Справа № 520/24193/21
Суддя: Полях Н.А.
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про витребування доказів

01.02.2022 року Справа № 520/24193/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача щодо витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011), Харківської обласної прокуратури (, вул. Б.Хмельницького, буд. 4, м. Харків, 61050), Офісу Генерального прокурора (, вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011) про визнання протиправними та скасування рішення і наказу, зобов`язання вчинити певні дії, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13.09.2021 за №175 "Про неуспішне проходження прокурором атестації", що прийняте стосовно прокурора Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Харківської області ОСОБА_1 ;

- зобов`язати П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), (іншу уповноважену кадрову комісію) призначити новий час (дату) складання позивачем, прокурором ОСОБА_1 іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (2 етап атестації прокурорів);

- визнати протиправним та скасувати наказ керівника Харківської обласної прокуратури від 20.10.2021 №2717к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури №1 Харківської області та з органів прокуратури на підставі пп.2 п.19 Розділу II "Прикінцеві і перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури" від 19.09.2019 №113-ІХ з 22.10.2021 у зв`язку з рішенням кадрової комісії про неуспішне проходження атестації;

- поновити ОСОБА_1 в органах прокуратури на посаді прокурора Холодногірського відділу Харківської місцевої прокуратури № 1 Харківської області (рівнозначній посаді - прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова Харківської області) з 23.10.2021;

- стягнути з Харківської обласної прокуратури () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 23.10.2021 по дату поновлення на посаді прокурора.

суду від 31.01.2020 р. зазначену справу було прийнято до розгляду.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду прийнято справу до розгляду та призначено розгляд справи.

Позивачем надано клопотання про витребування доказів по справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (ч. 4 ст. 94 КАС України).

Згідно ч.3 ст. 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Враховуючи обставини справи та з метою всебічного та повного розгляду справи, суд вважає необхідним витребувати у Офісу Генерального прокурора докази по справі.

Окремо суд зауважує, що відповідно до ч. 9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, які ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст. ст. 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати у Офісу Генерального прокурора (, вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011) належним чином завірені копії наступних документів:

- перелік 60 питань, з яких: 30 - вербальний інтелект та 30 - абстрактно - логічний інтелект, які ОСОБА_1 , 04.11.2020 вирішував при складанні іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, зазначивши: всі 60 питань (30 - на вербальний інтелект, 30 - на абстрактно-логічний інтелект), варіанти відповідей до кожного питання, варіант правильної (коректної відповіді), обраний мною варіант відповіді до кожного питання, оцінка кожної моєї відповіді по кожному питанню та критерії оцінки кожної відповіді, результати отриманих оцінок окремо за вербальний та окремо за абстрактно-логічний блоки та розрахунок середньоарифметичного балу двох оцінок з відображення способу їх визначення, затрачений час на тестування по кожному питанню та окремо за вербальний та за абстрактно-логічний блоки;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію, що саме ті питання, які 04.11.2020 надані ОСОБА_1 під час іспиту належать до переліку питань за допомогою яких проводився іспит на загальні здібності та навички для атестації прокурорів, а не інших гілок влади чи галузей виробництва;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про замовника (назва, місце реєстрації, код ЄДРПОУ) програмного продукту (забезпечення) - автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS", яким проводився іспит на загальні здібності та навички прокурорів;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про суб`єкта господарювання (назва, місце реєстрації, код ЕДРПОУ), яким здійснювалася розробка програмного продукту (забезпечення) - автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS", на підставі якого правового документу (договору, угоди);

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про розробників, а саме фізичних осіб, які приймали безпосередню участь у створенні автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS", яким проводився іспит на загальні здібності та навички прокурорів;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію (договір, угоду) з ТОВ "Сайметрікс-Україна" про передання програмного продукту "PSYMETRICS" до Міжнародної Організації Права Розвитку, Офісу Генерального прокурора, кадровим комісіям та відповідної реєстрації його у Державному реєстрі виробників та розповсюджувачів програмного забезпечення;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про наявність у договорі на замовлення вказаного програмного продукту (забезпечення) - автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS" або його додатках, технічного регламенту вказаного продукту;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про здійснення перевірки відповідності вказаного технічного регламенту загальному технічному регламенту, затвердженому відповідною постановою КМУ, якщо так, то який суб`єкт господарювання здійснював таку перевірку, надати належним чином засвідчену копію документу про результати перевірки;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про перебування ТОВ "Сайметрікс-Україна" у державному Реєстрі призначених органів з оцінки відповідності (ООВ) вимогам технічних регламентів;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про здійснення перевірки, тестування, апробації та сертифікації програмного продукту (забезпечення) - автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS", якщо так, хто з співробітників Офісу Генерального прокурора чи членів кадрових комісій здійснював тестування, апробацію, узгодження, перевірку та сертифікацію інструменту, а саме належності питань, які використовувались під час іспиту саме для атестації прокурорів та правильності відповідей на них, які запрограмовані в інструменті, у який спосіб це відбувалось, надати належним чином засвідчену копію вказаного сертифікату та документу складеного за результатами тестування;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про отримання наукового висновку про адаптацію автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS" до тестування загальних здібностей та навичок прокурорів, якщо так то надати належним чином завірену копію такого наукового висновку;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію, копію договору з Міжнародною Організацією Права Розвитку про використання програмного продукту (забезпечення) - автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS" для тестування прокурорів та копію акту приймання-передачі зазначеного автоматизованого інструменту Міжнародній Організації Права Розвитку, Офісу Генерального прокурора чи кадровими комісіями;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про осіб, які забезпечували безпосередню роботу програмного продукту "PSYMETRICS", вказавши повні реквізити адміністратора, наявність дозвільних документів на здійснення цієї діяльності та на якій комп`ютерній техніці - зазначивши документи (сертифікат відповідності та інші ), що є підставою використовувати саме цю комп`ютерну техніку;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію чи проводилося 04.11.2020 тестування відповідним органом (до, або після зазначеного збою) вказаного програмного продукту (забезпечення) "PSYMETRICS" на стійкість роботи, сумісність з операційною системою, можливість відновлення даних після збою та застосування повторної процедури оцінки відповідності вказаного програмного продукту заявленим властивостям;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про те, яким чином визначався прохідний бал для успішного складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності і навички під час атестації прокурорів місцевих прокуратур - 93, вказавши, за наявності, які саме фахівці та з якої галузі знань обґрунтовували саме такий прохідний бал, за якою методикою оцінювання та на підставі яких норм чинного законодавства України встановлено саме такий прохідний бал, додавши копії відповідних висновків;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію, якою від ТОВ "Сайметрікс-Україна" до Міжнародної організації права розвитку (ІДЛО) надавалась інформація щодо середнього балу тестування на загальні здібності та навички, зразків (прикладів) тестових питань (завдань), правил і процедури складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки, на підставі якої встановлено прохідний бал для успішного складання іспиту - 93 бали;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо наукового висновку про адаптацію тесту на загальні здібності та навички для використання при атестації прокурорів;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про те, з якою метою необхідно було заповнювати анкету перед проходженням тесту на загальні здібності, в якій зазначався логін, вік, стать, освіта, сфера діяльності, стаж роботи та яким нормативним документом це визначено;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про те, чи є ТОВ "Сайметрікс-Україна" спеціально уповноваженою державною установою (організацією) для проведення зовнішнього незалежного оцінювання прокурорів із застосуванням автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS" у розумінні вимог ст. 4" Закону України "Про освіту";

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про ліцензування в Україні автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS". При наявності ліцензування, - надати копію відповідного документу (ліцензії);

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо придбання або оренди, назву юридичних осіб, власника, орендатора та у кого перебував на балансі наданий 04.11.2020 саме ОСОБА_1 для використання ноутбук під час проходження тестування на загальні здібності та навички. Окремо зазначивши: про дату виробництва, виробника та його зборку, країну походження, інвентарний номер, серійний номер, технічні характеристики ноутбуку: а саме назва процесору та його робоча частота, кількість вбудованих процесорів (ядер), назва та технічні характеристики материнської плати, характеристики оперативної пам`яті та її об`єм, назва твердотілого накопичувана HDD та його об`єм, роздільна здатність дисплею, яка операційна система була встановлена на ноутбук, дані щодо порядку введення в експлуатацію (здійснення технічного нагляду);

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо наявності ліцензійного програмного забезпечення ноутбуку, на якому ОСОБА_1 04.11.2020 складав іспит у формі анонімного тестування на загальні здібності і навички: на програмний продукт Microsoft Windows сертифікат відповідності комп`ютеру, ліцензію на встановлене антивірусне програмне забезпечення, з зазначенням юридичної особи (назва, місце реєстрації, код ЄДРПОУ) та її фахівців, які встановлювали вказані програми;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо правових підстав встановлення на вказаний ноутбук програмного продукту (забезпечення) автоматизованого інструменту "PSYMETRICS", з зазначенням юридичної особу (назва, місце реєстрації, код ЄДРПОУ) та її фахівців, які встановлювали вказаний програмний продукт;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо технічної перевірки ноутбуку, на якому 04.11.2020 ОСОБА_1 складав тест у формі анонімного тестування на загальні здібності і навички щодо його працездатності до мого іспиту та після його завершення (відповідний акт перевірки);

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо мінімальних вимог технічних характеристик для комп`ютерної техніки, необхідної під час проходження тестування на загальні здібності та навички із використанням інструменту "PSYMETRICS": а саме назва процесору та його робоча частота, кількість вбудованих процесорів (ядер), назва та технічні характеристики материнської плати, характеристики оперативної пам`яті та її об`єм, назва твердотілого накопичувана НЕЮ та його об`єм, роздільна здатність дисплею, назва операційної системи, дані щодо порядку введення в експлуатацію (здійснення технічного нагляду);

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію: чи залучалось саме ТОВ "Сайметрікс-Україна" 04.11.2020 до проведення тестувань абстрактно-логічних та вербальних здібностей (у тому числі згідно листа від 27.04.2020 року №270420-1, яким ТОВ "Сайметрікс-Україна" повідомило Генеральну прокуратуру України про надання послуг з тестування на загальні здібності); чи передавало Інструмент "PSYMETRICS" Офісу Генерального прокурора, чи кадровим комісіям з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), чи будь-якій іншій особі для проведення тестування прокурорів; чи надавало послуги з тестування (оцінки) вербальних та абстрактно-логічних здібностей та навичок за допомогою Інструменту (у тому числі на підставі договору про закупівлю №20-МК-0397, укладеного з державною агенцією "Експертиз Франс"); хто є розробником Інструменту "PSYMETRICS", та хто є його користувачем (у тому числі на підставі ліцензійного договору №LА.02 від 18.12.2018 року); хто є авторами тестових питань, з яких складається інструмент "PSYMETRICS", які формували запитання та варіанти відповідей на них; хто перевіряв, ревізував та затверджував відповідність та належність наявних тестових запитань, з яких складається інструмент "PSYMETRICS" щодо обґрунтованості та можливості їх застосування саме для проведення зовнішнього незалежного оцінювання та вимірювання психологічних та інших характеристик прокурорів; хто перевіряв правильність запрограмованих варіантів відповідей на запитання тестових питань, з яких складається інструмент "PSYMETRICS";

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про те, на підставі чого, саме ТОВ "Сайметрікс-Україна" залучено для проведення зовнішнього незалежного оцінювання прокурорів із застосуванням автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS", чи укладені відповідні договора між Офісом Генерального прокурора, Генеральної прокуратурою України чи кадровою комісією з ТОВ "Сайметрікс-Україна" на проведення тестування прокурорів, чи проводились відповідні тендери, конкурси та інше;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про юридичну особу, організацію (назва, місце реєстрації, код ЄДРПОУ), яка здійснювала оплату робіт (послуг), розробку Інструменту "PSYMETRICS", забезпечення доступу учасниками тестування до тестової платформи, асистентської підтримки ТОВ "Сайметрікс-Україна" для проведення зовнішнього незалежного оцінювання прокурорів;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію чи здійснювали 04.11.2020 проведення зовнішнього незалежного оцінювання прокурорів з тестування на загальні здібності із застосуванням автоматизованого інструменту вимірювання психологічних та інших характеристик особистості "PSYMETRICS" працівники: Офісу Генерального прокурора; 1 кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих); 15 кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих); ТОВ "Сайметрікс-Україна"; особи інших організацій та установ;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію які саме послуги надавались окремо з вищезазначених працівників з наступних питань: реєстрація учасників тестування, а саме ОСОБА_1 , верифікація учасників тестування, проведення інструктажу, забезпечення доступу учасниками тестування до тестової платформи, забезпечення безпосереднього проходження вимірювання психологічних та інших характеристик особистості учасниками тестування, підтримання порядку під час тестування, підрахунок набраних балів учасниками тестування, фіксування та збереження результату тестування, фіксування та збереження набраних балів учасниками тестування, фіксування та збереження згенерованих питань та наданих відповідей під час тестування, фіксування збоїв роботи комп`ютерів під час здійснення тестування, забезпечення матеріально-технічної бази тестування, придбання, надання, налаштування, перевірку технічного стану комп`ютерів, на яких виконувався тест, перевірку мінімальних вимог технічних характеристик для комп`ютерної техніки, необхідної під час проходження тестування, встановлення системного забезпечення та інструмента "PSYMETRICS" на вказані комп`ютери, проведення перевірки роботи системного забезпечення та роботи інструменту "PSYMETRICS" на вказаних комп`ютерах до, під час та після проведення тестування;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію - щодо кількості поданих, розглянутих, з них відмовлених та задоволених звернень прокурорів місцевих прокуратур з причин некоректної або неправильної технічної роботи комп`ютерної техніки під час проходження тестування у 2000 році у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички та про надання можливості перездачі вказаного тесту та призначено нову дату тестування без її визначення та окремо, яким відмовлено в цьому у наслідок перегляду рішень 15 кадровою комісією;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію - щодо кількості поданих, розглянутих, з них відмовлених та задоволених звернень прокурорів місцевих прокуратур з причин некоректної або неправильної технічної роботи комп`ютерної техніки під час проходження тестування 04.11.2020 у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички та про надання можливості перездачі вказаного тесту та призначено нову дату тестування без її визначення, та окремо яким відмовлено в цьому у наслідок перегляду рішень 1 кадровою комісією;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію з якою метою утворено 15 кадрову комісією з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих);

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо кількості прокурорів, яким 15 кадрова комісія провела іспити, тестування, співбесіди:

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про те, що саме 15 кадрова комісія була уповноважена проводити атестацію ОСОБА_1 ;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про підстави включення відповідних членів іноземних представників до 15 кадрової комісії за вказівками Міжнародних організацій;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію про підтвердження, того що члени 15 кадрової комісій є політично нейтральними, мають бездоганну ділову репутацію, високі професійні та моральні якості, суспільний авторитет, стаж роботи в галузі права, громадянство, відсутність судимості або притягнення до адміністративної відповідальності, перебування під час ухвалення комісією рішень безпосередньо у м. Києві;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію, яка підтверджує що члени 15 кадрової комісії пройшли інструктаж, перевірку знань законодавства, необхідного для належної роботи та прийнятті рішень в якості членів комісії з атестації прокурорів;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію щодо підстав, мети та повноважень витребування 15 кадровою комісією матеріалів атестації ОСОБА_1 ;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію, яка підтверджує законні підстави та повноваження для здійснення перегляду 15 кадрової комісії матеріалів та рішень 1 кадрової комісії щодо атестації ОСОБА_1 від 19.08.2021 протокол №3, яким прийнято рішення, про виключення позивача з графіку складання іспиту (2 етап), та протокол №11 від 13.09.2021, яким ухвалене рішення про неуспішне проходження позивачем іспиту (2 етап);

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію, яка підтверджує в зв`язку з чим 1 кадрова комісія з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) протягом майже року не призначила та не провела атестацію ОСОБА_1 на виконання рішення від 20.11.2020 за №12, про призначення позивачу нової дати складання іспиту;

- інформацію та відповідну підтверджуючу документацію, яка підтверджує в зв`язку з чим 1 кадрову комісію з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) було "ліквідовано" до завершення атестації ОСОБА_1 ;

- копію фіксації відео та звукозапису проведення атестації ОСОБА_1 та засідань 1 та 15 кадрових комісій відносно позивача.

Витребувані документи надати безпосередньо до канцелярії суду за адресою: майдан Свободи 6, м. Харків, 61022.

Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Повідомити Офісу Генерального прокурора (, вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011) про необхідність надати вказані документи протягом п`яти робочих днів з моменту отримання копії даної ухвали.

Зобов`язати Офіс Генерального прокурора (, вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011) у разі неможливості подання копій документів, які витребовує суд, або подання у встановлені строки, - повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Копію даної ухвали направити до Офісу Генерального прокурора (, вул. Різницька, буд. 13/15, м. Київ, 01011).

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях