Справа № 540/3045/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

11 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/3045/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

31.01.2022 року Головне управління Національної поліції в Херсонській області ( далі - заявник, ГУ НП в Херсонській області) звернулось до суду із заявою про визнання виконавчих листів, виданих Херсонським окружним адміністративним судом за рішенням від 26.11.2021 р. у справі № 540/3045/21 такими, що не підлягають виконанню, оскільки видані за рішенням, яке не набрало законної сили.

Ухвалою суду від 01.02.2022 року заяву прийнято до провадження та призначено до розгляду в судовому засіданні на 11.02.2022 року.

В судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце проведення засідання повідомлені належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи докази направлення на їх електронні адреси ухвалу суду від 01.02.2022 р. з датою судового розгляду.

При цьому, 11.02.2021 р. від представника заявника надано до суду клопотання про розгляд даної заяви в порядку письмового провадження.

Частиною ч. 3 ст. 374 КАС України, передбачено, що суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. (ч. 9 ст. 205 цього Кодексу).

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом ( п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України).

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути заяву ГУ НП в Херсонській області про визнання виконавчих документів такими, що не підлягають виконанню в порядку письмового провадження.

Питання щодо визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню врегульовано статтею 374 КАС України. Так, відповідно до положень цієї статі суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Як встановлено судом, обґрунтованість заяви ГУ НП в Херсонській області у визнанні виконавчих листів, виданих Херсонським окружним адміністративним судом за рішенням від 26.11.2021 р. у справі № 540/3045/21 такими, що не підлягають виконанню, полягає у помилковості їх видачі, оскільки вказане судове рішення не набрало законної сили у зв`язку з його оскарженням до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Херсонській області у видачі ОСОБА_1 оновленої довідки про склад грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 19.11.2019 у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру пенсії.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Херсонській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 № 45 та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

Стягнуто з Головного управління Національної поліції в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім ) гривень 00 коп.

04.01.2022 Херсонським окружним адміністративним судом по справі № 540/3045/21 у зв`язку з набранням судовим рішенням законної сили "29" грудня 2021 р. видано, зокрема

- виконавчий лист № 9 2022 про зобов`язання Головне управління Національної поліції в Херсонській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог ст.ст.43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ та з врахуванням положень постанов Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 13.02.2008 № 45 та "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" від 11.11.2015 № 988, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії.

- виконавчий лист № 6 2022 про стягнення з Головного управління Національної поліції в Херсонській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім ) гривень 00 коп.

Відповідно пп.18.1 п.18 Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиного державного реєстру виконавчих документів: оформлення і видача виконавчих документів здійснюється в паперовій формі судом, який ухвалив відповідне рішення, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу; оформлення і видача судових рішень, якими вносяться зміни до виконавчих документів (у тому числі про виправлення помилки у виконавчому документі; визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; стягнення на користь боржника безпідставно одержаного стягувачем за виконавчим документом; поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; відстрочку чи розстрочку виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання; зупинення виконання судового рішення; заміну сторони виконавчого провадження), здійснюються в паперовій формі судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Звернення судових рішень в адміністративних справах до виконання врегульовано статтею 373 КАС України. Так, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції. Виконавчий лист, а у випадках, встановлених цим Кодексом, - ухвала суду є виконавчими документами. Виконавчий лист, ухвала мають відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений в частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом. ( частини 1, 3-4 ст. 373 КАС України).

Відтак, підставою видачі виконавчого листа є набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

При цьому, за приписами ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року в справі № 540/3045/21 прийнято в порядку письмового провадження, а тому набирає законної сили після закінчення 30-денного строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, який обчислюється з дня складання повного судового рішення, у даному випадку останнім днем є 28.12.2021 року.

На підтвердження апеляційного оскарження вказаного судового рішення Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області надано копію апеляційної скарги на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року в справі №540/3045/21, а також копію фіскального чеку ХД АТ "Укрпошта" від 28.12.2021 р.

Відтак, Головним управлінням Національної поліції в Херсонській області реалізовано право на апеляційне оскарження згаданого рішення в останній день строку на подання апеляційної скарги.

Крім того, відповідно до даних ЄДР судових рішень, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 24.01.2022 р. у справі № 540/3045/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Херсонській області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року по справі №540/3045/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відтак, з урахуванням вищевказаних положень ст. 255 КАС України, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року в справі №540/3045/21 не набрало законної сили.

За положеннями частини 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню, у тому числі з інших причин.

Враховуючи, що в ході розгляду вказаної заяви Головного управління Національної поліції в Херсонській області судом встановлено, що після видачі Херсонським окружним адміністративним судом виконавчих листів від 04.01.2022 року за № 6 2022 та за № 9 2022 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою сторони у справі на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року по справі №540/3045/21, суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання вказаних виконавчих листів такими, що не підлягають виконанню з інших причин, а вказана заява ГУ НП в Херсонській області такою, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 4, 241, 248, 255, 373 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Головного управління Національної поліції в Херсонській про визнання виконавчих документів такими, що не підлягають виконанню - задовольнити.

Визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчі листи від 04.01.2022 року за № 6 2022 та 9 2022, видані Херсонським окружним адміністративним судом на виконання судового рішення від 26.11.2021 року в справі № 540/3045/21 з інших причин.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна