Справа № 440/146/21
Суддя: О.В. Гіглава
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

21 січня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/146/21
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Гіглави О.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Рябухи Ю.В.,

представника боржника - Третяк Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання бездіяльності протиправною,

В С Т А Н О В И В:

12.01.2022 до суду надійшла заява Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання таким, що не підлягає виконанню, виконавчого листа №440/146/21 від 30.06.2021, виданого Полтавським окружним адміністративним судом.

Відповідно до частин першої-третьої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви. До розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Така ухвала підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру виконавчих документів не пізніше наступного дня з дня її постановлення.

З огляду на викладене, ухвалою суду від 13.01.2022 призначено заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21 за позовом за позовом ОСОБА_1 до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії до розгляду у відкритому судовому засіданні на 12:15 год 21.01.2022.

В судовому засіданні 21.01.2022 представник Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" заяву про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21, підтримала та просила суд її задовольнити.

ОСОБА_1 в судове засідання з розгляду заяви не з`явився, будучи належно повідомленим про дату час та місце її розгляду, направив до суду заяву з проханням провести розгляд судового засідання без його участі та відмовити Державній установі "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" у задоволенні заяви про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21, з огляду на її безпідставність та необґрунтованість.

Дослідивши матеріали справи №№440/146/21 та матеріали заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21, а також надаючи оцінку доводам останньої, суд виходить з наступного.

Так, 11.01.2021 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області", Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про:

- визнання протиправною бездіяльності Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо не вжиття заходів реагування по обставинах, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 25.12.2020;

- визнання протиправною бездіяльності Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо неналежного розгляду звернення ОСОБА_1 від 25.12.2020;

- визнання протиправною бездіяльності Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо не вжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у зверненні ОСОБА_1 від 25.12.2020;

- визнання протиправною бездіяльності Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо не перенаправлення за належністю відповідному органу чи посадовій особі звернення ОСОБА_1 від 25.12.202, до повноважень якої входить вирішення викладених питань у звернені - згідно вимог пункту 3 статті 7 Закону України "Про звернення громадян";

- визнання протиправними дій Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо повернення звернення ОСОБА_1 від 25.12.2020 разом з додатками без вжиття заходів реагування;

- зобов`язання Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 25.12.2020 за наявними медичними матеріалами та вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановлених судом, і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язання Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 25.12.2020 за наявними медичними матеріалами та вжити заходів реагування з урахуванням обставин, встановлених судом, і подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язання Медичну (військово-лікарську) комісію Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" направити матеріали ОСОБА_1 для встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням службових обов`язків, як колишньому працівникові міліції, якому заподіяно ушкодження здоров`я під час прийняття участі в Антитерористичній операції на сході України і подати у встановлений судом звіт про виконання судового рішення;

- зобов`язання Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" направити матеріали ОСОБА_1 для встановлення медико-соціальною експертною комісією ступеня стійкої втрати професійної працездатності у відсотках працівникам, яким заподіяно ушкодження здоров`я, пов`язане з виконанням службових обов`язків, як колишньому працівникові міліції, якому заподіяно ушкодження здоров`я під час прийняття участі в Антитерористичній операції на сході України і подати у встановлений судом звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №440/146/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Медичної (військово-лікарської) комісії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, 64, м. Полтава, Полтавська область, 36039), Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" (вул. Симона Петлюри, 64, м. Полтава, Полтавська область, 36039, ідентифікаційний код 08733966) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії та бездіяльність Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" щодо неналежного розгляду заяви, не вжиття відповідних заходів реагування по обставинах, викладених у заяві ОСОБА_1 від 25.12.2020 (вх. №33/37-К-101 від 30.12.2020) та повернення заяви ОСОБА_1 від 25.12.2020 разом з додатками без вжиття заходів реагування. Зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.12.2020 (вх. №33/37-К-101 від 30.12.2020) з урахуванням доданих до неї медичних матеріалів та вжити заходів реагування, з урахуванням висновків суду та встановлених обставин. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. В задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Державну установу "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" у встановлений судом строк подати звіт про виконання судового рішення відмовлено.

Вказане рішення набрало законної сили 14.05.2021.

30.06.2021 Полтавським окружним адміністративним судом у справі №440/146/21 видано виконавчий лист про зобов`язання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.12.2020 (вх. №33/37-К-101 від 30.12.2020) з урахуванням доданих до неї медичних матеріалів та вжити заходів реагування, з урахуванням висновків суду та встановлених обставин.

Наполягаючи на задоволенні заяви про визнання вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" вказує на те, що у листопаді 2021 року ДУ ТМО стало відомо про складення Центральною медичною (військово-лікарською) комісією Міністерства внутрішніх справ України постанови від 11.08.2021 №24 про причинний зв`язок травмування ОСОБА_1 з виконанням службових обов`язків у період участі в АТО. У зв`язку з наявністю постанови ЦМ(ВЛ)К про причинний зв`язок травмування з проходженням служби, вирішення ДУ ТМО питання по суті щодо направлення медичної документації ОСОБА_1 на МСЕК стало можливим. Заява ОСОБА_1 від 25.12.2020 (зареєстрована 30.12.2020 вх.№33/37-К-101), у якій він просить встановити ступінь втрати працездатності, переглянута ДУ ТМО з урахуванням постанови ЦМ(ВЛ)К МВС України від 11.08.2021 №24 про причинний зв`язок травмування ОСОБА_1 з проходженням служби. 17.11.2021 ОСОБА_1 направлено листа №33/37-К-101, у якому його повідомлено про порядок необхідних дій з його боку для остаточного формування пакету медичної документації з подальшим направленням її на МСЕК у порядку, встановленому чинним законодавством. ОСОБА_1 у період після отримання постанови ЦМ(ВЛ)К про причинний зв`язок травмування з проходженням служби до ДУ ТМО з метою подальшого оформлення необхідної документації на МСЕК не з`явився ні з власної ініціативи, ні після листа ТМО, та не надав оригінал постанови ЦМ(ВЛ)К для долучення до посильної документації на МСЕК. 12.01.2022 на запит ДУ ТМО до нього надійшов лист Комунального підприємства «Полтавський обласний центр медико-соціальної експертизи» Полтавської обласної ради» від 11.01.2022 №22 (вх.№ 33/37-33 від 12.01.2022). З листа стало відомо, що направлення ОСОБА_1 на МСЕК здійснено іншим лікувальним профілактичним закладом охорони здоров`я за місцем проживання заявника - «Перша міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» (направлення ф.088/о від 07.09.2021 №1). 04.10.2021 ОСОБА_1 оглянутий обласною транспортно-радіологічною МСЕК на підставі цього направлення, направлення ГУНП в Полтавській області від 10.09.2021 №279/115/12/01/03-2021 та постанови Ц(ВЛ)К від 11.08.2021 №24, та як наслідок, визнаний особою з інвалідністю внаслідок травми, отриманої під час виконання службових обов`язків у період участі в АТО, терміном до 1 жовтня 2022 року, з визначенням 70% ступеня втрати працездатності. Тобто, прохання ОСОБА_1 про складання постанови про причинний зв`язок травмування з виконанням службових обов`язків у період участі в АТО та направлення документів до МСЕК для встановлення ступеня втрати працездатності, викладені у зверненні до ДУ ТМО від 25.12.2020, задоволені іншими установами.

З приводу наведеного, суд зазначає, що зобов`язальна частина рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №440/146/21 стосувалася саме зобов`язання Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 25.12.2020 (вх. №33/37-К-101 від 30.12.2020) з урахуванням доданих до неї медичних матеріалів та вжити заходів реагування, з урахуванням висновків суду та встановлених обставин.

Відтак, посилання ДУ ТМО на те, що зобов`язальна частина рішення суду направлена лише на обов`язок боржника (ДУ ТМО) скласти постанову про причинний зв`язок травмування ОСОБА_1 з виконанням службових обов`язків у період участі в АТО та направити у подальшому документацію до МСЕК у порядку, встановленому чинним законодавством, суд оцінює критично.

Судом не заперечуються ті обставини, що Центральною медичною (військово-лікарською) комісією Міністерства внутрішніх справ України складено постанову від 11.08.2021 №24 про причинний зв`язок травмування ОСОБА_1 з виконанням службових обов`язків у період участі в АТО, а 04.10.2021 ОСОБА_1 був оглянутий обласною транспортно-радіологічною МСЕК на підставі направлення «Першої міської клінічної лікарні Полтавської міської ради», направлення ГУНП в Полтавській області від 10.09.2021 №279/115/12/01/03-2021 та постанови Ц(ВЛ)К від 11.08.2021 №24, і визнаний особою з інвалідністю внаслідок травми, отриманої під час виконання службових обов`язків у період участі в АТО, терміном до 1 жовтня 2022 року, з визначенням 70% ступеня втрати працездатності.

Разом з тим, суд зауважує на відсутність у матеріалах справи будь-яких доказів на підтвердження того, що здійснення всіх вказаних дій ЦМ(ВЛ)К МВС України та «Першою міською клінічною лікарнею Полтавської міської ради» якимось чином було пов`язане чи стосувалося виконання зобов`язальної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №440/146/21, в тому числі й в частині повторного розгляду заяви ОСОБА_2 від 25.12.2020 (вх. №33/37-К-101 від 30.12.2020).

Матеріали справи не містять документів, які б свідчили про те, що ЦМ(ВЛ)К МВС України та «Перша міська клінічна лікарня Полтавської міської ради» розглядали саме заяву ОСОБА_2 від 25.12.2020 і наслідками такого розгляду стало прийняття постанови від 11.08.2021 №24 та визнання ОСОБА_1 особою з інвалідністю внаслідок травми, отриманої під час виконання службових обов`язків у період участі в АТО, терміном до 1 жовтня 2022 року, з визначенням 70% ступеня втрати працездатності.

Крім того, у своїй заяві від 18.01.2022 ОСОБА_1 наполягає на не виконанні рішення суду від 15.02.2021 у справі №440/146/21 саме відповідачем ТУ ДМО, що є прямим порушенням його прав та інтересів та акцентує увагу, що жодних дій боржником на реальне виконання рішення суду останнім станом на 18.01.2022 вжито не було.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необґрунтованість та безпідставність заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21, та як наслідок, не вбачає підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 241, 242, 243, 248, 250, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню у справі №440/146/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено 26 січня 2022 року.

Суддя О.В. Гіглава