Справа № 480/7489/21
Суддя: Присяжнюк О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2022 р. Справа № 480/7489/21

Другий апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Присяжнюк О.В.,

Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 р. (постановлену суддею Шаповалом М.М.) по справі № 480/7489/21 за позовом ОСОБА_1 до 5-й прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення компенсації,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку, компенсації за неотримане речове майно та винагороди за бойове чергування на день виключення із списків особового складу; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію щорічної додаткової відпустки військовослужбовця за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, за період з 2013 року по 2021 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 83242,84 грн. компенсації за неотримане речове майно; зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за бойове чергування з червня 2018 року по червень 2020 року.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 р. закрито провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до 5-й прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України (в/ч НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії та стягнення компенсації.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції про закриття провадження у справі, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану ухвалу та направити справу на новий розгляд в частині вимог про стягнення компенсації за невикористану щорічну додаткову відпустку військовослужбовця за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, за період з 2013 року по 2021 рік та стягнення надбавки за бойове чергування з червня 2018 року по червень 2020 року.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного, на його думку, вирішення спору.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Закриваючи провадження по справі на підставі п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд першої інстанції виходив з того, що підстави для не прийняття такої відмови відсутні, що є наслідком закриття провадження у справі.

Суд апеляційної інстанції частково не погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 47 КАС України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. ч. 1-3, 5 ст. 189 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення, у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі. У разі часткової відмови позивача від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі щодо частини позовних вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Зі змісту зазначених правових приписів вбачається, що позивач наділений правом на відмову від позову на будь-якій стадії судового процесу шляхом подання до суду відповідної заяви.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку, компенсації за неотримане речове майно та винагороди за бойове чергування на день виключення із списків особового складу; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію щорічної додаткової відпустки військовослужбовця за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я за період з 2013 року по 2021 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; стягнення з ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) на користь ОСОБА_1 83242,84 грн. компенсації за неотримане речове майно; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за бойове чергування з червня 2018 року по червень 2020 року.

01.10.2021 р. позивачем до суду подано заяву про відмову від позову в частині визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити дії в частині вимог щодо стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно, просив закрити в цій частині провадження у справі та стягнути з Військової частини НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 908 грн. судового збору, який сплачено за подання адміністративного позову в частині стягнення компенсації за неотримане речове майно.

Проте, суд першої інстанції повністю закрив провадження у справі за всіма заявленими позовним вимогам.

Суд апеляційної інстанції вважає, що заяву позивача суд першої інстанції помилково розцінив, як відмову від позову в повному обсязі, оскільки як вбачається з тексту заяви, позивач просив закрити провадження у справі лише в частині вимог позову, а саме в частині його позовних вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити дії щодо стягнення грошової компенсації за неотримане речове майно, оскільки цю компенсацію зараховано на картковий рахунок позивача.

Таким чином, суд першої інстанції, закриваючи провадження у справі не в повному обсязі дослідив заяву позивача, оскільки позивач відмовився лише від частини своїх позовних вимог.

Із врахуванням вищевикладеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції непoвнo встанoвив всі oбставини справи, щo мають значення для правильнoгo вирішення справи, а тому ухвала суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку, компенсації за неотримане речове майно та винагороди за бойове чергування на день виключення із списків особового складу; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію щорічної додаткової відпустки військовослужбовця за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я за період з 2013 року по 2021 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за бойове чергування з червня 2018 року по червень 2020 року. В іншій частині ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 р. залишити без змін.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 320 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є, зокрема, порушення норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 312, 315, 320, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 р. по справі №480/7489/21 скасувати частково та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 компенсації за невикористану щорічну додаткову оплачувану відпустку, компенсації за неотримане речове майно та винагороди за бойове чергування на день виключення із списків особового складу; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію щорічної додаткової відпустки військовослужбовця за виконання обов`язків військової служби, пов`язаних з підвищеним нервово-емоційним та інтелектуальним навантаженням, ризиком для життя і здоров`я, за період з 2013 року по 2021 рік включно, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 (в/ч НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за бойове чергування з червня 2018 року по червень 2020 року.

В іншій частині ухвалу Сумського окружного адміністративного суду від 19.10.2021 р. по справі №480/7489/21 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О.В. Присяжнюк
Судді Л.В. Любчич О.А. Спаскін