Справа № 500/671/22
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/671/22

04 лютого 2022 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Дерех Н.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

01 лютого 2022 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України , в якому просив визнати протиправними та скасувати: Пункт 3 наказу № 131 Міністра оборони України С.Полторака від 7 серпня 2018 року про накладення дисциплінарного стягнення у формі позбавлення військового звання і Наказ №382 командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 29 серпня 2018 року про звільнення позивача із військової служби у зв`язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку; зобов`язати Міністра оборони України винести рішення про поновлення позивача на військовій службі на раніше займаній посаді або на аналогічній по військовому званню та посадовому окладу, з 28 серпня 2018 року і виплатити грошове забезпечення через вимушений прогул.

Відповідно до вимог пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, з огляду на таке.

Згідно частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (частина п`ята статті 122 КАС України).

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд звертає увагу, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

З позовної заяви вбачається, що позивач просив визнати протиправними та скасувати: Пункт 3 наказу № 131 Міністра оборони України С.Полторака від 7 серпня 2018 року про накладення дисциплінарного стягнення у формі позбавлення військового звання і Наказ №382 командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 29 серпня 2018 року про звільнення позивача із військової служби у зв`язку з позбавленням військового звання у дисциплінарному порядку, а також зобов`язати Міністра оборони України винести рішення про поновлення позивача на військовій службі на раніше займаній посаді або на аналогічній по військовому званню та посадовому окладу, з 28 серпня 2018 року і виплатити грошове забезпечення через вимушений прогул.

Водночас, з даним адміністративним позовом позивач звернувся 01.02.2022, що підтверджується відтиском штампу вх.№733/22, тобто позивач звернувся до суду із позовною заявою щодо оскарження зазначеного вище рішення після спливу місячного строку, визначеного частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Поряд цим, суд зазначає, що як вбачається з автоматизованої системи "Єдиний державний реєстр судових рішень", ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 03.06.2019 позовну заяву ОСОБА_1 у справі за позовом до Міністерства оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідачів Національна академія сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного, військова частина НОМЕР_1 , Західне територіальне управління військової служби правопорядку про визнання протиправними та скасування наказу Міністра оборони України № 131 від 7 серпня 2018 року про накладення дисциплінарного стягнення у формі позбавлення військового звання і наказу командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 382 від 29 серпня 2018 року про звільнення із військової служби у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, зобов`язання винести рішення про поновлення на військовій службі з 29 серпня 2018 року та виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - залишено без розгляду.

З вказаної ухвали також слідує, що позовну заяву залишено на підставі клопотання позивача про залишення позовної без розгляду. Тобто, позивач мав можливість вирішити спір ще у 2019 році, однак подав заяву про залишення своєї позовної заяви без розгляду.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Разом з тим, звертаючись до суду поза межами місячного строку, позивачем не подано відповідної заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску, а також докази в підтвердження таких обставин.

Варто зазначити, що позивачем не надано суду будь-яких доказів, які б вказували про наявність обставин, які є об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

З огляду на вищенаведене, суддя вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачеві строк для їх усунення.

Позивачу у строк встановлений судом необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду та доказів на підтвердження причин його пропуску.

З урахуванням зазначеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 256, 293 КАС, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.

Роз`яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дерех Н.В.