Справа № 420/11396/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2022-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивачів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , представника позивачів адвоката Петрова В.С., представника відповідачів Самусєвої О.М., третьої особи ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради, Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , про визнання недійсними результатів проведення конкурсу,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до Ізмаїльської міської ради, Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, в якому просили, з урахуванням уточненого позову від 14.09.2021 року, визнати недійсними результати проведеного конкурсною комісією конкурсу згідно протоколу № 24 від 21.05.2021 року на заміщення посади директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл від 19, 20 травня 2021 року, по якому визнана переможцем ОСОБА_3 .

Свої вимоги позивачі обґрунтовували такими обставинами.

11.06.2021 року спливав строк строкового трудового договору між Відділом освіти Ізмаїльської міської ради та директором Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл ОСОБА_4 . У зв`язку з цим в середині квітня 2021 року було оголошено конкурс на посаду директора вказаної школи.

ОСОБА_2 , яка працювала завучем СЗШ № 1, на початку травня 2021 року подала документи для участі в конкурсі.

За пропозицією Відділу освіти від СЗШ № 1 було направлено двох осіб до складу конкурсної комісії. Загальні збори вчителів СЗШ № 1 висунули ОСОБА_1 , а загальні збори батьків учнів СЗШ № 1 ОСОБА_5 .

17.05.2021 року на засіданні конкурсної комісії представили конкурсантів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 .

У перший день конкурсу 19.05.2021 року учасники конкурсу виконували письмове завдання, відеофіксація якого не проводилася. Після закінчення екзамену члени конкурсної комісії від СЗШ № 1 перевірили роботи конкурсантів, поставили оцінки з підписом та покинули приміщення, в якому проводився конкурс.

20.05.2021 року у другий день конкурсу члени комісії і конкурсанти не отримали інформацію стосовно проведеного письмового екзамену 19.05.2021 року. Конкурсантам ставили питання. За відповіді члени конкурсної комісії від СЗШ № 1 також виставили конкурсантам оцінки. Голосування за переможця конкурсу проведене не було.

21.05.2021 року о 12 годині голова конкурсної комісії запросив учасників конкурсу і оголосив, що переможцем конкурсу стала ОСОБА_3 , і озвучив кількість балів.

Позивачі вважають, що при проведенні конкурсу були допущені порушення, які вплинули на прийняте рішення про переможця.

По-перше, Ізмаїльський виконком відносно проведення конкурсу на посаду директора СЗШ № 1 не приймав окреме рішення, повідомлення про проведення конкурсу не оголосив, чим порушено приписи ч.ч.1, 3 ст.39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та п.3 Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності територіальної громади міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області.

По-друге, в порушення абз.1 ч.4 ст.39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та пункту 5 Типового положення про конкурс на посаду керівника державного комунального закладу загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 291 від 28.03.2018 р., при формуванні конкурсної комісії не було дотримано принцип паритетності. В конкурсній комісії було п`ять представників Ізмаїльської міської ради і два представники від СЗШ № 1. Представники СЗШ № 1 підтримували ОСОБА_2 і надавали їй високі бали, а представники Ізмаїльської міської ради підтримували ОСОБА_3 .

Порушення паритетності, на думку позивачів, стало суттєвим порушенням вимог закону і вплинуло на прийняте рішення.

По-третє, позивачі зазначають, що в порушення п.19 Положення про конкурс рішення Виконкому Ізмаїльської міської ради про створення комісії і визначення її складу не приймалось, тому як тільки в травні місяці директор СЗШ № 1 ОСОБА_4 телефоном надала інформацію про представників учбового закладу в конкурсну комісію, а протоколи про їх висунення взагалі не передавались у відділ освіти.

По-четверте, позивачі вказали на порушення вимог абз.7 ч.4 ст.39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» та п.26 Положення про конкурс, якими передбачено, що рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії та оприлюднюється на офіційному веб-сайті засновника протягом наступного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії. Отже, відсутність протоколу за результатами діяльності конкурсної комісії дає позивачам підстави для висновку про серйозні порушення чинного законодавства.

20.08.2021 року Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області поштою надіслано до суду відзив на позов, згідно якого відповідач позовні вимоги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не визнає, просить у їх задоволенні відмовити з таких підстав.

Пунктом 1 статті 39 Законом України «Про повну загальну середню освіту» (далі за текстом Закон) встановлено: керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою).

Відповідач зазначив, що 26 березня 2021 рішенням Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 651-VIII затверджено Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності територіальної громади міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області (далі за текстом Положення), відповідно до п.2 якого відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області забезпечити організацію й проведення конкурсного відбору та призначення на посаду керівника закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності територіальної громади міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області згідно затвердженого Положення.

Таким чином, проведення конкурсного відбору було доручено відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області.

Пунктами 2, 3, 4 Положення встановлено:

Призначення керівника закладу освіти здійснюється відділом освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, до сфери управління якого належить заклад, за результатами конкурсного відбору, що проводиться відповідно до цього Положення, шляхом укладання строкового трудового договору (контракту).

Підставою рішення про проведення конкурсного відбору є рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, як уповноваженого органу Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, що призначає керівника закладу освіти.

Таке рішення, зокрема, приймається не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти.

Тобто конкурс на посаду директора було проведено, за два місяці до закінчення контракту з керівником Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області.

Пунктом 7 Положення встановлено, що конкурсний відбір проводиться поетапно:

-прийняття рішення про проведення конкурсу та затвердження складу конкурсної

Комісії;

-публікація оголошення про проведення конкурсу в місцевій пресі, розміщення його на офіційному веб-сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області та відділу освіти Ізмаїльської ради Ізмаїльського району Одеської області;

-прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд на відповідність установленим кваліфікаційним вимогам;

-допущення кандидатів до участі у конкурсному відборі;

-ознайомлення кандидатів із закладом освіти, його трудовим колективом та представниками батьківською самоврядування закладу освіти;

-проведення кандидатом публічної презентації перспективного плану розвитку закладу освіти державною мовою;

-визначення переможця конкурсу;

-оприлюднення результатів конкурсу;

-укладання строкового трудового договору (контракту).

13.04.2021 виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області прийнято рішення № 296 про проведення конкурсу на посаду директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області.

Таким чином, твердження позивачів, що окреме рішення відносно проведення конкурсу в СЗШ № 1 не приймалось, на думку відповідача, не відповідає дійсності.

Пунктом 8 Положення передбачено, що з метою інформування населення, оголошення про проведення конкурсу публікується в місцевій пресі, розмішується на офіційному веб-сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області та відділу освіти Ізмаїльської ради Ізмаїльського району Одеської області за один місяць до початку проведення конкурсного відбору.

15.04.2021 рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 296 про проведення конкурсу було опубліковано на офіційному сайті відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльского району Одеської області - izmail-osvita.gov.ua та 15,04.2021 на офіційному сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області - izmail-rada.gov.ua (скриншоти з офіційних сайтів надаються) за місяць до проведення конкурсу, дата проведення якого 19-20 травня 2021 року, тому відповідач вважав, що твердження Позивачів про відсутність повідомлення не відповідає дійсності.

17.04.2021 на електрону адресу Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області було направлено рішення з проханням розмістити на офіційному вебсайті школи рішення про проведення конкурсу (скріншот з електроної пошти відділу освіти надається).

17.04.2021 оголошення було опубліковано в пресі, а саме «Курьер недели».

Згідно п.4 ст. 39 Закону для проведення конкурсу засновник формує та затверджує конкурсну комісію чисельністю від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять представники:

засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи);

відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці),

інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо).

Вимоги до членів конкурсної комісії та порядок її формування визначаються положенням про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

Рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 296 від 13.04.2021 було затверджено склад конкурсної комісії на посаду директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області:

Представники засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи):

Баткілін - голова комісії, заступник Ізмаїльського міського голови,

Дубей Є. В. - керуючий справами виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області,

ОСОБА_7 в.о. начальника юридичного управління (при проведенні конкурсу знаходилась у відпустці)

Інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань, керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо).

Представники цієї категорії, а саме інститутів громадянського суспільства та фахівців освіти:

ОСОБА_8 - начальник відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, депутат Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;

ОСОБА_9 - головний спеціаліст відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;

ОСОБА_10 член батьківської ради Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області;

ОСОБА_1 вчитель інформатики Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області;

представник управління державної служби за згодою, запрошені листом вих. від № 05/01-13-337 від 29.03.2021.

Таким чином, відповідач вважає, що твердження Позивача про порушення ч.4 ст. 39 Закону та відсутність паритетності не відповідає дійсності.

Пунктом 4 ст. 39 Закону встановлено конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості, доброчесності. Не допускаються будь-які втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу.

Тому є незрозумілим посилання в позові на те, що представники СЗШ № 1 підтримували ОСОБА_2 і надавали їй високі бали, що в свою чергу є порушенням принципів неупередженості, об`єктивності, незалежності, передбачених ст. 39 Закону.

Рішення виконавчого комітету щодо складу комісії прийнято 13 квітня 2021 року, тому твердження, що тільки в травні місяці були надані кандидатури СЗШ № 1 не відповідає дійсності та спростовується датою прийняття рішення - 13 квітня 2021 року, щодо відсутності протоколів про їх висунення школою, то це не передбачено законодавством, а отже не вимагається.

Статтею 39 Закону передбачено конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами:

перевірки знання законодавства у сфері загальної середньої освіти, зокрема цього Закону, Закону України "Про освіту" та інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти,

перевірки професійних компетентностей шляхом письмового виконання ситуаційного завдання;

публічної та відкритої презентації державною мовою перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти, а також надання відповідей на запитання членів конкурсної комісії в межах змісту конкурсного випробування.

Засновник зобов`язаний забезпечити відеофіксацію та (за можливості) відеотрансляцію конкурсного відбору з подальшим оприлюдненням на своєму офіційному вебсайті відеозапису протягом одного робочого дня з дня його проведення.

Пунктами 21, 23 Положенням встановлено:

Конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами:

-письмової перевірки на знання законодавства України у сфері загальної середньої

освіти;

-перевірки професійних компетентностей, що відбувається шляхом письмового вирішення ситуаційного завдання;

-проведення кандидатом публічної та відкритої презентації .державною мовою перспективного плану розвитку закладу освіти, а також надання відповідей на запитання членів конкурсної комісії щодо проведеної презентації;

Відділ освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області забезпечує відеофіксацію, а за можливості відеотрансляцію конкурсного відбору з подальшим оприлюдненням на веб-сайті відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області відеозапису впродовж одного робочого дня з моменту його проведення.

У відповідності до п.8 ст.39 Закону при проведенні конкурсу здійснювалась відеофіксація та в подальшому було оприлюднено на офіційному вебсайті izmail-osvita.gov.ua, що спростовує твердження, викладені в позові, про відсутність відеофіксації.

Також відповідач зазначив, що питання задавались усім претендентам на зайняття посади.

Пунктом 26 Положення передбачено, що засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області протягом наступного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії.

Як вказує відповідач, 21.05.2021 результати конкурсу на підставі протоколу № 24 опубліковані на офіційному веб-сайті відділу освіту izmail-osvita.gov.ua та офіційному сайті міської ради - izmail-rada.gov.ua.

Тому відповідач вважає, що твердження Позивачів про відсутність протоколу не відповідає дійсності.

Відповідач вказав, що ОСОБА_1 був членом конкурсної комісії, ОСОБА_2 приймала участь в конкурсі на посаду директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області.

Позивачі погодились з умовами конкурсу. ОСОБА_2 подала документи для участі у конкурсі та засвідчила своїм підписом, що ознайомлена з результатами конкурсу (відомість № 4 від 21.05.2021).

ОСОБА_1 приймав участь у конкурсі в якості члена конкурсної комісії, ставив запитання, оцінював претендентів, про що є його відповідні підписи при оцінюванні конкурсантів. При оголошенні переможця конкурсу ОСОБА_3 , ОСОБА_1 не з`явився.

Таким чином, на думку відповідача, Позивачі прийняли умови конкурсу, погодились з ними, та приймали участь у конкурсі. ОСОБА_3 стала переможцем конкурсу на заміщення посади директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, пройшовши всі етапи конкурсу та за підсумками всіх етапів конкурсу.

За таких обставин, відповідач вважає незрозумілим, які порушені права Позивачів, та яка саме норма Закону була порушена при проведенні конкурсу та якою нормою передбачено визнання недійсними результатів конкурсу.

20.08.2021 року Ізмаїльська міська рада Ізмаїльського району Одеської області також надіслала до суду відзив на позов, згідно якого вимоги позивачів не визнає, вважає їх необґрунтованими, повністю підтримає позицію Виконкому Ізмаїльської міської ради , викладену у відзиві, просить у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою судді від 09.07.2021 року позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було залишено без руху з наданням позивачам строку для усунення недоліків позову.

Ухвалою судді від 20.07.2021 року позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 прийнято до розгляду, відкрито загальне позовне провадження, призначене підготовче засідання у справі. Учасникам справи встановлено процесуальні строки для подання заяв по суті справи.

Ухвалою від 03.09.2021 року задоволено заяву представника Виконкому Ізмаїльської міської ради про його участь у судовому засіданні 15.09.2021 року о 12.00 год. в режимі відео конференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та програмного забезпечення EASYCON.

Ухвалою суду від 15.09.2021 року уточнений позов позивачів повернуто заявникам.

Ухвалою суду від 15.09.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою суду від 29.09.2021 року прийнято до розгляду уточнення позовної заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 22.09.2021 року.

Ухвалою суду від 29.09.2021 року задоволено представника позивачів про допит свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 29.09.2021 року за клопотанням представника позивачів від Ізмаїльської міської ради витребувано докази.

Ухвалою від 29.09.2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21.10.2021 року о 16.00 год.

Ухвалою від 25.10.2021 року задоволено заяву представника позивачів про участь у судовому засіданні 08.11.2021 року о 14.00 год. в режимі відеоконференції з Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Ухвалою від 30.11.2021 року задоволено заяву представника позивачів про участь у судовому засіданні 09.12.2021 року о 15.30 год. в режимі відеоконференції з Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Ухвалою суду від 22.12.2021 року поновлено судовий розгляд справи, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області.

Ухвалою від 29.12.2021 року задоволено заяву представника позивачів про участь у судовому засіданні 21.01.2022 року о 14.00 год. в режимі відеоконференції з Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

Ухвалою від 19.01.2022 року задоволено заяву третьої особи ОСОБА_3 про участь у судовому засіданні 21.01.2022 року о 14.00 год. в режимі відеоконференції з Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області.

У судовому засіданні 08.11.2021 року позивач ОСОБА_2 та представник позивачів адвокат Петров В.С. позов підтримали з підстав, викладених у позові та відповіді на відзив, просили позов задовольнити.

Представник відповідачів Самусєва О.М. у судовому засіданні 08.11.2021 року вимоги позивачів не визнала, просила в їх задоволенні відмовити з підстав, викладених у відзиві та запереченнях.

Третя особа ОСОБА_3 у судовому засіданні 21.01.2022 року заперечувала проти задоволення позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , вважала позов необґрунтованим, а проведений конкурс законним, підтримала позицію відповідачів.

Заслухавши вступне слово учасників справи, допитавши свідків ОСОБА_10 та ОСОБА_1 , дослідивши надані учасниками справи докази, суд встановив такі обставини.

26 березня 2021 рішенням Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 651-VIII затверджено Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності територіальної громади міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області.(а.с.97-110).

13.04.2021 Виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області прийнято рішення № 296 про проведення конкурсу на посаду директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області. (а.с.95-96).

15.04.2021 рішення Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 296 про проведення конкурсу було опубліковано на офіційному сайті відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльского району Одеської області - izmail-osvita.gov.ua та 15.04.2021 на офіційному сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області - izmail-rada.gov.ua за місяць до проведення конкурсу, дата проведення якого 19-20 травня 2021 року.(а.с.87-89).

Також зазначеним рішенням Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області № 296 від 13.04.2021 було затверджено склад конкурсної комісії на посаду директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області:

ОСОБА_11 - голова комісії, заступник Ізмаїльського міського голови;

Члени комісії:

Дубей Є. В. - керуючий справами виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;

ОСОБА_7 в.о. начальника юридичного управління секретаріату виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;

Волканецька Ж. М. - начальник відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, депутат Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;

ОСОБА_9 - головний спеціаліст відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;

ОСОБА_10 член батьківської ради Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області;

ОСОБА_1 вчитель інформатики Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області.

17.04.2021 на електрону адресу Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області було направлено рішення з проханням розмістити на офіційному вебсайті школи рішення про проведення конкурсу.(а.с.111).

17.04.2021 оголошення було опубліковано в пресі, а саме у друкованому виданні «Курьер недели». (а.с.94).

На участь у конкурсі подали документи три кандидати: ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6

19 травня 2021 року у перший день конкурсу учасники конкурсу проходили письмову перевірку на знання законодавства України у сфері загальної середньої освіти та перевірку професійних компетентностей, що відбувалася шляхом письмового вирішення ситуаційного завдання.

За результатами першого етапу конкурсу члени конкурсної комісії після перевірки виконаних конкурсантами робіт виставили оцінки (а.с.113-115).

20 травня 2021 року у другий день конкурсу кандидати проводили публічну та відкриту презентацію перспективного плану розвитку закладу освіти, а також надавали відповіді на запитання членів конкурсної комісії щодо проведеної презентації. Проводилася відеофіксація вказаного заходу.

За результатами другого етапу конкурсу члени конкурсної комісії виставили оцінки кандидатам (а.с.116).

Відповідно до протоколу № 24 засідання конкурсної комісії щодо конкурсу на посаду керівника Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області від 21.05.2021 року, було визначено переможця конкурсу (а.с.117-118).

Згідно оформленого вказаним протоколом від 21.05.2021 року № 24 рішення комісії переможцем конкурсу на зайняття посади директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області визнано ОСОБА_3 .

Наказом Відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 26.05.2021 року № 111-к за результатами конкурсного відбору ОСОБА_3 призначено на посаду директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи №1 ім. О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області за строковим трудовим договором на два роки з 14.06.2021 по 13.06.2023 року. (а.с.222).

Наказом Відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 08.06.2021 року № 120-к внесено зміни до наказу від 26.05.2021 року № 111-к щодо строку трудового договору з 12.07.2021 року по 11.07.2023 року. (а.с.223).

Правовідносини між сторонами регулюються Законом України «Про повну загальну середню освіту» (далі за текстом Закон), Типовим положенням про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України № 291 від 28.03.2018 р., який був чинним на момент проведення конкурсу (далі за текстом Типове положення), та Положенням про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти комунальної форми власності територіальної громади міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, затвердженим рішенням Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області від 26 березня 2021 № 651-VIII (далі за текстом Положення № 651).

Відповідно до ч.1 ст.39 Закону керівник державного, комунального закладу загальної середньої освіти обирається на посаду за результатами конкурсу, що проводиться відповідно до вимог цього Закону та положення про конкурс, затвердженого засновником або уповноваженим ним органом (посадовою особою).

Згідно ч.2 ст.39 Закону рішення про проведення конкурсу приймається засновником державного чи комунального закладу загальної середньої освіти або уповноваженим ним органом (посадовою особою), зокрема, не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником закладу загальної середньої освіти.

Частиною 3 ст.39 Закону передбачено, що оголошення про проведення конкурсу оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника та на офіційному вебсайті закладу освіти (за наявності) наступного робочого дня після прийняття рішення про проведення конкурсу та повинне містити:

найменування і місцезнаходження закладу освіти;

найменування посади та умови оплати праці;

кваліфікаційні вимоги до керівника закладу освіти відповідно до цього Закону;

вичерпний перелік, кінцевий строк і місце подання документів для участі в конкурсі;

дату та місце початку конкурсного відбору, етапи його проведення та тривалість;

прізвище та ім`я, номер телефону та адресу електронної пошти особи, уповноваженої надавати інформацію про конкурс та приймати документи для участі в конкурсі.

Відповідно до абзаців 1-5 ч.4 ст.39 Закону для проведення конкурсу засновник формує та затверджує конкурсну комісію чисельністю від 6 до 15 осіб, до складу якої на паритетних засадах входять представники:

засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи);

відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці);

інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо).

Вимоги до членів конкурсної комісії та порядок її формування визначаються положенням про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

У роботі конкурсної комісії з правом дорадчого голосу можуть брати участь представники органів громадського самоврядування закладу освіти, на посаду керівника якого оголошено конкурс.

Згідно абзаців 11-16 ч.4 ст.39 Закону:

члени конкурсної комісії зобов`язані:

брати участь у роботі конкурсної комісії та голосувати з питань порядку денного;

заявляти самовідвід у разі наявності чи настання підстав, передбачених цією статтею, що унеможливлюють їх участь у складі конкурсної комісії.

Конкурсна комісія є повноважною за умови присутності на засіданні не менше двох третин її затвердженого складу. Конкурсна комісія приймає рішення більшістю голосів від її затвердженого складу. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.

Рішення конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми членами конкурсної комісії та оприлюднюється на офіційному вебсайті засновника протягом наступного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії.(абз.15)

Конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості, доброчесності. Не допускаються будь-які втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу.(абз.16)

Згідно ч.8 ст.39 Закону конкурсний відбір переможця конкурсу здійснюється за результатами:

перевірки знання законодавства у сфері загальної середньої освіти, зокрема цього Закону, Закону України "Про освіту" та інших нормативно-правових актів у сфері загальної середньої освіти;

перевірки професійних компетентностей шляхом письмового виконання ситуаційного завдання;

публічної та відкритої презентації державною мовою перспективного плану розвитку закладу загальної середньої освіти, а також надання відповідей на запитання членів конкурсної комісії в межах змісту конкурсного випробування.

Перелік питань для перевірки знання законодавства у сфері загальної середньої освіти затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Форма перевірки знання законодавства (письмове чи комп`ютерне тестування), зразок ситуаційного завдання та критерії їх оцінювання визначаються у положенні про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

Засновник зобов`язаний забезпечити відеофіксацію та (за можливості) відеотрансляцію конкурсного відбору з подальшим оприлюдненням на своєму офіційному вебсайті відеозапису протягом одного робочого дня з дня його проведення.

Абзацом 1 ч.9 ст.39 Закону встановлено, що конкурсна комісія протягом двох робочих днів з дня завершення конкурсного відбору визначає переможця конкурсу та оприлюднює результати конкурсу на офіційному вебсайті засновника.

Відповідно до п.1 Типового положення, чинного на момент виникнення спірних правовідносин, це Типове положення визначає загальні засади проведення конкурсу на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти.

Засновники закладів загальної середньої освіти на підставі цього Типового положення розробляють і затверджують власні положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти.

Пунктом 5 Типового положення, серед іншого, встановлено, що для проведення конкурсу засновник затверджує персональний склад конкурсної комісії з рівною кількістю представників кожної із сторін, визначених Законом України «Про загальну середню освіту».

Рішення конкурсної комісії оформлюються протоколами, які підписуються усіма присутніми членами конкурсної комісії та оприлюднюються на веб-сайті засновника впродовж одного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії.

Конкурсна комісія та її члени діють на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості. Не допускається будь-яке втручання в діяльність конкурсної комісії, тиск на членів комісії та учасників конкурсу, зокрема з боку засновника, його представників.

Відповідно до пунктів 2- 4 Положення № 651призначення керівника закладу освіти здійснюється відділом освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, до сфери управління якого належить заклад, за результатами конкурсного відбору, що проводиться відповідно до цього Положення, шляхом укладання строкового трудового договору (контракту).

Підставою рішення про проведення конкурсного відбору є рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, як уповноваженого органу Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, що призначає керівника закладу освіти.

Таке рішення, зокрема, приймається не менше ніж за два місяці до завершення строкового трудового договору, укладеного з керівником відповідного закладу загальної середньої освіти.

Згідно пункту 7 Положення № 651 конкурсний відбір проводиться поетапно:

-прийняття рішення про проведення конкурсу та затвердження складу конкурсної комісії;

-публікація оголошення про проведення конкурсу в місцевій пресі, розміщення його на офіційному веб-сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області та відділу освіти Ізмаїльської ради Ізмаїльського району Одеської області;

-прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд на відповідність установленим кваліфікаційним вимогам;

-допущення кандидатів до участі у конкурсному відборі;

-ознайомлення кандидатів із закладом освіти, його трудовим колективом та представниками батьківського самоврядування закладу освіти;

-проведення кандидатом публічної презентації перспективного плану розвитку закладу освіти державною мовою;

-визначення переможця конкурсу;

-оприлюднення результатів конкурсу;

-укладання строкового трудового договору (контракту).

Пунктом 8 Положення № 651 передбачено, що з метою інформування населення, оголошення про проведення конкурсу публікується в місцевій пресі, розмішується на офіційному веб-сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області та відділу освіти Ізмаїльської ради Ізмаїльського району Одеської області за один місяць до початку проведення конкурсного відбору.

Згідно пункту 19 Положення № 651 для проведення конкурсного відбору рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області утворюється та затверджується склад конкурсної комісії чисельністю від 6 до 15 осіб. До складу конкурсної комісії включаються:

- представники Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області (посадові особи органу державної влади чи депутати Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області);

- представники управління Державної служби якості освіти в Одеській області;

- спеціалісти відділу освіти Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області;

- представники педагогічного колективу відповідного закладу загальної середньої освіти, на заміщення посади якого проводиться конкурс;

- громадського об`єднання батьків учнів (вихованців) закладу освіти.

До участі у роботі комісії з правом дорадчого голосу можуть бути залучені представники громадського самоврядування відповідного закладу освіти та експерти у сфері загальної середньої освіти м. Ізмаїл.

Пунктом 24 Положення № 651 передбачено, що засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менше двох третин усіх членів комісії. Рішення конкурсної комісії приймається більшістю голосів присутніх на засіданні комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови конкурсної комісії.

Відповідно до пункту 26 Положення № 651 засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується всіма присутніми на засіданні членами комісії та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області протягом наступного робочого дня з дня проведення засідання конкурсної комісії.

Пункт 28 Положення № 651визначає, що конкурсна комісія повідомляє кандидатів про результати конкурсу усно на своєму засіданні, що заноситься до протоколу, або письмово - протягом трьох днів після його завершення.

Проаналізувавши наведені вище положення чинного законодавства, що регулює питання конкурсного відбору на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти, надані відповідачем докази, суд дійшов висновку, що відповідачем були дотримані приписи ст.39 Закону, Типового положення та Положення № 651 в частині призначення конкурсу на посаду керівника Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, опублікування оголошення про конкурс.

Тому доводи позивачів щодо неприйняття окремого рішення про проведення конкурсу, неоголошення повідомлення про конкурс суд вважає безпідставними та не бере їх до уваги.

Також суд вважає безпідставними та необґрунтованими твердження позивачів про те, що рішення Виконкому Ізмаїльської міської ради про створення комісії і визначення її складу не приймалось. Даний довод позивачів спростовується наданим відповідачем рішенням Виконкому від 13.04.2021 року № 296, а тому також не береться судом до уваги.

Щодо недотримання принципу паритетності при формуванні конкурсної комісії, суд погоджується з доводами позивачів про порушення Виконкомом Ізмаїльської міської ради приписів абзаців 1-4 ч.4 ст.39 Закону та п.5 Типового положення, якими прямо передбачено, що до складу комісії на паритетних засадах входять представники:

засновника (посадові особи органу державної влади чи депутати відповідного представницького органу місцевого самоврядування (не більше однієї особи від однієї фракції чи групи);

відповідної місцевої державної адміністрації чи територіального органу центрального органу виконавчої влади із забезпечення якості освіти (державні службовці);

інститутів громадянського суспільства (громадських об`єднань керівників закладів освіти, професійних об`єднань педагогічних працівників, районної (міської) профспілкової організації та інших громадських формувань, а також експертів, фахівців у сфері загальної середньої освіти тощо).

Пункт 5 Типового положення прямо визначає, що до складу конкурсної комісії має входити рівна кількість представників кожної із сторін, визначених Законом України «Про загальну середню освіту».

Проте, як встановлено судом та підтверджується змістом рішення Виконкому від 13.04.2021 року № 296, до складу конкурсної комісії з семи осіб увійшли п`ять представників застовника ( ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), які обіймають різні посади в Ізмаїльській міскраді та її виконавчих органах (виконком, відділ освіти), та всього два представники інститутів громадянського суспільства ( ОСОБА_10 та ОСОБА_1 ).

Доводи відповідача про належність ОСОБА_8 та ОСОБА_9 до представників інститутів громадянського суспільства суд вважає абсолютно безпідставним, оскільки, виходячи з назви їхніх посад, вони працюють у відділі освіти Ізмаїльської міської ради, є посадовими особами місцевого самоврядування та не можуть в даному випадку вважатися представниками інститутів громадянського суспільства.

Таким чином, суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивачів щодо порушення принципу паритетності при формування складу конкурсної комісії, що могло вплинути на результати конкурсу.

Також суд вважає обґрунтованими доводи позивачів щодо порушення процедури прийняття конкурсною комісією рішення за результатами конкурсу та визначення переможця.

Так, з аналізу абзацу 15 ч.4 ст.39 Закону, пункту 5 Типового положення та п.26 Положення № 651 випливає, що рішення конкурсної комісії оформлюються протоколами, які підписуються усіма присутніми членами конкурсної комісії, такі рішення ухвалюються на засіданнях комісії.

Разом з тим, як підтверджується показаннями допитаного судом свідка ОСОБА_10 , яка була членом конкурсної комісії, 21.05.2021 року засідання конкурсної комісії взагалі не проводилося, питання визначення переможця конкурсу на засіданні комісії не вирішувалося, голосування не відбувалося. Свідок підтвердила, що протокол № 24 члени комісії підписали вже після оголошення результатів. Хто переміг у конкурсі вона дізналася під час оголошення результатів.

Свідки ОСОБА_10 та ОСОБА_1 (який також був членом конкурсної комісії) підтвердили суду, що 20.05.2021 року після презентацій учасників конкурсу вони виставили конкурсантам бали за презентацію та покинули приміщення, де проводився конкурс. Засідання комісії в цей день не відбувалося, оцінок інших членів комісії вони не бачили, загальна кількість балів кожного конкурсанта на засіданні комісії не підраховувалася. Свідок ОСОБА_1 також повідомив, що 21.05.2021 року він не прибув до приміщення, де оголошувалися результати конкурсу, про що попередив комісію напередодні.

Суд бере до уваги зазначені показання свідків, оскільки вони узгоджуються між собою, а відповідачі вказаних обставин не спростували. Навпаки, представник відповідачів підтвердила у судовому засіданні, що засідання конкурсної комісії 21.05.2021 року не проводилося, а лише оголошувалися результати конкурсу.

Разом з тим, наданий відповідачем протокол № 24 від 21.05.2021 року свідчить про проведення засідання комісії.

Наведені вище обставини дають суду підстави для висновку, що засідання конкурсної комісії 21.05.2021 року фактично не проводилося, результати конкурсу шляхом голосування членів комісії не встановлювалися. Також результати конкурсу не встановлювалися та переможець конкурсу не визначався і 20.05.2021 року, оскільки, як підтвердили свідки, засідання комісії з встановлення результатів конкурсу шляхом голосування 20.05.2021 року не було.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, суд дійшов висновку, що конкурсна комісія була сформована з порушенням принципу паритетності, тобто рівної кількості представників кожної із сторін, визначених Законом України «Про загальну середню освіту», і результати конкурсу були оголошені без проведення у встановленому законом порядку засідання комісії та без обговорення і голосування за переможця конкурсу.

Викладене свідчить про порушення під час проведення конкурсу таких принципів роботи комісії, як неупередженість, об`єктивність, незалежність, недискримінація, відкритість, прозорість, доброчесність, які задекларовані в абзаці 16 ч.4 ст.39 Закону та у пункті 5 Типового положення.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що рішення конкурсної комісії щодо конкурсу на посаду керівника Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, оформлене протоколом № 24 від 21.05.2021 року є протиправним.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Беручи до уваги, що позивачі обрали неналежний спосіб захисту порушеного права у вигляді визнання недійсними результатів проведеного конкурсною комісією конкурсу згідно протоколу № 24 від 21.05.2021 року на заміщення посади директора Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл від 19, 20 травня 2021 року, по якому визнана переможцем ОСОБА_3 , суд доходить висновку про можливість виходу за межі позовних вимог в частині позову ОСОБА_2 , з метою ефективного захисту її порушених прав на участь в об`єктивному та прозорому конкурсі, з дотриманням усіх норм законодавства, та вважає за можливе задовольнити її позов до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради шляхом визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії щодо конкурсу на посаду керівника Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, оформлене протоколом № 24 від 21.05.2021 року. При цьому, її вимога до визнання недійсними результатів проведеного конкурсною комісією конкурсу задоволенню не підлягають.

На думку суду, належним відповідачем у справі є саме Виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області, на підставі рішення якого від 13.04.2021 року № 296 було проведено конкурс. Тому суд задовольняє позов ОСОБА_2 саме до цього відповідача.

При цьому, підстав для задоволення позову до Ізмаїльської міської ради Ізмаїльського району Одеської області суд не вбачає, оскільки, як встановлено судом, вказана особа прав та інтересів позивачів не порушувала. Тому в задоволенні позову ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради слід відмовити повністю.

Що стосується позовних вимог ОСОБА_1 , суд зауважує, що відповідачі не порушували його прав та інтересів як члена конкурсної комісії, який зобов`язаний згідно приписів ч.4 ст.39 Закону діяти на засадах неупередженості, об`єктивності, незалежності, недискримінації, відкритості, прозорості, доброчесності.

Як член комісії ОСОБА_1 у разі незгоди з рішенням комісії, відповідно до приписів п.27 Положення № 651, міг висловити окрему думку в усній чи письмовій формі та додати її до протоколу. Однак цього він не зробив та звернувся до суду з позовом про оскарження рішення комісії, членом якої він є.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 як до Ізмаїльської міської ради, так і до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради слід відмовити повністю.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Частиною 2 вказаної статті передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Задовольняючи частково позов ОСОБА_2 , суд відповідно до приписів ч.3 ст.139 КАС України розподіляє понесені нею судові витрати на сплату судового збору пропорційно до задоволених позовних вимог та стягує за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 454 грн. (908 грн./ 2 = 454 грн.).

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради (адреса: проспект Суворова, 62, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_2 ) задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії щодо конкурсу на посаду керівника Спеціалізованої загальноосвітньої школи № 1 ім.О.В. Суворова І-ІІІ ступенів з поглибленим вивченням англійської мови міста Ізмаїл Ізмаїльського району Одеської області, оформлене протоколом № 24 від 21.05.2021 року.

У задоволенні решти позову ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради відмовити.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Ізмаїльської міської ради (адреса: проспект Суворова, 62, м. Ізмаїл, Одеська область, 68600, ) відмовити повністю.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради на користь ОСОБА_2 судові витрати у розмірі 454 грн. (чотириста п`ятдесят чотири гривні).

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_3 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_2 ) до Ізмаїльської міської ради, Виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів ОСОБА_3 , про визнання недійсними результатів проведення конкурсу відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 28.01.2022 року.

Суддя В.В. Андрухів