Справа № 520/2441/21
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з питання зміни способу та порядку виконання рішення суду у справі №520/2441/21

17 лютого 2022 року справа №520/2441/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заічко О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника стягувача від 09.02.2022р. про зміну способу та порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 року та додаткового рішення від 24.05.2021 року по справі № 520/2441/21 та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/2441/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. 1,сел. Рогань, Харківський район, Харківська область,62481, ) про зміну способу виконання рішення суду,-

встановив:

До Харківського окружного адміністративного суду 09.02.2022 року звернувся представник позивача (стягувача) із заявою, в якій просить суд:

- змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 по справі №520/2441/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня;, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судового збору у сумі 908,00 (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) - шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Роганської селищної ради (62481, Харківська обл., Харківський р-н, с. Рогань, вул. 1 Травня, буд. 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судового збору у сумі 908,00 (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок);

- змінити спосіб виконання додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 по справі №520/2441/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 6 500,00 гривень (шість тисяч п`ятсот гривень 00 копійок) - шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Роганської селищної ради (62481, Харківська обл., Харківський р-н, с. Рогань, вул. 1 Травня, буд. 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 6 500,00 гривень (шість тисяч п`ятсот гривень 00 копійок);

- змінити спосіб виконання додаткової постанови Другого апеляційного суду від 11.10.2021 по справі №520/2441/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5 000,00 (п`ять тисяч гривень 00 копійок) - шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Роганської селищної ради (62481, Харківська обл., Харківський р-н, с. Рогань, вул. 1 Травня, буд. 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 5 000,00 (п`ять тисяч гривень 00 копійок).

В обґрунтування вимог поданої заяви заявник зазначає, що у відповідь на адвокатський запит АЗ-07 від 28.01.2021 листом УДКС у Харківському Харківської області від 04.02.2022 №02-23-10/92 повідомлено, що Виконавчий комітет Роганської селищної ради (62481, Харківська обл Харківський р-н, с. Рогань, вул. 1 Травня, буд. 1, ) включений до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та має відкриті рахунки в Управлінні Державної казначейської служби України у Харківському районі Харківської області, а тому з метою отримання коштів за рішеннями судів першої та другої інстанції виникла необхідність замінити спосіб виконання рішень по справі №520/2441/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області шляхом стягнення на користь позивача належних ОСОБА_1 сум з рахунків Виконавчого комітету Роганської селищної ради.

Від Роганської селищної ради через канцелярію суду надійшли заперечення щодо зміни способу виконання рішення суду, в яких остання просить відмовити в задоволенні заяви.

У судове засідання заявник не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про дату, час та місце розгляду заяви сповіщений належним чином.

17.02.2022 представник Роганської селищної ради подав клопотання, в якому зазначив про те, що він не заперечує про розгляд справи у письмовому провадженні.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Оскільки немає перешкод для розгляду заяви, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд вважає за можливе здійснити розгляд заяви в письмовому провадженні.

Розглянувши заяву, оцінивши додані до заяви докази, суд виходить з наступного.

Як встановлено за матеріалами справи рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 по справі №520/2441/21 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ), яка полягає у неприйнятті рішення про затвердження або про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 га (кадастровий номер :00:004:0061) для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована біля буд. АДРЕСА_3 на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області та передачі її у власність ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на пленарному засіданні сесії. Зобов`язано Роганську селищну раду Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,15 та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, яка розташована біля буд. АДРЕСА_3 на території Роганської селищної ради Харківського району Харківської області, в порядку та у спосіб, передбачений частиною дев`ятою статті 118 Земельного кодексу України, з урахуванням висновків суду у даній справі.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 (дев`ятсот вісім) грн.

14.12.2021 Харківським окружним адміністративний судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №520/2441/21 від 20.04.2021.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 по справі №520/2441/21 заяву представника позивача задоволено частково. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. 1, с. Рогань, Харківський район, Харківська область, 62481, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 6 500,00 гривень (шість тисяч п`ятсот гривень 00 копійок).

Судом встановлено, що також 14.12.2021 Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №520/2441/21 від 24.05.2021. Додатковою постановою Другого апеляційного суду від 11.10.2021 по справі №520/2441/21 заяву ОСОБА_1 задоволено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (62481, Харківська область, сел. Рогань, вул. 1 Травня, 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 5 000,00 (п`ять тисяч гривень 00 копійок).

14.12.2021 Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №520/2441/21 від 11.10.2021.

12.01.2022 представником ОСОБА_1 адвокатом - Мирошниченком М.П. було подано заяви про повернення судових витрат (разом з оригіналами виконавчих листів) до Управління Державної казначейської служби України в Харківському районі Харківської області.

Листом від 20.01.2022 №02-23-10/46 Управлінням Державної казначейської служби України в Харківському районі Харківської області повідомлено, що станом на 20.01.2022 в Управлінні немає відкритих рахунків Роганської селищної ради Харківського району Харківської області. Виконавчі листи повернуто у зв`язку с тим, що боржник немає відкритих рахунків в органі Казначейства.

Заявник зазначає, що зазначена обставина унеможливлює виконання судового рішення про стягнення з Роганської селищної ради Харківського району Харківської області судових витрат, що зумовило його звернення з даною заявою до суду.

Вирішуючи по суті означений процесуальний документ, суд відзначає, що відносини з приводу відстрочення виконання судового рішення, розстрочення виконання судового рішення, встановлення способу і порядку виконання судового рішення, зміну порядку і способу виконання судового рішення унормовані, насамперед, приписами ст.378 КАС України.

За змістом ч.3 ст.378 КАС України підставою для зміни порядку і способу виконання рішення суду є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення суду або призводять до неможливості виконання рішення суду.

Відповідно до ст.124 Конституції України, ст.ст.370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Згідно ч.2 ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845 (далі - Порядок № 845).

Відповідно до п.3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пунктом 6 Порядку № 845 встановлено, що у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органові Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунка, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.22 Бюджетного кодексу України головними розпорядниками бюджетних коштів за бюджетними призначеннями, визначеними рішеннями про місцеві бюджети можуть бути виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Листом від 20.01.2022 №02-23-10/46 Управлінням Державної казначейської служби України в Харківському районі Харківської області повідомлено, що станом на 20.01.2022 в Управлінні немає відкритих рахунків Роганської селищної ради Харківського району Харківської області. Виконавчі листи повернуто у зв`язку с тим, що боржник немає відкритих рахунків в органі Казначейства.

Таким чином, під час розгляду справи судом встановлено, що в Управлінні ДКСУ в Харківському районі Харківської області немає відкритих рахунків Роганської селищної ради Харківського району Харківської області.

Як встановлено за матеріалами справи, у відповідь на адвокатський запит АЗ-07 від 28.01.2021 листом УДКС у Харківському Харківської області від 04.02.2022 №02-23-10/92 повідомлено, що Виконавчий комітет Роганської селищної ради (62481, Харківська обл., Харківський р-н, с. Рогань, вул. 1 Травня, буд. 1, ) включений до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів та має відкриті рахунки в Управлінні Державної казначейської служби України у Харківському районі Харківської області.

Аналіз ст. 378 КАС України дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення саме в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб виконання рішення суду або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Встановлення такого способу виконання направлено на своєчасне та повне виконання судового рішення, а також відповідає вимогам прямих норм ст. 124 Конституції України.

Судом також враховується, що згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Аналізуючи встановлені судом обставини у поєднанні з наведеними нормативними положеннями, а також враховуючи відсутність у Роганської селищної ради Харківського району Харківської області статусу розпорядника бюджетними коштами, та, як наслідок, розрахункового рахунку в управління Казначейства, унеможливлює виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 по справі №520/2441/21, додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 по справі №520/2441/21, в частині стягнення сум витрат на правничу допомогу та судового збору присуджених на користь ОСОБА_1 , тому з метою усунення порушеного права стягувача суд вважає можливим змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 та додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 по справі №520/2441/21 шляхом стягнення сум судового збору та витрат на правничу допомогу з Виконавчого комітету Роганської селищної ради.

Стосовно зміни способу виконання додаткової постанови Другого апеляційного суду від 11.10.2021 по справі №520/2441/21 судом зазначається, що відповідно до ч. 3 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Крім того, відповідно приписів ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Оскільки додаткову постанову, в якій вирішено питання про стягнення з Роганської селищної ради Харківського району Харківської області на користь ОСОБА_1 понесені витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 5 000 грн. винесено 11.10.2021 р. Другим апеляційним судом від 11.10.2021, тому із зазначеною вимогою заявнику належить звернутись саме до суду, який її прийняв.

Керуючись положеннями ст. ст. 241-243, 248, 256, 294, 295, 371, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника стягувача від 09.02.2022р. про зміну способу та порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 року та додаткового рішення від 24.05.2021 року по справі № 520/2441/21 та додаткової постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 11.10.2021р. у справі № 520/2441/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 по справі №520/2441/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня;, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судового збору у сумі 908,00 (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок) - шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Роганської селищної ради (62481, Харківська обл., Харківський р-н, с. Рогань, вул. 1 Травня, буд. 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судового збору у сумі 908,00 (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Змінити спосіб виконання додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 по справі №520/2441/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Роганської селищної ради Харківського району Харківської області (вул. 1-го Травня, буд. № 1, сел. Рогань, Харківський р-н, Харківська обл., ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 6 500,00 гривень (шість тисяч п`ятсот гривень 00 копійок) - шляхом стягнення з рахунків Виконавчого комітету Роганської селищної ради (62481, Харківська обл., Харківський р-н, с. Рогань, вул. 1 Травня, буд. 1, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 . Ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 6 500,00 гривень (шість тисяч п`ятсот гривень 00 копійок);.

У задоволенні іншої частини вимог заяви - відмовити.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 18 лютого 2022 року.

Суддя Заічко О.В.