Справа № 540/8096/21
Суддя: Кисильова О.Й.
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/8096/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Кисильової О.Й.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом акціонерного товариства "Херсонобленерго" до Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса про визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Акціонерне товариство "Херсонобленерго" (далі - позивач, АТ "Херсонобленерго") звернулося до суду з адміністративним позовом до Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати незаконною та скасувати постанову державного виконавця Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції м. Одеса Гурик Анни Іванівни від 08.11.2021 про накладення штрафу на АТ "Херсонобленерго" у сумі 5100,00 грн.;

- зобов`язати державного виконавця Новокаховського відділу ДВС Гурик Анну Іванівну закрити виконавче провадження № 66814447 на підставі фактичного виконання в повному обсязі рішення Новокаховського міського суду від 19.03.2021 у справі №661/4764/20 згідно з виконавчим листом.

Ухвалою від 15.12.2021 позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк на усунення її недоліків.

Позивач вимоги ухвали від 15.12.2021 виконав, недоліки позовної заяви усунув.

Ухвалою від 11.01.2022 суд поновив АТ "Херсонобленерго" строк звернення до суду та відкрив спрощене провадження в справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 28.01.2022 суд відмовив Новокаховському ВДВС у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса у задоволенні заяви про залучення ОСОБА_1 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.07.2021 Новокаховським міським судом Херсонської області виданий виконавчий лист на виконання рішення від 19.03.2021 у справі №661/4764/20 про зобов`язання АТ "Херсонобленерго" приєднати належне ОСОБА_1 (стягувач у виконавчому провадженні № 66814447) нежитлове приміщення 125, розташоване за адресою: АДРЕСА_1 до електричних мереж АТ "Херсонобленерго" відповідно до абз. 2 п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу, надавши послугу з нестандартного приєднання "під ключ" у строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили. Виконавчий лист надісланий до Новокаховського ВДВС для примусового виконання. 15.09.2021 старший державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна винесла постанову про відкриття виконавчого провадження № 66814447. У зв`язку з тим, що зазначене рішення суду для позивача було незрозумілим в частині щодо надання послуги з нестандартного приєднання "під ключ" у строк не більше 15 днів, що унеможливлювало виконання даного рішення не порушуючи вимоги Кодексу системи розподілу, АТ "Херсонобленерго" звернулося до Новокаховського міського суду із заявою про роз`яснення рішення від 19.03.2021 у справі №661/4764/20. Ухвалою від 06.08.2021 заява "Херсонобленерго" задоволена та роз`яснено, що Товариство зобов`язане приєднати належне ОСОБА_1 нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 до електричних мереж АТ "Херсонобленерго" відповідно до абз. 2 п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу, надавши послугу з нестандартного приєднання "під ключ" в строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто в строк не більше 15 днів необхідно виконати дії, передбачені п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу: протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви повідомити замовника про свою згоду листом та надати відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані та протягом 10 робочих днів з дня отримання відповідного звернення видати замовнику проект договору про нестандартне приєднання, технічні умови та відповідні технічні вимоги суб`єкту господарювання щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання суб`єктом господарювання величини дозволеної до використання потужності. Позивач відмічає, що рішення від 19.03.2021 у справі №661/4764/20 з урахуванням роз`яснень, наданих ухвалою від 06.08.2021, виконане в повному обсязі, оскільки 22.07.2021 ОСОБА_1 видані Технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок об`єкту "нежитлове приміщення", розташоване за адресою: АДРЕСА_2 . В даних технічних умовах також міститься інформація щодо технічних вимог електроустановок Замовника та технічні вимоги до електроустановок ОСП/ОСР, про які йде мова у роз`ясненні рішення. Дані технічні умови отримані ОСОБА_1 26.07.2021, про що є відмітка разом з особистим підписом ОСОБА_1 на супровідному листі до технічних умов. З урахуванням даних обставин, позивач стверджує про відсутність у відповідача правових підстав для накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн., а також про необхідність покладення на відповідача обов`язку закрити виконавче провадження № 66814447 у зв`язку із фактичним виконання в повному обсязі рішення Новокаховського міського суду від 19.03.2021 у справі № 661/4764/20. Із наведених підстав, просить задовольнити позовні вимоги повністю.

20.01.2022 відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позову з тих підстав, що рішення суду не виконано, оскільки об`єкт не підключений до електронної мережі. Відтак, його дії з примусового виконання судового рішення та спірна постанова є правомірними, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Вирішуючи даний спір, суд встановив наступні обставини.

14.09.2021 на адресу Новокаховського відділу ДВС надійшла заява ОСОБА_1 , в інтересах якої діє Кравцов Костянтин Олександрович, про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом № 661/4764/20 від 12.07.2021, виданим Новокаховським міським судом Херсонської області, про зобов`язання акціонерного товариства "Херсонобленерго" приєднати належне ОСОБА_1 нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 до електричних мереж акціонерного товариства "Херсонобленерго", відповідно до абз. 2 п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу, надавши послугу з нестандартного приєднання "під ключ" у строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили.

15.09.2021 державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна на підставі вищезазначеного виконавчого листа та керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України "Про виконавче провадження" винесла постанову про відкриття виконавчого провадження № 66814447, та направила рекомендованим листом боржнику - АТ "Херсонобленерго" для виконання, з наданням строку для виконання - протягом 10 робочих днів.

15.09.2021 державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна винесла постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження та постанову про стягнення виконавчого збору.

18.10.2021 державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна склала Акт державного виконавця, в якому зазначено, що виходом державного виконавця в присутності стягувача - ОСОБА_2 за адресою: м. Нова Каховка, вул. Французька, 9 встановлено відсутність підключення приміщення 125 до електричної мережі. Додатково зроблено фото. Рішення суду боржником - АТ "Херсонобленерго" не виконано.

08.11.2021 державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна винесла постанову про накладення на АТ "Херсонобленерго" штрафу у розмірі 5100,00 грн за невиконання без поважних причин виконавчого листа № 661/4764/20 від 12.07.2021.

29.11.2021 державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна склала Акт державного виконавця, в якому зазначено, що виходом державного виконавця за адресою: м. Нова Каховка, вул. Французька, 9 за участю понятих: ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , встановлено відсутність підключення приміщення 125 до електричної мережі. Додатково зроблено фото. Рішення суду боржником - АТ "Херсонобленерго" не виконано.

29.11.2021 державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна винесла постанову про накладення на АТ "Херсонобленерго" штрафу у розмірі 10200,00 грн за невиконання без поважних причин виконавчого листа № 661/4764/20 від 12.07.2021

14.12.2021 державний виконавець Новокаховського ВДВС Гурик Анна Іванівна винесла постанову про арешт коштів боржника, копії якої направлено до банківських установ для виконання, а сторонам - до відома.

29.12.2021 на депозитний рахунок Новокаховського відділу ДВС надійшли кошти під боржника АТ "Херсонобленерго" в розмірі 39452,00 грн. Виконавчій збір у сумі 24000,00 грн., штраф у розмірі 5100,00 грн., повторний штраф у розмірі - 10200,00 грн., та витрати виконавчого провадження (мінімальні) - 152,00 грн., тобто оскаржувані постанови виконанні боржником в повному обсязі.

Також судом встановлено, що ухвалою Новокаховського міського суду від 06.08.2021 у справі № 661/4764/20 заява АТ "Херсонобленерго" про роз`яснення рішення від 19.03.2021 задоволена. Суд роз`яснив, що:

"...АТ "Херсонобленерго" зобов`язане приєднати належне ОСОБА_1 нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 до електричних мереж АТ "Херсонобленерго" відповідно до абз. 2 п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу, надавши послугу з нестандартного приєднання "під ключ" у строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто в строк не більше 15 днів необхідно виконати дії, передбачені п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу:

- протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви повідомити замовника про свою згоду листом та надати відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані та

- протягом 10 робочих днів з дня отримання відповідного звернення видати замовнику проект договору про нестандартне приєднання, технічні умови та відповідні технічні вимоги суб`єкту господарювання щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання суб`єктом господарювання величини дозволеної до використання потужності.

На думку позивача, рішення Новокаховського міського суду від 19.03.2021 у справі №661/4764/20, з урахуванням роз`яснень, наданих ухвалою Новокаховського міського суду від 06.08.2021, виконане АТ "Херсонобленерго" в повному обсязі, оскільки 22.07.2021 ОСОБА_1 були видані Технічні умови нестандартного приєднання до електричних мереж електроустановок об`єкту "нежитлове приміщення", розташоване за адресою: АДРЕСА_2 .

У даних Технічних умовах також міститься інформація щодо технічних вимог електроустановок Замовника та технічні вимоги до електроустановок ОСП/ОСР, про які йде мова у роз`ясненні рішення Новокаховського міського суду.

Технічні умови були отримані ОСОБА_1 26.07.2021, про що є відмітка разом з особистим підписом ОСОБА_1 на супровідному листі до Технічних умов.

У зв`язку із наведеним, позивач стверджує про відсутність у відповідача правових підстав для накладення штрафу в розмірі 5100 грн., а також про необхідність покладення на відповідача обов`язку закрити виконавче провадження № 66814447 через фактичне виконання в повному обсязі рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 19.03.2021 у справі № 661/4764/20.

Надаючи оцінку обгрунтованості доводів позивача про протиправність постанови від 08.11.2021 про накладення штрафу, суд враховує наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим для виконання на всій території України.

За змістом ч. 1 ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Пунктом 1 частини 18 Закону № 1404-VIII (тут і надалі редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження (ч. 1 ст. 63 Закону № 1404-VIII).

За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (ч. 6 ст. 26 Закону № 1404-VIII).

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону № 1404-VIII).

Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження (ч. 3 ст. 63 Закону № 1404-VIII).

Аналіз наведених вище положень Закону № 1404-VIII дає суду підстави для висновку, що на державного виконавця покладений обов`язок вживати заходи з примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, зокрема, накладати штрафи для забезпечення реального виконання рішення.

Відповідач має право на вчинення передбачених Законом № 1404-VIII дій за умови невиконання боржником рішення протягом 10 робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження.

Спірним у даному випадку є питання виконання боржником рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 19.03.2021 у справі № 661/4764/20 протягом 10 днів з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження.

Постанова від 15.09.2021 про відкриття виконавчого провадження № 66814447 та постанови від 15.09.2021 про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій і про стягнення виконавчого збору направлені на адресу боржника - АТ "Херсонобленерго" та отримані позивачем, що не заперечується останнім.

Виконавчий лист № 661/4764/20 від 12.07.2021 передбачає наступні дії боржника:

"зобов`язати акціонерне товариство "Херсонобленерго" приєднати належне ОСОБА_1 нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 до електричних мереж акціонерного товариства "Херсонобленерго", відповідно до абз. 2 п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу, надавши послугу з нестандартного приєднання "під ключ" в строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили".

Позивач посилається на ухвалу від 06.08.2020 про роз`яснення рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 19.03.2021 у справі № 661/4764/20, якою дане рішення роз`яснене наступним чином:

"акціонерне товариство "Херсонобленерго" рішенням суду від 19.03.2021 року зобов`язано приєднати належне ОСОБА_1 нежитлове приміщення, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 до електричних мереж акціонерного товариства "Херсонобленерго" відповідно до абз. 2 п. 4.1.40 розділу ІV Кодексу системи розподілу, надавши послугу з нестандартного приєднання "під ключ" в строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто в строк не пізніше 15 днів необхідно виконати дії, передбачені п. 4.1.40 розділу ІV Кодексу системи розподілу, протягом 5 робочих днів з дня отримання заяви повідомити замовника про свою згоду листом та надати відповідні технічні вимоги та/або вихідні дані та протягом 10 робочих днів з дня отримання відповідного звернення видати замовнику проект договору про нестандартне приєднання, технічні умови та відповідні технічні вимоги суб`єкту господарювання щодо організації комерційного обліку електричної енергії та забезпечення контролю дотримання суб`єктом господарювання величини дозволеної до використання потужності".

