Справа № 300/93/22
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
"15" лютого 2022 р. Справа № 300/93/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , 05.01.2022 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 вказану позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, а позивачу надано строк для усунення її недоліків, шляхом: 1) подання заяви про уточнення позовних вимог або подати заяву про уточнення процесуального статусу учасників справи з відповідним обґрунтуванням позовних вимог та письмове пояснення, яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки зазначених юридичних осіб, з підтвердженням належними доказами; 2) подання оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 1 816 грн.
24.01.2022 позивачем подано суду заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій зазначив, що на виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 у справі № 300/93/22, яку отримано 17.01.2022, повідомляю, що «заінтересована особа 1» акціонерне товариство Оператор газороздільної системи Івано-Франківськгаз, «заінтересована особа 2» товариство з обмеженою відповідальністю Прикарпатенерготрей, «заінтересована особа 3» комунальне підприємство Водоканал Долинської міської ради, «заінтересована особа 4» комунальне підприємство Комунгосп Долинської міської ради, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору виступають у справі №300/93/22 на стороні позивача.
Враховуючи наведене, процесуальний статус акціонерного товариства Оператор газороздільної системи Івано-Франківськгаз, товариства з обмеженою відповідальністю Прикарпатенерготрей, комунального підприємства Водоканал Долинської міської ради та комунального підприємства Комунгосп Долинської міської ради визначено позивачем як заінтересована особа 1, 2 та 3 відповідно, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору виступають у справі №300/93/22 на стороні позивача.
Суд наголошує, що стаття 42 КАС України визначає виключний та вичерпний склад учасників справи в адміністративному процесі, а саме: сторони та треті особи. Як наслідок, КАС України не передбачено заінтересованих осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Відтак, позивачем не уточнено процесуального статусу «заінтересованої особи 1» акціонерне товариство Оператор газороздільної системи Івано-Франківськгаз, «заінтересованої особи 2» товариство з обмеженою відповідальністю Прикарпатенерготрей, «заінтересованої особи 3» комунальне підприємство Водоканал Долинської міської ради та «заінтересованої особи 4» комунальне підприємство Комунгосп Долинської міської ради з відповідним обґрунтуванням позовних вимог та не пояснено, яким чином судове рішення може вплинути на права та обов`язки зазначених юридичних осіб, з підтвердженням належними доказами відповідно до норм КАС України на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 10.01.2022.
Крім того, слід зазначити, що позивачем у позовній заяві зазначено, що останній звільнений від сплати судового збору у відповідності до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір».
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністратвиного суду про залишення позовної заяви без руху від 10.01.2022 ОСОБА_1 роз`яснено, що відповідно до пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав. Таким чином, з системного аналізу та структури положень Закону України Про судовий збір слідує, що учасник бойових дій звільняється від сплати судового збору виключно при зверненні до суду за захистом своїх прав саме як учасника бойових дій. Однак, заявлені позивачем позовні вимоги пов`язані з порушенням його прав, не як учасника бойових дій. Тобто, у даному випадку правових підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 1 статті 5 Закону України Про судовий збір немає. Аналогічна правова позиція висловлена в ухвалі Верховного Суду від 06.05.2020 №9901/70/20 (провадження №11-128заі20).
У заяві від 24.01.2022 щодо усунення недоліків позовної заяви шляхом подання оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 1 816 грн, ОСОБА_1 зазначив наступне.
Справа, яка розглядається судом безпосередньо пов`язана із реалізацією та захистом соціальних права гарантованих Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (відповідні посвідчення долучені до матеріалів справи).
Враховуючи зазначене, позивач на підставі п.8 частини 1 статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року N 3674-VI "Про судовий збір звільнений від сплати судового збору.
З цього приводу, судом встановлено настпуне.
Пунктом 8 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
На підтвердження підстав для звільнення від сплати судового збору за вищезазначеним пунктом позивачем до матеріалів позовної заяви долучено копії посвідчень: 1) №093162 від 30.04.2003, з якого встановлено, що пред`явник цього посвідчення є ветераном органів внутрішніх справ та має право на пільги встановлені законодавством України; 2) серії НОМЕР_1 від 27.01.2005, відповідно до якого має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» №3551-XII від 22.10.1993, ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Згідно зі статтями 4, 5, 7 та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Учасниками бойових дій є особи, які брали участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час, а згідно зі статтею 4 цього Закону учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни належать до ветеранів війни.
До осіб з інвалідністю внаслідок війни належать особи з числа військовослужбовців діючої армії та флоту, партизанів, підпільників, працівників, які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків) чи пов`язаних з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з`єднаннях, підпільних організаціях і групах та інших формуваннях, визнаних такими законодавством України, в районі воєнних дій, на прифронтових дільницях залізниць, на спорудженні оборонних рубежів, військово-морських баз та аеродромів у період громадянської та Другої світової воєн або з участю в бойових діях у мирний час, а також інші особи згідно з переліком.
Учасниками війни визнаються військовослужбовці, які в період війни проходили військову службу у Збройних Силах колишнього СРСР, трудівники тилу, а також інші особи, передбачені цим Законом.
Відповідно до статті 18 цього ж Закону ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.
Згідно із пунктом 2 Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №302 від 12.05.1994, посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації.
Пунктами 3 та 4 вказаного Положення встановлено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.
Учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення учасника бойових дій» та нагрудний знак «Ветеран війни - учасник бойових дій».
Особам з інвалідністю внаслідок війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни» та нагрудний знак «Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни».
Учасникам війни (стаття 9 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення учасника війни» та нагрудний знак «Ветеран війни - учасник війни».
Особам, на яких поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом «Посвідчення члена сім`ї загиблого».
Отже, документом який підтверджує підстави звільнення від сплати судового збору ветерана війни є відповідне посвідчення, що підтверджує його статус відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Враховуючи викладене, надана позивачем копія посвідчення ветерана органів внутрішніх справ №093162 від 30.04.2003 не є документом, що підтверджує статус ветерана війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а відтак позивачем до позовної заяви не додано документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем не надано суду доказів стосовно того, що саме він є особою з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
У свою чергу, суд вважає за необхідне зазначити, що статтею 5 Закону України «Про судовий збір» передбачено пільги щодо сплати судового збору, а саме, частиною 1 визначено виключний перелік обставин, за яких позивачі звільняються від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях.
Так, пункт 8 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» передбачає пільги щодо сплати судового збору для осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
При цьому зазначеним переліком не передбачено звільнення від сплати судового збору позивача - ветерана органів внутрішніх справ.
Також звільнення позивача - ветерана військової служби від сплати судового збору не передбачено і статтею 6 Закону України від 24.03.1998 № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач не звільнений від сплати судового збору на підставі Закону № 3674-VІ «Про судовий збір», як ветеран органів внутрішніх справ.
Як наслідок, подана представником позивача заява від 24.01.2022 не усуває недоліків позовної заяви, які зазначені в ухвалі суду від 10.01.2022.
Частиною 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху у встановлений судом строк (пункт 1).
За таких обставин, позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, підлягає поверненню на підставі пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Калуської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складання в повному обсязі, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її підписання суддею, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Суддя Главач І.А.