Справа № 480/11575/21
Суддя: С.М. Глазько
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області, в якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 травня 2018 року, з урахуванням надбавок: середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці; надбавки за виконання особливо важливих завдань - 50%; надбавки за проведення інформаційно-аналітичного забезпечення - 50%; премії - 150%.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є пенсіонером і отримує пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи на обліку у відповідача.
Листом від 09.10.2021 року позивач звернувся листом до відповідача з проханням
здійснити перерахунок пенсії та врахувати при обчисленні пенсії такі види надбавок:
- середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%;
- надбавка за проведення інформаційно-аналітичного забезпечення 50%%
Протягом місяця позивач відповідь на своє звернення не отримав.
09.11.2021 року позивач знову звернувся до відповідача з аналогічним зверненням.
Звертаючись до суду позивач зазначає, що усі вищезазначені надбавки відповідач враховував з моменту призначення пенсії ї перестав їх враховувати з 2018 року.
Позивач вважає, що його права та законні інтереси були порушенні, а тому звернувся до суду за їх захистом.
Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 відкрито провадження в даній справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено строк відповідачу для подання відзиву та доказів, які наявні у відповідача.
Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.
Суд, дослідивши письмові матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом, позивач є пенсіонером і з 30.04.2010 отримує пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перебуваючи на обліку у відповідача.
Відповідно до позовної заяви предметом спору у даній справі є не врахування відповідачем з 2018 року при обчисленні пенсії чотирьох складових, які враховувались відповідачем до 2018 року, а саме:
- середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%;
- надбавка за проведення інформаційно-аналітичного забезпечення 50%%
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом №2262-ХІІ, частиною 3 статті 43 якого передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до положень ст. 63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Порядок №45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом 1 п. 5 Порядку № 45 в редакції постанови № 103 було передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
У додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Судом встановлено, що відповідно до протоколу відповідача від 01.05.2010 грошове забезпечення для обчислення пенсії позивача складалося з наступних складових:
- посадовий оклад 950,00 грн;
- оклад за військове звання 125,00 грн;
- процентна надбавка за вислугу років 30% - 322,50 грн;
- середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 1803,23 грн;
- надбавка за виконання особливо важливих завдань 50%;
- надбавка за проведення інформаційно-аналітичного забезпечення 50%;
- посадовий оклад 5500,00 грн;
- оклад за військове звання 1340,00 грн;
- процентна надбавка за вислугу років 40% - 2736,00 грн;
Як встановлено судом, вказаний перерахунок пенсії був здійснений відповідачем відповідно до довідки наданої Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 20.03.2018 №637.
Вказана довідка має тільки наступні складові:
- посадовий оклад 5500,00 грн;
- оклад за військове звання 1340,00 грн;
- процентна надбавка за вислугу років 40% - 2736,00 грн;
Враховуючи вище викладенні обставини суд зазначає, що відповідачем правомірно був здійсненний перерахунок пенсії позивачу 01.05.2018, оскільки він був проведений у повній відповідності до даних викладених у довідці від 20.03.2018 №637.
Посилання позивача на той факт, що спірні складові враховувались раніше при призначенні пенсії не може бути підставою для задоволення позову, оскільки відповідач не наділений повноваженнями розширювати коло складових грошового забезпечення для перерахунку пенсії, які зазначаються Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, виходячи з фактичного грошового забезпечення працюючих співробітників.
У зв`язку з викладеним позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Відповідно до ст.139 КАС України, у зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають стягненню та відшкодуванню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області про зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.М. Глазько