Справа № 520/1540/22
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 січня 2022 року Справа № 520/1540/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов Фермерського господарства «АГРОЗЕМЛЯ» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «АГРОЗЕМЛЯ» звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області, в якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №281 від 26.01.2021 про відповідність ФГ «АГРОЗЕМЛЯ» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість;

зобов`язати Головне управління ДПС у Харківській області виключити ФГ «АГРОЗЕМЛЯ» з переліків платників податку, які відповідають ризиковості платника податку;

визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДПС у Харківській області від 09.08.2021 №2959109/42775888, якими відмовлено ФГ «АГРОЗЕМЛЯ» в реєстрації податкової накладної;

зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393, місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних виписаних Фермерським господарством «АГРОЗЕМЛЯ» (ідентифікаційний код - 42775888) податкової накладної №1 від 12.01.21 календарною датою направлення до Єдиного реєстру податкових накладних;

визнати протиправною відмову Державної податкової служби України з приводу прийняття до Єдиного реєстру податкових накладних складеної Фермерським господарством «АГРОЗЕМЛЯ» (ідентифікаційний код - 42775888) податкової накладної №3 від 13.01.2021;

зобов`язати Державну податкову службу України (ідентифікаційний код - 43005393; місцезнаходження - 04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) прийняти до Єдиного реєстру податкових накладних складеної Фермерським господарством «АГРОЗЕМЛЯ» (ідентифікаційний код - 42775888) податкової накладної №3 від 13.01.2021.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Суддя дійшла висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.

Пунктом 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено обов`язок суду з`ясувати, чи подано позовну заяву у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до положень частин 1 та 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 3 вказаної вище статті).

Як вбачається з позовної заяви, позивачем оскаржуються, зокрема, рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №281 від 26.01.2021 про відповідність ФГ «АГРОЗЕМЛЯ» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, а також відмова Державної податкової служби України у прийнятті до Єдиного реєстру податкових накладних складеної Фермерським господарством «АГРОЗЕМЛЯ» (ідентифікаційний код - 42775888) податкової накладної №3 від 13.01.2021.

Так, спірне рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №281 про відповідність ФГ «АГРОЗЕМЛЯ» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, винесене відповідачем 26.01.2021.

Строк звернення до суду за оскарженням вказаного рішення складає 6 місяців та закінчився 27.07.2021.

Суддя також зазначає, що відповідно до п.42.4 ПК України, датою вручення платнику податків документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Як вбачається з матеріалів справи, відмову Державної податкової служби України з приводу прийняття до Єдиного реєстру податкових накладних складеної Фермерським господарством «АГРОЗЕМЛЯ» (ідентифікаційний код - 42775888) податкової накладної №3 від 13.01.2021, оформлено квитанцією від 23.06.2021.

Строк звернення до суду за оскарженням вказаної відмови контролюючого органу складає 6 місяців та закінчився 24.12.2021.

В той же час, адміністративний позов щодо оскарження вказаних рішень подано до суду лише 21.01.2022, тобто поза межами шестимісячного строку, встановленого ст. 122 КАС України.

Варто врахувати, що Верховний Суд в постанові від 02 липня 2020 року по справі №1.380.2019.006119 (адміністративне провадження №К/9901/13872/20) здійснив відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах в частині, що положення пункту 56.18 статті 56 ПК України є спеціальними по відношенню до приписів статті 122 КАС України, а тому незалежно від використання платником податків права на адміністративне оскарження, строк звернення до суду з адміністративним позовом про оскарження рішення контролюючого органу про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН становить 1095 днів, викладеного у постановах Верховного Суду від 17 липня 2019 року (справа №640/46/19), від 17 лютого 2019 року (справа №813/4921/17), та дійшов висновку, що у справах цієї категорії застосовуються загальні строки звернення до суду, визначені нормами Кодексу адміністративного судочинства України, а не Податковим кодексом України.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, строк звернення до суду з даним позовом, з урахуванням, що платником податків не використовувалася процедура адміністративного оскарження, визначається частиною першою статті 122 КАС України і становить шість місяців з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовною заявою щодо частини вимог поза межами шестимісячного строку, заяви про поновлення пропущеного строку до матеріалів позовної заяви не додано.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України - у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано юридичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня у розмірі - 2481 гривень.

Позивачем заявлено позов, який містить три вимоги немайнового характеру.

Таким чином, станом на час звернення до суду розмір судового збору за подання даного позову становить 7443,00 грн.

Позивачем судовий збір не сплачено.

Таким чином суддя дійшла висновку, що позовна заява подана без дотримання вимог ст. 160,161 КАС України.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині вимог про оскарження рішення комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №281 від 26.01.2021 про відповідність ФГ «АГРОЗЕМЛЯ» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку на додану вартість, зобов`язання ГУ ДПС у Харківській області виключити ФГ «АГРОЗЕМЛЯ» з переліків платників податку, які відповідають ризиковості платника податку; відмови Державної податкової служби України з приводу прийняття до Єдиного реєстру податкових накладних складеної Фермерським господарством «АГРОЗЕМЛЯ» податкової накладної №3 від 13.01.2021, зобов`язання ДПС України прийняти до Єдиного реєстру податкових накладних складеної Фермерським господарством «АГРОЗЕМЛЯ» податкової накладної №3 від 13.01.2021, із зазначенням поважних причин пропуску такого строку та підстав для його поновлення, а також надати докази існування відповідних поважних причин;

- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 7443,00 грн. Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37874947 , банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.) , код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA4020661, код класифікації доходів бюджету: 22030101 , призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Фермерського господарства «АГРОЗЕМЛЯ» до Головного управління ДПС у Харківській області, Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Харківській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.