Справа № 120/17771/21-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-02-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

11 лютого 2022 р. Справа № 120/17771/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в письмовому провадженні заяву про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 11.12.2020 № 253 позивачку звільнено з військової служби у запас відповідно до підпункту "а" пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення 11.12.2020.

У зв`язку з тим, що протягом 2020 року грошове забезпечення нараховувалося та виплачувалося позивачці з розрахунку його розміру із урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, позивачка звернулася до відповідача із заявою від 05.10.2021, в якій просила вжити заходів щодо перерахунку та доплати їй за період з 29.01.2020 по 22.12.2020 грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення), обчисленого з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт.

Однак, 19.10.2021 відповідач відмовив позивачці у здійсненні перерахунку та виплати грошового забезпечення у вказаному розмірі у зв`язку з відсутністю правових підстав для цього.

Позивачка вважає дії відповідача протиправними, а тому за захистом своїх прав та інтересів звернулася до суду.

Ухвалою від 13.12.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику сторін).

30.12.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Одночасно із відзивом відповідачем подано заяву про закриття провадження у справі.

Обґрунтовуючи заяву про закриття провадження у справі відповідач вказав, що позивачка вже зверталася до суду із повністю тотожним позовом. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 по справі № 120/2150/21 було задоволено аналогічні позовні вимоги ОСОБА_1 щодо перерахунку та виплати грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань із врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020.

Однак, постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2021 рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 по справі № 120/2150/21 скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог повністю.

Тому відповідач вважає, що існують підстави для закриття провадження у справі встановлені пунктом 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, яким передбачено, що суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Суд, надавши оцінку аргументам заяви про закриття провадження у справі, встановив наступне.

На підставі інформації внесеної до автоматизованої комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що 16.03.2021 ОСОБА_1 зверталася у Вінницький окружний адміністративний суд (справа № 120/2150/21-а) з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 у якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 яка полягає у не застосуванні пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні в період з 01.01.2019 по 22.12.2020 включно розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити за період з 01.01.2019 по 31.12.2019 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 2880,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 730,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити за період з 01.01.2020 по 22.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3150,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 800,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020 року, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити за період з 01.01.2019 по 22.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу в період з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 2880,00 грн. на місяць, з 01.01.2020 по 22.12.2020 - 3150,00 грн. на місяць, та розміру окладу за військове звання з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 730,00 грн. на місяць, з 01.01.2020 по 22.12.2020 - 800,00 грн. на місяць, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 № 2629-УІІІ «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019, та встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити належну з урахуванням проведених раніше виплат одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 2 статті 15 закону № 2011-ХІІ у зв`язку зі звільненням з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби на день мого звільнення, обчисленого із розміру посадового окладу 3150,00 грн. та розміру окладу за військове звання 800,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 по справі № 120/2150/21 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29.01.2020 по 11.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити ОСОБА_1 перерахунок її грошового забезпечення з 29.01.2020 по 11.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та одноразової грошової допомоги у зв`язку із звільненням з військової служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись із рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 по справі № 120/2150/21 Військовою частиною подано апеляційну скаргу.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2021 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задоволено.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 02.06.2021 - скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності неправомірною та зобов`язання вчинити дії - відмовлено.

В той же час, звернувшись 08.12.2021 до Вінницького окружного адміністративного суду (справа № 120/17771/21-а) із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 позивачка просить:

- Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не застосування пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020 при обчисленні в період з 29.01.2020 по 22.12.2020 включно розмірів мого посадового окладу та окладу за військовим званням, а саме не визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,14 вказаної постанови;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити: за період з 29.01.2020 по 22.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу 3150,00 грн. на місяць та окладу за військовим званням 800,00 грн. на місяць, визначених з урахуванням пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" в редакції чинній з 29.01.2020, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок грошового забезпечення та доплатити: за період з 29.01.2020 по 22.12.2020 включно належні з урахуванням проведених раніше виплат суми грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі місячного грошового забезпечення, обчисленого із розмірів посадового окладу в період з 29.01.2020 по 22.12.2020 - 3150,00 грн. на місяць, та розміру окладу за військове звання з 29.01.2020 по 22.12.2020 - 800,00 грн. на місяць, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти;

- Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити належну з урахуванням проведених раніше виплат одноразову грошову допомогу, передбачену ч. 2 статті 15 закону № 2011-ХІІ у зв`язку зі звільненням з військової служби в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби на день мого звільнення, обчисленого із розміру посадового окладу 3150,00 грн. та розміру окладу за військове звання 800,00 грн., визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 14.11.2019 року № 294-ІХ «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020, на відповідні тарифні коефіцієнти.

Проаналізувавши предмет позовних вимог у справі № 120/2150/21-а та справі № 120/17771/21-а суд встановив їх тотожність, оскільки у цій справі та справі № 120/2150/21-а позивачка ставить за мету зобов`язати відповідача провести перерахунок грошового забезпечення (посадового окладу та окладу за військовим званням), грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт.

При цьому період з 29.01.2020 по 22.12.2021 за який позивачка просить здійснити перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань у цій справі, охоплювався предметом розгляду у справі № 120/2150/21-а, в якій позивачка просила здійснити перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань з 01.01.2019 по 22.12.2020.

Відтак, позивачка ігноруючи постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.09.2021, якою вирішено аналогічний спір між нею та Військовою частиною НОМЕР_1 , не погоджуючись із нею та маючи на меті домогтися перерахунку грошового забезпечення, у цій справі заявила аналогічні за своєю суттю позовні вимоги піддавши незначному корегуванню їх текст.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав

З огляду на вищезазначені обставини, та керуючись п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви відповідача про закриття провадження у цій справі.

Відповідно до ч. 2 ст. 238 КАС України, про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивачка звільнена від сплати судового збору, а витрат, пов`язаних з розглядом справи, судом не встановлено, питання про розподіл судових витрат у цій справі суд не вирішує.

Керуючись ст. 139, 140, 238, 241-245, 248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ

Заяву Військової частини НОМЕР_1 про закриття провадження у справі задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі № 120/17771/21-а за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Богоніс Михайло Богданович