Справа № 420/14122/21
Суддя: Цховребова М.Г.
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

14 січня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про застосування адміністративно-господарського штрафу № 237292 від 22 лютого 2021 року на суму 8500,00 грн.

Ухвалою суду від 16.08.2021 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що від представника відповідача до суду надійшли заяви про заміну відповідача на належного, вхід. № ЕП/564/22 від 06.01.2022 року, вхід. № ЕП/623/22 від 10.01.2022 року, та уточнена, вхід. № ЕП/1139/22 від 13.01.2022 року, в яких останній, керуючись ч. 3 ст. 48 КАС України, просить замінити відповідача по справі з Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, з таких підстав, зокрема:

- згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1378 «Питання Державної служби з безпеки на транспорті» Державна служба з безпеки на транспорті розпочала здійснення визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103 «Про затвердження Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті»;

- розділом 2 Наказу Державної Служби України з безпеки на транспорті від 09.09.2020 р. № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» реорганізовано шляхом злиття Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, Управління Укртрансбезпеки у Миколаївській області та Чорноморське міжрегіональне управління Укртрансбезпреки в Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки;

- у відповідності до Розпорядження КМ України від 02.12.21 р. № 1579-р проведено реорганізацію, за якою первісний відповідач Південне міжрегіонального управління Укртрансбезпеки припиняє існування. Його правонаступником є Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області;

- Наказом від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» первісний відповідач територіальний структурний підрозділ Державної служби України з безпеки на транспорті Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки ліквідується, а його правонаступником з часу видання Наказу стає (утворюється) Відділ державного нагляду (контролю) у Одеській області;

- Державна служба України з безпеки на транспорті не є особою, якою застосовувалося оскаржувана постанова, або складалися матеріали перевірки.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, на підставі якої подано заяви про заміну відповідача на належного, зокрема, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

До заяви додано копію наказу Державної служби з безпеки на транспорті від 30.12.2021 р. № 1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті», згідно з яким, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» наказано, зокрема, ввести в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті.

Згідно з п. 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:

- погодитися з пропозицією Міністерства інфраструктури щодо утворення територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті як структурних підрозділів апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком;

За переліком згідно з додатком до розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р, замість територіального органу Укртрансбезпеки, який реорганізується Південне міжрегіональне Управління Укртрансбезпеки, територіальні органи Укртрансбезпеки, які утворюються: Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м. Севастополі.

Разом з тим, згідно з п. 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті»:

- установити, що міжрегіональні територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам, що утворюються.

Проте, у поданих заявах про заміну відповідача на належного не зазначено жодних доводів та до них не додано доказів на підтвердження обставин щодо передачі повноважень територіальним органом Укртрансбезпеки, який реорганізується, а саме Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки, територіальному органу Укртрансбезпеки, який утворюється, зокрема, Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області.

Крім того, згідно з матеріалами справи, оскаржувану постанову прийнято Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки. Згідно з позовною заявою, відповідачем зазначено Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки. Відповідно, відсутні підстави для заміни відповідача на належного в порядку ч. 3 ст. 48 КАС України.

Отже, заяви відповідача про заміну відповідача на належного є необґрунтованими, недоведеними та безпідставними, відповідно, такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 43, 48, 243, 248, 256, 263, 294 та Прикінцевими положеннями КАС України, суд -

ухвалив:

У задоволенні заяв про заміну відповідача на належного, вхід. № ЕП/564/22 від 06.01.2022 року, вхід. № ЕП/623/22 від 10.01.2022 року, вхід. № ЕП/1139/22 від 13.01.2022 року (уточнена), відмовити.

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова