Справа № 200/18060/21
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 лютого 2022 року Справа№200/18060/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13 грудня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування позивачеві до страхового стажу періоду роботи на ПрАТ Азовзагальмаш, починаючи з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року (по день звільнення);

- зобов`язати відповідача вчинити дії щодо зарахування до страхового стажу період роботи на ПрАТ Азовзагальмаш, починаючи з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року (по день звільнення);

- зобов`язати відповідача зробити перерахунок призначеної пенсії з урахуванням до страхового стажу період з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року (по день звільнення), починаючи з 19 серпня 2021 року (тобто з дня звернення до відповідача із заявою про здійснення перерахунку).

Позовні вимоги вмотивовані тим, що період роботи позивача з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року не зараховано до страхового стажу, у зв`язку із несплатою підприємством єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, і як наслідок пенсія призначена у меншому розмірі. Позивач вважає, що оскільки обов`язок щодо сплати страхових внесків законом покладено на роботодавця, тому наявність заборгованості по їх сплаті не може слугувати підставою, що обмежує реалізацію працівником права на отримання пенсії з урахуванням усіх періодів роботи.

Відповідач позов не визнав, подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити повністю. В обґрунтування зазначив, що позивач не звертався із заявою встановлено зразка про перерахунок пенсії, звернення ОСОБА_1 розглянуто в порядку Закону України «Про звернення громадян». При цьому спірний період роботи позивача не зараховано до страхового стажу роботи через відсутність сплати єдиного соціального внеску підприємством ПАТ Азовзагальмаш, що передбачено положеннями статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 17 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 10 січня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано у відповідача докази по справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорта серія НОМЕР_1 , виданим 4 грудня 2001 року Орджонікідзевським РВ Маріупольського МУ УМВС України в Донецькій області.

З квітня 2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду в Донецькій області, як отримувач пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Після призначення пенсії, неодноразово здійснювався перерахунок пенсії, що підтверджується протоколами про перерахунок пенсії. 19 серпня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою про зарахування періоду роботи до страхового стажу та проведення перерахунку розміру пенсії, з урахуванням при визначенні розміру пенсії період роботи в ПрАТ Азовзагальмаш з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року.

Листом від 20 вересня 2021 року відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що до загального страхового стажу не були враховані період роботи в ПрАТ Азовзагальмаш з 1 липня 2015 року, оскільки підприємством не сплачувалися страхові внески.

Не погодившись із не зарахуванням до страхового стажу періоду роботи за який підприємством-страхувальником не сплачено страхові внески, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку правовідносинам суд виходив з наступного.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Частиною 1 статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно частини 1 статті 15 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до статті 11 цього Закону, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Положеннями статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Суд зазначає, що робота ОСОБА_1 на підприємстві ПрАТ Азовзагальмаш з 5 січня 2011 року по 13 лютого 2017 року підтверджується записами у трудовій книжці позивача та не є спірним між сторонами.

Проте період роботи з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року не зараховано до стажу роботи позивача у зв`язку з не сплатою страхових внесків, що підтверджується розрахунком стажу до рішення про перерахунок пенсії та не заперечується відповідачем.

Так, згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5) страхувальником (код 13504334) ПрАТ АЗОВЗАГАЛЬМАШ з липня 2015 року по 13 лютого 2017 року заробітна плата нараховувалася, проте страхові внески не сплачено.

Суд зазначає, що працівник не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем - платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 4 вересня 2018 року в справі № 482/434/17, які відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України мають бути враховані судом при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин.

Таким чином, орган Пенсійного фонду України неправомірно не зарахував вказаний період до страхового стажу, посилаючись на зазначені ним обставини, чим порушив пенсійні права позивача.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача щодо відсутності звернення позивача із заявою про перерахунок пенсії встановленого зразка, оскільки по-перше: після призначення пенсії позивачеві, пенсійним органом здійснювався перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру, в автоматичному режимі (без відповідного звернення) та спірний період не був протиправно зарахований; по-друге: дослідивши заяву ОСОБА_1 від 19 серпня 2021 року, суд зазначає, що остання містить усі необхідні реквізити та зі змісту заяви вбачається чітке прохання провести перерахунок пенсії з урахуванням спірного періоду роботи.

Таким чином, суд вважає, що пенсійним органом протиправно період роботи у ПрАТ Азовзагальмаш з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року до страхового стажу.

На підставі викладеного вище, суд, з урахуванням ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою ефективного захисту прав позивача, вважає за необхідне визнати протиправними дії відповідача щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ПрАТ Азовзагальмаш з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року та зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача за його заявою від 19 серпня 2021 року з урахуванням до страхового стажу період роботи з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходив з такого.

Відповідно до частини 1статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як убачається з матеріалів справи, позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908,00 грн., що підлягає стягненню на за рахунок бюджетних асигнувань відповідача користь позивача.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, б.3, ) щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи в ПрАТ Азовзагальмаш з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) з урахуванням до страхового стажу період роботи з 1 липня 2015 року по 13 лютого 2017 року, за його заявою від 19 серпня 2021 року, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) на користь ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв