Справа № 280/11655/21
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-02-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ ТА ВІДКЛАДЕННЯ ПІДГОТОВЧОГО ЗАСІДАННЯ

09 лютого 2022 року Справа № 280/11655/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М., розглянувши у підготовчому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Комунального підприємства «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення сільської ради,

ВСТАНОВИВ:

29 листопада 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Комунального підприємства «Запорізький інститут регіонального розвитку» (далі позивач) до Степненської сільської ради Запорізького району Запорізької області (далі відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача №14 від 11.06.2021 про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення комунального підприємства «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради, кадастровий номер :02:001:5053.

Ухвалою суду від 03.12.2021 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 12.01.2022.

12.01.2022 протокольною ухвалою суду оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 09.02.2022.

08.02.2022 від представника позивача надійшло клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача. В обґрунтування заяви зазначено, що предметом справи є визнання протиправним та нечинним рішення відповідача від 11.06.2021 №14, яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка розроблена Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» на замовлення відповідача. За результатами вивчення та опрацювання технічної документації, наданої відповідачем, виявлені порушення вимог порядку нормативної грошової оцінки земель несільськогосподарського призначення (крім земель населених пунктів), яка затверджена наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 22.08.2013 №508, допущені Державним підприємством «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою».

У зв`язку з вищезазначеними обставинами, позивачем у порядку ст.47 Кодексу адміністративного судочинства України 08.02.2022 подано заяву про зміну (доповнення) підстав позову, в якій викладено суть порушень, які допущені під час виготовлення технічної документації.

09.02.2022 у підготовче судове засідання сторони з`явилися. На фіксації підготовчого судового засідання не наполягали, проти продовження строку підготовчого провадження та відкладення підготовчого засідання не заперечували. Представник відповідача щодо залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача: Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ) не заперечував.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає про таке.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини п`ятої статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

З огляду на те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Державного підприємства «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», суд дійшов висновку, що заява про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно частини другої статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до частини першої статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Частиною першою статті 180 КАС України визначено, що підготовче засідання проводиться судом з повідомленням учасників справи.

Враховуючи те, що в даному підготовчому судовому засіданні не можливо вирішити питання підготовчого провадження, передбачені ч.2 ст.180 КАС України, а також для дотримання процесуальних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження у справі строком на 30 (тридцять) днів та відкладення підготовчого судового засідання.

Керуючись статтями 49, 173, 181, 241, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду заяву Комунального підприємства «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради про зміну підстав позову та розглядати справу з урахуванням змінених підстав позову.

Клопотання Комунального підприємства «Запорізький інститут регіонального розвитку» Запорізької обласної ради про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмет спору, на стороні відповідача Державне підприємство «Запорізький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (69095, м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ).

Зобов`язати позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками, копію заяви про зміну підстав позову з додатками, а докази такого направлення надати суду.

Запропонувати третій особі - до наступного підготовчого судового засідання подати до суду пояснення по суті позовних вимог.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі №280/11655/21 на 30 (тридцять) днів.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 24.02.2022 о 12 год. 00 хв., яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, зала судових засідань № 7.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Черновою Жанною Миколаївною.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У наступне підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя (підпис) Ж.М. Чернова

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

09.02.2022.

Суддя Ж.М. Чернова

09 лютого 2022 року