Справа № 280/6186/20
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

25 січня 2022 року 11 год. 16 хв.Справа № 280/6186/20 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., за участі секретаря судового засідання Прус Я.І. та сторін

від позивача: адвокат Грона Д.С.,

від відповідача: Майстренко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "БОСАЛ МАНУФАКТУРИНГ УКРАЇНА"

до відповідача Запорізької митниці

про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень.

ВСТАНОВИВ:

08 вересня 2020 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "БОСАЛ МАНУФАКТУРИНГ УКРАЇНА" (далі по тексту - позивач) до Дніпровської митниці держмитслужби (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 21.08.2020 №3 на суму 96 377,46 грн та №3 на суму 19 275,49 грн.

Позов обгрунтовано тим, що для проведення перевірки та отримання висновків, робоча група користувалася внутрішнім службовим листуванням Державної фіскальної служби та Держмитслужби, що не є офіційною інформацією, може містити недостовірну (необ`єктивну) інформацію. Робочою групою не оцінені причини запиту Державною фіскальною служби України до уповноважених органів Республіки Чехія, обгрунтування сумнівів у достовірності документів, поданих ТОВ "БОСАЛ МАНУФАКТУРИНГ УКРАЇНА" для підтвердження преференційного походження товарів, суть питань, поставлених у таких запитах, зміст відповіді уповноваженого органу Республіки Чехія та інше.

10.09.2020 ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Судове засідання призначено на 15.10.2020 об 09 год. 00 хв.

15.10.2020 ухвалою суду зупинено провадження у справі до 14 грудня 2020 року о/об 15 год. 00 хв.

14 грудня 2020 р. ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 15 лютого 2021 року об 16 год. 00 хв.

05 жовтня 2020 року від представника відповідача надійшов до суду відзив на позовну заяву, згідно яких позовні вимоги не визнаються з таких підстав.

На запити Запорізької митниці ДФС від 16.10.2018 № 1447/8/08-70-19-02, від 18.06.2019 № 1045/8/08-70-19-02 від уповноваженого органу Республіки Чехія отримано відповіді листами від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204 2/2020-900000-212/JS про результати перевірки декларацій походження, складених на інвойсах.

Листами від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204-2/2020-900000-212/JS Уповноважений орган Республіки Чехія не підтвердив преференційний статус походження товарів, зазначених у деклараціях походження № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019.

15 лютого 2021 року ухвалою суду продовжено зупинення у справі до 19 квітня 2021 року об 14 год. 10 хв.

19 квітня 2021 року ухвалою суду поновлено провадження у справі. Судове засідання призначено на 19 квітня 2021 року об 14 год. 10 хв.

19 квітня 2021 року ухвалою суду було здійснено перехід із спрощеного в загальне позовне провадження. Підготовче засідання було призначено на 16 червня 2021 року об 09 год. 00 хв.

16 червня 2021 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до 15 вересня 2021 року до 11 год. 00 хв.

15 вересня 2021 р. ухвалою суду продовжено зупинення провадження у справі до 16 листопада 2021 року об 09 год. 00 хв.

16 листопада 2021 р. ухвалою суду замінено первинного відповідача - Дніпровську митницю держмитслужби (49038, м. Дніпро, вул. Княгині Ольги, 22, ) на правонаступника - Запорізьку митницю (відокремлений підрозділ Держмитслужби України (код ЄДРПОУ ВП 44005647, 69041, м. Запоріжжя, вул. С. Синенка, 12).

16 листопада 2021 р. ухвалою суду зупинено провадження у справі до 25 січня 2022 року до 09 год. 00 хв.

25 січня 2022 р. ухвалою суду поновлено провадження у справі. Підготовче засідання призначено на 25 січня 2022 року об 09 год. 00 хв.

25 січня 2022 р. усною ухвалою, яка занесена до протоколу судового засідання, підготовче провадження у справі закрито, призначено судове засідання у цей же день.

Заслухавши пояснення представників позивача, відповідача, розглянувши їхні доводи та заперечення, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, об`єктивно оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, суд встановив наступне.

Обставини справи: Щодо прийняття податкових повідомлень-рішень від 21.08.2020 № 3 на суму 96 377 грн 46 коп. та № 3 на суму 19 275 грн 49 коп.

ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» взято на облік як суб`єкт зовнішньоекономічної діяльності в Дніпровській митниці Держмитслужби, облікова картка 112/2012/0000010, обліковий номер - UA9, податковий номер платника податків - 33985999. Облік у митних органах розпочато 21.09.2006.

Відповідно до відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 03.06.2020 відбулась зміна назви з Товариство з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Босал ЗАЗ» на Товариство з обмеженою відповідальністю «Босал Мануфактуринг Україна».

ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (ТОВ «Босал ЗАЗ») за митними деклараціями (далі МД) типу ІМ 40 ДЕ від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 №/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195 (товар № 1), ввозились товари за кодом 8205 70 00 00 згідно з УКТ ЗЕД «Інструмент для фіксації деталей: Пристрої для зварювання, за шифрами: …Пристрої були у використанні. Інструменти для фіксації є спеціально виготовленими конструкціями для нерухомої фіксації конструктивних елементів глушників (труби, корпус глушника, кронштейни) для забезпечення правильної геометрії готового виробу під час технологічного етапу зварювання глушника. Кожен пристрій для зварювання має в складі комплекту майстер-модель глушника. Майстер-модель глушника є невід`ємною частиною пристрою для зварювання і являє собою встановлювану в пристрій точно виготовлену за номінальними розмірами креслення модель глушника для використання в процесі виробництва і контролю пристрою та продукції; не призначена для встановлення на автомобіль. Пристрій не є елементом відповідного технологічного обладнання (зварювального). Виготовлені із вуглецевої сталі (чорні метали). На кожному пристрої марковано його шифр. Виробник: ф.Bosal CR spol. s.r.o., Чехія, торговельна марка BOSAL».

За МД типу ІМ 40 ДЕ від 05.03.2019 №12080/2019/008195 (товар № 2) ввозився товар за кодом 8708 92 35 90 згідно з УКТ ЗЕД «Майстер моделі глушників та вихлопних труб, за шифрами: …Вироби були у використанні. Є точно виготовлені за номінальними розмірами креслення глушники та вихлопні труби, які використовуються в процесі контролю різних параметрів пристроїв при виробництві. Не є елементом відповідного технологічного обладнання (зварювального). Виготовлені із вуглецевої сталі (чорні метали). На кожному пристрої марковано його шифр. Виробник: ф.Bosal CR spol. s.r.o., Чехія, торговельна марка BOSAL».

Згідно з відомостями граф 43 "Код МВВ" товарів за вищезазначеними МД позивач задекларував митну вартість товару за резервним методом визначення митної вартості товарів.

Митне оформлення наведених товарів відбулося із застосуванням преференційного режиму зі сплати ввізного мита у зв`язку із наданням декларацій походження, складених на інвойсах, які були надані експортером.

Відправник/експортер - «Bosal Aftermarket Europe spol.sr.o.» (250 01 Brandys nad Labem, Zapska 1857, Чеська республіка). Країна відправлення: Чехія. Країна походження: EU (Європейський Союз). Країна виробництва - Чехія. Виробник - Bosal CR spol. s.r.o.

Згідно з даними графи 36 вищезазначених МД митне оформлення товарів здійснювалось із застосуванням пільги з мита на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання, (вид 020) (далі - ввізне мито) за кодом 410 «Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС [Абзац перший частини першої статті 29 додатка І-А «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони]».

Відповідно до статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII, позивачем для підтвердження заявленого преференційного режиму до митного оформлення надано декларації походження, складені на інвойсах (далі декларації походження) № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019.

Враховуючи застосування преференції 410, за МД типу ІМ 40 ДЕ:

- від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 № UA112080/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381 застосовано преференційну ставку ввізного мита у розмірі 2,5 % (пільгова ставка ввізного мита 10%, повна 10%) із застосуванням способу платежу за кодом 01 «Сплата митних платежів у безготівковій формі через рахунки, відкриті на ім`я митних органів в територіальних органах Державної казначейської служби»;

- від 05.03.2019 №12080/2019/008195 суми ввізного мита нараховані умовно (пільгова ставка ввізного мита 10%, повна 10%) із застосуванням способу платежу за кодом 06 «Сума податку, нарахована умовно, у зв`язку із звільненням від оподаткування, передбаченим Митним кодексом України, Податковим кодексом України, іншими законами України та міжнародними договорами, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України при поміщенні товарів у митні режими імпорту (випуск у вільний обіг), експорту».

Суми умовно нарахованого ввізного мита (спосіб платежу за кодом 06) склали: - МД від 16.05.2018 №/2018/011487 3 207,43 грн; - МД від 23.05.2018 №/2018/012192 1 605,36 грн; - МД від 06.06.2018 №/2018/013526 3 874,40 грн; - МД від 18.06.2018 №/2018/014651 4 823,15 грн; - МД від 04.07.2018 №/2018/016158 9 431,44 грн; - МД від 10.07.2018 №/2018/016694 5573,96 грн; - МД від 27.07.2018 №/2018/018195 7 875,30 грн; - МД від 01.08.2018 №/2018/018615 4 870,70 грн; - МД від 01.08.2018 №/2018/018652 7 410,84 грн; - МД від 09.08.2018 №/2018/019381 1 616,83 грн; - МД від 05.03.2019 №12080/2019/008195 13 962,22 грн.

На запити Запорізької митниці ДФС від 16.10.2018 № 1447/8/08-70-19-02, від 18.06.2019 № 1045/8/08-70-19-02 від уповноваженого органу Республіки Чехія отримано відповіді листами від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204 2/2020-900000-212/JS про результати перевірки декларацій походження, складених на інвойсах.

Листами від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204-2/2020-900000-212/JS Уповноважений орган Республіки Чехія не підтвердив преференційний статус походження товарів, зазначених у деклараціях походження № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019.

Відповідно до ч. 4 ст. 351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться посадовими особами митного органу в приміщенні цього органу за умови направлення керівнику відповідного підприємства або відповідному громадянину рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особистого вручення зазначеним особам чи уповноваженим ними представникам під розписку письмового повідомлення про дату початку та місце проведення перевірки.

Форма повідомлення визначена наказом Державної митної служби України від 16.01.2020 № 10 «Про затвердження форм журналів реєстрації, посвідчення на право проведення перевірки/зустрічної звірки та зразків форм наказів та актів, які складаються при підготовці та проведенні документальних перевірок».

Так, на адресу позивача було направлено повідомлення Дніпровської митниці Держмитслужби від 09.07.2020 № 16 (вих. № 75 08 03-1/19/13/6321 від 09.07.2020) про проведення документальної невиїзної перевірки, що відповідає вимогам чинного законодавства.

Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 351 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VІ, зі змінами та доповненнями (далі МК України), підпунктом 41.1.2 пункту 41.1, пункту 41.5 статті 41, пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями (далі ПК України), наказом Дніпровської митниці Держмитслужби від 08.07.2020 №172 «Про проведення документальної невиїзної перевірки», з 20.07.2020 по 21.07.2020 (2 робочих дня) проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (код ) щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи у частині правомірності застосування преференційного режиму за МД від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 № UA112080/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195.

При проведенні перевірки обгрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, встановлено порушення ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (ТОВ «Босал ЗАЗ») вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 266, частини 1, пунктів 5 та 6 частини 8 статті 257, статті 276, 278, частини 1 статті 281, 289 Митного кодексу України, статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, внаслідок застосування преференційного режиму зі сплати ввізного мита при митному оформленні товарів, що ввозилися на митну територію України у митному режимі «імпорт (випуск для вільного обігу)» за МД типу ІМ 40 ДЕ від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 №A112080/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195, що підтверджено офіційною інформацією, отриманою від уповноваженого органу Республіки Чехія на відповідні запити Запорізької митниці ДФС, що призвело до заниження податкових зобов`язань зі сплати митних платежів на загальну суму 77 101,94 грн.

За результатами документальної невиїзної перевірки складено акт від 04.08.2020 № 0017/20/7.5-19/33985999, згідно висновків якого встановлено наступні порушення:

1. вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 266, частини 1, пунктів 5 та 6 частини 8 статті 257, статті 276, 278, частини 1 статті 281, 289 Митного кодексу України, статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті ввізного мита на загальну суму 64 251,63 грн;

2. вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 266 , частини 1, пунктів 5 та 6 частини 8 статті 257, частини 1 статті 289 Митного кодексу України, статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України в результаті чого занижено податкове зобов`язання по сплаті податку на додану вартість на загальну суму 12 850,31 грн.

У судовому засіданні був допитаний свідок ОСОБА_1 , головний державний інспектор відділу проведення митного аудиту Запорізької митниці, яка повідомила наступне.

ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (ТОВ «Босал ЗАЗ») за митними деклараціями (далі МД) типу ІМ 40 ДЕ від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 №/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195 (товар № 1), ввозились товари за кодом 8205 70 00 00 згідно з УКТ ЗЕД «Інструмент для фіксації деталей: Пристрої для зварювання … Пристрої були у використанні. Інструменти для фіксації є спеціально виготовленими конструкціями для нерухомої фіксації конструктивних елементів глушників (труби, корпус глушника, кронштейни) для забезпечення правильної геометрії готового виробу під час технологічного етапу зварювання глушника. Кожен пристрій для зварювання має в складі комплекту майстер-модель глушника. … Пристрій не є елементом відповідного технологічного обладнання (зварювального). Виготовлені із вуглецевої сталі (чорні метали). На кожному пристрої марковано його шифр. Виробник: ф.Bosal CR spol. s.r.o., Чехія, торговельна марка BOSAL».

За МД типу ІМ 40 ДЕ від 05.03.2019 №12080/2019/008195 (товар № 2) ввозився товар за кодом 8708 92 35 90 згідно з УКТ ЗЕД «Майстер моделі глушників та вихлопних труб … Вироби були у використанні. Є точно виготовлені за номінальними розмірами креслення глушники та вихлопні труби, які використовуються в процесі контролю різних параметрів пристроїв при виробництві. Не є елементом відповідного технологічного обладнання (зварювального). Виготовлені із вуглецевої сталі (чорні метали). На кожному пристрої марковано його шифр. Виробник: ф.Bosal CR spol. s.r.o., Чехія, торговельна марка BOSAL».

Митне оформлення наведених товарів відбулося із застосуванням преференційного режиму зі сплати ввізного мита у зв`язку із наданням декларацій походження, складених на інвойсах, які були надані експортером.

Відправник/експортер - «Bosal Aftermarket Europe spol.sr.o.» (250 01 Brandys nad Labem, Zapska 1857, Чеська республіка). Країна відправлення: Чехія. Країна походження: EU (Європейський Союз). Країна виробництва - Чехія. Виробник - Bosal CR spol. s.r.o.

Відповідно до статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII, позивачем для підтвердження заявленого преференційного режиму до митного оформлення надано декларації походження, складені на інвойсах (далі декларації походження) № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019.

Відповідно до вимог пункту 4 Порядку, статті 32 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 33 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди Запорізькою митницею ДФС були направлені звернення від 16.10.2018 № 1447/8/08-70-19-02, від 18.06.2019 № 1045/8/08 70 19-02 до Державної фіскальної служби України.

На запити Запорізької митниці ДФС від 16.10.2018 № 1447/8/08-70-19-02, від 18.06.2019 № 1045/8/08-70-19-02 від уповноваженого органу Республіки Чехія отримано відповіді листами від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204 2/2020-900000-212/JS про результати перевірки декларацій походження, складених на інвойсах.

Листами від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204-2/2020-900000-212/JS Уповноважений орган Республіки Чехія не підтвердив преференційний статус походження товарів, зазначених у деклараціях походження № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019.

Згідно із пунктом 2 частини 2 статті 351 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VІ, зі змінами та доповненнями (далі МК України), підпунктом 41.1.2 пункту 41.1, пункту 41.5 статті 41, пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI, зі змінами та доповненнями (далі ПК України), наказом Дніпровської митниці Держмитслужби від 08.07.2020 №172 «Про проведення документальної невиїзної перевірки», з 20.07.2020 по 21.07.2020 (2 робочих дня) проведено документальну невиїзну перевірку ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (код ) щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи у частині правомірності застосування преференційного режиму за МД від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 №/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195.

Про проведення з 20.07.2020 по 21.07.2020 документальної невиїзної перевірки (місце проведення якої: вул. Сергія Синенка, 12, м. Запоріжжя) ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (ТОВ «Босал ЗАЗ») направлено письмове повідомлення від 09.07.2020 № 16 (вих. № 75 08 03-1/19/13/6321 від 09.07.2020) (рекомендованим листом з повідомленням про вручення).

При проведенні перевірки обгрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, встановлено порушення ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (ТОВ «Босал ЗАЗ») вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 266, частини 1, пунктів 5 та 6 частини 8 статті 257, статті 276, 278, частини 1 статті 281, 289 Митного кодексу України, статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII, пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України, внаслідок застосування преференційного режиму зі сплати ввізного мита при митному оформленні товарів, що ввозилися на митну територію України у митному режимі «імпорт (випуск для вільного обігу)» за МД типу ІМ 40 ДЕ від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 №/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 № UA112080/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195, що підтверджено офіційною інформацією, отриманою від уповноваженого органу Республіки Чехія на відповідні запити Запорізької митниці ДФС, що призвело до заниження податкових зобов`язань зі сплати митних платежів на загальну суму 77 101,94 грн.

За результатами документальної невиїзної перевірки складено акт від 04.08.2020 № 0017/20/7.5-19/33985999.

На акт документальної невиїзної перевірки від 04.08.2020 № 0017/20/7.5-19/33985999 на адресу Дніпровської митниці Держмитслужби 13 серпні 2020 року надійшли заперечення позивача від 12.08.2020 №703. Заперечення ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» до акту від 04.08.2020 № 0017/20/7.5-19/33985999 документальної невиїзної перевірки не містили інформації та документів, які б вплинули на висновки викладені в акті перевірки.

Дніпровською митницею Держмитслужби за результатами розгляду заперечення від 12.08.2020 №703 (вх. ДМД від 13.08.2020 №13359/13-7.5-08-02-18) складено висновок, який направлено на адресу позивача листом від 20.08.2020 №7.5-08-02-1/19/13/7808.

На підставі акту документальної невиїзної перевірки Дніпровською митницею Держмитслужби прийняті податкові повідомлення-рішення:

- від 21.08.2020 № 3 за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання (вид 020) на суму 96377,46 грн: 64 251,63 грн - за податковим зобов`язанням, 32 125,83 грн - за штрафними санкціями;

- від 21.08.2020 № 3 за платежем податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання (крім ставки 7 %) (вид 028) на суму 19 275,49 грн: 12 850,31 грн - за податковим зобов`язанням, 6425,18 грн - за штрафними санкціями.

Свідок ОСОБА_1 вважає, що грошові зобов`язання та висновки викладені в акті перевірки, відповідають нормам чинного законодавства та є обґрунтованими, а відтак оскаржувані у цій справі податкові повідомлення-рішення є законними та обґрунтованими.

На акт документальної невиїзної перевірки від 04.08.2020 № 0017/20/7.5-19/ НОМЕР_1 на адресу Дніпровської митниці Держмитслужби 13 серпні 2020 року надійшли заперечення позивача від 12.08.2020 №703. Заперечення ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» до акту від 04.08.2020 № 0017/20/7.5-19/33985999 документальної невиїзної перевірки не містили інформації та документів, які б вплинули на висновки викладені в акті перевірки.

Дніпровською митницею Держмитслужби за результатами розгляду заперечення від 12.08.2020 №703 (вх. ДМД від 13.08.2020 №13359/13-7.5-08-02-18) складено висновок, який направлено на адресу позивача листом від 20.08.2020 №7.5-08-02-1/19/13/7808.

На підставі акту документальної невиїзної перевірки Дніпровською митницею Держмитслужби прийняті податкові повідомлення-рішення:

- від 21.08.2020 № 3 за платежем мито на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання (вид 020) на суму 96377,46 грн: 64 251,63 грн - за податковим зобов`язанням, 32 125,83 грн - за штрафними санкціями;

- від 21.08.2020 № 3 за платежем податок на додану вартість з товарів, ввезених на територію України суб`єктами господарювання (крім ставки 7 %) (вид 028) на суму 19275,49 грн: 12 850,31 грн - за податковим зобов`язанням, 6425,18 грн - за штрафними санкціями.

Враховуючи вищевикладене, грошові зобов`язання та висновки викладені в акті перевірки від 04.08.2020 № 0017/20/7.5-19/33985999, відповідають нормам чинного законодавства та є обґрунтованими.

Нормативно-правове обґрунтування прийняття оскаржуваних податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до ч. 1 ст 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, засвідчені електронним цифровим підписом декларанта або уповноваженої ним особи.

Відповідно до ч. 8 ст 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться відомості, у тому числі у вигляді кодів, серед яких є:

- відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів (п. 5);

- відомості про нарахування митних та інших платежів, а також про застосування заходів гарантування їх сплати: а) ставки митних платежів; б) застосування пільг зі сплати митних платежів; в) суми митних платежів; г) офіційний курс валюти України до іноземної валюти, у якій складені рахунки, визначений відповідно до статті 3 1 цього Кодексу; ґ) спосіб і особливості нарахування та сплати митних платежів; д) спосіб забезпечення сплати митних платежів (у разі застосування заходів гарантування їх сплати) (п. 6);

Згідно з пунктами 1, 4 ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний:

- здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом;

- у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу.

Отже, статтями 257 та 266 МК України закріплено обов`язок декларанта внести до митної декларації, зокрема, відомості про застосування пільг зі сплати митних платежів, нарахування митних платежів, їх ставки та суми тощо.

Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14.08.2012 за № 1372/21684, визначено графи МД, які заповнюються декларантом самостійно.

Зокрема, графи 31, 36 та 47 МД, в яких наводяться дані про опис товарів, відомості про застосування пільг зі сплати митних платежів та про нарахування митних платежів, заповнюються декларантом.

Крім цього, відповідно до статті 295 МК України митні платежі нараховуються декларантом самостійно.

Зазначені норми узгоджуються з нормами Податкового кодексу України.

Так, відповідно до пункту 54.1 статті 54 ПК України платник податків, крім випадків, передбачених податковим законодавством, самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, внесених до митної декларації, зокрема, щодо розміру належних до сплати податків.

Відповідно до ч. 1 ст. 272 МК України ввізне мито встановлюється на товари, що ввозяться на митну територію України.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 277 МК України об`єктами оподаткування митом є товари, митна вартість яких перевищує еквівалент 150 євро, що ввозяться на митну територію України або вивозяться за межі митної території України підприємствами.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 279 МК України базою оподаткування митом товарів, що переміщуються через митний кордон України, є для товарів, на які законом встановлені адвалерні ставки мита - митна вартість товарів.

Відповідно до ч. 1 ст. 281 МК України допускається встановлення тарифних пільг (тарифних преференцій) щодо ставок Митного тарифу України у вигляді звільнення від оподаткування ввізним митом, зниження ставок ввізного мита або встановлення тарифних квот відповідно до законодавства України та для ввезення товарів, що походять з держав, з якими укладено відповідні міжнародні договори.

Відповідно до ч. 5 ст. 280 МК України ввізне мито є диференційованим щодо товарів, що походять з держав, які спільно з Україною входять до митних союзів або утворюють з нею зони вільної торгівлі. У разі встановлення будь-якого спеціального преференційного митного режиму згідно з міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

До товарів, що походять з України або з держав - членів Світової організації торгівлі, або з держав, з якими Україна уклала двосторонні або регіональні угоди щодо режиму найбільшого сприяння, застосовуються пільгові ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України, якщо інше не встановлено законом.

До решти товарів застосовуються повні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 29 додатка І-А «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (дата підписання: 27.06.2014, дата ратифікації Україною: Закон України від 16.09.2014 № 1678 УІІ) «...кожна Сторона зменшує або скасовує ввізне мито на товари, що походять з іншої Сторони. ...».

Частиною 1 статті 9 Конституції України встановлено, що чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України, є частиною національного законодавства України. Крім того, якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, передбачено інші правила, ніж ті, що визначено у відповідному акті законодавства України, то згідно із частиною 2 статті 19 Закону України від 29 червня 2004 року № 1906-IV «Про міжнародні договори України», статі 3 Закону України від 23 червня 2005 року № 2709-IV «Про міжнародне приватне право» застосовуються правила міжнародного договору.

Згідно з ч. ст. 276 МК України платниками мита є:

1) особа, яка ввозить товари на митну територію України чи вивозить товари з митної території України у порядку та на умовах, встановлених цим Кодексом;

2) особа, на адресу якої надходять товари, що переміщуються (пересилаються) у міжнародних поштових або експрес-відправленнях, несупроводжуваному багажі, вантажних відправленнях;

3) особа, на яку покладається обов`язок дотримання вимог митних режимів, які передбачають звільнення від оподаткування митом, у разі порушення таких вимог;

4) особа, яка використовує товари, митне оформлення яких було здійснено з умовним звільненням від оподаткування, не за цільовим призначенням та/або всупереч умовам чи цілям такого звільнення згідно з цим Кодексом, іншими законами України, а також будь-які інші особи, які безпідставно використовують звільнення від оподаткування митом (податкову пільгу);

5) особа, яка реалізує або передає у володіння, користування чи розпорядження товари, що були випущені у вільний обіг на митній території України із звільненням від оподаткування митними платежами, до закінчення строку, визначеного законом;

6) особа, яка реалізує товари, транспортні засоби відповідно до статті 243 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 278 МК України датою виникнення податкових зобов`язань із сплати мита у разі ввезення товарів на митну територію України є дата подання митному органу митної декларації для митного оформлення або дата нарахування такого податкового зобов`язання митним органом у випадках, визначених цим Кодексом та законами України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 289 МК України обов`язок із сплати митних платежів виникає: у разі ввезення товарів на митну територію України - з моменту фактичного ввезення цих товарів на митну територію України.

Відповідно до пп. в) п. 185.1 ст. 185 ПК України об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з ввезення товарів на митну територію України.

Відповідно до п. 190.1 ст. 190 ПК України базою оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, є договірна (контрактна) вартість, але не нижче митної вартості цих товарів, визначеної відповідно до розділу III Митного кодексу України, з урахуванням мита та акцизного податку, що підлягають сплаті і включаються до ціни товарів.

Як встановлено п. 190.1 ст. 190 ПК України при визначенні бази оподаткування для товарів, що ввозяться на митну територію України, перерахунок іноземної валюти у валюту України здійснюється за курсом валюти, визначеним відповідно до статті 39і цього Кодексу.

Статтею 39і ПК України передбачено, що для цілей визначення податкових зобов`язань зі сплати митних платежів застосовується офіційний курс валюти України до іноземної валюти, встановлений Національним банком України, що діє на 0 годин дня подання митної декларації, а у разі, якщо митна декларація не подається, - дня визначення податкових зобов`язань.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 206.2 ст. 206 ПК України операції із ввезення на митну територію України товарів у митному режимі імпорту оподатковуються податком за ставкою, визначеною підпунктом 194.1.1 пункту 194.1 статті 194 цього Кодексу.

Підпунктом 194.1.1 п. 194.1 ст. 194 ПК України передбачена ставка у розмірі 20 відсотків бази оподаткування.

Підпунктом 41.1.2 п. 41.1 ст. 41 ПК України визначено що контролюючими органами є митні органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань митної справи та оподаткування митом, акцизним податком, податком на додану вартість, іншими податками та зборами, які відповідно до податкового, митного та іншого законодавства справляються у зв`язку із ввезенням (пересиланням) товарів на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенням (пересиланням) товарів з митної території України або території вільної митної зони.

Відповідно до п. 41.5 ст. 41 ПК України повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України. Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України.

Згідно з п. 75.1 ст. 75 ПК України контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Камеральні та документальні перевірки проводяться контролюючими органами в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи.

Види документальних перевірок, порядок планування, проведення та оформлення їх результатів, що проводяться контролюючим органом, визначеним підпунктом 41.1.2 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, встановлюються Митним кодексом України.

Згідно ст. 544 МК України одним із основних завдань, покладених на митні органи, є забезпечення справляння митних платежів, контроль правильності обчислення, своєчасності та повноти їх сплати.

Відповідно до ст. 336 МК України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів. Згідно із пунктами 7 та 8 ч. 1 ст. 336 МК України митний контроль здійснюється шляхом:

- проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

- направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться у разі: надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про непідтвердження автентичності поданих митному органові документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України..

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 352 МК України посадовими особами митних органів під час проведення перевірок можуть бути використані отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення.

Частиною 3 ст. 334 МК України встановлено, що відомості з офіційних документів, наданих для митного контролю, не потребують додаткового підтвердження.

Таким чином, офіційні відомості, отримані від уповноважених органів іноземних держав не підлягають додатковому підтвердженню.

Відповідно до ч. 14 ст. 354 МК України рішення щодо правильності визначення заявлених у митних деклараціях підстав для звільнення від оподаткування окремими документами не оформляються, а зазначаються в акті про результати перевірки.

Відповідно до п. 54.4 ст. 54 ПК України у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні на митну територію України, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 цієї статті, на підставі відомостей, зазначених у таких документах.

Так, предметом документальної невиїзної перевірки стали офіційні відомості та документи, вказані у пункті 2.5 Розділу II акта перевірки (серед яких зазначено: МД типу ІМ 40 ДЕ від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 №/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195; декларації походження, складені на інвойсах № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019), а також отримані від уповноваженого органу Республіки Чехія:

- відповідь від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS щодо результатів перевірки декларацій походження № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018;

- відповідь від 31.03.2020 № 17204-2/2020-900000-212/JS щодо результатів перевірки декларації походження № 1914 від 28.02.2019.

За результатом перевірки встановлено, що митне оформлення товарів за МД типу ІМ 40 ДЕ від 16.05.2018 № UA112080/2018/011487, від 23.05.2018 № UA112080/2018/012192, від 06.06.2018 № UA112080/2018/013526, від 18.06.2018 № UA112080/2018/014651, від 04.07.2018 № UA112080/2018/016158, від 10.07.2018 № UA112080/2018/016694, від 27.07.2018 № UA112080/2018/018195, від 01.08.2018 № UA112080/2018/018615, від 01.08.2018 № UA112080/2018/018652, від 09.08.2018 № UA112080/2018/019381, від 05.03.2019 № UA112080/2019/008195 було здійснено із застосуванням режиму вільної торгівлі в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII (далі Угода).

Як зазначено вище, митне оформлення товарів здійснювалось із застосуванням пільги з мита на товари, що ввозяться на територію України суб`єктами господарювання, (вид 020) (далі - ввізне мито) за кодом 410 «Товари, що ввозяться в Україну та походять з країн ЄС [Абзац перший частини першої статті 29 додатка І-А «Тарифний графік України» до глави 1 розділу IV «Торгівля та питання, пов`язані з торгівлею» (скасування мит) Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони]».

Відповідно до статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди позивачем для підтвердження заявленого преференційного режиму надано декларації походження № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019.

Запорізька митниця ДФС листами від 16.10.2018 № 1447/8/08-70-19-02, від 18.06.2019 № 1045/8/08-70-19-02 звернулася до Державної фіскальної служби України з метою направлення запитів до уповноважених органів Республіки Чехія.

Так, Державна фіскальна служба України відповідно до статті 32 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 33 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди з метою перевірки автентичності вищезазначених декларацій походження та встановлення статусу походження товарів в системі преференцій Угоди ЄС відповідно до правил, встановлених Доповненням І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження та Протоколом І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди, направила запити до уповноважених органів Республіки Чехія.

Листом від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS Уповноважений орган Республіки Чехія не підтвердив преференційний статус походження товарів, зазначених у деклараціях походження № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018.

Листом від 31.03.2020 № 17204-2/2020-900000-212/JS Уповноважений орган Республіки Чехія не підтвердив преференційний статус походження товарів, зазначених у декларації походження № 1914 від 28.02.2019.

Вказане підтверджується офіційним перекладом вказаних листів. У відповіді серед іншого зазначено: «Експортер не подав належних підтверджуючих документів щодо преференційного походження товару. Таким чином, товар … має вважатись товаром невизначеного походження та підтвердження походження недійсним для застосування преференційного режиму».

Наданий до суду лист від 18.01.2021 контрагента позивача в додатковий раз підтверджує встановлене під час проведення документальної невиїзної перевірки, а саме, щодо не підтвердження преференційного статусу походження товарів, зазначених у деклараціях походження.

В матеріалах справи містяться листи від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204-2/2020-900000-212/JS якими Уповноважений орган Республіки Чехія не підтвердив преференційний статус походження товарів, зазначених у деклараціях походження № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018 та № 1914 від 28.02.2019 (відповідно).

Так, вказане підтверджується і долученим до матеріалів справи вказаним вище листом контрагента позивача від 18.01.2021. У листі серед іншого зазначено (відповідно до перекладу, стор. 1): «… нам не вдалося вирішити питання в спілкуванні з чеською митницею деякий час назад…».

По справі №824/1426/19 в постанові від 02.07.2020 судом зазначено: «…оскільки експортер не підтвердив статус розглядуваних товарів, митне оформлення яких здійснено позивачем, такий товар не може вважатись таким, що походить з ЄС…».

Крім того судом зазначено: «У даному випадку формальна наявність сертифікату походження товару, за видачу якого несе відповідальність експортер, не є достатньою підставою для висновку про вчинення позивачем всіх залежних від нього дій для отримання преференції. Діючи добросовісно та застосовуючи пільгові тарифи, позивач мав безсумнівно переконатися, що поставлений ним товар дійсно є товаром відповідного походження згідно з положеннями вищезазначеної Угоди, а не покладатися лише на відповідальність експортера за видачу відповідного сертифікату.

У спірних правовідносинах обов`язок з декларування, визначення і сплати мита та податку має саме позивач, а тому саме він, а не продавець товару, несе відповідальність за повноту виконання цього обов`язку.

За таких обставин, відповідач дійшов вірного висновку про необґрунтованість застосування позивачем преференції при декларуванні спірного товару».

Зважаючи на викладене та відповідно до статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди, за відсутності документа, що підтверджує преференційне походження товару, надання пільг по сплаті мита вважається безпідставним.

За результатами перевірки обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, з урахуванням встановлених обставин, отриманої інформації (документів) від уповноваженого органу Республіки Чехія, які не підлягають додатковому підтвердженню, відповідно до ч. 14 ст. 354 МК України під час перевірки підстав для звільнення від оподаткування встановлено неправомірність надання зазначених підстав для застосування преференційного режиму до товарів, оформлених за вищевказаними МД.

Таким чином, в ході перевірки встановлено порушення ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» (ТОВ «Босал ЗАЗ») вимог пунктів 1, 4 частини 1 статті 266, частини 1, пунктів 5 та 6 частини 8 статті 257, статті 276, 278, частини 1 статті 281, 289 МК України, статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII, пункту 190.1 статті 190 ПК України внаслідок застосування преференційного режиму зі сплати ввізного мита при митному оформленні товарів, що ввозилися на митну територію України у митному режимі імпорт за МД типу ІМ 40 ДЕ від 16.05.2018 №/2018/011487, від 23.05.2018 №/2018/012192, від 06.06.2018 № UA112080/2018/013526, від 18.06.2018 №/2018/014651, від 04.07.2018 №/2018/016158, від 10.07.2018 №/2018/016694, від 27.07.2018 №/2018/018195, від 01.08.2018 №/2018/018615, від 01.08.2018 №/2018/018652, від 09.08.2018 №/2018/019381, від 05.03.2019 №12080/2019/008195, що призвело до заниження податкового зобов`язання зі сплати митних платежів на загальну суму 77 101,94 грн, а саме: ввізне мито у сумі 64 251,63 грн, та, оскільки відповідно до пункту 190.1 статті 190 Податкового кодексу України база оподаткування податком, на додану вартість для товарів, що ввозяться на митну територію України, є вартість не нижче митної вартості цих товарів з урахуванням мита, податок на додану вартість із ввезених на митну територію України товарів (продукції) (ПДВ) у сумі 12 850,31 грн.

Правова позиція митниці підтверджується рішеннями (постановами) адміністративного суду різних інстанції по таких справах №580/2960/19, №1240/2691/18, №580/3830/19, №824/1426/19, № 340/1005/19.

По справі №580/2960/19 в рішенні від 27.12.2019 судом зазначено: «Під час проведення подальшої перевірки сертифікату … експортер не підтвердив статус походження розглядуваних товарів, митне оформлення яких здійснено …, тому такий товар не може вважатися таким, що походить з ЄС з огляду до статті 2 розділу II Протоколу І Угоди. Враховуючи вищевикладене, суд висновує, що товар …, митне оформлення яких проведено … із застосуванням тарифної преференції зі сплати ввізного мита на підставі сертифікату з перевезення товару EUR.1 …, не підпадає під дію Угоди, відповідно до підпункту а) частини 1 статті 16 розділу V Протоколу І Угоди, оскільки митним органом країни експорту під час проведення подальшої перевірки не підтверджено походження товару у відповідності до статей 32 та 33 розділу VI Протоколу І Угоди». Висновки суду першої інстанції підтримано судом апеляційної інстанції та серед іншого в постанові від 23.03.2020 зазначено : «… за результатами перевірки контролюючим органом достовірно встановлено, що сертифікат перевезення товару EUR.1 … є недійсним для надання режиму вільної торгівлі в рамках Угоди для спірних навантажувачів, митне оформлення яких здійснено позивачем за МД …, оскільки експортер не підтвердив статус походження розглядуваних товарів, митне оформлення яких здійснено …, тому такий товар не може вважатися таким, що походить з ЄС з огляду до статті 2 розділу II Протоколу І Угоди.

У свою чергу, невідповідність спірного товару вимогам Угоди, позбавляє позивача застосовувати при його розмитненні пільги (тарифні преференції), встановлені Митним тарифом».

По справі №580/3830/19 в рішенні від 07.02.2020 судом зазначено: «Під час проведення подальшої перевірки сертифікату з перевезення товару EUR.1 …, експортер не підтвердив статус походження вищенаведеного товару, митне оформлення якого здійснено …, тому такий товар не може вважатися таким, що походить з ЄС з огляду до статті 2 розділу II Протоколу І Угоди.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що товар .., митне оформлення якого проведено … із застосуванням тарифної преференції зі сплати ввізного мита на підставі сертифікату з перевезення товару EUR.1 …, не підпадає під дію Угоди, відповідно до підпункту а) частини 1 статті 16 розділу V Протоколу І Угоди, оскільки митним органом країни експорту під час проведення подальшої перевірки не підтверджено походження товару у відповідності до статей 32 та 33 розділу VI Протоколу І Угоди».

По справі №824/1426/19 в постанові від 02.07.2020 судом зазначено: «… за результатами перевірки обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування, з урахуванням інформації та документів отриманих від спеціально уповноваженого органу Республіки Польща щодо товару …, перевіркою встановлено: неправомірність підстав для застосування до вказаних товарів преференційного режиму оподаткування як до таких, що походять з країни-члена Європейського Союзу та підпадають під дію Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони; в свою чергу підтверджено поширення на товар режиму найбільшого сприяння (не преференційне походження).

Отже, оскільки експортер не підтвердив статус розглядуваних товарів, митне оформлення яких здійснено позивачем, такий товар не може вважатись таким, що походить з ЄС, з огляду на приписи ст.2 розділу 11 Протоколу 1 Угоди».

Щодо зазначеного позивачем в позовній заяві.

Позивачем в позовній заяві зазначено (стор. 3): «Запорізькою митницю ДФС було завершено митне оформлення товару за вказаними деклараціями, товар був випущений у вільний обіг. Акт перевірки не містить жодних посилань на надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик товарів, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення за вказаними деклараціями, а отже контролюючий орган не мав правових підстав самостійно визначати базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків».

Вважаємо вказане позивачем необґрунтованим, безпідставним, помилковим та таким що суперечить матеріалам справи та нормам чинного законодавства, з огляду на наступне.

По-перше.

Документальна перевірка - це сукупність заходів, за допомогою яких митні органи переконуються у правильності заповнення митних декларацій, декларацій митної вартості та в достовірності зазначених у них даних, законності ввезення (пересилання) товарів на митну територію України або на територію вільної митної зони, вивезення (пересилання) товарів за межі митної території України або за межі території вільної митної зони, а також своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних та інших платежів, а також пені, контроль за справлянням яких покладено на митні органи (відповідно до ч. 1 ст. 345 МК України).

Згідно з ч. 3 ст. 345 МК України митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань митної справи щодо:

1) правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

2) обґрунтованості та законності надання (отримання) пільг і звільнення від оподаткування;

3) правильності класифікації згідно з УКТ ЗЕД товарів, щодо яких проведено митне оформлення;

4) відповідності фактичного використання переміщених через митний кордон України товарів заявленій меті такого переміщення та/або відповідності фінансових і бухгалтерських документів, звітів, договорів (контрактів), калькуляцій, інших документів підприємства, що перевіряється, інформації, зазначеній у митній декларації, декларації митної вартості, за якими проведено митне оформлення товарів у відповідному митному режимі;

5) законності переміщення товарів через митний кордон України, у тому числі ввезення товарів на територію вільної митної зони або їх вивезення з цієї території.

У разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про непідтвердження автентичності поданих митному органові документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України проводиться документальна невиїзна перевірка (відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 351 МК України).

По-друге.

В розділі ІІ (п. 2.7), розділі ІІІ (п. 3.3) акту перевірки від 04.08.2020 № 0017/20/7.5 19/33985999 містяться посилання на листи Уповноваженого органу Республіки Чехія, а саме, від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS та від 31.03.2020 № 17204-2/2020-900000-212/JS.

Серед іншого, в акті перевірки зазначено, що вказаними листами Уповноважений орган Республіки Чехія не підтвердив преференційний статус походження товарів, зазначених у деклараціях походження, складених на інвойсах № 1834 від 11.05.2018, № 1836 від 17.05.2018, № 1841 від 01.06.2018, № 1846 від 13.06.2018, № 1851 від 28.06.2018, № 1854 від 03.07.2018, № 1858 від 18.07.2018, № 1861 від 25.07.2018, № 1863 від 26.07.2018, № 1868 від 02.08.2018, № 1914 від 28.02.2019.

Зважаючи на викладене та відповідно до статті 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди, за відсутності документа, що підтверджує преференційне походження товару, надання пільг по сплаті мита вважається безпідставним.

По-третє.

Згідно з пп. 54.3.6 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо результати митного контролю, отримані після закінчення процедури митного оформлення та випуску товарів, свідчать про заниження або завищення податкових зобов`язань, визначених платником податків у митних деклараціях.

Згідно з п. 54.4 ст. 54 ПК України у разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні (пересиланні) на митну територію України або територію вільної митної зони або вивезенні (пересиланні) товарів і предметів з митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 цієї статті, на підставі відомостей, зазначених у таких документах.

Відповідно до пункту 102.1 статті 102 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.

Згідно пункту 46.1 статті 46 ПК України митні декларації прирівнюються до податкових декларацій для цілей нарахування та/або сплати податкових зобов`язань.

Згідно з п. 123.1 ст. 123 ПК України у разі якщо контролюючий орган самостійно визначає суму податкового зобов`язання, зменшення суми бюджетного відшкодування та/або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків на підставах, визначених підпунктами 54.3.1, 54.3.2, 54.3.4, 54.3.5, 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, - тягне за собою накладення на платника податків штрафу в розмірі 25 відсотків суми визначеного податкового зобов`язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

При повторному протягом 1095 днів визначенні контролюючим органом суми податкового зобов`язання з цього податку, зменшення суми бюджетного відшкодування - тягне за собою накладення на платника податків штрафу у розмірі 50 відсотків суми нарахованого податкового зобов`язання, завищеної суми бюджетного відшкодування.

Позивачем в позовній заяві зазначено (стор. 3 - 4): «… в акті перевірки не містяться докази умисного надання ТОВ «БОСАЛ МАНУФАКТУРИНГ УКРАЇНА» недостовірних документів чи недостовірної інформації, або інших протиправних дій декларанта, які спричинили недобір обов`язкових платежів під час митного оформлення.

… зі змісту акту перевірки не можливо встановити, що спричинило перевірку правильності інформації в частині правомірності застосування преференційного режиму за митними деклараціями від 16.05.2018, які обґрунтовані сумніви в достовірності таких документів мали митні органи країни імпорту».

Вважаємо вказане позивачем необґрунтованим, безпідставним та помилковим, з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 7 та 8 ч. 1 ст. 336 МК України митний контроль здійснюється безпосередньо посадовими особами митних органів шляхом:

- проведення документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, у тому числі своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів;

- направлення запитів до інших державних органів, установ та організацій, уповноважених органів іноземних держав для встановлення автентичності документів, поданих митному органу.

Згідно з ч. 1 ст. 351 МК України предметом документальних невиїзних перевірок є дані про своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати митних платежів при переміщенні товарів через митний кордон України підприємствами, а також при переміщенні товарів через митний кордон України громадянами з поданням митної декларації, передбаченої законодавством України для підприємств.

Відповідно до ч. 2 ст. 351 МК України документальна невиїзна перевірка проводиться у разі:

1) виявлення ознак, що свідчать про можливе порушення законодавства України з питань митної справи, за результатами аналізу електронних копій митних декларацій, інформації, що стосується товарів, митне оформлення яких завершено, отриманої від суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності та виробників таких товарів, з висновків акредитованих відповідно до законодавства експертів;

2) надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтвердженої інформації про непідтвердження автентичності поданих митному органові документів щодо товарів, митне оформлення яких завершено, недостовірність відомостей, що в них містяться, а також запитів стосовно надання інформації про зовнішньоекономічні операції, які здійснювалися за участю суб`єктів зовнішньоекономічної діяльності - резидентів України.

Згідно із п. 5 ч. 1 ст. 352 МК України посадовими особами митних органів під час проведення перевірок можуть бути використані отримані від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджені відомості щодо вартісних, кількісних або якісних характеристик, країни походження, складу та інших характеристик, які мають значення для оподаткування товарів, їх ввезення (пересилання) на митну територію України або на територію вільної митної зони чи вивезення (пересилання) за межі митної території України або території вільної митної зони, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення.

Частиною 3 ст. 334 МК України встановлено, що відомості з офіційних документів, наданих для митного контролю, не потребують додаткового підтвердження.

Відповідно до ч. 9 ст. 351 МК України оформлення результатів невиїзної документальної перевірки здійснюється в порядку, визначеному цим Кодексом.

Акт документальної невиїзної перевірки дотримання ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» () вимог законодавства України з питань митної справи в частині правомірності застосування преференційного режиму від 04.08.2020 № 0017/20/7.5 19/33985999 складений з дотриманням вимог МК України, Порядку оформлення результатів документальних перевірок дотримання законодавства України з питань державної митної справи, податкового, валютного та іншого законодавства платниками податків - юридичними особами та їх відокремленими підрозділами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 20 серпня 2015 року № 727, а також Методичних рекомендацій щодо оформлення актів (довідок) документальних перевірок дотримання вимог законодавства України з питань митної справи, затверджених наказом Державної митної служби України від 16.01.2020 № 11.

Відповідно до вимог вищезазначених нормативних документів в Акті перевірки чітко викладений зміст порушення з посиланням на конкретні пункти і статті законодавчих актів, що порушені позивачем та зазначено про невідповідність даних, які містяться в документах, поданих ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» для здійснення митного оформлення, фактичним даним, встановленим під час перевірки за результатами надходження від уповноважених органів Республіки Чехія документально підтвердженої інформації про непідтвердження відомостей, що в них містяться.

Офіційні відомості, отримані від уповноважених органів іноземних держав непідлягають додатковому підтвердженню.

Разом з тим, слід зазначити, що в ході проведення перевірки посадовими особами Дніпровської митниці Держмитслужби будь-які висновки щодо умисного надання ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» недостовірних відомостей не викладались.

Позивачем в позовній заяві зазначено (стор. 4): «… в акті не міститься інформації стосовно того, що під час документальної перевірки робочою групою були в дійсності перевірені документи (зокрема офіційні документи), які могли б вважатися грунтовними …».

Вважаємо вказане позивачем необґрунтованим, безпідставним та помилковим, з огляду на наступне.

Митне оформлення товарів ТОВ «Босал Мануфактуринг Україна» за вищезазначеними МД було здійснено із застосуванням режиму вільної торгівлі в рамках Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16.09.2014 № 1678-VII.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 МК України у разі переміщення товарів через митний кордон України країна походження товару обов`язково заявляється (декларується) митному органу шляхом зазначення в митній декларації назви країни походження товару та відомостей про сертифікат про походження товару:

1) на товари, до яких застосовуються преференційні ставки ввізного мита, встановлені Митним тарифом України;

2) на товари, щодо ввезення яких в Україну застосовуються кількісні обмеження (квоти) або заходи, вжиті органами державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах повноважень, визначених законами України "Про захист національного товаровиробника від демпінгового імпорту", "Про захист національного товаровиробника від субсидованого імпорту", "Про застосування спеціальних заходів щодо імпорту в Україну", "Про зовнішньоекономічну діяльність";

3) якщо це передбачено законами України та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 15 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, товари, що походять з однієї з Договірних Сторін, і ввозяться в інші Договірні Сторони, підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів, що підтверджують походження: (a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III а; (b) сертифікат з перевезення товару EUR-MED, зразок якого наведений у ДодаткуIIIb; (c) у випадках, вказаних у Статті 21(1), декларація (надалі іменуватиметься "декларацією походження" або "декларацією походження EUR-MED"), надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати.

Згідно з ст. 16 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди, товари, що походять з Європейського Союзу, і товари, що походять з України, після ввезення до України чи Європейського Союзу відповідно підпадають під дію цієї Угоди за умови подання одного з таких документів: (a) сертифікат з перевезення товару EUR.1, зразок якого наведений у Додатку III до цього Протоколу; або (b) у випадках, вказаних у статті 22(1) цього Протоколу, - декларація, що надалі іменуватиметься "декларацією інвойс", надана експортером до інвойса, повідомлення про доставку чи будь-якого іншого комерційного документа, який описує розглядувані товари достатньо детально для того, щоб їх можна було ідентифікувати.

Відповідно до ст. 21 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, декларація про походження або декларація про походження EUR-MED, зазначена в статті 15(1)(c), може бути складена: (a) уповноваженим експортером відповідно до положень Статті 23, або (b) експортером на будь-яку партію товару, що складається з однієї або більше одиниць упаковки, що походять з певної країни, сукупна вартість яких не перевищує 6000 євро. Експортер, який складає декларацію про походження або декларацію про походження EUR-MED, повинен бути готовим у будь-який час на вимогу митних органів Договірної сторони-експортера надати всі належні документи на підтвердження статусу походження розглядуваних товарів, а також виконання інших умов цієї Конвенції.

Відповідно до ст. 22 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди, декларація інвойс, зазначена в статті 16(1)(b) цього Протоколу, може бути складена: (a) затвердженим експортером у розумінні статті 23 цього Протоколу, або (b) експортером будь-якої партії товару, що складається з одного чи декількох місць товарів, що походять з певної країни, сукупна вартість яких не перевищує 6000 євро. Експортер, який складає декларацію інвойс, повинен бути готовим у будь-який час на вимогу митних органів країни експорту надати всі належні документи на підтвердження статусу походження розглядуваних товарів, а також виконання інших умов цього Протоколу.

Відповідно до статті 32 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 33 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди:

- подальші перевірки підтверджень походження мають здійснюватись у довільному порядку або тоді, коли митні органи країни імпорту мають обґрунтовані сумніви в достовірності таких документів, статусі походження відповідних товарів або виконанні інших вимог цього Протоколу;

- перевірка має бути здійснена митними органами країни експорту. Для виконання цього завдання вони мають право вимагати будь-яких доказів і здійснювати будь-яку перевірку рахунків експортера та інші перевірки, які вважатимуть належними;

- митні органи, на запит яких була здійснена перевірка, мають бути повідомлені про її результати якомога раніше. Ці результати повинні чітко вказувати на те, чи є перевірені документи достовірними та чи розглядувані товари можуть бути визнані такими, що походять з Європейського Союзу або України і відповідають іншим вимогам цього Протоколу;

- якщо у випадку обґрунтованих сумнівів відповідь на запит про перевірку не надійшла протягом десяти місяців з дати подання цього запита, або якщо відповідь не містить достатньої інформації для визначення достовірності розглядуваного документа або справжнього походження товарів, митні органи, що подали запит, повинні за відсутності виняткових обставин відмовити у наданні права на преференції.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 МК України у разі виникнення сумнівів з приводу дійсності документів про походження товару чи достовірності відомостей, що в них містяться, включаючи відомості про країну походження товару, митний орган може звернутися до компетентного органу, що видав документ, або до компетентних організацій країни, зазначеної як країна походження товару, із запитом про проведення перевірки цих документів про походження товару чи надання додаткових відомостей.

Відповідно до вимог пункту 1 Порядку направлення запитів Державної митної служби України до митних служб іноземних держав або їх інформування, затвердженого наказом Держмитслужби України від 06 липня 2005 року № 639 (далі Порядку) у разі наявності в митного органу України обґрунтованої підозри в можливості вчинення порушення митних правил, яку можна підтвердити або спростувати лише шляхом отримання інформації від митної служби іноземної держави, потреби отримання, підтвердження або спростування з метою забезпечення дотримання митного законодавства України даних, зазначених у поданих митному органу України документах про товари (їх кількість, вартість, походження тощо), переміщувані через митний кордон України, для проведення їх митного оформлення здійснюються запити до митних служб іноземних держав.

Відповідно до вимог пункту 3 Порядку обмін інформацією з митними службамиіноземних держав здійснюють визначені підрозділи Держмитслужби України.

Відповідно до вимог пункту 4 Порядку якщо потрібне отримання інформації від митної служби іноземної держави у випадках, передбачених підпунктами «а», «б», «в» пункту 1 цього Порядку, то митний орган України надсилає обґрунтоване звернення до відповідного підрозділу Держмитслужби України.

Відповідно до вимог пункту 18 Порядку після надходження відповіді від митної служби іноземної держави відповідний підрозділ Держмитслужби України опрацьовує отриману інформацію й направляє зазначену відповідь на адресу митного органу, який був ініціатором запиту або який здійснював митне оформлення вантажу.

Враховуючи вищевикладене, відповідно до вимог пункту 4 Порядку, статті 32 Доповнення І до Регіональної конвенції про пан-євро-середземноморські преференційні правила походження, статті 33 Протоколу І «Щодо визначення концепції «Походження товару» і методів адміністративного співробітництва» до Угоди Запорізькою митницею ДФС були направлені звернення від 16.10.2018 № 1447/8/08-70-19-02, від 18.06.2019 № 1045/8/08 70 19-02 до Державної фіскальної служби України та відповідно, після отримання відповідей уповноваженого органу Республіки Чехія (листи від 04.09.2019 № 43839 2/2019-900000-212/JS, від 31.03.2020 № 17204 2/2020-900000-212/JS), Державна фіскальна служба України листами від 25.09.2019 № 29145/7/99-99-19-04-02-17, від 27.05.2020 № 16 3/16 01/7.5/1251 направила відповідну інформацію ініціатору запиту. В п. 2.5.1 розділу ІІ Акту перевірки зазначено про перелік документів, які були перевірені.

До матеріалів справи митницею надано листи Запорізької митниці ДФС до Державної фіскальної служби України, листи Державної фіскальної служби України до уповноваженого органу Республіки Чехія та відповідно листи уповноваженого органу Республіки Чехія (з перекладом).

Частиною 2 ст. 334 МК України встановлено, що відомості з офіційних документів, наданих для митного контролю, не потребують додаткового підтвердження.

Відповідно до ч. 14 ст. 354 МК України рішення щодо правильності визначення заявлених у митних деклараціях підстав для звільнення від оподаткування окремими документами не оформляються, а зазначаються в акті про результати перевірки.

У разі надходження від уповноважених органів іноземних держав документально підтверджених відомостей щодо країни походження, вартісних, кількісних або якісних характеристик, які мають значення для оподаткування товарів і предметів при ввезенні на митну територію України, які відрізняються від задекларованих під час митного оформлення, контролюючий орган має право самостійно визначити базу оподаткування та податкові зобов`язання платника податків шляхом проведення дій, визначених пунктом 54.3 цієї статті, на підставі відомостей, зазначених у таких документах (відповідно до п. 54.4 ст. 54 ПК України).

Таким чином, суд прийшов до висновку, що оскаржувані податкові повідомлення-рішення є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають чинному законодавству, а відтак, позовні вимоги, щодо визнання протиправними та скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень задоволеню не підлягають.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 14, 90, 139, 143, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "БОСАЛ МАНУФАКТУРИНГ УКРАЇНА" (69600, м. Запоріжжя, просп. Соборний, 8, код ) до Запорізької митниці (відокремлений підрозділ Держмитслужби України) (код ЄДРПОУ ВП 44005647, 69041, м. Запоріжжя, вул. С.Синенка, 12) про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень - рішень - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлене у повному обсязі та підписане суддею 04 лютого 2022 року.

Суддя Р.В. Сацький