Справа № 826/17428/18
Суддя: Скочок Т.О.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 січня 2022 року м. Київ № 826/17428/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «БК «Будімперія»
до Головного управління Державної фіскальної служби у місті Києві
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії
В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «БК «БУДІМПЕРІЯ» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Головного управління ДФС у м. Києві, в якому просило: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо не проведення списання податкового боргу з податку на додану вартість у розмірі 54 327,27 грн., який обліковується контролюючим органом станом на 31.12.2011, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Податкового кодексу України; 2) зобов`язати відповідача списати податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 54 327,27 грн., який обліковується контролюючим органом станом на 31.12.2011, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Податкового кодексу України, з урахуванням того, що податковий борг тільки рахується в особовій картці ТОВ «БК «БУДІМПЕРІЯ» на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.09.2019 у справі №826/17428/18 у задоволенні вказаного позову було відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Будімперія» було задоволено частково. А саме скасовано рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 в частині відмови у задоволенні позовних вимог про зобов`язання Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві списати податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 54 327,27 грн., який обліковується станом на 31.12.2011, стосовно якого минув строк давності, встановлений статтею 102 глави 9 розділу II Податкового кодексу України з урахуванням того, що податковий борг тільки рахується в особовій картці ТОВ «БК «БУДІМПЕРІЯ» на підставі даних інформаційних систем органів доходів і зборів, та водночас ухвалено нове рішення (постанову), якою адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Будімперія» задоволено частково. А саме зобов`язано Головне управління Державної фіскальної служби у м. Києві внести зміни до картки особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Будімперія» шляхом виключення з неї податкового боргу у розмірі, що становить 54 327,27 грн. В іншій частині рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 10.09.2019 було залишено без змін.

На виконання даної постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/17428/18 Окружний адміністративний суд міста Києва видав 28.01.2020 виконавчий лист.

06.01.2022 від головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Огібеніна Л.І. через канцелярію суду надійшло подання (вих. №61210538/4 від 28.12.2021) про заміну сторони виконавчого провадження №61210538 - боржника (Головне управління ДФС у м. Києві) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києва (відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, код ЄДРПОУ ВП 44116011). В обгрунтування поданої заяви державний виконавець зазначив що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №61210538, відкрите з примусового виконання виконавчого листа №826/17428/18, виданого 28.01.2020 Окружним адміністративним судом міста Києва в частині зобов?язання Головного управління ДФС у м. Києві () внести зміни до картки особового рахунку Товариства з обмеженою відповідальністю «БК «Будімперія» шляхом виключення з неї податкового боргу у розмірі, що становить 54 327,27 грн. Разом з тим, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань наявний запис про перебування ДФС України починаючи з 17.05.2019 в стані припинення, за рішенням засновників. Наразі правонаступником ДФС України у відповідних сферах, зокрема, в частині функцій та повноважень ведення Єдиного реєстру податкових накладних, є Державна податкова служба України (ідентифікаційний код 43005393), в особі її відокремленого підрозділу - Головного управління ДПС у м. Києві.

У призначене судове засідання 19.01.2022 державний виконавець особисто не з?явився, натомість у п. 3 прохальної частини свого подання просив суд розглядати вказане Подання за його відсутності. Інші учасники справи, а також зацікавлена особа явку своїх представників у судове засідання також не забезпечили та жодних заперечень проти розгляду подання державного виконавця до суду не подали.

Враховуючи наведене та беручи до уваги зміст ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду подання державного виконавця за відсутності останнього та учасників справи.

На підставі ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Вирішуючи питання про наявність підстав для заміни сторони виконавчого провадження за поданим у справі поданням державного виконавця, суд виходить з наступного.

Приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши та проаналізувавши зміст подання державного виконавця з додатками у сукупності з іншими матеріалами справи, суд встановив наступне. За змістом виконавчого листа №826/17428/18, виданого на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2019 у справі №826/17428/18 в частині зобов?язання вчинити дії, в якості боржника визначене Головне управління ДФС у м. Києві (, адреса: 03680, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19).

Вказаний виконавчий лист пред?явлено до примусового виконання до органу державної виконавчої служби, в результаті чого 10.02.2020 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Маховою Д.А. було відкрито виконавче провадження №61210538.

Між тим, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України», було утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Новостворена Державна податкова служба України відповідно до вказаної постанови Уряду від 18.12.2018 №1200 є правонаступником прав та обов`язків Державної фіскальної служби України у відповідних сферах.

За змістом розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р «Питання Державної податкової служби», Уряд погодився з пропозицією Міністерства фінансів України щодо можливості забезпечення здійснення ДПС України покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227 «Про затвердження Положення про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень ДФС України.

У подальшому Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.06.2019 №537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», якою вирішено утворити Головне управління Державної податкової служби у м. Києві, як юридичну особу публічного права та територіальний орган Державної податкової служби України. Водночас Урядом вирішено реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби України, шляхом їх приєднання до відповідних органів ДПС.

Зокрема, відповідно до п. 4 Постанови від 19.06.2019 №537, територіальні органи Державної податкової служби визначені правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Таким чином, за змістом зазначеної Постанови Уряду новостворені органи ДПС визначені правонаступниками відповідних територіальних органів ДФС.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 30.07.2019 відбулася державна реєстрація юридичної особи - Головного управління ДПС у м. Києві (ідентифікаційний код 43141267), а 01.08.2019 - державна реєстрація рішення засновників (учасників) Головного управління ДФС у м. Києві щодо припинення такого як юридичної особи в результаті реорганізації.

Наказом ДПС України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у м. Києві, за змістом п. 1 якого ГУ ДПС у м. Києві є правонаступником майна прав та обов`язків ГУ ДФС у м. Києві у відповідних сферах діяльності.

29.08.2019 Головним управлінням ДПС у м. Києві видано наказ за №43 про початок виконання Головним управлінням ДПС у м. Києві покладених на нього Положенням про Головне управління ДПС функцій і повноважень Головного управління ДФС у м. Києві, яке реорганізується шляхом приєднання.

Наведе вище у сукупності свідчить про те, що функції і повноваження Головного управління ДФС у м. Києві, яке знаходиться в стані припинення, були передані Головному управлінню ДПС у м. Києві (юридичній особі, ).

В подальшому, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Постанова №893), Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з абз. 3 п. 2 Постанови №893, територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (пункт 3 Постанови № 893).

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» (надалі - Наказ № 529) утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі Головне управління ДПС у м. Києві.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 №529, повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до п. 1 Постанови №893, розпочато з 01.01.2021.

Крім того, з метою реалізації Постанови №893 та враховуючи Наказ №529, Державною податковою службою України видано наказ від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» та регламентовано, що кожен територіальний орган ДПС, утворений як її відокремлений підрозділ, є правонаступником майна, прав та обов`язків відповідного територіального органу ДПС, що ліквідується.

У частині самопредставництва визначено, що територіальний орган ДПС з метою організації своєї діяльності забезпечує самопредставництво ДПС та ГУ ДПС у судах через начальника ГУ ДПС, а також без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС через їхніх заступників, державних службовців підрозділів до функціональних повноважень яких належить представництво в судах інтересів ГУ ДПС відповідно до положень про такі підрозділи, які забезпечують самопредставництво інтересів ДПС та ГУ ДПС в судах без окремого доручення Голови ДПС та начальника ГУ ДПС.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру, 22.10.2020 внесене рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Водночас, 30.09.2020 до Єдиного державного реєстру внесений запис про створення Головного управління ДПС у м. Києві в якості філії (іншого відокремленого підрозділу) у складі Державної податкової служби України.

Таким чином, на цей час ГУ ДПС у м. Києві () припинило виконувати функцій у сфері адміністрування податків і зборів, виконувати функції контролюючого органу. Між тим, новостворене Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011) з 01.01.2021 почало виконувати свої функції як відокремлений підрозділ контролюючого органу, а відтак, за результатами судового розгляду забезпечує виконання судового рішення як чинний орган, який власне виконує функції у відповідній сфері як правонаступник.

Наведе свідчить про те, що функції, повноваження та обов`язки Головного управління ДФС у м. Києві, яке знаходиться в стані припинення, (в т.ч. в частині обов`язків, що виникли у зв`язку виконанням рішення суду у справі №826/17428/18) передані Головному управлінню ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011), відокремленому підрозділу Державної податкової служби України

Відтак, з урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про обґрунтованість заявленого державним виконавцем подання (вих. №61210538/4 від 28.12.2021) та про задоволення такого подання шляхом заміни сторони виконавчого провадження №61210538 - боржника - Головне управління ДФС у м. Києві (, адреса: 03680, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19) на його правонаступника - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа 8).

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 229, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва

УХВАЛИВ:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві та Київській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Огібеніна Л.І. про заміну сторони виконавчого провадження №61210538 задовольнити.

Замінити сторону (боржника) виконавчого провадження №61210538 - Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, адреса: 04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19), як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України (, адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа 8).

Копію цієї ухвали надіслати державному виконавцю та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Скочок Т.О.