Справа № 2а-6094/09/0870
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДМОВУ У ПОНОВЛЕННІ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

07 лютого 2022 рокуСправа № 2а-6094/09/0870 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Мінаєвої К.В. розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом

Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя

до Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329»

про стягнення 67 227 грн. 81 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення 67 227 грн. 81 коп. фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2019 позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя задоволено.

Стягнуто з Відкритого акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 67 227 грн. 81 коп. Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2019 набрала законної сили 14.10.2010. За вказаною постановою 14.01.2021 видано виконавчий лист.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2021 заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому провадженні та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання задоволено частково.

Замінено стягувача у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду виданого 14.01.2021 у справі №2а-6094/09/0870, а саме Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. У задоволенні вимоги щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по справі №2а-6094/09/0870 до виконання відмовлено.

26.01.2022 до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі заявник, Управління), у якій просить суд поновити строк пред`явлення виконавчого листа №2а-6094/09/0870, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 14.01.2021 до виконання, визнавши причину його пропуску поважною.

В обґрунтування заяви зазначено, що під час проведення звірки за виконавчими документами з органами виконавчої служби Управлінням встановлено, що виконавчий лист за постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2009 стягувачем Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя не отримувався. 08.12.2020 Управління, яке є правонаступником стягувача за виконавчим листом, звернулось до суду із заявою про видачу виконавчого листа у справі №2а-6094/09/0870. Виконавчий лист видано судом 14.01.2021 та на підставі ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2021 замінено стягувача за виконавчим листом на правонаступника Управління. Оскільки Управління дізналось про те, що виконавчий лист у справі своєчасно не було отримано та передано до примусового виконання лише після припинення стягувача, то заявник не мав змоги вчиняти будь-які процесуальні дії, спрямовані на стягнення заборгованості з боржника за постановою суду від 24.12.2009. Таким чином, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-6094/09/0870 пропущено через незалежні від заявника обставини.

Ухвалою суду від 28.01.2022 призначено судове засідання для розгляду заяви Управління на 07.02.2022 о 14:00 год.

01.02.2022 Приватне акціонерне товариство «Запорізьке автотранспортне підприємство №12329» (далі - також відповідач, ПрАТ «ЗАТП 12329») подало заперечення на заяву про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання. За змістом заперечень відповідач наголошує на тому, що пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання не має поважних причин, а заява Управління про поновлення пропущеного строку є необґрунтованою. Звертає увагу, що не надано будь-яких доказів, які б вказували на безпосереднє унеможливлення або ускладнення можливості вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, як і не доведено те, що вказані обставини виникли об`єктивно, незалежно від волі особи, яка пропустила строк. Пасивна позиція стягувача, а саме, те, що протягом 10 років ним не були вжиті жодні заходи (отримання, пред`явлення виконавчого документу, контроль, звернення за виконанням судового рішення до відповідного відділу виконавчої служби тощо) вказують на те, що він не вживав дій для реалізації своїх прав. Крім того, звертає увагу, що ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2021 у задоволенні вимоги Управління щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по справі №2а-6094/09/0870 відмовлено, при цьому, правом на оскарження судового рішення заявник не скористався. Просить у задоволенні заяви Управління відмовити.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином. 01.02.2022 відповідач подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідно до положень ч.3 ст.376 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та матеріали адміністративної справи, суд зазначає, що заява Управління не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до вимог ч.1 ст.376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

В розумінні наведеної норми, поважними причинами пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання можуть вважатися обставини, які були об`єктивно непереборними та не залежали від волевиявлення позивача (стягувача) і були пов`язані з істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного пред`явлення його до виконання.

При вирішенні питання щодо поважності причин пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд враховує, що постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2009 у справі №2а-6094/09/0870 набрала законної сили 14.10.2010, а отже, з вказаної дати постанова суду від 24.12.2009 підлягала виконанню.

Згідно з ч.1 ст.258 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції на момент набрання законної сили судовим рішенням у даній справі) за кожним судовим рішенням, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, за заявою осіб, на користь яких воно ухвалено, видається один виконавчий лист.

Відповідно до положень ст.21 Закону України "Про виконавче провадження" від 21.04.1999 №606-XIV (в редакції, чинній на момент набрання законної сили судовим рішенням у даній справі) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до виконання в такі строки: виконавчі листи та інші судові документи - протягом трьох років.

Строки, зазначені у частині першій цієї статті, встановлюються: для виконання рішень і вироків судів у частині майнових стягнень - з наступного дня після набрання рішенням законної сили чи закінчення строку, встановленого у разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а у випадках, коли рішення підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після його постановлення.

Таким чином, особа, на користь якої ухвалено судове рішення, для ініціювання примусового виконання такого судового рішення, яке набрало законної сили, повинна була звернутись до суду із заявою про видачу виконавчого листа, та, у подальшому, пред`явити такий виконавчий лист до примусового виконання протягом встановлених законом строків.

Постанова Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2009 у справі №2а-6094/09/0870 набрала законної сили 14.10.2010, отже строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за таким судовим рішенням, до 15.10.2013.

Разом з тим, з матеріалів справи судом встановлено, що до закінчення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання стягувач із заявою про видачу виконавчого листа не звертався, а вперше така заява подана до суду правонаступником стягувача Управлінням 10.12.2020, отже з часу набрання законної сили судовим рішенням у справі №2а-6094/09/0870 до дати звернення заявника із заявою про видачу виконавчого листа у даній справі минуло більш ніж 10 років.

Як на підставу поважності пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, заявник посилається на те, що про не отримання виконавчого листа за постановою суду від 24.12.2009 та не пред`явлення останнього до примусового виконання дізнався лише після припинення юридичної особи стягувача, а тому не мав можливості вчиняти дії, спрямовані на стягнення заборгованості з боржника за постановою суду від 24.12.2009.

Судом враховується, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 №988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя реорганізовано шляхом злиття в Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

В подальшому, з метою забезпечення виконання постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України", проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Згідно вказаної постанови підлягає реорганізації, зокрема, Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 припинено Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

При цьому, з матеріалів справи встановлено, що виконавчий лист у даній справі видано 14.01.2021 за заявою Управління від 10.12.2020.

Крім того,13.04.2021 Управління звернулось до суду із заявою про заміну стягувача у виконавчому листі, та поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-6094/09/0870.

За наслідками розгляду якої ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2021 заяву Управління задоволено частково. Замінено стягувача у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду виданого 14.01.2021 у справі №2а-6094/09/0870, а саме Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. У задоволенні вимоги щодо поновлення строку пред`явлення виконавчого листа по справі №2а-6094/09/0870 до виконання відмовлено.

Вищенаведене дає підстави для висновку про те, що Управління мало можливість звернутись до Запорізького окружного адміністративного суду із заявою про отримання виконавчого листа за постановою суду від 24.12.2009, заявою про заміну стягувача у виконавчому листі та за поновленням строку пред`явлення виконавчого листа починаючи з серпня 2019 року, однак звернулось до суду з даною заявою лише у січні 2021 року.

Тобто, у цій заяві Управління необґрунтовано посилається на причину для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа як реорганізація юридичної особи. Управління є правонаступником позивача по справі з 31.07.2019, тоді як за виконавчим листом звернувся до суду першої інстанції лише у грудні 2020 року, а з даною заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання 26.01.2022, та не вказав, що було перешкодою звернутись за виконавчим листом та з цією заявою до суду раніше.

Крім того суд зазначає, що заявник вже звертався до суду із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у квітні 2021 року, за результатами розгляду якої ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.04.2021 відмовлено у поновленні такого строку. Вказана ухвала не була оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області та набрала законної сили.

Враховуючи вищенаведене у сукупності, суд вважає, що наведені у заяві причини пропуску строку пред`явлення виконавчого листа до виконання не є неповажними, у зв`язку з чим заява Управління про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 376 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі №2а-6094/09/0870 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 07.02.2022.

Суддя К.В. Мінаєва