Справа № 140/11583/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2022 року ЛуцькСправа № 140/11583/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 14.01.2021 та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату (з врахуванням виплачених сум) призначеної пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 цього Закону з 14.01.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 140/1088/21, яке набрало законної сили 24.06.2021, позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV та зараховано до пільгового та страхового стажу період роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 на Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська». Однак, перерахунку пенсії згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відповідач не провів з тих підстав, що в резолютивній частині рішення суду даний Закон не зазначено (не вказано). Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернулася з даним позовом до суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.10.2021 відкрито провадження у даній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 16.11.2021 відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 140/1088/21 не містить вимоги щодо зарахування періоду роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 до стажу, що дає право на призначення пенсії, як особі, яка зайнята повний робочий день під землею обслуговуванням осіб, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", тому відсутні правові підстави для обчислення ОСОБА_1 пенсії із застосуванням норм статті 8 вказаного Закону.

З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Дослідивши письмові докази та пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як отримувач пенсії у зв`язку із інвалідністю з червня 2019 року.

14.01.2021 позивач звернулася до відділу перерахунку пенсій №1 управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перехід пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону №1058-IV.

Рішенням від 22.01.2021 №6 про результати розгляду заяви від 14.01.2021 про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України №2148-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» у задоволенні заяви відмовлено, оскільки право на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком у позивача відсутнє. Згідно з наявними документами пенсійної справи та даних персоніфікованого обліку ОСОБА_1 працювала з 01.06.2008 по 25.06.2019 за сумісними роботами у Нововолинській міській лікарні сестрою медичною та у ВСП «Шахта № 1 «Нововолинська» на посаді медсестри підземного здоровпункту. За періоди роботи з 01.12.2010 по 31.12.2010 та з 01.06.2015 по 12.06.2019 за даними персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату внесків ДП «Шахта № 1 «Нововолинська». Враховуючи вимоги пункту 9 Порядку №383 та відсутність сплати страхових внесків ДП «Шахта № 1 «Нововолинська» зазначений період роботи зараховувати до пільгового стажу немає підстав.

У зв`язку з цим, позивач звернулася до суду з позовом до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для перерахунку призначеної пенсії згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоду роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 та зобов`язання зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 вказаний період роботи для здійснення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах та здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 14.01.2021.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 140/1088/21, яке набрало законної сили 24.06.2021, позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано рішення відділу перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 22.01.2021 №6; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 за Списком №1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV періоду роботи з 01 червня 2008 року по 25 червня 2019 року на Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV період роботи з 01 червня 2008 року по 25 червня 2019 року на Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська», повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 14 січня 2021 року про перехід на інший вид пенсії, з урахуванням висновків суду, та здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 14 січня 2021 року.

На виконання вказаного рішення суду, відповідачем було переведено ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV. При цьому, період роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 на Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська» зараховано до пільгового та страхового стажу.

Як слідує з матеріалів справи страховий стаж ОСОБА_1 становить 39 років 9 місяців 28 днів, в тому числі: 11 років 25 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею. Вказана обставина відповідачем не заперечується.

На звернення позивача про роз`яснення причин не здійснення перерахунку пенсії у розмірі, передбаченому статтею 8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», ГУ ПФУ у Волинській області листом від 21.09.2021 № 10365-9439/С-02/8-0300/21 повідомило, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 140/1088/21 не містить вимоги щодо зарахування періоду роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 до стажу, що дає право на призначення пенсії, як особі, яка зайнята повний робочий день під землею обслуговуванням осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

У зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи - 7,5 років, для призначення даного виду пенсії немає підстав.

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок пенсії згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", звернулася з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 02 вересня 2008 року № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З аналізу зазначених норм вбачається, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку, передбаченому Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці" є зайнятість на підземних роботах повний робочий день не менш як 7,5 років для жінок.

Як слідує з матеріалів справи, після зарахування, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 в справі № 140/1088/21, ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 на Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська», страховий стаж позивача становить 39 років 09 місяців 28 днів, у томі числі пільговий - 11 років 25 днів.

Обставини наявності у позивача пільгового стажу за Списком №1 тривалістю більше 7, 5 років відповідачем не оспорюються.

Однак, позиція відповідача полягає у тому, що вищевказаним рішенням Волинського окружного адміністративного суду не зобов`язано відповідача зарахувати ОСОБА_1 період роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 до стажу роботи відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З такими твердженнями відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Як було встановлено судом, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 24.05.2021 у справі № 140/1088/21, яке набрало законної сили 24.06.2021, було зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV період роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 на Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська», а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 14 січня 2021 року.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, вказаним рішенням суду зобов`язано пенсійний орган зарахувати позивачу певний період роботи до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 для здійснення перерахунку і виплати пенсії на пільгових умовах, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 14 січня 2021 року.

Суд звертає увагу, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є зайнятість на підземних роботах повний робочий день не менш як 7,5 років для жінок за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, зарахування ОСОБА_1 періоду роботи з 01.06.2008 по 25.06.2019 на Державному підприємстві «Шахта №1 «Нововолинська» до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV надає позивачу і право на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

При цьому суд зауважує, що наявність необхідного спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 є підставою для застосування норм статті 8 Закону № 345-VI при перерахунку пенсії. А тому посилання представника відповідача на відсутність правових підстав для обчислення пенсії із застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки рішення суду не містить вимоги щодо зарахування періоду роботи до стажу, що дає право на призначення пенсії особі, яка зайнята повний робочий день під землею обслуговуванням осіб, на яких поширюється вимоги Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є необґрунтованими та безпідставними.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 відпрацювала на підземних роботах не менш як 7,5 років, відтак вона має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати подання заяви від з 14 січня 2021 року.

Проаналізувавши вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 14.01.2021 та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 14.01.2021.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн., сплачений відповідно до квитанції від 08.10.2021 № №0.0..1.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати пенсії відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" з 14 січня 2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Суддя Р.С. Денисюк