Справа № 480/14130/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу
до Головного управління Національної поліції в Сумській області
про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області (м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, 23), в якій просить:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ №492 від 18.03.2021р. Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області.
2. Визнати протиправним та скасувати наказ №109 о/с від 19.03.2021р. По особовому складу щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції з 19.03.2021 року відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону України Про національну поліцію.
3. Поновити молодшого лейтенанта поліції Лобіна Максима Олександровича дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу провенції Сумського РУП ГУНП в Сумській області, на службі в поліції з 19.03.2021 року.
Ухвалою суду від 28.12.2021 відкрито провадження у справі, ухвалено проводити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
14.01.2022 від представника відповідача надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання мотивоване тим, що ч. 5 ст. 122 КАС України перебачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Відповідно до оскаржуваного наказу ГУНП в Сумській області від 19.03.2021 №109 о/с позивача звільнено зі служби в поліції з 19.03.2021, який прийнятий на підставі наказу ГУНП в Сумській області від 18.03.2021 №492.
30.07.2021 позивачу стало відомо про наявність спірних наказів (дана обставина не заперечується та підтверджена представником позивача в позовній заяві).
Таким чином, відповідач вважає, що датою згідно із якої починається відлік строку на оскарження спірних наказів є 30.07.2021.
Тобто, кінцевий строк для звернення до суду - 30.08.2021.
Однак, в порушення вимог частини 5 статті 122 КАС України представник позивача звернувся до суду з позовною заявою 15.12.2021 (дата зазначена в позові).
За таких обставин відповідач вважає, що позивачем пропущено строк для звернення до суду.
Дослідивши доводи клопотання представника відповідача, суд дійшов висновку, що подано позовна заява підлягає залишенню без руху, виходячи з наступного.
Згідно із частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Частиною 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Приписами частини 2 статті 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячнийстрок.
Отже, чинним Кодексом адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк та зазначений строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист.
Суд звертає увагу на те, що дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин, якщо ці відносини стали спірними.
Так, з матеріалів справи судом встановлено, що позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області №492 від 18.03.2021р. Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області та визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Сумській області №109 о/с від 19.03.2021р. По особовому складу щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції з 19.03.2021 року відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону України Про національну поліцію.
Також, зі змісту позовної заяви судом встановлено, що позивач не заперечував, що дізнався про існування оскаржуваних наказів 30.07.2021 (а.с.1-2)
16.08.2021 представником позивача надано до суду через пошту зустрічну позовну заяву в межах справи №480/3411/21 (а.с.15).
20.08.2021 Сумським окружним адміністративним судом повідомлено адвоката Рязанця А.А. про відсутність процесуальних рішень щодо зустрічної позовної заяви оскільки станом на 20.08.2021 по справі прийнято рішення від 05.08.2021 по суті (а.с.15)
Таким чином, суд приходить висновку, що 20.08.2021 позивачу стало відомо про відсутність процесуальних рішень щодо його зустрічної позовної заяви.
Отже, з цього часу позивач мав звернутися до Сумського окружного адміністративного суду із позовною заявою.
Проте, із матеріалів справи судом встановлено, що позовну заяву позивачем було подано через відділення поштового зв`язку лише 15.12.2021 (а.с.24).
Отже, суд приходить висновку про пропуск місячного строку звернення до адміністративного суду з позовом.
Згідно із ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Тому позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій необхідно зазначити поважні причини пропуску строку звернення до суду та надати суду відповідні докази.
Частиною 3 ст. 123 КАС України передбачено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Пунктом 7 частини 1 статті 240 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на службі - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви - протягом 10 днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та докази поважності причин пропуску такого строку щодо позовних вимог про визнання протиправними і скасування наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області №492 від 18.03.2021р. Про застосування дисциплінарного стягнення до поліцейського Сумського районного управління поліції ГУНП в Сумській області, визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області №109 о/с від 19.03.2021р. По особовому складу щодо звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції з 19.03.2021 року відповідно до п.6 ч.1 ст.77 Закону України Про національну поліцію та поновлення молодшого лейтенанта поліції Лобіна Максима Олександровича дільничного офіцера поліції сектору дільничних офіцерів поліції відділу провенції Сумського РУП ГУНП в Сумській області, на службі в поліції з 19.03.2021 року.
У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук