Справа № 640/25811/21
Суддя: Маруліна Л.О.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

19 січня 2022 року м. Київ № 640/25811/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., вирішивши клопотання про зупинення провадження у справі

за позовом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

до Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365»

про анулювання ліцензії,-

ВСТАНОВИВ:

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» (далі також - відповідач, Національна рада), в якому просить анулювати ліцензію на мовлення НР №01544-м від 08.11.2019, видану Товариству з обмеженою відповідальністю «НАШ 365», м. Київ.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.09.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Через канцелярію суду 29.11.2021 року відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями у всіх наступних справах:

№ 640/26250/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАШ 365" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення Національної ради;

№ 640/13914/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАШ 365" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення та розпорядження Національної ради;

№ 640/13919/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НАШ 365" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення та розпорядження Національної ради.

Клопотання обґрунтовано тим, що ТОВ «НАШ 365» звернулося із позовами до Окружного адміністративного суду міста Києва, провадження в яких відкрито в межах адміністративних справ №640/26250/21, №640/13914/21, №640/13919/21, предметом спору в яких є рішення Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення, які стали підставою для звернення останньої до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом, що розглядається в межах справи №640/25811/21.

У той же час, на переконання відповідача, у результаті розгляду адміністративних справ №640/13914/21 та № 640/13919/21 може бути встановлено незаконність результатів перевірок (рішення Національної ради №483 та №484), на підставі яких (через невиконання яких, на думку Національної ради) винесено рішення Національної ради, яке є предметом справи №640/26250/21 та подано позовну заяву в цій справі; може бути встановлено відсутність правових наслідків рішень про результати перевірок (рішення №483 та 484), а отже і відсутність наслідків у виді невиконання, на думку Національної ради, вказаних рішень. Таким чином, у разі задоволення позовних вимог ТОВ «НАШ 365» у справах №640/26250/21, №640/13914/21, №640/13919/21, предмет позову у справі №640/25811/21, з яким Національна рада звернулося в даній справі буде відсутній.

Таким чином відповідач просить суд задовольнити клопотання на підставі пункту 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України та зупинити провадження у справі.

Через канцелярію суду 21.12.2021 року позивачем подані заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі.

Так, Національна рада вважає, що клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 640/25811/21 є необґрунтованим, а обставини на які посилається відповідач не свідчать про неможливість розгляду адміністративної справи № 640/25811/21 до набрання законної сили рішеннями Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративних справах № 640/13914/21 та № 640/13919/21, а також справі № 640/26250/21.

На переконання позивача, оскільки обставини, які будуть встановлені судовим рішенням у справах № 640/13914/21 та № 640/13919/21, а також справі № 640/26250/21, не є такими, що унеможливлюють розгляд справи № 640/25811/21, так як наявність спору у справі № 640/26250/21 за адміністративним позовом Національної ради про анулювання ліцензії на мовлення ТОВ «НАШ 365» не виключає можливості на підставі наявних доказів самостійно встановити наявність обставин (фактів), які не є предметом судового розгляду та якими обґрунтовано вимоги, а також вирішення справи по суті, оскільки у справах №640/26250/21, №640/13914/21, №640/13919/21 оскаржуються інші рішення Національної ради, а саме №483 та №484 від 28.04.2021 року.

Проаналізувавши підстави позову у справі №640/25811/21, ознайомившись із предметами спорів у справах №640/26250/21, №640/13914/21, №640/13919/21, ураховуючи обґрунтування клопотання про зупинення провадження у справі та заперечення на проти його задоволення, суд дійшов наступних висновків.

Адміністративний позов Національної ради обґрунтовано тим, що за результатами позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365» Національною радою винесені рішення від 28.04.2021 року №483 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (НР №01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: «НАШ», Акт перевірки №10 від 15.01.2021)» та рішення від 28.04.2021 року №484 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (НР №01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: «НАШ», Акт перевірки №18 від 28.01.2021)», якими до відповідача застосовано санкції у виді «стягнення штрафу».

Так, за твердженням Національної ради, результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365» свідчать про те, що після застосування санкцій у виді «стягнення штрафу» порушення абзацу 4 частини другої статті 6 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» відповідачем не усунуто, оскільки до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення надійшов лист Служби безпеки України (вх. № 10/242 від 18.05.2021 року) з інформацією про пряму трансляцію 07.05.2021 року в ефірі ТОВ «НАШ 365», м. Київ, передачі «П`ятниця. Вечір» за участю гостя студії А. Пальчевського, яким висловлені твердження, що містили окремі елементи розпалювання національної ворожнечі та ненависті, які в умовах активного застосування Російською Федерацією технологій гібридної війни проти України можуть завдати шкоди національній безпеці держави.

У зв`язку з цим на засіданні Національної ради 10.06.2021 року рішенням №718 призначено позапланову безвиїзну перевірку ТОВ «НАШ 365», м. Київ.

На виконання наказу голови Національної ради від 11.06.2021 № 5а/158 здійснено позапланову безвиїзну перевірку ТОВ «НАШ 365», м. Київ, за результатами якої складено Акт № 140 від 09.07.2021 року. Про проведення позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ, було повідомлено рекомендованим листом № 17/1045 від 15.06.2021 року.

Розглянувши Акт від 09.07.2021 року № 140 позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ, заслухавши пояснення уповноваженого представника цієї компанії, керуючись частиною першою статті 28 Закону України «Про інформацію», абзацом четвертим частини другої статті 6, пунктами а), в) частини першої статті 59, частиною першою статті 70, частинами першою, другою, п`ятою, шостою, тринадцятою статті 72, частинами першою та другою статті 73, частиною першою статті 74 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», статтею 13 та частиною другою статті 24 Закону України «Про Національну раду Україну з питань телебачення і радіомовлення», Національною радою прийнято рішення від 02.09.2021 року №1195 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (НР №01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: «НАШ», Акт перевірки №10 від 15.01.2021)», яким вирішено:

« 1. Визнати порушення ТОВ «НАШ 365», м. Київ, абзацу четвертого частини другої статті 6, пунктів а), в) частини першої статті 59 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», частини першої статті 28 Закону України «Про інформацію».

2. Визнати наявність розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі та ненависті у висловлюваннях, які були поширені в ефірі ТОВ «НАШ 365», м. Київ, 07.05.2021 та 08.05.2021.

3. Визнати факт неусунення ТОВ «НАШ 365», м. Київ, порушення абзацу четвертого частини другої статті 6 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» після застосування санкцій у вигляді «стягнення штрафу» рішеннями від 28.04.2021 № 483, від 28.04.2021 № 484.

4. Керуючись частиною тринадцятою статті 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», звернутися до суду з позовом про анулювання ліцензії на мовлення HP № 01544-м від 08.11.2019 телерадіоорганізації ТОВ «НАШ 365», м. Київ.

5. Зобов`язати ліцензіата ТОВ «НАШ 365», м. Київ, з дня набрання чинності цим рішенням привести свою діяльність у відповідність до вимог чинного законодавства.

6. Копію цього рішення надіслати ліцензіату ТОВ «НАШ 365», м. Київ.

7. Копію цього рішення долучити до ліцензійної справи ТОВ «НАШ 365», м. Київ. л ї

8. Виконання цього рішення покласти на управління представників Національної ради, управління контролю та аналізу телерадіомовлення, управління ліцензування, юридичне управління.».

Отже, фактично підставою звернення позивача до суду з позовом у справі №640/25811/21 є рішення Національної ради від 02.09.2021 року №1195 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (НР №01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: «НАШ», Акт перевірки №10 від 15.01.2021)».

Згідно з відомостями комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», у провадженні судді Окружного адміністративного суду міста Києва Аблова Є.В. перебуває адміністративна справа №640/26250/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 02 вересня 2021 року №1195 «Про результати позапланової безвиїзної перевірки ТОВ «НАШ 365», м. Київ (НР №01544-м від 08 листопада 2019 року, супутникове мовлення, логотип: «НАШ», Акт №140 від 09 липня 2021 року)».

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2021 року у справі №640/26250/21 відкрито провадження у справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Отже, судом встановлено існування судового спору між Товариством з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» та Національною радою України з питань телебачення і радіомовлення стосовно правомірності рішення від 02.09.2021 року №1195, яке є підставою для звернення позивача із позовною заявою в межах справи №640/25811/21, з огляду на що, вирішення спору у справі №640/26250/21 передує вирішенню справи №640/25811/21 по суті позовних вимог.

Таким чином, у суду наявні обґрунтовані правові підстави для зупинення провадження у справі №640/25811/21 до набрання законної сили рішення у справі №640/26250/21 та задоволення клопотання в цій частині.

В свою чергу, наявність відкритих проваджень у справах №640/13914/21, №640/13919/21, предметами яких є оскарження рішень Національної ради від 28.04.2021 року №483 та №484 не зумовлюють підстав для зупинення провадження у справі №640/25811/21, оскільки входять до предмету доказування у справі №640/26250/21, що підтверджується, зокрема, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.10.2021 року у справі №640/26250/21, згідно з резолютивною частиною якої зупинено провадження у справі №640/26250/21 до набрання законної сили судовими рішеннями у адміністративних справах №640/18808/21, №640/13914/21, №640/13919/21.

Враховуючи викладене, клопотання відповідача про зупинення провадження у справі підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 6, 9, 44, 166, 167, 236, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» про зупинення провадження у справі задовольнити частково.

2. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/25811/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/26250/21.

3. В іншій частині відмовити.

4. Зобов`язати сторін невідкладно повідомити суд про усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повну ухвалу складено 19.01.2022 року.

Суддя Л.О. Маруліна