Справа № 576/106/22
Суддя: І.Г. Шевченко
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
14 лютого 2022 року Справа № 576/106/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до відділу освіти Глухівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання порушень та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Позивач подав до Глухівського міськрайонного суду Сумської області позов до відділу освіти Глухівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання порушень та зобов`язання вчинити дії.
Ухвалою Глухівського міськрайонного суду Сумської області від 17.01.2022 матеріали позову було передано на розгляд до Сумського окружного адміністративного суду за підсудністю.
До Сумського окружного адміністративного суду матеріали позовної заяви ОСОБА_1 надійшли 08.02.2022.
При цьому, ОСОБА_1 08.02.2022 подав до Сумського окружного адміністративного суду заяву про уточнення вимог, в якій позивач просив:
1) визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а саме дії директора ЗОШ №3 Глухівської міської ради Маринченка Е.О.;
2) зобов`язати відділ освіти Глухівської міської ради (як безпосереднє вище керівництво) притягнути директора Глухівської ЗОШ №3 до відповідного виду відповідальності.
Разом з тим, позовна заява з урахуванням уточнених вимог підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням ст.ст.160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Так, відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Так, статтею 7 Закону України "Про державний бюджет на 2022 рік" від 02.12.2021 №1928-IX у 2021 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу з 1 січня 2021 року становить 2481 гривень.
Згідно п. п. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Тобто, позивачем має бути сплачено 992,40грн. судового збору, однак, до позовної заяви не додано квитанції банку про сплату судового збору у визначеному розмірі.
При цьому, у позові вказує, що відповідно до п.13 ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір" позивач звільнений від сплати судового збору як учасник бойових дій.
Дійсно, пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що від сплати судового збору звільняються учасники бойових дій, Герої України у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав, однак, дана категорія справи не пов`язана із вирішенням питань щодо порушень прав учасника бойових дій чи особи з відзнакою - Герой України.
Статус, права, пільги учасників бойових дій встановлені Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Відповідно до частини другої статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.
Аналіз пункту 13 частини 1 статті 5 Закону "Про сплату судовий збір" в сукупності з частиною 2 статті 22 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вказує на те, що учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору стосовно пільг, прав та гарантій закріплених законодавством саме через набуття такого статусу.
Отже, сама по собі наявність статусу учасника бойових дій не гарантує звільнення від сплати до бюджету судового збору з усіх спорів.
Аналогічні висновки щодо застосування вказаних норм права висловлені у постановах Верховного Суду від 09.10.2019 у справі № 9901/311/19, від 12.02.2020 у справі №545/1149/17, від 19.10.2020 у справі №240/934/20, від 31.01.2022 у справі №380/9186/20.
Разом з тим, заявлені вимоги позивача не пов`язані з порушенням його права на соціальний захист саме як учасника бойових дій. Тому судовий збір повинен бути сплачений на загальних підставах.
Крім того, відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України) реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
При цьому, відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Відповідно до ч.4 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
Тобто, позивачем у позові має бути чітко зазначено учасників справи - позивача, відповідача, третіх осіб, із зазначенням відомостей про таких учасників, визначених п.2 ч.5 ст.160 КАС України.
Разом з тим, як вбачається з позовної заяви з урахуванням заяви про уточнення вимог, позивач, крім іншого, просить визнати протиправною бездіяльність директора ЗОШ №3 Глухівської міської ради Маринченка Е.О., однак, при цьому, директора ЗОШ №3 Глухівської міської ради Маринченка Е.О. (школу) взагалі не заявлено у справі учасником справи.
Також, відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. В позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4 ч.5 ст.160 КАС України).
Так, позивач просить визнати протиправною бездіяльність директора ЗОШ №3 Глухівської міської ради Маринченка Е.О. та зобов`язати відділ освіти Глухівської міської ради (як безпосереднє вище керівництво) притягнути директора Глухівської ЗОШ №3 до відповідного виду відповідальності.
Разом з тим, з позовної заяви з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, не є зрозумілим яку саме бездіяльність директора ЗОШ №3 Глухівської міської ради Маринченка Е.О. просить позивач визнати протиправною, в чому саме вона полягає, з якого часу така бездіяльність триває та з якого часу позивач дізнався про таку бездіяльність;
При цьому, позивачем не наведено обґрунтування вимог в частині порушення його прав відділом освіти Глухівської міської ради не притягненням директора Глухівської ЗОШ №3 до відповідальності.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст. ст. 132, 133, 160, 169, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до відділу освіти Глухівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, визнання порушень та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені позивачем протягом 7 днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду
1) позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог до п.4 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України (відповідно до кількості учасників справи), в частині зазначення:
- учасників справи - відповідача/відповідачів, третьої особи/третіх осіб (у разі наявності), із зазначенням про таких осіб всіх відомостей, визначених п.2 ч.5 ст.160 КАС України;
- яку саме бездіяльність директора ЗОШ №3 Глухівської міської ради Маринченка Е.О. просить позивач визнати протиправною, в чому саме вона полягає, з якого часу така бездіяльність триває та з якого часу позивач дізнався про таку бездіяльність;
- обґрунтування вимог в частині порушення прав позивача відділом освіти Глухівської міської ради щодо не притягнення директора Глухівської ЗОШ №3 до відповідальності;
2) документу, який підтверджує підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону або ж оригінал документа, що підтверджує сплату судового збору у розмірі 992,40грн., який необхідно перерахувати за наступними реквізитами:
Отримувач коштів: ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37970404
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб, реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України; Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Сумський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута позивачу.
Копію даної ухвали направити особі, що звернулась з позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню не підлягає.

Суддя І.Г. Шевченко