Справа № 420/25760/21
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

20 січня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання неправомірними дій щодо пропуску строків для надання відповіді на запит

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 16 грудня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області, в якій позивач просить суд:

1.Визнати протиправною бездіяльність Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області що виражена у пропуску строків для надання відповіді на запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 01.12.2021 року вих. №1Д-3;

2.Визнати протиправною бездіяльність Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області щодо ненадання відповіді на запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 01.12.2021 року вих. №1Д-3;

3. Зобов`язати Великодальницьку сільську раду Біляївського району Одеської області, що діє від імені та від лиця Великодальницької сільської об`єднаної територіальної громади Біляївського району Одеської області розглянути запит ОСОБА_1 про доступ до публічної інформації від 01.12.2021 року вих.№1Д-3 та надати запитувану інформацію.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він 01.12.2021 звернувся до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області із запитом про доступ до публічної інформації. Відповідь на запит разом з копіями витребуваних наказів просив надати протягом 5 робочих днів з часу отримання запиту, втім, відповідь так і не було надано.

Ухвалою суду від 21.12.2021 залишено позовну заяву без руху та встановлено 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

23 грудня 2021 року на виконання ухвали суду, позивачем до суду було надіслано заяву (вх. №ЕП/37335/21), яка за своєю природою є заявою про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 29.12.2021 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрито провадження у адміністративній справі; ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Станом на 20 січня 2022 року відзив від відповідача до суду не надходив.

Всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено таке.

Відповідно до позовних вимог, предметом оскарження по справі є протиправна бездіяльність Великодальницької сільської ради щодо пропуску строків для надання відповіді на запит позивача про доступ до публічної інформації від 01.12.2021.

Як встановлено з додатків до позовної заяви (а.с.25-26), запит ОСОБА_1 було направлено до Великодальницької сільської ради через засоби електронної пошти. Адреси електронної пошти отримувача запиту зазначено: «ІНФОРМАЦІЯ_2» та « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Згідно з ч.1 ст.5 Закону України «Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та до інформації, що становить суспільний інтерес, визначено Законом України «Про доступ до публічної інформації».

Згідно п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про доступ до публічної інформації», доступ до інформації забезпечується шляхом, зокрема надання інформації за запитами на інформацію.

Відповідно до п.11 ч.1 ст.15 Закону України «Про доступ до публічної інформації», розпорядники інформації зобов`язані оприлюднювати інформацію про діяльність суб`єктів владних повноважень, у тому числі їхні місцезнаходження, поштову адресу, номери засобів зв`язку, адреси офіційного веб-сайту та електронної пошти.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч.4 ст.9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).

Відповідно до ч.3. ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Таким чином, з метою повного та всебічного з`ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Великодальницької сільської ради інформацію про її наявні адреси електронної пошти та місце їх оприлюднення.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито на підставі ст.263 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у зв`язку з тим, що вимоги ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області підпадають під п.1 ч.1 ст.263 КАС України.

В той же час, обставини даної справи, зокрема необхідність отримання витребуваних доказів, не дозволяють розглянути її у межах 30-денного строку, встановленого частиною 2 статті 263 КАС України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за доцільне проводити розгляд даної справи на підставі ст.262 КАС України в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи з урахуванням строків розгляду справи, встановлених ст.258 КАС України.

Керуючись ст.ст. 12, 72, 77, 80, 248, 257, 262 КАС України

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Великодальницької сільської ради Біляївського району Одеської області про визнання неправомірними дій щодо пропуску строків для надання відповіді на запит, проводити з правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи відповідно до ст.262 КАС України.

Витребувати у Великодальницької сільської ради інформацію про її наявні адреси електронної пошти та місце їх оприлюднення.

Зазначені документи надати до суду у 5-денний строк з моменту отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Скупінська