Справа № 420/16988/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
16 лютого 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетік транс компані» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Енергетік транс компані» звернулося до суду з адміністративним позовом до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті, в якому просить: визнати протиправною та скасувати постанову Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно-господарського штрафу від 16.08.2021 року №295403.
Ухвалою від 20.09.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження.
03.02.2022 року через канцелярію суду представник відповідача подав заяву про заміну відповідача по справі з Державної служби України з безпеки на транспорті (Укратрансбезпека) на Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області.
Заява обґрунтована тим, що гідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1378 «Питання Державної служби з безпеки на транспорті» Державна служба з безпеки на транспорті розпочала здійснення визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті».
У відповідності до Розпорядження КМ України від 02.12.21 р. № 1579-р проведено реорганізацію, за якою первісний відповідач Південне міжрегіонального управління Укртрансбезпеки припиняє існування. Його правонаступником є Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області.
Наказом від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» первісний відповідач територіальний структурний підрозділ Державної служби України з безпеки на транспорті Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки ліквідується, а його правонаступником з часу видання Наказу стає (утворюється) Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області;
Державна служба України з безпеки на транспорті не є особою, якою застосовувалося оскаржувана постанова, або складалися матеріали перевірки.
Розглянувши заяву представника відповідача про заміну відповідача на належного, суд дійшов наступного.
Відповідно до ч.ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Суд зауважує, що позивач не надав згоду на заміну відповідача іншою особою, обов`язковість якої передбачена ч.3 ст.48 КАС України.
Крім того, суд зазначає наступне.
До заяви додано копію наказу Державної служби з безпеки на транспорті від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті», згідно з яким, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» наказано, зокрема, ввести в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті.
Згідно з п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:
- погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком;
За переліком згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р, замість територіального органу Укртрансбезпеки, який реорганізується Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки, територіальні органи Укртрансбезпеки, які утворюються: Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.
Разом з тим, згідно з п. 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:
- установити, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.
Проте, у поданих заявах про заміну відповідача на належного не зазначено жодних доводів та до них не додано доказів на підтвердження обставин щодо передачі повноважень територіальним органом Укртрансбезпеки, який реорганізується, а саме: Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки, територіальному органу Укртрансбезпеки, який утворюється, зокрема, Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області, а також не надано відповідних доказів щодо передачі повноважень Державної служби України з безпеки на транспорті до зазначеного відділу.
За викладених обставин, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для заміни відповідача у цій справі з Державної служби України з безпеки на транспорті на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, тому заява відповідача не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 48, 248, 256, 293 КАС України суд,

УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви представника Державної служби України з безпеки на транспорті про заміну відповідача на належного по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енергетік транс компані» до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів