Справа № 200/15366/21
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2022 року Справа№200/15366/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивачу не було виплачено разову щорічну грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі 8845,00 грн., як встановлено положеннями Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Відповідач повідомив про те, що жодною з організацій, які повинні формувати та надавати до органів соціального захисту населення переліки осіб, які мають право на отримання грошової допомоги, та особистої заяви позивача теж не надходило, тому відповідачем виплата одноразової грошової допомоги не здійснювалась. Просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Представник відповідача надав до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що особи, які не отримали грошову допомогу, мали право звернутись за нею до районного органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня відповідного року. Згідно облікових даних департаменту у переліках осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року, дані відносно ОСОБА_1 на адресу Департаменту не надано органами Пенсійного фонду України, а також жодною з установ та організацій. Особистого звернення від позивача з питання нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік на адресу відповідача, як це прямо передбачено нормативно-правовими актами, які регулюють спірні правовідносини теж не надходило. Тому відповідач у задоволенні позовних вимог позивача просив відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 11.11.2021 позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.

Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , громадянин України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2 виданого Головним управлінням Національної гвардії України від 26.05.2016 року.

Відповідач в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Як встановлено судом, підтверджується матеріалами справи, разової грошової допомоги до 05 травня позивачу за 2021 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виплачено не було.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із частиною другою статті 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Правовий статус ветеранів війни визначає Закон України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22 жовтня 1993 року (далі - Закон № 3551-XII).

Статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" №3551-XII від 22.10.1993 передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених ст.ст. 12-16 Закону №3551-XII, здійснює центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Виплата разової грошової допомоги у 2021 році здійснювалась відповідно до постанови КМУ №325 від 08.04.2021 Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань, якою передбачено, що до 14 квітня поточного року структурним підрозділам з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад переліків осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законами України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту і Про жертви нацистських переслідувань.

Постановою передбачено, разова грошова допомога до 05 травня перераховується на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії, особам які не є пенсіонерами за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання, шляхом перерахування коштів районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахування та здійсненню соціальних виплат на спеціальні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Згідно п. 8 вищезазначеного порядку - отримувачі грошової допомоги, зокрема ті, що набули відповідного статусу згідно із статтями 6, 7, 9, 10 і 11 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту до 5 травня поточного року включно, яким не виплачено грошову допомогу станом на 5 травня, мають право звернутися по неї до місцевого органу соціального захисту населення за місцем реєстрації та отримати її до 30 вересня поточного року.

Згідно наявних в матеріалах справи доказів, Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради за обліковими даними у переліках осіб, які мають право на отримання разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, даних відносно позивача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) не міститься. Відповідної інформації органами Пенсійного фонду України та жодною з установ та організацій, відповідно до постанови КМУ №325 від 08.04.2021 року, надано не було.

Особистого звернення від позивача з питання нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2021 року на адресу відповідача, що передбачено постановою КМУ №325 від 08.04.2021 року також до Департаменту не надходило.

До суду відповідних доказів щодо неправомірності дій відповідача у зв`язку ненарахуванням та невиплатою позивачу разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік не надано.

Крім того, позивачем не надано до суду доказів звернення до відповідача із заявою про нарахування та виплату разової грошової допомоги та перебування у відповідача на обліку, як отримувач даної допомоги.

На підставі викладеного, відповідач діяв в межах наданих йому повноважень згідно норм діючого законодавства.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

За таких обставин, беручи до увагу всі надані сторонами докази в їх сукупності та враховуючи, що правомірність своїх дій відповідачем доведена, суд доходить висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" підстави для розподілу судових витрат відсутні.

На підставі наведеного, керуючись 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради (просп. Миру, буд. 70, м. Маріуполь, Донецька обл., 87555, ) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів - відмовити.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 08.02.2022 року.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Голошивець