Справа № 580/737/22
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення заяви без руху

31 січня 2022 року справа № 580/737/22 м. Черкаси

Суддею Черкаського окружного адміністративного суду Трофімовою Л.В. перевірено матеріали заяви про забезпечення доказів у справі №580/737/22, постановлено ухвалу.

27.01.2022 вх.4270/22 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою (вимогою) про забезпечення доказів, просить: витребувати у Національної поліції України належним чином засвідчені копії рішення тимчасової консультативної комісії у рамках проведення проєкту Національної поліції України «Поліцейський офіцер громади» за результатами проходження конкурсу ОСОБА_1 на посаду поліцейського офіцера громади Іркліївської територіальної громади Золотоніського району Черкаської області від 18.09.2021 та 22.12.2022.

Вирішуючи питання про можливість розгляду заяви ОСОБА_1 , суд встановив її невідповідність вимогам статті 116 КАС України.

У заяві про забезпечення доказів зазначаються: докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів; спосіб, у який заявник просить суд забезпечити докази, у разі необхідності - особу, у якої знаходяться докази; перелік документів, що додаються до заяви. За подання до суду заяви про забезпечення доказів сплачується судовий збір у розмірі, встановленому законом. Документ, що підтверджує сплату судового збору, додається до заяви. До заяви про забезпечення доказів, що не відповідає вимогам цієї статті, застосовуються наслідки, встановлені статтею 169 цього Кодексу (п.3 ч.1 ст.116 КАС України).

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Процесуальна форма доказування у суді це система правил доказування, що врегульована законодавством, є універсальною, імперативною, підпорядкованою принципам судового процесу. У процесуальній теорії традиційно під предметом доказування розуміють сукупність фактів, що мають матеріально-правове значення, встановлення яких необхідно для винесення судом законного й обґрунтованого рішення у справі. Процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їх витребування, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено. Ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах.Тільки сукупні усі умови слугують підставою для вжиття заходів забезпечення доказів.

Відповідно до статті 9 частини 4 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування усіх обставин у справі, у тому числі, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Згідно з частиною 2 статті 73 КАС України предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і належать встановленню під час ухвалення судового рішення.

Підстави та порядок забезпечення доказів визначені статтею 114 КАС України. Відповідно до частин першої та другої статті 114 КАС України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

У заяві йдеться про події майбутнього - за результатами проходження конкурсу ОСОБА_1 на посаду поліцейського офіцера громади Іркліївської територіальної громади Золотоніського району Черкаської області від 18.09.2021 та 22.12.2022.

Конкурс складається з окремих етапів, для кожного з яких встановлюється прохідний мінімум. Кандидати запрошуються на наступний етап лише за умови успішного проходження попереднього (https://nabir.np.gov.ua/index.php?r=site%2Fcondition).

Заявник має розмежувати «результат проходження конкурсу» і «етап конкурсу», уточнити найменування комісії, надати у додатки до заяви доказ особистого звернення до відповідної комісії з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних та про відкриті дані, офіційні документи, врахувати, що події 22.12.2022 не відбулись.

Велика Палата Верховного Суду у справі № 9901/608/19 зазначає, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема, шляхом їх витребування призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено. Ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.Аналогічний правовий висновок викладено в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі № 9901/845/18.

Подана заява про забезпечення доказів не містить жодних посилань на ризики чи загрози того, що докази, про забезпечення яких порушує питання заявник, можуть бути утрачені чи їх подання стане згодом неможливим або утрудненим. Не окреслено заявником такої умови для забезпечення доказів, як ризик втрати відповідних документів Тобто зазначена заява про забезпечення доказів не відповідає критеріям, визначеним статтею 114 КАС України.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі Закон № 3674-VI).

До заяви про забезпечення доказів у справі додано квитанцію про сплату судового збору, проте не заповнено реквізит призначення платежу.

Пунктом 3.8 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті визначено, що реквізит «призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначено у реквізиті платіжного доручення «призначення платежу».

Платіжне доручення на безготівкове перерахування судового збору, квитанція установи банку про прийняття платежу готівкою додаються до позовної заяви (заяви, скарги) мають містити відомості про те, яка саме позовна заява (заява, скарга, дія) оплачується судовим збором. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 30.03.2018 у справі № 914/1542/17, від 16.01.2019 у справі № 905/1057/18.

Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви. Забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія.

Відповідно до ст. 169 КАС України заяву про забезпечення доказів у справі №580/737/22 належить залишити без руху з наданням позивачу часу для усунення недоліків, що зазначені в ухвалі.

Керуючись ст.ст. 9, 73, 77, 114, 116, 169, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення доказів залишити без руху.

Встановити позивачеві строк - 5 днів з дати отримання копії даної ухвали для усунення недоліків: надати у додатки до заяви доказ особистого звернення до відповідної комісії з урахуванням вимог законодавства про захист персональних даних, доступ до офіційних документів та про відкриті дані; розмежувати у змісті заяви «результат проходження конкурсу» і «етап конкурсу» та уточнити найменування комісії; надати оригінал квитанції про сплату судового збору із заповненим реквізитом «призначення платежу» - за заявою про забезпечення доказів.

Повідомити позивача про те, що забезпечення доказів до подання позовної заяви здійснюється судом першої інстанції за місцезнаходженням засобу доказування або за місцем, де повинна бути вчинена відповідна процесуальна дія.

Роз`яснити позивачеві, що тягар доказування за правилами КАС України покладено на відповідача.

Повідомити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про залишення заяви без руху не оскаржується.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА