Справа № 420/1717/22
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1717/22
У Х В А Л А
16 лютого 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши клопотання за вхід. № 9321/22 від 14.02.2021 р. по справі № 420/1717/22 про недотримання позивачем процесуальних строків звернення до суду,

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшло клопотання за підписом в.о. начальника 25 прикордонного загону за вхід. № 9321/22 від 14.02.2021 р. по справі № 420/1717/22, в якій просить:

- адміністративний позов ОСОБА_1 до 25 прикордонного загону залишити без розгляду у зв`язку з порушенням процесуальних строків звернення до суду.

Клопотання обґрунтовано наступним:

У цій категорії справ, законодавець визнав, що строк в один місяць є достатнім для звернення до суду за захистом свої прав, якщо особа вважає, що під час її прийняття на публічну службу, проходження, звільнення з публічної служби, рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, порушено її права, свободи чи законні інтереси.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 26.05.2021 у справі № 380/5093/20.

Як слідує з матеріалів справи, позивач був звільнений з військової служби 04.10.2021.

Відповідно до виписки з банку позивачу 29.12.2021 виплачено грошову компенсацію за недоотримане під час проходження військової служби речове майно.

Отже, реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від позивача, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, нереалізація цього права зумовлена його власного пасивною поведінкою.

Доводи позивача, що про порушення його прав він дізнався лише після отримання відповіді відповідача, тобто після 12.11.2021, не заслуговують на увагу, оскільки вказана обставина не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

Водночас слід зазначити, що до суду за захистом свого порушеного права позивач звернувся лише 13.01.2022 р., що в даному випадку свідчить про пропущення строку звернення до суду, передбаченого ч. 5 ст. 122 КАС України з відповідними позовними вимогами.

Суд, розглянувши клопотання за вхід. № 9321/22 від 14.02.2021 р. виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 був звільнений з військової служби 04.10.2021р.

Відповідно до виписки з банку ОСОБА_1 29.12.2021 р. виплачено грошову компенсацію за недоотримане під час проходження військової служби речове майно.

Відтак, строк звернення до адміністративного суду відраховується з 30.12.2021 року та спливає 30.01.2022 року.
Разом з цим, адміністративний позов зареєстрований судом 25.01.2022 року (вхід. № 1704/22), тобто з дотриманням місячного строку звернення до суду, встановленого приписами ст. 122 КАС України.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з невиплатою позивачу у день звільнення з військової служби грошової компенсації вартості речового майна, яким він не був забезпечений під час проходження військової служби.

Таким чином, за характером спірних правовідносин і їх суб`єктним складом цей спір є публічно-правовим спором з приводу проходження і звільнення з публічної служби, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Включення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно до складу належних звільненому військовослужбовцю сум у розумінні приписів статті 116 КЗпП України та необхідність застосування передбаченої статтею 117 КЗпП України відповідальності в разі невиплати такої компенсації на день виключення особи зі списків особового складу військової частини підтверджено сталою судовою практикою розгляду цієї категорії адміністративних справ (постанова Великої Палати Верховного Суду від 26 лютого 2020 року (справа №821/1083/17), постанова Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду від 30 листопада 2020 року (справа №480/3105/19).

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання за вхід. № 9321/22 від 14.02.2021 р. про залишення без розгляду у зв`язку з порушенням процесуальних строків.

Керуючись ст. ст. 2-9, 44, 45, 122-123, 256, 295 - 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання за вхід. № 9321/22 від 14.02.2021 р. по справі № 420/1717/22 про недотримання позивачем процесуальних строків звернення до суду - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.293-295, 297 КАС України.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.