Справа № 160/7784/19
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/7784/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року в справі №160/7784/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною, зобов`язання підготувати та направити подання та документи для призначення пенсії,-
12.08.2019 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління НП в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати визнати протиправною відмову відповідача за №20/12-С-107 від 07.08.2019 року у підготовці та направленні до Пенсійного фонду України документів для призначення пенсії за вислугою років; визнати право на призначення пенсії за вислугою років та зобов`язати підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання та документи для призначення пенсії за вислугою років із обрахуванням вислуги років на пільгових умовах відповідно до «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії», затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 30.01.2007 за № 3-1 та пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2020 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року залишено без змін.

Постановою Верховного Суду від 29.06.2021 року рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.10.2019 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2020 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подало Головне управління НП в Дніпропетровській області, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 01.11.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 06.03.2012 року звільнений з органів внутрішніх справ згідно наказу ГУМВС України в Дніпропетровській області від 06.03.2012 року №41о/с дск в запас Збройних Сил України за п.64 «ж» (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України.

Встановлено, що 03.06.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявою, у якій просив підготувати та передати у відповідні органи пенсійного фонду України необхідні документи для призначення пенсії за вислугою років. Листом від 07.08.2019 року № 20/12-С-107 ГУ НП повідомило, що згідно матеріалів архівної особової справи позивач проходив службу в органах внутрішніх справ у період з 10.08.1994 року по 06.03.2012 року і на день звільнення зі служби з органів внутрішніх справ він мав вислугу років у календарному обчисленні - 17 років 06 місяців 26 днів. До листа про відмову у підготовці та направленні документів для призначення пенсії долучено довідку Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 07.08.2019 року №18/12-С-107.

Згідно довідки Головного управління МВС України в Дніпропетровській області від 07.08.2019 року №18/12-С-107 «про періоди проходження служби в органах внутрішніх справ позивач проходив службу в органах внутрішніх справ на посадах: з 10.08.1994 року по 13.09.1994 року - слухач факультету №3 (інформатико-правовий) Харківського інституту внутрішніх справ; з 13.09.1994 року по 01.04.1995 року - курсант факультету №3 (інформатико-правовий) Харківського інституту внутрішніх справ; з 01.04.1995 року по 01.09.1996 року - курсант факультету №3 (інформатико- правовий) Університету внутрішніх справ; з 01.09.1996 року по 27.07.1999 року - курсант факультету №3 (управління та інформатики) Університету внутрішніх справ; з 27.07.1999 року по 25.07.2001 року - оперуповноважений міжрайонного відділу Державної служби боротьби з економічними злочинами при Управлінні МВС України в Дніпропетровській області; з 25.07.2001 року по 05.06.2002 року - оперуповноважений спеціального міжрайонного відділу Державної служби боротьби з економічними злочинами при Управлінні МВС України в Дніпропетровській області; з 05.06.2002 року по 04.08.2003 року - оперуповноважений спеціального відділу Державної служби боротьби з економічними злочинами по боротьбі зі злочинністю в бюджетній сфері при Управлінні МВС України в Дніпропетровській області; з 04.08.2003 року по 07.08.2006 року - старший оперуповноважений спеціального Відділу Державної служби боротьби з економічними злочинами по боротьбі зі злочинністю в бюджетній сфері при Управлінні МВС України в Дніпропетровській області; з 07.08.2006 року по 01.01.2007 року - старший оперуповноважений в особливо важливих справах спеціального відділу Державної служби боротьби з економічними злочинами по боротьбі зі злочинністю в бюджетній сфері при Управлінні МВС України в Дніпропетровській області; з 01.01.2007 року по 25.09.2007 року - оперуповноважений спеціального відділу Державної служби боротьби з економічними злочинами по боротьбі зі злочинністю в бюджетній сфері при Управлінні МВС України в Дніпропетровській області; з 25.09.2007 року по 30.09.2008 року - старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу захисту бюджетних коштів управління Державної служби боротьби з економічними злочинами Управління МВС України в Дніпропетровській області; з 30.09.2008 року по 24.05.2009 року - старший оперуповноважений в особливо важливих справах управління Державної служби боротьби з економічними злочинами Головного управління МВС України в Дніпропетровській області; з 24.05.2009 року по 01.06.2009 року - зарахований у розпорядження Головного управління МВС України в Дніпропетровській області; з 01.06.2009 року по 16.08.2011 року - старший оперуповноважений в особливо важливих справах відділу захисту бюджетних коштів управління Державної служби боротьби з економічними злочинами Головного Управління МВС в Дніпропетровській; з 16.08.2011 року по 18.11.2011 року - старший оперуповноважений сектора Державної служби боротьби з економічними злочинами Самарського районного Дніпропетровського міського управління Головного Управління МВС в Дніпропетровській області; з 18.11.2011 року - 06.03.2012 року - оперуповноважений сектору Державної служби боротьби з економічними злочинами Самарського районного відділу Дніпропетровського міського управління Головного Управління МВС України в Дніпропетровській області.

У матеріалах справи наявна копія послужного списку ОСОБА_1 .

Відповідно до матеріалів справи, загальна календарна вислуга років ОСОБА_1 (з 10.08.1994 року по 06.03.2012 року) становить 17 років 06 місяців 26 днів. Період служби з вислугою з розрахунку один місяць за півтора (у період з 27.07.1999 року по 24.05.2009 року - це 9 років 9 місяців 27 днів та у період з 01.06.2009 року по 26.07.2011 року - це 2 роки 1 місяць 25 днів) у сумі 9 років 9 місяців 27 днів плюс 2 роки 1 місяць 25 днів, що дорівнює 11 років 11 місяців 22 дні, а враховуючи множення на коефіцієнт 1,5, дорівнює 17 років 11 місяців 18 днів. У пільговому обчисленні вислуга років позивача - становить 5 років 7 місяців 4 дні. Загальна вислуга років для призначення пенсії на пільгових умовах - становить 17 років 11 місяців 18 днів + 5 років 7 місяців 4 дні, що дорівнює 23 роки 6 місяців 22 дні.

З метою всебічного з`ясування обставин у справі, колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління НП в Дніпропетровській області та Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області надати до суду інформацію (пояснення) щодо повноважень підготовки та направлення до органу Пенсійного фонду України подання та документів для призначення пенсії за вислугою років особам, які не працювали (не проходили службу) в органах Національної поліції України.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 306 КАС України у разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов`язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Судовий розгляд справи є не закінченим, розгляд апеляційної скарги зачіпає інтереси Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Дніпропетровській області, тому колегія суддів вважає за необхідне залучити її до справи у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Залучити Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області (вул. Троїцька, буд. 20-а, м. Дніпро, 49000, ) до участі у справі № 160/7784/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання відмову протиправною, зобов`язання підготувати та направити подання та документи для призначення пенсії, у якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області та Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 03 березня 2022 року: інформацію (пояснення) щодо повноважень підготовки та направлення до органу Пенсійного фонду України подання та документів для призначення пенсії за вислугою років особам, які не працювали (не проходили службу) в органах Національної поліції України.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, подовжити строк розгляду справи, відкласти розгляд апеляційної скарги на 03 березня 2022 року на 11:10 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Направити залученій третій особі: копію позову, копію рішення суду першої інстанції, копію апеляційної скарги.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова