Справа № 308/2561/22
Суддя: Деметрадзе Т. Р.
Дата ухвалення: 2022-02-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 308/2561/22
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
18 лютого 2022 року місто Ужгород

Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючого судді Деметрадзе Т.Р.
секретаря судового засідання Вільчак В.В.
за участю представника позивача Костів Л.А.
відповідача ОСОБА_1
її представника ОСОБА_2
перекладача Кулеша В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Ужгород адміністративну справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про затримання іноземця до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, -

ВСТАНОВИВ:

Військова частина НОМЕР_1 звернулася до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із позовом до громадянки Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , фактичне місце перебування в Україні: АДРЕСА_1 , про затримання іноземця до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Свої вимоги позивач мотивує тим, що 16 лютого 2022 року о 16 год. 30 хв. відповідач ОСОБА_1 в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб була передана на територію України з Республіки Словаччина, яка 14 лютого 2022 була виявлена та затримана прикордонною поліцією Словацької Республіки в районі 308-309 прикордонних знаків, за незаконне перетинання державного кордону поза встановленими пунктами пропуску, в складі групи осіб.
Вказану особу було затримано відповідно до ст. 263 КУпАП. Позивач вказує, що документом, який посвідчує особу відповідача є ID-картка громадянки Туреччини № НОМЕР_2 . Інших документів, Які б підтверджували законність перебування на території України у відповідача відсутні.
Однак, перебуваючи у пункті тимчасового тримання 94 прикордонного загону відповідач звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, яка у встановленому порядку була передана до ГУ ДМС України у Закарпатській області.
Враховуючи викладене, позивач просить затримати громадянку Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав та мотивів, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити та затримати громадянку Туреччини ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україн.
Представник відповідача заперечив проти задоволення позову у повному обсязі з підстав та мотивів, викладених у ньому.
Відповідач підтримала позицію захисника. Вказала, що потрапила на територію України з Республи Молдова та перетнула державний кордон України з метою потрапити до Словацької республіки для отримання статусу біженця.

Заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 14 лютого 2022 року поза пунктами пропуску перетнула державний кордон з України в Словацьку Республіку, однак була затримана прикордонною поліцією Словацької Республіки в районі 308-309 прикордонних знаків та 16 лютого 2022 року о 16 год. 30 хв. в порядку Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб була передана на територію України.
Дані обставини підтверджуються поясненнями сторін та наявними у справі письмовими доказами: даними протоколу про адміністративне затримання від 16.02.2022 року; даними протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 16.02.2022 року, актом приймання-передавання особи від 16.02.2022 року.
Судом встановлено, що відповідач, перебуваючи у пункті тимчасового тримання 94 прикордонного загону, звернулася із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, яка порядку була передана до ГУ ДМС України у Закарпатській області.
Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства в разі незаконного перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України затримуються та в разі, якщо порушення ними законодавства України не передбачає кримінальної відповідальності, повертаються до країни попереднього перебування у встановленому порядку.
Згідно вимог ст. 6 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземця або особу без громадянства може бути визнано біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, або їм може бути надано тимчасовий захист у порядку, встановленому законом.
Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.
У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.
Відповідно до роз`яснень, викладених у п.20 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 25.06.2009 №1 «Про судову практику розгляду спорів щодо статусу біженця та особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, примусового повернення і примусового видворення іноземця чи особи без громадянства з України та спорів, пов`язаних із перебуванням іноземця та особи без громадянства в Україні», іноземець чи особа без громадянства, які з наміром бути визнаними біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, незаконно перетнули державний кордон України, повинні без зволікань звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, чи посадової особи Державної прикордонної служби України із заявами про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту, а також надати посадовим особам Державної прикордонної служби України пояснення про причини незаконного перетинання державного кордону України.
Відповідно до ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини, або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.
Частиною 2 ст. 289 КАС України передбачено, що такий захід як затримання іноземця, також застосовуються адміністративним судом за позовом центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальних органів чи підрозділів, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України до іноземців та осіб без громадянства, які до прийняття рішення за заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вчинили порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, до завершення процедури розгляду цієї заяви.
Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.
З огляду на викладене та приймаючи до уваги те, що відповідач вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань (незаконно перетнула державний кордон з України в Словацьку Республіку поза пунктом пропуску), остання не має законних підстав для перебування на території України та звернулася із заявою про отримання захисту на території України, суд приходить до висновку, що є всі правові підстави для затримання відповідача до вирішення питання про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.
Враховуючи вищенаведене та оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності позов підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.12, 257, 241, 244, 246, 289 КАС України, ст.ст.4, 9, 16, 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд, -

УХВАЛИВ:
Позовну заяву задовольнити.
Затримати громадянку Туреччини ОСОБА_1 / ОСОБА_3 /, ІНФОРМАЦІЯ_2 , до завершення процедури прийняття рішення про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, на строк шість місяців, починаючи з часу фактичного затримання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.Р. Деметрадзе