Справа № 200/12146/21
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2022 року Справа№200/12146/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку загального позовного провадження в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

17 вересня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), надісланий на адресу суду 13 вересня 2021 року, в якому з урахуванням заяв про зміну позовних вимог від 16 вересня 2021 року і від 06 жовтня 2021 року, позивач просив:

1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 03 червня 2021 року № 46 про відмову в призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 ;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,

- період навчання в Селидівському гірничому технікумі

з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року,

з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року,

з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року,

з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року,

з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року;

- період роботи на підприємстві - відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року;

- період роботи на підприємствах товариство з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» та державне підприємство «Вугільна компанія «Краснолиманська»

з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року,

з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року,

з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року,

з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року,

з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року,

з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року,

з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року,

з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року,

з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року,

з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року,

з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року,

з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року,

з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року,

з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року,

з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року,

з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року,

з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року,

з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року,

з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року,

з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року;

- період перебування у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру ту колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року один місяць служби за три місяці;

- зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи на підприємстві відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року;

3. зобов`язати ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 періоди його роботи:

з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року,

з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року,

з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року,

з 14 червня 1993 року по 21 червня 1993 року,

з 31 липня 2006 року по 20 березня 2009 року,

з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року,

з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року,

з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року,

з 03 вересня 2020 року по 27 травня 2021 року,

у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»».

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

24 вересня 2021 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував у відповідача докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

09 листопада 2021 року суд постановив ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження; продовжив строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч. 4 ст. 173 КАС; призначив підготовче засідання на 30 листопада 2021 року.

Цією ж ухвалою суд прийняв до розгляду заяву позивача про зміну позовних вимог від 06 жовтня 2021 року та повторно витребував у відповідача докази.

01 грудня 2021 року за наслідками підготовчого засідання суд постановив ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 28 грудня 2021 року; повторно витребував у відповідача докази.

Про дату, час і місце проведення судового засідання учасники справи повідомлені з дотриманням вимог КАС.

Учасники справи/їх представники у судове засідання не з`явилися.

Враховуючи, що участь у судовому засіданні є правом учасника справи, передбаченим п. 2 ч. 3 ст. 44 КАС, а також відсутність встановлених ст. ст. 205, 223 КАС підстав для відкладення розгляду справи, справа розглянута за відсутності учасників справи в письмовому провадженні.

На підставі ч. 4 ст. 229 КАС повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

У зв`язку з перебуванням головуючого у справі судді у щорічній основній відпустці з 05 січня 2022 року по 25 січня 2022 року справа розглянута по суті 26 січня 2022 року.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 27 травня 2021 року звернувся з заявою про призначення пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Позивач вказує на те, що на час звернення до суду рішення пенсійного органу про відмову в призначенні пенсії не отримував.

Однак у відповідь на адвокатські запити представника позивача ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що рішенням від 03 червня 2021 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Позивач доводить, що має необхідний страховий і пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, що підтверджено наданими пенсійному органу документами, в тому числі трудовою книжкою, яка є основним документом про стаж.

Позивач вважає, що має право на зарахування до пільгового стажу періоду навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року на підставі ст. 38 Закону України від 10 лютого 1992 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» «Про професійно-технічну освіту», а також періодів проходження виробної практики з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року, з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року, з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року та з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року.

Позивач стверджує, що період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року підлягає врахуванню до пільгового стажу, а період роботи з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року до страхового і до пільгового стажу, оскільки він не може зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне виконання) роботодавцем страхувальником обов`язку по сплаті єдиного внеску.

Позивач наполягає на зарахуванні до пільгового стажу періодів його роботи в товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» та в державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року, з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року, з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року, з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року, з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року, з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року, з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року, з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року, з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року, з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року, з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року, з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року, з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року, з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року.

На переконання позивача, оскільки належним чином оформленими записами в трудовій книжці та довідками про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що в періоди з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року та з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року, з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року, з 16 вересня 2020 року по 01 лютого 2021 року він працював повний робочий день на підземних роботах в шахті, ці періоди мали бути враховані до пільгового стажу повністю.

Позивач стверджує, що висновки пенсійного органу про те, що в періоди з 07 липня 2020 року по 02 листопада 2014 року, з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2018 року та з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року він не відпрацював 80% робочого час під землею, ґрунтуються на припущеннях і не можуть бути підставою для відмови у зарахуванні до пільгового стажу цих періодів, оскільки в довідках, на які покликається пенсійний орган, зазначена лише кількість спусків під землю, проте не зазначено відпрацьований час ні в годинному ні у відсотковому обчисленні.

Виходячи з положень ч. 3 ст. 119 Кодексу законів про працю України, ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу», абз. 1 п. 19 ст. 6 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», ст. ст. 1, 2, 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення і виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей», позивач вважає, що період його перебування у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року мав бути зарахований до пільгового стажу в кратному обчисленні із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Крім того, позивач покликається на роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»» та зазначає, що періоди його роботи на підземних роботах та на провідних професіях мали бути зараховані до пільгового стажу у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці.

За розрахунком позивача його пільговий стаж складає 26 років 03 місяці 05 днів, в тому числі за ст. 14-20 шахтарі 16 років 05 місяців 06 днів, за ст. 14-25 шахтарі 03 роки 00 місяців 27 днів, навчання 03 роки 05 місяців 03 дні, служба в армії та участь у бойових діях 03 роки 02 місяці 13 днів.

Вважаючи рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Відповідач ГУ ПФУ в Донецькій області позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Вказував на те, що 27 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся з заявою про призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058. Разом з заявою він надав копії довідки про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20 грудня 1992 року, диплому серії НОМЕР_2 від 28 травня 1993 року, військового квитка серії НОМЕР_3 від 24 червня 1993 року, довідок про проходження військової служби від 21 травня 2021 року № 13/3430/1, № 13/3430/2, посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 від 18 квітня 1996 року, довідок про підтвердження пільгового характеру роботи від 06 травня 2021 року № 156, № 157, від 19 травня 2021 року № 234, від 07 травня 2021 року № 214, довідок від 07 травня 2021 року № 215, від 11 травня 2021 року № 102, від 12 травня 2021 року № 307 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідку про зміну найменування від 19 травня 2021 року № 235 та паспорта.

03 червня 2021 року ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 6 про відмову в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю у заявника необхідного пільгового стажу.

Обґрунтовуючи правомірність свого рішення, відповідач зазначив таке.

Відповідач покликався на норми ч. ч. 1-2 ст. 24 Закону № 1058, п. п. 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, і стверджував, що період роботи, який підлягає зарахуванню до пільгового стажу, визначає підприємство з наданням уточнюючої довідки.

Відповідач вказував на те, що не зарахував до пільгового стажу періоди роботи з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року, з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року, з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року, з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року, з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року, з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року, з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, з 29 листопада 2013 року по 31 листопада 2013 року, з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року, з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року, з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року, з 31 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року, з 27 листопада 2015 року по 31 листопада 2015 року, з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року, з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року, з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року, виходячи з інформації, викладеної в довідках товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 06 травня 2021 року №№ 156, 157 про фактично проведений час під землею.

Відповідач стверджував, що норми Закону України від 10 лютого 1992 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» «Про професійно-технічну освіту» не поширюється на заклади середньо-спеціальної освіти, тому період навчання позивача в Селидівському гірничому технікумі з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року, з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року, з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року, з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року не зарахований до пільгового стажу.

Вказував на те, що період перебування позивача у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року врахував до страхового стажу в кількості 01 рік 10 місяців 03 дні із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Оскільки відповідно до наданих позивачем документів його пільговий стаж становив 15 років 10 місяців 16 днів, відповідач вважає, що правомірно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_5 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_6 .

З 26 жовтня 2017 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджено штампом про реєстрацію місця проживання, проставленим в паспорті.

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_4 , видане Красноармійським ОТВК Донецької області 18 квітня 1996 року.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код 13486010) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

Ухвалами від 24 вересня 2021 року, від 09 листопада 2021 року та від 01 грудня 2021 року суд витребував у ГУ ПФУ в Донецькій області пенсійну справу ОСОБА_1 з усіма наявними в ній матеріалами; заяву позивача про призначення пенсії від 27 травня 2021 року № 3460 та всі документи, що були подані разом з нею; рішення про відмову у призначенні пенсії від 03 червня 2021 року № 46 та всі документи, що слугували підставою для його прийняття; розрахунок страхового та пільгового стажу, проведений пенсійним органом під час розгляду питання про призначення пенсії (форма РС-право).

Відповідач не надав суду всі витребувані докази. Зокрема суду не надані всі матеріали пенсійної справи, включаючи документи, які були подані ОСОБА_1 разом з заявою про призначення пенсії. Про причини, що унеможливили подання всіх витребуваних доказів, відповідач не повідомив.

Ті матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , що були надані суду, свідчать, що 27 травня 2021 року через вебпортал Пенсійного фонду України позивач звернувся з заявою про призначення пенсії, в якій вказав, що просить призначити йому пенсію за вислугу років.

Суд зауважує, що в позовній заяві та в заявах про зміну позовних вимог ОСОБА_1 вказує на те, що 27 травня 2021 року звернувся за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, тобто про призначення пенсії за вислугу років не йшлося.

Розглядаючи заяву позивача від 27 травня 2021 року, пенсійний орган вирішував питання про наявність підстав для призначення ОСОБА_1 пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За цих обставин суд дійшов висновку, що в заяві від 27 травня 2021 року ОСОБА_1 допустив помилку при визначенні виду пенсії, на призначення якої він претендує, а спірні правовідносини виникли з приводу призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

03 червня 2021 року за наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів ГУ ПФУ в Донецькій області прийняло рішення № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах».

Цим рішенням ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за роботу за Списком № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відмовляючи в призначенні пенсії, ГУ ПФУ в Донецькій області виходило з такого:

«[…]

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України: 25 травня 2021 року.

До заяви додані сканкопії оригіналів документів:

- довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків;

- трудова книжка серії НОМЕР_1 від 20 грудня 1992 року;

- диплом серії НОМЕР_2 від 28 травня 1993 року;

- військовий квиток серії НОМЕР_3 від 24 червня 1993 року;

- довідки про проходження військової служби від 21 травня 2021 року № 13/3430/1, № 13/3430/2;

- посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_4 від 18 квітня 1996 року;

- довідки про підтвердження пільгового характеру роботи від 06 травня 2021 року № 156, № 157, від 19 травня 2021 року № 234, від 07 травня 2021 року № 214;

- довідки від 07 травня 2021 року № 215, від 11 травня 2021 року № 102, від 12 травня 2021 року № 307 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній;

- довідки про зміну найменування від 19 травня 2021 року № 235;

- паспорт.

Пенсійний вік згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 незалежно від віку.

Вік заявника - 47 років.

[…]

Необхідний пільговий стаж відповідно до ч. 3 ст. 114 закону № 1058 20 років.

Страховий стаж становить 36 років 07 місяців 27 днів, стаж роботи на провідних професіях (гірник очисного забою, майстер гірничий підземний) з урахуванням військової служби 15 років 10 місяців 16 днів.

Результат розгляду документів, доданих до заяви:

за доданими документами, до страхового та пільгового стажу зараховані всі періоди.

[…]

Особа матиме право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно з ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 після досягнення 50-річного віку з 25 жовтня 2021 року.

[…]».

Докази направлення (вручення) позивачу або його уповноваженій особі рішення від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах» суду не надані.

Листом від 08 липня 2021 року № 0500-1509-8/29722 Відділ обслуговування громадян № 6 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Донецькій області повідомив позивачеві, що за наслідками розгляду заяви від 27 травня 2021 року йому відмовлено в призначенні пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

У відповідь на звернення позивача листом від 19 липня 2021 року № 7571-9121/Б-15/8-0500/21 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, що до його страхового та пільгового стажу зараховані всі періоди, відповідно до поданих документів та даних персоніфікованого обліку.

За розрахунком пенсійного органу страховий стаж ОСОБА_1 становить 36 років 07 місяців 27 днів, стаж на провідних професіях з урахуванням військової служби 15 років 10 місяців 16 днів, а тому рішенням від 03 червня 2021 року йому відмовлено в призначенні пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу.

У відповідь на адвокатський запит представника позивача листом від 08 вересня 2021 року № 0500-1502-8/65818 ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило, зокрема, таке:

«27 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся з заявою № 3460 про призначення пенсії за вислугу років за Законом № 1058 через вебпортал Пенсійного фонду України.

За результатами розгляду заяви винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 03 червня 2021 року № 46.

Відповідно до наданих документів страховий стаж ОСОБА_1 складає 36 років 07 місяців 27 днів, пільговий, з урахуванням військової служби, 15 років 10 місяців 16 днів.

[…]

Дія Закону України від 10 лютого 1992 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» «Про професійно-технічну освіту» не поширюється на заклади середньо-спеціальної освіти, тому період навчання в Селидівському гірничому технікумі не враховано в пільговий стаж ОСОБА_1 .

Зарахування до пільгового стажу проводилось відповідно до наданих заявником документів. До пільгового стажу не враховані періоди 09 липня 2010 року 31 липня 2010 року, 31 серпня 2010 року 31 серпня 2010 року, 31 березня 2011 року 31 березня 2011 року, 27 січня 2012 року 31 січня 2012 року, 29 березня 2012 року 31 березня 2012 року, 27 квітня 2012 року 30 квітня 2012 року, 31 липня 2012 року 31 липня 2012 року, 29 листопада 2012 року 30 листопада 2012 року, 28 лютого 2013 року 28 лютого 2013 року, 29 листопада 2013 року 31 листопада 2013 року, 30 березня 2014 року 31 березня 2014 року, 28 квітня 2014 року 30 квітня 2014 року, 31 травня 2014 року 31 травня 2014 року, 28 червня 2014 року 30 червня 2014 року, 30 липня 2014 року 31 липня 2014 року, 31 жовтня 2015 року 30 жовтня 2015 року, 27 листопада 2015 року 31 листопада 2015 року, 28 лютого 2017 року 28 лютого 2017 року, 01 березня 2017 року 25 лютого 2018 року, 31 липня 2018 року 31 липня 2018 року, 29 листопада 2019 року 30 листопада 2019 року, 24 грудня 2019 року 31 грудня 2019 року, 01 вересня 2020 року 31 грудня 2020 року на підставі довідок про фактично проведений час під землею, наданих товариством з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 06 травня 2021 року №№ 156, 157.

[…]

Оскільки ОСОБА_1 не має 10 років стажу на провідних посадах, під час розрахунку пільгового стажу за Списком № 1 не враховується роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8.

Період перебування у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року враховано в страховий стаж в кількості 01 рік 10 місяців 03 дні. Розрахунок пільгового стажу проводився на підставі наявних в матеріалах справи довідок про пільговий характер праці».

З приводу періодів роботи, на зарахування яких до страхового і пільгового стажу претендує позивач, суд встановив такі обставини.

Записи в трудовій книжці серії НОМЕР_1 свідчать про таке:

запис 1 14 грудня 1992 року на підставі наказу від 16 грудня 1992 року № 500/к позивач був прийнятий на шахту «Центральна» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» учнем гірничого робочого очисного забою підземного на час виробничої практики;

запис 2 05 квітня 1993 року на підставі наказу від 07 квітня 1993 року № 110/к звільнений за п. 2 ст. 36 Кодексу законів про працю України у зв`язку із закінченням виробничої практики;

запис 3 01 вересня 1989 року 28 травня 1993 року навчання в Селидівському гірничому технікумі.

Як свідчить диплом серії НОМЕР_2 , виданий 28 травня 1993 року за реєстраційним номером 1608, в 1989 році ОСОБА_1 вступив до Селидівського гірничого технікуму і в 1993 році закінчив повний курс по спеціальності «підземна розробка вугільних родовищ».

Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 28 травня 1998 року ОСОБА_1 присвоєна кваліфікація «гірничого техніка-технолога».

запис 4 14 червня 1993 року на підставі наказу від 17 червня 1993 року № 2290к позивач був прийнятий на шахту «Красноармійська-Західна № 1» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» в якості ГРОЗ 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 5 21 червня 1993 року на підставі наказу від 21 червня 1993 року № 2323к звільнений у зв`язку з призовом на військову службу за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України;

запис 5 24 червня 1993 року 17 червня 1995 року служба в Збройних Силах України, запис внесений на підставі військового квитка серії НОМЕР_3 від 24 червня 1993 року;

Військовий квиток серії НОМЕР_3 від 24 червня 1993 року та довідку Покровсько-Ясинуватського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21 травня 2021 року № 13/3430/1 сторони суду не надали.

Проте, сторонами визнається факт того, що в період з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року ОСОБА_1 брав участь у бойових діях у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії, про що свідчать подані ними заяви по суті справи, а тому на підставі ч. 1 ст. 78 КАС суд вважає цю обставину такою, що не підлягає доказуванню.

Згідно з довідкою Покровсько-Ясинуватського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21 травня 2021 року № 13/3430/2 молодший сержант в запасі ОСОБА_1 проходив військову службу у складі діючої армії в період бойових дій (в тому числі під час виконання інтернаціонального обов`язку, перебуванні в партизанських загонах і з`єднаннях) 07 місяців 11 днів. Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

запис 6 26 жовтня 1995 року на підставі наказу від 23 жовтня 1995 року № 423/к позивач був прийнятий на шахту «Центральна» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» гірничим майстром підземним;

запис 7 03 березня 1997 року на підставі наказу від 04 березня 1997 року № 87к звільнений відповідно до ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням;

запис 8 31 липня 2006 року на підставі наказу від 28 липня 2006 року № 3512к позивач був прийнятий до відкритого акціонерного товариства «Вугільна компанія «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» учнем гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем в шахті;

запис 9 15 вересня 2006 року на підставі наказу від 15 вересня 2006 року № 4182к переведений гірничим робочим очисного забою 5 розряду підземним з повним робочим днем в шахті;

[…]

запис 12 21 березня 2009 року на підставі наказу від 06 квітня 2009 року № 492к позивач призначений на посаду гірничого майстра з повним робочим днем в шахті;

запис 13 09 квітня 2010 року на підставі наказу від 01 квітня 2010 року № 430ок переведений помічником начальника дільниці підземним з повним робочим днем в шахті»;

запис 14 17 травня 2010 року на підставі наказу від 20 травня 2010 року № 489ку звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням;

запис 15 07 липня 2010 року на підставі наказу від 07 липня 2010 року № 126к позивач був прийнятий до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» гірничим робочим очисного забою підземним 4 розряду з повним робочим днем в шахті тимчасово;

запис 16 27 вересня 2010 року на підставі наказу від 27 вересня 2010 року № 183к переведений гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 17 02 листопада 2014 року на підставі наказу від 25 січня 2018 року № 92к звільнений за ст. 36 Кодексу законів про працю України за угодою сторін;

запис 18 27 листопада 2014 року на підставі наказу від 27 листопада 2014 року № 4998-к позивач був прийнятий до державного підприємства «Вугільна компанія «Краснолиманська» гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

запис 19 25 лютого 2018 року на підставі наказу від 25 лютого 2018 року № 676/к звільнений за переведенням до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» за п. 5 ст. 36 Кодексу законів про працю України;

запис 20 27 лютого 2018 року на підставі наказу від 27 лютого 2018 року № 453к позивач був прийнятий до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» за переведенням гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 21 10 лютого 2020 року на підставі наказу від 10 лютого 2020 року № 40к звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням;

запис 22 08 вересня 2020 року 15 вересня 2020 року на підставі наказу від 07 вересня 2020 року № 1020к позивач проходив навчання в учбовому пункті відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля»;

запис 23 16 вересня 2020 року на підставі наказу від 16 вересня 2020 року № 77к позивач був прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» гірником очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті;

запис 24 01 лютого 2021 року на підставі наказу від 19 січня 2021 року № 01/100-п/о переведений гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

Інших записів про роботу, зокрема, про переведення або звільнення, трудова книжка позивача не містить.

Як свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07 травня 2021 року № 215, видана відокремленим підрозділом «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у відокремленому підрозділі «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» і

за період з 14 грудня 1992 року по 16 грудня 1992 року (00 років 00 місяців 03 дні) виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією (посадою) навчання в учбовому пункті за професією «учень гірника очисного забою підземний з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного», що передбачена Списком № 1, розділ І, підрозділ 1, код КП 1010100а, постанова Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;

за період з 18 грудня 1992 року по 05 квітня 1993 року (00 років 03 місяці 17 днів) виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією (посадою) учень гірника очисного забою підземний дільниці № 3 з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1010100а, постанова Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10;

за період з 26 жовтня 1995 року по 03 березня 1997 року (01 рік 04 місяці 07 днів) виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією (посадою) гірничий майстер підземний дільниці ШТ1, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1010100б, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162.

Атестація робочих місць затверджена наказом від 16 січня 1995 року № 39.

Матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 також містять довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» від 07 травня 2021 року № 24 та від 19 травня 2021 року № 234 про кількість підземних виходів, страйків, відпусток без оплати, роботи на поверхні з відповідною інформацією за період роботи ОСОБА_1 з 26 жовтня 1995 року по 03 березня 1997 року та з 14 грудня 1992 року по 05 квітня 1993 року, а також довідку відокремленого підрозділу «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» від 19 травня 2021 року № 235 про зміну найменування шахти № 1 «Центральна».

Як свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 травня 2021 року № 307, видана приватним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Покровське», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в приватному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське», а саме:

з 02 червня 1992 року по 10 червня 1995 року навчальний пункт з оплатою підземного робочого;

з 11 червня 1992 року по 25 червня 1995 року учень машиніста підземних установок дільниці КТ з оплатою підземного робочого;

з 14 червня 1993 року по 16 червня 1993 року навчальний пункт з оплатою підземного робочого;

з 17 червня 1993 року по 21 червня 1993 року гірник очисного забою підземний дільниці № 4;

з 31 липня 2006 року по 14 серпня 2006 року навчальний пункт з оплатою підземного робочого;

з 15 серпня 2006 року по 14 вересня 2006 року гірник очисного забою підземний дільниці № 5 з оплатою гірника очисного забою підземного;

з 15 вересня 2006 року по 20 березня 2009 року гірник очисного забою підземний дільниці № 4;

з 21 березня 2009 року по 08 квітня 2010 року майстер гірничий підземний дільниці № 3;

з 09 квітня 2010 року по 17 травня 2010 року помічний начальника підземний дільниці № 3, виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля за професіями «машиніст підземних установок», «гірник очисного забою підземний», що передбачені Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1010100а, Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1а; за професіями «майстер гірничий підземний», «помічник начальника підземний», що передбачені Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1.1б, постанови Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 та від 16 січня 2003 року № 36.

Накази про атестацію робочих місць від 21 квітня 1997 року № 176, від 16 квітня 2002 року № 1166, від 16 квітня 2007 року № 216/1.

Як свідчить довідка товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 11 травня 2021 року № 102 про період роботи на підприємстві, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» і

з 07 липня 2010 року по 22 липня 2010 року (12 днів) проходив попереднє навчання з ТБ;

з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року (04 роки 03 місяці 25 днів) працював за професією гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля; виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля за професією «гірник очисного забою», що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36; (накази про атестацію робочих місць від 30 грудня 2004 року № 129, від 29 грудня 2006 року № 479, від 17 липня 2008 року № 133, від 10 грудня 2009 року № 1000, від 16 квітня 2010 року № 586, від 11 листопада 2011 року № 212, від 15 липня 2013 року № 1083, від 30 березня 2018 року № 302);

27 лютого 2018 року проходив попереднє навчання з ТБ;

з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року (01 рік 11 місяців 13 днів) працював за професією гірник очисного забою дільниці з видобутку вугілля; виконував роботи гірничі роботи, ведення гірничих та інших видів робіт з метою добування вугілля за професією «гірник очисного забою», що передбачена Списком № 1, розділ 1, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461; (накази про атестацію робочих місць від 30 грудня 2004 року № 129, від 29 грудня 2006 року № 479, від 17 липня 2008 року № 133, від 10 грудня 2009 року № 1000, від 16 квітня 2010 року № 586, від 11 листопада 2011 року № 212, від 15 липня 2013 року № 1083, від 30 березня 2018 року № 302).

Матеріали пенсійної справи також містять довідки товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 05 травня 2021 року № 156 та № 157 про спуски в шахту з повним робочим днем ОСОБА_1 за період з 07 липня 2010 року по 31 грудня 2013 року, з 01 січня 2014 року по 31 грудня 2014 року і з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року.

Згідно з довідкою товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 18 травня 2021 року № 697, оплата днів учбового пункту в липні 2010 року 8 днів проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок.

Як свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19 травня 2021 року № 171арх, видана державним підприємством «Вугільна компанія «Краснолиманська», ОСОБА_1 працював повний робочий день в державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська» і

з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року (03 роки 02 місяці 29 днів) виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією (посадою) гірник очисного забою дільниці № 10, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, від 31 березня 1994 року № 202, від 24 червня 2016 року № 461; (накази про атестацію робочих місць за умовами праці від 31 травня 1995 року № 520, від 31 грудня 1997 року № 1690, від 27 грудня 2002 року № 2099, від 24 листопада 2003 року № 21724, від 19 листопада 2008 року № 2145, від 27 липня 2011 року № 1027, від 20 грудня 2013 року № 1513).

Переднє навчання з ТБ з оплатою праці згідно з тарифною ставкою підземного робочого 2 дні з 27 листопада 2014 року по 28 листопада 2014 року.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) щодо ОСОБА_1 сторони суду не надали.

Як свідчить форма РС-право, пенсійний орган зарахував ОСОБА_1 :

01 вересня 1989 року 01 червня 1992 року - період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 02 роки 09 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

02 червня 1992 року 25 червня 1992 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 24 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

26 червня 1992 року 13 грудня 1992 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 05 місяців 18 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

14 грудня 1992 року 19 січня 1993 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 06 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

20 січня 1993 року 31 січня 1993 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 00 місяців 12 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 лютого 1993 року 24 лютого 1993 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 24 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

25 лютого 1993 року 28 лютого 1993 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 00 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 березня 1993 року 31 березня 1993 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 квітня 1993 року 28 травня 1993 року період навчання у вищих/середніх навчальних закладах тривалістю 00 років 01 місяць 28 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

14 червня 1993 року 21 червня 1993 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 08 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 червня 1993 року 02 листопада 1994 року період строкової військової служби тривалістю 01 рік 04 місяці 09 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

03 листопада 1993 року 13 червня 1995 року військова служба в період бойових дій тривалістю 00 років 07 місяців 11 днів (кратність 3 01 рік 10 місяців 03 дні) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

26 жовтня 1995 року 02 березня 1997 року період роботи тривалістю 01 рік 04 місяці 07 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

03 березня 1997 року 03 березня 1997 року період роботи ні до страхового, ні до пільгового стажу не зарахований;

01 січня 2004 року 31 грудня 2004 року період роботи тривалістю 01 рік 00 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 січня 2005 року 30 липня 2006 року період роботи тривалістю 00 років 10 місяців 17 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

31 липня 2006 року 17 травня 2010 року тривалістю 03 роки 10 місяців 16 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 липня 2010 року 08 липня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 08 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

09 липня 2010 року 31 липня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 23 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2010 року 30 серпня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 серпня 2010 року 31 серпня 2010 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 вересня 2010 року 28 лютого 2011 року період роботи тривалістю 00 років 06 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 березня 2011 року 30 березня 201 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 березня 2011 року 31 березня 2011 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 квітня 2011 року 31 грудня 2011 року період роботи тривалістю 00 років 09 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 січня 2012 року 26 січня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 січня 2012 року 31 січня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 05 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 лютого 2012 року 28 березня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 02 місяці 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 березня 2012 року 31 березня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 03 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 квітня 2012 року 26 квітня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 квітня 2012 року 30 квітня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 травня 2012 року 30 липня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 липня 2012 року 31 липня 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2012 року 28 листопада 2012 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 листопада 2012 року 30 листопада 2012 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2012 року 27 лютого 2013 року період роботи тривалістю 00 років 02 місяці 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 лютого 2013 року 28 лютого 2013 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 березня 2013 року 28 листопада 2013 року період роботи тривалістю 00 років 08 місяців 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 листопада 2013 року 30 листопада 2013 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2013 року 29 березня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 29 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 березня 2014 року 31 березня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 квітня 2014 року 27 квітня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяць 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 квітня 2014 року 30 квітня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 03 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 травня 2014 року 30 травня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 00 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 травня 2014 року 31 травня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 червня 2014 року 27 червня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 червня 2014 року 30 червня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 03 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 липня 2014 року 29 липня 2014 року - період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 29 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 липня 2014 року 31 липня 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2014 року 02 листопада 2014 року період роботи тривалістю 00 років 03 місяці 02 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

05 листопада 2014 року 30 листопада 2014 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2014 року 29 жовтня 2015 року період роботи тривалістю 00 років 10 місяців 29 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

30 жовтня 2015 року 30 жовтня 2015 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 листопада 2015 року 26 листопада 2015 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 26 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

27 листопада 2015 року 30 листопада 2015 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2015 року 27 лютого 2017 року період роботи тривалістю 01 рік 02 місяці 27 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

28 лютого 2017 року 28 лютого 2017 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 березня 2017 року 25 лютого 2018 року період роботи тривалістю 00 років 11 місяців 25 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

27 лютого 2018 року 30 липня 2018 року період роботи тривалістю 00 років 05 місяців 04 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

31 липня 2018 року 31 липня 2018 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 01 день (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 серпня 2018 року 28 листопада 2019 року період роботи тривалістю 01 рік 03 місяці 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

29 листопада 2019 року 30 листопада 2019 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 02 дні (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 грудня 2019 року 23 грудня 2019 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 23 дні (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

24 грудня 2019 року 31 грудня 2019 року період роботи тривалістю 00 років 00 місяців 08 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 січня 2020 року 28 лютого 2020 року період роботи тривалістю 00 років 01 місяць 28 днів (кратність 1) до страхового стажу та до пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

01 вересня 2020 року 31 грудня 2020 року період роботи тривалістю 00 років 04 місяців 00 днів (кратність 1) до страхового стажу; до пільгового стажу цей період не зарахований;

01 січня 2021 року 27 травня 2021 року період роботи ні до страхового, ні до пільгового стажу.

За розрахунком пенсійного органу пільговий стаж роботи позивача за Списком № 1 складає 15 років 10 місяців 16 днів. При цьому до пільгового стажу зараховані періоди військової служби тривалістю 01 рік 04 місяці 11 днів (кратність 1) та військової служби в особливий період 00 років 07 місяців 11 днів (кратність 1).

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно з п. 16 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років.

П. 1 абз. 2 п. 2 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 було передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі пп. 27 п. 7 розділу І Закону України 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» п. 2 у розділі ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 викладений у новій редакції, що не передбачала застосування Закону № 1788 при призначенні пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників визначає ст. 114 Закону № 1058.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків та страхового стажу, встановленого абз. абз. 1 і 15-23 п. 1 ч. 2 цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абз. 1 ст. 26 цього Закону, зменшується на один рік.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 10101000 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу 10100000 І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень розділу І. Гірничі роботи Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 (далі Список № 202).

За наслідками аналізу норм ст. 14 Закону № 14 Закону № 1788 (положення якої аналогічні нормам ч. 3 ст. 114 Закону № 1058) та Списку № 202, Верховний Суд в постанові від 31 жовтня 2019 року у справі № 227/1732/17 зазначив таке:

«Комплексний аналіз зазначених норми дає підстави дійти висновку, що право на передбачену статтею 14 Закону № 1788-ХІІ пенсію незалежно від віку мають працівники, професії яких містяться у Списку, за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та не менше передбаченого стажу роботи».

Суд зазначає, що до розділу І. «Підземні гірничі роботи в шахті і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Списку № 202 включені такі професії (посади): «усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю)».

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону № 1788.

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Порядок № 637 окремо визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз наведених вище правових норм дозволяє дійти таких висновків:

- основним документом, що підтверджує стаж, є трудова книжка;

- лише у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, може постати необхідність у використанні додаткових даних для підтвердження стажу.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

Документи, які додаються до заяви про призначення пенсії за віком, визначені п. 2.1. Порядку № 22-1.

Так, згідно з пп. 2 п. 2.1. Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії, крім іншого, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку (далі - відділ персоніфікованого обліку), надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення.

Відповідно до п. 4.1. Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з п. 4.2. Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник сервісного центру:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про витребування з відповідних інформаційних систем необхідних відомостей, передбачених п. 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 6). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з п. 4.7. Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям ГУ ПФУ в Донецькій області рішення від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах».

Цим рішенням позивачу відмовлено в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах» належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови в призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Перш за все, суд вважає за необхідне зауважити, що рішення пенсійного органу не відповідає критерію обґрунтованості, оскільки в ньому вказано, що «за доданими документами, до страхового та пільгового стажу зараховані всі періоди». Однак, як свідчать заяви сторін по суті справи та наявні у справі письмові докази, певні періоди навчання і роботи позивача не були зараховані до його страхового та/або пільгового стажу без будь-якого обґрунтування.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачу до пільгового стажу періоду навчання суд зазначає таке.

Суд встановив, що в період з 01 вересня 1989 року по 28 травня 1993 року ОСОБА_1 навчався в Селидівському гірничому технікумі за спеціальністю «підземна розробка вугільних родовищ»; після завершення навчання йому присвоєна кваліфікація «гірничого техніка-технолога» (запис № 3 в трудовій книжці та диплом серії НОМЕР_2 , виданий 28 травня 1993 року).

14 червня 1993 року позивач був прийнятий на шахту «Красноармійська-Західна № 1» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» в якості ГРОЗ з повним робочим днем в шахті (запис № 4 в трудовій книжці).

Як свідчить форма РС-право, пенсійний орган зарахував позивачеві до страхового і пільгового стажу за ст. 14, провідні професії, підземні, список 1, р. 1, п-р 1, п. а-в періоди з 02 червня 1992 року по 25 червня 1992 року, з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року, з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року.

Періоди роботи ОСОБА_1 з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року, з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року, з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року, з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року, з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року відповідач зарахував лише до страхового стажу. До пільгового стажу ці періоди не зараховані, з тієї причини, що, на переконання відповідача, норми Закону України від 10 лютого 1992 року № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» не поширюється на заклади середньо-спеціальної освіти.

Суд відхиляє ці аргументи пенсійного органу, виходячи з таких міркувань.

Згідно з пунктом «д» ст. 36 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

10 лютого 1998 року Верховною Радою України прийнятий Закон України № 103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» (далі Закон № 103/98-ВР), який набрав чинності 10 березня 1998 року.

Ч. 1 ст. 38 Закону № 103/98-ВР в її первинній редакції було передбачено:

«Час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців».

Відповідно до ст. 18 Закону № 103/98-ВР до професійно-технічних навчальних закладів належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійно-технічної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту.

Суд зауважує, що навчання в Селидівському гірничому технікумі ОСОБА_1 проходив в період з 01 вересня 1989 року по 28 травня 1993 року, тобто до набрання чинності Законом № 103/98-ВР.

Виходячи з положень ст. 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи, до спірних правовідносин належить застосовувати законодавство, яке було чинним на час проходження позивачем навчання.

Так, відповідно до пп. «з» п. 109 розділу VIII Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року № 590 (далі Положення № 590), крім роботи в якості робітника або службовця до загального стажу роботи зараховується також: навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічної освіти (в ремісничих, залізничних училищах, гірничопромислових школах і училищах, школах фабрично-заводського навчання, училищах механізації сільського господарства, технічних училищах, професійно-технічних училищах і т. д.) і в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, з підвищення кваліфікації і з перекваліфікації.

Приписами абз. 3 п. 109 розділу VIII Положення № 590 передбачено, що при призначенні на пільгових умовах або в пільгових розмірах пенсій по старості та інвалідності робітникам і службовцям, які працювали на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах і на інших роботах з важкими умовами праці (пп. пп. «а» і «б» п. 16), і пенсій у зв`язку з втратою годувальника їх сім`ям, а також пенсій по старості робітницям підприємств текстильної промисловості (пп. «в» п. 16) періоди, зазначені в підпунктах «д» і «л», прирівнюються за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, або до роботи, яка передувала даного періоду, або до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду. Період, зазначений у підпункті «з», прирівнюється до роботи, яка слідувала за закінченням цього періоду.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що для зарахування періоду навчання до пільгового стажу особа після завершення навчання мала працевлаштуватись за професією, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах. При цьому цими нормами не були встановлені обмеження щодо часу працевлаштування особи або конкретної професії.

З огляду на викладене та зважаючи на встановлені фактичні обставини, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, всього періоду навчання в Селидівському гірничому технікумі, включаючи періоди з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року, з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року, з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року, з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року, з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року, які безпідставно не враховані пенсійним органом.

Крім того, суд враховує висновок Верховного Суду, викладений в постанові від 04 березня 2020 року у справі № 367/945/17, а саме:

«[…]

Крім того, згідно з пунктом «д» статті 36 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до статті 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту» час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Так, судами попередніх інстанцій встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач у період з 1 вересня 1980 року по 12 червня 1984 року навчався за спеціальністю та проходив практику (з 12 вересня 1983 року по 23 листопада 1983 року) у гірничому технікумі ім. О.Ф. Засядько, а 7 серпня 1984 року позивач був прийнятий на роботу гірським майстром підземником.

Враховуючи вищевикладене, а також те, що перерва між днем закінчення позивачем навчання і днем зарахування його на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців, колегія суддів Верховного Суду вважає необґрунтованими доводи касаційної скарги про відсутність підстав для зарахування періоду навчання позивача та періоду проходження виробничої практики до пільгового стажу.

[…]».

Щодо наявності підстав для зарахування позивачу до спеціального (пільгового) стажу періоду роботи з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року суд зазначає таке.

Суд встановив, що в період з 08 вересня 2020 року по 15 вересня 2020 року ОСОБА_1 проходив навчання в учбовому пункті відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля»; з 16 вересня 2020 року по 31 січня 2021 року працював у відокремленому підрозділі «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті (записи №№ 22-24 в трудовій книжці).

Як свідчить форма РС-право, пенсійний орган зарахував позивачеві до страхового стажу період з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року; до пільгового стажу цей період не зарахований.

Докази перебування позивача в трудових відносинах з відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» та виконання ним робіт за професією, передбаченою Списком № 1, з повним робочим днем під землею (в шахті) в період з 01 вересня 2020 року по 07 вересня 2020 року суду не надані.

Як наслідок, не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині покладання на пенсійний орган обов`язку зарахувати до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, період з 01 вересня 2020 року по 07 вересня 2020 року.

Суду не надані докази, які б свідчили, що в період з 08 вересня 2020 року по 15 вересня 2020 року позивач безпосередньо виконував роботи під землею (в шахті) або оплата його роботи проводилась за тарифними ставками, встановленими для підземних працівників, а тому не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині покладання на пенсійний орган обов`язку зарахувати до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду з 08 вересня 2020 року по 15 вересня 2020 року.

Разом з цим ОСОБА_1 має право на зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду роботи з 16 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року, оскільки в цей період позивач працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, тобто за професією, що передбачена Списком № 1 та Списком № 202, що підтверджено належним чином оформленими записами в його трудовій книжці.

Отже, ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно не зарахувало цей період до пільгового стажу позивача.

В позовній заяві ОСОБА_1 вказав, що період роботи з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року не врахований до його пільгового стажу з причини несплати страхувальником єдиного внеску.

Суд зауважує, що ні позивач, ні суд не наділені повноваженнями замість відповідача визначати причини неврахування до страхового та/або пільгового стажу того чи іншого періоду, і, самостійно визначивши такі підстави, надавати їм правову оцінку.

В рішенні, яке є предметом спору, пенсійний орган не навів будь-якого обґрунтування причин неврахування до пільгового стажу ОСОБА_1 періоду з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року.

Водночас у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що період з 01 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року не врахований до пільгового стажу, виходячи з інформації, викладеної в довідках товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 06 травня 2021 року №№ 156, 157 про фактично проведений час під землею.

Суд відхиляє цей аргумент пенсійного органу, виходячи з того, що зайнятість ОСОБА_1 повний робочий день в шахті в період з 16 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року підтверджена належним чином форменими записами в його трудовій книжці.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачу до спеціального (пільгового) стажу періодів роботи з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року, з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року, з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року, з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року, з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року, з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року, з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року, з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року, з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року, з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року, з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року, з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року, з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року, з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року суд зазначає таке.

Суд встановив, що в період з 07 липня 2010 року по 26 вересня 2010 року позивач працював в товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» гірничим робочим очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті; з 27 вересня 2010 року по 02 листопада 2014 року гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті на цьому ж підприємстві; з 27 листопада 2014 року по 28 лютого 2018 року гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті в державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська»; з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті в товаристві з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» (записи №№ 15-21).

Як свідчить форма РС-право, пенсійний орган зарахував позивачеві до страхового стажу періоди роботи з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року, з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року, з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року, з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року, з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року, з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року, з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року, з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року, з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року, з 05 листопада 2014 року по 30 листопада 2014 року, з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року, з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року, з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року, з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року, з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року зараховані до страхового стажу. Однак до пільгового стажу ці періоди не зараховані.

ОСОБА_1 має право на зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періодів роботи з 07 липня 2010 року по 26 вересня 2010 року, з 27 вересня 2010 року по 02 листопада 2014 року, з 27 листопада 2014 року по 28 лютого 2018 року, з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року в цілому, включаючи не враховані пенсійним органом періоди, оскільки в цей час позивач працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, тобто за професією, що передбачена Списком № 1 та Списком № 202, що підтверджено належним чином оформленими записами в його трудовій книжці.

Отже, ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно не зарахувало перелічені вище періоди до пільгового стажу позивача.

В рішенні, яке є предметом спору, пенсійний орган не навів будь-якого обґрунтування причин неврахування до пільгового стажу ОСОБА_1 перелічених вище періодів.

Водночас у відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що ці періоди не враховані до пільгового стажу, виходячи з інформації, викладеної в довідках товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманське» від 06 травня 2021 року №№ 156, 157 про фактично проведений час під землею.

Суд відхиляє цей аргумент, виходячи з того, що зайнятість ОСОБА_1 повний робочий день в шахті в перелічені вище періоди підтверджена належним чином форменими записами в його трудовій книжці.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачу до спеціального (пільгового) стажу в кратному обчисленні періоду безпосередньої участі в бойових діях суд зазначає таке.

Сторони визнають, що в період з 03 листопада 1994 року по 13 червня 1995 року ОСОБА_1 брав участь у бойових діях у складі багатонаціональних сил ООН по підтримці миру у колишній Югославії, про що свідчать подані ними заяви по суті справи.

Згідно з довідкою Покровсько-Ясинуватського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 21 травня 2021 року № 13/3430/2 ОСОБА_1 проходив військову службу у складі діючої армії в період бойових дій 07 місяців 11 днів. Зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах один місяць служби за три місяці.

Як свідчить форма РС-право, пенсійний орган зарахував позивачеві до страхового стажу період військової служби в період бойових дій з 03 листопада 1993 року по 13 червня 1995 року тривалістю 00 років 07 місяців 11 днів, застосувавши кратність 3, тобто 01 рік 10 місяців 03 дні. До пільгового стажу цей період не зарахований.

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України від 23 квітня 1999 року № 613-ХІV «Про участь України в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки» (далі Закон № 613), міжнародні операції з підтримання миру і безпеки міжнародні дії або заходи, спрямовані на виконання миротворчих чи гуманітарних завдань, які здійснюються за рішеннями Ради Безпеки ООН відповідно до Статуту Організації Об`єднаних Націй, ОБСЄ, інших міжнародних організацій, які несуть відповідальність у сфері підтримання міжнародного миру і безпеки, згідно з положеннями глави VIII Статуту ООН, а так само дії і заходи багатонаціональних сил, багатонаціональних військових формувань високої готовності, які проводяться під загальним контролем Ради Безпеки ООН з метою: […] врегулювання або створення умов для врегулювання міждержавних, а також внутрішніх конфліктів за згодою сторін конфлікту або з використанням примусових заходів за рішенням Ради Безпеки ООН, що може включати, зокрема, спостереження і контроль за додержанням угод про припинення вогню та інших ворожих дій, роз`єднання сторін, які конфліктують, роззброєння і розформування їх підрозділів, виконання інженерних та інших робіт; […].

Національний контингент військові підрозділи, оснащені відповідним озброєнням і військовою технікою, засобами підтримки і зв`язку, що направляються Україною для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, у тому числі у складі багатонаціональних військових формувань високої готовності військові підрозділи Збройних Сил України, інших військових формувань, котрі входять до складу об`єднаних військових підрозділів, що створюються спільно з іншими державами для участі у міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (спільні батальйони тощо).

Згідно з ч. 3 ст. 8 Закону № 613 вислуга років і трудовий стаж громадян України за час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу обчислюються з розрахунку один місяць за три місяці.

ОСОБА_1 брав безпосередню участь в бойових діях до набрання чинності Законом № 613.

Однак, ст. 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232) установлено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Ч. 6 ст. 2 Закону № 2232 передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й строкову військову службу.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011).

Ст. 1 Закону № 2011 визначено, що соціальний захист військовослужбовців діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Таким чином, соціальний захист військовослужбовців, крім іншого, стосується питань їх пенсійного забезпечення.

Основні права військовослужбовців, пов`язані з проходженням служби, визначені ст. 8 Закону № 2011.

Так, згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 8 Закону № 2011 час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Ст. 57 Закону № 1788 установлено, що пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України від 09 квітня 1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262).

Ст. 17-1 Закону № 2262 установлено, що порядок обчислення вислуги років встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 (далі Порядок № 393).

Серед іншого Порядок № 393 визначає, які саме види служби зараховуються до вислуги років, а також які саме види служби і в яких коефіцієнтах зараховуються на пільгових умовах.

Відповідно до пп. «а» п. 3 Порядку № 393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за три місяці участь у бойових діях у воєнний час.

Виходячи з положень ст. 57 Закону № 1788, ст. 17-1 Закону № 2262 та пп. «а» п. 3 Порядку № 393, ОСОБА_1 має право на зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду військової служби в період бойових дій з 03 листопада 1993 року по 13 червня 1995 року із розрахунку один місяць служби за три.

Отже, ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно не зарахувало цей період до пільгового стажу позивача, при цьому не навівши в рішенні, яке є предметом спору, будь-якого обґрунтування.

Щодо наявності підстав для зарахування до страхового та спеціального (пільгового) стажу періоду роботи з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року суд зазначає таке.

Суд встановив, що в період з 16 вересня 2020 року по 31 січня 2021 року ОСОБА_1 працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті у відокремленому підрозділі «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля»; з 01 лютого 2021 року і на час звернення за призначенням пенсії, тобто станом на 27 травня 2021 року, - гірником очисного забою з повним робочим днем в шахті (записи №№ 23-24 в трудовій книжці).

Як свідчить форма РС-право, період роботи позивача з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року пенсійний орган не зарахував ні до страхового, ні до пільгового стажу.

ОСОБА_1 має право на зарахування до страхового та до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду роботи з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року, оскільки в цей час позивач працював гірником очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, тобто за професією, що передбачена Списком № 1 та Списком № 202, що підтверджено належним чином оформленими записами в його трудовій книжці.

Таким чином, ГУ ПФУ в Донецькій області протиправно не зарахувало цей період до страхового і до пільгового стажу, при цьому не навівши в рішенні, яке є предметом спору, будь-якого обґрунтування.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах» підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи в призначенні пенсії, відповідач не забезпечив всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах» є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС, для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення належить також застосувати такі способи захисту як зобов`язання відповідача ГУ ПФУ в Донецькій області:

1. зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року;

2. зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058,

- періоди навчання в Селидівському гірничому технікумі з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року, з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року, з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року, з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року, з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року;

- період військової служби в період бойових дій з 03 листопада 1993 року 13 червня 1995 року із розрахунку один місяць служби за три, тобто 01 рік 10 місяців 03 дні;

- періоди роботи з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року, з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року, з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року, з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року, з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року, з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року, з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року, з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року, з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року, з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року, з 05 листопада 2014 року по 30 листопада 2014 року, з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року, з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року, з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року, з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року, з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року, з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року, з 16 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року, з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року;

3. повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 травня 2021 року про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

Разом з цим не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов`язання пенсійного органу зарахувати до його спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду з 01 вересня 2020 року по 15 вересня 2020 року через її безпідставність.

Також не підлягають задоволенню вимоги позивача в частині, яка стосується застосування ст. 14 Закону № 1788, оскільки на час звернення ОСОБА_1 за призначенням пенсії відповідні правовідносини були врегульовані норми ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, а на підставі підставі пп. 27 п. 7 розділу І Закону України 03 жовтня 2017 року № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» п. 2 у розділі ХV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 викладений у новій редакції, що не передбачає застосування Закону № 1788, в тому числі ст. 14, при призначенні пенсії особам, зазначеним в абзаці 1 цього пункту.

Щодо вимоги позивача, яка стосується застосування коефіцієнтів карності, суд зауважує таке.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Тобто, відповідно до роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8, основною умовою для взаємозаліку пільгового трудового стажу роботи є наявність 10-річного стажу на підземних роботах.

Між тим, зміст положень ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788 засвідчує, що така умова як наявність десятирічного стажу роботи на провідних професіях не визначена диспозиціями цих правових норм як обов`язкова підстава для їх застосування.

Як зазначив Верховний Суд в постанові 18 липня 2019 року у справі № 826/2426/16, листи це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Таким чином, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 за своєю правовою природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер й, до того ж, в цьому роз`ясненні були довільно і помилково розтлумачені норми всупереч правового регулювання, запровадженого ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788.

Аналогічний правовий висновок щодо застування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 викладений Верховним Судом в постанові від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а.

Враховуючи, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 не є нормативно-правовим актом і не може підміняти і доповнювати положення ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, оскільки носить лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, не підлягають задоволенню позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу за Списком № 1, що дає право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та ст. 14 Закону № 1788, періоди роботи з 14 грудня 1992 року по 19 січня 1993 року, з 01 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, з 01 березня 1993 року по 31 березня 1993 року, з 14 червня 1993 року по 21 червня 1993 року, з 31 липня 2006 року по 20 березня 2009 року, з 07 липня 2010 року по 02 листопада 2014 року, з 27 листопада 2014 року по 25 лютого 2018 року, з 27 лютого 2018 року по 10 лютого 2020 року, з 03 вересня 2020 року по 27 травня 2021 року, у пропорції кожний повний рік роботи на провідних професіях за 1 рік 3 місяці з урахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

До того ж варто зауважити, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 стосується порядку врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону № 1788, в той час у спірних правовідносинах йдеться про призначення пенсії за нормами ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн (квитанція від 13 вересня 2021 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Донецькій області підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_6 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3) про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03 червня 2021 року № 46 «Про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»,

- періоди навчання в Селидівському гірничому технікумі:

з 01 вересня 1989 року по 01 червня 1992 року,

з 26 червня 1992 року по 13 грудня 1992 року,

з 20 січня 1993 року по 31 січня 1993 року,

з 25 лютого 1993 року по 28 лютого 1993 року,

з 01 квітня 1993 року по 28 травня 1993 року;

- період військової служби в період бойових дій з 03 листопада 1993 року по 13 червня 1995 року із розрахунку один місяць служби за три, тобто 01 рік 10 місяців 03 дні;

- періоди роботи:

з 09 липня 2010 року по 31 липня 2010 року,

з 31 серпня 2010 року по 31 серпня 2010 року,

з 31 березня 2011 року по 31 березня 2011 року,

з 27 січня 2012 року по 31 січня 2012 року,

з 29 березня 2012 року по 31 березня 2012 року,

з 27 квітня 2012 року по 30 квітня 2012 року,

з 31 липня 2012 року по 31 липня 2012 року,

з 29 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року,

з 28 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 29 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року,

з 30 березня 2014 року по 31 березня 2014 року,

з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року,

з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року,

з 28 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 30 липня 2014 року по 31 липня 2014 року,

з 05 листопада 2014 року по 30 листопада 2014 року,

з 30 жовтня 2015 року по 30 жовтня 2015 року,

з 27 листопада 2015 року по 30 листопада 2015 року,

з 28 лютого 2017 року по 28 лютого 2017 року,

з 01 березня 2017 року по 25 лютого 2018 року,

з 31 липня 2018 року по 31 липня 2018 року,

з 29 листопада 2019 року по 30 листопада 2019 року,

з 24 грудня 2019 року по 31 грудня 2019 року,

з 16 вересня 2020 року по 31 грудня 2020 року,

з 01 січня 2021 року по 27 травня 2021 року.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 27 травня 2021 року про призначення пенсії незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цьому рішенні.

6. В іншій частині позовних вимог відмовити.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень 00 копійок.

8. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

9. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

10. Повне судове рішення складено 26 січня 2022 року.

Суддя Т.О. Кравченко