Справа № 280/2237/21
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2021-12-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

30 грудня 2021 року м. Дніпросправа № 280/2237/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Мельника В.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Дніпро апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2021 року в адміністративній справі №280/2237/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

19 березня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства Оборони України, в якому позивач просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням позивачу 3 групи інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 27 - місячного грошового забезпечення, встановленого на момент звільнення з військової служби; зобов`язати відповідача донарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку із встановленням йому 3 групи інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 27- місячного грошового забезпечення, визначеного на момент встановлення групи інвалідності 21.10.2013, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011, з урахуванням виплачених сум. Також у позовній заяві містяться вимога щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при виконанні рішення суду по справі №808/560/18 від 15.02.2018, яким було зобов`язано Міністерство оборони України призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №499 в розмірі 27-місячного грошового забезпечення, відповідачем при розрахунку одноразової грошової допомоги позивача застосовувалось грошове забезпечення на момент звільнення його з військової служби, а не грошове забезпечення на момент встановлення групи інвалідності. Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2021 року у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до - Міністерства Оборони України (03168, м. Київ, пр. Повітрофлотський, буд. 6, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-- відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подав позивач, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким задовільнити позовні вимоги в повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Матеріалами справи встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15.02.2018 у справі №808/560/18, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.06.2018 позов задоволено, визнано протиправними дії Міністерства оборони України (03168, м.Київ, пр.Повітрофлотський, буд.6; ) щодо не призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням інвалідності III групи, внаслідок травми та поранення, отриманих під час виконання обов`язків військової служби, відповідно Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Визнано протиправним і скасовано пункт 46 Протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №4 від 19.01.2018. Зобов`язано Міністерство оборони України (03168, м.Київ, пр.Повітрофлотський, буд.6; ) у місячний термін призначити та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ІПН НОМЕР_1 ) одноразову грошову допомогу у зв`язку із настанням інвалідності III групи, внаслідок поранення (контузії) та захворювання, пов`язаних з виконанням ним обов`язків військової служби, відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та «Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб», затверджених 28.05.2008 постановою Кабінету Міністрів України №499, у розмірі 27-місячного грошового забезпечення.

12.01.2021 року позивач звернувся із заявою до Міністерства оборони України із заявою про донарахування та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням III групи інвалідності, виходячи із розміру мого 27- місячного грошового забезпечення, визначеного на день встановлення інвалідності - 21.10.2013 року, з урахуванням вже виплачених сум.

У лютому 2021 року позивач отримав листа Міністерства оборони України, відповідно якого йому відмовлено у перерахунку одноразової грошової допомоги, оскільки на думку відповідача одноразова грошова допомога визначається з грошового забезпечення на момент звільнення з військової служби.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) у разі інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п`ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Порядку № 499 встановлено, що грошове забезпечення визначається: для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою, яку вони займали на день втрати працездатності, а для звільнених з військової служби - на день звільнення, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія), одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Водночас, днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги у разі встановлення інвалідності або ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності є дата, що зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог виходив з того, що дії позивача щодо зобов`язання відповідача донарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку із встановленням йому 3 групи інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 27- місячного грошового забезпечення, визначеного саме на момент встановлення групи інвалідності 21.10.2013 стосуються порядку виконання судових рішень.

Колегія суддів апеляційної інстанції не може погодитись з даним висновком, оскільки

підставою звернення позивача до з суду з позовною заявою слугувала саме відмова відповідача від 04.02.2021 року у здійсненні перерахунку одноразової грошової допомоги, оскільки на думку відповідача одноразова грошова допомога визначається з грошового забезпечення на момент звільнення з військової служби.

Встановлено, що право позивача на отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням йому інвалідності ІІІ групи виникло з 21.10.2013 року (дата встановлення інвалідності).

Враховуючи вищенаведене колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що розрахунок одноразової грошової допомоги позивача має здійснюватися з розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців саме на момент настання інвалідності.

Варто враховувати при прийнятті рішення, постанову Верховного Суду від 04.08.2019 року у справі № 583/3021/15-а.

Таким чином, даючи правову оцінку обставинам справи, судова колегія дійшла висновку, що відповідачем безпідставно відмолено у перерахунку одноразової грошової допомоги, оскільки на думку відповідача одноразова грошова допомога визначається з грошового забезпечення на момент звільнення з військової служби.

З огляду на вищевикладене, доводи апеляційної скарги є суттєвими і складають підстави для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, через що рішення суду підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.243, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - зодовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.05.2021 року в адміністративній справі №280/2237/21 - скасувати та прийняти нове рішення, яким,

Адміністративний позов ОСОБА_1 -зодовольнити.

Визнати протиправними дії відповідача щодо розрахунку одноразової грошової допомоги, у зв`язку із встановленням позивачу 3 групи інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 27 - місячного грошового забезпечення, встановленого на момент звільнення з військової служби;

Зобов`язати відповідача донарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку із встановленням йому 3 групи інвалідності, внаслідок захворювання, отриманого під час виконання обов`язків військової служби, у розмірі 27-місячного грошового забезпечення, визначеного на момент встановлення групи інвалідності 21.10.2013, із врахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, встановлених ч. 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011, з урахуванням виплачених сум.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів у порядку ст.ст. 328 - 329 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя В.В. Мельник