Справа № 500/1270/19
Суддя: Баранюк Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/1270/19

02 лютого 2022 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баранюка А.З., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №500/1270/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №500/1270/19 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним рішення Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 , як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням проведених виплат.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 25.04.2019, обчисливши її з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 20.11.2019 у справі №857/10365/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 у справі №500/1270/19 змінено.

Третій абзац резолютивної частини рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року у справі № 500/1270/19 викладено в такій редакції:

"Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 25 квітня 2019 року, обчисливши її з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року, відповідно до частини третьої статті 59 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пункту 9-1 постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", пунктів 2-3 постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року № 851 "Про внесення змін до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням проведених виплат".

У решті рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11 вересня 2019 року у справі № 500/1270/19 залишено без змін.

03.07.2020 позивач подав до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 11.09.2019 в адміністративній справі №500/1270/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 06.07.2020 в задоволенні вказаної заяви відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 у справі №500/1270/19 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 06.07.2020 про відмову у задоволенні заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі №500/1270/20 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Суд враховуючи висновки Восьмого апеляційного адміністративного суду, своєю ухвалою від 26.10.2020 заяву ОСОБА_1 від 03.07.2020, в частині визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - повернуто заявнику.

В частині розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.07.2020 щодо встановлення контролю за виконанням судового рішення від 11.09.2019 в адміністративній справі №500/1270/19 призначено судове засідання.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 26 жовтня 2020 року в частині повернення заяви про визнання протиправним рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі №500/1270/19 скасовано та направлено справу №500/1270/19 для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою суду від 02.02.2021, залишеною без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2021, в задоволенні заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області на виконання рішення суду та встановлення судового контролю відмовлено.

27.01.2022 позивач подав до суду клопотання, в якому просить зазначити недоліки заяви ОСОБА_1 від 03.07.2020 року в порядку ст.382, ст.383 КАС України по справі № 500/1270/19, спосіб та строк для усунення її недоліків, виклавши вказане в окремому документі для виконання висновку постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 року по зазначеній справі, повернувши заяву заявнику (в частині ст.383 КАСУ) та/або залишивши заяву без руху для усунення її недоліків (в частині вимог ст.382 КАСУ).

В обґрунтування вказаного клопотання вказує на те, що рішення суду від 11.09.2019 фактично спрямоване на визначення коефіцієнту Кзс, при обчисленні пенсії у відповідних роках та виплату пенсії і надалі відповідно ч.1 ст.54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

З 01.01.2022 зросла мінімальна заробітна плата, але основний розмір пенсії ОСОБА_1 не підвищився, що, на його думку, свідчить про подальше невиконання відповідачем рішення суду.

Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Як зазначалося вище, 03.07.2020 позивач подав до суду заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 11.09.2019 в адміністративній справі №500/1270/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій і бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та встановлення судового контролю, за результатами розгляду якої судом 02.02.2021 було постановлено ухвалу про відмову у її задоволенні. Вказана ухвала суду від 02.02.2021 залишена без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2021.

Отже, наведене свідчить про відсутність недоліків у заяві позивача від 03.07.2020 на час її розгляду судом та про те, що її фактично розглянуто.

Суд зауважує, що приписами КАС України не передбачено залишення без руху та/або повернення заяви після її фактичного розгляду по суті.

Щодо посилання позивача на те, що з 01.01.2022 зросла мінімальна заробітна плата, однак основний розмір його пенсії не збільшився, суд зазначає наступне.

При розгляді апеляційної скарги позивача на ухвалу суду від 02.02.2021, суд апеляційної інстанції погодився з висновком суду першої інстанції, що під час розгляду заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 11.09.2019 в адміністративній справі №500/1270/19 судом встановлено фактичне виконання відповідачем рішення у даній справі і не встановлено протиправності дій відповідача та порушення прав, свобод, інтересів позивача.

При цьому, у постанові від 23.04.2021 Восьмий апеляційний адміністративний суд зауважив, що величина Зс1 (середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за рік, що передує відповідному року) повинна застосовуватись у розмірі, який встановлений за попередній рік (такий що передує) відповідному року, тобто року у якому здійснюється перерахунок пенсії у зв`язку із зміною розміру мінімальної заробітної плати. Разом з тим, вищенаведене не стосується спірних правовідносин, оскільки питання проведення перерахунку основного розміру пенсії з 2020 не було предметом розгляду даної справи.

У даному випадку, суд вважає за необхідне вказати, що незгода позивача із основним розміром його пенсії після збільшення розміру мінімальної заробітної плати з 01.01.2022 може слугувати окремою підставою на звернення до суду із відповідним позовом.

Відтак, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання ОСОБА_1 від 27.01.2022.

Керуючись ст.ст.241, 248 КАС України.

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання ОСОБА_1 від 27.01.2022 про зазначення недоліків заяви від 03.07.2020 року в порядку ст.382, ст.383 КАС України по справі № 500/1270/19, спосіб та строк для усунення її недоліків, виклавши вказане в окремому документі для виконання висновку постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.10.2020 року по зазначеній справі, повернувши заяву заявнику (в частині ст.383 КАСУ) та/або залишивши заяву без руху для усунення її недоліків (в частині вимог ст.382 КАСУ).

Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Баранюк А.З.