Справа № 420/24825/21
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулася ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №1 від 15 березня 2021 року «Про утримання надміру виплачених сум пенсій».

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов обґрунтований позивачем тим, що рішення про утримання надміру виплачених сум пенсій від 15 березня 2021 року № 1 містить посилання на ст. 50 Закону України №1058 щодо можливості стягнення сум пенсій, виплачених надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних. Між тим, будь-яких доказів щодо зловживання з боку ОСОБА_1 або подання страхувальником недостовірних даних матеріали справи не містять. Оскільки доказів недобросовісності з боку відповідача ОСОБА_1 , а також факту подання страхувальником недостовірних даних немає, рішення № 1 від 15 березня 2021 року про утримання надміру виплачених сум пенсій є протиправним та підлягає скасуванню.

З відзиву на позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про прокуратуру». У зв`язку із невірним розрахованим розміром пенсії, у позивача виникла переплата пенсії в сумі 2125 грн. за період з 01.01.2021 року по 28.02.2021 року. В даній справі наявна рахункова помилка Головного управління, а саме перерахунок пенсії за вислугу років за період з 01.01.2021 року по 28.02.2021 року помилково здійснено без обмеження її максимальним розміром. Враховуючи вищевикладене, наразі пенсія позивача встановлена вірно, а переплата пенсії в сумі 2125 грн. за період з 01.01.2021 року по 28.02.2021 року підлягає обов`язковому поверненню позивачем Головному управлінню, як набута без достатньої правової підстави.

Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення проти позову, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про прокуратуру».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року у справі №420/5709/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №76 від 11.03.2020 року Управління застосування пенсійного законодавства відділ з питань перерахунку пенсій № 9 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Одеської області № 35 від 04.03.2020 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17 грудня 2020 року у справі №420/5709/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року змінено, викладено абзац 3 його резолютивної частини в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугою років на підставі довідки прокуратури Одеської області № 35 від 04.03.2020 року з урахуванням раніше проведених виплат». В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року залишено без змін.

На підставі зазначено рішення суду, 02.02.2021 року і 03.03.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення № №76 про перерахунок пенсії.

Крім того, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01 червня 2021 року у справі №420/6213/21 визнано протиправними та скасовані рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від № 76 від 03.03.2021 та № 76 від 02.02.2021, щодо зменшення при перерахунку пенсії відсотку з 90% до 60% від розміру середнього заробітку та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 року на підставі довідки прокуратури Одеської області від 04.03.2020 року № 35 та з 01.10.2020 року на підставі довідки Одеської обласної прокуратури від 18.11.2020 року № 35, виходячи з розрахунку 90% від розміру середнього заробітку, з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні решти вимог позову відмовлено.

При цьому, 15 березня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області прийнято рішення №1 «Про утримання надміру виплачених сум», відповідно до якого у зв`язку із невірно розрахованим розміром пенсії сума переплати 2125 грн. підлягає поверненню ОСОБА_1 (аркуш справи 12).

ОСОБА_1 не погодилася із правомірністю зазначеного рішення та звернулася до суду з цим позовом.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог п. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання органами Пенсійного фонду України сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, визначає «Порядок відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695.

Згідно із вимогами п. 3 цього Порядку, повернення коштів проводиться відповідно до статті 103 Закону № 1788, суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку відповідно до статті 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішення про стягнення приймає територіальний орган Пенсійного фонду України, в якому пенсіонер перебуває на обліку як одержувач пенсії.

Зі змісту зазначених норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та «Порядку відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 № 6-4 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.05.2003 за № 374/7695, вбачається, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера та подання страхувальником недостовірних даних.

Таким чином, чинним законодавством визначаються дві самостійні підстави для відшкодування зайво сплаченої пенсії, кожна з яких визначає суб`єкта, на якого покладається такий обов`язок в залежності від того, хто із цих суб`єктів вчинив відповідні дії, що призвели до такої зайвої сплати. У випадку зловживань з боку пенсіонера - обов`язок відшкодування може бути покладений на нього, а у випадку подання недостовірних відомостей страхувальником - обов`язок відшкодування зайвих виплат покладається на цього страхувальника.

При цьому відповідальність може бути покладена на громадянина на підставі частини першої статті 103 Закону № 1788-ХІІ виключно внаслідок зловживання з боку пенсіонера, яке може полягати, зокрема, в поданні ним документів з явно неправильними відомостями. Тобто, умовою є свідомі, активні та навмисні дії з боку пенсіонера, які призвели до надмірної виплати йому пенсії.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 року по справі № 639/9467/16-а.

Таким чином, відповідальність за достовірність даних, що враховуються при виплаті пенсії, а також обов`язок відшкодовувати надміру виплачені суми соціальних виплат, несуть пенсіонери - у разі не повідомлення органу пенсійного фонду про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати, а також страхувальники - внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів.

Отже, для правильного вирішення питання про утримання надміру сплачених сум пенсії орган, що уповноважений призначати пенсії, має достеменно встановити факт переплати пенсії у зв`язку із поданням недостовірних відомостей, що враховуються при її обчисленні, та з чиєї вини нараховані суми соціальних виплат у розмірі, що суперечить вимогам Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 1215 Цивільного кодексу України, не підлягає поверненню безпідставно набуті, зокрема, пенсії, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Так, в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 15 березня 2021 року №1 «Про утримання надміру виплачених сум», зазначено, що відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

При цьому, будь-яких доказів щодо зловживання з боку ОСОБА_1 або подання страхувальником недостовірних даних матеріали справи не містять, у зв`язку із чим оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача №1 від 15 березня 2021 року «Про утримання надміру виплачених сум пенсій» задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1 від 15 березня 2021 року «Про утримання надміру виплачених сум пенсій».

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 908 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида