Справа № 420/13946/21
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши у письмовому провадження в порядку загального позовного провадження справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Одеської загальноосвітньої школи № 71 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради, Одеської міської ради, треті особи Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські електромережі», Департамент освіти та науки Одеської міської ради, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень Одеської загальноосвітньої школи № 71 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради шляхом відключення від джерел електропостачання до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які вливають на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі та можуть спричинити загрозу життю та здоров`ю людей, зазначених в акті перевірки № 171 від 11.06.21.

Ухвалою судді від 11.08.21 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

03.09.2021 до суду від представника Одеської міської ради надійшла заява про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, в обґрунтування якої зазначено про необхідність проведення відкритого судового засідання для належного встановлення та дослідження всіх обставин справи. Зокрема, більшість недоліків за актом перевірки є усуненими або знаходиться на завершальному етапі їх усунення. В свою чергу, усунення недоліків потребує проходження певної процедури фінансування, публічних закупівель, підписання договорів підряду та безпосереднього здійснення тих або інших видів робіт чи надання відповідних послуг. За наведених обставин, на зазначені в акті перевірки строк впливає низка об`єктивних обставин, що не залежить від відповідачів. В той же час, деякі зафіксовані порушення є безпідставними та не відповідають приписам законодавства у сфері пожежної безпеки. Наразі стан пожежної безпеки школи є наваго вищим, ніж на момент складання акту, та не носить характеру неприпустимого ризику виникнення пожежі, що не передбачає застосування до закладу освіти заходу реагування у вигляді повного зупинення експлуатації приміщень навчального закладу.

Ухвалою суду від 06.09.21 клопотання представника Одеської міської ради задоволено та ухвалено справу за правилам загального позовного провадження; замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Ухвалою суду від 07.10.21 клопотання представників сторін задоволено та зупинено провадження по адміністративній справі № 420/13946/21 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Одеської загальноосвітньої школи № 71 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради, Одеської міської ради, треті особи Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські електромережі», Департамент освіти та науки Одеської міської ради, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду для примирення сторін до 01.12.2021. Призначено наступне підготовче засідання по справі на 10:30 год. 02.12.2021.

Ухвалою суду від 02.12.21 клопотання представника Одеської міської ради задоволено та продовжено строк зупинення по адміністративній справі, наданий судом для примирення сторін, до 31.01.22.

Ухвалами суду від 31.01.22 провадження по справі поновлено та закрито підготовче провадження по справі, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

08.02.22 до суду від Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області надійшла заява про відмову від позову та закриття провадження у справі у зв`язку з повним усуненням відповідачем порушень, що стали підставою для звернення до суду, та повернення 50% судового збору, яку представник позивача просив розглянути без його участі. Зазначену заяву представник позивача просив розглянути без його участі.

В судове засідання 16.02.22 учасники справи не з`явилися через запроваджені в Одеському окружному адміністративному суді карантинні обмеження, пов`язані із запобіганням поширенню короновірусної хвороби (SARS-CoV-2). Їх неявка відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України не перешкоджає розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про прийняття відмови Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від позову та закриття провадження по справі відповідно до п.2 ч.1 ст.238 КАС України з огляду на наступне.

Згідно заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 01.02.22 № 6001-616/6017/1 (вх. № 8254/22 від 08.02.22), у періоді з 26.01.22 по 27.02.22 провідним інспектором ВЗНС по Суворовському району ОМТГ ГУ ДСНС України в Одеській області було здійснено позаплановий захід державного нагляду (контролю) суб`єкта господарювання, а саме будівель Одеської спеціалізованої школи № 71 І-ІІІ Одеської міської ради Одеської області за адресою: 65111, м. Одеса, вул. Паустовського, 17-А.

За результатами проведеного заходу було встановлено, що порушення вимог пожежної та техногенної безпеки, виявлені під час перевірки, оформленої актом від 11.06.2021 № 171, усунуті в повному обсязі.

Згідно з ч.1 ст.189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до ч. 3 цієї ж статті про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Положення цієї норми, відповідно до принципу диспозитивності, передбачає право позивача на порушення провадження в суді та право розпорядження своїми вимогами на свій розсуд. Отже, підстави для відмови у задоволенні цього клопотання (заяви) законодавством не передбачені, оскільки це є безумовним правом особи, яка звернулася до суду з позовом. Виключення становить лише випадок, коли такі дії суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до ч. 3 ст. 189 КАС України про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Враховуючи, що відмова позивача від позовних вимог не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи або інтереси, суд вважає за можливе прийняти відмову позивача від своїх позовних вимог, а провадження по справі закрити.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 142 КАС України у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Згідно з ч. 3 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» у разі укладення мирової угоди до прийняття рішення у справі судом першої інстанції, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, а в разі якщо домовленості про укладення мирової угоди, відмову позивача від позову або визнання позову відповідачем досягнуто сторонами за результатами проведення медіації - 60 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

З огляду на матеріали справи, за подання даного позову Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області сплачено судовий збір в розмірі 2270 грн згідно з платіжним дорученням № 2873 від 03.08.21, у зв`язку із чим на його користь підлягає поверненню п`ятдесят відсотків судового збору сплаченого при поданні позову, що дорівнює 1135 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 142, 189, п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задовольнити.

Прийняти відмову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від позову до Одеської спеціалізованої школи № 71 І-ІІІ ступенів Одеської міської ради, Одеської міської ради, треті особи Акціонерне товариство «ДТЕК Одеські електромережі», Департамент освіти та науки Одеської міської ради, про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Провадження у справі № 420/13946/21 закрити.

Повернути з Державного бюджету України через Управління Державної казначейської служби України у м. Одесі на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області судовий збір, сплачений при подачі позову, у розмірі 1135 грн (одна тисяча сто тридцять п`ять гривень).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк