Справа № 460/8086/21
Суддя: Пліш Михайло Антонович
Дата ухвалення: 2022-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 460/8086/21 пров. № А/857/20046/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Пліша М.А.,

суддів Большакової О.О., Ніколіна В.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі №460/8086/21 (головуючий суддя Друзенко Н.В., м. Рівне) по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 10.12.2020 підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області нараховувати та виплачувати їй підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 23 листопада 2011 року №1210

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 10.12.2020 доплати до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області нараховувати та виплачувати ОСОБА_1 доплату до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає на території гарантованого добровільного відселення, у розмірі визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із Законом про Державний бюджет України на відповідний рік) починаючи з 10.12.2020 до зміни законодавства або зміни правового статусу.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, просить скасувати таке рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову.

В апеляційній скарзі зазначає, що згідно довідки №1700-0402-13/1575 від 08.07.2021 року, що видана Головним управлінням з питань виплати пенсій, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку, як отримувач пенсії, в Головному управлінні не перебуває.

Відтак, Рівненський окружний адміністративний суд безпідставно зобовґязав Головне управління здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , оскільки Позивач не є пенсіонером і на обліку не перебуває.

На підставі вищевикладеного, рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16.07.2021 по справі № 460/8086/21 має бути скасоване, а рішення яке прийняло Головне управління щодо відмови позивачу у проведенні перерахунку є доведеним згідно норм законодавства.

Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань.

Згідно матеріалів справи позивачка є особою, яка постраждала унаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 3), та проживає в населеному пункті, який віднесений до зони гарантованого добровільного відселення та має право на виплати, передбачені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-XII від 28.02.1991.

Крім того, згідно її позовної заяви, позивачці не нараховується не виплачується підвищення до пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, передбачене статті 39 Закону №796-XII.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд першої інстанції виходив з того, що з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 липня 2018 року № 6-р/2018 та статті 39 Закону №796-ХІІ, позивач має право на щомісячне отримання доплати до пенсії як непрацюючий пенсіонер, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення, у розмірі двох мінімальних заробітних плат, як це встановлено статтею 39 Закону №796-ХІІ, а відтак позовні вимоги задовольнив повністю.

Однак суд апеляційної інстанції вважає, що такі доводи суду першої інстанції не ґрунтуються на матеріалах справи.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції позивачку вважав особою, яка є непрацюючим пенсіонером, який проживає на території зони гарантованого добровільного відселення.

Однак, як вбачається із змісту позовної заяви, позивачка стверджує, що вона дійсно являється пенсіонером, однак пенсійне посвідчення не виготовлене. А згідно довідки №1700-0402-13/1575 від 08.07.2021 року, що видана Головним управлінням з питань виплати пенсій, ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на обліку, як отримувач пенсії в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Рівненській області не перебуває.

Оскільки правовий статус позивачки, як непрацюючого пенсіонера, що проживає на території зони гарантованого добровільного відселення не підтверджується наявними у справі доказами, то відповідно у суду першої інстанції не було достатньо правових підстав для задоволення позовних вимог.

За таких обставин, відповідно до положень статті 139 КАС України, підстав для розподілу судових витрат у справі не має.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що рішення суду першої інстанції слід скасувати, бо висновки суду не відповідають обставинам справи, судом порушено норми матеріального та процесуального права, а у задоволенні позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 2 ч. 1 ст. 315, ст. 317, ст. 321, ст. 322, ст. 325, ст. 329 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області задовольнити.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 16 липня 2021 року у справі №460/8086/21 скасувати та прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.

Головуючий суддя М. А. Пліш
судді О. О. Большакова
В. В. Ніколін