Справа № 160/8941/21
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

01 лютого 2022 року м. Дніпросправа № 160/8941/21

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Щербака А.А., Кругового О.О.,
розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 р. (суддя: Сліпець Н.Є) в адміністративній справі №160/8941/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення йому одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування періодів попередньої служби з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006р.; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому одноразової грошової допомоги при звільненні, з розрахунку 22 повних календарних років служби, з урахуванням періодів попередньої служби з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач при звільненні його з військової служби не виплатив йому одноразову грошову допомогу з урахуванням періодів попередньої військової служби з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку відповідачем. Посилаючись на порушення судом норм матеріального права, скаржник просить скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування апеляційної скарги скаржник посилається на те, що за період служби позивача у Військовій частині НОМЕР_1 , а саме з 30 жовтня 2007 р. по 31 жовтня 2020 р., йому виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні. В період з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р. позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 , що виключає обов`язок Військової частини НОМЕР_1 здійснити йому нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні за цей період.

Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду апеляційної інстанції не надходив.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлено, що наказом командира Військової частини НОМЕР_3 №239 від 31 жовтня 2020 р. ОСОБА_1 , звільненого наказом начальника Східного територіального управління Військової служби правопорядку (по особовому складу) від 07 жовтня 2020 р. №26-РС з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», з 31 жовтня 2020 р. виключено зі списків особового складу частини, знято зі всіх видів забезпечення. В наказі вказано, що вислуга років ОСОБА_1 у Збройних Силах України становить: календарна - 24 роки 06 місяців 12 днів, пільгова 00 років 05 місяців 28 днів. Також наказом визначено виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за 13 календарних років з дати останнього зарахування на службу в сумі 108 850, 82 грн.

23 листопада 2020 р. ОСОБА_1 звернувся із письмовою заявою до Військової частини НОМЕР_3 , в якій просив здійснити йому перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, з урахуванням періодів попередньої служби з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р. Листом №7366/ЮК від 02 грудня 2020 р. Військовою частиною НОМЕР_1 відмовлено у задоволенні заяви позивача.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що до проходження служби у Військовій частині НОМЕР_3 він проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 в період з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р. Одноразова грошова допомога при звільненні Військовою частиною НОМЕР_2 позивачу не виплачувалася, в зв`язку з відсутністю в нього на день звільнення, визначеної частиною 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» вислуги 10 років. Виходячи з даних обставин, позивач, при повторному звільнені з військової служби 31 жовтня 2020 р., згідно приписів частини 2 статті 15 даного Закону, набув право на отримання одноразової грошової допомоги за попередній період служби з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р.

Колегія суддів погоджується з даними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Частиною 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, а також у зв`язку з настанням

особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

У разі повторного звільнення військовослужбовців з військової служби одноразова грошова допомога, передбачена цим пунктом, виплачується за період їх календарної служби з дня останнього зарахування на службу, без урахування періоду попередньої служби, за винятком тих осіб, які при попередньому звільненні не набули права на отримання такої грошової допомоги.

Аналогічні приписи визначенні пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей».

Верховним Судом в постанові від 12 листопада 2020 р. у справі №640/3835/19 зазначено, що факт набуття чи ненабуття особою права на виплату одноразової грошової допомоги при попередньому звільненні, відповідно до частини 2 статті 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», є ключовим при вирішенні питання зарахування періоду попередньої служби для розрахунку одноразової грошової допомоги у разі повторного звільнення військовослужбовця з військової служби.

На час виключення ОСОБА_1 з особового складу Військової частини НОМЕР_2 його вислуга років за час проходження військової служби в період з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р. склала - 9 р. 5 місяців 9 днів, що свідчить про ненабуття ним на той час права на отримання одноразової грошової допомоги при звільненні, визначеної частиною 2 статті 15 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Довідкою Військової частини НОМЕР_4 №552 від 01 грудня 2007 р. підтверджується, що при звільненні з Військової частини НОМЕР_2 одноразова грошова допомога при звільненні ОСОБА_1 не виплачувалась (а.с.11).

Таким чином, суд першої інстанції вірно визнав протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні без урахування періодів його попередньої служби з 21 січня 1997 р. по 29 червня 2006 р. у Військовій частині НОМЕР_2 та зобов`язав відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату зазначеної грошової допомоги.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2021 р. в адміністративній справі №160/8941/21 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 лютого 2022 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя А.А. Щербак

суддя О.О. Круговий