Справа № 420/25140/21
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул. 7-а Пересипаська,6, м. Одеса, 65042) до Комунального підприємства «Роздільнянський міський водоканал» (вул. Шевченка,81, м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеська область, 67400) про стягнення штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області до Комунального підприємства «Роздільнянський міський водоканал», в якому позивач просив стягнути з відповідача штрафні санкції у розмірі 55750,61грн.

За заявою від 30.12.2021 року позивач зменшив позовні вимоги у зв`язку зі сплатою частково штрафних санкцій відповідачем та просив стягнути з відповідача штрафні санкції у розмірі 50000,00грн.

Представник позивача зазначив, що на підставі наказу №1998 від 04.08.2021 року та направлення №1765 від 04.08.2021 року фахівці Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області був здійснений плановий захід державного нагляду (контролю) Комунального підприємства «Роздільнянський міський водоканал», за результатами якого складений акт №1919 від 28.08.2021 року.

Згідно з актом №1919 від 28.08.2021 року перевіркою встановлені порушення відповідачем ст. 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджений постановою КМУ від 01.06.2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги», Порядок формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, затверджений постановою КМУ від 26.07.2006 р. №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами».

Другий примірник акту перевірки КП «Роздільнянський міський водоканал» отримав директор - ОСОБА_1 28.08.2021 року.

Приписом №337 від 31.08.2021 року зобов`язано в термін до 01.03.2022 року сформувати економічно обґрунтовані тарифи на послуги з централізованого водопостачання, централізованого водовідведення послуги з постачання теплової енергії, послуги з поводження з побутовими відходами у відповідності до вимог Порядків формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджений постановою КМУ від 01.06.2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги», Порядок формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, затверджений постановою КМУ від 26.07.2006 р. №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами» та подати їх на затвердження до органів місцевого самоврядування відповідно до статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

В термін до 01.03. 2022 року здійснити перерахунок споживачам в рахунок майбутніх платежів зайво нарахованої в сумі 105502, 72 грн, у тому числі за послуги з централізованого водопостачання - 46 740,11 грн, централізованого водовідведення 58762,61грн.

Рішенням про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення №12 від 31.08.2021 року із КП «Роздільнянський міський водоканал» стягнуто суму необґрунтовано одержаної виручки - 55 750,61 грн.

Вказане рішення суду було направлено КП «Роздільнянський міський водоканал» рекомендованим листом №65 6 та отримано ним 07.09.2021 року.

Після звернення до суду відповідач частково сплатив штрафні санкції, а саме у сумі 5750,61грн. Позивач просить стягнути з відповідача 50000,00грн.

Ухвалою суду від 13.12.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач отримав ухвалу суду від 13.12.2021 року згідно з поштовим повідомленням 21.12.2022 року. Відзив на позовну заяву не надав.

Спірні правовідносини між сторонами виникли з приводу здійснення позивачем контролю щодо формування, встановлення та застосування цін відповідно до Закону України «Про ціни та ціноутворення», застосування штрафних санкцій за встановлені порушення, та їх сплату до державного бюджету.

Позивач по справі ГУ Держпродспоживслужби є спеціально уповноваженим територіальним органом у сфері захисту прав споживачів.

Згідно зі ст.16 Закону України «Про ціни та ціноутворення» органами державного контролю (нагляду) та спостереження у сфері ціноутворення (далі - уповноважені органи) є:центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з контролю за цінами;інші органи, визначені законом.

Повноваження та порядок діяльності уповноважених органів, права та обов`язки їх посадових осіб, які здійснюють державний контроль (нагляд) за дотриманням суб`єктами господарювання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін та державне спостереження у сфері ціноутворення, визначаються цим Законом, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та іншими законами.

Статтею 11 Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено, що суб`єкт господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) зобов`язаний: допускати посадових осіб органу державного нагляду (контролю) до здійснення заходів державного нагляду (контролю) за умови дотримання ними порядку здійснення державного нагляду (контролю), передбаченого цим Законом; виконувати вимоги органу державного нагляду (контролю) щодо усунення виявлених порушень вимог законодавства; надавати документи, зразки продукції, пояснення в обсязі, який він вважає необхідним, довідки, відомості, матеріали з питань, що виникають під час державного нагляду (контролю), відповідно до закону.

На підставі наказу №1998 від 04.08.2021 року та направлення №1765 від 04.08.2021 року фахівці Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області був здійснений плановий захід державного нагляду (контролю) Комунального підприємства «Роздільнянський міський водоканал», за результатами якого складений акт №1919 від 28.08.2021 року та встановлені порушення порушення відповідачем ст. 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення», Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Порядок формування тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, затверджений постановою КМУ від 01.06.2011 року №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на комунальні послуги», Порядок формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами, затверджений постановою КМУ від 26.07.2006р №1010 «Про затвердження Порядку формування тарифів на послуги з поводження з побутовими відходами».

Згідно зі ст.18 Закону України «Про ціни та ціноутворення» уповноважені органи мають право: проводити у суб`єктів господарювання в установленому порядку планові та позапланові перевірки; одержувати відповідно до законодавства у письмовій формі пояснення, довідки і відомості з питань, що виникають під час проведення перевірки; приймати рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін; звертатися до суду з позовами про стягнення до бюджету коштів у разі прийняття рішення про порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін.

Статтею 20 Закону України «Про ціни та ціноутворення» встановлені адміністративно-господарські санкції за порушення законодавства про ціни і ціноутворення.

Зокрема, до суб`єктів господарювання застосовуються адміністративно-господарські санкції за порушення вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін - вилучення необґрунтовано одержаної виручки, що становить позитивну різницю між фактичною виручкою від продажу (реалізації) товару та виручкою за цінами, сформованими відповідно до запровадженого способу регулювання (крім тих, що на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача), та штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки.

31.08.2021 року Головним управлінням Держпродспоживслужби в Одеській області було прийнято рішення про застосування адміністративно - господарських санкцій за порушення законодавства про ціни та ціноутворення №12, яким застосовано до Комунального підприємства «Роздільнянський міський водоканал» штраф у розмірі 100 відсотків необґрунтовано одержаної виручки 55750,61грн.

Згідно з поштовим повідомленням копія рішення отримана відповідачем 07.09.2021 року, проте штраф не сплачений у встановлений в рішенні позивача строк, що стало підставою для звернення до суду позивача з позов.

Після звернення до суду відповідач частково сплатив штрафні санкції у розмірі 5750,61грн, у зв`язку з чим позивач зменшив позовні вимоги та просив стягнути з відповідача 50000,00грн.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача та їх задоволення.

Керуючись статтями ст. ст. 2, 9, 139, 262, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (вул. 7-а Пересипаська, 6, м. Одеса, 65042, ) до Комунального підприємства «Роздільнянський міський водоканал» (вул. Шевченка,81, м. Роздільна, Роздільнянський район, Одеська область, 67400, ) про стягнення штрафних санкцій задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Роздільнянський міський водоканал» адміністративно-господарські санкції у розмірі 50000,00 (п`ятдесят тисяч) гривень до державного бюджету України.

Рішення набирає законної сили у порядку ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене у порядку та строки встановлені ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В.Катаєва