Справа № 460/8379/21
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 460/8379/21 пров. № А/857/19538/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Кушнерика М. П., Ніколіна В.В.,

з участю секретаря судового засідання Єршової Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові в залі суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року у справі № 460/8379/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій,-

суддя в 1-й інстанції Щербаков В. В.,

час ухвалення рішення 01.10.2021 року,

місце ухвалення рішення м. Рівне,

дата складання повного тексту рішення 01.10.2021 року,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області, викладене у листі №2886-2953/М-02/8-1900/21 від 09 червня 2021 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), на підставі поданої разом з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області довідки військової прокуратури Західного регіону України №120 від 21 лютого 2020 року без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, з 13 грудня 2019 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в у Тернопільській області виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 13 грудня 2019 року одночасно з проведенням перерахунку та виплатою першої перерахованої пенсії.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області, викладеного у листі №2886-2953/М-02/8-1900/21 від 09 червня 2021 року про відмову у проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугою років. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VІІ (в первинній редакції, з врахуванням Рішення Конституційного Суду № 7-р(ІІ)/2019 від 13 грудня 2019 року), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України №120 від 21 лютого 2020 року без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, з 13 грудня 2019 року по 30 вересня 2020 року (включно). Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 13 грудня 2019 року по 30 вересня 2020 року (включно) одночасно з проведенням перерахунку та виплатою першої перерахованої пенсії.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з порушенням норм матеріального права, неповним з`ясуванням всіх обставин справи, а тому підлягає скасуванню, покликаючись на те, що з огляду на рішення Конституційного Суду України чинною редакцією ч.20 ст.86 Закону України Про прокуратуру від 14 жовтня 2014 року №1697 встановлено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. З 13 грудня 2019 року (дня застосування вказаної норми) підвищення заробітної плати відповідним категоріям прокурорських працівників не проводилось, а тому неправильним є висновок суду про те, що підставою для перерахунку пенсії позивача є Постанова КМУ від 30 серпня 2017 року №657. Крім того, апелянт вказує на те, що судом не враховано висновків Верховного Суду та Великої Палати Верховного Суду щодо питання визначення відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та обмеження її максимальним розміром. Також звертає увагу, що позовні вимоги в частині зобов`язання виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 31 грудня 2019 року по 30 вересня 2020 року одночасно з проведенням перерахунку є передчасними, оскільки перерахунок пенсії ще не проведено. Просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позову відмовити.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до ч.4 ст.304 КАС України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, тому колегія суддів вважає можливим проведення розгляду справи у відсутності сторін за наявними у справі матеріалами, та на основі наявних у ній доказів, згідно з ч.4 ст.229 КАС України без фіксування судового засідання технічними засобами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити частково з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 01 вересня 2005 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільський області та отримує пенсію за вислугою років, що була призначена йому згідно з Законом України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ від 05 листопада 1991 року в розмірі 90% від заробітної плати.

27 травня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру" із урахуванням довідки військової прокуратури Західного регіону України №120 від 21 лютого 2020 року. У цій довідці загальний розмір заробітної плати (грошового забезпечення) з якої сплачено єдиний внесок за нормами чинними на 01 березня 2018 року за відповідною (прирівняною) посадою - перший заступник військового прокурора Західного регіону України, становить: 56683,11 грн.

Разом з тим, у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладеному у формі листа №2886-2953/М-02/8-1900/21 від 09 червня 2021 року, позивачу повідомлено, що рішенням Конституційного суду України від 13 грудня 2019 року за №7-р(ІІ)2019 визнано неконституційним положення частини 20 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII. Цим же рішенням встановлено порядок його виконання, відповідно до якого частина 20 статті 86 Закону № 1697- VII підлягає застосуванню в первинній редакції, а саме: пенсії, призначені працівникам прокуратури перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Згідно з наказом Генерального прокурора від 08 вересня 2020 року № 414 "Про день початку роботи обласних прокуратур" 11 вересня 2020 року визначено днем початку роботи обласних прокуратур. Із зазначеної дати здійснюється оплата праці прокурорів обласних прокуратур та спеціалізованих прокуратур у військовій та оборонній сфері (на правах обласних прокуратур) відповідно до статті 81 Закону України від 14 жовтня 2014 року №1697 - IV "Про прокуратуру" та надаються довідки про заробітну плату для перерахунку пенсій.

Таким чином, органом Пенсійного фонду України зроблено висновок, що перерахунок пенсії прокурорам обласних прокуратур здійснюється з 01 жовтня 2020 року на підставі наданих довідок про заробітну плату.

Також у рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, викладеному у формі листа №2886-2953/М-02/8-1900/21 від 09 червня 2021 року, позивачу вказано, що перерахунок його пенсії може бути проведений за умови представлення відповідної довідки військової прокуратури про заробітну плату станом на 11 вересня 2020 року.

Вважаючи таке рішення відповідача протиправним, а також з метою захисту свого права на проведення перерахунку та виплати пенсії, позивач звернувся в суд з цим адміністративним позовом.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що рішення відповідача, викладене у листі №2886-2953/М-02/8-1900/21 від 09 червня 2021 року, про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), на підставі поданої разом з заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області довідки військової прокуратури Західного регіону України №120 від 21 лютого 2020 року, без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, з 13 грудня 2019 року, не відповідає критеріям правомірності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, встановленим в частині другій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства та порушує майнові права та законні інтереси позивача, тому з метою належного та ефективного відновлення порушеного права позивача необхідно зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 № 1697-VІІ (в первинній редакції, з врахуванням Рішення Конституційного Суду № 7-р(ІІ)/2019 від 13.12.2019), виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати (грошового забезпечення), на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України №120 від 21 лютого 2020 року без обмеження її граничного розміру, з урахуванням раніше проведених виплат, з 13 грудня 2019 року. Також необхідно зобов`язати відповідач виплатити різницю між нарахованою та фактично виплаченою пенсією за період з 13 грудня 2019 року по 30 вересня 2020 року (включно) одночасно з проведенням перерахунку та виплатою першої перерахованої пенсії.

Даючи правову оцінку вказаним висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить із наступного.

Відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Така пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку (частина перша статті 50-1).

Обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком (частина дванадцята статті 50-1).

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи (частина сімнадцята статті 50-1).

До статті 50-1 Закону №1789-ХІІ вносилися зміни Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08 липня 2011 року (далі Закон №3668-VI), унаслідок яких наведена вище частина сімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ з 01 жовтня 2011 року стала вісімнадцятою, - тобто відбулась зміна порядкового номеру частини статті, що регламентувала порядок та підстави перерахунку пенсії, проте її текст залишився незмінним.

14 жовтня 2014 року ухвалено новий Закон №1697-VІІ.

Частина двадцята статті 86 Закону №1697-VІІ (в первинній редакції) мала такий текст: Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Отже, первісна редакція частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VІІ та частина сімнадцята (з 01 жовтня 2011 року - вісімнадцята) статті 50-1 Закону №1789-ХІІ містили аналогічні за змістом положення щодо підстав та порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених працівникам прокуратури.

Розділ XII Прикінцеві положення Закону №1697-VІІ щодо набрання ним чинності (в розрізі конкретних статей закону) неодноразово змінювався, переважна більшість статей (у тому числі стаття 86) цього Закону набрали чинності з 15 липня 2015 року. Водночас з 15 липня 2015 року втратив чинність Закон №1789-XII (крім пункту 8 частини першої статті 15, частини четвертої статті 16, абзацу першого частини другої статті 46-2, статті 47, частини першої статті 49, частини п`ятої статті 50, частин третьої, четвертої, шостої та одинадцятої статті 50-1, частини третьої статті 51-2, статті 53 щодо класних чинів).

01 січня 2015 року набрав чинності Закон України Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28 грудня 2014 року, яким, з-поміж іншого, внесено такі зміни:

- частину вісімнадцяту статті 50-1 Закону №1789-ХІІ (діяла до 15 липня 2015 року) викладено в такій редакції: Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

- частину двадцяту статті 86 Закону №1697-VІІ (набрала чинності 15 липня 2015 року) викладено у такій редакції: Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України.

Отже, починаючи з 01 січня 2015 року в Україні жоден закон не визначав ані умов (підстав), ані порядку перерахунку пенсій за вислугу років, призначених на підставі Закону №1789-ХІІ, законодавець делегував повноваження щодо встановлення умов та порядку перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури КМУ.

Водночас, впродовж 2015-2019 років КМУ не визначив умов та порядку перерахунку пенсій працівникам прокуратури.

У грудні 2019 року КСУ за результатами розгляду справи №3-209/2018 (2413/18, 2807/19) ухвалив Рішення №7-р(II)/2019 та вирішив таке:

- визнав таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), положення частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII зі змінами, яким передбачено, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України;

- положення частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII зі змінами, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до частини другої статті 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Конституційний Суд України встановив такий порядок виконання Рішення №7-р(II)/2019:

- частина двадцята статті 86 Закону №1697-VII зі змінами не підлягає застосуванню з дня ухвалення КСУ цього Рішення;

- частина двадцята статті 86 Закону №1697-VII підлягає застосуванню в первинній редакції: Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників, які проходять службу в органах і установах прокуратури на момент виникнення права на перерахунок. Перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Пенсія працюючим пенсіонерам перераховується також у зв`язку з призначенням на вищу посаду, збільшенням вислуги років, присвоєнням почесного звання або наукового ступеня та збільшенням розміру складових його заробітної плати в порядку, передбаченому частинами другою, третьою та четвертою цієї статті, при звільненні з роботи або за кожні два відпрацьовані роки.

Зазначене Рішення №7-р(II)/2019 КСУ стало підставою для звернення позивача, який отримує пенсію відповідно до Закону №1789-XII, за отриманням актуальних довідок про заробітну плату та згодом до ПФ із заявою про перерахунок пенсії.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач відмовив позивачу у перерахунку призначеної пенсії з огляду на те, що у зв`язку з прийняттям рішення Конституційного Суду України №7-р(ІІ)/2019 від 13 грудня 2019 року, з 13 грудня 2019 року відновлено дію редакції ч.20 ст.86 Закону України Про прокуратуру, яка надає право на перерахунок призначених пенсій, у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників. Перерахунок пенсії може бути проведено за умови представлення відповідної довідки військової прокуратури про заробітну плату станом на 11 вересня 2020 року.

Колегія суддів вважає вказані доводи відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії безпідставними, оскільки чинна з 13 грудня 2019 року норма частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII визначає умовою перерахунку пенсії за вислугу років підвищення заробітної плати прокурорським працівникам. Суд враховує, що грошове забезпечення працівників прокуратури істотно збільшилося ще в жовтні 2017 року, а тому покликання на представлення довідки військової прокуратури про заробітну плату станом на 11 вересня 2020 року, як на підставу для здійснення перерахунку пенсії позивачу з 13 грудня 2019 року, колегія суддів вважає безпідставними.

Крім того, протягом усього періоду дії норми статті 86 Закону №1697-VІІ, яка визначала, що умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються КМУ, ОСОБА_1 мав право на перерахунок пенсії, проте був позбавлений можливості таке право реалізувати з огляду на бездіяльність КМУ.

Реалізація права позивача на перерахунок пенсії була забезпечена саме Рішенням КСУ №7-р(II)/2019.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про те, що позивач має право на перерахунок пенсії відповідно до статті 86 Закону №1697-VII на підставі довідки військової прокуратури Західного регіону України №120 від 21 лютого 2020 року.

Щодо дати, з якої ГУПФ зобов`язане здійснити перерахунок пенсії позивача, то необхідно зазначити, що первинна редакція частини двадцятої статті 86 Закону №1697 до 13 грудня 2019 року (дата ухвалення КСУ Рішення №7-р(II)/2019) не набирала чинності та не застосовувалася, оскільки Законом №76-VIII цю первинну редакцію з 01 січня 2015 року було змінено на речення Умови та порядок перерахунку призначених пенсій працівникам прокуратури визначаються Кабінетом Міністрів України, тобто ці зміни було внесені в текст статті 86 Закону №1697-VІІ ще до дати набрання нею чинності (15 липня 2015 року).

