Справа № 420/16659/21
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
14 січня 2022 року м. Одеса
ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 1533 вiд 02 березня 2021 року про відмову у перерахунку пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника починаючи з 01.01.2021 року, з урахуванням підвищення заробітної плати суддів відповідно до довідки про заробітну плату № 5-889/21 вiд 22.02.2021 року, яка була видана територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Одеській області.
Водночас, судом встановлено, що станом на 13.01.2022року, відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до суду не надано, витребувані Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 17.12.2021 року письмові докази, а саме належні докази на підтвердження проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника утриманцю на виконання рішення Арцизького районного суду Одеської області від 14.08.2019 р. №492/937/15-а, згідно довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-3153/18 від 02.11.2018 р. та №5-1630/19 від 07.06.2019 р.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
Витребування судом доказів, на думку суду, є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, а тому суд, враховуючи вище окреслене, вважає за доцільне, застосувавши у даному випадку аналогію закону, зважаючи, що наразі, для повного, всебічного, та об`єктивного розгляду справи, з`ясування усіх фактичних обставин по суті заявлених позовних вимог, встановлено необхідність витребування від відповідача додаткових письмових доказів, а саме: належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 , а також належні докази на підтвердження проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника утриманцю на виконання рішення Арцизького районного суду Одеської області від 14.08.2019 р. №492/937/15-а, згідно довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-3153/18 від 02.11.2018 р. та №5-1630/19 від 07.06.2019 р., зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою дотримання процесуальних строків розгляду даної категорії спорів, суд дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, до отримання витребуваних від відповідача додаткових письмових доказів, з урахуванням, при цьому, достатнього проміжку часу, для їх підготування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.
Згідно з ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.
Керуючись ч.2 ст.14, ст.72, ст.80, ст.ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 , а також належні докази на підтвердження проведення перерахунку пенсії по втраті годувальника утриманцю на виконання рішення Арцизького районного суду Одеської області від 14.08.2019 р. №492/937/15-а, згідно довідок Територіального управління Державної судової адміністрації України в Одеській області №5-3153/18 від 02.11.2018 р. та №5-1630/19 від 07.06.2019 р.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.