Справа № 420/21352/21
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 виплатити з 01.07.2021р. щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн. розміру пенсійного забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка викладена в листі від 13.09.2021 р. за №16450-15904/0-02/8-1500/21, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021р. ОСОБА_1 щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн. розміру пенсійного забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою суду від 15.11.2021р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач у позовній заяві зазначав, що ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років згідно ст.13 Закону України від 09.04.1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 15.08.2021р. позивач звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про встановлення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 р. №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та 17.09.2021р. листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.09.2021 р. за №16450-15904/0-02/8-1500/2 було відмовлено у виплаті доплати в зв`язку з тим, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/6826/21 проведено перерахунок пенсії. Позивач вказав, що за період з 01.09.2016 р. та станом на 01.07.2021 р., тобто на дату застосування постанови №713, розмір пенсії залишався без змін і складав 7760,62 грн. та що перерахунок пенсії головним управлінням був зроблений з 01.08.2021 р. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021 р. по справі №420/6826/21. Враховуючи викладене та посилаючись на те, що головне управління повинно призначити та виплатити позивачу з 01.07.2021 р. доплату в сумі 2000,00 грн. згідно постанови №713, оскільки ОСОБА_1 отримував пенсію, яка призначена до 01.03.2018р. на підставі ст.13 Закону України №2262, її розмір визначено станом на 01.03.2018р., перерахунок її станом на 01.07.2021 року не проводився, розмір пенсії залишався з вересня 2016 року незмінним та складав 7760,62 грн., просить суд задовольнити позов у повному обсязі.

06.12.2021р. до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву у якому відповідач зазначив, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. Так, відповідач вказав, що на підставі рішення суду по справі № 420/6826/21 позивачу проведено перерахунок пенсії та оскільки до перерахунку розмір пенсії складав 7760,52 грн, а після перерахунку 16343,53 грн, тому щомісячна доплата згідно Постанови №713 не виплачується.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на пенсійному обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою від 16.08.2021р. про здійснення з 01 липня 2021 року доплати у розмірі 2000,00 грн. на підставі постанови КМУ від 14 липня 2021 року №713(а.с.10-11).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13.09.2021р. №16450-15904/0-02/8-1500/21 повідомлено ОСОБА_1 про те, що на підставі рішення суду по справі №420/6826/21 заявнику проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку розмір пенсії складав 7760,52 грн., а після перерахунку -16343,53грн., тому щомісячна доплата згідно Постанови №713 не виплачується (а.с.12).

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановив постанову від 14 липня 2021 р. № 713

Пунктом 1 Постанови №713 встановлено, що з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 2 Постанови №713 установлено, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

Відповідно до п.3 Постанови №713 Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій (Офіційний вісник України, 2010 р., № 57, ст. 1968; 2018 р., № 48, ст. 1675; 2019 р., № 54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Під час з`ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021р. по справі №420/21352/21 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку основного розміру пенсії на підставі нової довідки від 16.03.2021 року № ЮО100514, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, розрахованих згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та № 657 від 30.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 16.03.2021 р. № ЮО100514, наданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, а саме: посадовий оклад 5730,00 грн., оклад за військовим званням «полковник юстиції» - 1480,00 грн., надбавка за вислугу років (45%) 3244,50 грн., надбавка за виконання особливо важливої роботи (70%) 7318,15 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 859,50 грн., премія (40%) 7452,86 грн., починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене рішення набрало законної сили 01.07.2021р. Поряд з цим, як вбачається з резолютивної частини рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021р. по справі №420/21352/21, перерахунок та виплата пенсії ОСОБА_1 за цим рішенням на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 16.03.2021 р. № ЮО100514, здійснюється з 01.04.2019р.

Як вбачається з перерахунку пенсії ОСОБА_1 розмір пенсії позивача після її перерахунку складає 16 343,53 грн.(з урахуванням попередньої суми пенсії 7760,62грн. та підвищення 8582,91грн.)(а.с.25).

Враховуючи вищевикладене та те, що з 01.04.2019р. ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.05.2021р. по справі №420/21352/21, розмір якої збільшився більше ніж на 2000,00грн., суд приходить до висновку, що відсутні підстави для нарахування з 01.07.2021р. ОСОБА_1 щомісячної доплати у сумі 2000,00грн. на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

У зв`язку з викладеним, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 р. щомісячну доплату у сумі 2000,00грн. розміру пенсійного забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка викладена в листі від 13.09.2021р. за №16450-15904/0-02/8-1500/21, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити з 01.07.2021 р. ОСОБА_1 щомісячну доплату в сумі 2000,00грн. розміру пенсійного забезпечення на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021р. № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 р.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:
У задоволенні адміністратвиного позову ОСОБА_1 -відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.О. Танцюра

.