Справа № 420/20590/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти у розмірі 21 283,65грн.

Ухвалою суду від 14.12.2021р. відкрито провадження у вказаній справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що на підставі наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 19.07.2021р. № 5/8 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс навчання набору 2021 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та на підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 25.08.2021р. № 160 ЩербінуВ.О. з 25 серпня 2021 року зараховано до списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та поставлено на всі види забезпечення (а на продовольче забезпечення за Каталогом продуктів харчування при Інституті Військово - Морських Сил Національного університету Одеська морська академія- з 26 вересня). Поряд з цим, як вказав позивач, відповідач відрахований через небажання продовжувати навчання наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу Фаховий коледж морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 13.09.2021р. № 5/17, з яким достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) через систематичне невиконання умов контракту наказом командувача ВМС ЗСУ від 20.09.2021р. № 71- РС та який з 13.09.2021р. знаходився у розпорядженні Командувача ВМС ЗСУ. Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 29.09.2021 року №186 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія. Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у сумі 21283, 65грн. та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням. Відповідач вищевказану суму не відшкодував. Позивач вказав, що згідно укладеного контракту відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі або військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання) в разі дострокового розірвання контракту. Позивач, посилаючись на норми діючого законодавства та те, що відповідачем не відшкодовано Міністерству оборони України вказані витрати, просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач повідомлявся про розгляд справи за адресою, зазначеною в позові та відділом адресно довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області, однак ухвала про відкриття провадження у справі повернулась до суду з відміткою відділення поштового зв`язку «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до положень ч. 11 ст. 126 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Таким чином, відповідач вважається належним чином повідомленим про розгляд вказаної справи, відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідно до наказу Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» від 19.07.2021р. №5/8 ОСОБА_1 було зараховано курсантом на навчання до відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» (а.с.13).

На підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 25.08.2021р. № 160 ОСОБА_1 з 25 серпня 2021 року зараховано до списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та поставлено на всі види забезпечення (а на продовольче забезпечення за Каталогом продуктів харчування при Інституті Військово - Морських Сил Національного університету Одеська морська академія- з 26 вересня)(а.с.15).

Також, 25.08.2021р. між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість(а.с. 16-17).

ОСОБА_1 відраховано з навчання через небажання продовжувати навчання наказом начальника Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж морського транспорту Національного університету «Одеська морська академія» №5/17 від 13.09.2021р.

Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія від 29.09.2021 р. №186 ОСОБА_1 виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія. Зазначеним наказом відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія у сумі 21283, 65грн. та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з навчанням(а.с.20-21), яка добровільно не відшкодована.

Відділенням військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія складено на направлено ОСОБА_1 повідомлення №1/41-1384 від 29.09.2021р. про відшкодування витрат за навчання та попереджено, що у разі несплати витрат стягнення зазначених витрат буде здійснено у судовому порядку, яке отримано останнім 29.09.2021р.(а.с. 27-28).

Згідно довідки розрахунку помічника начальника інституту з фінансово економічної роботи начальника фінансово економічної служби вартість виплаченого грошового забезпечення, що підлягає відшкодуванню за період навчання ОСОБА_1 вересень 2021 року - жовтень 2021 року складає 10 885,40 грн.(а.с.22).

Відповідно до довідки - розрахунку № 143 витрат на харчування відповідача, за період з 25.08.2021р. - 29.08.2021 р. до строку, що входив до строку строкової служби: понад строк строкової служби, відшкодуванню підлягають витрати у сумі 2926,80грн.(а.с.23).

Відповідно до довідки - розрахунку № 31 від 28.09.2021р. використаних коштів з тимчасового розміщення (проживання) за час навчання з 25.08.2021р. - 29.09.2021р. відшкодуванню підлягають витрати у сумі 263,09 грн. (а.с.26).

Відповідно до довідки - розрахунку № 90 від 28.09.2021р. витрати на речове забезпечення відповідача відшкодуванню підлягають у сумі 7208, 36 грн.(а.с.24).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладі вищої визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964.

Пунктами 3, 4 Порядку №964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.

Відповідно до п. 7 Порядку №964 уразі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.

Відповідно до 1.2, 2.1, Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N419/831/240/605/ 537/219/534 зобов`язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на:грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад;оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Пунктом 2.3. Порядку від 16.07.2007р. встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009р. № 170 право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.

Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія, виключно на утримання курсантів.

Як встановлено судом під час з`ясування офіційних обставин справи, 25.08.2021р. між Міністерством оборони України в особі начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія та матросом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість(а.с. 16-17).

Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, ОСОБА_1 зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.

Судом встановлено, що на час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 21283,65 грн.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Згідно положень ст. 75 КАС України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. При цьому в силу положень ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд враховує, що відповідно до ч.2 ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз та відповідно відсутні підстави для стягнення з відповідача витрат на судовий збір у розмірі 2270,00грн.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академіязадовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету Одеська морська академія (код ЄДРПОУ ВП 26614047, вул. Маразліївська 40/42, м.Одеса) витрати, пов`язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 21283,65 грн. (двадцять одна тисяча двісті вісімдесят три гривні шістдесят п`ять копійок) на р/р Інституту ВМС НУ ОМА (, UА 1088981, ДКСУм. Київ).

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра