Справа № 420/21396/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Стефанова С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови в перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 08 листопада 2021 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивачка або ОСОБА_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (надалі - відповідач або ГУ ДПС в Одеській області), в якому позивачка просить:

- визнати бездіяльність Головного Управління ДПС в Одеській області протиправною щодо відмови в перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - житловий будинок зі спорудами за адресою: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Головне Управління ДПС в Одеській області перерахувати суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - житловий будинок зі спорудами за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.01.2015 року по 01.12.2019 рік з урахуванням площі 202,9 кв.м. та пільг 250 кв. метрів за період 2017, 2019-2020 років;

- стягнути з бюджетних асигнувань Головного Управління ДПС в Одеській області на користь ОСОБА_1 (розрахунковий рахунок НОМЕР_1 , АТ «Ощадбанк», код отримувача ) понесені судові витрати (судовий збір) у розмірі 908 грн.

Позиція позивачки обґрунтовується наступним

ОСОБА_1 в обґрунтування позовних вимог зазначає, що починаючи з 15.06.2015 року з Державної податковою інспекцією у Біляївському районі ГУ ДФС в Одеській області на адресу Позивача надходили податкові повідомлення-рішення, за якими нараховувався податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки.

Позивачка зазначає, що розрахунок сум податків та боргу проводився з урахуванням того, що з даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.10.2010 року за реєстраційним номером 31787561 значилось майно загальною площею 309,0 кв.м.

При цьому, як було встановлено та доведено пізніше, фактична площа нерухоме майна, що значилось за адресою: АДРЕСА_1 складала не 309,0 кв.м., а 202,9 кв.м.

Також, позивачка звертає увагу, що листом КП «Захарівське бюро технічної інвентаризації» Захарівської районної ради Одеської області від 22.11.2019 року №120 повідомлено про те, що площу 309 кв.м. було помилково визначено внаслідок віднесення підсобних будівель (котельні, комори, підвалу, гаража) до житлової площі. Тобто, на переконання позивачки, починаючи з 01.01.2015 року, ОСОБА_1 нараховувався податок за неіснуючу площу.

З урахуванням зазначеного, позивачка 12.08.2021 року звернулася до ГУ ДФС в Одеській області з питання перерахунку податку на нерухоме майно за період 2015-2019 роки у зв`язку зі зміною помилково розрахованої площі нерухомого майна.

Проте, листом ГУ ДПС в Одеській області від 02.09.2021 року за №1249/К/15-32-24-05-08 позивачку повідомлено про те, що підстави для скасування попередніх повідомлень - рішень та перерахунку суми податку відсутні та надано з вказаним листом розрахунок податку на нерухоме майно за період 2017-2020 роки.

Тобто, на переконання позивачки, виходячи з вказаного листа та розрахунків, відповідачем з 01.01.2015 року по листопад 2019 року на зазначений будинок зі спорудами нараховувався податок за неіснуючу площу 106,1 кв.м. (309,0-202,9), що порушувало законні права та інтереси ОСОБА_1 .

Позиція відповідача обґрунтовується наступним

Головне управління ДПС в Одеській області не погоджуються з позовними вимогами ОСОБА_1 , вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що при розгляді звернення ОСОБА_1 , проведено звірку з Державним реєстром, та встановлено, що об`єкт нерухомого майна за номером 31787861 погашено 25.12.2019 року та відкрито розділ в Державному реєстрі речових прав за номером 210, згідно з яким загальна площа об`єкта нерухомого майна - житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 складає 202,9 кв.м., в зв`язку з чим фізичній особі ОСОБА_1 було нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб:

- за січень-листопад 2019 року (11 місяців) в сумі 3 614,86 грн., податкове повідомлення-рішення від 13.03.2020 року №0-1509;

- за грудень 2019 року від 13.03.2020 року в сумі 144,14 грн., податкове повідомленнярішення від 13.03.2020 року №0-1509.

Таким чином, на переконання відповідача, на виконання ст.266 ПК України та відповідно даних Державного реєстру внесено зміни до інформаційних баз даних ДПС, переглянуто нарахування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб за 2019 року, скасовано попередні та сформовано нові податкові повідомлення-рішення.

Відповідач наголошує, що при нарахуванні податку за 2020 рік, враховано нова загальна площа будинку, а саме 202,9 кв. м. та сформовано податкове повідомлення - рішення про сплату податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб, від 28.05.2021 року №0-1509 на суму 1 957,68 гривень.

Таким чином, на переконання відповідача, немає законодавчо визначених підстав для перерахунку податкових повідомлень рішень за 01.01.2015 - 01.12.2019 років з урахуванням площі 202,9 кв.м.

Крім цього, відповідач зазначає, що з 2016 року Ради не мають права збільшувати граничну межу житлової нерухомості, на яку зменшується база оподаткування, встановлена пп. 266.4.1 п. 266.4 ст. 266 ПК України.

Процесуальні дії та клопотання учасників справи

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року, адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху з підстав пропуску позивачкою шестимісячного строку звернення до адміністративного суду з даною позовною заявою. Надано позивачці 10-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

У встановлений судом строк позивачка усунула недоліки позовної заяви, у зв`язку з чим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року, прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України.

06 грудня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №ЕС/2952/21).

07 грудня 2021 року від позивачки надійшла відповідь на відзив (вхід. №ЕС/2997/21).

Станом на 18 січня 2022 року будь-яких інших заяв, клопотань з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, а також дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позиції позивачки та відповідача, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

ОСОБА_1 має у приватній власності житловий будинок зі спорудами за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований в реєстрі прав на нерухоме майно 18.10.2010 року за номером 31787561 (а.с.33-34).

В свідоцтві про право власності на житловий будинок від 21.09.2010 року та технічному паспорті від 26.03.2010 року загальна площа будинку зі спорудами значилась у розмірі 309,00 кв.м. (а.с.16-21).

Починаючи з 15.06.2015 року з Державної податкової інспекції у Біляївському районі ГУ ДФС в Одеській області на адресу позивачки надходили наступні податкові повідомлення-рішення, за якими нараховувався податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, а саме:

- від 15.06.2015 року №300-17 за період 215 року на суму податкового зобов`язання 538, 97 грн. Вказану суму позивачкою було сплачено за двома квитанціями: від 07.08.2015 року №3 та від 21.08.2015 року №12 (а.с.15);

- від 17.06.2016 року №9473-13 за податковий період 2015 року на суму 359,31 грн. Вказану суму позивачкою було сплачено 22.06.2016 року, що підтверджується квитанцією №38 (а.с.14).

З 2017 року податкові повідомлення-рішення позивачці надходили з ГУ ДФС в Одеській області, а саме:

- від 07.06.2017 року №27719-15 за податковий період 2016 року на суму 1302,21 грн. Вказану суму позивачкою було сплачено 25.09.2017 року, що підтверджується квитанцією №39 (а.с.13);

- від 27.06.2019 року №0-1509 за податковий період 2018 рік на суму 3518,24 грн. (а.с.12);

- від 12.07.2019 року №, яким нараховано штраф у розмірі 10% від суми 1302,2 грн. на суму 130,22 грн. (а.с.23);

- від 13.03.2020 року №0-1509 за податковий період 2019 рік на суму 144,14 грн., з зазначенням боргу у розмірі 5160,46 грн. Позивачкою було сплачено 04.09.2020 року суму 144,2 грн., що підтверджується квитанцією №73 (а.с.22);

- від 13.03.2020 року №0-1509 за податковий період 2019 рік на суму 3614,86 грн., з зазначенням боргу у розмірі 5160,46 грн. (а.с.24);

- від 28.05.2021 року №0-1509 за податковий період - 2020 рік з зазначенням суми податку 1957,68 грн. та суми боргу за попередні періоди 8775,26 грн. (а.с.25).

Розрахунок сум податків та боргу проводився з урахуванням того, що з даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.10.2010 року за реєстраційним номером 31787561 значилось майно загальною площею 309,0 кв.м.

22.10.2019 року комісією у складі голови Августівської сільської ради, юриста та депутатів Августівської сільської ради проведено огляд житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та за результатами перевірки комісією встановлено невідповідність фактичної площі з площею, зазначеною в технічному паспорті №141-ж-55 від 26.03.2010 року та свідоцтві про право власності на житловий будинок НОМЕР_2 , виданому Августівською сільською радою 21.09.2010 року (а.с.30).

Рішенням Августівської сільської ради про впорядкування документації в господарській книзі затверджено акт обстеження від 22.10.2019 року та змінено технічні характеристики житлового будинку з зазначенням нових даних відповідно до технічного паспорту, виготовленого Комунальним підприємством «Захарівське бюро технічної інвентаризації від 27.09.2019 року (а.с.31).

На підставі зазначеного в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно об`єкт нерухомого майна за номером 31787861 загальною площею 309 кв. м. погашено та 25.12.2019 року зареєстровано цей житловий будинок за номером 210 з загальною площею 202,9 кв.м. (33-34).

Листом від 22.11.2019 року за №120 КП «Захарівське бюро технічної інвентаризації» Захарівської районної ради Одеської області повідомлено позивачку про те, що площу 309 кв.м. було помилково визначено внаслідок віднесення підсобних будівель (котельні, комори, підвалу, гаража) до житлової площі (а.с.32).

13.08.2021 року позивачка звернулася до ГУ ДФС в Одеській області з питання перерахунку податку на нерухоме майно за період 2015-2019 роки у зв`язку зі зміною помилково розрахованої площі нерухомого майна (а.с.39).

Листом від 02.09.2021 року за №1249/К/15-32-24-05-08 ГУ ДПС в Одеській області повідомило позивачку про те, що підстави для скасування попередніх повідомлень - рішень та перерахунку суми податку відсутні та надано з вказаним листом розрахунок податку на нерухоме майно за період 2017-2020 роки (а.с.43-46).

Таким чином, вважаючи, що з 01.01.2015 року по листопад 2019 року на будинок, який належить позивачці зі спорудами нараховувався податок за неіснуючу площу 106,1 кв.м. (309,0-202,9), що порушувало законні права та інтереси позивача, остання звернулася до суду з даною позовною заявою.

Джерела права та висновки суду

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 67 Конституції України визначено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законодавством.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюються Податковим кодексом України (далі ПК України).

Відповідно до пп.10.1.1 п.9.1 ст.9 ПК України, до місцевих податків належить, зокрема, податок на майно.

Згідно п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України, платники податків зобов`язані сплачувати податки та збори в строки та в розмірах, встановленим цим Кодексом та законами з питань митної справи, що повністю узгоджується з приписами ст. 19 Конституції України щодо обов`язку кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 року №71-VIII, набрав чинності з 01.01.2015 року (Закон №71-VIII) запроваджено новий місцевий податок, зокрема податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Згідно ст.265 ПК України податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку та плати за землю.

Відповідно до підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України, об`єктом оподаткування податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки є житлова та нежитлова нерухомість, в тому числі її частка.

Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (підпункт 266.1.1 пункт 266.1 статті 261 ПК України).

Відповідно до положень підпунктів 266.3.1 та 266.3.2 пункту 266.3 статті 266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності.

За змістом підпункту 266.4.2 пункту 266.4 статті 266 ПК України, сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями). Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (підпункт 266.6.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України).

Підпунктом 266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України встановлено податкові пільги із податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки.

Пунктом 266.7.3. статті 266 ПК України визначено, що платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за своєю податковою адресою для проведення звірки даних щодо:

об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку;

розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку;

права на користування пільгою із сплати податку;

розміру ставки податку;

нарахованої суми податку.

У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема документів на право власності, контролюючий орган за своєю податковою адресою платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Отже, у разі виявлення розбіжностей за результатами звірки даних, контролюючий орган проводить перерахунок суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, і надсилає (вручає) фізичній особі - платнику податків нове податкове повідомлення-рішення, попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Як було встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, розрахунок сум податків та боргу проводився з урахуванням того, що з даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.10.2010 року за реєстраційним номером 31787561 значилось майно загальною площею 309,0 кв.м.

При цьому, фактична площа нерухомого майна, що значилась за адресою: АДРЕСА_1 складала не 309,0 кв.м., а 202,9 кв.м., що підтверджується рішенням Августівської сільської ради про впорядкування документації в господарській книзі, яким затверджено акт обстеження від 22.10.2019 року та змінено технічні характеристики житлового будинку з зазначенням нових даних відповідно до технічного паспорту, виготовленого Комунальним підприємством «Захарівське бюро технічної інвентаризації від 27.09.2019 року (а.с.31).

Крім цього, листом від 22.11.2019 року за №120 КП «Захарівське бюро технічної інвентаризації» Захарівської районної ради Одеської області повідомлено позивачку про те, що площу 309 кв.м. було помилково визначено внаслідок віднесення підсобних будівель (котельні, комори, підвалу, гаража) до житлового будинку (а.с.32).

При цьому, з листа відповідача від 02.09.2021 року за №1249/К/15-32-24-05-08 та розрахунків податку за період 2017-2020 років вбачається, що відповідачем житловий будинок зі спорудами загальною площею 202,9 кв. м., який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 в період з 2017 року по грудень 2019 року нараховувався податок з урахуванням площі 309 кв.м. та пільги у вигляді зменшення бази оподаткування 120 м.кв. За таких умов суму податків було нарахована у розмірі: за 2017 рік - 1512 грн.; за 2018 рік - 3518,24; за січень - листопад 2019 року - 3614, 86 грн.; за грудень 2019 року - 144,14 грн.; за 2020 рік - 1957,68 грн.

Тобто, виходячи з вказаного листа та розрахунків, відповідачем з 01.01.2015 року по листопад 2019 року на зазначений будинок зі спорудами нараховувався податок за неіснуючу площу 106,1 кв.м. (309,0-202,9).

Відповідачем зазначено, що при розгляді звернення ОСОБА_1 , проведено звірку з Державним реєстром, та встановлено, що об`єкт нерухомого майна за номером 31787861 погашено 25.12.2019 року та відкрито розділ в Державному реєстрі речових прав за номером 210, згідно з яким загальна площа об`єкта нерухомого майна - житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 складає 202,9 кв.м., в зв`язку з чим фізичній особі ОСОБА_1 було нараховано податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з фізичних осіб:

- за січень-листопад 2019 року (11 місяців) в сумі 3 614,86 грн., податкове повідомлення-рішення від 13.03.2020 року №0-1509;

- за грудень 2019 року від 13.03.2020 року в сумі 144,14 грн., податкове повідомленнярішення від 13.03.2020 року №0-1509.

При цьому, будь-яких доказів проведення перерахунку ОСОБА_1 сум податку на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки з моменту нарахування такого податку, а саме з 2015 року, відповідачем надано не було.

Враховуючи встановлену судом фактичну невідповідність площі житлового будинку, яка підтверджується актом огляду приміщення №б/н від 22.10.2019 року, рішенням Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області №89 від 14.10.2019 року, листом комунального підприємства «Захарівське бюро технічної інвентаризації» Захарівської районної ради Одеської області №120 від 22.11.2019 року, витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та технічного паспорту на житловий будинок, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , та який виготовлено 27.09.2019 року, суд вважає вимогу позивачки щодо здійснення перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки правомірною. При цьому, суд зазначає, що вимога щодо проведення перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки ґрунтується на положеннях податкового законодавства, а саме ст.102 ПК України, яка дозволяє контролюючому органу провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, а також привести до відповідності розмір податку, який фактично повинен бути сплачений позивачкою.

Підпунктом 266.4.1. п.266.4 ст.266 ПК України закріплено пільги зі сплати податку, зокрема, база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується:

а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів;

б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів;

в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Пункт 266.4.2 ст.266 ПК України передбачає повноваження сільських, селищних, міських рад та рад об`єднаних територіальних громад щодо встановлення пільг зі сплати податку.

Сільські, селищні, міські ради та ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, встановлюють пільги з податку, що сплачується на відповідній території, з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, громадських об`єднань, благодійних організацій, релігійних організацій України, статути (положення) яких зареєстровані у встановленому законом порядку, та використовуються для забезпечення діяльності, передбаченої такими статутами (положеннями).

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, для фізичних осіб визначаються виходячи з їх майнового стану та рівня доходів.

Пільги з податку, що сплачується на відповідній території з об`єктів нежитлової нерухомості, встановлюються залежно від майна, яке є об`єктом оподаткування.

Отже, орган місцевого самоврядування уповноважений встановити ставки податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, та пільги з його сплати.

Пунктом 30.1 ст.30 ПК України визначено поняття податкова пільга - передбачене податковим та митним законодавством звільнення платника податків від обов`язку щодо нарахування та сплати податку та збору, сплата ним податку та збору в меншому розмірі за наявності підстав, визначених пунктом 30.2 цієї статті.

Підставами для надання податкових пільг є особливості, що характеризують певну групу платників податків, вид їх діяльності, об`єкт оподаткування або характер та суспільне значення здійснюваних ними витрат (п. 30.2 статті 30 ПК України).

Отже, податковою пільгою є часткове або повне звільнення осіб від сплати певного податку за наявності передбачених та закріплених юридичних фактів. Це означає, що податкова пільга поширюється виключно на певну категорію осіб, у той час, як для інших платників податків обов`язок щодо його сплати є незмінним.

З матеріалів справи вбачається, що довідкою Августівської сільської ради Біляївського району сільської ради від 05.02.2020 року №154/02-13 повідомляється про наступне (а.с.37-38):

- Рішенням Августівської сільської ради «Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Августівської сільської ради на 2017 рік» від 26.01.2017 року №207/Р-ХХІІ-VІІ ставка податку для житлових будинків складає 0,5% від мінімальної заробітної плати, пільга зі сплати податку для житлових будинків визначена на 250 кв. метрів;

- Рішенням Августівської сільської ради «Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Августівської сільської ради на 2019 рік» від 26.06.2018 №402/Р-VІІ ставка податку для житлових будинків складає 0,5% від мінімальної заробітної плати, пільга зі сплати податку для житлових будинків визначена на 250 кв. метрів;

- Рішенням Августівської сільської ради «Про встановлення ставок податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, на території Августівської сільської ради на 2020 рік» від 27.06.2019 року №527/Р-ХХХІХ-VІІ ставка податку для житлових будинків складає 0,5% від мінімальної заробітної плати, пільга зі сплати податку для житлових будинків визначена на 250 кв. метрів.

Таким чином, суд погоджується з твердженням позивачки, що протиправна бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки за 2017, 2019 та 2020 роки позбавляє ОСОБА_1 пільги на 250 кв. метрів, тому позивачці нараховано податок за 2020 рік з урахуванням пільги 120 кв. метрів, що підтверджується розрахунком податку за 2017, 2019 та 2020 роки.

Як вже зазначалось судом вище, згідно з пп.265.1.1 п.265.1 ст.265 ПК України (у редакції, чинній з 01.01.2015 року) податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є складовим елементом податку на майно, який в силу приписів підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 цього Кодексу, належить до місцевих податків.

Відповідно до ст.6 ПК України, податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу. Збором (платою, внеском) є обов`язковий платіж до відповідного бюджету або на єдиний рахунок, що справляється з платників зборів, з умовою отримання ними спеціальної вигоди, у тому числі внаслідок вчинення на користь таких осіб державними органами, органами місцевого самоврядування, іншими уповноваженими органами та особами юридично значимих дій.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Так, у пункті 110 рішення у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Європейський Суд з прав людини визначив, що адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку що позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови в перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на зазначене та згідно із ст.139 КАС України судові витрати ОСОБА_1 в сумі 908 грн. 00 коп., що сплачені згідно квитанції №3 від 04 листопада 2021 року підлягають стягненню на її користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 8, 9, 12, 14, 44, 139, 242-246, 255 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність щодо відмови в перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління ДПС в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - житловий будинок зі спорудами за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Головне Управління ДПС в Одеській області перерахувати суми податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки - житловий будинок зі спорудами за адресою: АДРЕСА_1 за період з 01.01.2015 року по 01.12.2019 рік з урахуванням площі 202,9 кв.м. та пільг 250 кв. метрів за період 2017, 2019-2020 років.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 908 грн. 00 коп. (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивачка: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Суддя С.О. Cтефанов