Справа № 560/3935/18
Суддя: Сушко О.О.
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 560/3935/18

Головуючий у 1-й інстанції: Шевчук О.П.

Суддя-доповідач: Сушко О.О.

10 лютого 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сушка О.О.

суддів: Залімського І. Г. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправним рішення та дій відповідача при виконанні судового рішення у справі №560/3935/18.

Окремою ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року заяву ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №560/3935/18 в частині зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 до 70% сум грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення порушень ст.13 Закону №2262-XII шляхом здійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №560/3935/18, виходячи з розміру 80% сум грошового забезпечення.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для надання Хмельницькому окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів - 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою.

Не погоджуючись з вказаною окремою ухвалою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні заяви.

Суд першої інстанції при ухваленні окремої ухвали виходив з обґрунтованості та доведеності заявлених вимог, а відтак наявності підстав для задоволення заяви.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, повноту встановлення обставин справи, застосування норм матеріального і процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі № 560/3935/18, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі № 560/3935/18, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% суми грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018.

За період з 01.01.2018 по 28.02.2019 нарахована доплата в розмірі 12048,76 грн., з березня 2019 року ОСОБА_1 виплачується розмір перерахованої пенсії в сумі 11014,59 грн.

Доплата за період з 29.01.2019 по 28.02.2019 у розмірі 1321,48 грн. виплачена в березні 2019 року, доплата за період з 01.01.2018 по 28.01.2019 у розмірі 10727,28 грн. виплачена в березні 2021 року.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.02.2021 у справі №560/807/21, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 14.12.2020 №188.

На виконання зазначеного рішення суду головним управлінням проведено перерахунок ОСОБА_1 пенсії з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 14.12.2020 №188 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, відповідно до чинної редакції ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.04.2019 становить 14970,00 грн.

За період з 01.04.2019 по 31.07.2021 нарахована сума доплати в розмірі 122420,69 грн. З 01.08.2021 розмір пенсії виплачується з урахуванням судового рішення.

Так, згідно частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За змістом частини 6 статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Відтак, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Разом з тим, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб.

Аналізуючи положення статті 383 КАС України, слід дійти висновку, що судовий контроль у вказаному порядку здійснюється на стадії виконання рішення суду та в межах строку пред`явлення виконавчого документу до виконання.

Забезпечуючи судовий контроль щодо виконання рішення, суд здійснює перевірку виключно в межах обставин досліджених та встановлених судовим рішенням.

При розгляді поданої заяви, з`ясовано, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі № 560/3935/18 виконано в повному обсязі в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 560/3935/18 задоволено.

Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 560/3935/18.

На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021, головним управлінням подано звіт № 2200-0802-7/46658 від 09.09.2021 про виконання рішення суду у справі № 560/3935/18.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.09.2021, яка набрала законної сили з моменту підписання, визнано поданий головним управлінням звіт за № 2200-0802-7/46658 від 09.09.2021 про виконання рішення суду у справі № 560/3935/18 таким, що підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі.

Після поданого звіту, позивач звернувся до відповідача стосовно надання інформації по пенсії, однак отримав розрахунок пенсії з якої встановлено, що основний розмір пенсії становить 70% суми грошового забезпечення. Водночас, позивач не погоджується здійсненим повторним перерахунком пенсії з 80% до 70% суми грошового забезпечення.

Водночас, такі дії відповідача були вчиненні ним під час виконання судового рішення в іншій справі - №560/807/21, згідно із яким зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (від 14.12.2020 №188), виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області.

Таким чином, спірні на думку позивача дії відповідача пов`язані із виконання іншого судового рішення, а не рішення у цій справі, звіт про виконання якого прийнятий судом, що може бути предметом судового контролю у цій, іншій справі (№560/807/21). І ти паче, не можна пов`язувати будь які дії, у тому числі й протиправні, суб`єкта владних повноважень, вчиненні ним після виконання судового рішення, зі його виконанням.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити повністю.

Окрему ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року скасувати.

Заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Сушко О.О.

Судді Залімський І. Г. Смілянець Е. С.