Справа № 160/3041/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
10 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/3041/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Дурасової Ю.В., Суховарова А.В.,
при секретарі: Новошицькій О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року в справі №160/3041/21 за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -
01.03.2021 року ФОП ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому, враховуючи уточнення позовних вимог, просила визнати протиправною та скасувати постанову про накладення штрафу уповноваженими особами №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року у сумі 335070 грн.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.07.2021 року позовні вимоги задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.09.2021 року відкрито апеляційне провадження у справі.

Матеріалами справи встановлено, що у період 26.07.2018 року по 27.07.2018 року фахівцями Управління з питань праці Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області відповідно до наказу від 26.07.2018 року № 596-І здійснено інспекційне відвідування, додержання вимог законодавства про працю у ФОП ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , місце здійснення діяльності: АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 . За наслідками проведення інспекційного відвідування, складено акт № 1002/251/АВ від 27.07.2018 року. Під час проведення інспекційного відвідування виявлено порушення ч. 1 ст. 21, ч. 1, ч. 3 ст. 24 КЗпП України, а саме виявлено осіб - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , з якими ФОП ОСОБА_1 не укладала трудові договори. Примірник акту отримано позивачем 27.07.2018 року, про що свідчить відмітка на акті.

Встановлено, що 27.07.2018 року інспектором праці складено припис про усунення виявлених порушень №ДН/1002/251/АВ/П, яким відповідно до пункту 27 Порядку здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 295, зобов`язано ФОП ОСОБА_1 усунути порушення ч. 1 ст. 21, ч. 1, ч. 3, ст. 24 КЗпП України. Припис отримано позивачем 27.07.2018 року, про що свідчить її особистий підпис.

Рішенням від 06.08.2018 року щодо розгляду справи про накладення штрафу № ДН1002/251/АВ/ТД №6592-16/04 призначено справу про накладення штрафу за порушення законодавства про працю на 14.08.2018 року на 09:45 год. за адресою: АДРЕСА_4 . Рішення направлено позивачу на адресу позивача 06.08.2018 року засобами поштового зв`язку рекомендованим листом про вручення поштового відправлення, до ГУ Держпраці у Дніпропетровській області повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Встановлено, що 14.08.2018 року першим заступником начальника Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області складено протокол розгляду справи про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення. 14.08.2018 року складено постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №1002/251/АВ/ТД-ФС/502, якою накладено на ФОП ОСОБА_1 штраф у розмірі 335070,00 грн.

Постанову про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення №1002/251/АВ/ТД-ФС/502 від 14.08.2018 року направлено відповідачем на адресу ФОП ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку рекомендованим листом про вручення поштового відправлення, та не отримана нею, повернувся конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

В матеріалах справи наявна неякісна копія конверту в якому 15.08.2018 року було направлено ФОП ОСОБА_1 постанову №1002/251/АВ/ТД-ФС/502, з якої неможливо встановити дати на поштових відмітках.

Суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області оригінал для огляду у судовому засіданні конверту (разом з поштовим повідомлення), в якому направлялась ФОП ОСОБА_1 постанова №1002/251/АВ/ТД-ФС/502.

Згідно ч. 3 ст. 77, ч. 3 ст. 80 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно ст. 5, ч. 4 ст. 9 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 5, 8, 9, 72-80, 205, 311, 321 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Зобов`язати Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 24 березня 2022 року: оригінал конверту (разом з поштовим повідомлення), в якому ФОП ОСОБА_1 15.08.2018 року направлялась постанова №1002/251/АВ/ТД-ФС/502.

Направити Головному управлінню Держпраці у Дніпропетровській області копію конверту (разом з поштовим повідомлення), в якому ФОП ОСОБА_1 15.08.2018 року направлялась постанова №1002/251/АВ/ТД-ФС/502, зі справи, для відома.

У зв`язку з витребування додаткових доказів, подовжити розгляд справи, відкласти розгляд апеляційної скарги на 24 березня 2022 року на 10:00 год., про що належним чином повідомити сторони по справі.

Попередити про заходи процесуального примусу відповідно до ст. 144, ст. 147 КАС України у разі не виконання ухвали. У разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Ю. В. Дурасова

суддя А.В. Суховаров