Справа № 160/9462/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 січня 2022 року м. Дніпросправа № 160/9462/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року в справі № 160/9462/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Юа» до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, визнання протиправним та скасування припису, -
11.06.2021 року ТОВ «Строй Юа» (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення № ДН461/507/А-ФС/80 від 07.05.2021 року, припис про усунення виявлених порушень законодавства про працю № ДН461/507/П від 22.03.2021 року.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.08.2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.11.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що наказом Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області №291-П «Про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю)» вирішено провести інспекційне відвідувань, прийнятого за результатами аналізу інформації на підставі звернення фізичної особи, стосовно якої порушено правила оформлення трудових відносин від 26.01.2021року. Відповідно до наказу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про проведення позапланового заходу зі здійснення державного нагляду (контролю) від 03.03.2021 року № 291-П та направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 03.03.2021 № 157-Н, в період з 09.03.2021 року по 22.03.2021 року фахівцями відповідача проведено позаплановий захід державного нагляду (контролю) у формі інспекційного відвідування щодо додержання законодавства про працю у ТОВ «Строй Юа» з питань виявлення неоформлених трудових відносин.

За результатами інспекційного відвідування, 22.03.2021 року складений акт №ДН461/507/АВ, у висновках якого вказано про виявлені порушення: під час проведення інспекційного відвідування за адресою: Дніпропетровська область, місто Кривий Ріг, вулиця Ангарська, будинок 3-А (офісна будівля з промисловим майданчиком) з питань виявлення неоформлених трудових відносин було в усній формі під відеозапис опитано з питань працевлаштування у ТОВ «Строй ЮА» наступних осіб: охоронника ТОВ «Строй ЮА» ОСОБА_1 який знаходився у воріт поряд з «прохідною», який повідомив, що працює охоронником у ТОВ «Строй ЮА» приблизно один рік, та про те, що між ним та ТОВ «Строй ЮА» укладені трудові відносини, підприємство не надало жодних документів щодо працевлаштування охоронника; невстановлена особа (назвався «Бандера») в робочому одязі, яка на момент початку діалогу працювала з прутами арматури на промисловому майданчику, яка повідомила, що вона не працевлаштована у ТОВ «Строй ЮА» та представилась за прізвищем/ім`ям «Бандера», підприємство не надало жодних документів щодо працевлаштування цієї особи, а ні за прізвищем «Бандера », а ні за ім`ям «Бандера». Акт підписаний із зауваженнями та один примірник якого отримано директором ТОВ «Строй Юа» - Щука О.Ю., що підтверджується відміткою та підписом на примірнику акта. У акті вказано, що інспекційне відвідування фіксувалось засобами аудіо та відео техніки.

Під час проведення перевірки, 11.03.2021 року директору ТОВ «Строй Юа» Щука О.Ю. було вручено вимогу про надання документів №ДН-461/506/НП, якою зобов`язано у строк до 12.00год. 15.03.2021 року надати для проведення заходу державного контролю додаткові документи за переліком. Листом ТОВ «Строй Юа» №5 від 15.03.2021року надало запитувані документи та повідомило, що не використовує найману працю осіб, окрім тих, документи на працевлаштування яких надаються разом з листом.

Встановлено, що 22.03.2021року головними державними інспекторами відділу з питань додержання законодавства про працю, застрахованих осіб, зайнятість, працевлаштування інвалідів та з питань дитячої праці у Криворізькому регіоні Леоновим О.С. та Ковиня М.О., було складено та вручено директору ТОВ «Строй Юа» припис №ДН461/507/П про усунення виявлених порушень законодавства про працю.

ТОВ «Строй Юа» було подано до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області скаргу від 31.03.2021 року на припис про усунення виявлених порушень, в якій зазначено, що інспектори праці або уповноваженій особі службові посвідчення не пред`являли, перевірка проведена без їх участі, інспектори фактично не здійснили відвідання об`єкту перевірки, інспектори належним чином не ідентифікували осіб зазначених в акті, інспекторами не було доведено факт використання найманої праці зазначених в акті перевірки та приписі осіб, зазначено, що не зважаючи на зроблену директором помітку в акті перевірки про незгоду з актом та надання у встановлений термін зауважень, інспектори не стали дотримуватись вимог чинного законодавства та винесли припис відразу після складання та вручення акту. ТОВ «Строй Юа» вказує, що не має у штаті охоронників, не потребує послуг осіб охоронників.

Встановлено, що 07.05.2021 року Головним управлінням Держпраці у Дніпропетровській області була винесена постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №ДН461/507/А-ФС/80, згідно до якої за порушення ст.ст.21,24 КЗпП України до позивача застосовано штраф у розмірі 120000,00 грн.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у ТОВ «Строй Юа» належним чином завірену копію штатного розпису підприємства станом на березень 2021 року, копії документів, які були надані на вимогу про надання документів №ДН-461/506/НП від 11.03.2021 року та припису №ДН461/507/П від 22.03.2021 року.

Колегія суддів вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області надати до суду відео докази проведення інспекційного відвідування перевірки 09.03.2021 року 22.03.2021 року, пояснення охоронника ОСОБА_1 та невстановленої особи, яка назвалась «Бандера», докази направлення та вручення ТОВ «Строй Юа» повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Строй Юа» надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 03 березня 2022 року:

- належним чином завірену копію штатного розпису підприємства станом на березень 2021 року,

- копії документів, які були надані на вимогу про надання документів №ДН-461/506/НП від 11.03.2021 року та припису №ДН461/507/П від 22.03.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 03 березня 2022 року:

- відео докази проведення інспекційного відвідування перевірки 09.03.2021 року 22.03.2021 року, відео фіксування перевірки;

- пояснення охоронника ОСОБА_1 та невстановленої особи, яка назвалась «Бандера»;

- докази направлення та вручення ТОВ «Строй Юа» повідомлення про розгляд справи про накладення штрафу.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, продовжити строк розгляду справи та відкласти розгляд апеляційної скарги на 03 березня 2022 року на 12:00 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров