Справа № 380/21199/21
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 січня 2022 року

справа №380/21199/21
провадження № П/380/21434/21

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючої судді Сподарик Наталії Іванівни розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача - ГУ ПФУ у Львівській області, щодо відмови (викладеної у Листі-відповіді ГУ ПФУ у Львівській області від 29.10.21 року на її звернення) ОСОБА_1 , здійснити перерахунок, нарахування та виплату осучасненої пенсії та окремо розрахунок та виплату виниклої за період її недоплат заборгованості з 1 квітня 2019 року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С/5960, за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи») з врахуванням щорічного зростання розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року, а саме з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2019 рік -1921 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2020 рік - 2102,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2021 рік - 2270 грн. шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) здійснити окремий перерахунок та нарахування осучасненої пенсії позивачу ОСОБА_1 (окремо від розрахунку заборгованості по пенсії, виниклої за період її недоплат з 1 квітня 2019 року) відповідно до вищевказаних обґрунтованих позивачем вимог, Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С/5960, за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 року № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»), з врахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня 2021 року, а саме з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2021 рік - 2270 грн. шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) до п`яти робочих днів після вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви надіслати на поштову адресу позивача, вказану в цій позовній заяві, оновлений та затверджений перерахунок (нарахування) осучасненої збільшеної місячної пенсії станом на поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) здійснити окремий розрахунок заборгованості по пенсії позивачу ОСОБА_1 , виниклої за період її недоплат з 1 квітня 2019 року відповідно до вищевказаних обґрунтованих позивачем вимог, Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С/5960, за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 року № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»), з врахуванням щорічного зростання розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року, а саме з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2019 рік -1921 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2020 рік - 2102,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 2021 рік - 2270 грн. шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) до п`яти робочих днів після вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви надіслати на поштову адресу позивача, вказану в цій позовній заяві, оновлений та затверджений розрахунок заборгованості по пенсії позивачу ОСОБА_1 , виниклої за період її недоплат з 1 квітня 2019 року по (станом на) поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) після прийняття та винесення законного рішення Львівським окружним адміністративним судом по суті даної позовної заяви, виплатити (станом на поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви) позивачу ОСОБА_1 одночасно двома окремими платежами:

- перераховану (нараховану) осучаснену збільшену пенсію (яку, відповідно, перераховану і осучаснену, виплачувати і в подальшому щомісячно відповідно до регламентуючих законодавчих документів та їх змін);

- заборгованість по пенсії, яка виникла за період її недоплат з 1 квітня 2019 року по поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви, відповідно до вищевказаних обґрунтованих позивачем вимог, Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХП Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб44 та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С/5960, за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% з урахуванням усіх видів грошового забезпечення (без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи»), з врахуванням щорічного зростання розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня календарного року (не врахованого для виплати пенсії в 2019-2021 роках), а саме з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2019 року - 1921 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2020 року - 2102,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2021 року - 2270 грн. шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про його виконання у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ та Постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21 лютого 2018 року № 103 (далі - Постанова № 103) відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років на дату звільнення зі служби, що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704). При цьому під час перерахунку пенсії не враховані наявні у пенсійній справі позивача документи, які підтверджують наявні на дату звільнення щомісячні підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мали постійний характер, премії та одноразові додаткові види грошового забезпечення. У зв`язку з набранням законної сили рішенням Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19, на підставі рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/7921/20 Львівським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії, встановлених у відповідності до вимог ст. ст. 43 і 63 Закону №2262-ХІІ,ст. 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»(далі Закон № 2011-ХІІ) та Постанови № 704, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача станом на 05.03.2019 за посадою, яка є відповідною останній штатній посаді позивача. Позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії з 01.04.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці, виданій Львівським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 за № С/5960. Однак, відповідач відмовив позивачу у перерахунку його пенсії відповідно до оновленої довідки від 20.09.2021 за № С/5960, покликаючись на відсутність підстав для такого перерахунку.

Крім цього, позивач вважає, що перерахунок пенсії слід здійснювати з урахуванням щорічного зростання розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня відповідного календарного року, шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт.

Ухвалою суду від 26.11.2021 позовну заяву залишено без руху та надано десятиденний строк на усунення її недоліків у спосіб.

На виконання вимог ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивачем усунуто вказані недоліки.

Ухвалою суду від 06.12.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

28.12.2021 за вх. №98739 від позивача надійшла заява про уточнення позовних вимог, згідно з якою просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача - ГУ ПФУ у Львівській області, щодо відмови (викладеної у Листі-відповіді ГУ ПФУ у Львівській області від 29.10.21 року на звернення), ОСОБА_1 , здійснити перерахунок, нарахування та виплату осучасненої пенсії та окремо розрахунок та виплату виниклої за період її недоплат заборгованості з 1 квітня 2019 року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року №С/5960, за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% та відповідного тарифного коефіцієнту, враховуючи всі види грошового забезпечення (без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 №3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи») та з врахуванням щорічного зростання розмірів прожиткових мінімумів та середньої заробітньої плати для працездатних осіб, встановлених Законами України на 1 січня минулих і тих, що закінчуються на період подання цієї заяви (2019-2021рр.) та наступних років, а саме з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2019 року - 1921,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2020 року - 2102,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2021 року - 2270,00 грн., та прожиткових мінімумів для працездатних осіб на 1 січня наступних років, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України», відповідно до існуючого діючого законодавства в пенсійному забезпеченні військовослужбовців та його змін, з врахуванням актуальних судових рішень, в частині, що стосується;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) здійснити окремий перерахунок та нарахування осучасненої пенсії позивача ОСОБА_1 (окремо від розрахунку заборгованості по пенсії, виниклої за період її недоплат з 1 квітня 2019 року) відповідно до вищевказаних обгрунтованих позивачем вимог, Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С 5960. за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% та встановленого тарифного коефіцієнту відповідно до останніх військового звання та посади позивача, враховуючи всі війн грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 року № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та термінами, з врахуванням встановленого Законом України від 02.12.2021р. №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2022 року в розмірі - 2481.00 грн. (зважаючи на те, що прийняття та винесення законного рішення Львівським окружним адміністративним судом по суті даної позовної заяви ймовірно буде здійснено не раніше 2022 року (якщо судовий процес завершиться у встановлені терміни), актуальним для перерахунку та осучаснений пенсії стає встановлений Законом прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня 2022 року)), шляхом його множення на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до останніх військового звання та посади позивача, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 пункту 4 Постанови КМУ № 704;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) до п`яти робочих днів після вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви надіслати на поштову адресу позивача, вказану в цій позовній заяві, оновлений та затверджений перерахунок (нарахування) осучасненої збільшеної місячної пенсії станом на поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) здійснити окремий розрахунок заборгованості по пенсії позивачу ОСОБА_1 , виниклої за період її недоплат з 1 квітня 2019 року відповідно до вищевказаних обґрунтованих позивачем вимог, Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С/5960, за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% та встановленого тарифного коефіцієнту відповідно до останніх військового звання та посади позивача, враховуючи всі види грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 року № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та термінами, з врахуванням щорічного зростання розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених Законами України на 1 січня минулих і тих, що закінчуються на період подання цієї заяви (2019-2021рр.) та наступних років, а саме з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2019 року - 1921,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2020 року - 2102,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2021 року - 2270,00 грн., а також з врахуванням встановленого Законом України від 02.12.2021р. №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2022 року в розмірі - 2481,00 грн. (зважаючи на те, що прийняття та винесення законного рішення Львівським окружним адміністративним судом по суті даної позовної заяви ймовірно буде здійснено не раніше 2022 року (якщо судовий процес завершиться у встановлені терміни)), шляхом їх множення на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до останніх військового звання та посади позивача, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 пункту 4 Постанови КМУ № 704;

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) до п`яти робочих днів після вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви надіслати на поштову адресу позивача, вказану в цій позовній заяві, оновлений та затверджений розрахунок заборгованості по пенсії позивачу ОСОБА_1 , виниклої за період її недоплат з 1 квітня 2019 року по ( станом на) поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви.

- зобов`язати відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області) після прийняття та винесення законного рішення Львівським окружним адміністративним судом по суті даної позовної заяви, виплатити (станом на поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви) позивачу ОСОБА_1 одночасно двома окремими платежами:

перераховану(нараховану)осучаснену збільшену пенсію відповідно до прийнятого та винесеного законного рішення Львівським окружним адміністративним судом по суті даної позовної заяви з врахуванням вищевказаних обгрунтованих позивачем вимог, Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С/5960. за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% та встановленого тарифного коефіцієнту відповідно до останніх військового звання та посади позивача, враховуючи всі види грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 року № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та термінами, з врахуванням встановленого Законом України від 02.12.2021р. №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2022 року в розмірі - 2481,00 грн., шляхом його множення на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до останніх військового звання та посади позивача, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 пункту 4 Постанови КМУ № 704;

перераховану і осучаснену пенсію, відповідно до вищевказаних обґрунтованих вимог, виплачувати і в подальшому щомісячно та своєчасно перераховувати відповідно до регламентуючих законодавчих документів і їх змін, з врахуванням актуальних прожиткових мінімумів для працездатних осіб на 1 січня наступних років, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України», та інших наданих при потребі актуальних документів в частині, що стосується);

- нараховану заборгованість по пенсії, яка виникла за період п недоплат з 1 квітня 2019 року по поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви, відповідно до прийнятого та винесеного законного рішення Львівським окружним адміністративним судом по суті даної позовної заяви з врахуванням вищевказаних обгрунтованих позивачем вимог, Закону У країни від 09.04.1992 року № 2262-ХП «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та наданої довідки про перерахунок пенсії від Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 року № С/5960, за документами, що є у пенсійній справі, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 52% та встановленого тарифного коефіцієнту відповідно до останніх військового звання та посади позивача, враховуючи всі види грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром відповідно до п. 2 Розділу II перехідних положень Закону України від 08.07.2011 № 3668 «Про Заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та термінами, з врахуванням щорічного зростання розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених Законами України на 1 січня минулих і тих, що закінчуються на період подання цієї заяви (2019-2021рр.) та наступних років, а саме з врахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2019 року 1921,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2020 року - 2102,00 грн., прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2021 року - 2270 грн., а також з врахуванням встановленого Законом України від 02.12.2021р. №1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня 2022 року в розмірі - 2481,00 грн., шляхом їх множення на відповідний тарифний коефіцієнт відповідно до останніх військового звання та посади позивача, згідно з додатками 1, 12, 13, 14 пункту 4 Постанови КМУ № 704;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про його виконання у встановлений судом термін, з моменту набрання рішенням законної сили.

Відповідач позов не визнав, 20.01.2022 за вх. № 5347 надав до матеріалів справи відзив на позовну заяву в якому зазначив, що відповідно до ст. 63 Закону №2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться на умовах, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. На виконання вимог ст. 63 Закону №2262-ХІІ Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Абзацом 1 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (в редакції Постанови № 103) (далі -Порядок № 45) встановлено, що під час перерахунку пенсії використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. З 1 січня 2018 року на виконання п. 1 Постанови № 103 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з оновленого грошового забезпечення (окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років), визначеного відповідно до Постанови № 704, на підставі довідки за нормами чинними на 01.03.2018 скерованої на адресу відповідача Львівським обласним військовим комісаріатом. Щодо визнання нечинними в подальшому п.п. 1,2 Постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, відповідач зазначає, що воно не може мати наслідком зобов`язання відповідача до вчинення певних дій щодо повторного проведення перерахунку пенсії позивача, не зумовлює автоматичне відновлення дії попередньої редакції норм Порядку № 45. Зазначає, що після проведеного перерахунку з 01.01.2018 за нормами станом на 01.03.2018 та на виконання Постанови № 103 та Постанови № 704, Кабінет Міністрів України не приймав рішень щодо перерахунку пенсій військовослужбовцям. Також вказує на те, що сама по собі довідка не породжує право позивача на перерахунок, підставою для перерахунку є нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, за цих підстав позивачу вже було з 01.01.2018 проведено належний перерахунок пенсії. Довідка, на підставі якої здійснено перерахунок, нечинною не визнавалась, проведений перерахунок не оскаржувався. З цих підстав відповідач вважає, що у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області відсутні підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі оновленої довідки від 20.09.2021 за № С/5960.

Щодо здійснення перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, зазначив, що така є передчасною оскільки спору з приводу обмеження грошового розміру позивача на даний час не має.

Також зазначив, що позивачем не наведено жодного доказу, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області може ухилятись чи створювати перешкоди для виконання рішення суду, з огляду на що, відсутні підстави для встановлення судового контролю.

27.01.2022 за вх. №7841 від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд позов задовольнити.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. З огляду на ці обставини суд на підставі частини п`ятої статті 262 КАС України розглянув справу в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання, за наявними матеріалами) в межах строку, визначеного статтею 258 КАС України.

Суд з`ясував зміст позовних вимог, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області було перераховано позивачу пенсію з 01.01.2018 на підставі довідки за нормами чинними на 01.03.2018 скерованої на адресу відповідача Львівським обласним військовим комісаріатом, в яку включено посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років, як це передбачено Постановою 103, Порядком 45.

Постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

21.02.2018 Кабінет Міністрів України прийняв Постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 1 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення зі служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 року відповідно до Постанови №704.

05.03.2019 набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.п.1, 2 Постанови №103 та зміни до п.5 і додатку 2 Порядку №45.

Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано довідку від 20.09.2021 за № С/5960 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 05.03.2019, за посадою відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді.

25.10.2021 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою в якій просила здійснити перерахунок її пенсії з 01.04.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в оновленій довідці, виданій Львівським територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 за № С/5960.

Згідно з відповіддю від 29.10.2021 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області відмовило позивачу у перерахунку пенсії, мотивуючи тим, що підстави для проведення перерахунку пенсії відповідно до оновленої довідки від 20. 20.09.2021 за № С/5960 відсутні.

Вважаючи такі дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області протиправними, позивач звернулася до суду з цим адміністративним позовом. Вказані обставини та зміст спірних правовідносин підтверджені наявними у справі доказами.

При вирішенні спору суд керувався наступним.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із ч.2 ст.9 Закону №2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (ч.3 ст.9 Закону №2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45.

30 серпня 2017 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 704, яка набрала чинності 1 березня 2018 року та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абз. 4 пп. 1 п. 5 Постанови № 704).

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Пунктом 1 Постанови № 103 передбачено перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII до 1 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 року відповідно до Постанови № 704.

Відповідно до п. 7 Постанови № 103 вказано Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку № 45.

Постановою № 103 було внесено зміни до Порядку № 45, зокрема:

- пункт 5 викладено в новій редакції;

- додаток 2 викладено в новій редакції, відповідно до якої відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.

Згідно з п. 1 Порядку № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-XII, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно абз. 1 п. 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до п. 5 Порядку № 45, під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена (п. 6 Порядку № 45).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45; зобов`язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правового акта протиправним та нечинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт.

Отже, положення пунктів 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 втратили чинність з 05 березня 2019 року.

Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій, видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби.

Тобто, на Львівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює також Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (із змінами, внесеними згідно з Пенсійного фонду України від 07.02.2012 №3-1; далі - Порядок №3-1).

Відповідно до п. 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому ст. 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з п. 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону №2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься, зокрема у постанові Верховного Суду України від 22.04.2014 у справі № 21-484а13 та у постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Отже, з 5 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог ст. 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та ст. 9 Закону № 2011-ХІІ.

Зазначені висновки суду відповідають висновкам Великої Палати Верховного Суду, що наведені у постанові від 24 червня 2020 року у зразковій справі № 160/8324/19.

Так, як встановлено з матеріалів справи, у зв`язку з набранням законної сили рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі № 160/8324/19 Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку від 20.09.2021 за № С/5960 про розмір грошового забезпечення позивачки станом на 05.03.2019 із зазначенням посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавку за службу в умовах режимних обмежень, премії за посадою, яка є відповідною останній штатній посаді позивача.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, не зважаючи на висновок Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19, повернуло довідку, видану Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки без виконання, відмовивши позивачу в перерахунку пенсії, посилаючись на неприйняття Урядом нового порядку про умови та порядок проведення перерахунку пенсій.

Суд звертає увагу, що Верховний Суд у рішенні у зразковій справі № 160/8324/19 від 17.12.2019, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, з вказаного питання зазначив: «Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін. При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач та Управління, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.»

Відповідач, зазначаючи у відзиві на адміністративний позов про те, що визнання нечинними в подальшому п.п. 1, 2 Постанови № 103 рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, не може мати наслідком зобов`язання відповідача до вчинення певних дій щодо повторного проведення перерахунку пенсії позивача, та те, що визнання протиправним та нечинними змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не зумовлює автоматичне відновлення дії попередньої редакції норм Порядку № 45, фактично не погоджується з висновками Верховного Суду у зразковій справі, та ставить висновки, зроблені в рішенні Верховного Суду та Постанові Великої Палати Верховного Суду щодо чинності та застосування Порядку № 45 та наявності права у пенсіонерів, що отримують пенсію за вислугу років, на перерахунок пенсії з 01.04.2019, під сумнів.

Крім того, Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 надано оцінку зазначеним доводам та зроблено висновок про їх необґрунтованість.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Окрім того, посилання відповідача на недотримання порядку видачі довідки не є обґрунтованими, з огляду на те, що до обов`язку пенсійного органу не входить перевірка та оцінка дотримання порядку видачі довідок Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Суд дійшов висновку, що у зв`язку з направленням Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідки від 20.09.2021 за № С/5960 про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідача виник обов`язок проведення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019.

Таким чином, відмовляючи позивачу у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, відповідач діяв протиправно.

З огляду на зазначене, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок позивачці пенсії та її виплату з 01.04.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) додаткових видів грошового забезпечення, передбачених у новій довідці Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 за № С/5960 про розмір грошового забезпечення в аналогічній посаді станом на 05.03.2019.

Разом з тим, щодо позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача без обмеження максимального розміру пенсії та виходячи з розміру пенсії 52% сум грошового забезпечення, суд зазначає, що відповідач ще не ухвалював жодного рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії за вислугу років та не обмежував її максимальний розмір, а тому відсутні підстави вважати, що права позивача у зазначеній частині при здійсненні такого перерахунку та виплаті будуть порушені, як наслідок слід констатувати, що згадані вимоги є передчасними і не підлягають задоволенню.

Це ж саме стосується вимог позивача щодо зобов`язання відповідача до п`яти робочих днів після вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви надіслати на поштову адресу позивача, вказану в цій позовній заяві, оновлений та затверджений перерахунок (нарахування) осучасненої збільшеної місячної пенсії станом на поточний календарний місяць вступу в дію законного рішення Львівського окружного адміністративного суду по суті даної позовної заяви, здійснити окремий розрахунок заборгованості по пенсії позивачу ОСОБА_1 , виниклої за період її недоплат з 1 квітня 2019 року.

Щодо вимоги здійснювати перерахунок пенсії з урахуванням щорічного зростання розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом на 1 січня відповідного календарного року (2019, 2020, 2021, 2022), шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт.

Як зазначалось вище, саме після отримання пенсійним органом довідки, на підставі якої слід здійснювати перерахунок пенсії, у останнього виникає обов`язок здійснити такий перерахунок.

Як встановлено в ході судового розгляду справи, Львівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки підготовлено на скеровано на адресу відповідача довідку про розмір грошового забезпечення позивачки станом на 05.03.2019 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення від 20.09.2021 за №С/5960.

Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Ключовим правовим питанням у справі, щодо якого фактично виник спір, є право позивача на перерахунок пенсії у зв`язку з наданням оновленої довідки від 20.09.2021 за №С/5960.

Вирішуючи питання встановлення судового контролю у справі, що розглядається, суд виходить із наступних міркувань.

Відповідно до статей 129, 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

Європейський суд з прав людини у справі «Горнсбі проти Греції» наголосив, що, відповідно до усталеного прецедентного права, пункт 1 статті 6 Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків. Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система Договірної держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній із сторін. Важко собі навіть уявити, щоб стаття 6 детально описувала процесуальні гарантії, які надаються сторонам у спорі, - а саме: справедливий, публічний і швидкий розгляд, - і водночас не передбачала виконання судових рішень. Якщо вбачати у статті 6 тільки проголошення доступу до судового органу та права на судове провадження, то це могло б породжувати ситуації, що суперечать принципу верховенства права, який Договірні держави зобов`язалися поважати, ратифікуючи Конвенцію.

Отже, для цілей статті 6 Конвенції стадія виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

З аналізу рішень Європейського суду з прав людини (остаточні рішення у справах «Алпатов та інші проти України», «Робота та інші проти України», «Варава та інші проти України», «ПМП «Фея» та інші проти України»), якими було встановлено порушення пункту 1 статті 6, статті 13 Конвенції та статті 1 Першого протоколу до Конвенції, вбачається однозначна позиція про те, що правосуддя не може вважатися здійсненим доти, доки не виконане судове рішення, а також констатується, що виконання судового рішення, як завершальна стадія судового процесу, за своєю юридичною природою є головною стадією правосуддя, що повністю узгоджується з нормою статті 129-1 Конституції України.

Відповідно до статті 13 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" та статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Аналогічна норма закріплена статтею 370 КАС України, згідно з якою судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання судового контролю за виконанням судових рішень врегульовано статтею 382 КАС України.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Проаналізувавши наведені положення КАС України, можна дійти висновку, що суд може встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Таким чином, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження".

Отже, оскільки матеріали справи не містять будь-яких доказів невиконання відповідачем рішення суду у даній справі, тому відсутні підстави для встановлення судового контролю та зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

З таких підстав, суд дійшов висновку, що встановлення судового контролю є передчасним, оскільки судове рішення, яке набрало законної сили є обов`язковим до виконання та у суду відсутні побоювання щодо такого невиконання.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 72-79, 90, 139, 241-246, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - задовольнитити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 за № С/5960 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, в яку включено основні і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), з 01.04.2019.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.09.2021 за № С/5960 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, в яку включено основні і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області сплачений судовий збір в сумі 454 (чотириста п`ятдесят чотири) гривень.

У задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Сподарик Н.І.