Справа № 360/287/22
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

10 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/287/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., під час розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач, ГУ НП в Луганській області), в якій просить:

- визнати противоправною бездіяльність ГУ НП в Луганській області щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015 рік у кількості 14 діб;

- зобов`язати ГУ НП в Луганській області нарахувати та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2015 рік у кількості 14 діб.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року відкрито провадження у справі; визначено, що справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зобов`язано ГУ НП в Луганській області у строк до 03 лютого 2022 року надати суду: наказ про прийняття ОСОБА_1 на службу в поліцію; наказ про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції; довідку про проходження ОСОБА_1 служби в ГУ НП в Луганській області за період з 07 листопада 2015 року по 21 травня 2021 року; довідку про кількість невикористаних позивачем днів додаткової відпустки учасника бойових дій за 2015 рік; довідку про виплачене позивачу при звільненні зі служби в поліції грошове забезпечення з зазначенням окремо всіх складових проведених виплат та грошовий атестат (за наявності).

27 січня 2022 року від ГУ НП в Луганській області через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) надійшов відзив на позовну заяву та копії документів на виконання ухвали суду.

Відповідач у відзиві заперечує проти позовних вимог, зазначивши, що відповідно до службового листа УКЗ ГУНП від 25 січня 2022 року № 305/111/19-2022 та довідки про проходження служби позивача призначено на службу в поліцію наказом НПУ від 11 листопада 2015 року № 171 о/с на посаду старшого оперуповноваженого в ОВС відділу управління захисту економіки в Луганській області ДЗЕ НПУ. У зв`язку з викладеним ГУ НП в Луганській області не є розпорядником інформації стосовно прийняття позивача на службу в поліцію. Також на підставі вищевказаного зазначає, що ГУ НП в Луганській області не володіє інформацією щодо невикористаних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 рік.

Дослідженням довідки про проходження позивачем служби в органах внутрішніх справ України та органах Національної поліції України встановлено, що наказом ГУ МВС від 06 листопада 2015 року №405о/с позивача звільнено з ОВС; наказом НПУ від 11 листопада 2015 року № 171 о/с позивача призначено на посаду старшого оперуповноваженого в ОВС відділу управління захисту економіки в Луганській області ДЗЕ НПУ; наказом ГУ НП від 20 липня 2016 року № 470о/с позивача призначено на посаду старшого інспектора управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУ НП в Луганській області.

Станом на 10 лютого 2022 року відповідачем ухвалу суду від 17 січня 2022 року в повному обсязі не виконано та не надано витребуваних документів, а саме грошового атестата позивача, про неможливість подати даний доказ суд не повідомлено та відповідних повідомлень не надано.

Частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини третьої статті 77 КАС України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з пунктом 1 розділу VII Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 у разі переміщення по службі (переведення, відрядження, переходу), а також звільнення поліцейського зі служби в поліції орган поліції, ЗВО, орган, до якого був відряджений поліцейський, зобов`язаний виплатити йому належні види грошового забезпечення, про що зробити відповідні записи в грошовому атестаті за формою, визначеною у додатку 2 до цих Порядку та умов (далі Порядок № 260).

Підпунктом 1 пункту 2 розділу VII Порядку № 260 визначено, що грошовий атестат поліцейським видається: в усіх випадках переміщення з одного органу поліції до іншого.

Враховуючи вищевикладене, для повного і всебічного з`яясування обставин справи, встановлення істини та правильного вирішення вищезазначеної справи, суд дійшов до висновку про необхідність зобов`язати відповідача у строк до 24 лютого 2022 року надати суду грошовий атестат ОСОБА_1 і копію наказу ГУ НП від 20 липня 2016 року № 470 о/с про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого інспектора управління організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУ НП в Луганській області.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що справу за позовом ОСОБА_1 до ГУ НП в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії необхідно розглянути за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Відповідно до частини третьої статті 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи те, що особисті пояснення позивача по суті позову будуть мати істотне значення для повного та об`єктивного розгляду справи та прийняття законного й обґрунтованого рішення, суд приходить до висновку, що явку позивача необхідно визнати обов`язковою.

Керуючись статтями 44, 173, 179, 180, 194, 241, 243, 248, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Подальший розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 24 лютого 2022 року о 10 год 00 хв у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Визнати обов`язковою особисту участь ОСОБА_1 у підготовчому засіданні.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області у строк до 22 лютого 2022 року надати суду:

- грошовий атестат ОСОБА_1 ;

- копію наказу Головного управління Національної поліції в Луганській області від 20 липня 2016 року № 470 о/с про призначення ОСОБА_1 на посаду старшого інспектора управління організаційно- аналітичного забезпечення та оперативного реагування Головного управління Національної поліції в Луганській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Кисіль