Справа № 640/38453/21
Суддя: Шевченко Н.М.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

19 січня 2022 року м. Київ № 640/38453/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Шевченко Н. М., ознайомившись із матеріалами адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

У С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Державної податкової служби України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Рішення Державної податкової служби України № 24550/6/99-00-06-03-02-06 від 29.10.2021 про результати розгляду скарги.

Оскаржуваним рішенням Державна податкова служба України відмовила у задоволенні скарги на податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області № 155807/15-32-04-05-19 від 05.07.2021.

Відповідно до п. п. 1, 3 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: 1) спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. п. 18, 19 ч. 1 ст. 4 КАС України нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк.

Проаналізувавши матеріали справи, виявлено, що рішення № 24550/6/99-00-06-03-02-06 від 29.10.2021 не містить жодних вказівок щодо прав, інтересів або обов`язків позивача, оскільки не змінює фактичний стан речей до його винесення відповідачем.

Таким чином, оскаржуване позивачем рішення не містить ознак акту індивідуальної дії, з огляду на що є інформацією про залишення ППР ГУ ДПС в Одеській області без змін.

Слід також зазначити про те, що посилання на процедурні порушення, допущені під час розгляду скарги, за результатом чого винесено оскаржуване рішення, може бути додатковою підставою для скасування ППР ГУ ДПС в Одеській області в окремому судовому провадженні, натомість, навіть визнання протиправним рішення № 24550/6/99-00-06-03-02-06 від 29.10.2021 не створить жодних юридичних наслідків та не призведе до виконання завдань адміністративного судочинства.

З урахуванням викладеного, визнання протиправним оскаржуваного документа не призведе до поновлення порушеного права, не може бути ефективним способом захисту, а розгляд такої вимоги не належить здійснювати в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Слід також звернути увагу на правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену в постановах від 22.03.2018 у справі № 800/559/17, від 03.04.2018 у справі № 9901/152/18, від 30.05.2018 у справі № 9901/497/18 та від 27.02.2019 у справі № 9901/798/18, відповідно до якої поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Зважаючи на відсутність у даній справі правовідносин у публічно-правовій сфері, ознак публічно-правового спору, звертаючи увагу на неможливість віднести заявлений спір до предметної підсудності судів загальної юрисдикції, у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 5, 19, 170, 171, 241- 243, 248, 250, 256, 293- 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

1. У відкритті провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесарибгосп» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

2. Роз`яснити позивачу, що розгляд даної справи не віднесено до підсудності жодного із судів загальної юрисдикції.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко