Справа № 300/2392/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"18" лютого 2022 р. справа № 300/2392/21
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі судді Боршовського Т.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 06.09.2017 перерахунку та виплати призначеної позивачу пенсії по інвалідності, з врахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 5730,00 грн. за посадою прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести, починаючи з 06.09.2017, перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з врахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 5730,00 грн. за посадою прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України.
Позовні вимоги мотивовано тим, що в ОСОБА_1 виникло право на перерахунок пенсії з 06.09.2017 - дати набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України, якою збільшено розмір посадового окладу за посадою прокурора військової прокуратури регіону, прирівняною до посади, яку займав позивач на день звільнення з військової служби, до 5730,00 грн. Таке право на перерахунок пенсії, з огляду на зміну розміру посадових окладів згідно вказаної постанови Уряду, передбачене частиною 18 статті 43, частиною 3 статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII. Пунктом 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007, перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку статті 63 Закону № 2262-ХІІ. Позивач посилається на висновки Верховного Суду України, викладені в постанові від 22.04.2014 (справа № 21-484а13) та рішенні Верховного Суду від 10.10.2019 (справа № 553/3619/16-а) про те, що підставою для перерахунку раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють органи Пенсійного фонду України. Позивач вказує на те, що 09.04.2021 подав до ГУ ПФ України в Івано-Франківській області заяву, в якій просив провести перерахунок його пенсії за вислугою років за відповідною або аналогічною посадою, виходячи з посадового окладу в розмірі 5730,00 грн. згідно довідки Спеціалізованої прокуратури у військової та оборонній сфері Західного регіону № 571 від 07.12.2020, починаючи з 06.09.2017. Позивач також звертає увагу суду на те, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 (справа № 300/3123/20), яке набрало законної сили 10.03.2021, задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано ГУ ПФ України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, виходячи з відомостей довідки, виданої Військовою прокуратурою Західного регіону України № 394 від 09.09.2020, в якій вказано розмір посадового окладу ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 за прирівняною посадою до тієї, яку займав позивач на день звільнення з військової служби, - 5730,00 грн. Крім того, згідно відповіді Спеціалізованої прокуратури у військової та оборонній сфері Західного регіону від 07.12.2020 № 21-409, з 06.09.2017 по 05.03.2019 розмір посадового окладу за посадою прокурора відділу військової прокуратури не змінювався, і становить 5730,00 грн. Проте відповідач не зважив на заяву позивача та обставини, що дають йому права на перерахунок раніше призначеної пенсії, і неправомірно відмовив в такому перерахунку.
Ухвалою від 28.05.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
27.06.2021 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 54 на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти задоволення позову. У відзиві представник відповідача зазначив, що перерахунок пенсії особам, яким пенсія призначена на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, здійснюється тоді, коли буде прийнято Кабінетом Міністрів України відповідну постанову, яка в подальшому і буде слугувати підставою для перерахунку пенсії. Так, на виконання Постанови № 103, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в квітні 2018 року здійснило перерахунок пенсії позивачу відповідно до довідки, виданої Івано-Франківським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки в березні 2018. Також на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі № 300/3123/20 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі довідки Військової прокуратури Західного регіону України № 394 від 09.09.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019. Щодо перерахунку пенсії позивача з 06.09.2017, то відповідач зазначив про те, що Кабінетом Міністрів України не приймалися рішення про проведення перерахунку пенсій особам, яким призначена пенсії відповідно до Закону № 2262-ХІІ, і відповідно, ГУ ПФ України в Івано-Франківській області не направлялися списки осіб, які мають право на перерахунок пенсії, для підготовки відповідних довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій як це передбачено Порядком № 45. Відповідач також вказав на пропуск строку звернення до суду з цим позовом. Просить в задоволенні позову відмовити.
Ухвалою від 30.06.2021 суд зобов`язав Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону надати пояснення щодо видачі позивачу довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (прирівняною посадою) для перерахунку пенсії.
Окрім цього, ухвалою від 30.06.2021 суд повторно витребував в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії всіх документів пенсійної справи ОСОБА_1 .
13.07.2021 від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону надійшли письмові пояснення (а.с. 68-70). В поясненнях зазначено, що довідки № 394 від 09.09.2020 № 571 від 07.12.2020 надані на звернення позивача від 10.08.2020 та від 12.11.2020. Такі довідки містять інформацію про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою до тієї, яку займав позивач на день звільнення прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України, станом на 06.09.2017 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017, та на 05.03.2019 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 та № 704 від 30.08.2017. До пояснення долучено копії вказаних звернень позивача та довідок (а.с. 71-76).
В період з 05.07.2021 по 19.07.2021 та з 23.07.2021 по 13.08.2021 головуючий суддя у справі перебував у щорічній відпустці.
Ухвалою від 24.09.2021 суд витребував в Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надати суду письмові пояснення щодо змісту довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії від квітня 2018 року за посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону, розмір посадового окладу 3440,00 грн.
Ухвалою від 24.09.2021 суд витребував від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону додаткові письмові пояснення.
04.10.2021 від ОСОБА_1 надійшли письмові пояснення (а.с. 119-121). Позивач додатково пояснив суду про те, що посадовий оклад у грошовому забезпеченні військовослужбовців, які проходять військову службу в органах прокуратури на прокурорсько-слідчих посадах, визначається виключно на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 505. Правомірність видачі довідки № 394 від 09.09.2020 встановлено рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі № 300/3123/20. Позивач також вказав, що згідно з абзацом другим пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 № 45, саме на Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону покладено обов`язок щодо видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій військовим прокурорам. Позивач ще раз звернув увагу на позицію Верховного суду, викладену в рішенні від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.
15.10.2021 від Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону надійшли письмові пояснення (а.с. 132-133). В поясненнях вказано, що довідки № 394 від 09.09.2020 та № 571 від 07.12.2020 видані за заявами ОСОБА_1 . До пояснень долучено копії звернень позивача, відповідей на них від 05.09.2021 та від 07.12.2020 та копії вказаних довідок (а.с.134-142).
20.10.2021 від позивача надійшли письмові пояснення у справі (а.с. 149-151). Позивач не погоджується з аргументами Івано-Франківського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, викладеними у вказаних вище письмових поясненнях. Позивач вказує на те, що в довідці станом на 01.03.2018 мав бути вказаний розмір посадового окладу за посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України, з якої ОСОБА_1 звільнений з військової служби, а не в мінімальному розмірі згідно роз`яснень, викладених в листі Директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3/6/837 від 27.03.2018. Також позивач звернув увагу суду на те, що в його пенсійні справі містяться й інші довідки про розмір грошового забезпечення, які враховувалися до перерахунку пенсії позивача, видані військовою прокуратурою (№№ 494 та 495 від 12.12.2016).
01.11.2021 позивачем подано заяву, в якій він просить суд при ухвалення рішення у справі врахувати постанову Верховного Суду від 28.09.2021 (справа № 0240/3523/18-а). Просить позов задоволити в повному обсязі (а.с. 154).
19.11.2021 позивачем подано суду заяву в якій вважає довідки про розмір грошового забезпечення, видані Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом, від квітня 2018 та від 06.04.2018, неналежними та недостовірними доказами, оскільки вони не містять посилання на нормативний акт, яким встановлено розмір грошового забезпечення, вказаний в довідках. Позов підтримує в повному обсязі (а.с. 156-157).
В період з 06.01.2022 по 13.01.2022 головуючий суддя у справі перебував у відпустці, а в період з 24.01.2022 по 04.02.2022 в стані тимчасової непрацездатності.
Рішення ухвалено в порядку розгляду цієї справи в письмовому провадженні. Дата ухвалення та складення повного судового рішення 17.02.2022. З врахуванням вчинених судом вище процесуальних дій для повного та всебічного з`ясування обставин справи; з огляду на хронологію надання суду додаткових доказів та письмових пояснень; з врахуванням періодів тимчасової непрацездатності судді та перебування у щорічних відпустках; надмірного навантаження на суддю, що підтверджується даними Державного реєстру судових рішень (в період з 28.05.2021 по 17.02.2022 суддею прийнято 1143 судових рішень), - рішення ухвалено в межах розумного строку.

Обставини справи, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин:
Згідно наказу Міністра оборони України № 605 від 30 липня 2012 звільнено з військової служби у запас за пунктом "б" (станом здоров`я) підполковника юстиції ОСОБА_1 , прокурора відділу підтримання обвинувачення та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах військової прокуратури Західного регіону України (а.с. 81).

Згідно витягу з наказу № 80к від 14.08.2012 Прокуратури Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері, ОСОБА_1 призначено старшим прокурором Івано-Франківської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України з 15.08.2012, звільнивши з 14.08.2012 з посади прокурора відділу підтримання державного обвинувачення та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах військової прокуратури Західного регіону України у зв`язку зі звільненням з військової служби на підставі пункту «б» частини 6 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України, усіх видів забезпечення з 14.08.2012 та направлено на військовий облік до Івано-Франківського МВК.

Згідно наказу Прокуратури Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері № 80к від 14.08.2012 П, ОСОБА_1 з 14.08.2012 звільнено з посади прокурора відділу підтримання державного обвинувачення та нагляду за виконанням судових рішень у кримінальних справах військової прокуратури Західного регіону України та виключено зі списків особового складу військової прокуратури Західного регіону України, усіх видів забезпечення (а.с. 83).

З 06.12.2012 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності у розмірі 40% грошового забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб № 2262-ХІІ, що підтверджується протоколом за пенсійною справою № (Міноброни) від 06.12.2012 (а.с. 80).

Наказом Прокуратура Західного регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 30.05.2014 № 420к радника юстиції ОСОБА_1 звільнено з посади старшого прокурора Івано-Франківської прокуратури з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Західного регіону України з 01.07.2014 за власним бажанням у зв`язку з неможливістю продовжувати роботу з інших поважних причин за станом здоров`я(а.с. 91).

За зверненням Івано-Франківського обласного військового комісаріату від 12.12.2016 № 10/9203 та долученими до нього довідками, виданими Військовою прокуратурою Західного регіону № 494 та № 495 від 02.12.2016, про розмір грошового забезпечення станом на 13.10.2015 та на 03.08.2016 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 763 від 30.09.2015 та № 488 від 27.07.2016, ОСОБА_1 проводився перерахунок пенсії, що підтверджується протоколом за пенсійною справою (а.с. 93-94).

Згідно протоколу за пенсійною справою № ХД-16892 (Міноборони) від 01.12.2017, пенсія позивача до 01.01.2018 обраховувалась в основному розмірі 40% грошового забезпечення, яке включало такі складові: посадовий оклад 2083,000 грн.; оклад за військове звання - 130,00 грн.; процентна надбавка за вислугу років (25%) 520,00 грн., надбавка за умови режимних обмежень допуск Ф.3 (10%) 208,30 грн., надбавка за особливі важливі завдання (70%) 1913,63 грн., премія (130%) 6312,38 грн., всього 11168,06 грн. Розмір пенсії 4467,22 грн.

Івано-Франківський обласний військовий комісаріат направив до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку № ХД19843/ від 06.04.2018 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 28.02.2018 за нормами чинними на 01.03.2018, за посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України (після призову на військову службу по контракту відряджений до ГПУ), яку він займав на день звільнення, що враховується для перерахунку пенсій з врахуванням таких складовим та сум: посадовий оклад 3440,00 грн., оклад за військовим званням 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 1697,50 грн. (а.с. 95, 130).

На підставі відомостей цієї довідки відповідачем проведено з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача в розмірі 40% грошового забезпечення з врахуванням таких складовим та сум: 3440,00 грн., оклад за військовим званням 1410,00 грн., надбавка за вислугу років 1697,50 грн. Розмір пенсії після перерахунку 2619,00 грн., а з врахуванням доплати до рівня попереднього розміру пенсії в сумі 1848,22 грн., пенсія складає 4467,22 грн., що підтверджується розрахунком від червня 2018 за пенсійною справою (а.с. 96).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 в справі № 300/3123/20, яке набрало законної сили 10.03.2021, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок та виплату пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , з врахуванням виплачених сум пенсії, починаючи з 01.04.2019, із врахуванням основних і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, згідно довідки військової прокуратури Західного регіону України № 394 від 09.09.2020.

Згідно довідки військової прокуратури Західного регіону України № 394 від 09.09.2020, виданої ОСОБА_1 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 та № 704 від 30.08.2017, розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 05.03.2019 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України становить: посадовий оклад 5730,00 грн., оклад за військовим званням 1410,00 грн., надбавка за вислугу років (35%) 2499,00 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) 6747,30 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) 573,00 грн., премія за березень 2019 (40%) 6783,72 грн., всього 23743,02 грн. (а.с. 23, 76).

Згідно протоколів та розрахунків за пенсійною справою від 18.03.2021 після перерахунку на виконання вказаного вище судового рішення, пенсія позивача обраховується в основному розмірі 40% грошового забезпечення та складає 9497,21 грн. (а.с. 96-99).

26.11.2020 ОСОБА_1 звернувся до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону з заявою від 12.11.2020 про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 06.09.2017 за посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України, за формою згідно чинного законодавства (а.с. 71).

Листом № 21-409вих-20 від 07.12.2020 Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону повідомлено ОСОБА_1 про те, що станом на 06.09.2017 року посадовий оклад прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України згідно постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 становив 5730,00 грн. Вказаний розмір посадового окладу до 05.03.2019 не змінювався.

До листа додано довідку № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» за нормами чинними станом на 06.09.2017 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України: посадовий оклад 5730,00 грн., оклад за військовим званням 130 грн., надбавка за вислугу років (25%) 1432,50 грн., надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) 5104,75 грн., надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10%) - 573,00 грн., премія за вересень 2017 (60%) 7782,15 грн., всього 20752,40 грн.

19.04.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою, в якій просив провести перерахунок з 06.09.2017 його пенсії, з врахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з посадового окладу в розмірі 5730,00 грн. (за відповідною посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України, з якої був звільнений з військової служби) згідно довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону № 571 від 07.12.2020, яка долучена до заяви (а.с. 27).

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області листом від 12.05.2021 № 3139-2757/К-02/8-0900/21 повідомило позивача про те, що немає підстав для перерахунку його пенсії. Відповідач вказав, що згідно з статтею 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб передбачено, що усі призначені згідно вказаного Закону пенсії, перераховуються на умовах, в порядку та розмірі, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Після скасування пунктів 1-2 постанови Кабінету Міністрів України № 103, Уряд після 05.03.2019 не приймав будь-яких рішень щодо умов та порядку перерахунку пенсій вказаній категорії осіб (а.с. 18).

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 06.09.2017 перерахунку та виплати призначеної позивачу пенсії по інвалідності, з врахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 5730,00 грн. за посадою прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України, ОСОБА_1 звернувся з цим позовом до суду в якому просить захистити порушені його права у спосіб зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести, починаючи з 06.09.2017, перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії по інвалідності, з врахуванням виплачених сум пенсії, виходячи з посадового окладу у розмірі 5730,00 грн. за посадою прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України.

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:
Статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Окрім цього, частиною 1 статті 58 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частина вісімнадцята статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Порядок проведення перерахунку пенсій встановлений постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45 у редакції, чинній згідно постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 28.02.2018).

Пунктом 1, 2 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами. (пункт третій Порядку № 45).

Відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до пункту 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» затверджено нові схеми окладів, зокрема, підвищено посадові оклади працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя, військових прокуратур регіонів, гарнізонів і прирівняних до них прокуратур. Постанова набрала чинності 06.09.2017 року

30.08.2017 Кабінет Міністрів України також прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, відповідно до якої, серед іншого, затвердив тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103). Цією постановою відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (пункт 1 Постанови № 103).

Згідно з пунктом 2 Постанова № 103 визначено виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Рішенням окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 визнано нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Постановою від 05.03.2019 Шостий апеляційний адміністративний суд залишив без задоволення апеляційну скаргу Кабінету Міністрів України, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 без змін.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:
Судом встановлено, що позивач звільнений в запас з військової служби з посади прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України, у військовому званні «підполковник юстиції» та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». При призначенні позивачу пенсії по інвалідності на підставі Закону № 2262-ХІІ територіальним органом пенсійного фонду був врахований відповідний оклад за посадою прокурора відділу військової прокуратури Західного регіону України, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років, а також додаткові види грошового забезпечення (протокол за пенсійною справою від 06.12.2012).

За приписами частини 4 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до пункту 1 Порядок № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Пункт 4 Порядку № 45 визначено, що перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-XII. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Пунктом 5 Порядку № 45 передбачено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням ().

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" затверджено схеми окладів, зокрема, підвищено посадові оклади працівників прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, м. Києва та м. Севастополя, військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур, яка набрала законної сили 06.09.2017.

Відповідно до абзацу другого пункту 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки).

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

За приписами пункту 3 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Разом з тим, за змістом згаданого вище абзацу 1 пункту 2 Порядку № 45 на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПтС, ДСНС (далі - державні органи) повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Тобто, процедура видачі довідок для перерахунку пенсії, яка врегульована нормами пунктів 1-3 Порядку № 45 поширюється виключно на державні органи, зазначені в абзаці 1 пункту 2 Порядку № 45, серед яких відсутня Генеральна прокуратура України. Отже, Генеральна прокуратура України не зобов`язана була повідомляти у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям прокурорам підпорядкованих їй військових прокуратур.

Як встановлено судом, позивача звільнено з військової служби з посади прокурора відділу Військової прокуратури Західного регіону України.

Водночас, оскільки постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури" підвищено посадові оклади, в тому числі й працівників військових прокуратур регіонів і прирівняних до них прокуратур, яка набрала законної сили 06.09.2017, то саме зазначена постанова Уряду та довідка, яка видана на її виконання, є належною підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII.

Отже, враховуючи, що державним органом з якого позивача звільнено зі служби є Військова прокуратура Західного регіону України (на цей час перейменована в Спеціалізовану прокуратуру у військовій та оборонній сфері Західного регіону), а тому суд дійшов висновку, що в уповноваженим органом на видачу довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії в зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 657 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури", якою збільшено посадові оклади працівників прокуратури, в тому числі й за посадою прокурора відділу Військової прокуратури Західного регіону України, прирівняною до тієї, яку займав позивача на день звільнення з військової служби, є саме Спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону.

Також судом враховано, що правомірність видачі Військовою прокуратурою Західного регіону України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно постанов Кабінету Міністрів України № 657 та 704 від 30.08.2017, встановлено рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 14.12.2020 у справі № 300/3123/20, яке набрало законної сили.

Вказаним судом рішенням зобов`язано ГУ ПФ України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок його пенсії на підставі відомостей довідки Військової прокуратури Західного регіону України від 394 від 09.09.2020. За відомостями вказаної довідки, виданої на виконання постанов Кабінету Міністрів України № 657 та 704 від 30.08.2017, розмір посадового окладу за посадою прокурора відділу Військової прокуратури Західного регіону України становить 5730 грн. Отже, порушене право позивача на врахування при перерахунку його пенсії належного розміру грошового забезпечення за відповідною посадою, зокрема посадового окладу, вже відновлено судом з 01.04.2019.

Окрім цього, для забезпеченню правової визначеності в спірній ситуації є доречними зауваження позивача про те, що в його пенсійній справі містяться й інші довідки про розмір грошового забезпечення, видані військовою прокуратурою (№№ 494 та 495 від 12.12.2016) в зв`язку з прийняттям Кабінетом міністрів України постанов від 30.09.2015 № 763 та від 27.07.2016 № 488, якими збільшено посадові оклади працівників прокуратури. На підставі вказаних довідок відповідачем проведено позивачу перерахунок його пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону № 2262-XII,. Правове регулювання порядку перерахунку раніше призначених пенсій вказаної категорії осіб, в разі збільшення посадових окладів працівників прокуратури, з огляду на визнання судовим рішенням від 12.12.2018 в справі № 826/3858/18 нечинними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, за цей період не змінилося.

Щодо обставин перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 на підставі відомостей довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Івано-Франківським обласним військовим комісаріатом від 06.04.2018, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 28.02.2018, то з огляду на підстави цього позову, дослідження вказаних обставин виходить за межі предмету спору в цій справі. А тому суд не бере до уваги доводи позивача про те, що в довідці станом на 01.03.2018 мав бути вказаний розмір посадового окладу за посадою згідно постанови № 657 від 30.08.2017, а не відповідно до додатку № 1 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 (тобто 12 тарифного розряду та коефіцієнту 1,95 згідно роз`яснень, викладених в листі директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України № 248/3/6/837 від 27.03.2018). Правомірність таких дій може бути предметом окремого судового спору.

Отже, Спеціалізованою прокуратурою у військовій та оборонній сфері Західного регіону видано довідку № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури» за нормами чинними станом на 06.09.2017 за відповідною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України.

19.04.2021 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з заявою, в якій просив провести перерахунок його пенсії з 06.09.2017, виходячи з посадового окладу в розмірі 5730,00 грн. за відповідною посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України, з якої був звільнений з військової служби згідно довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону № 571 від 07.12.2020, яка долучена до заяви. Однак відповідач відмовив позивачу в перерахунку його пенсії, оскільки урядом не прийнято рішення про перерахунок пенсій такої категорії осіб.

Судом враховано висновок Верховного Суду, викладений в рішенні від 17.12.2019 у справі № 160/8324/19. Так, Верховний Суд вказав на таке:

30. При цьому колегія суддів зазначає, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок № 3-1. 31. Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. […] 33. Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ...»

Отже, суд відхиляє доводи відповідача, що чинним законодавством не передбачено індивідуального перерахунку пенсії військовослужбовцям за їх заявою. Суд враховує правову позицію Верховного Суду (у цитованій зразковій справі) про те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Окрім цього, Головне управління ПФ України в Івано-Франківській області не повідомило суд про наявність порушень в частині відомостей, зафіксованих у згаданій вище довідці, встановлених за наслідками перевірки правильності її складення. Також, отримавши спірну довідку, відповідач не звертався до Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону із будь-якими запереченнями чи зауваженнями, зміст яких би свідчив про невідповідність такої довідки вимогам чинного законодавства. Суд переконаний, що в спірному випадку, в силу вимог пункту 9 Порядку № 45, саме Пенсійний фонд України та його головні управління уповноважені перевіряти правильність складення довідок. Зрештою, відповідачем не подано і суду заперечень щодо складових та відповідних вартісних показників грошового забезпечення, викладених у вказаній довідці.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області протиправно відмовило ОСОБА_1 у проведенні перерахунку його пенсії за заявою від 19.04.2021 на підставі відомостей довідки № 571 від 07.12.2020 виданої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 657 від 30.08.2017 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, за нормами чинним на 06.09.2017, за прирівняною (аналогічною) посадою: прокурор відділу військової прокуратури Західного регіону України.

Щодо дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, то суд виходить із такого:

Згідно з частиною третьої статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Системний аналіз цієї статті дає підстави дійти висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з не проведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає. З огляду на викладене, суд не погоджується з доводами відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом, оскільки після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови № 657 від 30.08.2017, перерахунок пенсії позивачу не був проведений саме з вини органів державної влади, які не вчинили дій, які є передумовами для перерахунку раніше призначених пенсій колишнім військовослужбовцям військових прокуратур.

Підсумовуючи свої висновки, суд вважає, що ефективним способом відновлення порушених протиправними діями відповідача прав позивача буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними станом на 06.09.2017 з урахуванням проведених платежів, починаючи з 06.09.2017.

Отже, позов належить задовольнити повністю.

Щодо розподілу судових витрат у справі:
З огляду на задоволення позову, позивачу належить відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 908,00 грн. судових витрат по сплаті судового збору за подання позовної заяви до суду.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, -
ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону № 571 від 07.12.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код - 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) здійснити з 06.09.2017 ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону № 571 від 07.12.2020 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами чинними станом на 06.09.2017 з урахуванням проведених платежів.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області (ідентифікаційний код 20551088, вулиця Січових Стрільців, 15, місто Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.