Справа № 598/1585/21
Суддя: Гудима І. В.
Дата ухвалення: 2022-02-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 598/1585/21
провадження № 6-а/598/1/2022
УХВАЛА

з питань встановлення судового контролю

"14" лютого 2022 р. м.Збараж

Збаразький районний суд Тернопільської області в складі судді Гудими І.В. розглянувши в письмовому провадженні заяву представника позивача Чорного А.М. про встановлення судового контролю та подання звіту на виконання рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 10 грудня 2021 року у справі №598/1585/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №047265 від 18 липня 2021 року, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Збаразького районного суду Тернопільської області перебувала адміністративна справа №598/1585/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №047265 від 18 липня 2021 року.

Рішенням Збаразького районного суду Тернопільської області від 10 грудня 2021 року позовну заяву задоволено та вирішено:

- скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №047265 від 18 липня 2021 року, відповідно до якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1, 5, 6 ст.121, ч.2 ст.122, ч.1 ст.126, ч.2 ст.36 КпАП України та накладено на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень;

- закрити провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1, 5, 6 ст.121, ч.2 ст.122, ч.1 ст.126, ч.2 ст.36 КпАП України.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

На адресу суду від представника позивача Чорного А.М. надійшла заява про встановлення в порядку статті 382 КАС України судового контролю і строку для подання звіту на виконання рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 10 грудня 2021 року у даній справі №598/1585/21. Заява мотивована тим, що вказане рішення суду на даний час відповідачем не виконане, оскільки Кременецьким відділом ДВС відносно позивача ОСОБА_1 28.01.2022 року відкрито виконавче провадження №68387085 на підставі скасованої судом постанови серії БАБ №047265 про накладення адміністративного стягнення.

Вирішуючи подану представником позивача Чорним А.М. заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №598/1585/21 суд виходив із наступного.

Так, частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Положеннями ст.370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Отже, учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст.8 Конституції України принципу верховенства права.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначено ст.382 КАС України, за приписами частини першої та другої якої, суд, що ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Відповідно до частини восьмої цієї ж статті судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому ст.287 цього Кодексу.

Разом з тим, вказаною нормою ст.382 КАС України передбачено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Тобто, суд наділений правом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення лише у випадку, коли існують беззаперечні докази нехтування відповідачем вимогам суду.

Так, правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи, запобігає неналежному виконанню обов`язків, пов`язаних зі змістом задоволених позовних вимог. Підставами застосування таких заходів впливу є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що вказують на протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в справі.

Наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, встановленому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених нормами КАС України. При цьому, передбачені ст.382 КАС України процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Зазначене узгоджується з правовою позицією яка викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2020р. у справі № 0640/3719/18, від 04.03.2020р. у справі № 539/3406/17, від 11.06.2020р. у справі № 640/13988/19.

Разом з тим, правовою підставою для зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

У постанові Верховного Суду від 23.06.2020р. у справі №802/357/17-а зазначено, що звертаючись до суду із заявою про встановлення судового контролю, позивач зобов`язаний навести аргументи на переконання необхідності вжиття таких процесуальних заходів і надати докази в підтвердження наміру відповідача на ухилення від виконання судового рішення.

Як видно із матеріалів справи в заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення заявник не навів доводів щодо необхідності вжиття процесуальних заходів, встановлених ст.382 КАС України та не надав доказів на підтвердження ухилення суб`єкта владних повноважень від виконання судового рішення, зокрема беззаперечних доказів.

При цьому, суд також приймає до уваги і ту обставину, що представником позивача також не було надано доказів того, що при відкритті Кременецьким відділом ДВС відносно позивача ОСОБА_1 28.01.2022 року виконавчого провадження №68387085 на підставі постанови серії БАБ №047265 про накладення адміністративного стягнення державному виконавцю було достовірно відомо про те, що вищевказана постанова скасована судом.

Суд зазначає, що відсутні належні та достатні обґрунтування того, що рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 10 грудня 2021 року у справі №598/1585/21 не буде виконане.

Крім того, представник позивача Чорний А.М. у своїй заяві не обґрунтував того, що загальний порядок виконання судового рішення не дасть очікуваного результату та суб`єкт владних повноважень відповідач по справі буде вчиняти перешкоди для виконання такого рішення.

З огляду на викладене, суд вважає, що відсутні правові підстави для задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, яке набрало законної сили, в порядку, передбаченому статтею 382 КАС України.

Керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд,-

постановив:

Відмовити у задоволенні заяви представника позивача Чорного Андрія Михайловича про встановлення судового контролю та подання звіту на виконання рішення Збаразького районного суду Тернопільської області від 10 грудня 2021 року у справі №598/1585/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ №047265 від 18 липня 2021 року.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Дану ухвалу складено та підписано 14 лютого 2022 року.

СУДДЯ: І.В.ГУДИМА