Справа № 160/1338/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 січня 2022 року Справа № 160/1338/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

1. 20.01.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 , підписана та направлена її представником ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання незаконними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи відповідно до трудової книжки:

- - з 24.12.1977 по 08.12.1981 період роботи на «Бакинская ордена Трудового Красного Знамени швейная фабрика им. Володарского»;

- - з 15.11.1982 по 18.05.1988 період роботи на «Объединение предприятий обпита Насиминского района»;

- - з 09.11.1988 по 18.10.1989 період роботи на Виробничому експериментальному трикотажному об`єднанні «Дніпрянка» фабрика дитячого трикотажу;

- - з 20.10.1989 по 12.03.1990 період роботи на Дніпропетровський хлібокомбінат № 3;

- - з 02.04.1990 по 12.05.1991 період роботи на Дніпропетровський хлібокомбінат № 3;

- - з 22.07.1991 по 31.08.1992 період роботи на «Производственно-торговом объединении общепита Ленинского района»;

- - з 01.09.1992 по 02.09.1994 період роботи на ТПЦ «Электровозник»;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період ведення підприємницької діяльності:

- - з 16.08.1994 по 01.01.1998;

- - з 01.01.1998 по 31.12.2003;

- - з 01.01.2004 по 26.05.2009;

- - з 01.07.2012 по 28.09.2021;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з 14.09.2021.

2. Відповідно до пункту третього частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

3. Суддею встановлено, що адміністративний позов не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку із чим згідно частини першої статті 169 КАС України наявні підстави для залишення позовної заяви без руху.

(1) щодо позовних вимог та відповідача у справі

4. Відповідно до положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

5. Пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України визначено, що суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

6. Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

7. Згідно із пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

8. Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

9. За правилами статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

10. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

11. При зверненні до суду позивач визначив відповідачем Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

12. У позовних вимогах позивач просить суд визнати незаконними дії зазначеного відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

13. Поряд з цим, у додатках до позовної заяви суду надані:

- рішення про відмову у призначення пенсії 29 від 21.09.2021, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 14.09.2021;

- рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 24.11.2021 №29, прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 19.11.2021.

14. Таким чином, органами ПФУ, не заявленими у позові в якості відповідачів, у відношенні позивача прийняті рішення про відмову у призначенні пенсії, тобто акти індивідуального характеру.

15. З доданих до позовної заяви доказів не вбачається вчинення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області дій щодо відмови у призначенні пенсії позивачу.

16. Суд зауважує, що визначення відповідача, предмета та підстав спору належить до процесуальних прав позивача, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху, оскільки позивачу належить визначити належного відповідача (відповідачів) за поданою позовною заявою, зазначити усі необхідні відомості (реквізити), передбачені частиною п`ятою статті 160 КАС України, та викласти зміст позовних вимог до такого відповідача (відповідачів), визначивши які саме дії, рішення чи бездіяльність оскаржуються до адміністративного суду.

(2) щодо сплати судового збору

17. Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

18. Частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

19. Частиною другою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, який подано фізичною особою:

- немайнового характеру складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2022 становить 2481 грн, та відповідно дорівнює 992,40 грн.

20. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

21. Позивачем не надано суду доказів сплати судового збору за подання адміністративного позову.

22. Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

23. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

24. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 5 (п`ять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

25. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме із зазначенням належного відповідача (відповідачів) за адміністративним позовом та викладенням змісту позовних вимог до такого відповідача (відповідачів), із визначенням які саме дії або рішення (із відповідними реквізитами) оскаржуються позивачем;

2) копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

3) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову.

26. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

27. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

28. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба