Справа № 420/23162/21
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Потоцької Н.В.
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Військової академії (м. Одеса) про ненадання ОСОБА_1 , полковнику у відставці і військовому пенсіонеру, письмової інформації у вигляді довідки про складові грошового забезпечення заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення, яка тим чи іншим чином стосується його прав і законних інтересів;

зобов`язати Військову академію (м. Одеса) у стислі строки надати полковнику у відставці ОСОБА_1 , військовому пенсіонеру, довідку про грошове забезпечення заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення з визначенням усіх наявних його складових станом на день вчинення таких дій.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 у період з 05.08.1976 по 27.11.2002 перебував на кадровій військовій службі у лавах Збройних Сил.

30 жовтня 2002 р. наказом Міністра оборони України № 615 (по особовому складу) полковника ОСОБА_1 , заступника начальника факультету з матеріально-технічного забезпечення факультету (розвідки) Одеського інституту Сухопутних військ звільнено у запас за п.67 пп."б" (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла.

Наказом начальника Одеського інституту Сухопутних військ від 18.11.2002 №245 (по стройовій частині) полковника ОСОБА_1 з 27 листопада 2002 р. було виключено зі списків особового складу інституту і всіх видів забезпечення та він вважався таким, що відбув до Приморського РВК м. Одеси для постановки на військовий облік.

У жовтні 2021 року Позивач звернувся до Військової академії (м. Одеса) із заявою, в якій просив підготувати та надати йому довідку про розмір грошового забезпечення заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення. Проте, відповідач відмовив у задоволенні заяви про виготовлення надання Позивачу вказаної довідки зазначивши, що Позивач не проходив військову службу на вказаній посаді.

Вважаючи дії Військової академії (м. Одеса) щодо відмови в підготовці та наданні довідки про розмір грошового забезпечення протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Процесуальні дії
Ухвалою суду від 25.11.2021 року відкрито провадження по справі в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст. 262 КАС України.

30.12.2021 року до суду за вхід. №75178/21 від Військової академії (м. Одеса) надійшов відзив, в якому Відповідач заперечував проти задоволення позову та в обґрунтування якого зазначено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в Одеському інституті Сухопутних військ, який в свою чергу був розформований у грудні 2007 року, правонаступником став Військовий інститут Одеського національного політехнічного університету (було реорганізовано та затверджено організаційно-штатну структуру Військового інституту Одеського національного політехнічного університету), який вже в 2011 році був реорганізований (перетворений) у Військову академію (м.Одеса), та всі наявні документи були переданні на зберігання до архіву.

Тобто, отримання грошового забезпечення відбувалося в іншому (розформованому) Вищому військовому начальному закладі, з іншими підрозділами та посадами цих підрозділів, в якому з позивачем було проведено повний розрахунок, видано всі належні документи (грошовий атестат та довідку з зазначеними в ній сумами щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії які враховуються під час обчислення пенсії).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка набрала чинності з 01 березня 2018 року, здійснюється упорядкування виплати та підвищення грошового забезпечення. Позивач не проходив військову службу у Військовій академії (м. Одеса) на посаді заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення. Тому надати інформаційну довідку про складові грошового забезпечення на вказаний період не є можливим.

Отже виходячи з вище зазначеного слід зауважити, що на зазначене питання Позивача в його заяві за вх. Б-66 від 28.10.21 р. було надано аргументовану та вмотивовану відповідь за вих. 6/21/1023 від 15.11.2021.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ
ОСОБА_1 у період з 05.08.1976 по 27.11.2002 перебував на кадровій військовій службі у лавах Збройних Сил.

30 жовтня 2002 р. наказом Міністра оборони України № 615 (по особовому складу) полковника ОСОБА_1 , заступника начальника факультету з матеріально-технічного забезпечення факультету (розвідки) Одеського інституту Сухопутних військ звільнено у запас за п.67 пп."б" (за станом здоров`я) з правом носіння військової форми одягу з залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Одеському інституті Сухопутних військ, який в свою чергу був розформований у грудні 2007 року, правонаступником став Військовий інститут Одеського національного політехнічного університету (було реорганізовано та затверджено організаційно-штатну структуру Військового інституту Одеського національного політехнічного університету), який вже в 2011 році був реорганізований (перетворений) у Військову академію (м. Одеса), та всі наявні документи були переданні на зберігання до архіву.

28 жовтня 2021 року Позивач звернувся до Військової академії (м. Одеса) із заявою за вх. Б-66, в якій просив:

« 2. Надати мені довідку про складові грошового забезпечення заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення, засвідчену гербовою печаткою Військової академії (м. Одеса)».
Листом від 15.11.2021 року за вих. №6/21/1023 Військова академія (м. Одеса) повідомила:

«Повідомляємо, що Ви проходили військову службу в Одеському інституті Сухопутних військ, який був розформований у грудні 2007 року та правонаступником ОІСВ став Військовий інститут Одеського національного політехнічного університету, який був перейменований у Військову академію (м. Одеса) та отримували грошове забезпечення відповідно займаній посаді. При звільненні був проведений повний розрахунок, видано грошовий атестат та довідку, в якій вказано суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії.
Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набула чинності з 01 березня 2018 року, здійснюється упорядкування виплати та підвищення грошового забезпечення. Ви не проходили військову службу у Військовій академії (м. Одеса) на посаді заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення.
У зв язку з цим надати інформаційну довідку про складові грошового забезпечення на вказаний період не є можливим.».
ДЖЕРЕЛА ПРАВА ТА ВИСНОВКИ СУДУ
Статтями 1 і 8 Конституції України проголошено, що Україна є правовою державою, де діє верховенство права.

У ч. 2 ст. 19 Конституції України згадано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При цьому, у ч.1 ст.68 Конституції України також згадано, що кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Отже, усі без виключення суб`єкти права на території України зобов`язані дотримуватись існуючого у Державі правового порядку, а суб`єкти владних повноважень (органи публічної адміністрації) додатково обтяжені ще й обов`язком виконувати доведені законом завдання виключно за наявності приводів та способом, чітко обумовленими законом.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 р. (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця (ч. 3 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ).

Так, ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Зазначена норма ст. 43 Закону № 2262-ХІІ міститься в розділі V "Обчислення пенсії", тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 р. у справі №826/3858/18.

Кабінету Міністрів України відповідно до ст. 63 Закону №2262-XII надано право на встановлення умов та порядку перерахунку раніше призначених пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою № 45 від 13.02.2008 р. "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 № 393" затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку №45 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" №103 від 21.02.2018 р. (далі -Постанова № 103) передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Пункт 3 Порядку №45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Разом з тим, рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 р., в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.

Зміни внесені Постановою №103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 р. - дня набрання законної сили рішенням у справі №826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку №45, яка діяла до зазначених змін.

Разом з тим, алгоритм дій, який повинні вчинити відповідальні за видачу довідок органи не змінився.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно з абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Тобто, на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Зокрема, на час звернення позивача до відповідача із заявою про видачу довідки про розміри грошового забезпечення заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення, відповідно до п. 3 Порядку №45 на підставі списків або відповідної заяви пенсіонера уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням (п. 5 Порядку №45).

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6 Порядку №45).

Разом з тим, судом з аналізу бази КП ДСС встановлено, що Позивач обізнаний з вказаною процедурою, та неодноразово отримував від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідки про розмір свого грошового забезпечення.

В свою чергу, мотивуючи підстави свого звернення до відповідача про надання довідки про розмір грошового забезпечення, Позивач у позовній заяві та у відповіді на відзив зазначав, що йому стало відомо про не співмірність грошового забезпечення посади, яку він займав на момент звільнення зі служби (заступника начальника факультету МТЗ Одеського державного інституту сухопутних військ) та посади заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення, яку він вважає аналогічною.

З метою отримання вказаної інформації, Позивач звернувся до Відповідача в порядку передбаченому Законом України «Про звернення громадян», про що ним особисто зазначено у відповідній заяві від 28 жовтня 2021 року за вх. Б-66, в якій просив:

« 2. Надати мені довідку про складові грошового забезпечення заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення, засвідчену гербовою печаткою Військової академії (м. Одеса)».
Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення (стаття 1 ЗУ «Про звернення громадян»).

Органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов`язані об`єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов`язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов`язки.

Рішення про відмову в задоволенні вимог, викладених у заяві (клопотанні), доводиться до відома громадянина в письмовій формі з посиланням на Закон і викладенням мотивів відмови, а також із роз`ясненням порядку оскарження прийнятого рішення.

Органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані:

об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги;

у разі прийняття рішення про обмеження доступу громадянина до відповідної інформації при розгляді заяви чи скарги скласти про це мотивовану постанову;

письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення;

У разі необхідності та за наявності можливостей розгляд звернень громадян покладається на посадову особу чи підрозділ службового апарату, спеціально уповноважені здійснювати цю роботу, в межах бюджетних асигнувань.

Звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

З матеріалів справи встановлено, що Відповідачем надано відповідь на звернення Позивача листом від 15.11.2021 року за вих. №6/21/1023 Військова академія (м. Одеса), в якому повідомила:

«Повідомляємо, що Ви проходили військову службу в Одеському інституті Сухопутних військ, який був розформований у грудні 2007 року та правонаступником ОІСВ став Військовий інститут Одеського національного політехнічного університету, який був перейменований у Військову академію (м. Одеса) та отримували грошове забезпечення відповідно займаній посаді. При звільненні був проведений повний розрахунок, видано грошовий атестат та довідку, в якій вказано суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які враховуються під час обчислення пенсії.
Відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, яка набула чинності з 01 березня 2018 року, здійснюється упорядкування виплати та підвищення грошового забезпечення. Ви не проходили військову службу у Військовій академії (м. Одеса) на посаді заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення.
У зв язку з цим надати інформаційну довідку про складові грошового забезпечення на вказаний період не є можливим.».
З огляду на вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що позивач невірно сформулював вимоги свого звернення до Військової академії (м. Одеса) з метою отримання інформації грошового забезпечення службовців за посадою заступника начальника факультету підготовки спеціалістів військової розвідки та спеціального призначення у формі довідки.

Порядок виготовлення та надання відповідних довідок регламентований не Законом України про звернення громадян, а Постановою КМУ від 13 лютого 2008 р. №45, та передбачає надання такої довідки уповноваженим органом конкретній особі відповідно до посади, яку вона займала на момент звільнення зі служби.

Таким чином, суд зазначає, що Військова академія (м. Одеса) в межах покладених на неї повноважень та в межах строку надала обґрунтовану відповідь відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян» на звернення Позивача від 28.10.2021 року №Б-66.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до адміністративного суду , якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи та законні інтереси.

Верховний Суд неодноразово звертав увагу на те, що вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особі, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу, а також встановити, чи є відповідне право або інтерес порушеним (встановити факт порушення).

Отже, встановлення факту наявності порушення права, свободи чи інтересу особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов`язковим під час судового розгляду.

Таким чином, обов`язковою умовою для визнання протиправним рішення (дії, бездіяльності) суб`єкта владних повноважень є наявність факту порушення останнім прав, свобод чи охоронюваних законом інтересів особи, яка звернулась за їх судовим захистом.

З урахуванням встановлених обставин по справі, суд дійшов висновку про передчасність позовних вимог та наявність підстав для відмови в задоволенні позову.

Згідно з ч.1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно зі ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись ст. ст. 2-9, 242, 246, 250, 251, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

ОСОБА_1 (адреса листування: АДРЕСА_1 , поштове відділення № 69, РНОКПП НОМЕР_1 )

Військова академія (м. Одеса) (адреса: 65009, м. Одеса, Фонтанська дорога, 10, )

Головуючий суддя Н.В. Потоцька

.