Справа № 360/5250/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-02-03 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті апеляційного провадження

03 лютого 2022 року справа №360/5250/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача: Геращенка І.В., суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., розглянув апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5250/21 (головуючий І інстанції І.В. Тихонов) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа з апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року.

Ухвалою судді-доповідача Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2021 року апеляційну скаргу апелянта залишено без руху; встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом направлення заяви про поновлення строку з обґрунтуванням інших причин поважності його пропущення та документ про сплату судового збору у розмірі 1362,00грн.

Відповідно до частини 6 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України апелянт зареєстрований у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС). Три підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистеми відеоконференцзв`язку почали офіційно функціонувати з 5 жовтня 2021 року.

Копію ухвали від 21 грудня 2021 року апелянту було доставлено до його електронного кабінету в ЄСІТС 22 грудня 2021 року.

До Першого апеляційного адміністративного суду від апелянта надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, в якій апелянт просив поновити строк на апеляційне оскарження та до якої приєднав платіжне доручення на суму 1362,00 грн. В обґрунтування заяви зазначив, що копія оскаржуваного рішення від 28 жовтня 2021 року відповідачем отримана та зареєстрована 01.12.2021 року.

Проте, вказана заява не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Згідно частини 4 статті 286 КАС України, апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 286, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до статті 271 КАС України, у справах, визначених статтями 273-277, 280-289 цього Кодексу, суд проголошує повне судове рішення. Копії судових рішень у справах, визначених цією статтею, невідкладно видаються учасникам справи або надсилаються їм, якщо вони не були присутні під час його проголошення.

За пунктом 3 частини 1 статті 7 КАС України, рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом віднесено до принципів здійснення правосуддя в адміністративних судах, зміст якого розкриває стаття 10 цього Кодексу, частинами 1, 2 якої встановлено, що усі учасники адміністративного процесу є рівними перед законом і судом. Не може бути привілеїв чи обмежень прав учасників адміністративного процесу за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 44 КАС України, передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасника справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у нього прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом.

Такими процесуальними обов`язками учасників справи визначено, крім іншого, дотримання строку на апеляційне оскарження судових рішень, а також виконання встановлених законом вимог щодо оформлення апеляційної скарги.

Таким чином, апелянт, маючи намір добросовісної реалізації належного йому права на апеляційний перегляд справи, повинен забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону і суду, для чого, як особа, зацікавлена у її поданні, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати усі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.

Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з дійсно непереборними та об`єктивними перешкодами, істотними труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений процесуальним законом строк подання апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч.6 ст. 251 КАС України, днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Як вже зазначалось, три підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет», «Електронний суд», підсистеми відеоконференцзв`язку почали офіційно функціонувати з 5 жовтня 2021 року.

Відповідно до частини 6 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України апелянт зареєстрований у Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС).

Колегія суддів звертає увагу, що копію оскаржуваного рішення від 28 жовтня 2021 року доставлено до електронного кабінету апелянта в ЄСІТС 28 жовтня 2021 року. Отже, рішення вважається отриманим 28 жовтня 2021 року.

Щодо посилання апелянта на реєстрацію рішення 01.12.2021, як дату отримання копії рішення, суд зазначає, що номер та дата реєстрації вхідної кореспонденції, проставленої самим органом в односторонньому порядку, самі по собі не свідчать про дату отримання рішення суду, а лише фіксують факт реєстрації кореспонденції суду при надходженні до органу.

Суд не приймає посилання апелянта на те, що копію судового рішення в період з 27.10.2021 року по 02.12.2021 року апелянт на офіційну електрону адресу не отримував, оскільки зазначені обставини не підтверджені належними та допустимими доказами (акти, довідки). З клопотання вбачається, що офіційна електронна адреса відповідача в ЄСІТС не функціонувала лише в період з 26.10.2021 року по 29.10.2021 року, при цьому зазначене також не підтверджується. Суд зазначає, що матеріали містять лише лист апелянта щодо проблем з роботою електронного кабінету в період з 12 по 17 листопада 2021 року.

Таким чином, обставини зазначені апелянтом, не можуть вважатися поважними причинами, адже не є такою, що не залежить від волі особи, яка її подає.

Отже, недоліки, зазначені в ухвалі апеляційної інстанції, апелянтом повністю не усунуті.

Європейський суд з прав людини у своїй практиці неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у ст. 6 розд. І Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання. Держави-учасниці користуються у цьому питанні певною свободою розсуду (справа «Принц Ліхтенштейну Ганс-Адамс ІІ проти Німеччини» ).

Відповідно до пункту 4 частини 1, 3 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо, скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Питання про відмову у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції вирішує протягом 5 днів після надходження апеляційної скарги або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

З огляду на викладене, враховуючи вимоги п.4 ч.1 ст. 299 КАС України, суд дійшов висновку відмовити у відкритті апеляційного провадження у справі.

Керуючись ст. 298, п. 4 ч.1 299, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5250/21- відмовити.

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на рішення Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5250/21.

Копію ухвали направити сторонам у справі.

Повний текст ухвали складений та підписаний 3 лютого 2022 року.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя-доповідач: І.В. Геращенко

Судді: А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв