Справа № 380/17837/21
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 лютого 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Гулкевич І.З., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить:

-визнати протиправними дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 року основного розміру його пенсії;

-зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05.03.2019 року, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру його пенсії.

-зобов`язати Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки другий примірник довідки надати безпосередньо ОСОБА_1 , для особистого звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 19 жовтня 2018 року йому призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 70% грошового забезпечення. При обрахунку пенсії враховано наступні види грошового забезпечення: основні: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років; додаткові: надбавка за таємність; надбавка за особливості проходження служби; премія.

30 вересня 2021 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив видати довідку про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними станом на 05 березня 2019 року за його останньою перед звільненням посадою доцент кафедри водіння бойових машин та автомобілів факультету бойового застосування військ Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, однак отримав відмову, яка мотивована тим, що оскільки на позивача не поширювались вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103), то і рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 та рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 не можуть бути застосовані щодо позивача у зв`язку із звільненням його з військової служби після 01 березня 2018 року. Крім того, після звільнення позивача з військової служби грошове забезпечення у Міністерстві оборони України не збільшувалось.

Таку відмову відповідача позивач уважає протиправною, оскільки з 05 березня 2019 року, а саме з дня набрання чинності судовим рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Тому, на думку позивача, саме з цієї дати він має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704), відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей.

Крім того, позивач зауважує, що саме на відповідача покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для військовослужбовців або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, після надходження від територіального органу Пенсійного фонду списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із Додатком 1 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45). А до моменту отримання належної довідки від відповідача про розмір грошового забезпечення у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку його пенсії. З цього приводу покликається на рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19. У зв`язку з вищенаведеним просить адміністративний позов задовольнити повністю.

Ухвалою суду від 22.10.2021 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

01.12.2021 за вх. №89246 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказує, згідно листа Міністерства оборони України №7503/з обласним територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки надано дозвіл на видачу довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерам за їх заявами з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду Верховного суду у справі №160/8324/19 до остаточного правового регулювання порушеного питання про внесення змін до нормативної бази, що регуляє питання видачі довідок для перерахунку пенсії на рівні КМУ. З липня 2021 довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду Верховного суду у справі №160/8324/19 для перерахунку пенсії видаються Львівським ОТЦКСП за заявами пенсіонерів ЗСУ, у зв`язку з чим відсутня потреба для вирішення цього питання у судовому порядку. Щодо витрат на правову допомогу то такі є неспівмірними, оскільки справа розглядається в порядку спрощеного провадження, є незначної складності та типовою. Просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Представником позивача подано відповідь на відзив, в якій вказує, що станом на 03.12.2021 довідка про розмір грошового забезпечення до позивача не надходила, а твердження відповідача про відсутність потреби щодо вирішення зазначеного питання у судовому порядку є безпідставними.

Ухвалою суду від 10.01.2022 року Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області залучено третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

25.01.2022 третьою особою подано пояснення на адміністративний позов, в яких вказує, що пенсія позивачу за вислугу років призначена з 19.10.2018 року відповідно до Закону №2262. Положення Постанови №103 не поширюється на пенсійне забезпечення ОСОБА_1 , оскільки пенсія призначена 19.10.2018 року, а не до 01.03.2018 року. При цьому зазначає, що позивачу призначено пенсію з врахуванням середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за повні прослужені місяці (березень 2018-вересень 2018 включно) після зміни розміру грошового забезпечення, яка відбулась з 01.03.2018. Після призначення пенсії ОСОБА_1 урядом не приймалось рішення про перерахунки пенсій, призначених згідно із Законом-2262, алгоритм дій державних органів щодо здійснення перерахунків не змінювався, як і не приймалось КМУ рішення про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення. Відтак, в Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні підстави для перерахунку пенсії позивача. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 19.10.2018 року є пенсіонером, отримує пенсію за вислугою років, призначену згідно з Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

30 вересня 2021 року позивач звернувся до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки із заявою, у якій з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19, на підставі розпорядження начальника фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України від 29 червня 2021 року № 116/14/2/614 просив видати Довідку про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 05 березня 2019 року за його останньою посадою доцент кафедри водіння бойових машин та автомобілів факультету бойового застосування військ Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Листом військового комісара Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки № 9586 від 07 жовтня 2021 року позивача повідомлено про відсутність правових підстав для складання нової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, оскільки його звільнено з військової служби 18 жовтня 2018 року, з 18 жовтня 2018 року він отримує пенсію, яка призначена відповідно до норм статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з урахуванням середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення за повні прослужені місяці (березень 2018 року вересень 2018 року) після зміни розміру грошового забезпечення, яка відбулася з 01 березня 2018 року. За таких обставин, на позивача не поширюються норми Постанови № 103, оскільки він отримує пенсію, призначену після 01 березня 2018 року. Також у листі зазначено про те, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 та рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 не можуть застосовуватись відносно осіб, звільнених з військової служби після 01 березня 2018 року. Крім того, після 01 березня 2018 року Кабінет Міністрів України не визначав умов, порядку та розмірів перерахунку раніше призначених пенсій, а грошове забезпечення у Міністерстві оборони України після звільнення позивача не збільшувалося.

Уважаючи дії відповідача щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру пенсії протиправними, позивач звернувся з цим адміністративним позовом до суду.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка правомірності дій відповідача щодо відмови у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05 березня 2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру його пенсії.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, визначає Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон № 2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, частинами першою, другою якої передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для здійснення такого перерахунку.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Кабінет Міністрів України 30 серпня 2017 року прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі Постанова № 704).

Постанова № 704 набрала чинності з 01 березня 2018 року.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103), пунктами 1, 2 якої постановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).

Виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 р. у таких розмірах: з 1 січня 2018 р. - 50 відсотків; з 1 січня 2019 р. по 31 грудня 2019 р. - 75 відсотків; з 1 січня 2020 р. - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Одночасно Постановою № 103 були внесені зміни до пункту 5 Порядку № 45, відповідно до якого під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Також Постановою № 103 внесені зміни до Додатку 2 Порядку № 45, у зв`язку з чим Додаток 2 викладено у новій редакції.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 року та постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12 листопада 2019 року визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до частини 2 статті 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Відповідно до частини 1 статті 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Таким чином, в силу приписів частини 2 статті 265 КАС України пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05 березня 2019 року.

Тому з 05 березня 2019 року, тобто дня набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3858/18 діє редакція пункту 5 та додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення вищезазначених змін.

Водночас у рішенні від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 Верховний Суд сформував правовий висновок про те, що з 05 березня 2019 року з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Разом з тим, як слідує з матеріалів справи та не заперечується сторонами, пенсія за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ призначена позивачу з 19 жовтня 2018 року.

В той же час, Постанова № 103 стосувалась перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ, до 01 березня 2018 року.

Як наслідок, пенсія позивача на підставі Постанови № 103 не перераховувалась.

За таких обставин, визнання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не створює підстав для перерахунку пенсії позивача.

З огляду на це, посилання позивача на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18, яке стосується правомірності Постанови № 103, є необґрунтованими.

Також хибними є посилання позивача на рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19, оскільки правового висновку про виникнення з 05 березня 2019 року підстав для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення Верховний Суд дійшов, зважаючи на визнання рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 протиправними та нечинними пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, яке, як уже було зазначено вище, не створює підстав для перерахунку пенсії позивача.

Підсумовуючи вищенаведене, суд констатує, що рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року у справі № 826/3858/18 та рішення Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19 не вплинули на права позивача та не стали підставою для зміни розміру його грошового забезпечення, оскільки пенсія йому призначена відповідно до Закону № 2262-ХІІ після 01 березня 2018 року.

Таким чином, оскільки Кабінетом Міністрів України відповідне рішення про збільшення будь-якого виду грошового забезпечення після дати призначення позивачу пенсії не приймалось, дії Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови у підготовці та наданні оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року є правомірними.

Отже, заявлені позовні вимоги є необґрунтованими, тож задоволенню не підлягають.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову розподіл судових витрат (судовій збір та витрати на правничу допомогу) відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства не здійснюються.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 22, 25, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 256, 258, 261-262, 294, п.п. 15.5 п. 15 розділу VII Перехідні положення КАС України, суд

в и р і ш и в :
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який постановив рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Гулкевич І.З.