Справа № 160/20047/21
Суддя: Турлакова Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіТурлакової Н.В.
за участі секретаря судового засіданняЛукомського А.О.
представника позивача представника відповідача Чуміної К.Г. Кекуатової Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Металургтранс» до Дніпровської митниці про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Металургтранс» звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до Дніпровської митниці, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці щодо відмови ТОВ "МЕТАЛУРГТРАНС" у припиненні митного режиму тимчасового ввезення товарів, викладене у формі листа "Про надання інформації" №7.5-08-01-1/28/13/2443 від 07.10.2021 p.;
- зобов`язати Дніпровську митницю прийняти рішення про припинення (завершення) митного режиму тимчасового ввезення щодо залізничних напіввагонів №№: 52985421, 55165112, 55197347, 55753628, 56807498, 58918715, 60731353, 61008645, 61029245, 61179446, 61206215, 62058581, 62325907, 62342472, 62342639, 67142323, 54017082, 55796106, 56250517, 59783514, 59960658, 61004669, 61972907, 62326525, 52965019, 52970415, 53105458, 54658828, 55095301, 55154694, 55164891, 55179410, 55197669, 55198964, 58061839, 59960146, 60691748, 61994778, 52732898, 52935590, 53110268, 53757696, 54898291, 55168116, 60759065, 60759883, 61874665, 50031699, 52786464, 53764650, 55165682, 55167902, 59423400, 60730868, 60733862, 61182309, 61788428, 61926234, 61994109, 62326459, 66069063, 52557071, 52965365, 52986767, 53116273, 53198388, 54658539, 55198170, 56008915, 56250350, 58493032, 59421222, 59783548, 60510989, 60775509, 60776523, 60777018, 60777786, 60779758, 61006714, 61926523, 61972972, 61993986, 52489440, 52909801, 53158929, 53750402, 55154371, 55181176, 55198469, 55298293, 55655427, 55751622, 56575160, 59675298, 60475167, 60828225, 62054275, 62059159, 62304779, 62325618, 52553252, 52556016, 53105144, 53159380, 53756979, 53764882, 55152359, 55167209, 55179519, 55193577, 55198824, 55641815, 57605586, 58493040, 59959908, 59961292, 60777547, 61255766, 61864708, 61927372, 66676941, 52553849, 52556057, 52558004, 52733078, 52942794, 54017439, 54123666, 55164958, 55179337, 55185920, 55729388, 60223179, 60776671, 61007282, 61009080, 61566006, 61737441, 61738159, 62323886, 52732807, 52954690, 52970670, 52985413, 52986577, 54658901, 55095475, 55161178, 55167779, 55292783, 55772628, 55789317, 56012180, 56799539, 57612749, 58599234, 58599242, 59385435, 59385484, 59419275, 60490125, 60780434, 60888831, 61004636, 61004941, 61071643, 61072385, 61259362, 61788105, 61871489, 62054085, 62324579, 62325741, 62327010, 62341847, 52733136, 52733169, 52909355, 52935418, 52954856, 52965266, 52978889, 52987120, 53110110, 53757290, 54658216, 54898002, 55161186, 55167886, 55181820, 55197891, 55198956, 55370449, 55370498, 55623896, 55642011, 55650394, 55659049, 55659882, 55731673, 56012487, 58493131, 60634664, 60685120, 60781168, 60912219, 61000675, 61004628, 61004701, 61005765, 61182267, 61224150, 61788709, 61789079, 61789483, 61829958, 61852679, 61872032, 61972659, 61992749, 62324462, 62325840, 52244571, 52489556, 52935319, 53115945, 54157458, 54658786, 54898937, 55185896, 55654420, 55733356, 55779953, 55796320, 59959510, 60810421, 60912268, 61004081, 61737573, 61774527, 61788436, 61788741, 61871943, 62060439, 62327531, 52934346, 52975778, 52979143, 52985850, 52986627, 52986940, 53392601, 53779906, 55025357, 55154926, 55165146, 55167530, 55650725, 55746325, 56799505, 58061680, 58062043, 59419283, 60485141, 60767837, 60773389, 60777141, 60869450, 61006821, 61008405, 61179073, 61220232, 61832846, 61993879, 61993960, 62324629, 66600255, 52244514, 52979010, 52985918, 53104931, 53199352, 54113808, 54898945, 55095749, 55179055, 55179832, 55181226, 55193338, 55198048, 55648547, 55729156, 55776819, 58061946, 58493099, 59423475, 60757135, 60777224, 60801032, 60806940, 61005054, 61006946, 61178828, 61825618, 62324637, 62325527, 62326467, 62341813, 52244407, 52954500, 52954757, 52986494, 53115994, 53116828, 54658166, 55155626, 55292767, 55655930, 56008683, 60509148, 61009106, 61179800, 52244753, 53198040, 53764833, 54158100, 55154769, 55297998, 55655450, 61007431, 61788717, 61796413, 62325634, 53756805, 54658208, 55152722, 61972360, 60765732, 60767043, 61861662, 62058920, 55292866, 55638829, 55659288, 61926507, 62059340, 62326301, 52558459, 52987039, 53110102, 55298442, 55397483, 55753461, 55774160, 58061284, 61178810, 61737300, 61833505, 61926630, 61926713, 61927067, 61927331, 62060918, 62326772, 55648588, 61871265, 61927018, 61972865, 53110565, 53750428, 55152656, 55167340, 55198402, 59783621, 59783647, 60500956, 60775947, 60779550, 61732178, 61927174, 62058359, 52554680, 52557030, 53198115, 53757555, 54017447, 55095756, 55616940, 56008386, 61005138, 61007605, 61833547, 53105441, 55094288, 55628564, 55753503, 56575715, 60777315, 53496469, 52934858, 52954260, 55298012, 56799604, 60633302, 61971651, 52975612, 53199469, 53750345, 55193213, 55753511, 55796163, 56250533, 56575582, 59423434, 59675595, 59959940, 59960757, 59960948, 60742442, 60775459, 60775855, 60776929, 61609756, 61926465, 61927273, 62059183, 54147483, 54178348, 55010722, 52965274, 53115770, 60806718, 62342316, 55198691, 61181236, 59960252, 53115754, 55801757, 56604523, 56606478, 55685382, 67394833, 54149851, 56250509, 54025481, 53429759, 59676643, 56181613, 56574940, 59088146, 55644355, 54147657, 61565784, 61926960, 55802649, 59676692, 60779410, 61005112, 52814662, 52814696, 53198073, 55381305, 55381347, 55796312, 56354624, 55381313, 55010805, 56264203, 61927240, 60626124, 60600459, 52814498, 60049145, 60623915, 60049574, 56606635, 56605553, 56296726, які були оформленні в митний режим тимчасового ввезення; особа, відповідальна за дотримання митного режиму ТОВ "Металургтранс".
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в період з 05.12.2014 р. по 01.12.2016 р. ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС було ввезено на митну територію України та задекларовано у митному режимі тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами 479 залізничні напіввагони, право користування якими ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС набуло на підставі Договору суборенди №150А/14 від 20.11.2014р. З моменту оформлення вказаних напіввагонів в митному режимі тимчасового ввезення (з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами) ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС є особою відповідальною за дотримання цього митного режиму, зазначені напіввагони в розумінні МК України є товаром, який перебуває під митним контролем, а Дніпровська митниця є митним органом, яким здійснюється митний контроль за цими напіввагонами. В подальшому строки перебування вказаних залізничних напіввагонів у кількості 479 одиниць у митному режимі тимчасового ввезення продовжувалися за погодженням із митним органом. Кінцева дата узгодженого в установленому порядку посадовою особою митного органу, яка здійснює випуск товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України, строку тимчасового ввезення товарів (залізничних напіввагонів) згідно митних декларацій - 31.12.2021р. У зв`язку із вищевказаними обставинами у ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС виник обов`язок здійснити реекспорт 479 залізничних напіввагонів не пізніше 31.12.2021 р. Однак, здійснити реекспорт вказаних залізничних напіввагонів у кількості 479 одиниць ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС не має можливості у зв`язку із повною втратою вказаних напіввагонів у зв`язку з дією обставин непереборної сили. Позивач вказує, що у відповідача були всі підстави ухвалити рішення про припинення (завершення) митного режиму та відмова відповідача викладена у листі "Про надання інформації" №7.5-08-01-1/28/13/2443 від 07.10.2021p. порушує право позивача на припинення митного режиму Тимчасового ввезення, закріпленого в ч. 3 ст. 112 Митного кодексу України.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому заперечував проти позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову, обґрунтовуючи це тим, що рішення про відмову у припиненні митного режиму тимчасового ввезення, оформлене у листі у формі листа Про надання інформації №7.5-08-01-1/28/13/2443 від 07.10.2021 р., прийнято відповідно до вимог митного законодавства, адже із наданих позивачем документів нібито не вбачається факту знищення, пошкодження, безповоротної втрати або псування. Прийняття рішення про припинення митного режиму тимчасово ввезення товарів є дискреційними повноваженням митниці.
Представником позивача подано відповідь на відзив, в якій позивач позовні вимоги підтримав, просив відхилити доводи відповідача, зазначені у відзиві та задовольнити позовну заяву в повному обсязі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 листопада 2021 року прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження із призначення підготовчого засідання.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, у задоволенні позову просив відмовити.
Заслухавши представника позивача та представника відповідача, дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено, ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС було укладено з Transterminal Express Gmbh договір суборенди № 150А/14 від 20.11.2014 р., відповідно до п. 1.1 договору: Орендодавець зобов`язується передати Суборендарю за плату в тимчасове володіння та користування (суборенду) 1500 вагонів (далі вагонів), що мають мережеві номера, право виходу і курсування на коліях загального користування залізниць Російської Федерації, Білорусії, України, Казахстану, країн Балтії, а Суборендар зобов`язується прийняти ці вагони, стежити за їх збереженням, проводити оплату суборендної плати в порядку і в строки, встановлені цим Договором.
Згідно п. 2.2. Договору вагони передаються в технічно справному та комерційно придатному стані для здійснення Суборендарем перевезень вантажів.
На виконання вказаного договору суборенди № 150А/14 від 20.11.2014 р. Transterminal Express Gmbh було передано ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС у суборенду напіввагони №№: 52985421, 55165112, 55197347, 55753628, 56807498, 58918715, 60731353, 61008645, 61029245, 61179446, 61206215, 62058581, 62325907, 62342472, 62342639, 67142323, 54017082, 55796106, 56250517, 59783514, 59960658, 61004669, 61972907, 62326525, 52965019, 52970415, 53105458, 54658828, 55095301, 55154694, 55164891, 55179410, 55197669, 55198964, 58061839, 59960146, 60691748, 61994778, 52732898, 52935590, 53110268, 53757696, 54898291, 55168116, 60759065, 60759883, 61874665, 50031699, 52786464, 53764650, 55165682, 55167902, 59423400, 60730868, 60733862, 61182309, 61788428, 61926234, 61994109, 62326459, 66069063, 52557071, 52965365, 52986767, 53116273, 53198388, 54658539, 55198170, 56008915, 56250350, 58493032, 59421222, 59783548, 60510989, 60775509, 60776523, 60777018, 60777786, 60779758, 61006714, 61926523, 61972972, 61993986, 52489440, 52909801, 53158929, 53750402, 55154371, 55181176, 55198469, 55298293, 55655427, 55751622, 56575160, 59675298, 60475167, 60828225, 62054275, 62059159, 62304779, 62325618, 52553252, 52556016, 53105144, 53159380, 53756979, 53764882, 55152359, 55167209, 55179519, 55193577, 55198824, 55641815, 57605586, 58493040, 59959908, 59961292, 60777547, 61255766, 61864708, 61927372, 66676941, 52553849, 52556057, 52558004, 52733078, 52942794, 54017439, 54123666, 55164958, 55179337, 55185920, 55729388, 60223179, 60776671, 61007282, 61009080, 61566006, 61737441, 61738159, 62323886, 52732807, 52954690, 52970670, 52985413, 52986577, 54658901, 55095475, 55161178, 55167779, 55292783, 55772628, 55789317, 56012180, 56799539, 57612749, 58599234, 58599242, 59385435, 59385484, 59419275, 60490125, 60780434, 60888831, 61004636, 61004941, 61071643, 61072385, 61259362, 61788105, 61871489, 62054085, 62324579, 62325741, 62327010, 62341847, 52733136, 52733169, 52909355, 52935418, 52954856, 52965266, 52978889, 52987120, 53110110, 53757290, 54658216, 54898002, 55161186, 55167886, 55181820, 55197891, 55198956, 55370449, 55370498, 55623896, 55642011, 55650394, 55659049, 55659882, 55731673, 56012487, 58493131, 60634664, 60685120, 60781168, 60912219, 61000675, 61004628, 61004701, 61005765, 61182267, 61224150, 61788709, 61789079, 61789483, 61829958, 61852679, 61872032, 61972659, 61992749, 62324462, 62325840, 52244571, 52489556, 52935319, 53115945, 54157458, 54658786, 54898937, 55185896, 55654420, 55733356, 55779953, 55796320, 59959510, 60810421, 60912268, 61004081, 61737573, 61774527, 61788436, 61788741, 61871943, 62060439, 62327531, 52934346, 52975778, 52979143, 52985850, 52986627, 52986940, 53392601, 53779906, 55025357, 55154926, 55165146, 55167530, 55650725, 55746325, 56799505, 58061680, 58062043, 59419283, 60485141, 60767837, 60773389, 60777141, 60869450, 61006821, 61008405, 61179073, 61220232, 61832846, 61993879, 61993960, 62324629, 66600255, 52244514, 52979010, 52985918, 53104931, 53199352, 54113808, 54898945, 55095749, 55179055, 55179832, 55181226, 55193338, 55198048, 55648547, 55729156, 55776819, 58061946, 58493099, 59423475, 60757135, 60777224, 60801032, 60806940, 61005054, 61006946, 61178828, 61825618, 62324637, 62325527, 62326467, 62341813, 52244407, 52954500, 52954757, 52986494, 53115994, 53116828, 54658166, 55155626, 55292767, 55655930, 56008683, 60509148, 61009106, 61179800, 52244753, 53198040, 53764833, 54158100, 55154769, 55297998, 55655450, 61007431, 61788717, 61796413, 62325634, 53756805, 54658208, 55152722, 61972360, 60765732, 60767043, 61861662, 62058920, 55292866, 55638829, 55659288, 61926507, 62059340, 62326301, 52558459, 52987039, 53110102, 55298442, 55397483, 55753461, 55774160, 58061284, 61178810, 61737300, 61833505, 61926630, 61926713, 61927067, 61927331, 62060918, 62326772, 55648588, 61871265, 61927018, 61972865, 53110565, 53750428, 55152656, 55167340, 55198402, 59783621, 59783647, 60500956, 60775947, 60779550, 61732178, 61927174, 62058359, 52554680, 52557030, 53198115, 53757555, 54017447, 55095756, 55616940, 56008386, 61005138, 61007605, 61833547, 53105441, 55094288, 55628564, 55753503, 56575715, 60777315, 53496469, 52934858, 52954260, 55298012, 56799604, 60633302, 61971651, 52975612, 53199469, 53750345, 55193213, 55753511, 55796163, 56250533, 56575582, 59423434, 59675595, 59959940, 59960757, 59960948, 60742442, 60775459, 60775855, 60776929, 61609756, 61926465, 61927273, 62059183, 54147483, 54178348, 55010722, 52965274, 53115770, 60806718, 62342316, 55198691, 61181236, 59960252, 53115754, 55801757, 56604523, 56606478, 55685382, 67394833, 54149851, 56250509, 54025481, 53429759, 59676643, 56181613, 56574940, 59088146, 55644355, 54147657, 61565784, 61926960, 55802649, 59676692, 60779410, 61005112, 52814662, 52814696, 53198073, 55381305, 55381347, 55796312, 56354624, 55381313, 55010805, 56264203, 61927240, 60626124, 60600459, 52814498, 60049145, 60623915, 60049574, 56606635, 56605553, 56296726.
Перелік напіввагонів (номери, що їх ідентифікують), номери митних декларацій, оформлених при ввезенні напіввагонів на митну територію України, номери останніх оформлених митних декларацій, якими узгоджено продовження строку тимчасового ввезення до 31.12.2021 р., викладено у Додатку №1 до позовної заяви.
Відповідно до п. 6.1 Договору суборенди, з урахуванням змін, внесених до цього пункту Додатковою угодою № 65 від 20.12.2018 р. дія цього договору розповсюджується на взаємовідносини Сторін, які виникли з 20.11.2014 і діють до 31.12.2022, а частині розрахунків до повного їх завершення.
В період з 05.12.2014 р. по 01.12.2016 р. ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС було ввезено на митну територію України та задекларовано у митному режимі тимчасового ввезення з умовним частковим звільненням від оподаткування митними платежами 479 залізничні напіввагони, право користування якими ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС набуло на підставі вищевказаного Договору суборенди.
Кінцева дата узгодженого в установленому порядку посадовою особою митного органу, яка здійснює випуск товарів, що тимчасово ввозяться на митну територію України, строку тимчасового ввезення товарів (залізничних напіввагонів) згідно митних декларацій - 31.12.2021 р., що зазначено у митних деклараціях, перелік яких наведено у Додатку №1 до позову та копії наявні в матеріалах справи.
Крім того, орендодавець вказаних залізничних напіввагонів (компанія Transterminal Express Gmbh) звернувся до ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС з вимогою № 25 від 14.09.2021 р. про повернення 479 залізничних напіввагонів із суборенди у термін до 31.12.2021 р.
15.03.2017 р. указом Президента України № 62/2017 було введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України від 15.03.2017 р., відповідно до якого встановлено Тимчасово, до реалізації пунктів 1 і 2 Мінського "Комплексу заходів" від 12 лютого 2015 року, а також до повернення захоплених підприємств до функціонування згідно із законодавством України, припинити переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей. (п. 1 рішення), надано доручення іншим органам державної влади вжити невідкладних заходів щодо припинення переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей шляхами залізничного і автомобільного сполучення.
На виконання вказаного Указу Президента України з 15.03.2017 р. № 62/2017 до відміни, за письмовими розпорядженнями ПАТ Укрзалізниця №Ц-1/2-2/156 та №Ц-1/2-2/157 від 15.03.2017 р., введено тимчасові обмеження (тимчасову заборону) на перевезення всіх вантажів залізничним транспортом (в тому числі, порожніх напіввагонів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС направляло на адресу ПАТ Укрзалізниця лист за №7964 від 21.03.2017 р., у якому просив останнього звернутися до РНБО, СБУ та інших органів влади для отримання дозволу на переміщення у порожньому стані залізничних напіввагонів оператора ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС на підконтрольну територію України та забезпечити переміщення у порожньому стані залізничних напіввагонів оператора ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС на територію України.
Листом за №ЦЦО-13/256 від 21.04.2017 р. ПАТ Укрзалізниця повідомило ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС, що залізничні перевезення напіввагонів зі станцій, які знаходяться на територіях окремих районів Донецької і Луганської областей України, на територію, яка контролюється державною владою, можливе тільки за умови прийняття відповідного рішення Радою національної безпеки і оборони України.
Окрім того, ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС направляло на адресу Ради національної безпеки і оборони України лист за № 7976 від 21.03.2017 р., у якому зокрема просило надати дозвіл на переміщення у порожньому стані залізничних напіввагонів оператора ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС на територію України з наданням відповідних розпоряджень ПАТ Укрзалізниця та іншим установам та організаціям.
Листом за № 519/14-05/2-17 від 31.03.2017 р. Рада національної безпеки і оборони України повідомила ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС, що сприяння у вирішенні порушеного ним питання не передбачено, а лист № 519/14-05/2-17 від 31.03.2017 р. надіслано за належністю до об`єднаного штабу ЦУ СБУ в районі проведення АТО із проханням його розглянути та про результати поінформувати ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС.
АТ Укрзалізниця листом вих №ЦЦО-13/700 від 29.07.2019 р. на адвокатський запит АО СОТА вих. № 160719/3 від 16.07.2019 р. щодо виконання Порядку повернення транспортних засобів від 06.09.2017 р. №649-ог повідомило, що АТ Укрзалізниця не здійснює надання послуг з доступу до інфраструктури залізничного транспорту та інших послуг, пов`язаних з використанням об`єктів інфраструктури, що розташовані на території Донецької та Луганської областей, на які органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Міністерство інфраструктури України листом вих №8651/47/10-19 від 26.07.2019 р. на адвокатський запит АО СОТА вих. №160719/2 від 16.07.2019 р. підтвердило, що переміщення вантажів та порожніх напіввагонів через лінію зіткнення на територіях Донецької та Луганської областей припинено і наразі не відбувається.
АТ Укрзалізниця листом №ЦУМ-12/69 від 23.06.2021р. підтвердила, що обмеження на перевезення від 15.03.2017 №Ц-1/2-2/156 та №Ц-1/2-2/157 є діючими, до вищезазначених обмежень на перевезення зміни не вносилися.
Торгово-промислова палата України 07.11.2017 р. видала ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС сертифікат №7881 про форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили), яким засвідчила настання для ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади. Як зазначено в сертифікаті він виданий щодо невиконання ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС зокрема зобов`язання здійснювати управління вагонами та поточний ремонт (479 вагонів, які знаходяться на території, на якій органами державної влади тимчасово не здійснюються їх повноваження) у термін з 15.03.2017 року за договором суборенди № 150А/14 від 20 листопада 2014 року. Дата настання обставин непереборної сили - 15 березня 2017 року, дата їх закінчення - тривають на 07 листопада 2017 року.
ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС звернулось до Донецької та Луганської митниць - митних органів, в зоні діяльності яких перебувають напіввагони, із письмовими заявами №МТ-425 та №МТ-430 від 12.07.2021 р., в яких повідомило митницям про факт настання обставин непереборної сили, наслідком яких є неможливість виконати зобов`язання перед Дніпровською митницею щодо своєчасного реекспорту товару та просили вчинити дії передбачені п. 5 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей щодо проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися напіввагони.
Згідно відповідей Донецької митниці № 7.1.-1/7.1-17-02/14/658 від 23.07.2021 р. та Луганської митниці №7.15-1/17/13/481 від 21.07.2021 р. у зоні діяльності яких перебували станом на 15.03.2017 р. 479 напіввагонів, що потрапили під дію обставин непереборної сили, після опрацювання заяв ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС, з урахуванням характеру обставин непереборної сили та їх наслідків прийнято рішення про неможливість проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися зазначені напіввагони, що перебувають під митним контролем, про що у вказаних відповідях надано письмове підтвердження згідно з абзацом четвертим пункту 5 Порядку виконання митних формальностей.
У зв`язку із неможливістю ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС здійснити реекспорт напіввагонів через їх втрату внаслідок дії обставин непереборної сили, керуючись п. 6 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей, ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС звернулося до Дніпровської митниці - митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами (вагонами), із заявою вих. № МТ-1239 від 23.09.2021 р. щодо прийняття Дніпровською митницею рішення про припинення митного режиму тимчасового ввезення на 479 напіввагонів (далі - Заява про припинення митного режиму).
- роздруківки указу Президента України № 62/2017, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України та письмові розпорядження ПАТ Укрзалізниця №Ц-1/2-2/156 та №Ц-1/2-2/157 від 15.03.2017 р., якими введено тимчасову заборону на переміщення вагонів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей (прийняття вказаних нормативних актів є загальновідомою обставиною та не підлягає додаткового доказування);
- копію листа ПАТ Укрзалізниця №ЦЦО-13/921 від 02.11.2017 р. та роздруківку з сайту АТ Укрзалізниця стосовно введених тимчасових обмежень щодо перевезень;
- копію відповіді АТ Укрзалізниця № ЦУМ-12/69 від 23.06.2021 р. на підтвердження того, що введені 15.03.2017 р. тимчасові заборони на переміщення вагонів не скасовані та є діючими;
- копію сертифікату ТПП України № 7881 від 07.11.2017 р., яким засвідчено настання для ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади; щодо невиконання ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС зокрема зобов`язання здійснювати управління вагонами та поточний ремонт (479 вагонів, які знаходяться на території, на якій органами державної влади тимчасово не здійснюються їх повноваження) у термін з 15.03.2017 року за договором суборенди № 150А/14 від 20 листопада 2014 року.;
- копію витягу з довідки ГІОЦ УЗ 1338 дислокація напіввагонів 15.03.2017 17:00 на підтвердження дислокації Вагонів на територіях Донецької та Луганської областей, з яких заборонено переміщення Вагонів станом на дату введення компетентними органами такої заборони.
- копію вимоги орендодавця (Transterminal Express Gmbh) № 28 від 14.09.2021 р. про повернення Вагонів із суборенди;
- копії відповідей Донецької митниці № 7.1.-1/7.1-17-02/14/658 від 23.07.2021 р. та Луганської митниці №7.15-1/17/13/481 від 21.07.2021 р. у зоні діяльності яких станом на 15.03.2017 р. перебували 479 Вагонів, про неможливість проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися зазначені Вагони.
За результатом розгляду Заяви про припинення митного режиму, Дніпровська митниця прийняла рішення про відмову у припиненні митного режиму тимчасового ввезення щодо 479 напіввагонів, яке оформлено листом Дніпровської митниці Про надання інформації №7.5-08-01-1/28/13/2443 від 07.10.2021 р. Підставою для відмови у припиненні митного режиму тимчасового ввезення щодо 479 напіввагонів Дніпровською митницею зазначено: відсутнє документальне підтвердження факту повної втрати товарів внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до пункту 24 частини 1 статті 4 Митного кодексу України, митний контроль - це сукупність заходів, що здійснюються митними органами в межах своїх повноважень з метою забезпечення додержання норм цього Кодексу, законів та інших нормативно-правових актів з питань державної митної справи, міжнародних договорів України, укладених у встановленому законом порядку (
Згідно із частиною 1 статті 7 Митного кодексу України, встановлені порядок і умови переміщення товарів через митний кордон України, їх митний контроль та митне оформлення, застосування механізмів тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, справляння митних платежів, ведення митної статистики, обмін митною інформацією, ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, здійснення відповідно до закону державного контролю нехарчової продукції при її ввезенні на митну територію України, запобігання та протидія контрабанді, боротьба з порушеннями митних правил, організація і забезпечення діяльності митних органів та інші заходи, спрямовані на реалізацію державної митної політики, становлять митну справу.
Відповідно до ст. 103 МК України тимчасове ввезення - це митний режим, відповідно до якого іноземні товари, транспортні засоби комерційного призначення ввозяться для конкретних цілей на митну територію України з умовним повним або частковим звільненням від оподаткування митними платежами та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності і підлягають реекспорту до завершення встановленого строку без будь-яких змін, за винятком звичайного зносу в результаті їх використання.
Відповідно до ч. 1 ст. 112 МК України Митний режим тимчасового ввезення завершується шляхом реекспорту товарів, транспортних засобів комерційного призначення, поміщених у цей митний режим, або шляхом поміщення їх в інший митний режим, що допускається цим Кодексом, а також у випадках, передбачених частиною третьою цієї статті.
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 112 МК України митний режим тимчасового ввезення припиняється митним органом у разі конфіскації товарів, транспортних засобів комерційного призначення, їх повної втрати внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили за умови підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. У разі припинення митного режиму тимчасового ввезення згідно з частиною третьою цієї статті реекспорт товарів, транспортних засобів комерційного призначення не вимагається.
Відповідно до п. 1 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 657 від 31.05.2012 (Порядок) положення цього розділу застосовуються у випадках, коли Кодексом або іншими актами законодавства України з питань державної митної справи передбачено надання митному органу документального підтвердження факту аварії чи дії обставин непереборної сили.
Відповідно до п. 5 розділу VIII Порядку якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце на митній території України, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, в зоні діяльності якого перебувають ці товари, транспортні засоби, із письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили. Керівник митного органу, в зоні діяльності якого перебувають транспортні засоби, що потрапили під дію обставин непереборної сили, або особа, що виконує його обов`язки, після отримання заяви невідкладно організовує проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, за винятком випадків, коли такий огляд проводити недоцільно з урахуванням характеру обставин непереборної сили та їх наслідків. Огляд території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, також не проводиться у разі відсутності протягом тривалого часу внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили можливості дістатися до місця пригоди. За результатами огляду складається акт встановленої форми у трьох примірниках. Один примірник акта вручається особі, відповідальній за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, другий - невідкладно надсилається митному органу, під контролем якого перебувають транспортні засоби, що потрапили під дію обставин непереборної сили, а третій - залишається у справах митного органу, посадовими особами якого він був складений.
Якщо керівником митного органу, у зоні діяльності якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили, або особою, що виконує його обов`язки, після опрацювання заяви з урахуванням характеру обставин непереборної сили та їх наслідків прийнято рішення про недоцільність проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, або якщо протягом тривалого часу внаслідок дії обставин непереборної сили відсутня можливість дістатися до місця пригоди, особі, що подала заяву про дію обставин непереборної сили, митним органом невідкладно надається письмове підтвердження факту отримання такої заяви, у якому зазначаються причини непроведення митним органом огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися транспортні засоби, що перебувають під митним контролем, яке засвідчується підписом керівника цього митного органу або особи, що виконує його обов`язки, та завіряється відбитком печатки митного органу або особистої номерної печатки. Копія такого письмового підтвердження надсилається протягом трьох робочих днів митному органу, під контролем якого перебувають товари, транспортні засоби, що потрапили в аварію або під дію обставин непереборної сили.
Відповідно до п. 6 розділу VIII Порядку у випадку, якщо факт дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки дії обставин непереборної сили. Разом із заявою подаються: документи, що підтверджують факт аварії чи дії обставин непереборної сили, видані компетентними органами (установами) та засвідчені в установленому порядку; примірник акта про проведення огляду територій та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу та таким іншим митним органом проводився огляд; письмове підтвердження митного органу, якщо аварія чи обставини непереборної сили мали місце на митній території України у зоні діяльності іншого митного органу і таким іншим митним органом огляд не проводився згідно з абзацом четвертим пункту 5 цього розділу.
Аналізуючи вказані норми, суд зазначає, що прийняття рішення про припинення митного режиму тимчасового ввезення у порядку, передбаченому ч.3 ст. 112 МК України, розділом VIII Порядку виконання митних формальностей здійснюється за умови:
- дія обставин непереборної сили;
- втрати товарів, ввезених у митному режимі тимчасового ввезення;
- наявності причинно-наслідкового зв`язку між дією обставин непереборної сили та втратою товарів.
Обставини щодо встановлення рішеннями та актами державних органів влади з 15.03.2017 р. заборони переміщення вантажів (у тому числі порожніх напіввагонів) через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей шляхами залізничного і автомобільного сполучення та дія яких не припинена, є обставинами непереборної сили (форс-мажор), що слідує із п. 2 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей, де передбачено, що обставини непереборної сили це надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події.
Факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.
Аналогічні положення містяться в п. 3.1. Регламенту засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними торгово-промисловими палатами форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили) № 44(5) від 18.12.2014 року, де зазначено, що форс-мажорними обставинами (обставинами непереборної сили) є надзвичайні та невідворотні обставини, що об`єктивно унеможливлюють виконання зобов`язань, передбачених умовами договору (контракту, угоди тощо), обов`язків згідно із законодавчими та іншими нормативними актами, дія яких може бути викликана: непередбаченими обставинами, що відбуваються незалежно від волі і бажання заявника (загроза війни, збройний конфлікт або серйозна погроза такого конфлікту, включаючи, але не обмежуючись, ворожими атаками, блокадами, військовим ембарго), дії іноземного ворога, загальна військова мобілізація, військові дії, оголошена та неоголошена війна, дія суспільного ворога, збурення, акти тероризму, диверсії, піратства, безлади, вторгнення, блокада, революція, заколот, повстання, масові заворушення, обмеження комендантської години, експропріація, примусове вилучення, захоплення підприємств, реквізиція, громадська демонстрація, блокада, страйк, аварія, протиправні дії третіх осіб, пожежа, вибух, тривалі перерви в роботі транспорту тощо); умовами, регламентованими відповідними рішеннями та актами державних органів влади, закриттям морських проток, ембарго, забороною (обмеження) експорту/імпорту тощо. Вищезазначений перелік обставин не є вичерпним.
Судом встановлено, що факт дії обставин непереборної сили (форс-мажору) підтверджується сертифікатом ТПП України № 7881 від 07.11.2017 р.
Підставою для припинення митного режиму тимчасового ввезення відповідно до ч. 3 ст. 112 МК України, розділу VIII Порядку виконання митних формальностей є повна втрата товарів внаслідок дії обставин непереборної сили.
Суд звертає увагу, що формулювання повна втрата не ототожнюється із безпосередньою фізичною втратою/знищенням товару (транспортного засобу). Тому напіввагони можуть вважатися втрачені через обставини непереборної сили і тоді, коли напіввагони фізично можуть існувати, але затримані на непідконтрольній території Україні (Луганська та Донецька область), фактично вибули із володіння, користування ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС: останній не може керувати, забезпечувати схронність напіввагонів, напіввагони не можуть бути повернуті ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС на підконтрольну територію України через дію форс-мажорних обставин (у зв`язку з прийняттям рішення Ради національної безпеки і оборони України Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України від 15.03.2017 року).
Таким чином, факт втрати напіввагонів, що полягає у неможливості повернення у володіння/користування ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС через заборону їх переміщення через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей (тобто, втрачені для ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС), може бути підставою для припинення в порядку ст. 112 МК України митного режиму тимчасового ввезення щодо цих напіввагонів.
Як було зазначено вище, ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС було надано Дніпровській митниці письмову заяву № МТ-1239 від 23.09.2021 р. щодо прийняття рішення про припинення митного режиму тимчасового ввезення 479 Вагонів (із переліком номерів Вагонів та митних декларацій на підставі яких здійснювалось оформлення у митний режим) з документами, що підтверджують втрату Вагонів в наслідок дії форс-мажорних обставин:
- роздруківки указу Президента України № 62/2017, яким введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України Про невідкладні додаткові заходи із протидії гібридним загрозам національній безпеці України та письмові розпорядження ПАТ Укрзалізниця №Ц-1/2-2/156 та №Ц-1/2-2/157 від 15.03.2017 р., якими введено тимчасову заборону на переміщення вагонів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей (прийняття вказаних нормативних актів є загальновідомою обставиною та не підлягає додаткового доказування);
- копію листа ПАТ Укрзалізниця №ЦЦО-13/921 від 02.11.2017 р. та роздруківку з сайту АТ Укрзалізниця стосовно введених тимчасових обмежень щодо перевезень;
- копію відповіді АТ Укрзалізниця № ЦУМ-12/69 від 23.06.2021 р. на підтвердження того, що введені 15.03.2017 р. тимчасові заборони на переміщення вагонів не скасовані та є діючими;
- копію сертифікату ТПП України № 7881 від 07.11.2017 р., яким засвідчено настання для ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили): тривалі перерви в роботі транспорту, регламентовані умовами відповідних рішень та актами державних органів влади; щодо невиконання ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС зокрема зобов`язання здійснювати управління вагонами та поточний ремонт (479 вагонів, які знаходяться на території, на якій органами державної влади тимчасово не здійснюються їх повноваження) у термін з 15.03.2017 року за договором суборенди № 150А/14 від 20 листопада 2014 року.;
- копію витягу з довідки ГІОЦ УЗ 1338 дислокація напіввагонів 15.03.2017 17:00 на підтвердження дислокації Вагонів на територіях Донецької та Луганської областей, з яких заборонено переміщення Вагонів станом на дату введення компетентними органами такої заборони.
- копію вимоги орендодавця (Transterminal Express Gmbh) № 28 від 14.09.2021 р. про повернення Вагонів із суборенди;
- копії відповідей Донецької митниці № 7.1.-1/7.1-17-02/14/658 від 23.07.2021 р. та Луганської митниці №7.15-1/17/13/481 від 21.07.2021 р. у зоні діяльності яких станом на 15.03.2017 р. перебували 479 Вагонів, про неможливість проведення огляду території чи іншого місця, де знаходяться, знаходились або можуть знаходитися зазначені Вагони.
ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС разом із Заявою про припинення митного режиму надано відповідачу всі документи, передбачені п. 6 розділу VIII Порядку виконання митних формальностей.
Однак, Дніпровська митниця безпідставно не врахувала поданих разом із Заявою про припинення митного режиму ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС документів, із яких вбачається доведеність факту повної втрати для ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС 479 напіввагонів внаслідок дії обставин непереборної сили.
Також судом встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю НЕЗАЛЕЖНІ ФАХОВІ ЕКСПЕРТИЗИ (ТОВ НФЕ) за дорученням ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС проведено незалежну фахову науково-правову експертизу наявності підстав у розумінні частини третьої статті 112 Митного кодексу України для припинення режиму тимчасового ввезення залізничних напіввагонів на митну територію України за Договором суборенди №150А/14 від 20.11.2014 через повну їх втрату, спричинену дією непереборної сили.
Згідно розділу 3 (Висновки) Експертного висновку незалежної фахової науково-правової експертизи №05-7.5/21-060 від 31.07.2021 р.:
1. Повна відсутність доступу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕТАЛУРГТРАНС, ідентифікаційний код юридичної особи: 33074226, до 479 залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку), яка є наслідком дії обставин непереборної сили, а саме: тривалої (з 15.03.2017 по цей час) перерви в роботі транспорту на лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, регламентованої Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року та виданими ПАТ Укрзалізниця розпорядженнями №Ц-1/2-2/156 від 15.03.2017, №Ц-1/2-2/157 від 15.03.2017, шляхом тимчасового, до реалізації пунктів 1 і 2 Мінського Комплексу заходів від 12 лютого 2015 року, а також до повернення захоплених підприємств до функціонування згідно із законодавством України, припинення переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, є для ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕТАЛУРГТРАНС, ідентифікаційний код юридичної особи: 33074226, повною втратою 479 залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку) у розумінні частини третьої статті 112 Митного кодексу України.
2. Наявні правові підстави припинення режиму тимчасового ввезення 479 одиниць залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку) на митну територію України за Договором суборенди № 150А/14, укладеним 20 листопада 2014 року між Transterminal Express Gmbh /Австрія/ (Орендодавець) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕТАЛУРГТРАНС /Україна/ (Суборендар), завдяки встановлення факту втрати зазначених 479 одиниць залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку) внаслідок дії непереборної сили у розумінні частини третьої статті 112 Митного кодексу України, а саме: тривалої (з 15.03.2017 по цей час) перерви в роботі транспорту на лінії зіткнення у межах Донецької та Луганської областей, регламентованої Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 березня 2017 року, шляхом тимчасового, до реалізації пунктів 1 і 2 Мінського Комплексу заходів від 12 лютого 2015 року, а також до повернення захоплених підприємств до функціонування згідно із законодавством України, припинення переміщення вантажів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей.
3. Визначена непереборна сила у розумінні частини третьої статті 112 Митного кодексу України за своєю правовою природою є надзвичайна і невідворотна зовнішня подія, яка, перебуваючи у причинно-наслідковому механізмі, знаходиться поза межами волі, бажань і дій сторін та об`єктивно унеможливлює виконання зобов`язань ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕТАЛУРГТРАНС, ідентифікаційний код юридичної особи: 33074226, за Договором суборенди № 150А/14, укладеним 20 листопада 2014 року (зі змінами, внесеними додатковою угодою №65 від 20.12.2018) між Transterminal Express Gmbh /Австрія/ (Орендодавець) та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕТАЛУРГТРАНС /Україна/ (Суборендар), щодо можливості відстеження схоронності 479 одиниць залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку), здійснення управління ними та експлуатації на території, яка знаходиться за лінією зіткнення у межах Донецької та Луганської областей і непідконтрольна органам державної влади України, а зі спливом терміну режиму тимчасового ввезення їх на митну територію України здійснити реекспорт 479 залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку) або поміщення їх інший митний режим.
4. Встановлена непереборна сила за митним законодавством України (частина третя статті 112 Митного кодексу України) є вмотивованою правовою підставою припинення режиму тимчасового ввезення 479 одиниць залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку) на митну територію України і надає безсумнівне право ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МЕТАЛУРГТРАНС, ідентифікаційний код юридичної особи: 33074226, ініціювати перед митними органами таке припинення з урахуванням термінів, визначених електронним декларуванням, а митному органу прийняти рішення про припинення митного режиму тимчасового ввезення 479 одиниць залізничних напіввагонів (перелік у Додатку 1 до цього експертного висновку) на митну територію України.
Висновки незалежної фахової науково-правої експертизи додатково підтверджують наявність обставин, з якими МК України пов`язує прийняття рішення про припинення митного режиму тимчасового ввезення щодо 479 напіввагонів ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС, а саме: факту втрати для ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС залізничних напіввагонів у загальній кількості 479 одиниць; наявність дії обставин непереборної сили внаслідок прийняття рішень та актів органами державної влади про заборону переміщення вантажів та порожніх напіввагонів через лінію зіткнення у межах Донецької та Луганської областей; наявність прямого причинно-наслідкового зв`язку між дією обставин непереборної сили та повною втратою ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС 479 напіввагонів.
Разом з тим, приймаючи рішення про відмову у припиненні митного режиму тимчасового ввезення, Дніпровська митниця допустила формалізований підхід та обмежене тлумачення положень ч. 3 ст. 112 МК України та розділу VIII Порядку виконання митних формальностей щодо підстав припинення митного режиму, чим, в свою чергу, допустила порушення прав та законних інтересів ТОВ МЕТАЛУРГТРАНС.
Із системного аналізу вище викладених норм та з`ясованих судом обставин вбачається, що позивачем надано належні та обґрунтовані докази на підтвердження заявлених позовних вимог, які є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частини другої статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (частини перша та друга статті 76 КАС України).
Частинами першою та другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем, як суб`єктом владних повноважень рішення якого оскаржуються, не доведено правомірність прийнятих ним рішень та не спростовано доводи позивача викладені у позовній заяві, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
За таких обставин, вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, стягненню у порядку ст. 139 КАС України підлягають витрати зі сплати судового збору за подання даної позовної заяви у розмірі 2270 грн. (платіжне доручення №Т3W0002995 від 23.10.2021р.) за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці.
Керуючись ст.ст.241-250, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Визнати протиправним та скасувати рішення Дніпровської митниці щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Металургтранс» у припиненні митного режиму тимчасового ввезення товарів, викладене у формі листа «Про надання інформації» №7.5-08-01-1/28/13/2443 від 07.10.2021p.
Зобов`язати Дніпровську митницю (ЄДРПОУ ВП 43971371) прийняти рішення про припинення (завершення) митного режиму тимчасового ввезення щодо залізничних напіввагонів №№: 52985421, 55165112, 55197347, 55753628, 56807498, 58918715, 60731353, 61008645, 61029245, 61179446, 61206215, 62058581, 62325907, 62342472, 62342639, 67142323, 54017082, 55796106, 56250517, 59783514, 59960658, 61004669, 61972907, 62326525, 52965019, 52970415, 53105458, 54658828, 55095301, 55154694, 55164891, 55179410, 55197669, 55198964, 58061839, 59960146, 60691748, 61994778, 52732898, 52935590, 53110268, 53757696, 54898291, 55168116, 60759065, 60759883, 61874665, 50031699, 52786464, 53764650, 55165682, 55167902, 59423400, 60730868, 60733862, 61182309, 61788428, 61926234, 61994109, 62326459, 66069063, 52557071, 52965365, 52986767, 53116273, 53198388, 54658539, 55198170, 56008915, 56250350, 58493032, 59421222, 59783548, 60510989, 60775509, 60776523, 60777018, 60777786, 60779758, 61006714, 61926523, 61972972, 61993986, 52489440, 52909801, 53158929, 53750402, 55154371, 55181176, 55198469, 55298293, 55655427, 55751622, 56575160, 59675298, 60475167, 60828225, 62054275, 62059159, 62304779, 62325618, 52553252, 52556016, 53105144, 53159380, 53756979, 53764882, 55152359, 55167209, 55179519, 55193577, 55198824, 55641815, 57605586, 58493040, 59959908, 59961292, 60777547, 61255766, 61864708, 61927372, 66676941, 52553849, 52556057, 52558004, 52733078, 52942794, 54017439, 54123666, 55164958, 55179337, 55185920, 55729388, 60223179, 60776671, 61007282, 61009080, 61566006, 61737441, 61738159, 62323886, 52732807, 52954690, 52970670, 52985413, 52986577, 54658901, 55095475, 55161178, 55167779, 55292783, 55772628, 55789317, 56012180, 56799539, 57612749, 58599234, 58599242, 59385435, 59385484, 59419275, 60490125, 60780434, 60888831, 61004636, 61004941, 61071643, 61072385, 61259362, 61788105, 61871489, 62054085, 62324579, 62325741, 62327010, 62341847, 52733136, 52733169, 52909355, 52935418, 52954856, 52965266, 52978889, 52987120, 53110110, 53757290, 54658216, 54898002, 55161186, 55167886, 55181820, 55197891, 55198956, 55370449, 55370498, 55623896, 55642011, 55650394, 55659049, 55659882, 55731673, 56012487, 58493131, 60634664, 60685120, 60781168, 60912219, 61000675, 61004628, 61004701, 61005765, 61182267, 61224150, 61788709, 61789079, 61789483, 61829958, 61852679, 61872032, 61972659, 61992749, 62324462, 62325840, 52244571, 52489556, 52935319, 53115945, 54157458, 54658786, 54898937, 55185896, 55654420, 55733356, 55779953, 55796320, 59959510, 60810421, 60912268, 61004081, 61737573, 61774527, 61788436, 61788741, 61871943, 62060439, 62327531, 52934346, 52975778, 52979143, 52985850, 52986627, 52986940, 53392601, 53779906, 55025357, 55154926, 55165146, 55167530, 55650725, 55746325, 56799505, 58061680, 58062043, 59419283, 60485141, 60767837, 60773389, 60777141, 60869450, 61006821, 61008405, 61179073, 61220232, 61832846, 61993879, 61993960, 62324629, 66600255, 52244514, 52979010, 52985918, 53104931, 53199352, 54113808, 54898945, 55095749, 55179055, 55179832, 55181226, 55193338, 55198048, 55648547, 55729156, 55776819, 58061946, 58493099, 59423475, 60757135, 60777224, 60801032, 60806940, 61005054, 61006946, 61178828, 61825618, 62324637, 62325527, 62326467, 62341813, 52244407, 52954500, 52954757, 52986494, 53115994, 53116828, 54658166, 55155626, 55292767, 55655930, 56008683, 60509148, 61009106, 61179800, 52244753, 53198040, 53764833, 54158100, 55154769, 55297998, 55655450, 61007431, 61788717, 61796413, 62325634, 53756805, 54658208, 55152722, 61972360, 60765732, 60767043, 61861662, 62058920, 55292866, 55638829, 55659288, 61926507, 62059340, 62326301, 52558459, 52987039, 53110102, 55298442, 55397483, 55753461, 55774160, 58061284, 61178810, 61737300, 61833505, 61926630, 61926713, 61927067, 61927331, 62060918, 62326772, 55648588, 61871265, 61927018, 61972865, 53110565, 53750428, 55152656, 55167340, 55198402, 59783621, 59783647, 60500956, 60775947, 60779550, 61732178, 61927174, 62058359, 52554680, 52557030, 53198115, 53757555, 54017447, 55095756, 55616940, 56008386, 61005138, 61007605, 61833547, 53105441, 55094288, 55628564, 55753503, 56575715, 60777315, 53496469, 52934858, 52954260, 55298012, 56799604, 60633302, 61971651, 52975612, 53199469, 53750345, 55193213, 55753511, 55796163, 56250533, 56575582, 59423434, 59675595, 59959940, 59960757, 59960948, 60742442, 60775459, 60775855, 60776929, 61609756, 61926465, 61927273, 62059183, 54147483, 54178348, 55010722, 52965274, 53115770, 60806718, 62342316, 55198691, 61181236, 59960252, 53115754, 55801757, 56604523, 56606478, 55685382, 67394833, 54149851, 56250509, 54025481, 53429759, 59676643, 56181613, 56574940, 59088146, 55644355, 54147657, 61565784, 61926960, 55802649, 59676692, 60779410, 61005112, 52814662, 52814696, 53198073, 55381305, 55381347, 55796312, 56354624, 55381313, 55010805, 56264203, 61927240, 60626124, 60600459, 52814498, 60049145, 60623915, 60049574, 56606635, 56605553, 56296726, які були оформленні в митний режим тимчасового ввезення; особа, відповідальна за дотримання митного режиму Товариство з обмеженою відповідальністю «Металургтранс».
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду складений 10.01.2022р., у зв`язку з перебування головуючого судді у відпустці з 04.01.2022р.

Суддя Н.В. Турлакова