Справа № 160/14372/21
Суддя: Кадникова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2021-12-23 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кадникової Г.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
В обґрунтування позову зазначено, що квартира площею 110,4 кв.м. знаходиться у спільній сумісній власності ОСОБА_1 та її чоловіка, а тому кожен з подружжя має пільгу зі сплати податку відповідно до п.266.4 ст.266 Податкового кодексу України.
Крім того, на вихованні у ОСОБА_1 та її чоловіка перебуває четверо дітей, сім`я є багатодітною, а тому будинок не є об`єктом оподаткування відповідно до абзацу «л» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України.
Ухвалою суду від 25.08.2021 року позовну заяву залишено без руху на підставі ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), зі встановленням строку для усунення виявлених недоліків.
Ухвалою суду від 29.10.2021 року зазначений строк продовжено.
На виконання вимог ухвали суду, позивачем усунуті виявлені недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 05.11.2021 року позовну заяву прийнято до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.
30.11.2021 року від позивача надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
В задоволенні вказаного клопотання відмовлено ухвалою суду від 02.12.2021 року.
Ухвалою суду від 02.12.2021 року виправлено описку, допущену в ухвалі від 05.11.2021 року.
Відповідач 02.12.2021 року до суду подав відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що ГУ ДПС у Дніпропетровській заперечує проти задоволення позовних вимог. Відповідач вказує, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивач є власником квартири загальної площею 110,4 кв.м. з часткою власності 1/1. Крім того, ГУ ДПС у Дніпропетровській зазначає, що пільги, передбачені абзацом "л" пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 Податкового кодексу України встановлені для багатодітних сімей, у яких виховуються п`ять та більше дітей, в той час, як у позивача чотири дитини.
Вирішуючи питання, порушене відповідачем, суд виходить з наступного.
Згідно з ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.
Дослідивши матеріали справи, об`єктивно оцінивши наявні докази, при розгляді справи суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що 26.08.2006 року між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 укладено шлюб, про що 27.01.2007 року видано (повторно) свідоцтво серії НОМЕР_1 .
Відповідно до наявних в матеріалах справи копій свідоцтв про народження, подружжя виховує четверо дітей.
На підставі договору купівлі-продажу квартири, укладеного 23.02.2016 року між ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_1 , останньою придбано квартиру АДРЕСА_1 . Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу Ричкою К.Ю. та зареєстровано за №722.
У п.1.9 вищевказаного договору зазначено, що набуття майна вчиняється за письмовою згодою ОСОБА_2 , викладеною у вигляді нотаріально посвідченої заяви, яка зберігається у справах нотаріуса.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна:
- актуальна інформація про право власності: номер запису про право власності/довірчої власності: 13388522; тип права власності: право власності; дата, час державної реєстрації: 23.02.2016 12:36:04, державний реєстратор: приватний нотаріус Ричка Катерина Юріївна, Дніпровський нотаріальний округ, Дніпропетровська обл.; підстава для державної реєстрації: договір купівлі-продажу, квартири, серія та номер 722, виданий 23.02.2016, видавник: Приватний нотаріус Дніпропетровського міського нотаріального округу Ричка Катерина Юріївна; підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28393318 від 23.02.2016 12:39:21, приватний нотаріус Ричка Катерина Юріївна, Дніпровський міський нотаріальний округ, Дніпропетровськ обл.; форма власності: приватна; розмір частки: 1/1; власники: ОСОБА_1 .
Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.8 Податково кодексу України (далі - ПК України) в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.
До місцевих належать податки та збори, що встановлені відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, визначених цим Кодексом, рішеннями сільських, селищних і міських рад у межах їх повноважень, і є обов`язковими до сплати на території відповідних територіальних громад.
Статтею 265 ПК України встановлено, що податок на майно складається з: податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки; транспортного податку; плати за землю.
Положеннями ст.266 ПК України визначено платників податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, об`єкт та базу оподаткування цим податком, а також пільги зі сплати цього податку, його ставки, податковий період, порядок та строки обчислення, нарахування і сплати цього податку.
Платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості (пп.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України).
Згідно із абзацом «б» пп.266.1.2 п.266.1 ст.266 ПК України визначення платників податку в разі перебування об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості у спільній частковій або спільній сумісній власності кількох осіб: якщо об`єкт житлової та/або нежитлової нерухомості перебуває у спільній сумісній власності кількох осіб, але не поділений в натурі, платником податку є одна з таких осіб-власників, визначена за їх згодою, якщо інше не встановлено судом.
Об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка (пп.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України).
Відповідно до абзацу «л» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України не є об`єктом оподаткування об`єкти житлової нерухомості, які належать багатодітним або прийомним сім`ям, у яких виховується п`ять та більше дітей.
При цьому, згідно з п.56.21 ст.56 ПК України у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.
Базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток (пп.266.3.1 п.266.3 ст.266 ПК України).
База оподаткування об`єктів житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, які перебувають у власності фізичних осіб, обчислюється контролюючим органом на підставі даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що безоплатно надаються органами державної реєстрації прав на нерухоме майно та/або на підставі оригіналів відповідних документів платника податків, зокрема документів на право власності (пп.266.3.2 п.266.3 ст.266 ПК України).
База оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів. Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік) (пп.266.4.1 п.266.4 ст.266 ПК України).
Ставки податку для об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, встановлюються за рішенням сільської, селищної, міської ради або ради об`єднаних територіальних громад, що створені згідно із законом та перспективним планом формування територій громад, залежно від місця розташування (зональності) та типів таких об`єктів нерухомості у розмірі, що не перевищує 1,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного (податкового) року, за 1 квадратний метр бази оподаткування (пп.266.5.1 пп266.5 ст.266 ПК України).
Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (пп.266.6.1 п.266.6 ст.266 ПК України).
Згідно з абзацом а) пп.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку: за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" пп.266.4.1 п.266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку.
Податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з пп.266.7.1 п.266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком) (пп.266.7.2 п.266.7 ст.266 ПК України).
Відповідно до пп.266.7.3 п.266.7 ст.266 ПК України платники податку мають право звернутися з письмовою заявою до контролюючого органу за місцем проживання (реєстрації) для проведення звірки даних щодо: об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності платника податку; розміру загальної площі об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, що перебувають у власності платника податку; права на користування пільгою із сплати податку; розміру ставки податку; нарахованої суми податку.
У разі виявлення розбіжностей між даними контролюючих органів та даними, підтвердженими платником податку на підставі оригіналів відповідних документів, зокрема, документів на право власності, контролюючий орган за місцем проживання (реєстрації) платника податку проводить перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).
Органи державної реєстрації прав на нерухоме майно, а також органи, що здійснюють реєстрацію місця проживання фізичних осіб, зобов`язані щокварталу у 15-денний строк після закінчення податкового (звітного) кварталу подавати контролюючим органам відомості, необхідні для розрахунку та справляння податку фізичними та юридичними особами, за місцем розташування такого об`єкта нерухомого майна станом на перше число відповідного кварталу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пп.266.7.4 п.266.7 ст.266 ПК України).
Податок сплачується за місцем розташування об`єкта/об`єктів оподаткування і зараховується до відповідного бюджету згідно з положеннями Бюджетного кодексу України (пп.266.9.1 п.266.9 ст.266 ПК України).
Відповідно до абзацу а) пп.266.10.1 п.266.10 ст.266 ПК України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.
Визначення поняття багатодітна сім`я наведено у ст.1 Закону України «Про охорону дитинства», а саме: це сім`я, в якій подружжя (чоловік та жінка) перебуває у зареєстрованому шлюбі, разом проживає та виховує трьох і більше дітей, у тому числі кожного з подружжя, або один батько (одна мати), який (яка) проживає разом з трьома і більше дітьми та самостійно їх виховує. До складу багатодітної сім`ї включаються також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.
З огляду на наведені норми законодавства, доводи позивача щодо відсутності підстав для сплати податку у зв`язку із тим, що майно належить двом власникам, суд вважає необґрунтованим.
У розглянутому випадку платником податку є одна особа, об`єктом оподаткування є нерухоме майно, базою оподаткування є загальна площа такого майна, визначена відповідачем згідно з даними державного реєстру, а застосування подвійної пільги не передбачено ПК України.
Однак, правовий аналіз абзацу «л» пп.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України свідчить про те, що не є об`єктом оподаткування об`єкти житлової нерухомості, які належать багатодітним сім`ям.
За таких обставин квартира, що належить ОСОБА_1 , не є об`єктом оподаткування, оскільки разом з чоловіком вона виховує четверо дітей, і відповідно, сім`я є багатодітною.
Посилання відповідача на тлумачення абзацу «л» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України, таким чином, що звільняються від сплати податку не всі багатодітні сім`ї, а лише ті, в яких виховуються п`ять та більше дітей, не приймаються судом до уваги з огляду на приписи п.56.21 ст.56 ПК України.
За наведених обставин суд приходить до висновку про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.
Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає про наступне.
Відповідно до вимог ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 908грн.00коп., що підтверджується квитанцією від 17.08.2021 року.
Отже, оскільки позовні вимоги підлягають задоволенню, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду в сумі підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань.
Керуючись ст.ст.139, 241-246, 255, 258, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задовольнити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до статті 255 КАС України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 КАС України.

Суддя Г. В.Кадникова