Справа № 200/1974/22
Суддя: Молочна І.С.
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

02 лютого 2022 року Справа №200/1974/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., ознайомившись з матеріалами позовної заяви Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження керівнику юридичної особи у праві виїзду за межі території України,

встановив:

02.02.2022 Головне управління ДПС у Донецькій області, позивач, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 з вимогою застосувати тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Авантаж строй М» ОСОБА_1 .

На виконання вимог частини третьої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) 02.02.2022 судом направлено запит до органу реєстрації Мирноградської міської ради щодо надання інформації про реєстрацію місця проживання відповідача.

02.02.2022 відділ ведення реєстру Мирноградської міської ради надав відповідь на запит, в якій зазначив, що ОСОБА_1 не зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того, повідомив, що згідно з Реєстром територіальної громади особа була зареєстрована з вказаною адресою з 29.07.2011 та знята з реєстраційного обліку 22.05.2020.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі, досліджуючи зміст та обґрунтованість позовної заяви та наданих документів до позовної заяви, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з урахуванням наступного.

Право на звернення до суду та способи судового захисту гарантовано Конституцією України та статтею 5 КАС України.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга статті 160 КАС України).

Відповідно до статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів врегульовано статтею 283 КАС України.

Судом встановлено, що дана справа відноситься до категорій справ, розгляд яких регулюється положеннями статей 283, 289-2 КАС України та розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, судом встановлено, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161, 283 КАС України, з огляду на наступне.

Суд наголошує, що вимоги щодо змісту позовної заяви встановлені КАС України, який не передбачає винятків, за яких особа, що звертається до суду, на власний розсуд може обирати, які саме вимоги процесуального закону щодо змісту позовної заяви необхідно виконувати чи не виконувати, вважаючи їх формальними.

Про необхідність безумовного дотримання вимог статті 160 КАС України зазначено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 у справі №9901/129/19.

Окрім цього, про необхідність зазначення місцезнаходження або місця перебування учасників справи зазначено Великою Палатою Верховного Суду в ухвалі від 02.10.2020 у справі №9901/84/19.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Аналогічний обов`язок покладено на податковий орган частиною другою статті 283 КАС України. Так, відповідно до пункту 3 частини другої статті 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті.

Згідно з частиною другою статті 161 КАС України, суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Судом встановлено, що у позовній заяві вказана адреса проживання відповідача: АДРЕСА_1 , за якою також направлено відповідачу копію позовної заяви з додатками.

За даними відділу ведення реєстру Мирноградської міської ради, ОСОБА_1 не зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 22.05.2020.

Враховуючи вищезазначене, позивачу слід вказати у позовній заяві адресу зареєстрованого місця проживання відповідача та надати докази направлення відповідачу позовної заяви з додатками за такою адресою.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Особливості залишення без руху зазначеної категорії справ врегульовано частиною третьою статті 283 КАС України.

Так, відповідно до частини третьої статті 283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Таким чином, суддя вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків. Вирішуючи питання про надання позивачу розумного строку усунення недоліків позовної заяви, суддя враховує особливості розгляду зазначеної категорії справ, встановлені статтею 289-2 КАС України. Відтак, враховуючи, що адміністративна справа, передбачена цією статтею, розглядається судом протягом 48 годин з дня подання відповідної позовної заяви, позивачеві необхідно усунути недоліки позовної заяви до 10 годин 00 хвилин 03 лютого 2022 року.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 283, 289-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 про застосування тимчасового обмеження керівнику юридичної особи у праві виїзду за межі території України залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, з врахуванням положень статей 283, 289-2 КАС України, до 10 годин 00 хвилин 03 лютого 2022 року, шляхом надання до суду:

- виправленого позову із зазначенням дійсної адреси місця реєстрації відповідача;

- доказів направлення відповідачу позовної заяви з додатками на адресою його місця реєстрації.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Повідомити позивача про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Суддя І.С. Молочна