Справа № 340/1103/22
Суддя: С.В. Дегтярьова
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

14 лютого 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1103/22

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Дегтярьова С.В., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (25006, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 41/26, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради, які полягають у зменшенні йому розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік;

- зобов`язати Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради здійснити перерахунок та виплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України Про Державний бюджет України за відповідний рік, з урахуванням раніше виплаченої допомоги.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 КАС України. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, відсутні.

Даний спір згідно зі ст.19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та відповідно до приписів ст.ст.20, 22, 25 КАС України підсудний Кіровоградському окружному адміністративному суду.

З огляду на приписи ч.ч.1, 2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.3 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з п.2 ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг

Зважаючи на п.3 ч.6 ст.12 КАС України та п.2 ч.1 ст.263 КАС України, суддя вважає, що зазначена справа підлягає розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Окрім цього, суд установив, що публічно-правовий спір виник у зв`язку з виплатою позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої статтею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", у розмірі, установленому постановою Кабінету Міністрів України №325 від 08.04.2021 року "Деякі питання виплати у 2021 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Виплата цієї допомоги проведена позивачу у 2021 році районним органом соціального захисту населення Управлінням соціального захисту населення Подільської районної у м. Кропивницькому ради, у якому позивач перебував на обліку за місцем проживання.

Разом з тим, рішенням Подільської районної у місті Кропивницькому ради від 26 лютого 2021 року №25 вирішено припинити виконавчий орган зі статусом юридичної особи - управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 03197629, місце знаходження: 25006, місто Кропивницький, вулиця Архітектора Паученка, 53/39) шляхом приєднання (реорганізації) до департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради (ідентифікаційний код юридичної особи: 43947572, місце знаходження: 25006, місто Кропивницький, вулиця Паученка архітектора, 41/26).

У реєстраційних документах, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради () міститься Положення про департамент соціальної політики Кропивницької міської ради (надалі - Положення).

Так, у пункті 1.2 цього Положення передбачено, що Департамент продовжує виконувати повноваження у сфері соціального захисту населення Подільської та Фортечної районних у місті Кропивницькому рад.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Департамент соціальної політики Кропивницької міської ради зареєстрований як юридична особа 11.02.2021 року. Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у м. Кропивницькому ради перебуває у стані припинення.

З матеріалів справи вбачається, що у 2021 році виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня в сумі 1491,00 грн. здійснило саме Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у м. Кропивницькому ради.

Наведене свідчить, що учасником публічно-правового спору, переданого на вирішення суду, є також Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у м. Кропивницькому ради, яке однак не є учасником цієї справи.

Суд зазначає, що Управлінням Державної казначейської служби України у м. Кропивницькому неодноразово повідомляло суд про те, що станом на червень 2021 року бюджетні рахунки Управління закриті, однак державна реєстрація припинення цієї юридичної особи не проведена.

За визначеннями, наведеними у пунктах 7, 9 частини 1 статті 4 КАС України, відповідач - це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача; суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до частин 3, 4, 5, 7 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З огляду на те, що за змістом мотивувальної частини позову позивач описує протиправну бездіяльність у вигляді недоплати грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, допущену при її нарахуванні Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Подільської районної у м. Кропивницькому ради, натомість визначає належним відповідачем за такою позовною вимогою відповідача по даній справі - Департамент, зважаючи на те, що державна реєстрація припинення Управління як юридичної особи ще не проведена, суд вважає за необхідне залучити Управління до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись ст.ст.12, 160, 161, 171, 237, 243, 248, 254, 256, 257, 263, 293-297 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Розгляд справи здійснити за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) учасників справи, суддею Дегтярьовою С.В. одноособово.

3. Залучити до участі у справі як другого відповідача - Управління соціального захисту населення Подільської районної у м. Кропивницькому ради (25006, вул. Архітектора Паученка,53/39, ).

4. Зобов`язати сторін протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали, подати до суду належним чином завірені копії:

Позивачу:

- надати документальні докази отримання в 2021 році допомоги в розмірі 1491,00 грн., або іншому розмірі (довідка органу, що здійснив виплату, банківська виписка, тощо);

Управлінню соціального захисту населення Подільської районної у м. Кропивницькому ради:

- документальні докази виплату позивачу в 2021 році допомоги в розмірі 1491,00 грн., або іншому розмірі;

Департаменту соціальної політики Кропивницької міської ради:

- придатну для читання та належної якості копію особової справи ОСОБА_1 (усіх матеріалів по яких нараховується допомога).

5. Встановити відповідачам десятиденний строк з дня вручення даної ухвали на подання до суду відзиву на позовну заяву та усіх наявних доказів, а також доказів надіслання (надання) позивачу відзиву і доданих до нього доказів.

6. Роз`яснити відповідачам, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин відповідно до ч.4 ст.159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

7. Роз`яснити сторонам, що докази не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

8. Перше судове засідання у справі буде проведено без участі сторін через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Справу буде розглянуто без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

9. Учасниками справи інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі Судова влада України за веб-адресою http://adm.kr.court.gov.ua/sud1170/.

10. Копію позовної заяви з доданими до неї документами направити відповідачу.

11. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова