Справа № 0440/6132/18
Суддя: Дєєв Микола Владиславович
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 лютого 2022 року Справа №0440/6132/18

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11.12.2018 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду адміністративний позов АТ "Дніпроазот" задоволено та, зокрема, постановлено:

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.03.2018 року № 604 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 5 750 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 150 000,00 грн., який складений постачальником ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27 03.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.03.2018 року № 605 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901. яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 12 583 333,33 грн. та суму ПДВ на 2 516 666,67 грн., який складений постачальником ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27.03.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.04.2018 року № 893 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 27.04.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.05.2018 року № 561 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 901, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 9 833 333,34 грн. та суму ПДВ на 1 966 666,66 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», ПРОТЯГОМ операційного дня 31.05.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 17.05.2018 року № 562 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 8 500 000,00 грн. та суму ПДВ на 1 700 000,00 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 31.05.2018 РОКУ, КОЛИ ВІН був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.06.2018 року № 479 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 02.07.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.07.2018 року № 145 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 892, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 13 916 666,67 грн. та суму ПДВ на 2 783 333,33 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 26.07.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації;

- визнати прийнятим та зареєстрованим в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 18.07.2018 року № 146 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 893, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 4 416 666,67 грн. та суму ПДВ на 883 333,33 грн., який складений постачальником АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ДНІПРОАЗОТ» та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 «Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ» від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА», протягом операційного дня 26.07.2018 року, коли він був поданий покупцем для реєстрації.

06.05.2019 року ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

07.06.2019 року видано виконавчий лист, з виконання якого було відкрито виконавче провадження №60148947.

01.08.2019 року ухвалою Верховного Суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Державної фіскальної служби України ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 06.05.2019 року.

05.12.2019 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду замінено боржника у виконавчому провадженні №60148947, відкритому з виконання виконавчого листа, виданого у справі №0440/6132/18, а саме: Державну фіскальну службу (04053, м.Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8, ) на Державну податкову службу (04053, м.Київ, ЛЬВІВСЬКА ПЛОЩА, будинок 8, ).

23.04.2020 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №60148947 на підставі п.11 ч.1 с.39 Закону України «Про виконавче провадження», в якому зазначено, що рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18 не виконано.

09.07.2020 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду у задоволенні заяви Державної податкової служби України про роз`яснення рішення суду від 11.12.2018 у справі №0440/6132/18 - відмовлено.

14.12.2021 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю по справі - повернуто заявнику без розгляду.

17.01.2022 року від Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» надійшла заява, в якій заявник просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18;

- зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 року у справі №0440/6132/18.

19.01.2022 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено вказану заяву до розгляду в порядку письмового провадження з 03.02.2022 року та встановлено Державній податковій службі України 10 денний строк з дня отримання даної ухвали для подання суду пояснень щодо вищезазначеної заяви.

10.02.2022 року від відповідача надійшли заперечення проти заяви про встановлення судового контролю, в якому у задоволенні заяви просить відмовити.

16.02.2022 року від позивача надійшла відповідь на заперечення на заяву, в якій зазначив що рішення суду не виконано, а дії вчинені відповідачем, з його виконання не можуть вважатися повним виконанням рішення суду.

Дослідивши подані до суду документи та матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується клопотання позивача, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 року № 1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання.

У Рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на 12.01.2022 року відповідачем рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №0440/6132/18 не виконано, розрахунки коригування до податкових накладних не зареєстровані, що підтверджується Витягом з Єдиного реєстру податкових накладних від 12.01.2022 року №580823.

Заперечуючи проти вказаної заяви, відповідач зазначив, що відповідні розрахунки коригування до податкових накладних внесено до Єдиного реєстру податкових накладних та мають статус «очікується реєстрація ПН/РК за рішенням суду», проте можливість їх реєстрації відсутня з незалежних від відповідача обставин, оскільки відповідно до положень ПК України та Порядку 1246 реєстрація розрахунків коригування до податкових накладних у АТ «Дніпроазот» відбудеться автоматично системою у разі наявності у Нафтогазовидобувного управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ, яке, крім цього, є анульованим платником податку на доданку вартість, а тому забезпечити коригування показників в СЕА ПДВ за вказаними розрахунками коригування, стане можливим після реєстрація його платником ПДВ та поповнення реєстраційного ліміту в СЕА ПДВ на суму необхідну для коригування сум вказаних в податкових накладних.

При цьому, суд зазначає, що рішенням суду по даній справі надана правова оцінка лише такій підставі неприйняття відповідних Розрахунків коригування для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних як: у зв`язку із виявленням наступних помилок: «Документ не може бути прийнятий - порушено вимоги статті 102 Податкового кодексу України та пункту 6 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови КМУ від 26.04.2017 № 341), а саме: дата складання податкової накладної не може бути меншою ніж 1095 календарних днів від дати складання розрахунку коригування».

Суд зазначає, що вказані обставини свідчать про виникнення, після постановлення рішення у даній справі, нових правовідносин, правова оцінка яким у вказаному рішенні надана не була, у зв`язку з чим, суд дійшов до висновку, що такі правовідносини можуть бути предметом окремого оскарження, а не підставою для встановлення судового контролю з виконання такого рішення.

Враховуючи наведене, оскільки відповідач здійснив всі можливі заходи, спрямовані на виконання рішення суду, проте, воно залишається невиконаним з незалежних від нього підстав, суд дійшов до висновку, про відмову у задоволенні заяви Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 382 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної податкової служби України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, Нафтогазовидобувне управління «Полтаванафтогаз» Публічного акціонерного товариства «УКРНАФТА» про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв