Справа № 140/7217/21
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/7217/21 пров. № А/857/19942/21

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Курильця А.Р., Мікули О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року у справі № 140/7217/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Волинській області про визнання дії та бездіяльності протиправними, (рішення суду першої інстанції ухвалене суддею Лозовським О.А. в м. Луцьк Волинської області 01 жовтня 2021 року за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, дата складення повного тексту судового рішення не зазначена), -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі також ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління ДФС у Волинській області (надалі також ГУ ДФС у Волинській області, відповідач), в якому просив суд:

- визнати протиправними дії щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (надалі також - ГУ ПФУ у Волинській області) оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із обов`язковим зазначенням відомостей (конкретних числових значень) про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, в тому числі надбавки за службу в умовах режимних обмежень, доплати, підвищення) та премії для здійснення перерахунку пенсії;

- зобов`язати підготувати та надати до ГУ ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі також Закон № 2262-ХІІ), статті 9 Закону України від 20112.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (надалі також Закон №2011-XII) та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі також Постанова № 704) із обов`язковим зазначенням відомостей (конкретних числових значень) про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, в тому числі надбавки за службу в умовах режимних обмежень, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2019.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, його оскаржив позивач, який покликаючись на те, що вказане рішення необґрунтоване, прийняте з порушенням основних засад судочинства, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з неправильним застосуванням норм матеріального права, просить рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити повністю.

В обґрунтування апеляційних вимог зазначає, що судом першої інстанції не взято до уваги, що відповідач не спростував належними та достатніми доказами вимоги позивача.

Апелянт звертає увагу суду на те, що у виданій відповідачем довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії не зазначено розмір надбавки за службу в умовах режимних обмежень. Суд першої інстанції безпідставно не взяв до уваги доводи позивача про те, що така надбавка повинна була нараховуватися та виплачуватися позивачу відповідно до його посадових обов`язків.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу. Відповідно до частини четвертої статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також - КАС України) відсутність відзиву не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Враховуючи те, що апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції вірно встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області, є пенсіонером, якому з 20.02.2002 призначена пенсія по інвалідності та в подальшому виплачувалася відповідно до Закону №2262-ХІІ, що підтверджується копією повідомлення про призначення пенсії.

Як слідує з грошового атестата № 2, виданого ДПА у Волинській області старшому лейтенанту ОСОБА_1 , на час звільнення зі служби з податкової поліції позивач отримував грошове забезпечення, до якого входили наступні складові: посадовий оклад - 230,00 грн; надбавка замість продовольчого пайка 52,80 грн; оклад за військовим або спеціальним званням - 115,00 грн.; надбавка за вислугу років (20%) - 44,85 грн; надбавка за ПКМУ № 1592 (50%) - 172,50 грн.

Постановою № 704, яка набрала чинності 01.03.2018, затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб. Пунктом 2 Постанови № 704 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (надалі також Постанова № 103), пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом № 2262-ХІІ, до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до Постанови № 704.

Вказаний перерахунок був здійснений ГУ ПФУ у Волинській області, на підставі довідки ГУ ДФС у Волинській області від 20.03.2018 № 205/Б/03-20-05-23 з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 7610,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням старший лейтенант - 1200,00 грн, надбавка за вислугу років (30%) - 2643,00 грн, всього - 11453,00 грн.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

17.06.2021 відповідач видав довідку № 41 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії в якій вказав: посадовий оклад - 7610,00 грн; оклад за військовим (спеціальним) званням старший лейтенант - 1200,00 грн; надбавка за вислугу років (30 %) - 2 643,00 грн, а всього 11453,00 грн.

В той же час, відповідачем вказано у довідці, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень (розмір якої визначається станом на дату перерахунку за аналогічною посадою за березень 2019 року (15 відсотків)), проте не розраховано конкретної суми (числового значення).

Вважаючи такі дії суб`єкта владних повноважень протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що на час виходу на пенсію позивач не отримував надбавку за службу в умовах режимних обмежень, вона не входила до складу виплат, взятих для обрахунку пенсії, а тому така надбавка не повинна враховуватися при перерахунку йому пенсії

Даючи правову оцінку таким висновкам суду першої інстанції, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основним законодавчим актом, що визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб є Закон № 2262-ХІІ.

Таким чином, вказаний закон врегульовує питання призначення та проведення перерахунку пенсії, зокрема особам, які перебували на службі в податковій міліції.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Постановою Кабінету Міністрів України № 704 збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, зокрема осіб начальницького складу податкової міліції.

Отже, з набранням чинності Постановою № 704, якою змінені (збільшені) розміри грошового забезпечення осіб начальницького складу податкової міліції, у позивача виникли підстави для перерахунку пенсії.

Також на виконання повноважень, передбачених частиною четвертою статті 63 Закону № 2262-XII, Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 103, пунктом 1 якої передбачено, що перерахунок пенсії, призначеної згідно із Законом № 2262-XII до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), проводиться з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до Постанови № 704.

13 лютого 2008 року постановою Кабінету Міністрів України № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі також Порядок № 45), пунктом 1 якого передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 45 (в редакції Постанови № 103) під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Отже, Постановами № 103 та № 45 було визначено однакові складові грошового забезпечення, які мають враховуватися при здійсненні перерахунку пенсії позивача, а саме: оклад за посадою, оклад за військовим званням, відсоткова надбавка за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа обіймала на дату звільнення зі служби.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року по справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Вищевказаний висновок відповідає правовому висновку Великої палати Верховного Суду щодо застосування норм права, викладеному в постанові від 24.06.2020 у зразковій справі № 160/8324/19.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до пункту 5 та додатку 2 Порядку № 45, у яких визначено складові, які підлягають врахуванню при перерахунку пенсії, та форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18, тобто з 05.03.2019 року діє редакція пункту 5 та додатку 2 до Порядку № 45, яка була чинною до зазначених змін.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку № 45 (в редакції, чинній з 05.03.2019) для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання заслужений чи народний, службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах С, у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром Байконур, якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач оскаржує дії відповідача щодо невключення до довідки від 17.06.2021 № 41 відомостей про розмір щомісячної надбавки за службу в умовах режимних обмежень, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.

Абзацом сьомим пункту 5 Порядку № 45 установлено, що додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

З аналізу наведених норм слідує, що при перерахунку пенсії не враховуються щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії та розмір премії враховується у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії.

Вищевказаний висновок відповідає правовому висновку Великої палати Верховного суду щодо застосування норм права, викладеному в постанові від 12.12.2018 у зразковій справі № 802/2196/17-а та висновкам Верховного Суду, викладеним в постанові від 21.11.2019 року у справі № 809/1628/17.

Не заперечуючи право позивача на перерахунок його пенсії, суд першої інстанції вірно вказував, що грошове забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії, має бути визначено уповноваженим державним органом за нормами, чинними станом на 05.03.2019, оскільки саме з цієї дати у зв`язку з втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 постанови КМУ № 103 та внесених нею змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 позивач набув право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових (посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та інших щомісячних додаткових видів грошового забезпечення), розрахованих згідно з Постановою № 704. Тож такі складові грошового забезпечення повинні бути визначені у розмірах, установлених законодавством за відповідною посадою за березень 2019 року.

Тобто, оскільки позивач вийшов на пенсію у 2002 році та не отримував жодного грошового забезпечення станом на 05.03.2019, тому, керуючись вищевказаною нормою, довідка № 41 від 17.06.2021 видана за аналогічною посадою станом на 05.03.2019 із такими видами грошового забезпечення та в таких розмірах, як отримали посадові особи за аналогічною/прирівняною посадою та званням.

Вказані в довідці № 41 від 17.06.2021 розміри основних видів грошового забезпечення та надбавки зазначені в межах, встановлених Постановою № 704. З додаткових видів грошового забезпечення по особовому складу на час перерахунку пенсії (березень 2019 року) виплачувалась лише надбавка за роботу в умовах режимних обмежень особам, які працювали з відомостями, що становлять державну таємницю, встановлена відповідно до Положення про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 414. Інші додаткові види грошового забезпечення станом на березень 2019 року не нараховувались та не виплачувались.

Крім того, з матеріалів пенсійної справи позивача вбачається, що ОСОБА_1 надбавка за роботу в умовах режимних обмежень не включалась до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється перерахунок пенсії.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що суб`єктом владних повноважень в повній мірі виконано покладене на нього завдання, а саме позивачу видана оновлена довідка № 41 від 17.06.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, підстав для її відкликання чи видачі оновленої довідки судом не встановлено, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Апеляційний суд відкидає посилання апелянта на необхідність врахування правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 25.04.2018 року по справі № 802/74/15, тому що вона стосується інших обставин, які не відповідають обставинам справи, що розглядається. У зазначеній справі предметом спору була неправомірність невиплати особі надбавки за роботу в умовах режимних обмежень. У справі, що розглядається, позивач таких вимог не пред`являв і неправомірність такої невиплати позивачу, яка могла б мати наслідком включення у довідку для перерахунку пенсії такої надбавки, не встановлено.

Навпаки, наявними доказами підтверджено, що позивачу у період служби дана надбавка не виплачувалась.

Інших доводів невідповідності оскаржуваного рішення вимогам чинного законодавства позивач у апеляційній скарзі не наводить.

Відповідно до частин першої - четвертої статті 242 КАС України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

З огляду на вищезазначене, вказаним вимогам оскаржуване рішення суду першої інстанції відповідає.

Перевіривши мотивування судового рішення та доводи апеляційної скарги, відповідно до вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо справедливого судового розгляду, врахувавши статтю 6 КАС України, відповідно до якої суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Апеляційний суд переглянув оскаржуване судове рішення і не виявив порушень норм матеріального чи процесуального права, які могли призвести до ухвалення незаконного судового рішення, щоб його скасувати й ухвалити нове.

Відповідно до пункту 1 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 241, 242, 308, 311, 315, 316, 321, 325, 370 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2021 року у справі № 140/7217/21 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді А. Р. Курилець
О. І. Мікула