Справа № 160/10487/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/10487/21

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок Газ» на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року (суддя Рябчук О.С., м. Дніпро, повний текст рішення складено 28.07.2021 року) в справі №160/10487/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок Газ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензії, -

в с т а н о в и в:

29.06.2021 року ТОВ «Істок Газ» (далі по тексту позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати розпорядження від 30.04.2021 року «Про анулювання ліцензії» щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 1900510 від 10.09.2019 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги ТОВ «Істок Газ» обґрунтовувало тим, що судом не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, висновки суду не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення. Апелянт зазначав, що ним було укладено договір передачі в операційну оренду обладнання АГЗП № 169/1, відповідно до якого прийняв в операційну оренду обладнання автомобільних газозаправних пунктів, що знаходяться за адресами: м. Дніпро, вул. Маршала Малиновського, 1086 (цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, кадастровий номер :09:265:0213) та м. Дніпро, вул. Панікахи, 2к (цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, кадастровий номер :03:031:0025). Право користування земельною ділянкою за адресою: м. Дніпро, вул. Маршала Малиновського, 1086 (цільове призначення земельної ділянки: для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу, кадастровий номер :09:265:0213) підтверджується договором оренди земельної ділянки № 1327 від 25.05.2018 року, укладеним між ТОВ «ІНВЕСТ ГРУП ДНІПРО» та Дніпровською міською радою. 10.09.2019 року отримав від податкового органу ліцензію на роздрібну торгівлю пальним № 1900510 на здійснення роздрібної торгівлі пальним за адресою: Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Маршала Малиновського. буд. 108Б (АЗС), строк дії якої до 10.09.2024 року. Для отримання ліцензії, контролюючому органу був наданий передбачений ПК України пакет документів, які були перевірені Головним управління ДПС у Дніпропетровській області, зокрема, декларацію про готовність об`єкта до експлуатації Будівлі та споруди автомобільної газозаправної станції по вул. Маршала Малиновського. буд. 108-Б, м. Дніпро № ДП4 від 12.03.2012 року, а також докази оплати внеску за користування ліцензією у розмірі 2000,00 грн. Апелянт вказував, що ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію, у заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального). Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: зокрема, документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник. Заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта. Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі: заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); серед іншого, на підставі встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії. Апелянт вказував, що Закон № 481/95-ВР визначає лише повноваження контролюючого органу щодо анулювання ліцензій та підстави для їх анулювання, але не регулює процедуру прийняття розпорядження про анулювання ліцензії (зокрема, у тій частині, що стосується встановлення фактів порушення законодавства при отриманні ліцензії, надання можливості платнику податку подати пояснення та документи на їх спростування), тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню вказані вище положення ПК України, які регулюють правовідносини щодо здійснення контролюючими органами податкового контролю за дотриманням законодавства з питань ліцензування. Анулюванню ліцензій обов`язково повинна була передувати податкова перевірка ТОВ «ІСТОК ГАЗ». Отримана від уповноважених органів інформація (а саме щодо документів, які подані разом із заявою на отримання ліцензії), є податковою інформацією, що передбачає надсилання платнику податків письмового запиту, та у випадку ненадання пояснень платником - можливість призначення документальної позапланової перевірки відповідно до підпункту 78.1.1 пункту 78.1статті 78 ПК України. Апелянт вказував, що ним було долучено до матеріалів справи лист Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 1004-1.18/1000 від 11.06.2021 року, яким підтверджено, що декларацію про готовність об`єкта до експлуатації № ДП 4 від 12.03.2012 року зареєстровано належним чином. Натомість оспорюване розпорядження ґрунтується на відсутності реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ДП 143120364, що не має відношення до позивача та декларації про готовність обкат № ДП 4.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга в межах її доводів підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію, для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Ліцензія анулюється після отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами. Суд першої інстанції вказував, що підставою для анулювання ліцензії позивача був лист за вих. № 1004-1.15/649 Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області в якому вказано, що станом на дату надання відповіді, відсутня інформація з приводу видачі/реєстрації документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта «Будівлі та споруди автомобільної газозаправної станції по вул. Маршала Малиновського, буд. 108-Б у м. Дніпро» та реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 143120364 від 12.03.2012 року. Позивач звернувся до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з заявою про отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним з поданими до заяви документами, у тому числі, декларацією про готовність об`єкта до експлуатації від 12.03.2012 року № ДП143120364. Відповідальність за достовірність даних у документах, несе заявник. Позивачем до позову надано лист Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 11.06.2021 року № 1004-1.18/1000 в якому зазначено, що на дату надання відповіді наявна інформація про з приводу реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 143120364 від 12.03.2012року. Суд вказував, що не враховує лист як доказ протиправності оскаржуваного розпорядження. Розпорядження №115-о винесено відповідачем 30.04.2021 року, а лист Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області № 1004-1.18/1000, наданий позивачем, датований 11.06.2021 року, таким чином, вказаного листа не існувало на момент прийняття відповідачем оскаржуваного розпорядження.

Матеріалами справи встановлено, що 01.06.2019 року між ТОВ «Істок Газ» та ТОВ «Інвест груп Дніпро» укладено договір здачі в операційну оренду обладнання АГЗП, що знаходяться за адресою: м. Дніпро, вул. Маршала Малиновського 108Б (цільове призначення земельної ділянки (код КВЦПЗ) 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу) з кадастровим номером :09:265:0213) та м. Дніпро, вул. Панікахи 2к (цільове призначення земельної ділянки ( код КВЦПЗ) 12.11 (для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу) з кадастровим номером :03:031:0025). Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 17.06.2021 року, номер довідки 262183368, ТОВ «Інвест груп Дніпро» орендує у Дніпровської міської ради строком на три роки на підставі договору оренди землі № 1327 від 25.05.2018 року земельну ділянку загальною площею 0,5089 га по фактичному розміщенню будівель та споруд, кадастровий номер :09:265:0213.

10.09.2019 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області видано ТОВ «Істок Газ» ліцензію на право роздрібної торгівлі за реєстраційним номером № 1900510 терміном дії до 10.09.2024 року.

Встановлено, що на виконання розпорядження від 25 березня 2021 року № Р-295/0/3-21 Дніпропетровської обласної державної адміністрації «Про заходи щодо боротьби з нелегальним обігом і роздрібною торгівлею пальним на території Дніпропетровської області» Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 22.04.2021 року направлено запит № 19839/6/04-36-09-01-22 до Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області з метою підтвердження наданої декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованої 12.03.2021 року № ДП143120364, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Маршала Малиновського, буд. 108Б.

Листом від 23.04.2021 року № 1004-1.15/649 Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області надано інформацію, що станом на дату надання відповіді, відсутня інформація з приводу видачі/реєстрації документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта «Будівлі та споруди автомобільної газозаправної станції по вул. Маршала Малиновського, буд. 108-Б у м. Дніпро» та реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 143120364 від 12.03.2012 року.

На підставі отриманої інформації, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 30.04.2021 року видано розпорядження № 115-о про анулювання ліцензій ТОВ «Істок Газ», у зв`язку з встановленням, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області вважає, що при поданні заяви ТОВ «Істок Газ» на отримання ліцензії на роздрібну торгівлю пальним подало невірні, недостовірні дані про наявність прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта «Будівлі та споруди автомобільної газозаправної станції по вул. Маршала Малиновського, буд. 108-Б у м. Дніпро».

Згідно листа Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 11.06.2021 року № 1004-1.18/1000 в якому зазначено, що на дату надання відповіді наявна інформація про реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 4 від 12.03.2012 року.

Позивач надав копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації будівлі, зареєстрованої Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області 12.03.2012 року №ДП 4. Відповідно до копії декларації від 12.03.2012 року №ДП 4 будівлі та споруди за адресою вул. Маршала Малиновського, буд. 108-Б у м. Дніпро готові та введені в експлуатацію, на декларації наявні відмітки про її реєстрацію Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Дніпропетровській області.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04.11.2021 року було зобов`язано Департамент державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області надати до суду пояснення щодо направлення листів від 23.04.2021 року № 1004-1.15/649 та від 11.06.2021 року № 1004-1.18/1000 та реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 143120364 від 12.03.2012 року; інформацію щодо підтвердження або спростування реєстрації 12.03.2012 року декларації про готовність об`єкта до експлуатації ДП 4, подану ТОВ «Дніпропетровський комп`ютерний центр», чи була декларація внесена до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт станом на 10.09.2019 року. Інформацію не надано.

Суд враховує як доказ лист Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області від 11.06.2021 року № 1004-1.18/1000 в якому зазначено про реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 4 від 12.03.2012 року.

Згідно пунктів 19-1.14, 19-1.16, 19-1.34 ст. 19-1 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу: зокрема, здійснюють контроль у сфері виробництва, обігу та реалізації підакцизних товарів, контроль за їх цільовим використанням, забезпечують міжгалузеву координацію у цій сфері; здійснюють заходи щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального; забезпечують визначення в установлених цим Кодексом, іншими законами України випадках сум податкових та грошових зобов`язань платників податків, застосування і своєчасне стягнення сум передбачених законом штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) за порушення податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 7 Закон України «Про ліцензування видів господарської діяльності» (у редакції з 1 липня 2019 року) ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності, як, зокрема, виробництво і торгівля пальним, які ліцензуються відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального».

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ державного зразка, який засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку. Місце роздрібної торгівлі пальним - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для роздрібної торгівлі та/або зберігання пального на праві власності або користування.

Згідно ч. 9 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» ліцензії на право оптової торгівлі пальним видаються терміном на п`ять років органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України. Суб`єкти господарювання (у тому числі іноземні суб`єкти господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) отримують ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним на кожне місце роздрібної торгівлі пальним. Ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію.

Ліцензія або рішення про відмову в її видачі видається заявнику не пізніше 10 календарних днів (щодо пального - не пізніше 20 календарних днів) з дня одержання зазначених у цьому Законі документів. У рішенні про відмову у видачі ліцензії повинна бути вказана підстава для відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Згідно ч. 39 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів: документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального; дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Копії таких документів не подаються у разі їх наявності у відкритих державних реєстрах, якщо реквізити таких документів та назви відповідних реєстрів зазначено в заяві на видачу ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального. Відповідальність за достовірність даних у документах, поданих разом із заявою, несе заявник. У разі якщо зазначені документи видані (оформлені) іншій особі, ніж заявник, такий заявник додатково подає документи, що підтверджують його право на використання відповідного об`єкта.

Згідно ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального», вимагати представлення інших документів, крім зазначених у цьому Законі, забороняється. Зазначені в цьому Законі документи (крім документів, які подаються заявником для отримання ліцензії на право виробництва пального, оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального) подаються в одному примірнику в копіях, засвідчених нотаріально або органом, який видав оригінал документа або посадовою особою органу ліцензування. Заява про видачу ліцензії та визначені цим Законом документи подаються уповноваженою особою заявника або надсилаються рекомендованим листом.

Згідно частин 50 - 51 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного письмового розпорядження на підставі: заяви суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); рішення про скасування державної реєстрації суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво); несплати чергового платежу за ліцензію протягом 30 календарних днів від моменту призупинення ліцензії; рішення суду про встановлення факту незаконного використання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) марок акцизного податку (стосовно імпортерів); рішення суду про встановлення факту торгівлі суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольними напоями або тютюновими виробами без марок акцизного податку; рішення суду про встановлення факту переміщення суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) алкогольних напоїв або тютюнових виробів поза митним контролем; порушення вимог статті 15-3 цього Закону щодо продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів особам, які не досягли 18 років або у не визначених для цього місцях; отримання від уповноважених органів інформації, що документи, копії яких подані разом із заявою на отримання ліцензії, не видавалися/не погоджувалися такими органами; встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії. Ліцензія анулюється та вважається недійсною з моменту одержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) письмового розпорядження про її анулювання.

Статтею 16 вищевказаного Закону визначено, що контроль за дотриманням норм цього Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетенції, визначеної законами України.

Таким чином, передбачено, що ліцензія на торгівлю пальним видається на підставі наданих разом з заявою документів, підтверджуючих право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення; акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального.

10.09.2019 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області видано ТОВ «Істок Газ» ліцензію на право роздрібної торгівлі за реєстраційним номером № 1900510, тобто Головне управління погодилось, що ТОВ «Істок Газ» для отримання ліцензії надало разом з заявою про її отримання необхідні документи, у тому числі акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

З метою встановлення достовірності даних, вказаних заявником при отриманні ліцензії, Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області 22.04.2021 року направлено запит № 19839/6/04-36-09-01-22 до Департаменту архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області з метою підтвердження наданої декларації про готовність об`єкта до експлуатації, зареєстрованої 12.03.2021 року № ДП143120364, що знаходиться за адресою: м. Дніпро, вул. Маршала Малиновського, буд. 108Б. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області не звертає увагу на зазначення невірно номеру декларації про готовність об`єкта до експлуатації, запитано інформацію щодо декларації про готовність об`єкта до експлуатації № ДП143120364.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області робить висновки про встановлення факту подання заявником недостовірних даних у документах, поданих разом із заявою на отримання ліцензії на підставі листа Департаментом державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, яким повідомлено про відсутність інформації з приводу видачі/реєстрації документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта «Будівлі та споруди автомобільної газозаправної станції по вул. Маршала Малиновського, буд. 108-Б у м. Дніпро» та реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 143120364. У зв`язку з не коректним запитом до органу державної архітектурно-будівельної інспекції, отримано інформацію щодо прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта «Будівлі та споруди автомобільної газозаправної станції по вул. Маршала Малиновського, буд. 108-Б у м. Дніпро» на підставі декларації про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 143120364. Проте, слід зважати, що введення в експлуатацію закінчене будівництво об`єкта «Будівлі та споруди автомобільної газозаправної станції по вул. Маршала Малиновського, буд. 108-Б у м. Дніпро» підтверджується декларацією про готовність об`єкта до експлуатації №ДП 143120364№ДП 4 від 12.03.2012 року.

Розпорядження про анулювання ліцензії на торгівлю пальним прийняте на підставі неповно зібраної інформації, на підставі невірних даних. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області не доводить, що позивачем разом з заявою на отримання ліцензії подано недостовірні документи, або документи містять недостовірні дані.

Згідно пп. 4.1.4. п. 4.1 ст. 4 ПК України податкове законодавство України ґрунтується на таких принципах, зокрема, презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Згідно ч. 3, ч. 6 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору. Якщо суд апеляційної чи касаційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

У разі задоволення позовних вимог позивача, документально підтверджені та здійснені ним судові витрати повертаються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача суб`єкта владних повноважень.

ТОВ «Істок Газ» при поданні позову було сплачено судовий збір у розмірі 2270,00 грн., що підтверджується платіжним дорученням № 123 від 22.06.2021 року. При поданні апеляційної скарги сплатило 3405,00 грн. як судовий збір, що підтверджується платіжним дорученням № 141 від 02.08.2021 року.

Таким чином, поверненню позивачу підлягає сума судових витрат у вигляді судового збору у сумі 5675,00 грн. (2270,00 грн. + 3405,00 грн.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід скасувати та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 315, ст. 317, ст.ст. 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок Газ» задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.07.2021 року в справі №160/10487/21 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Істок Газ» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження про анулювання ліцензії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 30.04.2021 року «Про анулювання ліцензії» щодо анулювання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним № 1900510 від 10.09.2019 року, виданої Товариству з обмеженою відповідальністю «Істок Газ» ().

Стягнути за рахунок власних бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області () на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробниче підприємство «Істок Газ» () судові витрати у розмірі 5675,00 грн.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до ст., ст. 328-329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова