Справа № 215/8272/21
Суддя: Захарчук-Борисенко Наталія Віталіївна
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

24 січня 2022 року Справа № 215/8272/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради (50083, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 23) про визнання бездіяльності протиправною,-

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 ОСОБА_1 звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради, в якому просив:

- встановити наявність компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протиправною у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 12.05.2020 за вх.№565 прийняти рішення про соціальні виплати та допомоги, що є основним джерелом існування у сумі 2102 грн. прожиткового мінімуму, та визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю;

- встановити наявність компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протиправною у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 12.05.2020 за вх.№565 відповідно до п.3.4 постанови КМУ №250 від 24.02.2003, виправити хибні висновки своїх працівників на законних підставах і умовах призначення державної соціальної допомоги, та визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю;

- встановити наявність компетенції (повноважень) Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради протиправною у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень за результатом розглядом заяви від 12.05.2020 за вх.№565 застосувати управлінську функцію в розумінні ст.ст. 21, 92 Конституції України, та визнати відмову від такої процедури протиправною бездіяльністю;

- зобов`язати утриматися Управління праці та соціального захисту населення Виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради від виконання рішення від 15.06.2021 за вих.№2041, та визнати його виконання протиправною дією.

Підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом стало, на думку позивача, порушення відповідачем Закону України «Про звернення громадян», та Конституції України при правовому режимі розгляду скарги позивача від 20.03.2020 за вх. С-701.

Ухвалою Тернівського районного суду м. Кривого рогу Дніпропетровської області від 21.12.2021, матеріали адміністративної справи № 215/8272/21 передано за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2022, матеріали адміністративної справи 215/8272/21 розподілено судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду Захарчук-Борисенко Н.В.

Одночасно з адміністративним позовом позивач звернувся до суду із заявою про звільнення від сплати судового збору, в якій просить суд звільнити його від сплати судового збору як малозабезпечену особу посилаючись на те, що його місячний дохід становить лише 34 грн. 75 коп., що підтверджується довідкою, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради.

За приписами ст. 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до сплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вирішуючи питання щодо можливості звільнити позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, суд з урахуванням правових позицій, викладених у постанові Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 23.01.2015 №2 Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-УІ Про судовий збір, а також у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2 виходить із того, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Так, позивачем на підтвердження скрутного майнового стану та неможливості сплати судового збору за подання даного адміністративного позову надана довідка № 3353 від 20.04.2021, видана Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у місті ради про те, що його дохід становить 34 грн. 75 коп. за місяць, а тому він є малозабезпеченою особою та позбавлений можливості сплатити судовий збір за цим позовом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що вищенаведені обставини позбавляють позивача можливості сплатити судовий збір у розмірі 992,40 грн. у спосіб, визначений Законом України Про судовий збір та є достатніми доказами на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, а, відповідно, і достатніми підставами для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову до суду з урахуванням вимог ст. 8 Закону України Про судовий збір та ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України.

Одночасно з поданням адміністративного позову до суду позивачем було подано заяву про витребування доказів, в якій останній просить суд витребувати у відповідача наступні документи, а за їх відсутності запропонувати зазначити причини: розпорядження, якими надано повноваження розглядати заяву позивача від 12.05.2020 вх565; рішення від 15.06.21 вх 2041; вихідний номер і дату відправки позивачу повідомлення про день, час і місце розгляду його заяви від 12.05.2020 вх. 565 та поштове повідомлення, що позивачем було отримано таке повідомлення; документ, де зазначено, особи, день, час, місце, де розглядалася заява від 12.05.20 вх 565; заяву від 13.05.2020 вх. 343 з довідкою про склад сім`ї або не зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, положення про Тернівську району у м. Кривий ріг Ради; копію паспорта позивача, положення про Управління праці та соціального захисту населення; положення про Тернівську районну у м. Кривий Ріг раду, Положення про виконавчий комітет Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

За положеннями частин першої-третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Зважаючи на зазначене, суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного розгляду справи задовольнити частково клопотання позивача про витребування доказів та зобов`язати відповідача надати наступні документи, а за їх відсутності запропонувати зазначити причини: розпорядження, якими надано повноваження розглядати заяву позивача від 12.05.2020 вх565; рішення від 15.06.21 вх 2041; вихідний номер і дату відправки позивачу повідомлення про день, час і місце розгляду його заяви від 12.05.2020 вх. 565 та поштове повідомлення, що позивачем було отримано таке повідомлення; документ, де зазначено, особи, день, час, місце, де розглядалася заява від 12.05.20 вх 565; заяву від 13.05.2020 вх. 343 з довідкою про склад сім`ї або не зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, положення про Тернівську району у м. Кривий ріг Ради; копію паспорта позивача, положення про Управління праці та соціального захисту населення; положення про Тернівську районну у м. Кривий Ріг раду, Положення про виконавчий комітет Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради.

Таким чином, позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі, визначених статтями 169-170 Кодексу адміністративного судочинства, відсутні.

Частиною 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Керуючись статтями 77, 121, 122, 133, 171, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про звільнення його від сплати судового збору за подання адміністративного позову в адміністративній справі № 215/8272/21 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову в адміністративній справі № 215/8272/21

Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 215/8272/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради (50083, м. Кривий Ріг, вул. Ухтомського, 23) про визнання бездіяльності протиправною.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суддею Захарчук - Борисенко Н.В., одноособово.

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4.

Заяву ОСОБА_1 про витребування доказів у Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради задовольнити частково.

Витребувати у Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради наступні документи, а за їх відсутності запропонувати зазначити причини: розпорядження, якими надано повноваження розглядати заяву позивача від 12.05.2020 вх565; рішення від 15.06.21 вх 2041; вихідний номер і дату відправки позивачу повідомлення про день, час і місце розгляду його заяви від 12.05.2020 вх. 565 та поштове повідомлення, що позивачем було отримано таке повідомлення; документ, де зазначено, особи, день, час, місце, де розглядалася заява від 12.05.20 вх 565; заяву від 13.05.2020 вх. 343 з довідкою про склад сім`ї або не зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, положення про Тернівську району у м. Кривий ріг Ради; копію паспорта позивача, положення про Управління праці та соціального захисту населення; положення про Тернівську районну у м. Кривий Ріг раду, Положення про виконавчий комітет Тернівської районної у м. Кривий Ріг ради.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву разом із витребуваними доказами протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачу - разом з копією адміністративного позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко