Справа № 360/178/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

09 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/178/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну первісного відповідача належним у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Міністерства внутрішніх справ України (далі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України, яка полягає у відмові ОСОБА_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 грудня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням до неї розміру посадового окладу - 2700,00 грн; окладу за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн; надбавки за стаж служби (50 %) - 2450,00 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 50 %; премії у розмірі 127,12 % для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2020 року;

- зобов`язати Міністерство внутрішніх справ України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 грудня 2019 року відповідно до вимог частини вісімнадцятої статті 43 та частин другої, третьої статті 63 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим зазначенням у цій довідці відомостей про розмір посадового окладу - 2700,00 грн; окладу за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн; надбавки за стаж служби (50 %) - 2450,00 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 50 %; премії у розмірі 127,12 % для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2020 року.

Ухвалою від 17 січня 2022 року серед іншого відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 41-42).

07 лютого 2022 року через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) від відповідача за вхідним реєстраційним № 5162/2022 надійшов відзив на позовну заяву від 02 лютого 2022 року № 12/6-232 (арк. спр. 68-73), до якого додано клопотання від 02 лютого 2022 року № 12/6-231 про заміну первісного відповідача на належного Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» (арк. спр. 85-86). В обґрунтування заявленого клопотання відповідач зазначив, що наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначено в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання (перерахунку) пенсій - Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України з покладенням таких функцій на управління координації пенсійних та соціально-гуманітарних питань цього Департаменту.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 16 квітня 2021 року № 291 внесені зміни до пункту 1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 лютого 2019 року № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.

З огляду на зазначене, відповідач зауважив, що на цей час питання стосовно направлення документів для призначення пенсії (перерахунок пенсії) колишнім працівником міліції, які проходили службу в територіальних органах внутрішніх справ, передано до територіальних медичних об`єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, в даному випадку до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області».

Аналіз вищевикладеного свідчить, що доручаючи розгляд заяви позивача стосовно виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення позивача, Міністерство внутрішніх справ України діяло відповідно до вимог, передбачених статтею 19 Конституції України.

Разом з тим позивач не погодився із даною відповіддю та звернувся до суду із позовною заявою, відповідно до якої оскаржує лише дії Міністерства внутрішніх справ України.

З урахуванням викладеного, відповідач просить здійснити заміну первісного відповідача на належного.

Згідно з частиною третьою статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Як слідує з матеріалів справи предметом спору у цій справі є визнання протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України, яка полягає у відмові ОСОБА_1 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01 грудня 2019 року, що враховується для перерахунку пенсії, з урахуванням до неї розміру посадового окладу - 2700,00 грн; окладу за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн; надбавки за стаж служби (50 %) - 2450,00 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 50 %; премії у розмірі 127,12 % для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2020 року та зобов`язання Міністерства внутрішніх справ України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 грудня 2019 року відповідно до вимог частини вісімнадцятої статті 43 та частин другої, третьої статті 63 Закону Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, із обов`язковим зазначенням у цій довідці відомостей про розмір посадового окладу - 2700,00 грн; окладу за спеціальним званням підполковник (міліції) поліції - 2200,00 грн; надбавки за стаж служби (50 %) - 2450,00 грн; надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції у розмірі 50 %; премії у розмірі 127,12 % для проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2020 року.

Отже, позивач оскаржує саме відмову Міністерства внутрішніх справ України у складанні та поданні нової довідки, оскільки доводить суду наявність таких повноважень у Міністерства внутрішніх справ України, а не у Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області». Таким чином за цими вимогами Міністерство внутрішніх справ України є належним відповідачем.

З урахуванням викладеного, у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну неналежного відповідача на належного у справі № 360/178/22 слід відмовити.

Керуючись статтями 48, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Міністерства внутрішніх справ України про заміну первісного відповідача належним у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська