Справа № 520/15397/2020
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну боржника правонаступником

11 лютого 2022 р. Справа № 520/15397/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Дергачівської міської ради про заміну боржника правонаступником у справі № 520/15397/2020 та у виконавчому листі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник, представника Дергачівської міської ради - адвокат Фесенко С.В., звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить суд:

- замінити первісного відповідача у справі №520/15397/2020 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми - Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області (, майдан перемоги, буд.5, м. Дергачі, Харківська обл., 62300) належним відповідачем (правонаступником) Харківською районною державною адміністрацією Харківської області (61098, Харківська область, м. Харків, Григорівське шосе, буд. 52, );

- замінити у виконавчому листі Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2021р. по адміністративній справі №520/15397/2020 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми боржника Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області (, майдан перемоги, буд.5, м.Дергачі, Харківська обл, 62300) правонаступником (належним боржником) - Харківською районною державною адміністрацією Харківської області (61098, Харківська область, м. Харків, Григорівське шосе, буд. 52, ).

В обґрунтування поданої заяви заявником зазначено, що на підставі рішення суду у справі №520/15397/2020 безспірне списання коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Харківській області у сумі 18 357 629,45грн має бути здійснено з рахунку UA 0020599, ККДБ 14040000, який належить Дергачівській міській територіальній громаді, яка не є ані стороною, ані правонаступником боржників за поданим виконавчим документом.

З метою уникнення можливості щодо помилкового списання значної суми коштів, у Дергачівської міської Ради виникла негайна потреба для звернення до суду за захистом своїх прав та недопущення неправомірного списання з рахунків громади вищевказаних коштів та залучення у якості правонаступника боржника належної сторони - Харківської районної державної адміністрації (правонаступника Дергачівської районної державної адміністрації).

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи.

В заяві про заміну сторони виконавчого провадження заявником були вказані: заявник - Дергачівська міська рада, стягувач - Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА", боржник - Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області.

Відповідно до ст. 379 КАС України заявник та вказані вище вказані особи були викликані в судове засідання щодо розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) в порядку статті 126 КАС України шляхом надсилання повісток.

Вказані особи в судове засідання щодо розгляду питання заміни сторони виконавчого провадження (стягувача) не прибули, причин неприбуття не повідомили.

Відповідно до ч.2 ст. 379 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких підстав, суд вважає за можливе розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження в порядку письмового провадження.

Вивчивши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши додані до неї матеріали, суд виходить з наступного.

20 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" до Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області, Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми - задоволено.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) підготувати та направити до Управління державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області (вул. Сумський шлях, буд. 27, м. Дергачі, Харківська область, 62303, ) висновок про повернення помилково сплаченого Товариством з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" (пр-т Пушкіна, буд. 57, кв. 1, м. Дніпро, 49006, ) акцизного податку з реалізації роздрібної торгівлі підакцизних товарів у розмірі 18072945 (вісімнадцять мільйонів сімдесят дві тисячі дев`ятсот сорок п`ять) гривень 00 копійок та пені у розмірі 284684 (двісті вісімдесят чотири тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 45 копійок.

Стягнуто з Державного бюджету України через Управління державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області (вул. Сумський шлях, буд. 27,м. Дергачі, Харківська область,62303, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" (пр-т Пушкіна, буд. 57, кв. 1, м. Дніпро, 49006, ) помилково сплачені грошові зобов`язання з акцизного податку з реалізації роздрібної торгівлі підакцизних товарів у розмірі 18072945 (вісімнадцять мільйонів сімдесят дві тисячі дев`ятсот сорок п`ять) гривень 00 копійок та пеню у розмірі 284684 (двісті вісімдесят чотири тисячі шістсот вісімдесят чотири) гривні 45 копійок.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" (пр-т Пушкіна, буд. 57, кв. 1, м. Дніпро, 49006, ) сплачений судовий збір у розмірі 11561,00 грн. (одинадцять тисяч п`ятсот шістдесят одна гривня 00 копійок).

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області (вул. Сумський шлях, буд. 27, м. Дергачі, Харківська область, 62303, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" (пр-т Пушкіна, буд. 57, кв. 1, м. Дніпро, 49006, ) сплачений судовий збір у розмірі 11561,00 грн. (одинадцять тисяч п`ятсот шістдесят одна гривня 00 копійок).

Зазначене рішення суду набрало законної сили 31.05.2021 року.

Як свідчать додані до заяви документи, за заявою позивача 11 жовтня 2021 року Харківським окружним адміністративним судом на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду по адміністративній справі №520/15397/2020 від 11 лютого 2021 року видано виконавчі листи.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.12.2021 року задоволено заяву представника позивача про виправлення помилки в рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 11.02.2021 року та у виконавчому листі по адміністративній справі №520/15397/2020 .

Виправлено допущену помилку у рішенні Харківського окружного адміністративного суду у справі 520/15397/2020 від 11.02.2021 р. за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА» до Головного управління ДПС у Харківській області, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області, Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми, а саме: у абз. 3 резолютивної судового рішення замість помилково зазначеного «стягнути з Державного бюджету України», правильно виправити на «стягнути з місцевих бюджетів».

Виправлено у виконавчому листі від 11.10.2021 року по адміністративній справі №520/15397/2020, виданому Харківським окружним адміністративним судом, допущену помилку, а саме: в абз. 6 (ВИРІШИВ) замість помилково зазначеного «стягнути з Державного бюджету України», виправити та правильно зазначити :«стягнути з місцевих бюджетів».

Заявник, звертаючись з даною заявою до суду, посилається на ту обставину, що правонаступником реорганізованої Дергачівської районної державної адміністрації є Харківська районна державна адміністрація з дня затвердження передавального акту - 31 березня 2021 року. Зазначає, що Дергачівська міська рада не є ані стороною, ані правонаступником жодної зі сторін адміністративної справи №520/15397/2020, а тому не може відповідати за зобов`язаннями сторін даної справи.

Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі раніше обслуговувала бюджет Дергачівської районної державної адміністрації, а тому її було залучено у якості відповідача. Після проведеної децентралізації, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі зараз обслуговує три місцеві бюджети, але не обслуговує бюджет Харківської районної державної адміністрації (правонаступника Дергачівської РДА).

Заявник зазначає, що безспірне списання коштів Головне управління Державної казначейської служби України в Харківській області у сумі 18 357 629,45грн. має здійснити з рахунку UA 0020599, ККДБ 14040000, який належить Дергачівській міській територіальній громаді, яка не є ані стороною, ані правонаступником боржників за поданим виконавчим документом, у зв`язку із чим у Дергачівської міської Ради виникла негайна потреба для звернення до суду за захистом своїх прав та недопущення неправомірного списання з рахунків.

По суті вимог, викладених заявником у заяві судом зазначається наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих документів.

Частиною п`ятою статті 15 цього Закону передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною першою статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

Судом зазначається, що згідно платіжних документів, які містяться в матеріалах справи та підтверджують зарахування коштів до бюджету протягом 2015-2020 років, акцизний податок з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів сплачений ТОВ «ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА», зараховувався до місцевих бюджетів Токарівської та Козачолопанської селищних рад, які увійшли до складу Дергачівської міської територіальної громади. Отже, акцизний податок був зарахований до місцевих бюджетів, а не до Державного бюджету України.

Разом з цим, механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначається Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 р. №845 (далі Порядок).

Згідно п. 19 Порядку, безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету або у заяві про виконання рішення про стягнення надходжень бюджету, здійснюються органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.

Відповідно до п. 20 Порядку, у разі коли рахунок, з якого необхідно здійснити безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів, на дату прийняття виконавчого документа про стягнення надходжень бюджету до виконання або надходження інформації, зазначеної у пункті 18 цього Порядку, змінено у зв`язку з внесенням змін до відповідних нормативно-правових актів, безспірне списання таких коштів здійснюється із зміненого рахунка, на якому обліковуються надходження бюджету та на який в поточному бюджетному періоді зараховується відповідний вид надходжень, з урахуванням пропозицій органу, що контролює справляння надходжень бюджету.

Оскільки акцизний податок з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів сплачений ТОВ «ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА», був зарахований до місцевих бюджетів Токарівської та Козачолопанської селищних рад, які увійшли до складу Дергачівської міської територіальної громади, то безспірне списання коштів Головним управлінням Державної казначейської служби України в Харківськімй області в сумі 18 357 629, 45 грн. має бути здійснено з рахуеку, який належить Дергачівській міській територіальній громаді.

Дергачівська міська рада на дату прийняття судового рішення у справі № 520/15397/2020 як юридична особа не була зареєстрована, що підтверджується відомостями з ЄДРЮОПФОГФ від 01.11.2021 № 10021161.

За таких обставин, проаналізувавши норми законодавства, дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для заміни боржника правонаступником у справі № 520/15397/2020 та у виконавчому листі.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заява представника Дергачівської міської ради про заміну боржника правонаступником у справі № 520/15397/2020 та у виконавчому листі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 205, 229, 241, 248, 256, 294, 295, 379, п.п.15.5 п.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника Дергачівської міської ради про заміну боржника правонаступником у справі № 520/15397/2020 та у виконавчому листі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ТРЕВЕЛ РІТЕЙЛ УКРАЇНА" до Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області, Головного управління ДПС у Харківській області, утвореного на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, Управління Державної казначейської служби України у Дергачівському районі Харківської області про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення суми - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання, проте, може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.