Справа № 420/21640/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності,66, м.Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області за результатом якого позивач просить:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІКПП НОМЕР_1 за період:

- з 06.06. 1994 р. по 27.07.2021 у Ленінському районі м. Одеса на посадах:

- з 06.06.1994 р. старшого державного податкового інспектора відділу по контролю за застосуванням касових апаратів;

- 31.08.1994 р. Прийняла присягу державного службовця;

-з 03.05.1995 р. присвоєно спеціальне звання інспектора податкової служби III рангу;

- з 25.11.1996 р. в зв`язку з ліквідацією державної інспекції по Ленінському району м.Одеси то створення на її базі державної податкової адміністрації переведена на роботу до державної податкової адміністрації в переведена на роботу Ленінському району м. Одеси;

- з 26.11.1996 р. прийнята на посаду старшого державного податкового інспектора вiддiлу по контролю за застосуванням контрольно-касових апаратів управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 26.11.1996 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу оперативного контролю управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 30.05.2000 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревiзора-інспектора відділу оперативного контролю за розрахунком із споживачами управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 04.07.2000 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу документальних перевірок управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 19.01.2001 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу документальних перевірок управління податкового аудиту;

- з 05.03.2001 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу податкового аудиту;

- з 05.03.2001 р. переведена на роботу до державної податкоп спекції у Центральному районі м. Одеси:

- з 29.12.2001 р. звiльнена з посади;

- з 16.05.2008 р. призначена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку юридичних осіб;

- з 16.05.2008 р. присвоєно спеціальне звання «Інспектора податкової служби II рангу»;

- з 01.08.2008 р. переведена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість;

- з 19.09.2008 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 15.02.2010 р. переведена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 01.02.2011 р. переведена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 01.02.2011 р. присвоєно спеціальне звання «Інспектора податкової служби I рангу»;

- з 29.02.2012 р. у зв`язку з реорганізацією ДПІ у Приморському районі м. Одеси звільнена з займаної посади у порядку переведення на роботу до ДПІ у приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби

- з 01.03.2012 р. призначена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 26.06.2013 р. у зв`язку з реорганізацією інспекції у порядку переведення на роботу до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Гловного управління Міндоходів в Одеській області

- з 27.06.2013 р. призначена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора вiддiлу Моніторингу сплати податкових зборiв зобов`язань управління оподаткування та контролю обертів і операцій у порядку переведення з ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеській області ДПС;

- з 27.06.2013 р. присвоєно 13 ранг державного службовця;

- з 01.01.2014 р. присвоєно спеціальне звання «Інспектора податкової та митної справи I рангу»;

- з 30.01.2015 р. у зв`язку з реорганізацією ДПІ у Приморському районі м. Одеси в Одеську переведена на роботу до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГДПС в Одеській області;

- з 03.07.2017 р. переведена на роботу до Головного управління ДФС в Одеській області;

- з 04.07.2017 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу камеральних перевірок податкових звiтностей;

- з 04.07.2017 р. присвоєно спеціальне звання «Радник податкової та митної справи III рангу»;

- з 06.09.2018 р. переведена на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу камеральних перевірок податкових звітностей м. Одеси управління податків і зборів з юридичних осіб у зв`язку зі зміною організаційної структури та системного розпису

- з 22.11.2018 р. переведена на посаду головного державного ревiзора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі у зв`язку зі зміною структури штатного розпису;

- з 19.08.2019 р. у зв`язку з реорганізацією ГУ ДРС в Одеській області шляхом приєднання до гу ДПС в Одеській області переведена для подальшої роботи до ГУ ДПС в Одеській області;

- з 20.08.2019 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора вiддiлу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі

- з 20.08.2019 р. присвоєно 6 ранг державного службовця;

- з 16.01.2021 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора Одеського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків в порядку переведення з ГУ ДПС в Одеській області;

- з 27.07.2021 р. звiльнена з займаноп посаду у зв`язку з виходом на пенсію

до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723 XII, Закону України від 10.12.2015 р. №889-VIII «Про державну службу»;

визнати протиправним та скасувати рішення Вiддiлу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №2 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.08.2021 року №56 про відмову у переведенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсiйне страхування» від 09.07.2003 р № 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу вiд 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №03723;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця за віком відповідно до п.10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 No3723 3 27.07.2021 рокуi здiйснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення та з урахуванням Довідок про склад заробітної плати та складові заробітної плати від 29.07.2021 р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 03.08.2021 року вона звернулася до Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області iз заявою про перехід з пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсiйне страхування» від 09.07.2003 р.№ 1058 на пенсію за вiдповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-XII. Рiшенням відділу обслуговування громадян №2 Управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.08.2021 №56 відмовлено у переході ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з підстав відсутності стажу державної служби. Позивач стверджує, що трудовий стаж за перiоди роботи в органах податкової інспекції є стажем державного службовця України, що дає їй право на переведення на пенсію за віком вiдповiдно до Закону України «Про державну службу». Тому вважає відмову відповідача протиправною. Проте позивач зазначає, що Листом від 26.01.2021 №525/13-21 Національне агентство України з питань державної служби надало відповідь (роз`яснення), що Законом України від 05.07.2012 р. №5083-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо державної податкової служби та у зв`язку з проведенням адмiнiстративної реформи в Україні», який набрав чинності 12.08.2012 р., доповнено Податковий кодекс України статтею 342, відповідно до якої посадові особи органів державної податкової служби є державними службовцями, а отже оскаржуване рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 06.12.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст. 262 КАС України).

12.01.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого ГУ ПФУ в Одеській області позовні вимоги вважає необґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.08.2021 звернулась до Головного управління із заявою щодо переведення з пенсiї, призначеноп вiдповідно до Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV на пенсію вiдповiдно до Закону України ,,Про державну службу" вiд 10.12.2015 № 899-VIII (далі за текстом - Закон 899). До заяви було додано довiдку про складовi заробітної плати для призначення пенсії від 29.07.2021 №148/K/15-32-10-02-09, паспорт, трудову книжку серії НОМЕР_2 .

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підроздiл органу, що розглядав вказану заяву Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області.

Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області в рiшеннi №56 від 09.08.2021 зазначило, що посади старшого державного податкового інспектора, державного податкового ревізора-інспектора, головного державного податкового інспектора Державної податкової інспекції Ленінського району міста Одеси не віднесені до категорій відповідних посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-IIX. Періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональнi чи спеціальні звання - не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. З наведеного вбачається, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській областi рiшення про відмову Позивачу у переведеннi на пенсію за віком вiдповiдно до Закону 899 прийнято на підставі норм чинного законодавства.

18.01.2022 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, відповідно якого ГУ ПФУ в Полтавській області позовні вимоги вважає необґрунтованими та таким, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.

За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 та доданi до неп документи було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та 09 серпня 2021 року винесено рішення № 56, яким відмовлено ОСОБА_1 в перерахунку пенсії за віком з переходом на інший вид пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" в зв`язку з відсутністю 20 років стажу на посадах, вiднесених до вiдповiдних посад державної служби. Відповідач зазначає, що до заяви від 03.08.2021 ОСОБА_1 додана трудова книжка НОМЕР_3 , видана 31.07.1979, згідно якоп стаж державної служби позивача складає 06 місяців 04 дні.

Отже, аналіз наданої трудової книжки свідчить, що посади старшого державного податкового інспектора, головного державного податкового інспектора Державної податкової інспекції Ленінського району мiста Одеси не віднесені до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України №3723-XII. Періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання - не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

З огляду на викладене вище ГУ ПФУ в Полтавській області рішенням від 09.08.2021 №56 вiдмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком з переходом на інший вид пенсії за віком згідно Закону України "Про державну службу" в зв`язку з відсутністю 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних посад державної служби.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03.08.2021 звернулась до Головного управління із заявою щодо переведення з пенсії, призначеноп вiдповiдно до Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 No1058-IV (далі за текстом - Закон 1058) на пенсію вiдповiдно до Закону України ,,Про державну службу" вiд 10.12.2015 № 899-VIII (далі за текстом - Закон 899). До заяви було додано довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії від 29.07.2021 №148/K/15-32-10-02-09, паспорт, трудову книжку серії НОМЕР_3 .

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 вiд 25.11.2005 (далі за текстом - Порядок 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що розглядав вказану заяву Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області.

На підставі заяви та доданих документів Головним управлінням Пенсійного фонду України у Полтавській області винесено Рiшення вiд 09.08.2021 № 56 про відмову ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком відповідно до Закону 899.

Підставою для винесення вищевказаного рішення послугувало те, що згідно трудової книжки серії НОМЕР_4 ОСОБА_1 набула 06 місяців 04 днi стажу державної служби, що недостатньо для призначення пенсiп вiдповiдно до Закону 899.

Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області в рішенні №56 від 09.08.2021 зазначило, що посади старшого державного податкового інспектора, державного податкового ревізора-інспектора, головного державного податкового інспектора Державної податкової інспекції Ленінського району міста Одеси не віднесені до категорій відповідних посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. №3723-IIX. Періоди роботи посадових осіб в органах державної податкової служби на посадах, в період перебування на яких були присвоєні персональні чи спеціальні звання - не зараховуються до стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців.

Вважаючи, що відмовою відповідача порушено його права, останній звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі, також Закон №1058-IV) особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Відповідно до Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 №889-VIII (надалі, також Закон №889-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України №622 від 14.09.2016 "Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб", пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону № 1058-IV.

Згідно статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723-XII) - на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Верховною Радою України 10 грудня 2015 року прийнято Закон України "Про державну службу" №889-VIII, який набрав чинності 01 травня 2016 року.

Згідно пункту 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII втратив чинність Закон України "Про державну службу" №3723-XII від 16 грудня 1993 року, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону №3723-XII та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Частиною 1 статті 25 Закону №3723-XII було визначено, що основними критеріями класифікації посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу.

Згідно із приписами пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (надалі, також Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Зі змісту записів трудової книжки позивача вбачається, що за період роботи ОСОБА_1 на посадах головного державного податкового інспектора та старшого державного податкового ревізора-інспектора, позивачу були присвоєні спеціальні звання - "Інспектор податкової служби І рангу" та "Інспектор податкової та митної справи I рангу", "Радник податкової та митної справи III рангу", а також 6 ранг державного службовця.

Судв зазначає, що перебуваючи на службі в органах державної податкової служби 31.08.1994 позивач прийняла Присягу державного службовця про що також здійснено відповідний запис в трудовій книжці.

Відповідно до статті 1 Закону №3723-XII, положення якого були чинними протягом тривалих періодів роботи позивача на відповідних посадах в органах податкової служби, - державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Разом з цим, спеціальним законом, що визначав статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності у період роботи позивача на відповідних посадах, був Закон України "Про державну податкову службу в Україні" від 04 грудня 1990 року №509-XII (надалі, також Закон №509-XII).

Згідно із частиною 5 статті 15 Закону №509-XII правовий статус посадових осіб органів державної податкової служби, їх права та обов`язки визначаються Конституцією України, цим Законом, а в частині, що не регулюється ним, - Законом України "Про державну службу" №3723-XII від 16 грудня 1993 року.

Частиною 7 статті 15 Закону №509-XII визначено, що посадові особи органів державної податкової служби підлягають атестації. Порядок атестації визначається центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до частини 8 статті 15 Закону №509-XII посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання: головний державний радник податкової служби, державний радник податкової служби I рангу, державний радник податкової служби II рангу, державний радник податкової служби III рангу, радник податкової служби I рангу, радник податкової служби II рангу, радник податкової служби III рангу, інспектор податкової служби I рангу, інспектор податкової служби II рангу, інспектор податкової служби III рангу.

Частиною 4 статті 15 Закону №509-XII передбачено, що службові особи державних податкових інспекцій не мають права займатися підприємницькою діяльністю, а також працювати за сумісництвом на підприємствах, в установах і організаціях (крім наукової та викладацької діяльності).

З наведеного вбачається, що даною нормою встановлювались умови, за яких особи не можуть бути службовцями податкових органів, які кореспондуються з вимогами статті 12 Закону №3723-XII щодо обмежень, пов`язаних із прийняттям на державну службу та її проходженням.

Відповідно до пункту 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Kабінету Mіністрів України від 03.05.1994 №283 також передбачалось зарахування до стажу державної служби роботи (служби) на посадах суддів, слідчих, а також час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ (надалі, також Порядок №283).

Приписи абзацу 2 пункту 2 Порядку №283 визначали, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів.

Суд вважає вірними висновки суду першої інстанції, що як Законом України "Про державну службу" №889-VIII від 10.12.2015, так і нормами діючих до нього Законів України "Про державну службу" №3723-XII, №509-ХІІ та Порядку №283 передбачалось зарахування до стажу державної служби роботи (служби) на посадах керівних працівників і спеціалістів в органах державної податкової служби та її територіальних органів.

Постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2016 №306 "Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями" (надалі, також Постанова №306) затверджено Порядок присвоєння рангів державних службовців, співвідношення рангів державних службовців і військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями згідно з додатками 1-10.

Додатком 6 до Постанови №306 передбачено, що спеціальне звання "Радник податкової та митної справи ІІІ рангу" прирівнюється до 6 рангу державного службовця.

Суд погоджується з висновками суду першої інстанції, що посадові особи державної податкової служби, яким присвоєно спеціальні звання є державними службовцями зі спеціальним статусом, а тому період проходження служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Така позиція суду відповідає, зокрема висновкам, викладеним у постанові Верховного Суду України від 22.10.2013 по справі №21-340а13, а також, у постановах Верховного Суду від 03.07.2018 у справі №586/965/16-а, від 10.07.2018 №591/6970/16-а.

Разом з цим, слід зазначити, що відповідно до пункту 344.1 статті 344 Податкового кодексу України, пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України "Про державну службу".

При цьому, період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом.

Оскільки позивач від початку спірного періоду безперервно працювала в органах державної податкової служби, прийняла присягу державного службовця, обіймала відповідні посади для виконання завдань і функцій держави (у сфері податкової політики), їй присвоєно відповідний ранг державного службовця та спеціальні звання, такий період роботи (служби) ОСОБА_1 підлягає зарахуванню до стажу державної служби.

Частиною 3 статті 45 Закону № 1058-IV визначено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач звернулась до відповідача з метою переведення її на інший вид пенсії шляхом подання заяви, форма якої не відповідає встановленому зразку у Додатку 3 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1.

Беручи до уваги те, що на момент звернення позивача із заявою про переведення на пенсію державного службовця ОСОБА_1 досягла пенсійного віку, має необхідний страховий стаж та відповідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, а отже набула права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" №3723-XII від 16.12.1993 на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" №889-VIII від 10.12.2015, позовна заява підлягає частковому задоволенню шляхом.

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІКПП НОМЕР_1 за період:

- з 06.06. 1994 р. по 27.07.2021 у Ленінському районі м. Одеса на посадах:

- з 06.06.1994 р. старшого державного податкового інспектора відділу по контролю за застосуванням касових апаратів;

- з 25.11.1996 р. в зв`язку з ліквідацією державнспекції по Ленінському району м. Одеси то створення на її базі державної податкової адміністрації переведена на роботу до державної податкової адміністрації в переведена на роботу Ленінському району м. Одеси;

- з 26.11.1996 р. прийнята на посаду старшого державного податкового інспектора вiддiлу по контролю за застосуванням контрольнокасових апаратів управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 26.11.1996 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу оперативного контролю управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 30.05.2000 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревiзора-інспектора відділу оперативного контролю за розрахунком із споживачами управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 04.07.2000 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу документальних перевірок управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 19.01.2001 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу документальних перевірок управління податкового аудиту;

- з 05.03.2001 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу податкового аудиту;

- з 05.03.2001 р. переведена на роботу до державної податкоп спекції у Центральному районі м. Одеси:

- з 29.12.2001 р. звiльнена з посади;

- з 16.05.2008 р. призначена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку юридичних осіб;

- з 01.08.2008 р. переведена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість;

- з 19.09.2008 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 15.02.2010 р. переведена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 01.02.2011 р. переведена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 29.02.2012 р. у зв`язку з реорганізацією ДПІ у Приморському районі м. Одеси звільнена з займаної посади у порядку переведення на роботу до ДПІ у приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби

- з 01.03.2012 р. призначена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 26.06.2013 р. у зв`язку з реорганізацією інспекції у порядку переведення на роботу до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Гловного управління Міндоходів в Одеській області

- з 27.06.2013 р. призначена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора вiддiлу Моніторингу сплати податкових зборiв зобов`язань управління оподаткування та контролю обертів і операцій у порядку переведення з ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеській області ДПС;

- з 30.01.2015 р. у зв`язку з реорганізацією ДПІ у Приморському районі м. Одеси в Одеську переведена на роботу до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГДПС в Одеській області;

- з 03.07.2017 р. переведена на роботу до Головного управління ДФС в Одеській області;

- з 04.07.2017 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу камеральних перевірок податкових звiтностей;

- з 06.09.2018 р. переведена на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу камеральних перевірок податкових звітностей м. Одеси управління податків і зборів з юридичних осіб у зв`язку зі зміною організаційної структури та системного розпису

- з 22.11.2018 р. переведена на посаду головного державного ревiзора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі у зв`язку зі зміною структури штатного розпису;

- з 19.08.2019 р. у зв`язку з реорганізацією ГУ ДРС в Одеській області шляхом приєднання до гу ДПС в Одеській області переведена для подальшої роботи до ГУ ДПС в Одеській області;

- з 20.08.2019 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора вiддiлу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі

- з 16.01.2021 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора Одеського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків в порядку переведення з ГУ ДПС в Одеській області;

до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723 XII, Закону України від 10.12.2015 р. №889-VIII «Про державну службу»;

визнання протиправним та скасування рішення Вiддiлу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №2 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.08.2021 року №56 про відмову у переведенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсiйне страхування» від 09.07.2003 р № 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу вiд 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №03723;

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця за віком відповідно до п.10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 No3723 3 27.07.2021 рокуi здiйснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення та з урахуванням Довідок про склад заробітної плати та складові заробітної плати від 29.07.2021 р.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул..Канатна,83, м.Одеса, 65107), Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул.Соборності,66, м.Полтава, 36014) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, (вул. Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) зарахувати стаж роботи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ІКПП НОМЕР_1 за період:

- з 06.06. 1994 р. по 27.07.2021 у Ленінському районі м. Одеса на посадах:

- з 06.06.1994 р. старшого державного податкового інспектора відділу по контролю за застосуванням касових апаратів;

- з 25.11.1996 р. в зв`язку з ліквідацією державнспекції по Ленінському району м. Одеси то створення на її базі державної податкової адміністрації переведена на роботу до державної податкової адміністрації в переведена на роботу Ленінському району м. Одеси;

- з 26.11.1996 р. прийнята на посаду старшого державного податкового інспектора вiддiлу по контролю за застосуванням контрольнокасових апаратів управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 26.11.1996 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу оперативного контролю управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 30.05.2000 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревiзора-інспектора відділу оперативного контролю за розрахунком із споживачами управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 04.07.2000 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу документальних перевірок управління документальних перевірок юридичних осіб;

- з 19.01.2001 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу документальних перевірок управління податкового аудиту;

- з 05.03.2001 р. переведена на посаду старшого державного податкового інспектора відділу податкового аудиту;

- з 05.03.2001 р. переведена на роботу до державної податкоп спекції у Центральному районі м. Одеси:

- з 29.12.2001 р. звiльнена з посади;

- з 16.05.2008 р. призначена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку юридичних осіб;

- з 01.08.2008 р. переведена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість;

- з 19.09.2008 р. переведена на посаду старшого державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 15.02.2010 р. переведена на посаду головного державного податкового інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 01.02.2011 р. переведена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 29.02.2012 р. у зв`язку з реорганізацією ДПІ у Приморському районі м. Одеси звільнена з займаної посади у порядку переведення на роботу до ДПІ у приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби

- з 01.03.2012 р. призначена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора відділу адміністрування податку на додану вартість, управління оподаткування юридичних осіб;

- з 26.06.2013 р. у зв`язку з реорганізацією інспекції у порядку переведення на роботу до ДПІ у Приморському районі м. Одеси Гловного управління Міндоходів в Одеській області

- з 27.06.2013 р. призначена на посаду головного державного податкового ревізора-інспектора вiддiлу Моніторингу сплати податкових зборiв зобов`язань управління оподаткування та контролю обертів і операцій у порядку переведення з ДПІ у Приморському районі м. Одеси Одеській області ДПС;

- з 30.01.2015 р. у зв`язку з реорганізацією ДПІ у Приморському районі м. Одеси в Одеську переведена на роботу до ДПІ у Приморському районі м. Одеси ГДПС в Одеській області;

- з 03.07.2017 р. переведена на роботу до Головного управління ДФС в Одеській області;

- з 04.07.2017 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу камеральних перевірок податкових звiтностей;

- з 06.09.2018 р. переведена на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу камеральних перевірок податкових звітностей м. Одеси управління податків і зборів з юридичних осіб у зв`язку зі зміною організаційної структури та системного розпису

- з 22.11.2018 р. переведена на посаду головного державного ревiзора-інспектора відділу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі у зв`язку зі зміною структури штатного розпису;

- з 19.08.2019 р. у зв`язку з реорганізацією ГУ ДРС в Одеській області шляхом приєднання до гу ДПС в Одеській області переведена для подальшої роботи до ГУ ДПС в Одеській області;

- з 20.08.2019 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора вiддiлу податків і зборів з юридичних осіб Північного управління у м. Одесі

- з 16.01.2021 р. призначена на посаду головного державного ревізора-інспектора Одеського відділу камеральних перевірок управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків в порядку переведення з ГУ ДПС в Одеській області;

до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії державного службовця, відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. №3723 XII, Закону України від 10.12.2015 р. №889-VIII «Про державну службу»;

Визнати протиправним та скасувати рішення Вiддiлу з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій №2 Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 09.08.2021 року №56 про відмову у переведенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове пенсiйне страхування» від 09.07.2003 р № 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу вiд 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №03723.

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській (вул. Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) перевести ОСОБА_1 на пенсію державного службовця за віком відповідно до п.10 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII та ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723 3 27.07.2021 року i здiйснити перерахунок і виплату пенсії державного службовця за період починаючи з часу звернення та з урахуванням Довідок про склад заробітної плати та складові заробітної плати від 29.07.2021 р.

В решті позову відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна,83, м.Одеса, 65107, ) сплачений судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко