Справа № 480/13549/21
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
Позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо відмови скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку з 01 грудня 2019 року пенсії мені, ОСОБА_1 , з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області н о в у довідку про розмір грошового забезпечення на ім`я ОСОБА_1 станом на 19.11.2019р. у відповідності до статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" із врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 р. Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій та Постанови Кабінету Міністрів України № 988 від 11.11.2015 р. про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати) та премії, для проведення з 01.12.2019 р. перерахунку основного розміру пенсії.
В обґрунтування позову зазначає, що після звільнення з Національної поліції України в квітні 2016 року йому була призначена пенсія, в яку включено посадовий о к л а д, оклад за звання, н а д б а в ка за вислугу років та середньомісячна сума д о д а т к о в их видів грошового забезпечення за 24 місяці у т.ч. за роботу в умовах режимних обмежень. Основний розмір пенсії склав 70% грошового забезпечення (вислуга років 33).
При цьому, позивач просить суд врахувати, що розмір грошового забезпечення поліцейського станом на листопад 2019 було збільшено за рахунок виплати надбавки за специфічні умови проходження служби. При цьому позивач посилається на лист Національної поліції України до Міністерства внутрішніх справ України щодо грошового забезпечення поліцейських від 24 лютого 2021 року за №2388/09/48-2021, з якого свідчить, що поліцейським за посадою заступника начальника управління оперативно-технічних заходів Головного управління Національної поліції в Сумській області після звільнення позивача на пенсію, була встановлена надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, яка до теперішнього часу виплачується, середній розмір за листопад 2019 року якої складає - 74,57% та середній розмір премії складає - 76,81 % (лист НПУ щодо грошового забезпечення поліцейських від 24 лютого 2021 року за №2388/09/48-2021 з додатками додається).
При цьому, позивач звертає увагу суду на те, що нарахування та виплата щомісячного додаткового виду грошового забезпечення передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Наказом МВС № 260. Надбавка за специфічні умови була введена в дію на підставі л и с т а за вих . № 8714/09/29-2019 від 26.07.2019 року Національної поліції «Про грошове забезпечення».
Тобто аналізуючи інформацію Національної поліції України щодо середніх розмірів надбавок та премій поліцейських, позивачу вбачається, що розмір грошового забезпечення поліцейського за посадою, з якої його було звільнено на пенсію, було збільшено порівняно з грошовим забезпеченням коли я звільнявся на пенсію у квітні 2016 році.
Отже, позивач вважає, що він має право на урахування такої надбавки серед інших додаткових видів грошового забезпечення, зважаючи на що відповідач повинен видати йому оновлену довідку.
Головним управлінням Національної поліції в Сумській області подані відзив та заперечення, у яких відповідач позов не визнає. Вважає, що на сьогоднішній день відсутні підстави для перерахунку пенсій відповідно до вимог Закону №2262-ХІІ, оскільки Кабінетом Міністрів України не приймалося рішення про збільшення розміру грошового забезпечення та окремих його складових.
У відповіді на відзив позивач зазначає про необґрунтованість доводів відповідача.
Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є пенсіонером Національної поліції України з квітня 2016 року.
На пенсію був звільнений з посади заступника начальника управління оперативно- технічних заходів Головного управління Національної поліції в Сумській області, спеціальне звання - полковник поліції, вислуга становить 33 роки.
Пенсія позивачу булоа призначена за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII), перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Сумській області.
З наявних у матеріалах справи документів вбачається, що при призначенні позивачу пенсії основний її розмір був обчислений з урахуванням: посадового окладу, окладу за військове (спеціальне) звання, процентної надбавки за вислугу років та середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці (а.с.13 - протокол ГУ ПФУ в Сумській області про призначення пенсії від 26.04.2016р., а.с.14-15- Довідки ГУ НП у Сумській області та управління МВС у Сумській області про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 2014 - 2015 роки, а.с. 12. - грошовий атестат який свідчить про розмір посадового окладу, надбавки за вислугу років та окладу за спеціальне звання, які було взято до уваги при призначенні позивачу пенсії у квітні 2016 року.
Отже, після звільнення з Національної поліції України в квітні 2016 року позивачу була призначена пенсія, в яку включено посадовий оклад, оклад за звання, надбавка за вислугу років та середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці у т.ч. за роботу в умовах режимних обмежень. Основний розмір пенсії склав 70% грошового забезпечення (вислуга років 33).
19.10.2021 року позивач звернувся с заявою до ГУ НП в Сумській області щодо виготовлення нової довідки про розмір грошового забезпечення на ім`я позивача із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому н а с т а л и о б с т а в и н и , що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії.
В обгрунтування своєї позиції щодо необхідності надання нової довідки ГУ НП в Сумській області, позивач посилається на лист Національної поліції України до Міністерства внутрішніх справ України щодо грошового забезпечення поліцейських від 24 лютого 2021 року за №2388/09/48-2021 згідно якого поліцейським, за посадою заступника начальника управління оперативно-технічних заходів Головного управління Національної поліції в Сумській області (після звільнення позивача на пенсію), була встановлена надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, яка до теперішнього часу виплачується, середній розмір за листопад 2019 року якої складає - 74,57 % та середній розмір премії складає - 76,81 % (копія листа НПУ - а.с.19).
На переконання позивача, дане нарахування та виплата щомісячного додаткового виду грошового забезпечення передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Наказом МВС № 260. Надбавка за специфічні умови була в в е д ен а в дію на підставі л и с т а за вих. № 8714/09/29-2019 від 26.07.2019 року Національної поліції «Про грошове забезпечення».
Тобто проаналізувавши інформацію Національної поліції України щодо середніх розмірів надбавок та премій поліцейських, позивач дійшов висновку, що розмір грошового забезпечення поліцейського за посадою, з якої було звільнено ОСОБА_1 на пенсію, було збільшено порівняно з грошовим забезпеченням коли він звільнявся на пенсію у квітні 2016 році.
29.10.2021 року № 33/3-48 від Головного управління Національної поліції в Сумській області позивач отримав відповідь на звернення (заяву), в якій повідомлялось, що на даний час жодного рішення про проведення перерахунку пенсій з числа пенсіонерів Національної поліції України, його порядок, умови та строки виконання Кабінетом Міністрів України та Мінсоцполітики не приймалось та виготовити довідку для перерахунку пенсії станом на 01.12.2019 на сьогодні немає законних підстав.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Правовідносини, пов`язані з проходженням та звільненням з публічної служби в органах поліції, з виплатою грошового забезпечення поліцейських регулюються Законом України «Про Національну поліцію», постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі - Постанова № 988), наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» (далі - Порядок № 260).
Відповідно до положень частини 10 статті 62 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України; у повному обсязі користується гарантіями соціального та правового захисту, передбаченими цим Законом та іншими актами законодавства; захищає свої права, свободи та законні інтереси всіма способами, що передбачені законом.
Відповідно до частин 1, 2 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.
Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.
Пунктом 1 Постанови №988 установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення надано право установлювати, зокрема надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, а також здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби (підпункти 1, 2 пункту 4 Постанови № 988).
Пунктом 2 Постанови № 988 установлено, що порядок виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затверджується Міністерством внутрішніх справ.
Згідно із пунктами 3, 4 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.
До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО.
За приписами пунктів 6, 7, 8 розділу І Порядку №260 підставою для виплати грошового забезпечення є наказ керівника (начальника) органу, закладу, установи Національної поліції (далі - орган поліції) про призначення на посаду поліцейського відповідно до номенклатури посад, наказ ректора ЗВО про зарахування на навчання або наказ про зарахування в розпорядження відповідного органу поліції та встановлення конкретного розміру окладів, надбавок, доплат. Грошове забезпечення поліцейським виплачується за місцем проходження служби виключно в межах асигнувань, затверджених кошторисом органу поліції на грошове забезпечення. За час відсутності поліцейського на службі без поважних причин грошове забезпечення не виплачується.
У свою чергу, пунктом 4 розділу ІІ Порядку №260 надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції поліцейським виплачується в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби.
Установлення та виплата зазначеної надбавки Голові Національної поліції України та заступникам Голови здійснюється в розмірі, визначеному в дозволі Міністра внутрішніх справ України, а керівникам органів поліції - у розмірі, установленому наказом Голови Національної поліції України.
Розмір надбавки встановлюється кожному поліцейському і н д и в і д у а л ь н о залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проєктів нормативно-правових актів тощо) на підставі мотивованого подання (за винятком Голови, його заступників, керівників органу поліції та їх заступників, керівників структурних підрозділів, що безпосередньо підпорядковуються керівникові органу) заступників керівника органу - керівникам структурних або відокремлених підрозділів органу поліції, керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції - іншим поліцейським та оголошується наказом по особовому складу.
Виплата надбавки проводиться на підставі наказу про її встановлення з дня, зазначеного в наказі, у разі відсутності дати - з дня підписання наказу.
Поліцейським, які отримують підвищені посадові оклади, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів.
У разі несвоєчасного або неналежного виконання завдань, зниження результатів службової діяльності розмір установленої раніше надбавки за мотивованим поданням керівництва органу поліції може бути зменшено або надбавку взагалі скасовано, про що оголошується наказом.
Отже, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби (успішне виконання повноважень, якість, складність, обсяг та важливість виконуваних завдань, залучення до розробки проєктів нормативно-правових актів тощо), а виплата проводиться на підставі наказу про її встановлення.
Також пунктом 12 розділу ІІ Порядку № 260 передбачено, що керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та в межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції України.
У місяці виконання дисциплінарного стягнення поліцейського премія може не встановлюватися.
Розміри премії встановлюються за рішенням керівників органів поліції відповідно до затверджених ними положень про преміювання та наявного фонду грошового забезпечення.
Рішення керівників органів поліції про преміювання оформлюється наказом, який видається до 25 числа кожного місяця, згідно із затвердженим положенням про преміювання та на підставі списків керівників структурних або відокремлених підрозділів органу поліції. Рішення керівників органів поліції про преміювання заступників керівника органу поліції, керівників структурних підрозділів та відокремлених структурних підрозділів здійснюється на підставі наказу.

Залежно від виконання показників преміювання (у тому числі успішного виконання службових обов`язків, допущення проступків, застосування до поліцейських дисциплінарного стягнення в установленому законодавством порядку), які можуть впливати на розмір премії, до наказу про преміювання за відповідний місяць можуть уноситися відповідні зміни та проводитися перерахунок премії на підставі мотивованого рапорта (звернення) керівника.

Нарахування премії проводиться у відсотках до грошового забезпечення, яке складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер).

Виплата премій поліцейським здійснюється за наказами керівників органів поліції.

Виплата премії проводиться щомісяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення.

Преміювання Голови Національної поліції України та його заступників здійснюється в розмірах, визначених у дозволі Міністра внутрішніх справ України, а керівників органів поліції - у розмірі, установленому наказом Голови Національної поліції України.

Отже, з системного аналізу зазначених норм слідує, що питання щодо преміювання поліцейських віднесено до виключної компетенції керівника органу поліції; розмір премії встановлюється за рішенням керівника відповідно до затверджених ним положень; виплата премії здійснюється за наказом керівника органу поліції, який видається до 25 числа кожного місяця на підставі списків начальників структурних підрозділів органу поліції, та відповідно до, в тому числі, особистого внеску поліцейського в загальні результати служби; премія виплачується в останній день місяця за поточний місяць разом з виплатою грошового забезпечення. При цьому, законодавством не визначено фіксований розмір премії, який має встановлюватися щомісяця. Розмір премії поліцейським затверджується керівником відповідним наказом, що є його дискреційним повноваженням.

Також у постанові Верховного Суду від 04.07.2018 у справі №805/1182/17-а викладено правову позицію, згідно якої встановлення премії є правом, а не обов`язком керівника, і її розмір залежить від особистого внеску поліцейського в загальний результат служби та виплачується у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Крім цього, слід зазначити, що відповідно до ч.3 ст.43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно з ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (Порядок №45). Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

01 січня 2016 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11 листопада 2015 №988 (далі - Постанова №988). 21 лютого 2018 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова №103), пунктом 3 якої передбачено перерахувати з 1 січня 2016 пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського. Відповідно до абз. 2 п. 5 Порядку № 45 у редакції постанови № 103 особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції". Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.

Додаток 3 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), в якій зазначаються всі вказані в постанові №988 додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер.

Частиною 18 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулась з м і н а розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були в в е д е н і для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає перерахунку. Відповідно до ч.1 ст.92 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Згідно з п.1 Постанови №988 грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Судом встановлено, що згідно з матеріалами пенсійної справи при призначенні пенсії позивачу були враховані:

- посадовий оклад - 3400,00 грн.;

- оклад за військове (спеціальне) звання - 2400,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 40% - 2320,00 грн.;

- середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 4226,04грн. , у тому числі за роботу в умовах режимних обмежень (15%) та премія (15%).

Отже, додаткові види грошового забезпечення враховані у розмірах, установлених позивачу за 24 місяці до звільнення зі служби в поліції.

Отже, на момент звільнення зі служби в поліції позивач надбавку за специфічні умови проходження служби не отримував.

Сьомий апеляційний адміністративний суд під час розгляду іншої справи №560/3737/20 Другий апеляційний адміністративний суд під час перегляду рішенн у справі №440/7194/21 за участі тих же сторін також прийшли до висновку, що скасування п.3 Постанови №103 не вплинуло на складові грошового забезпечення позивача, які враховуються при перерахунку пенсії, тому підстави для видачі оновленої довідки відсутні.

Стосовно вимоги позивача щодо врахування йому надбавки за специфічні умови проходження служби у розмірі 74,57 % та премії у розмірі 76,81% для перерахунку пенсії, суд дійшов висновку, що встановлення поліцейському за посадою, з якої звільнився позивач, надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції не є введенням нового додаткового виду грошового забезпечення для відповідної категорій осіб у розумінні ч.18 ст.43 Закону № 2262-ХІІ. Розмір цієї надбавки встановлюється кожному поліцейському індивідуально залежно від специфіки умов проходження служби , надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції та премія, а також їх розміри, мають індивідуальний характер та призначаються на підставі відповідного наказу керівника органу, закладу та установи Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів Сьомого апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про те, що оскільки на момент звільнення зі служби в поліції ОСОБА_1 не була встановлена надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, підстави для перерахунку пенсії позивача з урахуванням вказаного виду грошового забезпечення відсутні. Зважаючи на індивідуальний характер розміру премії, встановлення поліцейському за аналогічною посадою більшого відсотку премії також не є підставою для перерахунку пенсії позивача.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем доведено правомірність дій/відмови.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними і, відповідно, не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Кунець