Справа № 400/4941/21
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2022-01-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2022 р. № 400/4941/21
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О., за участю секретаря судового засідання Ополинського О.В., пр. позивача ОСОБА_1 , пр. відповідача Васильченко О.В. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом:Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальність Агрофірма " Україна ", вул. Г. Врадіївщини, 59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301,
до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001,
про:визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 01.03.2021 № 7,
ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування податкове повідомлення-рішення № 7 від 01.03.2021 щодо накладання штрафних санкцій.

Позивач обґрунтовує позов тим, що висновки фактичної перевірки , що викладені в акті перевірки є не обґрунтованими та не доведеними. Факт зберігання пального за іншою адресою, ніж вказано у позивача в ліцензії обґрунтований відповідачем виключно помилками в окремих документах, викладених поставщиками позивача та не підтверджує фактичне зберігання за певною адресою. У реєстрі акцизних накладних зазначена юридична адреса позивача, проте фактичне відвантаження та зберігання палива відбувалось за адресою Миколаївська область, Врадіївський район, смт. Врадіївка, вул. Героїв Врадіївщини 59г, де знаходиться склад паливно-мастильних матеріалів та який зазначений у ліцензії на зберігання палива.

Відповідач надав заперечення проти позову, просить у задоволенні позову відмовити, оскільки при проведенні перевірки були встановлені порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального», а саме зберігання пального без наявності ліцензії за адресою: вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область та вул.Гагарина,буд.54,м.Помічна,Добровеличковський район, Кіровоградська область , тому податкове повідомлення-рішення № 7 від 01.03.2021 прийнято законно й обґрунтовано та скасуванню не підлягає.

Заслухав пояснення представників сторін, дослідив докази, суд дійшов висновку:

В період з 02.02.2021 р. по 08.02.2021 р. посадовими особами ГУ ДПС у Миколаївській області була проведена фактична перевірка щодо дотримання норм законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання, транспортування та обігу пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання пального та спирту етилового платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічільниками та/або рівномірами-лічільниками, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв .та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального за період з 01.04.2020 по 05.02.2021 року.

За результатами перевірки посадовими особами ГУ ДПС у Миколаївській області було складено Акт про результати фактичної перевірки щодо дотримання норм законодавства з питань обліку, ліцензування, виробництва, зберігання, транспортування та обігу пального, спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, цільового використання пального та спирту етилового платниками податків, обладнання акцизних складів витратомірами-лічільниками та/або рівномірами- лічільниками, здійснення функцій, визначених законодавством у сфері виробництва і обігу спирту етилового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, пального за період з 01.04.2020 по 05.02.2021 року № 833/14/29/07/03764353 від 22.02.2021 р.

Перевіркою встановлено, що за період роботи з 01.04.2020 по 17.06.2020 СТОВ Агрофірма «Україна» отримувала паливно-мастильні матеріали без наявності ліцензії на право зберігання пального.

Згідно наданих до перевірки документів встановлено, що постачальниками дизельного палива, яке СТОВ Агрофірма «Україна» використовувало у господарській діяльності та одержувало за адресою: вул. Героїв Врадіївщини, буд 59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область є ТОВ «СОЛАР ОІЛ». Згідно єдиного реєстру акцизних накладних перевіркою встановлено операції фізичної передачі (відпуску, відвантаження) паливно-мастильних матеріалів постачальником ТОВ «СОЛАР ОІЛ» покупцю-позивачу за адресою відвантаження палива: вул. Героїв Врадіївщини, 59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область.

Таким чином, перевіркою встановлено зберігання отриманого 15.04.2020 дизельного палива за адресою вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область без наявності діючої ліцензії на право зберігання пального за адресою вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, що є порушенням вимог статті 15 Закону № 481.

За період 30.04.2020-04.05.2020 на виконання договору поставки нафтопродуктів від 01.01.2020 № 0101/2020, укладеного з ТОВ «ЗЕРНО-СТОК», СТОВ Агрофірма «Україна» отримано паливо дизельне. Згідно єдиного реєстру акцизних накладних ТОВ «ЗЕРНО-СТОК» покупцю СТОВ АГРОФІРМА « Україна» відвантажило паливо за адресою: вул.Гагарина,буд.54,м.Помічна,Добровеличковський район, Кіровоградська область.

Таким чином, перевіркою встановлено зберігання отриманого 30.04.2020-04.05.2020 дизельного палива за адресою вул.Гагарина,буд.54,м.Помічна,Добровеличковський район, Кіровоградська область без наявності діючої ліцензії на право зберігання пального за адресою: вул.Гагарина,буд.54,м.Помічна,Добровеличковський район, Кіровоградська область, що є порушенням вимог статті 15 Закону № 481.

Згідно наданих до перевірки документів встановлено, що за період 16.05.2020-17.06.2020 на виконання договору поставки від 18.03.2019 № 460/19/ТД, укладеного позивачем з ТОВ «ТД «БІЗНЕС-ЛОГІКА», отримано позивачем дизельне паливо за адресою відвантаження згідно єдиного реєстру акцизних накладних вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область.

Таким чином, перевіркою встановлено зберігання отриманого 16.05.2020 та 17.06.2020 дизельного палива від ТОВ «ТД «БІЗНЕС-ЛОГІКА за адресою вул. Героїв Врадіївщини, 59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область без наявності діючої ліцензії на право зберігання пального за адресою вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, що є порушенням вимог статті 15 Закону України № 481 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального ».

За наслідками перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення №7 від 01.03.2021, яким до позивача застосовані штрафні санкції в сумі 1000 000 грн., а саме : за зберігання пального без наявності ліцензії за адресою вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область 500000 грн., та за зберігання пального без наявності ліцензії за адресою вул. Гагарина, буд.54, м. Помічна, Добровеличковський район, Кіровоградська область- 500000 грн.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» від 19.12.1995 р. №481/95-ВР, який, в свою чергу, визначає основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України.

Відповідно до ст.15 Закону України « Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право зберігання пального на кожне зберігання пального .

Ліцензії на право зберігання пального видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади за місцем розташування місць зберігання пального терміном на п`ять років.

Згідно зі ст.17 «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» N 481/95-ВР від 19.12.1995 за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

До суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії - 500000 гривень.

Місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування;

Зберігання пального - діяльність із зберігання пального (власного або отриманого від інших осіб) із зміною або без зміни його фізико-хімічних характеристик;

Ліцензія (спеціальний дозвіл) - документ, що засвідчує право суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) на провадження одного із зазначених у цьому Законі видів діяльності протягом визначеного строку ( визначення понять ст.1 ЗУ № 481).

Таким чином, суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право зберігання пального на кожне місце зберігання пального та до суб`єкта господарювання застосовується штраф за зберігання пального без ліцензії.

Позивач надав суду ліцензію на право зберігання пального(виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) від 16.04.2020. Адреса місця зберігання: Україна, Миколаївська область, Врадіївський район, смт. Врадіївка, вул. Героїв Врадіївщини,буд.59 г, загальна місткість резервуарів, що використовуються для зберігання пального(літри): 70000.

Відповідач в акті перевірки зазначає, що позивач відповідно до видаткових накладних, ТТН та акцизних накладних отримав від ТОВ «Солар Оіл» та ТОВ «ТД «Бізнес-Логіка» паливо за адресою відвантаження вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, тому дійшов висновку, що відвантаження та зберігання товару відбувається за адресою вул. Героїв Врадіївщини,59,смт.Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область.

Також відповідач дійшов висновку, що позивач зберігає паливо за адресою: вул.Гагарина,буд.54,м.Помічна,Добровеличковський район, Кіровоградська область, оскільки ТОВ «Зерно-сток» поставщик позивача у видаткових та акцизних накладних зазначив адресу позивача: вул. Гагарина, буд.54, м. Помічна, Добровеличковський район, Кіровоградська область.

Позивач надав суду акт здачі-приймання нафтопродуктів за кількістю від 16.04.2020 від ТОВ «Солар Оіл» за видатковою накладною № 286 від 15.04.2020 за адресою : вул. Героїв Врадіївщини, буд.59 г, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область.

Позивач надав суду акт здачі-приймання нафтопродуктів за кількістю від 16.05.2020 від ТОВ «ТД «Бізнес-логіка» за видатковою накладною № 503 від 16.05.2020 за адресою : вул. Героїв Врадіївщини, буд.59 г, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область.

Також позивач надав суду витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, який свідчить, що за адресою : вул. Героїв Врадіївщини, буд.59 г, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область у позивача знаходяться нежитлова будівля, склад паливно-мастильних матеріалів, а за адресою: вул. Героїв Врадіївщини, буд.59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область знаходиться комплекс нежитлових будівель загальною площею 1643,3 кв.м.

Позивач надав суду лист від 07.12.2020 до ТОВ «ЗЕРНО-СТОК», в якому він просив виправити в акцизній накладній адресу СТОВ Агрофірма «Україна» та зазначити вірну адресу, що і було зроблено 17.03.2021 ТОВ «ЗЕРНО-СТОК» до акцизної накладної № 1191, 2201,№2211 від 30.04.2020, №1201 від 04.05.2020 внесено зміни та адреса зберігання пального зазначена не вул.Гагарина,буд.54,м.Помічна,Добровеличковський район, Кіровоградська область, а вул. Героїв Врадіївщини, буд.59 г, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область.

Отримання та відвантаження товару за адресою, зазначеною контрагентами позивача у ТТН та акцизних накладних: вул. Героїв Врадіївщини, буд.59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область не свідчить про те, що саме за цією адресою зберігалось паливо. Але відповідач в акті перевірки ототожнив поняття відвантаження та зберігання пального. Доказів зберігання палива саме за адресою вул. Героїв Врадіївщини, буд.59 , смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область відповідач суду не надав, оскільки при проведення перевірки ним питання фактичного зберігання пального не з`ясовувалась, про що свідчить акт перевірки.

Надані позивачем документи свідчать, що його контрагентом ТОВ «ЗЕРНО-СТОК» помилково зазначено в акцизних накладних адресу відвантаження позивачу палива вул. Гагарина, буд.54, м. Помічна, Добровеличковський район, Кіровоградська область, але доказів того, що воно зберігалось саме за цією адресою відповідачем суду не надано. Позивач не може нести відповідальність за помилки, які допустив у акцизних накладних його контрагент, які були ним виправлені 17.03.2021.

Відповідач у відзиві зазначив, що ні під час проведення перевірки, ні під час прийняття контролюючим органом рішення, платником не надано інформація, що об`єкт нерухомості розташований за адресою: вул. Героїв Врадіївщини, буд.59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область є складовою єдиного майнового комплексу СТОВ Агрофірма «Україна», який зареєстрований за адресою: вул. Героїв Врадіївщини, буд.59 г, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область.

Відповідач надав суду відповідь на запит позивача від 04.02.2021, який надавався позивачем при проведенні перевірки, в якому зазначено п.9. свідоцтво про право власності на нерухоме майно на 13 арк., але які саме були надані ним документи ні позивач, ні відповідач суду не надав.

Дослідив надані докази, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено належними та допустимими доказами, що позивач в порушення ст.15 Закону України № 481 зберігав пальне саме за адресою: вул. Героїв Врадіївщини, буд.59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, без наявності діючої ліцензії , оскільки ця адреса була зазначена контрагентами позивача у ТТН та акцизних накладних. Позивач не може нести відповідальність за правопорушення передбачене ст.15 ЗУ №481, яке не вчиняв.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач не надав суду доказів на спростування доводів позивача, не надав суду належних та допустимих доказів того, що податкове повідомлення-рішення прийнято правомірно, тому позов належить задовольнити.

Судовий збір відповідно до ст.139 КАС України підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 194, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальність Агрофірма " Україна " (вул. Г. Врадіївщини, 59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301, ідентифікаційний код 03764353) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 01.03.2021 № 7.

3. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) на користь Сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальність Агрофірма " Україна " (вул. Г. Врадіївщини, 59, смт. Врадіївка, Врадіївський район, Миколаївська область, 56301, ідентифікаційний код 03764353) судовий збір у сумі 15000,00 грн. (п`ятнадцять тисяч гривень), сплачений платіжним дорученням № 2141 від 29.06.2021 року.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Т. О. Гордієнко

Повний текст рішення складено відповідно до частини 3 статті 243 КАС України та підписано суддею 18.01.2022р.