Справа № 420/27155/21
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 січня 2022 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Міністерства оборони України) (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (Міністерства оборони України) (відповідач-2), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (відповідач-3), Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) (Міністерства оборони України) (відповідач-4) про:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача-2, яка полягає у не нарахуванні та позивачу індексації грошового за період з 01.07.2016 року по 31.03.2018 року включно;
- зобов`язання відповідача-2 здійснити нарахування та виплату позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 01.07.2016 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року;
- зобов`язання відповідача-2 здійснити перерахунок, нарахування та виплату позивачу належного розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 31.03.2018 року включно з урахування абзацу четвертого, шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
- визнання протиправною бездіяльність відповідача-3, яка полягає у не нарахуванні та невиплаті позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2018 року по 30.06.2018 року включно;
- зобов`язання відповідача-3 здійснити перерахунок, нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.04.2018 року по 30.06.2018 року включно, з урахування абзацу четвертого, шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078:
- визнання протиправною бездіяльність відповідача-4, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу належного розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року включно;
- зобов`язання відповідача-4 здійснити перерахунок, нарахування та виплату позивачу належного розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року включно, з урахування абзацу четвертого, шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
- визнання протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті позивачу належного розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року включно;
- зобов`язання відповідача-1 здійснити перерахунок, нарахування та виплату позивачу належного розміру індексації грошового забезпечення за період з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року включно, з урахування абзацу четвертого, шостого пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;
- зобов`язання відповідача-1 здійснити перерахунок, нарахування та виплату одноразової, грошової допомоги при звільненні з військової служби за 10 календарних років служби з урахуванням індексації грошового забезпечення як складової грошового забезпечення.
Відповідно до ч. 6 ст. 120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після цього робочий день.
Так, суд вказує на те що суддя Іванов Е.А. з 04.01.2022 року перебував у відпустці в зв`язку з чим матеріали адміністративного позову розглянуто в перший день після виходу.
Водночас суд зазначає, що відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Згідно п. 3 ст. 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до положень ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на вищенаведені норми КАС України, з метою всебічності розгляду справи, суд доходить до висновку про необхідність витребування від:
1) Військової частини НОМЕР_2 - пояснень та додаткових письмових доказів на їх обґрунтування, зокрема:
- довідки щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2016 року по 31.08.2018 року включно (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.07.2016 року по 31.08.2018 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.07.2016 року по 31.08.2018 року;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині;
2) Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки - пояснень та додаткових письмових доказів на їх обґрунтування, зокрема:
- довідки щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 року по 30.06.2018 року (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.04.2018 року по 30.06.2018 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.04.2018 року по 30.06.2018;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині;
3) Військової частини НОМЕР_4 ( НОМЕР_3 ) - пояснень та додаткових письмових доказів на їх обґрунтування, зокрема:
- довідки щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року включно (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині;
4) Військової частини НОМЕР_1 - пояснень та додаткових письмових доказів на їх обґрунтування, зокрема:
- довідки щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року включно (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно частини 2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.3 ст.262 КАС України).
Відповідно до ч.5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З урахуванням зазначених критеріїв, та положень статті 12 КАС України, суд доходить висновку, що адміністративна справа підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (письмовому провадженні).
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України.
Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 248, 261, 262 КАС України,
Відкрити позовне провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (Міністерства оборони України), Військової частини НОМЕР_2 (Міністерства оборони України), ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військової частини НОМЕР_3 ( НОМЕР_4 ) (Міністерства оборони України) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати до суду в строк для надання відзиву письмові пояснення та належним чином засвідчені документи на їх обґрунтування, а саме:
- довідку щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2016 року по 31.08.2018 року включно (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.07.2016 року по 31.08.2018 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.07.2016 року по 31.08.2018 року;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині.
Зобов`язати Одеський обласний центр комплектування та соціальної підтримки надати до суду в строк для надання відзиву письмові пояснення та належним чином засвідчені документи на їх обґрунтування, а саме:
- довідку щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.04.2018 року по 30.06.2018 року (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.04.2018 року по 30.06.2018 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.04.2018 року по 30.06.2018;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині;
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 ( НОМЕР_3 ) надати до суду в строк для надання відзиву письмові пояснення та належним чином засвідчені документи на їх обґрунтування, а саме:
- довідку щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року включно (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.07.2018 року по 30.06.2019 року;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині;
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 надати до суду в строк для надання відзиву письмові пояснення та належним чином засвідчені документи на їх обґрунтування, а саме:
- довідку щодо нарахованого грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року включно (в розрізі кожного місяця та складових грошового забезпечення);
- відомості щодо зміни посадового окладу позивача, або будь-яких інших складових грошового забезпечення починаючи з дати набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 07.11.2007 року №1294;
- відомості стосовно того, який базовий місяць для розрахунку індексації ОСОБА_1 був визначений та підстави встановлення саме такого (таких) базового місяця (базових місяців) індексації у періоді з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року;
- докази перерахування сум індексації грошового забезпечення на банківський рахунок позивача, або відомості про причин невиплати сум індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.07.2019 року по 20.08.2021 року;
- всі наявні накази про зарахування позивача до списків особового складу на військову службу, звільнення позивача з військової служби та виключення його зі списків особового складу у відповідній військовій частині.
Звернути увагу учасників процесу на порядок та строк подання доказів та витребування доказів встановлений ст.79 та ст.80 КАС України.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані зокрема сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати доказі.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву(відзив); відповіді на відзив; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електронну адресу або телефоном чи факсом.
Згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2013р. №958 нормативні строки пересилання простої кореспонденції операторами поштового зв`язку (без врахування вихідних днів об`єктів поштового зв`язку) : місцевої -Д+2; у межах області та між обласними центрами України -Д+3, пріоритетної -Д+1, де Д -день подання поштового відправлення до пересилання в об`єкт поштового зв`язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2,3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Зобов`язати учасників процесу надати суду до початку розгляду справи по суті докази відправлення копії та доданих до них документів усім учасникам процесу.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Іванов Е.А.