Справа № 320/5798/19
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

10 лютого 2022 року № 320/5798/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Київобленерго" з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, у якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову НКРЕКП №1902 від 10.09.2019 в частині зменшення тарифу (структури тарифу) на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Київобленерго" шляхом коригування витрат у сумі - 63329,47 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість) відповідно до п.2 постанови НКРЕКП від 06.09.2019 №1852 (з розрахунку на 3 місяці - 253317,88 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість);

- зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг збільшити тариф (структуру тарифу) на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Київобленерго" шляхом коригування витрат у сумі - 63329,47 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість) відповідно до п.2 постанови НКРЕКП від 06.09.2019 №1852 (з розрахунку на 3 місяці - 253317,88 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.11.2019 залишено без розгляду позов в частині позовних вимог Приватного акціонерного товариства "Київобленерго" про зобов`язання Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг збільшити тариф (структуру тарифу) на послуги з розподілу електричної енергії ПрАТ "Київобленерго" шляхом коригування витрат у сумі - 63329,47 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість) відповідно до п.2 постанови НКРЕКП від 06.09.2019 №1852 (з розрахунку на 3 місяці - 253317,88 тис. грн. (без урахування податку на додану вартість).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.01.2022 призначено судове засідання на 10.02.2022.

У підготовче засідання, призначене на 10.02.2022, з`явився представник відповідача.

Позивач у підготовче засідання, призначене на 10.02.2022, не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином та своєчасно.

10.02.2022 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання, у зв`язку з неможливістю представника Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" з`явитись у підготовче засідання, призначене на 10.02.2022 через значене зростання показника захворюваності грипом серед працівників товариства та зростання показника захворюваності респіраторною хворобою Covid-19, спричиненої коронавірусною інфекцією Sars-CoV-2, та дією карантину на території України, з приводу чого суд зазначає таке.

Частиною другою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Дослідивши клопотання про відкладення підготовче засідання, суд зазначає, що позивачем не наведено пояснень та не надано жодних доказів на підтвердження того, що встановлення на території України карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19) створює об`єктивні перешкоди для прибуття представника позивача у судове засідання.

Лише посилання представника позивача на запровадження Кабінетом Міністрів України карантину, без обґрунтування того, яким чином карантин перешкоджає прибуттю до суду, або побоювання представника позивача бути інфікованим коронавірусною інфекцією Sars-CoV-2 тощо, не є підставою для відкладення розгляду справи, тим паче враховуючи, що явка представника учасника судового процесу у судове засідання є його правом, а не обов`язком.

У зв`язку з цим, суд вважає клопотання Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.

17.12.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява про зміну предмету позову.

17.01.2021 на адресу суду від позивача надійшли заперечення на заяву про зміну предмету позову, у якій відповідач зазначив, що у вказаній заяві Приватне акціонерне товариство "ДТЕК Київські регіональні електромережі" одночасно змінило предмет та підстави позову, що суперечить вимога Кодексу адміністративного судочинства України.

Крім того, відповідач зауважив, що позивачем було порушено строки звернення до суду із заявою про зміну предмету позову, які передбачені КАС України. Так, відповідач зазначає, що позивачем безпідставно пропущено шестимісячний строк звернення до суду з вимогою, якою було доповнено первісний позов.

Натомість, позивач не надав суду жодних пояснень на ці заперечення та не виклав свою правову позицію.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Враховуючи вищевказані заперечення відповідача, суд вважає за необхідне витребувати від позивача письмові пояснення на заперечення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, на заяву позивача про зміну предмета позову, зокрема, щодо недотримання строку звернення до суду з такою заявою (у разі недотримання - зазначити про наявність поважних причин пропуску строку та його поновлення) та однозначної зміни предмета та підстав позову.

Відповідно до пункту 4 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

Враховуючи необхідність витребування від позивача додаткових пояснень по справі, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

У судовому засіданні 10.02.2022 були проголошені вступна та резолютивна частина ухвали.

Керуючись статтями 181, 243, 248, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" про відкладення розгляду справи.

2. Витребувати від Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Київські регіональні електромережі" письмові пояснення на заперечення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг, на заяву позивача про зміну предмета позову, зокрема, щодо недотримання строку звернення до суду з такою заявою (у разі недотримання - зазначити про наявність поважних причин пропуску строку та його поновлення) та однозначної зміни предмета та підстав позову.

3. Пояснення позивачу надати протягом п`яти календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

4. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 10.03.2022 до 16 год. 00 хв.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складений та підписаний 11.02.2022.

Суддя Дудін С.О.