Справа № 580/462/22
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2022 року справа № 580/462/22

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюк В.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС по Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) подав позов до державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС по Черкаській області (далі установа, відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області щодо не видачі довідки про розмір грошового забезпечення за грудень 2019 року(станом на 01.12.2019 року) для перерахунку пенсії з 01.12.2019 за формою, передбаченою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 із обов`язковим включенням основних і додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 ;

- визнати протиправними дії державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення за грудень 2019 року(станом на 01.12.2019 року) для перерахунку пенсії за формою, передбаченою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 за рівноцінною посадою, яку він обіймав на день звільнення, з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністерства України від 11.11.2015 № 988 та наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 із обов`язковим включенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад-2500 грн, окладу за спеціальним званням-2000 грн, надбавка за стаж служби в поліції 40%-1800,00грн, надбавка за специфічні умови проходження служби 45%-2835,00грн, індексація-929,00грн, премія 100,7%-9198,95грн, Всього -19262,95 грн. та надіслання довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для проведення з 01.12.2019 року перерахунку основного розміру пенсії;

- зобов`язати державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області виготовити довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за грудень 2019року (станом на 01.12.2019 року) для перерахунку пенсії за формою, передбаченою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 за рівноцінною посадою, яку він обіймав на день звільнення, з повною реальною інформацією згідно постанови Кабінету Міністерства України від 11.11.2015 № 988 та наказу МВС України № 260 від 06.04.2016 із обов`язковим включенням основних і додаткових видів грошового забезпечення у таких розмірах: посадовий оклад 2500 грн, окладу за спеціальним званням-2000 грн, надбавка за стаж служби в поліції 40%-1800,00грн, надбавка за специфічні умови проходження служби 45%-2835,00грн, індексація-929,00грн, премія 100,7%-9198,95грн, Всього-19262,95 грн. та надіслати Довідку до Головного управління.

Під час вивчення позовної заяви, суддя з`ясував, що вона не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до положеннями статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Форма та зміст позовної заяви закріплені у статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною першою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зміст адміністративного позову це адресоване адміністративному суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимогу до відповідача. За своєю суттю це бажаний для позивача спосіб захисту адміністративним судом прав, свобод чи інтересів, які він вважає порушеними.

Відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

У прохальній частині позовної заяви без зазначення номеру від 20.01.2022 (вх. № 2996/22 від 20.01.2022 Черкаського окружного адміністративного суду) позивач зазначає зміст позовних вимог до Головного управління та просить, зокрема визнати протиправною бездіяльність та дії Головного управління, не зазначаючи при цьому виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в цих частинах.

За текстом позовної заяви позивач зазначає виклад обставин щодо права на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, передбаченою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, а не його протиправних бездіяльності чи дій.

Окрім того, суддя наголошує, що поняття бездіяльність трактується як не вчинення у встановлений законом строк дії, яку суб`єкт владних повноважень повинен вчинити, а вчинення дії є конкретно зробленим вчинком, тому одночасно позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності і дії щодо невидачі довідки про розмір грошового забезпечення за формою, передбаченою додатком 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб не можуть бути заявлені.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії ухвали, протягом якого можуть бути усунуті вказані вище недоліки шляхом:

- приведення позовної заяви у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, зазначивши в ній чіткий та зрозумілий зміст позовних вимог та виклад обставин відповідно до вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України;

- надання копій приведеної у відповідність до вимог Кодексу адміністративного судочинства України позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачеві, що встановлений в даній ухвалі строк на усунення недоліків може бути продовжений відповідно до вимог пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили після її підписання та не може бути оскаржена.

Суддя Василь ГАВРИЛЮК