Справа № 804/2320/18
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

31 січня 2022 року Справа №804/2320/18

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі заяву Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 позов Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство УКРНАФТА про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням ДФС України подало апеляційну скаргу.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 12.10.2018 року відмовлено Державній фіскальній службі України у задоволенні клопотання про продовження строку на усунення недоліків апеляційної скарги. Апеляційну скаргу Державної фіскальної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року повернуто.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.02.2019 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державній фіскальній службі України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року по справі №804/2320/18.

Відтак, з огляду на приписи статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення у справі №804/2320/18 набрало законної сили.

На виконання рішення суду 10.04.2019 року представнику позивача видано виконавчий лист по адміністративній справі №804/2320/18, за яким зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Ухвалою суду від 05.12.2019 року заяву Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ про заміну сторони виконавчого провадження задоволено.

Замінено сторону виконавчого провадження №60148880 по виконанню виконавчого листа у справі №804/2320/18, виданого 10.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ) на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ).

17 січня 2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла від Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18, в якій останній просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18;

- зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Вказана заява мотивована тим, що 26.09.2019 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Сіренком С.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадженню з виконання виконавчого листа №804/2320/18 виданого 10.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом про зобов`язання Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року та зобов`язання Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року №617 до податкової накладної від 28.11.2014 року №940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем Договором №999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року. Ухвалою суду від 05.12.2019 року заяву Акціонерного товариства ДНІПРОАЗОТ про заміну сторони виконавчого провадження задоволено. Замінено сторону виконавчого провадження №60148880 по виконанню виконавчого листа у справі №804/2320/18, виданого 10.04.2019 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом, а саме: боржника - Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) на Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393). У зв`язку з невиконанням без поважних причин рішення суду старшим державним виконавцем в подальшому винесено постанови про накладення штрафу, якими на ДПС України накладено штрафи у розмірі 5100 грн. та у розмірі 10200 грн. Однак, вказані заходи до результатів не призвели, рішення суду ДПС України по теперішній час не виконано. У зв`язку з неможливістю виконати рішення суду без участі боржника, державним виконавцем направлено до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Таким чином, заявник вважає, що ДПС України не виконала рішення суду, що є ухилянням від виконання своїх обов`язків, передбачених законодавством України і відмовою від виконання судового рішення. За таких обставин вважає, що є підстави для вжиття заходів судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 129-1 Конституції України, визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ст. 370 КАС України).

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (ч.4 ст.372 КАС України).

Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Приписами статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII (далі-Закон №1404-VIII) передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як, визначено в ч.1 ст.5 Закону №1404-VIII, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, зокрема за заявою стягувача про примусове виконання рішення, передбачених законом (п.1 ч.1 ст.26 Закону №1404-VIII).

Частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вимоги виконавця щодо виконання рішень є обов`язковими на всій території України. Невиконання законних вимог виконавця тягне за собою відповідальність, передбачену законом (ч.4 ст.18 Закону №1404-VIII).

Тобто, у разі відсутності добровільного виконання судових рішень, приписами Закону №1404-VIII врегульований порядок дій та заходів, що спрямовані на примусове виконання таких рішень, а також відповідальність боржника за невиконання рішень або законних вимог виконавця.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначалося вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 19.01.2018 року № 411 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 16 666 666,67 грн. та суму ПДВ на 3 333 333,33 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, та вважати його поданим протягом операційного дня 08.02.2018 року; зобов`язано Державну фіскальну службу України прийняти та зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування кількісних і вартісних показників від 16.02.2018 року № 617 до податкової накладної від 28.11.2014 року № 940, яким зменшено обсяг постачання за податковою накладною на 18 333 333,33 грн. та суму ПДВ на 3 666 666,67 грн., який складений постачальником Публічним акціонерним товариством ДНІПРОАЗОТ та поданий для реєстрації покупцем Договором № 999/97 Про спільну інвестиційну і виробничу діяльність, не пов`язану із створенням юридичної особи з освоєння та розробки родовищ від 24.12.1997 року в особі відповідального за утримання та внесення податків до бюджету Нафтогазовидобувного управління Полтаванафтогаз Публічного акціонерного товариства УКРНАФТА, вважати його поданим протягом операційного дня 27.02.2018 року.

Судом з`ясовано, що 24.09.2019 року АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОАЗОТ" звернулося із заявою про примусове виконання рішення суду у справі №804/2320/18 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

26.09.2019 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №60148880 та надано 10 денний строк для виконання рішення суду.

Постановами від 11.02.2020 року та 17.04.2020 року державним виконавцем накладено штраф на Державну податкову службу України в сумі 5100 грн. та 10 200 грн. відповідно.

01.07.2020 року постановою державного виконавця закінчено виконавче провадження з підстав пункту 9 частини першої статті 39, статті 40 Закону України Про виконавче провадження.

22.10.2020 року постановою державного виконавця відновлено виконавче провадження на підставі статті 41 Закону України Про виконавче провадження.

Державним виконавцем надіслано до Національної поліції України подання від 28.01.2021 року про вчинення посадовими особами Державної податкової служби України кримінального правопорушення (умисне невиконання рішення суду).

28.01.2021 року постановою державного виконавця закінчено виконавче провадження з підстав пункту 11 частини першої статті 39, статті 40 Закону України Про виконавче провадження, у зв`язку з тим, що рішення суду без участі боржника не виявляється можливим.

Отже, долучені до справи докази підтверджують, що ДПС України ухиляється від виконання судового рішення від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 вже досить тривалий час.

Тобто, матеріалами справи підтверджено, що станом на 31.01.2022 рішення суду від 04.06.2018 року, не виконано.

Враховуючи приписи статті 382 КАС України, суд вважає, що є достатні підстави для запровадження судового контролю за виконанням рішення суду, у зв`язку з чим зобов`язує Державну податкову службу України подати звіт про виконання рішення суду протягом 30 днів від дня набрання даною ухвалою суду законної сили.

На підставі наведеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18 за позовом Акціонерного товариства «ДНІПРОАЗОТ» до Державної фіскальної служби України, третя особа - 1 Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби, третя особа - 2 Публічне акціонерне товариство «УКРНАФТА» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року в адміністративній справі №804/2320/18.

Зобов`язати Державну податкову службу України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду протягом одного місяця із дня набрання даною ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.06.2018 року у справі №804/2320/18.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева