Справа № 460/1638/21
Суддя: Обрізко Ігор Михайлович
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

щодо участі учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції

08 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 460/1638/21 пров. № А/857/16256/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Обрізка І. М.
суддів -Сеника Р. П.
Шинкар Т. І.
розглянувши клопотання Служби автомобільних доріг у Рівненській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі за апеляційною скаргою Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 20 липня 2021 року у справі № 460/1638/21 за адміністративним позовом Служби автомобільних доріг у Рівненській області до Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Товариство з обмеженою відповідальністю "Енергетично-дорожнє будівництво" про визнання протиправним та скасування висновку,-

встановив:

Апеляційний розгляд справи № 460/1638/21 призначено у судовому засіданні на 09 лютого 2022 року о 09 годині 30 хвилин.

07 лютого 2022 року на адресу суду надійшло клопотання Служби автомобільних доріг у Рівненській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду. Заявник зазначає, що при первинній подачі клопотання, в задоволенні якого судом відмовлено, ним було долучено докази скерування такого всім іншим учасникам справи. Відтак, просить повторно переглянути електронну скриньку та задовольнити клопотання.

Головним спеціалістом відділу документального забезпечення - канцелярії Бень О.А. складено довідку про те, що при отриманні електронного листа від представника Служби автомобільних доріг у Рівненській області - Оксани Цимбалюк було виявлено файли з такими назвами: відзив на апеляційну скаргу, докази відправлення, заява на відеоконференцію, повноваження представника. Однак, у файлі "клопотання про відеоконференцію" не було долучено доказів надсилання стороні документів, а вони знаходились в окремому файлі.

Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Частинами другою-четвертою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

З урахуванням вимог ст.195 КАС УКраїни, колегія суддів звертає увагу заявника на те, що докази надсилання заяви іншим учасникам справи повинні бути долучені саме до поданої заяви.

Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та електронного цифрового підпису згідно з вимогами Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус" або Державною судовою адміністрацією України.

Згідно з частиною шостою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що наказом Державної судової адміністрації України від 23 квітня 2020 року № 196 «Про внесення змін до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду» затверджено Порядок роботи з технічними засобами відеоконференцзв`язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду та технічні вимоги для доступу у Системі, зразок заяви про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду (далі - Порядок).

Так, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ цього Порядку для участі в судовому засіданні в режимі відеоконференції учасник справи повинен попередньо зареєструватись з використанням власного електронного підпису в Системі та перевірити наявні у нього власні технічні засоби на відповідність технічним вимогам, визначеним для роботи з обраною для проведення відеоконференції Системою. У разі, якщо учасник не має електронного підпису (або Система не дозволяє реєстрацію з використанням електронного підпису), то він повинен попередньо зареєструватись в Системі з використанням логіну та паролю чи за допомогою інших передбачених обраною Системою засобів реєстрації. При цьому, в своїй заяві про участь у судовому засіданні, поданій відповідно до пункту 3 цього розділу, учасник справи повинен вказати про наявність або відсутність у нього електронного підпису.

За визначенням пункту 2 розділу ІІ Порядку система відеоконференцзв`язку (далі - Система) - комплекс технічних засобів та програмного забезпечення «EasyCon», що забезпечує проведення судових засідань в режимі відеоконференцзв`язку.

Згідно з пунктами 2-5 розділу ІІІ цього Порядку рішення про можливість підтвердити особу учасника справи, що не має електронного підпису, а також рішення про обрання Системи, що буде використана для проведення судового засідання в режимі відеоконференції, приймається головуючим суддею, у провадженні якого знаходиться справа.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, зразок якої наведено в додатку 2 до цього Порядку, не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання.

У заяві учасник справи обов`язково зазначає: назву суду; номер судової справи; дату та час судового засідання, в якому учасник бажає взяти участь в режимі відеоконференції; своє прізвище, ім`я та по батькові; свій статус в судовій справі; електронну адресу, яка використана для реєстрації в Системі; назву системи, яка пропонується для проведення відеоконференцз`язку (у разі використання іншого програмного забезпечення, ніж розміщеного за посиланням vkz.court.gov.ua); номер телефону для зв`язку із судом; відмітку про наявність або відсутність електронного підпису.

Копія заяви в той самий строк надсилається учасником, що подав заяву, іншим учасникам справи.

Заява подається до суду та надсилається іншим учасникам справи в порядку, визначеному процесуальним законодавством, дозволеними засобами зв`язку.

Колегія суддів зазначає, що заявником не було долучено до заяви доказів надіслання такої всім іншим учасникам справи, однак, з метою уникнення формалізму та надання можливості представнику позивача брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, вважає за можливе задовольнити таку заяву та роз`яснити заявнику, що докази скерування такої заяви слід долучати безпосередньо до неї в силу вимог ст.195 КАС України.

Відповідно до пунктів 7, 8 розділу ІІІ Порядку головуючий суддя приймає рішення про можливість проведення засідання в режимі відеоконференції за умови наявності в суді відповідної технічної можливості (наявність обладнання та можливість його використання у визначений день і час) та інформує про це секретаря судового засідання.

Секретар судового засідання інформує учасника справи засобами телефонного зв`язку (електронної пошти), вказаними в заяві, щодо технічної можливості проведення засідання в режимі відеоконференції або відсутності такої можливості.

Зі змісту пункту 5 розділу І Порядку вбачається, що ризики технічної неможливості участі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв`язку тощо несе учасник справи, який подав відповідну заяву.

З огляду на вищезазначені положення чинного законодавства та відповідність клопотання про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції вимогам статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України та Порядку № 196, апеляційний суд вважає за необхідне провести судове засідання в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

При цьому, слід роз`яснити заявнику, що з огляду на необхідність ідентифікувати особу, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, така особа на вимогу головуючого судді повинна на початку судового засідання показати свій паспорт або інший документ, що посвідчує особу, в розгорнутому вигляді на сторінці з фотографією в камеру (підпункт 2.2 пункту 2 розділу ІV Порядку).

Керуючись статтями 195, 248, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, - ухвалив:

Заяву Служби автомобільних доріг у Рівненській області про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі № 460/1638/21 задовольнити.

Судове засідання в адміністративній справі № 460/1638/21 провести за участю представника позивача у режимі відеоконференції поза межами приміщення суду 09 лютого 2022 року о 09:30 год за допомогою системи відеоконференцзв`язку «EasyCon».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. М. Обрізко
судді Р. П. Сеник
Т. І. Шинкар