Справа № 280/6238/21
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2022-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 280/6238/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Шальєвої В.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 ( суддя першої інстанції Семененко М.О.) в адміністративній справі №280/6238/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним рішення, дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просив:

визнати протиправним рішення відповідача від 05.02.2020 №38, здійснене за заявою позивача від 20.12.2019 та довідкою Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області №07-48/35 від 09.01.2020, в якій протиправно визначений розмір суддівської винагороди позивача, та скасувати його;

визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо залишення без реалізації оновленої Довідки Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021 та листа Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області про відкликання Довідки №07-48/35 від 09.01.2020;

зобов`язати відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 за довідкою Запорізького апеляційного суду від 15.06.2021 за №01/51/21 з 01.01.2020 року в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання та без оподаткування;

зобов`язати відповідача виплатити внаслідок перерахунку заборгованість за період з 20.01.2020 з урахуванням раніше проведених виплат та компенсації інфляційних втрат на час виплати перерахунку відповідно до вимог ст.2 ст.Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати;

стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду у розмірі 5000 гривень.

зобов`язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення у місячний строк з моменту набрання законної сили та допустити негайне виконання рішення суду у межах суми стягнення за один місяць.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на підставі довідки Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізького області №07-48/35 від 09.01.2020 відповідачем здійснено перерахунок грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 відповідно до рішення від 05.02.2020 №38. Разом з тим, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі №280/989/20 визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області щодо видачі ОСОБА_1 довідки №07-48/35 від 09.01.2020 про суддівську винагороду для обчислення місячного довічного грошового утримання судді у відставці, обчисленої на підставі Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №1402-VIII (далі Закон №1402-VIII), в якій суддівська винагорода обрахована, виходячи з розміру суддівської винагороди відповідно до положень статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів №2453-VI від 07.07.2010, і вказано, що посадовий оклад становить 34 863 гривні, та зобов`язано Ліквідаційну комісію Апеляційного суду Запорізької області направити до Управління оновлену довідку про суддівську винагороду для перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, виходячи з розміру суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, яким базовий розмір окладу судді апеляційного суду встановлений частиною 3 статті 135 Закону №1402-VIII у розмірі 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, відкликавши довідку №07-48/35 від 09.01.2020. На виконання вказаного судового рішення Голова Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області направив на адресу відповідача оновлену довідку, а довідку №07-48/35 від 09.01.2020 відкликав. Проте, відповідачем оновлена довідка для здійснення перерахунку щомісячного довічного утримання судді у відставці залишена без задоволення. Позивач вважає рішення відповідача від 05.02.2020 №38 протиправним, оскільки воно прийняте на підставі довідки, у якій невірно обчислено розмір його суддівської винагороди. Наголошує, що дії та бездіяльність відповідача щодо залишення без реалізації оновленої Довідки Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021 є протиправними та не відповідають принципу належного урядування. Вважає, що розмір відсоткового співвідношення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначений розпорядженням УПФ України в Дніпровському районі м.Запоріжжя №802738 від 20.03.2017 в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання та без оподаткування під час перерахунку, з огляду на позицію Великої Палати Верховного Суду у справі №240/5401/18 від 16.10.2019 та в силу прямих приписів статті 58 Конституції України не може бути зменшений. Також з посиланням на практику Верховного Суду зазначає, що наявні підстави для зобов`язання відповідача нарахувати компенсацію втрати частини доходів за спірними правовідносинами. Крім того, посилається на те, що внаслідок протиправних рішень, дій, бездіяльності відповідача наявні підстави для стягнення з Управління моральної шкоди у розмірі 5 000,00 грн.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09.2021 Позов задовольнити частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не здійснення з 01.01.2020 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01.01.2020 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, та здійснити компенсацію втрати частини доходів на час виплати перерахунку відповідно до вимог Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 №2050-III.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку, посилаючись на порушення судом норм матеріального права.

В апеляційній скарзі відповідач зазначає, що судом першої інстанції зазначено, що належним способом захисту порушених прав позивача у спірних правовідносинах є зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивачу згідно з довідкою Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2020, відповідач з даної позицією не згоден з наступних підстав. Позивач звернувся до відповідача зі зверненням про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки Ліквідаційній комісії Апеляційного суду Запорізької області від 15.06.2021 року № 01/51/21. Відповідач надав відповідь від 30.06.2021 року № 8428-7772/П-02/8-0800/21 яким було повідомлено, що заява та довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці подається до органів, що призначають щомісячне довічне грошове утримання. Заява встановленого зразка від позивача не надходила. Крім того, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28.09.2020 у справі №280/2687/20 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за №07-36/107, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року (відповідачем виконано рішення в межах покладених на нього обов`язків, що підтверджується протоколом перерахунку від 09.11.2020року та протоколом за період з 01.02.2020 - 31.12.2020 копії додаються). Довідка Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за №07-36/107 цілком співпадає по сумі довідки Ліквідаційній комісії Апеляційного суду Запорізькій області від 15.І16.2021 року №01/51/21. Також звертає увагу, що позовні вимоги в частині зобов`язання здійснити нарахування компенсації втрати частини доходів є передчасними та спрямовані на майбутнє.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла наступних висновків.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 є суддею у відставці, перебуває на обліку в Управлінні та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Позивач через Апеляційний суд Запорізької області звернувся до Управління із заявою від 20.12.2019 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Апеляційний суд Запорізької області разом із заявою позивача направив на адресу Управління довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці №07-48/35 від 09.01.2020.

Зазначена довідка видана судді у відставці ОСОБА_1 на підставі Закону №1402-VIII про те, що станом на 01.01.2020 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, складає 55 492,80 грн., у тому числі: посадовий оклад 34 683,00 грн., доплата за вислугу років 60% 20 809,80 грн.

До матеріалів справи надано копію протоколу перерахунку пенсії, за змістом якого відповідно до рішення №38 від 06.02.2020 про перерахунок пенсії відповідачем здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 з 01.01.2020 на підставі заяви від 20.12.2019 та з урахуванням довідки Апеляційного суду Запорізької області №07-48/35 від 09.01.2020.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №280/989/20 визнано протиправними дії Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області щодо видачі ОСОБА_1 довідки №07-48/35 від 09.01.2020, обчисленої на підставі Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 №№1402-VIII (із змінами) про суддівську винагороду для обчислення місячного довічного грошового утримання судді у відставці, в якій суддівська винагорода обрахована, виходячи з розміру посадового окладу суддівської винагороди відповідно до положень статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів №2453-VI від 07.07.2010 року і вказано, що посадовий оклад становить 34863 гривні. Зобов`язано Ліквідаційну комісію Апеляційного суду Запорізької області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області оновлену довідку про суддівську винагороду для перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, яким базовий розмір окладу судді апеляційного суду встановлений частиною третьою статті 135 Закону України Про судоустрій і статус суддів у розмірі 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, відкликавши довідку №07-48/35 від 09.01.2020 року.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.12.2020 у справі №280/989/20 встановлено таке:

08.09.2016 Постановою Верховної Ради України позивача, ОСОБА_1 , звільнено у відставку з посади судді Апеляційного суду Запорізької області.

На підставі рішення Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 01.11.2016, розпорядженням управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Запоріжжя № 802738 від 20.03.2017 позивачу зроблений перерахунок щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання та без оподаткування.

Для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 14.01.2020 за № 5/20 головою Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заява позивача з довідкою про суддівську винагороду ОСОБА_1 від 09.01.2020 за 07-48/35, обчисленою на підставі Закону України Про судоустрій і статус суддів від 02.06.2016 № 1402-VIII (із змінами), де вказано, що посадовий оклад працюючого судді на відповідній посаді становить 34863 гривні (що відповідає 15 прожиткових мінімумів, для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2020 з урахуванням коефіцієнту 1,1).

За відповіддю голови Ліквідаційної комісії Апеляційного суду Запорізької області від 03.02.2020 № 01/26/20 у довідці про суддівську винагороду ОСОБА_1 від 09.01.2020 за 07-48/35, яка була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області складові (базові одиниці) становлять : посадовий оклад, виходячи з 15 прожиткових мінімумів, для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2020 з урахуванням коефіцієнту 1,1 та доплата за вислугу років 60% від посадового окладу.

У відповіді голови Ліквідаційної комісії також зазначається, що розрахунок суддівської винагороди ОСОБА_1 здійснювався відповідно до положень статті 133 Закону України Про судоустрій і статус суддів №2453-VI від 07.07.2010, оскільки позивач пішов у відставку 08.09.2016, на підставі п. 25 розділу ХІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону від 02.06.2016 № 1402-VIII (із змінами), то йому відмовлено у видачі довідки, виходячи із реальної заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді, яка становить 50 прожиткових мінімумів, для працездатних осіб, встановлених на 01.01.2020.

Не погоджуючись з відмовою відповідача надати довідку для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці виходячи із реальної заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді у розмірі 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, позивач звернувся із позовом до суду.

На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі №280/989/20, Апеляційний суд Запорізької області супровідним листом від 15.06.2021 №01/51/21 направив на адресу Управління оновлену довідку №01/51/21 від 15.06.2021 про суддівську винагороду для перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, яким базовий розмір окладу судді апеляційного суду встановлений частиною 3 статті 135 Про судоустрій і статус суддів у розмірі 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Крім того, у листі зазначено про відкликання раніше надісланої довідки №07-48/35 від 09.01.2020.

За змістом довідки Апеляційного суду Запорізької області від 15.06.2021 №01/51/21, станом на 01.01.2020 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, складає 201 792,00 грн., у тому числі: посадовий оклад 126 120,00 грн., доплата за вислугу років 75 672,00 грн.

На відповідне звернення позивача щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі оновленої довідки №01/51/21 від 15.06.2021, листом від 30.06.2021 №8428-7772/П-02/8-0800/21 Управління повідомило про відсутність підстав для здійснення вказаного перерахунку, оскільки від позивача заява установленого зразка не надходила. Крім того, повідомлено, що довідка Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021, яка надійшла до Управління, залишена без реалізації, оскільки постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 в адміністративній справі №280/989/20 жодних зобов`язань на Управління не покладено.

Не погодившись із відмовою відповідача, позивач звернувся до суду першої інстанції за захистом порушеного права.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам та висновкам суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Враховуючи те, що рішення суду першої інстанції оскаржується апелянтом в частині задоволених позовних вимог, відтак, у відповідності до статті 308 КАС України колегія суддів переглядає оскаржуване рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 2 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В частині 2 статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до абз. 1, 2 ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Частиною 1 статті 78 КАС України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Судом встановлено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 у справі №280/989/20, Апеляційний суд Запорізької області супровідним листом від 15.06.2021 №01/51/21 направив на адресу Управління оновлену довідку №01/51/21 від 15.06.2021 про суддівську винагороду для перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, виходячи із розміру суддівської винагороди працюючого судді на відповідній посаді, яким базовий розмір окладу судді апеляційного суду встановлений частиною 3 статті 135 Про судоустрій і статус суддів у розмірі 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. Крім того, у листі зазначено про відкликання раніше надісланої довідки №07-48/35 від 09.01.2020.

За змістом довідки Апеляційного суду Запорізької області від 15.06.2021 №01/51/21, станом на 01.01.2020 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці, складає 201 792,00 грн., у тому числі: посадовий оклад 126 120,00 грн., доплата за вислугу років 75 672,00 грн.

На відповідне звернення позивача щодо здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі оновленої довідки №01/51/21 від 15.06.2021, листом від 30.06.2021 №8428-7772/П-02/8-0800/21 Управління повідомило про відсутність підстав для здійснення вказаного перерахунку, оскільки від позивача заява установленого зразка не надходила. Крім того, повідомлено, що довідка Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021, яка надійшла до Управління, залишена без реалізації, оскільки постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 в адміністративній справі №280/989/20 жодних зобов`язань на Управління не покладено.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1 затверджено Порядок подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці органами Пенсійного фонду України (далі Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 1 Розділу І Порядку №3-1 заява про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 1) (далі - щомісячне довічне утримання) подається до управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь (далі - органи, що призначають щомісячне довічне утримання) через уповноважену особу суду за останнім місцем роботи (далі - уповноважена особа).

Згідно з пунктами 1, 3, 4 Розділу ІІ Порядку №3-1 заява про перерахунок щомісячного довічного утримання та довідка про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці (додаток 2) (далі - довідка про суддівську винагороду) або довідка про винагороду судді Конституційного Суду України для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді Конституційного Суду України у відставці (додаток 3) (далі - довідка про винагороду судді КСУ) подається до органів, що призначають щомісячне довічне утримання.

Звернення за перерахунком щомісячного довічного утримання проводиться в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді (в разі збільшення розміру винагороди судді Конституційного Суду України), який працює на відповідній посаді.

Перерахунок щомісячного довічного утримання проводиться з дня виникнення права на відповідний перерахунок.

Відповідно до пункту 2 Розділу ІІІ Порядку №3-1, до заяви про перерахунок щомісячного довічного утримання додається довідка про суддівську винагороду (довідка про винагороду судді КСУ) працюючого судді за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно зі статтею 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Спірні відносини регулюються Законом № 1402-VIII, який визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд.

Відповідно до частини третьої, четвертої статті 142 Закону № 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що за наслідками перерахунку щомісячного довічного утримання внаслідок зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, розмір щомісячного довічного утримання судді у відставці визначається пенсійним органом, виходячи з довідки про суддівську винагороду за відповідною посадою станом на дату, з якої відбулось підвищення розміру суддівської винагороди, складання якої віднесено до компетенції уповноваженої особи суду за останнім місцем роботи.

Матеріалами справа встановлено, що оновлена довідка №01/51/21 від 15.06.2021 про суддівську винагороду для перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного утримання судді у відставці, направлена Апеляційним судом Запорізької області з одночасним відкликанням попередньо направленої довідки №07-48/35 від 09.01.2020, на виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Отже, обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки №01/51/21 від 15.06.2021 здійснюється за заявою позивача від 20.12.2019, однак із визначенням складових суддівської винагороди в іншому розмірі у відповідності до судового рішення.

Отже, у позивача відсутній обов`язок подавати нову заяву встановленого зразка відповідно до Порядку №3-1 для здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки №01/51/21 від 15.06.2021.

Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач безпідставно не здійснив перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021, чим допустив протиправну бездіяльність.

Тому, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позов в частині зобов`язання Управління здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2020 є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Доводи апеляційної скарги у цій частині не спростовують правильності висновків, якими мотивоване рішення суду першої інстанції, та не дають підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими, а застосування судом норм матеріального права - неправильним.

Щодо задоволених судом першої інстанції вимог позову в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів відповідно до вимог Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати від 19.10.2000 №2050-III, то колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (далі по тексту - Закон № 2050-III) від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно з положеннями статті 2 Закону № 2050-III компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі необхідно розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (частина друга статті 2 Закону № 2050-III).

Статтею 3 Закону № 2050-III передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з положеннями статті 4 Закону № 2050-III виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відповідно до статті 6 Закону № 2050-III компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати.

Пунктом 2 вказаного Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Згідно з пунктом 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Системний аналіз даних положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

В даному випадку відповідачем допущено протиправну бездіяльність, яка полягає у не здійсненні з 01.01.2020 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки Апеляційного суду Запорізької області №01/51/21 від 15.06.2021, отже, позивач має право на виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з вини пенсійного органу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

Згідно зі статтею 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги спростовані наведеними вище обставинами та нормативно - правовим обґрунтуванням, у зв`язку з чим підстав для скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 24.09. в адміністративній справі №280/6238/21 залишити без змін .

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст виготовлено 07 лютого 2022 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя С.В. Білак

суддя В.А. Шальєва