Справа № 580/9464/21
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2022-01-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

12 січня 2022 року Справа № 580/9464/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Вищого адміністративного суду України про визнання протиправними бездіяльності та дій і зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

11.11.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач 1), Вищого адміністративного суду України (далі відповідач 2), в якому позивач з урахуванням уточнення позовних вимог просить:

визнати протиправними бездіяльність та дії відповідача 2 щодо невидачі позивачу довідки про суддівську винагороду для обчислення і перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із заявою від 20.09.2021;

зобов`язати відповідача 2 в особі голови ліквідаційної комісії видати позивачу довідку, виходячи із розміру суддівської винагороди судді Верховного Суду, передбаченого ст.ст.135 Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402, що складає 384271,88 грн., у т.ч. посадовий оклад 197062,50 грн. (2102*75*1,25), доплата за вислугу років 157650,00 грн. (80%), доплата за зайняття адміністративної посади 9853,13 грн. (5%), доплата за доступ до державної таємниці 19706,25 грн. (10%);

визнати протиправними дії відповідача 1 щодо відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру суддівської винагороди судді Верховного Суду, передбаченого ст.135 Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402;

зобов`язати відповідача 1 здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи із розміру суддівської винагороди судді Верховного Суду, передбаченого ст.ст.135, 142 Закону України Про судоустрій і статус суддів №1402 з 19.02.2020 в розмірі 307417,50 грн. щомісячно.

Ухвалою суду від 16.11.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Вирішуючи питання можливості вирішити спір, суд дійшов висновку зупинити провадження, з огляду на таке.

04.01.2022 відповідач подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями Верховного Суду у справі №640/26846/20 та/або 640/10223/21, яке мотивоване тим, що у вказаних справах та у справі, що розглядається (№580/9464/21) правовідносини є подібними, так як спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються однаковими нормами права, а позивачем заявлено аналогічні позовні вимоги, відтак провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями касаційної інстанції.

Перевіривши доводи вказаного клопотання, суд вирішив зупинити провадження у справі, з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд встановив, що 29 червня 2021 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито провадження у справі №640/26846/20 за позовом ОСОБА_2 до Голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України Соловйової Л.В. про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

З даної ухвали Верховного Суду вбачається, що позивач по справі №640/26846/20 звернувся з адміністративним позовом до Голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України Соловйової Л.В., в якому просить суд:

визнати дії відповідача щодо невидачі позивачу довідки про суддівську винагороду для обчислення і перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 01 липня 2020 року протиправними;

зобов`язати відповідача видати довідку, згідно якої суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці складає 238 275,00 грн., в т.ч.: посадовий оклад (з урахуванням коефіцієнта -1,255) - (2118*50*1,25) 132 375,00 грн.; доплата за вислугу років (80 %) - 105 900,00 грн.; перебування на адміністративній посаді - 0, науковий ступінь - 0; робота, що передбачає доступ до державної таємниці - 0.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 лютого 2021 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2021 року, позов задоволено повністю.

Оскаржуючи вказані судові рішення, скаржник (Голова ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України) вказав на наявність підстав, викладених у пунктах 2, 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Так, скаржник зазначив, що судами під час ухвалення судових рішень необґрунтовано враховані висновки Верховного Суду у зразковій справі №620/1116/20, а також застосовано Закон, який не підлягає застосуванню до спірних правовідносин, а саме Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року №1402-VIII.

Крім того, вказував, що на момент подання касаційної скарги, судова практика щодо вирішення вказаної категорії справ відсутня, а справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Враховуючи викладене, Верховний Суд прийшов до висновку, що обґрунтування скаржника наявності підстави для касаційного оскарження судового рішення, передбаченої пунктами 2, 3 частини четвертої статті 328 КАС України, є достатньо мотивованими та потребують перевірки у межах таких доводів.

Крім того, 20 жовтня 2021 року Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України (якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах) відкрито провадження у справі №640/10223/21.

З ухвали Верховного Суду від 20 жовтня 2021 року у справі №640/10223/21 вбачається, що позивач у цій справі звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати дії Голови ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України Соловйової Л.В. щодо невидачі йому довідки про суддівську винагороду для обчислення і перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно заяви від 10.03.2021 року протиправними;

зобов`язати Голову ліквідаційної комісії Вищого адміністративного суду України Соловйову Л.В. видати йому довідку, згідно якої суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного грошового утримання судді у відставці складає 231656,25 (двісті тридцять одна тисяча шістсот п`ятдесят шість грн. 25 коп.), в тому числі: посадовий оклад (з урахуванням коефіцієнта - 1,25) - (2189x50x1,25) 132375 грн.; доплата за вислугу років (60%) - 79425,00 грн.; перебування на адміністративній посаді - 0; науковий ступінь - (15%) - 19856,25 грн.; робота що передбачає доступ до державної таємниці - 0.

У свою чергу, судом встановлено, що правовідносини у справах №640/26846/20, №640/10223/21 та у справі, що розглядається (№580/9464/21) є подібними, так як спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються однаковими нормами права, а позивачем заявлено аналогічні позовні вимоги.

Отже, до часу набрання законної сили рішенням Верховного Суду у справах №640/26846/20 та №640/10223/21 повно та об`єктивно вирішити вказаний спір з дотриманням принципу верховенства права неможливо.

Відтак провадження у даній справі слід зупинити до набрання законної сили судовими рішеннями касаційної інстанції у справах №640/26846/20 та №640/10223/21.

Керуючись ст.ст.2-16, 72-78, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі №580/9464/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, Вищого адміністративного суду України про визнання протиправними бездіяльності та дій і зобов`язання вчинити дії до часу набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у справах №640/26846/20 та №640/10223/21.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