Справа № 200/987/22
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 січня 2022 року Справа №200/987/22

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (місцезнаходження: 87500, Донецька область, м. Волноваха, вул. Гагаріна, буд. 36; ) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

14 січня 2022 року засобами поштового зв`язку представник позивача ОСОБА_1 адвокат Мендрик Д.О., подав до суду адміністративний позов до відповідача, Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, у якому просив:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації щодо невиплати позивачу державної соціальної допомоги у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю».

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації поновити позивачу нарахування та виплату державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю» з 01 червня 2016 року.

Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ознайомившись з позовною заявою, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

Згідно з частиною 3 статті 161 КАС Україні до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до преамбули Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) цей Закон визначає правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, тобто є спеціальним законом, яким має керуватися суд при вирішенні питання про звільнення від сплати судового збору.

Позивач у своєму позові зазначає, що звільнений від сплати судового збору, як інвалід з дитинства.

З доданої до матеріалів позовної заяви довідки МСЕК серії 10 ААВ № 489246, вбачається що ОСОБА_1 встановлена третя група інвалідності (інвалід з дитинства).

Суд зауважує, що Закон №3674-VI не передбачає звільнення від сплати судового збору особам третьої групи інвалідності (інвалідам з дитинства).

Згідно зі статтею 4 Закону №3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України 2 грудня 2021 року № 1928-IX Про Державний бюджет України на 2022 рік установлений у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня для працездатних осіб 2481,00 гривень.

Позивачем поданий адміністративний позов немайнового характеру, а тому позивач має сплатити судовий збір в сумі 992,40 гривень (2481,00*0,40).

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина 6 статті 161 КАС України).

Позивач в позовній заяві зазначає, що припинення соціальної допомоги відбулось з 01 червня 2016 року.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок (частина 1 статті 120 КАС України).

Отже, шестимісячний строк оскарження дій відповідача щодо припинення соціальної допомоги позивачу з 01 червня 2016 року сплинув.

Таким чином, позивач безумовно пропустив строк звернення до суду для оскарження спірних дій відповідача, оскільки подав позов до суду тільки 17 січня 2022 року.

Позивач просить поновити строк звернення до суду з даним позовом, посилаючись на те, що позивач є інвалідом з дитинства і він не може розуміти свої права та те що держава їх порушує.

Суд вважає, що матеріали позовної заяви не містять відповідних та обґрунтованих доказів щодо поважності причин пропуску строку звернення до суду, а отже причини пропуску строку, на які посилається позивач не є поважними.

За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України від 5 липня 2012 року №5076-VI «Про адвокатуру» (далі Закон №5076-VI) адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Договір про надання правової допомоги укладається в письмовій формі (частини 1 статті 27 Закону №5076-VI).

Згідно з частиною 7 статті 160 КАС України у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Ордер на відміну від довіреності не вказує обсяг повноважень, наданих адвокату.

Отже, повноваження адвоката на підписання позовної заяви повинні підтверджуватись домовленістю сторін у договорі про надання правової допомоги, який засвідчує існування між клієнтом та адвокатом домовленості стосовно об`єму наданих йому повноважень, шляхом окремого визначення такої дії у договорі.

В ордері адвокат Мендрик Д.О. зазначив, що правова допомога надається на підставі договору про надання правової допомоги №33/12 від 28 грудня 2021 року, але не надав до суду вказаного договору.

Позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

документа про сплату судового збору в сумі 992,40 гривень за наступними реквізитами: отримувач коштів - Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37967785; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA4005658; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу*;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

заяви про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду, та доказів поважності причин його пропуску;

належним чином засвічену читабельну копію договору про надання правової допомоги №33/12 від 28 грудня 2021 року.

Керуючись статтями 2, 5, 121, 122, 123, 126, 160, 169, 171, 240, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

підстави пропуску строку звернення до суду, вказані ОСОБА_1 , визнати неповажними.

В задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Ухвала постановлена, складена та підписана 21 січня 2022 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.І. Циганенко