Справа № 380/3080/22
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/3080/22
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
11 лютого 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав матеріали позовної ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні, -

в с т а н о в и в :
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача середнє грошове забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні за період з 26.06.2020 по 25.02.2021 включно у розмірі 31404,10 грн.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Відповідно до вимог ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви у тому числі з`ясовує, чи:

- відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;

- позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);

- немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

У даному випадку, спірні відносини пов`язані зі звільненням з публічної служби, зокрема, виплати позивачу в зв`язку із звільненням його із військової служби компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, право на яку він здобув під час проходження служби, в неналежному, на його думку, розмірі, а тому під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону.

При цьому, у даній категорії справ законодавець визнав строк в один місяць достатнім для того, щоб особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушено її права, свободи чи інтереси, визначилася, чи звертатиметься вона до суду з позовом за їх захистом.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 04 грудня 2019 року у справі №815/2681/17, у постанові від 22 січня 2020 року у справі №620/1982/19.

В даному ж випадку, як зазначає позивач у позовній заяві, остаточний розрахунок з ним проведено 26.02.2021 (на його картковий рахунок надійшли кошти в сумі 30954,37 грн.).

Таким чином, саме із даної дати (26.02.2021) слід обраховувати початок перебігу місячного строку звернення до суду.

Разом із тим, із даним позовом позивач звернувся лише 31.01.2022, тобто із пропуском строку, визначеного ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на викладене, позивачу слід надати обґрунтоване клопотання про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

Суд критично оцінює твердження позивача, про те, що про повний розрахунок з ним він дізнався 20.01.2022, після того як постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду було скасовано рішення Львівського окружного адміністративного суду за його позовом про застосування для розрахунку індексації іншого базового місяця. На переконання суду визначення базового місяця стосується правильності розрахунку, однак не впливає на той факт, що такий був проведений саме 26.02.2021. Суд зауважує, що відповідач не був позбавлений права, у випадку прийняття рішення щодо визначення іншого базового місяця розрахунку індексації на його користь порушити питання про компенсацію. Тому викладені позивачем у позовній заяві аргументи суд не може вважати поважними (переконливими) в межах вирішення питання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду.

Зазначений вище недолік свідчить про невідповідність поданої позивачем позовної заяви вимогам, встановленим ст. 160 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 49, 160, 161, 169, 241-243, 248, 287, 293 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про стягнення середнього грошового забезпечення за несвоєчасний розрахунок при звільненні залишити без руху для усунення недоліків.

2. Позивачу усунути недоліки позовної заяви у строк, що не перевищує десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху; подати до канцелярії суду чи надіслання на адресу суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) заяву (клопотання) про поновлення строку звернення до суду із доказами поважності причин його пропуску.

3. Роз`яснити позивачу, що у випадку не усунення у встановлений строк недоліків, позовна заява вважатиметься неподаною та буде повернута позивачу.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кравців О.Р.