Справа № 280/4621/21
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2022-02-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

07 лютого 2022 року Справа № 280/4621/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-Б, )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
24.12.2021 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 у якій заявник просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, які полягають у неналежному виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 у справі №280/4621/21, а саме, у зменшенні розміру пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.04.2019 перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.04.2021 року №635/с про його грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду Україні в Запорізькій області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме, провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.04.2021 року №635/с про його грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019, тобто у спосіб, встановлений пункту 3 резолютивної частини рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 у справі №280/4621/21, яке набрало законної сили 16.11.2021 року, виходячи з розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення та здійснювати подальші виплати у зазначеному розмірі.

Враховуючи те, що 06.09.2021 матеріали адміністративної справи були надіслані до Третього апеляційного адміністративного суду, питання про призначення заяви до розгляду вирішувалося після повернення справи до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою суду від 11.01.2022 призначено заяву ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду по справі №280/4621/21 до розгляду без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, про що сторони повідомлені належним чином.

В обґрунтування заяви зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.10.2018 року, яке набрало законної сили 21.12.2018, у справі № 0840/3408/18, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , згідно з ч.4 ст. 63 Закону України №2262-XII від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року, яке набрало законної сили 16.11.2021, у справі №280/4621/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.04.2021 року № 635/с про його грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019.

Проте, при виконанні рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року у справі №280/4621/21 відповідачем протиправно зменшено розмір грошового забезпечення, а саме з 80% на 70% зазначено в довідці Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.04.2021 року № 635/с.

20.01.2022 від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшли заперечення на заяву, в якій просив суд відмовити в її задоволенні.

У зв`язку з тим, що суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В. перебувала у відпустці, розгляд заяви проводиться першого робочого дня.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.10.2018 року у справі № 0840/3408/18, яке набрало законної сили 21.12.2018, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо зменшення розміру пенсії з 80% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при проведенні з 01.01.2018 перерахунку пенсії ОСОБА_1 , згідно з ч.4 ст.63 Закону України №2262-XII від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести з 01.01.2018 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , згідно з ч.4 ст. 63 Закону України №2262-XII від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із розміру 80% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року, яке набрало законної сили 16.11.2021 у справі №280/4621/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до наданої довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.04.2021 року № 635/с про його грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.04.2021 року № 635/с про його грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист.

Втім, при виконанні рішення суду у справі № 280/4621/21, ГУ ПФУ в Запорізькій області знову зменшило відсоток грошового забезпечення, з якого обраховується основний розмір пенсії позивача до 70%. Тобто, починаючи з 01.04.2019 року пенсія позивача почала виплачуватися з розрахунку 70% грошового забезпечення, що підтверджується розрахунком по пенсійній справі ТЗ 59475.

Відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований, у тому числі і приписами ст.383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача, в свою чергу, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Суд зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року у справі №280/4621/21, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки Запорізького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 13.04.2021 року № 635/с про його грошове забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019.

У даній справі судом не надавалася оцінка, у розмірі скількох відсотків з сум грошового забезпечення нараховується пенсія в основному розмірі.

Крім того, суд звертає увагу, що у рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року у справі №280/4621/21 не зазначено, що всі подальші перерахунки пенсії позивача повинні здійснюватися із розрахунку 80 % сум грошового забезпечення.

Відтак, у разі незгоди позивача із результатами подальшого проведення пенсійним органом перерахунку пенсії, останній вправі звернутися з окремим позовом, оскільки заява, подана в порядку ст. 383 КАС України не вирішує зазначеного питання.

Крім того, сама стаття передбачає визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.08.2021 року у справі №280/4621/21 є виконаним. Відтак, виникли нові спірні правовідносини, яким слід дати правову оцінку в новому позовному провадженні.

Відтак, враховуючи наведене та приймаючи до уваги правову оцінку аргументів сторін, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ в Запорізькій області не допущено порушення норм чинного законодавства під час виконання рішення суду, яке набрало законної сили.

Враховуючи вищезазначені обставини заява ОСОБА_1 , подана у порядку статті 383 КАС України, не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:
У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій протиправними, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі №280/4621/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі протягом 15 днів з дня її підписання.

Суддя О.В.Конишева