Справа № 380/12113/20
Суддя: Заверуха Олег Богданович
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відмову у відкритті апеляційного провадження

07 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 380/12113/20 пров. № А/857/23012/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Заверухи О. Б.
суддів -Качмара В. Я.
Ніколіна В. В.

перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року у справі № 380/12113/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дії та бездіяльності протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 380/12113/20 позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо зміни базового місяця січня 2008 року для нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.01.2016 по 28.02.2018. Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.08.2020 з врахуванням базових місяців для нарахування індексації - січня 2008 року та березня 2018 року, з врахуванням раніше проведених виплат, а також з дотриманням вимог абзацу 4 пункту 5 Порядку № 1078. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 380/12113/20 повернуто скаржнику.

22 листопада 2021 року представником позивача Хлопецьким О.О. подано до Львівського окружного адміністративного суду заяву в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 380/12113/20, у якій просив суд: визнати окремою ухвалою суду протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , вчинені на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.02.2021 у справі №380/12113/21 щодо виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 11.08.2020 у неповному обсязі; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2018 по 11.08.2020 з врахуванням раніше проведених виплат, а також дотримання вимог абзацу 4 пункту 5 порядку №1078; зобов`язати відповідача повідомити про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця після її надходження.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року у справі № 380/12113/20 заяву представника позивача Хлопецького О.О. про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії - повернуто заявнику без розгляду.

06 грудня 2021 року представником позивача Хлопецьким О.О. подано до Львівського окружного адміністративного суду заяву в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі № 380/12113/20, вимоги якої аналогічні вимогам заяви від 22 листопада 2021 року.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року у справі № 380/12113/20 у задоволенні заяви представника ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 лютого 2021 року у справі №380/12113/21 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Проаналізувавши матеріали справи, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку про наявність підстав для відмови у відкритті апеляційного провадження з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України, ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Проаналізувавши вищенаведені норми процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Така заява повертається заявнику, якщо вона не відповідає вимогам, вказаним в статті 383 КАС України, і таке повернення підлягає оскарженню, про що зазначено в частини п`ятій цієї статті.

Виходячи зі змісту ч. 6 ст. 383 КАС України, оскарженню також підлягає і ухвала суду у разі задоволення цієї заяви, яка в такому випадку ухвалюється в порядку статті 249 КАС України.

Однак, колегія суддів звертає увагу, що статтею 383 КАС України, яка регулює питання визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, не передбачено можливості оскарження в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції, якою встановлена відсутність протиправності дій відповідача при виконанні судового рішення.

Крім цього, не передбачено апеляційне оскарження такої ухвали і нормами статті 294 КАС України.

Аналогічні висновки щодо застосування вищенаведених норм процесуального права викладені у постановах Верховного Суду від 11 липня 2019 року у справі № 821/11/18, від 30 квітня 2020 року у справі № 814/1171/17, від 20 листопада 2020 року у справі № 663/530/18, від 20 січня 2021 року у справі № 280/4632/18, від 06 жовтня 2021 року у справі № 440/3549/20.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 299 КАС України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо апеляційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає апеляційному оскарженню.

Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті апеляційного провадження необхідно відмовити, оскільки ухвала, яку оскаржує позивач, не підлягає апеляційному оскарженню, так як, нормами КАС України не передбачено права апеляційного оскарження ухвалу суду першої інстанції про залишення без задоволення заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України.

Керуючись ст. ст. 293, 294, 299, 321, 322, 325, 328, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2021 року у справі № 380/12113/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дії та бездіяльності протиправними.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач О. Б. Заверуха
судді В. Я. Качмар
В. В. Ніколін