Справа № 640/9564/20
Суддя: Парінов Андрій Борисович
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 640/9564/20
УХВАЛА

08 лютого 2022 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Парінова А.Б.,

суддів: Беспалова О.О.,

Ключковича В.Ю.

при секретарі судового засідання Почепі В.В.,

за участю учасників судового процесу:

від позивача (апелянта): не прибув

від відповідача: не прибув

від третьої особи: не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Київської обласної ради на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року по справі за позовом Київської обласної ради до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Київська обласна рада з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати протиправними та скасувати постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кудрановського Ю.В. у виконавчому провадженні від 24.12.2019 ВП № 60934023, а саме:

- від 24.12.2019 про стягнення виконавчого збору з Київської обласної ради на користь Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в сумі 16 692,00 грн.;

- від 20.01.2020 про стягнення штрафу з Київської обласної ради на користь Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України штрафу в сумі 5 100,00 грн.;

- від 03.03.2020 про стягнення штрафу з Київської обласної ради на користь Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України штрафу в сумі 10 200,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у органу виконавчої служби були відсутні підстави для винесення спірних постанов, оскільки рішення суду було виконано до відкриття виконавчого провадження.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що у матеріалах справи відсутні докази виконання позивачем рішення суду, як до відкриття виконавчого провадження, так і станом на дати винесення постанов про накладення штрафу, внаслідок чого підстави для скасування постанови про стягнення виконавчого збору відсутні.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просять скасувати рішення суду першої інстанції як таке, що прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове, яким позов задовольнити.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року апеляційну скаргу Київської обласної ради задоволено. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року скасовано, визнано протиправними та скасовано постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кудрановського Ю.В. у виконавчому провадженні від 24 грудня 2019 року ВП № 60934023, а саме: від 24 грудня 2019 року про стягнення виконавчого збору з Київської обласної ради на користь Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в сумі 16 692,00 грн.; від 20 січня 2020 року про стягнення штрафу з Київської обласної ради на користь Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України штрафу в сумі 5 100,00 грн.; від 03 березня 2020 року про стягнення штрафу з Київської обласної ради на користь Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України штрафу в сумі 10 200,00 грн.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи адміністративний позов у повному обсязі, суд апеляційної інстанції виходив з того, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 640/963/19, ОСОБА_1 поновлено на роботі на посаді головного лікаря Комунального закладу Київської обласної ради "Київський обласний центр профілактики та боротьби з ВІЛ/СНІДом" з 13 серпня 2014 року, розпорядженням Київської обласної ради від 02 грудня 2019 року № 437. Тому, рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року Київською обласною радою виконано, ще до видачі виконавчого листа та відкриття виконавчого провадження. Отже, враховуючи викладене вище, на думку суду апеляційної інстанції, накладення штрафів старшим державним виконавцем Кудрановським Ю.В., на Київську обласну раду є незаконним та протиправним.

Постановою Верховного Суду від 04 лютого 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2020 року у справі № 640/9564/20 - скасувати, а справу направити на новий судовий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Скасовуючи рішення суду апеляційної інстанції та направляючи справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, касаційний суд виходив з того, що судом апеляційної інстанції не залучено до участі у справі як третьої особи - ОСОБА_1 , не зважаючи на те, що оскаржуване рішення відповідача прийнято у рамках виконавчого провадження, стягувачем у якому є ОСОБА_1 , а тому, результат розгляду даної справи безпосередньо вплине на права та інтереси ОСОБА_1 , як учасника виконавчого провадження.

Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Київської обласної ради на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 р. у справі за адміністративним позовом Київської обласної ради до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування постанов, а також на вимог постанови Верховного Суду від 04 лютого 2020 року залучено до участі у справі ОСОБА_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 лютого 2021 року зупинено апеляційне провадження у справі № 640/9564/20 за адміністративним позовом Київської обласної ради до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України до одужання третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 . Зобов`язано ОСОБА_1 повідомити суду про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

Судом викликано в судове засідання сторін для з`ясування питання щодо поновлення провадження у справі.

В судове засідання сторони не з`явились, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку про наявність підстав для поновлення апеляційного провадження, з огляду на наступне.

Згідно зі статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу; з дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується; провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

У зв`язку з тим, що до суду апеляційної інстанції тривалий час не надходило клопотань про поновлення провадження у справі та у зв`язку з тим, що справа була зупинена, колегія суддів вважає, що для уникнення необ`єктивних зволікань з розглядом справи, провадження у справі підлягає поновленню.

Керуючись ст. ст. 229, 237, 243, 246, 321, 329, 331 КАС України суд,

У Х В А Л И В :

Провадження у справі за апеляційною скаргою Київської обласної ради на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 червня 2020 року по справі за позовом Київської обласної ради до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування постанов- поновити.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 21 лютого 2022 року о 11:15 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.Б. Парінов

Судді: О.О. Беспалов

В.Ю. Ключкович