Доказів того, що державного виконавця повідомлено про наявність ухвали суду від 06.08.2020 про роз`яснення судового рішення Новокаховського міського суду Херсонської області у справі № 661/4764/20 сторони суду не надали.

Позивач стверджує, що рішення від 19.03.2021 виконано 26.07.2021 шляхом отримання стягувачем - ОСОБА_1 . Технічних умов.

Оцінюючи дані твердження позивача, суд зазначає, що постановою Херсонського апеляційного суду від 01.06.2021 у справі № 661/4764/20, встановлено наступне.

"...10.09.2020 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про приєднання електроустановок певної потужності.

У технічному паспорті на групу нежитлових приміщень … вказано, що він виготовлений 01.06.2020 року і в ньому зазначене нежитлове приміщення як окремий об`єкт нерухомості, яке обладнане окремим виходом і не пов`язане із багатоквартирним будинком.

Відповідно до відповіді Державної інспекції енергетичного нагляду України від 06.11.2020 року № 8/33/312-20 уповноваженим представником Управління за участю представника Новокаховського РЕМ АТ "Херсонобленерго" з виїздом на місце було встановлено, що нежитлові приміщення за зазначеною адресою є відокремленими від іншого об`єкта споруди (будівлі п`ятиповерхового багатоквартирного житлового будинку) стінами та перекриттями, а тому згідно п. 4.1.2 глави 4.1 розділу IV Кодексу системи розподілу відсутні правові підстави для відмови ОСР в приєднанні електроустановок до системи розподілу.

Згідно заяви ОСОБА_1 від 08.09.2020 року голові АТ "Херсонообленерго", позивачка додала до пакету документів на приєднання нежитлового приміщення … лист погодження та технічний паспорт, у якому зафіксовано, що приміщення облаштоване окремим входом та відокремлене стінами та перекриттями. Отже приєднання може здійснюватися в порядку, визначеному гл. 4.3, 4.4 та 4.6 Кодексу систем розподілу.

Незважаючи на це, АТ "Херсонобленерго" листом від 18.09.2020 року вкотре відмовив ОСОБА_1 у видачі договору про приєднання до електричних мереж системи розподілу та наданні технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановок, посилаючись на те, що на їх думку стіни та перекриття об`єкту нерухомості, належного ОСОБА_1 , не відокремлені від іншого об`єкта, тому послуга з приєднання електроустановок квартир або вбудованих приміщень, які є частиною внутрішнього об`єкта будівлі, здійснюється шляхом замовлення в ОСР послуги з приєднання будинку/будівлі в цілому згідно з порядком, визначеним Кодексом систем розподілу, із подальшою передачею замовленої потужності на електроустановку замовника, що є частиною об`єкта архітектури...".

Вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини оператора систем розподілу (ОСР), Користувачів системи розподілу (Користувачі) та замовників послуги з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок визначені Кодексом систем розподілу затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310.

Відповідно до п. 1.1. Кодексу систем розподілу цей Кодекс визначає вимоги та правила, які регулюють взаємовідносини операторів систем розподілу (далі - ОСР), оператора системи передачі (далі - ОСП), користувачів системи розподілу (далі - Користувачі) та замовників послуг з приєднання щодо оперативного та технологічного управління системою розподілу, її розвитку та експлуатації, забезпечення доступу та приєднання електроустановок.

Пунктом 4.4.1. Кодексу системи розподілу передбачено, що замовник звертається до ОСР щодо наміру приєднатися до системи розподілу із заявою за типовою формою, наведеною в додатку 4 до цього Кодексу. ОСР оприлюднює на власному веб-сайті порядок подання заяви на приєднання.

Заява про приєднання разом із копіями доданих до неї документів подається замовником особисто або через уповноваженого належним чином представника, або надсилається поштовим рекомендованим відправленням, або може бути подана в електронному вигляді через офіційний вебсайт ОСР у мережі Інтернет із застосуванням електронного цифрового підпису в установленому законодавством порядку або за допомогою інших електронних сервісів, запропонованих ОСР.

Порядок приєднання до систем розподілу регулюється Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 310.

Згідно з пунктом 4.1.2 Кодексу систем розподілу оператор систем розподілу (далі - ОСР) не має права відмовити в приєднанні електроустановок Замовника до системи розподілу за умови дотримання Замовником вимог цього розділу.

Відповідно п. 4.1.3. Кодексу, приєднання електроустановок до електричних мереж не має призводити до порушення нормативних вимог щодо надійності електропостачання та якості електричної енергії для Користувачів (у тому числі вимоги щодо дотримання нульового перетоку реактивної потужності при приєднанні Користувачів потужністю вище 50 кВт).

Згідно п. 4.1.40. Кодексу - послуга з приєднання електроустановок квартир або вбудованих приміщень, які є частиною внутрішнього об`єкта будівлі, здійснюється шляхом замовлення в ОСР послуги з приєднання будинку/будівлі в цілому згідно з порядком, визначеним цим Кодексом, із подальшою передачею замовленої потужності на електроустановку замовника, що є частиною об`єкта архітектури. Функції замовника такого приєднання можуть бути покладені власником (управителем) будинку на будь-яку особу шляхом оформлення представництва у порядку, встановленому законодавством, на укладення договору про приєднання до електричних мереж (зміну технічних параметрів) будинку в цілому.

Приєднання нежитлових приміщень у багатоквартирному будинку, які не належать до житлового фонду і є самостійними об`єктами нерухомого майна, мають окремий вхід ззовні та відокремлені від іншого об`єкта споруди (будівлі) стінами та перекриттями, що підтверджується технічним паспортом таких приміщень, наданим додатково до заяви про приєднання, може здійснюватись в порядку, визначеному главами 4.3,4.4 та 4.6 цього Кодексу, на підставі договору про нестандартне приєднання з проектуванням замовником лінійної частини приєднання. При цьому замовник має надати до заяви про приєднання додатково погодження від власника (управителя) багатоквартирного будинку для можливості надання послуги з приєднання.

З метою погодження приєднання об`єкта (електроустановок) замовника до електричних мереж суб`єкта господарювання замовник звертається до цього суб`єкта із заявою про приєднання електроустановки певної потужності за типовою формою, наведеною в додатку 3 по цього Кодексу (далі - заява про приєднання). До заяви про приєднання додаються документи відповідно до переліку, встановленого пунктом 4.4.2 глави 4.4 цього розділу.

Таким чином, пунктом 4.4.2 Кодексу передбачено комплект документів, які додаються до заяви.

Процедура надання послуги з приєднання розпочинається після отримання ОСР всіх документів, вичерпний перелік яких передбачений пунктом 4.4.2 цієї глави.

При отриманні неповного комплекту документів або неналежно оформлених документів, направлених поштовим відправленням (або в електронному вигляді), ОСР приймає всі отримані документи, вносить відповідну інформацію до реєстру заяв та протягом 2 робочих днів від дня отримання заяви інформує Замовника у спосіб, указаний ним у заяві, про зауваження щодо повноти та належного оформлення документів з обґрунтуванням причин наведених зауважень.

Як встановлено судами першої та апеляційної інстанції під час розгляду справи №661/4764/20, ОСОБА_1 відмовлено у видачі договору про приєднання до електричних мереж системи розподілу та наданні технічних умов приєднання до електричних мереж електроустановок, оскільки стіни та перекриття об`єкту нерухомості, належного ОСОБА_1 не відокремлені від іншого об`єкта. Також встановлено, що нежитлове приміщення №125 за адресою: АДРЕСА_1 , яке належить ОСОБА_1 на праві власності, є окремим самостійним об`єктом нерухомості, про що зазначено в технічному паспорті, і хоч розташоване в багатоквартирному будинку, але відокремлене від нього стінами та перекриттями і обслуговується окремо, з часу будівництва мало статус нежитлового приміщення відокремленого від житлового фонду.

Отже, приймаючи до уваги, що позивачкою до заяви про приєднання електроустановки надано повний та належно оформлений комплект документів для отримання позитивної відповіді по суті звернення, зважаючи на те, що листом Державної інспекції енергетичного нагляду України підтверджено факт того, що спірні нежитлові приміщення є відокремленими від іншого об`єкта споруди (будівлі п`ятиповерхового багатоквартирного житлового будинку) стінами та перекриттями, колегія суддів Херсонського апеляційного суду під час розгляду справи № 661/4764/20 погодилась з висновком суду першої інстанції про обґрунтованість заявлених позовних вимог та наявність визначених законом підстав для їх задоволення.

Зі змісту позовної заяви та матеріалів справи № 540/8096/21 слідує, що об`єкт нерухомості ОСОБА_1 не підключений до електричних мереж, та станом на день розгляду даної справи позивачем не надано доказів виконання рішення від 19.03.2021 у справі № 661/4764/20.

На переконання суду, задоволення судом у справі № 661/4764/20 вимог ОСОБА_1 шляхом зобов`язання АТ "Херсонобленерго" приєднати до електричних мереж нежилого приміщення 125 не дає боржнику підстави тлумачити виконання даного рішення в інший спосіб, ніж фактичне приєднання до електричної мережі.

Обмін кореспонденцією та документами, направлення зауважень та інші дії не є поважними причинами невиконання АТ "Херсонобленерго" рішення від 19.03.2021 у справі №661/4764/20.

Таким чином, боржник у виконавчому провадженні № 66814447 повинен був виконати виконавчий лист від 12.07.2021 у справі № 661/4764/20 шляхом приєднання належного стягувачу - ОСОБА_1 нежилого приміщення до електричних мереж в строк не більше 15 днів з дня набрання рішенням суду законної сили, відповідно до абз. 2 п. 4.1.40 розділу IV Кодексу системи розподілу, надавши послугу з нестандартного приєднання "під ключ".

За таких обставин, суд погоджується з позицією відповідача, що належним виконанням судового рішення у справі № 661/4764/20 є фактичне приєднання об`єкту до електричних мереж, чого на момент прийняття органом ДВС постанови про накладення штрафу боржником не вчинено.

Таким чином, відповідач правомірно застосував до позивача штраф у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення, відтак постанова про накладення штрафу від 08.11.2021 №66814447 є законною.

Оскільки позивачем не надано доказів фактичного виконання рішення Новокаховського міського суду від 19.03.2021 у справі № 661/4764/20, то відсутні підстави для зобов`язання відповідача закрити виконавче провадження № 66814447.

Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 2 ст.74 КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На виконання цих вимог відповідач, як суб`єкт владних повноважень, надав суду достатньо доказів, які б спростовували твердження позивача, а відтак довів факт невиконання АТ "Херсонобленерго" рішення суду, що стало підставою для прийняття оскаржуваної постанови.

Таким чином суд дійшов висновку про те, що відповідач, приймаючи спірну постанову, діяв обґрунтовано, на підставі та у спосіб, що визначені Законом № 1404-VIII, відтак оскаржена постанова є правомірною.

За таких обставин, суд відмовляє АТ "Херсонобленерго" у задоволенні позовних вимог.

За правилами ст. 139 КАС України, у разі відмови позивачу у задоволенні позову, судовий збір на його користь відшкодуванню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

вирішив:

Відмовити акціонерному товариству "Херсонобленерго" у задоволенні позовних вимог до Новокаховського відділу державної виконавчої служби у Каховському районі Херсонської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Одеса про визнання незаконною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.Й. Кисильова

кат. 105000000