Справа № 160/1819/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 лютого 2022 року Справа № 160/1819/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

1. 26.01.2022 ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування:

- податкового повідомлення рішення від 11.01.2018 № ;

- податкового повідомлення-рішення від 11.01.2018 № ;

- податкової вимоги від 03.04.2018 № 36574-17.

2. Ухвалою суду від 31.01.2022 позовну заяву залишено без руху із наданням строку для усунення недоліків.

3. 08.02.2022 позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків на виконання ухвали від 31.01.2022, до якої долучено квитанцію від 07.02.2022 № 0.0..1 про сплату судового збору в сумі 822,26 грн та виправлену позовну заяву.

щодо строку звернення до суду

4. В обґрунтування поданої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позивачем зазначено, що у грудні 2021 року дізнався про рішення суду у справі № 160/8190/20, яким з ОСОБА_1 стягнуто податковий борг у розмірі 261285,79 грн на підставі оскаржуваних податкових повідомлень-рішень; з матеріалами справи № 160/8190/20 адвокат позивача ознайомився 20.01.2022; оскаржуваних рішень та повідомлень про розгляд судом справи № 160/8190/20 позивач не отримував.

5. Відповідно до статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

6. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

7. Згідно висновків Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладених у постанові від 27.01.2022 у справі № 160/11673/20, процесуальний строк звернення до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення у випадку, якщо платником податків не використовувалася процедура досудового вирішення спору (адміністративного оскарження) визначається частиною другою статті 122 КАС України становить шість місяців і обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

8. Суд наголосив, що при обчисленні шестимісячного строку звернення до суду у подібних справах, суди повинні звертати особливу увагу на момент початку перебігу цього строку і в кожній конкретній справі порушувати питання про наявність / відсутність підстав вважати його пропущеним, а так само наявність / відсутність підстав вважати такий строк пропущеним з поважних причин.

9. Усталеною є практика Верховного Суду про те, що при вирішення питання про поновлення строку, в межах кожної конкретної справи, суд надає оцінку обставинам, які слугували перешкодою для своєчасного звернення до суду, у взаємозв`язку із: тривалістю строку, який пропущено, поведінкою сторони протягом цього строку; діями, які він вчиняв, і чи пов`язані вони з готуванням до звернення до суду та оцінювати їх у сукупності.

10. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, що дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і сприяє стабільності діяльності суб`єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій.

11. Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених законодавством певних процесуальних дій.

12. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

13. Вирішуючи питання щодо визнання поважними причин пропуску звернення до суду, суд виходить із принципів адміністративного судочинства та практики Європейського суду з прав людини.

14. Так, одним із елементів права на суд є право на доступ до суду, який означає, що особа повинна мати можливість подати справу на розгляд, а суд повинен розглянути її без зайвих та неналежних правових чи практичних перешкод. Таке право покладає на державу як негативний обов`язок, - тобто утриматися від створення неналежних процесуальних перешкод для доступу до суду, - так і позитивний, тобто забезпечити практичний та ефективний доступ до суду.

15. Позивач зазначив про неодержання оскаржуваних податкових повідомлень-рішень, відомості про їх вручення надані матеріали не містять. Направлена поштовим зв`язком податкова вимога повернута за закінченням строку зберігання. Ухвала про відкриття провадження у справі № 160/8190/20 повернута суду у зв`язку із відсутністю адресата за вказаною адресою, рішення суду у цій справі одержано позивачем 25.01.2022.

16. З огляду на викладені обставини у сукупності, враховуючи обов`язок суду забезпечити доступ до суду, як гарантоване Конституцією України право, а також те, що позивач оскаржувані рішення контролюючого органу не отримував, та дізнавшись про прийняті щодо нього спірні рішення без зволікань звернувся із цим адміністративним позовом, суд дійшов висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

17. Відповідно до частини восьмої статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

18. За правилами частини шостої статті 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

19. Заява про усунення недоліків позовної заяви надійшла до суду 08.02.2022, п`ятим днем для вирішення питання про відкриття провадження є 13.02.2022 (неділя вихідний день), у зв`язку із чим суд вирішив питання про відкриття провадження в адміністративній справі у перший наступний робочий день 14.02.2022.

20. Керуючись статтями 160, 161, 171, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

21. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

22. Визнати поважними причини пропуску строку звернення та поновити строк звернення до адміністративного суду ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, податкової вимоги.

23. Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 160/1819/22.

24. Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

25. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня отримання копії цієї ухвали, для подання суду відзиву на адміністративний позов із доказами його обґрунтування.

26. Відзив на адміністративний позов повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

27. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

28. Відповідно до положень частини шостої статті 162 та частини другої статті 175 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

29. Витребувати від Головного управління ДПС у Дніпропетровській області копії усіх документів, використаних та складених у ході та після проведення перевірки, у тому числі:

- запиту від 30.05.2017 № 1074/10/04-61-13-01;

- документів та даних, отриманих від банку;

- акту перевірки від 23.11.2017 № 26693/04-36-13-04/ НОМЕР_1 , доказів його направлення та вручення платнику;

- податкових повідомлень-рішень від 11.01.2018 № , № із детальними розрахунками нарахованих сум та доказами їх направлення та вручення платнику;

- податкової вимоги від 03.04.2018 № 36574-17 із доказами направлення та вручення платнику.

30. Витребувані пояснення та докази надати суду разом із відзивом.

31. Витребувані судом докази повинні відповідати вимогам статей 94 та 99 КАС України.

32. Встановити позивачу 5-денний строк, з дня отримання копії відзиву на позовну заяву, для подання відповіді на відзив з одночасним надісланням її копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення її копії учасникам справи.

33. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

34. Встановити відповідачу 5-денний строк, з дня отримання копії відповіді на відзив, для подання заперечень з одночасним надісланням їх копії іншим учасникам справи та долученням доказів направлення їх копій учасникам справи.

35. Заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України, а додані докази статтям 94 та 99 КАС України.

36. Заяви з процесуальних питань мають відповідати статтям 166-167 КАС України.

37. Відповідно до частини сьомої статті 262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

38. З метою своєчасного розгляду справи відзив на позовну заяву, пояснення та витребувані судом документи, а також заяви з процесуальних питань (у разі їх подання) мають бути також направлені на адресу суду: , що не виключає обов`язку сторін надання (направлення) документів у паперовій формі суду.

39. Справа розглядатиметься одноособово. Головуючий суддя Верба І.О.

40. Учасники справи можуть отримати інформацію по адміністративній справі за вебадресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

41. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

42. Копію позовної заяви та доданих до неї документів надіслати відповідачу.

43. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба