Справа № 705/5192/21
Суддя: Жежер Ю. М.
Дата ухвалення: 2022-02-16 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 705/5192/21
Провадження № 2-а/702/2/22
У Х В А Л А

про передачу справи на розгляд іншого

суду за предметною юрисдикцією

16.02.2022 м. Монастирище

Суддя Монастирищенського районного суду Черкаської області Жежер Ю.М. розглянув адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманського РУП ГУПН в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

Позивач 23.11.2021 звернувся до Уманського міськрайонного суду Черкаської області з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльності Уманського РУП ГУНП у Черкаській області по суті інформаційного запиту від 01.11.2021, зобов`язання розглянути інформаційний запит та надати обґрунтовану відповідь, стягнення моральної шкоди.

Відповідно до розпорядження Уманського міськрайонного суду Черкаської області № 9 від 09.12.2021 на підставі ч. 4 ст. 31 ЦПК України справу передано для розгляду до Христинівського районного суду Черкаської області, як найбільш територіально наближеного до Уманського міськрайонного суду Черкаської області.

Суддею Христинівського районного суду Черкаської області 22.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено до підготовчого засідання.

Відповідно до розпорядження Христинівського районного суду Черкаської області №2-а/706/4/22 від 04.02.2022 на підставі ч. 4 ст. 31 ЦПК України справу передано для розгляду до Монастирищенського районного суду Черкаської області, як найбільш територіально наближеного до Христинівського районного суду Черкаської області.

10.02.2022 справа надійшла на адресу Монастирищенського районного суду Черкаської області та 15.02.2022 передана на розгляд судді Жежер Ю.М.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, суддя приходить до наступних висновків.

Згідно з ч. 14 ст. 31 та ч. 2 ст. 35 КАС України у разі зміни складу суду на стадії підготовчого провадження розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Згідно з п. 4, 6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму; 3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України; 4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті; 5) адміністративні справи щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".

Згідно з ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Предметом даного позову є визнання протиправною бездіяльності Уманського РУП ГУНП у Черкаській області по суті інформаційного запиту від 01.11.2021, поданого відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Таким чином, дана справа відповідно до ч. 1 ст. 20 КАС України не належить до предметної юрисдикції місцевого загального суду як адміністративного суду.

Разом з тим, згідно з ч. 3 ст. 23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності у частині доступу до публічної інформації.

З огляду на зазначене положення, дана адміністративна справа за предметною підсудністю належать до юрисдикції окружних адміністративних судів відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 19 КАС України.

Таким чином, вирішення справи по суті місцевим загальним судом як адміністративним судом завідомо створює підставу для скасування прийнятого по ній судового рішення у зв`язку з розглядом справи неповноважним судом, згідно зі ст. 318 КАС України.

У той же час ст. 29 КАС України не передбачає можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції.

Оскільки чинним законодавством не визначена процедура передачі адміністративної справи на розгляд іншому адміністративному суду у випадку порушення правил предметної підсудності, необхідно застосовувати до правовідносин аналогію закону, визначену ч. 6 ст. 7 КАС України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, зокрема, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

За таких обставин, суд вважає за необхідне передати справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Уманського РУП ГУПН в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди до Черкаського окружного адміністративного суду за предметною підсудністю.

На підставі викладеного та керуючись ст. 19, 20, 29, 171, 241 - 243, 248, 318 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Уманського РУП ГУПН в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та стягнення моральної шкоди передати за підсудністю до Черкаського окружного адміністративного суду (18002, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117).

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано протягом 15 днів з дня складення безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала суду набирає чинності після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Суддя Ю.М.Жежер