Справа № 360/4468/21
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2022-02-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2022 року справа №360/4468/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сіваченка І.В., суддів: Гаврищук Т.Г., Блохіна А.А., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року (повне судове рішення складено 23 вересня 2021 року у м. Сєвєродонецьку) у справі № 360/4468/21 (суддя в І інстанції Борзаниця С.В.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - ГУПФУ в Луганській області), в якому просив:

- зобов`язати ГУПФУ в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно із пунктом 12 Розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ (далі Закон № 3723-ХІІ) з 01.07.2021 у розмірі 60 відсотків в сумі заробітної плати, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, врахувавши до розрахунку пенсії виплати зазначені у довідках від 12.12.2018 № 1229/389/14; посадовий оклад 7300 грн.; надбавка за ранг (III ранг) - 500 грн.; надбавка за вислугу років (50%) за стаж державної служби 38 років - 3650 грн.; премія місячна 7300 грн.; інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю - 608 грн;

- зобов`язати ГУПФУ в Луганській області зробити перерахунок пенсії згідно із пунктом 12 Розділу XI Закону № 889- VIII та статті 37 Закону № 3723-ХІІ з дати припинення виплати з 01.07.2021.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в Станично-Луганському районі Луганської області та отримував пенсію згідно пункту 12 Розділу XI Закону № 889-VIII та статті 37 Закону № 3723-ХІІ з 12.12.2018 згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі від 31.10.2019 № 360/3696/19 до 01.07.2021 в розмірі 11 614,8 грн.

Починаючи з 01.07.2021, згідно зі статтею 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-ІV) призначена пенсійна виплата в сумі 10 213,50 грн.

У листі від 18.08.2021 № 3257-3279/М-02/8-1200/21 відповідач зазначив, що позивачу відмовлено в пенсії державного службовця відповідно до пункту 10 Перехідних положень Закону № 889-VIII, посилаючись на те що, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі від 31.10.2019 № 360/3696/19 управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області було прийнято рішення про переведення його на пенсію згідно пункту 12 розділу XI Закону № 889-VIII та статті 37 Закону № 3723-ХІІ з 12.12.2018, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи в податкових органах згідно поданої заяви від 06.08.2019. З 12.12.2018 по 30.06.2021 позивач отримував пенсію згідно стажу та заробітної плати державного службовця у розмірі 11 614,80 грн. Але оскільки інші зобов`язання в означеному рішенні суду відсутні та судовим рішенням не розглядалось питання порядку визначення заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та не покладено зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату, підстав для врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця при обчисленні пенсії позивачу немає.

Позивач вважав, що відповідач неправомірно відмовив йому з 01.07.2021 у пенсії державного службовця відповідно до пункту 12 Перехідних положень Закону № 889-VIII, внаслідок чого змушений звернутись до суду за захистом своїх прав.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 09.07.2021 № 49 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано ГУПФУ в Луганській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок позивачу пенсії, призначеної відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначив, що вимоги позивача безпосередньо пов`язані з виконанням рішення суду по справі № 360/3696/19, тому спрямовані не на вирішення спору, а мають на меті спонукати відповідача до виконання рішення суду по означеній справі. Також зазначив, що вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити призначення (нарахування) пенсії за віком у розмірі 60% заробітної плати з огляду на втручання в дискреційні повноваження відповідача є такими, що виходять за межі адміністративного судочинства.

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено наступне.

16.09.2016 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі, правонаступником якого є ГУПФУ в Луганській області, із заявою, зареєстрованою за формою № 10 під № 873 та пакетом документів за призначенням пенсії за віком на підставі Закону № 1058-ІV (а.с.43).

Відповідно до протоколу відповідача від 23.09.2016 № 843 позивачу з 15.09.2016 призначено пенсію за віком на підставі Закону № 1058-ІV (а.с.44).

Відповідно до розрахунку стажу, загальний стаж позивача складає 42 років 11 місяців 23 дні (а.с.44 зв.бік).

12.12.2018 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області із заявою, зареєстрованою за формою № 10 під № 988/1054, про перехід на інший вид пенсії, а саме: з пенсії відповідно до Закону № 1058-ІV на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», додавши до заяви довідки про заробітну плату, які видані Станично-Луганською районною радою (а.с.48-49).

Листом від 28.12.2018 № 10417/03-21 відповідач розглянув заяву від 12.12.2018 про перехід на інший вид пенсії та відмовив позивачу в переведенні на інший вид пенсії за Законом України «Про державну службу», у зв`язку з тим, що періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання, не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, також відповідачем зазначено, що остільки станом на 01.05.2016 працював на посаді голови Станично-Луганської районної ради в органах місцевого самоврядування на позивача не поширюються норми Закону України «Про державну службу». Крім того зазначено, що у позивача станом на 01.05.2016 немає 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, тобто не виконано вимоги пункту 12 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення». Також у листі зазначено щодо обчислення заробітної плати: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються у встановлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби), інші виплати враховуються за 60 календарних місяців роботи державного службовця, починаючи з 1 травня 2016 року у разі, коли звернення за пенсією немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби, починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат на наявні роботи, починаючи з 1 травня 2016 року. Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, додані до заяви, надані за посадою голови районної ради, яка не відноситься до посад державної служби (а.с.50).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 у справі № 360/885/19, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 11.06.2019, адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області щодо неприйняття рішення за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії від 12.12.2018 за № 988/1054.

Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перехід на інший вид пенсії від 12.12.2018 за № 988/1054 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.89-95, 96-100).

06.08.2019 позивач звернувся до УПФУ в Станично-Луганському районі із заявою, в якій просив згідно рішення Луганського окружного адміністративного суду від 26.04.2019 у справі № 360/885/19 повторно розглянути заяву про перехід на інший вид (а.с.51).

Рішенням УПФУ в Станично-Луганському районі від 12.08.2019 позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за віком згідно пункту 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, посилаючись на те, що станом на 01.05.2016 позивач не мав 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, тобто не виконано вимоги пункту 12 Розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIII (а.с.51 зв.бік-53).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 360/3696/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 12.08.2019 про відмову в переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону № 889-VIII.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області призначити ОСОБА_1 пенсію згідно пункту 12 Розділу XI Закону № 889-VIII та статті 37 Закону № 3723-ХІІ з дати звернення - 12.12.2018, зарахувавши до стажу державної служби період роботи з 01.12.1995 по 19.05.2015 в податкових органах на таких посадах: з 01.12.1995 по 01.08.1996 на посаді заступника начальника ДПІ у Станично- Луганському районі; з 07.12.1995 присвоєно персональне звання радник податкової служби ІІІ рангу; з 02.08.1996 по 21.11.1996 на посаді начальника ДПІ у Станично-Луганському районі; з 22.11.1996 по 24.02.1998 на посаді голови Державної податкової адміністрації в Станично-Луганському районі; з 25.02.1998 по 08.07.1998 на посаді начальника ДПІ в Станично- Луганському районі з присвоєнням з 25.02.1998 персонального звання радник податкової служби II рангу; з 09.07.1998 по 05.12.1999 на посаді заступника голови - начальника управління організації документальних перевірок юридичних осіб Державної податкової адміністрації в Луганській області з присвоєнням з 09.07.1998 спеціального звання державний радник податкової служби ІІІ рангу; з 06.12.1999 по 31.12.2000 на посаді начальника управління організації документальних перевірок юридичних осіб Державної податкової адміністрації в Луганській області; з 01.01.2001 по 01.01.2002 на посаді начальника управління податкового аудиту Державної податкової адміністрації в Луганській області; з 02.01.2002 по 18.07.2002 переведений на посаді заступника начальника управління податкового аудиту та валютного контролю Державної податкової адміністрації в Луганській області; з 19.07.2002 на посаді начальника ДПІ у Станично-Луганському районі, яку 31.12.2008 було перейменовано в Державну податкову інспекцію в Станично-Луганському районі; з 20.02.2012 по 23.05.2013 у зв`язку з реорганізацією відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.09.2011 № 981 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» на посаді начальника Державної податкової інспекції у Станично-Луганському районі Луганської області в порядку переведення з ДПІ в Станично-Луганському районі відповідно до частини третьої статті 36 Кодексу законів про працю України; з 24.05.2013 по 19.05.2015 у зв`язку з реорганізацією відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 № 229 «Про утворення територіальних органів Міністерства доходів і зборів» на посаді начальника Державної податкової інспекції у Станично-Луганському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області у порядку переведення з ДПІ у Станично-Луганському районі Луганської області ДПС відповідно частини четвертої статті Кодексу законів про працю України з присвоєнням 9 рангу державного службовця, та перевести з пенсії за віком.

Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області перерахувати ОСОБА_1 пенсію згідно із пунктом 12 Розділу XI Закону № 889-VIII та статтею 37 Закону № 3723- XII з дати звернення - 12.12.2018 (а. с.7-14).

04.12.2019 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Станично- Луганському районі Луганської області із заявою, в якій просив долучити до пенсійної справи довідки від 12.12.2018 № 1229/389/14 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, видані Головним управлінням ДФС у Луганській області (а.с.15,16,53 зв.бік54).

Відповідно до довідки від 12.12.2018 №1229/389/14, виданої Головним управлінням ДФС у Луганській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби середні розміри надбавок, премій та інших виплат за листопад 2018 року, що передують місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: премія місячна - 7300 грн.; інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю - 608 грн, разом 7908,00 грн (а.с.15,55зв.бік).

Відповідно до довідки від 12.12.2018 №1229/389/14, виданої Головним управлінням ДФС у Луганській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) заробітна плата позивача на посаді начальника Станично-Луганського управління Головного управління ДФС у Луганській області станом на грудень 2018 року становить: посадовий оклад - 7300 грн.; надбавка за ранг (III ранг) - 500 грн.; надбавка за вислугу років (50%) за стаж державної служби 38 років - 3650 грн. всього 11450,00 грн (а.с.16, 55).

04.12.2019 позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Станично- Луганському районі Луганської області із заявою про добровільне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 360/3696/19 (а.с.55).

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 360/3696/19, рішенням від 24.12.2019 № 49 позивача переведено з 12.12.2018 з пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058-ІV, на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії, розмір пенсії складає 11 614,80 грн (а.с.55 зв.бік-56).

До стажу роботи державної служби позивача, на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 у справі № 360/3696/19, зараховано періоди роботи з 01.12.1995 по 01.08.1996, з 02.08.1996 по 21.11.1996, з 22.11.1996 по 24.02.1998, з 25.02.1998 по 08.07.1998, з 09.07.1998 по 05.12.1999, з 06.12.1999 по З 1.12.2000, з 01.01.2001 по 01.01.2002,3 02.01.2002 по 18.07.2002, з 20.02.2012 по 23.05.2013, з 24.05.2013 по 19.05.2015, страховий стаж складає 44 р. 11 міс. 23 дні (а.с.56 зв.бік-57).

Відповідно до рішення від 09.07.2021 № 49 пенсію позивачу з 01.07.2021 розраховано без врахування довідок про заробітну плату від 12.12.2018 № 1229/389/14, заробітну плату розраховано відповідно до статті 40 Закону № 1058-ІV, розмір пенсії складає 9991,02 грн. (а.с.77, 78-81)

Відповідно до розрахунку стажу, загальний стаж позивача складає 47 років 11 місяців 23 дні (а.с.82).

У листі від 30.06.2021 № 53/01-23 Управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області зазначило, що під час вирішення питання виплати заборгованості, яка утворилась під час виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 31.10.2019 по справі № 360/3696/19 було переглянуто виконання рішення суду в частині вирахування довідки про заробітну плату, видану Станично-Луганською об`єднаною податковою інспекцією Головного управління ДФС у Луганській області, для проведення зазначеного у рішенні суду перерахунку. Рішенням суду зобов`язано призначити пенсію згідно пункту 12 Розділу XI Закону № 889-VIII та статті 37 Закону № 3723-ХІІ, зарахувавши до стажу державної служби період роботи в податковій службі. Пенсійну справу було приведено у відповідність згідно чинного законодавства, починаючи з 01.07.2021, про що також зазначено у листі ГУПФУ в Луганській області від 23.07.2021 № 2801-2832/М-02/8-1200/21 (а.с.22-23,73,76).

У листі від 18.08.2021 №3257-3279/М-02/8-1200/21 на звернення позивача від 05.07.2021 ГУПФУ в Луганській області зазначило, що Відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі від 31.10.2019 № 360/3696/19 управлінням Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області було прийнято рішення про переведення Вас на пенсію згідно пункту 12 Розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VІІІ та статті 37 Закону № 3723-ХІІ» з 12.12.2018, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи в податкових органах згідно поданої заяви від 06.08.2019. З 12.12.2018 по 30.06.2021 ви отримували пенсію згідно стажу та заробітної плати державного службовця у розмірі 11614,8 грн. Але оскільки інші зобов`язання в означеному рішенні суду відсутні та судовим рішенням не розглядалось питання порядку визначення заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та не покладено зобов`язань щодо обчислення пенсії з урахуванням довідок про заробітну плату, підстав для врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця при обчисленні пенсії Вам немає. Враховуючи необхідність виконання судового рішення в межах чинного законодавства, пенсійну справу за № 49 було приведено у відповідність згідно чинного законодавства, починаючи з 01.07.2021 - заробіток розраховано згідно зі статтею 40 Закону 1058-ІV. З 01.07.2021 сума призначеної пенсійної виплати складає 10 213,50 грн. (а.с.20-21,83).

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджений Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 4 Порядку № 622 визначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби).

Пунктом 5 Порядку № 622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Дослідженням довідки від 12.12.2018 №1229/389/14, виданої Головним управлінням ДФС у Луганській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) судом встановлено, що її форма повністю відповідає затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форму довідок про заробітну плату для призначення пенсій державним службовцям» формі довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям. Тобто, форма цієї довідки відповідає положенням пункту 5 Порядку № 622 та постанові правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3.

Згідно вказаної довідки заробітна плата позивача на посаді начальника Станично-Луганського управління Головного управління ДФС у Луганській області станом на грудень 2018 року становить: посадовий оклад - 7300 грн.; надбавка за ранг (III ранг) - 500 грн.; надбавка за вислугу років (50%) за стаж державної служби 38 років - 3650 грн. всього 11 450,00 грн.

Відповідно до довідки від 12.12.2018 №1229/389/14, виданої Головним управлінням ДФС у Луганській області, про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби середні розміри надбавок, премій та інших виплат за листопад 2018 року, що передують місяцю звернення за призначенням пенсії, становили: премія місячна - 7300 грн.; інші виплати (матеріальна допомога, премії, нараховані за період, що перевищує календарний місяць) в частині, що відповідає календарному місяцю - 608 грн, разом 7908,00 грн (а.с.15,55зв.бік).

Судами встановлено, що станом на грудень 2018 року позивач не перебував на державній службі.

Як встановлено судовим рішенням по справі № 360/3696/19, позивач за останнім місцем роботи на державній службі обіймав посаду начальника Державної податкової інспекції у Станично-Луганському районі Головного управління Міндоходів у Луганській області.

Станом на грудень 2018 року прирівняною до зазначеної посади була посада начальника Станично-Луганського управління Головного управління ДФС у Луганській області, що відповідає положенням пункту 4 Порядку № 622.

Як наслідок, довідка від 12.12.2018 № 1229/389/14, видана Головним управлінням ДФС у Луганській області, повністю відповідає пунктам 4 та 5 Порядку № 622, у зв`язку з чим визнається належним доказом по справі.

Зазначені обставини спростовують позицію відповідача, стосовного того, що довідки від 12.12.2018 №1229/389/14 не відповідають вимогам Постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 «Про форму довідок про заробітну плату для призначення пенсій державним службовцям», оскільки видані Головним управлінням Державної фіскальної служби у Луганській області посадовій особі, яка не відноситься до відповідних категорій посад державної служби.

Посилання відповідача у листах від 30.06.2021 № 53/01-23 та від 18.08.2021 №3257-3279/М-02/8-1200/21 на ті обставини, що перерахунок пенсії з 01.07.2021 рішенням від 09.07.2021 № 49 без врахування довідок про заробітну плату від 12.12.2018 № 1229/389/14 обумовлений необхідністю виконання судового рішення по справі № 360/3696/19 в межах чинного законодавства, є незмістовним, оскільки у вказаному рішенні зовсім не йшлося про порядок перерахунку пенсії, на що звертає увагу й сам відповідач.

Навпаки, згідно судового рішення по справі № 360/3696/19 відповідач зобов`язаний призначити ОСОБА_1 пенсію згідно із пункту 12 Розділу XI Закону № 889-VIII та статті 37 Закону № 3723-ХІІ з дати звернення - 12.12.2018.

Призначення пенсії відповідно до норм Закону України «Про державну службу» безпосередньо передбачає застосування відносно позивача положень Порядку № 622 та Постанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, що і було виконано згідно рішення відповідача від 24.12.2019 № 49, яким позивача переведено з 12.12.2018 з пенсії, призначеної відповідно до Закону № 1058-ІV, на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Посилання відповідача на пункт 2 статті 343 Закону України від 04.07.2013 № 404-VІІ «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв`язку з проведенням адміністративної реформи», Положення про спеціальні звання та порядок їх присвоєння, співвідношення з рангами державних службовців, а також пункту 343.1 ст. 343 Податкового кодексу України є незмістовним, оскільки у довідках від 12.12.2018 № 1229/389/1 зовсім відсутні відомості щодо визначення позивачу розміру надбавок за спеціальне звання.

Навпаки, вказані довідки повністю відповідають положенням пункту 5 Порядку № 622 та постанові правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 щодо зазначення розміру посадового окладу, надбавки за ранг та вислугу років.

Відтак, під час розгляду цієї справи судами встановлено, що відповідач не мав жодних правових підстав для перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2021, який був зроблений згідно рішення від 09.07.2021 № 49.

Щодо обраного позивачем способу захисту порушеного права.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним.

Обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, місцевий суд на підставі частини другої статті 9 КАС України також дійшов правильного висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в Станично-Луганському районі Луганської області від 09.07.2021 № 49 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зобов`язання ГУПФУ в Луганській області здійснити з 01.07.2021 перерахунок позивачу пенсії, призначеної відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків місцевого суду.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області залишити без задоволення.

Рішення Луганського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року у справі № 360/4468/21 залишити без змін.

Повне судове рішення 17 лютого 2022 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. В. Сіваченко

Судді А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук