Справа № 600/230/21-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/230/21-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Лелюк О.П.

Суддя-доповідач - Сапальова Т.В.

01 лютого 2022 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Сапальової Т.В.

суддів: Капустинського М.М. Смілянця Е. С. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Чернівецької міської ради на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Чернівецької міської ради про визнання протиправним рішення,

В С Т А Н О В И В :

в січні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Чернівецької міської ради про визнання протиправним та скасування пункту 2.4 рішення 86 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 08 грудня 2020 року №2510 «Про розгляд звернень пільгової категорії громадян щодо надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким ОСОБА_1 учаснику бойових дій відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0500 га у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) за адресою: АДРЕСА_1 ; визнання протиправним та скасування пункту 2.5 рішення 86 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 08 грудня 2020 року №2510 «Про розгляд звернень пільгової категорії громадян щодо надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким ОСОБА_1 учаснику бойових дій відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 0,0500 га, у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) за адресою: АДРЕСА_2 ; зобов`язання Чернівецької міської ради надати ОСОБА_1 учаснику бойових дій дозвіл на вкладання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 0,0500 га, у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язання Чернівецької міської ради надати ОСОБА_1 учаснику бойових дій дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтованою площею 0,0500 га, у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року позов задоволено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає про те, що Порядок розгляду звернень учасників антитерористичної операції щодо виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва в м.Чернівцях, затверджений рішенням Чернівецької міської ради VI скликання від 30 квітня 2015 року № 1602, (далі - Порядок №1602) є нормативно-правовим актом, який визначає порядок реалізації учасниками АТО права на отримання земельних ділянок. Приймаючи Порядок №1602 відповідач реалізував своє право та право територіальної громади м.Чернівців самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України, тому оскаржувані пункти рішення є правомірними.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу заперечив проти її доводів і зазначив, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно з довідкою від 21 березня 2019 року №3001- позивач є внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 є особою з інвалідністю 3 групи внаслідок війни.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 25 червня 1991 року.

З 2015 року по 2018 рік ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції у містах Слов`янську та Маріуполі Донецької області.

Згідно з копією паспорта позивача серії НОМЕР_3 , виданого Київським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Позивач звернувся до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради із заявою про взяття його на облік учасників антитерористичної операції/операції Об`єднаних сил на сході України для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку в м. Чернівцях.

За результатами розгляду вказаної заяви Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради листом від 11 вересня 2020 року повідомив позивача про те, що на момент видачі посвідчення учасника бойових дій на території міста Чернівці зареєстрований не був. У зв`язку з цим позивачу рекомендовано звернутись для отримання земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку за місцем реєстрації на момент отримання посвідчення учасника бойових дій.

Відповідно до листа Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради від 16 жовтня 2020 року, наданого за результатами розгляду адвокатського запиту ОСОБА_2 , яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , на території міста Чернівці вільні земельні ділянки учасникам АТО/ООС для будівництва індивідуальних житлових будинків розділені відповідно до будівельних норм» державних стандартів і правил розташовані в масиві житлової забудови на АДРЕСА_4 , детальний план території якої затверджений рішенням виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 25 липня 2017 року №392/15. В даному масиві наявні наступні земельні ділянки, орієнтовною площею 0,0500 га, за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_14 .

30 жовтня 2020 року позивач звернувся до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради із заявами про надання йому як учаснику бойових дій з інвалідністю внаслідок війни дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність орієнтовними площами 0,0500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) в масиві житлової забудови Садгірського району м. Чернівці за адресами: АДРЕСА_15 .

Рішенням Чернівецької міської ради від 08 грудня 2020 року №2510 (пункт 2.4) відмовлено ОСОБА_1 , учаснику бойових дій, який зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 , у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0500 га, у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговуваний житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) за адресою АДРЕСА_1 , у зв`язку з невідповідністю пункту 2 Порядку розгляду звернень учасників антитерористичної операції, операції Об`єднаних сил на сході України та сімей загиблих учасників антитерористичної операції щодо виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва в м.Чернівцях, затвердженого рішенням міської ради VII скликання від 06 листопада 2018 року №1505, зі змінами, внесеними рішенням міської ради VII скликання від 08 листопада 2019 року №1963 (у списку учасників АТО, які перебувають на окремому обліку для отримання земельної ділянки, не зареєстрований).

П. 2.5 вказаного рішення з тих самих підстав позивачу відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, орієнтовною площею 0,0500 га, у власність за рахунок земель запасу міста для будівництва і обслуговуваний житлового будинку, господарських будівель і споруд (код 02.01) за адресою АДРЕСА_2 .

Вважаючи вказані рішення відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом у даній справі.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходить з того, що Порядок розгляду звернень учасників антитерористичної операції, операції Об`єднаних сил на сході України та сімей загиблих учасників антитерористичної операції щодо виділення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва в м. Чернівцях, затверджений рішенням міської ради VII скликання від 06 листопада 2018 року №1505 не є в розумінні статті 118 Земельного кодексу України нормативно-правовим актом, яким регламентується питання місця розташування земельної ділянки, і невідповідність якому є підставою для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про відмову у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів виходить з наступного.

Статтею 41 Конституції України передбачено, що право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом.

Частинами 1-3 ст. 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених вказаним Кодексом, або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених вказаним Кодексом.

Відповідно до п."г" ч.1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара;

Згідно з ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Ч.7 ст. 118 ЗК України встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Таким чином, Земельним кодексом України визначено вичерпний перелік підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. При цьому, чинним законодавством не передбачено право суб`єкта владних повноважень відступати від положень статті 118 ЗК України.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у зв`язку з невідповідністю пункту 2 Порядку №1602 в редакції рішення міської ради VII скликання від 06 листопада 2018 року №1505, зі змінами, внесеними рішенням міської ради VII скликання від 08 листопада 2019 року №1963 (у списку учасників АТО, які перебувають на окремому обліку для отримання земельної ділянки, не зареєстрований).

Тобто, позивачу відмовлено у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, оскільки він не перебуває на окремому обліку учасників АТО відповідно до Порядку №1602.

Оцінюючи правомірність такої відмови, колегія суддів виходить з наступного.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення визначено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (далі - Закон №3551-XII в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

П.14 ч.1 ст.12 Закону №3551-XII передбачено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Отже, єдиною умовою для першочергового відведення земельної ділянки, встановленою Законом №3551-XII, є наявність у особи статусу учасника бойових дій.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон №280/97-ВР в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

П. "б" ч.1 ст. 12 ЗК України передбачено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч.1 ст.59 Закону №280/97-ВР рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

П.34 ч.1 ст.26 Закону №280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.

Таким чином, органи місцевого самоврядування мають право розпоряджатися земельними ділянками комунальної власності та приймати рішення нормативного характеру з питань регулювання земельних відносин. Водночас, такі рішення нормативного характеру спрямовані на реалізацію положень ЗК України та інших законів України з питань регулювання земельних відносин та не можуть їм суперечити.

Відповідно до преамбули рішення Чернівецької міської ради VI скликання від 30 квітня 2015 року Порядок № 1602 затверджено на виконання положень Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про регулювання містобудівної діяльності", "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Земельного кодексу України.

Отже, Порядок № 1602 не може суперечити ЗК України та Закону №3551-XII, а також встановлювати додаткові умови для реалізації права учасника бойових дій на першочергове отримання земельної ділянки.

Згідно з п.1 Порядку №1602 Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин міської ради здійснюється окремий облік індивідуальних забудовників відповідно до дати реєстрації заяв учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної операції та готуються проекти рішень міської ради щодо надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, учасникам антитерористичної операції та членам сімей загиблих, на підставі документа, що посвідчує безпосередню участь у проведенні антитерористичної операції.

П.2 Порядку №1602 передбачено, що громадяни, які зареєстровані в місті Чернівцях та брали участь в антитерористичній операції, беруться на окремий облік індивідуальних забудовників на підставі заяв та доданих до неї таких документів:

2.1. Копії паспорта (сторінки 1, 2 та сторінка з відміткою про реєстрацію за місцем проживання).

2.2. Копії довідки про присвоєння реєстраційного номеру облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (ідентифікаційний номер).

2.3. Оригіналу довідки з місця реєстрації чи проживання та про склад сім`ї за формою, встановленою для квартирного обліку, яка видається організацією, що здійснює експлуатацію житлового будинку.

2.4. Належним чином завіреної копії документа, що посвідчує безпосередню участь в антитерористичній операції: довідка, або посвідчення, або наказ, або військовий квиток.

Отже, п.1 Порядку №1602 передбачає необхідність взяття учасників АТО на окремий облік індивідуальних забудовників для реалізації їх права на першочергове відведення земельної ділянки за Законом №3551-XII та підготовки проектів рішень про надання дозволів на складання проектів відведення земельних ділянок, а п.2 Порядку №1602 визначає перелік документів, необхідних для взяття особи на облік.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає про те, що Порядок №1602 прийнятий на виконання положень ЗК України, тому недотримання положень вказаного Порядку може бути підставою для відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України.

Водночас, ані ЗК України, ані Закон №3551-XII не містять положень про те, що учасники бойових дій мають право отримати земельну ділянку за умови перебування на обліку індивідуальних забудовників - учасників АТО.

Крім того, ч.6 ст.118 ЗК України містить заборону вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею, що не узгоджується з п.2 Порядку №1602.

Колегія суддів також звертає увагу на те, що п.2 Порядку №1602 не встановлює вимоги щодо місця розташування земельної ділянки, тому посилання на вказаний пункт Порядку №1602 не може бути підставою для відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою відповідно до ч.7 ст.118 ЗК України.

З урахуванням вищенаведеного колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач відмовив ОСОБА_3 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою не з підстав, передбачених ч.7 ст.118 ЗК України

В апеляційній скарзі Чернівецька міська рада зазначає про те, що приймаючи Порядок №1602 відповідач реалізував своє право та право територіальної громади м.Чернівців самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Разом з тим, порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений ст.118 ЗК України.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Таким чином, правовий акт органу місцевого самоврядування щодо ведення обліку осіб, які мають право на першочергове відведення земельної ділянки, не може суперечити положенням ст.118 ЗК України та обмежувати право особи на безоплатну приватизацію земельної ділянки.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та дійшов обґрунтованого висновку про те, що п.2.4-2.5 рішення 86 сесії VII скликання Чернівецької міської ради від 08 грудня 2020 року №2510 «Про розгляд звернень пільгової категорії громадян щодо надання дозволів на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок» не відповідають ч.7 ст.118 ЗК України та підлягають скасуванню.

При цьому, оскільки згідно з оскаржуваними рішеннями єдиною підставою для відмови у наданні ОСОБА_1 дозволів на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зазначено те, що позивач не зареєстрований, у списку учасників АТО, які перебувають на окремому обліку для отримання земельної ділянки, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання відповідача надати ОСОБА_1 відповідні дозволи.

Отже, доводи апеляційної скарги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, та повністю спростовуються встановленими у справі обставинами.

Відповідно до статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року слід залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Чернівецької міської ради залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2021 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття відповідно до ч.1 ст.325 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку з підстав, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України.

Згідно з ч.1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Сапальова Т.В.

Судді Капустинський М.М. Смілянець Е. С.