Справа № 200/13961/21
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2022 року Справа№200/13961/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 13486010, 85600, Донецька область, м.Курахове, вул.Мечникова, 26) про визнання протиправним та скасування рішення від 06.10.2021, зобов`язання повторно розглянути заяви від 01.10.2021 про призначення пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду навчання з 01.09.1974 по 20.07.1977. Позов мотивовано тим, що управлінням під час розгляду заяви про призначення пенсії протиправно не враховано період навчання в ПТУ за наявності диплома та записів у трудовій книжці.

На підтвердження сплати судового збору у розмірі 908 грн. надана квитанція від 16.10.2021.

25 жовтня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін (у письмовому провадженні).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано відзив, в якому зазначено, що рішення від 06.10.2021 №28 про відмову у призначенні пенсії прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

14 грудня 2021 року ухвалою суду призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження. Залучено до участі у справі у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (ідентифікаційний код 21366538, 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Смілянська, будинок 23).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано відзив, в якому зазначено, що під час розгляду заяви про призначення пенсії не враховано період навчання в ПТУ, оскільки у дипломі серії НОМЕР_2 , що доданий позивачем до заяви, вказано прізвище « ОСОБА_2 », що не відповідає паспортним даним позивача («Конев»).

12 січня 2022 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті на 02 лютого 2022 року.

У судове засідання призначене на 02 лютого 2022 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно частини 4 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

За таких обставин, враховуючи не прибуття у судове засідання представників сторін, суд визнав за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку письмового провадження. Суд зауважує, що датою ухвалення судового рішення є дата складення повного судового рішення.

Розглянувши заяви по суті суд встановив наступне.

06 жовтня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у відповідності до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення(перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (екстериторіальність) розглянуто заяву ОСОБА_1 та прийнято рішення №28, яким відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу. Зазначено, що страховий стаж заявника становить 16 років 2 місяці 18 днів, при необхідному 18 років. До страхового стажу, зокрема (в межах заявлених позовних вимог), не зараховано період навчання з 01.09.1974 по 20.07.1977, оскільки у дипломі прізвище не відповідає паспортним даним.

Згідно ч.2 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 63 роки мають особи за наявності страхового стажу з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - від 18 до 28 років.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Пунктом 8 Порядку №637 визначено, що час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Згідно зі ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі. Підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 року в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) оцінюватися судом мають саме підстави відмови у призначенні пенсії, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву про її призначення.

Судом встановлено, що 20 липня 1977 року ОСОБА_1 (російською мовою « ОСОБА_3 ») видано диплом № НОМЕР_3 (реєстраційний №10) про те, що він в 1974 році вступив і в 1977 році закінчив повний курс середнього професійно-технічного училища №23 м.Донецька та здобув професію столяра (будівельного).

05 серпня 1977 року розпочато заповнення трудової книжки НОМЕР_4 на ім`я « ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 » (російською мовою). Зазначена освіта «столяр». На сторінках 2-3 зроблено запис про навчання в СПТУ-23 м.Донецька з 01.09.1974 по 20.07.1977 (диплом НОМЕР_2 ). Зроблено запис №1 26.07.1977 про прийняття на роботу в СМУ столяром 3 розряду в Жданівське СМУ.

Судом встановлено, що управлінням не зараховано до страхового стажу період навчання з 01.09.1974 по 20.07.1977, з огляду на те, що у дипломі серії НОМЕР_2 вказано прізвище « ОСОБА_2 », що не відповідає паспортним даним позивача «Конев». З цього приводу суд зазначає наступне.

Згідно пункту «д» частини третьої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Приймаючи до уваги той факт, що в трудовій книжці НОМЕР_4 наявні записи про навчання в СПТУ-23 м.Донецька з 01.09.1974 по 20.07.1977 (диплом НОМЕР_2 ), при цьому записи прізвища, ім`я та по-батькові, які зроблені російською мовою, повністю співпадають (як у трудовій книжці так і у дипломі), суд вважає, що відмовляючи у зарахуванні цього періоду до страхового стажу управління діяло необґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення для прийняття рішення.

Враховуючи те, що рішення від 06 жовтня 2021 року №28 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області за умов протиправного незарахування періоду навчання, суд дійшов висновку про визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

При розподілі судових витрат суд враховує, що фактично, позовні вимоги задоволені, оскільки рішення визнано протиправним, а зобов`язання вчинити певні дії є похідними від першої вимогу.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 908 грн.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 06 жовтня 2021 року №28.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (ідентифікаційний код 21366538, 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Смілянська, будинок 23) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії із зарахуванням до страхового стажу періоду навчання в СПТУ-23 м.Донецька з 01.09.1974 по 20.07.1977.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (ідентифікаційний код 21366538, 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Смілянська, будинок 23) судові витрати в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош