Справа № 460/17477/21
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

17 лютого 2022 року м. Рівне №460/17477/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України у Київській області Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі відповідач 2), в якому просив суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 1000-0306-6/117530 від 19.11.2021 року про відмову у перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплачувати з 15 листопада 2021 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII та пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він 15.11.2021року, по досягненню 62 річного віку, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області із заявою про перехід на інший вид пенсії - пенсію державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу». До заяви також додав копію паспорта та ідентифікаційного коду, копію трудової книжки, довідки про державну службу, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця. Однак, відповіддю від 13 грудня 2021 року за № 1700-0209-8/51622 відповідачем 2 на його звернення про призначення пенсії на умовах Закону України "Про державну службу" повідомлено, що посади працівників органів місцевого самоврядування, які він обіймав в період з 16.04.2002р. по 29.10.2021р. не належать до посад державних службовців. Відтак, підстави для призначення пенсії по вказаному Законі відсутні. А тому не погоджуючись з відмовою відповідача 2 у призначенні пенсії на підставі Закону України «Про державну службу» № 3723- XII від 16.12.1993, згідно поданої заяви від 15.11.2021р. та вважаючи її протиправною, ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом та просив його задовольнити в повному обсязі.

31 грудня 2021р. позивачем подана до суду заява про зміну предмета позову (уточнення позовних вимог), в якій він просив:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 1000-0306-6/117530 від 19.11.2021 року про відмову у перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплачувати з 15 листопада 2021 року пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII та пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII з урахуванням довідок Острозької міської ради № 33/1, №32/1/10-21, №32 від 29.10.2021 року, № 33 від 01.11.2021 року та 47 від 30.12.2021р, з листопада 2016 року по листопад 2021 року.

Відповідачем 1 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він вказує на те, що статтею 2 Закону України від 07.06.2021 "Про службу в органах місцевого самоврядування" визначено, що особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету, є посадовою особою місцевого самоврядування. Посади в органах місцевого самоврядування віднесенідо відповідних категорії посад статтею 14 Закону України від 7.06.2021 №2493- III "Про службу в оранах місцевого самоврядування". Зауважив, що посадові особи місцевого самоврядування не є державними службовцями, а тому періоди роботи на посадах службовців в органах місцевого самоврядування не можуть бути зараховагні до стажу державної служби.

Відповідачем 2 подано до суду відзив на адміністративний позов, в якому він вказує на те, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області з 19 липня 2019 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058).Одночасно зазначено, що відповідно частини 7 статті 21 Закону України " Про службу в органах місцевого самоврядування" від 07.06.2001 року № 2493-ІІІ передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Отже правові підстави для призначення пенсії, як державному службовці відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" відсутні. З 01 травня 2016 року набув чинності Закон України» Про державну службу», яким на даний час визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу». Відповідно до 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723 у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Час роботи в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу роботи. який дає право на призначення пенсії відповідно до статті 7 Закону України № 3723, до 04.07.2001р, тобто до дати набрання чинності Законом України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Посадові особи місцевого самоврядування, згідно зі змінами не є державними службовцями, а відтак періоди роботи на посадах службовців в органах місцевого самоврядування не можуть бути зараховані до стажу роботи державної служби. З наведених підстав, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області просило суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Ухвалою суду від 22.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріли по справі, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України Рівненської області та отримує пенсію за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 18 липня 2019 року.

Позивач перебуваючи на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Рівненській області та отримуючи пенсію за віком за нормами Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058), 15.11.2021 по досягненню 62 річного віку звернувся до відповідача 2 із заявою про перехід на інший вид пенсії - пенсії державного службовця відповідно до Закону України «Про державну службу».

Відповіддю від 19.11.2021 відповідачем 1 на звернення позивача про призначення пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» повідомлено, що його стаж в період з 16.04.2002 по 29.10.2021 ОСОБА_1 обіймав посади працівників органів місцевого самоврядування, які не належать до посад державних службовців. Відповідно до Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. З огляду на наведене, підстави для проведення перерахунку пенсії на умовах Закону України «Про державну службу» - відсутні.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області листом від 13.12.2021 № 1700-0209-8/51622 відмовлено позивачу по суті порушеного питання. У листі вказано, що на одержання пенсії державних службовців відповідно до Закону України "Про державну службу" мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років. Та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців.

Відповідач 1 зазначив, що посади працівників органів місцевого самоврядування, які обіймав позивач в період з 16.04.2002р. по 29.10.2021р. не належать до посад державних службовців, а відтак немає підстав для проведення перерахунку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-III 07.06.2001 служба в органах місцевого самоврядування - це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.

Посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету (ст. 2 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-III 07.06.2001) .

Згідно з ст. 3 вказаного Закону посадами в органах місцевого самоврядування є: виборні посади, на які особи обираються на місцевих виборах; виборні посади, на які особи обираються або затверджуються відповідною радою; посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" від № 2493-III 07.06.2001 (в редакції від 01.05.2016) пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу.

Пенсійне забезпечення державних службовців до 01.05.2016 було врегульованим Законом України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993.

З 01.05.2016 набрав чинності Закон України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015. Згідно Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 втратив чинність Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 встановлено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до положень п. 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, Прикінцевими та перехідними положеннями Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 передбачено, що за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 після 1 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 вказаного Закону та Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 вік і страховий стаж.

Аналогічні правові позиції викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 13.02.2019 по справі № 822/524/18 та у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 по справі № 676/4235/17.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-XII від 16.12.1993 (у редакції на час набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015) на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

У відповідності до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 до стажу державної служби зараховується час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування" № 2493-III від 07.06.2001.

Таким чином, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", входить до стажу державної служби.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 від 16.04.2002 вбачається, що на підставі:

- рішення № 2 І сесії від 16.04.2002 обраний сільським головою Грем`яцької сільської ради на строк повноважень сільської ради IV скликання;

- рішення № 3 від 16.04.2002 Грем`яцької сільської ради І сесії IV скликання відповідно до ст. 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування;

- рішення № 4 від 16.04.2002 Грем`яцької сільської ради І сесії IV скликання відповідно до ст. 14,15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» присвоєно 11 ранг;

- рішення № 2 І сесії V скликання від 14.04.2006 обраний сільським головою Грем`яцької сільської ради на строк повноважень сільської ради п`ятого скликання;

- рішення № 119 від 04.06.2007 Грем`яцької сільської ради 12 сесії V скликання присвоєно ранг четвертої категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування;

- рішення сесії сільської ради № 369 від 14.08.2009 присвоєно 7 ранг четвертої категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування;

- рішення № 2 від 16.11.2010 І сесії VІ скликання обраний сільським головою Грем`яцької сільської ради на строк повноважень сільської ради шостого скликання та залишено 7 ранг четвертої категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування ;

- рішення № 2 І сесії сьомого скликання від 10.11.2015 обраний сільським головою Грем`яцької сільської ради на строк повноважень сільської ради сьомого скликання та залишено 7 ранг четвертої категорії посад посадових осіб місцевого самоврядування;

- рішення № 2 від 20.11.2020 Острозької міської ради восьмого скликання повноваження сільського голови Грем`яцької сільської ради Острозького району Рівненської області припинено п.п.4 п.2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад» від 16 квітня 2020 року № 562-ІХ;

- рішення Острозької міської ради Острозького району Рівненської області 8 скликання від 27.11.2020 № 12, розпорядження міського голови від 02.12.2020 № 240 к призначений на роботу старости;

- розпорядження міського голови від 02.12.2020 № 240к залишено раніше присвоєний 7 (сьомий) ранг посадової особи місцевого самоврядування;

- рішення міської ради від 29.10.2021 № 460, розпорядження міського голови від 29.10.2021 № 545 к звільнений із займаної посади старости згідно п.1 ст.36 Кодексу Законів про працю України за угодою сторін.

Посади і органи, час роботи в яких зараховуються до стажу державної служби визначався Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 (втратив чинність 01.05.2016).

Відповідно до п. 2 вказаного Порядку до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Крім того, згідно п. 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 229 від 25.03.2016 до стажу державної служби зараховуються час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування".

В свою чергу, відповідно до ст. 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" четверта категорія - посади голів постійних комісій з питань бюджету обласних, Київської та Севастопольської міських рад (у разі коли вони працюють у раді на постійній основі), керівників управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, Севастопольської міської та секретаріату Київської міської рад, секретарів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, заступників міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) голів з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів, директорів, перших заступників, заступників директорів департаментів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад, міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад.

Пунктом 6 Порядку № 229 встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону.

Відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Тобто, обчислення стажу державної служби за періоди роботи до 01.05.2016 (до набрання чинності Законом України "Про державну службу" №889-VIII від 10.12.2015) здійснюється згідно Порядку обчислення стажу державної служби, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283.

Таким чином, в даному випадку до застосування підлягають норми Порядку № 283, а саме пункту 2 вказаного порядку - до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах в органах місцевого самоврядування передбачених статтею 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та на посадах керівних працівників і спеціалістів виконавчих комітетів місцевих рад, їх управлінь, самостійних відділів, інших структурних підрозділів.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 26.06.2018 по справі №735/939/17. Крім цього, у вказаному рішенні Верховний Суд дійшов до висновку, що періоди роботи на посадах заступника голови та голови сільради з 2001 року по 2015 рік зараховується до стажу державної служби, у зв`язку із чим відмова відповідача (пенсійного органу) у зарахуванні цього періоду до стажу державної служби та призначенні пенсії державного службовця є протиправною.

Отже, доводи Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про те, що стаж роботи на посадах в органах місцевого самоврядування не може бути зарахований як стаж державного службовця, який за наявності відповідного стажу дає право на призначення пенсії державного службовця, є безпідставними.

Таким чином, посада позивача - голови Грем`яцької сільської ради відповідно до статті 14 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", пункту 2 Порядку № 283 входить до переліку посад, які зараховуються до стажу державної служби.

Стаж роботи позивача на посаді, віднесеній до відповідних категорій посад державної служби станом на 01.05.2016 - день набрання чинності Законом України "Про державну службу" № 889-VIII від 10.12.2015 становив більше 10 років, при цьому позивач продовжував працювати на цій посаді, що дає йому право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу".

Разом з цим, як зазначалося судом вище, обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року після 1 травня 2016 року є дотримання сукупності вимог, визначених частиною 1 статті 37 цього Закону і Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ від 10 грудня 2015 року, а саме щодо віку, страхового стажу та стажу державної служби.

У випадку позивача такими умовами є: досягнення 62 років; наявність 10 років стажу державної служби станом на 01.05.2016 (оскільки позивач станом на цю дату працював на державній службі); наявність загального страхового стажу 35 років.

Судом встановлено, що на час звернення до відповідача із заявою про переведення на пенсію за віком у відповідності до Закону України "Про державну службу" у позивача наявний необхідний вік, стаж державної служби та страховий стаж .

Доводи відповідача про те, що станом на 01.05.2016 у позивача відсутній необхідний для переведення на інший вид пенсії стаж - 20 років державної служби є помилковими, оскільки відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 та пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ від 10.12.2015 право на призначення пенсії мають державні службовці, які на день набрання чинності Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ від 10.12.2015 займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Таким чином, відмова відповідача у переведенні позивача на пенсію державного службовця, відповідно до Закону України «Про державну службу» є протиправною.

Підсумовуючи наведене, суд зазначає про те, що право позивача на переведення на пенсію державного службовця, відповідно до Закону України "Про державну службу" виникло 15.11.2021 - дату звернення з заявою про перехід на таку пенсію.

Таким чином, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області відповідач1 та Головного управління Пенсійного фонду в Рівненській області- відповідач 2 про визнання протиправним дій, зобов`язання вчинити певні дії підлягає до задоволення. Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, як суб`єкт владних повноважень не обґрунтував обставини, на яких ґрунтуються його заперечення, а позивач довів ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги.

Оскільки факт наявності у позивача порушеного права знайшов своє підтвердження у ході розгляду справи, то поданий позов необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи вищенаведене, на користь ОСОБА_1 слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судові витрати на суму 908,00 гривень.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області № 1000-0306-6/117530 від 19.11.2021 року про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплачувати з 15 листопада 2021 року ОСОБА_1 пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII та пункту 10 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року № 889-VIII з урахуванням довідок Острозької міської ради № 33/1, №32/1/10-21, №32 від 29.10.2021 року, № 33 від 01.11.2021 року та 47 від 30.12.2021р, з листопада 2016 року по листопад 2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судовий збір у розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул.Саєнка Андрія,10,м.Фастів,Київська область,08500, ЄДРПОУ/РНОКПП 22933548) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7,м.Рівне,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Повний текст рішення складений 17 лютого 2022 року

Суддя У.М. Нор