Справа № 160/6484/21
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2022-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/6484/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року, (суддя суду першої інстанції Врона О.А.), прийняте в порядку спрощеного провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/6484/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

22 квітня 2021 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо перерахунку розміру пенсії позивача із застосуванням коефіцієнту стажу 1% замість 1.35%;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням усіх коефіцієнтів, що застосовувались до перерахунку розміру пенсії 01.03.2021 року, а саме із застосуванням коефіцієнту стажу 1,35.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що вона перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (територіальному відділі Покровського району) та отримує державну пенсію за віком. Вказує, що з 2017 року вона отримувала пенсію по інвалідності, розмір якої складав 3686,13 гривень. У 2019 році, за рекомендацією співробітників Пенсійного фонду, вона здійснила перехід від пенсії по інвалідності на пенсію за віком. Розмір новопризначеної пенсії становив 3931,56 гривень. У березні 2021 року позивач отримала пенсію у розмірі 2900,00 гривень, тобто у зменшеному розмірі, що відповідно обумовлено її перерахунком. 11.03.2021 року на адресу Покровського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та на адресу ГУ ПФУ в Дніпропетровській області надіслано адвокатський запит з проханням надати письмове обґрунтування зменшення пенсійних виплат. 22.03.2021 року отримано відповідь на адвокатський запит, в якому відповідач вказує, що зменшення розміру пенсії обумовлюється помилкою, а саме: відсутність підстав для застосування коефіцієнту 1,35. Однак, відповідачем не зазначено причини зниження принаймні стажу роботи, який у 2017 році становив 35 років 7 місяців 8 днів, а вже у 2021 році - 34 роки 3 місяці 20 днів. На думку позивача, із такою позицією відповідача погодитись не можна, оскільки майже 4 роки вона отримувала пенсію з урахуванням коефіцієнту 1,35, а здійснений перерахунок є неправомірним зі сторони відповідача та порушує її права на належне соціальне забезпечення. Таким чином, вважає дії Пенсійного фонду такими, що не відповідають вимогам законодавства, оскільки фактично призвели до погіршення її становища, що обумовлюється зменшенням розміру належних їй пенсійних виплат. Отже, на думку позивача, застосування для розрахунку її пенсії коефіцієнту стажу з урахуванням кратності 1,0 є протиправним, оскільки вона вже отримувала пенсію із застосовуванням кратності 1,35%, а перерахунок у 2021 році (після 4 років отримуваної пенсії з коефіцієнтом 1,35) є незаконним.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року задоволено частково позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку розміру її пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнтів, що застосовувались до перерахунку її пенсії 01.03.2021 року. Зобов`язано Головне управління ПФУ у Дніпропетровській області повторно розглянути заяву (звернення) ОСОБА_1 про проведення перерахунку розміру її пенсії з 01.03.2021 року, з урахуванням висновків суду.

Не погодившись з рішенням суду відповідач звернулася з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивачу в грудні 2017 року було призначено пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням коефіцієнту стажу 1.35%. В подальшому в березні 2021 року відповідачем з`ясовано, що мала місце помилка та проведено перерахунок розміру пенсії позивача, застосовано коефіцієнту стажу на рівні 1%, оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії в січні 2018 року.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що починаючи з 06.12.2017 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності згідно положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон №1058). Підстава - заява позивача на призначення пенсії від 02.01.2018 року.

Загальний стаж роботи склав 35 років 7 місяців 7 днів, в тому числі додатковий стаж до досягнення пенсійного віку - 1 рік 4 місяці 18 днів. Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1,35 складав 0,48038.

Згідно матеріалів справи, пенсію позивачу було обчислено із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 року по 03.11.2017 року (за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу). Із заробітної плати виключено період 01.05.2014 року - 31.10.2017 року - 42 місяці (10 % від загального стажу роботи), як заробіток з найменшими коефіцієнтами відповідно до ст. 40 Закону №1058. Коефіцієнт заробітку склав 1,55370.

Заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях національної економіки, за 2016-2017 роки складав 8355,64 грн (5377,90 грн х 1,55370).

Розмір пенсії з 06.12.2017 року складав 3677,76 грн.

У подальшому, так як позивача було звільнено 18.12.2017 року пенсію по інвалідності було перераховано на пенсію по інвалідності в розмірі пенсії за віком.

Загальний розмір пенсійної виплати з 19.12.2017 року склав 3909,44 грн.

Пенсію обчислено із заробітної плати за період роботи з 01.07.2000 року по 03.11.2017 року (за даними індивідуальних відомостей про застраховану особу). Із заробітної плати виключено період 01.06.2014 року - 31.10.2017 року - 41 місяць (10 % від загального стажу роботи), як заробіток з найменшими коефіцієнтами відповідно до ст. 40 Закону №1058. Коефіцієнт заробітку склав 1,55262.

14.05.2019 року позивачем до Пенсійного органу було подано заяву та відповідні документи для проведення перерахунку пенсії за віком за матеріалами пенсійної справи.

Розмір пенсії за віком склав - 3911,24 грн.

У подальшому з 01.04.2020 року відповідачем було здійснено автоматичний перерахунок пенсії по стажу відповідно до абз.3 ч.4 ст.42 Закону № 1058.

Автоматично зараховано період стажу з 01.12.2017 року по 31.12.2017 року. Загальний стаж склав 34 роки 3 місяці 20 днів.

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.04.2020 року склав - 3926,32 грн.

У березні 2021 року Пенсійним фондом проведено аналіз призначених пенсій з 01.10.2017 року по 31.12.2018 роки та було виявлено помилку в розрахунку пенсії позивача. Пенсію було перераховано із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1 %, так як звернення відбулося 02.01.2018 року і вже законодавством не було передбачено застосування коефіцієнту 1,35.

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 року склав 2930,58 грн.

У подальшому, з 01.03.2021 року Пенсійним органом було проведений перерахунок пенсії.

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 року склав 2956,48 грн.

11.03.2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням величини оцінки страхового стажу в розмірі 1,35%.

Листом відповідача від 22.03.2021 року №0400-010308-6/4027 позивача було повідомлено про відсутність підстав для проведення такого перерахунку пенсії.

Не погоджуючись з проведеним перерахунком, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.45 Закону №1058-ІV, пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: пенсія по інвалідності призначається з дня встановлення інвалідності, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня встановлення інвалідності.

У такому самому порядку призначається пенсія по інвалідності в розмірі пенсії за віком, якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані на день встановлення інвалідності, і з дня виникнення такого права - якщо вимоги частини другої статті 33 цього Закону виконані в період після встановлення інвалідності до дня звернення за призначенням пенсії по інвалідності.

Матеріалами справи стверджено, що на дату набуття позивачем права на пенсію за віком, позивач отримувала пенсію по інвалідності, а у подальшому - пенсію за віком на умовах Закону №1058-ІV за її заявою від 14.05.2019 року.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03.10.2017 №2148-VІІІ (далі - Закон №2148-VІІІ), який набув чинності з 11.10.2017, внесено зміни, зокрема, до Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV, який доповнено пунктами 4-3 - 4-7.

Пунктом 4-4 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону №1058-ІV передбачено, що з 01.10.2017 по 31.12.2017 при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2014, 2015 та 2016 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1,35 %.

З 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року при призначенні пенсії застосовується середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2016 та 2017 роки із застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу в розмірі 1%. У разі, якщо при однакових показниках індивідуального коефіцієнта заробітної плати (доходу) та тривалості страхового стажу розмір пенсії у 2018 році, обчислений відповідно до аналогічних показників, буде меншим, ніж пенсія, призначена у 2017 році, розмір якої обчислений з урахуванням положень абзацу першого цього пункту, Кабінет Міністрів України приймає рішення про збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується при призначенні пенсій з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, таким чином, щоб пенсії, призначені у зазначений період, не були меншими за пенсії, що призначалися з 1 січня 2017 року по 31 грудня 2017 року.

Проводячи перерахунок розміру пенсії позивача, змінивши коефіцієнт розрахунку розміру стажу з 1.35% на 1%, відповідач виходив з того, що пенсію позивачу відповідно до Закону №1058 призначено в січні 2018 року, адже саме в січні 2018 року позивач звернулась до відповідача з відповідною заявою.

На підставі наявної в матеріалах пенсії справи інформації судом встановлено, що пенсію позивачеві дійсно було призначено в січні 2018 року (протокол від 11.01.2018 року) з 06.12.2017 року дати встановлення інвалідності. Призначення пенсії відбулось на підставі особистої заяви позивача, поданої 02.01.2018 року.

Заробіток для обчислення пенсії визначено з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2016 2017 роки.

Отже, враховуючи той факт, що пенсія позивачу призначалась в січні 2018 року, а при визначенні розміру пенсії було враховано заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за 2016 2017 роки пенсійний орган повинен був застосувати коефіцієнт розрахунку розміру стажу на рівні 1%, а не 1,35%

Встановлені обставини справи свідчать, що помилку у визначенні коефіцієнту стажу було виявлено пенсійним органом лише в березні 2021 року, у зв`язку з чим, відповідачем було самостійно виправлено вказану помилку шляхом проведення спірного розрахунку, визначивши з 01.03.2021 року позивачеві коефіцієнт розрахунку стажу на рівні 1%.

З наслідками розгляду справи судом не встановлено протиправного характеру дій відповідача при проведення перерахунку розміру пенсії з 01.03.2021 року, мало місце лише виправлення помилки, допущеної при призначенні пенсії.

Вищенаведене залишилось поза увагою суду першої інстанції внаслідок чого суд дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 року скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністртаивного позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай