Справа № 360/7074/21
Суддя: О.В. Ірметова
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
Іменем України

10 лютого 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/7074/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 листопада 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що позивач проходив службу в органах внутрішніх справ з 26.10.1998 по 06.11.2015 та органах Національної поліції з 07.11.2015 по 13.05.2020.

Позивач є учасником бойових дій з 02 липня 1996 року.

В період часу з 07.11.2015 по 12.05.2020 проходив службу в Кремінському ВП ГУНП в Луганській області (0121520).

13.05.2020 позивач наказом Головного управління Національної поліції в Луганській області № 423 о/с від 06.05.2020 звільнений зі служби в поліції.

Відповідно до довідки про проходження служби ОСОБА_1 , видана УКЗ ГУНП в Луганській області від 16.07.2021 б/н, позивач в період з 07.11.2015 по 13.05.2020 перебував на таких посадах:

- з 07.11.2015 по 27.12.2016 на посаді старшого інспектора Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області (наказ ГУНП в Луганській області № 8 о/с від 07.11.2015);

- з 27.12.2016 по 22.09.2017 на посаді старшого інспектора з дорожнього нагляду сектору превенції Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області ( наказ ГУНП в Луганській області № 902 о/с від 27.12.2016);

- з 22.09.2017 по 23.02.2018 на посаді старшого інспектора сектору превенції Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області (наказ ГУНП в Луганській області №672 о/с від 22.09.2017;

-з 23.02.2018 по 13.05.2020 на посаді начальника СЛМТЗ Кремінського відділу поліції ГУНП в Луганській області (наказ ГУНП в Луганській області №78 о/с від 27.02.2018).

Згідно довідки Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Луганській області від 17.09.2021 №1105/111/22-2021 виплати за службу в нічний час позивачу були здійснені лише з січня 2019 року по 03 травня 2020 року, а в період з листопада 2015 по грудень 2018 року виплату за службу в нічний час не проводили.

Відповідно до інформації (лист ВП № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області № 11241/111/37-2021 від 25.05.2021), який позивач отримав поштою 10.11.2021, за запитом позивача, яка була надана відділом поліції № 2 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області, то ним здійснювалась служба в нічний час, а саме:

- 2015 рік - у якості інспектора з дорожнього руху Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні (з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час) -3 зміни;

- 2016 рік - у якості інспектора з дорожнього руху Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні ( з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час - 52 зміни.

- 2017 рік у якості інспектора з дорожнього руху Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні ( з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час - 72 зміни.

- 2018 рік у якості відповідального по відділу поліції Кремінського ВП ГУНП в Луганській області на добовому чергуванні ( з 08.00 години до 08.00 години наступного дня, в тому числі в нічний час - 32 зміни.

Позивачем було спрямовано заяву від 03.092021 на адресу відповідача, щодо нарахування та виплати йому заборгованості за службу в нічний час в період з 07.11.2015 по 31.12.2018 рік. Однак відповіді на момент подачі позову так і не отримав. Відповідно до посадових обов`язків слідчо-оперативної групи, інспектор з дорожнього нагляду у складі СОГ перебувають на добовому чергуванню в однострої та зі зброєю (про що є відповідні записи в Книзі службі нарядів, однак копії за запитом не надали), постійно знаходяться у відділі поліції, та відлучаються лише для здійснення виїзду на місце пригоди. Час несення служби в складі СОГ з 08.00 години до 08.00 години наступного дня (копія функціональних обов`язків додається).

Відповідно до затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України № 440 від 23.05.2017 Про затвердження Інструкції з організації діяльності чергової служби органів (підрозділів) Національної поліції України відповідальний по територіальному підрозділу поліції заступає на добове чергування в єдиному однострої з табельною вогнепальною зброєю. Час несення служби в добовому наряді з 08.00 години до 08.00 години наступного дня (про що є відповідні записи в Книзі служби нарядів, однак копії за запитом не надали.

Отже, на підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 31.12.2018 рік за відпрацьовані 159 нічні зміни;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області на корист ОСОБА_1 нарахувати та виплатити заборгованість у вигляді доплати за службу в нічний час за період з 06.11.2015 по 31.12.2018 рік за відпрацьовані 159 нічні зміни.

Головне управління Національної поліції в Луганській області позов не визнало, про що 06 грудня 2021 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) подало відзив на позовну заяву (а.с. 31-39).

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що спірні відносини регулюються Законом України від 2 липня 2015 року № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII) та іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до частин першої-другої статті 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Відповідно до статті 94 Закону 580-VIII та Постанови № 988 з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам витих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260). Згідно з пунктом 5 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Пунктом 11 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення. Відповідно до пункту 11 розділу II Порядку № 260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до Порядку № 260. Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

Позов обґрунтовано тим, що відповідно до довідки Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління поліції Національної поліції в Луганській області від 30.11.2021 № 12602/111/37-2021 позивач копії графіків несення служби у якості відповідального та його помічника по відділу поліції надати не надається можливим у зв`язку з тим, що термін зберігання вказаних відомостей складає 1 рік.

Крім цього, у вказаній довідці зазначена інформація щодо здійснення несення службу позивачем за період з 07.11.2015 по 13.05.2020, однак слід зазначити, що вказана інформація не є підставами для нарахування доплати за службу у нічний час.

Надані позивачем докази - довідки про кількість нарядів, датовані 2021 роком, за періоди служби з 07.11.2015 по 31.12.2018, по даній справі не можуть бути визнані доказами для задоволення заявлених вимог, оскільки оформлені за формою, визначеною в додатку 1 до Порядку № 260, надані всупереч визначених умов - не надані до фінансового підрозділу до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейського до несення служби в нічний час.

Довідка обліку несення поліцейськими служби в нічний час за встановленою формою завіряються керівником відповідного органу. Оскільки у спірний період позивач проходив службу в Кремінському відділі поліції Головного управління Національної поліції у Луганській області, саме керівник зазначеного закладу повинен був визначати чи не визначати позивача як особу, яка має або не має право на доплату за службу в нічний час за конкретний період.

Однак позивачем зовсім не зазначено та не надано доказів оскарження рішень начальника Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Луганській області щодо ненадання до фінансового підрозділу до 15 числа місяця, наступного після залучення позивача до несення служби в нічний час, оформлених довідок обліку несення позивачем служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до Порядку № 260.

Отже, відповідач у межах спірних правовідносин діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного у відповідача відсутні підстави складання відносно позивача довідки обліку несення служби у нічний час, згідно п. 11 Розділу II Порядку №260, за період з 01.01.2016 по 31.12.2018, а тому вимоги позивача в цій частині необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

З урахуванням вищевикладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Користуючись правом на подання заяв по суті справи, позивачем подана відповідь на відзив від 09 грудня 2021 року (а.с. 170-172), в якому зазначено, що Кремінський ВП (на теперішній час відділ поліції №2 Сєвєродонецького районного управління поліції ГУНП в Луганській області) не є юридичною особою, а є лише відокремленим підрозділом ГУНП в Луганській області, та існують вони під одним Ідентифікаційним кодом 40108845.

Тому позивачем пред`явлено вимоги до суду саме до Головного управління Національної поліції в Луганській області, так як він являється розпорядником грошових коштів, та видання вимог щодо їх виплати.

Після встановлення позивачем порушення виплати за службу в нічний час та направлення відповідної інформації до УФЗБО ГУНП в Луганській області, останніми все одно проігноровано порушення та не прийнято ніяких дій для усунення лише відписка про відмову у виплаті.

Як вже було вказано в позовній заяві, то позивачем надавався запит на відділ поліції №2 Сєвєродонецького районного управління поліції ГУНП в Луганській області, щодо надання графіків несення служби, копії книги нарядів, ОСОБА_1 , однак керівництво відділу поліції проігнорувало вимоги та прохання позивача, та не надали належних документів, чим порушили вимоги ЗУ «Про звернення громадян». Інформації чому саме не надили графіки за запитом, вказано у відповіді Кремінського ВП не було.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00. Оскільки даний відпочинок не має відповідної фіксації, то не може відраховуватися з загального часу служби в нічний час, а якщо відраховувати, то представник відповідача повинен надати документи, які будуть підтверджувати те, що позивачу надавались двох година перерва у нічний час. Тому, розрахунок слід проводити без урахування часу на відпочинок, та складатиме 8 годин.

З урахуванням викладеного, відповідач в особі Головного управління Національної поліції в Луганській області навмисно не враховує відповідну кількість нічних нарядів позивача, та робить невірні розрахунки, аби не сплачувати доплати відповідно до діючого законодавства.

З урахуванням викладеного, та відповідно до розрахунку який був наданий у позовній заяви, то відповідач не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час у кількості 159 нічних змін (1272 годин).

Ухвалою від 17 листопада 2021 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом роз`єднано позовні вимоги та ухвалено розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 26-27).

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) є учасником бойових дій та з 07 листопада 2015 року по 13 травня 2020 року проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області, про що свідчать посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 від 02 липня 1996 року, видане командиром військової частини НОМЕР_3 та довідка про проходження служби в органах внутрішніх справ, видана Управлінням кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області (а.с. 4-5, 41-42).

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 06 травня 2020 року № 423 о/с по особовому складу майора поліції ОСОБА_1 (0121520), начальника сектору логістики та матеріально-технічного забезпечення Кремінського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби), з 13.05.2020, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 22 роки 10 місяців 19 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги):09 років 03 місяці 11 днів (а.с. 43).

Відповідно до довідки Відділу поліції № 2 Сєвєродонецького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області від 30 листопада 2021 року № 12602/111/37-2021 (а.с. 151-163), копію графіків несення служби у якості відповідального та його помічника по відділу поліції надати не має змоги тому, що термін зберігання цих відомостей складає 1 рік, в свою чергу надають витяг відомостей про несення служби з книг нарядів у період з 07.11.2015 по 13.05.2020:

2015 рік несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період з 07.11.2015 по 30.11.2015 (у нічну пори доби) не було;

- несення служби в період 08:00 год. 01.12.2015 по 08:00 год 02.12.2015, нічні години несення служби 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 09.12.2015 по 08:00 год 10.12.2015, нічні години несення служби 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 16.12.2015 по 08:00 год 17.12.2015, нічні години несення служби 6 годин;

2016 рік несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

січень несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 13.01.2016 по 08:00 год 14.01.2016, нічні години несення служби 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 18.01.2016 по 08:00 год 19.01.2016, нічні години несення служби 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 28.01.2016 по 08:00 год 29.01.2016, нічні години несення служби 6 годин;

несення служби в період з 01.02.2015 по 28.02.2015 (у нічну пору доби) не було.

березень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 19.03.2016 по 08:00 год 20.03.2016, нічні години

- несення служби в період 08:00 год. 22.03.2016 по 08:00 год 23.03.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 25.03.2016 по 08:00 год 26.03.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 28.03.2016 по 08:00 год 29.03.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

квітень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 31.03.2016 по 08:00 год 01.04.2016, нічні години не несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 03.04.2016 по 08:00 год 04.04.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 07.04.2016 по 08:00 год 08.04.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 11.04.2016 по 08:00 год 12.04.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 15.04.2016 по 08:00 год 16.04.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 19.04.2016 по 08:00 год 20.04.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 23.04.2016 по 08:00 год 24.04.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 27.04.2016 по 08:00 год 28.04.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

травень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 30.04.2016 по 08:00 год 01.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 05.05.2016 по 08:00 год 06.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 09.05.2016 по 08:00 год 10.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 13.05.2016 по 08:00 год 14.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 17.05.2016 по 08:00 год 18.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 21.05.2016 по 08:00 год 22.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 25.05.2016 по 08:00 год 26.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 29.05.2016 по 08:00 год 30.05.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

червень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 02.06.2016 по 08:00 год 03.06.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 05.06.2016 по 08:00 год 06.06.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 10.06.2016 по 08:00 год 11.06.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 14.06.2016 по 08:00 год 15.06.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

-несення служби в період 08:00год. 20.06.2016 по 08:00год 21.06.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 26.06.2016 по 08:00 год 27.06.2016, нічні години несення служби - 6 годин.

липень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 02.07.2016 по 08:00 год 03.07.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 08.07.2016 по 08:00 год 09.07.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 13.07.2016 по 08:00 год 14.07.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 19.07.2016 по 08:00 год 20.07.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 23.07.2016 по 08:00 год 24.07.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 29.07.2016 по 08:00 год 30.07.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

серпень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 10.08.2016 по 08:00 год 11.08.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 16.08.2016 по 08:00 год 17.08.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 22.08.2016 по 08:00 год 23.08.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 26.08.2016 по 08:00 год 27.08.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

вересень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 01.09.2016 по 08:00 год 02.09.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 07.09.2016 по 08:00 год 08.09.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 13.09.2016 по 08:00 год 14.09.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

жовтень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 20.10.2016 по 08:00 год 21.10.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 25.10.2016 по 08:00 год 26.10.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 29.10.2016 по 08:00 год 30.10.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

листопад, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 03.11.2016 по 08:00 год 04.11.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 09.11.2016 по 08:00 год 10.11.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 22.11.2016 по 08:00 год 23.11.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 26.11.2016 по 08:00 год 27.11.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

грудень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 01.12.2016 по 08:00 год 02.12.2016, нічні години несення служби - 6 годин;

2017 січень, несення служби у якості інспектора з дорожнього руху:

- несення служби в період 08:00 год. 08.01.2017 по 08:00 год 09.01.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 14.01.2017 по 08:00 год 15.01.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 30.01.2017 по 08:00 год 31.01.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

лютий:

- несення служби в період 08:00 год. 15.02.2017 по 08:00 год 16.02.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 20.02.2017 по 08:00 год 21.02.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 24.02.2017 по 08:00 год 25.02.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

березень:

- несення служби в період 08:00 год. 01.03.2017 по 08:00 год 02.03.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 24.03.2017 по 08:00 год 25.03.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

квітень:

- несення служби в період 08:00 год. 02.04.2017 по 08:00 год 03.04.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 06.04.2017 по 08:00 год 07.04.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 22.04.2017 по 08:00 год 23.04.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 26.04.2017 по 08:00 год 27.04.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 30.04.2017 по 08:00 год 01.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

травень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.05.2017 по 08:00 год 04.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 09.05.2017 по 08:00 год 10.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 14.05.2017 по 08:00 год 15.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 18.05.2017 по 08:00 год 19.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 22.05.2017 по 08:00 год 23.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 26.05.2017 по 08:00 год 27.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 30.05.2017 по 08:00 год 31.05.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

червень:

- несення служби в період 08:00 год. 02.06.2017 по 08:00 год 03.06.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період в період 08:00 год. 09.06.2017 по 08:00 год 10.06.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період в період 08:00 год. 12.06.2017 по 08:00 год 13.06.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період в період 08:00 год. 16.06.2017 по 08:00 год 17.06.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період в період 08:00 год. 20.06.2017 по 08:00 год. 21.06.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період в період 08:00 год. 24.06.2017 по 08:00 год. 25.06.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період в період 08:00 год. 28.06.2017 по 08:00 год. 29.06.2017, нічні години несення служби - 6 годин.

липень:

- несення служби в період 08:00 год. 02.07.2017 по 08:00 год. 03.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 15.07.2017 по 08:00 год. 16.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 17.07.2017 по 08:00 год. 18.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 20.07.2017 по 08:00 год. 21.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 22.07.2017 по 08:00 год. 23.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 24.07.2017 по 08:00 год. 25.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 26.07.2017 по 08:00 год. 27.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 28.07.2017 по 08:00 год. 29.07.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 31.07.2017 по 08:00 год. 01.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин.

серпень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.08.2017 по 08:00 год. 04.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 06.08.2017 по 08:00 год. 07.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 09.08.2017 по 08:00 год. 10.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 12.08.2017 по 08:00 год. 13.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 15.08.2017 по 08:00 год. 16.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 18.08.2017 по 08:00 год. 19.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 19.08.2017 по 08:00 год. 20.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 22.08.2017 по 08:00 год. 23.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 23.08.2017 по 08:00 год. 24.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 26.08.2017 по 08:00 год. 27.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 27.08.2017 по 08:00 год. 28.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 30.08.2017 по 08:00 год. 31.08.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 31.08.2017 по 08:00 год. 01.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин.

вересень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.09.2017 по 08:00 год. 04.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 06.09.2017 по 08:00 год. 07.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 09.09.2017 по 08:00 год. 10.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 12.09.2017 по 08:00 год. 13.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 15.09.2017 по 08:00 год. 16.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 18.09.2017 по 08:00 год. 19.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 21.09.2017 по 08:00 год. 22.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 24.09.2017 по 08:00 год. 25.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 27.09.2017 по 08:00 год. 28.09.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 30.09.2017 по 08:00 год. 01.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин.

жовтень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.10.2017 по 08:00 год. 04.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 06.10.2017 по 08:00 год. 07.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 09.10.2017 по 08:00 год. 10.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 11.10.2017 по 08:00 год. 12.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 15.10.2017 по 08:00 год. 14.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 18.10.2017 по 08:00 год. 19.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 21.10.2017 по 08:00 год. 22.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 24.10.2017 по 08:00 год. 25.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 26.10.2017 по 08:00 год. 27.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 28.10.2017 по 08:00 год. 29.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 30.10.2017 по 08:00 год. 31.10.2017, нічні години несення служби - 6 годин.

листопад:

- несення служби в період 08:00 год. 03.11.2017 по 08:00 год. 04.11.2017, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 07.11.2017 по 08:00 год. 08.11.2017, нічні години несення служби - 6 годин.

грудень:

несення служби в період 08:00 год. 08.12.2017 по 08:00 год 09.12.2017, нічні години несення служби - 6 годин.

2018, січень несення служби у якості відповідального по відділу поліції:

- несення служби в період 08:00 год. 19.01.2018 по 08:00 год. 20.01.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

лютий:

- несення служби в період 08:00 год. 02.02.2018 по 08:00 год. 03.02.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00год. 26.02.2018 по 08:00 год. 27.02.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

березень:

- несення служби в період 08:00 год. 07.03.2018 по 08:00 год. 08.03.2018, нічні години не несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 26.03.2018 по 08:00 год. 27.03.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

квітень:

- несення служби в період 08:00 год. 05.04.2018 по 08:00 год. 06.04.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 18.04.2018 по 08:00 год. 19.04.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

травень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.05.2018 по 08:00 год. 04.05.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 16.05.2018 по 08:00 год. 17.05.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 29.05.2018 по 08:00 год. 30.05.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

червень:

- несення служби в період 08:00 год. 20.06.2018 по 08:00 год. 21.06.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 30.06.2018 по 08:00 год. 01.07.2018, нічні години несення служби - 6 годин;

липень:

- несення служби в період 08:00 год. 11.07.2018 по 08:00 год. 12.07.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 17.07.2018 по 08:00 год. 18.07.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 24.07.2018 по 08:00 год. 25.07.2018, нічні години несення служби - 6 годин.

серпень:

- несення служби в період 08:00 год. 02.08.2018 по 08:00 год. 03.08.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 09.08.2018 по 08:00 год. 10.08.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 15.08.2018 по 08:00 год. 16.08.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 22.08.2018 по 08:00 год. 23.08.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 28.08.2018 по 08:00 год. 29.08.2018, нічні години несення служби - 6 годин.

вересень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.09.2018 по 08:00 год. 04.09.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 12.09.2018 по 08:00 год. 13.09.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 25.09.2018 по 08:00 год. 26.09.2018, нічні години несення служби - 6 годин.

жовтень:

- несення служби в період 08:00 год. 09.10.2018 по 08:00 год. 10.10.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 17.10.2018 по 08:00 год. 18.10.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 23.10.2018 по 08:00 год. 24.10.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 30.10.2018 по 08:00 год. 31.10.2018, нічні години несення служби - 6 годин.

листопад:

- несення служби в період 08:00 год. 20.11.2018 по 08:00 год. 21.11.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 26.11.2018 по 08:00 год. 27.11.2018, нічні години несення служби - 6 годин.

грудень:

- несення служби в період 08:00 год. 06.12.2018 по 08:00 год. 07.12.2018, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 11.12.2018 по 08:00 год. 12.12.2018 , нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 18.12.2018 по 08:00 год. 19.12.2018, нічні години несення служби - 6 годин.

2019, січень несення служби у якості відповідального по відділу поліції:

- несення служби в період 08:00 год. 08.01.2019 по 08:00 год. 09.01.2019, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 15.01.2019 по 08:00 год. 16.01.2019, нічні години несення служби - 6 годин;

- несення служби в період 08:00 год. 21.01.2019 по 08:00 год. 22.01.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 31.01.2019 по 08:00 год. 01.02.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

лютий:

- несення служби в період 08:00 год. 05.02.2019 по 08:00 год. 06.02.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 12.02.2019 по 08:00 год. 13.02.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 12.02.2019 по 08:00 год. 13.02.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 20.02.2019 по 08:00 год. 21.02.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 28.02.2019 по 08:00 год. 29.02.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

березень:

- несення служби в період 08:00 год. 07.03.2019 по 08:00 год. 08.03.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 13.03.2019 по 08:00 год. 14.03.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 18.03.2019 по 08:00 год. 19.03.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 28.03.2019 по 08:00 год. 29.03.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

квітень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.04.2019 по 08:00 год. 04.04.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 09.04.2019 по 08:00 год. 10.04.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 16.04.2019 по 08:00 год. 17.04.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 24.04.2019 по 08:00 год. 25.04.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

травень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.05.2019 по 08:00 год. 04.05.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 10.05.2019 по 08:00 год. 11.05.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 16.05.2019 по 08:00 год. 17.05.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 22.05.2019 по 08:00 год. 23.05.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

червень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.06.2019 по 08:00 год. 04.06.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 12.06.2019 по 08:00 год. 13.06.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

липень:

- несення служби в період 08:00 год. 02.07.2019 по 08:00 год. 03.07.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 10.07.2019 по 08:00 год. 11.07.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 16.07.2019 по 08:00 год. 17.07.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 25.07.2019 по 08:00 год. 26.07.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 30.07.2019 по 08:00 год. 31.07.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

серпень:

- несення служби в період 08:00 год. 05.08.2019 по 08:00 год. 06.08.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 15.08.2019 по 08:00 год. 16.08.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 20.08.2019 по 08:00 год. 21.08.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 30.08.2019 по 08:00 год. 31.08.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

вересень:

- несення служби в період 08:00 год. 05.09.2019 по 08:00 год. 06.09.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 12.09.2019 по 08:00 год. 13.09.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 17.09.2019 по 08:00 год. 18.09.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

жовтень:

- несення служби в період 08:00 год. 02.10.2019 по 08:00 год. 03.10.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 08.10.2019 по 08:00 год. 09.10.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 21.10.2019 по 08:00 год. 22.10.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 28.10.2019 по 08:00 год. 29.10.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

листопад:

- несення служби в період 08:00 год. 19.11.2019 по 08:00 год. 20.11.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 28.11.2019 по 08:00 год. 29.11.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

грудень:

- несення служби в період 08:00 год. 03.12.2019 по 08:00 год. 04.12.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 10.12.2019 по 08:00 год. 11.12.2019, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 20.12.2019 по 08:00 год. 21.12.2019, нічні години несення служби - 6 годин.

2020 рік, січень несення служби у якості відповідального по відділу поліції:

- несення служби в період 08:00 год. 17.01.2020 по 08:00 год. 18.01.2020, нічні години несення служби - 6 годин,

- несення служби в період 08:00 год. 27.01.2020 по 08:00 год. 28.01.2020, нічні години несення служби - 6 годин.

Інформація, яка спрямовувалася до УФЗБО щодо несення служби у нічний час у період з 07.11.2015 по 13.05.2021 надати не мають змоги, тому що вказана відомість складалася в одному екземплярі, після проставлення особистого підпису кожного працівника відділу поліції, що підтверджувало згоду, спрямовувалося до УФЗБО ГУНП в Луганській області для нарахування грошових коштів за несення служби у нічний час.

Книга приймання - здавання чергування нарядів Кремінського ВП ГУНП за 2015 рік, знижена (акт знищення - 1563/111/37-2019 від 08.02.2019).

Книга приймання - здавання чергування нарядів Кремінського ВП ГУНП за 2016 рік, знищена (акт знищення - 458 від 11.01.2020).

Книга приймання - здавання чергування нарядів Кремінського ВП ГУНП за 2017 рік, знищена (акт знищення - 2494 від 22.02.2021).

Книги приймання - здавання чергування Кремінського ВП ГУНП розпочато - 01.01.2018 закінчено 31.12.2018.

Здійснював перевірку нарядів:

2018 рік: 10.01.2018, 20.01.2018, 03.02.2018, 27.02.2018, 08.03.2018, 18.03.2018, 27.03.2021, 06.04.2018, 13.04.2018, 19.04.2018, 26.04.2018, 04.05.2018, 17.05.2018, 30.05.2018, 21.06.2018, 01.07.2018, 12.07.2018, 18.07.2018, 03.08.2018, 10.08.2018, 16.08.2018, 23.08.2018, 29.08.2018, 04.09.2018, 09.10.2018, 10.10.2018, 18.10.2018, 29.10.2018, 31.10.2018, 21.11.2018, 27.11.2018, 07.12.2018, 12.12.2018, 19.12.2018;

2019 рік: 09.01.2019, 16.01.2019, 22.01.2019, 01.02.2019, 06.02.2019, 13.02.2019, 21.02.2019, 01.03.2019, 08.03.2019, 14.03.2019, 19.03.2019, 29.03.2019, 04.04.2019, 10.04.2019, 17.04.2019, 25.03.2019, 04.05.2019, 11.05.2019, 17.05.2019, 23.05.2019, 13.06.2019, 04.06.2019, 03.07.2019, 11.07.2019, 17.07.2019, 26.07.2019, 31.07.2019, 21.08.2019, 31.08.2019, 18.09.2019, 06.09.2019, 22.10.2019, 03.10.2019, 03.10.2019, 29.11.2019, 20.11.2019, 04.12.2019, 11.12.2019, 21.12.2019;

2020 рік: 18.01.2020, 28.01.2020.

Згідно з довідками Головного управління Національної поліції в Луганській області від 23.11.2021 № 1613/111/22-2021 та від 23.11.2021 № 1612/111/22-2021 позивачу в період з 07 листопада 2015 року по 31 грудня 2018 року доплата за службу в нічний час не виплачувалась (а. с. 165, 166).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Цією ж статтею передбачено, що право особи на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Стаття 45 Конституції України гарантує кожному, хто працює, право на відпочинок. Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом.

Мінімальні гарантії соціальної захищеності працівників установлені в Кодексі законів про працю України, згідно з якими: нормальна тривалість робочого часу працівників не може перевищувати 40 годин на тиждень (частина перша статті 50); при п`ятиденному робочому тижні працівникам надаються два вихідних дні на тиждень, а при шестиденному робочому тижні - один вихідний день; у випадку, коли святковий або неробочий день збігається з вихідним днем, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого (частини перша і третя статті 67); тривалість щотижневого безперервного відпочинку повинна бути не менш як сорок дві години (стаття 70); робота у вихідний день може компенсуватися, за згодою сторін, наданням іншого дня відпочинку або у грошовій формі у подвійному розмірі (частина перша статті 72).

За загальним правилом, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а трудове законодавство підлягає застосуванню у випадках, якщо нормами спеціального законодавства не врегульовано спірні правовідносини або коли про це йдеться у спеціальному законі.

Позиція аналогічного змісту наведена у постанові Верховного Суду України від 17 лютого 2015 року у справі № 21-8а15 та постанові Верховного Суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 2340/2705/18.

Правоохоронні органи - державні органи, що на підставі законодавства держави здійснюють правоохоронну (правозастосовну та правозахисну) діяльність.

Діяльність правоохоронних органів спрямована на забезпечення законності і правопорядку, захист прав та інтересів громадян, соціальних груп, суспільства і держави, попередження, припинення правопорушень, застосування державного примусу або заходів громадського впливу до осіб, які порушили закон та правопорядок.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України від 02 липня 2015 року № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VІІІ) Національна поліція України (далі - поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

За приписами статті 2 Закону № 580-VІІІ завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Отже, Національна поліція є правоохоронним органом.

Статтею 91 Закону № 580-VІІІ визначено, що особливий характер служби в поліції містить такі спеціальні умови для певних категорій поліцейських: 1) службу у святкові та вихідні дні; 2) службу позмінно; 3) службу з нерівномірним графіком; 4) службу в нічний час.

Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції. Розподіл службового часу поліцейських визначається розпорядком дня, який затверджує керівник відповідного органу (закладу, установи) поліції.

Для поліцейських установлюється п`ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, а для курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів із специфічними умовами навчання, які готують поліцейських, - шестиденний робочий тиждень з одним вихідним днем.

Вихідні, святкові та неробочі дні є днями відпочинку для всіх поліцейських, крім залучених до виконання службових обов`язків.

Поліцейським, які виконували службові обов`язки у вихідні, святкові та неробочі дні, крім поліцейських, які працюють у змінному режимі, відповідний час для відпочинку в порядку компенсації надається протягом двох наступних місяців.

Відповідно по частин першої, другої та п`ятої статті 94 Закону № 580-VІІІ поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Відповідно до пункту 4 розділу ХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 580-VІІІ до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом акти законодавства застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Приписами пункту 3.7 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року № 499 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 року за № 205/14896 (далі - Інструкція № 499), яка діяла до 31 грудня 2016 року, серед іншого визначено, що вважається службою у нічний час.

Згідно з підпунктом 3.7.6 пункту 3.7 Інструкції № 499:

службою в нічний час вважається виконання особами рядового і начальницького складу органів, підрозділів установ і навчальних закладів внутрішніх справ службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00;

особам, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в робочий час;

особам добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі), яка не враховується в робочий час.

Відповідно до Додатку 22 до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року № 499 "Додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" доплата за службу в нічний час особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ становить 35 відсотків посадового окладу.

02 грудня 2015 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988), пунктом 1 якої установлено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799, затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок № 260).

Порядок № 260, який набрав чинності 27 травня 2016 року, відповідно до пункту 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 застосовується з дня набрання чинності Законом України "Про Національну поліцію", тобто з 07 листопада 2015 року.

Положення Порядку № 260 визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання).

Пунктом 3 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктом 11 розділу І Порядку № 260 визначено, що грошове забезпечення, виплачене поліцейському несвоєчасно або в меншому розмірі, ніж належало, виплачується за весь період, протягом якого поліцейський мав на нього право, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 11 розділу ІІ Порядку № 260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні.

Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.

Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час.

Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час.

Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції.

Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною у додатку 1 до цих Порядку та умов.

Поліцейським, що залучалися до служби в нічний час, виплата доплати за службу в нічний час за минулий місяць здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць.

З вищевикладених нормативно-правових актів слідує, що поліцейським протягом всього періоду проходження служби в Національній поліції, починаючи з 07 листопада 2015 року, за несення служби в нічний час передбачена виплата доплати в розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

З вищеописаних матеріалів справи судом встановлено, що в періоді з грудня 2015 року по грудень 2018 року включно позивач ніс службу в нічний час (перебував у добових чергуваннях у якості інспектора з дорожнього руху та у якості відповідального по відділу поліції) - 159 нічних змін, однак не отримував за це відповідної доплати, що свідчить про допущену відповідачем бездіяльність, яка є протиправною.

Відповідач також заперечує проти виплати позивачу доплати за службу в нічний час з тих підстав, що до Головного управління Національної поліції в Луганській області не надходили будь-які відомості про залучення позивача до служби в нічний час, які були б підставою для виплати цієї доплати. Однак, такі твердження жодним чином не спростовують підтверджений матеріалами справи факт несення позивачем служби у нічний час та визначений підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 обов`язок відповідача виплачувати поліцейським доплату за службу в нічний час, тому відхиляються судом як безпідставні.

Крім того, суд зазначає, що нарахування доплати за службу в нічний час проводиться з розрахунку за кожну годину служби в нічний час у період з 22.00 до 06.00 та враховуючи те, що чинним законодавством перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час (2 години), доплата за службу в нічний час підлягає виплаті з розрахунку 6 годин.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши докази в їх сукупності суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати на виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час за грудень 2015 року по грудень 2018 року включно (159 нічних змін).

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є частково обґрунтованими, у зв`язку з чим позов слід задовольнити.

Питання про розподіл судових витрат відповідно до вимог статті 139 КАС України судом не вирішується, оскільки позивач згідно з пунктом 1 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ "Про судовий збір" від сплати судового збору звільнений.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу у нічний час за період з грудня 2015 року по грудень 2018 року включно (159 нічних змін).

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу у нічний час за період з грудня 2015 року по грудень 2018 року включно (159 нічних змін).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Ірметова