Справа № 520/13107/21
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

"17" лютого 2022 р. справа №520/13107/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу і порядку виконання рішення по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Позивач, ОСОБА_1 (далі за текстом заявник, громадянин), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дії та бездіяльність Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області код 03196564, вул. Соборна, 20, м Ізюм, інд. 64309, щодо відмови ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , у наданні належного роз`яснення та розрахунку нарахованих сум допомоги до 5 травня за 2021 рік, а також відмови у нарахуванні та виплаті належної до видачі щорічної допомоги до 5 травня за 2021р. передбаченої частиною 5 статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020, справа №1-247/2018(3393/18), виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком у розмірі 14152 (1769х8) грн. та у нарахуванні і виплаті щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік у зменшеному розмірі на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 №325; 2) зобов`язання Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області код 03196564, вул. Соборна, 20, м. Ізюм, інд. 64309, вчинити дії та провести ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нарахування та виплати належної до видачі щорічної допомоги до 5 травня за 2021р. передбаченої частиною 5 статті 13 прямої дії Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту та Рішення Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року № 3-р/2020, справа №1- 247/2018(3393/18), виходячи з кратного розміру мінімальної пенсії за віком з розрахунку восьми мінімальних пенсій за віком у розмірі 13696 (1712х8) грн.; 3) стягнення з Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області код 03196564, вул. Соборна, 20, м. Ізюм, інд. 64309, 13696 (1712х8) грн. матеріальної шкоди та 8845 (1769х5) грн. завданої моральної шкоди; 4) зобов`язання відповідача подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення; 5) постановлення окремої ухвали стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення службовими особами відповідача; 6) допущення негайного виконання рішення суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2021р. по справі №520/13107/21, з урахуванням ухвали від 15.09.2021р. про виправлення описки, позов задоволено частково. Вирішено вийти за межі позовних вимог. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області (, адреса: вул. Соборна, 20, м Ізюм, Харківська область, 64309) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року згідно рішення №19 від 30.04.2021р., затвердженого начальником Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області, з урахуванням раніше здійснених платежів. В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили 25.09.2021р., відповідний виконавчий лист отримано позивачем 06.10.2021р. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 26.09.2024 р.

08.11.2021р. державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Нагорною Катериною Валерієвною винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №67402013 за виконавчим листом №520/13107/21 щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області (, адреса: вул. Соборна, 20, м Ізюм, Харківська область, 64309) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року згідно рішення №19 від 30.04.2021р., затвердженого начальником Управління соціального захисту населення Ізюмської міської ради Харківської області, з урахуванням раніше здійснених платежів.

21.01.2022р. Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було подано до суду заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення по даній справі.

Аргументуючи подану заяву зазначив, що рішення суду від 25.08.2021р. по справі №520/13107/21 не виконано без поважних причин. Тому, з метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, недопущення порушення строків здійснення виконавчого провадження та забезпечення виконання рішення суду, державний виконавець вважає, що є підстави для заміни способу і порядку виконання рішення суду стягненням невиплачених сум.

Також, просив суд здійснювати розгляд поданої заяви без його участі.

В свою чергу, позивачем подано клопотання, в якому він просив суд задовольнити заяву державного виконавця та ухвалити судове рішення про встановлення судового контролю та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання вказаного судового рішення, в обґрунтування чого посилався на невиконання відповідачем судового рішення по справі №520/13107/21. Також, просив суд здійснювати розгляд поданої заяви без його участі.

Від відповідача надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду по справі №520/13107/21, в яких він посилався на відсутність бюджетного фінансування для виплати позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року згідно рішення №19 від 30.04.2021р.

Суд, на підставі ч. 9 ст. 205 КАС України, вважає можливим розглянути справу у письмовому провадженні без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу згідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України.

Розв`язуючи по суті подану заяву, суд зазначає, що правовідносини з приводу зміни порядку виконання рішення суду в адміністративній справі унормовані приписами ст.378 КАС України.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При вирішенні спору судом були враховані як характер спірних правовідносин, так і зміст та специфіка реалізації управлінських функцій відповідачем.

Заявником у заяві про зміну способу і порядку виконання судового рішення по даній справі не заявлено, яким чином необхідно змінити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Вимоги про стягнення коштів у справі не заявлялось, така вимога не розглядалась і не вирішувалась судом.

У силу правового висновку постанови Верховного Суду від 23.06.2021р. у справі №520/13014/2020 вимога про стягнення заборгованості не дублює вимогу про зобов`язання нарахувати і виплатити заборгованість, ці вимоги є двома різними способами захисту порушеного права, які передбачають відмінний механізм виконання судових рішень; списання коштів за судовими рішеннями, боржником за якими є державний орган, відповідно до ч.1 ст.2 та ч.1 ст.3 Закону України від 05.06.2012р. №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», можливе у тому випадку, коли способом захисту порушеного права є вимога про стягнення коштів.

Таким чином, заміна способу захисту права особи у формі зобов`язання вчинити певні дії на спосіб захисту права особи у формі стягнення коштів поза розумним сумнівом означає зміну предмету позову, що є неможливим після завершення розгляду справи по суті.

За таких обставин, подану заяву належить залишити без задоволення.

Стосовно заяви позивача про встановлення судового контролю в порядку ст. 382 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно ч.1 ст.167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Всупереч зазначеній нормі права заявником не надано до суду доказів на підтвердження надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження) поданої заяви.

Як встановлено частиною 2 статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

На підставі вищевикладеного, суд вважає необхідним повернути заявнику без розгляду подану заяву та сповістити, що він не позбавлений права повторного звернення в порядку, встановленому законом.

Одночасно, суд вважає необхідним роз`яснити, що порядок подання заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, передбачено положеннями ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 241-243, 248, 255, 295, 372, 378, 382, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Харківській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про зміну способу і порядку виконання рішення по справі №520/13107/21 - залишити без задоволення.

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України по справі №520/15517/21 повернути заявнику без розгляду.

Роз`яснити, що повернення заявнику без розгляду вказаної заяви, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя О.В.Старосєльцева