Справа № 640/27798/21
Суддя: Пилипенко Олена Євгеніївна
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 січня 2022 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: - Пилипенко О.Є.,

суддів: - Собківа Я.М. та Черпіцької Л.Т.,

при секретарі: - Строяновській О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді - Пилипенко Олени Євгеніївни, суддів: Глущенко Яни Борисівни та Собківа Ярослава Марьяновича у справі за апеляційною скаргою Міністерства юстиції України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - Садове товариство «РЯБИНА» про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2021 року позивач - Державний реєстратор Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України про визнання незаконним та скасування наказу від 23.09.2021 року № 3377/5.

Разом із позовною заявою позивачем подано заяву про забезпечення позову, в якій позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом:

- зупинення дії наказу Міністерства юстиції України від 23.09.2021 року № 3377/5.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2021 року заяву Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено повністю, зупинено дію наказу Міністерства юстиції України від 23 вересня 2021 року №3377/5 «Про задоволення скарги» в частині анулювання доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державному реєстратору Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 .

Не погоджуючись із судовим рішенням відповідач - Міністерство юстиції України звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову ухвалу, якою відмовити у забезпеченні позову.

24 січня 2022 року суддями Пилипенко Оленою Євгеніївною та Собків Ярославом Марьяновичем було подано заяву про самовідвід у справі № 640/27798/21.

24 січня 2022 року, відповідно до штампу вхідної кореспонденції суду Вх.№ 3964, від Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 надійшла заява про відвід колегії суддів.

Заява мотивована тим, що колегія суддів у складі головуючого судді - Пилипенко Олени Євгеніївни, суддів: Глущенко Яни Борисівни та Собківа Ярослава Марьяновича приймала участь у розгляді аналогічної апеляційної скарги Міністерства юстиції України на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.08.2021 року про забезпечення позову справі № 640/21803/21 за участі тих самих сторін, отже даною колегією суддів вже сформовано своє бачення щодо розгляду скарги Міністерства юстиції України на ухвалу суду першої інстанції про забезпечення позову та має власну позицію щодо застосування норм матеріального та процесуального права у вказаних правовідносинах.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

За змістом п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Частинами 1 - 3 ст. 39 КАС України передбачено, що за наявності підстав, зазначених у статтях 36 - 38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

За цими самими підставами їм може бути заявлено відвід учасниками справи.

Відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Частиною 3 ст. 40 КАС України передбачено, що питання про відвід судді вирішується судом, який розглядає справу. Суд задовольняє відвід, якщо доходить висновку про його обґрунтованість.

Відповідно до ч.4 вищевказаної статті, якщо заява про відвід судді надійшла до суду пізніше ніж за три робочі дні до наступного засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

Враховуючи, що заява Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 про відвід колегії суддів надійшла до суду апеляційної інстанції 24 січня 2022 року, тобто за 1 день до судового засідання, така заява не підлягає передачі на розгляд іншому судді, а питання про відвід судді вирішується судом, що розглядає справу.

Так, колегія суддів зазначає, що в межах спірних правовідносин відповідачем - Міністерством юстиції України оскаржується ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2021 року, якою заяву Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 про забезпечення позову задоволено повністю, зупинено дію наказу Міністерства юстиції України від 23 вересня 2021 року №3377/5 «Про задоволення скарги» в частині анулювання доступу до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державному реєстратору Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 .

Втім, у межах справи № 640/21803/21, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06 серпня 2020 року заяву Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі № 640/21803/21 також було задоволено частково, зупинено дію наказу Міністерства юстиції України від 29.07.2021 року №2691/5 «Про задоволення скарги» в частині пункту 3, яким тимчасово заблоковано доступ Державному реєстратору Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань строком на 2 (два) місяці. Вказана ухвала була також оскаржена Міністерством юстиції України та за наслідками розгляду вказаної апеляційної скарги, колегією суддів Шостого апеляційного адміністративно суду у складі: головуючого судді - Пилипенко О.Є., суддів: Глущенко Я.Б., Собківа Я.М. постановою від 30 листопада 2021 року апеляційну скаргу Міністерства юстиції України було задоволено, ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 06 серпня 2021 року - скасовано та прийнято нову постанову про відмову у задоволенні заяви Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Враховуючи, що суддями Пилипенко О.Є. та Собків Я.М. у справі з тими самими сторонами із аналогічних предметом апеляційного оскарження було винесено рішення, яким сформовано позицію вказаних суддів щодо можливості зупинення дії наказів Міністерства юстиції України, в тому числі й відносно позивача у даній справі, з етичних міркувань та з метою усунення будь-яких сумнівів у неупередженості колегії суддів, вважаємо за необхідне заявити самовідвід.

Керуючись ст.ст. 36, 37, 39, 40, 41, 243, 311, 321, 325 КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А :

Заяву Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 про відвід колегії суддів у складі: головуючого судді - Пилипенко Олени Євгеніївни, суддів: Глущенко Яни Борисівни та Собківа Ярослава Марьяновича - задовольнити частково.

Заяву суддів Пилипенко Олени Євгеніївни, Собківа Ярослава Марьяновича про самовідвід - задовольнити.

Відвести суддів Пилипенко Олену Євгеніївну, Собківа Ярослава Марьяновича від розгляду апеляційної скарги Міністерства юстиції України на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 жовтня 2021 року у справі за адміністративним позовом Державного реєстратора Чабанівської селищної ради Фастівського району Київської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа - Садове товариство «РЯБИНА» про визнання протиправним та скасування наказу.

Передати справу для повторного розподілу в порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.Є.Пилипенко

Судді: Я.М.Собків

Л.Т.Черпіцька