Справа № 140/7522/21
Суддя: Шавель Руслан Миронович
Дата ухвалення: 2022-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питання залучення третіх осіб

без самостійних вимог на предмет спору

09 лютого 2022 рокуЛьвівСправа № 140/7522/21 пров. № А/857/20017/21
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді Шавеля Р.М.,

суддів Улицького В.З. та Запотічного І.І.,

з участю секретаря судового засідання - Ільченко А.З.,

а також сторін (їх представників):

від позивача Давидченко А.В.;

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо залучення до участі в справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури та Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури Волинської обл. про визнання протиправними та скасування рішень, визнання протиправними дій та спонукання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

23.07.2021р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури /ВКДКА/ від 28.05.2021 про скасування рішення Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури /КДКА/ Волинської обл. № 77-11 від 12.09.2019р. про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту; визнати протиправним та скасувати рішення ВКДКА від 28.05.2021р. про скасування рішення КДКА Волинської обл. № 78-2 від 19.09.2019р. про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу ОСОБА_1 свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту; визнати протиправними дії КДКА Волинської обл. щодо поширення персональних даних ОСОБА_1 без його згоди шляхом надання ВКДКА кваліфікаційної справи ОСОБА_1 , яка містить у собі його персональні дані позивача; зобов`язати КДКА Волинської обл. утриматися від поширення персональних даних ОСОБА_1 без його згоди (Т.1, а.с.1-20).

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами (Т.1, а.с.106-107).

Ухвалами суду від 03.09.2021р. відмовлено в задоволенні клопотань ВКДКА про залишення позову без розгляду; про залучення третіх осіб в адміністративній справі; про передачу даної адміністративної справи на розгляд іншого адміністративного суду; про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (Т.2, а.с.86-94).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2021р. заявлений позов задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення ВКДКА № V-015/2021 від 28.05.2021р. про скасування рішення КДКА Волинської обл. № 77-11 від 12.09.2019р. про допуск ОСОБА_1 до складання кваліфікаційного іспиту; визнано протиправним та скасовано рішення ВКДКА № V-016/2021 від 28.05.2021р. про скасування рішень КДКА Волинської обл. № 78-2 від 19.09.2019р. про затвердження результатів кваліфікаційного іспиту та про видачу ОСОБА_1 свідоцтва про складання кваліфікаційного іспиту; визнано протиправними дії КДКА Волинської обл. щодо поширення персональних даних ОСОБА_1 без його згоди шляхом надання ВКДКА кваліфікаційної справи ОСОБА_1 , яка містить в собі персональні дані ОСОБА_1 ; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено; вирішено питання про розподіл судових витрат (Т.2, а.с.161-172).

Не погодившись із ухваленим судовим рішенням в частині задоволення позовних вимог, його оскаржила ВКДКА, яка покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині задоволення позову та прийняти в цій частині нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити, а в іншій частині рішення суду залишити без змін (Т.2, а.с.177-217).

Також до апеляційної скарги долучено клопотання апелянта про залучення до участі в справі у якості третіх осіб без самостійних вимог на стороні відповідача - Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України та Заступника Голови Ради адвокатів України Кухаря О.І. (Т.2, а.с.235-236).

Заслухавши суддю-доповідача, заперечення представника позивача, перевіривши матеріали справи та подану заяву (клопотання) в межах наведених у ньому доводів, колегія суддів дійшла висновку, що заява про залучення третіх осіб не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.ч.4 і 5 ст.49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Проаналізувавши подане клопотання, враховуючи предмет і підстави заявленого позову, колегія суддів приходить до обґрунтованого висновку про те, що наведені у клопотанні мотиви не можна визнати достатніми підставами для залучення Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України та Заступника Голови Ради адвокатів України Кухаря О.І. до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, а рішення суду у цій справі не матиме впливу на права та обов`язки вказаних осіб.

З огляду на викладене, правові підстави для залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, - Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України та Заступника Голови Ради адвокатів України Кухаря О.І., є відсутніми, через що в задоволенні заявленого клопотання слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись ч.3 ст.243, ст.ст.306, 310, ч.2 ст.321, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури щодо залучення до участі в справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Недержавної некомерційної професійної організації «Національна асоціація адвокатів України» в особі Ради адвокатів України та Заступника Голови Ради адвокатів України Кухаря Олексія Івановича, на стороні відповідача, - відмовити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями (проголошення) та касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
І. І. Запотічний
Дата складання повного тексту судового рішення: 14.02.2022р.