Справа № 580/10268/21
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2022-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 року справа № 580/10268/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до комунального підприємства Уманьводоканал Уманської міської ради про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,

ВСТАНОВИВ:

30.11.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Головного управління ДПС у Черкаській області (далі позивач), в якому просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна комунального підприємства Уманьводоканал Уманської міської ради (далі відповідач) на користь бюджету через позивача.

Позов мотивований тим, що відповідач має непогашений податковий борг на суму 2271302,57 грн. за рішеннями Черкаського окружного адміністративного суду, що набрали законної сили. Оскільки рішення суду про стягнення з рахунків у банках та за рахунок готівки податкового боргу у повному обсязі не виконані із-за повернення інкасових доручень від банку без виконання та відсутності готівкових коштів, позивач просить отримати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою суду від 06.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не надав з невідомих причин.

Оскільки обґрунтованих клопотань від учасників спору про розгляд справи у судовому засіданні з їх викликом суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити у справі експертизу або викликати та допитати свідків, суд дійшов висновку розглянути справу без виклику сторін у судове засідання за наявними письмовими доказами (у письмовому провадженні).

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Комунальне підприємство «Уманьводоканал» Уманської міської ради зареєстровано як юридична особа 19.12.1991 ().

Суд встановив, що відповідач має непогашений податковий борг на загальну суму 2271302,57 грн., у т.ч. з ПДВ 1993502,26 грн., податку на прибуток 277800,31 грн. та пені 125127,26 грн.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.07.2021 у справі №580/2910/21, яке набрало законної сили 13.08.2021, присуджено стягнути з Комунального підприємства "Уманьводоканал" Уманської міської ради з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника та за рахунок готівки на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області податковий борг в сумі 2997211 (два мільйони дев`ятсот дев`яносто сім тисяч двісті одинадцять) грн. 63 коп.

Згідно з мотивувальною частиною цього рішення податковий борг виник на підставі:

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 20.10.2020 термін сплати 30.10.2020 на суму 957894,00 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 19.11.2020 термін сплати 30.11.2020 на суму 592755,00 грн.;

- уточнюючого розрахунку податкових зобов`язань з податку на додану вартість у зв`язку з виправленням самостійно виявлених помилок № від 14.12.2020 за 01.10.2020 на суму 141,00 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.12.2020 термін сплати 30.12.2020 на суму 484303,00 грн.;

- податкової декларації з податку на додану вартість № від 18.01.2021 термін сплати 01.02.2021 року на суму 791172,00 грн.;

- пені, нарахованої відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України у розмірі 170946,63 грн.

Крім того, рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №580/5354/20, яке набрало законної сили 23.04.2021, присуджено стягнути з рахунків у банках та за рахунок готівки комунального підприємства Уманьводоканал Уманської міської ради на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області податковий борг у сумі 4394447,81 грн. (чотири мільйони триста дев`яносто чотири тисячі чотириста сорок сім гривень 81 коп.).

Згідно з мотивувальною частиною цього рішення податковий борг виник згідно з такими деклараціями:

- з податку на додану вартість від 19.05.2020 № на суму 497158,00 грн.;

- з податку на додану вартість від 22.06.2020 № на суму 607927,00 грн.;

- з податку на додану вартість від 17.07.2020 № на суму 751051,00 грн.;

- з податку на додану вартість від 19.08.2020 № на суму 825922,00 грн.;

- з податку на додану вартість від 17.09.2020 № на суму 639741,00 грн.;

- з податку на прибуток від 30.04.2020 № на суму 314526,00 грн.;

- з податку на прибуток від 29.07.2020 № на суму 575658,00 грн.

Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, наявність вищевказаного податкового боргу підтверджена вказаними рішеннями суду, що набрали законної сили.

У зв`язку з несплатою узгодженої суми грошового зобов`язання позивач прийняв податкову вимогу форми Ю від 19.12.2017 №12601-17 на суму 54671,18 грн. Позивачу вимога вручена 05.01.2018.

Під.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі ПК України) встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

П.59.1 ст.59 ПК України визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою примусового виконання вищевказаних рішень Черкаського окружного адміністративного суду позивач надсилав до банківських установ, обслуговуючих відповідача, інкасові доручення від 18.08.2021 №1091, від 18.08.2021 №1106, від 18.08.2021 №1103, від 06.10.2021 №1317, від 18.08.2021 №1102, від 18.08.2021 №1093, від 02.08.2021 №1089, від 18.08.2021 №1096, від 18.08.2021 №1099, від 18.08.2021 №1092, від 05.10.2021 №1305, від 05.10.2021 №1307, від 07.10.2021 №1326.

У зв`язку з відсутністю коштів на рахунках вони повернулись без виконання. Тому станом на час розгляду справи податковий борг не погашено.

Крім того, позивачем у погашення податкового боргу вилучено готівку згідно з актами: від 05.11.2021 №19/23-00-13-0512 на суму 1965,00 грн.; від 11.10.2021 №16/23-00-13-0512 на суму 1952,00 грн.; від 05.10.2021 №15/23-00-13-0512 на суму 1970,00 грн.; від 08.08.2021 №11/23-00-13-0512 на суму 1485,00 грн.; від 09.07.2021 №9/23-00-13-0512 на суму 1465,00 грн.

Відповідно до пунктів 87.1. 87.2. ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

П.95.1 ст.95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

П.95.3 ст.95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відповідно до п.95.4 ст.95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Отже, ПК України розрізняє способи реалізації завдань та черговість погашення податкового боргу на підставі рішень судів про: стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих платника; стягнення боргу за рахунок готівки; отримання дозволу на стягнення податкового боргу за рахунок його майна, що знаходиться у власності платника.

Основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника є наявність податкового боргу, відсутність коштів, які перебувають у власності платника, та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктом 89.2 ст.89 ПК України визначено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.

У разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави згідно з п.89.5. ст.89 ПК України поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Пунктом 89.8 ст.89 ПК України передбачений обов`язок контролюючого органу безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

З письмових доказів суд встановив, що позивач згідно з рішенням від 26.04.2018 №18594 провів опис майна відповідача у податкову заставу, про що складений акт від 27.07.2021 №119.

Згідно з даними витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 27.07.2021 №73980112 за позивачем зареєстровано обтяження майна відповідача.

Враховуючи викладене, з урахуванням доведеної відсутності грошових коштів на рахунках позивача у банках, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 2271302,57 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу содових витрат.

Керуючись ст.ст.2, 6, 14, 242-245, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов Головного управління ДПС у Черкаській області задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська область, м.Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235, ) дозвіл на погашення податкового боргу комунального підприємства Уманьводоканал Уманської міської ради (20300, Черкаська обл., м. Умань, вул. М. Залізняка, буд.16, ) у розмірі 2271302,57 грн. (два мільйони двісті сімдесят одна тисяча триста дві гривні 57 коп.) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

2. Судові витрати розподілу не підлягають

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