Справа № 420/8543/21
Суддя: Білостоцький О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8543/21
У Х В А Л А

13 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Білостоцького О.В.

При секретарі: Грачук В.С.

За участю сторін:

Прокурора: Шепітліс О.І.

Представника позивача: Тутейко А.В.

Представник відповідача: Нєнова І.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області та Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до приватного підприємства «КАЙМАН-К» про застосування заходів реагування,-

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області та Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) до приватного підприємства «КАЙМАН-К», в якій позивач просить суд застосувати заходи реагування - тимчасово заборонити (зупинити) діяльність приватного підприємства «КАЙМАН-К» із видобування піску, піщано-гравійної суміші на території Біляївського родовища на підставі спеціального дозволу на користування надрами №6292 від 08.11.2018 року до моменту забезпечення виконання екологічних умов, визначених у висновку №7-03/12-/2 з оцінки впливу на довкілля від 08.04.2019 року, а саме:

- здійснення діяльності з видобування корисних копалин в межах географічних координат ділянки надр;

- дотримання вимог раціонального використання природних ресурсів та охорони надр відповідно до ст. 56 Кодексу України про надра;

- відшкодування збитків, завданих довкіллю в сумі 75175953,21 грн. на розрахунковий рахунок UА0015620 фонду охорони навколишнього природного середовища Яськівської сільської територіальної громади, ГУК в Од.обл./отг с.Яськи/24062100, код ЄДРПОУ - 37607526.

Ухвалою суду від 15.11.2021 року було відкрито спрощене позовне провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання.

Враховуючи стислі строки, визначенні Кодексом адміністративного судочинства України для розгляду справи у порядку спрощеного провадження, а також складність справи судом було поставлено на обговорення питання щодо переходу до розгляду адміністративної справи №420/8543/21 в порядку загального позовного провадження.

Перший заступник керівника Одеської обласної прокуратури та представник Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) проти переходу із спрощеного провадження до розгляду справи в порядку загального позовного провадження не заперечували.

Представник приватного підприємства «КАЙМАН-К» проти переходу із спрощеного провадження до розгляду справи в порядку загального позовного провадження заперечував оскільки дана справа не відноситься до справ, які повинні розглядатися виключно в порядку загального позовного провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно п. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначається для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному проваджені.

Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Відповідно до п. п. 1, 2, 4 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

З огляду на вищевикладене та враховуючи складність справи, необхідність встановити відповідні факти та обставини із дослідженням думки та правової позиції учасників справи, сплину процесуальних строків відведених для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання у справі.

Водночас суд критично ставиться до посилання представника приватного підприємства «КАЙМАН-К» щодо неможливості розгляду даної адміністративної справи в порядку загального позовного провадження оскільки саме суд, враховуючи значення справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи вирішує питання щодо доцільності розгляду справи в порядку загального позовного провадження. При цьому вимогами КАС України не встановлено заборони для розгляду будь-якої справи в порядку загального позовного провадження.

Також суд зазначає, що всі раніше надані сторонами пояснення та подані докази будуть враховані судом при постановленні рішення у справі в порядку загального позовного провадження.

Керуючись приписами ст.ст. 2, 6-11, 12, 173, 179-181, 241, 243, 248, 256, 257-262, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Розгляд справи за позовом Першого заступника керівника Одеської обласної прокуратури (65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) в інтересах держави в особі Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області (67642, Одеська область, Біляївський район, с.Яськи, вул. Центральна, 78) та Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (65058, м.Одеса, проспект Шевченка, 12) до приватного підприємства «КАЙМАН-К» (67600, Одеська область, м.Біляївка, вул. Костіна, 5/1) про застосування заходів реагування проводити в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання у справі на 08 лютого 2022 року на 15 годин 00 хвилин в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду, зала судових засідань №1.

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі та, зважаючи на що, встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, позивачу-відповіді на відзив протягом п`яти днів з дня надання відзиву, та п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень відповідачем (у разі необхідності їх подання).

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://klm.if.court.gov.ua/sud0908/gromadyanam/csz.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний суддею 13 січня 2022 року.

Головуючий суддя Білостоцький О.В.