Справа № 420/23322/21
Суддя: Бутенко А.В.
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

07 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника 25 Прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до 25 Прикордонного загону (військова частина 2197) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, за участю 3-ї особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії без розгляду, -

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до 25 Прикордонного загону (військова частина 2197) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, за участю 3-ї особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 02.06.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
10.12.2021 року за вх. №70131/21 від 25 Прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України надійшло клопотання про залишення позову без розгляду.
21.12.2021 року за вх. №72390/21 від позивача надійшли заперечення на клопотання про залишення позову без розгляду у зв`язку із порушенням процесуальних строків звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи у межах вирішення клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, суд дійшов наступних висновків.
Положеннями пункту 3 частини третьої статті 44 КАС України визначено, що учасники справи мають право подавати заяви та клопотання.
Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з абз.1 ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому, ч. 3 ст. 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно з ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
З аналізу викладеного вбачається, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд зазначає, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки.
Законодавче обмеження строку, протягом якого особа може звернутися до суду, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах.
Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Аналогічні правові висновки викладені Верховним Судом у постановах від 28.03.2018 року у справі №809/1087/17 та від 22.11.2018 року у справі №815/91/18.
Як встановлено судом, ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку 06.05.2021 року.
При цьому, із заявою про перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення із застосуванням базового місяця січень 2008 року та одноразової грошової допомоги при звільненні в розмірі 50 % місячного грошового забезпечення за повних 21 років календарної служби, позивач звернувся 06.10.2021 року. Відповідь на заяву отримав 13.10.2021 року.
Отже, перебіг строку звернення до суду почався саме з 13.10.2021 року.
Позивач з позовом звернувся до суду 24.11.2021 року, тобто за межами строку звернення до суду, визначеного ст. 122 КАС України, однак питання щодо наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду розглядалось судом при відкритті провадження по справі.
З урахуванням встановлених обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника 25 Прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України.
Керуючись ст.ст. ст. ст. 102, 103, 204, 241, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання 25 Прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України про залишення позовної заяви ОСОБА_1 до 25 Прикордонного загону (військова частина 2197) Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України, за участю 3-ї особи ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Бутенко