Справа № 200/10916/21
Суддя: Геращенко Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2022-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 лютого 2022 року справа №200/10916/21

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу представника позивача - Трун Ольги Валентинівни на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/10916/21 (головуючий І інстанції Аляб`єв І.Г., повний текст складений у м. Слов`янську Донецької області) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, (далі ГУПФУ в Донецькій області, відповідач 1) про визнання протиправним та скасування рішення від 25.06.2021 року про відмову в призначенні пенсії; зобов`язання призначити пенсію на підставі ч.3 ст.114 Закону № 1058, з зарахуванням до загального стажу період навчання з 01.09.1986 року по 29.06.1987 року та з 20.05.1989 року по 31.07.1993 року у Донецькому політехнічному інституті, до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи на шахті «Чайкіно» Макіївського виробничого об`єднання по видобутку вугілля «Макіїввугілля» з 25.06.1990 року по 29.07.1990 року, з 01.07.1991 року по 08.08.1991 року, з 06.07.1992 року по 07.08.1992 року, з 28.12.1992 року по 07.03.1993 року, з 02.09.1993 року по 02.02.2020 року, на ДВАТ шахта ім.В.М.Бажанова ДХГ «Макіїввугілля» з 14.02.2000 року по 19.03.2001 року.

Ухвалою суду від 27.09.2021 року залучено до участі у якості другого відповідача (співвідповідача) Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Представник позивача не погодився з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, просив скасувати рішення суду, прийняти нове, яким задовольнити позов через порушення норм матеріального права. Апелянт зазначив, що при зверненні через веб-портал з заявою про призначення пенсії позивачем помилково вказано вид пенсії за вислугу років. Апелянт вважає, що вказана помилка не є підставою для відмови в призначенні пенсії.

Відповідачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просив відмовити у її задоволенні.

Сторони в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Суд апеляційної інстанції заслухав доповідь судді-доповідача, вивчив доводи апеляційної скарги, відзиву, перевірив їх за матеріалами справи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного.

18.06.2021 року позивач звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугу років, що не заперечується сторонами (а.с. 48).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.06.2021 року №31 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років, оскільки трудова книжка позивача не містить записи про роботу за вислугу років. Пенсійний вік зазначений ст.26 Закону №1058 становить 60 років, проте позивачу станом на момент звернення з заявою виповнилося 52 роки. Страховий стаж - 28 років 02 місяці 19 днів, у тому числі роботи за Списком № 1 - 8 років. Запропоновано позивачу звернутися до територіальних органів ПФУ для подачі заяви для призначення пенсії за віком згідно п. 3 ст. 114 Закону № 1058 (а.с. 105).

Згідно трудової книжки позивач працював:

- з 25.06.1990 року по 09.07.1990 року на посаді учня гірничого робочого з повним робочим днем у шахті на підприємстві «Шахта «Чайкино» Макіївського виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Макіїввугілля»;

- з 10.07.1990 року по 29.07.1990 року на посаді гірничого робочого з повним робочим днем у шахті ІІІ розряду;

- з 01.07.1991 року по 08.08.1991 року гірничим робочим з повним робочим днем у шахті на підприємстві «Шахта «Чайкино» Макіївського виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Макіїввугілля»;

- з 06.07.1992 року по 07.08.1992 року гірничим робочим 3 розряду підземним з повним робочим днем у шахті на підприємстві «Шахта «Чайкино» Макіївського виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Макіїввугілля»);

- з 28.12.1992 по 21.01.1993 року на посаді учня гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем в шахті на час проходження практики на підприємстві «Шахта «Чайкино» Макіївського виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Макіїввугілля»;

- з 22.01.1993 року по 07.03.1993 року на посаді гірничого робочого очисного забою з повним робочим днем в шахті;

- 01.09.1986 року зараховано студентом Донецького політехнічного інституту;

- з 30.06.1987 по 19.05.1989 року проходив службу в лавах радянської армії;

- 31.07.1993 року відраховано з Донецького політехнічного інституту у зв`язку з закінченням навчання;

- з 02.09.1993 року по 02.02.2000 року на посаді гірничого майстра з повним робочим днем у шахті на підприємстві «Шахта «Чайкино» Макіївського виробничого об`єднання з видобутку вугілля «Макіїввугілля»;

- з 14.02.2000 року по 19.03.2001 року гірничим майстром підземного з повним робочим днем у шахті на дільниці вентиляції та технічної безпеки ДХК «Макіїввугілля» ДВАТ «Шахта ім..В.М. Бажана»;

- з 26.03.2001 року по 31.08.2001 року у ТОВ «Союз Промислового розвитку Донбасу» на посаді інженера у департаменті вугілля та коксу;

- з 11.10.2001 року по 31.05.2002 року на посаді інженера у відділі газодинамічних явищ у Державному Макіївському науково дослідному інституті з безпеки робіт у гірничій промисловості (а.с. 8-16).

Згідно диплому серії КБ № 016220 позивач закінчив Донецькій політехнічний інститут та здобув спеціальність гірничого-інженера з підземної розробки родовищ та корисних копалин. (а.с.17).

За дублікатом військового квитка позивач у період з 30.06.1987 року по 19.05.1989 року проходив службу в Лавах Радянської армії (а.с.18-19).

Відповідно до наказів ДХК «Макіїввугілля» від 19.02.1998 року № 98а та від 18.05.1998 року № 250 на шахті «Чайкіно» проведено атестацію робочих місць за умовами праці (а.с.20-25)

Наказом ДП «Макіїввугілля» ВП «Шахта ім.В.М. Бажана» від 16.01.1996 року №21, 28.04.2001 року № 444, 30.07.2010 №539 затверджено висновки комісії з атестації робочих місць за умовами праці (а.с. 26-27).

Згідно довідок ДП «Макіїввугілля» ВП «Шахта «Чайкіно» від 05.03.2015 року №01-428/1, №01-428/2 на заробітну плату позивача за період з жовтня 1993 по січень 2000 року нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок до Пенсійного фонду України.

За п. 1 частини 1 статті 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі Закон № 1058) право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

18.06.2021 року позивач звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за вислугу років згідно Закону № 1788, що не заперечується сторонами (а.с. 31, 48).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 25.06.2021 року №31 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за вислугу років, оскільки позивач не має стажу, який дає право на цей вид пенсії, що підтверджено матеріалами справи та не заперечується позивачем.

В позовній заяві позивач просив зобов`язати призначити пенсію на підставі ч.3 ст.114 Закону № 1058.

За ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Згідно ст. 52 Закону № 1788 право на пенсію за вислугу років мають: окремі категорії працівників авіації та льотно-випробного складу; робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітені; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар`єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи; механізатори (докери-механізатори) комплексних бригад на вантажно-розвантажувальних роботах у портах, а також плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення); працівники експедицій, партій, загонів, дільниць і бригад, безпосередньо зайняті на польових геологорозвідувальних, пошукових, топографо-геодезичних, геофізичних, гідрографічних, гідрологічних, лісовпорядних і розвідувальних роботах; робітники і майстри (у тому числі старші майстри), безпосередньо зайняті на лісозаготівлях і лісосплаві, включаючи зайнятих на обслуговуванні механізмів і обладнання; деякі категорії артистів театрів та інших театрально-видовищних підприємств і колективів відповідно до пункту "ж" статті 55; працівники освіти, охорони здоров`я, а також соціального забезпечення, які в будинках-інтернатах для престарілих та інвалідів і спеціальних службах безпосередньо зайняті обслуговуванням пенсіонерів та інвалідів, відповідно до пункту "е" статті 55; спортсмени відповідно до пункту "є" статті 55.

Статтею 114 Закону № 1058 визначено підстави призначення пенсії за віком на пільгових умовах (ч.ч. 1-3, 5-6) та за вислугу років для окремих категорій працівників (ч.ч. 4).

За ч. 4 Закону № 1058 право на пенсію за вислугу років мають артисти театрально-концертних та інших видовищних закладів, підприємств і колективів за наявності стажу творчої діяльності від 20 до 35 років за переліком та у порядку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України. Пенсія за вислугу років призначається та виплачується при звільненні з роботи, яка дає право на таку пенсію. Пенсії для осіб, визначених цією частиною, до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 цього Закону, фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, посади, на яких працював позивач, не відносяться ані до посад, визначених Законом № 1058, а ні Законом № 1788, що дають право на призначення пенсії за вислугу років.

При цьому, апелянт визнає допущену позивачем при зверненні через веб-портал помилку в зазначенні виду пенсії, що підтверджує обгрунтованість відмови пенсійного органу в призначенні пенсії за вислугу років за відповідною заявою.

Питання про зарахування окремих періодів роботи позивача в якості пільгових є передчасним, оскільки позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, натомість питання про призначення пенсії відповідно до статті 114 Закону № 1058-ІV не розглядалося.

На підставі викладеного, колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про відмову у задоволенні позову.

Отже, спір за суттю вимог судом першої інстанції вирішений правильно, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, внаслідок чого відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст. ст. 250, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу представника позивача - Трун Ольги Валентинівни - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року у справі № 200/10916/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без змін.

Повний текст постанови складений 9 лютого 2022 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий І.В. Геращенко

Судді: Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко