Справа № 260/7851/21
Суддя: Дору Ю.Ю.
Дата ухвалення: 2022-02-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження судового розгляду

08 лютого 2022 рокум. Ужгород№ 260/7851/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши у письмовому провадженні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради у якому просить: визнати протиправною відмову, оформлену листом Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради від 30.11.2021 № 1926/0/83-21; стягнути з відповідача: Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради Код на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік як особі учаснику бойових дій у розмірі 7 354 гривень 00 копійок; стягнути з відповідача: Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради Код на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 2 500 гривень 00 копійок.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 23 грудня 2021 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі.

Після відкриття провадження у даній справі, судом встановлено, що дана позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України. Зокрема, позивачем при звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду з даними позовом було сплачено судовий збір не в повному обсязі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 28 січня 2022 року позовну заяву було залишено без руху на підставі статті 171 частини 13 КАС України.

07 лютого 2022 року від позивача надійшла заява про усунення недоліків, на виконання вимог ухвали від 28 січня 2022 року було подано заяву про поновлення строку звернення до суду.

Позивач зокрема зазначає, що згідно ч. 4 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. Вважає, що 30.09.2021 встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення до суду з цим позовом слід обраховувати саме з 30.09.2021р. Така позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду викладеними в постанові від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17, в яких Верховний Суд встановив» що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми/ніж була йому нарахована. Просив суд поновити строк звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до частин 1,2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з поданих позивачем документів та матеріалів справи, позивач отримав спірну допомогу 07.05.2021, року в той час як позов подано до суду 17.12.2021 року, тобто з порушенням 6-місячного строку звернення до суду.

Розглянувши доводи позивача та матеріали справи суд вказує, що станом на час виникнення спірних правовідносин позивач керувався чинним законодавством, зокрема ч. 4 ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", яка визначає, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги, правовою позицією Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17, у постановах Верховного Суду від 24 квітня 2018 року у справі № 646/6250/17, від ЗО жовтня 2018 року у справі № 493/1867/17, від 22 січня 2019 року у справі № 201/9987/17.

Таким чином, 30.09.2021 встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, а тому перебіг строку звернення до суду з цим позовом слід обраховувати саме з 30.09.2021р.

Правова позиція щодо обрахунку строку звернення до суду висловлена Верховним Судом, зокрема, у постановах від 10.05.2018р. у справі №389/1042/17: від 06.02.2018р. у справі № 607/7919/17.

Отже, перебіг шестимісячного строку звернення до суду з позовом щодо виплати щорічної разової грошової допомоги за 2021 рік з урахуванням положень ч.4 ст.17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіїїх соціального захисту», розпочався 01.10.2021р.

Така позиція узгоджується з відповідними висновками Верховного Суду викладеними в постанові від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17, в яких Верховний Суд встановив» що 30 вересня поточного року - це встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми/ніж була йому нарахована.

Суд встановив, що позивач здійснював активні дії щодо захисту свого порушеного права та без зайвих зволікань враховуючи що відповідач у законом встановлений строк, а саме до 30.09.2021, не здійснив нарахування та виплати недоплаченої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік. позивач 08.10.2021 звернувся до Франківського відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (надалі - Львівської міської ради) із заявою про проведення нарахування та виплати йому недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2021, оскільки Львівська міська рада нараховувала вказану допомогу за 2018, 2019, та 2020 роки. Після виявлення обставин, позивач повторно звернувся вже до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради із заявою про проведення нарахування та виплати йому недоплачену щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2021. Після чого 16.12.2021 на офіційну електрону адресу представника надійшла відповідь Відповідача на заяву від 03.11.2021, у зв`язку із чим з об`єктивних причин не могла бути скоріше подана позовна заява.

Згідно статті 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини (ратифікованого Законом №475/97-ВР від17.07.1997) та рішення ЄСПЛ у справі "Pain Valley Developmente LTD and others v. Ireland" поняття "майно", щодо якого в особи є законне право очікування включає і кошти, які позивач може обґрунтувати "виправданими очікуваннями" щодо отриманого.

Враховуючи вищезазначене та зміни судової практики стосовно строку оскарження дій відповідача щодо виплати допомоги до 5 травня на значно менший (Постанова Верховного Суду від 11.11.2021 у справі № 260/611/21), суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску та поновити строк звернення до суду щодо оскарження дій відповідача щодо невиплати позивачу допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 14 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Керуючись ст. 121, 122, 160, 161, 171 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.

Продовжити розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської міської ради про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні ді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.Ю.Дору