Справа № 160/9044/21
Суддя: Бишевська Н.А.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/9044/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Бишевської Н.А. (доповідач),

суддів: Добродняк І.Ю., Семененка Я.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження

апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 року

у справі №160/9044/21

за позовом Одеського державного університету внутрішніх справ

до ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

07 червня 2021 р. Одеський державний університет внутрішніх справ звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 в якому просив стягнути зі ОСОБА_1 , на користь Одеського державного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з його утриманням в Одеському державному університеті внутрішніх справ в сумі 52 724,85 грн.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 р. у справі № 160/9044/21 адміністративний позов Одеського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, ОСОБА_1 подано апеляційну скаргу, згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 р. у справі № 160/9044/21, як таке що винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги, та зазначає:

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, наказом Одеського державного університету внутрішніх справ №101 о/с від 17.08.2015 року ОСОБА_1 зараховано курсантом Одеського державного університету внутрішніх справ та поставлено на всі види продовольчого та речового забезпечення, з виплатою грошового утримання.

01 вересня 2015 року між Одеським державним університетом внутрішніх справ (з однієї сторони), Головним управлінням МВС України в Дніпропетровській області (з другої сторони) та ОСОБА_1 (третя сторона) укладено договір про підготовку фахівця в ОДУВС.

Відповідно до умов договору відповідач зобов`язується після закінчення навчання прибути до місця призначення в термін визначений у направленні на роботу, приступити до виконання службових обов`язків за посадою, на яку призначений замовником, і відпрацювати не менше трьох років, а у разу відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, зокрема, за відмову від подальшого проходження служби, відшкодувати фактичні витрати, пов`язані із утриманням у навчальному закладі із затвердженим розрахунком.

Відповідно до наказу Одеського державного університету внутрішніх справ №211 від 05 липня 2019 року ОСОБА_1 закінчив ОДУВС та відряджений до ГУНП в Дніпропетровській області, де його призначено на посаду слідчого відділення Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області.

02 березня 2021 року ОСОБА_1 звільнений зі служби в Національній поліції (за власним бажанням), про що складений наказ ГУНП в Дніпропетровській області №216 о/с від 01.03.2021 року.

Про звільнення відповідача позивачу стало відомо 14 квітня 2021 року, що підтверджується листом ГУНП в Дніпропетровській області від 09.03.2021 року №20/6-1118 (вх.№1/1043 від 14.04.2021 року).

У зв`язку із тим, що ОСОБА_1 звільнений за власним бажанням 02.03.2021 року, тобто, не відпрацював трирічний термін перебування на службі після закінчення навчального закладу, відповідач за період з 01.09.2015 по 05.07.2019 року зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати пов`язані із утриманням у навчальному закладі із затвердженим розрахунком.

Листом Одеського державного університету внутрішніх справ №4/777 від 21 квітня 2021 року відповідача повідомлено про необхідність добровільного відшкодування фактичних витрат на його навчання в університеті з 01.09.2015 по 05.07.2019 року із розрахунком витрат №394 від 20 квітня 2021 року, за яким видатки на утримання відповідача загалом становлять - 52 724,85 грн.

Однак, відповідачем добровільно не відшкодовано витрати, понесені Одеським державним університетом внутрішніх справ на його навчання, у зв`язку із чим позивач звернувся до суду.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про загальну структуру і чисельність Міністерства внутрішніх справ України" навчальні заклади включені до загальної структури Міністерства внутрішніх справ України.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 року № 261 (надалі - Порядок № 261).

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі пп. 2, 4 ч. 1 ст. 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію").

Відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло, водопостачання, водовідведення, електроенергія). Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання. (п.п. 3, 4 Порядку № 261).

Відповідно до пп. 3.5 п. 3 контракту ОСОБА_2 взяв на себе зобов`язання у разі дострокового розірвання контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" в розмірі, визначеному у довідці-розрахунку.

Пунктом 5 розділу ІV контракту визначено, що у разі відмови особи від добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням під час навчання, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку відповідно до норм чинного законодавства.

З матеріалів справи вбачається, що 01.03.2021 відповідач звільнений зі служби в поліції за власним бажанням на підставі п. 7 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію".

Згідно з довідками-розрахунками витрат, здійсненими відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 17.07.2007 року, витрати, пов`язані з утриманням відповідача у Університеті під час навчання складаються з наступного:

- грошове забезпечення військовослужбовців - 15750,04 грн.;

- предмети, матеріали, обладнання та інвентар - 8918,06 грн.;

- продукти харчування - 18020,86 грн.;

- оплата теплопостачання - 3702,24 грн.;

- оплата водопостачання та водовідведення - 2161,12 грн.;

- оплата електроенергії - 4172,53 грн.;

- видатки всього - 52724,85 грн.

Враховуючи те, що Одеський державний університет внутрішніх справ, як структурний підрозділ МВС, у разі невиконання договірних відносин з боку курсантів або молодих фахівців, випускників ВНЗ, звертається до суду для відшкодування бюджетних коштів, які виділялись з державного бюджету і були витрачені на їх утримання, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 повинен відшкодувати зазначені витрати на його утримання за період навчання в Одеському державному університеті внутрішніх справ з 01.09.2015 по 05.07.2019 року у розмірі - 52724,85 грн. відповідно до розрахунку фактичних витрат №394 від 20 квітня 2021 року.

На виконання вимог п. 5 Порядку № 261, після видання наказу про звільнення позивачем направлено відповідачу письмове повідомлення про необхідність відшкодування витрат із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів, проте заборгованість відповідачем не погашена, що є підставою для примусового стягнення невідшкодованої суми коштів.

Наведене свідчить про те, що ОСОБА_1 звільнився за власним бажанням, при цьому не відпрацював 3 роки, як це визначено умовами контракту та має обов`язок відшкодувати витрати на його навчання у визначеній сумі.

В силу викладеного є вірними висновки суду першої інстанції щодо наявності у ОСОБА_1 обов`язку відшкодувати Університету витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання та необхідність їх стягнення в судовому порядку через відмову їх відшкодування відповідачем в добровільному порядку.

Доводами апеляційної скарги зазначені обставини не спростовано. Посилання скаржника на те, що після прийняття оскаржуваного судового рішення про задоволення позову, позивача прийнято на службу в поліцію та призначено поліцейським взводу, колегією суддів не приймаються, оскільки судова колегія перевіряє правомірність рішення суду першої інстанції в момент його прийняття. На момент винесення оскаржуваного судового рішення підстав для відмови в задоволенні позову не існувало.

Оскільки судом першої інстанції у повному обсязі встановлено обставини, що мають значення для справи та прийнято рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись статтями 241-245, 250, 315, 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 р. у справі № 160/9044/21 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2021 р. у справі № 160/9044/21 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки передбачені ст. ст. 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк

суддя Я.В. Семененко