Справа № 420/9450/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9450/21
14 лютого 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В. розглянувши заяву Головного управління ДПС в Одеській області (вхід.№5614/22 від 26.01.2022 р.) щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9450/21,-
Рішенням Одеського окружного суду від 16.09.2021 р. задоволено адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи платника податків ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у загальному розмірі 11092,88 грн. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суму заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб - 11092 грн. 88 коп. на бюджетний рахунок № UA0015672, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Захарівка/18050400.

26.01.2022 р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДПС в Одеській області (вхід.№5614/22) щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9450/21.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2022 р. призначено судове засідання на 14 лютого 2022 року на 12 год. 10 хв. для розгляду заяви Головного управління ДПС в Одеській області (вхід.№5614/22 від 26.01.2022 р.) щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9450/21. Витребувано від заявника - Головного управління ДПС в Одеській області належні, достатні, та допустимі докази на підтвердження поважності причин, за наявності котрих був пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по справі №420/9450/21, до виконання.

14.02.2022 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшли письмові пояснення (від 14.02.2022 р. вхід.№ЕП/5709/22), в яких заявником зазначено, що до Головного управління ДПС в Одеській області надходить великий обсяг документів, що потребує довготривалого часу для їх опрацювання, у тому числі, виконавчого листа. З метою звернення до виконавчої служби Головним управлінням ДПС в Одеській області готується лист щодо направлення виконавчого листа для виконання судового рішення за територіальним розташування платника податків, а саме: АДРЕСА_1 , що також потребує додаткового часу. Враховуючи вищевикладене та стислий строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, Головне управління ДПС в Одеській області було позбавлено можливості своєчасно звернутись до виконавчої служби з метою виконання судового рішення.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи наявність, передбачених приписами ч.9 ст.205 КАС України, підстав, розгляд заяви Головного управління ДПС в Одеській області (вхід.№5614/22 від 26.01.2022 р.) щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9450/21, здійснюється в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року, задоволено адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Фізичної особи платника податків ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у загальному розмірі 11092,88 грн. Стягнуто з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 суму заборгованості з єдиного податку з фізичних осіб - 11092 грн. 88 коп. на бюджетний рахунок № UA0015672, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), Захарівка/18050400.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року по справі №420/9450/21 набрало законної сили 19 жовтня 2021 року.

24 листопада 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачеві виконавчий лист №420/9450/21. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 20 січня 2022 року.

Дослідивши матеріали заяви Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9450/21, суд дійшов висновку щодо її необґрунтованості, та відповідно відсутності підстав для задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої та шостої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, підставою поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є визнані судом поважні причини такого пропуску.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Поважними за змістом вказаної норми процесуального права визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Частиною першою статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

В абзаці 18.1 підпункту 18 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оцінюючи доводи заявника щодо поважності причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд вказує на те, що після набрання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2021 року по справі №420/9450/21 законної сили 19 жовтня 2021року, та отримання 24 листопада 2021року позивачем виконавчого листа щодо його виконання, Головне управління ДПС в Одеській області з будь-якими заявами/скаргами щодо не виготовлення або несвоєчасного виготовлення та/або направлення виконавчого листа по справі №420/9450/21, не зверталося.

Зі змісту заяви вбачається, що як на поважну причину пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, заявник посилається на те, що Головне управління ДПС в Одеській області, у зв`язку з великим обсягом документів, які надходять до контролюючого органу та стислий строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а саме два тижні з моменту отримання такого документу, було позбавлено можливості звернутись до виконавчої служби з метою виконання судового рішення.

Водночас, у контексті окресленого суд зауважує, що з урахуванням наявності у штаті Управління супроводження судових справ Головного управління ДПС в Одеській області значної кількості фахових спеціалістів, зволікання заявника із реалізацією права на пред`явлення виконавчого документа до виконання, що зумовлене великим обсягом документів, які надходять до контролюючого органу, не підтверджене доказами, які б об`активно підтверджували неможливість пред`явлення Головним управлінням ДПС в Одеській області виконавчого листа по справі №420/9450/21 до виконання у максимально стислий строк, та дійсно свідчили про існування об`єктивно непереборних обставин, котрі унеможливлювали своєчасне вчинення заявником відповідних дій.

Інших поважних причин неможливості своєчасного пред`явлення виконавчого листа до виконання у законодавчо встановлений строк, заявником суду не надано.

Натомість, відповідно до приписів частини 1 статті 376 КАС України єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Поважними за змістом вказаної норми процесуального права визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Таким чином, зважаючи на те, що наведені заявником обставини не свідчать про поважність причин пропуску ним строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд дійшов висновку щодо необхідності визнати їх неповажними, та відмовити у задоволенні заяви про поновлення такого строку.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 373, 376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області (вхід.№5614/22 від 26.01.2022 р.) щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9450/21, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги бе6зпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Ухвалу складено 14.02.2022 р., з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у черговій щорічній відпустці у період з 17.01.2022 р. по 02.02.2022 р., включно, та додаткових відпустках: 04.02.2022 р.; 09.02.2022р. - 11.02.2022 р

Суддя Харченко Ю.В.