Справа № 420/24364/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

24 січня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Одеської міської ради про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльність при розгляді запиту від 08.11.2021 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 03 грудня 2021 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської міської ради, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Одеської міської ради при розгляді запиту ОСОБА_1 від 08.11.2021 року;

- зобов`язати Одеську міську раду розглянути запит ОСОБА_1 від 08.11.2021 року та надати відповідь у порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13 січня 2011 року №2939-VI із змінами і доповненнями, про перелік вільних земельних ділянок комунальної власності Одеської міської ради станом на дату надання відповіді, за рахунок яких Одеська міська рада може надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, або дозвіл на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею не більше 0.10 гектара для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), у відповідності із пунктом "г" частини 1 статті 121 ЗК України;

- стягнути на користь ОСОБА_1 , за рахунок бюджетних асигнувань Одеської міської ради судові витрати за подання правничої допомоги в сумі 3000 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України.

18 січня 2022 року від представника відповідача надійшло клопотання про заміну відповідача (вхід. №3764/22), в якому представник просить замінити у справі №420/24364/21 первісного відповідача - Одеську міську раду на належного відповідача - Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 44162529; 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85; тел.: ; e-mail: ).

В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що підставою для звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом стало саме ненадання відповіді на запит на доступ до публічної інформації, тоді як наведені обставини, які свідчать про те, що відповідь на такий запит була надана уповноваженим органом у сфері регулювання земельних відносин, яким є Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради. У свою чергу, відповідач звертає увагу, що Одеська міська рада як колегіальний представницький орган, який проводить свою роботу сесійно, не є розпорядником інформації щодо вільних земельних ділянок, які можуть бути надані позивачу під забудову та не повинна відповідати за позовом.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача на належного, а також дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідно до ч. 3, 6 та 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Рішенням Одеської міської ради від 09.06.2021 року № 296-УІІІ затверджено Положення про Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради відповідно до п.1.1 якого Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради.

Пунктом 1.4 Положення передбачено, що Департамент підзвітний та підконтрольний Одеській міській раді.

Згідно із п. 2.1 Положення Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради реалізує повноваження Одеської міської ради у галузі земельних відносин відповідно до чинного законодавства, у межах, визначених Одеською міською радою.

Пунктом 2.2 Положення передбачено функції Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради:

- розгляд у межах повноважень звернень, заяв, пропозицій, скарг юридичних та фізичних осіб (пп. 2.2.24);

- здійснення претензійно-позовної роботи з питань, пов`язаних з реалізацією повноважень у сфері земельних правовідносин (пп. 2.2.25).

Таким чином, уповноваженим органом у сфері земельних правовідносин, який є підзвітним та підконтрольним Одеській міській раді, є Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, якому і було доручено надати відповідь ОСОБА_1 на його запит на публічну інформацію.

Запит позивача отримано Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради 09.11.2021 року.

12.11.2021 року Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради підготовлено лист-відповідь № 01-17/270-ЗПІ на запит позивача від 08.11.2021 року, який направлено на електронну адресу, вказану у запиті.

На підставі вищезазначеного, враховуючи те, що відповідь на запит позивача була надана уповноваженим органом у сфері регулювання земельних відносин, яким є Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради, суд вважає за можливе задовольнити клопотання представника відповідача та замінити відповідача у справі №420/24364/21 з Одеської міської ради на Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Керуючись ст.ст.48, 52, 241-246, 256, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника Одеської міської ради про заміну неналежного відповідача на належного у справі №420/24364/21 задовольнити.

Замінити у справі №420/24364/21 неналежного відповідача Одеську міську раду на належного Департамент земельних ресурсів Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 44162529; 65011, м. Одеса, вул. Успенська, 83/85; тел.: ; e-mail: ).

Розгляд адміністративної справи розпочати спочатку.

Зобов`язати позивача протягом двох днів з дня отримання даної ухвали направити на адресу Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради копію позову з додатками та надати суду докази такого направлення.

Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов