Справа № 420/10995/21
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2022-01-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук О.А.,

за участю секретаря Гур`євої К.І.

представника відповідача (Головного управління ДПС в Одеській області) - Бутрик А.О.

представника відповідача (Державної казначейської служби України) - Богдан І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ до Державної казначейської служби України, Головного управління ДПС в Одеській області, третя особа на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправними дії Державної казначейської служби України із зарахування на рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № UA0450126, відкритого у Казначействі України (МФО 899998) на ім`я товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ суми 260000,00 грн., що була помилково перерахована товариством з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА платіжним дорученням № 610 від 19.01.2021 з призначенням платежу повернення зворотної фінансової допомоги згідно договору № 1 від 12.01.2021 без ПДВ; зобов`язати Державну казначейську службу України перерахувати помилково перераховану товариством з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА платіжним дорученням № 610 від 19.01.2021 з призначенням платежу повернення зворотної фінансової допомоги згідно договору № 1 від 12.01.2021 без ПДВ на суму 260000,00 грн. на поточний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704; визнати протиправними дій ГУ ДПС в Одеській області щодо неподання до Державної казначейської служби України реєстру, передбаченого ст. 200-1.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України на перерахування з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № UA0450126 відкритого у Казначействі України (МФО 899998) на ім`я товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, , суми 260000,00 грн. на поточний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704; зобов`язати ГУ ДПС в Одеській області надати до Державної казначейської служби України реєстру, передбаченого ст. 200-1.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України на перерахування з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № UA0450126 відкритого у Казначействі України (МФО 899998) на ім`я товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, , суми 260000,00 грн. на поточний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704; зобов`язати ГУ ДПС в Одеській області не зменшувати суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що розраховується відповідно до п. 200-1.3 ст. 200-1 Податкового кодексу України, шляхом зменшення показника загальної суми поповнення з поточного рахунку платника його електронного рахунку під час перерахування Державною казначейською службою України суми 260000,00 грн. на рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що 12.01.2021 року між товариством з обмеженою відповідальністю «МЕГАСПЕКТР ЮГ» та товариством з обмеженою відповідальністю «УТК «ПАЛЬМІРА» укладено договір №1 про надання поворотної фінансової допомоги. Згідно вказаного договору Товариство з обмеженою відповідальністю «УТК «ПАЛЬМІРА» (контрагент позивача), платіжним дорученням №610 від 19.01.2021 перерахувало поворотну фінансову допомогу у сумі 260 000,00 (двісті шістдесят тисяч гривень, 00 коп.) грн., з призначенням платежу: «повернення зворотної фінансової допомоги згідно договору № 1 від 12.01.2021.без ПДВ.». Однак замість зарахування коштів на поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАСПЕКТР ЮГ», вони були перераховані на електронний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАСПЕКТР ЮГ» що відкритий згідно з п.20)- 1.2 ст.200-1 Податкового кодексу для здійснення розрахунків платника з Державним бюджетом з податку на додану вартість в системі електронного адміністрування податку на додану вартість (СЕА ПДВ) №UA83 50126 в Казначействі України. Позивач письмово звернувся до ГУ ДПС в Одеській області з проханням надати консультацію, щодо повернення помилково перерахованих 260 000, 00 грн. - на поточний рахунок Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАСПЕКТР ЮГ» або на рахунок контрагента Товариства з обмеженою відповідальністю «УТК «ПАЛЬМІРА» (відправника). Головне управління ДПС в Одеській області за результатами розгляду звернення позивача підготувало відповідь за № 2849/6/15-32-18-03-09 від 19.02.2021 року, в якому повідомляє, що «відносини що виникають у сфері справляння податків і зборів регулюються нормами ПКУ» та наводить положення ст. 200-1 розділу V Податкового кодексу України та Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість затвердженого постановою КМУ від 16.10.2015 року № 569. 14.05.2021 року позивач повторно звернувся до Головного управління ДПС в Одеський області (вих.. №14052021), з проханням надати інформацію щодо повернення помилково перерахованих коштів у сумі 260 000,00 грн. Слід зазначити, що відповідно п.200-1.4 ст.200-1 Податкового кодексу України та п.21 Порядку електронного адміністрування податку на додану вартість затвердженого постановою КМУ від 16.10.2015 року № 569 позивачем була подана податкова декларація з ПДВ за березень 2021 року з додатком 4 (заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника), реєстраційний номер . Разом з поданням декларації були виконані всі необхідні умови: ліміт на момент подання декларації складав 308 879,61 грн., який перевищує заявлену в додатку 4 суму. Крім того до листа додана довідка банку про відкритий рахунок, на який позивач просив повернути помилково перераховані контрагентом кошти ( 260000,00 грн.). Однак, відповіді надано не було. При цьому, з аналізу приписів ПКУ, Державна казначейська служба України, встановивши, що грошові кошти на поповнення рахунку в СЕА ПДВ надійшли з рахунку іншого товариства, та з призначенням платежу - «повернення зворотної фінансової допомоги згідно договору №1 від 12.01.2021.без ПДВ.» тобто не з джерел встановлених Податковим кодексом України, повинна була відмовити в зарахуванні їх на рахунок в СЕА ПДВ та повернути на рахунок, з якого вони надійшли. Таким чином, дії Державної казначейської служби України з зарахування на рахунокпозивача в СЕА ПДВ суми 260 000,00 грн., що були помилково перераховані платіжним дорученням №610 від 19.01.2021, є протиправними та призвели до негативних майнових наслідків для позивача. Незважаючи на зарахування 19.01.2021 р. на рахунок в СЕА ПДВ суми 260 000,00 грі. грн., позивач позбавлений можливості повернути зазначені грошові кошти з рахунку в СЕА ПДВ на поточний рахунок в установі банку. Таким чином, внаслідок неправомірних дій Державної казначейської служби України станом на дату складання позовної заяви на рахунку позивача в СЕА ПДВ обліковується «заморожена» сума грошових коштів 260 000, 00 грн., що підтверджується витягом про реквізити електронного рахунку та інформації щодо залишку коштів на такому рахунку № 1 від 25,06.21. Зазначена сума не може бути використана позивачем для реєстрації податкових накладних та не може були перерахована на поточний рахунок позивача в загальному порядку, передбаченому п.200-1.6 ст.200-1 Податковою кодексу України, а отже фактично є вилученою з господарського обігу. Оскільки сума грошових коштів 260 000,00 грн., що була перерахована платіжним дорученням №610 від 19.01.2021, була зарахована на рахунок позивача в СЕА ПДВ всупереч вимогам закону, а отже належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Державної казначейської служби України здійснити перерахування зазначених коштів на рахунок позивача № НОМЕР_1 , відкритий в AT КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704. При цьому, оскільки таке повернення коштів здійснюється в порядку іншому, ніж передбачений п.200-1.6 ст.200-1 Податкового кодексу України, то таке повернення не має впливати на значення показника ?ПопРах, і відповідно, на суму реєстраційного ліміту. З огляду на безпідставний характер вказаної грошової суми, її рух не повинен призводити до змін показників, що враховуються в СЕА ПДВ, тобто як її надходження на рахунок позивача в СЕА ПДВ, так і її повернення з цього рахунку, мають здійснюватися «поза» формулою, визначеною) п.200-1.3 ст.200-1 Податкового кодексу України.

