Справа № 300/8097/21
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"14" лютого 2022 р. справа № 300/8097/21
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного підприємства обслуговування повітряного руху України до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними та скасування висновку від 28.09.2021 та наказу від 13.10.2021 № 446/4, зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Державне підприємство обслуговування повітряного руху України звернулося 10.12.2021 до суду з адміністративним позовом до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ), в якому просить суд: визнати незаконним та скасувати Висновок Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державних реєстраторів, суб`єктів державної реєстрації Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 28.09.2021; визнати незаконним та скасувати наказ Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 13.10.2021 № 446/4 Про відмову у задоволенні скарги у сфері державної реєстрації; зобов`язати Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) провести державну реєстрацію права власності, форма власності: державна на приміщення системи посадки (РСП), розташованого за адресою: Івано-Франківська область, м.Івано-Франківськ, вулиця Коновальця Євгена, будинок 264-А, за суб`єктом: Держава в особі Міністерства інфраструктури України.
Ухвалою суду від 18.01.2022 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України та зобов`язано позивача виправити недоліки позовної заяви у спосіб: документ про доплату судового збору в розмірі 2270,00 грн.; заяву, в якій обґрунтувати підстави залучення Міністерства інфраструктури України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача; докази щодо обґрунтування права ОСОБА_1 підписувати позовну заяву (актуальні відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, які підтверджують повноваження Маліцького П.М. як керівника Львівського регіонального структурного підрозділу Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, належним чином засвідчену копію положення про Львівський регіональний структурний підрозділ Державного підприємства обслуговування повітряного руху України тощо).
На виконання зазначеної ухвали від 18.01.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду 08.02.2022 надійшла заява представника Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Маліцького П.М. від 04.02.2022 № 20.1-08/73/22, в якій представник позивача обгрунтував клопотання щодо залучення Міністерства інфраструктури України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача. До вказаної заяви від 04.02.2022 № 20.1-08/73/22 долучено платіжне доручення № 258 від 27.01.2022 про доплату судового збору в сумі 2270,00 грн., а також подано докази щодо права ОСОБА_1 підписувати позовну заяву.
Таким чином, позивач усунув недоліки первинної позовної заяви, які зазначені в ухвалі від 18.01.2022 про залишення позовної заяви без руху.
Водночас, 08.02.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду разом із заявою представника Державного підприємства обслуговування повітряного руху України Маліцького П.М. від 04.02.2022 № 20.1-08/73/22 надійшла заява представника позивача від 04.02.2022 № 20.1-08/75/22 про заміну первісного відповідача належним відповідачем: Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області та про уточнення позовних вимог. Згідно вказаної заяви від 04.02.2022 № 20.1-08/75/22 представник позивача просить суд замінити у справі № 300/8097/22 первісного відповідача - Південно-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) на Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області. Щодо позовних вимог, то представник позивача просить суд визнати протиправним та скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області Соловій Іванни Зіновіївни про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень від 11.06.2021 № 58693911 та зобов`язати державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області провести державну реєстрацію права власності, форма власності: державна на приміщення системи навігації (системи посадки (РСП), місцезнаходження якого є: Івано-Франківська область, м.Івано-Франківськ, вулиця Коновальця Євгена, будинок 264-А, за суб`єктом: Держава в особі Міністерства інфраструктури України.
З огляду на зміст вищевказаної заяви від 04.02.2022 № 20.1-08/75/22 про заміну первісного відповідача належним відповідачем Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області та уточнення позовних вимог, представник Державного підприємства обслуговування повітряного руху України окрім зміни відповідача, також змінив повністю первинний предмет позову та частково його підстави. Вказані обставини фактично свідчать про подання Державним підприємством обслуговування повітряного руху України нового позову до суду, без подання належним чином оформленої позовної заяви.
Суд звертає увагу на те, що вимоги до позовної заяви встановлені статтею 160 КАС України. Так, згідно з частиною п`ятою статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:
1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;
2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень;
4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору;
7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;
10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб`єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт;
11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак, представником позивача подано до суду лише три примірники заяви від 04.02.2022 № 20.1-08/75/22 про заміну первісного відповідача належним відповідачем Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області та уточнення позовних вимог. Однак така заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, щодо змісту позовної заяви. Суд на стадії до відкриття провадження не здійснює процесуальних дій щодо заміни відповідача у справі за клопотанням позивача, прийняття до розгляду уточнених позовних вимог. Такі процесуальні питання оформлюються позивачем шляхом поданням нової позовної заяви.
Суд не може відкрити провадження у справі та забезпечити процесуальні права іншої сторони за первинною позовною заявою, оскільки вона стосується іншого відповідача, предмету і, як наслідок, й підстав позову з огляду на зміст заяви від 04.02.2022 № 20.1-08/75/22.
Отже, суд дійшов висновку, що за фактичних обставин, наведених судом вище, відсутні підстави для відкриття провадження у справі.
Суд вважає, що за встановлених процесуальних обставин, для реалізації права позивача на доступ до правосуддя, буде розумним продовжити йому строк на усунення недоліків позовної заяви.
Таким чином позивачу необхідно подати до суду позовну заяву в новій редакції, в якій відповідно до вимог статті 160 КАС України зазначити належного відповідача, нові підстави та предмет позову. При цьому, необхідно подати копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
Частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Підсумовуючи, суд вважає за необхідне продовжити позивачу встановлений ухвалою від 18.01.2022 строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 121, 123, 160, 169, 171, 241, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У Х В А Л И В:
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Виправити недоліки позовної заяви в десятиденний строк з дня отримання цієї ухвали у спосіб: подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду: позовну заяву в новій редакції, в якій відповідно до вимог статті 160 КАС України зазначити належного відповідача, нові підстави та предмет позову; копії такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.