Справа № 120/15393/21-а
Суддя: Чернюк Алла Юріївна
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

08 лютого 2022 р. Справа № 120/15393/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Воронюк Віти Володимирівни

представника позивача: Бойка Артура Миколайовича

представника відповідача: Рижука Віктора Петровича

представника відповідача: Вовка Андрія Васильовича

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом: Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Безпалька Олександра Юлійовича

до: Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру

про: визнання протиправними та скасування наказів,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом Державного кадастрового реєстратора Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області Безпалька Олександра Юлійовича до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області, Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про визнання протиправними та скасування наказів.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 15.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

15.12.2021 року та 16.12.2021 року від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву, в яких вони просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 20.12.2021 року вирішено продовжити розгляд справи за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Хвалою від 31.01.2022 року задоволено клопотання представника Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру про розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, яке надійшло до суду 27.01.2022 року.

В підготовчому судовому засіданні представники відповідачів підтримали клопотання про залучення третьої особи та не заперечували проти закриття підготовчого провадження.

Представник позивача заперечив проти задоволення поданого клопотання та вважав за можливе закрити підготовче провадження.

Визначаючись щодо заявленого клопотання, суд враховує наступне.

Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Частиною першою статті 42 КАС України встановлено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Особливості залучення третіх осіб до участі у справі визначено статтею 49 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Отже, необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, предметом оскарження у межах даної адміністративної справи є наказ Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 23.10.2021 року № 525-К "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 " та дій Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, при прийнятті наказу від 28.08.2021 року № 408 "Про тимчасове блокування доступу до Автоматизованої системи Державного земельного кадастру".

Тобто, оскаржувані рішення та дії відповідачів безпосередньо стосуються позивача та суб`єкта владних повноважень, який прийняв зазначене рішення чи вчинив відповідні дії, що підлягає перевірці на відповідність чинному законодавству у судовому порядку. Таким чином, у даному випадку, результати розгляду даної справи жодним чином не впливатимуть на права та обов`язки Липовецької міської ради та ОСОБА_2 , яких відповідач бажає залучити до участі в справі в якості третіх осіб.

З огляду на зміст спірних правовідносин, а також оцінивши докази, які містяться у матеріалах справи, суд вважає, що у задоволенні клопотання представника відповідача про залучення у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача належить відмовити.

Відповідно до положень частини 1 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно з частиною 1 статті 180 КАС України підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Відповідно до частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Частиною 2 статті 180 КАС України визначено перелік питань, які з`ясовуються на стадії підготовчого засідання.

Так, з метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду проведено підготовче засідання, в ході якого судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені частиною другою статті 180 КАС України.

При цьому учасники справи: відводів складу суду, секретарю судового засідання не заявили; згоди вирішити спір шляхом примирення або врегулювати спір за участю судді не надали; заяв щодо уточнення позовних вимог та заперечень проти них не подали; клопотань про заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача; клопотань про призначення експертизи, залучення перекладача, спеціаліста не подали; клопотання про колегіальний розгляд справи не заявили.

Було з`ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові та відзиві, встановлено порядок з`ясування обставин у справі та порядок дослідження доказів під час розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 2, 42, 49, 173, 180, 183, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі третіх осіб відмовити.

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу до судового розгляду по суті на 23 лютого 2022 р. о 11:30 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Копію даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 09.02.2022 року.

Суддя Чернюк Алла Юріївна