Справа № 200/2467/21-а
Суддя: Гаврищук Тетяна Григорівна
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2022 року справа №200/2467/21-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Гаврищук Т.Г., суддів: Блохіна А.А., Сіваченка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 р. у справі № 200/2467/21-а (головуючий І інстанції Волгіна Н.П., повне судове рішення складено 30.09.2021 року у м. Слов`янськ Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просив:

- визнати незаконними рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Краматорську Донецької області № 373 від 30 листопада 2020 року та №32 від 02 лютого 2021 року про відмову у переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах, та включення періодів роботи позивача з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року в якості диспетчера, здійснюючого керування повітряним рухом, до спеціального стажу, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1;

- зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області провести перерахунок пенсії позивача з моменту його першого звернення з 27 листопада 2020 року, з урахуванням спеціального пільгового стажу за період з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року та виплатити пенсію у зв`язку із переходом з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах (т.1, а.с. 63-66).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області № 373 від 30 листопада 2020 року, яким ОСОБА_1 відмовлено у переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області від 15 грудня 2020 року № 386, яким ОСОБА_1 відмовлено у переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах. Визнано протиправним та скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську Донецької області від 02 лютого 2021 року № 32, яким ОСОБА_1 відмовлено у переході з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до спеціального страхового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, періоди його роботи диспетчером, якій здійснює керування повітряним рухом, - з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 27 листопада 2020 року - з врахуванням правової оцінки встановленим обставинам, наданої судом у даному рішенні. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с. 121-126).

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального права, просив скасувати рішення суду та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що в наданій довідці від 29.10.2020 №712/К про періоди роботи з 01.08.1991 по 20.05.2009, виданою філією «Аєронавигация Юга», відсутнє посилання на номер списків, куди включений цей період роботи, а також не надано накази про атестацію робочих місць. Також зазначає, що у довідці від 10.12.2014 №154-19 про періоди роботи з 22.05.2009 по 10.12.2014, що видана Донецьким регіональним структурним підрозділом Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, зазначено посилання на підтвердження права на пенсію за вислугу років. Вказана довідка має печатку підприємства із зазначенням адреси розташування м. Донецьк. Згідно Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням КМУ №1085-р від 07.11.2014 місто Донецьк належить до населених пунктів, на території яких органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Крім того, згідно довідки уточнюючої особливий характер роботи і умови праці, необхідні для нарахування пільгової пенсії від 23.01.2015 №674-3, яка наявна в пенсійній справі, зарахування періоду роботи з 22.05.2009 по 22.01.2015 до пільгового стажу неможливе, оскільки відсутнє посилання на найменування списку та його номер.

Позивач надав відзив у якому проти доводів апеляційної скарги заперечував, вважає, що рішення суду є законним та обґрунтованим, ухвалено судом відповідно до норм матеріального та процесуального права на підставі повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі.

Справа розглянута у порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (т.1, а.с. 6-10).

Рішенням (протоколом) Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області від 06 березня 2015 року № 1475 позивачу на підставі його заяви від 26 лютого 2015 року призначена пенсія за вислугу років (т.1, а.с. 221).

27 листопада 2020 року позивач через веб-портал Пенсійного фонду України звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою (вх. № 11011) про переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах (т. 1, а.с. 42).

Рішенням відповідача від 30 листопада 2020 року № 373 позивачу відмовлено в переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах за списком 1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

В рішенні зазначено, що при розгляді наданих документів було встановлено:

- в наданій позивачем довідці про періоди роботи з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року в філії «Аэронавигация Юга» відсутнє посилання на найменування та номер списків, куди включений цей період роботи;

- не надано накази про атестацію робочих місць.

Також у рішенні зазначено, що згідно довідки, уточнюючої особливий характер роботи і умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії, №674-3 від 23 січня 2015 року та наказів про атестацію робочих місць № 95 від 15 травня 2009 року та № 223 від 17 липня 2014 року, наявних в пенсійній справі, пільговий стаж позивача станом на 27 листопада 2020 року складає 04 роки 3 місяці 22 дні, загальний страховий стаж складає 27 років 3 місяці 24 дні (т. 1, а.с. 38).

14 грудня 2020 року позивач через веб-портал Пенсійного фонду України знов звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах (т. 1, а.с. 83).

Рішенням від 15 грудня 2020 року № 386 позивачу відмовлено в переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах за списком 1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Як зазначено у цьому рішенні, при розгляді наданих документів було встановлено, що в наданій позивачем довідці про періоди роботи з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року в філії «Аэронавигация Юга» відсутнє посилання на номер списків, куди включений цей період роботи та не надано накази про атестацію робочих місць (т. 2, а.с. 86-87).

27 січня 2021 року позивач через веб-портал Пенсійного фонду України знов звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою переведення з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах (т. 1, а.с. 41).

Як вбачається з рішення Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області від 02 лютого 2021 року № 32 разом із заявою позивач надав управлінню, в тому числі:

- сканкопію наказу від 18 вересня 2017 року № 1279 «Про підсумки проведення спеціальної оцінки умов праці» «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигация ЮГА» м. Ростов-на-Дону (т. 1, а.с. 93-94);

- сканкопії довідок про заробітну плату № 402 від 23 жовтня 2020 року за період роботи з січня 2000 року по грудень 2004 року та № 403 від 23 жовтня 2020 року за період робота з січня 2004 року по березень 2009 року, які надані «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигация ЮГА» м. Ростов-на-Дону;

- сканкопію уточнюючої довідки про стаж роботи № 586/к від 7 липня 2009 року ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» Филиал «Аэронавигация Юга» (т. 1, а.с. 51-54);

- сканкопію уточнюючої довідки про стаж роботи № 712/л від 29 жовтня 2020 року, яка надана «Государственной корпорацией по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигация ЮГА» м. Ростов-на-Дону (т. 1, а.с. 85-88).

Рішенням від 02 лютого 2021 року № 32 Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області відмовило позивачу в переведенні з пенсії за вислугу років на пенсію за віком на пільгових умовах за списком 1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Як зазначено у цьому рішенні, при розгляді наданих документів було встановлено, що:

- в наданій позивачем довідці про періоди роботи з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року в філії «Аэронавигация Юга» відсутнє посилання на найменування та номер списків, куди включений цей період роботи;

- не надано накази про атестацію робочих місць.

Зазначено, що згідно довідки, уточнюючої особливий характер і умови праці від 23 січня 2015 року № 674-3, яка наявна в матеріалах справи, зарахування періоду з 22 травня 2009 року по 22 січня 2015 року до пільгового стажу є неможливим, оскільки відсутні посилання на найменування списку та його номер.

Вказано, що загальний страховий стаж складає 27 років 3 місяці 24 дні, пільговий стаж позивача відсутній (т. 1, а.с. 39-40)

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами ч. 1 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 вказаного Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається, зокрема працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками №1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок № 383).

Згідно пунктів 2, 3, 7, 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18 листопада 2005 року під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається з трудової книжки позивача, копія якої наявна в матеріалах справи, та довідки про реорганізацію Федерального державного унітарного підприємства «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигация ЮГА» № 64/к від 12 лютого 2015 року, у спірні періоди роботи позивач працював на даному підприємстві: з 1 серпня 1991 року по 20 жовтня 1994 року диспетчером 3-го класу, який безпосередньо здійснює управління повітряни рухом; з 21 жовтня 1994 року по 15 жовтня 1997 року - диспетчером 2-го класу, який безпосередньо здійснює управління повітряним рухом; з 16 жовтня 1997 року по 25 лютого 2004 року - диспетчером 1-го класу, який здійснює безпосереднє управління повітряним рухом; з 26 лютого 2004 року по 28 лютого 2006 року - диспетчером 1-го класу, який здійснює безпосереднє управління рухом повітряних судів районного диспетчерського центру; з 1 березня 2006 року по 20 червня 2007 року - диспетчером 1-го класу, який здійснює безпосереднє управління рухом повітряних судів районного диспетчерського центру «Стрела»; з 21 червня 2007 року по 20 травня 2009 року - диспетчером 1-го класу, який здійснює безпосереднє управління рухом повітряних судів районного диспетчерського центру Ростовського зонального центру Єдиної системи організації повітряного руху (т. 2, а.с. 36-38, 41).

Відповідно до п. 21.3-1 розділу ІІІ «Цивільна авіація» постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, яка була чинною до 3 серпня 2016 року, працівники (диспетчери, диспетчери-інструктори, старші диспетчери, керівники польотів), які здійснюють безпосереднє управління повітряним рухом у зонах аеропортів, аеровузлів; у аеродромно-диспетчерських, районних, допоміжних центрах та їх секторах, місцевих диспетчерських пунктах з найбільшою інтенсивністю або складністю руху.

Постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, якою затверджено список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, (розділ XXI. Транспортні послуги підрозділ «Цивільна авіація»), яка набрала чинності 3 серпня 2016 року, також зазначає, що працівники (диспетчери, диспетчери-інструктори, старші диспетчери, керівники польотів), які здійснюють безпосереднє управління повітряним рухом у зонах аеропортів, аеровузлів; у аеродромно-диспетчерських, районних, допоміжних центрах та їх секторах, місцевих диспетчерських пунктах з найбільшою інтенсивністю або складністю руху, віднесені до пільгового списку № 1.

