Справа № 420/9827/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9827/21
24 січня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу в розмірі 25 000,00 грн., -

В С Т А Н О В И В:
14 січня 2022 року від Головного управління ДПС в Одеській області надійшла заява про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання (вхід. №3075/22), в якій заявник просить поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа по справі №420/9827/21. В обґрунтування поданої заяви представник зазначає, що виконавчий лист по справі №420/9827/21 було видано 22 листопада 2021 року зі строком пред`явлення такого документа до виконання до 17 грудня 2021 року. Однак, даний виконавчий лист надійшов до Головного управління ДПС в Одеській області 03 грудня 2021 року. Таким чином, Головне управління ДПС в Одеській області у зв`язку з великим обсягом документів, які надходять до контролюючого органу та стислий строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а саме два тижні з моменту отримання такого документу, було позбавлено можливості звернутись до виконавчої служби з метою виконання судового рішення. З огляду на зазначене, заявник просить поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року прийнято заяву Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9827/21 до розгляду. Судове засідання по розгляду вищезазначеної заяви призначено на 24 січня 2022 року.
Копія ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року про прийняття до розгляду заяви Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9827/21 та повістки про виклик на 24 січня 2022 року о 09 год. 30 хв. направлялась на відповідні електронні та поштові адреси сторін.
Крім цього, 18.01.2022 року судом на сторінці Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет розміщено оголошення про прийняття до розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9827/21.
24 січня 2022 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області надійшла заява про розгляд заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання без участі представника (вхід. №ЕП/2333/22).
У судове засідання представники сторін не з`явилися, належним чином повідомлялися про дату, час та місце проведення судового засідання в порядку передбаченому ст. ст. 125-130 КАС України.
Згідно з ч.3 ст.166 КАС України, заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Відповідно до ч.3 ст.376 КАС України, суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи неявку сторін, відповідно до положень ч.9 ст.205 КАС України, розгляд заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9827/21 проведено у письмовому провадженні.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27 вересня 2021 року виправлено описку в резолютивній частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року щодо зазначення коду ЄДРПОУ Головного управління ДПС в Одеській області, а саме замість: « 431422370», вірним вважати: «ВП 44069166».
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року по справі №420/9827/21 набрало законної сили 16 вересня 2021 року.

22 листопада 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №420/9827/21. Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 17 грудня 2021 року.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає заяву Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі №420/9827/21 такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої, другої та шостої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» від 02 червня 2016 року №1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII), виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, підставою поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є визнані судом поважні причини такого пропуску.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Поважними за змістом вказаної норми процесуального права визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Частиною першою статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи в електронній формі викладаються з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, оприлюднюються в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), та підписуються електронним підписом судді (у разі колегіального розгляду - електронними підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

В абзаці 18.1 підпункту 18 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України встановлено, що зміни до цього Кодексу вводяться в дію з урахуванням таких особливостей: до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Оцінюючи доводи заявника щодо поважності причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд вказує на те, що після набрання рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 серпня 2021 року по справі №420/9827/21 законної сили 16 вересня 2021 року, Головне управління ДПС в Одеській області з будь-якими заявами, клопотаннями щодо видачі виконавчого листа, а також зі скаргами на не виготовлення або несвоєчасне виготовлення та/або направлення виконавчого листа по справі №420/9827/21 не зверталося.

Тобто, зазначене дозволяє зробити висновок, що заявник, будучи обізнаним щодо порядку та строків виготовлення і направлення виконавчих документів, не вживав будь-яких дій спрямованих на отримання виконавчого листа по справі №420/9827/21 у коротші строки.

22 листопада 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано позивачу виконавчий лист №420/9827/21.

Виконавчий лист по справі №420/9827/21 було отримано представником Головного управління ДПС в Одеській області 02 грудня 2021 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи розпискою (а.с.61).

Строк пред`явлення виконавчого листа по справі №420/9827/21 до виконання до 17 грудня 2021 року.

Таким чином, у Головного управління ДПС в Одеській області було 15 днів з моменту отримання виконавчого листа по справі №420/9827/21 для його пред`явлення до виконання, проте, зазначені дії заявником вчинено не було.

З матеріалів справи вбачається, що як на поважну причину пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, заявник посилається на те, що Головне управління ДПС в Одеській області у зв`язку з великим обсягом документів, які надходять до контролюючого органу та стислий строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, а саме два тижні з моменту отримання такого документу, було позбавлено можливості звернутись до виконавчої служби з метою виконання судового рішення.

З цього приводу суд зауважує, що з урахуванням наявності у штаті Управління супроводження судових справ Головного управління ДПС в Одеській області значної кількості фахових спеціалістів, зволікання заявника із реалізацією права на пред`явлення виконавчого документа до виконання, що зумовлене великим обсягом документів, які надходять до контролюючого органу, не підтверджене доказами, які б розумно виправдовували об`єктивну неможливість пред`явлення Головним управлінням ДПС в Одеській області виконавчого листа по справі №420/9827/21 до виконання у максимально стислий строк, та свідчили про існування об`єктивно непереборних обставин, що не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій.

Інших поважних причин неможливості пред`явлення виконавчого листа до виконання у строк, встановлений законодавством, заявник не зазначив.

Зважаючи на те, що наведені заявником обставини не свідчать про поважність причин пропуску ним строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, суд вважає за можливе визнати їх неповажними та відмовити у задоволенні заяви про поновлення такого строку.

Суд зазначає, що єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Поважними за змістом вказаної норми процесуального права визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 373, 376 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу в розмірі 25 000,00 грн. - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов