Справа № 520/19431/21
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 лютого 2022 р. м. ХарківСправа № 520/19431/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Подобайло З.Г.,

Суддів Григорова А.М. , Бартош Н.С. ,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Комунального закладу "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок" Малоданилівської селищної ради Харківської області" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року по справі № 520/19431/21

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області

до Комунального закладу "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок" Малоданилівської селищної ради Харківської області"

про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року задоволено частково позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок" Малоданилівської селищної ради Харківської області" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

На зазначене рішення суду Комунальним закладом "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок" Малоданилівської селищної ради Харківської області" подано апеляційну скаргу.

Судом встановлено, що подана апеляційна скарга Комунального закладу "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок"Малоданилівської селищної ради Харківської області" не містить особистого підпису скаржника (в даному випадку директора).

Згідно із ч. ч. 7, 8 ст. 44 КАС України, документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Відповідно до ч. 10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Згідно зі ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України Про електронні довірчі послуги, електронна взаємодія фізичних та юридичних осіб, яка потребує відправлення, отримання, використання та постійного зберігання за участю третіх осіб електронних даних, аналоги яких на паперових носіях повинні містити власноручний підпис відповідно до законодавства, а також автентифікація в складових частинах інформаційних систем, в яких здійснюється обробка таких електронних даних та володільцями інформації в яких є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної форми власності, повинні здійснюватися з використанням кваліфікованих електронних довірчих послуг, зокрема, кваліфікованого електронного підпису.

Одночасно суд апеляційної інстанції зазначає, що надсилання процесуальних документів в електронному вигляді передбачає використання сервісу Електронний суд, що розміщений: https://cabinet.court.gov.ua/login, відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.

Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником, безумовно є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет.

Обмеження, що пов`язанні з використанням підсистеми «Електронний суд», у тому числі щодо подачі процесуальних документів через Електронний кабінет, є легітимними, пропорційними та не перешкоджають доступу до правосуддя.

Водночас, відповідно до підпункту 15.1 підпункту 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Вказана позиція узгоджується із позицією Верховного Суду викладеною у постановах від 13.11.2019 року по справі №160/7227/19 та від 25.11.2019 року по справі №160/7439/19.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Оскільки матеріали справи не містять доказів звернення із даною апеляційною скаргою саме за допомогою засобів електронного зв`язку, зокрема, із використанням сервісу «Електронний суд», а апеляційна скарга подана в паперовому вигляді, суд апеляційної інстанції позбавлений технічної та процесуальної можливості встановити дотримання скаржником вимог щодо підписання такої апеляційної скарги особою, яка її подає та прийняти апеляційну скаргу без наявності власноручного підпису скаржника.

Із урахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки апеляційна скарга подана до суду в паперовому вигляді, то ця апеляційна скарга повинна містити власноручний підпис особи, яка її подала.

Проте, скаржником не дотримано вищезазначених норм законодавства.

Враховуючи вищевикладене, апеляційна скарга Комунального закладу "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок"Малоданилівської селищної ради Харківської області" підлягає поверненню.

Згідно з ч.5 ст.298 Кодексу адміністративного судочинства України питання про повернення апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вирішує протягом п`яти днів з дня надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.6 та ч.7 ст.298 КАС України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку. Копія ухвали про повернення апеляційної скарги надсилається учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 цього Кодексу. Скаржнику надсилається копія ухвали про повернення апеляційної скарги разом з апеляційною скаргою та доданими до скарги матеріалами. Копія апеляційної скарги залишається в суді апеляційної інстанції.

Керуючись ст. ст. 44, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Комунального закладу "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок"Малоданилівської селищної ради Харківської області" на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.11.2021 року по справі № 520/19431/21 за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Комунального закладу "Малоданилівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) комбінованого типу "Дзвіночок"Малоданилівської селищної ради Харківської області" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду повернути скаржнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)З.Г. Подобайло
Судді(підпис) (підпис)А.М. Григоров Н.С. Бартош