Тому частина двадцята статті 86 Закону №1697-VІІ (в первинній редакції, якою визначено умови та порядок перерахунку пенсії за вислугу років працівникам прокуратури) на підставі Рішення №7-р(II)/2019 набрала чинності 13 грудня 2019 року та підлягає застосуванню починаючи з цієї дати. Отже, після тривалої перерви (01 січня 2015-12 грудня 2019 року) в Україні з`явилася/набрала чинності норма Закону, що визначає умови та порядок перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної на підставі Закону №1697-VІІ.

При цьому, вирішуючи питання щодо порядку перерахунку пенсії за вислугу років колишнього працівника прокуратури, колегія суддів враховує, що:

- перерахунок пенсії проводиться за заявою особи, до якої додаються необхідні документи на підтвердження умов, що зумовлюють перерахунок пенсії;

- відповідно до частини двадцятої статті 86 Закону №1697-VII перерахунок призначених пенсій проводиться з першого числа місяця, наступного за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Щодо вимоги про відсотковий розмір відносно заробітної плати перерахунку пенсії та питання обмеження її граничного розміру, то необхідно зазначити, що ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам органів прокуратури, оскільки таке підвищення відбулося, тому підстав стверджувати про відсутність права на перерахунок у зв`язку з тим, що відсутня довідка військової прокуратури про заробітну плату станом на 11 вересня 2020 року, нема.

Відповідно питання щодо відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та обмеження її граничного розміру є похідними і повинні вирішуватись після вирішення питання про наявність відповідного права на перерахунок.

Як вбачається з оскаржуваного рішення, відповідач у відповідь на заяву позивача відмовив йому у перерахунку пенсії з мотивів відновлення з 13 грудня 2019 року дії редакції ч.20 ст.86 Закону України Про прокуратуру, яка надає право на перерахунок призначених пенсій, у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам на рівні умов та складових заробітної плати відповідних категорій працівників та не надання довідки військової прокуратури про заробітну плату станом на 11 вересня 2020 року. Відтак спору щодо відсоткового розміру заробітної плати для перерахунку пенсії та обмеження її граничного розміру на час звернення позивача у цій справі до суду не існувало.

Крім того, відповідач ще не ухвалював рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років на виконання цього судового рішення, доказів на спростування цих обставин матеріали справи не містять, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку будуть порушені.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні цих позовних вимог необхідно відмовити, як передчасних.

Таким чином, колегія суддів вважає, що з 13 грудня 2019 року позивач має право на перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати прокурорським працівникам, а вимоги щодо відсотку перерахунку пенсії від заробітної плати та обмеження її граничного розміру, з якого відбувається перерахунок пенсії, задоволенню не підлягають як передчасні (заявлені на майбутнє).

Аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, колегія суддів вважає, що заявлений позов необхідно задовольнити частково шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 09 червня 2021 року №2886-2953/М-02-8-1900/21 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1 ; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 13 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України Про прокуратуру №1697-VII на підставі довідки прокуратури Західного регіону України від 21 лютого 2020 року № 120, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Таким чином, колегія суддів вважає доводи відповідача частково підставними і такими, що спростовують відповідні висновки суду першої інстанції з наведених вище мотивів.

З врахуванням наведеного вище колегія суддів вважає, що суд першої інстанції рішення в частині визначення відсотка визначеної пенсії та обмеження її розміру прийняв з порушенням норм процесуального права, що призвело до прийняття передчасного рішення, у зв`язку з чим таке підлягає скасуванню та прийняттю в цій частині нового судового рішення, в решті суд першої інстанції прийняв рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому відповідно до ст.316 КАС України таке необхідно залишити без змін.

Керуючись ст. 229, 242, 243, 250, 310, 315, 316, 317, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Т області задовольнити частково.

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 09 червня 2021 року №2886-2953/М-02-8-1900/21 про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 13 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до статті 86 Закону України Про прокуратуру №1697-VII на підставі довідки прокуратури Західного регіону України від 21 лютого 2020 року №120, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Мікула
судді М. П. Кушнерик
В. В. Ніколін
Повне судове рішення складено 07 лютого 2022 року.