Справа № 200/12042/21
Суддя: Голуб В.А.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 січня 2022 року Справа №200/12042/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Голуб В.А., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та дискримінаційною, визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення від 20.07.2021, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення моральної шкоди у розмірі 200 000, 00 грн, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та дискримінаційною, визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення від 20.07.2021, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення моральної шкоди у розмірі 200 000, 00 грн.

Позивач, його представник та представник відповідача на судове засідання не з`явились, про місце, дату та час повідомлялись судом належним.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи приписи ст. 205 КАС України, беручи до уваги належне повідомлення сторін про дату, час і місце цього засідання та клопотання представника позивача про розгляд справи без його участі та без участі позивача, суд дійшов висновку про можливість розпочати розгляд справи за відсутності сторін.

Під час дослідження матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що позовна заява позивача не відповідає вимогам ст.ст. 160, 171 КАС України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно з ч. 2 ст. 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Згідно з ч. 2 цієї ж статті здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Суд зазначає, що під час розгляду справи суд має встановити за наявними матеріалами (в тому числі) особу позивача.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 13 Закону України Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі Закон № 5492-VI) передбачено, що документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Згідно ч. 4 ст. 160 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

На підтвердження правосуб`єктності позивача та в якості документів, на підставі яких має бути встановлена його особа, до позовної заяви представником позивача не було надано ані копій паспорту громадянина України, ані паспорту (як громадянина України) для виїзду за кордон.

Інших документів, зазначених у п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 5492-VI, на підставі яких суд мав би можливість встановити особу позивача та констатувати його правосуб`єктність - суду не надано.

Крім цього, як слідує з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві, позивачем в якій виступає фізична особа, зазначається, крім іншого, його прізвище, ім`я та по батькові, місце проживання чи перебування, відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

В позовній заяві вказано адресу позивача АДРЕСА_1 .

Разом із цим докази на підтвердження зазначеного факту до адміністративного позову не додані.

Так, згідно з приписами ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-XII право на державне пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону мають громадяни України, а також іноземці та особи без громадянства, які проживають в Україні.

Отже, належність до громадянства України є однією з підстав для отримання позивачем від України державного пенсійного забезпечення.

Частиною 13 ст. 171 КАС України визначено, що суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 42, 46, 160, 171, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та дискримінаційною, визнання протиправним, дискримінаційним та скасування рішення від 20.07.2021, зобов`язання вчинити певні дії, а також стягнення моральної шкоди у розмірі 200 000, 00 грн, - залишити без руху.

Встановити позивачу (представнику позивача) строк для усунення недоліків позовної заяви - до 24 січня 2022 року, протягом якого позивач (представник позивача) має надати суду:

- належний документ, зазначений у п. 1 ч. 1 ст. 13 Закону № 5492-VI, на підставі якого суд буде мати змогу встановити особу ОСОБА_1 , встановити його адміністративну правосуб`єктність; документи, що підтверджують відомості, зазначені представником у позовній заяві щодо місця проживання/перебування позивача.

Якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Повний текст ухвали складений 19.01.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.А. Голуб