 Закону України №755-ІV вбачається, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», в тому числі щодо:

- зобов`язання вчинення реєстраційних дій;

- скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;

- припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;

- відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;

- відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження рішення суду, на підставі якого вчинено реєстраційну дію.

У відповідності до пункту 2 частини першої статті 25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» встановлено, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі, зокрема судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі.

Згідно пункту 3 частини п`ятої статті 25 вищезазначеного Закону передбачено, що суб`єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру.

У відповідності до вимог частини 6 статті 7 КАС України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв`язку з тим, що Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" не передбачено порядку скасування запису, внесеного на основі рішення органу місцевого самоврядування, скасованого в подальшому в судовому порядку, для вирішення цього спору, суд вважає за необхідне, на підставі частини шостої статті 7 КАС України застосувати аналогію закону, застосувавши приписи статті 216 Цивільного кодексу України, а саме: правові наслідки недійсності правочину, згідно із якою недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Таким чином, у зв`язку з тим, що рішенням Господарського суду Закарпатської області від 17 лютого 2021 року у справі за № 907/590/20 визнано протиправним і скасовано рішення Іршавської районної ради Закарпатської області (90100, Закарпатська область, м. Іршава, пл. Народна, 3, ) від 11 жовтня 2019 року №549 "Про реорганізацію Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської області шляхом приєднання до Кушницької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Іршавської районної ради Закарпатської області, записи, внесені на основі рішення, яке в подальшому скасовано в судовому порядку підлягають скасуванню, а даний адміністративний позов задоволенню.

Керуючись ст.ст. 5, 19, 77, 139, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державного реєстратору Хустської районної державної адміністрації Закарпатській області Ковач Наталії Іванівни (вул. Карпатської Січі, буд. 21, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, ), Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (вул. Карпатської Січі, буд. 21, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кушницький заклад Загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Керецьківської сільської ради (вул. Шкільна, буд. 29, с. Кушниця, Іршавський район, Закарпатська область, 90151, ) про скасування записів про державну реєстрацію - задовольнити повністю.

2. Скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань записи про державну реєстрацію рішення засновників юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської (Іршавський район, с. Кушниця, вул. Гірська, 42 ) в результаті її реорганізації (дата запису: 18.10.2019р. номер запису: 7000885).

3. Скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи Кушницького міжшкільного навчально-виробничого комбінату Іршавської районної ради Закарпатської (Іршавський район, с. Кушниця, вул. Гірська, 42 ) в результаті її реорганізації (дата запису: 10.11.2020р. номер запису: 008000885)..

4. Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Державного реєстратору Хустської районної державної адміністрації Закарпатській області Ковач Наталії Іванівни (вул. Карпатської Січі, буд. 21, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, ) та Хустської районної державної адміністрації Закарпатської області (вул. Карпатської Січі, буд. 21, м. Хуст, Закарпатська область, 90400, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 1816 грн. (одна тисяча вісімсот шістнадцять гривень 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяД.В. Іванчулинець