Справа № 160/602/22
Суддя: Верба Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

14 січня 2022 року Справа № 160/602/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., перевіривши у місті Дніпрі матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

1. 11.01.2022 засобами поштового зв`язку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про:

- визнання протиправними та неправомірними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови перерахувати і виплачувати (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсію ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019.

2. Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

3. Згідно положень частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

(1) щодо позовних вимог та доказів на їх підтвердження
4. Відповідно до частини першої статті 5 КАС України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

5. Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

6. Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

7. Відповідно до частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема:

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4);

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5);

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (пункт 8).

8. Частиною четвертою статті 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

9. КАС України встановлює строки подання доказів, а саме, докази мають бути подані разом із позовною заявою, в іншому випадку - якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.

10. Позивач, звернувшись до суду із цією позовною заявою, просить визнати протиправними та неправомірними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії та зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019.

11. З позовної заяви вбачається, що позивач обґрунтовує та пов`язує протиправні дії по відмові у перерахунку пенсії з листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 24.11.2021 № 41394-33210/Н-01/8-400/21 «Про надання відповіді».

12. Зазначений лист було надано, як відповідь на звернення від 27.10.2021, в якому позивач просив здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Дніпровського ОТЦК та СП від 08.10.2021 № ФД118855.

13. При цьому, звернення від 27.10.2021 суду не надане.

14. У листі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 24.11.2021 № 41394-33210/Н-01/8-400/21 «Про надання відповіді» зазначено, що проводити перерахунок пенсії на підставі довідки від 08.10.2021 за № ФД118855, яка надана Дніпропетровським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 12.10.2021 за № 7/16777/4, немає законних підстав.

15. При цьому, з позовної заяви не вбачається обґрунтувань протиправності дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019.

16. Крім того, до позовної заяви не надано:

- доказів звернення позивача за перерахунком пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019;

- листа/рішення, яким відмовлено у такому перерахунку.

17. Суд зазначає, що визначення відповідачів, предмета та підстав спору належить до процесуальних прав позивача.

18. У зв`язку із чим, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу у відповідності до приписів КАС України:

- обґрунтувати протиправність дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії позивача з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019;

- надати докази звернення позивача за перерахунком пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019; листа/рішення, яким відмовлено у такому перерахунку.

(2) щодо строку звернення до суду
19. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

20. За загальним правилом, встановленим частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

21. Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

22. У спірних правовідносинах застосуванню підлягають строки звернення до суду, передбачені частиною другою статті 122 КАС України.

23. У постанові від 31.03.2021 у справі № 240/12017/19 Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних Касаційного адміністративного суду дійшов висновку щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого статтею 122 КАС України у спорах цієї категорії:

1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів;

2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.

24. Позивач просить суд здійснити перерахунок пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019.

25. Суд звертає увагу, що 04.09.2019 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 14.08.2019 № 804 згідно з якою виплата пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із зазначеним Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським) та перерахованих з 01.01.2018 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, заклади вищої освіти), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», здійснюється у 2019 році в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018.

26. Вказана постанова була чинною у період існування спірних правовідносин, а тому підлягає обов`язковому застосуванню.

27. Фактично позивачем заявлено спір про порушене право в частині виплати 100% суми підвищення перерахованої пенсії у період з 05.03.2019 по 03.09.2019.

28. Зазначений висновок викладено у постановах Верховного Суду від 13.04.2021 у справі № 560/2720/19, від 19.08.2021 у справі № 640/5451/20, від 27.09.2021 у справі № 640/13217/19.

29. Адміністративний позов направлено засобами поштового зв`язку 10.01.2022, отримано судом 11.01.2022.

30. Доказів звернення позивача за перерахунком пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019 та листа/рішення, яким відмовлено у такому перерахунку суду не надано.

31. Згідно із статтею 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

32. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

33. За таких обставин, вважаю за необхідне позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.

34. Керуючись статтями 160, 161, 169 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

35. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

36. Надати строк для усунення недоліків позовної заяви, який складає 10 (десять) календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали.

37. Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 КАС України, а саме: із викладенням обґрунтувань протиправності дій ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні перерахунку розміру пенсії позивача з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019;

2) копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

3) клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків та наданням підтверджуючих документів, за наявності;

4) доказів звернення позивача за перерахунком пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100 відсотків підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2019; листа/рішення, яким відмовлено у такому перерахунку.

38. Копію ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

39. Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде повернута позивачеві.

40. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та не може бути оскаржена.

Суддя І.О. Верба