Справа № 160/9500/21
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
20 січня 2022 року м. Дніпросправа № 160/9500/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),
суддів: Іванова С.М., Панченко О.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державної авіаційної служби України про витребування доказів у справі за апеляційними скаргами Національного антикорупційного бюро України, Державної авіаційної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №160/9500/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної авіаційної служби України, треті особи: Державне підприємство «Обслуговування повітряного руху України», Національне антикорупційне бюро України, товариство з обмеженою відповідальністю «Авіаційна компанія «Роза Вітрів» про визнання протиправними рішення,-
ВСТАНОВИВ :
В провадженні Третього апеляційного адміністративного суду знаходиться справа за апеляційними скаргами Національного антикорупційного бюро України, Державної авіаційної служби України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі №160/9500/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної авіаційної служби України, треті особи: Державне підприємство «Обслуговування повітряного руху України», Національне антикорупційне бюро України, товариство з обмеженою відповідальністю «Авіаційна компанія «Роза Вітрів» про визнання протиправними рішення.
Державна авіаційна служба України звернулася до суду апеляційної інстанції з клопотанням в якому просить суд витребувати у Національного антикорупційного бюро України належним чином засвідчену копію листа від 22.02.2021 року №01-024/5849-ДСК Національного антикорупційного бюро України.
Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів зробила висновок про відсутність підстав для його задоволення враховуючи наступне.
Частинами 1 та 2 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Тобто, обов`язок щодо доведення правомірності прийнятого рішення в адміністративних справах покладено на відповідача, як орган яким було прийнято таке рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, під час розгляду справи судом першої інстанції Державною авіаційною службою України будь-яких доказів отримання листа від 22.02.2021 №01-024/5849-ДСК від Національного антикорупційного бюро України суду першої інстанції надано не було, питання щодо витребування зазначеного листа у його автора у разі неможливості або встановленої законом заборони його надання самим відповідачем перед судом першої інстанції не порушувалося.
Відповідно до частини 4 статті 308 КАС України докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об`єктивно не залежали від нього.
Проте, відповідач не зазначає підстав з посиланнями на докази неможливості надання вищезазначеного листа до суду першої інстанції.
Враховуючи те, що Державна авіаційна служба України не зазначає обставин з посиланнями на докази, що стали підставою неможливості надання до суду першої інстанції вищезазначеного документу, суд апеляційної інстанції у відповідності до положень частини 4 статті 308 КАС України не може надавати оцінку такому доказу під час апеляційного перегляду справи.
На переконання зазначеного, суд зауважує на тому, що Європейський суд з прав людини у справі «Пономарьов проти України» (Заява № 3236/03) зазначив що «жодна зі сторін не має права вимагати перегляду остаточного та обов`язкового рішення суду просто тому, що вона має на меті домогтися нового слухання справи та нового її вирішення. Повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватись для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду. Перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду…»
Державна авіаційна служба України порушуючи питання щодо витребування листа від 22.02.2021 №01-024/5849-ДСК під час апеляційного перегляду справи №160/9500/21 в підтвердження правомірності своїх дій, які є предметом спору у цій справі, за умови того, що зазначений документ на виконання вимог ст. 77 КАС України відповідачем до суду першої інстанції не надавався та питання щодо його витребування ним не порушувалося перед судом першої інстанції, фактично свідчить про намагання скаржником домогтися нового слухання справи та нового її вирішення, що суперечить суті апеляційного перегляду справи.
При цьому, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними доводи відповідача про неможливість надання цього листа через те, що Державна авіаційна служба України не є розпорядником інформації зазначеної у ньому, оскільки зазначені обставини не позбавляли відповідача порушити питання щодо його витребування перед судом першої інстанції під час розгляду цієї справи судом першої інстанції.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 77, 308, 321 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -
Відмовити у задоволенні клопотання Державної авіаційної служби України про витребування доказів у справі №160/9500/21
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.
Повне судове рішення складено та підписано 20 січня 2022 року.
Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко
суддя С.М. Іванов
суддя О.М. Панченко