Справа № 420/26469/21
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
27 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,
Ухвалою судді від 17.01.22 позовну заяву залишено без руху через невідповідність позову вимогам ч. 2 ст. 161 КАС України, оскільки згідно відповіді Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області від 30.12.21 (вх. № ЕП/1075/22 від 12.01.22), ОСОБА_1 зареєстрована з 10.05.2013 в АДРЕСА_1 .
Однак до позову додано докази направлення копії позову із додатками за адресою: АДРЕСА_2 . Отже позивачу належало у відповідності до ч. 2 ст. 161 КАС України направити копію позову із додатками за належною адресою місця реєстрації відповідача фізичної особи.
На виконання вищезазначеної ухвали ГУ ДПС в Одеській області 25.01.22 до суду надано клопотання, в якому наведено зміст норм п. 63.5 ст. 63, п. 70.7 ст. 70 ПК України, розділу ІХ Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 822 від 29.09.2017.
У клопотання підкреслено, що відповідно до даних Державного реєстру фізичних осіб платників податків, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
Доказів направлення позову із додатками відповідачу за зареєстрованим місцем проживання відповідно до даних Відділу адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області до суду не надано.
Вирішуючи питання про відкриття провадження по справі за даним позовом, суд виходить з наступного.
Згідно з п. 63.5 ст. 63 ПКУ всі фізичні особи - платники податків та зборів реєструються у контролюючих органах шляхом включення відомостей про них до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до п. 70.7 ст. 79 ПКУ фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати контролюючим органам відомості про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання відповідної заяви за формою та у порядку, визначеними центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Згідно Положення про реєстрацію фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 29.09.2017 № 822, фізичні особи - платники податків зобов`язані подавати до контролюючих органів відомості про зміну даних, які вносяться до Облікової картки або Повідомлення (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і мають відмітку у паспорті), протягом місяця з дня виникнення таких змін шляхом подання Заяви за формою № 5ДР (додаток 12) або Заяви за формою № 5ДРП (додаток 13) відповідно.
Це Положення розроблено відповідно до статей 63 та 70 глави 6 розділу II Податкового кодексу України з метою визначення єдиної методики реєстрації фізичних осіб у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків.
В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 171 КАС України якщо відповідачем у позовній заяві, щодо якої відсутні підстави для залишення її без руху, повернення чи відмови у відкритті провадження у справі, вказана фізична особа, яка не є підприємцем, суддя не пізніше двох днів з дня надходження позовної заяви до суду звертається до відповідного органу реєстрації місця перебування та місця проживання особи щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання (перебування) такої фізичної особи.
Згідно з ч. 1 ст. 26 КАС України позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Очевидно, що за вимогами КАС України позов з додатками повинен бути направлений суб`єктом владних повноважень саме за зареєстрованою адресою, встановленою судом в порядку ч. 3 ст. 171 КАС України, а не за податковою адресою.
Зазначене правове регулювання процесуальним кодексом покликано забезпечити дотримання правил територіальної юрисдикції, а також прав та інтересів фізичних осіб.
Таким чином, посилання представника позивача на те, що за даними Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, відповідач фізична особа ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , і саме на цю адресу позивачем на виконання ч. 2 ст. 161 КАС України направлено копію позову із додатками, чим дотримано вимоги процесуального кодексу, - є неспроможними та судом відхиляються.
Так, виконання чи невиконання платником податків приписів Податкового кодексу України щодо обов`язку повідомлення податкового органу про зміну даних, які вносяться до облікової картки або повідомлення, не має жодного значення при вирішенні судом питання про відкриття провадження по справі, а саме щодо дотримання позивачем вимог процесуального кодексу.
Зокрема, під час відкриття провадження по справі судом перевіряється додержання позивачем вимог, встановлених статтями 160, 161 цього КАС України і в даному випадку судом встановлено недотримання позивачем суб`єктом владних повноважень вимог ч. 2 ст. 161 КАС України, про що було зазначено в ухвалі від 17.01.22.
На виконання вищезазначеної ухвали суб`єкту владних повноважень належало надати до суду докази направлення за повідомленою Відділом адресно-довідкової роботи ГУ ДМС України в Одеській області адресою рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Натомість до суду надано клопотання про відкриття провадження по справі із поясненнями причин первинного направлення копії позову із додатками за неактуальною адресою фізичної особи, що само по собі не усуває недоліки позовних матеріалів суб`єкта владних повноважень.
Таким чином, станом на 27.01.22 вимоги ухвали суду Головним управлінням ДПС в Одеській області не виконано та недоліки адміністративного позову не усунено.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Приймаючи до уваги те, що до теперішнього часу позивачем недоліки не усунено, суд вважає за потрібне позовну заяву відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України повернути позивачу.
На підставі викладеного та керуючись ст. 169 КАС України,
Позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області до фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу - повернути позивачу.
Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк