Справа № 160/19184/21
Суддя: Олійник Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2021-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Олійника В. М.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
19 жовтня 2021 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить:
В обґрунтування позову позивач зазначив, що підставою звернення із позовною заявою до суду стало невиконання відповідачем умов підписаного контракту між Міністерством оборони України в особі Начальника Національної академії та солдатом ОСОБА_1 , через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу? у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, що обумовлює обов`язок відшкодування витрат на утримання особи у закладі вищої освіти.
15 вересня 2021 року солдат ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання.
Крім того, у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі на підставі постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12 липня 2006 року «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов`язався їх відшкодувати.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Судом 26 жовтня 2021 року на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) було направлено ухвалу про відкриття провадження у справі та позов з додатками.
Згідно ч.11 ст.26 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Враховуючи зазначене, суд вирішив розглянути справу за наявними матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 1210, дата видачі 26.08.2016 року, РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідно до Статуту Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 26 січня 2016 року №40 (у редакції наказу від 23 листопада 2018 року №599), Національна академія є вищим навчальним закладом, юридичною особою, що створена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 травня 2009 року №467 «Про заходи щодо подальшої оптимізації мережі вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів»; знаходиться у сфері управління Міністерства оборони України.
Метою освітньої діяльності Національної академії є задоволення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законів України, у професійних кадрах з відповідним освітньо-професійним ступенем.
Безпосереднє управління діяльністю Національної академії здійснює начальник Національної академії, який призначається наказом Міністерства оборони України відповідно до Закону України «Про освіту» та Інструкції про порядок заміщення вакантних посад у військових закладах вищої освіти на конкурсній основі, що затверджується наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України.
Відповідно до наказу Міністра оборони України №2 від 05.01.2010 року, ОСОБА_2 призначено на посаду начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
Статус Національного вищого навчального закладу Національної академії присвоєно Указом Президента України від 21.09.2015 року №551/2015.
Пунктом 7.6. Статуту визначено, що основним джерелом фінансування Національної академії є державний бюджет.
Національна академія є юридичною особою - державним закладом у сфері вищої освіти, відповідно до довідки з ЄДРПОУ №76/15 від 27.10.2015 року.
Наказом начальника Національної академії від 21 липня 2018 року №64-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 - відповідача було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.
З 21 липня 2018 року ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення, що підтверджується наказом начальника Національної академії від 21 липня 2018 року №184 (по стройовій частині).
17 липня 2018 року між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу.
Згідно з пунктом 1 вказаного контракту відповідач зобов`язувався, зокрема, відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані із його утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
15 вересня 2021 року відповідачем було подано рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії через небажання продовжувати навчання.
Крім того, у даному рапорті відповідач зазначив про свою обізнаність із обов`язком відшкодувати витрати, пов`язані із його утриманням у навчальному закладі, на підставі постанови Кабінету Міністрів України №964 від 12 липня 2006 року «Про затвердження порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах» та зобов`язався їх відшкодувати.
Наказом начальника Національної академії від 15 вересня 2021 року №72-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, відраховано його з числа курсантів у зв`язку із розірванням контракту через відмову від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення військового навчального закладу, звільнено з військової служби у запас за підпунктом "ж" (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем).
- продовольче забезпечення - 3495,90 грн.;
- речове забезпечення - 625,75 грн.;
- медичне забезпечення - 22,60 грн.,
- спожиті комунальні послуги та енергоносії - 1262,14 грн.
Підписом відповідача підтверджується погодження між сторонами вказаної суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, та визнання необхідності відшкодування вказаних коштів.
Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.
Положеннями статті 13 Закону України від 06 грудня 1991 року №1934-ХІІ «Про Збройні Сили України» визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.
Згідно з частиною шостою статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону №2232-ХІІ підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно з частиною четвертою статті 25 цього Закону громадяни України, які в установленому порядку зараховані до вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів для здобуття певних освітніх та освітньо-кваліфікаційних рівнів і не мають звань офіцерського складу, вважаються курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.
Пунктом 3 частини першої, частини другої статті 24 Закону №2232-ХІІ визначено, що початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Згідно ч.5 ст.25 Закону №2232-ХІІ з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.
Таким чином, навчаючись у вищому військовому навчальному закладі Міноборони, особа проходить військову службу, що у розумінні пункту 17 частини першої статті 4 КАС України є публічною службою.
Частиною десятою статті 25 Закону №2232-ХІІ передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №964.
Цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «и», «і» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати).
Пунктами 3,4,8 Порядку №964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Відповідно до пункту 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.
- продовольче забезпечення - 3495,90 грн.;
- речове забезпечення - 625,75 грн.;
- медичне забезпечення - 22,60 грн.,
- спожиті комунальні послуги та енергоносії - 1262,14 грн.
Матеріалами справи підтверджується погодження між сторонами вказаної суми витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії.
Доказів відшкодування решти витрат відповідач до Національної академії не надав.
Відповідно до п.3 Порядку відшкодування, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Згідно п.4 Порядку відшкодування, розрахунок фактичних витрат, здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.
Згідно п.2.1 Порядку розрахунку, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення, продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Враховуючи, що ОСОБА_1 відшкодовані витрати на його утримання у вищому навчальному закладі не у повному обсязі, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у повному обсязі.
Згідно з положеннями ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у справі не стягуються.
Керуючись ст.ст.241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник