Справа № 440/5004/21
Суддя: Курило Л.В.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
14 лютого 2022 р.Справа № 440/5004/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Курило Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Рєзнікової С.С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 440/5004/21

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки

про визнання протиправним та стягнення грошової компенсації, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 задоволено позов ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та стягнення грошової компенсації, зобов`язання вчинити певні дії.

На зазначене рішення суду 20.10.2021 Полтавським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки подано апеляційну скаргу.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.01.2022 апеляційну скаргу Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року по справі № 440/5004/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та стягнення грошової компенсації, зобов`язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.

Відповідно до наявного в матеріалах справи рекомендованого поштового повідомлення вищезазначену копію ухвали апелянтом отримано 20.01.2022 (а.с. 38).

26.01.2022 Полтавським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки повторно подано апеляційну скаргу. Апелянт також просить суд поновити пропущений строк на апеляційне оскарження.

Колегія суддів, перевіривши доводи заявника, матеріали справи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.295 КАС України учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Судом встановлено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду прийнято 22.07.2021 в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що на підставі розпорядження керівника апарату суду від 26.02.2020 року № 1/19 «Про призупинення надсилання поштових відправлень» з 27.02.2020 тимчасово призупинено надсилання поштовими відправленнями копій рішень суду та ухвал, якими завершується провадження у справах, учасникам судового процесу.

Апеляційна скарга вдруге подана до суду 26.01.2021, що підтверджується відбитком штемпеля на поштовому конверті, тобто вже після закінчення встановленого процесуальним законом тридцятиденного строку на її подання.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку та поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції заявник апеляційної скарги зазначає, що копію оскаржуваного рішення видано представнику Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 01.10.2021, а ухвала Другого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги від 13.01.2022 надійшла до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 24.01.2022. У зв`язку з зазначеними обставинами заявник просить визнати поважними причини пропуску строку подання апеляційної скарги та поновити строк на апеляційне оскарження.

Колегія суддів зазначає, що в матеріалах справі відсутні будь-які докази, які б спростували твердження Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про дату обізнаності відповідача з оскаржуваним рішенням лише 01.10.2021.

Враховуючи те, що Полтавським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки первинну апеляційну скаргу подано в межах тридцятиденного строку з моменту отримання копії оскаржуваного рішення, а також те, що проміжок часу від дати отриманням копії ухвали про повернення апеляційної скарги (20.01.2022 а.с. 38) та повторним поданням апеляційної скарги є незначним, а саме скаржником подано повторно апеляційну скаргу (26.01.2022), тобто в найкоротший термін, за даних обставин слід поновити строк на апеляційне оскарження.

Колегія суддів зазначає, що сам по собі факт повернення апеляційної скарги не є поважною причиною пропуску строку. Утім, при вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду.

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією Верховного Суду, викладеною в постанові від 20.11.2019 по справі № 209/1396/19.

Розуміючи важливість дотримання оптимального балансу між забезпеченням реалізації права особи на доступ до правосуддя та принципом правової визначеності, Європейський Суд з прав людини сформував правову позицію, відповідно до якої встановлення обмежень доступу до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (справи Белле проти Франції, Ільхан проти Туреччини, Пономарьов проти України, Щокін проти України тощо)

Колегія суддів зазначає, що у цьому випадку скаржник не допустив необ`єктивного зволікання з поданням апеляційної скарги.

Таким чином, реалізація проголошеного ч.8 ст. 169 КАС України права на повторне звернення з апеляційною скаргою вчинена у найкоротший термін, з моменту постановлення ухвали про повернення апеляційної скарги з підстав, визначених ч. 5 ст. 298 КАС України без затримок та зайвих зволікань.

Враховуючи, що вперше апеляційна скарга подана своєчасно, повторно апеляційну скаргу подано без зволікання часу після постановлення ухвали суду про повернення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що відповідач не втратив процесуального інтересу до розгляду цієї справи, а тому є підстави для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження судового рішення.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:
Клопотання Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 року по справі № 440/5004/21 - поновити.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 по справі № 440/5004/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та стягнення грошової компенсації, зобов`язання вчинити певні дії.

Зупинити дію рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 по справі № 440/5004/21.

Встановити учасниками справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Курило
Судді А.О. Бегунц С.С. Рєзнікова