Справа № 380/14877/21
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

щодо розгляду клопотання про розгляду справи

у судовому засіданні з повідомленням сторін

15 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 380/14877/21 пров. № А/857/23802/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Шавеля Р. М.
суддів -Бруновської Н. В.
Кузьмича С. М.

розгянувши в порядку письмового провадження клопотання про розгляд у судовому засіданні з повідомленням сторін справи за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 380/14877/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 380/14877/21.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25 січня 2022 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі № 380/14877/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності.

26 січня 2022 року засобами електронної пошти та поштовою кореспонденцією на адресу Восьмого апеляційного адміністративного суду надійшли клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Розгляд скерованих клопотань здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та зазначені клопотання, колегія суддів дійшла висновку, що подані клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не підлягають до задоволення, з наступних підстав.

Форми адміністративного судочиства встановленні ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства /КАС/ України

Відповідно до п.2 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Зі змісту адміністративного позову слідує, що предметом спору у розглядуваній справі № 380/14877/21 є визнання протиправною бездіяльності Головного управління Держгеокадастру у Львівській області щодо ненадання обгрутованої відповіді на звернення громадянина у встановлений законом строк, що є порушенням вимог ст. 40 Конституції України та ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" та зобов`язання розглянути заяву ОСОБА_1 і надати обгрунтовану відповідь.

Таким чином, зазначена справа належить до справ незначної складності.

Особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності визначені приписами ст. 263 КАС України.

Зокрема, згідно п.1 ч.1 цієї статті суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

16 листопада 2021 року Львівським окружним адміністративним судом в порядку спрощеного позовного провадження (без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами) відповідно до ухвали про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі (а.с. 31 і на звороті) прийнято рішення у справі № 380/14877/21 (а.с. 73-76).

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Враховуючи наведене, ухвалою апеляційного суду від 25 січня 2022 року справу № 380/14877/21 призначено до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами на 16 березня 2022 року о 09:30 год., про що сторін повідомлено у встановленому законом порядку.

Окрім цього, Європейський суд з прав людини визнав явно необгрунтованим і тому неприйнятним звернення у справі "Varela Assalino contre le Portugal" (пункт 28, № 64336/01) щодо гарантій публічного судового розгляду. У цій справі заявник просив розглянути його справу в судовому засіданні, однак характер спору не вимагав проведення публічного розгляду. Фактичні обставини справи вже були встановлені, а скарги стосувалися питань права. Європейський суд вказав на те, що відмову у проведенні публічного розгляду не можна вважати необгрунтованою, оскільки під час провадження у справі не виникло ніяких питань, які не можна було вирішити шляхом дослідження письмових доказів.

У випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, то розгляд письмових заяв, на думку Європейського суду, є доцільнішим, ніж усні слухання; розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім.

Також рекомендація Ради суддів України (лист № 9рс-186/20 від 16.03.2020р.) з метою убезпечити населення України від поширення гострих распіраторних захворювань та коронавірусу COVID-19 встановлює особливий режим судів України, який включає в себе, зокрема, по можливості здійснення розгляду справи без участі сторін, в порядку письмового провадження, рекомендацію учасникам судових засідань подавати до суду заяви про розгляд справи у їхній відсутності за наявними у справі матеріалами.

Оцінюючи в сукупності вищевикладене, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для розгляду справи з викликом сторін у судове засідання.

Керуючись статтями 243, 262, 311, 321, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотань ОСОБА_1 про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді Н. В. Бруновська
С. М. Кузьмич