Справа № 280/2882/21
Суддя: Семененко Марина Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

09 лютого 2022 рокуСправа № 280/2882/21
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про заміну боржника у виконавчих листах у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування пунктів рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (далі також позивачі, заявники), до Приморської міської ради Приморського району Запорізької області (далі також відповідач) про визнання протиправними та скасування пунктів рішення, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2021 позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано Рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області від 26.02.2021 №56 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (заявники гр.України ОСОБА_1 , гр.України ОСОБА_2 , гр.України ОСОБА_3 , гр.України ОСОБА_5 , гр.України ОСОБА_4 , на території Приморської міської ради (за межами населеного пункту)», яким відмовлено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність орієнтованою площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:014:0006 сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради Приморського району Запорізької області.

Зобов`язано Приморську міську раду Приморського району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_1 від 15.01.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:014:0006 сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зобов`язано Приморську міську раду Приморського району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_2 від 15.01.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:014:0006 сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зобов`язано Приморську міську раду Приморського району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 15.01.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:014:0006 сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зобов`язано Приморську міську раду Приморського району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_4 від 15.01.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:014:0006 сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зобов`язано Приморську міську раду Приморського району Запорізької області повторно розглянути клопотання ОСОБА_5 від 15.01.2021 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність, орієнтовною площею 2,000 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер :02:014:0006 сільськогосподарського призначення комунальної власності Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області судові витрати зі сплати судового збору сумі 908,00 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області судові витрати зі сплати судового збору сумі 908,00 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_3 за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області судові витрати зі сплати судового збору сумі 908,00 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_4 за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області судові витрати зі сплати судового збору сумі 908,00 грн.

Стягнуто на користь ОСОБА_5 за рахунок бюджетних асигнувань Приморської міської ради Приморського району Запорізької області судові витрати зі сплати судового збору сумі 908,00 грн.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.06.2021 набрало законної сили 15.07.2021.

22.07.2021 за рішенням суду від 14.06.2021 видані виконавчі листи.

29.11.2021 до суду надійшла заява, у якій позивачі просять суд замінити сторону - боржника у виконавчих листах, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом від 22.07.2021 у справі №280/2882/21, на правонаступника Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області, , 72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Центральна, буд.7.

Розгляд заяви призначено на 09.02.2022, на адресу учасників справи направлено судові повістки.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.

02.02.2022 позивачі подали до суду заяву, у якій просять розглянути заяву про заміну сторони виконавчого провадження за відсутності заявників.

Відповідно до положень статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв`язок у сукупності, суд вважає за необхідне зазначити таке.

17.07.2020 Верховна Рада України прийняла постанову Про утворення та ліквідацію районів №807-IX, за змістом пункту 1 якої постановлено, зокрема, утворено Бердянський район (з адміністративним центром у місті Бердянськ) у складі територій Андрівської сільської, Андріївської селищної, Бердянської міської, Берестівської сільської, Коларівської сільської, Осипенківської сільської, Приморської міської, Чернігівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, за змістом пункту 3 Постанови вирішено ліквідувати у Запорізькій області: Бердянський, Більмацький, Василівський, Великобілозерський, Веселівський, Вільнянський, Гуляйпільський, Запорізький, Кам`янсько-Дніпровський, Мелітопольський, Михайлівський, Новомиколаївський, Оріхівський, Пологівський, Приазовський, Приморський, Розівський, Токмацький, Чернігівський, Якимівський райони;

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, врегульовано Порядком здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074 (далі - Порядок №1074).

Відповідно до абз.1 п.12 Порядку №1074 орган виконавчої влади, утворений в результаті реорганізації, здійснює повноваження та виконує функції у визначених Кабінетом Міністрів України сферах компетенції з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України щодо можливості забезпечення здійснення таким органом повноважень та виконання функцій органу виконавчої влади, що припиняється.

Абзацом 1 п.7 Порядку №1074 визначено, що майнові права та обов`язки органів виконавчої влади у разі їх злиття, приєднання або перетворення переходять правонаступникові на підставі передавального акта, а у разі їх поділу - згідно з розподільчим балансом.

Розпорядженням голови Запорізької обласної державної адміністрації від 08.04.2021 №247 затверджено Передавальний акт балансових рахунків, матеріальних цінностей та активів Приморської районної державної адміністрації Запорізької області.

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за кодом зареєстровано Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області.

Вищенаведене дає підстави для висновку, що Приморська міська рада Бердянського району Запорізької області є правонаступником Приморської міської ради Приморського району Запорізької області, яка ліквідована на підставі акту органу законодавчої влади.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ч.4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку, що заміна сторони у виконавчому провадженні можлива лише при існуванні відкритого виконавчого провадження або при наявності виданого особі виконавчого листа у разі необхідності заміни сторони у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки позивачем надано до матеріалів справи копії виконавчих листів без відмітки щодо пред`явлення до виконання, суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни боржника у виконавчих листах Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/2882/21, а саме: наявні підстави для заміни боржника Приморської міської ради Приморського району Запорізької області на правонаступника Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області.

Разом з тим, суд звертає увагу, що у зв`язку із заміною сторони виконавчого провадження (заміною боржника або стягувача у виконавчому листі) нові виконавчі листи не можуть бути видані, оскільки зміст виконавчого документа має повністю відповідати змісту судового рішення, на виконання якого такий виконавчий документ виданий, у тому числі й інформації щодо учасників справи, змісту резолютивної частини судового рішення тощо.

У разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (вибуття однієї зі сторін, що визначені у виконавчому листі як стягувач або боржник), підставою для визначення належної сторони виконавчого провадження (належного боржника або стягувача) за судовим рішенням є відповідна ухвала суду, прийнята на підставі статті 379 КАС України.

З огляду на вказане, відсутні також підстави для визнання виконавчих листів, виданих судом 22.07.2021, таким, що не підлягає виконанню.

Керуючись ст.ст.241, 248, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчих листах, виданих Запорізьким окружним адміністративним судом 22 липня 2021 року у справі №280/2882/21, а саме: Приморську міську раду Приморського району Запорізької області (72102, Запорізька область, м.Приморськ, вул.Центральна, буд.7; ) замінити на правонаступника Приморську міську раду Бердянського району Запорізької області(72102, Запорізька область, м. Приморськ, вул. Центральна, буд.7; ).

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 09.02.2022.

Суддя М.О. Семененко