Справа № 540/6/22
Суддя: Ковбій О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

15 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/6/22

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В., розглянувши в письмовому провадження клопотання про розгляд за правилами загального позовного провадження адміністративної справи за позовом Керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області до Білозерської селищної ради Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Білозерської селищної ради, яка полягає у невжитті заходів щодо організації проведення робіт із винесення меж заповідного об`єкту гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела», який розташований в адміністративних межах органу місцевого самоврядування, та зобов`язати Білозерську селищну раду закріпити його в натурі (на місцевості).

Ухвалою суду від 10.01.2022 провадження в справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

07.02.2022 відповідачем подано клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання суд виходить з наступного.

Так, положеннями ч.4 ст.260 КАС України дійсно передбачено право сторін на подачу такого роду клопотань, яке в разі його обґрунтованості може бути задоволено судом.

Підстави для відмови в задоволені чітко не визначені в законодавстві, але очевидним є, що відповідне рішення судді має базуватись на приписах, зокрема, ст.12 КАС України.

Окрім вказаного, ст. 167 КАС України містить загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Серед цих вимог наявна вимога, щодо обов`язкової обґрунтованості поданої заяви (клопотання, заперечення) (п.5 ч.1 ст. 167 КАС України).

Тому, суд приймаючи рішення, щодо розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, має враховувати вимоги ст.262, 167 КАС України в їх системному зв`язку.

З поданого відповідачем клопотання вбачається, що воно не містить належного обґрунтування. Так, наявність постанови Білозерського районного суду Херсонської області в іншій справі та правова позиція Білозерської селищної ради Херсонської області щодо того, що вона не є належним відповідачем за позовом не впливає на порядок вирішення даної справи.

Стосовно зазначень про необхідність дослідження доказів, які не додані до позовної заяви, суд вказує, що письмове провадження не обмежує сторін в донесенні до суду свого бачення спірних обставин та не обмежує їх в наданні доказів, які вони бажають подати. Процесуальні можливості щодо цього однакові як за умови розгляду справи за правилами загального позовного провадження так і за умови розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Таким чином, суд вважає клопотання відповідача необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки дана справа, хоч і не віднесена до справ окремої категорії, особливості розгляду яких, передбачено ст. 263 КАС України, проте є такою, характер спірних правовідносин у якій та предмет доказування (в об`ємі наданих доказів) не вимагають проведення підготовчого засідання для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Разом з тим, суд зазначає, що з документів по суті спору, наданих сторонами вбачається, що з`ясуванню підлягає питання щодо того чи є Білозерська селищна рада Херсонської області власником або користувачем заповідного об`єкту гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела».

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (ч.6 ст.80 КАС України).

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали (ч.7 ст.80 КАС України).

Таким чином, з метою встановлення обставин, які мають значення для вирішення справи по суті суд вважає за необхідне зобов`язати розпорядників документів надати їх завірені копії до суду.

Так, Департаменту захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації необхідно надати наступні документи та пояснення:

- Рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради народних депутатів від 19.09.1983 року №441/16 "Про класифікацію і мережу територій та об`єктів природно-заповідного фонду області" щодо гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела»;

- відомості щодо місцезнаходження гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела»;

- відомості, а також документи, якими вони підтверджуються щодо того, на кого покладено зобов`язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела»;

- відомості щодо того, чи відомі факти звернення Білозерської селищної ради Херсонської області з заявами про зміну, анулювання, перереєстрацією охоронного зобов`язання №116 від 17.07.2012 року стосовно гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела», а також результати розгляду таких звернень.

- відомості (в разі якщо такі відомі) щодо користувача земельної ділянки, на якій знаходиться гідрологічна пам`ятка природи місцевого значення «Білозерські джерела».

Білозерській селищній раді Херсонської області необхідно надати докази (включаючи графічні матеріали населеного пункту) на підтвердження зазначень про те, що гідрологічна пам`ятка природи місцевого значення «Білозерські джерела» не знаходиться на землях, які перебувають в користуванні або власності ради, а також того, що власником вказаного об`єкту є Херсонська обласна рада.

Херсонській обласній раді необхідно надати відомості стосовно того чи є вона:

- власником гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела;

- користувачем або власником земель під зазначеним об`єктом.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

В задоволенні клопотання Білозерської селищної ради Херсонської області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження - відмовити.

Зобов`язати Білозерську селищну раду Херсонської області в строк до 25.02.2022 року надати суду докази, включаючи графічні матеріали населеного пункту, на підтвердження зазначень про те, що гідрологічна пам`ятка природи місцевого значення «Білозерські джерела» не знаходиться на землях, які перебувають в користуванні або власності ради, а також того, що власником вказаного об`єкту є Херсонська обласна рада.

Зобов`язати Херсонську обласну раду в строк до 25.02.2022 року надати суду відомості стосовно того, чи є вона:

- власником гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела;

- користувачем або власником земель під зазначеним об`єктом.

Зобов`язати Департамент захисту довкілля та природних ресурсів Херсонської обласної державної адміністрації в строк до 25.02.2022 надати суду наступні документи та пояснення:

- Рішення виконавчого комітету Херсонської обласної ради народних депутатів від 19.09.1983 №441/16 "Про класифікацію і мережу територій та об`єктів природно-заповідного фонду області" щодо гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела»;

- відомості щодо місцезнаходження гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела»;

- відомості, а також документи, якими вони підтверджуються щодо того, на кого покладено зобов`язання щодо забезпечення режиму охорони та збереження гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела»;

- відомості щодо того, чи відомі факти звернення Білозерської селищної ради Херсонської області з заявами про зміну, анулювання, перереєстрацією охоронного зобов`язання №116 від 17.07.2012 стосовно гідрологічної пам`ятки природи місцевого значення «Білозерські джерела», а також результати розгляду таких звернень.

- відомості, в разі якщо такі відомі, щодо користувача земельної ділянки, на якій знаходиться гідрологічна пам`ятка природи місцевого значення «Білозерські джерела».

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій