Справа № 640/29741/20
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 лютого 2022 року

м. Київ

справа № 640/29741/20

адміністративне провадження № К/990/2128/22

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шевцової Н.В., перевірив касаційну скаргу Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі 640/29741/20 за позовом ОСОБА_1 до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію, компенсацію частини доходів,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва в якому просив:

- визнати протиправними дії Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за лютий, березень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року; за жовтень, листопад, грудень 2011 року; за 2012-2013 роки; за січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2014 року; за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2016 року; нарахування у інші не зазначені вище місяці 2009, 2010, 2011, 2014, 2015 років сум індексації без прийняття січня 2008 року, як базового місяця для здійснення розрахунку;

- зобов`язати Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за лютий, березень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року; за жовтень, листопад, грудень 2011 року; за 2012-2013 роки; за січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2014 року; за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2016 року, з урахуванням січня 2008 року, як базового місяця для проведення розрахунку індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок сум індексації за інші не зазначені вище місяці 2009, 2010, 2011, 2014, 2015 років з урахуванням січня 2008 року, як базового та виплатити різницю між перерахованими та виплаченими сумами індексації, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових нагород та інших виплат, одержаний військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004;

- зобов`язати Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до вимог Порядку проведення компенсації громадян втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплатити, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням встановлених строків нарахування та виплати індексації грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових нагород та інших виплат, одержаний військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

18 серпня 2021 року рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за лютий, березень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року; за жовтень, листопад, грудень 2011 року; за 2012-2013 роки; за січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2014 року; за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2016 року; нарахування у інші не зазначені вище місяці 2009, 2010, 2011, 2014, 2015 років сум індексації без прийняття січня 2008 року як базового місяця для здійснення розрахунку.

Зобов`язано Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за лютий, березень, серпень, вересень, жовтень, листопад 2009 року; за жовтень, листопад, грудень 2011 року; за 2012-2013 роки; за січень, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, грудень 2014 року; за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень 2016 року з урахуванням січня 2008 року як базового місяця для проведення розрахунку індексації грошового забезпечення

Зобов`язано Центр забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України здійснити перерахунок сум індексації за інші не зазначені вище місяці 2009, 2010, 2011, 2014, 2015 років з урахуванням січня 2008 року як базового та виплатити різницю між перерахованими та виплаченими сумами індексації із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових нагород та інших виплат, одержаний військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду Центром забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 17 січня 2022 року.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Частиною третьою статті 55 КАС України встановлено, що юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Пунктом першим частини п`ятої статті 332 КАС України встановлено, що касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.

Касаційну скаргу від імені Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України підписав Сергій Працков, як начальник Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України, проте до матеріалів касаційної скарги не додано жодного документа, який би підтверджував повноваження Сергія Працкова, як її керівника.

Згідно з частиною першою статті 7 Закону України від 15 травня 2003 року №755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" (далі - Закон №755-IV) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів та органів місцевого самоврядування, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб, громадські формування, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб- підприємців з Єдиного державного реєстру.

Судом вчинено дії щодо підтвердження наявності у Сергія Працкова повноважень на підписання та подання касаційної скарги, як начальника Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України.

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відсутні відомості щодо керівника Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України (). Будь-яка інформація щодо особи, яка має право вчиняти дії від імені відповідача без довіреності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань теж відсутня.

За таких обставин, касаційну скаргу необхідно повернути заявнику, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги, у зв`язку з відсутністю судді Шевцової Н.В. на робочому місці за листком тимчасової непрацездатності з 31.01.2022, розгляд цієї скарги відбувся після її виходу на роботу.

Керуючись статтею 248, пунктом 1 частини п`ятої статті 332 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних Сил України на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 серпня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року у справі 640/29741/20 за позовом ОСОБА_1 до Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України про визнання протиправними дій та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію, компенсацію частини доходів - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова