Справа № 400/275/22
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 січня 2022 р. справа № 400/275/22

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

доМиколаївської обласної прокуратури, вул. Спаська, 28, м. Миколаїв, 54030,

провизнання бездіяльності протиправною та стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення суду

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі позивач) звернувся з позовом до Миколаївської обласної прокуратури (надалі відповідач), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо виплати позивачу середнього заробітку за час затримки виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року у справі № 814/197/15 про поновлення на посаді прокурора Снігурівського району Миколаївської області;

- стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року у справі № 814/197/15 про поновлення на посаді за період з 03.06.2020 року по 22.10.2021 року в розмірі 2 181 124,80 грн. без утримання податків та обов`язкових зборів.

Суд ознайомився із позовом та встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

У разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком (ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України).

Проте, як зазначив Верховний Суд у постанові від 21.04.2021 року у справі № 461/1303/19, середній заробіток за час затримки власником або уповноваженим ним органом виконання судового рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника за своєю правовою природою не є основною чи додатковою заробітною платою, а також не є заохочувальною чи компенсаційною виплатою, тому строк пред`явлення до суду позовних вимог про стягнення зазначеного заробітку обмежується трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, тобто з часу видачі наказу про поновлення на роботі (частина перша статті 233 КЗпП України).

Отже, середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні не входить до структури заробітної плати.

Натомість строки звернення до суду в порядку адміністративного судочинства визначені у статті 122 КАС України і частина п`ята цієї статті, яка передбачає місячний строк звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, є спеціальною нормою щодо частини другої цієї статті з установленим у ній загальним строком у шість місяців.

Отже, з огляду на те, що строк звернення до суду з вимогою про вирішення публічно-правового спору щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні охоплюється спеціальною нормою ч. 5 ст. 122 КАС України, відсутні підстави для застосування у спірних правовідносинах частини першої статті 233 КЗпП України.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 11.02.2021 року у справі № 240/532/20.

Як вбачається з позову, позивач просить суд стягнути з відповідача на користь позивача середній заробіток за час затримки виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2020 року у справі № 814/197/15 про поновлення на посаді за період з 03.06.2020 року по 22.10.2021 року.

Так, наказом Офісу Генерального прокурора від 12.10.2021 року № 346к позивача поновлено на посаді прокурора Снігурівського району Миколаївської області з 24.10.2014 року.

Наказом Миколаївської обласної прокуратури від 23.10.2021 року № 1261к тимчасово визначено робоче місце ОСОБА_1 у відділі кадрової роботи та державної служби Миколаївської обласної прокуратури.

Отже, перебіг строку звернення до суду з позовом у даній справі розпочався 13.10.2021 року на наступний день після винесення наказу про поновлення позивача на посаді прокурора, а сплив зазначений строк, відповідно, 13.11.2021 року.

Так як позивач звернувся до суду з позовом 10.01.2022 року, то він пропустив місячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений ч. 5 ст. 122 КАС України.

Відтак, позивач має подати заяву, в якій вказати підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з ч. 2 ст. 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву без руху.

2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду заяву, в якій вказати підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.

4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя А. О. Мороз