Справа № 500/5417/21
Суддя: Улицький Василь Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 500/5417/21 пров. № А/857/23000/21

Колегія суддів Восьмого апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Кузьмича С.М., Шавеля Р.М.

при секретарі судового засідання: Волошин М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року (рішення ухвалене у м. Тернополі судом у складі головуючого судді Мірінович У.А., повне судове рішення складено 22.11.2021) у справі за позовом Приватного підприємства "Ростоки" до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Тернопільській області про визнання протиправним та скасування Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №2946005/21147380 від 05.08.2021, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Тернопільській області щодо неврахування таблиці даних Приватного підприємства «Ростоки», зареєстрованої у контролюючому органі 04.08.2021 за №.

Позивач позовні вимоги мотивував тим, що в електронний кабінет платника податків надійшло рішення комісії Головного управління ДПС в Тернопільській області про неврахування таблиці даних платника податку, у якому в якості підстави для неврахування вказано: «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам». Вважає, що таке рішення відповідача про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість є незаконним та підлягає скасуванню, оскільки у них не зазначено яка саме невідповідність виявлена контролюючим органом. Враховуючи, що позивачем документально підтверджено відповідність визначених в таблиці даних видів діяльності наявним у платника податку основним засобам, - правові підстави для неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, на його думку, відсутні. Просив позов задоволити.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість №2946005/21147380 від 05.08.2021, прийняте Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Тернопільській області щодо неврахування таблиці даних Приватного підприємства "Ростоки", зареєстрованої у контролюючому органі 04.08.2021 за №.

Рішення суду першої інстанції оскаржило Головне управління ДПС у Тернопільській області. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені адміністративного позову відмовити.

Згідно ч.4 ст.229 КАС України, фіксування процесу не здійснювалося оскільки всі учасники справи в судове засідання не з`явилися.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Якщо одна із сторін визнала пред`явлену до неї позовну вимогу під час судового розгляду повністю або частково, рішення щодо цієї сторони ухвалюється судом згідно з таким визнанням, якщо це не суперечить вимогам статті 189 цього Кодексу.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що позивач приватне підприємство «Ростоки», 03.03.1995 зареєстровано як юридичну особу, що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Видами економічної діяльності позивача є: 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний); 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів; 10.61 Виробництво продуктів борошномельно-круп`яної промисловості; 10.71 Виробництво хліба та хлібобулочних виробів, виробництво борошняних кондитерських виробів, тортів і тістечок нетривалого зберігання; 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт: 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

З 02.10.1997 ПП «Ростоки» зареєстровано платником податку на додану вартість та присвоєно індивідуальний податковий номер - 76, що підтверджується витягом з Реєстру платників податку на додану вартість.

До матеріалів справи додано Звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року 4-сг (річна) з якого слідує, що ПП «Ростоки» у 2021 році проведено засів зернових, зернобобових та технічних культур на 257 га землі.

Як вбачається з матеріалів справи, що насіння позивачем для посіву придбавалось у Фермерського господарства «Шанс-ОЛ», що підтверджується видатковою накладною №10 від 05.04.2021 та платіжним дорученням №4909 від 05.04.2021 (арк. справи 113, 114), у Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма Ерідон», що підтверджується видатковою накладною №66325 від 13.08.2020, видатковою накладною №77290 від 22.09.2020, Додатком №277/21/13-1/Н від 12.08.2020 до договору поставки №277/21/13 від 01.07.2020, Договором поставки №277/21/13 від 01.07.2020, платіжними дорученнями №5 від 01.09.2020, №21 від 11.09.2020, №4613 від 23.09.2020 та №4656 від 22.10.2020 та у Товариства з обмеженою відповідальністю «Суфле Агро Україна», що підтверджується видатковою накладною № від 19.08.2020, Договором поставки № від 18.08.2020, актом зарахування зустрічних однорідних вимог № від 21.08.2020.

Згідно матеріалів справи позивач, подавав до податкового органу Повідомлення від 23.04.2020 про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП, у якому зазначив про наявність в нього об`єктів оподаткування, зокрема: Outlander XL, Камаз 5320, автостанція, будівля теплиці, комбайн зернозбиральний, котельня, приміщення кафе, причіп бортовий, трактор колісний, приміщення пекарні, ГАЗ3302, де у графі 10 «Вид права на об`єкт» зазначено « 1» - право власності (арк. справи 86) та Повідомлення від 02.12.2020 про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність за формою №20-ОПП, у якому зазначив про наявність в нього об`єктів оподаткування, зокрема трактор Беларусь 892.

04.08.2021 позивачем направлено до контролюючого органу таблицю даних платника податку на додану вартість разом з поясненнями до яких додано первинні документи, зокрема, - договори, видаткові, накладні, платіжні та інші документа щодо закупівлі насіння сільськогосподарських культур, палива, добрив, звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року, звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур на 01.12.2019 щодо вирощування ріпаку (код згідно УКТЗЕД 1205) пшениці (код згідно УКТЗЕД 1001), гречки (код згідно УКТЗЕД 1008), сої (код згідно УКТЗЕД 1201), а також дані податкової звітності, яка подавалась позивачем контролюючому органу (звіт про посівні площі сільськогосподарських культур під урожай 2021 року, повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкта, пов`язані з оподаткуванням або через які провадиться діяльність форми 20-ОПП, інша податкова інформація, наявна у контролюючого органу).

Квитанцією №2 від 04.08.2021 документ прийнято, інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 04.08.2021 за №, не враховано автоматично через невиконання вимог п.18 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою КМУ від 11.12.2019 №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду.

05.08.2021 відповідачем прийнято рішення №2946005/21147380 про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість, підставою ухвалення якого вказано: «виявлення невідповідності визначених платником податку в таблиці видів діяльності наявним у платника податку основним засобам».

Нормативно-правовим актом, який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів, є Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165).

Згідно пункту 2 Порядку №1165, таблиця даних платника податку зведена інформація, що подається платником податку до контролюючого органу, щодо кодів видів економічної діяльності платника податку згідно з Класифікатором видів економічної діяльності, кодів товарів згідно з УКТЗЕД та/або кодів послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Відповідно до Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі. Однією з таких умов є: у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом (підпункт 4 пункту 3 Порядку №1165)

З наведеного (у сукупності) слідує, що неврахування відповідної таблиці даних порушує права платника на безумовну реєстрацію податкової накладної у відповідності до вимог Порядку №1165.

За правилами пункту 12 Порядку №1165, платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України; коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України (пункт 13 Порядку №1165).

Згідно пункту 14 Порядку №1165, таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних подана позивачем на реєстрацію з відповідними письмовими поясненнями та додатками.

Згідно пункту 16 Порядку №1165, комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

Відповідно до пункту 18 Порядку №1165, таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли:

така таблиця подається платниками податку - сільськогосподарськими товаровиробниками, включеними до Реєстру отримувачів бюджетної дотації відповідно до Закону України Про державну підтримку сільського господарства України, та/або сільськогосподарськими товаровиробниками, які на 31 грудня 2016 р. застосовували спеціальний режим оподаткування відповідно до статті 209 Кодексу (у редакції, що діяла на 31 грудня 2016 р.) та мають у власності (право власності/користування) та/або на умовах оренди земельні ділянки, загальна площа яких становить не менш як 200 гектарів включно станом на 1 січня та які відображені в податковій звітності до 20 лютого поточного року (до 20 лютого поточного року враховується наявність таких ділянок за звітний період попереднього року), та у поданій таблиці даних платника податку зазначаються відомості про постачання (виготовлення) таких груп товарів за кодами згідно з УКТЗЕД, як живі тварини (код згідно з УКТЗЕД 01); риба і ракоподібні, молюски та інші водяні безхребетні (код згідно з УКТЗЕД 03); молоко та молочні продукти; яйця птиці; натуральний мед; їстівні продукти тваринного походження, в іншому місці не зазначені (код згідно з УКТЗЕД 04); овочі та деякі їстівні коренеплоди і бульби (код згідно з УКТЗЕД 07); їстівні плоди та горіхи; шкірки цитрусових або динь (код згідно з УКТЗЕД 08); зернові культури (код згідно з УКТЗЕД 10); насіння і плоди олійних рослин; інше насіння, плоди та зерна; технічні або лікарські рослини; солома і фураж (код згідно з УКТЗЕД 12);

зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та P, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D >0,02, P