Таким чином, трудова книжка позивача містить відомості щодо зайнятості позивача у вказані періоди на посадах, віднесених до списку № 1.

Щодо доводів апелянта, що в наданій довідці від 29.10.2020 №712/К про періоди роботи з 01.08.1991 по 20.05.2009, виданою філією «Аєронавигация Юга», відсутнє посилання на номер списків, куди включений цей період роботи, а також не надано накази про атестацію робочих місць, суд зазначає наступне.

Довідка від 29.10.2020 №712/К містить відомості про періоди, які не враховані при підрахунку пільгового стажу, відомості про реорганізацію підприємства, підстави їх неврахування, підстави видачі довідки; видана на фірмовому бланку підприємства, має печатку із проставленим реєстраційним номером та датою її видачі, підписана директором, головним бухгалтером та начальником відділу по роботі з персоналом, засвідчених круглою печаткою підприємства (т.1, а.с. 48-50).

Отже, довідка від 29.10.2020 №712/К має всі відомості, які необхідні для зарахування спірного періоду роботи позивача з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року у кількості 16 років 9 місяців 10 днів до пільгового стажу позивача за списком № 1.

Аналогічні відомості мають і уточнюючі довідки, надані позивачем від 07 липня 2009 року № 586/к та від 10.02.2015 року №62/к, які видані «Государственной корпорацией по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигация ЮГА» м. Ростов-на-Дону (т.1, а.с. 89-92, т.2, а.с. 6).

Згідно ч. 2 ст. 4 Закону №1058-IV якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13 березня 1992 року, в тому числі Україною та Російською Федерацією, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць Угоди та членів їх сімей здійснюється за нормами законодавства держави, на території якого вони проживають.

Дія Угоди поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди (ст. 5).

Згідно ст. 6 зазначеної Угоди призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди здійснюється за місцем проживання. Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах, громадянам держав-учасниць Угоди, враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території бувшого СРСР за час до вступу у силу цієї Угоди.

Як вбачається з Електронного фонду правових та нормативно-технічних документів Російської Федерації (https://docs.cntd.ru/), Наказ № 342н «Про затвердження порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці» (https://docs.cntd.ru/document/902276461) був прийнятий Мінздравсоцрозвитку Росії 26 квітня 2011 року.

Отже, проведення атестації робочих місць за умовами праці на території Російської Федерації є обов`язковою з квітня 2011 року.

Нормативні документи щодо обов`язковості проведення атестації робочих місць до квітня 2011 року на території Російської Федерації в Електронному фонді правових та нормативно-технічних документів Російської Федерації судом не встановлені.

Таким чином, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції, що вимога пенсійного органу щодо надання позивачем відомостей про атестацію робочих місць (диспетчера, який здійснює безпосереднє управління рухом повітряних судів в цивільній авіації), які займав позивач у період з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року, є необґрунтованою, так як матеріалами справи не доведено обов`язковість проведення такої атестації на території Російської Федерації протягом спірних періодів.

Таким чином, час роботи на території Російської Федерації зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії за списками № 1 та № 2 за умови підтвердження пільгового стажу належно оформленою (відповідно до вимог вищезазначеної постанови) уточнюючою довідкою.

Доводи апелянта, що довідка від 10.12.2014 №154-19 про періоди роботи з 22.05.2009 по 10.12.2014 має печатку підприємства із зазначенням адреси розташування м. Донецьк та врахування довідки від 23.01.2015 №674-3 щодо зарахування періоду роботи з 22.05.2009 по 22.01.2015 до пільгового стажу неможливе, оскільки відсутнє посилання на найменування списку та його номер, колегія суддів не приймає, оскільки дані довідки та періоди роботи позивача, які в них зазначені не є предметом розгляду справи. Спірним питанням відповідно до позовних вимог є включення періодів роботи позивача з 01.08.1991 року по 20.05.2009 року в якості диспетчера, здійснюючого керування повітряним рухом, до спеціального стажу, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1.

Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до спеціального страхового стажу ОСОБА_1 , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1, періоди його роботи диспетчером, якій здійснює керування повітряним рухом, - з 01 серпня 1991 року по 20 травня 2009 року та повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 27 листопада 2020 року - з врахуванням правової оцінки встановленим обставинам, наданої судом у даному рішенні.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Апеляційний суд дійшов висновку про те, що підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні, а тому відхиляє апеляційну скаргу і залишає судове рішення без змін.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 р. у справі № 200/2467/21-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 р. у справі № 200/2467/21-а - залишити без змін.

Постанова у повному обсязі складена 15 лютого 2022 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя: Т.Г. Гаврищук

Судді: А.А. Блохін

І.В. Сіваченко