Справа № 280/12703/21
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

24 січня 2022 року Справа № 280/12703/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Бойченко Ю.П., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65)

до Приазовського районного відділу державної виконавчої служби у Мелітопольському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (72400, Запорізька область, Приазовський район, смт Приазовське, вул. Горького, 70)

третя особа Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №3 «Сонечко» Приазовської селищної ради Запорізької області (72401, Запорізька область, Приазовський район, смт Приазовське, вул. Пушкіна, 8-А)

про визнання дій протиправними, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

20.12.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі позивач) до Приазовського районного відділу державної виконавчої служби у Мелітопольському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі відповідач), третя особа: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №3 «Сонечко» Приазовської селищної ради Запорізької області (далі третя особа), в якій позивач просить суд:

визнати неправомірними дії державного виконавця Приазовського відділу державної виконавчої служби у Мелітопольському районі Запорізької області Південно-Західного міжрегіонального управління, міністерства юстиції (м. Дніпро) щодо повернення виконавчого документу Запорізького окружного адміністративного суду від 25.08.2021 у справі № 280/2123/20 стягувачу без прийняття до виконання;

скасувати повідомлення державного виконавця Приазовського відділу державної виконавчої служби у Мелітопольському районі Запорізької області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання від 19.10.2021 за вих. № 120111/04, щодо примусового виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2020 року у справі № 280/2123/20, яким задоволено адміністративний позов Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 «Сонечко» Приазовської селищної ради Запорізької області про застосування заходів реагування;

зобов`язати Приазовський відділ державної виконавчої служби у Мелітопольському районі Запорізької області Південно-Західного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Дніпро) відкрити виконавче провадження на підставі виконавчого листа по справі № 280/2123/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 25.08.2021.

Крім того, позивач просить поновити строк звернення до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 24.12.2021 визнано неповажними підстави, вказані Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області у заяві про поновлення строку звернення до суду. Встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху. Позивачу запропоновано у встановлений судом строк для усунення недоліків позовної заяви надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, із відповідними доказами поважності причин пропуску строку; позовну заяву (у новій редакції; у кількості примірників для суду та відповідача), в якій уточнити прохальну частину в частині найменування відповідача.

18.01.2022 від позивача надійшла заява на виконання ухвали суду (вх. №3556), до якої додано уточнений адміністративний позов та клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду. В обґрунтування клопотання позивач повторно посилається на те, що здійснював оскарження дій державного виконавця в адміністративному порядку. Крім того, посилається на запровадження карантину для запобігання поширенню коронавірусної хвороби.

Суд наголошує, що доводам позивача про вчинення заходів для досудового врегулювання спору вже надано оцінку в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 24.12.2021 та визнано їх неповажними. Так, судом зазначено, що оскарження дій державного виконавця до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня не може вважатися поважною причиною пропуску строку звернення до суду, оскільки має суб`єктивний характер та не позбавляло Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області можливості звернутись до суду з даною позовною заявою у встановлені КАС України строки.

Звідси, позивачу запропоновано подати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, із відповідними доказами поважності причин пропуску строку.

Фактично ж позивач послався на ті самі підстави, які визнано судом неповажними.

Стосовно посилань позивача на карантин, встановлений для запобігання поширенню коронавірусної хвороби, слід зазначити про таке.

Як зазначено вище, із даною позовною заявою до суду позивач звернувся 20.12.2021, отже до питання додержання позивачем строку звернення до суду із цим позовом слід застосовувати поточну редакцію норми п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Пунктом 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України в поточній редакції визначено наступне:

«Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином».

Отже, для поновлення процесуального строку, встановленого ч. 5 ст. 122 КАС України, позивачу необхідно було надати суду докази поважності причин пропуску такого строку, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Разом із тим, позивач не наводить підстав та не надає доказів того, що порушення строку звернення до суду зумовлене обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, а тому такі посилання позивача є безпідставними.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Враховуючи, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, суд вважає за необхідне повернути позовну заяву позивачу.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 169, 241, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Визнати неповажними підстави, вказані у клопотанні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області про поновлення строку звернення до суду.

Позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до Приазовського районного відділу державної виконавчої служби у Мелітопольському районі Запорізької області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), третя особа: Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) №3 «Сонечко» Приазовської селищної ради Запорізької області про визнання дій протиправними, скасування повідомлення та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачу разом із позовною заявою і усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви, згідно ч. 8 ст. 169 КАС України, не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили у порядку встановленому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ю.П. Бойченко