Справа № 160/18233/21
Суддя: Букіна Лілія Євгенівна
Дата ухвалення: 2021-12-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно відмови перерахувати пенсію позивача на визначений банківський рахунок;
- визнати протиправними та дискримінаційними дії відповідача стосовно відмови у виплаті пенсії позивача на визначений банківський рахунок;
- зобов`язати відповідача виплачувати пенсію позивача на визначений банківський рахунок у Жовтневому відділенні ЗРУ «ПриватБанк».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.10.2021 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу.
Від відповідача надійшов на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому останній вказав, що призупинив виплату пенсії позивача у зв`язку з її неотриманням протягом 6 місяців підряд. Також зазначає, що рішення суду від 02.10.2019 року у справі №160/7317/19 не містило зобов`язань щодо виплати пенсії на відповідний банківський рахунок.
Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.
Судом встановлено та із матеріалів справи слідує, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2019 року у справі 160/7317/19, яке набрало законної сили позовну заяву ОСОБА_1 до головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення пенсії ОСОБА_1 . Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову у поновленні пенсії ОСОБА_1 , викладене в листах відповідача від 12.03.2019 року № 158/03.6-13 та від 26.04.2019 № 243/03.6-13. Зобов`язано відповідача - головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області вчинити певні дії - провести поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 року відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.
Позивачем відкрито банківський рахунок у Жовтневому відділенні Запорізького Регіонального відділення Приватбанк, реквізити якого заявником 23.12.2019 року, відповідно до Порядку № 1596, уповноважено співробітника Приватбанку передати від імені заявника цю заяву у відповідну установу Пенсійного фонду, проте доказів отримання відповідачем заяви про перерахування нарахованої пенсії на її особистий банківський рахунок відсутні.
17.03.2021 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснювати виплату пенсію на визначений банківський рахунок у Жовтневому відділенні Запорізького Регіонального відділення Приватбанк.
При вирішені спору суд виходить із того, що порядок виплати та доставки національним оператором поштового зв`язку пенсій, допомог, субсидій та інших виплат населенню, визначених законодавством, які надаються у грошовій формі, визначає Інструкція про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв`язку, затверджена наказом Міністерства транспорту та зв`язку України, Міністерства праці та соціальної політики України 28.04.2009 №464/156, та постановою правління Пенсійного фонду України 28.04.2009 №14-1 (далі - Інструкція).
За змістом пункту 1.4 Інструкції виплата та доставка пенсій, соціальних допомог виплатними об`єктами поштового зв`язку здійснюється за відомостями на виплату пенсій, соціальних допомог за формою В1-М (додаток 1).
Відповідно до положень пунктів 5.2, 5.3 для доставки пенсій, соціальних допомог одержувачам додому відомості за формою В1-М записуються до книги (окремих аркушів) обліку пенсій, соціальних допомог, поштових відправлень (поштових переказів), що видаються для доставки адресатам, за формою 55 (додаток 12) (далі - книга за формою 55), із зазначенням номера кожної відомості за формою В1-М та суми пенсій, соціальних допомог, що підлягає до виплати за кожною відомістю. Виплатні документи разом з готівкою видаються під розписку працівникам зв`язку, які проводять виплату.
Виплата пенсій, соціальних допомог провадиться працівником зв`язку особисто одержувачу після звірення даних пред`явленого паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, з даними, зазначеними органом Пенсійного фонду, органом праці та соціального захисту населення у відомості за формою В1-М (разовому дорученні за формами В2-М та В3-М). За отримання грошей одержувач розписується у відомості за формою В1-М (разовому дорученні за формами В2-М та В3-М) і проставляє дату одержання, а працівник зв`язку розписується за здійснення виплати.
За положеннями пункту 5.7, 5.10 Інструкції після закінчення кожної доставки працівник зв`язку, який здійснював виплату пенсій, соціальних допомог, зобов`язаний повернути контролюючій особі виплатного об`єкта поштового зв`язку виплатні відомості за формою В1-М, а в разі невиплати пенсій, соціальних допомог - залишок готівки.
У разі невиплати пенсій, соціальних допомог працівник зв`язку на вільному місці виплатної відомості за формою В1-М (на лицьовому або зворотному боці) зазначає причину невиплати ("Відсутній", "Помер", "Виїхав" тощо), дату доставки і ставить свій підпис.
У разі відсутності одержувача вдома під час доставки пенсій, соціальних допомог він одержує їх у виплатному об`єкті поштового зв`язку до кінця виплатного періоду.
З аналізу вищенаведених норм вбачається, що під час процедури виплати та доставки національним оператором поштового зв`язку, зокрема, пенсій, які надаються у грошовій формі, органи Пенсійного фонду України взаємодіють з відповідними підрозділами національного оператора, на підставі чого в органі пенсійного фонду, який здійснює нарахування та виплату пенсії відповідному пенсіонеру, наявна інформація щодо невиплачених пенсій та причин такої невиплати.
Суд зазначає, що умовою для припинення виплати пенсії на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону №1058-IV є факт неотримання пенсії протягом 6 місяців підряд, що має місце у спірних правовідносинах та не заперечується представником позивача.
Як зазначає представник позивача, пенсію на поштовому відділенні ним не отримувалася та у березні 2021 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснювати виплату пенсію на визначений банківський рахунок у Жовтневому відділенні Запорізького Регіонального відділення Приватбанк.
А відтак, враховуючи, що протягом 6 місяців (до 01.02.2021 року) пенсія позивачем на поштовому відділенні не отримувалася, відповідачем правомірно прийнято рішення про припинення виплати пенсії на підставі пункту 4 частини 1 статті 49 Закону №1058-IV.
Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача обрахувати та виплатити позивачу заборгованість з виплати пенсії на банківський рахунок, суд зазначає про таке.
Відповідно до частини 2 статті 49 Закону №1058-IV поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.
За змістом статті 46 Закону №1058-IV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Пунктом 1.5 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 №13-1) (далі - Порядок №22-1) передбачено, що заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії, про виплату пенсії у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, поновлення виплати пенсії, про припинення перерахування пенсії на банківський рахунок та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, через кожний рік дії такої довіреності, подається пенсіонером особисто або його законним представником до органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку як одержувача пенсії, а пенсіонерами, які зареєстровані на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримують пенсії від уповноважених органів Російської Федерації, - до органу, що призначає пенсію, визначеного Пенсійним фондом України. При цьому у заяві про виплату частини пенсії непрацездатним членам сім`ї особи, яка знаходиться на повному державному утриманні, вказується адреса одержувача цієї частини пенсії.
Відповідно до пункту 4.1 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2).
Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії й поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Пунктом 4.3 Порядку №22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
З аналізу вищенаведених норм права можна дійти висновку, що у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про поновлення пенсії, останній зобов`язаний розглянути подану заяву із документами в порядку, передбаченому Законом №1058-IV, та прийняти відповідне рішення щодо поновлення або про відмову в поновленні пенсії.
При цьому питання про виплату пенсії за минулий час у відповідності до статті 46 Закону №1058-IV вирішується під час поновлення виплати пенсії.
Судом встановлено та матеріалами справи не спростовано, що позивач до Управління із заявою про поновлення виплати пенсії не звертався.
Отже, з урахуванням викладеного та враховуючи, що позивач не звертався до пенсійного органу з відповідною заявою про поновлення виплати пенсії, суд дійшов висновку, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивача на визначений банківський рахунок у Жовтневому відділенні ЗРУ «ПриватБанк» нарізі є передчасними, адже безпосередньо пов`язані з вирішенням питання щодо поновлення виплати пенсії.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити повністю.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна