Справа № 420/13751/21
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2022-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

28 січня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо не здійснення з 01.12.2019 року перерахунку пенсії позивачу з урахуванням оновленої довідки про грошове забезпечення №33/36-657 від 07.06.2021 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення та нездійснення виплати з урахуванням виплачених сум, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок пенсії позивача з урахуванням оновленої довідки про грошове забезпечення №33/36-657 від 07.06.2021 року виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі №420/13751/21 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області» від 07.06.2021 року № 33/36-657, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 07.06.2021 року №33/36-657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.11.2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

11.11.2021 року рішення набрало законної сили.

На адресу суду від представника позивача надійшла заява про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року по справі №420/13751/21 щодо здійснення перерахунку пенсії без відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, зобов`язання відповідача при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року по справі №420/13751/21 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення та встановити для відповідача обов`язок щодо звітності перед Одеським окружним адміністративним судом про вжиті заходи у 30-денний строк з дня отримання даної ухвали.

В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що отримавши пенсію позивач виявив, що розмір пенсії становить менше ніж вказано у довідці від 07.06.2021 року №33/36-657, тобто відбулося порушення прав позивача безпосередньо у питанні заявлених першочергово позовних вимог, які в цій частині залишились судом без задоволення. Позивач зазначає, що внесені Законом №1166-VІІ зміни до ч. 2 ст. 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, а мають застосовуватися лише виключно при призначенні нових пенсій. За таких обставин у відповідача були відсутні підстави для зменшення відсоткового розміру основної пенсії при здійсненні її перерахунку, а тому вимоги, які були заявлені у позовній заяві щодо перерахунку пенсії у розмірі 80%и від грошового забезпечення підлягають задоволенню.

Відповідачем надані до суду заперечення на заяву ОСОБА_1 , в якій відповідач зазначає, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/13751/19 від 21.04.2020 року ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 року у розмірі 80% відповідних сум грошового забезпечення. Рішення судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, виконуються сторонами в межах покладених зобов`язань. А саме, виплати, призначені на виконання судового рішення, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення. Враховуючи зміст мотивувальної й резолютивної частин рішення суду сторони конкретизують межі встановлених судом зобов`язань, в межах яких органи Пенсійного фонду України виконують рішення судів. У зв`язку з тим, що 11.11.2021 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 по справі №420/13751/21, яким установлено, нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення то перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 року у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено ст. 13 Закону України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» згідно із довідкою №33/36-657 від 07.06.2021, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області», з обов`язковим врахуванням зазначених у вказаній довідці додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії. Згідно з ст. 13 Закону № 2262 , максимальний розмір пенсії обчислений відповідно до цієї статті не повинен відповідних сум грошового забезпечення перевищувати 70%. З огляду на вищезазначені обставини, Головним управлінням було проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та з урахуванням основного розміру пенсії в розмірі 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, що передбачено ст.13 Закону № 2262 в редакції на момент здійснення перерахунку. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2021 в сумі 172270,70 грн. буде здійснена Пенсійним фондом України після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1, 4, 5, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі №420/13751/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 07.06.2021 року №33/36-657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.11.2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням виплачених за цей період сум пенсії.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання рішення суду від 11.10.2021 року у справі №420/13751/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» від 07.06.2021 року №33/36-657 про розмір грошового забезпечення станом на 01.11.2019 року виходячи з 70% сум грошового забезпечення.

При цьому, суд звертає увагу, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі №420/13751/21 відмовлено у частині позивних вимог ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 року перерахунок пенсії позивача з урахуванням оновленої довідки виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, а тому підстав для визнання протиправними дій відповідача під час виконання рішення суду в цій частині у суду не має.

Щодо заявленої вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року по справі №420/13751/21 здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, суд вважає її необґрунтованою, оскільки приписами статті 383 КАС України суд наділений правом визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, та не наділений правом зобов`язувати такого відповідача вчиняти будь-які дії.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 383, 248, 249, 256, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида