Справа № 600/4304/21-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

16 лютого 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/4304/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Маренич І.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Чернівецькій області по відношенню до ОСОБА_1 , щодо не донарахування та невиплати середньої заробітної плати за весь період затримки повного розрахунку, починаючи з 11.03.2021 р. по 30.06.2021 р.;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Чернівецькій області донарахувати та виплатити середню заробітну плату ОСОБА_1 за весь період затримки повного розрахунку, починаючи з 11.03.2021 р. по 30.06.2021 р. у сумі 57003,19 грн.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними залишити без руху.

Підставою для залишення позовної заяви без руху було зазначено, що позивачем пропущений місячний строку на звернення до суду із вказаним позовом, оскільки розрахунок з позивачем був проведений 30.06.2021 року, що підтверджується платіжним дорученням №1783 від 29.06.2021 року, а з позовом позивач звернувся до суду 02.09.2021 року, що підтверджується штемпелем Чернівецького окружного адміністративного суду. Запропоновано позивачу надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

16.02.2022 року на адресу суду надійшла заява про поновлення строку на подачу звернення до адміністративного суду, яка мотивована тим, що розрахунок з позивачем відбувся 30.06.2021, однак донарахування і виплата за час прострочення не відбулася. При цьому, позивачу достаменно не відомо чи здійснювалась йому ОСОБА_1 донарахування середнього заробітку за час затримки повного розрахунку.

Дослідивши вказану заяву, суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1, 3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині 2 статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною 5 статті 122 КАС України.

Згідно висновків Верховного Суду у постанові від 11 лютого 2021 року у справі № 240/532/20 строк звернення до суду за вирішенням цього публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою частини п`ятої ст. 122 КАС України, тобто місячний строк з дня остаточного розрахунку.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З матеріалів справи вбачається, що розрахунок з ОСОБА_1 був здійснений 30.06.2021 року, що також не заперечується позивачем, при цьому, з позовом звернувся до суду 02.09.2021 року, що підтверджується штемпелем Чернівецького окружного адміністративного суду. При цьому, листом від 09.07.2021 року відповідач повідомив позивача, що підстав для виплати середнього заробітку за весь період затримки не підлягає задоволенню у зв`язку з відсутністю підстав.

Згідно наданого відповідачем витягу з відомостей перерахувань на пластикові картки за червень 2021 року та платіжного доручення № 1783 від 29.06.2021 року, на адресу позивача 30.06.2021 року надійшло безготівкове зарахування у розмірі 45022,48 грн.

Відтак, строк звернення до адміністративного суду відраховується з 01.07.2020 року та спливає 01.08.2020 року.

При цьому, з позовною заявою до Чернівецького окружного адміністративного суду позивач звернувся 02.09.2021 року, тобто з пропуском встановленого законодавством місячного строку звернення до суду.

Обставини, з якими сторона пов`язує поважність причин пропуску строків звернення до суду, доводяться стороною і встановлюються судом.

Інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб у справах цієї категорії особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Аналогічного висновку дійшов Верховний суд у справах № 804/2647/17 від 19.09.2018 року, № 826/3318/17 від 12.09.2019 року, № 817/1285/17 від 23.05.2018 року.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позивачем не наведено поважних підстав, які б унеможливили звернення його до суду в межах встановленого КАС України строку. Обставини, на які посилається позивач, не свідчать про існування будь-яких об`єктивних перешкод у реалізації ним своїх прав на судовий захист з метою відновлення прав, свобод чи законних інтересів.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позивач пропустив строк на подачу вказаної позовної вимоги до суду без поважних причин, а тому її слід залишити без розгляду.

Відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду (ч. 15 ст. 171 КАС України).

З огляду на викладене, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними через пропуск строку звернення до суду слід залишити без розгляду.

З огляду на викладене та керуючись статтями 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Визнати неповажними причини пропущеного строку звернення до суду.

2. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області про визнання дій неправомірними - залишити без розгляду.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя І.В. Маренич