Справа № 340/3955/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 січня 2022 року м. Дніпросправа № 340/3955/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),

суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року (суддя Кармазина Т.М.) у справі за позовом ОСОБА_2 до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , фермерське господарства Каплуна Василя Миколайовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась з позовом до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , фермерське господарство Каплуна Василя Миколайовича, про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_2 від 17.06.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0702), площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства.

Зобов`язати Новоархангельську селищну раду Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 17.06.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0702), площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

ОСОБА_1 була подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, не враховано, що ОСОБА_1 пройшла усі етапи процедури безоплатної приватизації земельної ділянки, на підставі проекту землеустрою, виготовленого саме ОСОБА_1 було сформовано земельну ділянку, за рахунок якої позивач по справі бажає отримати у власність земельну ділянку, ОСОБА_1 вже було передано таку земельну ділянку у власність згідно з рішенням відповідача, і така земельна ділянка не може бути передана у власність позивачеві.

Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як було встановлено судом першої інстанції, на підставі заяви ОСОБА_2 від 17.05.2021 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га, із земель державної власності на території Скалівської сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області із земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:0696, наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 25.05.2021 №11-1579/14-21-СГ надано такий дозвіл.

ФОП ОСОБА_4 було розроблено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_2 у власність зазначеної земельної ділянки.

Державним кадастровим реєстратором земельну ділянку зареєстровано у Державному земельному кадастрі з присвоєнням кадастрового номеру :02:000:0702.

17 червня 2021 року ОСОБА_2 звернулася із заявою до селищного голови Новоархангельської селищної ради про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0702), для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0000 га, що розташована: Кіровоградська область, Голованівський район, Новоархангельська селищна територіальна громада.

Листом Новоархангельської селищної ради від 09.07.2021 за вих.№05-12/105 відповідачем повідомлено позивача, що дане питання розглянуто на засіданні постійної комісії з питань земельних відносин, природокористування, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток історичного середовища та благоустрою селищної ради поданий на затвердження проект землеустрою. Також, в даному листі зазначено, що питання про затвердження проекту землеустрою знято з порядку денного, у зв`язку з наявністю дозволу на розроблення проекту землеустрою вказаної земельної ділянки у гр. ОСОБА_1 , як таке, що суперечить нормам чинного законодавства.

Позивач звернувся до суду з даним позовом.

Частково задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що розгляд заяви позивача про затвердження проекту землеустрою повинен відбуватись в порядку, визначеному Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», тобто на пленарному засіданні Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області із прийняттям відповідного рішення, оскільки саме такий спосіб прийняття рішення з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру передбачений законодавством.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин здійснюється виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Судом першої інстанції вірно було зазначено, що до повноважень відповідача належить розпорядження землями комунальної власності, у тому числі передача таких земельних ділянок у власність або користування у порядку, передбачених ст.118, 123 ЗК України.

Згідно з частинами 1, 2, 3 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що отримавши заяву ОСОБА_5 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки, відповідач згідно з частинами 9, 10 статті 118 ЗК України повинен був у двотижневий строк прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або прийняти рішення про відмову у його затвердженні з наведенням відповідних мотивів.

Вірними є висновки суду першої інстанції, що фактично Новоархангельською селищною радою Кіровоградської області не здійснено належного розгляду заяви позивача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Новоархангельської селищної ради Кіровоградської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , фермерське господарства Каплуна Василя Миколайовича про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 26 січня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш