Справа № 280/11599/21
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-02-10 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

10 лютого 2022 року Справа № 280/11599/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В., за участю секретаря судового засідання Фесик А.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Головного управління ДФС у Запорізькій області

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі позивач) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

-визнати протиправними дії відповідача по відмові позивачу в включені у довідку про розмір його грошового забезпечення окладу за посадою та за військове звання, відповідно до норм приміток додатків 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704, з зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення вказаних в грошовому атестаті №5 від 01.02.2012 на момент його звільнення з якого йому призначена пенсія а саме: Надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50% розрахованої з посадового окладу якій станом на 05.03.2019 становить 6910 грн., окладу за спеціальним званням якій станом на 05.03.2019 становить 1410 грн. та надбавки за вислугу років яка станом на 05.03.2019 становить 3744 грн.

- зобов`язати відповідача скласти та направити відповідну довідку про грошове забезпечення позивача станом на 05.03.2019 в Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії з 05.03.2019, за посадою та за військове звання, відповідно до норм приміток додатків 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704.

Тобто внести в довідку відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсоткових розмірах, не менше тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії позивача до 01.03.2018, надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50% розрахованої з посадового окладу якій станом на 05.03.2019. становить 6910 грн., окладу за спеціальним званням якій станом на 05.03.2019. становить 1410 грн. та надбавки за вислугу років яка станом на 05.03.2019, становить 3744 грн

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що на виконання постанови від 29.04.2021 Третього апеляційного адміністративного суду по справі № 280/7221/20 ГУ ДФС в Запорізькій області видано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення які вказані в грошовому атестаті на момент звільнення та які існували станом на 05 березня 2019 року, у якій надбавка за високі досягнення у праці у розмірі 50% вказана сума 1047,60 грн. Позивач зазначає, що вказана надбавка повинна рахуватися з посадового окладу якій станом на 05.03.2019р. становить 6910 грн., окладу за спеціальним званням якій становить 1410 грн. та надбавки за вислугу років яка становить 3744 грн. Просить урахуванням відповіді на відзив позов задовольнити.

Ухвалою судді від 01.12.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

14.12.2021 відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що надбавка за високі досягнення у праці, застосовувалася до тарифної сітки і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу податкової міліції на підставі постанови КМ України від 09.03.2006 № 268, що втратила чинність з 01.03.2018 згідно постанови КМ України від 30.08.2017 № 704., якою затверджено тарифну сітку і коефіцієнти посадових окладів військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу податкової міліції, та надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, встановлювати посадові оклади військовослужбовцям та надбавку за особливості проходження служби. На виконання Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі 280/7221/20 відповідачем сформовано довідку про розмір грошового забезпечення від 12.05.2021 № 83, за змістом якої визначено надбавку за високі досягнення у праці у розмірі 50% в сумі 1047,60 грн., виходячи з встановленого посадового окладу по відповідній посаді до 01.03.2018, з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки, згідно з даними грошового атестату № 5 ОСОБА_1 ((посадовий оклад - 1422,00 грн. + оклад за військовим (спеціальним) званням - 130,00 грн. + надбавка за вислугу років - 543,20)х50% = 1047,60 грн. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

29.11.2021 третя особа подала пояснення у яких зазначила, що на даний час не має законодавчих підстав для видачі довідки про грошеве забезпечення станом на 01.04.2019. Просить у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

Позивач 02.02.2012 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного Фонду України в Запорізькій області відповідно до вимог ст. 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»

У 2018 році відповідно до Постанови КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» відповідачем до Головного управління Пенсійного Фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії була надана довідка про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням та відсоткової надбавки за вислугу років.

Пенсія позивача перерахована пенсія на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 без урахування вимог чинного законодавства.

17.07.2020 Позивач звернувся до ГУ ДФС в Запорізькій області із заявою надати йому довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення які вказані в грошовому атестаті на момент звільнення та які існували станом на 01 січня 2018 року, 01 січня 2019 року, 01 січня 2020 року за відповідною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби.

Листом від 06.08.2020 № 73/14/08-01-04 Відповідач повідомив, що відправив довідку №123 від 06.08.2020 до ГУ ПФУ в Запорізькій області. Другій екземпляр довідки надано Позивачу. Ознайомившись з довідкою про розмір грошового забезпечення (станом на 01.03.2018) №123 від 06.08.2020, Позивач встановив, що в вказаної довідці відсутня надбавка за високі досягнення у праці яка складала 50% (від суми окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років), премія складає лише 10% замість 150%, як було вказано у грошовому атестаті на момент звільнення. Крім того вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та військовим званням повинен складати 1861,5 грн, а не 1762 грн з якого розрахована довідка та відсутні довідки на 01.01.2019 та 01.01.2020.

26.08.2020 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ДФС в Запорізькій області із заявою надати йому довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення які вказані в грошовому атестаті на момент звільнення та які існували станом на а 01 січня 2018 року, 01 січня 2019 року, 01 січня 2020 року за відповідною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби.

Листом від 18.09.2020 № 104/14/08-01-08 Відповідач надав Позивачу довідки № 138 від 17.09.2020, № 139 від 17.09.2020, № 140 від 17.09.2020. Ознайомившись з вказаними довідками про розмір грошового забезпечення Позивач встановив, що в вказаних довідках як і раніше відсутня надбавка за високі досягнення у праці яка складала 50% (від суми окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років), премія складає лише 10% замість 150%. як било вказано у грошовому атестаті на момент звільнення. Крім того вихідний показник, який повинен братися для перерахунку показників значень для визначення розміру окладу за посадою та військовим званням повинен складати не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Вважаючи дії Відповідача щодо видачі Позивачу довідок про розмір його грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, які існували станом на 01 січня 2018 року за відповідною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби, з невірним розрахунком протиправними та такими, що порушують право Позивача на отримання пенсії у розмірі, передбаченому Законом позивач звернувся до суду із даним позовом.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 по справі № 280/7221/20 визнано протиправними дії Головного управління ДФС в Запорізькій області щодо відмови у включенні в довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, 50% надбавки за високі досягнення у праці. Та зобов`язано Головне управління ДФС в Запорізькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. зокрема, 50% надбавки за високі досягнення у праці.

30.04.2021 Позивач звернувся до ГУ ДФС в Запорізькій області із заявою надати йому довідку про розмір грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення які вказані в грошовому атестаті на момент звільнення та які існували станом на 05 березня 2019 року та документі які вказують розмір премії в грошовому атестаті на момент звільнення.

Листом від 27.05.2021 року № 97/14/08-97-08 Відповідач повідомив, що відправив довідку №83 від 12.05.2021 року до ГУ ПФУ в Запорізькій області. Другій екземпляр довідки надано Позивачу.

Так у вказаній довідці про розмір грошового забезпечення (станом на 05.03.2019) №83 від 12.05.2021, у графі надбавка за високі досягнення у праці у розмірі 50% вказана сума 1047,60 грн.

На адвокатський запит представника позивача від 03.06.2021 відповідач надав відповідь від 09.06.2021р. № 106/14/08-97-08 в якому зазначено, що постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 року по справі № 280/7221/20 виконана належним чином.

Вважаючи дії Відповідача щодо видачі Позивачу довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, які існували станом на 05 березня 2019 року за відповідною посадою, яку він займав на дату звільнення із служби, з невірним розрахунком протиправними та такими, що порушують право Позивача на отримання пенсії у розмірі, передбаченому Законом, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до ч. 3 ст. 51 вказаного Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.2008 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку № 45 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, і в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 в адміністративній справі № 826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019 (вказані судові рішення також залишені без змін постановою Верховного Суду від 12.11.2019), зокрема, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Таким чином нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України у відповідній частині втратив чинність і не підлягає застосуванню. У зв`язку з наведеним додаток 2 Порядку № 45 діє в редакції, яка застосовувалася до внесення зазначених змін.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2021 по справі № 280/7221/20 зобов`язано Головне управління ДФС в Запорізькій області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , станом на 05 березня 2019 року, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. зокрема, 50% надбавки за високі досягнення у праці.

Відповідно до положень статті 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Таким чином, суд дійшов висновку, що обставини, встановлене постановою суду в адміністративній справі № 280/7221/20, яке набрало законної сили 29.04.2021, не доказуються при розгляді даної справи в силу положень статті 78 КАС України.

Ухвалою Третього 05.10.2021 апеляційного адміністративного суду по справі № 280/7221/20 ОСОБА_1 відмовлено у роз`ясненні рішення суду, у якій зазначено: «...суд апеляційної інстанції зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акту є його неясність, невизначеність. При цьому суд, роз`яснюючи рішення, не вносить зміни в існуюче рішення»; «...Судом апеляційної інстанції констатовано право ОСОБА_1 на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, 50% надбавки за високі досягнення у праці».

Так, частиною 2 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону України № 2011-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону України № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону України № 2262-ХІІ міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону України №2262-ХІІ. згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тому підставою для перерахунку пенсії, а от же й видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , є ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Постанова Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Складові грошового забезпечення, з якого обчислюються пенсії військовослужбовцям, визначені законодавчими нормативними актами - ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а не підзаконним нормативним актом, яким є постанова Кабінет Міністрів України.

У своєму Рішенні Конституційний Суд України від 13.05.2015 року № рп- 4/2015 наголосив, що виключно Верховна Рада України шляхом прийняття законів визначає види грошового забезпечення для обчислення та перерахунку пенсій військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за Законом, а Кабінет Міністрів України вживає заходів щодо забезпечення права осіб на пенсійне забезпечення, керуючись Конституцією та законами України.

Отже, спірна надбавка повинна рахуватися з посадового окладу якій визначено станом на 05.03.2019 який становить 6910 грн., окладу за спеціальним званням якій становить 1410 грн. та надбавки за вислугу років яка становить 3744 грн.

Таким чином надбавка за високі досягнення у праці у розмірі 50% повинна бути 6032 грн.(6910+1410+3744)= 12064*50%=6032 грн.

Однак працівниками ДФС до довідки внесена сума 1047,6 грн. (1422+130+543,2)=2095,2*50%=1047,6), що відповідає дійсності лише станом на 01.02.2018 року.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку. Позивач має право а на отримання довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, які існували станом на 05.03.2019 .

Згідно з частинами 1 та 2 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Виходячи з заявлених позовних вимог, положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають у задоволенню,

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 908, 00 грн., який підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи клопотання позивача про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн., суд зазначає, що за приписами статті 134 КАС України розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.

Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Відповідно ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. До витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать, зокрема, витрати на професійну правничу допомогу.

Згідно зі ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката. У разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Таким чином закон встановлює право особи на відшкодування витрат на правничу допомогу та можливість зменшення розміру таких виплат за обґрунтованим клопотанням іншої сторони.

На підтвердження понесених витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн. позивач надав: копію Договору про надання правничої допомоги від 17.11.2021 укладеного з адвокатом Рижовим М.Г.; копію Акту прийому-передачі виконаних робіт до Договору про надання юридичних послуг 25.11.2021; попередній розрахунок суми судових витрат від 25.11.2021; квитанцію від 25.11.2021;

Так, згідно переднього розрахунку суми судових витрат , які позивач поніс або очікує понести заначено опис робіт які планується виконати для надання правової допомоги -підготовка та подача позовної зави -4 години вартість послуги 2000, 00 грн., та складання відповіді на відзив, клопотань, заяв та пояснень - 2 години вартість послуги 1000, 00 грн. Загальна сума складає 3000 грн.

При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи.

Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 02.07.2020 у справі №362/3912/18, від 30.09.2020 у справі №201/14495/16-ц.

Крім того, суд дійшов висновку, що заявлений представником позивача до відшкодування розмір правничої допомоги є завищеним та таким, що підлягає зменшенню. На думку суду, обґрунтованим, об`єктивним і таким, що підпадає під критерій розумності, враховуючи, що вказана справа є типовою та незначної складності, є визначення вартості послуг адвоката в частині складання позовної заяви у сумі 1500,00 грн. Аналогічні висновки щодо необхідності застосування критеріїв співмірності при оцінці наданих адвокатом послуг викладено у постанові Верховного Суду від 26.06.2019 по справі №200/14113/18-а.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр. Соборний, буд.166, ), третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-Б, ) задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління ДФС України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в включені у довідку про розмір його грошового забезпечення окладу за посадою та за військове звання, відповідно до норм приміток додатків 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704, з зазначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, додаткових видів грошового забезпечення вказаних в грошовому атестаті №5 від 01.02.2012 на момент його звільнення з якого йому призначена пенсія а саме: Надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50% розрахованої з посадового окладу якій станом на 05.03.2019 становить 6910 грн., окладу за спеціальним званням який станом на 05.03.2019 становить 1410 грн. та надбавки за вислугу років яка станом на 05.03.2019 становить 3744 грн.

Зобов`язати Головне управління ДФС України в Запорізькій області скласти та направити оновлену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 в Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області для перерахунку пенсії з 05.03.2019, за посадою та за військове звання, відповідно до норм приміток додатків 1 та 14 до Постанови Кабінету Міністрів України № 704, у якій зазначити відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення у відсоткових розмірах, не менше тих, з яких обчислювався основний розмір пенсії ОСОБА_1 до 01.03.2018 року, надбавки за високі досягнення у праці в розмірі 50% розрахованої з посадового окладу якій станом на 05.03.2019 становить 6910 грн., окладу за спеціальним званням якій станом на 05.03.2019 становить 1410 грн. та надбавки за вислугу років яка станом на 05.03.2019 становить 3744 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 908 гривень 00 копійок та витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 1500 гривень 00 копійок.

В іншій частині вимог щодо стягнення витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова