Справа № 360/758/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про відкриття провадження в адміністративній справі

07 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/758/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Бондар Юлії Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 36, м. Старобільськ, Старобільський район, Луганська область, 92703) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

31 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Бондар Юлії Миколаївни (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області (далі відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області щодо відмови у встановленні ОСОБА_1 статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та щодо видачі «Посвідчення члена сім`ї загиблого» після смерті ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області видати ОСОБА_1 «Посвідчення члена сім`ї загиблого» після смерті ОСОБА_2 .

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що позивач перебувала в шлюбі з ОСОБА_2 з 17 жовтня 1987 року, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_1 , виданим повторно 28 січня 2020 року Марківським районним відділом ДРАЦС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Як вбачається з посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 , виданого Марківським райвійськкоматом Луганської області 25 вересня 1996 року, ОСОБА_2 був ветераном війни - учасником бойових дій. Крім того, 17 лютого 2020 року Луганським обласним військовим комісаріатом ОСОБА_2 видане посвідчення «Ветеран військової служби» серії НОМЕР_3 .

Відповідно до архівної довідки, виданої Федеральним державним казенним закладом «Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації» 21 липня 2017 року за № 8/17243, ОСОБА_2 дійсно під час виконання інтернаціонального обов`язку брав участь у бойових діях в Демократичній Республіці Афганістан. Під час виконання обов`язків військової служби чоловік позивача 05 жовтня 1986 року отримав контузію головного мозку внаслідок поранення, був інвалідом ІІ групи та мав право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим Марківським управлінням праці та соціального захисту населення 26 травня 2016 року.

Згідно із довідкою до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААА № 441590 від 24 травня 2016 року ОСОБА_2 довічно була встановлена ІІ група інвалідності, причина «контузія, так, пов`язана з виконанням обов`язків військової служби при виконанні інтернаціонального обов`язку».

Згідно з довідкою Центральної військово-лікарської комісії від 18 квітня 2017 року № 1903, оскільки ОСОБА_2 був інвалідом війни II групи з травня 2016 року довічно, додаткових рішень ЦВЛК для встановлення причинного зв`язку травми (контузії) та її наслідків з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велися бойові дії, не потрібно.

Крім того, ОСОБА_2 за успішне виконання завдання з надання інтернаціональної допомоги Демократичній Республіці Афганістан був нагороджений медаллю «За відвагу», що підтверджується архівною довідкою Федерального державного казенного закладу «Центральний архів Міністерства оборони Російської Федерації» від 27 травня 2019 року за № 2/П-29020.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_5 , виданим 26 листопада 2021 року Марківським районним відділом ДРАЦС Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), актовий запис № 379.

Позивач звернулася до відповідача із заявою про встановлення статусу особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також про видачу посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни після смерті чоловіка.

Листом від 29 грудня 2021 року № 02-37/7583 відповідач відмовив ОСОБА_1 у встановленні вказаного статусу та видачі відповідного посвідчення з посиланням на пункт 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» вказуючи на те, що дане питання може бути розглянуте за умови надання документа, який встановлює причинний зв`язок загибелі (смерті) військовослужбовця з виконанням обов`язків військової служби, та порадив звернутися до Обласної МСЕК з метою отримання такого документу.

З посиланням на положення статей 19, 46 Конституції України, статей 1, 4, 7, 10 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302, представник позивача вважає протиправними дії відповідача щодо відмови у видачі позивачу посвідчення члена сім`ї померлого ветерана війни та просить позовні вимоги задовольнити.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

У позовній заяві представником позивача заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Бондар Юлії Миколаївни в інтересах ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Старобільської районної державної адміністрації Луганської області у строк до 02 березня 2022 року надати до суду в належним чином засвідченій копії: заяву позивача про видачу посвідчення члена сім`ї померлого ветерана - інваліда війни разом з доданими до неї документами та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за наслідками розгляду заяви позивача.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Чернявською Т.І. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд, яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за вебадресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська