Справа № 580/8553/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 лютого 2022 року справа № 580/8553/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (далі відповідач), в якому просить стягнути з відповідача середній заробіток за весь час затримки виплати невиплаченого грошового забезпечення та інших виплат при звільненні починаючи з 14.04.2021 - дня звільнення по день фактичного розрахунку - 08.10.2021 на користь позивача в сумі - 71 875 грн. 35 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що в день звільнення позивача зі служби в поліції належна сума одноразової грошового допомоги при звільненні з поліції не виплачена. Остаточний розрахунок при звільненні з поліції відповідачем проведено лише 07.10.2021. Позивач вважає, що не проведення з вини власника або уповноваженого ним органу розрахунку з працівником у визначені строки є підставою для відповідальності, передбаченої ст. 117 Кодексу законів про працю України, тобто виплати працівникові середнього заробітку за весь час затримки розрахунку по день фактичного розрахунку.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач проти позовних вимог заперечив, надавши до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що спеціальним законодавством, що регулює строки визначені п. 8 розділу 6 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських №260. Вказано, що одноразова грошова допомога позивачу виплачена 07.10.2021 в строк, визначений зазначеним порядком. Оскільки спеціальними нормами, що встановлюють строки виплати одноразової грошової допомоги є Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських №260, підстави для застосування норм статтей 116, 117 Кодексу законів про працю України у даній справі відсутні.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає про таке.

Судом встановлено, що позивач у період з 02.07.2018 по 14.04.2021 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області на посаді старшого офіцера поліції сектору поліцейської діяльності №1 відділу поліції Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 07.04.2021 №125о/с старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 старшого дільничного офіцера поліції сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 1 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області звільнено зі служби в поліції за п. 2 (через хворобу) ч. 1 ст.11 Закону України «Про Національну поліцію».

Згідно довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 09.11.2021 №400 позивачу нараховано одноразову грошову допомогу в сумі 70796, 22 грн. Утримано військовий збір 1061,94 грн. Сума до видачі 69734,28 грн. Вказані кошти перераховані позивачу відповідно до платіжного доручення №4759 від 07.10.2021 на платіжну картку ОСОБА_1 в Черкаському обласному управлінні AT «Ощадбанк».

Відповідно до довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 05.11.2021 №1560/29/01-2021 фінансування на рахунок Головного управління Національної поліції в Черкаській області по КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», з якого було здійснено виплату одноразової вихідної допомоги ОСОБА_1 надійшло 04.10.2021.

Вважаючи протиправним не проведення повного розрахунку при звільненні у визначені строки, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає про таке.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.116 Кодексу законів про працю України (КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Частиною 1 ст.117 КЗпП України визначено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки до дня фактичного розрахунку.

Статтею 102 Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби передбачена ст.9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".Проте вказаним законом не врегульовано питання щодо порядку та строків проведення повного грошового розрахунку при звільненні.

В свою чергу, наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Відповідно до пункту 3 розділу І Порядку №260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 23 розділу І Порядку №260 поліцейським, які звільняються зі служби в поліції та в установленому порядку мають право на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, нарахування такої допомоги здійснюється з розрахунку місячного грошового забезпечення з урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, що мають постійний характер, та премій, установлених на день звільнення. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 2020 року № 539 затверджено Зміни до Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Наказ МВС №539), пункт 23 виключено.

Вказаним наказом розділ VI Порядку №260 доповнено пунктом 8 згідно якого одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

Судом встановлено, що позивач звільнений зі служби в поліції наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 07.04.2021 №125о/с.

Згідно виписки Державної казначейської служби України фінансування на рахунок Головного управління Національної поліції в Черкаські області по КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців», з якого будо здійснено виплату одноразової вихідної допомоги ОСОБА_1 , надійшло 04.10.2021.

При цьому, одноразова грошова допомога позивачу виплачена 07.10.2021, що підтверджується платіжним дорученням №4759 від 07.10.2021. Вказана обставина позивачем та відповідачем визнається.

З аналізу викладеного слідує, що вказана грошова допомога виплачена позивачу через три дні після надходження на рахунок коштів Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем виплачено позивачу зазначені кошти в строки передбачені п. 8 розділу VI Порядку №260.

Отже, підстави для застосування до відповідача відповідальності, передбаченої ст. 117 КЗпП за несвоєчасний розрахунок з позивачем при звільненні відсутні.

При цьому, висновки, викладені у постановах Верховного Суду у справах від 29.01.2020 у справі №440/4332/18, від 13.02.2020 у справі №809/698/16, від 06.03.2020 у справі №1240/2162/18, від 27.04.2020 у справі №812/639/18, від 22.05.2020 у справі №320/1263/19 не можуть бути застосовані у даній справі, оскільки на час виникнення спірних правовідносин, які були предметом розгляду у зазначених позивачем справах змін до Порядку №260 затверджено не було.

Станом на час виникнення спірних правовідносин (день звільнення позивача зі служби в поліції 07.10.2021) наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 2020 року № 539 затверджено Зміни до Порядку №260, яким доповнено пункт 8, що регулює строки виплати поліцейським одноразової грошової допомоги при звільненні.

Вказані обставини не були предметом розгляду у справах, наведених позивачем.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищезазначене позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно положень ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