Справа № 200/17595/21
Суддя: Чучко В.М.
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 лютого 2022 року Справа№200/17595/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2021 року ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі ГУ ПФУ, відповідач) про визнання протиправними дії в частині не призначення пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та зобов`язання здійснити перерахунок та відповідно до статей 1, 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та виплатити пенсію починаючи з 19.01.2021 року з урахуванням раніше сплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 19.01.2021 року позивачу була призначена пільгова пенсія за віком відповідно до пп.1 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 12.08.2021 року згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року по справі №200/2768/21-а проведено перерахунок пенсії по зарахуванню вказаних у рішенні суду періодів роботи до страхового та пільгового стажу по Списку №1, однак пенсія була призначена не відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та такими, що порушують його право на отримання належної пенсії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.12.2021 року відкрито спрощене позовне провадження у даній справі, поновлено строк звернення до суду з даним позовом. В ухвалі було запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з моменту отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду відзив на позовну заяву зі всіма доказами на його підтвердження, які наявні у відповідача.

12 січня 2022 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якому відповідач позовні вимоги не визнав з огляду на відсутність правових підстав для обчислення пенсії позивача у розмірі, визначеному ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці, оскільки в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 року по справі №200/2768/21-а такі зобов`язання відсутні.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою, з 19.01.2021 року отримує пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (а.с. 4-7).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі №200/2768/21-а, позов ОСОБА_1 до Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення від 3 лютого 2021 року № 30, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, визнано протиправним та скасовано рішення Торецького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 3 лютого 2021 року № 30 про незалік ОСОБА_1 стажу при призначенні пенсії за віком, зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16 січня 2021 року, зарахувавши до пільгового та страхового стражу період роботи з 17 серпня 1993 року по 5 квітня 1994 року на шахті ім. Калініна, до пільгового стажу період роботи з 6 квітня 1992 року по 31 жовтня 1992 року на шахті ім. В.І. Ізотова, з 1 листопада 1992 року по 2 липня 1993 року на ЧГПП «Прогрес -А», з 19 квітня 1994 року по 19 січня 1996 року на шахті ім. Н.А.Ізотова, з 10 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року у структурному підрозділі «шахті ім. В.І. Леніна ДП «Артемвугілля», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні (а.с. 9-13).

На виконання зазначеного рішення 12.08.2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії із зарахуванням певних періодів роботи до страхового та пільгового стажу. Так, страховий стаж складає 40 років 5 місяців 7 днів, в тому числі пільговий 16 років.

Листом від 14.09.2021 року № 12836-12093/З-15/8-0500/21 відповідач повідомив позивача, що 12.08.2021 року згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі №200/2768/21-а проведено перерахунок пенсії по зарахуванню вказаних у рішенні суду періодів роботи до страхового та пільгового стажу по списку №1. Рішенням суду не зобов`язано враховувати періоди роботи до стажу, що дає право на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», тому право для призначення пенсії у розмірі 80 відсотків середньомісячної заробітної плати позивача відсутнє (а.с. 8).

Встановлені обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).

Статтею 26 Закону №1058 визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, Законом №1058 передбачено, що як для призначення, так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.

Матеріалами справи встановлено, що з 19.01.2021 року позивач отримує пенсію за віком відповідно до ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.04.2021 по справі №200/2768/21-а, зобов`язано Торецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 16 січня 2021 року, зарахувавши до пільгового та страхового стражу період роботи з 17 серпня 1993 року по 5 квітня 1994 року на шахті ім. Калініна, до пільгового стажу період роботи з 6 квітня 1992 року по 31 жовтня 1992 року на шахті ім. В.І. Ізотова, з 1 листопада 1992 року по 2 липня 1993 року на ЧГПП «Прогрес -А», з 19 квітня 1994 року по 19 січня 1996 року на шахті ім. Н.А.Ізотова, з 10 квітня 2014 року по 30 червня 2014 року у структурному підрозділі «шахті ім. В.І. Леніна ДП «Артемвугілля», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні (а.с. 9-13).

На виконання зазначеного рішення 12.08.2021 року позивачу проведено перерахунок пенсії із зарахуванням певних періодів роботи до страхового та пільгового стажу.

Проте, позивач не звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до приписів Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У зв`язку з чим відповідач не отримував від позивача заяви про перерахунок пенсії та, відповідно, у відповідача були відсутні правові підстави стосовно вирішення питання щодо перерахунку пенсії позивача на підставі судового рішення за нормами Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Оскільки судом встановлено, що позивач зовсім не ставив питання перерахунку вже призначеної пенсії відповідно до приписів Закону України №345 «Про підвищення престижності шахтарської праці», у відповідача були відсутні підстави для такого обрахунку, а тому позов заявлено передчасно.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі №360/2616/21.

Отже, на думку суду, у спірних правовідносинах відповідач діяв у межах вимог ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а отже у суду відсутні правові підстави для задоволення позову.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили обґрунтованість заявленого позову, позивач суду не надав, а отже позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Розподіл судових витрат у порядку статті 139 КАС України, судом не здійснюється.

На підставі викладеного, керуючись ст. 32, 139, 243 246 Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Судове рішення складено та підписано 07 лютого 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.М. Чучко