Справа № 480/12710/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 лютого 2022 року Справа № 480/12710/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/12710/21 за позовом ОСОБА_1 до Синівської сільської ради Роменського району Сумська область про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення тринадцятої сесії восьмого скликання Синівської сільської ради від 19.10.2021, яким відмовлено їй у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства;

- зобов`язати Синівську сільську раду повторно розглянути мою заяву та надати їй дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення розташованих за межами населених пунктів Синівської сільської ради Роменського району Сумської області.

Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що у вересні 2021 року звернулася до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства. Відповідач за результатом розгляду заяви позивачки прийняв оскаржуване рішення у зв`язку з тим, що бажана позивачкою земельна ділянка не зареєстрована в комунальну власність Синівської сільської ради. Позивачка вважає, що дане рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 07.12.2021 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача, а також встановлено строк позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу заперечення.

Відповідач 07.02.2022 подав відзив на позов, відповідно до якого позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними. Зазначає, що сільська рада діяла правомірно та у відповідь на клопотання позивачки прийняла рішення, яке за своєю суттю є аналогічним відмові в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки. Таке рішення було прийнято у зв`язку з тим, що бажана позивачкою земельна ділянка не зареєстрована в комунальну власність Синівської сільської ради.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Наказом Головного управління Держгеокадастру в Сумській області від 09.12.2020 № 25-ОТГ земельну ділянку загальною площею 1530,9669 га передано Синівській сільській раді у комунальну власність.

09.12.2020 підписано акт приймання-передачі земельної ділянки.

16.09.2021 позивачка звернулася до відповідача з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної чи комунальної власності розташованої на території Синівської сільської ради.

Рішенням тринадцятої сесії восьмого скликання Синівської сільської ради від 19.10.2021 було відмовлено позивачці в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га для особистого селянського господарства за межами населених пунктів на території Синівської сільської ради у зв`язку з тим, що бажана позивачкою земельна ділянка не зареєстрована в комунальну власність Синівської сільської ради.

Зазначене рішення позивачка вважає протиправним.

Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Законом, який регулює земельні правовідносини, є Земельний кодекс України (далі - ЗК України), а також прийняті відповідно до Конституції України та цього Кодексу нормативно-правові акти.

Відповідно до п. б) ч. 1 ст. 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Згідно з ч. 1-3 ст. 116 ЗК України громадяни … набувають права власності … земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами … здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, зокрема, у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом (п. в) ч. 3 ст. 116 ЗК України).

У ст. 121 ЗК України передбачено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам, зокрема, для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

З огляду на це, позивач, який є громадянином України, має право на набуття права власності на земельну ділянку для особистого селянського господарства.

Підставою для набуття прав на земельну ділянку є відповідне рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Водночас, очевидним є те, що орган місцевого самоврядування має повноваження розпоряджатися земельними ділянками, які перебувають у комунальній власності. У свою чергу право власності на земельну ділянку виникає з моменту його державної реєстрації.

Відтак, до державної реєстрації права комунальної власності на земельну ділянку загальною площею 1530,9668 га право на розпорядження нею у відповідача відсутнє.

Сторони не надали суду доказів того, що право комунальної власності на земельну ділянку є зареєстрованим.

З огляду на викладене, вимоги позивачки в частині визнання протиправним рішення щодо ненадання дозволу на розроблення проекту землеустрою та зобов`язання прийняти рішення про надання такого дозволу є передчасними та задоволенню не підлягають, оскільки відповідач ще не уповноважений розпоряджатися бажаною позивачем земельною ділянкою.

Таким чином, суд не встановив порушення відповідачем прав позивачки.

Встановлені судом обставини є підставою для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Синівської сільської ради Роменського району Сумська область про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал