Справа № 340/5857/21
Суддя: Г.М. Момонт
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у прийнятті до розгляду заяви

14 лютого 2022 року м. Кропивницький Справа №340/5857/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянувши заяву представника позивача про зміну предмета позову в адміністративній справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, с. Суботці, Знам`янський район, Кіровоградська область, вул. Центральна, 24

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 звернулися з позовом до Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 р. у справі №340/5743/21 роз`єднано позовні вимоги ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_1 до Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області у самостійні провадження (а.с.52-53).

Так, ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про:

- визнання протиправною бездіяльності Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, яка полягає у не затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі заяви, зареєстрованої у Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області від 06.07.2021 року №С-923/03-25;

- зобов`язання Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га, з кадастровим номером :02:000:5532, яка знаходиться території Трепівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.57).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.10.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.67-68).

Представником позивача подано заяву про зміну предмета позову відповідно до якої просить визнати протиправним та скасувати рішення Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 28 вересня 2021 року №1951 та зобов`язати Суботцівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області затвердити проект землеустрою та передати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку площею 2,0 га, з кадастровим номером :02:000:5532, яка знаходиться території Трепівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області за межами населеного пункту (а.с.72-74).

Заява подана до відділення поштового зв`язку 28.10.2021 р. (а.с.102).

Відповідно до ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Під підставами позову слід розуміти обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги. Обставинами можуть бути лише юридичні факти матеріально-правового характеру, тобто такі факти, які тягнуть певні правові наслідки: виникнення, зміну чи припинення правовідносин. Юридичні факти матеріально-правового характеру, які визначені як підстави позову, свідчать про те, що існують правовідносини і що внаслідок певних дій ці відносини стали спірними.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна предмета і підстав позову не допускається.

Разом з тим, не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами (фактами) при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права або наведення іншого праворозуміння таких норм.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 13.03.2018 р. у справі №916/1764/17, від 22.01.2020 р. у справі №210/2289/17, від 30.01.2020 р. у справі №817/831/18 та постановах Великої Палати Верховного Суду від 25.06.2019 р. у справі №924/1473/15, від 01.02.2021 р. у справі №2а-3025/11/0970.

У первісно заявленому позові представник позивача просить визнати протиправною бездіяльність Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області, яка полягає у не затвердженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі заяви, зареєстрованої у Суботцівській сільській раді Кропивницького району Кіровоградської області від 06.07.2021 року №С-923/03-25 з підстав не затвердження у встановлений строк проекту землеустрою та відсутності підстав для відмови у його затвердженні.

У заяві про зміну предмета позову представник позивача просить визнати протиправним та скасувати рішення Суботцівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області від 28 вересня 2021 року №1951. При цьому наводить обґрунтування відсутності підстав наведених у рішенні від 28 вересня 2021 року №1951 позбавлення сертифікованого інженера-землевпорядника кваліфікаційного сертифіката.

Враховуючи, що змінені позовні вимоги заявлені з підстав, які не зазначалися при первісному зверненні до суду та взагалі не існували, суд дійшов висновку про те, що представником позивача змінено як підстави, так і предмет позову, а тому заява про зміну предмета позову не відповідає вимогам ч.1 ст.47 КАС України, що зумовлює відмову у прийнятті до розгляду такої заяви.

Викладене узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, наведеною у постановах від 20.01.2020 р. у справі №826/19197/16 та від 28.04.2021 р. у справі №420/2388/19.

При цьому суд зазначає, що відмова у прийнятті до розгляду заяви про зміну предмета позову не позбавляє позивача права звернутися до суду з такими вимогами, шляхом подання іншої позовної заяви.

Керуючись ст.ст.47, 166, 167, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті до розгляду заяви представника позивача про зміну предмета позову у справі №340/5857/21.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт