Справа № 725/1074/22
Суддя: Стоцька Л. А.
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 725/1074/22
Номер провадження 2-а/725/59/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.02.2022 Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:

головуючого судді Стоцька Л. А.

при секретарі: Майстрюк В.О.

за участю представника позивача: Пірожик Я.І.,

відповідача: ОСОБА_1

перекладача: Джозеф Шахвейз

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці справу за адміністративним позовом 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання іноземця з метою забезпечення його видворення, -

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання іноземця з метою забезпечення його видворення.

Посилався на те, що відповідач 17 лютого 2022 року близько 02 год. 50 хв., був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» під час руху пішки, в бік державного кордону України, на напрямку 737 прикордонного знаку, на відстані близько 3600 метрів від лінії державного кордону, в лісі, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», що знаходиться на території Долишньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через держаний кордон, без документів, що надають право на виїзд з території України.

Того ж дня (17.02.2022р. о 02 год. 50 хв. відповідача було затримано на термін до трьох діб на підставі ст.263 КУпАП.

17.02.2022 року відносно відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП «Незаконне перетинання або спроба незаконного перетинання державного кордону України».

Перевірочними заходами встановлено наступне:

-21.11.2021року відповідач прибув в Україну через пункт пропуску «Бориспіль» для авіаційного сполучення з метою навчання на запрошення Державноговищого навчального закладу «Відкритий міжнародний університет розвитку людини «Україна».

-на даний час відповіді з вказаного ВНЗ немає.

-17.02.2022 року посвідку на тимчасове проживання скасовано.

-особу відповідача встановлено відповідно до копії паспорта громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , яка була наявна у електронних базах даних Державної прикордонної служби України та Державної міграційної служби України.

Відповідно до вимог абзацу 5 пункту 5 розділу І Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої спільним наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23.04.2012 року № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.04.2018 року за № 482/31934 (із змінами), 17.01.2022 року прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України.

В рішенні про примусове повернення вказав, що в нього відсутні оригінал паспорту та гроші на квиток додому, окрім того, він хоче залишитись в Україні на навчання.

Також, на усний запит прикордонного загону до ТОВ «Літати Разом» щодо наявності квитків з України до Алжирської Народної Демократичної Республіки отримано відповідь про відсутність таких квитків з 17 по 28 лютого. Також ТОВ «Літати Разом» повідомив що громадянам Алжиру необхідні Візи для в`їзду в Республіку Туреччини чи Об`єднаних Арабських Еміратів.

На підставі наведеного з посиланням на норми матеріального та процесуального права просив суд прийняти рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) за межі території України та з метою забезпечення примусового видворення затримати відповідача на строк 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив викладені в ньому обставини. Просив позов задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні відмовився надавати пояснення .

Суд заслухавши пояснення присутніх у судовому засіданні учасників справи, дослідивши письмові докази по справі приходить до наступного:

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначається Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон №3773-VI)

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов`язки, як і громадяни України, за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України.

Згідно з ч.3 ст.3 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Судом встановлено, що 17 лютого 2022 року близько 02 год. 50 хв., був затриманий прикордонним нарядом «Прикордонний патруль» під час руху пішки, в бік державного кордону України, на напрямку 737 прикордонного знаку, на відстані близько 3600 метрів від лінії державного кордону, в лісі, на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Фальків», що знаходиться на території Долишньошепітської сільської ради, Вижницького району, Чернівецької області, за спробу незаконного перетинання державного кордону з України в Румунію, поза встановленими пунктами пропуску через держаний кордон, без документів, що надають право на виїзд з території України.

Особу відповідача та його громадянство встановлено та підтверджено відповідно до копії паспорта громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 ,, яка була наявна у електронних базах даних Державної прикордонної служби України та Державної міграційної служби України.

17.02.2022 року прийнято рішення про примусове повернення за межі території України та зобов`язано його покинути територію України у термін до 18.02.2022 року, до країни походження або будь-якої третьої країни, але відповідач особистим підписом зазначив, що не може покинути територію України, оскільки у нього відсутні кошти на купівлю авіаквитка до Алжиру та він бажає навчатись в Україні.

Ч.1 ст.26 Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Відповідно до ч.5 ст.26 Закону № 3773-VI іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення.

Згідно з ч.6 ст.26 Закону № 3773-VI контроль за правильним і своєчасним виконанням рішення про примусове повернення іноземця або особи без громадянства здійснюється органом, що його прийняв.

Відповідно до ч.1 ст.30 Закону № 3773-VI органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для забезпечення примусового видворення за межі України, але не більш, як на 18 місяців. Органи охорони державного кордону, можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця (стосовно іноземців, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є об ґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

З аналізу наведених норм слідує, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення компетентного органу про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обгрунтовані підстави вважати, що останній ухилятиметься від виконання такого рішення.

Таким чином, примусовому видворенню іноземця або особи без громадянства повинні передувати дві обставини: перша - прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення; друга - ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обгрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Окрім того варто врахувати статтю 29 постанови Пленуму ВСУ 25.06.2009 №1, якою визначено, що іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово видворені з території України лише на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням зазначених суб`єктів владних повноважень з позовною заявою про примусове видворення з України іноземця чи особи без громадянства, якщо вони не виконали у встановлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Тобто, з частини першої статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» випливає, що примусовому видворенню іноземця чи особи без громадянства передують дві обставини: 1) прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове видворення; 2) ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

17.01.2022 року прийнято рішення про примусове повернення відповідача за межі території України в строк до 18.02.2022 року.

Рішення про примусове повернення, винесене Чернівецьким прикордонним загоном, 17.02.2022 року, в той же день, коли й затримано відповідача та надано строк для виїзду за межі території України до 18.02.2022 року. вказана адміністративна справа надійшла до суду 18.02.2022 року, тобто до розгляду справи в суді 18.02.2022 пройшов лише один день, тобто відповідачу не було надано можливість самостійно покинути територію України.

Дані обставини свідчать про те, що позивач передчасно звернувся до суду першої інстанції з позовом про примусове видворення. В свою чергу оскаржуване рішення суду у даній справі про примусове видворення відповідача з території України колегія суддів також вважає передчасним.

Крім того, слід звернути увагу, що на момент розгляду справи в суді першої інстанції було відсутнє рішення суду про визнання громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч.2 ст.204-1 КУпАП.

Вищенаведене свідчить про відсутність передбачених частиною першою статті 30 Закону №3773-VI підстав для винесення судом постанови про примусове видворення з України громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), а саме: невиконання відповідачем в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення та підстав вважати, що він ухилятиметься від виконання такого рішення.

Таким чином, дослідивши всі обставини справи дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 241-246, 272, 288, 289, 371 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову 31 прикордонного загону Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про примусове видворення та затримання іноземця з метою забезпечення його видворення відмовити.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом десяти днів з дня його проголошення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці Стоцька Л. А.