Справа № 360/593/22
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

18 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/593/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Масленнікової Тетяни Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (просп. Космонавтів, 16, м. Сєвєродонецьк, Луганська область), Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (просп. Гагаріна, буд. 1, 3 поверх, м.Харків), про скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Масленнікової Тетяни Миколаївни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (далі І відповідач), Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області (далі ІІ відповідач), в якій просить:

- скасувати прийняте Харківським міським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, що оформлене протоколом від 18.10.2017 № 39;

- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заборгованості з нестриманих щомісячних страхових виплат за період з 01.11.2017 по 31.01.2021;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість з нестриманих щомісячних страхових виплат за період з 01.11.2017 по 31.01.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку у Фонді соціального страхування України та має зареєстрований страховий випадок профзахворювання, що отримане 06.04.1993 та є отримувачем щомісячних страхових виплат в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку.

За висновком МСЕК від 03.05.1993 серія 2-18 АВ № 138055 встановлено сукупний відсоток втрати професійної працездатності в розмірі 40% по професійному захворюванню, безстроково.

Крім того, з 2006 року отримує страхові виплати у зв`язку з смертю годувальника, а саме її чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до довідки від 18.02.2021 №919- позивач є внутрішньо переміщеною особою.

08.11.2021 через адвоката позивач звернулася до І відповідача щодо надання інформації про нарахування страхових виплат за період з 01.11.2017 по 31.01.2021 та законні правові підстави не виплати страхових виплат, оскільки відсутня будь-яка інформація.

І відповідач листом повідомив, що позивач перебувала на обліку та отримувала страхові виплати в Харківському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області та повідомив, що був проведений перерахунок щомісячної страхової виплати з 01.03.2014, доплата по перерахунку виплачена у повному обсязі, а також виплачена раніше нараховану, але не виплачену щомісячну страхову виплату за період з 01.06.2014 по 30.11.2014 та щомісячні страхові виплати за період з 01.12.2014 по 30.09.2016.

01.11.2017 щомісячні страхові виплати як потерпілій та як особі, яка мала право на страхові виплата в разі смерті годувальника, було припинено на підставі рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, що оформлене протоколом від 18.10.2017 №39, оскільки не підтверджено фактичне місце мешкання. На даний час щомісячні страхові виплати поновлені підставі заяви від 19.02.2021. Отже, позивачу не виплачені щомісячні страхові виплати за період з 01.11.2017 по 31.01.2021.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного суду України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Щодо строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон № 1105- XIV) страхові виплати і надання соціальних послуг припиняються: 1) на весь час проживання потерпілого за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України; 2) на весь час, протягом якого потерпілий перебуває на державному утриманні, за умови, що частка виплати, яка перевищує вартість такого утримання, надається особам, які перебувають на утриманні потерпілого; 3) якщо з`ясувалося, що виплати призначено на підставі документів, які містять неправдиві відомості. Сума витрат на страхові виплати, отримані застрахованим, стягується в судовому порядку; 4) якщо страховий випадок настав внаслідок навмисного наміру заподіяння собі травми; 5) якщо потерпілий ухиляється від медичної чи професійної реабілітації або не виконує правил, пов`язаних з установленням чи переглядом обставин страхового випадку, або порушує правила поведінки та встановлений для нього режим, що перешкоджає одужанню; 6) в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до частини сьомої статті 47 Закону № 1105-XIV якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Оскільки позивач не отримував від відповідача жодного рішення про припинення виплат, з якого можливо встановити підстави такого припинення, а на стадії відкриття провадження у даній справі не має об`єктивної можливості встановити, чи є вина відповідача у не нарахуванні чи у невиплаті позивачу сум страхових виплат, і чи є такі дії відповідача та їх наслідки проявом порушення відповідачем законодавства, суд не має правових підстав для відмови у судовому захисті соціальних прав позивача та вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, Харківського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області, про скасування рішення, визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.

Зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надати до суду у строк до 10.03.2022:

- належним чином засвідчену копію особової справи ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 );

- заяви позивача щодо призначення (поновлення) страхових виплат;

- рішення, які приймались відповідачем за наслідками розгляду заяв;

- рішення про припинення страхових виплат позивачу, а також письмові пояснення щодо підстави припинення страхових виплат позивачу;

- протоколи комісій;

- інформацію щодо невиплачених страхових виплат з 01.11.2017 по 31.01.2021;

- інформацію про суму та дату останньої виплати страхової виплати ОСОБА_1 та довідку про розмір заборгованості по невиплачених щомісячних страхових виплат.

Зобов`язати Харківське міське відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області надати до суду у строк до 10.03.2022:

- заяви позивача щодо призначення (поновлення) страхових виплат;

- рішення, які приймались відповідачем за наслідками розгляду заяв;

- протоколи комісій;

- рішення про припинення виплати страхових виплат;

- інформацію щодо невиплачених страхових виплат з 01.11.2017 по 31.01.2021;

- рішення Комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам адміністрації Шевченківського району Харківської міської ради, що оформлене протоколом від 18.10.2017 № 39

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива