Справа № 540/8053/21
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
________________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/8053/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Пекний А.С., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області Колихаєва Ігоря Вікторовича про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 звернулись до суду з адміністративним позовом до Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області Колихаєва Ігоря Вікторовича, в якому просять:

- визнати протиправною відмову Херсонського міського голови Колихаєва Ігоря Вікторовича у реєстрації депутатської фракції Політичної партії "БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО" у Херсонській міській раді у складі депутатів: Ігор ПАСТУХ (Голова фракції), Роман ПІДПЕРИГОРА (Заступник Голови фракції), Ольга ВИНОГРАДОВА (секретар фракції). Ірина ЦЕНКЕР.

- зобов`язати Херсонського міського голову Колихаєва Ігоря Вікторовича оголосити на наступному після набрання чинності по цій судовій справі судового рішення пленарному засіданні Херсонської міської ради про скасування реєстрації депутатської фракції Політичної партії "БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО" у Херсонській міській раді Херсонського району Херсонської області у складі депутатів: Сальдо Володимир Васильович - Голова фракції, Семенчев Ігор Ігорович - заступник Голови фракції, Співакіна Ольга Володимирівна секретар Фракії, Семенчев Ігор Григорович, Петров Олексій Валерійович, про яку було оголошено на пленарному засіданні сесії міської ради від 11.12.2020 року та оголосити про реєстрацію депутатської фракції Політичної партії "БЛОК ВОЛОДИМИРА САЛЬДО" у Херсонській міській раді Херсонського району Херсонської області у складі депутатів: Ігор ПАСТУХ (Голова фракції), Роман ПІДПЕРИГОРА (Заступник Голови фракції), Ольга ВИНОГРАДОВА (секретар фракції), Ірина ЦЕНКЕР.

Ухвалою від 14.12.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачам строк для усунення її недоліків, а саме для подання до суду позовної заяви з наведеним обґрунтуванням порушення саме депутатських прав позивачів та обґрунтованої заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведеними причинами пропуску такого строку. Судом визначений строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали.

У встановлений судом строк позивачі недоліки позовної заяви не усунули, хоча своєчасно отримали копії ухвали від 14.12.2021, що підтверджується матеріалами справи.

Копії вказаної ухвали направлені позивачам та отримані ними, а саме: ОСОБА_1 отимано 17.12.2021, ОСОБА_2 - 17.12.2021, ОСОБА_3 - 06.01.2022, а ОСОБА_4 ухвала вважається врученою 27.01.2022.

У встановлений судом строк позивачі недоліки позовної заяви не усунули, хоча своєчасно отримали копії ухвали від 14.12.2021, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

При цьому, частиною 5 статті 169 КАС України передбачено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що ухвала суду отримана позивачами 17.12.2021, 06.01.2022 та 27.01.2022, десятиденний строк, наданий на усунення недоліків слід відраховувати з найпізнішої дати.

З огляду на викладене, встановлений ухвалою від 14.12.2021 строк на усунення недоліків позовної заяви закінчився 10.02.2022.

Частиною другою статті 6 КАС України передбачено, що суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі Юніон Аліментаріа Сандерс С. А. проти Іспанії зазначив, що заявник зобов`язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов`язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.

Наслідки недобросовісного користування процесуальними правами і неухильного виконання процесуальних обов`язків передбачені нормами процесуального законодавства України.

Таким чином, враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що станом на 15.02.2021 до суду не надійшло жодного документу на виконання ухвали від 14.12.2021 про залишення позовної заяви без руху, недоліки позову не усунуті, а строк на їх усунення закінчився 10.02.2022, вказаний позов підлягає поверненню позивачам, що не позбавляє їх права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись ч. 4 ст. 169, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 до Херсонського міського голови Херсонського району Херсонської області Колихаєва Ігоря Вікторовича про визнання відмову протиправною та зобов`язання вчинити певні дії разом з доданими документами повернути позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя А.С. Пекний