Справа № 160/17775/21
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 січня 2022 року Справа №160/17775/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСерьогіної О.В.
за участі секретаря судового засіданняГанжі О.С.
за участі:
представника позивача представника позивача представника відповідачів - 1,2 Сова Ю.В. Сеїної Г.С. Варданян Г.С.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Дніпрі клопотання представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради про витребування доказів у справі №160/17775/21 за позовом Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, Державної аудиторської служби України про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування наказу в частині пункту 8.16 розділу VІІІ, вимоги та попередження, -

ВСТАНОВИВ:

30.09.2021 року Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби, Державної аудиторської служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії посадових осіб Державної аудиторської служби України, Східного офісу Держаудитслужби при призначенні та проведенні заходів державного фінансового контролю (у формі ревізії фінансово-господарської діяльності) в Управлінні охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради;

- визнати протиправним та скасувати наказ Державної аудиторської служби України від 26.04.2021 року №112 Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року в частині пункту 8.16 розділу VIII;

- визнати протиправною та скасувати вимогу від 06.09.2021 року № 040404-15/7297-2021 Про усунення виявлених порушень;

- визнати протиправним та скасувати попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства від 09.09.2021 року №040404-15/7379-2021.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2021 року заяву представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради - Сови Юлії Вячеславівни та представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради - Виноградової Наталі Борисівни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/17775/21 задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року заяву представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради - Сеїної Олени Олександрівни та представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради - Виноградової Наталі Борисівни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 року прийнято до розгляду заяву Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради про уточнення позовних вимог у справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 року витребувано від відповідачів додаткові докази в даній справі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.11.2021 року виправлено описку в повному тексті ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.11.2021 року, зазначивши дату винесення "17.11.2021 року".

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року заяву представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради - Сеїної Олени Олександрівни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі №160/17775/21 задоволено.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 року продовжено строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2022 року заяву представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради - Сеїної Олени Олександрівни про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції у справі - задоволено.

01.12.2021 року на адресу суду від представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради надійшло клопотання, в якому заявник просить суд витребувати у Східного офісу Держаудитслужби належним чином засвідчену копію листа від 21.04.2021 року №18-18380-2021.

В обгрунтування вказаного клопотання позивач зазначив, що аналіз даного листа надасть можливість встановити наявність або відсутність підстав для включення Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради до плану ДФК, а також дотримання процедури внесення змін до оспорюваного наказу. Тому, дослідження зазначених документів судом має істотне значення для правильного вирішення справи по суті. Позивач позбавлений можливості надати вказані документи до судової установи, а також завірити належним чином їх копії, а тому вбачається необхідність витребування даних доказів судом. Отримати дані документи безпосередньо позивачем не вдалося. Відповідні запити були направлені до відповідачів, але відповідей не було отримано.

В підготовче судове засідання з`явилися представники всіх сторін.

Вирішуючи клопотання представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради про витребування доказів, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі закріплено як принцип здійснення правосуддя в адміністративних судах.

Статтею 9 КАС України встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно вимог частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Предметом розгляду в даній справі є визнання протиправними дій відповідачів, які полягають в недотриманні процедури внесення змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року, та скасування у зв`язку з цим наказу Державної аудиторської служби України від 26.04.2021р. №112 «Про затвердження Змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року» в частині пункту 8.16 розділу VIII.

Проект наказу готується на підставі пропозицій контролюючих структурних підрозділів Держаудитслужби, сформованих відповідно до вимог, визначених абзацом четвертим пункту 9 розділу IV Інструкції (пункт 3 розділу IV Інструкції з планування діяльності органів державного фінансового контролю).

Відповідно до п. 8 розділу IV Інструкції відповідальними за проведення ревізій визначається відповідний контролюючий структурний підрозділДержаудитслужби та офіси Держаудитслужби або їх управління в областях, які вносять такі ревізії до планів відповідних офісів.

Зі змісту доповідної записки заступника голови державної аудиторської служби України Г. Вашеці стосовно пропозицій щодо включення ревізій до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року, яка надійшла 30.11.2021 року на електронну адресу Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради, вбачається, що підставою для внесення відповідних змін до Плану проведення заходів державного фінансового контролю Державної аудиторської служби України на II квартал 2021 року став лист Східного :фісу Держаудитслужби від 21.04.2021 року № 18-18380-2021 року.

З метою з`ясування даних обставин, суд вважає за необхідне витребувати від Державної аудиторської служби України належним чином засвідчену копію листа від 21.04.2021 року №18-18380-2021.

Суд звертає увагу сторін, що відповідно до ч. ч. 7, 8 ст. 80 КАСУ особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках:

1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача;

3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи викладене, у зв`язку із необхідністю витребування додаткових доказів у справі та уточнення позовних вимог, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання до 26 січня 2022 року об 11:00 год.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Управління охорони здоров`я виконкому Криворізької міської ради про витребування доказів у справі №160/17775/21 - задовольнити частково.

Витребувати від Державної аудиторської служби України належним чином засвідчену копію листа від 21.04.2021 року №18-18380-2021.

Витребувані докази надати протягом 3 днів з дня отримання даної ухвали засобами електронного зв`язку.

Відкласти підготовче засідання на 26 січня 2022 року об 11:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала судових засідань № 9.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Серьогіна