Справа № 420/10567/21
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання внести дані про трудову діяльність до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, вирішив адміністративний позов задовольнити.

І. Суть спору
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просило суд:

(1).Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відповіді за № 5954-5582/Г-02/8-1500/21 вiд 13.04.2021 р. у внесенні даних про трудову діяльність ОСОБА_1 до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме, з

01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року - навчання в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі;

01 серпня 1990 року по 20 сiчня 1991 року - продавцем в універсамі Макіївського ОРП ВО «Макіївуголь»;

18 березня 1991 року по 12 квiтня 1994 року - продавцем в магазинах Макіївського ОТВП робітничого постачання;

15 травня 1995 року по 14 червня 1995 року - продавцем в АТЗТ «Концерн Універсам»;

15 червня 1995 року по 13 листопада 1995 року оператора студії звукозаписи ТОВ «Содействие-95»;

04 грудня 1995 року 18 липня 1996 року -продавцем АТЗТ «Торговий Дім»;

15 грудня 1996 року по 15 червня 1997 року - виплата допомоги по безробіттю;

16 грудня 1997 року по 12 червня 1998 року - виплата допомоги по безробіттю;

14 вересня 1998 року по 14 грудня 1998 року - навчання на курсах від центру занятості;

29 березня 1999 року по 09 жовтня 2000 року інспектором канцелярії прокуратури м. Макіївка;

21 жовтня 2000 року по 15 сiчня 2001 року - касиром Донецького СІЗО;

15 сiчня 2001 року по 01 січня 2004 року у Донецькому слідчому ізоляторі УДДУВП в Донецькій області (No5):

14 липня 2005 року по 02 березня 2006 року у Чорноморської виправної колонії УДДУВП в Одеській області, виходячи з суми заробітної плати, з якої нараховані страхові внески:

липень 2005 року - 395,99 грн., серпень 2005 року 682,00 грн.;

вересень 2005 року -- 576,80 грн., жовтень 2005 року - 682,00 грн.;

листопад 2005 року - 768,40 грн., грудень 2005 року - 746,80 грн.;

січень 2006 року - 840,53 грн., лютий 2006 року - 751,88 грн.,

березень 2006 року - 25, 35 грн.;

02 березня 2006 року по 01 червня 2007 року у Одеському слідчому ізоляторі УДДУВП в Одеській області, виходячи з сума заробітної плати, з якої нараховані страхові внески: березень 2006 року - 910,33 грн.. квітень 2006 року - 1030,79 грн., травень 2006 року - 1333.80 грн.. червень 2006 року - 880,44 грн., липень 2006 року - 880,44 грн., серпень 2006 року - 1170,28 грн., вересень 2006 року - 895,75 грн., жовтень 2006 року - 2050,28 грн., листопад 2006 року - 1045,28 грн., грудень 2006 року - 1395,28 грн.; Січень 2007 року - 773,01 грн., лютий 2007 року - 937,86 грн., березень 2007 року - 1218,25 грн., квітень 2007 року - 980, 35 грн., травень 2007 року - 1018,25 грн., протиправною.

(2).Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , внести дані про трудову діяльність ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме, з

01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року - навчання в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі;

01 серпня 1990 року по 20 сiчня 1991 року - продавцем в універсамі Макіївського ОРП ВО «Макіївуголь»;

18 березня 1991 року по 12 квiтня 1994 року - продавцем в магазинах Макіївського ОТВП робітничого постачання;

15 травня 1995 року по 14 червня 1995 року - продавцем в АТЗТ «Концерн Універсам»;

15 червня 1995 року по 13 листопада 1995 року оператора студії звукозаписи ТОВ «Содействие-95»;

04 грудня 1995 року 18 липня 1996 року -продавцем АТЗТ «Торговий Дім»;

15 грудня 1996 року по 15 червня 1997 року - виплата допомоги по безробіттю;

16 грудня 1997 року по 12 червня 1998 року - виплата допомоги по безробіттю;

14 вересня 1998 року по 14 грудня 1998 року - навчання на курсах від центру занятості;

29 березня 1999 року по 09 жовтня 2000 року інспектором канцелярії прокуратури м. Макіївка;

21 жовтня 2000 року по 15 сiчня 2001 року - касиром Донецького СІЗО;

15 сiчня 2001 року по 01 січня 2004 року у Донецькому слідчому ізоляторі УДДУВП в Донецькій області (No5):

14 липня 2005 року по 02 березня 2006 року у Чорноморської виправної колонії УДДУВП в Одеській області, виходячи з суми заробітної плати, з якої нараховані страхові внески:

липень 2005 року - 395,99 грн., серпень 2005 року 682,00 грн.;

вересень 2005 року -- 576,80 грн., жовтень 2005 року - 682,00 грн.;

листопад 2005 року - 768,40 грн., грудень 2005 року - 746,80 грн.;

січень 2006 року - 840,53 грн., лютий 2006 року - 751,88 грн.,

березень 2006 року - 25, 35 грн.;

02 березня 2006 року по 01 червня 2007 року у Одеському слідчому ізоляторі УДДУВП в Одеській області, виходячи з сума заробітної плати, з якої нараховані страхові внески: березень 2006 року - 910,33 грн.. квітень 2006 року - 1030,79 грн., травень 2006 року - 1333.80 грн.. червень 2006 року - 880,44 грн., липень 2006 року - 880,44 грн., серпень 2006 року - 1170,28 грн., вересень 2006 року - 895,75 грн., жовтень 2006 року - 2050,28 грн., листопад 2006 року - 1045,28 грн., грудень 2006 року - 1395,28 грн.; Січень 2007 року - 773,01 грн., лютий 2007 року - 937,86 грн., березень 2007 року - 1218,25 грн., квітень 2007 року - 980, 35 грн., травень 2007 року - 1018,25 грн.

(3). Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, , на користь ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , витрати по сплаті судового збору в сумі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

ІІ. Аргументи сторін
(а) Позиція Позивача

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона неодноразово зверталася до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявами про внесення даних про трудову діяльність ОСОБА_1 до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Вiдповiддю від 13 квітня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області в черговий раз відмовило позивачу у уточненні розрахунку страхового стажу з тих підстав, що станом на теперішній час на Вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України не відображаються оцифровані відомості про трудову дiяльнiсть застрахованих осіб у зв`язку з тим, що відповідне програмне забезпечення доопрацьовується.

28 квiтня 2021 року позивач звернулася до Пенсійного фонду України із скаргою на відмову Головного управління Пенсійного фонду України уточнити відомості про страхової стаж, але 02 червня 2021 року Пенсійний фонду України надав відповідь у якій не відповів на питання щодо внесення до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування данні про страховий стаж з 01 вересня 1987 року по 31 травня 2007 року, які вже оцифровано 19 березня 2021 року й знаходяться на Вебпорталi електронних послуг Пенсійного фонду України.

Позивач вважає, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України, внести данні про трудову діяльність позивача, які подані засобами Вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України, до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування є протиправною.

(б) Позиція Відповідача

27.07.2021 р. від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказавши, що Позивач просила внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості про трудову дiяльнiсть до жовтня 2000 року та з 15 січня 2001 року по 01 червня 2007 року.

На зазначену заяву, Головним управлінням було надано відповідь відповідно до Закону України "Про звернення громадян" за № 5954-5582/Г-02/8-1500/21 вiд 13.04.2021.

Зазначено, що система персоніфікованого обліку була впроваджена з 01 липня 2000 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 року "Про затвердження Положення про організацію персоніфікованого обліку вiдомостей у загальнообов`язкового державного пенсійного страхування".

Відтак, посилання Позивача на те, що у довідці форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу) відсутні відомості про її трудову діяльність у період до запровадження системи персоніфікованого обліку є безпідставними.

Також, відповідно до абзацу 2 ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 у разі, якщо за період з 01 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрi застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.

Вiдтак, періоди роботи Позивача з 15 січня 2001 року по 01 січня 2004 року у Донецькому слідчому ізоляторі УДДУВП в Донецькй області (№ 5), з 14 липня 2005 року по 02 березня 2006 року у Чорноморськiй виправній колонії УДДУВП в Одеській області, з 02 березня 2006 року по 01 червня 2007 року в Одеському слідчому ізоляторi УДДУВП в Одеській області заві до страхового стажу Позивача на підставі наданих документів про проходження служби та про суми сплачених страхових внесків.

Відповідач зауважив, що до позовної заяви Позивачем надано розрахунок страхового стажу Малиновського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, відповідно до якого страховий стаж становив 28 рокiв 11 мiсяцiв 25 днiв та включав всі спірні періоди. Отже, відсутність відомостей про трудову діяльність Позивача за періоди до 01 січня 2000 року та за періоди проходження служби у Державній пенітенціарній службі не свідчить про незарахування таких періодів до страхового стажу, оскільки законодавцем визначено інший порядок підтвердження страхового стажу за такі періоди.

ІІІ. Процедура та рух справи
29.06.2021 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

28.09.2021 р. ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, вирішив перейти із спрощеного позовного провадження до розгляду справи №420/10567/21 за правилами загального позовного провадження. Призначив у даній справі підготовче судове засідання на 28 жовтня 2021 р. о 11 год. 00 хв.

04.01.2021 р. ухвалою яку занесено до протоколу судового засідання Одеський окружний адміністративний суд, закінчив підготовче провадження та вирішив продовжити розгляд справи по суті в порядку письмового провадження по справі відповідно до ч. 9 ст. 205 КАСУ.

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження
ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , є застрахованою особою, працюю в Одеському апеляційному суді та з`ясовую можливість виходу на пенсію у теперішній час з урахуванням віку та наявного страхового стажу.

Відповідно до даних трудової книжки, довідок про проходження служби в Державній петенціарній службі України, в установах покарань і слідчих ізоляторах, копії диплому, рішення Одеського окружного адміністратвиного суду від 04.09.2018 суд встановив, трудову діяльність позивачки:

01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року - навчання в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі;

01 серпня 1990 року по 20 сiчня 1991 року - продавцем в універсамі Макіївського ОРП ВО «Макіївуголь»;

18 березня 1991 року по 12 квiтня 1994 року - продавцем в магазинах Макіївського ОТВП робітничого постачання;

15 травня 1995 року по 14 червня 1995 року - продавцем в АТЗТ «Концерн Універсам»;

15 червня 1995 року по 13 листопада 1995 року оператора студії звукозаписи ТОВ «Содействие-95»;

04 грудня 1995 року 18 липня 1996 року -продавцем АТЗТ «Торговий Дім»;

15 грудня 1996 року по 15 червня 1997 року - виплата допомоги по безробіттю;

16 грудня 1997 року по 12 червня 1998 року - виплата допомоги по безробіттю;

14 вересня 1998 року по 14 грудня 1998 року - навчання на курсах від центру занятості;

29 березня 1999 року по 09 жовтня 2000 року інспектором канцелярії прокуратури м. Макіївка;

21 жовтня 2000 року по 15 сiчня 2001 року - касиром Донецького СІЗО;

15 сiчня 2001 року по 01 січня 2004 року у Донецькому слідчому ізоляторі УДДУВП в Донецькій області (No5):

14 липня 2005 року по 02 березня 2006 року у Чорноморської виправної колонії УДДУВП в Одеській області, виходячи з суми заробітної плати, з якої нараховані страхові внески:

липень 2005 року - 395,99 грн., серпень 2005 року 682,00 грн.;

вересень 2005 року -- 576,80 грн., жовтень 2005 року - 682,00 грн.;

листопад 2005 року - 768,40 грн., грудень 2005 року - 746,80 грн.;

січень 2006 року - 840,53 грн., лютий 2006 року - 751,88 грн.,

березень 2006 року - 25, 35 грн.;

02 березня 2006 року по 01 червня 2007 року у Одеському слідчому ізоляторі УДДУВП в Одеській області, виходячи з сума заробітної плати, з якої нараховані страхові внески: березень 2006 року - 910,33 грн.. квітень 2006 року - 1030,79 грн., травень 2006 року - 1333.80 грн.. червень 2006 року - 880,44 грн., липень 2006 року - 880,44 грн., серпень 2006 року - 1170,28 грн., вересень 2006 року - 895,75 грн., жовтень 2006 року - 2050,28 грн., листопад 2006 року - 1045,28 грн., грудень 2006 року - 1395,28 грн.; Січень 2007 року - 773,01 грн., лютий 2007 року - 937,86 грн., березень 2007 року - 1218,25 грн., квітень 2007 року - 980, 35 грн., травень 2007 року - 1018,25 грн.

В особистому кабінеті на Вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду позивач отримала відомості про застраховану особм форми ОК-5, в яких відстуні дані про страховий стаж за період навчання з 01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі, період роботи на різних підприємствах з 01 серпня 1992 року по 09 жовтня 2000 року та період з 15 січня 2001 року по 01 червня 2007 року проходження служби у Державній кримінально-виконавчій службі України.

Позивач звернулась до Головного управління iз заявою від 29.03.2021 (зареєстровано за вх. №5582/T-1500-21 вiд 31.03.2021).

У зазначеній заяві, Позивач просила внести до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомості про її трудову діяльність в повному обсязі.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 5954-5582/Г-02/8-1500/21 вiд 13.04.2021. роз`яснено позивачу, що на підставі заяви від 10.03.2021, надісланi засобами вебпорталу електронних послуг Пенсійного фонду України документи про стаж оцифровано 19.03.2021. Зауважень по документам немає.

Оцифровані відомості про трудову діяльність зберігаються в складі персональної облікової картки застрахованої особи у реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування для підтвердження наявного трудового стажу під час укладання трудового договору, призначення пенсій та для iнших цілей, передбачених законодавством.

Станом на теперiшнiй час, на вебпорталi електронних послуг Пенсійного фонду України не відображаються оцифровані відомості про трудову діяльність застрахованих осіб, у зв`язку з тим, що вiдповiдне програмне забезпечення доопрацьовується.

Додатково повідомлено, що на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України наявна послуга "Пенсiйний калькулятор", за допомогою якого можна прорахувати Ваш страховий стаж, де обрати вкладку "Очистити та оновити за даними ПФУ" або "Додати період", далі "Зберегти та Розрахувати "

28.04.2021р.Позивач звернулася з скаргою на відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у наданні відповіді про уточнення розрахунку страхового стажу та зарахування страхового стажу до Реєстру застрахованих осіб, в якій просила:

уточнити відомості, внесені до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державному реєстрі загальнообов`язкового державного соціального страхування та внести до страхового стажу:

період навчання з 01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі, період роботи на різних підприємствах с 01 серпня 1992 року по 09 жовтня 2000 року та період з 15 січня 2001 року по 01 червня 2007 року проходження служби у Державній кримінально-виконавчій службі України в особі Донецького слідчого ізолятора УДДУВП в Донецькій області (№5) з 15 січня 2001 року по 01 січня 2004 року, Чорноморської виправної колонії УДДУВП в Одеській області з 14 липня 2005 року по 02 березня 2006 року, та Одеського слідчого ізолятора УДДУВП в Одеській області (№21)3 02 березня 2006 року по 01 червня 2007 року до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку:

внести дані до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування про страховий стаж період навчання з 01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі, період роботи на різних підприємствах с 01 серпня 1992 року по 09 жовтня 2000 року та період з 15 січня 2001 року по 01 червня 2007 року проходження служби у Державній кримінально-виконавчій службі України до Реєстру застрахованих осіб, який забезпечує облік застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію.

Проте впродовж даної справи в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостей про застраховану особу, становм на 27.12.2021р. стосовно ОСОБА_1 (а.с. 173-179 не включені та в довідці Форми ОК-5 не відображаються дані про страховий стаж за період навчання з 01.09.1987 по 1990 рік в Докучаєвсьвкому технікумі радянської торгівлі, не повністю вказаний період роботи на різних підприємствах у м.Донецька та м. Макіївки Донецької області с 01.08.1992 по 09.10.2000, період служби з 15.01.2001 по 01.06.2007 в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходив з наступного.

V. Джерела права та висновки суду
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок (частина друга статті 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (абзац п`ятий);

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку (абзац двадцять п`ятий).

Статтею 8 Закону № 1058-IV закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг. Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 21 Закону № 1058-IV персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. Для формування інформаційної бази системи персоніфікованого обліку використовуються відомості, що надходять від: державних реєстраторів юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; роботодавців; застрахованих осіб; фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування; центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, виконавчих органів сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад та уповноважених суб`єктів для обліку даних Єдиного державного демографічного реєстру; органів доходів і зборів, територіальних органів Пенсійного фонду за результатами перевірок платників єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або в порядку міжвідомчого обміну інформацією; державної служби зайнятості; інших підприємств, установ, організацій та військових частин; компаній з управління активами; зберігачів; інших джерел, передбачених законодавством.

На кожну застраховану особу відкривається персональна електронна облікова картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Унікальний номер електронної облікової картки формується автоматично шляхом додавання одиниці до останнього наявного унікального номера електронної облікової картки. Порядок та строки впровадження унікальних номерів електронних облікових карток застрахованих осіб, порядок ведення персональних електронних облікових карток визначаються Пенсійним фондом (частина друга статті 21 Закону № 1058-IV).

Частиною третьою статті 21 Закону № 1058-IV закріплено, що персональна електронна облікова картка застрахованої особи повинна містити такі відомості:

1) умовно-постійна частина персональної електронної облікової картки: унікальний номер електронної облікової картки; серія, номер і найменування документа, що посвідчує особу; прізвище, ім`я та по батькові на момент створення електронної облікової картки; прізвище, ім`я та по батькові на поточний момент; прізвище при народженні; дата народження; місце народження; стать; адреса місця проживання; адреса, за якою здійснено реєстрацію місця проживання; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку в паспорті); унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі; громадянство; номер телефону (за згодою); відмітка про смерть;

2) частина персональної електронної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат: код згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків, або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки та офіційно повідомили про це відповідний орган доходів і зборів і мають відмітку в паспорті) страхувальника (платника); рік, за який внесено відомості; розмір страхового внеску за відповідний місяць; сума сплачених страхових внесків за відповідний місяць; страховий стаж; кількість відпрацьованих застрахованою особою календарних днів (годин) за відповідний місяць; ознака особливих умов праці, що дають право на пільги в системі пенсійного забезпечення; сума заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць;

3) частина персональної електронної облікової картки, яка відображає виплату за рахунок коштів Пенсійного фонду пенсії застрахованій особі за місяцями: номер електронної пенсійної справи; номер архівної електронної пенсійної справи в електронному архіві пенсійних справ; дата, з якої призначено пенсію; поточний місяць нарахування (перерахунку, індексації) пенсії; сума періодів страхового стажу; коефіцієнт страхового стажу; коефіцієнт заробітної плати (доходу, грошового забезпечення); заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) для обчислення, перерахунку, індексації пенсії на поточний момент; поточний розмір пенсії для виплати; відомості про членів сім`ї, які перебувають на утриманні застрахованої особи, та її дітей; інформація про уповноважену особу, яка одержала звернення про призначення (перерахунок) пенсії;

4) частина персональної електронної облікової картки, яка відображає участь застрахованої особи в накопичувальній системі пенсійного страхування, стан накопичувального пенсійного рахунку застрахованої особи або здійснення виплат її спадкоємцям за рахунок коштів, що обліковуються на такому рахунку, а також відомості про стан індивідуального пенсійного рахунку застрахованої особи в недержавному пенсійному фонді - суб`єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення та здійснення їй пенсійних виплат: сума заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) учасника накопичувальної пенсійної системи, з якої сплачено страхові внески за відповідний місяць; сума страхових внесків, сплачена до накопичувальної системи пенсійного страхування за останній звітний рік; дата перерахування страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування; кількість одиниць пенсійних активів застрахованої особи в накопичувальній системі пенсійного страхування; загальна сума коштів застрахованої особи в накопичувальній системі пенсійного страхування; реквізити обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення, з яким укладено пенсійний контракт, реквізити адміністратора і зберігача такого фонду; сума коштів, що обліковується на індивідуальному пенсійному рахунку застрахованої особи в недержавному пенсійному фонді - суб`єкті другого рівня системи пенсійного забезпечення; сума одноразової виплати, сплаченої відповідно до статті 56 цього Закону застрахованій особі в накопичувальній системі пенсійного страхування або її спадкоємцю, дата такої виплати; реквізити страхової організації, з якою укладено договір страхування довічної пенсії (у разі укладення); дата укладення договору страхування довічної пенсії та розмір страхової виплати за цим договором (у разі укладення); сума коштів, перерахована з накопичувальної системи пенсійного страхування страховій організації, обраній застрахованою особою, для оплати договору страхування довічної пенсії, дата її перерахування; сума штрафної санкції та пені, сплачена агентом-страхувальником за несвоєчасне перерахування сум страхових внесків на користь учасника накопичувальної системи пенсійного страхування, дата її сплати; відмітка про дату смерті застрахованої особи;

5) частина персональної електронної облікової картки, яка відображає звернення застрахованої особи, надання інформації про застраховану особу та інші відомості щодо реалізації прав застрахованої особи у системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до частини четвертої статті 21 Закону № 1058-IV персоніфіковані відомості, внесені до персональної електронної облікової картки застрахованої особи, зберігаються в Пенсійному фонді протягом усього життя цієї особи, а після її смерті - протягом 75 років на паперових носіях та/або в електронній формі за наявності засобів, що гарантують ідентичність паперової та електронної форм документа.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 22 Закону № 1058-IV відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, використовуються виконавчими органами Пенсійного фонду серед іншого для: підтвердження участі застрахованої особи в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; обчислення страхових внесків; визначення права застрахованої особи або членів її сім`ї на отримання пенсійних виплат згідно з цим Законом; визначення розміру, перерахунку та індексації пенсійних виплат, передбачених цим Законом; надання застрахованій особі на її вимогу або у випадках, передбачених цим Законом та Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Відповідно до частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга статті 24 Закону № 1058-IV).

Згідно частини третьої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (частина четверта статті 24 Закону № 1058-IV).

Постановою Кабінету Міністрів України № 794 від 04.06.1998 року затверджено Положення про організацію персоніфікованого обліку відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - Положення №794), згідно пункту 1 якого, персоніфікований облік полягає в збиранні, обробленні, систематизації та зберіганні передбачених законодавством про пенсійне забезпечення відомостей про фізичних осіб, що пов`язані з визначенням права на виплати з Пенсійного фонду та їх розмір за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Відповідно до п.5 Положення №794, персоніфікований облік здійснює Пенсійний фонд та його органи на місцях (далі - уповноважений орган).

Пунктом 6 цього Положення передбачено, що уповноважений орган з додержанням вимог статті 23 Закону України «Про інформацію» має право своєчасно одержувати в установленому порядку від фізичних осіб та роботодавців відомості, передбачені пунктом 1 цієї Постанови.

Згідно п. 7 Положення № 794, уповноважений орган створює і забезпечує функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про фізичних осіб та з цією метою організовує збирання, оброблення, систематизацію і зберігання відомостей про фізичних осіб.

З огляду на надані до суду довідки форми ОК-5 Пенсійного фонду України, Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостей про застраховану особу сформовану 27.12.2021р. о 10:30 стосовно ОСОБА_1 (а.с. 173-179) в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не включені та в довідці Форми ОК-5 не відображаються дані про страховий стаж за період навчання з 01.09.1987 по 1990 рік в Докучаєвсьвкому технікумі радянської торгівлі, не повністю вказаний період роботи на різних підприємствах у м.Донецька та м. Макіївки Донецької області с 01.08.1992 по 09.10.2000, період служби з 15.01.2001 по 01.06.2007 в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 р.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

VI. Розподіл судових витрат
Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2, 139, 243-246КАС України суд,

ВИРІШИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у відповіді за № 5954-5582/Г-02/8-1500/21 вiд 13.04.2021 р. у внесенні даних про трудову діяльність ОСОБА_1 до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме, з

01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року - навчання в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі;

01 серпня 1990 року по 20 сiчня 1991 року - продавцем в універсамі Макіївського ОРП ВО «Макіївуголь»;

18 березня 1991 року по 12 квiтня 1994 року - продавцем в магазинах Макіївського ОТВП робітничого постачання;

15 травня 1995 року по 14 червня 1995 року - продавцем в АТЗТ «Концерн Універсам»;

15 червня 1995 року по 13 листопада 1995 року - оператора студії звукозаписи ТОВ «Содействие-95»;

04 грудня 1995 року 18 липня 1996 року -продавцем АТЗТ «Торговий Дім»;

15 грудня 1996 року по 15 червня 1997 року - виплата допомоги по безробіттю;

16 грудня 1997 року по 12 червня 1998 року - виплата допомоги по безробіттю;

14 вересня 1998 року по 14 грудня 1998 року - навчання на курсах від центру занятості;

29 березня 1999 року по 09 жовтня 2000 року - інспектором канцелярії прокуратури м. Макіївка;

21 жовтня 2000 року по 15 сiчня 2001 року - касиром Донецького СІЗО;

15 сiчня 2001 року по 01 січня 2004 року у Донецькому слідчому ізоляторі УДДУВП в Донецькій області (№5):

