Справа № 520/2400/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 лютого 2022 р. Справа № 520/2400/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харьківській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 звернувся адвокат Савинський Олександр Григорович з позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харьківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Харкові від 01.06.2016 №2016/8674/8674/16 про припинення щомісячної страхової виплати з 01.06.2016 року ОСОБА_1 .

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячних страхових виплат, з виплатою усієї заборгованості за період їх несплати, починаючи з 01.06.2016 року.

Відповідно до п.п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя дійшла висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів позову, позивачем у справі є ОСОБА_1 , проте вимоги зобов`язального характеру вимагають здійснити виплати на користь ОСОБА_2 , який не визначений у позові як учасник справи. Підстав проведення виплат на користь вказаної особи в позові не наведено.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня у розмірі - 2481 гривень.

Зі змісту поданого позову вбачається, що позивачем заявлено одну вимогу немайнового характеру.

Таким чином, станом на час звернення до суду розмір судового збору за подання даного позову становить 992,40 грн.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачем судовий збір не сплачено, заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору до винесення рішення у справі.

В обґрунтування підстав відстрочення сплати судового збору представник позивача посилається на ст. 8 Закону України «Про судовий збір» та ст. 133 КАС України, зазначаючи про те, що він має скрутне матеріальне становище.

Згідно ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.

При цьому суддя зазначає, що майновий стан фізичної особи охоплює всі види її доходів та наявні заощадження.

Відповідно, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні докази, які свідчили б про скрутне становище (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за 2021 рік, довідку про призначення (не призначення) пенсії та довідку про призначення (не призначення) іншої державної соціальної допомоги тощо.

Представником позивача до позову не надано жодних доказів, які б підтверджували, що майновий стан позивача є скрутним, та/або що сума судового збору, який необхідно сплатити при зверненні з даним позовом, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. При цьому зазначено, що невиплата пенсії позбавляє позивача джерел існування, що не є об`єктивно сумісним з неотриманням страхових виплат протягом майже 6 років.

Крім того, Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ. 4.ХІ.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.

З огляду на наведене, клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору не є обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Отже, позивачу необхідно сплатити суму судового збору у розмірі 992,40 грн, або надати докази скрутного майнового стану.

Крім того, судді зазначає, що відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Перевіряючи повноваження адвоката, яким подано до суду позов від імені ОСОБА_1 , суд зазначає наступне.

Представником позивача до позовної заяви додано ордер на надання правничої допомоги. Договору про надання правничої допомоги до позову не надано.

Представником позивача в позові зазначено адресу позивача: АДРЕСА_1 . Іншої адреси фактичного проживання позивача в позові не зазначено.

Матеріали справи не містять доказів волевиявлення позивача, який проживає на тимчасово окупованій території, даних щодо обставин укладання договору про надання правничої допомоги, доказів перетину лінії розмежування адвокатом або його клієнтом позивачем з метою укладення такого договору.

В той же час, вказані обставини не можуть бути встановлені судом з ордеру, оскільки такий ордер виписується та підписується адвокатом в односторонньому порядку саме на підставі договору.

Відтак, виконуючи обов`язок щодо перевірки повноважень адвоката, який виступає представником учасника справи, суд повноважний перевірити підстави виписки ордеру, доданого адвокатом до матеріалів справи, а з урахуванням проживання позивача на тимчасово окупованій території - в тому числі щодо місця укладення такого договору.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37874947 , банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) , код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA4020661, код класифікації доходів бюджету: 22030101 , призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або надати докази, які б підтверджували скрутне матеріальне становище позивача;

- копію договору про надання правничої допомоги від 12.11.2021 № 12-11/21, а також докази перетину лінії розмежування адвокатом Савинським Олександром Григоровичем або його клієнтом позивачем з метою укладення такого договору;

- уточнену позовну заяву з обґрунтуванням заявлених вимог зобов`язального характеру на користь ОСОБА_2 , який не визначений у позові як учасник справи, уточненням складу учасників справи або уточненням позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 80, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору залишити без задоволення.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Харківській області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін п`ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали, з урахуванням перебування судді на лікарняному, складено 14.02.2022.