Справа № 2-а-31139/08
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

08 лютого 2022 року Справа №2-а-31139/08

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши у порядку письмового провадження заяву позивача про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі №2-а-31139/08-,

В С Т А Н О В И В:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10.12.2008 року по справі №2-а-31139/08 позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області м. Красний Лиман Донецької області про визнання дій незаконними та зобов`язання зробити перерахунок пенсії задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області м. Красний Лиман Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2008 року. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області м. Красний Лиман Донецької області перерахувати ОСОБА_1 основну та додаткову пенсію відповідно до ст. 49, 50 ч. 4, ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.09.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімума для осіб, які втратили працездатність.

29.03.2012 року на виконання рішення суду видано виконавчий лист у справі.

27.01.2022 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою, в якій просив:

- замінити боржника в адміністративній справі №2-а-31139/08 від 10.12.2008 року з Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області;

- видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист №2-а-31139/08 від 29.03.2012 року визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із припиненням боржника.

Згідно ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що у зв`язку з проведенням реорганізації органів Пенсійного фонду України, ліквідовано Бахмутське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області, шляхом створення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року № 821 "Деякі питання функціонування органі Пенсійного фонду України" .

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2020 року №925 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", наказу Пенсійного фонду України "Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Фонду" від 02 листопада 2020 року №115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України» проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Згідно із п. 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 р. №1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником всіх майнових прав та обов`язків Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області.

10.08.2021 року затверджено відповідний передавальний акт.

Згідно з нормами ч. ч. 1,2,4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять доказів того, що станом на дату розгляду заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа у справі №2-а-31139/08.

Враховуючи дану обставину, суд вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 та замінити боржника у виконавчому листі у справі 2-а-31139/08 з Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області м. Красний Лиман Донецької області, на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Щодо заяви позивача в частині видачі нового виконавчого листа та визнання виконавчого листа від 29.03.2012 року таким, що не підлягаю виконанню, суд зазначає наступне.

Частинами першою-другою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як випливає зі змісту узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах» від 25 вересня 2015 року, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 92691978).

Суд зазначає, що оскільки реорганізація боржника шляхом його приєднання не зумовлює припинення його прав та обов`язків, а призводить до їх переходу до правонаступника, підстави для визнання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, 29.03.2012 року, таким, що не підлягає виконанню, відсутні.

Так, відповідно до пункту 3 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

У зв`язку з цим, підстави для видачі позивачу нового виконавчого листа також відсутні.

Керуючись статтями 243, 248, 379,374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника виконавчого провадження та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі №2-а-31139/08 задовольнити частково.

Замінити боржника у виконавчому листі №2-а-31139/08, виданому 29.03.2012 року Донецьким окружним адміністративним судом з Управління Пенсійного фонду України в Донецькій області м. Красний Лиман Донецької області, на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область; ).

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про видачу нового виконавчого листа у справі та визнання виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом, 29.03.2012 року, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Донецький окружний адміністративний суд.

Суддя Г.П. Бабаш