Справа № 320/14363/21
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху

11 лютого 2022 року м. Київ № 320/14363/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії, про зобов`язання вчинити певні дії ,

в с т а н о в и в:
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , щодо не виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 11 серпня 2017 року по 22 грудня 2018 року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 з 11 серпня 2017 року по 22 грудня 2018 року із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 відкрито спрощене провадження без проведення судового засідання.

До суду 25.01.2022 надійшло від відповідача клопотання про залишення позову без розгляду та клопотання про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Згідно з частиною третьою ст.161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої ст.132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" №3674-VI від 08.07.2011 (зі змінами та доповненнями) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст.6 ЗУ №3674-VI).

При цьому, суд звертає увагу позивача на те, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумови для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Така правова позиція викладена, зокрема в Довідці про аналіз практики застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI Про судовий збір у редакції Закону України від 22.05.2015 № 484-VIII Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору, затвердженій Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2.

При цьому, суд вбачає за доцільне зауважити про те, що такі вимоги мають бути пов`язані одна з одною.

Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 № 1082-IX установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2021 року - 2270 гривні, з 1 липня - 2379 гривень, з 1 грудня - 2481 гривня.

У позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не виплати ОСОБА_2 індексації грошового забезпечення з 11.08.2017 по 22.12.2018 та зобов`язання нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_2 з 11.08.2017 по 22.12.2018 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року.

Отже, позовна заява містить одну самостійну позовну вимогу немайнового характеру, сума судового збору за звернення з якими становить 908,80 грн. (0,4 х 2270,00 грн.).

Позивачем до позовної заяви доказів сплати судового збору за подання даного адміністративного позову не додано.

У той же час, позивач вважає, що є звільненою від сплати судового збору відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", оскільки справа стосується стягнення коштів не виплачених сум заробітку (грошового забезпечення) за час проходження військової служби спадкодавцем.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Разом з тим, положення ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» не передбачають пільги для сплати судового збору для осіб, які мають право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

Суд зазначає, що пільга щодо сплати судового збору прив`язана законом до особи, якій безпосередньо належать спірні суми заробітної плати (грошового забезпечення).

Встановлений особі статус військовослужбовця пов`язаний з його особистістю та не переходить після смерті такої особи до інших осіб.

До матеріалів позовної заяви позивачем долучено копії свідоцтва про шлюб серія НОМЕР_2 від 02.08.2007 з ОСОБА_2 ; довідки (ким і коли видана не видно) про те, що донці позивача ОСОБА_3 , 04.02.2012 встановлено статус члена сім`ї загиблого згідно абз.8 п.1 ст. 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за батька - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , захворювання та причина смерті якого пов`язані із захистом Батьківщини під час участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення; посвідчення серії НОМЕР_3 від 24.09.2020 особи, яка має пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни на ім`я позивача.

Однак абз.8 п.1 ст.10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачає пільги щодо сплати судового збору.

З огляду на викладене, положення пункту 1 частини 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір» не поширюються на позивача.

Інших доказів наявності підстав для звільнення від сплати судового збору за подання даного позову, ОСОБА_1 до суду не надано.

Відповідно до п.11 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Судом встановлено, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду знаходиться справа №320/14360/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 в межах якої заявлено аналогічні вимоги, які є предметом розгляду даної адміністративної справи.

Відповідно до ч.1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Пунктом 2 частини 2 статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема: подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між судцями.

Згідно з частиною третьою статті 45 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

З метою з`ясування обставин подання аналогічних позовів, суд вважає за необхідне витребувати у позивача пояснення щодо такої подачі позовів та спростування відсутності зловживання процесуальними правами з її сторони.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунуті у десятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 908 грн;

- пояснення щодо подачі аналогічних позовів та спростування відсутності зловживання процесуальними правами з її сторони.

Керуючись ст.ст. 161, 169, 171 КАС України, суд -

у х в а л и в:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Терлецька О.О.