Справа № 320/13970/21
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

07 лютого 2022 року справа № 320/13970/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Об`єднаної територіальної громади Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, голови Маркушина Олександра Григоровича, в якому позивач просить суд винести судове рішення по визнанню дії як немотивованої, згідно рішення восьмої сесії від 29.04.2021 Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, по ненаданню позивачу дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно поданих клопотань від 05.04.2021, зареєстрованих №П-3292.2, №П-3289.2, №П-3290.2, №П-3288.2, №П-3287.2, протиправною та протизаконною.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.11.2021 позовну заяву залишено без руху. Протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви та надати уточнену позовну заяву (для суду та у кількості учасників справи), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме: уточнити склад відповідачів у справі та/або прохальну частину позовної заяви; зазначити засоби зв`язку, електронну пошту позивача та засоби зв`язку та офіційну електронну адресу відповідачів.

21.12.2021 на виконання вимог ухвали суду від 08.11.2021 на адресу суду від позивача надійшла заява від 26.11.2021 №б.н., в якій позивачем визначено відповідача у справі - Об`єднана територіальна громада Ірпінська міська рада Бучанського району Київської області (; вул. Т.Шевченка, 2-а, Бучанський район, Київська область, м. Ірпінь, 08205), а також повідомлено суд про те, що позивач не володіє іншими відомостями про відповідача (електронна адреса, факс тощо) та володіє відомостями лише про місце розташування суб`єкта владних повноважень, коду ЄДРПОУ, адресу якого зазначив у позові.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.12.2021 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 до Об`єднаної територіальної громади Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - на 10 календарних днів з моменту отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно надати суду копію заяви від 26.11.2021 №б.н. та копії додатків до даної заяви для направлення відповідачу.

19.01.2022 на адресу суду від позивача надійшов лист, в якому повідомлено суд про те, що позивачем у встановлені судом строки поштовим відправленням №833 була направлена заява від 26.11.2021 №б/н щодо усунення недоліків позову.

21.01.2022 на адресу суду від позивача в якості доказів усунення недоліків позовної заяви надійшла заява від 12.01.2021 №б.н. разом із копією для відповідача.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

При цьому, у заяві від 12.01.2021 позивач просить суд розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження у розумні процесуальні строки, призначити перше судове засідання з повідомленням сторін.

Вирішуючи питання про наявність підстав для розгляду адміністративної справи №320/13970/21 у судовому засіданні, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до частини 2 та 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження встановлені статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 5 вказаної статті, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Тобто, за загальним правилом, відкриті у спрощеному позовному провадженні справи розглядаються судом без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Згідно із частиною 7 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Частиною 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

У даному випадку, предметом позову є позовна вимога про визнання дії як немотивованої, згідно рішення восьмої сесії від 29.04.2021 Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, по ненаданню позивачу дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок згідно поданих клопотань від 05.04.2021, зареєстрованих №П-3292.2, №П-3289.2, №П-3290.2, №П-3288.2, №П-3287.2, протиправною та протизаконною.

Таким чином, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України є справою незначної складності, що має бути розглянута без проведення судового засідання.

Зазначаючи про необхідність розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, позивач у клопотанні не зазначив, встановлення яких обставин у справі є неможливим шляхом аналізу письмових доказів і пояснень та вимагає проведення судового засідання.

Враховуючи, що дана адміністративна справа з огляду на її предмет і характер спірних правовідносин є малозначною та будь-яких вагомих підстав для її розгляду у судовому засіданні позивач не зазначив, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 130, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Витребувати докази від відповідача:

- копії клопотань позивача від 05.04.2021, зареєстрованих №П-3292.2, №П-3289.2, №П-3290.2, №П-3288.2, №П-3287.2 про надання позивачу дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі всіма доданими до них документами;

- письмові пояснення та докази про те, чи здійснювався розгляд цих заяв на сесії Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області та чи приймались рішення на сесії міської ради за результатами розгляду клопотань позивача, надати відповідні докази;

- надати копії рішень (витягів з рішень), прийнятих на сесії міської ради за результатами розгляду клопотань позивача від 05.04.2021, зареєстрованих №П-3292.2, №П-3289.2, №П-3290.2, №П-3288.2, №П-3287.2 про надання позивачу дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (із копіями протоколів засідання сесії Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області із результатами поіменного голосування щодо спірного питання з порядком денним в частині, що стосується позивача);

- копію рішення восьмої сесії Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області від 29.04.2021 в частині, що стосується позивача, із доказами оприлюднення та доведення до відома позивача прийнятого рішення (рішень);

- копію протоколу засідання сесії Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області від 29.04.2021 із результатами поіменного голосування щодо спірного питання з порядком денним в частині, що стосується позивача.

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

5. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.