Справа № 420/11255/21
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_________________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

15 лютого 2022 р. м.ОдесаСправа № 420/11255/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Домусчі С.Д.

суддів: Семенюка Г.В., Шляхтицького О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання провести перерахунок пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру та виходячи із відсоткового розміру, визначеного при призначенні пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 у липні 2021 року звернувся з позовом до Пенсійного Фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дiї Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у прийняті довідки тa проведені перерахунку пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою. військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року 241/Г/15-97-09, виданої Головним управлінням ДФС в Одеській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти довідку Головного управління ДФС в Одеській області від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 та провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 застосовуючи 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 Головного управління ДФС в Одеській області без обмежень максимального розміру пенсії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії задоволений частково.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у прийняті довідки тa проведені перерахунку пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою. військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року 241/Г/15-97-09, виданої Головним управлінням ДФС в Одеській області.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти довідку Головного управління ДФС в Одеській області від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 та провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 Головного управління ДФС в Одеській області без обмежень максимального розміру пенсії.

Зобов`язано Пенсійний фонд України у відповідності до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280 в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» здійснити фінансування виплати перерахованої з 01 квітня 2019 року пенсії ОСОБА_1 .

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року була частково задоволена апеляційна скарга Пенсійного Фонду України.

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року у справі №420/11255/21 - скасовану та ухвалена нова постанова по справі.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій та бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії - задоволений частково.

Визнані протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у прийняті довідки та у проведені з 01.12.2019 року перерахунку пенсії з урахуванням розміру окладу за посадою. військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених в довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року 241/Г/15-97-09, виданої Головним управлінням ДФС в Одеській області.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області прийняти довідку Головного управління ДФС в Одеській області від 23 березня 2021 року №241/Г/15-97-09, провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 Головного управління ДФС в Одеській області без обмежень максимального розміру пенсії, з урахуванням вже проведених виплат.

У задоволенні позовних вимог до Пенсійного Фонду України, та позовних вимог за період з 01.04.2019 року по 30.11.2019 року - відмовлено.

Встановлено судовий контроль.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови апеляційного суду, протягом шістдесяти днів з дня отримання копії постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі №420/11255/21.

11 січня 2022 року до П`ятого апеляційного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про роз`яснення П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року.

В обґрунтування заяви заявник зазначає, що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року по справі № 420/11255/21 виконана лише частково. Пенсія перерахована, проте відповідачем при виконанні рішення суду зменшений розмір пенсії позивача з 90% до 70%.

Таким чином, заявник просить роз`яснити резолютивну частину постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 12.10.2021 року, а саме: в якому розмірі у відсотках від грошового забезпечення 90% чи 70% зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії позивачу.

У відповідності до ч. 3 ст. 254 та ст. 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Вивчивши та проаналізувавши матеріали справи в частині, що стосується вирішення питання про роз`яснення постанови суду, апеляційний суд вважає, що заява ОСОБА_1 про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року підлягає задоволенню, огляду на таке.

Питання роз`яснення судового рішення регулюються ст. 254 КАС України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Апеляційний суд зазначає, що в адміністративній справі, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Крім того, ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання рішення чи ухвали суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення має відображати причинно-наслідкові зв`язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення має відповідати його резолютивній частині.

Дослідивши зміст постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року, апеляційний суд вважає, що воно є чітким, зрозумілим і додаткового роз`яснення не потребує, а обставини, на які посилається заявник, фактично вказують на нерозуміння ним порядку виконання цього рішення в частині застосування норм матеріального права.

Так, в тексті мотивувальної частини постанови вказано, що апеляційний суд вважає, що позивач має право на перерахунок пенсії з 01.12.2019 року виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного у довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 Головного управління ДФС в Одеській області без обмежень максимального розміру пенсії. При цьому апеляційний суд послався на правову позицію Верховного Суду за якими змінною величиною є лише розмір грошового забезпечення, а не відсоток, який був встановлений особі пі час призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ,

При цьому, право позивача на отримання пенсії саме в розмірі 90% від сум грошового забезпечення вже було вирішено, зокрема і рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.02.2020 року по справі № 420/7315/19, яке набрало законної сили 11.03.2020 року (ЄДРСР №87447728).

Також в мотивувальній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року, апеляційний суд дійшов висновку за необхідне задовольнити позовні вимоги позивача в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 застосовуючи 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 Головного управління ДФС в Одеській області без обмежень максимального розміру пенсії.

Тобто, в мотивувальній частині постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.10.2021 року містяться чіткі висновки апеляційного суду стосовно права позивача на перерахунок пенсії саме у розмірі 90% від сум грошового забезпечення.

Оскільки відсотковий розмір з якого має бути проведений перерахунок пенсії не був зазначений в резолютивній частині, проте такі висновки містяться в мотивувальній частині постанови, апеляційний суд погоджується із доводами заявника, що такі обставини є недоліками постанови апеляційного суду, що у свою чергу викликають труднощі для його розуміння та виконання

З огляду на викладене, апеляційний суд дійшов висновку про те, що наявні підстави, передбачені ст.254 КАС України, для роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2021 року у справі №420/11255/21.

Керуючись ст. ст. 254, 311, 321, 325, 328, 327-329 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 12 жовтня 2021 року у справі №420/11255/21.

Роз`яснити постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду 12 жовтня 2021 року у справі №420/11255/21, вказавши, що при виконанні боржником постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду 12 жовтня 2021 року у справі №420/11255/21 в частині проведення з 01.12.2019 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у розмірах, визначених у довідці про розмір грошового забезпечення від 23 березня 2021 року № 241/Г/15-97-09 Головного управління ДФС в Одеській області без обмежень максимального розміру пенсії, з урахуванням вже проведених виплат, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області має виходити з розміру пенсії ОСОБА_1 90 % сум грошового забезпечення, вказаного у довідці Головного управління ДФС в Одеській області від 23 березня 2021 року №241/Г/15-97-09.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її постановлення.

Повний текст судового рішення складений 15.02.2022 року.

Суддя-доповідач Домусчі С.Д.
Судді Семенюк Г.В. Шляхтицький О.І.