Справа № 420/15380/21
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
20 січня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі,-

ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування жовтня 2015 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.07.2017 року включно;

стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.07.2017 року включно в сумі 52 524 гривні 52 копійки із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 р.

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 подати звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою від 30.08.2021 р. відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін (ст. 262 КАС України); визначено, що справа буде розглянута судом в межах строків, визначених ст. 258 КАС України.

Ухвалою суду від 20.10.2021р. призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження зі стадії проведення підготовчого засідання; призначено підготовче засідання по справі на 04.11.2021 р.

25.10.2021р. (вх. № ЕП/29085/21) від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв`язку з карантинними обмеженнями у роботі суду.

Ухвалою суду від 04.11.2021 р. відкладено підготовче засідання на 02.12.2021 р. 11 год. 20 хв.; зупинено провадження по справі до 02.12.2021 р.

Ухвалою суду від 02.12.2021 р. продовжено строк, на який зупинено провадження в адміністративній справі №420/15380/21 до 21.12.2021 р.; призначено підготовче засідання на 21.12.2021 р.

Ухвалою суду від 21.12.2021 р. яка занесена до протоколу засідання, підготовче провадження в адміністративній справі закрито; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 17.01.2022 р.

До судового засідання 17.01.2022 р. всі учасники справи не з`явились, явку представників не забезпечили, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином та завчасно.

Разом з відзивом на позовну заяву відповідачем подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст. 238 КАС України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що спірним у даній справі є лише питання щодо визначення базового місяця для обчислення індексації грошового забезпечення, що й визначає підстави та предмет позову. Так, згідно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2019р. у справі № 420/1229/19 відповідача зобов`язано нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.07.2017 року. На виконання зазначеного рішення суду відповідач нарахував та виплатив позивачу індексацію грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням базового місяця жовтень 2015 року. Індексацію виплачено на підставі зробленого розрахунку по роздавальній відомості № 1025 після утримання військового збору у розмірі 2860,48 грн. (платіжне доручення № 1754 від 13.12.2019р.). Не погодившись із розміром нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до суду в порядку ст. 383 КАС України. Ухвалою суду від 10.02.2020 р. у справі №420/1229/19 заяву позивача залишено без задоволення. За наслідками повторного звернення позивача до суду з відповідним позовом ухвалою суду в 30.11.2020р. у справі №420/9498/20 закрито провадження у справі на підставі п. 4 .ч.1 ст. 238 КАС України.

Згідно із ч. 3 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З аналізу наведених вище правових положень КАС України вбачається, що законодавцем з метою недопущення можливості ухвалення декількох судових рішень у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав встановлено певні правові обмеження у разі виявлення судом тотожних справ, які перебувають/перебували на розгляді у цьому або іншому адміністративному суді.

Разом з цим, закриття провадження у справі за вказаних обставин можливе лише при наявності таких умов у їх сукупності: спір у справі повинен бути між тими самими сторонами; спір у справі повинен бути з одним і тим же предметом та поданий з тих самих підстав; наявність судового рішення, що набрало законної сили.

Відсутність хоча б однієї з названих ознак виключає можливість закриття провадження за заявленим позовом.

Заявляючи клопотання про закриття провадження у справі, відповідач посилається на те, що заявлений позов частково спрямований на виконання іншого судового рішення, а саме у справі №420/1229/19, а також зазначає про наявність ухвали про закриття провадження у справі №420/9498/20. З урахуванням наведеного, відповідач вважає, що даний спір належить розглядати у порядку ст.ст. 382, 383 КАС України в межах справи № 420/1229/19, а тому, провадження в даній справі необхідно закрити.

Вирішуючи клопотання відповідача, суд акцентує увагу на наступних обставинах.

По-перше, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.04.2019 р. у справі № 420/1229/19 було зобов`язано Військову частини НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення без зазначення відповідної суми, оскільки юридична оцінка визначення самого розміру індексації грошового забезпечення судом не надавалась; питання застосування того чи іншого базового місяця при нарахуванні індексації грошового забезпечення не вирішувалось.

По друге, зміст вимог позивача у даній справі (№420/15380/21) не є тотожним предмету розгляду справи № 420/9498/20.

Так, предметом спору у справі № 420/9498/20 були вимоги позивача про визнання протиправними дій щодо виплати не в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.07.2017 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року; зобов`язання провести перерахунок та доплату на користь позивача індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.07.2017 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року.

Предметом позову у справі №420/15380/21 є вимоги про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо застосування жовтня 2015 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 року по 31.07.2017 року включно; стягнення з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 31.07.2017 року включно в сумі 52 524 гривні 52 копійки із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004 р.

На підставі наведеного у сукупності, враховуючи, що у справі №420/1229/19 питання щодо базового місяця нарахування індексації не розглядалось, позивачем не заявлялось вимог про нарахування та виплату компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 р., суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для закриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, суд дійшов до висновку, що клопотання представника відповідача про закриття провадження є необґрунтованим та безпідставним, в зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні останнього.

Керуючись ст. ст. 5, 238, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -

ухвалив:
У задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі, - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Суддя Самойлюк Г.П.