Справа № 640/2719/20
Суддя: Арсірій Р.О.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

18 січня 2022 року м. Київ № 640/2719/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Арсірія Р.О., розглянувши матеріали справи

за позовомОСОБА_1
до третя особаДержавної архітектурно-будівельна інспекції України Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлоіндбуд-2" Товариство з обмеженою відповідальністю «Архівольт проект»,
пропро визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

прийняв до уваги наступне:

22.11.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлоіндбуд-2" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з заявою про поворот виконання рішення суду в адміністративній справі №640/2719/20 за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлоіндбуд-2"; Товариство з обмеженою відповідальністю «Архівольт проект», про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.11.2021 призначено до розгляду в судовому засіданні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Житлоіндбуд-2" про поворот виконання судового рішення в адміністративній справі № 640/2719/20.

Судом встановлено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України про "Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду" N 1340 від 23.12.2020 прийнято рішення щодо ліквідації Державної архітектурно-будівельної інспекції України, а її функції у сфері державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, у тому числі щодо реєстрації документів дозвільного характеру, а саме декларації про готовність об`єкта до експлуатації покладено на Державну інспекцію архітектури та містобудування України

На підставі Постанови Кабінету міністрів України N 960 від 15.09.2021 року "Питання державної інспекції архітектури та містобудування" державна інспекція архітектури та містобудування розпочала здійснення своїх основних функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.

15.09.2021 року Кабінет Міністрів України своєю постановою «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування» за № 960 погодився із пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування України повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а також визнав такими, що втратили чинність, окремі власні нормативно-правові акти, на підставі яких Держархбудінспекція продовжувала здійснювати повноваження та виконувати функції із зазначених питань, зокрема і Положення про Державну архітектурно- будівельну інспекцію України.

Пунктом 2 вищевказаної Постанови визнано такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, у тому числі Постанова Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 р. N 294 Про затвердження Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України.

За інформацією із офіційного веб-ресурсу Міністерства розвитку громад та територій України, з 16.09.2021 розпочала роботу Державна інспекція архітектури та містобудування України.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку надання адміністративних послуг у сфері будівництва та створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва» за №199-ІХ від 17.10.2019 р. створено Єдину державну електронну систему у сфері будівництва.

Відповідно до ч.1 ст. 22-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17 лютого 2011 року № 3038-VI (зі змінами і доповненнями) (далі - «Закон № 3038-V1») єдина державна електронна система у сфері будівництва (далі -електронна система) - єдина інформаційно-телекомунікаційна система у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, відправлення, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг, з метою отримання визначених цим Законом послуг у сфері будівництва.

Відповідно до ч,2 ст. 22-1 Закону № 3038-VI електронна система складається з: 1) Реєстру будівельної діяльності; 2) електронного кабінету користувача електронної системи (далі - електронний кабінет); 3) порталу електронної системи. Невід`ємною архівною складовою частиною Реєстру будівельної діяльності є єдиний реєстр документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів.

Відповідно до ст. 22-1, № 3038-VI Реєстр будівельної діяльності є складовою частиною єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - електронна система) - єдиної інформаційно-телекомунікаційної системи у складі містобудівного кадастру, що забезпечує створення, перегляд, відправлення, прийняття, збирання, внесення, накопичення, обробку, використання, розгляд, зберігання, захист, облік та надання інформації у сфері будівництва, а також електронну взаємодію між фізичними та юридичними особами, державними органами, органами місцевого самоврядування, центрами надання адміністративних послуг, з метою отримання визначених цим Законом послуг у сфері будівництва.

Реєстр будівельної діяльності забезпечує створення, збирання, накопичення, обробку, захист, облік інформації, зокрема, про ліцензування господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (ССЗ) наслідками.

Створення документів та проведення дій, визначених ч. 2 ст. 22-2 Закону № 3038-VI, з використанням Реєстру будівельної діяльності здійснюються особами, до повноважень яких віднесено прийняття рішень про видачу відповідних документів та вчинення відповідних дій. Документи/дії, визначені цією частиною, створюються/проводяться шляхом внесення запису до Реєстру будівельної діяльності з присвоєнням реєстраційного номера в цьому реєстрі.

Відповідно до п. 114 Порядку ведення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, затвердженого Постановою КМУ від 23 червня 2021 р. № 681 внесення відомостей/здійснення дій у Реєстрі будівельної діяльності електронної системи на підставі судових рішень, які передбачають зміну відомостей в Реєстрі будівельної діяльності електронної системи, та рішення про заборону (скасування заборони) вчинення дій замовниками, уповноваженими органами містобудування та архітектури, органами державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду здійснюється відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду не пізніше наступного робочого дня з дня отримання такого судового рішення.

Відповідно до п.1 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, яке затверджено Постановою КМУ від 23 грудня 2020 р. № 1340 (далі - «Положення») державна інспекція архітектури та містобудування України (ДІАМ) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій (далі - Міністр) і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно- будівельного контролю та нагляду.

Відповідно до п.2 Положення ДІАМ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства та цим Положенням Відповідно до п.15-2, 16 Положення ДІАМ відповідно до покладених на неї завдань видає дозволи на виконання будівельних робіт, реєструє повідомлення про внесення змін до них, відмовляє у видачі таких дозволів, анулює дозволи на виконання будівельних робіт, здійснює інші повноваження, визначені законом Відповідно до п.2 Постанови КМУ від 19 серпня 2015 р. № 671 (зі змінами внесеними згідно з Постановою КМ № 958 від 15.09.2021) установлено, що: органи державного архітектурно-будівельного контролю є правонаступниками прав та обов`язків Державної архітектурно-будівельної інспекції щодо здійснення повноважень відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та продовжують здійснювати повноваження у сфері архітектурно- будівельного контролю після початку здійснення відповідних повноважень та виконання відповідних функцій Державною інспекцією архітектури та містобудування; у разі, коли сільські, селищні, міські ради не утворили органи державного архітектурно-будівельного контролю відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" до 18 березня 2020 р., повноваження таких органів здійснює Державна інспекція архітектури та містобудування.

Таким чином, органом уповноваженим діяти від імені та на виконання функцій держави у сфері державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду є Державна інспекція архітектури та містобудування України.

Судом встановлено, що Державна інспекція архітектури та містобудування України ( 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) є правонаступником Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, )

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ :

1. Замінити відповідача у даній справі Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) на її правонаступника Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ).

2. Запропонувати Державній інспекції архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ) надати пояснення, щодо заявленого клопотання.

3. Копію даної ухвали направити учасникам справи. Відповідачу роз`яснити про можливість отримання матеріалів справи виключно в суді.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст. ст. 294- 296 КАС України.

Суддя Р.О. Арсірій