14 липня 2005 року по 02 березня 2006 року у Чорноморської виправної колонії УДДУВП в Одеській області, виходячи з суми заробітної плати, з якої нараховані страхові внески:

липень 2005 року - 395,99 грн., серпень 2005 року 682,00 грн.;

вересень 2005 року - 576,80 грн., жовтень 2005 року - 682,00 грн.;

листопад 2005 року - 768,40 грн., грудень 2005 року - 746,80 грн.;

січень 2006 року - 840,53 грн., лютий 2006 року - 751,88 грн.,

березень 2006 року - 25,35 грн.;

02 березня 2006 року по 01 червня 2007 року у Одеському слідчому ізоляторі УДДУВП в Одеській області, виходячи з суми заробітної плати, з якої нараховані страхові внески: березень 2006 року - 910,33 грн., квітень 2006 року - 1030,79 грн., травень 2006 року - 1333.80 грн., червень 2006 року - 880,44 грн., липень 2006 року - 880,44 грн., серпень 2006 року - 1170,28 грн., вересень 2006 року - 895,75 грн., жовтень 2006 року - 2050,28 грн., листопад 2006 року - 1045,28 грн., грудень 2006 року - 1395,28 грн., січень 2007 року - 773,01 грн., лютий 2007 року - 937,86 грн., березень 2007 року - 1218,25 грн., квітень 2007 року - 980, 35 грн., травень 2007 року - 1018,25 грн., протиправною.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) внести дані про трудову діяльність ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а саме, з

01 вересня 1987 року по 27 червня 1990 року - навчання в Докучаєвському технікумі радянської торгівлі;

01 серпня 1990 року по 20 сiчня 1991 року - продавцем в універсамі Макіївського ОРП ВО «Макіївуголь»;

18 березня 1991 року по 12 квiтня 1994 року - продавцем в магазинах Макіївського ОТВП робітничого постачання;

15 травня 1995 року по 14 червня 1995 року - продавцем в АТЗТ «Концерн Універсам»;

15 червня 1995 року по 13 листопада 1995 року - оператора студії звукозаписи ТОВ «Содействие-95»;

04 грудня 1995 року 18 липня 1996 року - продавцем АТЗТ «Торговий Дім»;

15 грудня 1996 року по 15 червня 1997 року - виплата допомоги по безробіттю;

16 грудня 1997 року по 12 червня 1998 року - виплата допомоги по безробіттю;

14 вересня 1998 року по 14 грудня 1998 року - навчання на курсах від центру занятості;

29 березня 1999 року по 09 жовтня 2000 року - інспектором канцелярії прокуратури м. Макіївка;

21 жовтня 2000 року по 15 сiчня 2001 року - касиром Донецького СІЗО;

15 сiчня 2001 року по 01 січня 2004 року у Донецькому слідчому ізоляторі УДДУВП в Донецькій області (№5):

14 липня 2005 року по 02 березня 2006 року у Чорноморської виправної колонії УДДУВП в Одеській області, виходячи з суми заробітної плати, з якої нараховані страхові внески:

липень 2005 року - 395,99 грн., серпень 2005 року 682,00 грн.;

вересень 2005 року - 576,80 грн., жовтень 2005 року - 682,00 грн.;

листопад 2005 року - 768,40 грн., грудень 2005 року - 746,80 грн.;

січень 2006 року - 840,53 грн., лютий 2006 року - 751,88 грн.,

березень 2006 року - 25, 35 грн.;

02 березня 2006 року по 01 червня 2007 року у Одеському слідчому ізоляторі УДДУВП в Одеській області, виходячи з суми заробітної плати, з якої нараховані страхові внески: березень 2006 року - 910,33 грн.. квітень 2006 року - 1030,79 грн., травень 2006 року - 1333.80 грн.. червень 2006 року - 880,44 грн., липень 2006 року - 880,44 грн., серпень 2006 року - 1170,28 грн., вересень 2006 року - 895,75 грн., жовтень 2006 року - 2050,28 грн., листопад 2006 року - 1045,28 грн., грудень 2006 року - 1395,28 грн.; Січень 2007 року - 773,01 грн., лютий 2007 року - 937,86 грн., березень 2007 року - 1218,25 грн., квітень 2007 року - 980, 35 грн., травень 2007 року - 1018,25 грн.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) ,00 грн.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо розглянуто справу в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.
Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.Я. Бойко