Справа № 380/2051/21
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2022 рокуЛьвівСправа № 380/2051/21 пров. № А/857/18553/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Обрізко І.М.,

суддів Іщук Л.П., Судової Хомюк Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Максим Х.Б.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові апеляційну скаргу Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, прийняту суддею Кедик М.В. у м.Львові, повний текст складено 11.08.2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки звернувся до суду про визнання виконавчого листа № 380/2051/21, виданого 17.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 у задоволенні заяви відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Суд виходив з того, що заява представника відповідача обґрунтована тим, що на адресу боржника рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 не надходило. При цьому, 29.06.2021 за вих. № с/1196 Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на виконання рішення від 29.06.2021 у справі № 380/2051/21 в добровільному порядку підготовлено і надано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку.

Суд встановив, що довідка на виконання рішення від 16.04.2021 у справі № 380/2051/21 видана 29.06.2021, тобто після винесення державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.06.2021 ВП № 65878318.

Виконання боржником судового рішення мало місце після відкриття виконавчого провадження, тому слід розцінювати як фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а не як добровільне виконання.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подав апеляційну скаргу. Вважає, що судом першої інстанції ухвалено рішення із порушенням процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги покликається на те, що на адресу боржника рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 не надходило , у зв`язку із чим виконати зазначене рішення до надходження постанови про відкриття виконавчого провадження не було можливості.

Про винесення 16.04.2021 Львівським окружним адміністративним судом рішення, відповідачу стало відомо з заяви ОСОБА_1 , яка надійшла 29.06.2021 року, і в той же день судове рішення було виконано.

Постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.06.2021 ВП №65878318 надійшла на адресу відповідача лише 05.07.2021, а, отже, виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 було виконано поза межами виконавчого провадження.

Просить скасувати ухвалу суду та прийняти постанову, якою задовольнити заяву.

Враховуючи, що апеляційну скаргу подано на ухвалу суду, тому в силу приписів ч.2 ст.312 КАС України апеляційна скарга розглядається судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Судова колегія заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційної скарги, приходить до наступного.

З обставин справи вбачається, що суд першої інстанції не в повній мірі дослідив обставини, які склали підстави для прийняття оскаржуваного процесуального судового рішення.

Судом із матеріалів справи встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.04.2021 у справі № 380/2051/21 позов ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково; визнано протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії; зобов`язано Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

17.06.2021 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий листи у справі № 380/2051/21.

На підставі виконавчого листа від 23.06.2021 № 380/2051/21 відкрито виконавче провадження ВП № 65878318.

Відповідно до Конституції України основними засадами судочинства є обов`язковість судового рішення (стаття129), суд ухвалює рішення іменем України, а судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд (стаття 1291 Основного Закону).

Зазначені норми Конституції України знайшли своє відображення в процесуальному законодавстві України.

Так, статтею 14 КАС України встановлено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 372 КАС України визначено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах.

Згідно із частинами першою, другою цієї статті у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

При цьому рішення суду можуть виконуватися у добровільному або примусовому порядку. Особа може виконати рішення суду добровільно: з моменту набрання рішенням суду законної сили; до моменту надходження виконавчого листа до державного або приватного виконавця та відкриття виконавчого провадження.

За правилами частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин першої, другої статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню. Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таку заяву суд розглядає в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви (частина третя статті 374 КАС України).

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 09 грудня 2021 у справі № 9901/235/20 зазначила, що за процесуальним законом існує можливість визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню, зокрема, за заявою боржника з підстав добровільного виконання. Таку заяву суд розглядає в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви (частина третя статті 374 КАС України).

Із матеріалів справи вбачається, що відповідач виконав судове рішення 29.06.2021 добровільно, зокрема, одразу після отримання заяви позивача 29.06.2021.

Суд також враховує те, що постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.06.2021 ВП №65879318 надійшла на адресу апелянта лише 05.07.2021 , тобто після того, як судове рішення було виконано.

Також, з матеріалів справи не вбачається належного повідомлення Львівським окружним адміністративним судом сторону відповідача про прийняття судового рішення на підставі якого видано оспорений виконавчий лист.

Колегія суддів вважає помилковим покликання суду першої інстанції на постанову Верховного Суду від 05 листопада 2020 у справі № 752/2391/17, оскільки спірні правовідносини у цих двох справах не є тотожними, та за результатами касаційного перегляду не прийнято остаточного судового рішення.

З огляду на викладене, доводи апеляційної скарги являються суттєвими і дають підстави для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, відтак оскаржувану ухвалу слід скасувати та прийняти постанову, якою задовольнити заяву та визнати виконавчий лист №380/2051/21, виданий Львівським окружним адміністративним судом 17.06.2021 таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст. 243, 308, 315, 317, 321, 322, 325, 328, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

постановив:

Апеляційну скаргу Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки задовольнити.

Скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2021 року про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №380/2051/21 та прийняти постанову, якою заяву Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати виконавчий лист №380/2051/21, виданий Львівським окружним адміністративним судом 17.06.2021 року таким, що не підлягає виконанню.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків встановлених ч.5 ст.328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. М. Обрізко
судді Л. П. Іщук
Н. М. Судова-Хомюк
Повне судове рішення складено 07.02.2022 року.