Справа № 420/21376/21
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

за участю секретаря судового засідання Кушнірука О.А.,

сторін:

від позивача ОСОБА_1 ,

від відповідача Брильова О.В., на підставі виписки,

від третьої особи не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Одеській області (, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Єврейська. 43), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 08 листопада 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Одеській області (, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Єврейська. 43), в якій позивач просив визнати протиправними дії УСБУ в Одеській області, які полягають у відмові 17.08.2021 року позивачу станом на 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах та зобов`язати УСБУ в Одеській області визначити, виготовити та подати до ГУ ПФУ в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.

Ухвалою від 15 листопада 2021 року прийнято до провадження відкрито загальне позовне провадження, розпочато підготовче провадження та призначено підготовче засідання.

Також вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

На обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 23 липня 2021 року звернувся до Управління СБУ в Одеській області із заявою, в якій просив надати офіційну інформацію про дати та розміри усіх можливих підвищень грошового забезпечення співробітників Управління СБУ України в Одеській області після 05.03.2019 року по час звернення (липень 2021 року) встановлених за відповідною (аналогічною) посадою, що позивач займав на день звільнення зі служби, вказавши підстави цих підвищень та надати позивачу оновлені довідки про розмір грошового забезпечення.

Листом від 17.08.2021 року № 65/23/К-84/389 Управління СБУ в Одеській області повідомило про розміри підвищення грошового забезпечення військовослужбовців за посадою, аналогічною посаді старший оперуповноважений МРВ, яку позивач займав на день звільнення зі служби, після 05.03.2019 року і по теперішній час згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Так, підвищення грошового забезпечення відбувалося на підстави Наказу СБУ № 1715/ДСК від 07.11.2019р. з 01.10.2019р., Наказу СБУ № 1125/ДСК від 15.10.2020р. з 01.10.2020р. та Наказу СБУ №155/ДСК від 15.02.2021р. з 01.03.2021р., проте не видані довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, на його думку, він має право на отримання таких довідок, оскілки відбулось підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

У встановлений судом строк, від відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № 68221/21 від 06.12.2021 року), в якому відповідач не погоджується із позовними вимогами позивача та просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач зазначив, що враховуючи те, що чинним законодавством не передбачено інших підстав для складання Управлінням довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій позивача, окрім Порядку № 45, а також враховуючи рішення Верховного Суду у зразковій справі №160/8324/19 про видачу довідок про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019р., яка видана позивачу, на момент звернення позивача від 23.07.2021 у Управління були відсутні правові підстави для підготовки та надання до ГУ ПФУ в Одеській області довідок про розміри грошового забезпечення позивача станом на 01.10.2019р., 01.10.2020р. та 01.03.2021р.

На думку відповідача, безпідставні посилання позивач на Накази СБУ № 1715/ДСК від 07.11.2019р.; № 1125/ДСК від 15.10.2020р. №155/ДСК від 15.02.2021р., оскільки зазначені накази визначають лише граничні розміри деяких надбавок (доплат, премій), персональні розміри цих видів грошового забезпечення встановлюються кожному військовослужбовцю наказом відповідного керівника залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

В свою чергу, від позивача надійшла відповідь на відзив (вхід. № 68701/21 від 07.12.2021 року), в якій позивач не погоджується з позицією відповідача, та наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

13.12.2021 року через канцелярію суду від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли належним чином засвідчена копія матеріалів пенсійної справи позивача, що стосується спірного питання.

Ухвалою, що занесена до протоколу підготовчого засідання від 13.12.2021 року закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 27.01.2022 року.

14.01.2022 року від позивача через канцелярію суду надійшли додаткові письмові пояснення, в який позивач наполягає на задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

На відкрите судове засідання з`явились позивач та представник відповідача, третя особа не з`явилась, в матеріалах справи наявне клопотання про розгляд справи за відсутності представника Головного управління ПФУ в Одеській області.

У вступному слові позивач підтримав позицію викладену у позовні заяві та просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у вступному слові заперечував проти позовних вимог посилаючись на думку викладену у відзиві на позовну заяву, та просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, заслухавши вступні слова позивача та представника відповідача, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером та отримує пенсію за вислугу років, відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с.10-13).

Відповідно до витягу з наказу Управління СБУ в Одеській області від 10.08.2017 року № 323-ОС майора ОСОБА_1 співробітника Служби безпеки України, який звільнений наказом Служби безпеки України від 15 липня 2017 року № 787-ОС за підпунктом «а» пункту 62 (у зв`язку із закінченням строку контракту) у запас Служба безпеки України, з 20 серпня 2017 року.

Вислуга років на пенсію на 20 серпня 2017 року складає: календарна 23 роки 19 днів, пільгова 1 рік 7 місяців 10 днів, загальна 24 роки 7 місяців 29 днів (розрахунок вислуга років на пенсію від 20 червня 2017 року № 65/14/1-3147дск)(а.с.15).

Відповідно до протоколу за пенсійною справою позивачу з 21.08.2017 року призначено пенсію за вислугу років.

Судом встановлено, що позивач звернувся до відповідача із заявою від 23.07.2021 року, в якій просив надати офіційну інформацію про дати та розміри усіх можливих підвищень грошового забезпечення співробітників Управління СБУ України в Одеській області після 05.03.2019 року по час звернення (липень 2021 року) встановлених за відповідною (аналогічною) посадою, що позивач займав на день звільнення зі служби, вказавши підстави цих підвищень та надати позивачу оновлені довідки про розмір грошового забезпечення.

Листом від 17.08.2021 року № 65/23/К-84/389 позивачу було надано відповідь, в якій відповідач надав таблицю з розмірами грошового забезпечення військовослужбовців за посадою, аналогічною посаді старшого оперуповноваженого МРВ, яку позивач займав на день звільнення зі служби, та згідно з постановою КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та зазначено, зокрема, збільшено розмір такої складової грошового забезпечення, як: надбавка за особливості проходження служби ( у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), розмір якої з 01.10.2019р. склав -78%, з 01.10.2020р.-95%, з 01.03.2021р. -100%, а також премія (в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) розмір якої з 01.01.2019р. складає - 10%, з 01.10.2020р. 10% та з 01.03.2021 р. 25%.

Також у лист зазначено, що на день надання відповіді в Управління відсутні достатні правові підстави для надання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. (8-9).

Не погодившись з наданою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог з огляду на таке.

Частиною 2 ст.9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20 грудня 1991 року № 2011-XII встановлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч.3 ст.9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначені Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон України № 2262-XII).

Частиною 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб встановлено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частинами першою, другою та четвертою ст.63 Закону України № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30 серпня 2017р. № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частиною 18 ст.43 Закону України № 2262-XII визначено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч.3 ст.51 Закону України № 2262-XII, перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з п.1,2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до п.3 Порядку №45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Пунктом 5 Порядку № 45, в редакції постанови №103, встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Поряд з цим, у додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Судом встановлено, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019р., в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Таким чином, зміни внесені постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема ГУ ПФУ та відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився та довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 30.01.2007р. N 3-1, п.24 якого встановлено, що про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону ( 2262-12 ) уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться в п. 2, 3 Порядку №45.

Водночас, п.23 Порядку № 3-1 визначено, що перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону (2262-12 ). Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Поряд з цим, 30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

Поряд з цим, як зазначалось судом, ч.4 ст. 63 Закону№2262-ХІІ встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Разом із цим до моменту отримання належної довідки від відповідача в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Згідно із частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ, перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Матеріалами справи підтверджено, що листом від 17.08.2021 року № 65/23/К-84/389 ГУ СБУ в Одеській області повідомило позивача про розміри грошового забезпечення військовослужбовців за посадою, аналогічною посаді старшого оперуповноваженого МРВ, яку позивач займав на день звільнення зі служби згідно з постановою КМУ від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та відповідно до наданої інформації встановлено, що збільшено розмір такої складової грошового забезпечення, як: надбавка за особливості проходження служби (у розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років), розмір якої з 01.10.2019р. склав -78%, з 01.10.2020р.-95%, з 01.03.2021р. -100%, а також премія (в розмірі не менш як 10 відсотків посадового окладу) розмір якої з 01.01.2019р. складає - 10%, з 01.10.2020р. 10% та з 01.03.2021 р. 25%.

Таким чином, з урахуванням вищенаведених норм права, суд доходить висновку, що у відповідача виникло право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням розміру грошового забезпечення військовослужбовців за посадою, аналогічною посаді старшого оперуповноваженого МРВ, яку позивач займав на день звільнення зі служби, а саме: підвищення розміру надбавки та премії.

Посилання відповідача на те, що Накази СБУ № 1715/ДСК від 07.11.2019р.; № 1125/ДСК від 15.10.2020р. №155/ДСК від 15.02.2021р. визначають лише граничні розміри деяких надбавок (доплат, премій), спростовуються наданим на запит позивача листом від 17.08.2021 року № 65/23/К-84/389, в якому повідомило позивача про розміри грошового забезпечення військовослужбовців за посадою, аналогічною посаді старшого оперуповноваженого МРВ, яку позивач займав на день звільнення зі служби.

Суд враховує, що відповідно до п. 5 постанови КМУ № 704, надано право саме керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання: надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років; здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Враховуючи вищевикладене та те, що підставою для перерахунку пенсії є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію, суд доходить висновку, що станом на 01.10.2019р., 01.10.2020р., та 01.03.2021р. у ОСОБА_1 виникли підстави для отримання оновлених довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах, а тому суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог позивача про визнання протиправними дії Управління Служби безпеки України в Одеській області, які полягають у відмові від 17.08.2021 року ОСОБА_1 станом на 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з зазначенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.

Враховуючи викладене та висновок суду, що відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у підготовці та наданні оновлених довідок про розмір його грошового забезпечення, суд доходить висновку, що решт позовних вимог також є правомірними та належать задоволенню шляхом зобов`язання Управління Служби безпеки України в Одеській області виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача станом на 01.10.2019р., 01.10.2020р. та 01.03.2021р., з відображенням щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню повністю.

Враховуючи вищевикладене, судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в сумі 908 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Одеській області (, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Єврейська. 43), за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Одеській області (, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Єврейська. 43), які полягають у відмові від 17.08.2021 року ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), станом на 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року надати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з відображенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Одеській області (, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Єврейська. 43) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) оновлені довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) станом на 01.10.2019 року, 01.10.2020 року та 01.03.2021 року з зазначенням у них щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення в установлених розмірах.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Управління Служби безпеки України в Одеській області (, місцезнаходження: 65045, м. Одеса, вул. Єврейська. 43) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 908 грн. 00 коп. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено та підписано « 07» лютого 2022 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко