Справа № 540/861/22
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 лютого 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/861/22

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Дубровна В.А., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановила:

02.02.2022 року ОСОБА_1 ( далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ( далі - відповідач, ГУ ПФУ в Херсонській області), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області від 26.01.2022р. № 10 про перерахунок довічною грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року та призначення довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 50 % суддівської винагороди працюючого судді;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування ( не включення) ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, який враховується при обчисленні розміру призначеного з 01 січня 2021р. щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та до стажу роботи, який дає право на доплату за вислугу періоду проходження служби в Збройних Силах із 04 11.1978 р. по 27.11.1980 р. ( 2 роки 23 дня ) , половина строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу в період з 01.09.1981р. по 01.07.1985 р. ( 1 рік 11 місяців) , роботи на посаді слідчого УМВС України в Херсонській області з 01.08.1986 р. по 14.03.1995 р. ( 09 років 07 місяців 13 днів ).

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати (включити) ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на доплату за вислугу років, періоду проходження служби в Збройних Силах із 04.11 1978р по 27.11.1980о. ( 2 роки 23 дня ), половина строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу в період з 01.09.1981р. по 01.07.1985р. ( 1 рік 11 місяців), роботі на посаді слідчого УМВС України в Херсонській області з 01.08.1985р. по 14.03.1995р. ( 09 років 07 місяців 13 днів );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі довідки ТУ ДСА України в Херсонській області про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставні № 138 від 18.01.2021р. у розмірі 88 % суддівської винагороди працюючого судді з врахуванням стажу судді 24 роки 11 місяців 23 дня , починаючи з 01.01.2021, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами, суддя вказує про таке.

Відповідно до частини 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України " Про судовий збір " від 08.07.2011 року № 3674-VI ( далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 цього Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до частини третьої статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено, що в 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2022 року становить 2 481,00 гривні.

Таким чином, за подання до адміністративного суду позову, який містить кілька вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу в розмірі 992,40 грн.

Відповідно до пунктів 2-4 частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом

- визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

- визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

- визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

При цьому, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду. ( частина 3 статі 245 КАС України).

Отже, вимога про скасування індивідуального акта, визнання протиправними дії чи бездіяльності є передумовою для застосування інших способів захисту порушеного права (зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідок протиправності індивідуального акта, дії чи бездіяльності, що є однією вимогою.

Як вбачається з пунктів 1-2 прохальної частини позову, позивачем заявлено до ГУ ПФУ в Херсонській області вимоги щодо

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області від 26.01.2022р. № 10 про перерахунок довічною грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 на підставі рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 30 липня 2021 року та призначення довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 50% суддівської винагороди працюючого судді;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо не зарахування ( не включення) ОСОБА_1 до стажу роботи на посаді судді, який враховується при обчисленні розміру призначеного з 01 січня 2021р. щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та до стажу роботи, який дає право на доплату за вислугу періоду проходження служби в Збройних Силах із 04 11.1978 р по 27.11. 1980 р. ( 2 роки 23 дня ), половина строку навчання на юридичному факультеті вищого навчального закладу в період з 01.09.1981р. по 01.07.1985 р. ( 1 рік 11 місяців) , роботи на посаді слідчого УМВС України в Херсонській області з 01.08.1986р. по 14.03.1995р. ( 09 років 07 місяців 13 днів ).

Відтак, прохальна частина позову містить дві вимоги немайнового характеру, а тому позивач повинен сплатити 1 984,80 грн. ( 992,40*2).

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, позивачем до позовної заяви додано платіжний документ відповідно до якої ним сплачено судовий збір в сумі 992,40 грн., тобто за одну вимогу немайнового характеру.

Враховуючи, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачена сума судового збору у не повному обсязі, тому суддя приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (частини 1 та 6 ст. 120 КАС України).

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на викладене, позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя ,-

ухвалила:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви до протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали шляхом надання до суду платіжного документу про доплату судового збору в сумі 992,40 грн. або визначитись з переліком позовних вимог.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/861/22 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя В.А. Дубровна