Справа № 560/821/22
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/821/22
УХВАЛА

18 січня 2022 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Петричкович А.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Хмельницькому Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання дій неправомірними, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

17.01.2022 позивач звернувся до суду з позовом від 14.01.2022, в якому просить: 1) визнати неправомірними дії головного державного виконавця Першого Відділу Державної виконавчої служби у м. Хмельницький Центрально-Західного межрегіонального управління Міністерства юстиції Гураєвського М.М. щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 09 грудня 2021 року ВП №67842386 про стягнення виконавчого збору у розмірі 87950,04 грн на виконання постанови №63474852 від 05.11.2020; 2) визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2021 ВП №67842386 про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення виконавчого збору.

Також, позивач подав заяву про поновлення строку від 14.01.2022, в якій вказує, що 20.12.2021 ухвалою суду по справі 560/18923/21 заява залишена без руху у зв`язку з виявлення недоліків, а ухвалою суду від 12.01.2022 вказана заява повернута позивачу в зв`язку з не усуненням недоліків. З врахуванням наведеного, просить визнати причини пропуску строку поважними, поновити строк звернення до суду з позовною заявою про визнання неправомірними дій головного державного виконавця.

Розглянувши заяву та позов ОСОБА_1 , суд приходить до таких висновків, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 5-6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Дана норма закону означає, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Необхідно зазначити, що процесуальним строком є проміжок часу, встановлений законом або судом, у який суд та особи, що беруть участь у справі, та інші учасники процесу вчиняють певні процесуальні дії, передбачені КАС України, в результаті вчинення яких настають певні правові наслідки. Встановлення процесуальних строків законом та судом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними процесуальних дій, передбачених КАС України.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними та після завершення таких строків, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

При цьому, у випадку пропуску строку звернення до суду підставами для його поновлення є лише наявність поважних причин, якими визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову від 09.12.2021 ВП №67842386, однак звертається до суду лише 17.01.2021 (згідно вхідного №4337 на позові), що вказує на порушення строку звернення до суду визначеного п.1 ч. 2 ст. 287 КАС України.

Цей висновок суду не спростовується обгрунтуванням заяви про поновлення строку звернення до суду від 14.01.2022 з підстави перебування в провадженні суду справи №560/18923/21, зокрема, не виконанням ухвали суду про залишення позову без руху для усунення недоліків позову, а саме надання суду постанови ВП №67842386 від 09.12.2021, і права повторного звернення до суду, після повернення позову ухвалою від 12.01.2021, адже позивач не вказує обставин, які спричинили неможливість усунення недоліків позову у встановлений судом строк (надання постанови, яку вказав суд).

Крім цього, згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" передбачено, що розмір прожиткового мінімуму з 01 січня 2022 року встановлено у розмірі 2481 гривень.

Згідно з ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем сплачується 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, за заявлену позовну вимогу майнового характеру (про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови про стягнення виконавчого збору в розмірі 87950,04 грн) позивачу належить сплатити судовий збір у розмірі, який становить 992,40 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб). Також, суд вважає, що повернення позову ухвалою від 12.01.2022 у справі №560/18923/21, і повторне подання позову 17.01.2022 не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, а відтак для задоволення заяви про поновлення строку звернення від 14.01.2022 немає підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Так як позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 161 КАС України, суд приходить до висновку про необхідність залишення позову без руху і надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків, а саме надання до суду: 1) документу про сплату судового збору за позовну вимогу майнового характеру в розмірі, встановленому Законом України "Про судовий збір", який, з врахуванням вже сплаченого, складає 84,40 гривень (992,40 - 908,00); 2) письмової заяви, в якій вказати інші підстави для поновлення такого строку, якщо вони є, та надати суду докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви про поновлення строку звернення до суду від 14.01.2022.

Позовну заяву ОСОБА_1 від 14.01.2022, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки усуваються шляхом виконання вимог, зазначених у передостанньому абзаці описової частини ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддяА.І. Петричкович