Справа № 540/849/22
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2022-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 лютого 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/849/22

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Войтович І.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправним та скасування висновку щодо оцінювання, скасування наказу про звільнення та поновлення на посаді,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Державного агентства лісових ресурсів України щодо результатів оцінювання державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році у частині оцінювання результатів службової діяльності начальника Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства ОСОБА_1 за 2021 рік, затвердженого наказом Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 690-к від 16.12.2021 "Про затвердження результатів службової діяльності державних службовців, які займають посади державної служби категорії "Б" у 2021 році;

- визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 721-к від 28.12.2021 Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління у зв`язку з отриманням негативної оцінки за результатами оцінювання службової діяльності у 2021 році та поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства.

Відповідно до ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Позивач у даній справі просить визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державного агентства лісових ресурсів України № 721-к від 28.12.2021 Про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника управління.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою цієї статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч.3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у частині другій статті 122 цього Кодексу.

Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений частиною п`ятою статті 122 КАС України.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В позовні заяві позивачем вказано про те, що спірний наказ № 721-к від 28.12.2021 був винесений відповідачем під час перебування ОСОБА_1 на лікарняному з 14.12.2021, 30.12.2021 позивач оскаржувала результати оцінювання її службової діяльності за 2021 рік, та за результатами розгляду скарги № 10-30/450-22 від 24.01.2022 та на адвокатський запит № 10-30/501-22 від 25.01.2022 у задоволенні скарги було відмовлено. Копію наказу № 721-к від 28.12.2021 позивачем отримано чи 01.02.2022 чи 02.02.2022 після здійснених адвокатських запитів.

Та суд зазначає, що з позовної заяви та наданих до позову матеріалів не вбачається можливим встановити час отримання саме позивачем копії спірного наказу № 721-к від 28.12.2021, вбачається пропуск строку звернення до суду вказаним позовом, в матеріалах відсутня заява позивача про визнання поважними причини пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою, відповідно, позивачу слід подати таку до суду з викладенням обґрунтування поважності причин пропуску такого строку з відповідними доказами на їх підтвердження.

Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ч. 6 ст. 161 цього Кодексу, протягом десяти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунені у строк не пізніше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду належним чином оформленої заяви про поновлення строку на звернення до суду з викладенням обґрунтування поважності причин пропуску такого строку з наданням належних та достатніх доказів на їх підтвердження.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/849/22 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.І. Войтович