Справа № 280/7604/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
і м е н е м У к р а ї н и

19 січня 2022 року м. Дніпросправа № 280/7604/21

Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року (суддя Конишева О.В.) про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльністю протиправною та зобов`язання винити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України просив:

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності яким на ОСОБА_1 01 квітня 2021 року було накладено/оголошено дисциплінарне стягнення догана;

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 27 травня 2021 року було накладено/оголошено дисциплінарне стягнення догана;

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 27 травня 2021 року було накладено/оголошено дисциплінарне стягнення сувора догана;

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, яким на ОСОБА_1 17 червня 2021 року було накладено/оголошено дисциплінарне стягнення сувора догана;

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності яким на ОСОБА_1 30 червня 2021 року було накладено/оголошено дисциплінарне стягнення сувора догана;

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності яким на ОСОБА_1 13 липня 2021 року було накладено-оголошено дисциплінарне стягнення догана.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2021 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 КАС України та встановлено відповідачу термін для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 09.09.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року було позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України залишено без розгляду.

Позивачем була подана апеляційна скарга, просить ухвалу суду першої інстанції від 08.11.2021 скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, не враховано те, що позивач не оспорює факту звернення су суду з пропуском строку на звернення до суду, проте зазначав про наявність поважних причин пропуску строку для подачі позову, оскільки позивач є військовозобов`язаним, був вимушеним звертатись до адвоката, який не був безпосереднім учасником правовідносин та обставини справи з`ясовував через адвокатський запит.

Дана адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до ст.311 Кодексу адміністративного судочинства України в порядку письмового провадження.

Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Залишаючи позов без розгляду суд першої інстанції зазначив, що позивач звернувся до суду 26.08.2021, тобто з пропущенням місячного строку звернення, оскільки позивачу оскаржені ним дисциплінарні стягнення у вигляді доган та суворої догани були усно оголошені особисто та перед строєм військовослужбовців, які в порядку ст. 106 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України занесені до службової картки військовослужбовця, що свідчить про те, що позивач про наявність цих доган був обізнаний ще 01.04.2021, 27.05.2021,17.06.2021.

Крім того, наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 905 від 13.07.2021 року «Про результати службового розслідування» ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарній відповідальності, а саме, накладено дисциплінарне стягнення сувора догана. Із зазначеним наказом позивач ознайомлений 13.07.2021, що підтверджується його особистим підписом.

За висновками суду першої інстанції з поданої позовної заяви та матеріалів справи не вбачається поважних причин для пропуску позивачем строку звернення до суду.

Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом першої інстанції вірно зазначено, що КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст.123 КАС України якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Як було встановлено судом першої інстанції предметом спору в даній справі є дії командира військової частини НОМЕР_1 щодо накладення/притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності 01 квітня 2021 року, 27 травня 2021 року, 17 червня 2021 року, 30 червня 2021 року та 13 липня 2021 року.

Позов до суду було подано 26 серпня 2021 року.

Судом першої інстанції вірно було зазначено про відсутність поважних причин для пропуску позивачем строку звернення до суду.

Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують, підстави для скасування ухвали суду першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2021 року про залишення без розгляду позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльністю протиправною та зобов`язання винити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до суду касаційної інстанції в строк, передбачений ст. 329 КАС України.

Постанова у повному обсязі складена 19 січня 2022 року.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш