Справа № 682/1622/21
Суддя: Гімон М.М.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 лютого 2022 року

Київ

справа № 682/1622/21

адміністративне провадження № К/990/4279/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Гімона М.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 682/1622/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про скасування оскаржуваного рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

31.01.2022 до суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 (далі - позивач, скаржник), направлена до суду поштою 26.01.2022. У касаційній скарзі зазначено, що така подається на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28 чи 29.12.2021 у справі № 682/1622/21. З вимог касаційної скарги вбачається, що позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, а справу направити до суду першої інстанції на повторний розгляд.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Як вбачається з поданих матеріалів касаційної скарги та згідно з інформацією, наявною в Єдиному державному реєстрі судових рішень, Сьомий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 28.12.2021 повернув апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2021, у зв`язку з не усуненням позивачем недоліків апеляційної скарги, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Тобто, ухвала Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 не була переглянута в апеляційному порядку.

Відповідно до частини третьої статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції, зокрема про повернення апеляційної скарги.

При цьому, суд касаційної інстанції при перегляді ухвали апеляційного суду про повернення апеляційної скарги не може надавати правову оцінку ухвалі суду першої інстанції, оскільки касаційне оскарження такого рішення можливе виключно після його перегляду в апеляційному порядку, що в даному випадку не здійснювалося.

Відповідно до абзацу шостого частини четвертої статті 328 КАС України та абзацу четвертого пункту 4 частини другої статті 330 КАС України касаційна скарга на ухвалу апеляційного суду має містить обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.

Однак, подана касаційна скарга відповідного обґрунтування щодо ухвали суду апеляційної інстанції не містить, а її доводи зводяться виключно до незаконності ухвали суду першої інстанції.

У касаційній скарзі зазначено, що скаржнику стало відомо про існування ухвали суду апеляційної інстанції, однак, копії такої ухвали він не отримав, що свідчить про порушення судом вимог статті 251 КАС України. У зв`язку з викладеним скаржник до касаційної скарги долучив заяву, у якій просить Касаційний адміністративний суд зобов`язати Сьомий апеляційний адміністративний суд надіслати копію ухвали від 28.12.2021.

Такі вимоги позивача виходять за межі повноважень суду касаційної інстанції у касаційному провадженні, які встановлені КАС України. Водночас за змістом пункту 1 частини третьої статті 44 КАС України учасники справи мають право ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень.

З урахуванням змін до КАС України, які набрали чинності 08.02.2020, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження, а тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження (у даному випадку обґрунтування неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права чи порушення норм процесуального права) унеможливлює її прийняття та відкриття касаційного провадження.

Оскільки касаційна скарга не містить підстав касаційного оскарження ухвали суду апеляційної інстанції, це є підставою для застосування наслідків, передбачених пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

На підставі вищенаведеного та керуючись положеннями статей 328, 330, 332, 359 КАС України,

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 та ухвалу Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 682/1622/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Хмельницькій області про скасування оскаржуваного рішення та зобов`язання вчинити дії - повернути скаржнику.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє його права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Гімон