Справа № 200/11656/21
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 січня 2022 року Справа№200/11656/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., за участю секретаря судового засідання Сєрих М.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Військової частини НОМЕР_1

про: визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у частині притягнення до відповідальності старшого стрільця механізованої роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , яким на ОСОБА_1 покладено дисциплінарне стягнення догана та сувора догана, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 як безпідставно утримані кошти з заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у розмірі 40%.

за участю

представників сторін:

від позивача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2

від відповідача: не з`явився.

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у частині притягнення до відповідальності старшого стрільця механізованої роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , яким на ОСОБА_1 покладено дисциплінарне стягнення догана та сувора догана, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 як безпідставно утримані кошти з заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у розмірі 40%.

В обґрунтування позовних вимог позивача посилається на те, що 01.07.2021 р. без проведення службового розслідування було складено наказ № 77 щодо накладення на нього за порушення наказу КСВ № 364 від 18.06.2018 р. «суворої догани» від командира в/ч НОМЕР_1 04.06.2021 р. та за порушення розпорядку дня «догану» від командира в/ч НОМЕР_1 10.06.2021 р. Вищезазначені догани були накладені без службового розслідування на підставі рапортів від 10.06.2021 р.

Щодо догани, позивач зазначив, що 09.06.2021 р. будучи на вихідному, позивач звернувся до військового лікаря у м. Волноваха, яка його оглянула та поставила діагноз гіпертонічна хвороба. Лікар ОСОБА_3 звільнила від виконання службових обов`язків на три доби (09.06.21 р. 11.06.21 р.). Рекомендації лікаря 10.06.2021 р. були передані фельдшеру в/ч НОМЕР_2 , яка видала амбулаторну картку хворого та у цей же день поїхав на прийом до лікаря терапевта ОСОБА_4 . Вказаним лікарем було уточнено діагноз: гіпертонічна хвороба І-ІІ ступеня, 3ст., кризовий перебіг та звільнено позивача від виконання службових обов`язків на три доби (10.06.21 р. 12.06.20 р.). Але не зважаючи на вказівки лікаря госпіталю в/ч НОМЕР_3 ОСОБА_4 щодо звільнення від проходження служби до 12.06.21 р. (включно) 10.06.2021 р. на позивача було накладено стягнення у вигляді «догана» та позбавлено в обсязі 40% грошового забезпечення.

Щодо суворої догани, 10 червня 2021 р. було накладено стягнення у вигляді сувора догана за невиконання наказу Командуючого сухопутних військ ЗСУ від 18.06.2018 р. № 364 (Тимчасова інструкція щодо правил дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними сітями) про що викладено в рапорті 10.06.21 р. Позивач не погоджується з накладеним стягнення та зазначив, що з вищевказаною інструкцією його не було ознайомлено ні яким чином. Крім того 03.06.2021 р. позивачем було викладено фото вечері солдата, а саме чим годують під час проходження служби, тобто яка не є забороненою.

Позивач зазначив, що під час виконання службових обов`язків він не допустив протиправну поведінку, що свідчить про протиправність спірного наказу від 01.07.2021 р. № 77 щодо накладення на нього суворої догани та догани.

Позивач та його представник в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував надавши відзив, в якому зазначив наступне. 10.06.2021 р. від тво командира 1 мотопіхотної роти старшого сержанта ОСОБА_5 на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 надійшов рапорт в якому зазначено, що ОСОБА_1 було порушено наказ Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18.06.2018 р. № 364 «Про затвердження Тимчасової інструкції щодо правил дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними мережами». Дане порушення полягало в тому, що ОСОБА_1 в інтернет мережі було викладено інформацію, котру категорично заборонено викладати, оскільки вона містила: найменування частини, стан матеріально технічного забезпечення військової частини, морально психологічний стан особового складу військової частини, місце знаходження військової частини…

Відповідачем також зазначено, що Тимчасову інструкцію щодо правил дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними мережами, затверджену Наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 18.06.2018 р. № 364 командирами підрозділів було доведено до кожного військовослужбовця. Про те, що солдату ОСОБА_1 було доведено під підпис підтверджується аркушем ознайомлення, що додається до позовної заяви.

Щодо порушення порядку отримання медичної допомоги та звільнення військовослужбовця від служби передбачені ст. ст. 256, 257 Статуту Внутрішньої служби Збройних Сил України, даний порядок не було дотримано позивачем.

Також відповідачем зазначено, що ним не було порушено порядок накладення дисциплінарних стягнень на позивача.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідачем через канцелярію суду надані додаткові пояснення по справі які долучені до матеріалів справи.

Ухвалою суду від 10 вересня 2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 29.09.2021 р.

Ухвалою суду від 29.09.2021 року відкладено розгляд справи на 12.10.2021 р.

Ухвалою суду від 12.10.2021 року відкладено розгляд справи на 02.11.2021 р.

Ухвалою суду від 02.11.2021 р. призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження на 30.11.2021 р.

Ухвалою суду від 30.11.2021 року відкладено розгляд справи на 13.12.2021 р.

Ухвалою суду від 13.12.2021 року відкладено розгляд справи на 20.12.2021 р.

Розгляд справи з 20.12.2021 р. відкладено на 28.12.2021 р.

Ухвалою суду від 28.12.2021 року закрито підготовче провадження та призначена справа до судового розгляду по суті на 12.01.2021 р.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно з`ясувавши всі фактичні обставини, по справі, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, судом встановлено.

ОСОБА_1 на підставі контракту прийнятий на військову службу з 12.08.2020 р. (а.с. 31-32).

Відповідно до наказу № 272 від 12.08.2020 р. командира військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , призначено наказом військової частини НОМЕР_4 від 12.08.2020 р. № 186-РС на посаду старшого стрільця 3 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_1 , зараховано до списків особового складу частини, на всі види забезпечення і вважати таким, що з 12.08.2020 р. справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків (т.с. 1 а.с. 50).

10.06.2021 р. тво командира механізованої роти старший лейтенант ОСОБА_6 , склав рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого зазначено наступне. Старший стрілець 3 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 04.06.2021 р. порушив наказ Командуючого Сухопутних військ ЗСУ від 18.06.2018 р. № 364 (Тимчасова інструкція щодо правил дотримання інформаційної безпеки при користуванні соціальними сітями). Наказ Генерального штабу ЗСУ від 26.03.2016 «Інструкція про порядок використання мобільних телефонів та інших засобів мобільного зв`язку і передачі інформації, стаття 143 статуту ЗСУ» (т.с. 1 а.с. 6)

На даному рапорті мається резолюція накласти дисциплінарне стягнення «сувора догана». Також на рапорті мається відмітка був ознайомлений перед строєм 25.06.21 р., не згоден, дана відмітка зроблено позивачем про що було підтверджено ним в судовому засіданні.

Також, 10.06.2021 р. тво командира механізованої роти старший лейтенант ОСОБА_6 , склав рапорт на ім`я командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно до якого зазначено наступне. Старший стрілець 3 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_1 солдат ОСОБА_1 знаходився на території військової частини в цивільній одежі але був відсутній на ранковому шикуванні. Чим порушує статті Статуту Збройних сил та внутрішній розпорядок дня військової частини на зауваження командиру підрозділу не реагує та самовільно покинув територію для вирішення особистих питань. (т.с. 1 а.с. 6 зворотній бік)

На даному рапорті мається резолюція накласти дисциплінарне стягнення «догана». Також на рапорті мається відмітка був ознайомлений перед строєм 25.06.21 р., не згоден, дана відмітка зроблено позивачем про що було підтверджено ним в судовому засіданні.

Наказом № 77 від 01.07.2021 р. командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 р. та заходи щодо їх зміцнення», відповідно до п. 7.4 якого старшому стрільцю механізованої роти військової частини НОМЕР_1 солдату ОСОБА_1 :

- за порушення наказу КСВ № 364 від 18.06.2018 «Сувора догана» від командира військової частини НОМЕР_1 05.06.2021 р.;

- за порушення розпорядку дня «Догана» від командира військової частини НОМЕР_1 10.06.2021 р. позбавити в обсязі 40%. (т.с. 1 а.с. 2-3)

Згідно наданих пояснень відповідача від 25.11.2021 р. № 1/363, з наказом № 77 від 01.07.2021 р. позивач не був ознайомлений так як відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2021 р. № 182 солдат ОСОБА_1 справи та посаду здав та вибув до нового місця служби військової частини НОМЕР_4 . Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 26.06.2021 р. № 182, де у пункті про виплату основних та додаткових видів забезпечення вказано : «виплатити 60% від щомісячної премії … за період з 01.06.2021 р. по 26.06.2021 р.», позивача було ознайомлено та надано витяг із даного наказу. Також ОСОБА_1 зі стягненнями було ознайомлено перед строєм у підрозділі 1 механізованої роти військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується доданими письмовими поясненнями. (т.с. 1 а.с. 153-154, 171-173)

Наказ № 77 від 01.07.2021 р. командира військової частини НОМЕР_1 був направлений на адресу адвоката Лещенко О.Д. листом від 16.08.2021 р. № 2141. (т.с. 1 а.с. 4)

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 4 статті 2 Закону № 2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг визначає Дисциплінарний статут Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24.03.1999 №551-XIV (далі - Дисциплінарний статут).

Відповідно до пункту 1 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 5 Дисциплінарного статуту за стан військової дисципліни у з`єднанні, військовій частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Інтереси захисту Вітчизни зобов`язують командира постійно підтримувати військову дисципліну, вимагати її додержання від підлеглих, не залишати поза увагою жодного дисциплінарного правопорушення.

Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків.

Згідно з пунктом 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. Усі дисциплінарні стягнення, крім позбавлення військового звання, накладені на військовослужбовців і не скасовані до дня звільнення їх у запас чи відставку, втрачають чинність з дня звільнення.

Пунктом 48 Дисциплінарного статуту передбачено, що на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення:

а) зауваження;

б) догана;

в) сувора догана;

г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти);

ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби);

д) пониження в посаді;

е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу);

є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу);

ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Порядок притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності визначено пунктами 83-95 Дисциплінарного статуту.

Відповідно до пунктів 83-85 Дисциплінарного статуту на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира, який вирішив притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром, доручено офіцерові чи прапорщикові (мічманові), а у разі вчинення правопорушення солдатом (матросом) чи сержантом (старшиною) - також сержантові (старшині).

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир приймає рішення про накладення дисциплінарного стягнення. Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби (пункт 86 Дисциплінарного статуту).

Відповідно до пункту 87 Дисциплінарного статуту дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці.

Дисциплінарне стягнення не може бути накладене після шести місяців з дня вчинення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці, а також час відсутності на службі без поважних причин.

Рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності військовослужбовця оскаржується в установленому законом порядку ( пункт 87-1 Дисциплінарного статуту) .

Військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк (пункт 88 Дисциплінарного статуту).

Згідно з пунктом 92 Дисциплінарного статуту якщо командир за тяжкістю вчиненого підлеглим правопорушення визнає надану йому дисциплінарну владу недостатньою для покарання військовослужбовця, він порушує клопотання про накладення стягнення на винну особу владою старшого командира.

Відповідно до п. 106 Дисциплінарного статуту усі заохочення та дисциплінарні стягнення, передбачені цим Статутом, у тому числі і заохочення, оголошені командиром усьому особовому складу підрозділу (команди), військової частини, заносяться у тижневий строк до службової картки військовослужбовця.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України від 21.11.2017 № 608 (далі - Порядок).

Суд зазначає, що законодавством не передбачено обов`язкове проведення службового розслідування та складання акта службового розслідування, у разі відсутності необхідності уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

В зв`язку з чим суд не приймає посилання позивача, що дисциплінарні стягнення не можуть буди накладені без обов`язкового проведення службового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи службових розслідувань за поданими рапортами про порушення військової дисципліна від 10.06.2021 р. відповідачем не проводилось, що не є порушенням, у разі відсутності необхідності уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Як зазначає відповідач дисциплінарні стягнення «догана» та «сувора догана» були накладені саме наказом № 77 від 01.07.2021 р. «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 р. та заходи щодо їх зміцнення»

Суд зазначає, що з урахуванням тверджень відповідача, що ним було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді «догани» та «суворої догани» наказом № 77 від 01.07.2021 р., відповідачем було порушено строк накладення даного стягнення, оскільки про правопорушення командир дізнався з рапортів 10.06.2021 р., чим порушено п. 87 Дисциплінарного статуту.

Відповідно до Інструкції з діловодства у Збройних силах України, затвердженої Наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 № 124, яка встановлює загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами у військових частинах (установах) Збройних Сил України, штабах угруповань військ, (далі військові частини, установи), включаючи їх підготовку, реєстрацію, облік, зберігання і контроль за виконанням, визначено перелік розпорядчих документів які видаються у Збройних Силах України (п.2.2)

Відповідно до п.п. 2.2.4. п. 2 Інструкції у військових частинах (установах) Збройних Сил України видаються:

накази командира (керівника) військової частини (установи) з основної діяльності;

накази командира (керівника) військової частини (установи) (по особовому складу) відповідно до номенклатури призначення;

накази командира (керівника) військової частини (установи) (по стройовій частині);

накази командира (керівника) військової частини (установи) (по стройовій частині про склад добового наряду);

накази командира (керівника) військової частини (установи) (з адміністративно-господарської діяльності);

накази командира (керівника) військової частини (установи) (по тилу);

накази командира (керівника) військової частини (установи)

(по технічній частині);

накази командира військової частини про призначення на бойове чергування (у військових частинах, які здійснюють бойове чергування).

розпорядження начальника штабу військової частини (першого заступника (заступника) керівника установи).

Основні питання, що регламентуються розпорядчими документами, які видаються у Збройних Силах України в межах наданих повноважень (п. 2.3. Інструкції), є:

Накази з основної діяльності, які видаються зокрема з питань щодо:

підсумків бойової, гуманітарної, оперативної підготовки, несення бойового чергування з протиповітряної оборони за місяць (квартал, навчальний рік);

стану служби військ та військової дисципліни за місяць (квартал, навчальний рік); (п.п 2.3.1. Інструкції)

Накази з адміністративно-господарської діяльності, які видаються зокрема з питань щодо:

призначення розслідувань нещасних випадків, спеціальних розслідувань, розслідувань авіаційних подій (інцидентів), службових розслідувань та перевірок щодо невиконання або неналежного виконання службових обов`язків, невиконання або недбалого ставлення до виконання вимог наказів та інших нормативних документів, порушень військової дисципліни, порушень у сфері охорони державної таємниці, пошкодження техніки чи втрати майна тощо;

притягнення військовослужбовців та працівників до дисциплінарної відповідальності;

встановлення та виплата посадових окладів, надбавок, премій і одноразових видів грошового забезпечення (п.п. 2.3.5. Інструкції)

З урахуванням наведеної інструкції наказ № 77 від 01.07.2021 р. «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 р. та заходи щодо їх зміцнення» є наказом з основної діяльності.

Як зазначає відповідач, що саме цим наказом № 77 від 01.07.2021 р. (наказом з основної діяльності) було накладено дисциплінарні стягнення на позивач

Суд зазначає, що відповідно до Інструкції 124 а саме п.п. 2.3.5 притягнення військовослужбовців та працівників до дисциплінарної відповідальності є накази з адміністративно-господарської діяльності.

Відповідачем не надано суду доказу того, що ним приймався наказ з адміністративно-господарської діяльності про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Згідно наданих пояснень відповідача від 25.11.2021 р. № 1/363, з наказом № 77 від 01.07.2021 р. позивач не був ознайомлений так як відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2021 р. № 182 солдат ОСОБА_1 справи та посаду здав та вибув до нового місця служби військової частини НОМЕР_4 . Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 26.06.2021 р. № 182, де у пункті про виплату основних та додаткових видів забезпечення вказано: «виплатити 60% від щомісячної премії … за період з 01.06.2021 р. по 26.06.2021 р.», позивача було ознайомлено та надано витяг із даного наказу. Також ОСОБА_1 зі стягненнями було ознайомлено перед строєм у підрозділі 1 механізованої роти військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується доданими письмовими поясненнями.

Відповідно до наданих до матеріалів справи письмових пояснень молодшого сержанта ОСОБА_7 , капітана ОСОБА_8 , командира 2 взводу 1 механізованої роти ОСОБА_9 , вбачається, що саме в червні 2021 року на ОСОБА_1 було накладено дисциплінарні стягнення «догана» та сувора «догана» та с даними стягненнями ОСОБА_1 було ознайомлено 25.06.2021 р. на шикуванні особового складу. Крім того зазначено, що відповідно до наказу № 182 від 26.06.2021 р. (по стройовій частині) було визначено про виплату премії в розмірі 60% за період з 01.06.2021 р. по 26.06.2021 р., в зв`язку з притягненням ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, а саме накладення стягнення у вигляді «догана» та «сувора догана».

З урахуванням наведеного та наявними матеріалами справи суд приходить до висновку, що дисциплінарні стягнення у вигляді «догани» та «суворої догани» були накладені на ОСОБА_1 усно про що останньому було повідомлено 25.06.2021 р. на шикуванні особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Крім того суд зазначає, що з урахуванням наданих пояснень відповідачем, позивачу наказом № 182 від 26.06.2021 р. було визначено щомісячну премію за червень в розмірі 60%, а наказом від 01.07.2021 р. накладено дисциплінарні стягнення у вигляді «догана» та «сувора догана» та позбавлено премію за червень в обсязі 40%.

Частинами першою-четвертою статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з пп. 2 п. 5 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" (далі - Постанова № 704) керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі - Порядок № 260).

Пунктом 5 Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військово-службовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років; підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний; надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання; доплати за науковий ступінь та за вчене звання; премію; тощо.

Розділом XVI Порядку № 260 визначено порядок преміювання, а саме пунктами 1-7:

Командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

При порушенні військової дисципліни, незадовільному виконанні службових обов`язків виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється в таких розмірах:

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління),- 90 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення «сувора догана», оголошеного письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління),- 80 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця двох дисциплінарних стягнень «догана» («сувора догана»), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління),- 60 відсотків встановленого розміру щомісячної премії;

у разі накладення на військовослужбовця трьох дисциплінарних стягнень «догана» («сувора догана»), оголошених письмовим наказом (розпорядженням) командира військової частини (керівника органу військового управління),- 50 відсотків встановленого розміру щомісячної премії.

Командир військової частини здійснює преміювання у зазначених розмірах за календарний місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром (за винятком випадків, коли таке стягнення знято встановленим порядком у цьому самому місяці).

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках:

за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні на один ступінь, позбавлення військового звання - за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова надійшла до військової частини;

у разі накладення на військовослужбовця в календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення "зауваження", - за місяць, у якому накладено дисциплінарні стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі відрахування з ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи через невиконання індивідуального навчального плану (індивідуального плану наукової роботи) або недисциплінованість - за місяць, у якому було здійснено відрахування;

у разі неуспішного закінчення ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи - за місяць, у якому закінчилося навчання;

у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем - з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення;

у разі порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності;

у разі скоєння у військовій частині аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів - за місяць, у якому сталася аварія, подія, пов`язана із загибеллю людей.

Забороняється не виплачувати премію військовослужбовцям або зменшувати її розмір протягом кількох місяців за одне й те саме допущене порушення.

Виплата щомісячної премії здійснюється із дня вступу до виконання обов`язків за посадами і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами.

Зі змісту наведених вище норм вбачається, що преміювання осіб офіцерського складу, осіб рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом відбувається щомісячно за їх особистий внесок у загальні результати служби. Позбавлення премії можливо лише при порушенні службової дисципліни та у разі накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення письмовим наказом.

З урахуванням наведеного суд зазначає, що відповідачем не доведено та не надано доказів того, що було прийнято саме письмові накази про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення у вигляді «догани» та «суворої догани».

В матеріалах справі відсутні накази викладені в письмовій формі про накладення дисциплінарного стягнення «догана» та «сувора догана».

В зв`язку з чим суд зазначає, що відповідач під час прийняття наказу від 01 липня 2021 року № 77 «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 року та заходи щодо їх зміцнення», в частині позбавлення премії в обсязі 40% старшого стрільця механізованої роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 (пункт 7.4), діяв не на підставі та не у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

З урахуванням наведеного суд вважає необхідним визнати протиправним та скасувати пункт 7.4 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 року та заходи щодо їх зміцнення».

Щодо вимоги позивача про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 як безпідставно утримані кошти з заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у розмірі 40%, суд зазначає що у вказаній вимозі слід відмовити, оскільки позивачем дана позовна вимога не обґрунтована а також не надано доказів того, що відповідачам були утримані кошти з заробітної плати (грошового забезпечення) у розмірі 40%.

З урахуванням визнати протиправним та скасування пункту 7.4 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 року та заходи щодо їх зміцнення», належним способом захисту порушених прав позивача суд вважає необхідним зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок розміру належного грошового забезпечення ОСОБА_1 за червень 2021 року та виплатити недоотриману суму грошового забезпечення в повному обсязі.

Крім того, що до накладених на позивача дисциплінарних стягнень у вигляді «догани» та «суворої догани», суд зазначає наступне. Дані стягнення не є предметом розгляду даної справи, оскільки відповідно до позовних вимог позивач оскаржує лише наказ № 77 від 01.07.2021 р. який прийнятий за наслідками накладення дисциплінарних стягнень «догана» та «сувора догана». Судом встановлено, що про накладення «догани» та «суворої догани» позивач був ознайомлений 25.06.2021 р. перед строєм на шикуванні особового складу військової частини НОМЕР_1 . Доказів того, що позивач звертався зі скаргою в адміністративному порядку або до суду у встановлені законодавством строки не надано.

Щодо питання поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне, матеріалами справи встановлено, що відповідачем не було ознайомлено позивача з оскаржуваним наказом № 77 від 01.07.2021 р., даний наказ було направлено на адресу адвоката позивача листом від 16.08.2021 р. Позовна заява про оскарження наказу № 77 від 01.07.2021 р. була направлена до суду 02.09.2021 р. поштою. З урахуванням наведеного, суд зазначає, що позивачем не порушено строк звернення до суду встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2. ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У відповідності до вимог ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повина довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В Рішенні від 10 лютого 2010 року у справі "Серявін та інші проти України" Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Крім цього, згідно усталеної практики Європейського суду з прав людини по справі «Серявін та інші проти України», заява № 4909/04, рішення від 10 лютого 2010 року, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент.

У відповідності до вимог ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Оцінюючи докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування пункту 7.4 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у Військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 року та заходи щодо їх зміцнення» та зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок розміру належного грошового забезпечення ОСОБА_1 за червень 2021 року та виплатити недоотриману суму грошового забезпечення в повному обсязі.

Керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у частині притягнення до відповідальності старшого стрільця механізованої роти військової частини НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 , яким на ОСОБА_1 покладено дисциплінарне стягнення догана та сувора догана, зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 як безпідставно утримані кошти з заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у розмірі 40% задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати пункт 7.4 Наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 «Про підсумки стану військової дисципліни та правопорядку у військовій частині НОМЕР_1 у червні 2021 року та заходи щодо їх зміцнення».

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок розміру належного грошового забезпечення ОСОБА_1 за червень 2021 року та виплатити недоотриману суму грошового забезпечення в повному обсязі.

В частині позовних вимог про зобов`язання Військову частину НОМЕР_1 повернути ОСОБА_1 як безпідставно утримані кошти з заробітної плати (грошового забезпечення) на підставі наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 01 липня 2021 року № 77 у розмірі 40% відмовити.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 12 січня 2022 року в присутності позивача та представника позивача.

Повний текст рішення складено та підписано 24 січня 2022 року

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська