Справа № 200/7384/19-а
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 лютого 2022 року Справа №200/7384/19-а

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турової О.М.,

розглянувши за правилами загального позовного провадження в порядку письмового провадження у місті Дніпрі клопотання Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про заміну третьої особи її процесуальним правонаступником у справі №200/7384/19-а за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «Сода», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держпраці в Донецькій області, про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, -

ВСТАНОВИВ:

03.06.2019р. Державна служба геології та надр України звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «Сода», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Державна служба України з питань праці, в якій просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами №4920 від 24.02.2009р., наданого Товариству з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «Сода».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.06.2019р. у справі №200/7384/19-а замінено третю особу - Державну службу України з питань праці на Головне управління Держпраці в Донецькій області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2019р. у справі №200/7384/19-а, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019р., у задоволенні позовної заяви Державної служби геології та надр України відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії судді Касаційного адміністративного суду від 30 липня 2021 року у справі №200/7384/19-а касаційну скаргу Державної служби геології та надр України задоволено частково, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2019р. та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2019р. скасовано, а справу №200/7384/19-а направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.09.2021р. адміністративну справу №200/7384/19-а передано за територіальною підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Адміністративна справа №200/7384/19-а за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «Сода», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держпраці в Донецькій області, про анулювання спеціального дозволу на користування надрами надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду 12.11.2021 року.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.11.2021 року зазначена вище справа розподілена судді Туровій О.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року прийнято до провадження адміністративну справу №200/7384/19-а за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «Сода», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держпраці в Донецькій області, про анулювання спеціального дозволу на користування надрами, та призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого судового засідання на 14 грудня 2021 року о 13:30год.

14.12.21 року до суду від представника відповідача надійшли доповнення до відзиву (заперечень) на позовну заяву та клопотання про продовження строку підготовчого провадження у справі.

Представники сторін в підготовче судове засідання 14.12.2021 року не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №200/7384/19-а до 19.01.2022 року та призначено наступне підготовче судове засідання на 19.01.2022 року о 14:00 год.

Представники сторін в підготовче судове засідання 19.01.2022 року не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, однак, в матеріалах справи відсутні докази належного повідомлення про час, дату та місце розгляду справи третьої особи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.01.2022р. продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №200/7384/19-а до 15.02.2022 року та призначено наступне підготовче судове засідання з розгляду справи на 15.02.2022 року о 13:30 год.

08.02.2022р. до суду надійшло клопотання Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про заміну третьої особи її процесуальним правонаступником у справі №200/7384/19-а, в якому заявник, посилаючись на ст.52 КАС України та постанову Кабінету Міністрів України від 26.08.2020р. №762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», просить замінити третю особу - Головне управління Держпраці в Донецькій області на її правонаступника - Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці (, місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, Донецька область, 85302).

У підготовче судове засідання 15.02.2022р. представники сторін та третьої особи не з`явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

З огляду на приписи ч.1, п.1 ч.3, ч.9 ст.205 КАС України суд розглянув клопотання про заміну третьої особи її правонаступником в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши зміст норм процесуального права, що регулюють це питання, суд доходить висновку про задоволення клопотання та про допущення процесуального правонаступництва у справі, що розглядається, з огляду на таке.

Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2020р. №762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» ліквідовано як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області (п.1 Постанови) та утворено Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці як юридичну особу публічного права (п.2 Постанови).

При цьому, п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2020р. №762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» установлено, що Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження та функції до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці; здійснення заходів, пов`язаних з ліквідацією Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Державну службу з питань праці; Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Відповідно до наказу Державної служби України з питань праці від 12.01.2021р. №1 погоджено пропозицію Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 05.01.2021р. №02 щодо можливості забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій, визначених Положенням про Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженим наказом Державної служби України з питань праці від 29.10.2020р. №140, та іншими нормативно-правовими актами, з 13 січня 2021 року та, у зв`язку із цим Головному управлінню Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головному управлінню Державної служби з питань праці у Луганській області наказано припинити з 13 січня 2021 року здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Відповідно до наказу Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 12.01.2021р. №04 «Про початок здійснення повноважень та виконання функцій Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці» наказано розпочати з 13 січня 2021 року здійснення Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та виконання функцій відповідно до Положення про Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, затвердженого наказом Державної служби України з питань праці від 29.10.2020р. №140, та інших нормативно-правових актів.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань здійснено державну реєстрацію юридичної особи Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці (), дата запису: 21.01.2022р., номер запису: 011002526.

Так, за приписами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Аналіз викладеного свідчить, що заміна сторони чи третьої особи її процесуальним правонаступником можлива на будь-якій стадії судового процесу.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

При цьому пунктом 5 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, зареєстроване як юридична особа та розпочало діяльність, як територіальний орган Державної служби з питань праці, та є правонаступником всіх прав та обов`язків Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області.

Зважаючи на наведене, суд доходить висновку про заміну третьої особи Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) його правонаступником Східним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці (, місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, Донецька область, 85302).

Керуючись ст.ст.52, 205, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці про заміну третьої особи її процесуальним правонаступником у справі №200/7384/19-а за позовною заявою Державної служби геології та надр України до Товариства з обмеженою відповідальністю «Слов`янська індустріальна спілка «Сода», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Головне управління Держпраці в Донецькій області, про анулювання спеціального дозволу на користування надрами задовольнити.

Допустити процесуальне правонаступництво у справі №200/7384/19-а та замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача з Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області (, місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, Донецька область, 85302) на його правонаступника Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (, місцезнаходження: вул. Прокоф`єва, буд.82, м. Покровськ, Донецька область, 85302).

Ухвала набирає законної сили в порядку приписів статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Турова