Справа № 360/669/22
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
про повернення позовної заяви

10 лютого 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/669/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.01.2022 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними та скасувати Акти № 17-21 Форми Нвс-5 та Форми НПвс щодо заступника начальника головного оперативно-розшукового відділу підполковника ОСОБА_1 , затверджені начальником 3 прикордонного загону імені Героя України полковника Євгена Пікуса полковником Юрієм Петрівом;

- зобов`язати 3 прикордонний загін імені Героя України полковника Євгена Пікуса провести повторне розслідування нещасного випадку, який стався 22.04.2021 з заступником начальника головного оперативно-розшукового відділу підполковником ОСОБА_1 , з урахуванням виконання ним військових обов`язків під час нещасного випадку.

Ухвалою суду від 27.01.2022 позов залишено без руху; запропоновано позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання даної ухвали надати суду обґрунтовану заяву про поновлення строку на звернення до адміністративного суду разом з відповідними належними доказами.

До суду через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) представником позивача надано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Розглянувши заяву про поновлення процесуального строку, суд зазначає таке.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або для реалізації владних повноважень. Дотримання строку звернення є однією з умов реалізації права на позов і тісно пов`язано з реалізацією права на справедливий суд. Наявність такої умови запобігає зловживанням, а її відсутність призводила б до постійного збереження стану невизначеності у правовідносинах.

Частиною другою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.

Згідно частини першої статті 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Зазначена норма КАС України встановлює, що перебіг строку на звернення до адміністративного суду за загальним правилом починається від дня виникнення права особи на подання до суду адміністративного позову.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно з частиною п`ятою статті 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до пункту 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Згідно з частиною першою статті 2 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України Про Державну прикордонну службу України до особового складу Державної прикордонної служби України входять військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби України.

Наказом МВС України від 22.03.2016 № 199 затверджено Інструкцію про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, яка визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, які сталися з військовослужбовцями Адміністрації Державної прикордонної служби України, її територіальних органів, органів охорони державного кордону, Морської охорони, підрозділів спеціального призначення, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів та підрозділів забезпечення Державної прикордонної служби України (далі - органи Держприкордонслужби).

Таким чином, враховуючи наведені норми та обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання протиправними та скасування Актів № 17-21 Форми Нвс-5 та Форми НПвс та зобов`язання провести повторне розслідування нещасного випадку, є вимогами щодо проходження позивачем публічної служби, а тому, з огляду на приписи частини п`ятої статті 122 КАС України, для звернення до суду із вказаними вимогами, КАС України визначає місячний строк.

Позивач зазначає, що 28.09.2021 він отримав копії оспорюваних актів та ознайомився з ними. Після ознайомлення з актами він звернувся до відповідача із рапортом про надання копій матеріалів службового розслідування, що не заперечується позивачем.

У подальшому, 03.11.2021 позивач через свого представника - адвоката Хорольського Ігоря Володимировича звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з аналогічним позовом (справа № 360/6676/21).

Під час розгляду адміністративної справи № 360/6676/21 судом 26.11.2021 винесено ухвалу про залишення позову без руху після відкриття провадження у справі, встановлено строк усунення недоліків та запропоновано позивачу надати суду належним чином оформлену заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Ухвала суду від 26.11.2021 надіслана та доставлена одержувачу - представнику позивача адвокату Хорольському Ігорю Володимировичу в його електронний кабінет 26.11.2021.

Ухвалою суду від 08.12.2021 у справі № 360/6676/21 позовну заяву залишено без розгляду у зв`язку з не усуненням недоліків позовної заяви, відповідно до частини 13 статті 171 КАС України.

Зазначена ухвала суду надіслана та доставлена одержувачу - представнику позивача адвокату Хорольському Ігорю Володимировичу в його електронний кабінет 08.12.2021.

Суд звертає увагу, що з 05.10.2021 в Україні офіційно почали функціонувати три підсистеми (модулі) ЄСІТС "Електронний кабінет", "Електронний суд", підсистеми відеоконференцзв`язку.

Представник позивача адвокат Хорольський Ігор Володимирович зареєстрований та є користувачем підсистеми "Електронний суд".

Відповідно до частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи.

Згідно з частиною сьомою статті 251 КАС України якщо копію судового рішення вручено представникові, вважається, що його вручено й особі, яку він представляє.

Ухвала суду від 08.12.2021 у справі № 360/6676/21 не оскаржена у встановленому законом порядку.

На підставі викладеного, суд вважає безпідставними посилання позивача про не повідомлення його про прийняте рішення та неотримання безпосередньо ним ухвал суду у справі № 360/6676/21.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду з пропуском місячного строку, а наведені в заяві причини пропуску строку звернення до суду, враховуючи положення частини сьомої статті 251 КАС України, суд вважає не поважними.

На підставі викладеного, з огляду на те, що позивачем не надано доказів об`єктивної неможливості своєчасного звернення до суду, а наведені в заяві обставини (причини) на підтвердження своєчасного звернення до суду, суд вважає не поважними.

Згідно із частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини другої статті 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

З огляду на зазначені обставини суд дійшов висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду, а надані на виконання ухвали суду обґрунтування причин пропуску цього строку суд вважає не поважними.

Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність повернення позивачу позовної заяви з усіма доданими до неї матеріалами.

Суд звертає увагу на те, що згідно з приписами частини восьмої статті 169 КАС, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись статтями 123, 169, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені заяви про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними та скасування актів, зобов`язання вчинити певні дії повернути позивачу.

Копію ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива