Справа № 600/443/22-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/443/22-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Анісімов О.В., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Першого відділу Державної виконавчої служби м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови про скасування штрафу,-

в с т а н о в и в:

У поданому до суду позові ОСОБА_1 (далі позивач) просить:

- постанову від 29.10.2021 року серії ВП № 51114733 про накладення штрафу на ОСОБА_2 у розмірі 3400,00 гривень - визнати протиправною та скасувати

Позовну заяву підписано представником позивача адвокатом Н.М. Кутровська.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 171 КАС України, суддя зазначає наступне.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної вище статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Так, згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України щодо справ з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Суддя звертає увагу на те, що штраф на позивача накладено на підставі постанови про накладення штрафу від 29.10.2021 року серії ВП № 51114733 про, яку згідно даних Укрпошти отримано позивачем 04.11.2021 року.

Водночас, позовну заяву направлено до суду лише 18.01.2022 року, що підтверджується відповідним конвертом про її надіслання. Тобто, позивач звернувся до суду із даним позовом після сплину десятиденного строку з дня отримання оскаржуваної постанови.

Разом з тим, звертаючись до суду поза межами десятиденного строку, представником позивача не подано клопотання про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску.

При цьому, варто зазначити, що представником позивача також не надано суду будь-яких доказів, які б вказували про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Окрім цього, суддя зазначає, що згідно матеріалів позову 26.11.2021 року ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Чернівці Танасійчук Н.М. у справі №727/11427/21 відмолено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу ДВС ум. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання недійсною та скасування постанови про накладення штрафу. При цьому, роз`яснено, що позов ОСОБА_1 до Першого відділу ДВС у м. Чернівці Південно- Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання, недійсною та скасування постанови зобов`язання не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства. А також роз`яснено, що позов про скасування постанови державного виконавця під час виконання рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23.10.2014 року у цивільній справі №727/10594/13-ц від 23.10.2014 року відноситься до цивільної юрисдикції суду. Вказано, що згідно ч.5 ст. 170 КАС України - повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмету і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Як видно із зазначеної ухвали судді Шевченківського районного суду позивач вже зверталася до адміністративного суду в порядку КАС України про скасування постанови державного виконавця під час виконання рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 23.10.2014 року у цивільній справі №727/10594/13-ц від 23.10.2014 року.

Відтак, на переконання судді, звернення позивача до Чернівецького окружного адміністративного суду містить у собі елементи зловживання процесуальними правами, що є неприпустимим в силу положень статті 45 КАС України.

Однак, в ухвалі судді Шевченківського районного суду від 26.11.2021 року у справі №727/11427/21 не конкретизовано дані самої оскаржуваної постанови, а відтак не представляється встановити чи є вона ідентичною постанові, що оскаржується у цій справі № 600/443/22-а.

А тому, позивачу належить навести об`єктивні доводи щодо відмінності виниклих правовідносин, а також предмету та підстав позову у цій справі та справі №727/10594/13-ц.

Окрім цього, згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).

Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

За подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2022 р.» з 1 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 2481,00 грн.

У поданому до суду позові викладено одну позовну вимогу майнового характеру, а саме на позивача накладено штраф згідно оскаржуваної постанови від 29.10.2021 року у розмірі 3400 грн, що і становить ціну позову. Разом з цим, доказів сплати судового збору позивачем надано не було. У зв`язку із зазначеним, при зверненні до суду з даним позовом позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн. (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб).

Враховуючи вищенаведене, суддя приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.

Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 169, 241 - 243, 248 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого відділу Державної виконавчої служби м. Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправною та скасування постанови скасування штрафу - залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня вручення даної ухвали шляхом подання позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

3. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Анісімов