Справа № 520/22105/21
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА
21 січня 2022 року Справа № 520/22105/21
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:
До Харківського окружного адміністративного суду звернулася позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо невиплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу л: 5 травня за 2021 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно де статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації в подальшому проводити ОСОБА_1 виплати одноразової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою судді від 09.11.2021 відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою суду від 17.12.2021 залишено позовну заяву без руху з підстав порушення строків, надано позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання ухвали суду, позивачем 20.01.2022 року через канцелярію суду було надано заяву про поновлення строків звернення, в якому в обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначила, що не мала можливості своєчасно звернутися до суду, оскільки наказом командира військової частини була відряджена до групи забезпечення режиму секретності на командний пункт угруповання НГУ в ОТУ «Північ» з 05.05.2021 по 01.11.2021.

Щодо пропуску строку звернення до суду стосовно виплати спірної допомоги до 5 травня за 2020 рік, суд в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначав, що відповідно до частин першої та четвертої статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Отже, 30 вересня 2020 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги за 2020 рік.

Посилання позивача на неможливість звернення до суду з позовом щодо виплати допомоги до 5 травня за 2020 рік у зв`язку з перебуванням у відрядженні з 05.05.2021 до 01.11.2021 не можуть бути визнані поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки строк звернення до суду з позовом щодо отримання допомоги за 2020 рік закінчився значно раніше дати початку відрядження позивача.

Судом також в ухвалі про залишення позовної заяви без руху було зобов`язано позивача надати до суду докази на підтвердження дати та розміру виплати спірної допомоги.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

З огляду на вказане, недоліки позовної заяви в частині вимог, що стосуються виплати допомоги до 5 травня за 2020 рік не є усунутими, а підстави пропуску строку, на які посилається позивач, не можуть бути визнані поважними щодо вказаної частини вимог, а відтак позовна заява в цій частині підлягає залишенню без розгляду.

Щодо виплати спірної допомоги до 5 травня у 2021 році, суд зазначає наступне.

Враховуючи наведені позивачем обставини в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом про виплату допомоги до 5 травня за 2021 рік, незначний пропуск строку позивачем та зміну судової практики стосовно строку оскарження дій відповідача щодо виплати допомоги до 5 травня на значно менший (Постанова Верховного Суду від 11.11.2021 у справі № 260/611/21), суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску та поновити строк звернення до суду щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати позивачу допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, позивач у встановлений судом строк в частині вимог, що стосується виплати спірної допомоги за 2021 рік, усунув недоліки позовної заяви.

Відповідно до ч.ч. 13-15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява в частині вимог щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати позивачу допомоги до 5 травня за 2020 рік підлягає залишенню без розгляду, а щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати позивачу допомоги до 5 травня за 2021 рік розгляд справи належить продовжити.

Керуючись ст. 121, 123, 160, 161, 171, 240 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині вимог щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати позивачу допомоги до 5 травня за 2020 рік - залишити без розгляду.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати позивачу допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (вул. Чернишевська, буд. 51, м. Харків, 61002, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати позивачу допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Ухвала суду в частині залишення позовної заяви без розгляду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду з дня складення повного судового рішення.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 21.01.2022.

Суддя Білова О.В.