Справа № 580/9578/21
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

21 січня 2022 року Справа № 580/9578/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі за даним позовом без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В ході розгляду справи судом встановлено необхідність зупинення провадження у даній справі, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся з даним позовом до суду про визнання протиправним та скасування наказу від 08.10.2021 №2780 про притягнення його до дисциплінарної відповідальності у вигляді пониження у спеціальному званні на один ступінь.

Судом встановлено, що в провадженні судді Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А. В. перебуває адміністративна справа №580/9739/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування наказу Про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 09.08.2021 №2242, яким до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді суворої догани.

В провадженні судді Черкаського окружного адміністративного суду Трофімової Л. В. перебуває адміністративна справа №580/9740/21 в якій ОСОБА_1 просить визнати протиправним та скасувати п. 1 наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» від 16.08.2021 №2299 в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 та попередження про неповну службову відповідність.

На розгляді у судді Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицького С. О. перебуває адміністративна справа №580/9743/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та скасування п. 2 наказу начальника Головного управлінні Національної поліції в Черкаській області полковника поліції Михайла Куратченка "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності" від 08 жовтня 2021 року №2792, в частині притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача.

Рішення в адміністративних справах №580/9739/21, №580/9740/21 та №580/9743/21 не прийнято.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України Про Дисциплінарний статут Національної поліції України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII (далі Дисциплінарний статут) дисциплінарне стягнення є засобом підтримання службової дисципліни, що застосовується за вчинення дисциплінарного проступку з метою виховання поліцейського, який його вчинив, для безумовного дотримання службової дисципліни, а також з метою запобігання вчиненню нових дисциплінарних проступків.

Дисциплінарне стягнення має індивідуальний характер та не застосовується до поліцейського, вина якого у вчиненні дисциплінарного проступку не встановлена у визначеному порядку або який діяв у стані крайньої необхідності чи необхідної оборони.

До поліцейських можуть застосовуватися такі види дисциплінарних стягнень: 1) зауваження; 2) догана; 3) сувора догана; 4) попередження про неповну службову відповідність; 5) пониження у спеціальному званні на один ступінь; 6) звільнення з посади; 7) звільнення із служби в поліції.

Пунктом 2 частини 5 статті 19 Дисциплінарного статуту встановлено, що обставинами, що обтяжують відповідальність поліцейського, є вчинення дисциплінарного проступку повторно до зняття в установленому порядку попереднього стягнення.

Відповідно до частини 8 статті 19 Дисциплінарного статуту під час визначення виду стягнення керівник враховує характер проступку, обставини, за яких він був вчинений, особу порушника, ступінь його вини, обставини, що пом`якшують або обтяжують відповідальність, попередню поведінку поліцейського, його ставлення до служби.

У разі притягнення до дисциплінарної відповідальності поліцейського, який має дисциплінарне стягнення і вчинив дисциплінарний проступок, дисциплінарне стягнення, що застосовується, повинно бути суворішим, ніж попереднє (частина 12 статті 19 Дисциплінарного статуту).

З аналізу викладених норм слідує, що за наявності інших дисциплінарних проступків до поліцейського повинно застосовуватись суворіше дисциплінарне стягнення ніж попереднє.

Суд зазначає, що сувора догана та попередження про неповну службову відповідність є менш суворими дисциплінарними стягненнями ніж пониження у спеціальному званні на один ступінь.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного судочинства, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства.

У зв`язку з оскарженням позивачем рішень відповідача про накладення на нього менш суворого стягнення, що є предметом розгляду адміністративних справ №580/9739/21, №580/9740/21 та №580/9743/21 рішення у яких не набрали законної сили, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі.

Отже вирішення питання про неправомірність застосування до позивача дисциплінарних стягнень у вигляді суворої догани та попередження про неповну службову відповідність, матиме приюдиційне значення для прийняття рішення у даній справі.

Враховуючи те, що в провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувають на розгляді адміністративні справи №580/9739/21, №580/9740/21 та №580/9743/21 щодо правомірності застосування до позивача менш суворих стягнень ніж пониження у спеціальному званні на один ступінь, суд дійшов висновку про зупинення провадження у даній адміністративній справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в адміністративній справі №580/9578/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправними та скасування наказів до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративних справах №580/9739/21, №580/9740/21 та №580/9743/21.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