Справа № 947/5855/22
Суддя: Куриленко О. М.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

_____________________________________________________________________________________________________________________
Справа № 947/5855/22
Провадження № 2-а/947/94/22
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

16.02.2022 року суддя Київського районного суду м. Одеси Куриленко О.М., розглянувши матеріали справи за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до спеціаліста відділу контролю та моніторингу за станом території району Київської районної адміністрації Одеської міської ради Резниченко Олександри Вадимівни, третя особа Київська районна адміністрація Одеської міської ради визнання протиправним та скасування припису,

ВСТАНОВИВ :

15.02.2022 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати припис №КРА-001575 від 09.02.2022р. головного спеціаліста відділу контролю та моніторингу за станом території району Київської районної адміністрації Одеської міської ради Резниченко Олександри Вадимівни. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Київської районної адміністрації Одеської міської ради на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп.

Вивчивши матеріали позовної заяви, дослідивши зміст вимог, суддя приходить до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, виходячи з наступного.

З метою виконання завдань та основних засад адміністративного судочинства, Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів.

Так, за нормами КАС України є предметна (параграф 1, глава 2 КАС України), інстанційна (параграф 2, глава 2 КАС України) та територіальна (параграф 3, глава 2 КАС України) юрисдикція (підсудність). Тому вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя зобов`язаний встановити належність поданого позову до юрисдикції суду, до якого подана позовна заява за критеріями її належності: предметної, територіальної, інстанційної підсудності.

Відповідно до ч.1 ст.20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо: оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та(або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Таким чином, вказаною статтею визначено вичерпний перелік адміністративних справ, які можуть розглядатися місцевим загальним судом, як адміністративним судом.

Оскільки у заявленому позивачем адміністративному позові вимоги стосуються визнання протиправним та скасування припису відділу контролю та моніторингу за станом території району Київської районної адміністрації Одеської міської ради, в якому не йде мова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, даний позов не підсудний місцевому загальному суду, як адміністративному, а повинен розглядатись в окружному адміністративному суду, тому у відкритті провадження слід відмовити.

Разом з тим, вирішуючи питання про можливість передачі справи за підсудністю, суддя приходить до наступного висновку.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого передбачене ст.29 КАС України, де врегульоване питання щодо надходження адміністративної справи до суду, якому за територіальною юрисдикцією справа не підсудна. У разі надходження адміністративної справи до суду, якому за приписами предметної юрисдикції справа буде не підсудна, питання щодо передачі справи до іншого суду нормами КАС України не врегульоване.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.170 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, з огляду на те, що справа не підсудна Київському районному суду м. Одеси, як адміністративному, враховуючи неможливість здійснити передачу справи на розгляд іншого суду, суддя відмовляє у відкритті провадження та повертає вказаний позов.

Разом з тим, на виконання припису ч.6 ст.170 КАС України, за яким у разі відмови у відкритті провадження в адміністративній справі з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз`яснити позивачу, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд такої справи, суд роз`яснює позивачу, що вказана адміністративна справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 20, 170 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 до спеціаліста відділу контролю та моніторингу за станом території району Київської районної адміністрації Одеської міської ради Резниченко Олександри Вадимівни, третя особа Київська районна адміністрація Одеської міської ради визнання протиправним та скасування припису.

Роз`яснити позивачеві право звернутись з даним позовом до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Куриленко О. М.