Справа № 520/1291/22
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 січня 2022 р. справа № 520/1291/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Старосєльцева О.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі за матеріалами позову ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради , Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про: 1) визнання незаконними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, пр-т Гагаріна. 7, Харків, 61001, , щодо виплати, ОСОБА_1 , разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій. у меншому розмірі у 1390,00 грн. (одна тисяча триста дев`яносто, 00 коп.), ніж встановлено законодавством; 2) визнання незаконними дії Управління соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, пр-т Гагаріна, 7, Харків, 61001, , щодо виплати, ОСОБА_1 , разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій, у меншому розмірі у 1491,00 грн. (одна тисяча чотириста дев`яносто одна, 00 коп.). ніж встановлено законодавством; 3) визнання незаконною бездіяльність Обласною центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, вул. Чернишевська, 51, Харків, 61002, , щодо не нарахування та невиплати, ОСОБА_1 , разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленому на момент здійснення виплати; 4) визнання незаконною бездіяльність Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, вул. Чернишевська, 51, Харків, 61002, , щодо не нарахування та невиплати, ОСОБА_1 , разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленому на момент здійснення виплати; 5) зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, вул. Чернишевська, 51, Харків, 61002, , виплатити, ОСОБА_1 , разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленому на момент здійснення виплати; 6) зобов`язання Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, вул. Чернишевська, 51, Харків, 61002, , виплатити, ОСОБА_1 , разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як учаснику бойових дій, в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, встановленому на момент здійснення виплати ,-

встановив:

В оформленні матеріалів адміністративного позову виявлено недоліки.

Так, відповідно до ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У позовній заяві вказано, що 19.05.2020 року на розрахунковий рахунок позивача надійшла разова грошова допомога за 2020 до 5 травня, як учаснику бойових дій, у зменшеному розмірі.

Отже, спір склався з приводу застосування ст. 12 Закону України «Про ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» після прийняття рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020р. №3-р/2020 у контексті виплати разової грошової допомоги до 5 травня.

З вказаним позовом позивач звернуся до суду 19.01.2022р. (поштове відправлення направлено 17.01.2022р.).

Суд зазначає, що вказаний вид грошової виплати є періодичним платежем, отже, про порушення своїх прав позивач мав дізнатися під час отримання виплати у розмірах, з якими він не погоджується.

Вказані висновки також узгоджуються з висновками Верховного Суду, наведеними в постанові від 18.11.2020р. №380/5202/20.

Крім того, у зазначеній постанові, окрім висновків стосовно поширення на дані спірні правовідносини вимог щодо шестимісячного строку для звернення до суду, Верховний суд також зазначив, що предметом позову в категорії справ стосовно соціального захисту є дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, пов`язані з соціальними виплатами, які можуть бути регулярними, періодичними, одноразовими, обмеженими в часі платежами, а тому строк на соціальний захист та строки звернення до суду залежать також від виду відповідного платежу як форми соціального захисту з боку держави.

Відлік строків для звернення з метою реалізації права на соціальний захист розпочинається з моменту отримання відповідним суб`єктом владних повноважень заяви особи, до якого додано пакет необхідних документів. У свою чергу, відлік строків для звернення до суду (у випадку незгоди особи з відповідним рішенням, дією чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень за результатами розгляду зазначеної заяви) розпочинається з моменту, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про таке порушення своїх прав, якщо інше прямо не передбачено законом.

Суд зазначає, що в постанові Верховного Суду від 23 грудня 2019 року по справі № 454/1316/17, зазначено: "Скасовуючи постанову суду першої інстанції та приймаючи нову про залишення позовної заяви без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з того, що щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у розмірі 920 грн. позивач отримав у квітні 2016 року. Тобто, з квітня 2016 року позивачу було відомо про розмір отриманої грошової допомоги, і з цього часу позивач винен був розуміти, що розмір допомоги має бути більшим, а тому саме з цього часу у скаржника виникло право на звернення до адміністративного суду із відповідним позовом.".

Водночас, з огляду на правову позицію постанови Верховного Суду від 18.11.2020р. у справі №380/5202/20 до вимог заявника належить застосовувати строк звернення до суду у шість місяців, який у силу ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" слід обраховувати з 01 жовтня кожного календарного року.

Частиною 5 ст. 242 КАС України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, позов стосовно позовного періоду за 2020 рік позивачем повинен був поданий до 31.03.2021 року.

Частиною 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З огляду на викладене, позивачем пропущено шестимісячний строк встановлений п.2 ст.122 КАС України, стосовно позовного періоду 2020 року.

Проте, заяви про поновлення цього строку та належних доказів поважності причин пропуску строку за позовний період 2020 року, які не дозволяли позивачу подати позовну заяву у встановлений законом строк без невиправданих зволікань, до суду не надано, а тому наявні підстави для залишення позовної заяви без руху для надання заяви про поновлення строку звернення до суду стосовно позовного періоду за 2020 рік з доданням доказів на їх підтвердження.

Таким чином, позивачу слід привести позовну заяву у відповідність до вимог статі 161 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з доданням доказів на їх підтвердження стосовно позовного періоду 2020 року.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України, то позов має бути залишений без руху відповідно до ст. 169 КАС України з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись ст. ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст. 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

ухвалив:

Позовну заяву - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків в оформленні матеріалів позову у 10 днів з дня вручення копії ухвали про залишення позову без руху.

Встановити, що способом усунення недоліків є подання до суду:

- заяви про поновлення строку звернення до суду з доданням доказів на їх підтвердження стосовно позовного періоду 2020 року.

Роз`яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Старосєльцева