Справа № 380/25816/21
Суддя: Мартинюк Віталій Ярославович
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
07 лютого 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в якому просить:

визнати протиправними дії що полягають у зменшенні основного розміру пенсії з 90% до 70% з 01.01.2018 року;

зобов`язати перерахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року;

визнати протиправними дії щодо відмови у проведенні перерахунку його пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, на підставі довідки від 21.12.2021 № С/8658 про розмір грошового забезпечення, в яку включено як основні так і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), з 01.04.2019, виходячи з розміру 90% грошового забезпечення;

зобов`язати провести перерахунок та виплату пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, на підставі довідки від 21.12.2021 № С/8658 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням основних і додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, премія), з 01.04,2019, виходячи з розміру 90% грошового забезпечення.

Ухвалою від 04.01.2022 року позовну заяву було залишено без руху, а позивачу встановлено строк для усунення зазначених у мотивувальній частині ухвали недоліків, про що останній був належним чином повідомлений.

Позивачем подано до суду 02.02.2022 року клопотання про поновлення процесуального строку де зазначено наступне.

04.01.2022 року Львівським окружним адміністративним судом винесено ухвалу про залишення позовної заяви без руху, яку вмотивовано тим, що пропущено строк звернення до суду, оскільки про порушення свої прав позивач дізнався 01.05.2018 року. Позивач не погоджуюсь з такою позицією суду щодо трактування початку перебігу строку звернення до суду з огляду на таке. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року. Однак жодних розрахунків, повідомлень і т.д. відповідач не надсилав. Із вказаного слідує висновок про те, що не проінформовано про розмір складових, які взято до уваги при проведенні перерахунку пенсії. Більше того, підстави для проведення перерахунку виникли 05.03.2019 року, що свідчить про помилковість обрахунку строку звернення до суду із 01.05.2018 року. Разом з тим, саме по собі скасування пунктів 1,2 Постанови № 103 не привело в дію автоматичний механізм проведення перерахунків пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262. Для такого перерахунку пенсіонерам слід здійснити кілька кроків (звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, отримати оновлену довідку, звернутись до ГУ ПФУ, звернутись до суду). Позивач зазначає, що Львівським обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки видавав довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року до червня 2021 року лише у судовому порядку. З липня 2021 він почав видавати вказані довідки на звернення пенсіонерів. Однак, отримання такої довідки знову ж таки не призводить до «автоматичного» перерахунку пенсії. Пенсіонер, на звернення до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку пенсії на підставі довідки, маючи законні сподівання на перерахунок пенсії отримує відмову у такому перерахунку. Відтак, перебіг строку звернення до суду із цим позовом починається саме з дня винесення відмови відповідачем. Просить врахувати дані пояснення та відкрити провадження у справі.

Розглядаючи питання дотримання строків звернення до суду судом враховано таке.

Стаття 122 КАС України передбачає наступні строки звернення до адміністративного суду:

шість місяців для осіб приватного права;

тримісячний строк встановлюється для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень;

інші строки, передбачені цим Кодексом та іншими законами;

тримісячний строк у випадках, якщо передбачено обов`язковість досудового порядку вирішення спору;

шестимісячний строк якщо не було прийнято рішення за наслідками розгляду скарги;

місячний строк у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як передбачено положеннями ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно до ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до перерахунку пенсії з пенсійної справи №ХВ58700, пенсія ОСОБА_1 перерахована з 01.05.2018 року та виплачувалася в розмірі 70% грошового забезпечення.

Позивач повинен був дізнатися про зменшення відсоткового значення при її отриманні.

Відтак, суд приходить до висновку, що позивач дізнався про порушення своїх прав з 01.05.2018 року.

29.12.2021 року позивач звернувся з даним позовом до Львівського окружного адміністративного суду.

Відтак, на час подання позову 29.12.2021 року позивачем було пропущено строк звернення до суду передбачений положеннями ч.2 та ч.3 ст.122 КАС України.

При цьому, навіть якщо перебіг строку рахувати з 05.03.2019 року, з моменту виникнення підстави для проведення перерахунку, так як вважає позивач, позов подано поза межами строку передбаченого ч.3 ст.122 КАС України.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Однак, в даному випадку, позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду з цим позовом не вказано жодної обставини, яка об`єктивно унеможливила б його звернутись до суду за захистом своїх прав протягом визначеного законом строку.

При цьому позивач не надав будь-яких належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження існування обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до суду з даним позовом.

Суд не встановив переконливих фактичних обставин, які б свідчили про дійсні істотні перешкоди чи труднощі для своєчасного звернення позивача до суду за захистом своїх прав.

Таким чином, позовна заява та додані до неї матеріали підлягають поверненню позивачу в частині вимог про визнати протиправними дії що полягають у зменшенні основного розміру пенсії з 90% до 70% з 01.01.2018 року та зобов`язання здійснити такий перерахунок та виплату на підставі пункту 9 частини четвертої статті 169 КАС України.

Керуючись ст.ст.47, 160, 161, 169, 248, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області повернути позивачу в частині вимог про визнання протиправними дії що полягають у зменшенні основного розміру пенсії з 90% до 70% з 01.01.2018 року та зобов`язання перерахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) пенсію, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.Я.Мартинюк