Справа № 140/1062/21
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

14 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 140/1062/21 пров. № А/857/3069/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Гінди О. М.
Ніколіна В. В.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі № 140/1062/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 140/1062/21 позов ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Волинської області задоволено частково. Зобов`язано Любешівську селищну раду Волинської області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2,0 га, що розташована за межами населеного пункту села Зарудчі Камінь-Каширського району Волинської області, для ведення особистого селянського господарства.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року апеляційну скаргу Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області залишено без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року по справі № 140/1062/21 - без змін.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2021 року задоволено заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення. Роз`яснено рішення Волинського окружного адміністративного суду від у справі № 140/1062/21 від 30 червня 2021 року таким чином, що Любешівська селищна рада Волинської області зобов`язана виконати вказане рішення шляхом надання ОСОБА_1 дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність саме тієї конкретної індивідуально визначеної земельної ділянки, щодо якої ОСОБА_1 звернувся до Любешівської селищної ради Волинської області із заявою 07 грудня 2020 року, відповідно до доданих до заяви картографічних матеріалів.

13 січня 2021 року ОСОБА_1 подано до Волинського окружного адміністративного суду заяву в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 30 червня 2021 року у справі № 140/1062/21, у якій просив суд: скасувати та визнати рішення Любешівської селищної ради 17/20 від 07.12.2021 року таким, що не відповідає рішенню суду у справі 140/1062/21, яке набрало законної сили 18.11.2021 року; визнати дії, а саме рішення номер 17/20 від 07.12.2021 року відповідача - Любешівської селищної ради - протиправними, такими, що вчинені суб`єктом владних повноважень; розглянути питання доцільності застосування до головної посадової особи відповідача - голови Любешівської селищної ради Волинської області - ОСОБА_2 заходів впливу, в межах контролю за виконанням судового рішення, у вигляді штрафу; зобов`язати, в порядку контролю за виконанням рішення Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/1062/21 року, відповідача - Любешівську селищну раду Волинської області, шляхом постановления окремої ухвали без зміни змісту судового рішення від 30.06.2021 року, яке набрало законної сили 18.11.2021 року, враховувати вказане рішення та роз`яснення цього рішення суду від 24.12.2021 року при розробці містобудівної документації в рамках комплексного плану просторового розвитку Любешівської територіальної громади; зобов`язати відповідача - Любешівську селищну раду Волинської області надати суду в місячний термін звіт про повне і безумовне виконання рішення суду яке набрало законної сили.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі № 140/1062/21 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішення, вчиненого суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, - залишено без задоволення.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та для належного виконання судового рішення і захисту його порушених прав задовольнити заяву.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Проаналізувавши вищенаведені норми процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Така заява повертається заявнику, якщо вона не відповідає вимогам, вказаним в статті 383 КАС України, і таке повернення підлягає оскарженню, про що зазначено в частини п`ятій цієї статті.

Виходячи зі змісту ч. 6 ст. 383 КАС України, оскарженню також підлягає і ухвала суду у разі задоволення цієї заяви, яка в такому випадку ухвалюється в порядку статті 249 КАС України.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що статтею 383 КАС України, яка регулює питання визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, не передбачено можливості оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, якою встановлена відсутність протиправності дій відповідача при виконанні судового рішення.

Крім цього, не передбачено апеляційне оскарження такої ухвали і нормами статті 294 КАС України.

Аналогічні висновки щодо застосування вищенаведених норм процесуального права викладені у постановах Верховного Суду від 11 липня 2019 року у справі № 821/11/18, від 30 квітня 2020 року у справі № 814/1171/17, від 20 листопада 2020 року у справі № 663/530/18, від 20 січня 2021 року у справі № 280/4632/18, від 06 жовтня 2021 року у справі № 440/3549/20.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити, оскільки ухвала, яку оскаржує позивач, не підлягає апеляційному оскарженню, так як, нормами КАС України не передбачено права апеляційного оскарження ухвалу суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 293, 294, 299, 321, 322, 325, 328, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі № 140/1062/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любешівської селищної ради Волинської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді О. М. Гінда
В. В. Ніколін