Справа № 520/611/22
Суддя: Спірідонов М.О.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/611/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

"15" лютого 2022 р. м. Харків
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяєва Олександра Сергійовича (вул. Кооперативна, буд. 22, оф. 112,м. Харків,61003), третя особа - Приватний виконавець виконавчого округу Харківської області Родін Геннадій Вікторович (вул. Кооперативна, буд. 22, оф. 112,м. Харків,61003) про визнання протиправною та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяєва Олександра Сергійовича, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною та скасувати постанову приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяева Олександра Сергійовича від 13.01.2021 № 64124549 про стягнення з боржника основної винагороди.

2. Стягнути з приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяева Олександра Сергійовича на користь ОСОБА_1 на користь судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 041,99 грн. та судові витрати, пов`язані із наданням йому професійної правничої допомоги адвоката.

3. Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, як такий, що пропущено з поважних причин.

Ухвалою суду від 13.01.2022 року зазначена позовна заява була залишена без руху та надано строк десять днів з моменту отримання ухвали на усунення недоліків шляхом надання до суду обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

На зазначену ухвалу позивачем 03.02.2022 року було надано заяву про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду. Обґрунтовуючи клопотання, позивач зазначає аналогічні обставини викладені в позовній заяві щодо строків звернення та наголошує, що тільки після ознайомлення зі змістом матеріалів виконавчих проваджень № 64124549 та № 65609750 про які йому стало відомо під час моніторингу Автоматизованої системи виконавчого провадження, позивачу стало відомо про порушення своїх прав.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази та заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинно містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Отже, дотримання строку звернення з позовом, є однією з умов реалізації права на подання позову у публічно-правових відносинах.

Предметом позову є визнання протиправності постанови приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяева Олександра Сергійовича від 13.01.2021 № 64124549 про стягнення з боржника основної винагороди.

В обґрунтування пропуску строку в позовній заяві та заяві про поновлення строку звернення зазначено, що про існування виконавчих проваджень, в яких позивач виступає боржником він дізнався під час моніторингу Автоматизованої системи виконавчого провадження. 28.12.2021 через свого представника вперше ознайомився з матеріалами виконавчих провадження № 64124549 та № 65609750, вперше отримав копію спірної постанови приватного виконавця та інших процесуальних документів.

Вказані причини позивач вважає поважними, тому просив суд поновити йому строк на звернення до суду з даним адміністративним позовом, та зазначає, що строк звернення до суду розпочався у позивача з 28.12.2021 року.

Інших доводів щодо причин пропуску строку звернення до суду позивачем не наведено.

З матеріалів справи, судом встановлено, що 13.01.2021 приватним виконавцем виконавчого округу Харківської області Семендяєвим Олександром Сергійовичем було відкрито виконавче провадження № 64124549 про стягнення солідарно з Приватного підприємства «Куземин-Агро», Фізичної особи ОСОБА_2 та Фізичної особи ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства «Кредобанк» заборгованостість за кредитним договором № 15/16М/ІК від 28 квітня 2016 року в розмірі 1055342,88 грн. (834733,56 грн. - неповернута сума кредиту, 166999,46 грн. - проценти, 53609,86 грн. - пеня) та 15830,14 грн. судового збору. Сума до стягнення 1 071 173,02 грн.

13.01.2021 року приватним виконавцем виконавчого округу Харківської області Семендяєвим Олександром Сергійовичем було винесено постанову про стягнення з ОСОБА_1 основної винагороди у сумі 107 117,30 грн.

17.05.2021 року стягувач подав заяву про повернення виконавчого документа без виконання.

28.05.2021 року приватним виконавцем виконавчого округу Харківської області Родіним Геннадієм Вікторовичем відкрито виконавче провадження № 65609750 з примусового виконання постанови приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяева Олександра Сергійовича від 13.01.2021 № 64124549 про стягнення з боржника ОСОБА_1 на користь приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяєва Олександра Сергійовича основної винагороди приватного виконавця у сумі 104198, 86 грн.

Практика Європейського суду з прав людини також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав (справа "Стаббігс на інші проти Великобританії", справа "Девеер проти Бельгії").

Слід зауважити, що інститут строків у адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах та стимулює суд і учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними. Після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини набувають ознак стабільності.

Оцінюючи поважність цієї причини, слід виходити з того, що причина пропуску строку є поважною, якщо вона відповідає одночасно усім таким умовам: 1) це обставина або кілька обставин, яка безпосередньо унеможливлює або ускладнює можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом або судом строк; 2) це обставина, яка виникла об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк; 3) ця причина виникла протягом строку, який пропущено; 4) ця обставина підтверджується належними і допустимими засобами доказування.

Поважними причинами пропуску строку звернення до суду визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами, для своєчасного вчинення відповідних процесуальних дій.

При викладених вище обставинах, суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, адже сутність зазначеного інституту полягає в тому, що особа, яка звертається до суду за захистом порушеного права була не в змозі зробити це внаслідок незалежних від неї обставин, зокрема, якщо цьому перешкоджала надзвичайна або невідворотна за даних умов подія. Втім, наведені позивачем обставини пропуску ним строку на звернення до суду із даними вимогами таким критеріям не відповідають.

Суд зазначає, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Щодо посилання позивача, як на підставу поважності причин пропуску строку звернення до суду, а саме на те що про наявність виконавчих проваджень № 64124549 та № 65609750 позивач дізнався через свого представника лише 28.12.2021 року під час моніторингу Автоматизованої системи виконавчого провадження, то суд не приймає зазначене твердження до уваги, оскільки вказане жодним чином не доводить поважності причин пропуску строку звернення до суду, з огляду на наступне.

Суд зазначає, що факт моніторингу Автоматизованої системи виконавчого провадження не є тотожнім з днем, коли позивач дізнався про порушення його прав і не може свідчити про те, що позивачу не було відомо раніше про існування виконавчого провадження, оскільки саме з моменту відкриття виконавчого провадження позивач міг та повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів

Таким чином, позивач до 28.12.2021 року вже був обізнаний про порушення свого права, однак не зазначає дати отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, що унеможливлює перевірку судом дотримання позивачем строку оскарження вказаної постанови приватного виконавця.

Виходячи з вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позивачем не наведено жодної поважної причини пропуску строку звернення до суду, які є об`єктивно непереборними та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та не підтверджені належними доказами.

Непроінформованість позивача про порушення своїх прав через байдуже ставлення до них або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Вказаної правової позиції дотримується і Верховний Суд, зокрема, у постановах від 06.03.2019 по справі № 820/394/17, від 06.03.2019 по справі № 805/1985/18-а.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною другою статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі викладеного суд у відповідності до вимог статті 123 КАС України вважає, що підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, є неповажними.

З урахуванням вищевикладеного суд зазначає, що станом на 15.02.2022 року позивач не усунув недоліки позовної заяви, вказані в ухвалі про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Приватного виконавця виконавчого округу Харківської області Семендяєва Олександра Сергійовича (вул. Кооперативна, буд. 22, оф. 112,м. Харків,61003), третя особа - Приватний виконавець виконавчого округу Харківської області Родін Геннадій Вікторович (вул. Кооперативна, буд. 22, оф. 112,м. Харків,61003) про визнання протиправною та скасування постанови - повернути позивачу.

Копію ухвали направити позивачеві разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя Спірідонов М.О.