Справа № 520/27369/21
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 лютого 2022 року № 520/27369/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Зінченко А.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в зарахуванні Довідок № 05, №06 та №07 від 12.05.2021 року протиправною.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням сум заробітної плати згідно довідок № 05, №06 та №07 від 12.05.2021року , з 22.06.2021 року.

-стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області витрати зі сплати судового збору.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , досяг пенсійного віку (60 років) та 22.06.2021 року звернувся до Відповідача з заявою про призначення пенсії за віком та надав документи для призначення та розрахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

21.10.2021 року звернувся до Відповідача із заявою про надання інформації, в якій просив надати розрахунки пенсії, розрахунки стажу здійснені Відповідачем.

26.10.2021 рр. отримав відповідь, що при наданні документів на призначення пенсії було надано довідки про заробітну плату, які відповідно до ст. 44 Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (зі змінами та доповненнями) та пункту 4.2 Поряду подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , затвердженого постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1 підлягають перевірці. Після надходження акту перевірки Вам буде проведено перерахунок пенсії з переглядом заробітної плати згідно наданих довідок.

З зазначеними діями Відповідача Позивач не погоджується, вважає їх незаконними, оскільки, в першу чергу, вони порушують встановлене ст. 46 Конституції України її право на соціальний захист в старості.

Позивач вважає, що Відповідач протиправно відмовив у перерахуванні йому пенсії з врахуванням довідки, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Відповідно до ст. З Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до вимог ч. 1. ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умовами підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Згідно з вимогами п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 у редакції постанови правління від 07.07.2014 року №13-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію: перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж; перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів; перевіряє копії відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розбіжності (невідповідності).

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі; видає пам`ятку пенсіонеру , копія якої зберігається у пенсійній справі.

Відповідно до п.2.10 Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

За змістом п."в" п.7 Порядку в редакції станом на 02.11.2010 року, тобто на час видачі довідки про заробітну плату, заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).

Як вбачається з записів трудової книжки №1-12 Позивач працював з 05.08.1983 по 24.03.1998 ( розгь. 92 від 05.08.1983) по 24.03.1998 ( розп.29 від 24.03.1998 ) в Козачо- Лопанському споживчому товаристві , що підтверджено копією трудової книжки.

Згідно довідки № 05 від 12.05.2021 р. про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою Козачо-Лопанським споживчим товариством оформлена за додатком №1 до п.2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» за період роботи з 1983р по 1988р.

На всі виплати нараховані внески до Пенсійного фонду України. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1983-1988рр. Зазначена довідка містить підпис керівника, головного бухгалтера, містить відповідні печатку та штамп (копія довідки надається)

Згідно довідки № 06 від 12.05.2021 р. про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою Козачо-Лопанським споживчим товариством оформлена за додатком №1 до п.2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» за період роботи з 1989р по 1994р.

На всі виплати нараховані внески до Пенсійного фонду України. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1989-1994рр. Зазначена довідка містить підпис керівника, головного бухгалтера, містить відповідні печатку та штамп, що підтверджено копією довідки.

Згідно довідки № 07 від 12.05.2021 р. про заробітну плату для обчислення пенсії, виданою Козачо-Лопанським споживчим товариством оформлена за додатком №1 до п.2.1 розділу II Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» за період роботи з 1995р. по 1998р.

На всі виплати нараховані внески до Пенсійного фонду України. Довідка видана на підставі особових рахунків за 1995-1998р. Зазначена довідка містить підпис керівника, головного бухгалтера, містить відповідні печатку та штамп , що підтверджено копією довідки, наданої до матеріалів справи.

Стаття 46 Конституції України встановлює, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Отже, з`ясування відповідності розміру заробітної плати, зазначеної в довідці, має бути перевірено саме управлінням, відсутність доступу до підприємства не є безумовною підставою для відмови у перерахунку пенсії, оскільки не підтверджує невідповідності заробітної плати у вказаний період.

Відповідно до пункту 4.2 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно загальнообов`язкове державне пенсійне страхування Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 22-1.

Орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з

дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Отже, перевірка довідок повинна тривати три місяці з моменту звернення ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Харківській області про призначення пенсії, а саме 22.06.2021 року.

Таким чином строк для перевірки довідок закінчився 22.09.2021 року.

Проте, як встановлено судом, вказані довідки не зарахували і ніяких відомостей про результати перевірки Відповідач не надав.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити.

Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 в зарахуванні Довідок № 05, №06 та №07 від 12.05.2021 року протиправною.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням сум заробітної плати згідно довідок № 05, №06 та №07 від 12.05.2021року з 22.06.2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір в сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн.00 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В.Зінченко