Справа № 640/12560/19
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-02-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 лютого 2022 року

Київ

справа №640/12560/19

адміністративне провадження №К/990/1906/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Данилевич Н.А., Кашпур О.В.,

перевіривши матеріали адміністративної справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 липня 2021року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправним бездіяльність житлової комісії Національного університету оборони України імені Івана Черняховського щодо не включення його в списки на отримання грошової компенсації за належне його сім`ї жиле приміщення;

- визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті йому грошової компенсації за належне його сім`ї жиле приміщення;

- зобов`язати Національний університет оборони України імені Івана Черняховського та Міністерство оборони України вчинити дії щодо виплати йому грошову компенсацію за належне його сім`ї жиле приміщення.

- стягнути з Національного університету оборони України імені Івана Черняховського солідарно з Міністерством оборони України на його користь суму грошової компенсації за належне його сім`ї жиле приміщення у розмірі 1404461,71 грн.

21 липня 2021 року рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2021року, у задоволені позову відмовлено.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову суду апеляційної інстанції ОСОБА_1 подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 14 січня 2022 року.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено склад колегії суддів Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян: Шевцова Н.В. головуючий суддя (суддя-доповідач), судді Данилевич Н.А., Кашпур О.В.

Суддею-доповідачем Шевцовою Н.В. та суддями Данилевич Н.А., Кашпур О.В. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України, а саме, без урахування спеціалізації.

Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ.

Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних справ (який чинний з 01 січня 2019 року) зазначеній справі присвоєно категорію 106000000 "Справи, що виникають з відносин публічної служби, зокрема справи щодо"

Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник.

Предметом спору у цій справі є визнання протиправними дій Міністерства оборони України щодо відмови у виплаті грошової компенсації за належне жиле приміщення позивачу, який знаходиться у черзі на отримання житла як інвалід війни.

Згідно з Протокольним рішенням засідання робочої групи з розроблення пропозицій щодо віднесення адміністративних справ до категорій справ відповідно до Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ №1/2022 від 15 лютого 2022 року, прийнято рішення відповідно, до якого справи про визнання протиправними дій Міністерства оборони України щодо виплати грошової компенсації за жиле приміщення слід відносити до категорії " «Справи зі спорів з приводу реалізації публічної житлової політики» (код 112050000 Загального класифікатора спеціалізацій суддів та категорій справ, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 21 грудня 2018 року № 622 (далі - Класифікатор)).

З огляду на такі обставини справи та позовні вимоги, ця справа підпадає під категорію справ - " Справи зі спорів з приводу реалізації публічної житлової політики " (код 112050000 Класифікатора)).

Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді № 12 від 21 вересня 2020 року визначено спеціалізації суддів і судових палат та затверджено персональний склад судових палат Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду відповідно до Загального класифікатора спеціалізації суддів та категорій справ, в якому вказано, що, зокрема судді: Шевцова Н.В., Данилевич Н.А., Кашпур О.В. входять до складу судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян.

Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112050000 Загального класифікатора.

Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Шевцової Н.В., Данилевич Н.А., Кашпур О. В. про самовідвід підлягають задоволенню.

Через відсутність складу колегії суддів, які визначені протоколом автоматизованого розподілу судових справ між суддями для розгляду цієї касаційної скарги, у зв`язку з відсутністю судді Шевцової Н.В. на робочому місці за листком тимчасової непрацездатності з 31 січня 2022 року, розгляд цієї скарги відбувся після її виходу на роботу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяви суддів Шевцової Наталії Володимирівни, Данилевич Надії Андріївни, Кашпур Ольги Валеріївни про самовідвід.

Відвести суддів Шевцову Наталію Володимирівну, Данилевич Надію Андріївну, Кашпур Ольгу Валеріївну від участі у розгляді справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 липня 2021року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету оборони України імені Івана Черняховського, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Передати матеріали адміністративної справи №640/12560/19 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду та визначення складу суду у Верховному Суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді Н.А. Данилевич

О.В. Кашпур