Справа № 766/4894/21
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 лютого 2022 р. м.ОдесаСправа № 766/4894/21

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.

суддів: Танасогло Т.М. , Крусяна А.В.

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції у Донецькій області на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2021 року у справі № 766/4894/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Донецькій області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області Шеленга Вадима Васильовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення

У С Т А Н О В И В :

У березні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області із позовною заявою в якій просив суд скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення №03/59 від 11.03.2021р., а справу про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

Рішенням Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2021 року по справі №766/4894/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Скасовано постанову № 03/59 від 11.03.2021 року у справі про адміністративне правопорушення, винесену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Донецької області Шеленга Вадима Васильовича, якою до ОСОБА_1 застосовано адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 102 гривні за адміністративне порушення, передбачене ч. 1 ст. 78 КУпАП та закрито провадження у справі про адміністративне правопорушення.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

Не погодившись із вищеозначеним рішенням суду першої інстанції Державною екологічною інспекцією у Донецькій області безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 02.02.2022р. витребувано з Херсонського міського суду Херсонської області матеріали справи № 766/4894/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Донецькій області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області Шеленга Вадима Васильовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

10.02.2022р. означена справа надійшла до апеляційного суду.

Колегією суддів установлено, що в апеляційній скарзі Державною екологічною інспекцією у Донецькій області викладено клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2021 року у справі № 766/4894/21, обґрунтоване тим, що його копію відповідачем отримував лише 18.01.2022р.

Надаючи оцінку наведеним в апеляційній скарзі обґрунтуванням поважності причин пропуску строку звернення до суду з даною апеляційною скаргою на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2021 року у справі № 766/4894/21, колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності визначено статтею 286 КАС України, відповідно до частини 4 якої апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених цією статтею, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Кодексом адміністративного судочинства України не врегульовано питання поновлення строків на апеляційне оскарження судових рішень з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності, проте, згідно із положеннями ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до вимог ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Отже, для поновлення пропущеного процесуального строку, необхідно установити наявність поважних причин пропуску такого строку на апеляційне оскарження рішення суду, які об`єктивно перешкоджали особі вчасно подати апеляційну скаргу.

Так, із матеріалів справи убачається, що оскаржуване рішення у справі №766/4894/21 Херсонським міським судом Херсонської області ухвалено 05.10.2021 року в порядку письмового провадження.

Як стверджує скаржник, копію рішення міського суду відповідачем отримано лише 18.01.2022р., у зв`язку з чим, 28.01.2022р. апеляційну скаргу здано на пошту.

З урахуванням наведеного, колегія суддів дійшла висновку щодо поважності причин пропуску відповідачем строку звернення до суду із даною апеляційною скаргою, можливості задоволення клопотання скаржника та поновлення йому строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П`ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 286, 296, 300, 301, 304, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Державної екологічної інспекції у Донецькій області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2021 року у справі № 766/4894/21 задовольнити.

Поновити Державній екологічній інспекції у Донецькій області строк на апеляційне оскарження рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2021 року у справі № 766/4894/21.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної екологічної інспекції у Донецькій області на рішення Херсонського міського суду Херсонської області від 05.10.2021 року у справі № 766/4894/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції у Донецькій області, Державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Донецької області Шеленга Вадима Васильовича про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу до 21.02.2022р.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Димерлій О.О.
Судді Танасогло Т.М. Крусян А.В.