Справа № 420/12867/21
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

17 січня 2022 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/12867/21 від 29 вересня 2021 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Подільської міської ради Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною відмову Подільської міської ради Подільського району Одеської області, викладену у листі від 06.07.2021 року № 1941/5/1481, 1482м, у наданні дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту Ліпецьке на території Подільської міської ради Подільського району Одеської області. Зобов`язано Подільську міську раду Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300, ), повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.06.2021 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною (орієнтовною) площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, яка розташована за межами населеного пункту Ліпецьке на території Подільської сільської ради Подільського району Одеської області та прийняти рішення за результатом розгляду вказаної заяви з урахуванням правової оцінки, наданої судом. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати на правову допомогу у розмірі 1000,00 гривень. В решті позовних вимог відмовлено.

01.11.2021 року судове рішення набрало законної сили.

16.11.2021 року суд видав виконавчий лист щодо стягнення з Подільської міської ради Подільського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати на правову допомогу у розмірі 1000,00 гривень.

10.01.2021 року позивач звернувся до суду із заявою, в якій просить:

1) Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 420/12867/21 в частині за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м. Подільськ, Одеська область, 66300. ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , НОМЕР_2 ) понесені судові витрати на правову допомогу у розмірі 1000,00 гривень, встановивши новий спосіб і порядок виконання рішення суду - стягнути за рахунок бюджетних асигнувань фінансового управління Подільської міської ради Подільського району Одеської області (Код ЕГРПОУ 02315067) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені судові витрати на правову допомогу у розмірі 1000,00 гривень..

В обґрунтування своєї заяви, вказує що Управління Державної казначейської служби України у Подільському районі Одеської області повернуло виконавчий лист стягувачу у зв`язку з тим, що боржником визначено Подільську міську раду Подільського району Одеської області (), яка не обслуговується органами Казначейства (немає розрахункових рахунков). При цьому, позивач вказує, що органами Казначейства обслуговується Фінансове управління Подільської міської ради Подільського району Одеської області, яке являється розпорядником коштів Подільської міської ради Подільського району Одеської області та має інші реквізити, а саме: Код , юридична адреса: 66300, Одеська обл., місто Подільськ, вул. Мельниченко, 5. Виходячи з викладеного, наявні обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення суду у зв`язку із фактичною відмовою Державної казначейської служби України у Подільському районі Одеської області від його виконання.

За змістом статті 129-1 Конституції України та статей 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 року №45) (далі - Порядок №845).

За визначеннями, наведеними у пункті 2 Порядку №845, боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання; виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України "Про виконавче провадження"; стягувачі - фізичні та юридичні особи, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів, державні органи (посадові особи) за рішеннями про стягнення коштів в дохід держави.

Згідно з підпунктом 3 пункту 9 Порядку № 845 орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Таким чином, виконавчий документ про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників неможливо виконати у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання.

Відповідно до частин першої та третьої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.

Згідно з інформацією, яка розміщена на офіційному веб-порталі міста Подільська (за посиланням:http://websystem.kotovsk-city.gov.ua/index.php/pro-veb-sistemu/rozporyadniki/112-finansove-upravlinnya/183-grafik-osobistogo-priomu-gromadyan) та Положенням про фінансове управління вказано, що Фінансове управління Котовської (Подільської) міської ради (далі - управління) є виконавчим органом місцевого самоврядування, який утворюється міською радою і є її підзвітним та підконтрольним і підпорядкованим виконавчому комітету міської ради, міському голові. Крім того, Фінансове управління є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та його власною назвою, штамп, рахунки в Управлінні Державного казначейства у Котовському районі, інші атрибути, необхідні юридичній особі, фінансується за рахунок коштів міського бюджету. Джерелом формування коштів є: - кошти міського бюджету;- інші кошти, що передаються Управлінню відповідно до чинного законодавства України.

Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів (крім інформації з обмеженим доступом) станом на 01 січня 2021 року (розміщений на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України за посиланням: https://www.treasury.gov.ua/ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv) Фінансове управління Подільської міської ради Подільського району Одеської області (; код за Єдиним реєстром № 25328) обслуговується в Управлінні Державної казначейської служби України у Подільському районі Одеської області.

Оскільки відкритий рахунок в органі Казначейства наявний у Фінансового управління Подільської міської ради Подільського району Одеської області, суд доходить висновку про можливість стягнення з Фінансового управління Подільської міської ради Подільського району Одеської області (), як з розпорядника бюджетних коштів, витрат на професійну правничу допомогу заявника у справі № 420/12867/21.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Керуючись ст.ст.241,248,378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) від 10.01.2022 року про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 420/12867/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Подільської міської ради Подільського району Одеської області (пр.-кт Шевченка,2, м.Подільськ, Одеська область, 66300) про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Встановити спосіб та порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.09.2021 року у справі № 420/12867/21 в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Подільської міської ради Подільського району Одеської області витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн. шляхом стягнення на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Фінансового управління Подільської міської ради Подільського району Одеської області (Код ) витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1000,00 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її отримання з урахуванням особливостей, встановлених п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко