Справа № 420/23678/21
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

29.11.2021 року до суду надійшов адміністративний позов виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Даний позов надіслано до суду засобами поштового зв`язку 25.11.2021 року (т.6 а.с.281).

Ухвалою суду від 03.12.2021 року залишено без руху позов виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності).

20.12.2021 року (вх.№72051/21) від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків разом із додатками.

22.12.2021 року (вх.№72700/21) від представника надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог разом із додатками.

24.12.2021 року (вх.№ЕП/37492/21) від представника надійшла заява разом із позовом виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) до Головного управління ДПС в Одеській області як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, в якому позивач просить суд:

Ухвалою суду від 30.12.2021 року судом прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження по справі.

Судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст.262 КАС України.

18.01.2022 року (вх.№ЕП/1694/25) від представника Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Разом із відзивом до суду надана клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

18.01.2022 року від представника відповідача надійшло клопотання про часткове залишення позовної заяви без розгляду.

19.01.2022 року (вх.№4022/22) від представника позивача надійшла до суду заява про збільшення розміру позовних вимог за вих. №07 від 14.01.2022 року.

Так, з урахуванням поданих уточнень та заяви про збільшення позовних вимог, позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 17760 від 23 грудня 2021 року про визнання виробничо- комерційної фірми «КВАРЦ» (приватна форма власності) такою, що відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку.

- зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити виробничо-комерційну фірму «КВАРЦ» (приватна форма власності) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2952474/21034486 від 05.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 5 432,30 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 01.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 5 432,30 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2952473/21034486 від 05.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 05.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 119 229,60 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 05.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 119 229,60 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2952472/21034486 від 05.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 05.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 109 278,50 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 05.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 109 278,50 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3062797/21034486 від 02.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 203 377,15 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 31.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 203 377,15 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2939061/21034486 від 03.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 07.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "ДОРОЖНИК 85" , і.п.н. 24 на суму постачання 1 500,00 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 07.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "ДОРОЖНИК 85" , і.п.н. 24 на суму постачання 1 500,00 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092979/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 197 968,93 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 197 968,93 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092980/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1127030,70 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1 127 030,70 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092984/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 5 482 706,44 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 5 482 706,44 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092985/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 4 675 113,86 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 4 675 113,86 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092983/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 19.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 483 014,88 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 19.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 483 014,88 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092982/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 7 461 237,60 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 20.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 7 461 237,60 грн.

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092981/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 28.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1 104,00 грн.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 28.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1 104,00 грн.

В обґрунтування позовних у позові, з покликанням на фактичні обставини справи зазначено, що позивач вважає рішення контролюючого органу протиправними та такими, що порушують його права, свободи або законні інтереси, у зв`язку із чим звернувся до суду із цим позовом про визнання протиправними та скасування таких рішень.

У позові вказано, що під час прийняття рішень, що оскаржуються, контролюючий орган, після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу позивача жодних запитів щодо недостатності документів, або їх невідповідності чинному законодавству України для прийняття рішення в рамках розглядуваних пояснень не направляв. В рішеннях Державної податкової служби України (на стадії адміністративного оскарження) за результатами розгляду скарг на рішення комісії ГУ ДПС в Одеській області підставою для відмови в задоволенні скарги є не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси. Водночас, Державною податковою службою України не конкретизовано і не визначено, які саме первинні документи необхідно надати для прийняття позитивного рішення, чи які саме первинні документи складені з порушенням законодавства, чи яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, чи які надані первинні документи викликають сумнів і їх необхідно підтвердити іншими первинними документами.

Таким чином, на думку позивача, з огляду на вищевикладене, оскаржувані рішення не відповідають вимогам щодо чіткості та зрозумілості, та породжують їх неоднозначне трактування, що, у свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Враховуючи викладене, вказано у позові, оскаржувані рішення повинні містити чіткі підстави для відмови в реєстрації податкових накладних із зазначенням, зокрема, які саме документи не надані платником податків, які були б достатніми для прийняття комісією рішення про реєстрацію податкової накладної, зокрема, щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування тощо. В свою чергу недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, яке прийняте на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкової накладної, теж не є законним. Аналогічна, на думку позивача, правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 22.07.2019 у справі №815/2985/18, від 10.04.2020 у справі № 819/330/18.

Також, у позові вказано, що податковий орган, приймаючи рішення з посиланням на те, що у нього наявна податкова інформація, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, має обґрунтувати на підставі якої інформації зроблено такі висновки та надати належні, допустимі докази в підтвердження цієї інформації. Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Ухвалою суду від 24.01.2022 року прийнято до розгляду заяву виробничо-комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) про збільшення позовних вимог за вих. №07 від 14.01.2022 року по справі №420/23678/21 (вх. №4022/22 від 19.01.2022 року) та встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

Ухвалою суду від 25.01.2022 року зобов`язано Головного управління ДПС в Одеській області надати до суду у строк до 07.02.2022 року належним чином засвідчені копії:

1. Протоколів засідань комісії (або витягів з нього) щодо розгляду питання про відповідність виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) критеріям ризиковості, за результатами яких прийнято оскаржувані рішення;

2. Документів, щодо складу та повноважень членів комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області станом на момент розгляду питання про відповідність виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) критеріям ризиковості (прийняття оскаржуваних рішень);

3. Документів (податкової інформації), на підставі яких прийнято рішення від № 16872 від 02 грудня 2021 року, №17760 від 23 грудня 2021 року.

03.02.2022 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву.

У відзиві вказано, що Головне управління ДПС в Одеській області не погоджується з доводами позивача у зв`язку з таким.

З покликанням на фактичні обставини справи, відповідач зазначає, що факт виявлення ризиковості ВКФ «КВАРЦ», який був зазначений в квитанціях №1 щодо зупинення реєстрації податкової накладної №1 вiд 01.07.2021, №1 вiд 05.07.2021, №2 вiд 05.07.2021 року, №2 від 31.07.2021 року, №1 від 07.07.2021 року, №2 від 16.07.2021 року, №3 вiд 16.07.2021 року, №7 від 16.07.2021 року, №8 вiд 16.07.2021 року, №1 від 19.07.2021 року, №1 вiд 20.07.2021 року, №3 вiд 28.07.2021 року, вже був відомий позивачу при направлені податкової накладної на реєстрацію, оскільки відповідно до даний інформаційної системи контролюючого органу 22.07.2021 року контролюючим органом було прийняте рішення №11011 про відповідність платника податків критеріям ризиковості.

Як стверджує відповідач, в оскаржуваних рішеннях Комісії було зазначено які документи не було надано підприємством ВКФ «КВАРЦ» разом iз повідомленням, а саме: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування. навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/iнвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні: При цьому даний перелік документів не можливо розцінити як достатній для розуміння господарської операції в повній мірі, оскільки фактично, з урахуванням поданих документів, не можливо встановити рух товару від позивача до контрагента, окрім цього неможливо встановити яким чином було здійснено зберігання товару, а також неможливо «з урахуванням зазначеної договором поставки та Додаткової угоди до договору сертифікатів якості товару, що був переданий».

У відзиві вказано, що з огляду на не надання ВКФ «КВАРЦ» разом із повідомленням всіх необхідних документів, Комісією яка приймає рішення щодо реєстрації або відмову в такій реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування були винесені оскаржувані рішення про відмову в реєстрації вищезазначених податкових накладних.

Також, у відзиві вказано, що позивачем до суду надано копії документів, які не надавались на розгляд комісії регіонального рівня.

Як стверджує відповідач, на момент винесення оскаржуваного рішення про відмову у реєстрації податкової накладної в ЄРПН, позивач не виконав вимоги ПК України та Порядку № 520 щодо підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної, і саме з цих підстав контролюючий орган відмовив у реєстрації податкової накладної. В свою чергу, позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в ЄРПН податкові накладні є передчасним, в той час, як належним способом захисту порушеного права е зобов`язання контролюючого органу повторно розглянути питання щодо реєстрації податкової

Також, у відзиві зазначено, що згідно податкового аналізу позивача встановлено придбання у СГ з ознаками ризиковості: ТОВ «Брейліс» (43818623) - внесено до переліку ризиковості 16.02.2021 року; ТОВ «Ансфер Форм» (437622314) - внесено до переліку ризиковості 02.03.2021 року; ТОВ «Кропівницький завод Нафтопереробки» (43249853) - внесено до переліку ризиковості 11.03.2021 року; ТОВ «Дата Сістем» (43934096) - внесено до переліку ризиковості 15.02.2021 року. Підсумовуючи аналіз ВКФ «КВАРЦ» за податковою поведінкою має ознаки "придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості".

04.02.2022 року (вх.№ЕП/4339/22) від представника відповідача - Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшло клопотання про залучення доказів.

Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог позивача.

Ухвалами суду від 14.02.2022 року:

- клопотання представника відповідача про розгляд справи №420/23678/21 в порядку загального позовного провадження залишено без задоволення;

- відмовлено у задоволені клопотання представника відповідача про залишення без розгляду позовної заяви виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог.

Станом на дату вирішення даної адміністративної справи інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст.120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позов і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступне.

Виробничо-комерційна фірма «Кварц» (приватна форма власності) (ідентифікаційний код юридичної особи 21034486) зареєстрована як юридична особа 27.05.1996, Дата запису: 01.06.2005, Номер запису: 0000685) та взята на податковий облік.

Відповідно до частини першої статті 3 Господарського кодексу України, під господарською діяльністю розуміється діяльність суб`єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.

Згідно з пп.14.1.36 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, господарська діяльність - діяльність особи, що пов`язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами.

Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, видами економічної діяльності виробничо-комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) за КВЕД є: 23.61 Виготовлення виробів із бетону для будівництва (основний); 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 77.11 Надання в оренду автомобілів і легкових автотранспортних засобів; 77.12 Надання в оренду вантажних автомобілів; 42.11 Будівництво доріг і автострад; 42.13 Будівництво мостів і тунелів; 23.69 Виробництво інших виробів із бетону, гіпсу та цементу; 23.63 Виробництво бетонних розчинів, готових для використання; 23.99 Виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у.

Судом встановлено, що позивач має ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 28-Л від 16.05.2018 року на право провадження господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з середніми та значними наслідками (за переліком видів робіт згідно з додатком).

Як зазначає позивач та не спростовано відповідачами для здійснення вищезазначеної діяльності позивач має наступні виробничі потужності: асфальтобетонний завод АБЗ КДМ 20667, асфальтозмішувальну установку SIM AMMANN CB 250 L, мобільну грунтозмішувальну установку (мобільний асфальтний завод) STAINMANN MSP MOBIL COLDMIX. Атестат виробництва UA.OD.AI.0014-21, UA.OD.AI.0032-21, UA.OD.AI.0043-21 (копії додаються) засвічують, що асфальтобетонний завод АБЗ КДМ 20667 та асфальтозмішувальна установка SIM AMMANN CB 250 L забезпечують стабільність процесу виробництва та відповідність вимогам ДСТУ Б В. 2.7:119-2011 "Суміші асфальтобетонні i асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови", ДСТУ Б В.2.7-127:2015 "Сумiшi асфальтобетонні i асфальтобетон щебенево-мастикові. Технічні умови". Види продукції, що виготовляє асфальтобетонний завод та асфальтозмішувальна установка наведено у додатках до атестатів виробництва, а саме: 1. АСГ.Др.Щ.А.НП.І БНДА70/100 2. АСГ.Др.Щ.А.НП.ІІ БНМ70/100 3. АСГ.Др.Щ.Б.НП.І БНМ70/100 4. АСГ.Др.Щ.Б.НП.ІІ БНМ70/100 5. АСГ.Кр.Щ.А1.НП.І БНМ70/100 6. АСГ.Кр. Щ.А1.НП.ІІ БНДА70/100 7. АСГ.Кр.Щ.Б1.НП.І БНДА70/100 8. АСГ.Кр.Щ.Б1.НП.ІІ БНМ70/100 9. АСГ.Др.Щ.В. НП.І БНДА70/100 10. АСГ.Др.Щ.В.НП.ІІ БНДА70/100 11. АСГ.Пщ.Щ.Г.НП.І БНДА70/100 12. АСГ.Пщ.Щ.Г.НП.ІІ БНМ70/100 13. АСГ.Кр.П.А-Б.НП.І БНДА70/100 14. АСГ.Кр.П.А-Б.НП.ІІ БНДА70/100 15. АСГ.Др.П.А-Б.НП.І БНДА70/100 16. АСГ.Др.П.А-Б.НП.ІІ БНДА70/100 17. АСГ.Кр.Щ.А1.НП.І БМКП50/70-68 18. АСГ.Кр.Щ.Б1.НП.І БМКП50/70-68 19. АСГ.Др.Щ.А.НП.І БМКП50/70-68 20. АСГ.Др.Щ.Б.НП.І БМКП50/70-68 21. ЩМАС-20 22. ЩМАС-15 23. ЩМАС-10 24. ЩМАС-5 Всього 24 видів продукції.

02.01.2019 року між позивачем (Продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР» (Покупець) укладено договір №3/19 купівлі-продажу (т.2 а.с.11-12, 55-56) відповідно до умов якого в порядку та на умовах, визначених цим Договором, Продавець зобов`язується передати у власність Покупця, а Покупець в порядку та на умовах, визначених цим Договором, зобов`язується прийняти й оплатити матеріали: асфальтобетонна суміш, бітумна емульсія, поребрик, камінь бортовий, тротуарна плитка та ін. (надалі іменується "Товар").

На виконання умов Договору №3/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР», що підтверджується видатковою накладною №76 від 01.07.2021 року (т.2 а.с.15).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР», складено податкову накладну №1 від 01.07.2021 року на загальну суму 5432,30 грн, в тому числі ПДВ 905,38 грн (т.2 а.с.1).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 22.07.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2 а.с.2).

Позивач скористався своїм правом та 02.08.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.3) та копії документів у кількості 12 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 2952474/21034486 від 05.08.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2021 року (т.2 а.с.6-7).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2952474/21034486 від 05.08.2021 року (т.2 а.с.7).

26.08.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №38505/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2952474/21034486 від 05.08.2021 року - без змін (т.2 а.с.9).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Також, судом встановлено, що на виконання умов Договору №3/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР», що підтверджується видатковою накладною №77 від 05.07.2021 року (т.2 а.с.59).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР», складено податкову накладну №1 від 05.07.2021 року на загальну суму 119229,60 грн, в тому числі ПДВ 19871,60 грн (т.2 а.с.45).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 29.07.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2 а.с.46).

Позивач скористався своїм правом та 02.08.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.47) та копії документів у кількості 12 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 2952473/21034486 від 05.08.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 05.07.2021 року (т.2 а.с.49-50).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2952473/21034486 від 05.08.2021 року (т.2 а.с.51).

26.08.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №38468/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2952473/21034486 від 05.08.2021 року - без змін (т.2 а.с.53).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Також, судом встановлено, що 16.01.2021 року між позивачем (виконавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР» (Замовник) укладено договір №16-01/2021 на надання послуг спецтехнікою (т.2 а.с.118-119) відповідно до умов якого виконавець бере на себе зобов`язання із використанням спецтехніки, вантажних транспортних засобів, будівельних машин, дорожніх механізмів, обладнання (засобів малої механізації та механізованих інструментів) (далі по тексту - «механізми»), надавати необхідні для Замовника послуги, перелік і обсяг яких встановлюється по кожному факту виникнення у Замовника необхідності залучення механізмів Виконавця, а Замовник - приймати та оплачувати їх.

Пунктами 1.2 та 1.3 вказаного Договору визначено, що Виконавець надає послуги: вантажними транспортними засобами, будівельними машинами, дорожніми механізмами, обладнанням (засобами малої механізації та механізованими інструментами) з помiж власного та/або залученого парку усіх механізмів згiдно додатків до дійсного договору. Виконавець самостійно за виробничоп потреби може надавати послуги залученими механізмами, що відповідатимуть технiчним вимогам послуг, необхiднiсть в наданні яких виникає у Замовника.

Виконавець надає послуги згiдно заявок Замовника, які останній надає уповноваженим особам Виконавця або надсилає Виконавцю поштою, електронною поштою, факсом тощо, узгоджує усно за допомогою телефонного зв`язку. Заявка містить обсяг необхідних послуг, технiчнi вимоги до послуг, місце надання послуг, наявність або відсутність екіпажу, його кількість та інші важливі умови, необхідні Замовнику.

На виконання умов Договору №16-01/2021 позивачем було надано товариству з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР» послуги з перевезення вантажними автомобілями, про що складено акт №72 від 05.07.2021 року (т.2 а.с.121).

За правилом першої події (надання послуг) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР», складено податкову накладну №2 від 05.07.2021 року на загальну суму 109278,50 грн, в тому числі ПДВ 18213,18 грн (т.2 а.с.111).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 29.07.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2 а.с.112).

Позивач на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 2952472/21034486 від 05.08.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 05.07.2021 року (т.2 а.с.113-114).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2952472/21034486 від 05.08.2021 року (т.2 а.с.151).

26.08.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №38507/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2952472/21034486 від 05.08.2021 року - без змін (т.2 а.с.116).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

В межах здійснення своєї господарської діяльності 05.01.2021 року між позивачем та (орендодавцем) та товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР» (Орендарем) укладено договір №05/01/2021 оренди техніки (т.2 а.с.141-143) відповідно до умов якого Орендодавець зобов`язується передати Орендарю в тимчасове платне користування автомобілі, спецтехніку, вантажні транспортні засоби, будівельні машини, дорожні механізми, обладнання (засоби малої механізаці та механізовані інструменти) (далі іменується - «техніка»), а Орендар зобов`язується прийняти в тимчасове користування техніку і зобов`язується сплачувати Орендодавцю орендну плату. Орендодавець надає техніку з- поміж власного та/або залученого парку усiх механізмів згiдно додаткiв до дійсного договору. Сторони передбачають, що Орендар може залучати та використовувати техніку та екіпаж Орендодавця для виконання робіт та або надання послуг Орендарем для третіх осіб без узгодження з Орендодавцем.

На виконання умов Договору №05/01/2021 позивачем було надано товариству з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР» послуги з оренди техніки, про що складено акт №89 від 31.07.2021 року (т.2 а.с.147).

За правилом першої події (надання послуг) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОДОР», складено податкову накладну №2 від 31.07.2021 року на загальну суму 203377,15 грн, в тому числі ПДВ 33896,19 грн (т.2 а.с.131).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 12.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2 а.с.132).

Позивач скористався своїм правом та 01.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.133) та копії документів у кількості 12 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 3062797/21034486 від 02.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2021 року (т.2 а.с.135-136).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3062797/21034486 від 02.09.2021 року (т.2 а.с.137).

10.09.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №40844/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3062797/21034486 від 02.09.2021 року - без змін (т.2 а.с.136).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Також, судом встановлено, що в межах здійснення своєї господарської діяльності 01.06.2021 року між позивачем та (Постачальник) та товариством з обмеженою відповідальністю «Дорожник 85» (Покупець) укладено договір поставки №01-2/06/21 (т.2 а.с.198-200) відповідно до умов якого постачальник зобов`язується передавати у власність Покупцю ЩПС, ЩМА різних типів, асфальтобетонну суміш, продукцію виробничого призначення, будівельні матеріали та іншу продукцію за замовленням Покупця (далі - «Товар»), а Покупець зобов`язується приймати у власність оплачувати Товар відповідно до умов цього Договору.

На виконання умов Договору №01-2/06/21 товариством з обмеженою відповідальністю «Дорожник 85» було здійснено оплату за товар, що підтверджується випискою по рахунку (т.2 а.с.203).

За правилом першої події (оплата) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю ««Дорожник 85», складено податкову накладну №1 від 07.07.2021 року на загальну суму 1500 грн, в тому числі ПДВ 250 грн (т.2 а.с.191).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 30.07.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.2 а.с.193).

Позивач скористався своїм правом та 30.07.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.2 а.с.194) та копії документів у кількості 2 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 2939061/21034486 від 03.08.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 07.07.2021 року (т.2 а.с.195-196).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

В межах здійснення своєї господарської діяльності 02.07.2019 року між позивачем та (Продавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" (Покупець) укладено договір поставки №15/19 (т.3 а.с.11-12, 113-114, т.4 а.с.10-11, т.5 а.с.10-11, т.6 а.с.9-10, 257-258) відповідно до умов якого Продавець зобов`язується передати у власність Покупця, а Покупець в порядку та на умовах. визначених цим договором, зобов`язується прийняти й оплатити будівельні матеріали: асфальтобетонна суміш, бітумна емульсія, щебенево-мастиковий асфальтобетон. щебенево-піщана суміш, поребрик, камінь бортовий, тротуарна плитка, та iншi матеріали (які в подальшому в даному Договорі іменуються «Товар»).

Судом встановлено, що на виконання умов Договору №15/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», що підтверджується видатковою накладною №80 від 16.07.2021 року (т.3 а.с.15).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», складено податкову накладну №2 від 16.07.2021 року на загальну суму 197968,93 грн, в тому числі ПДВ 32994,82 грн (т.3 а.с.1).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 10.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.3 а.с.2).

Позивач скористався своїм правом та 07.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.3 а.с.3) та копії документів у кількості 10 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 3092979/21034486 від 09.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 2 від 16.07.2021 року (т.3 а.с.5-6).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092979/21034486 від 09.09.2021 року (т.3 а.с.7).

30.09.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №44146/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092979/21034486 від 09.09.2021 року - без змін (т.3 а.с.9).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Судом встановлено, що на виконання умов Договору №15/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», що підтверджується видатковою накладною №81 від 16.07.2021 року (т.3 а.с.111).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», складено податкову накладну №3 від 16.07.2021 року на загальну суму 1127030,70 грн, в тому числі ПДВ 187838,34 грн (т.3 а.с.101).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 12.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.3 а.с.102).

Позивач скористався своїм правом та 07.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.3 а.с.103) та копії документів у кількості 7 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 3092980/21034486 від 09.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 16.07.2021 року (т.3 а.с.105-106).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092980/21034486 від 09.09.2021 року (т.3 а.с.107).

30.09.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №44179/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092980/21034486 від 09.09.2021 року - без змін (т.3 а.с.109).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На виконання умов Договору №15/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», що підтверджується видатковою накладною №95 від 16.07.2021 року (т.4 а.с.14).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», складено податкову накладну №7 від 16.07.2021 року на загальну суму 5482706,44 грн, в тому числі ПДВ 913784,44 грн (т.4 а.с.1).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 13.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.4 а.с.2).

Позивач скористався своїм правом та 06.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.4 а.с.3) та копії документів у кількості 13 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 3092984/21034486 від 09.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 7 від 16.07.2021 року (т.4 а.с.5-6).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

На виконання умов Договору №15/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», що підтверджується видатковою накладною №94 від 16.07.2021 року (т.5 а.с.14).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», складено податкову накладну №8 від 16.07.2021 року на загальну суму 4675112,86 грн, в тому числі ПДВ 779185,48 грн (т.5 а.с.1).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 13.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.5 а.с.2).

Позивач скористався своїм правом та 06.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.5 а.с.3) та копії документів у кількості 10 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято № 3092985/21034486 від 09.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 8 від 16.07.2021 року (т.5 а.с.5-6).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092985/21034486 від 09.09.2021 року (т.5 а.с.6).

30.09.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №44131/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092985/21034486 від 09.09.2021 року, - без змін (т.5 а.с.8).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На виконання умов Договору №15/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», що підтверджується видатковою накладною №89 від 19.07.2021 року (т.6 а.с.12).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», складено податкову накладну №1 від 19.07.2021 року на загальну суму 483014,88 грн, в тому числі ПДВ 80502,48 грн (т.6 а.с.1).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 12.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.6 а.с.2).

Позивач скористався своїм правом та 06.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.6 а.с.3) та копії документів у кількості 9 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 3092983/21034486 від 09.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної №1 від 19.07.2021 року (т.6 а.с.5-6).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092983/21034486 від 09.09.2021 року (т.6 а.с.6).

30.09.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №44135/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092983/21034486 від 09.09.2021 року - без змін (т.6 а.с.8).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На виконання умов Договору №15/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», що підтверджується видатковою накладною №87 від 20.07.2021 року (т.6 а.с.82).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», складено податкову накладну №1 від 20.07.2021 року на загальну суму 7461237,6 грн, в тому числі ПДВ 1243539,60 грн (т.6 а.с.68-69).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 12.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.6 а.с.69).

Позивач скористався своїм правом та 06.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.6 а.с.70) та копії документів у кількості 9 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 3092982/21034486 від 09.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 1 від 20.07.2021 року (т.6 а.с.72-7,).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092982/21034486 від 09.09.2021 року (т.6 а.с.74).

30.09.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №441103/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092982/21034486 від 09.09.2021 року - без змін (т.6 а.с.76).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На виконання умов Договору №15/19 позивачем було здійснено постачання товарів на адресу товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», що підтверджується видатковою накладною №88 від 28.07.2021 року (т.6 а.с.261).

За правилом першої події (постачання товарів) позивачем на виконання умов договору, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ», складено податкову накладну №3 від 28.07.2021 року на загальну суму 1104 грн, в тому числі ПДВ 184 грн (т.4 а.с.1).

Проте, згідно квитанцій № 1 від 12.08.2021 року реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, так як платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Позивачу запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (т.6 а.с.248).

Позивач скористався своїм правом та 06.09.2021 року на адресу контролюючого органу ним було направлено повідомлення №4 про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено (т.6 а.с.249) та копії документів у кількості 9 додатків.

Судом встановлено, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації за розглядом наданих повідомлень та документів, прийнято рішення № 3092981/21034486 від 09.09.2021 року, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 28.07.2021 року (т.6 а.с.251-252).

Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування у вказаному рішенні зазначено «ненадання платником податків» копій документів:

- первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі розрахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузей специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити).

У вказаному рішенні зазначено, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних можуть бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Позивачем подано скаргу на рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092981/21034486 від 09.09.2021 року (т.6 а.с.253).

30.09.2021 року контролюючим органом прийнято рішення №44180/21034486/2, яким залишено скаргу позивача без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 3092981/21034486 від 09.09.2021 року - без змін (т.6 а.с.255).

Підставою для прийняття вказаного рішень визначено ненадання платником податків первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Крім того, судом встановлено, що контролюючим органом прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №11011 від 22.07.2021 року згідно якого комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 прийнято рішення про позивача відповідність п.8 платника податку критеріям ризиковості платника (т.7 а.с.45). Підставою для прийняття даного рішення визначено наступне: «Наявна податкова інформація, придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості».

26.11.2021 року позивачем було подано повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку (т.7 а.с.46).

02.12.2021 року, з урахуванням отриманої від платника податків інформації та копій відповідних документів, контролюючим органом рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №16872 згідно якого комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 прийнято рішення про позивача відповідність п.8 платника податку критеріям ризиковості платника (т.7 а.с.44). Підставою для прийняття даного рішення визначено наступне: «Наявна податкова інформація, придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості».

17.12.2021 року позивачем було подано повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку.

23.12.2021 року, з урахуванням отриманої від платника податків інформації та копій відповідних документів, контролюючим органом рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №17760 згідно якого комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 прийнято рішення про позивача відповідність п.8 платника податку критеріям ризиковості платника. Підставою для прийняття даного рішення визначено наступне: «Наявна податкова інформація, придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості».

Не погодившись з рішеннями № 17760 від 23 грудня 2021 року про визнання виробничо- комерційної фірми «КВАРЦ» (приватна форма власності) такою, що відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку та № 2952474/21034486 від 05.08.2021 року, № 2952473/21034486 від 05.08.2021 року, № 2952472/21034486 від 05.08.2021 року, № 3062797/21034486 від 02.09.2021 року, № 2939061/21034486 від 03.08.2021 року, № 3092979/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092980/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092984/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092985/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092983/21034486 від 09.09.2021 року, 3092982/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092981/21034486 від 09.09.2021 року (далі рішення),, позивач звернувся до суду з даним позовом (з урахуванням уточнень.

Оцінюючи правомірність прийняття оскаржуваного рішення, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України; у чинній на момент виникнення спірних правовідносин редакції).

Відповідно до п.п.20.1.45 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право здійснювати щоденну обробку даних та інформації електронного кабінету, необхідних для виконання покладених на них функцій з адміністрування податкового законодавства та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган, що включає, зокрема, прийняття, обробку та аналіз документів та даних платників податків, здійснення повноважень, передбачених законом, які можуть бути реалізовані в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку.

Пунктом 61.1 статті 61 Податкового кодексу України визначено, що податковий контроль - система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань регулювання обігу готівки, проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Згідно з п.п.62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом, серед іншого, інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.

Відповідно до п.71.1 ст.71 Податкового кодексу України інформаційно-аналітичне забезпечення діяльності контролюючих органів - комплекс заходів щодо збору, опрацювання та використання інформації, необхідної для виконання покладених на контролюючі органи функцій.

Згідно з п.74.1, п.74.3 ст.74 Податкового кодексу України податкова інформація, зібрана відповідно до цього Кодексу, зберігається в базах даних Інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних систем (далі - Інформаційні системи) центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику.

Інформаційні системи і засоби їх забезпечення, розроблені, виготовлені або придбані центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, є державною власністю.

Система захисту податкової інформації, що зберігається в базах даних Інформаційних систем, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику (абзац третій пункту 74.1).

Внесення інформації до баз даних Інформаційних систем та її опрацювання здійснюються контролюючими органами (абзац четвертий пункту 74.1).

Перелік Інформаційних систем визначається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику (абзац п`ятий пункту 74.1).

Зібрана податкова інформація та результати її опрацювання використовуються для виконання покладених на контролюючі органи функцій та завдань, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, для формування та реалізації єдиної державної податкової та митної політики.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України, щодо покращення інвестиційного клімату в Україні» від 21 грудня 2016 року № 1797-VIII, внесені зміни та доповнення до Податкового кодексу України та запроваджено новий механізм електронного адміністрування податку на додану вартість за умов проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів митного та податкового контролю.

Положеннями п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

На виконання вказаних вище норм законодавства позивачем були сформовані вищевказані податкові накладні та надіслані їх до ЄРПН.

Проте, реєстрація вказаної податкових накладних була зупинена контролюючим органом з посиланням на те, що платник податку, яким подано для реєстрації ПН/PK в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає Критеріям ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/PK для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних визначений в Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2017 року № 341), (далі - Порядок № 1246).

Відповідно до п. 2 Порядку №1246, податкова накладна, це електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п.12 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог Законів України Про електронний цифровий підпис, Про електронні документи та електронний документообіг та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку №1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Згідно п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України (реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" від 11.12.2019 №1165 (набрала чинності 01.02.2020), якою, зокрема, затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі по тексту - Порядок №1165).

Цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку 1165 автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм підпункту "а" або "б" пункту 185.1 статті 185, підпункту "а" або "б" пункту 187.1 статті 187, абзацу першого пунктів 201.1, 201.7, 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість (далі - платник податку) виконання свого податкового обов`язку.

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п.6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п.7 Порядку №1165).

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2)критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п.11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п.25 Порядку № 1165).

Як вже встановлено судом, контролюючим органом прийнято рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №11011 від 22.07.2021 року згідно якого комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 прийнято рішення про позивача відповідність п.8 платника податку критеріям ризиковості платника (т.7 а.с.45). Підставою для прийняття даного рішення визначено наступне: «Наявна податкова інформація, придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості».

26.11.2021 року позивачем було подано повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку (т.7 а.с.46).

02.12.2021 року, з урахуванням отриманої від платника податків інформації та копій відповідних документів, контролюючим органом рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №16872 згідно якого комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 прийнято рішення про позивача відповідність п.8 платника податку критеріям ризиковості платника (т.7 а.с.44). Підставою для прийняття даного рішення визначено наступне: «Наявна податкова інформація, придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості».

17.12.2021 року позивачем було подано повідомлення про подання інформації та копій документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку.

23.12.2021 року, з урахуванням отриманої від платника податків інформації та копій відповідних документів, контролюючим органом рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника №17760 згідно якого комісією регіонального рівня відповідно до пункту 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 р. N 1165 прийнято рішення про позивача відповідність п.8 платника податку критеріям ризиковості платника. Підставою для прийняття даного рішення визначено наступне: «Наявна податкова інформація, придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості».

На момент формування квитанцій, якими зупинено реєстрацію податкових накладних, Критерії ризиковості платника податку визначені додатком 1 до Порядку №1165.

У додатку № 1 до Порядку № 1165 визначено Критерії ризиковості платника податку на додану вартість, зокрема п. 8 «У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування».

Пунктом 6 Порядку №1165 передбачено, що питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення.

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком №4 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджено бланк рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Бланк рішення про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку містить обов`язкове для заповнення поле "податкова інформація (заповнюється у разі відповідності пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку)".

Однак, як вбачається з оскаржуваного рішення №17760 від 23.12.2021 року вказане поле містить наступну податкову інформацію «Наявна податкова інформація, придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості».

Аналогічно вказано і у раніше прийнятих рішеннях №16872 та №11011.

Тобто, оскаржуване рішення не містить жодної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку, як і не містить доказів наявності податкової інформації, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланнями на відповідні документи.

Верховний Суд у постанові від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт відповідних Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Відповідно до п.25 Порядку №1165 Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно з пунктами 44-46 Порядку №1165 Комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

Розгляд питання на засіданні комісії контролюючого органу включає такі етапи: доповідь секретаря комісії; доповідь члена комісії, співдоповідь (у разі потреби); внесення членами комісії пропозицій, їх обговорення; оголошення головою комісії рішення про припинення обговорення питання; голосування; оголошення головою комісії результатів голосування; оформлення протоколу.

У протоколі засідання комісії контролюючого органу зазначається перелік осіб, присутніх на засіданні, порядок денний засідання, питання, що розглядалися на засіданні, перелік осіб, які виступали під час засідання, результати голосування, прийняті такою комісією рішення.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (частина друга статті 2 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 05 січня 2021 року у справі № 640/10988/20 зазначив, що при вирішенні спорів такої категорії суди попередніх інстанцій з огляду на правове регулювання характер цих відносин мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного Рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.

З наданих до суду витягів з протоколів засідання Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про розгляд матеріалів для виключення з переліку ризикових неможливо встановити, які конкретно обставини слугували підставою для прийняття рішення Комісії про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Відповідачем ГУ ДПС в Одеській області так і не надано пояснення, які конкретно документи потрібно було надати позивачу для виключення його із переліку платника, який відповідає критерію ризиковості.

Щодо доводів відповідача про те, що згідно податкового аналізу позивача встановлено придбання у СГ з ознаками ризиковості: ТОВ «Брейліс» (43818623) - внесено до переліку ризиковості 16.02.2021 року; ТОВ «Ансфер Форм» (437622314) - внесено до переліку ризиковості 02.03.2021 року; ТОВ «Кропівницький завод Нафтопереробки» (43249853) - внесено до переліку ризиковості 11.03.2021 року; ТОВ «Дата Сістем» (43934096) - внесено до переліку ризиковості 15.02.2021 року. Підсумовуючи аналіз ВКФ «КВАРЦ» за податковою поведінкою має ознаки "придбання товарів у постачальників з ознаками ризиковості", то суд зазначає, що вказані мотиви не наводились відповідачем у спірному рішенні.

При цьому судом встановлено, що:

- рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 року по справі №160/10690/21 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А, ) про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 15.04.2021 № 3772; зобов`язано Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (49005, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17-А, ) виключити товариство з обмеженою відповідальністю «Ресурс Інвест-Груп» (51413, Дніпропетровська обл., м. Павлоград, вул. Промислова, буд.8, кв.4, ) з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку(триває процедура апеляційного оскарження);

- рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року по справі № 420/15951/21 визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Південного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №3675 від 13.08.2021 р. про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «СКВО» () критеріям ризиковості платника податку, зобов`язано Південне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків виключити товариство з обмеженою відповідальністю «СКВО» (65009, м. Одеса, вул. Генуезька, буд. 1-А; ) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків (рішення залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2022 року).

Судова практика вирішення податкових спорів виходить з презумпції добросовісності платника, тобто з презумпції економічної виправданості дій платника, що мають своїм наслідком отримання податкової вигоди, та достовірність відомостей у бухгалтерській та податковій звітності платника.

Варто також зазначити, що поняття «добросовісний платник», яке вживається у сфері податкових правовідносин, не передбачає виникнення у платника додаткового обов`язку з контролю за дотриманням його постачальниками правил оподаткування, а сам платник не наділений повноваженнями податкового контролю для виконання функцій, покладених на податкові органи, а тому не може володіти інформацією відносно виконання контрагентами податкових зобов`язань. А відтак платник не може зазнавати негативних наслідків внаслідок діянь інших осіб, що перебувають поза межами його впливу.

Натомість, в досліджуваних господарських відносинах між позивачем та контрагентами контролюючим органом не спростовано наявність у позивача належних первинних документів, фізичних і технічних можливостей для здійснення операцій та наявністю зв`язку між фактом придбання такого товару і подальшою господарською діяльністю, що, в свою чергу, є обов`язковою умовою підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Впродовж розгляду справи відповідач не надав жодного доказу, який би досліджувався в ході засідання Комісії, і який слугував підставою для прийняття оскаржуваного рішення, а суд не встановив наявність у відповідача підстав для віднесення підприємства до пункту 8 Критеріїв ризиковості.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено, що існують підстави для застосування до позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платників податку з відповідним внесенням до переліку ризикових суб`єктів господарювання, у зв`язку з чим рішення Головного управління ДПС в Одеській області від 23.12.2021 року №17760 є протиправним та підлягає скасуванню.

Вирішуючи дану адміністративну справу суд зазначає, що в порушення норм 10-11 Порядку № 1165, в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено належної мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість. Доказів направлення позивачу відповідного рішення про включення його до переліку ризикових не надано, як і не надано протоколу проведення засідання комісії регіонального рівня з вказаного питання та прийняття відповідного рішення.

Критерій, зазначений у п.8 додатку 1 до Порядку № 1165 свідчить про те, що у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

У частині зазначення критерію ризиковості відповідач посилається лише на номер пункту та не конкретизує, про який саме ризик платника податку йдеться.

Окрім цього у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної відсутня інформація, які саме документи слід було надати позивачем до контролюючого органу для реєстрації такої спірної податкової накладної, що фактично ставить платника податку у стан невизначеності у питанні документального спростування існуючих на думку відповідача ризиків.

Суд наголошує, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Така правова позиція вже неодноразово викладалась Верховним Судом, зокрема у постановах від 23 жовтня 2018 року по справі №822/1817/18, від 21 травня 2019 року по справі №0940/1240/18.

Попри це, позивач намагався виконати вимоги щодо подання документів.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі - Порядок № 520).

Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3).

Пунктами 4,5 Порядку №520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації ПН/РК в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у ПН/РК, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у п.5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Згідно з пунктами 9,10,11 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Таким чином, норми Порядку №520 визначають строк для надання пояснень та копій документів (365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в ПН/РК) і строк для прийняття рішення Комісією (5 днів з дня отримання документів).

Порядок №520 не регламентує питання дій контролюючого органу при отриманні документів, які на його думку, на відміну від думки платника податків, не є достатніми для реєстрації податкової накладної, але при наявності у платника надати ці документи до спливу 365 днів.

Тобто, зміст переліку документів, встановлений п.5 Порядку №520 свідчить про те, що він є загальним і повинен диференціюватися в залежності від того, яка господарська операція покладена в основу виникнення податкових зобов`язань з ПДВ, тобто узгоджуватися з вимогами, як п. 185.1 ст. 185, так і п.187.1 ст.187 ПКУ.

При таких обставинах, суд вважає, що контролюючий орган повинен при зупиненні реєстрації податкової накладної не лише запропонувати надати документи, а навести їх конкретний перелік, оскільки в п.5 Порядку №520 наведений приблизний та не вичерпний («може включати») перелік документів необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі.

В іншому випадку така підстава для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН/РК в Реєстрі з підстави ненадання платником податку копій документів відповідно до п.5 цього Порядку не може бути застосована.

В той же час, зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та контрагентом, та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, про що не заперечували відповідачі, суд приходить до висновку, що останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної.

Невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23.10.2018 у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02.07.2019 у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19).

При юридичній оцінці рішення про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог.

Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів.

Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі незазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів рішення про відмову в реєстрації податкових накладних не відповідають критерію обґрунтованості.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч.2 ст.2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних справах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку, що рішення комісії Головного управління ДПС в Одеській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 2952474/21034486 від 05.08.2021 року, № 2952473/21034486 від 05.08.2021 року, № 2952472/21034486 від 05.08.2021 року, № 3062797/21034486 від 02.09.2021 року, № 2939061/21034486 від 03.08.2021 року, № 3092979/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092980/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092984/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092985/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092983/21034486 від 09.09.2021 року, 3092982/21034486 від 09.09.2021 року, № 3092981/21034486 від 09.09.2021 року є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до п.23 ч.1 ст.4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Оскільки вимога позивача про зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області виключити позивача з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості та про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні, подані позивачем є похідною від вищевказаних вимог про скасування рішень, суд дійшов висновку, що вони також є такими, що підлягають задоволенню.

Решта доводів висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені судом факти, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 54480,00 грн. згідно платіжного доручення №6852 від 25.11.2021 року (т.1 а.с.32) та 4540 грн. згідно платіжного доручення №7138 від 17.12.2021 року (т.7 а.с.43).

Водночас, розмір судового збору, який підлягав сплаті за подання даної позовної заяви, яка містить 13 вимог немайнового характеру складає 29510,00 грн. (2270*13).

Зважаючи на вищевикладене, оскільки рішення, яке визнано судом протиправним та скасовано прийнято Головним управлінням ДПС в Одеській області, суд дійшов висновку про стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь позивача судового збору у розмірі 29510,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 262, 295, КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) до Головного управління ДПС в Одеській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень і зобов`язання вчинити певні ді задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 17760 від 23 грудня 2021 року про визнання виробничо- комерційної фірми «КВАРЦ» (приватна форма власності) такою, що відповідає п. 8 Критеріїв ризикованості платника податку.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області виключити виробничо-комерційну фірму «КВАРЦ» (приватна форма власності) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податків.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2952474/21034486 від 05.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 5 432,30 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 01.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 5 432,30 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2952473/21034486 від 05.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 05.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 119 229,60 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 05.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 119 229,60 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2952472/21034486 від 05.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 05.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 109 278,50 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 05.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 109 278,50 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3062797/21034486 від 02.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 31.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 203 377,15 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 31.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "АВТОДОР" , і.п.н. 03 на суму постачання 203 377,15 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 2939061/21034486 від 03.08.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 07.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "ДОРОЖНИК 85" , і.п.н. 24 на суму постачання 1 500,00 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 07.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "ДОРОЖНИК 85" , і.п.н. 24 на суму постачання 1 500,00 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092979/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 197 968,93 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 197 968,93 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092980/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1127030,70 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1 127 030,70 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092984/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 5 482 706,44 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 5 482 706,44 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092985/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 16.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 4 675 113,86 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 8 від 16.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 4 675 113,86 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092983/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 19.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 483 014,88 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 19.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 483 014,88 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092982/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 20.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 7 461 237,60 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 1 від 20.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 7 461 237,60 грн. датою її фактичного подання.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Одеській області № 3092981/21034486 від 09.09.2021 року про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 28.07.2021 року, складеної постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1 104,00 грн.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 3 від 28.07.2021 року, складену постачальником ВКФ "КВАРЦ" код 21034486, і.п.н. 37 отримувачу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПАРИТЕТБУДІНВЕСТ" , і.п.н. 97 на суму постачання 1 104,00 грн. датою її фактичного подання.

Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь виробничо- комерційної фірми «Кварц» (приватна форма власності) витрати зі сплати судового збору у розмірі 29510,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач Виробничо- комерційна фірма «Кварц» (приватна форма власності) (вул.Паромна, 11-А, м.Чорноморськ, Одеська обл, 68000, ).

Відповідачі:

Державна податкова служба України (Львівська площа, 8, м.Київ, 04053, );

Головне управління ДПС в Одеській області (вул.Семінарська 5, м.Одеса, 65044, ).

Суддя Корой С.М.