Справа № 400/13375/21
Суддя: Ярощук В.Г.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 лютого 2022 р. № 400/13375/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши клопотання про зупинення провадження в адміністративній справі

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідача:Южноукраїнська міська рада, вул. Дружби Народів, 48, м. Южноукраїнськ, Миколаївська область, 55002,

про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2021 року до Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивачка) до Южноукраїнської міської ради (далі відповідач) про:

визнання бездіяльності відповідача, яка допущена у неприйнятті рішення щодо надання дозволу позивачці, як члену фермерського господарства «Шелемба», на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтованою площею 6,25 га за рахунок земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0064 та :06:000:0065, що знаходяться в межах території Южноукраїнської міської територіальної громади Вознесенського району Миколаївської області, через не набрання достатньої кількості голосів депутатів міської ради протиправною;

зобов`язання відповідача надати дозвіл позивачці, як члену фермерського господарства «Шелемба», на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення фермерського господарства орієнтовною площею 6,25 га за рахунок земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0064 та :06:000:0065, що знаходяться в межах території Южноукраїнської міської територіальної громади Вознесенського району Миколаївської області (за межами населення пункту, комунальної форми власності).

Підставою позову позивачка вказує те, що відповідачем станом на день подання цього позову не прийнято рішення за результатами розгляду її заяви від 09.08.2021 до голови Южноукраїнської міської ради Онуфрієнка Валерія Васильовича про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 6,25 га для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності в межах Іванівської сільської ради Южноукраїнської міської територіальної громади.

07.02.2022 від представниці відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 400/13375/21. Клопотання аргументується тим, що у провадженні Господарського суду Миколаївської області перебуває провадження у справі № 915/1606/21 за позовом Фермерського господарства «Шелемба» до Южноукраїнської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, державний реєстратор Центру надання адміністративних послуг міста Южноукраїнська Лазаренко Оксана Валеріївна про визнання права постійного користування земельної ділянки. На думку представниці відповідача, справи № 915/1606/21 і № 400/13375/21 стосуються права постійного користування земельними ділянками з кадастровими номерами :06:000:0064 та :06:000:0065 громадянина ОСОБА_2 та Фермерського господарства «Шелемба», а також інтересів членів відповідного фермерського господарства та Южноукраїнської міської ради на володіння, користування та розпорядження спірними земельними ділянками. Задоволення Миколаївським окружним адміністративним судом позовних вимог позивачки без рішення Господарського суду Миколаївської області у справі № 915/1606/21 може призвести до порушення законних прав та інтересів Фермерського господарства «Шелемба».

07.02.2022 від позивачки через канцелярію суду надійшла відповідь на відзив, у якій вона заперечує, зокрема, і проти клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. Свою позицію позивачка аргументує тим, що Фермерським господарством «Шелемба» подано позовну заяву про визнання права постійного користування земельними ділянками до Господарського суду Миколаївської області, яку ухвалою суду від 08.11.2021 у справі № 915/1606/21 прийнято до розгляду. Позивачка вважає, що рішення у господарській справі не може вплинути на рішення в адміністративній справі з тих підстав, що право постійного користування земельними ділянками належить фермерському господарству з дати його заснування.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши обставини, покладені в основу клопотання, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для зупинення провадження з огляду на наступне.

Предметом спору у справі № 915/1606/21, що перебуває в провадженні Господарського суду Миколаївської області, є визнання права постійного користування відповідними земельними ділянками за Фермерським господарством «Шелемба».

Предметом спору у справі № 400/13375/21 є бездіяльність Южноукраїнської міської ради, що полягає у неприйняті будь-якого рішення за результатами розгляду клопотання позивачки про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

При цьому, не прийняття рішення відповідач у листі від 27.09.2021 № 20/02-34/3049 (а.с. 32) обґрунтував тим, що проект рішення Южноукраїнської міської ради «Надання дозволу громадянці України ОСОБА_1 , як члену фермерського господарства «ШЕЛЕМБА» на 19 сесії VIII скликання Южноукраїнської міської ради, яка відбулася 23.06.2021, не набрав достатньої кількості голосів депутатів міської ради.

Згідно з частиною сьомої статті 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Тобто за результатами розгляду відповідного клопотання позивачки відповідач мав повноваження щодо прийняття одного з двох рішень: або надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, або надати вмотивовану відмову у його наданні.

Відповідачем було підготовлено проект рішення «Надання дозволу громадянці України ОСОБА_1 , як члену фермерського господарства «ШЕЛЕМБА», що свідчить про те, що на етапі підготовки цього проекту відповідач не вбачав підстав для відмови у наданні відповідного дозволу. Нерозгляд зазначеного клопотання позивачки відповідач жодним чином не пов`язував з тим, що позивачка повинна отримати письмову згоду землевласника (землекористувача) для подання такого клопотання.

Тому суд прийшов до висновку про відсутність об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 915/1606/21. Крім цього, зібрані докази дозволяють суду встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду у справі № 400/13375/21.

Таким чином, суд не встановив підстав для зупинення провадження у цій справі.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 236, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. У задоволенні клопотання Южноукраїнської міської ради від 31.01.2022 про зупинення провадження у справі № 400/13375/21 відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3. Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.Г.Ярощук