Справа № 280/6231/21
Суддя: Круговий О.О.
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 січня 2022 року м. Дніпросправа № 280/6231/21

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Прокопчук Т.С., Шлай А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2021 року в адміністративній справі №280/6231/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України, в якому просило визнати:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №2847493/43453325 від 08.07.2021; 2847466/43453325 від 08.07.2021; 2847505/43453325 від 08.07.2021; 2847508/43453325 від 08.07.2021.

- зобов`язати Держану податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" № 8 від 30.04.2021; № 5 від 11.05.2021; № 6 від 12.05.2021; № 7 від 13.05.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних спірні податкові накладні, проте, позивачем було отримано квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, в яких зазначено, що документи прийнято, але їх реєстрація зупинена. Зазначає, що підставою для зупинення реєстрації податкових накладних послугував пункт 8 Критеріїв ризиковості платника податку. Разом з тим, позивач вважає, що ним були надані усі документи, які дають змогу ідентифікувати та зрозуміти сутність господарської операції. Позивач вказував на те, що рішеннями, якими відмовлено в реєстрації спірних накладних є формальними та не містять жодної чіткої/конкретної підстави для відмови у реєстрації спірних накладних. Просить задовольнити позовні вимоги.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2021 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Запорізькій області №2847493/43453325 від 08.07.2021; 2847466/43453325 від 08.07.2021; 2847505/43453325 від 08.07.2021; 2847508/43453325 від 08.07.2021.

Зобов`язано Держану податкову службу України зареєструвати податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" № 8 від 30.04.2021; № 5 від 11.05.2021; № 6 від 12.05.2021; № 7 від 13.05.2021 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління ДПС у Запорізькій області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій просило скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні адміністративного позову.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті відповідачем у відповідності з приписами чинного законодавства, оскільки позивачем були подані не всі документи, які б підтверджували факт здійснення господарської операції.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останньої, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується наявними в матеріалах справи документами, Товариства з обмеженою відповідальністю «ФРЕОЛАЙТ» зареєстровано в 16.01.2020 року. Основними видами діяльності Товариства є роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів КВЕД 45.32 (основний). Товариство є платником ПДВ від 13.04.2021 року, що підтверджується витягом № 125.

Товариства з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" стало переможцем в процедурі закупівлі за бюджетні кошти товару: складські частин обертового контактного пристрою ВКУ-1, номер закупівлі № 10289145, замовник: Запорізьке державне підприємство «Радіоприлад».

Між Товариством з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" та Запорізьким державним підприємством «Радіоприлад», укладено Договір № 104/140421 від 14.04.2021, предметом якого була поставка товарів.

Відповідно до п 1.1 договору, у порядку та на умовах, визначених даним Договором,

Постачальник зобов`язується партіями, відповідно до заявок Покупця, поставляти Покупцю у власність товар. (Код предмета закупівлі за цим Договором за ДК 021:2015(CPV): 31210000-1 електрична апаратура для комутування та захисту електричних кіл), (складові частини обертового контактного пристрою ВКУ-1) найменування, кількість та ціна якого визначаються згідно зі Специфікацією, яка міститься в Додатку І до Договору і с ного невід`ємною частиною (надалі-Товар), а Покупець зобов`язується прийняти Товар і оплатити його в порядку та на умовах даного Договору.

У п.1.2 договору передбачено, що партією товару за Договором є кількість і асортимент Товару, що визначені кожною окремою заявкою Покупця за цим Договором (далі-Заявка). Замовлення Покупцем Товару (партії Товару) здійснюється шляхом надання заявки Постачальнику електронним листом на адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 або телефонним зв`язком: за номером телефону НОМЕР_1

Згідно п. 2.1. Договору, загальна ціна Договору та ціна за одиницю Товару зазначаються в Специфікаціях та включають у себе вартість тари та упаковки Товару, всі податки, збори та інші обов`язкові платежі, що сплачуються Постачальником, вартість доставки Товару до місця поставки, вартість страхування, завантаження, розвантаження та всі інші витрати Постачальника, пов`язані з виконанням цього Договору. Ціна Товару визначається в національній валюті України.

Пунктом 2.3 Договору сторони визначили, що оплата Покупцем Товару (по кожному факту поставки) здійснюється в національній валюті України шляхом перерахування коштів па поточний рахунок Постачальника, зазначений у даному Договорі в наступній формі:

- 80 % авансовий платіж від загальної суми товару згідно виставлених рахунків Постачальником - протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту проходження Технічної інспекції (кількісна перевірка,візуальна інспекція) Товару представника Покупця на території Постачальника з підписанням Акту технічної інспекції;

- 20 % остаточний розрахунок від загальної суми поставленого товару протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту проходження вхідного контролю (відповідність категорії якості на товар) на території покупця та реєстрації Постачальником податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно до умов статті 201 Податкового кодексу України.

Датою поставки (передачі) Товару та переходу права власності на товар є дата фактичного отримання Товару Покупцем від Постачальника у відповідності до належного оформлених первинних документів: видаткової накладної (далі разом - Первинні документи) Первинні документи крім обов`язкових реквізитів, передбачених чинним законодавством, повинні містити посилання на номер та дату Договору або відповідний номер та дату Заявки, згідно з якою здійснюється поставка Товару. Постачальник зобов`язаний одночасно з поставкою кожної партії Товару надати Покупцю оригінали або належним чином завірені копії документів, що передбачені чинним законодавством України як обов`язкові для такого виду Товару, а також додаткові документи у відповідності до умов закупівлі та Специфікації, що підтверджує якість Товару (п.3.3, п.3.5 Договору).

Податкова накладна №8 від 30.04.2021 була виписана за фактом здійснення передплати у розмірі 80% від суми замовленої поставки. Факт здійснення передплати підтверджується випискою по особовому рахунку від 30.04.2021.

30.04.2021 на виконання вимог Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 8 від 30.04.2021. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 21.05.2021. податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДІІС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служить: Договір № 1-0804 від 08.04.2021 укладений з ТОВ «ОНЕКС ПЛЮС», видаткова накладна № ОП-0000508 від 30.04.2021 року, рахунок-фактура № ОП-0000502.

Повідомленням № 1 від 05.07.2021 позивачем до контролюючого органу надано додаткові пояснення та документи первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару.

Рішенням Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2847493/43453325 від 08.07.2021 відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація - первинні документи щодо зберігання й транспортування, рахунки-фактури, розрахункові документи.

Також, між Товариством з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" та Запорізьким державним підприємством «Радіоприлад» було укладено Договір № 104/140421 від 14.04.2021, предметом якого була поставка товарів.

Податкова накладна № 5 від 11.05.2021 у була виписана на першу подію відвантаження товару згідно видаткової накладної № 11/05/2 від 11/05/2021.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 11/05/2 від 11.05.2021 та товарно-транспортною накладною №11/05/2 від 11.05.2021.

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служить: Договір № 1-0804 від 08.04.2021 укладений з ТОВ «ОНЕКС ПЛЮС», видаткова накладна № ОП-0000675 від 11.05.2021 року, рахунок-фактура № ОП-0000670 від 11.05.2021, товарно-транспортна накладна №11521/1-1 від 11.05.2021.

11.05.2021 на виконання вимог Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 5 від 11.05.2021. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 21.05.2021. податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДІІС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

Повідомленням № 1 від 05.07.2021 позивачем до контролюючого органу надано додаткові пояснення та документи первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару.

Рішенням Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2847466/43453325 від 08.07.2021 відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація - первинні документи щодо зберігання й транспортування, рахунки-фактури, розрахункові документи.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" та Запорізьким державним підприємством «Радіоприлад» укладено Договір № 104/140421 від 14.04.2021, предметом якого була поставка товарів.

Податкова накладна № 6 від 12.05.2021 р. була виписана на першу подію відвантаження товару згідно видаткової накладної № 12/05/1 від 12/05/2021.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 12/05/1 від 12.05.2021 та товарно-транспортною накладною №12/05/1 від 12.05.2021.

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служить: Договір № 1-0804 від 08.04.2021 укладений з ТОВ «ОНЕКС ПЛЮС», видаткова накладна № ОП-0000678 від 12.05.2021 року, рахунок-фактура № ОП-0000674 від 12.05.2021, товарно-транспортна накладна №12521/1-2 від 12.05.2021.

12.05.2021 на виконання вимог Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 6 від 12.05.2021. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 31.05.2021 р. податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДІІС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

Повідомленням № 1 від 05.07.2021 позивачем до контролюючого органу надано додаткові пояснення та документи первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару.

Рішенням Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2847505/43453325 від 08.07.2021 відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація - первинні документи щодо зберігання й транспортування, рахунки-фактури, розрахункові документи.

Між Товариством з обмеженою відповідальністю "ФРЕОЛАЙТ" та Запорізьким державним підприємством «Радіоприлад» укладено Договір № 104/140421 від 14.04.2021, предметом якого була поставка товарів.

Податкова накладна № 7 від 13.05.2021 р. була виписана на першу подію відвантаження товару згідно видаткової накладної № 13/05/1 від 13.05.2021.

Факт поставки товару підтверджується видатковою накладною № 13/05/1 від 13.05.2021 та товарно-транспортною накладною №13/05/1 від 13.05.2021.

На підтвердження наявності у позивача на момент поставки контрагенту вказаного товару, служить: Договір № 1-0804 від 08.04.2021 укладений з ТОВ «ОНЕКС ПЛЮС», видаткова накладна № ОП-0000680 від 13.05.2021 року, рахунок-фактура № ОП-0000677 від 13.05.2021, товарно-транспортна накладна №13521/1-3 від 13.05.2021.

13.05.2021 на виконання вимог Податкового кодексу України позивачем до відповідача на реєстрацію була подана податкова накладна № 7 від 13.05.2021. Податкова накладна надавалася відповідачу в електронному вигляді засобами програмного забезпечення «Me.doc».

Згідно з квитанцією від 31.05.2021. податкова накладна зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних за № . За результатами обробки ДІІС податкова накладна прийнята, реєстрація зупинена.

Повідомленням № 1 від 05.07.2021 позивачем до контролюючого органу надано додаткові пояснення та документи первинної бухгалтерської документації із закупки та продажу товару.

Рішенням Комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної № 2847508/43453325 від 08.07.2021 відповідачем відмовлено у реєстрації спірної податкової накладної, з мотивів ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація - первинні документи щодо зберігання й транспортування, рахунки-фактури, розрахункові документи.

Не погодившись з правомірністю прийняття наведених рішень, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення прийняті податковим органом необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень, у зв`язку із чим ,останні є протиправними та підлягають скасуванню.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який завтерджено постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 (далі Порядок № 1165).

Згідно додатку №3 до Порядку № 1165 затверджено критерії ризиковості здійснення операцій, а саме :

1. Відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.

3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб`єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.

4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів), за умови відсутності такого/такої товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування, поданому для реєстрації в Реєстрі, у таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (надається).

5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов`язань, поданому отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, величини залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.

6. Складення розрахунку коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, та подання для реєстрації в Реєстрі у строк, що перевищує 14 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520, зареєстрований в Мінюсті України 13.12.2019р. за №1245/34216 (далі Порядок № 520).

Відповідно до п.2, 3, 4-7, 11 Порядку № 520, прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу .

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності ( УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Письмові пояснення та копії документів, зазначені у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку №520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Як вбачається зі змісту спірних рішень про реєстрацію або відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, в них проставлено позначки у відповідних пунктах стосовно підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а саме в пункті Ненадання платником податку копій документів, а також в пункті, що містить загальний перелік документів, що не були надані, а саме Первинні документи щодо постачання /придбання товарів/послуг, зберігання, навантаження/розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури /інвойси, накладні, в приписці до даного пункту, у дужках, зазначено, що документи, які не надано платником необхідно підкреслити.

Однак, вказані рішення не містять жодних підкреслень, що свідчить про не надання комісією належної оцінки, які ж саме документи платником податку не було подано, і яким чином це унеможливило реєстрацію податкової накладної в ЄРПН.

Також, в розділі «додаткова інформація» зазначено, що: відсутні складські документи (інвентаризаційні описи), акти прийому-передачі товарів, відсутнє походження по ланцюгу придбання.

Так, колегія суддів апеляційного суду зазначає, що інвентаризаційний опис за своєю правовою природою є документом, в якому вказується перелік майна підприємства із зазначенням кількості виявлених предметів та їхньої вартості.

Поряд з вказаним, в межах спірних правовідносин, відповідачем не було обґрунтовано, яким чином відсутність документів постачання/придбання товарів, впливає на реальність здійснення господарської операції та, як наслідок, правомірність формування позивачем податкової накладної.

Колегія суддів апеляційного суду зазначає, що саме лише зазначення про відсутність документів не є достатньою підставою для відмови в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, оскільки контролюючим органом повинно бути зазначено об`єктивні обставини, які перешкоджають реєстрації податкової накладної з урахуванням відсутності таких документів, при цьому, обов`язково повинна бути надана оцінка тим документам, що фактично подано платником податку.

Також, за приписами ст. 2 КАС України, які фактично визначають вимоги, зокрема до рішень суб`єктів владних повноважень, визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В даному випадку, як було встановлено судом, оскаржувані рішення були прийняті відповідачем необґрунтовано, оскільки останнім не було наведено жодних обставин, які б обумовлювали підстави їх прийняття та не обґрунтовано, яким чином відсутність документів щодо навантаження, розвантаження продукції та складських документів впливає на реальність господарських операцій.

Таким чином, проаналізувавши встановлені обставини справи у сукупності, суд апеляційної інстанції зазначає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що оскаржувані рішення відповідача про відмову в реєстрації податкових накладних були прийняті з порушенням приписів податкового законодавства, у зв`язку з чим, останні підлягають скасуванню з зобов`язанням Державну податкову службу України зареєструвати подані позивачем податкові накладні.

Відтак, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, ст. 308, ст. 311, ст. 315, ст. 316, ст. 321, ст. 325 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області - залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2021 року в адміністративній справі №280/6231/21- залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя Т.С. Прокопчук

суддя А.В. Шлай