Справа № 420/8278/20
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8278/20
16 лютого 2022 року м. Одеса
встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/8278/20;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/8278/20;
Попередити керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, що нього, в разі ненадання своєчасного звіту про виконання рішення будуть вжиті заходи впливу, викладені в статті 382 КАС України, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
Вирішити питання щодо направлення матеріалів до правоохоронних органів з метою притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які маючи рішення суду по адміністративній справі №420/8278/20, умисно не виконують його до наступного часу, та продовжують порушувати закон, що є злочином за ознаками ст. 382 КК України.
В обґрунтування вимог заяви позивач посилається на невиконання відповідачем рішення суду, яке набрало законної сили.
Ухвалою від 14.02.2022 року Одеським окружним адміністративним судом прийнято до провадження заяву позивача про встановлення судового контролю (в порядку ст. 382 КАС України).
В судове засідання 16.02.2022 року сторони по справі не з`явились, про дату, час та місце судового засідання сповіщались належним чином.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розглянути зазначену заяву в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що Рішенням від 02.10.2020 р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 25.08.2020 р. у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 р. з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, про які вказано в довідці Управління СБУ в Одеській області № 49 від 03.08.2020р., а також у здійсненні відповідних виплат з урахуванням вже виплачених сум;
зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.08.2020р. про перерахунок пенсії на підставі довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 49 від 03.08.2020р., з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
В решті позовних вимог відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року змінено у мотивувальній частині, виклавши в редакції цієї постанови.
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2020 року залишено без змін.
Тобто, правові висновки суду, зазначені у рішенні від 02.10.2020 р. у справі №420/8278/20 ґрунтуються на підтвердженні права позивача на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною (підвищенням) розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців та суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області після одержання довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області про розмір грошового забезпечення № 49 від 03.08.2020р. зобов`язане перерахувати пенсію позивачу, починаючи з 05.03.2019 року, тобто з дати набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103.
Однак, яка зазначено позивачем рішення щодо про перерахунок пенсії та виплати заборгованості з боку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято не було.
Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 129-1 Конституції України).
Частиною другою статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
У рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).
Згідно з положеннями частин першої та другої статті 382 КАС Українисуд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту субєкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника субєкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З аналізу частин першої та другої статті 382 КАС України убачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду. Проте, на думку суду, хоч зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, але вони застосовуються залежно від наявності об`єктивних обставин, підтверджених належними та допустимими доказами.
Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог запобігає неналежному виконанню обов`язків, пов`язаних зі змістом задоволених позовних вимог. Встановлення судового контролю після ухвалення судового рішення за наслідком звернення позивача з відповідним клопотанням направлене на усунення вже існуючого порушення прав цього позивача стосовно належного виконання судового рішення.
Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яке є відповідальним за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.10.2020 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2021 року у справі №420/8278/20 судові рішення не виконує тривалий час, з метою усунення існуючого порушення прав позивача та забезпечення ефективного виконання рішення суду наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Щодо решти вимог, суд дійшов висновку про їх передчасність та необґрунтованість, а тому в їх задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст. 14, 243, 248, 382 КАС України, суд
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 16.02.2022 р.

Суддя О.М. Тарасишина