Справа № 160/15341/21
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Мельника В.В.,
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року клопотання Виконавчого комітету Павлоградської міської ради про поновлення пропущеного строку звернення до суду задоволено, поновлено пропущений строк звернення до суду, продовжено розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного повного провадження.
ОСОБА_1 не погодившись з вищезазначеною ухвалою суду, подала 17.01.2022 року до суду апеляційну скаргу. В апеляційній скарзі вказує, що оскаржує ухвалу від 13.12.2021 року, просить ухвалу скасувати повністю.
Відповідно до ч. 2 ст. 293 КАС України учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції окремо від рішення суду лише у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Згідно ст. 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: 1) забезпечення доказів, відмови в забезпеченні доказів, скасування ухвали про забезпечення доказів; 2) забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, скасування забезпечення позову, відмови у забезпеченні позову, відмови у заміні заходу забезпечення позову або скасуванні забезпечення позову; 3) повернення заяви позивачеві (заявникові); 4) відмови у відкритті провадження у справі; 6) передачі справи на розгляд іншого суду; 7) відмови поновити або продовжити пропущений процесуальний строк; 8) затвердження умов примирення сторін; 9) призначення експертизи; 10) визначення розміру судових витрат; 11) зупинення провадження у справі; 12) залишення позову (заяви) без розгляду; 13) закриття провадження у справі; 14) внесення або відмови у внесенні виправлень у рішення; 15) відмови ухвалити додаткове рішення; 16) роз`яснення або відмови у роз`ясненні судового рішення; 17) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; 18) відмови у поновленні пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання; 19) відстрочення і розстрочення, зміни або встановлення способу і порядку виконання судового рішення; 20) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження; 21) повороту виконання рішення суду або відмови у повороті виконання рішення; 22) внесення чи відмови у внесенні виправлень до виконавчого документа, визнання чи відмови у визнанні виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню; 23) окрема ухвала; 24) стягнення штрафу в порядку процесуального примусу; 25) накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 цього Кодексу; 26) відмови у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження; 27) відновлення або відмови у відновленні повністю або частково втраченого судового провадження.
Статтею 294 КАС України передбачено виключний перелік ухвал суду першої інстанції які можуть бути оскаржені в апеляційному порядку, окреме оскарження ухвал, які відсутні у цьому переліку, не допускається.
Згідно частин 13, 14 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року поновлено пропущений строк звернення до суду, продовжено розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного повного провадження. Нормами ст. 171 КАС України не передбачено апеляційне оскарження ухвал суду першої інстанції про поновлення строку звернення до суду як усунення недоліків позову після залишення його без руху, не передбачено апеляційного оскарження ухвал суду про продовження розгляду справи, якими визначено, що розгляд буде проводиться за правилами спрощеного позовного провадження.
Наявні підстави вважати, що КАС України не передбачає права на апеляційне оскарження ухвал суду першої інстанції про поновлення пропущеного строку позивачу звернення до суду, про продовження розгляду адміністративної справи.
За правилами частини 3 ст. 293 КАС України у разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд апеляційної інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Суд, встановивши, що апеляційну скаргу подано на ухвалу, яка не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, слід повертати апеляційну скаргу особі, яка її подала. При цьому така ухвала апеляційного суду оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Враховуючи подання ОСОБА_1 апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарження в апеляційному порядку, варто застосувати ч. 3 ст. 293 КАС України та повернути апеляційну скаргу.
При вирішенні питання про повернення апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції керується правовою позицією викладеною Верховним Судом у постанові від 29.01.2021 року у справі № 160/6742/20.
У зв`язку з вищевказаним та тим, що ухвала від 13.12.2021 року не підлягає апеляційному оскарженню, колегія суддів вважає за необхідне апеляційну скаргу повернути.
Керуючись ст. 293, ст. 294, ст. 299 КАС України, суд, -
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя В.В. Мельник