Справа № 360/503/22
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/503/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Какулії Отарі Євгеновича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання дії неправомірними та зобов`язання виплатити недоотриману пенсію,

ВСТАНОВИВ:

19.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Какулії Отарі Євгеновича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області у виплаті ОСОБА_1 недоотриманої пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка викладена у листі від 09.09.2021 №1200-0405-8/35599;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області виплатити ОСОБА_1 , суму пенсії, яка залишалась недоотриманою її померлим чоловіком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на день його смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою суду від 24.01.2022 позовну заяву залишено без руху.

02.02.2022 позивачем на виконання ухвали суду надано оригінал документу про сплату судового збору у строк, встановлений судом.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Луганськ, Луганської області помер громадянин України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За життя ОСОБА_2 отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» (далі Закон №2262-ХІІ).

Після смерті ОСОБА_2 залишилась сума пенсії, яка була недоотримана ним з моменту припинення її сплати у зв`язку з тимчасовою окупацією частини території України у липні 2014 року по момент його смерті у лютому 2021 року.

Позивачка є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_1 від 14.03.1963 виданого Будинком одруження м. Ворошиловград, Луганської області.

02.08.2021 у встановлений ч. 3 ст. 61 Закону №2262-ХІІ строк, представник позивача на підставі нотаріально посвідченої довіреності звернувся до відповідача з заявою про виплату суми недоотриманої пенсії померлого ОСОБА_3 .

Для виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника, реквізити рахунку в АТ «Ощадбанк». Члени сім`ї надають паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті. До поданої 02.08.2021 заяви додані документи: засвідчені нотаріально копії паспорту громадянина України та РНОКПП ОСОБА_1 ; засвідчена нотаріально копія довідки ВПО ОСОБА_1 №36204 від 13.12.2017; засвідчена нотаріально копія свідоцтва про одруження серія НОМЕР_1 від 16.09.1970; оригінал та копія свідоцтва про смерть ОСОБА_2 серія НОМЕР_2 ; копія паспорту громадянина України ОСОБА_2 ; оригінал довідки про реквізити рахунку в АТ «Ощадбанк» ОСОБА_1 ; оригінал та копія довіреності ОСОБА_1 від 30.06.2021; оригінали та копії паспорту громадянина України, РНОКПП та довідки ВПО ОСОБА_4 .

Листом від 09.09.2021 № 1200-0405-8/35599 позивачу фактично відмовлено у виплаті недоотриманої пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 , через той факт, що відповідно до листа УПСЗН Старобільської РДА Луганської області встановлено, що довідка ВПО, видана на ім`я ОСОБА_1 , скасована 12.11.2018. Факт сумісного проживання позивача разом з її чоловіком на момент його смерті відповідачем не заперечувався.

З посиланням на норми Конституції України, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та практику Європейського суду з прав людини, представник позивача вважає відмову протиправною.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження та витребування доказів.

Розглянувши клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд зазначає.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа. Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження. Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, враховуючи характер спірних правовідносин, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Щодо клопотання про витребування доказів, суд зазначає.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України). Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на покладений на відповідача обов`язок доказування правомірності свого рішення, суд дійшов висновку про задоволення клопотання позивача про витребовування доказів.

Керуючись статтями 5, 80, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задовольнити.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали надати до суду відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Клопотання про витребування доказів задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 23.02.2022 надати до суду:

- копію пенсійної справи ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (в межах предмету позову), зокрема, про перебування останньої на обліку;

- заяву позивача та її представника щодо виплати недоотриманої пенсії з доданими до неї документами;

- рішення за результатом розгляду заяви;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_2 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії за весь час до дати смерті.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива