Справа № 552/709/22
Суддя: Самсонова О. А.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Київський районний суд м. Полтави
Справа № 552/709/22
Провадження № 2-а/552/27/22
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

15.02.2022 суддя Київського районного суду м. Полтави Самсонова О.А. розглянувши позовну заяву

ОСОБА_1 , проживаючого: АДРЕСА_1 ,

до заступника управління Державної міграційної служби в Полтавській області Якименка Миколи Олександровича, місцезнаходження: м.Полтава, вул. Пушкіна, 63,

про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до заступника управління Державної міграційної служби в Полтавській області Якименка Миколи Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160-161 КАС України. Підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Даний позов подано позивачем в суд з додержанням правил підсудності.

Перешкод для відкриття провадження по даній справі немає.

Тому його слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Одночасно з позовною заявою позивачем суду подано клопотання про витребування доказів, у якому позивач просив суд витребувати в управлінні Державної міграційної служби України в Полтавській області матеріали постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МПТ №001584 та докази вручення ОСОБА_1 рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання НОМЕР_1 .

Вирішуючи зазначене клопотання суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, праві подати клопотання про витребування доказів судом.

Пунктом 4 частини 3 ст.2 КАС України закріплено принцип адміністративного судочинства офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

Вказаний принцип зобов`язує адміністративний суд до активної ролі у судовому засіданні.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно зі статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.4 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Приписами частини 2 статті 74 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

На обов`язок суду офіційного з`ясування всіх обставин справи неодноразово звертав увагу Верховний Суд, зокрема у постанові від 28 лютого 2020 року у справі № 520/3678/19.

Тому, керуючись принципом офіційного з`ясування всіх обставин справи під час дослідження зібраних у справі доказів, з метою встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування доказів.

Інші заяви та клопотання від позивача разом з позовною заявою не надходили.

Відповідно до ст.222-2 КУпАП органи центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (ім міграції та е міграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, розглядає справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням законодавства про паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, законодавства про перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства, про транзитний проїзд через територію України, невиконанням рішення про заборону в`їзду в Україну, а також питання щодо реєстрації місця проживання (статті 200, 201, частина перша статті 203, стаття 203-1 (крім порушень, виявлених у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України, контрольному пункті в`їзду-виїзду або контрольованому прикордонному районі), статті 204, 205, 206).

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (ім міграції та е міграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник, заступники керівника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (ім міграції та е міграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, інші уповноважені керівником посадові особи цього органу.

Враховуючи, що позивачем оскаржується рішення та дії уповноваженого працівника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), рішення в даній справі може вплинути на права або обов`язки такого органу, а саме Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

Відповідно до ч.2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

На підставі викладеного до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору необхідно залучити Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 49, 160, 161, 171, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до заступника управління Державної міграційної служби в Полтавській області Якименка Миколи Олександровича про визнання протиправною та скасування постанови про адміністративне правопорушення.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Справу призначити до розгляду на 24 лютого 2022 року о 15 год. 30 хв.

Залучити Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Витребувати у Управління Державної міграційної служби України в Полтавській області копію справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності згідно постанови про накладення адміністративного стягнення серії ПН МПТ №001584 та документів. що підтверджують вручення ОСОБА_1 рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання НОМЕР_1 .

Роз`яснити, що відповідач може подати відзив на позов, оформлений з додержанням вимог ст.162 КАС України, у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

До відзиву додаються докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі не додані позивачем, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказу іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами.

Третя особа може надати письмові пояснення щодо позову або відзиву у п`ятнадцятиденний строк з дня їх отримання.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud1609.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Ухвала може бути оскаржена лише щодо недотримання правил підсудності у встановлений законом строк і порядок, в іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.А.Самсонова