Справа № 640/21572/18
Суддя: Федорчук А.Б.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

21 січня 2022 року м. Київ № 640/21572/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Федорчука А.Б., розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві

(04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16)

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі - відповідач), в якому (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог) просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку загального розміру пенсійних виплат шляхом встановлення розміру підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із 80, а не 90 відсотків суми грошового забезпечення позивача станом на 01 квітня 2012 року, також основного розміру пенсії на підставі постанов Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 70, а не 90 відсотків суми грошового забезпечення позивача станом на 01 березня 2018 року, а також зменшення із 01 січня 2018 року загальної суми пенсійних виплат на розмір підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду у місті Києві здійснити ОСОБА_1 із 01 січня 2013 року підвищення до пенсії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи із розміру 90 відсотків суми грошового забезпечення позивача станом на 01 квітня 2012 року, перерахунку із 01 січня 2018 року основного розміру пенсії на підставі постанов Кабінету міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 90 відсотків суми грошового забезпечення позивача станом на 01 березня 2018 року та збільшення з 01 січня 2018 року загального розміру пенсійних виплат на суму підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 «Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити при цьому виплату позивачу підвищень до пенсії та основного розміру пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві здійснити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) із 01 січня 2013 року підвищення до пенсії, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розміру 90 відсотків суми грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 квітня 2012 року, перерахунку із 01 січня 2018 року основного розміру пенсії на підставі постанов Кабінету міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та №103 від 21 лютого 2018 року "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", виходячи із розміру 90 відсотків суми грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 березня 2018 року та збільшення з 01 січня 2018 року загального розміру пенсійних виплат на суму підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснивши при цьому виплату ОСОБА_1 підвищень до пенсії та основного розміру пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

05 лютого 2020 року Окружним адміністративним судом міста Києва видано виконавчий лист.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 липня 2020 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати у місячний строк з дати набрання чинності ухвали суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року у справі №640/21572/18 в частині збільшення з 01 січня 2018 року загального розміру пенсійних виплат на суму підвищення до пенсії, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", здійснивши при цьому виплату ОСОБА_1 підвищень до пенсії та основного розміру пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.

08 вересня 2020 року представник Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві надав до суду звіт про виконання рішення суду, у якому просив: продовжити строк для подання звіту у справі, оскільки копію ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 липня 2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в місті Києві отримано лише 04 серпня 2020 року, та прийняти звіт про виконання рішення суду від 04 листопада 2019 року №640/21572/18.

Вказаний звіт обґрунтований тим, що з 01 січня 2018 року на виконання рішення суду ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії, виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року, а з 01 березня 2020 року ОСОБА_1 встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії у сумі 16 380,00 грн. При цьому, різницю пенсії з 20.01.2020 року по 29 лютого 2020 року в сумі 3 355,64 грн. включено до відомості для проведення виплати у березні 2020 року. Виплату заборгованості за рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва 04 листопада 2019 року у справі №640/21572/18 за період з 01 січня 2013 року по 19 січня 2020 року в сумі 29 703,04 грн. буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Ухвалою Окружного адміністративного судочинства України від 05 жовтня 2020 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві від 03 вересня 2020 року №2600-0804-7/123836 (вх. №0314/129045/20 від 08 вересня 2020 року) про виконання судового рішення від 04 листопада 2019 року в справі №640/21572/18 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для надання звіту про виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року у справі №640/21572/18 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подати новий звіт про виконання судового рішення від 04 листопада 2019 року в справі №640/21572/18.

16 грудня 2021 року позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за судовим рішенням, в якому просить суд: встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року в справі №640/21572/18.

Вказана заява обґрунтована тим, що відповідачем на виконання рішення суду від 04 листопада 2019 року здійснено нарахування коштів за період з 01 січня 2013 року по 19 січня 2020 року у розмірі 29 703,04 грн., а виплату заборгованості буде здійснено в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Також позивач стверджує, що згідно перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року та розрахунку на доплату встановлено, що перерахунок пенсійних виплат здійснено з порушенням законодавчих актів, зокрема:

- при здійсненні такого перерахунку відповідачем було застосовано положення статті 43 Закону №2262-ХІІ в частині максимального обмеження розміру пенсії у 13 730,00 грн.;

- при перерахунку пенсії відповідачем застосовано норми постанов Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» і від 14 серпня 2019 року №804 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян».

На думку заявника, такі дії пенсійного органу по перерахунку пенсії на підставі рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/21572/18 суперечать вимогам діючого законодавства України і свідчать про неналежне та неповне виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві подало до суду письмові пояснення, у яких вказало, що ним вжито всіх можливих заходів у межах повноважень щодо виконання судового рішення, а саме -сума пенсійної заборгованості за період з 01 січня 2013 року по 19 січня 2020 року у розмірі 29 703,04 грн. перерахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 у листопаді 2020 року. Крім того, з 01 березня 2020 року ОСОБА_1 було встановлено для щомісячної виплати визначений судом розмір пенсії в сумі 16 380,00 грн.

Розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю, суд зазначає наступне.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Ці конституційні норми зобов`язують сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку.

Згідно частини 2 статті 14 та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Положеннями частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, положення статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України не є імперативними та передбачають право суду на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, приймати рішення про наявність або відсутність підстав для застосування заходів судового контролю.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 06 травня 2019 року №826/9960/15.

Так, позивач просить встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в місті Києві новий строк для подання звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року в справі №640/21572/18 у зв`язку з незгодою з розміром та порядком здійсненого перерахунку на виконання судового рішення, а саме - обмеження розміру перерахованої пенсії максимальним розміром та застосування при перерахунку положень постанов Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року та №804 від 14 серпня 2019 року.

Тобто, вимога позивача про встановлення судового контролю зумовлена не бездіяльністю відповідача щодо виконання судового рішення від 04 листопада 2019 року в справі №640/21572/18, а результатами здійсненого перерахунку, зокрема, в частині його розміру та механізму здійснення.

При цьому, питання обмеження розміру пенсійного забезпечення у розмірі 13 730,00 грн. не було предметом розгляду в межах адміністративної справи №640/21572/18 та може бути підставою для звернення до суду з окремим адміністративним позовом.

З огляду на наведене, судом не вбачається підстав для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю в справі шляхом зобов`язання відповідача подати новий звіт про виконання.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за судовим рішенням - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Суддя А.Б. Федорчук