Справа № 380/18957/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ДО УЧАСТІ У СПРАВІ СПІВВІДПОВІДАЧА

07 лютого 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача від 17 січня 2022 року про залучення співвідповідача до участі у справі № 380/18957/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Січеславська Набережна, 17, м. Дніпро, 49000), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79000) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 23 вересня 2021 року № 66 щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до загального та спеціального (пільгового) стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01 вересня 2020 року по 31 серпня 2021 року на відокремленому підрозділі шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального та спеціального (пільгового) стажу за Списком № 1 періоду роботи з 01 вересня 2020 року по 31 серпня 2021 року на відокремленому підрозділі шахта «Межирічанська» Державного підприємства «Львіввугілля» та призначити пільгову пенсію за віком згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з врахуванням вказаного періоду загального та спеціального (пільгового) стажу з 16 вересня 2021 року.

Ухвалою судді від 08 листопада 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення (виклику) сторін. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

31 січня 2022 року від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання від 17 січня 2022 року про залучення до участі у справі співвідповідача, яке мотивоване тим, що згідно з принципом екстериторіального призначення/перерахунку пенсії та відповідно до судової практики позовні вимоги у цій категорії справ формуються до двох відповідачів, у спірному випадку до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Просить суд залучити до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Вирішуючи клопотання позивача, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За змістом пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 4 статті 46 КАС України передбачено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Порядок та підстави для заміни неналежної сторони у справі визначає стаття 48 КАС України.

Так, відповідно до частин третьої, четвертої, сьомої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Аналіз наведених норм КАС України дає підстави дійти висновку, що право визначення відповідача у справі належить виключно позивачу. Будь-які зміни сторони відповідача у справі допускаються лише за умови висловлення позивачем своєї згоди (незгоди) на таку зміну.

Як слідує з матеріалів справи із заявою про призначення пенсії та відповідними документами позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Оскаржуване рішення від 23 вересня 2021 року № 66 «Про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 » за принципом екстериторіальності прийнято Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ураховуючи викладене, беручи до уваги право позивача на визначення відповідача (відповідачів) у справі, суд уважає, що клопотання позивача від 17 січня 2022 року про залучення співвідповідача до участі у справі належить задовольнити та залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області до участі в справі як співвідповідача.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 262, 263, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача від 17 січня 2022 року про залучення співвідповідача до участі у справі задовольнити.

Залучити Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79000) до участі в справі як співвідповідача.

Роз`яснити співвідповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення співвідповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити співвідповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Повний текст ухвали складено 07 лютого 2022 року.

Суддя Клименко О.М.