Справа № 580/10074/21
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 року справа № 580/10074/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (18036, м. Черкаси, вул. Смілянська, 57) в якій, з урахуванням уточнень, просить стягнути середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 52750,88 грн.

Ухвалою суду від 29.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що проходив службу в органах поліції в Черкаській області та 07.07.2021 звільнений через хворобу. На день звільнення зі служби не проведений повний розрахунок. Відповідачем одноразову грошову допомогу виплачено не 07.07.2021, а 28.10.2021 із затримкою 112 днів. Тому звернувся до суду з вимогою про компенсацію за затримку розрахунку при звільненні.

Відповідач проти позову заперечив надавши відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що одноразова грошова допомога виплачена позивачу відповідно до вимог Порядку № 260. З вказаних підстав просив у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, подані письмові докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 у відповідності до наказу Головного управління Національної поліції в Черкаській області №184 о/с від 29.06.2021 звільнений зі служби в поліції за п. 2 ч. 1 ст. 77 (через хворобу) Закону України Про Національну поліцію 12.12.2019 року. Стаж на день звільнення складає 14 років 10 місяців 22 дні, пільгова 00 років 08 місяців 15 днів. Згідно постанови КМ України від 17.07.1992 № 393 виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 14 років 10 місяців 22 дні.

Відповідно до листа ГУ НП в Черкаській області від 13.12.2021 № 1858/29/01-2021 відповідачу нараховано одноразову грошову допомогу в сумі 93286,20грн. до видачі 91886,91 грн. Кошти перераховано платіжним дорученням № 5091 від 27.10.2021 на платіжну картку позивача.

Згідно виписки з особового рахунку ОСОБА_1 ПАТ Акціонерний банк «Укргазбанк» кошти в сумі 91886,91 грн. зараховано на рахунок позивача 28.10.2021.

Вважаючи що відповідач порушив термін нарахування та виплатти одноразової грошової допомоги , а тому повинен сплатити компенсацію за затримку розрахунку при звільненні відповідно до ст. 117 КЗпПУ, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 102 Закону України Про Національну поліцію від 02.07.2015 № 580-VІІ (далі Закон № 580) визначено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Частиною 2 ст. 9 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262), (в редакції на 31.08.2018) визначено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров`я, працівникам міліції (особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ), які на момент опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ, мали календарну вислугу не менше п`яти років і до 7 листопада 2015 року були звільнені із служби в органах внутрішніх справ незалежно від підстав звільнення та продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ або Національній поліції (їхніх територіальних органах, закладах і установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення зі служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України "Про розвідку", а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 16 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Виплата зазначеної в частинах першій та другій цієї статті одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється Міністерством оборони України, Міністерством внутрішніх справ України, Національною поліцією, Службою судової охорони, Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, центральними органами виконавчої влади, що реалізують державну політику у сферах цивільного захисту, транспорту, виконання кримінальних покарань, пожежної і техногенної безпеки, єдину державну податкову політику, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами, за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання. (ч. 4 ст. 9 Закону № 2262).

Згідно ч. 5 ст. 9 Закону № 2262 передбачено, що поліцейським, особам офіцерського складу, особам середнього, старшого та вищого начальницького складу органів внутрішніх справ, державної пожежної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, звільненим зі служби безпосередньо з посад, займаних в органах державної влади, органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях і у вищих навчальних закладах із залишенням на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, виплата одноразової грошової допомоги з підстав, передбачених частинами першою та другою цієї статті, здійснюється за рахунок коштів органів, у яких вони працювали.

Сторони не заперечували що позивачу виплачено одноразову грошову допомогу у відповідності до вищезазначених вимог закону.

Щодо своєчасності розрахунку позивача при звільненні суд зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 94 Закону № 580 визначено, що Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1 Розділу 1 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 № 260 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 за № 669/28799 (далі Порядок) ці Порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України, у тому числі здобувачам вищої освіти, яким присвоєно спеціальне звання поліції (далі - здобувачі), закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі - ЗВО).

Пунктом 1 Розділу VI Порядку визначено, що поліцейським, які звільняються із служби через хворобу (за станом здоров`я), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до п. 5 Розділу VI Порядку строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей" та зазначається кадровим підрозділом у наказі про звільнення поліцейського, якому передбачена виплата цієї допомоги.

Пунктом 7 Розділу VI Порядку у наказі про звільнення підрозділом кадрового забезпечення в разі необхідності виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зазначається стаж служби для її виплати. Крім того, у разі необхідності в наказі про звільнення додатково вказується підстави для проведення відрахувань з грошового забезпечення та інших виплат.

Відповідно до п. 8 Розділу VI Порядку одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

Суд зазначає, що у наказі ГУ НП в Черкаській області №184 о/с від 29.06.2021зазначено, згідно постанови КМ України від 17.07.1992 № 393 виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 14 років 10 місяців 22 дні, тобто рішення про виплату одноразової грошової допомоги прийняте 29.06.2021. Згідно виписки Державної казначейської служби за 23.10.2021 фінансування на рахунок ГУ НП в Черкаській області по КЕКВ 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» надійшло 23.10.2021.

Одноразова грошова допомога перерахована позивачу 27.10.2021 п/д № 5091 та зараховано на особовий рахунок позивача в банку 28.10.2021, тобто протягом 5 робочих днів після надходження коштів передбачених державним бюджетом на утримання органів поліції.

З огляду на викладене відповідач діяв у спосіб визначений законами та нормативними актами та в межах наданих повноважень.

Суд вважає хибним посилання позивача на Закон України «Про оплату праці» та Кодекс законів про працю України, як спеціальні закони щодо оплати праці поліцейських, оскільки грошове забезпечення поліцейських регламентується Законом України «Про Національну поліцію», постановами Кабінету Міністрів України та наказами Міністра внутрішніх справ, і лише в питаннях, які не врегульовані зазначеними законодавчими та нормативними актами, застосовуються норми КЗпПУ та інших законів.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатись на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних причин.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є безпідставними, а вимоги такими, що не підлягають до задоволення.

Відповідно до ст. 139 КАС України розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду.

Суддя Петро ПАЛАМАР