Представником Державної казначейської служби України до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що кошти у сумі 260000,00 грн. були помилково перераховані ТОВ УТК ПАЛЬМІРА помилково перераховані не на розрахунковий рахунок позивача, а на його рахунок, відкритий в системі електронного адміністрування ПДВ. Тобто помилку у перерахуванні коштів допустила третя особа або працівники банківської установи. Казначейство не вживало жодних протиправних дій щодо позивача, а тому твердження щодо неправомірності дій казначейства чи здійснення ним бездіяльності є безпідставними. Відповідно до положень Порядку усі операції щодо відкриття/закриття рахунків в системі електронного адміністрування ПДВ, перерахування сум податку з них, а також повернення помилково або надміру сплачених коштів здійснюються казначейством виключно на підставі реєстрів платників податку, який надсилає Державна податкова служба України (пункти 5, 7, 21, 26 Порядку). Казначейство є окремою юридичною особою, не має жодних правових підстав змінювати отримувача чи будь-які інші реквізити при здійсненні казначейського обслуговування рахунку, відкритого в системі електронного адміністрування ПДВ. ПК України та Порядок не надає та не передбачає можливості казначейству в одноособовому порядку чи самовільно здійснювати будь-які перерахування в одноособовому порядку чи самовільно здійснювати будь-які перерахування з рахунків у СЕА ПДВ, а здійснення перерахування коштів можливе виключно на підставі реєстру, отриманого від ДПС України, лише у автоматичному режимі згідно Порядку.

Представником Головного управління ДПС в Одеській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить відмовити в задоволенні позову та вказує, що саме ДПС України складає та направляє до органу казначейства реєстр, в якому зазначаються найменування платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер, сума податку, що підлягає перерахуванню на поточний рахунок платника податку, та реквізити такого рахунку, за наслідком додержання платником приписів ПКУ та Порядку № 569. При цьому, ані ПКУ, ані Порядок № 569 не передбачає такої законодавчої та технічної можливості щодо повернення коштів на поточний рахунок платника податку за відсутності зменшення загальної суми поповнення електронного рахунку.

Ухвалою суду від 26 липня 2021 року спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

24 вересня 2021 року винесено ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою суду від 09 листопада 2021 року продовжено строк підготовчого провадження по справі № 420/10995/21 на тридцять днів та призначено підготовче засідання в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою системи відеоконференцзв`язку EasyCon.

Ухвалою суду від 22 грудня 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду по суті.

Представником позивача до суду надано заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представники відповідачів проти задоволення позовних вимог заперечували, просили суд відмовити в їх задоволенні.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 26.05.2020 року проведено державну реєстрацію юридичної особи товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, про що внесено запис № 0074240.

12 січня 2021 року між товариством з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ (отримувач) та товариством з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА (надавач) укладено договір № 1 про надання поворотної фінансової допомоги, згідно якого надавач передає отримувачу кошти у розмірі 26000,00 грн., а отримувач зобов`язується повернути надані кошти у строк до 31 грудня 2021 року (а.с. 15 т. 1).

12 січня 2021 року товариством з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА платіжним дорученням № 610 перераховано на рахунок № НОМЕР_2 товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ грошові кошти у розмірі 260000,00 грн. (а.с. 16 т. 1).

09 лютого 2021 року товариство з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ звернулось до Головного управління ДПС в Одеській області щодо надання індивідуальної податкової консультації щодо повернення помилково перерахованих грошових коштів на поточний рахунок ТОВ МЕГАСПЕКТР ЮГ або на поточний рахунок контрагента ТОВ УТК ПАЛЬМІРА, оскільки ТОВ УТК ПАЛЬМІРА 19.01.2021 року платіжним дорученням № 610 перерахувало зворотню фінансову допомогу згідно договору № 1 від 12.01.2021 року у сумі 260000,00 грн., але замість зарахування коштів на поточний рахунок ТОВ МЕГАСПЕКТР ЮГ кошти були помилково зараховані на електронний рахунок адміністрування ПДВ (а.с. 17 т. 1).

19 лютого 2021 року Головним управлінням ДПС в Одеській області надано відповідь за звернення ТОВ МЕГАСПЕКТР ЮГ та повідомило, зокрема, що відповідно до п. 21-1 Порядку № 569 заява про перерахування зайво зарахованих коштів з електронного рахунку до бюджету або на поточний і рахунок такого платника податку подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з податку на додану вартість. Для перерахування на поточний рахунок коштів, що перевищують суму ПДВ, яка підлягає перерахуванню до бюджету, платник податку заповнює розділ 2 додатку 4 до податкової декларації з податку на додану вартість «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у СЕА платника податку, що перевищує суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету (Д4)» та заповнює таблицю про відомості щодо суми коштів на рахунку у СЕА, що перевищує суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету. У спеціальному полі під таблицею в обов`язковому порядку вказуються реквізити власного поточного рахунку, на який платник податку бажає отримати кошти. Перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися у разі відсутності перевищення суми податку, зазначеної у податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих у ЄРПН, над сумою податкових зобов`язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість у цьому і звітному періоді та наявності суми ліміту в розмірі коштів, що заявлені до перерахування (а.с. 18-20 т. 1).

Відповідно до п. 1, 2 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 р. № 215 (в редакції, чинній на момент спірних правовідносин), Державна казначейська служба України (Казначейство) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів. Казначейство у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також дорученнями Кабінету Міністрів України і Міністра фінансів.

Згідно п. 4 Положення № 215 казначейство відповідно до покладених на нього завдань та в установленому законодавством порядку, зокрема, забезпечує казначейське обслуговування бюджетних коштів на основі ведення єдиного казначейського рахунка, відкритого у Національному банку, зокрема: здійснює відкриття і закриття рахунків в національній валюті, проводить операції на рахунках, формує та видає виписки з рахунків; здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету; здійснює безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів або боржників на підставі рішення суду; здійснює відкриття, закриття та обслуговування рахунків у системі електронного адміністрування податків.

Відповідно до п. 201-1.1 ст. 201-1 ПК України система електронного адміністрування податку на додану вартість забезпечує автоматичний облік в розрізі платників податку: суми податку, що містяться у складених та отриманих податкових накладних та розрахунках коригування, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних; суми податку, сплачені платниками при ввезенні товару на митну територію України; суми поповнення та залишку коштів на рахунках в системі електронного адміністрування податку на додану вартість; суми податку, на яку платники мають право зареєструвати податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних; інші показники, які згідно з вимогами пункту 34 підрозділу 2 розділу XX "Перехідні положення" цього Кодексу враховуються під час обрахунку суми податку, обчисленої за формулою, визначеною пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу. Порядок електронного адміністрування податку на додану вартість встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 201-1.2 ст. 201-1 ПК України платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість. Розрахунки з бюджетом у системі електронного адміністрування податку на додану вартість здійснюються з цих рахунків, крім випадку, передбаченого абзацом другим пункту 87.1 статті 87 цього Кодексу.

Відповідно до п. 201-1.4 ст. 201-1 ПК України на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти: а) з поточного рахунку такого платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу; б) з поточного рахунку такого платника в сумах, недостатніх для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов`язань з цього податку; в) з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, а рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України; г) з бюджету в сумах надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на додану вартість, повернутих платнику податків у порядку, встановленому пунктом 43.4-1 статті 43 цього Кодексу; ґ) вилучені контролюючим органом відповідно до статті 95 цього Кодексу в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість по задекларованих до сплати податкових зобов`язаннях за періоди починаючи з 1 липня 2015 року, визначених платником податків у податковій декларації з податку на додану вартість або уточнюючому розрахунку.

Згідно п. 201-1.5 ст. 201-1 ПК України з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника перераховуються кошти до державного бюджету в сумі податкових зобов`язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою, яка подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з податку на додану вартість, у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов`язань та суми податкового боргу з податку. При цьому перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися у разі відсутності перевищення суми податку, зазначеної у складених податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних, над сумою податкових зобов`язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість у цьому звітному періоді.

Відповідно до п. 201-1.7 ст. 201-1 ПК України кошти, зараховані на рахунок платника в системі електронного адміністрування податку на додану вартість, є коштами, які використовуються виключно у цілях, визначених пунктом 200-1.5 статті 200-1 цього Кодексу, та погашення податкового боргу з податку на додану вартість.

Механізм відкриття та закриття рахунків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість (далі - податок), особливості складення податкових накладних та розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкових накладних (далі - розрахунки коригування) у такій системі, а також механізм проведення розрахунків з бюджетом з використанням зазначених рахунків визначений Порядком електронного адміністрування податку на додану вартість, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 р. № 569 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно п. 4 Порядку № 569 рахунок у системі електронного адміністрування податку (далі - електронний рахунок) - рахунок, відкритий платнику податку в Казначействі, на який перераховуються кошти відповідно до пункту 200-1.4 статті 200-1 Податкового кодексу України (далі - Кодекс). Електронний рахунок відкривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі.

Відповідно до п. 21 Порядку № 569 якщо на дату подання податкової декларації з податку сума коштів на електронному рахунку платника податку перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету відповідно до поданої звітності, платник податку має право подати контролюючому органу у складі податкової декларації заяву, відповідно до якої такі кошти підлягають перерахуванню на поточний рахунок платника податку, реквізити якого зазначаються в заяві, у сумі залишку коштів, що перевищує суму податкового боргу з податку та суму узгоджених податкових зобов`язань з податку, або до бюджету в рахунок сплати податкового боргу з податку, що виник починаючи з 1 липня 2015 року. При цьому перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися за відсутності перевищення суми податку, зазначеної у виданих податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих в Реєстрі, над сумою податкових зобов`язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих в податковій звітності з податку у цьому звітному періоді. Сума податку, визначена відповідно до пункту 9 цього Порядку, зменшується на суму податку, що відповідно до поданої заяви підлягає перерахуванню до бюджету в рахунок погашення податкового боргу з податку, що виник починаючи з 1 липня 2015 року або на поточний рахунок платника на дату її подання, шляхом зменшення загальної суми поповнення електронного рахунка (УПопРах). Перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися, якщо таке зменшення загальної суми поповнення електронного рахунка (УПопРах) не призведе до формування від`ємного значення суми податку, визначеної відповідно до пункту 9 цього Порядку (УНакл). Для відповідного перерахування коштів ДПС надсилає Казначейству реєстр, в якому зазначаються найменування платника податку, податковий номер та індивідуальний податковий номер, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету або на поточний рахунок платника податку, та реквізити такого рахунка (у разі подання платником податку заяви про повернення коштів на його поточний рахунок). Казначейство на підставі зазначеного реєстру протягом п`яти робочих днів після закінчення граничного строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати платником податку сум податкових зобов`язань, здійснює відповідне перерахування. Якщо протягом десяти робочих днів після закінчення граничного строку, встановленого Кодексом для самостійної сплати платником податку сум податкових зобов`язань, відповідне перерахування не здійснилося, сума, на яку зменшено загальну суму поповнення електронного рахунка (УПопРах) відповідно до першого речення абзацу третього цього пункту, підлягає сторнуванню.

З вищевикладеного слідує, що електронний рахунок в СЕА ПДВ відкривається/закривається платнику податку Казначейством автоматично на безоплатній основі виключно на підставі реєстру платників податку, який надсилає ДПС. Отже, рахунки у СЕА ПДВ відкриваються для платників незалежно від їх бажання, а єдиною і достатньою умовою відкриття таких рахунків є те, що суб`єкт господарювання є платником ПДВ.

Таким чином, платники ПДВ не укладають з Казначейством договорів про розрахунково-касове обслуговування цих рахунків, не подають установчих документів, карток із відбитками печатки та зразками підпису службових осіб, відомості про персональні дані тощо.

Тобто, електронні ПДВ-рахунки не є банківськими рахунками в розумінні Глави 72 Цивільного кодексу України та рахунками, якими платник податку може розпоряджатися самостійно. Кошти, які знаходяться на цих рахунках, та спрямовуються на цілі, передбачені виключно приписами Податкового кодексу України. Інформація про реквізити рахунків в СЕА ПДВ їх стан, суми поповнення, списання, залишки коштів на них тощо та інші роз`яснення щодо роботи з ними надаються ДПС.

Приписи Податкового кодексу України та Порядку № 569 не надають та не передбачають можливості казначейству в одноособовому порядку здійснювати будь-які перерахування з рахунків у СЕА ПДВ, а виключно на підставі відповідного реєстру ДПС.

З матеріалів справи вбачається, що грошові кошти у сумі 260000,00 грн., перераховані ТОВ УТК ПАЛЬМІРА платіжним дорученням № 610 від 12.01.2021 року сплачені на рахунок ТОВ МЕГАСПЕКТР ЮГ НОМЕР_2 , через АТ КБ ПРИВАТБАНК (а.с. 16).

Отже, перерахування коштів здійснювало саме ТОВ УТК ПАЛЬМІРА через банківську установу АТ КБ ПРИВАТБАНК.

Тобто, Державна казначейська служба України не є учасником спірних правовідносин, та, як наслідок, в межах спірних правовідносин не уповноважена на здійснення перерахування коштів з рахунку у системі електронного адміністрування податку на поточний рахунок.

При цьому, рахунок платника у системі електронного адміністрування податку на додану вартість створений для розрахунків з бюджетом, разом з тим зарахування грошових коштів на такий рахунок не є зарахуванням цих кошів до бюджету. Отже, грошові кошти у сумі 260000,00 грн. не є грошовими зобов`язаннями перед бюджетом, не сплачувались і не зараховувались до бюджету.

Приписами п. 201-1.4 ст. 201-1 ПК України чітко визначено перелік коштів, які зараховуються на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника, проте позивачем не надано будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження того, що кошти у сумі 260000,00 грн., перераховані ТОВ УТК ПАЛЬМІРА платіжним дорученням № 610 від 12.01.2021 року зараховані та обліковуються на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість ТОВ МЕГАСПЕКТР ЮГ.

Таким чином, доводи позивача, викладені в адміністративному позові є необґрунтованими та спростовуються зібраними по справі доказами

За таких підстав, суд дійшов висновку, що в задоволенні позовних вимог про визнання протиправними дій Державної казначейської служби України із зарахування на рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № UA0450126, відкритого у Казначействі України (МФО 899998) на ім`я товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ суми 260000,00 грн., що була помилково перерахована товариством з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА платіжним дорученням № 610 від 19.01.2021 з призначенням платежу повернення зворотної фінансової допомоги згідно договору № 1 від 12.01.2021 без ПДВ; зобов`язання Державної казначейської служби України перерахувати помилково перераховану товариством з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА платіжним дорученням № 610 від 19.01.2021 з призначенням платежу повернення зворотної фінансової допомоги згідно договору № 1 від 12.01.2021 без ПДВ на суму 260000,00 грн. на поточний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704, є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Також, позивач просить суд визнати протиправними дії ГУ ДПС в Одеській області щодо неподання до Державної казначейської служби України реєстру, передбаченого ст. 200-1.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України на перерахування з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № UA0450126 відкритого у Казначействі України (МФО 899998) на ім`я товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, , суми 260000,00 грн. на поточний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704; зобов`язати ГУ ДПС в Одеській області надати до Державної казначейської служби України реєстру, передбаченого ст. 200-1.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України на перерахування з рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість № UA0450126 відкритого у Казначействі України (МФО 899998) на ім`я товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, , суми 260000,00 грн. на поточний рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704.

Відповідно до п. 201-1.6 ст. 201-1 ПК України за підсумками звітного податкового періоду, відповідно до задекларованих в податковій декларації результатів, а також у разі подання уточнюючих розрахунків до податкової декларації, платником проводиться розрахунок з бюджетом у порядку, визначеному статтями 200 та 209 цього Кодексу. Якщо на дату подання податкової звітності з податку сума коштів на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника податку перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету відповідно до поданої звітності, платник податку має право подати до контролюючого органу у складі такої податкової звітності заяву, відповідно до якої такі кошти підлягають перерахуванню на поточний рахунок такого платника податку, реквізити якого платник зазначає в заяві, у сумі залишку коштів, що перевищує суму податкового боргу з податку та суму узгоджених податкових зобов`язань з податку. На суму податку, що відповідно до поданої заяви підлягає перерахуванню на поточний рахунок платника, на момент подання заяви зменшується значення суми податку, визначеної пунктом 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу, шляхом зменшення на таку суму показника загальної суми поповнення рахунку в системі електронного адміністрування податку з поточного рахунку платника (УПопРах). Перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися у разі, якщо таке зменшення загальної суми поповнення електронного рахунка (?ПопРах) не призведе до формування від`ємного значення суми податку, визначеної відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу (?Накл). Для відповідного перерахування таких коштів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету/на поточний рахунок та реквізити поточного рахунку платника (у випадку подання заяви платника на повернення коштів на такий рахунок). На підставі такого реєстру центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів після граничного терміну, встановленого цим Кодексом для самостійної сплати платником сум податкових зобов`язань, здійснює таке перерахування до бюджету/на поточний рахунок платника податку. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує податкову політику, має право надсилати центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість: реєстри - для перерахування податку до бюджету в разі подання платником податку уточнюючих розрахунків до податкових декларацій; коригуючі реєстри - для уточнення інформації, зазначеної у раніше надісланих реєстрах.

З вищевикладеного слідує, що приписами ПК України визначені випадки в яких ДПС надсилає Казначейству реєстр, в якому зазначаються найменування платника податку, податковий номер та індивідуальний податковий номер, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету або на поточний рахунок платника податку, та реквізити такого рахунка (у разі подання платником податку заяви про повернення коштів на його поточний рахунок), серед яких відсутній такий випадок, як помилкове перерахування коштів контрагентом за договором на рахунок платника у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

В той же час, реєстр, передбачений п. 200-1.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України надсилається центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість безпосередньо Центральним органом виконавчої влади, що реалізує податкову політику.

Згідно приписів постанови Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 року № 227 центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування є Державна податкова служба України (ДПС).

При цьому, приписами Податкового кодексу України не передбачено права ГУ ДПС в Одеській області надсилати Казначейству реєстр у разі помилкового перерахування коштів контрагентом на рахунок платника у системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Таким чином, ГУ ДПС в Одеській області, відповідач, відповідно до приписів п. 200-1.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України не уповноважений на надсилання до Державної казначейської служби України відповідного реєстру, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Таким чином, оскільки позовні вимоги про зобов`язання ГУ ДПС в Одеській області не зменшувати суму податку, на яку платник податку має право зареєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що розраховується відповідно до п. 200-1.3 ст. 200-1 Податкового кодексу України, шляхом зменшення показника загальної суми поповнення з поточного рахунку платника його електронного рахунку під час перерахування Державною казначейською службою України суми 260000,00 грн. на рахунок товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ, № НОМЕР_1 , відкритий в АТ КБ ПРИВАТБАНК ЄДРПОУ банку 14360570, код банку 328704, є похідним вимогами, тому підстави для їх задоволення також відсутні.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу в межах позовних вимог на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених обставин, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю МЕГАСПЕКТР ЮГ (, адреса місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. Чапаєва, 2А) до Державної казначейської служби України (, адреса місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6), Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166, адреса місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), третя особа на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю УТК ПАЛЬМІРА (, адреса місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. М.Боровського, 35) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - в повному обсязі.

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 28 січня 2022 року.

Суддя О.А. Левчук

.