Справа № 620/16936/21
Суддя: Тихоненко О.М.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2022 року м. Чернігів Справа № 620/16936/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі ГУ ПФУ в Чернігівській області, відповідач), в якому просить:

визнати неправомірною відмову відповідача, викладену в листі від 25.06.2021 № 2500-0210- 8/33285 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду та з 02.01.1986 по 06.12.1989 в Лангепаському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Лангепаснафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 114 Закону № 1058-ІУ та з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню, з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» до страхового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців, згідно поданої заяви 16.06.2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та виплачених сум.

Позов мотивовано тим, що маючи більш ніж 7 років 6 місяців спеціального стажу та більше 28 років страхового стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії, однак листом від 25.06.2021 № 2500-0210-8/33285 ГУ ПФУ в Чернігівській області протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв`язку з відсутністю пільгового стажу по Списку № 2 та страхового стажу.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 01.12.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 02.12.2021, що підтверджується розпискою в матеріалах справи, однак у встановлений судом 15-денний строк відзив не подав. При цьому, суд зазначає, що ГУ ПФУ в Чернігівській області згідно штампу суду подано відзив на позов засобами електронної пошти 23.12.2021 без клопотання про поновлення процесуального строку на його прийняття, як наслідок поданий понад строк відзив не може бути прийнятий судом.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

16.06.2021 позивач звернувся до відповідача з заявою щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом ГУ ПФУ в Чернігівській області від 25.06.2021 №2500-0210-8/33285 повідомлено позивача, що рішенням №91 від 16.06.2021 останньому відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу та пільгового стажу. У даному листі зазначено, що необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 становить 7 років 6 місяців. Відповідно до наданих позивачем документів його страховий стаж складає 27 років 8 місяців 21 день, пільговий стаж становить 2 роки 10 місяців 24 дні, що є недостатнім для призначення пенсії. За результатами розгляду наданих позивачем документів до пільгового стажу не зараховано періоди роботи: з 24.08.1984 по 01.01.1985, зазначені в уточнюючій довідці №36-05 111-41 від 27.09.2019, виданій відкритим акціонерним товариством Славнавтогаз-Мегіонафтогаз; з 01.01.1985 по 01.01.1986, зазначені в уточнюючій довідці №36/09-18917 від 23.04.2019, виданій ТНП Покачевнефтегаз; з 01.01.1986 по 06.12.1989, зазначені в уточнюючій довідці №36-228 від 18.03.2019, виданій територіальним виробничим підприємством Лангепаснафтогаз. Періоди роботи ОСОБА_1 зазначені в вищевказаних документах не можливо зарахувати до пільгового стажу роботи, оскільки уточнюючі довідки з посадою помічника бурильника видані з посиланням на Списки, які не були чинними на період роботи. В уточнюючих довідках має бути посилання на списки, затверджені Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 (а.с.34-35).

Вважаючи таку відмову неправомірною, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів з відповідним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", іншими законами і нормативно - правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення. Якщо міжнародним договором України встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Відповідно до пункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним вище особам пенсії призначають за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого в Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше ЗО років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців (про що зазначено відповідачем у листі-відмові).

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи (абз. 24 п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV).

Також, як зазначає відповідач у своєму листі, необхідний пільговий стаж на роботах з шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 повинен становити 7 років 6 місяців.

Отже, станом на час подання заяви про призначення пенсії - 16.06.2021 позивачу виповнилося повних 57 років, що не заперечується відповідачем.

Із наведених вище норм слідує, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків (28 років 6 місяців), з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених наказом Мінпраці від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Пунктом 10 Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 N 637.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Як слідує з записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 24.08.1984 (а.с.17-21) останній працював:

з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 4 місяці 8 днів;

Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується довідкою № 36-05 Ш-41 від 27.05.2019, виданою відкритим акціонерним товариством «Славнафта-Мігіоннафтогаз» (а.с.23-24).

з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 1 рік;

Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується довідкою № 36/09-189П від 23.04.2019, виданою ТОВ «Лукойл Західна-Сибір» ТПП «Покачевнафтогаз» (а.с.25-26).

з 02.01.1986 по 06.12.1989 в Лангепаському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Лангепаснафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду, пільговий стаж по Списку № 2 за вказаний період складає 3 роки 11 місяців 5 днів;

Зазначений пільговий стаж, також, підтверджується довідкою № 36-228 від 18.03.2019 виданою ТОВ «Лукойл Західна-Сибір» територіально-виробничого підприємства «Лангепаснафтогаз» (а.с.28-29).

Таким чином згідно із записами трудової книжки позивача та наданими уточнюючими довідками слідує, що останній дійсно працював на посадах які віднесенні до Списку № 2 та пільговий стаж за періоди роботи з 24.08.1984 по 01.01.1985, з 02.01.1985 по 01.01.1986 та з 02.01.1986 по 06.12.1989 складає 5 років 3 місяці 13 днів, які протиправно не зараховані відповідачем та + 2 роки 10 місяців 24 дні, які зараховані відповідачем - з 16.05.1991 по 26.09.1993, що становить 7 років 7 місяців 24 дні.

Однак, відповідач протиправно, не враховує пільговий стаж позивача за періоди: з 24.08.1984 по 01.01.1985, з 02.01.1985 по 01.01.1986 та з 02.01.1986 по 06.12.1989 на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, оскільки уточнюючі довідки з посадою помічника бурильника видані на Списки, які не були чинними на період роботи та крім того не заперечує, що зазначена посада дає право на пенсію за списком № 2, яка затверджена Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956.

Суд зазначає, що положеннями статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок №637) визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (абзац перший пункту 3 Порядку №637).

Відповідно до пункту 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 у справі № 234/13910/17, від 07.03.2018 у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 134/1630/16-а.

Крім того, позивачем надано належним чином оформлену трудову книжку, в якій містяться записи про відповідний трудовий стаж із відомостями, які відповідають вимогам законодавства на підтвердження права на пенсію на пільгових умовах та довідки про підтвердження трудового стажу в період з 24.08.1984 по 01.01.1985, з 02.01.1985 по 01.01.1986 та з 02.01.1986 по 06.12.1989, а недоліки, які внесені архівними установами до довідок, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у неврахуванні пільгового стажу при призначенні позивачу пенсії за Списком № 2.

Як зазначалося вище, відповідно до положень ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином основним документом, який підтверджує наявний стаж роботи є трудова книжка, а інші документа приймаються до уваги виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Суд зазначає, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідно до пункту 5 розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Згідно частини 2 пункту 2 Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати Президії Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок від 16 грудня 1967 року № 530/П-28, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10 лютого 1960 р. та статтею 3 Указу від 26 вересня 1967 р., надаються додатково працівникам, які прибули на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни (включаючи осіб, які прибули з власної ініціативи), при умові укладення ними трудових договорів, про роботу в цих районах і місцевостях на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС № 530/п-28 від 16 грудня 1967 року період роботи у зазначених місцевостях зараховувався до загального трудового стажу у наступному порядку: за період з 01 березня 1960 року - один рік роботи зараховувався за один рік і 6 місяців; за період з 01 серпня 1945 року до 01 березня 1960 року один рік роботи зараховувався за два роки, якщо робітник мав право на пільги у відповідності з Указом Президії Верховної Ради СРСР від 01 серпня 1945 року. Пільгове обчислення трудового стажу відповідно до зазначених Указів поширювалось лише на робітників, які уклали письмові трудові договори про роботу на Крайній Півночі та прирівняних місцевостях, на підставі документів (трудової книжки, довідки), які б стверджували право на пільги. Таким документом був і письмовий договір, який укладався із робітниками і службовцями, що прибували для роботи на Крайню Північ.

Таким чином, документами, які підтверджують роботу особи на Крайній Півночі та прирівняних місцевостях та які надають право на обчислення стажу роботи на пільгових умовах є трудовий договір, трудова книжка або довідка.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 21 серпня 2019 року по справі №750/1717/16-а зазначив, що : «Системний аналіз вказаних положень дає підстави дійти висновку, що достатньою та необхідною правовою підставою для обчислення стажу роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях із застосуванням пільгового коефіцієнту (один рік за один рік і шість місяців) є сукупність наступних обставин: 1) документальне підтвердження наявності в особи стажу роботи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях; 2) поширення на особу в період її роботи в таких місцевостях пільг, регламентованих Указами Президії ВР СРСР від 10.02.1960 та від 29.09.1967 та Постановою № 148.

При цьому, основним документом, підтверджуючим факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є її трудова книжка, а також, ці обставини можуть підтверджуватися й іншими документами, зокрема, архівною довідкою».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 листопада 2019 року по справі №396/153/17 зазначено, що : «... з огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто, достатньо одного із перерахованих документів, а не їх сукупність».

Як слідує із записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 24.08.1984 позивач працював:

з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин;

Зазначений стаж, також, підтверджується довідкою № 36-05 Ш-41 від 27.05.2019 виданою відкритим акціонерним товариством «Славнафта-Мігіоннафтогаз», та в якій зазначено, що зазначене підприємство знаходиться на території Ханти-Мансійського Автономного Округу - Югра. Хмао-ЮГРА відноситься до місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі.

з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду;

У трудовій книжці мається штамп, де зазначено, що місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі.

з 02.01.1986 по 06.12.1989 в Лангепаському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Лангепаснафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду.

У трудовій книжці мається запис, де зазначено, що місцевість прирівняна до району Крайньої Півночі.

Зазначені обставини свідчать про наявність достатніх та необхідних правових підстав для зарахування періодів роботи позивача з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню, з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» до страхового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.

З огляду на встановлені відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 обов`язкові умови для призначення пенсії за віком є наявність таких умов щодо позивача, а саме: необхідний вік (57 років), страховий стаж (понад 28 років 6 місяців) та пільговий стаж (7 років 7 місяців 24 дні).

Враховуючи, що із заявою про призначення пенсії ОСОБА_1 звернувся до відповідача 16.06.2021, в три місячний термін з дня коли останньому виповнилося 57 років - ІНФОРМАЦІЯ_1 , саме з наступного дня після народження 12.05.2021 права позивача підлягають відновленню, шляхом зобов`язання відповідача зарахувати до пільгового стажу періоди роботи: з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду та з 02.01.1986 по 06.12.1989 в Лангепаському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Лангепаснафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 114 Закону № 1058- ІV та з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню, з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» до страхового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь позивача підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Керуючись статтями 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання неправомірною відмови та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладену в листі від 25.06.2021 № 2500-0210-8/33285 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 періоди роботи: з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин, з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду та з 02.01.1986 по 06.12.1989 в Лангепаському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Лангепаснафтогаз» на посаді помічника бурильника капітального ремонту свердловин 3 розряду, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 114 Закону № 1058-ІV та з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню, з 24.08.1984 по 01.01.1985 в Мегіонському управлінні по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин виробничого об`єднання «Нижньовартовськнафтогаз», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта», з 02.01.1985 по 01.01.1986 в нафтогазодобуваючому управлінні «Покачевнафта» до страхового стажу із застосуванням пільгового коефіцієнту - один рік за один рік і шість місяців, згідно поданої заяви 16.06.2021, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, та виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (, вул. П`ятницька, 83-а, м. Чернігів, 14000).

Повний текст рішення складений 14.02.2022.

Суддя О.М. Тихоненко