Справа № 369/1476/22
Суддя: Фінагеєва І. О.
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/1476/22
Провадження №2-а/369/114/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2022 року м. Київ

Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Фінагеєва І.О., перевіривши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа: інспектор роти 1 батальйону в с. Чайки Управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції, лейтенант поліції Короп Євгеній Михайлович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з вказаним позовом, в якому просить суд поновити строк на звернення до суду з адміністративним позовом, визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕАН №4235598 від 20.05.2021 року про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП.

В обґрунтування заяви про поновлення строку на звернення до суду ОСОБА_2 зазначає, що 02.06.2021 року в межах встановленого законом строку на оскарження постанови про адміністративне правопорушення звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до інспектора батальйону патрульної поліції в селі Чайки Управління патрульної поліції у Київській області Коропа Є.М. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

17.01.2022 року з Єдиного державного реєстру судових рішень позивачем було встановлено, що 28.12.2021 року рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області їй було відмовлено в задоволенні позовних вимог. Основною підставою для ухвалення означеного рішення було те, що позовні вимоги заявлені до неналежного позивача, а саме до інспектора, який безпосередньо склав оскаржувану постанову.

Позивач вказує, що у зв`язку з тим, що рішення нею не було отримано, та з огляду на те, що питання щодо незаконності постанови про адміністративне правопорушення судами не вирішено, наявні підстави для визначення строку звернення до суду таким, що було пропущено з поважних причин.

За приписами ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Разом з цим, право на звернення до суду не є беззаперечним і повинно відбуватись за правилами визначеними процесуальним законом.

Частиною 2 ст. 171 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, установленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови) - ч. 2 ст. 286 КАС України.

Предметом оскарження в межах заявленого позову є постанова про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 122 КУпАП, постанова серії ЕАН №4235598 від 20.05.2021 року.

Отже, позивачем подано позов з пропуском десятиденного строку звернення до суду.

Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) у своїй практиці неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, не є абсолютним: воно може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (див. mutatis mutandis, пункт 33 рішення ЄСПЛ від 21 грудня 2010 року в справі «Перетяка та Шереметьєв проти України», заява №45783/05; пункт 53 рішення ЄСПЛ від 08 квітня 2010 року в справі «Меньшакова проти України», заява №377/02).

Процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання; правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності; зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (пункт 45 рішення ЄСПЛ від 28 жовтня 1998 року в справі «Perez de Rada Cavanilles v. Spain» («Перез де Рада Каванілес проти Іспанії»), заява №28090/95).

Отже, встановлення процесуальних строків передбачено законом з метою дисциплінування учасників адміністративного процесу та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вивчивши матеріали позову та клопотання про поновлення строку оскарження постанови, суд дійшов висновку, що вказані позивачем підстави для поновлення строку оскарження постанови є неповажними, а тому у поновленні пропущеного строку слід відмовити, у зв`язку із чим позов підлягає залишенню без руху.

Таким чином, суддя вважає за необхідне надати позивачу строк для звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Керуючись ст. 12, 19, 22, 121-123, 169, 171, 248, 286 КАС України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити у задоволенні заяви позивача про поновлення пропущеного строку на оскарження постанови по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа: інспектор роти 1 батальйону в с. Чайки Управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції, лейтенант поліції Короп Євгеній Михайлович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, третя особа: інспектор роти 1 батальйону в с. Чайки Управління патрульної поліції в Київській області Департаменту патрульної поліції, лейтенант поліції Короп Євгеній Михайлович про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - залишити без руху, надавши позивачу строк десять днів з дня вручення ухвали для звернення до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Копію ухвали надіслати для виконання позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Фінагеєва