Справа № 420/1372/22
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1372/22
УХВАЛА

09 лютого 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, ЄДРПОУ ВП 44069166) до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми податкового боргу

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 січня 2022 року надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми податкового боргу 53 532,10 гривень.

Ухвалою суду від 31.01.2022 року позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області було залишено без руху та надано строк позивачу на усунення недоліків, а саме для надання до суду позовної заяви з вірною адресою відповідача, а також доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів на належну адресу відповідача: АДРЕСА_2 , оскільки за відомостями відділу адресно-довідкової роботи Головного управління ДМС в Одеській області ОСОБА_1 зареєстрована з 17.02.2020 року саме за цією адресою.

04 лютого 2022 року на електронну адресу суду надійшло клопотання Головного управління ДПС в Одеській області з проханням прийняти дане клопотання та відкрити провадження у справі № 420/1372/22 за даним позовом. При цьому, позивач зазначає, що відповідно до даних Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ФОПП ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) проживає за адресою: АДРЕСА_3 . Вiдповiдно до розділу IХ Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №822 від 29.09.2017 року, фізичні особи-платники податкiв зобов`язанi подавати контролюючим органам відомості про зміни даних, які вносяться до облікової картки, протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання заяви за формою №5ДP особисто або через законного представника чи уповноважену особу до контролюючого органу за місцем проживання, у разі зміни місця проживання - до контролюючого органу за новим місцем проживання.

Ознайомившись з доводами вказаного клопотання, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.2 ст.161 КАС України, суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

06 грудня 2012 року набрав чинності Закон України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» № 5492-VI (далі Закон № 5492-VI).

Згідно з ч.1 ст. 4 Закону № 5492-VI, Єдиний державний демографічний реєстр - це електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для зберігання, захисту, обробки, використання і поширення визначеної цим Законом інформації про особу та про документи, що оформлюються із застосуванням засобів Реєстру, із забезпеченням дотримання гарантованих Конституцією України свободи пересування і вільного вибору місця проживання, заборони втручання в особисте та сімейне життя, інших прав і свобод людини та громадянина.

Єдиний державний демографічний реєстр ведеться з метою ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів. Єдиний державний демографічний реєстр у межах, визначених законодавством про свободу пересування та вільний вибір місця проживання, використовується також для обліку інформації про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи.

Частина 1 ст.7 Закону № 5492-VI, до Реєстру вноситься така інформація про особу: ім`я особи; дата народження/смерті; місце народження; стать; дата внесення інформації про особу до Реєстру; відомості про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи, зняття особи з реєстрації місця проживання або про зміну місця проживання (перебування) особи.

Відповідно до положень частини 1 ст. 10 Закону № 5492-VI, внесення інформації до Реєстру здійснюється уповноваженими суб`єктами за зверненням заявника, на підставі інформації державних органів реєстрації актів цивільного стану, органів реєстрації фізичних осіб, а також інформації органів виконавчої влади, інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних». Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом, та виключно для цілей ідентифікації особи для оформлення, видачі, обміну, визнання недійсними та знищення передбачених цим Законом документів має право отримувати інформацію з наявних державних та єдиних реєстрів, інших інформаційних баз, що перебувають у власності держави або підприємств, установ та організацій, в обсязі інформації про особу, встановленому частиною першою статті 7 цього Закону. Розпорядник Реєстру в межах повноважень, визначених цим Законом та Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», має право отримувати інформацію з реєстрів територіальних громад. Доступ до інформації здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах».

Частиною 2 ст.11 Закону № 5492-VI встановлено, що надання інформації, відомостей або інших персональних даних про особу, що містяться у Реєстрі, здійснюється виключно у випадках, передбачених законами України, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини або за згодою самої особи. Суддя при здійсненні судочинства має доступ до інформації Реєстру в обсязі, необхідному для ідентифікації учасників судового процесу.

Згідно з п.8 Порядку ведення Єдиного державного демографічного реєстру та надання з нього інформації, взаємодії між уповноваженими суб`єктами, а також здійснення ідентифікації та верифікації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.10.2017 року № 784, внесення до Реєстру інформації про особу та видані їй документи здійснюється уповноваженими суб`єктами у разі: оформлення документів, якщо на цей час зазначена інформація не внесена до Реєстру або змінилася; реєстрації місця проживання чи місця перебування; реєстрації актів цивільного стану; за бажанням особи, якщо інформація про неї не внесена до Реєстру.

Частиною 1 статті 26 КАС України передбачено, що позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Підсумовуючи викладене, суд звертає увагу позивача на те, що саме Єдиний державний демографічний реєстр є тією інформаційною базою, що містить в собі достеменні та повні відомості щодо місця проживання/перебування або реєстрації фізичної особи на території України.

Під час вирішення питання про підсудність позову даному суду, суд дотримується вимог частин 4-8 ст. 171 КАС України щодо встановлення місця проживання фізичної особи.

Позиваючись до фізичної особи суб`єкт владних повноважень, в даному випадку Головне управління ДПС в Одеській області, має керуватись законними актами, що мають пряму дію та визначають безальтернативну поведінку позивача щодо визначення адреси місцезнаходження відповідача.

В своїй ухвалі від 31.01.2022 року суд вказав, що на підставі ч.2 ст. 11 Закону № 5492-VI встановлено місцезнаходження відповідача будинок АДРЕСА_2 . Та належне виконання вимог ч.2 ст. 161 КАС України можливе лише шляхом надсилання копії позовної заяви з додатками саме на встановлену судом адресу згідно з відомостями Єдиного державного демографічного реєстру.

Помилковим є посилання позивача на Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №822 від 29.09.2017 року, оскільки основною метою дії вказаного реєстру не є облік інформації про зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи, тому його дані щодо місця реєстрації особи не можуть сприйматись як достовірні.

Крім того, обов`язок платника податку повідомляти податковий орган про зміну місця свого проживання не свідчить про те, що вказане місце проживання буде в подальшому змінено з повідомленням про це податковий орган.

Відповідно до ч.8 ст.171 КАС України, питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Головним управлінням ДПС Одеській області не виконано ухвалу суду від 31.01.2022 року про залишення позовної заяви без руху та не усунено недоліки позовної заяви.

Згідно з п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Згідно ч.2 ст.121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, застосовуючи аналогію закону згідно ст.7 КАС України суддя вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 169, 248, 294, 295 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м.Одеса, 65044, ЄДРПОУ ВП 44069166) до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) про стягнення суми податкового боргу.

Встановити позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА