Справа № 640/25938/20
Суддя: Бужак Наталія Петрівна
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Бужак Н. П.

Суддів: Костюк Л.О., Степанюка А.Г.

За участю секретаря: Шевченко Е.П.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Київської митниці на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року, ОСОБА_1 , у справі за адміністративним позовом Товариства з додатковою відповідальністю "Укрліфтсервіс" до Київської митниці Держмитслужби про визнання протиправним та скасування рішення,-

У С Т А Н О В И В:

Товариство з додатковою відповідальністю "Укрліфтсервіс" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Київської митниці Держмитслужби, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення від 28.08.2020 № КТ - UA -2020 про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД (т.2, а.с. 50, 59).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржуване рішення відповідача є протиправними, оскільки, митний орган, не погодившись з вибраним позивачем кодом класифікації, змінив його. Вважає, що код товару, який зазначений у митній декларації відповідає класифікації товару згідно УКТЗЕД.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним з моменту прийняття та скасовано рішення Київської митниці Держмитслужби (код ЄДР: 43337359) від 28.08.2020 № КТ - UA -2020 про визначення коду товару в частині визначення коду товарів: роликів JT-176, JT-177 для ліфтів. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Окрім того, апелянтом заявлено клопотання про заміну відповідача - Київську митницю Держмитслужби на Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Згідно ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» (надалі - Постанова № 895), п. 1 якої передбачено спосіб реорганізації територіальних органів Державної митної служби, зокрема, Київської митниці Держмитслужби, шляхом приєднання до Державної митної служби (створення єдиної юридичної особи).

Відповідно до п. 2 Постанови № 895, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських Формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Держмитслужби від 19 жовтня 2020 року № 460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснено реєстрацію Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України: ; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, будинок 8-А.

Згідно наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів вважає за необхідне замінити відповідача Київську митницю Держмитслужби на його правонаступника - Київську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Частиною 2 статті 311 КАС України визначено, що якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Колегія суддів, враховуючи обставини даної справи, а також те, що апеляційна скарга подана на рішення, перегляд якого можливий за наявними у справі матеріалами на підставі наявних у ній доказів, не вбачає підстав для проведення розгляду апеляційної скарги за участю учасників справи у відкритому судовому засіданні.

В матеріалах справи достатньо письмових доказів для вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін у розгляді справи не обов`язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів визнала можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з додатковою відповідальністю "Укрліфтсервіс" з 2016 року імпортує в Україну запасні частини до ліфтів не військового призначення, у тому числі: ролики для ліфтів (арт JT-154 з зовнішнім діаметром 61 мм; ролики - арт JT-176 roller з зовнішнім діаметром 48 мм; ролики - арт JT-177 з зовнішнім діаметром 30 мм) за кодом УКТ ЗЕД - ; частини «Башмака» для ліфта - пластикові вкладиші JTP 925 - 5 мм, JTP 927 - 16 мм - за кодом УКТ ЗЕД .

Так, у рамках господарської діяльності позивачем з ASANSOR MAK.OTO.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI (продавець) укладено контракт від 25.09.2019 №0009/2019, згідно з яким постачальник зобов`язується передати у власність деталі до ліфтів згідно з додатком до контракту, а покупець здійснити оплату за товар на умовах цього контракту.

15.07.2020 до відділу митного оформлення №3 митного посту «Київ-південний» Київської митниці Держмитслужби декларантом ТДВ «УКРЛІФТСЕРВІС» позивачем подано митну декларацію, якій присвоєно номер №UA100500/2020/864324, з метою митного оформлення у митному режимі «ІМ40ДЕ», заявлено товар №1:

- «частини машин або механізмів товарної позиції 8482, ліфтів, скіпових підіймачів або ескалаторів, призначені виключно для ліфтів: JT-154- 1200 шт., JT-1761600 шт., JT-177 roller 1600шт. Використовуються на ліфтах, ролик тягне дверний тросик у дверному приводі ліфта та відчиняє двері кабіни ліфта» за кодом УКТ ЗЕД - (товарна позиція 8431 визначена також ДМСУ щодо JT-154 roller). Торговельна марка: TPM ELEVATOR; країна виробництва: TR; виробник ASANSOR MAK.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI.» Ставка мита - 0 % (графа 47 ВМД).

- інші вироби з пластмаси: JTP-925 Пластиковий вкладиш/PLASTIC PATEN 5 мм -350 шт., JTP-927 пластиковий вкладиш/PLASTIC PATEN 16 мм - 350 шт., Пластиковий вкладиш використовується на ліфтах. Встановлюється в залізний кронштейн прикріплений на кабіні, їздить по лезам направляючих, та за його допомогою ліфт виконує переміщення кабіни у шахті ліфта за код УКТ ЗЕД - . Торговельна марка: TPM ELEVATOR; країна виробництва: TR; виробник ASANSOR MAK.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI.» Ставка мита - 0 % (графа 47 ВМД).

Позивач зазначає також, що до митної декларації №UA 100500/2020/864324 для підтвердження правильності визначення коду УКТ ЗЕД додано наступні документи: контракт від 25.09.2019 №0009/2019; додаток №2 від 04.05.2020; Додаткова угода №2 від 29.05.2020; технічна документація ролик 15.07.2020 JT- 154; Креслення JT-176; креслення JT-177; креслення JTP-925; креслення JTP-927; пакувальний лист №б/н від 26.06.2020; рахунок-проформа від 04.05.2020 №б/н; рахунок-фактура (інвойс) від 26.06.2020 №ТРА00298; автотранспортна накладна №ME/20/0672-G/05 від 04.07.2020; Сертифікат про походження товару форми А від 01.07.2020 №D0156556; банківський платіжний документ від 03.06.2020 №53; банківський платіжний документ від 25.06.2020 №57; калькуляція транспортних витрат від 06.07.2020 №62, копію митної декларації країни відправлення від 01.07.2020 №20341300ЕХ392784

15.07.2020 головним державним інспектором Зубченко О.Е, направлений запит до відділу кодування та класифікації товарів Київської митниці Держмитслужби №11А100500/2020/864324 з метою перевірки правильності кодування товарів на підставі спрацювання автоматичних систем аналізу та управління ризиками.

23.07.2020 відділом кодування та класифікації товарів Київської митниці Держмитслужби винесено Рішення про визначення коду товару № KT-UA -2020 зі зміною заявленого коду згідно УКТЗЕД по товарам № 1 та №3:

(1) частини машин або механізмів товарної позиції 8428, ліфтів, скіпових підіймачів або ескалаторів, призначені виключно для ліфтів: JT-154 roller -1200шт., JT-176 roller -1600шт., JT-177 roller - 1600шт. Використовуються на ліфтах, ролик тягне дверний тросик у дверному приводі ліфта, та відчиняє двері кабіни ліфта. Не військового призначення. Торговельна марка: ТРМ ELEVATOR Виробник: TPM ASANSOR MAK.OTO.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI; Країна виробництва - TR. Код товару . Ставка мита - 10%.

(3) Інші вироби з пластмас: JTP-925 Пластиковий вкладиш/PL A STIC PATEN 5mm - 350шт., JTP-927 Пластиковий вкладиш/PLASTIC PATEN 16mm - 350шт. Пластиковий вкладиш використовується на ліфтах. Вставляється в залізний кронштейн прикріплений на кабіні, їздить по лезам направляючих, та за його допомогою ліфт виконує переміщення кабіни у шахті ліфта. Не військового призначення. Торговельна марка: TPM ELEVATOR Виробник: TPM ASANSOR MAK.OTO.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI Країна виробництва - TR. Код товару . Ставка мита - 0%.

З урахуванням рішення відповідача від 23.07.2020 №KT-UA -2020 позивачем подано 27.07.2020 нову митну декларацію №UA100500/2020/864590, за якою товар був випущений у вільний обіг зі сплатою митних платежів у загальному розмірі 86 655,98 грн, у тому числі ПДВ - 63 735,56 грн, мито - 22 920,42 грн.

28.07.2020 на адресу Держмитслужби України від ТДВ "УКРЛІФТСЕРВІС" направлена скарга №279 (вх. Держмитслужби від 03.08.20 №27943/11) на рішення про визначення кодування та класифікації товару, що видане Київською митницею Держмитслужби, від 23.07.2020 року № KT-UA 00000-0152-2020.

За результатами розгляду скарги, на підставі вищезгаданих рекомендацій ДМСУ (лист від 19.08.2020 №29-4/16-02/13/10034), відділом кодування та класифікації товару Київської митниці Держмитслужби винесено нове рішення про визначення коду товару від 28.08.2020 №КТ-UA -2020.

Відповідно нових даних встановлено:

(1) частини машин або механізмів товарної позиції 8428, ліфтів, скіпових підіймачів або ескалаторів, призначені виключно для ліфтів: JT-176-1600шт., JT-177-1600шт. Використовуються на ліфтах, ролик тягне дверний тросик у дверному приводі ліфта, та відчиняє двері кабіни ліфта. Не військового призначення. Торговельна марка: TPM ELEVATOR Виробник: TPM ASANSOR MAK.OTO.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI; Країна виробництва - TR. Код товару (замість ). Ставка мита - 10%;

(3) інші вироби з пластмас JTP-925 Пластиковий вкладиш/PLASTIC PATEN 5mm - 350шт., JTP-927 Пластиковий вкладиш/PLASTIC PATEN 16mm - 350шт., Пластиковий вкладиш використовується на ліфтах. Вставляється в залізний кронштейн прикріплений на кабіні, їздить по лезам направляючих, та за його допомогою ліфт виконує переміщення кабіни у шахті ліфта. Не військового призначення. Торговельна марка: TPM ELEVATOR Виробник: TPM ASANSOR MAK.OTO.ITH.IHR.SAN.VE TIC.LTD.STI Країна виробництва TR. Код товару (замість ). Ставка мита - 0%.

Не погоджуючись із вищевказаними рішенням Київської митниці Держмитслужби від 28.08.2020 № KT-UA -2020 про визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та вважаючи його протиправним, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія судді зазначає наступне.

Відповідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини щодо митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, справляння митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України, Податкового кодексу України та інших законів України з питань оподаткування.

За приписами частини 1 статті 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно з частиною 1 статті 248 Митного кодексу України митне оформлення розпочинається з моменту подання органу доходів і зборів декларантом або уповноваженою ним особою митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює, та документів, необхідних для митного оформлення, а в разі електронного декларування - з моменту отримання органом доходів і зборів від декларанта або уповноваженої ним особи електронної митної декларації або електронного документа, який відповідно до законодавства замінює митну декларацію.

Декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи (частина перша статті 257 Митного кодексу України).

У відповідності до частини 1 статті 67 Митного кодексу України Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів. Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду (частина 2 статті 67 Митного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Частиною 2 статті 69 Митного кодексу визначено, що органи доходів і зборів здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів орган доходів і зборів має право самостійно класифікувати такі товари (частина 4 статті 69 Митного кодексу України).

Згідно з частиною 5 статті 69 Митного кодексу України під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

У відповідності до частиною 7 статті 69 МК України, рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення у порядку, встановленому главою 4 цього Кодексу.

Між тим, термін "класифікація товару" для цілей розділу IV МК України міститься в пункті 3 Порядку роботи відділу митних платежів, підрозділу митного оформлення митного органу та митного поста при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року №650 (далі - Порядок №650), та розуміється як: визначення коду товару відповідно до вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД, передбачених Законом України "Про Митний тариф України" (далі - Основні правила інтерпретації УКТ ЗЕД), з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рішень Комітету з Гармонізованої системи опису та кодування товарів Всесвітньої митної організації, методичних рекомендацій щодо класифікації окремих товарів згідно з вимогами УКТ ЗЕД, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи на виконання статті 68 Кодексу, до початку переміщення товару через митний кордон України, під час митного оформлення та після завершення митного оформлення.

Відповідно до п. 3 розділу І Порядку №650 контроль правильності класифікації товарів - це перевірка правильності опису товару та відповідного йому коду в митній декларації вимогам Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД під час проведення процедур його митного контролю та митного оформлення.

Згідно з пунктами 1, 2 розділу ІІІ Порядку №650, декларант або уповноважена ним особа класифікує товари згідно з УКТ ЗЕД при їх декларуванні відповідно до статті 69 МК України, а посадові особи митного поста здійснюють контроль правильності класифікації товарів під час проведення митних формальностей при митному оформленні товарів.

Пунктом 4 розділу ІІІ Порядку №650 встановлено, що контроль правильності класифікації товарів здійснюється, зокрема, шляхом:

- перевірки відповідності відомостей про товар та коду товару згідно з УКТ ЗЕД, заявлених у митній декларації, відомостям про товар (найменування, опис, визначальні характеристики для класифікації товарів тощо), зазначеним у наданих для митного контролю документах, шляхом перевірки дотримання вимог Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД з урахуванням Пояснень до УКТ ЗЕД, рекомендацій, розроблених центральним органом виконавчої влади у сфері митної справи відповідно до вимог статті 68 Кодексу;

- заявленого коду товару відомостям, наведеним у базі даних "Класифікаційні рішення" програми "Інспектор 2006" ЄАІС. При цьому, така відповідність поділяється на три категорії: а) ідентичні товари; б) подібні (аналогічні) товари; в) товари, які не підпадають під вимоги підпунктів "а" та "б" абзацу четвертого цього пункту, але мають схожі: характеристики, які є визначальними для класифікації товару; призначення або принцип дії яких є основним для класифікації товару.

У разі неможливості однозначно перевірити правильність класифікації товару на підставі задекларованих відомостей відповідно до вимог статті 69 Кодексу декларант, або уповноважена ним особа, письмово повідомляється про необхідність надання додаткових документів чи відомостей, необхідних для підтвердження задекларованого ним коду товару згідно з УКТ ЗЕД. При електронному декларуванні посадова особа ВМП або ПМО чи митного поста за допомогою АСМО створює та передає декларанту або уповноваженій ним особі засвідчене електронним цифровим підписом електронне повідомлення про необхідність подання документів, які підтверджують класифікацію товару (пункт 5 розділу ІІІ Порядку №650).

У разі відмови у наданні декларантом або уповноваженою ним особою додаткових документів чи відомостей посадовою особою митного органу здійснюються митні формальності за наявними документами та відомостями з використанням довідкової інформації. При проведенні цих митних формальностей або підтверджується код товару, або надається відмова в митному оформленні та за наявності достатньої інформації виноситься Рішення (пункт 6 розділу ІІІ Порядку №650).

Таким чином, аналіз змісту вищенаведених норм свідчить про те, що класифікацію товарів за УКТ ЗЕД здійснює особа, яка подає митну декларацію. У свою чергу, орган доходів і зборів здійснює контроль за такою класифікацією і може самостійно визначити код задекларованого товару лише в тому разі, коли виявить порушення правил класифікації з боку декларанта. Повноваження органу доходів і зборів щодо самостійного визначення коду товару не є дискреційними та обумовлені виключно наявністю порушення правил класифікації з боку декларанта.

Для цілей митного оформлення класифікація товарів, наданих до митного оформлення, здійснюється згідно з вимогами УКТ ЗЕД - товарної номенклатури Митного тарифу України, затвердженої Законом України "Про Митний тариф України".

Товарна номенклатура Митного тарифу України складається з трьох складових частин - Основних правил інтерпретації класифікації товарів, приміток до розділів та груп та безпосередньо номенклатури товарів (текстовий опис угруповань ТН (розділ, група - два знаки, позиція - чотири знаки, підпозиція - шість знаків, категорія - вісім знаків, підкатегорія десять знаків) та їх цифрове позначення - код товарів).

У відповідності до пунктів 1, 2, 3, 4 і 6 Основних правил інтерпретації УКТ ЗЕД додатку до Закону України "Про Митний тариф України" класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється за такими правилами:

1. Назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил:

2. (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного;

(b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

3. У разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином:

(a) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару;

(b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати;

(c) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

4. Товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

5. На додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила:

(a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості;

(b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

6. Для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Таким чином, критеріями розмежування товарних позицій (перші чотири знаки) за УКТ ЗЕД є не тільки матеріал, з якого виготовлений товар, а й функції, що виконує товар, спосіб виробництва, зовнішній вигляд, тощо; код товару, зазначений у будь-яких документах не є визначальним для класифікації при митному оформленні товарів, а носить інформативний (довідковий) характер.

З матеріалів справи вбачається, що ролики JT-176, JT-177 віднесені митницею до товарної підкатегорії 8302 20 00 90 (замість , визначеної позивачем), а саме: - Група 83 - «Інші вироби з недорогоцінних металів» розділу Розділ XV. «Недорогоцінні метали та вироби з них (групи 72 - 83)».

Примітки до цієї групи:

У товарній позиції 8302 термін "ролики" означає ролики (включаючи, де можливо, ролики з шинами) діаметром не більш як 75 мм або ролики (включаючи, де можливо, ролики з шинами) діаметром понад 75 мм за умови, що ширина колеса або шини, насадженої на нього, менша ніж 30 мм.

- товарна позиція 8302 «Арматура кріплення, фурнітура та аналогічні вироби з недорогоцінних металів, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів:

- товарної категорії 8302 20 00 «- ролики:»,

- товарної підкатегорії 8302 20 00 90 «- інші».

Таким чином, за загальним визначенням арматура - сукупність допоміжних приладів, деталей, необхідних для роботи якого-небудь апарата, машини, конструкції. Сукупність предметів для обладнання електричного освітлення, електроустаткування. У залізобетонних спорудах - сталевий каркас; також сукупність металевих частин, уміщених у який-небудь матеріал або споруду для зміцнення їх.

Відповідно до Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (затверджені наказом ДМСУ від 14 липня 2020 року N 256): до цієї товарної позиції включаються допоміжна арматура та кріплення загального призначення з недорогоцінних металів, які широко використовуються в меблях, дверях, вікнах, кузовах і т. п. Товари в рамках таких загальних класів залишаються в цій товарній позиції, навіть якщо вони призначені для особливого використання (наприклад, дверні ручки чи петлі для автомобілів). Проте ця товарна позиція не охоплює товари, що утворять суттєву частину структури виробу, такі як віконні рами або обертальні пристрої обертових крісел.

До цієї товарної позиції включаються:

(B) Ролики, відповідно до визначення в Примітці 2 до цієї групи (тобто, для меблів - примітка суду).

Для включення до цієї товарної позиції ролики повинні мати арматуру з недорогоцінного металу, проте коліщата можуть складатися з будь-якого матеріалу (крім дорогоцінного металу).

У разі, якщо ролики оснащені пневматичними шинами, діаметр ролика повинен вимірюватися разом із шиною, надутою до нормального тиску. Класифікація роликів у цій товарній позиції не залежить від наявності на них спиць.

Ролики, що не відповідають даним у тексті товарної позиції визначенням або Примітці 2 до цієї групи, сюди не включаються (наприклад, група 87).

Додаткові пояснення до товарних категорій: 8302 20 00

У цій товарній категорії "ролики", це колеса з арматурою з недорогоцінного металу. Арматура служить для закріплення колеса на виробі, без подальшої обробки і без додавання інших компонентів.

Частини з недорогоцінних металів, які є частинами самого колеса (наприклад, обід або кульковий підшипник), не розглядаються "арматурою з недорогоцінних металів" у товарній позиції 8302.

Ролики цієї товарної підкатегорії можуть бути поворотними або зафіксованими.

Вони, як правило, мають вигляд, визначений у цих Поясненнях.

Ролики, які не мають арматуру з недорогоцінного металу, або які не задовольняють умовам примітки 2 до групи 83 можуть бути класифіковані як частини або приладдя, або відповідно до складу їх матеріалу.

Разом з тим, за Основними правила інтерпретації УКТ ЗЕД (Правило №1) для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, а для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Отже, у даному випадку для цілей класифікації Товару у цій товарній позиції (8302), які і мають юридичне значення, Товар (ролики) має бути призначений для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів; кронштейни, вішалки для одягу, капелюхів, підставки та аналогічні вироби з недорогоцінних металів; ролики з арматурою з недорогоцінних металів; замикальні пристрої для автоматичних дверей з недорогоцінних металів.

При цьому «ролики», для цілей їх віднесення до товарної позиції 8302, мають бути призначені саме для наведених вище цілей - за функціональним призначенням, а частини роликів не розглядаються як арматура.

Опис роликів JT-176 та JT-177 (т.1, а.с. 215 - 219) в кореспонденції з Додатковими поясненнями до товарної категорії 8302 20 00 свідчить про відсутність при них частини як арматури, яка б, наприклад, кріпилася то меблів (тумбочки), що могло б відносини їх до товарної позиції 8302.

Як свідчать матеріали справи, позивачем вказані ролики задекларовані наступним чином (код ):

- група 84 «Реактори ядерні, котли, машини, обладнання і механічні пристрої; їх частини» у розділі Розділ XVI «Машини, обладнання та механізми; електротехнічне обладнання; їх частини; звукозаписувальна та звуковідтворювальна апаратура, апаратура для запису або відтворення телевізійного зображення і звуку, їх частини та приладдя»;

- товарна позиція 8431 «Частини, призначені виключно або переважно для обладнання товарних позицій 8425 - 8430 (тобто і 8428):

- товарної підкатегорії (- ліфтів, скіпових підіймачів або ескалаторів).

Водночас, ліфти віднесені до товарної позиції 8428 «Інші машини та пристрої для підіймання, переміщення, навантажування або розвантажування (наприклад, ліфти, ескалатори, конвеєри, канатні дороги)».

Згідно з поясненнями до УКТ ЗЕД ліфти віднесені до Машин циклічної дії. Ліфти зазвичай приводяться в дію лебідкою та тросом або плунжером (поршнем), що приводиться в дію водою, повітрям чи оливою. Вони використовуються для підняття або опускання пасажирської кабіни чи вантажної платформи між вертикальними направляючими і зазвичай оснащуються противагами. Обладнання керування, зупинення, безпеки та інше (електричне чи ні) також включається до цієї товарної позиції за умови, що воно постачається разом з ліфтом. До цієї товарної позиції також включаються ліфти з ручним приводом.

Пояснення до розділу XVI:

За умови додержання положень примітки 1 до цього розділу і примітки 1 до груп 84 і 85 частини машин (крім частин виробів товарних позицій 8484, 8544, 8545, 8546 або 8547) повинні класифікуватися згідно з такими правилами:

(a) частини, що є виробами, включеними до будь-якої товарної позиції групи 84 або 85 (крім товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 і 8548), в усіх випадках повинні класифікуватися у відповідних для них товарних позиціях;

(b) інші частини, призначені тільки або переважно для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції (включаючи машини товарної позиції 8479 або 8543), класифікуються разом з цими машинами або включаються до товарних позицій 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно. Проте частини, призначені однаково для використання переважно з виробами товарної позиції 8517 і з виробами товарних позицій 8525 - 8528, класифікуються у товарній позиції 8517;

(c) всі інші частини класифікуються відповідно у товарних позиціях 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522 і 8529 або 8538 відповідно або залежно від окремого випадку або, крім того, у товарній позиції 8487 або 8548.

(II) Частини (Примітка 2 до цього розділу).

Загалом частини, придатні для використання переважно в конкретних машинах чи апаратах (включаючи машини та апарати товарної позиції 8479 або 8543) або в групах машин чи апаратів тієї самої товарної позиції, включаються до тієї самої товарної позиції, що і машини чи апарати, крім винятків, зазначених у пункті 1 вище.

Проте для таких частин виділені самостійні товарні позиції:

(B) Частини обладнання товарних позицій 8425 - 8430 (у т.ч. 8428 - ліфти) (товарна позиція 8431).

Зазначені вище правила не стосуються частин, які самі утворюють виріб, охоплений однією з товарних позицій цього розділу (крім товарних позицій 8487 та 8548); вони у всіх випадках включаються до відповідних товарних позицій, навіть якщо вони спеціально призначені для роботи як частина конкретної машини. Зокрема, це стосується таких частин:

Пояснення до товарної позиції 8431:

За умови додержання загальних положень щодо класифікації частин (див. Загальні положення до XVI), до цієї товарної позиції включаються частини, призначені для використання переважно з машинами товарних позицій 8425 - 8430 (у т.ч. 8428 - ліфти).

Враховуючи вищевикладене, зокрема, додаткові пояснення до товарної категорії: 8302 20 00 (частини з недорогоцінних металів, які є частинами самого колеса (наприклад, обід або кульковий підшипник), що має місце у даному випадку, не розглядаються «арматурою з недорогоцінних металів» у товарній позиції 8302), п (b) п. 2 Пояснень до розділу XVI (інші частини, призначені тільки або переважно для одного типу машин чи для ряду машин тієї самої товарної позиції можуть класифікуватися/ включаються до товарних позицій 8431), п. (B) (Примітка 2 до цього розділу) (Частини) - частини, придатні для використання переважно в конкретних машинах чи апаратах - для таких частин виділені самостійні товарні позиції: «Частини обладнання товарних позицій…» 8428 - ліфти, товарна позиція 8431), пояснення до товарної позиції 8431 про те, що ролики використовуються виключно для певних моделей ліфтів, суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що у даному випадку ролики вочевидь не відносяться до арматури кріплення, що використовуються для меблів, дверей, сходів, вікон, віконниць, у кузовах транспортних засобів, для лимарських виробів, валіз, ящиків, скриньок та аналогічних виробів, як то пропонує митниця, у т.ч. числі у зв`язку з тим, що частина ролика (колеса) не розглядається як арматура, яка додатково відсутня у даному випадку.

Таким чином, Товариством з додатковою відповідальністю "Укрліфтсервіс" правильно віднесено ролики JT-176 та JT-177 до товарної позиції 8431 - «Частини, призначені виключно або переважно для обладнання товарних позицій 8425 - 8430», тобто обладнання ліфтів, які віднесені до товарної позиції товарної позиції 8428.

Наведене підтверджується і Експертним висновком від 09.10.2020 №К-1224 Київської торгово-промисловою палати, яким встановлено, що ролики JT-176, JT-177 являють собою шків для направлення синхронізуючого тросу длядверей ліфта та дані ролики відповідають коду УКТ ЗЕД .

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що рішення Київської митниці Держмитслужби від 28.08.2020 № КТ - UA -2020 про визначення коду товару в частині визначення коду товарів: роликів JT-176, JT-177 для ліфтів є протиправними та підлягають скасуванню.

Щодо рішення суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог що стосується пластикових вкладишів JTP-925, JTP-927, колегія суддів зазначає, що рішення суду в цій частині позивачем не оскаржується, а Київська митниця в апеляційній скарзі також не наводить доводів та міркувань в частині незаконності рішення щодо відмови позивачу у задоволенні позовних вимог.

Щодо стягнення на користь Товариства з додатковою відповідальністю «Укрліфтсервіс» за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби судового збору у сумі 1051,00 грн, сплаченого за пл.дор. від 15.10.2020 № 1252, та витрат на правовому допомогу у сумі 11 220,00 грн, то колегія суддів вважає, що наявні правові підстави для стягнення таких витрат, оскільки вони підтвердженні належними доказами.

Окрім того, відповідач в апеляційній скарзі не наводить доводів та міркувань щодо зменшення розміру витрат на правничу допомогу або відсутності підстав для стягнення таких витрат.

За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним, підстави для його скасування відсутні, оскільки суд всебічно перевіривши обставини справи, вирішив спір у відповідності з нормами матеріального та процесуального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.

При цьому судовою колегією враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому не можуть бути підставою для скасування рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, колегія суддів,-

П О С Т А Н О В И Л А:

Допустити заміну відповідача Київської митниці Держмитслужби () її правонаступником - Київською митницею, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України ().

Апеляційну скаргу Київської митниці залишити без задоволення, а рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 31 серпня 2021 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду у строк визначений ст. 329 КАС України.

Суддя-доповідач: Бужак Н.П.

Судді: Костюк Л.О.

Степанюк А.Г.