Справа № 140/1367/21
Суддя: Шарапа В.М.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

16 лютого 2022 року

Київ

справа №140/1367/21

адміністративне провадження №К/9901/48260/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів Берназюка Я.О., Коваленко Н.В., перевіривши касаційну скаргу Ківерцівської міської ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі №140/1367/21 за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Ківерцівської міської ради про зупинення виконання робіт, -

ВСТАНОВИВ:

Державна екологічна інспекція у Волинській області звернулась із позовом до Ківерцівської міської ради, в якому просив суд:

- зупинити виконання робіт шляхом тимчасової заборони вивезення та захоронення побутових відходів на несанкціоноване сміттєзвалище, що розташоване на земельній ділянці площею 4,6413 га, кадастровий номер :08:000:0161, до усунення порушень вимог законодавства, а саме:

- забезпечити первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються та видаляються в процесі господарської діяльності міської територіальної громади та в процесі господарської діяльності закладів, віднесених до компетенції гуманітарного відділу міської ради;

- забезпечити укладення договорів про передачу на утилізацію небезпечних відходів, що утворюються в процесі господарської діяльності гуманітарного відділу міської ради;

- забезпечити роздільне збирання компонентів твердих побутових відходів; забезпечити розробку та погодження схем санітарного очищення населених пунктів, що увійшли до складу ОТГ;

- забезпечити погодження схеми санітарного очищення міста в порядку передбаченому чинним законодавством;

- забезпечити максимально виконання "Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Ківерцівської OTГ на 2020 рік", затвердженої рішенням сесії №15/24 від 20.03.2020;

- забезпечити введення в експлуатацію полігону для захоронення твердих побутових відходів, що утворюються на території Ківерцівської міської ради;

- забезпечити розробку проекту рекультивації сміттєзвалища, на якому здійснюється захоронення ТПВ з території Ківерцівської ради;

- забезпечити проведення робіт щодо рекультивації сміттєзвалища Ківерцівської міської ради;

- забезпечити ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, виявлених на території старостинських округів;

- забезпечити паспортизацію місць видалення відходів (сільські сміттєзвалища).

Справу розглянуто за правилами загального позовного провадження.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021, позовні вимоги задоволено.

Зобов`язано Ківерцівську міську раду зупинити виконання робіт шляхом тимчасової заборони вивезення та захоронення побутових відходів на несанкціоноване сміттєзвалище Ківерцівської міської ради, що розташоване біля села Заброди Сокиричівського старостинського округу на земельній ділянці площею близько 4,0 га., координати: географічна широта - 50.869666, географічна довгота - 25.442316, до усунення порушень вимог законодавства, а саме: забезпечено первинний поточний облік кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються та видаляються в процесі господарської діяльності міської територіальної громади та в процесі господарської діяльності закладів, віднесених до компетенції гуманітарного відділу міської ради; забезпечено укладення договорів про передачу на утилізацію небезпечних відходів, що утворюються в процесі господарської діяльності гуманітарного відділу міської ради. забезпечено роздільне збирання компонентів твердих побутових відходів; забезпечено розробку та погодження схем санітарного очищення населених пунктів, що увійшли до складу ОТГ; забезпечено погодження схеми санітарного очищення міста в порядку передбаченому чинним законодавством; забезпечено максимально виконання «Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Ківерцівської ОТГ на 2020 рік», затвердженої рішенням сесії № 15/24 від 20.03.2020; забезпечено введення в експлуатацію полігону для захоронення твердих побутових відходів, що утворюються на території Ківерцівської міської ради; забезпечено розробку проекту рекультивації сміттєзвалища, на якому здійснюється захоронення твердих побутових відходів з території Ківерцівської міської ради; забезпечено проведення робіт щодо рекультивації сміттєзвалища Ківерцівської міської ради; забезпечено ліквідацію несанкціонованих сміттєзвалищ, виявлених на території старостинських округів; забезпечено паспортизацію місць видалення відходів (сільські сміттєзвалища).

На адресу Верховного Суду 29.12.2021 надійшла касаційна скарга Ківерцівської міської ради, в якій вона просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021, ухваливши нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду від 18.01.2022 касаційну скаргу Ківерцівської міської ради залишено без руху та встановлено 10-денний (з дня отримання ухвали) строк для усунення недоліків касаційної скарги.

У встановлений строк скаржником усунуто недоліки касаційної скарги.

Касаційна скарга подана на рішення, які підлягають оскарженню згідно з частиною 1 статті 328 КАС України.

Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є:

- неправильне застосування судом норм матеріального права, порушення норм процесуального права у випадку якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах (пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України);

- порушення норм процесуального права, на які посилається скаржник у касаційній скарзі, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, якщо суд встановив обставини, що мають істотне значення, на підставі недопустимих доказів. (пункт 4 частини 4 статті 328, пункт 4 частини 3 статті 353 КАС України).

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підставу, на якій подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів вважає за необхідне здійснити касаційний перегляд рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі №140/1367/21.

Перешкоди для прийняття касаційної скарги до провадження Верховним Судом та відкриття касаційного провадження відсутні.

Крім того, у касаційній скарзі скаржник просить зупинити дію рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі №140/1367/21.

Відповідно до частини 3 статті 334 КАС України, якщо разом з касаційною скаргою подано заяви чи клопотання, суд в ухвалі про відкриття касаційного провадження встановлює строк, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданих заяв чи клопотань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З огляду на наявність клопотання про зупинення виконання судових рішень, Верховний Суд вважає за необхідне встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого учасники справи мають подати свої заперечення щодо поданої заяви.

Керуючись статтями 248, 334, 335, 338 КАС України, Верховний Суд,-

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за скаргою Ківерцівської міської ради на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі №140/1367/21 за позовом Державної екологічної інспекції у Волинській області до Ківерцівської міської ради про зупинення виконання робіт

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень щодо поданого скаржником клопотання про зупинення виконання судових рішень.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити необхідність додання до відзиву доказів надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Витребувати з Волинського окружного адміністративного суду матеріали справи №140/1367/21.

Копію ухвали суду разом з копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

СуддіВ.М. Шарапа
Я.О. Берназюк
Н.В. Коваленко