Справа № 560/12109/21
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

15 лютого 2022 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 61 від 02.07.2021 про відмову у перерахунку пенсії, зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.06.1984 по 29.04.1994 у 512 відділі торгівлі (п. Тинда) вантажником та сторожем з урахуванням заробітку за цей період та провести відповідний перерахунок пенсії.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що з 16.12.2020 перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003. У червні 2021 позивач звернувся до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з врахуванням заробітної плати, вказаної у архівній довідці про заробітну плату № 9/3127 від 21.04.2021, виданій Центральним архівом філіалу Східного військового округу м. Хабаровськ РФ. Позивачу рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за № 61 від 02.07.2021 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії, оскільки надана довідка не підтверджена первинними документами.

Провадження у справі відкрите за правилами спрощеного позовного провадження.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Покликається на те, що позивачем не були надані документи для підтвердження відомостей, вказаних в архівній довідці про заробітну плату. З метою підтвердження довідки первинними документами Головним управлінням 02.07.2021 був направлений запит відділенню Пенсійного фонду Російської Федерації Хабаровського краю, однак станом на 12.10.2021 відповідь не отримана. Вважає спірне рішення правомірним, у позові просить відмовити.

Суд залучив до участі у справі другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яке надало відзив, де позов не визнає. Зазначає, що у наданій пенсіонером довідці не вказана дата народження заявника, замість імені та по батькові вказані ініціали. Зважаючи на це, відповідач не міг встановити факт належності такої довідки позивачу, відтак підстав для проведення перерахунку з її урахуванням у Головного управління не було.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16.12.2020 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003.

24.06.2021 позивач звернувся до Головного управління про здійснення перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати, зазначеної у архівній довідці про заробітну плату № 9/3127 від 21.04.2021, виданій Центральним архівом Східного військового округу м. Хабаровськ Російської Федерації.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 61 від 02.07.2021 позивачу відмовлено у проведенні перерахунку пенсії з огляду на відсутність первинних документів для перерахунку та не підтвердження належності довідки позивачу.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи працівника, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Це ж положення міститься у пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Згідно з записами трудової книжки серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 у період з 01.06.1984 по 29.04.1994 працював у 512 відділі торгівлі (м. Тинда) вантажником та сторожем (записи трудової книжки №17-20). Записи трудової книжки містять посилання на дату та номер наказів про прийняття на роботу, звільнення з роботи, завірені печаткою підприємства. У трудовій книжці навпроти цих записів міститься відмітка роботодавця про роботу позивача у місцевості, яка прирівняна до районів Крайньої півночі.

Архівна довідка про заробітну плату № 9/3127 від 21.04.2021 видана Центральним архівом Східного військового округу м. Хабаровськ на звернення ОСОБА_1 та містить наступну інформацію: "В приказе начальника 512 отдела торговли (п. Тында) по личному составу от 30 мая 1984 года № 23-л значится: «...§ 16. ОСОБА_2 - с 1.06.84 г. принять грузчиком торгово-закупочной базы, со сдельной оплатой труда, 70% районный коэфициент, 40% за подвижный характер работ...». Основание: фонд 8295, опись 4362, дело 10, лист 113. Выписка воспроизведена с полным соблюдением текста оригинала документа (...) В приказе начальника 512 отдела торговли (п. Тында) по личному составу от 16 апреля 1994 года № 20-л значится: «...§4. ОСОБА_2 - сторожа ТЗБазы с 29.04.94 г. уволить с работы по собственному желанию согласно ст. 31 КЗоТ РФ "

Судом встановлено, що дати та номери наказів про прийняття позивача на роботу та звільнення з роботи, вказані у довідці, є ідентичними відомостям, зазначеним у трудовій книжці. Одночасно з цим, відповідачі не спростовують факт роботи позивача у районі, прирівняному до районів Крайньої Півночі, тобто спору у цій частині між сторонами немає.

Як встановлено зі змісту розрахунку стажу для призначення пенсії, позивачу зараховані до страхового стажу періоди роботи з 01.06.1984 по 31.12.1990 ( 6 років 7 місяців) та з 01.01.1991 по 29.04.1994 ( 3 роки, 3 місяці 29 днів) У цей період ОСОБА_1 працював у 512 відділі торгівлі (п. Тинда)

Судом встановлено, що довідка, з якою не погоджуються відповідачі, містить підпис начальника архівної установи та відбиток печатки, сумнівів у її достовірності не виникає. Доказів недостовірності внесених у довідку відомостей щодо заробітної плати позивача суду не надано. Крім того, у суду не виникає сумнівів стосовно того, що довідка видана саме на ім`я позивача, оскільки у ній міститься розшифрування змісту наказів про призначення його на роботу та звільнення з роботи, де зазначаються його повне ім`я, прізвище та по батькові. Таким чином, факт роботи позивача у вказаний період у 512 відділі торгівлі (п. Тинда) підтверджується записами трудової книжки позивача, архівною довідкою та розрахунком пенсійного органу.

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: 1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно із цим Законом були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески; 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум; 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої ч. 3 ст. 24 цього Закону. Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Частиною третьою статті 2 Закону України від 24.03.1995 №108/95-ВР "Про оплату праці" до структури оплати праці віднесені "інші заохочувальні та компенсаційні виплати". До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Частина 1 ст. 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачає, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року N 22-1, за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам. Згідно із пунктом 2.10 вказаного Порядку довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Відповідно до частини 1 статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Згідно з ч. 3 ст. 44 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також у необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інші відомості, передбачені законодавством для визначення права на пенсію.

Як видно з наданої позивачем довідки, інформація про заробітну плату, яка була виплачена йому у період з 01.06.1984 по 29.04.1994, базується на відомостях фонду 8295, описах №№ 4415 - 4424 та №4491а, наказах про призначення та звільнення позивача з роботи. У той же час, відповідачі не надали матеріали будь-яких перевірок оспорюваної довідки або відповідь компетентного органу пенсійного фонду РФ, яка б спростовувала зміст довідки, виданої позивачу архівною установою.

Зважаючи на це, суд вбачає підстави для визнання протиправним рішення щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням заробітної плати, вказаної в архівній довідці. Разом з тим, як видно з матеріалів пенсійної справи позивача, період роботи з 01.06.1984 по 29.04.1994 у 512 відділі торгівлі (п. Тинда) згідно з записами трудової книжки №17-20 позивачу був врахований під час призначення пенсії та відображений у розрахунку пенсійного органу. Зважаючи на це, відповідача слід зобов`язати провести на користь позивача перерахунок пенсії з урахуванням змісту спірної довідки.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати необґрунтованим та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області № 61 від 02.07.2021 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести з 24.06.2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням архівної довідки про заробітну плату № 9/3127 від 21.04.2021, виданої Центральним архівом Східного військового округу м. Хабаровськ ( з урахуванням раніше виплачених коштів)

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору у розмірі 800 грн. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 15 лютого 2022 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,м. Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок