Справа № 620/8510/21
Суддя: Єгорова Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 620/8510/21
УХВАЛА

17 лютого 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Єгорової Н.М.,

суддів - Федотова І.В., Чаку Є.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за апеляційною скаргою Військової частина НОМЕР_1 , ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частина НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:
Позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частина НОМЕР_1 , у якому просив суд:

- визнати неправомірним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 25 червня 2021 року №151 відповідно до якого з 25 червня 2021 року ОСОБА_1 припинено виплату грошового забезпечення;

- визнати неправомірним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 29 червня 2021 року №152 в частині виплати ОСОБА_1 основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки за особливості проходження військової служби, премії за особистий внесок у загальні результати служби, надбавки за роботу в умовах режимних обмежень) по 24 червня 2021 року;

- визнати неправомірним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 29 червня 2021 року №152 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 20 календарних років служби у Збройних Силах України;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення за червень 2021 року та індексацію грошового забезпечення по 29.06.2021 включно з урахуванням раніше виплаченої суми;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 23 календарних роки військової служби у Збройних Силах України з урахуванням раніше виплаченої суми за 20 календарних років військової служби.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2021 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано наказ командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 29 червня 2021 року №152 в частині виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 20 календарних років служби у Збройних Силах України.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 23 календарних роки військової служби у Збройних Силах України з урахуванням раніше виплаченої суми за 20 календарних років військової служби.

В решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу, в якій, зазначаючи про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Також не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, зазначаючи про неповне з`ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, просить оскаржуване рішення скасувати в частині відмови у задоволенні позовних вимог та прийняти нове рішення, яким задовольнити позов повністю.

Згідно ст. 309 КАС України апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом шістдесяти днів з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження. У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Однак, протягом визначеного ст. 309 КАС України шістдесятиденного строку суд не має можливості розглянути наявний спір через можливе, при вирішенні спору, порушення принципу змагальності сторін, офіційного з`ясування всіх обставин у справі та рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Враховуючи викладене, судова колегія приходить до висновку про необхідність продовження строку розгляду апеляційної скарги, оскільки збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін, а також забезпечення вжиття дій, необхідних для з`ясування всіх обставин у даній справі.

Керуючись ст. ст. 308, 309, 321, 325 КАС України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:
Продовжити строк розгляду справи № 620/8510/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Військової частина НОМЕР_1 про визнання неправомірними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії на п`ятнадцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Н.М. Єгорова

Судді І.В. Федотов

Є.В. Чаку