Справа № 560/10669/21
Суддя: Залімський І. Г.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/10669/21

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Фелонюк Д.Л.

Суддя-доповідач - Залімський І. Г.

15 лютого 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Залімського І. Г.

суддів: Сушка О.О. Мацького Є.М. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Хмельницького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не складання нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії позивача станом на 01.03.2018 за формою, передбаченою додатком №2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ІІ, постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", починаючи з 01.01.2018, а також не направлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для подальшого перерахунку пенсії;

- зобов`язати Хмельницький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.11.2021 скасувати, прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, що призвело до неповного з`ясування обставин справи і, як наслідок, невірного вирішення справи та прийняття необґрунтованого рішення.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Хмельницькій області як особа з інвалідністю 2 групи внаслідок каліцтва/захворювання отриманого в період проходження військової служби та з 25.05.2011 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", а отже має право на перерахунок такої пенсії якому кореспондує обов`язок відповідача вчинити дії щодо видачі довідки для перерахунку такої пенсії.

Відповідач не подав відзиву або письмових пояснень на апеляційну скаргу позивача.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 30.12.2021, з урахуванням п.7 ч.1 ст.306, ст.307, 311 КАС України, суд вирішив розглядати дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 проходив строкову військову службу, що підтверджується довідкою Дев`ятого відділу Хмельницького РТЦК та СП від 28.07.2021 №54, військовим квитком НОМЕР_1 .

Згідно з витягом із акта огляду у МСЕК до довідки Серії МСЕК ХМ №208243 позивачу з 25.05.2011 встановлена вперше ІІ група інвалідності внаслідок захворювання, отриманого в період проходження військової служби.

Відповідно до виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії АВ №0534405, виданої 01.07.2015, ОСОБА_1 встановлено довічно ІІ групу інвалідності.

За змістом листа Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 22.07.2021 №6359-5048/С-02/8-2200/21 позивач з 25.05.2011 отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Позивач не перебував та не перебуває на обліку в районному комісаріаті (ТЦКСП) та на обліку в Хмельницькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки як отримувач пенсії згідно з Законом №2262-ХІІ.

Позивач звернувся до відповідача з заявою щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

Листом від 20.08.2021 №9/1/8370 відповідач повідомив ОСОБА_1 про відсутність підстав для задоволення його заяви. Зазначив, що позивач не перебуває на обліку в Хмельницькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки як отримувач пенсії згідно з Законом №2262-ХІІ. Особово-пенсійна справа відсутня.

Позивач не погодився із вказаною відмовою, а тому звернувся з позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що позивач проходив саме строкову військову службу, що підтверджується довідкою Дев`ятого відділу Хмельницького РТЦК та СП від 28.07.2021 №54, військовим квитком НОМЕР_1 . Тобто, він не перебував та не перебуває на обліку в районному комісаріаті (ТЦКСП) та на обліку в Хмельницькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки як отримувач пенсії згідно з Законом №2262-ХІІ. Таким чином, у відповідача відсутній обов`язок складення довідок, зазначених у позовних вимогах.

Колегія суддів погоджується із вказаним висновком суду першої інстанції та враховує наступне.

Згідно ст. 1 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" Закон №2262-ХІІ) військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності.

Відповідно до частин 1, 2 статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом №1058-ІV.

Особам із числа військовослужбовців строкової служби, які до призову на строкову військову службу та після звільнення з військової служби не працювали і не перебували на військовій службі за контрактом, та членам їх сімей пенсії встановлюються у мінімальних розмірах, передбачених відповідно статтями 22 і 37 цього Закону.

Відповідно до статті 22 Закону №2262-ХІІ мінімальні розміри пенсій по інвалідності встановлюються, зокрема, іншим особам з інвалідністю з числа солдатів і матросів строкової служби II групи - 105 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно ч.3 ст.44 Закону №2262-ХІІ розміри пенсій особам з числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, які одержують пенсію в органах Пенсійного фонду України, підлягають перерахунку у випадку, передбаченому частиною другою статті 42 Закону №1058-ІV.

Відповідно до ч.1 ст.51 Закону №2262-ХІІ при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Тобто, у Законі №2262-ХІІ встановлено мінімальні розміри пенсії по інвалідності, а її перерахунок здійснюється в порядку, визначеному Законом №1058-ІV.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції з організації роботи із забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22.01.2015 за №73/26518 (Інструкція №937) на районні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються, зокрема, ведення обліку осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, крім військовослужбовців строкової служби (далі - особи, звільнені з військової служби), які проживають на відповідній території, з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних" для оформлення документів, що додаються до пенсійної справи відповідно до Закону.

Відповідно до пункту 2.6 Інструкції №937 на обласні військові комісаріати (ТЦКСП) покладаються, зокрема, складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (зі змінами).

Отже, складенню відповідачем довідки повинно передувати перебування особи на обліку та не належність її до військовослужбовців строкової служби.

Оскільки позивач проходив саме строкову військову службу, не перебував та не перебуває на обліку в районному комісаріаті та на обліку в Хмельницькому обласному територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки як отримувач пенсії згідно з Законом №2262-ХІІ, у відповідача відсутній обов`язок складення довідок, зазначених у позовних вимогах.

На підставі викладеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні позовних вимог, а доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 315 та статті 316 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2021 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Залімський І. Г.

Судді Сушко О.О. Мацький Є.М.