Справа № 580/5040/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року справа № 580/5040/21
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А., розглянувши у письмовому провадженні у спрощеному позовному провадженні справу №580/5040/212 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення та зобов`язання виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати позивачу у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3874 грн. 19 коп. відповідно до абзацу 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- стягнути з відповідача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 3874 грн. 19 коп., за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 включно на загальну суму 116 225 грн. 57 коп. відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003;

- стягнути з відповідача компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення за період з 07.09.2017 по 28.02.2018 на загальну суму 6778 грн. 25 коп. відповідно до Порядку №159;

- зобов`язати відповідача виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 відповідно до Порядку №159.

Обгрунтовуючи позовну заяву, вказав, що за період проходження військової служби з 17.09.2017 по 31.08.2020 йому не у повному розмірі була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.01.2021 у справі №580/4768/20 та зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 07.09.2017 по 28.02.2018 із урахуванням базового місяця індексації січня 2008 року.

Відповідач 09.07.2021 виплатив індексацію грошового забезпечення за період з вересня 2017 по лютий 2018 у сумі 23 687,23 грн, проте не провів перерахунок індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 з урахуванням вимог абзаців 4, 6 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі Порядок №1078)

Також всупереч Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-III (далі - Закон N 2050-III) відповідач не виплатив компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації грошового забезпечення.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву, що надійшов до суду 02.09.2021, вказав, що право на компенсацію позивач набув після набрання судовим рішенням законної сили та у разі несвоєчасної виплати відповідачем сум доходу, які стягнуто на підставі рішення суду.

Позивач надав відповідь на відзив, у якому вказав, що згідно з правовими позиціями Верховного Суду право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Ухвалою судувід 02.08.2021 відкрито провадження у справі №580/5040/21 у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 28.01.2022 провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3874 грн. 19 коп. відповідно до абзацу 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та стягнення щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 3874 грн. 19 коп., за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 включно на загальну суму 116 225 грн. 57 коп. відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 закрито.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суд встановив такі фактичні обставини.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 у справі №№580/4768/20 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.09.2017 року по 28.02.2018 року не в повному обсязі.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.09.2017 року по 28.02.2018 року із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

На виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 Військова частина НОМЕР_1 нарахувала позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 07.09.2017 року по 28.02.2018 у сумі 23 687,23 грн та виплатила вказану суму 09.07.2021 шляхом зарахування грошових коштів на банківський рахунок позивача в АТ «Приватбанк».

Не погоджуючись з тим, що відповідач не виплатив компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 N 2050-III, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" від 03 липня 1991 року N 1282-XII (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин; далі - Закон N 1282-XII) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін (стаття 4 Закону N 1282-XII).

Відповідно до статті 1 Закону N 2050-III підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

За змістом статті 2 Закону N 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством); соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення); сума індексації грошових доходів громадян; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Отже у разі несвоєчасної виплати індексації грошового забезпечення підприємство, установа, організація зобов`язані виплатити працівнику компенсацію втрати частини доходів.

Приписами статей 3, 4 Закону N 2050-III обумовлено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року N 159 (далі - Порядок N 159) його дія поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до пунктів 2, 4 Порядку N 159 компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Аналіз вищенаведених правових норм дає підстави для висновку, що положення Закону N 2050-III та Порядку N 159 право на компенсацію втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати не ставлять у залежність від порядку виплати доходу - у добровільному чи судовому порядку.

Компенсація за порушення строків виплати виникає тоді, коли грошовий дохід (заробітна плата) особи (працівника) з вини відповідача не нараховувався, своєчасно не виплачувався і через це особа зазнала втрат.

При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер, спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи та пов`язані з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Судом встановлено, що індексація грошового забезпечення не нараховувалась та не виплачувалась позивачу за період з 07.09.2017 року по 28.02.2018 року, та фактично нарахована у сумі 23 687,23 грн і виплачена 09.07.2021 на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021, тобто відповідачем були порушені строки її виплати.

За вказаних обставин відповідач зобов`язаний нарахувати і виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового забезпечення за період з 07.09.2017 року по 28.02.2018 року, тому позовні вимоги в цій частині є обгрунтованими.

Водночас нарахування компенсації втрати частини доходів відноситься до дискреційних повноважень відповідача, тому позовна вимога в частині стягнення компенсації втрати частини доходів у сумі 6 778,25 грн задоволенню не підлягає.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 відповідно до Порядку №159 суд зазначає, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 31.03.2021 позивачу відмовлено у позові про стягнення індексації грошового забезпечення за вказаний період, а ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 провадження у справі в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3874 грн. 19 коп. відповідно до абзацу 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 та стягнення щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 3874 грн. 19 коп., за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 включно на загальну суму 116 225 грн. 57 коп. відповідно до абзацу 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1078 від 17.07.2003 закрито.

Отже підстави для нарахування компенсації втрати частини доходів за період з 01.03.2018 по 31.08.2020 відсутні.

Враховуючи вищезазначене, позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 11.02.2021 у справі 1540/3742/18 та у постанові від 23.02.2021 року у справі №803/1423/1.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року №2050-III у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення за період з 07 вересня 2017 року по 28 лютого 2018 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) компенсацію втрати частини доходів відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" від 19 жовтня 2000 року №2050-III у зв`язку з несвоєчасною виплатою індексації грошового забезпечення за період з 07 вересня 2017 року по 28 лютого 2018 року.
В решті позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду суд протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Головуючий Алла РУДЕНКО