Справа № 420/22387/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про продовження строку

залишення позовної заяви без руху

14 лютого 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Старшого державного Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Терещенко Наталії В`ячеславівни, третя особа Головне управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження №66350211 від 03.08.2021, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Старшого державного Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Терещенко Наталії В`ячеславівни, третя особа Головне управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття провадження №66350211 від 03.08.2021.

22.11.2021 суд ухвалою позовну заяву залишив без руху та надав строк для усунення недоліків шляхом надання доказів, коли позивач дізнався про постанову про відкриття провадження №66350211 від 03.08.2021, у разі пропущення строку звернення до суду з даним позовом надати клопотання про поновлення строку звернення з відповідними доказами поважності пропуску строку звернення, уточнену позовну заяву у відповідності до ч.3 ст.287 КАС України, з копією для відповідача.

02.02.2021 представник позивача частково усунув недоліки зазначені в ухвалі суду від 22.11.2021, а саме надав клопотання про поновлення строку звернення для судового оскарження постанови про відкриття виконавчого провадження № 66350211 від 03.08.2021 та повідомив, коли він дізнався про наявність відповідної постанови.

Крім того, представник позивача надав уточнену позовну заяву, в якій просить:

1. Визнати протиправним та нечинним пункт п`ятий податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-78974-54 У, складеної 06.11.2020 Головним управлінням ДПС в Одеській області, щодо дати набрання чинності податкової вимоги, а тому визнати дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо направлення податкової вимоги щодо направлення податкової вимоги від 06.11.2020 № Ф-78974-54 У до виконавчого органу для примусового виконання протиправними.

2. Визнати протиправної та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 66350211, прийняту 03.08.2021 старшим державним виконавцем Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Терещенко Наталією В`ячеславівною.

Суд зауважує, що відповідно до частин 1-3 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Отже, положення КАС України передбачають розгляд адміністративних справ в порядку загального або спрощеного позовного провадження.

В той же час, глава 11 КАС України визначає особливості позовного провадження в окремих категоріях адміністративних справ. Параграф 2 зазначеної глави регулює питання розгляду окремих категорій термінових адміністративних справ.

При цьому, позовне провадження в окремих категоріях термінових адміністративних справ спрямоване на спрощений та прискорений (терміновий) розгляд певної категорії справ.

Так, частиною 1 статті 287 КАС України, які встановлюють особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця (тобто, є спеціальною нормою по відношенні до загальної, викладеної встатті 12 КАС України), визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини 4 статті 287 КАС України, адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

При цьому, в своїй уточненій позовній заяві позивач просить суд визнати протиправним та нечинним пункт п`ятий податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-78974-54 У, складеної 06.11.2020 Головним управлінням ДПС в Одеській області, щодо дати набрання чинності податкової вимоги, а тому визнати дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо направлення податкової вимоги щодо направлення податкової вимоги від 06.11.2020 № Ф-78974-54 У до виконавчого органу для примусового виконання протиправними, що належить розглядати в силу положень статті 12 КАС України розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

В той же час, позивач заявляє позовну вимогу щодо визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 66350211, прийняту 03.08.2021 старшим державним виконавцем Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Терещенко Наталією В`ячеславівною, яку належить розглядати за правилами окремих категорій термінових адміністративних справ, тобто, у десятиденний строк.

Із викладеного слідує, що в межах одної позовної заяви позивач об`єднав позовні вимоги, частину яких належить здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, а іншу частину розглядати за правилами окремих категорій термінових адміністративних справ (у десятиденний строк).

Наведені обставини унеможливлюють розгляд даних вимог в межах одного позовного провадження.

При цьому, відповідно до частини 1 статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

З огляду на викладене, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог статті 172 КАС України, врахувавши при цьому, що вимоги про визнання протиправною та скасування пункту податкової вимоги, визнання протиправними дій щодо її направлення до виконавчого органу та скасування постанов державного виконавця не можуть бути розглянуті в межах одного позовного провадження, так як підлягають розгляду за різними правилами та різними строками.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір»(далі - Закон №3674-VI).

Згідно зі статтею 4 Закону №3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, розмір ставки судового збору складає - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; немайнового характеру, який подано фізичною особою, - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум на одну працездатну особу з розрахунку на місяць у розмірі 2270,00 гривень.

Позивач в уточненій позовній заяві заявив:

-вимоги немайнового характеру:

1) визнати протиправним та нечинним пункт п`ятий податкової вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-78974-54 У, складеної 06.11.2020 Головним управлінням ДПС в Одеській області, щодо дати набрання чинності податкової вимоги;

2) визнати протиправними дії Головного управління ДПС в Одеській області щодо направлення податкової вимоги щодо направлення податкової вимоги від 06.11.2020 № Ф-78974-54 У до виконавчого органу для примусового виконання;

3) визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 66350211, прийняту 03.08.2021 старшим державним виконавцем Южненського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Терещенко Наталією В`ячеславівною.

При цьому, позивач у якості доказів сплати судового збору надав до суду докази сплати судового збору за первісно заявленою позовною вимогою згідно з квитанцією на суму 908,00 грн. № 95339 від 10.11.2021 за ставкою судового збору 2021 року та квитанцію на суму 992,40 грн. № 4277-9761-5129-8577 від 31.01.2022 за ставками судового збору 2022 року.

При цьому, враховуючи, що позивачем заявлено три вимоги немайнового характеру, йому необхідно доплатити судовий збір за позовну вимогу, яка заявлена в уточненому адміністративному позові за ставками судового збору за 2022 рік в розмірі 992,40 грн.

Крім того, за приписами частин 2, 4, 5статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

При цьому, згідно з пунктом 5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа.

В порушення вищевказаних вимог до матеріалів позовної заяви додані копії документів, які не засвідчені позивачем в установленому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків 10 (десять) днів з дня вручення ухвали (ч. 2 ст. 169 КАС України).

Враховуючи, що позивач не виконав в повному обсязі вимоги, викладені в ухвалі від 22.11.2021, а подана уточнена позовна заява не відповідає вимогам КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків шляхом направлення до суду: -належним чином засвідчених копій документів, що вказані в додатках до позовної заяви для суду та відповідача; -доказів сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.; а також шляхом приведення змісту прохальної частини позовної заяви у відповідність до вимог статті 172 КАС України або письмових пояснень з приводу можливості розгляду заявлених позовних вимог в межах одного позовного провадження із відповідним нормативно-правовим обґрунтуванням.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 160,161,169 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви у справі № 420/22387/21.

2.Роз`яснити заявнику, що в іншому випадку заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду не пізніше п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала суду не належить до окремого оскарження.

Суддя О.Я. Бойко