Справа № 360/273/22
Суддя: І.В. Тихонов
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

07 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/273/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 80% до 70% сум грошового забезпечення при її перерахунку з 01.04.2019 на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі № 360/3238/21-а;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі № 360/3238/21-а, з 01.04.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80 % сум грошового забезпечення, зазначеного в довідці від 06 травня 2021 року № 8/02-21/271 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі-Головне управління) та отримує пенсію за вислугу років по лінії МНС України на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі-Закон). Пенсію призначено з 2014 року за вислугу років у розмірі 80 % грошового забезпечення .

Ці обставини встановлені у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі № 360/428/20-а,. яке набрало законної сили 07.08.2020.

Цим же рішенням суду захищено право на отримання пенсії в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення, яке було порушено Управлінням шляхом виплати пенсії в розмірі 70 відсотків грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018 після здійснення перерахунку моєї пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року за № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Зазначене рішення суду вмотивовано тим, що при перерахунку пенсії має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії в 2014 році. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Головне управління виконало це рішення суду та виплачувало пенсію з 01.01.2018 в розмірі 80 відсотків грошового забезпечення, що підтверджується обставинами, встановлені у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі № 360/3238/21-а (реєстраційний № рішення в СДРСР 99028894), яке набрало законної сили 11.11.2021).

Як видно із зобов`язального змісту, яке міститься в резолютивній частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі № 360/3238/21-а судом ухвалено: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату моєї пенсії з 01 квітня 2019 року, виходячи із складових грошового забезпечення, визначених статтею 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військово службовців та членів їх сімей», у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підстав довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 06 травня 2021 року № 8/02-21/271, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається із довідки про розрахунок пенсії за вислугу років на 01.04.2019. по пенсійній справі № пенсію перераховано з 01.04.2019 р. із загального розміру грошового забезпечення 16424, 00 грн., з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, склад та розмір яких відповідає складу та розміру, зазначених в довідці від 06 травня 2021 року № 8/02-21/271 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області

Отже, це свідчить про здійснення Головним управлінням перерахунку моєї пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки від 06 травня 2021 року № 8/02-21/271 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області Тобто, свідчить про виконання зобов`язального змісту, яке міститься в резолютивній частині рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі № 360/3238/21-а, що означає виконання рішення суду.

Однак, при здійсненні цього перерахунку з 01.04.2019 Головне управління застосувало процентний розмір пенсії в розмірі 70 відсотків грошового забезпечення. Таким чином, Головне управління при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі рішення суду у справі № 360/3238/21-а застосувало розмір грошового забезпечення 70% .

Вважає дії Головного управління при здійсненні перерахунку пенсії у такий спосіб протиправними та такими, що порушують право на пенсію в належному розмірі, виходячи з того, що правило про застосування норми, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії (80%), розповсюджується на всі випадки, без виключення, перерахунку пенсі, у тому числі на виконання рішення суду.

Ухвалою суду від 13.01.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом п`яти календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду оригінал документа про сплату судового збору.

31.01.2022 позивачем надано докази сплати судовго збору.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до частин другої, шостої статті 12 КАС України та з урахуванням зазначених у частині третьої статті 257 КАС України критеріїв, які суд враховує при прийнятті питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження, суд дійшов висновку, що дана справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 21 лютого 2022 року надати до суду:

- завірену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 ;

- установчі документи.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) "Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації у цій справі на офіційному вебпорталі судової влади України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

СуддяІ.В. Тихонов