Справа № 440/14896/21
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/14896/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справу за позовом Управління Держпраці у Полтавській області до Полтавської районної міжгосподарської будівельної організації "РАЙАГРОБУД" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

В С Т А Н О В И В:

09.11.2021 Управління Держпраці у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської районної міжгосподарської будівельної організації "РАЙАГРОБУД" про застосування до Полтавської районної міжгосподарської будівельної організації "РАЙАГРОБУД" заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення обладнання, а саме:

- виконання робіт підвищеної небезпеки на деревообробних верстатах;

- виконання робіт по виробництву цегли;

- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);

- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри;

- роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В, в зонах дії струму високої частоти;

- вантажно-розвантажувальні роботи;

- роботи на висоті понад 1,3 метри;

- роботи за допомогою ручного електрифікованого інструменту;

- відкриті гірничі роботи по розробці Божківського-2 родовища суглинків;

- експлуатація колісних транспортних засобів, а саме: екскаватор ЕО-432В, 1991 року, зав.№231291; бульдозер Т-100М3, 1977 року, зав.№106680; бульдозер Д-606, 1980 року зав.№199429; трактор Т-150К, 1988 року, зав.№445563; трактор Т-150К, 1986 року, зав.№378418;

- експлуатація вантажопіднімальних кранів та механізмів, а саме: автомобільний кран АБКС-6, зав.№108, 1988 року; кран автомобільний КТА-25, зав.№ НОМЕР_1 ; люлька з електроприводом ЛЭ-100-300, 1977 року виготовлення; кран козловий двохконсольний типу ККТ-5, зав.№1; кран мостовий, зав.№1, 1990 року, колиска з електроприводом ЛЭ-100-300, зав.№7881, 1993 року, - до усунення порушень.

Позовні вимоги Управління Держпраці у Полтавській області обґрунтовані тим, що за результатами перевірки дотримання Полтавською районною міжгосподарською будівельною організацією "РАЙАГРОБУД" вимог законодавства у сфері промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду виявлені порушення, наявність яких є підставою для зупинення виконання робіт.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач відзив на позовну заяву, у строки передбачені Кодексом адміністративного судочинства України, до суду не надав.

Копія ухвали від 15.11.2021, які були доставлені за адресою місцезнаходження відповідача, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, повернуті до суду поштовою організацією з відміткою "за місцем обслуговування".

Відтак, вважається, що копія ухвали суду від 15.11.2021 вручена відповідачу належним чином.

Відповідно до частини восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення. Судові дебати не проводяться.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов наступних висновків.

Наказом Держпраці від 27.11.2020 № 158 затверджений план заходів зі здійснення державного нагляду (контролю) Держпраці на 2021 рік, до якого включена Полтавська районна міжгосподарська будівельна організація "РАЙАГРОБУД" для здійснення планової перевірки з 06 вересня, предмет перевірки додержання законодавства у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, сфері державного гірничого нагляду (а.с.11).

Про проведення планової перевірки направлено рекомендованим листом з повідомленням про проведення планової перевірки № 07.5-06/6397 від 18.08.2021 (а.с.12).

Згідно направлення на проведення перевірки № 1082 від 03.09.2021 (а.с.13) у період з 06 вересня 2021 року посадовими особами Управління проведено планову перевірку відповідача за адресами об`єктів, які знаходяться на території Полтавської області.

Вказане направлення отримав перший заступник голови ПРМБО "РАЙАГРОБУД" Оленєв П.Ю. про що свідчить його особистий підпис.

За результатами перевірки складений акт від 17.09.2021 №ПЛ3986/1436/А (а.с.15-34), у якому вказано, зокрема, що на підприємстві виявлені наступні порушення:

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.61, п.113, п.115 НПАОП 0.00-2.01-05 - у надану до перевірки переліку робіт з підвищеною небезпекою які виконуються в ПРМБО "Райагробуд" не внесені роботи, а саме: управління, завантаження та обслуговування сортувальних змішувальних формувальних механізмів; обслуговування механічних та автоматичних ліній; обслуговування верстатів по обробці деревини та металів;

- стаття 18 ЗУ № 2694; п.2.1, п.2.2 НПАОП 26.0-1.07-75, п.3.16, п.4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 - не надані до перевірки посвідчення посадових осіб підприємства які здійснюють керівництво працівниками під час виконання робіт підвищеної небезпеки щодо проходження навчання та перевірки знань «Правил техніки безпеки і виробничої санітарії при виробництві цегли та вапна»;

- стаття 18 ЗУ № 2694; п.2.1, п.2.2 НПАОП; 26.0-1.07-75; п.3.16, п.4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 - не надані до перевірки посвідчення або протоколи про проходження навчання та перевірки знань «Правил техніки безпеки і виробничої санітарії при виробництві цегли та вапна» працівниками підприємства які безпосередньо задіяні на виробництві цегли;

- стаття 18 ЗУ № 2694; п.3.16, п.4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 п. 1.1 глави Х НПАОП 0.00-1.64-77 - не надані до перевірки посвідчення посадових осіб підприємства які здійснюють керівництво працівниками під час виконання робіт підвищеної небезпеки щодо проходження навчання та перевірки знань «Правил техніки безпеки і виробничої санітарії в промисловості будівельних матеріалів»;

- стаття 18 ЗУ № 2694; п.3.16, п.4.1 НПАОП 0.00-4.12-05 п. 1.1 глави Х НПАОП 0.00-1.64-77 - не надані до перевірки посвідчення або протоколи про проходження навчання та перевірки знань «Правил техніки безпеки і виробничої санітарії в промисловості будівельних матеріалів» працівниками підприємства які безпосередньо задіяні на виробництві цегли;

- стаття 18 ЗУ № 2694; п.3.16, п.4.1 НПАОП 0.00-4.12-05; п. 2.3 розділу 2 глави ІV НПАОП 0.00-1.24-10 - не надані до перевірки посвідчення або протоколи про проходження навчання та перевірки знань «Правил охорони праці під час розробки родовищ корисних копалин відкритим способом» працівниками підприємства які виконують роботи в кар`єрі Божківського 2 родовища суглинків та допущені до управління і обслуговування гірничих і транспортних машин;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.6 розділу 1 НПАОП 0.00 1.15 07 - не надано до перевірки затверджений наказом керівника перелік робіт на висоті які виконуються за нарядом-допуском;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.6 розділу 1 НПАОП 0.00 1.15 07 - не надано до перевірки затверджений наказом керівника перелік робіт на висоті які виконуються за розпорядженням особи, якій надано право видавати наряди (розпорядження);

- стаття 13, 21 ЗУ № 2694 - суб`єктом господарювання не подано оновленої декларації, в зв`язку зі зміною зазначених відомостей в декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, яка зареєстрована у журналі обліку суб`єктів господарювання у територіальному органі Держпраці від 16 вересня 2019 року за № 1393, закінчився термін дії протоколів щодо проходження навчання та перевірки знань посадовими особами підприємства відповідних нормативних актів, а саме:

- протоколи № 41 від 23.02.2018; №177 від 03.08.2018; №142 від 04.08.2017; №150 від 27.06.2018; № 132 від 01.06.2018; № 23 від 10.02.2017; № 26 від 10.02.2017; № 32 від 10.02.2017;

- стаття 21 ЗУ № 2694; п.6 (група А Додаток п.7, п.8, п.9) Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки» затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 - відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри;

- роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти;

- стаття 21 ЗУ № 2694; п. 21 (група Б Додаток 2 п.17, п.20) Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 стаття 21 ЗУ № 2694; п. 21 (група Б Додаток 2 п.17, п.20) Постанови КМУ від 26.10.2011 №1107 - відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме: нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо); обслуговування з обробки деревини і металів;

- стаття 21 ЗУ № 2694; п. 21 (група Б п.1, п.6) Постанови КМУ від 26.10.2011 № 1107 - відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на експлуатацію (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, а саме: усі типи машин та устаткування; технологічні транспортні засоби;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; п.1.2, п.1.6 глава 1 розділ V НПАОП 0.00-1.24-10 - до Управління Держпраці у Полтавській області не надано на розгляд та погодження коригування робочого проекту «Розробка кар`єра Божківського 2 родовища цегельної сировини у Полтавському районі Полтавської області», після проведення детальної геолого економічної оцінки Божківського 2 родовища суглинків;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; п.1.2, п.1.6 глава 1 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 п. 2.8, п.2.9 розділу 2, НПАОП 00.0-1.01-85 - до Управління не надано на розгляд та погодження «проект гірничо - технічної рекультивації Божківського 2 родовища цегельної сировини у Полтавському районі Полтавської області», після проведення детальної геологоекономічної оцінки Божківського 2 родовища суглинків;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; стаття 21 ЗУ № 2694; п.1.3, п.1.4 глава 1 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 - не проведена технічна експертиза на відповідність вимогам нормативно-правових актів з охорони праці, а саме: коригування робочого проекту «Розробка кар`єра Божківського 2 родовища цегельної сировини у Полтавському районі Полтавської області»;

- статті 17,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; п.1.2, глава 1 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 п.п. 12, 23 - до Управління не надано на розгляд заявку на отримання гірничого відводу та проект гірничого відводу з метою розробки Божківського 2 родовища суглинків, після проведення детальної геологоекономічної оцінки Божківського 2 родовища суглинків;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; п.1.2, п.1.6 глава 1 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 п.5.4, п.5.5, п.5.6 розділу 5 НПАОП 0.00-1.01-85 - до проекту «розробки Божківського 2 родовища цегельної сировини у Полтавському районі Полтавської області» (далі Проект) не внесені відповідні зміни та доповнення стосовно вибраних засобів, об`ємів та термінів проведення розкривних та гірничопідготовчих робіт які забезпечують встановлену кількість розкритих, підготовлених та готових до виїмки запасів;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; п.1.2, п.1.6 глава 1 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 п.2.8, п.2.9 розділу 2, п.5.4, п.5.5, п.5.6 розділу 5, п.6.1, п.6.2, п.6.3 розділу 6 НПАОП 0.00-1.01-85 - під час розробки Божківського 2 родовища, не забезпечено виконання вимог Проекту щодо забезпечення та підтримки проектних потужностей по проведенню розкривних та видобувних робіт;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; п.1.2, п.1.6 глава 1 розділ IV, п.1.1, п.1.3, п.1.8 глава 1 розділ V НПАОП 0.00-1.24-10 п.2.8, п.2.9 розділу 2, п.6.1 розділу 6 НПАОП 0.00-1.01-85 - не проведено коригування граничних кутів укосів неробочих уступів і бортів (кути стійкості) кар`єру у процесі експлуатації у зв`язку із змінами технології ведення гірничих робіт;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; п.1.2, п.1.6 глава 1 розділ IV, п.1.6 глава 1 розділ V НПАОП 0.00-1.24-10 п. 2.8, п.2.9 розділу 2, п.6.1 розділу 6 НПАОП 0.00-1.01-85 - проектом не передбачено формування тимчасових неробочих бортів у кар`єру та відновлення гірничих робіт в кар`єрі;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; п.2.1, п.2.2 глава 2 розділ VIIІ п. 2.8, п.2.9 розділу 2 НПАОП 0.00-1.01-85 - проектом не визначено техніко-економічним розрахунком повздовжні ухили та ширина проїжджої частини кар`єрного автошляху;

- статті 50,51,53,63 КУ № 132/94; статі 19, 24 ЗУ № 1127; п.8.1 глава 8 розділ V НПАОП 0.00-1.24-10 п.2.8, п.2.9 розділу 2, п.6.1 розділу 6 НПАОП 0.00-1.01-85 - проектом розробки не визначено місце розташування тимчасового штабелю суглинків в кар`єрі;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.8.1, п.8.4, п.8.5 глава 8 розділ V НПАОП 0.00-1.24-10» - відсутній розроблений паспорт на тимчасовий штабель суглинків, у якому зазначають: - об`єм; - розміри (довжину та ширину) розвантажувального майданчику визначеного розрахунком з урахуванням робочих параметрів обладнання та транспорту; - висоту штабелю суглинку;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.2.4 глави 2 розділу IV, п.8.1, п.8.4, п.8.5 глава 8 розділ V НПАОП 0.00-1.24-10 - відсутня інструкція з охорони праці, розроблена згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.15-98 «Положення про розробку інструкцій з охорони праці» щодо виконання робот на тимчасовому складі піску, яка повинна бути на робочому місці, а працівники повинні бути ознайомлені з нею та паспортом за особистим підписом;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.2 глава 1, п.2.5 глава 2 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 - відсутня технологічна схема формування та розробки тимчасового штабелю суглинків, яка повинна містити вимоги, дотримання яких забезпечить безпечне для працівників ведення технологічних процесів і робіт у відповідності до Правила охорони праці при розробці родовищ корисних копалин відкритим способом;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.4 глава 1 розділ VІІ НПАОП 0.00-1.24-10 - відсутній паспорт проведення гірничих робіт по розробці тимчасового штабелю суглинків;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.5 глави 1 розділ VIIІ - у плані розвитку гірничих робіт в кар`єрі Божківського 2 родовища суглинків на 2021 рік (далі ПРГР) на плані гірничих робіт не поновлено схему транспортних комунікацій в кар`єрі із зазначенням фактичних їхніх параметрів по ширині, ухилам;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.10 глави 1 розділ V, п. 20 розділу VI НПАОП 0.00-1.24-10 - не виконується систематичний контроль за станом бортів, уступів, укосів в кар`єрі із записом результатів спостережень у спеціальному журналі;

- стаття 19, 24 ЗУ № 1127; стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.4 глави 1 розділ VІІ НПАОП 0.00-1.24-10 - паспорти проведення гірничих робот щодо прокладання траншей, розробки уступів, відсипки відвалу, проведення робіт на тимчасовому штабелі суглинків, які визначають допустимі розміри робочих майданчиків, берм, кутів укосів, висоту уступів, відстань від гірничого та транспортного устаткування до бровок уступу або відвалу, розроблені не у відповідності до вимог п. 6.10.4 СОУ-Н МПП 73.020-078-1:2007 «Норми технологічного проектування гірничодобувних підприємств з відкритим способом розробки родовищ корисних копалин». Посадові особи, в обов`язки яких покладено здійснення контролю за безпечним виконанням робіт, та інші працівники не ознайомлені із зазначеними паспортами за особистим підписом;

- стаття 13 ЗУ № 2694 п.1.14 глава 1 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 - відсутній журнал видачі нарядів працівникам кар`єру;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.1.1 глави 1 розділ VІІ НПАОП 0.00-1.24-10 - на момент перевірки не надано журнал перевірок справності машин та механізмів в кар`єрі;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.9.1 глави 9 розділ VІІ НПАОП 0.00-1.24-10 - На момент перевірки не надано інструкції з ремонту основного технологічного устаткування, якими визначаються порядок і послідовність робіт, необхідні пристрої та інструменти, що забезпечують їх безпечність, з урахуванням вимог інструкцій з експлуатації заводу-виробника і місцевих умов їх застосування;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.3.11 глава 3 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 - не надані до перевірки інструкції заводів-виробників з експлуатації гірничих та транспортних машин;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п. 2.20 глави 2 розділу VІІІ НПАОП 0.00-1.24-10 п.8, п.29 - до перевірки не надані «Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів або іншого технологічного транспортного засобу», а саме: екскаватор ЕО - 4321В (1991 року, зав. №231291); бульдозер Т 100МЗ (1977 року, зав. № 106680); бульдозер Д 606 (1980 року, зав. №199429); трактор Т 150К (1988 року, зав. № 445563) , трактор Т 150К (1986 року зав. № 378418);

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.2.7 глави 2 розділу VІІІ НПАОП 0.00-1.24-10 п.4, п.11, п.14 НПАОП 0.00-6.01-10 - не надані до перевірки «Акти державного технічного огляду технологічного транспортного засобу», а саме: екскаватор ЕО - 4321В (1991 року, зав. №231291); бульдозер Т 100МЗ (1977 року, зав. № 106680); бульдозер Д 606 (1980 року, зав. №199429); трактор Т 150К (1988 року, зав. № 445563) , трактор Т 150К (1986 року зав. № 378418);

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.3.1 розділу 3 глави IV НПАОП 0.00-1.24-10 - відсутні додаткові заходи щодо безпечного використання обладнання підвищеної небезпеки яке вичерпало термін експлуатації згідно паспорту виробника;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.9.1 глави 9 розділ VІІ НПАОП 0.00-1.24-10 - відсутній затверджений керівником підприємства графік планово-попереджувальних ремонтів гірничих та транспортних машин;

- стаття 18 ЗУ № 2694; п.2.4 глава 2 розділу IV НПАОП 0.00-1.24-10 - не надано до перевірки інструкцію з охорони праці, розроблену згідно з вимогами НПАОП 0.00-4.15-98 «Положення про розробку інструкцій з охорони праці» щодо безпечного виконання маркшейдерських робот, з урахуванням проведення усього необхідного маркшейдерського супроводу гірничих робіт;

- стаття 53, 63 КУ № 132/94; п.1.2, глава 1 розділ IV НПАОП 0.00-1.24-10 - відсутній план ділянки рекультивації земель;

- стаття 13 ЗУ № 2694; п.2 підрозділу 5 розділу ІІ НПАОП 0.00-1.75-15 - не надані до перевірки розроблені транспортно-технологічні схеми (схеми в яких відображається організація транспортного потоку, способи проведення вантажно-розвантажувальних робіт, послідовність виконання технологічних операцій при навантаженні, транспортуванні та розвантаженні);

- стаття 21 №2694; п.1. постанови №1107 від 26.10.2011 (зі змінами) - роботодавець не одержав дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки відповідно до переліку робіт підвищеної небезпеки, а саме: вантажно - розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів;

- стаття 13 №2694; п.6, (3), п.5 (1) глава 6 розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 - працівник, відповідальний за утримання обладнання у справному стані не визначив графіком терміни регулярного особистого огляду обладнання (вантажозахоплювальні пристрої знімні);

- стаття 13 №2694; п.5, глава 1 розділу VII НПАОП 0.00-1.80-18 - вантажозахоплювальні пристрої знімні (стропа) зберігаються у спосіб, який веде до погіршення або пошкодження їх характеристик;

- стаття 13 №2694; п.39, глава 3, розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 - відсутній журнал обліку знімних вантажозахоплювальних пристроїв (стропа, тара);

- стаття 13 №2694; п.39, глава 3, розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 - під час експлуатації знімні вантажозахоплювальні пристрої (тара) не підлягає періодичному огляду;

- стаття 13 №2694; п.3 (1) розділ 6 НПАОП 0.00-1.80-18 - відсутнє експертне обстеження та позачерговий технічний огляд: автомобільний кран АБКС-6, заводський №108; рік виготовлення 1988рік, кран автомобільний КТА-25, заводський №00598, люлька з електроприводом ЛЭ-100-300, рік виготовлення 1977р;

- стаття 13 №2694; глава 1 розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 - відсутній паспорт вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання, що перебуває у власності суб`єкта господарювання, а саме: автомобільний кран АБКС-6, заводський №108, рік виготовлення 1988рік;

- стаття 13 №2694; п.1,3 глава 3 розділ VІ НПАОП 0.00-1.80-18 - не пройшло періодичний технічний огляд, а саме: частковий технічний огляд - не рідше одного разу на 12 місяців наступне обладнання: кран козловий двохконсольний типу ККТ-5, заводський №1, кран мостовий заводський №1, рік виготовлення 1990р. колиска з електроприводом ЛЭ-100-300, заводський №7881, рік виготовлення 1993р;

- стаття 13 №2694; п.14 глави 4 розділу ІІ, НПАОП 0.00-1.75-15 - відсутній затверджений работодавцем графік огляду стелажів для збергінання вантажів, працівником, відповідальним за їхній справний стан;

- стаття 13 №2694; п.2 глава 2 розділ ІI НПАОП 0.00-1.80-18 - допускається використання знімнних вантажозахоплювальних пристроїв не мають позначення із зазначенням основних характеристик, необхідних для їх безпечного використання;

- стаття 13 №2694; п.3 глава 1 розділу VI НПАОП 0.00-1.80-18 - в журналі нагляду (паспорті) обладнання, що перебуває в експлуатації: кран козловий двохконсольний типу ККТ-5, заводський №1; кран мостовий заводський №1, рік виготовлення 1990р; колиска з електроприводом ЛЭ-100-300, заводський №7881, рік виготовлення 1993р; кран автомобільний КТА-25, заводський №00598;

- люлька з електроприводом ЛЭ-100-300, рік виготовлення 1977р; не в повній мірі зазначені необхідні дані, а саме; відомості про зміну власника, облік на підприємстві, відомості про призначення працівників, відповідальних за утримання обладнання в справному стані з зазначенням номера і дати наказу про призначення, відомості про місцезнаходження обладнання;

- стаття 13 №2694; п.12 глава 2 розділ VIІ НПАОП 0.00-1.80-18 - на підприємстві не розроблені способи безпечного кантування вантажів, якщо така операція проводиться за допомогою вантажопідіймальних кранів та машин, із зазначенням пристроїв, що застосовуються;

- стаття 13 №2694; п.13 глава 2 розділ VIІ НПАОП 0.00-1.80-18 - відсутні розроблені і затверджені суб`єктом господарювання ПВР або технологічні карти на виконання робіт вантажопідіймальними кранами, технологічні карти складування вантажів, навантажування та розвантажування рухомого складу (автомобільного, залізничного), з якими ознайомлені (під підпис) працівник, відповідальний за безпечне проведення робіт вантажопідіймальними кранами, машиністи кранів і стропальники;

- стаття 13 №2694; п.13 глава 2 розділ VIІ НПАОП 0.00-1.80-18 - відсутній перелік вантажів, що переміщуються вантажопідіймальними кранами та машинами, із зазначенням їх маси;

- стаття 13 №2694; п.12 глави 2 розділу VII НПАОП 0.00-1.80-18 - у місцях проведення вантажно-розвантажувальних робіт вантажопідіймальними кранами відсутні графічні схеми зображення стропування та обв`язування вантажів;

- стаття 13 №2694; п.1 глава 5 розділ VI НПАОП 0.00-1.80-18 - на підприємстві відсутня процедура допуску обслуговувального і ремонтного персоналу (машиністів, їх помічників; слюсарів; слюсарів-електриків; електромонтерів; налагоджувальників; працівників, які керують вантажопідіймальними кранами з підлоги із підвісного пульта), стропальників.

На підставі акту складено припис про усунення порушень законодавства у сферах охорони праці, промислової безпеки, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, здійснення державного гірничого нагляду від 23.09.2021 №ПЛ3986/1436А/П (а.с.35-43).

Посилаючись на те, що описані вище порушення є підставою для застосування до Полтавської районної міжгосподарської будівельної організації "РАЙАГРОБУД" заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення обладнання, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю), визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007 № 877-V (далі - Закон № 877-V).

Відповідно до статті 1 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно з частини першої статті 4 Закону № 877-V, державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб`єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом.

Положенням про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 96 (далі - Положення № 96), визначено, що центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і який реалізує державну політику у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття (далі загальнообов`язкове державне соціальне страхування) в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб, є Державна служба України з питань праці (Держпраці) (пунк 1).

Згідно з пунктом 7 Положення № 96, Держпраця здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 100, територіальним органом Держпраці на території Полтавської області є Управління Держпраці у Полтавській області.

Держпраці відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням законодавства у сфері охорони праці в частині безпечного ведення робіт, гігієни праці, промислової безпеки, безпеки робіт у сфері поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, у тому числі з питань:

забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального та колективного захисту;

монтажу, ремонту, реконструкції, налагодження і безпечної експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів виробництва і машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (підпункт 16 пункту 4 Положення № 96).

Відповідно до Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці та Переліку робіт з підвищеною небезпекою на підприємствах на основі Типового положення, з урахуванням специфіки виробництва та вимог нормативно-правових актів з охорони праці, розробляються і затверджуються відповідні положення підприємств про навчання з питань охорони праці, а також формуються плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці, які мають бути оприлюднені роботодавцем.

Перелік питань для перевірки знань з охорони праці працівників, з урахуванням специфіки виробництва, складається членами комісії та затверджується роботодавцем.

Спеціальне навчання з питань охорони праці проводиться роботодавцем на підприємстві за навчальними планами та програмами, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов`язків працівників і затверджуються наказом (розпорядженням) роботодавця.

Перелік посад посадових осіб, які проходять навчання і перевірку знань з питань охорони праці (додаток 3), під час прийняття на роботу і періодично, один раз на три роки, навчаються згідно з Типовими тематичним планом і програмою навчання з питань охорони праці посадових осіб (додаток 4).

Правилами охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання (НПАОП 0.00-1.80-18) передбачено, що суб`єкт господарювання, який експлуатує обладнання, забезпечує його утримання в справному стані та безпечну експлуатацію шляхом організації нагляду, технічного обслуговування, технічного огляду та ремонту власними силами або укладає договір з іншим суб`єктом господарювання на виконання зазначених робіт з урахуванням вимог цієї глави.

Суб`єкт господарювання:

1) призначає працівника, який здійснює нагляд за утриманням та безпечною експлуатацією обладнання;

2) призначає працівника, відповідального за утримання обладнання в справному стані;

3) призначає працівника, відповідального за безпечне проведення робіт вантажопідіймальними кранами, машинами, мобільними підйомниками (далі - працівник, відповідальний за безпечне проведення робіт);

4) допускає до виконання своїх обов`язків за процедурою, визначеною суб`єктом господарювання, обслуговувальний і ремонтний персонал (машиністів, їх помічників; слюсарів; слюсарів-електриків; електромонтерів; налагоджувальників; працівників, які керують вантажопідіймальними кранами з підлоги /з підвісного пульта чи по радіо/ або зі стаціонарного пульта; працівників, які керують підйомником з пульта керування, установленого на робочій платформі; працівників, які виконують роботи з робочої платформи підйомників, колисок тощо), стропальників;

5) забезпечує умови для виконання відповідальними працівниками, обслуговувальним і ремонтним персоналом, стропальниками своїх обов`язків;

6) визначає процедуру проведення періодичного технічного обслуговування, налагодження та ремонту обладнання відповідно до настанови з експлуатації;

7) забезпечує в установлений термін і випадках, зазначених у пунктах 2-5, 20 глави 3 цього розділу, проведення технічного огляду обладнання;

8) забезпечує в установлений термін і випадках, зазначених у пункті 1 глави 4 цього розділу, проведення експертного обстеження обладнання;

9) забезпечує ведення робіт за ПВР або технологічними картами на виконання робіт обладнанням;

10) організовує розроблення та затверджує інструкції з охорони праці для відповідальних працівників, обслуговувального та ремонтного персоналу, працівників, які виконують роботи з робочої платформи підйомників, колисок, стропальників тощо та забезпечує ними цих працівників;

11) забезпечує відповідальних працівників цими Правилами і вільний доступ інших працівників до цих Правил.

Також даним нормативно-правовим актом передбачено, що мають бути розроблені способи безпечного стропування, обв`язування вантажів, а також способи безпечного кантування вантажів, якщо така операція проводиться за допомогою вантажопідіймальних кранів та машин, із зазначенням пристроїв, що застосовуються, а стропальники ознайомлені з цими способами. Графічні зображення (схеми) стропування типових вантажів та обв`язування вантажів видаються на руки стропальникам і машиністам кранів і вивішуються в місцях проведення робіт.

Організація безпечного проведення робіт вантажопідіймальними кранами має здійснюватися відповідно до попередньо розроблених і затверджених суб`єктом господарювання ПВР або технологічних карт на виконання цих робіт, технологічних карт складування вантажів, навантажування та розвантажування рухомого складу (автомобільного, залізничного), з якими ознайомлені (під підпис) працівник, відповідальний за безпечне проведення робіт вантажопідіймальними кранами, машиністи кранів і стропальники.

Допускається здійснення організації безпечного проведення робіт вантажопідіймальними кранами відповідно до іншої технологічної чи організаційної документації, наприклад, проект виконання робіт на об`єкт будівництва, план з охорони праці будівельного майданчика тощо, за умови відповідності цієї документації вимогам пункту 14 цієї глави.

Відповідно до п. 3 глави 1 розділу 4 НПАОП 0.00-1.80-18 рейки опорних кранів і вантажних візків мають кріпитися так, щоб унеможливлювалося бічне і поздовжнє їх зміщення під час пересування та роботи крана. У разі кріплення рейок за допомогою зварювання має бути унеможливлена їх теплова деформація.

Відповідно до Правил охорони праці при розробці родовищ корисних копалин відкритим способом передбачено, що гірниче підприємство при проведенні гірничих робіт відповідно до Гірничого Закону України повинно мати:

спеціальний дозвіл на користування надрами;

акт про надання гірничого відводу;

технічний проект розробки родовища корисних копалин, затверджений і погоджений в установленому порядку;

геолого-маркшейдерську, технічну та обліково-контрольну документацію (календарні плани розвитку гірничих робіт, проекти, паспорти, схеми).

У разі зміни гірничо-геологічних умов технічний проект розробки родовища корисних копалин необхідно переглядати, але кожного разу він повинен охоплювати весь період до кінця розробки родовища до проектної глибини та проектного контуру родовища.

Відхилення від проекту необхідно узгоджувати з проектною організацією.

Відповідно до п. 1.6 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07) на кожному підприємстві залежно від місцевих умов і особливостей виробництва роботодавець затверджує наказом перелік робіт на висоті, які виконуються за нарядами-допусками (далі - наряд).

Роботи, не передбачені цим переліком, виконуються за розпорядженнями осіб, яким надано право видачі нарядів (розпоряджень).

Форма наряду-допуску для виконання робіт на висоті наведена у додатку 2 до цих Правил.

Роботи на висоті виконуються за іншими нарядами, передбаченими чинним законодавством, якщо до них уключені вимоги безпеки під час виконання відповідних робіт на висоті згідно з цими Правилами НПАОП 0.00-1.15-07

До нарядів додаються проекти виконання робіт (далі - ПВР) чи технологічні карти за рішенням осіб, які мають право видачі нарядів, з урахуванням вимог цих Правил. Склад та зміст основних рішень з охорони праці в ПВР наведені у СНиП III-4-80*.

Як передбачено частиною першою статті 21 Кодексу законів про працю України, роботодавець забезпечує працівнику серед іншого, умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю.

Законодавство про працю складається з Кодексу законів про працю України та інших актів законодавства України, прийнятих відповідно до нього.

У відповідності до статті 13 Закону України "Про охорону праці" роботодавець зобов`язаний створити на робочому місці в кожному структурному підрозділі умови праці відповідно до нормативно-правових актів, а також забезпечити додержання вимог законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці

Відповідно до статті 27 Закону України "Про охорону праці" нормативно-правові акти з охорони праці - це правила, норми, регламенти, положення, стандарти, інструкції та інші документи, обов`язкові для виконання.

Статтею 3 Конституції України передбачено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Частиною 4 статті 4 Закону України від 05.04.2007 № 877 "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" визначено, що повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг встановлюються виключно законами.

Права і відповідальність посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, регламентовані статтею 39 Закону України "Про охорону праці".

Так, згідно з абзацом п`ятим частини першої цієї статті Закону посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Загроза життю працюючих виникнення умов, за яких подальше продовження виконання робіт або експлуатація об`єкта, машин і механізмів несе ризик спричинення внаслідок цих умов фізичної шкоди працівникові, в тому числі такої, яка може призвести до смертельних наслідків.

В ході планової перевірки ПРМБО "Райагробуд" встановлено, що устаткування, яке використовує суб`єкт господарювання, не відповідає вимогам нормативних актів відсутні дозволи на їх роботу та експлуатацію. Експлуатуючи (застосовуючи) машини, механізми, устаткування підвищеної небезпеки, яке не відповідає нормам правових актів, роботодавець наражає людей та працівників на небезпеки на робочому місці, чим порушує їх конституційне право на належні, безпечні і здорові умови праці, а тому є підставою для зупинення виконання робіт, пов`язаних із експлуатацією такого устатковання.

Відповідно до статті 21 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці.

Відповідно до п. 6 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (далі Порядок №1107)

Постановою від 3 лютого 2021 № 77 Кабінет Міністрів України вніс зміни до Постанови від 26 жовтня 2011 № 1107 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки".

Змінено перелік робіт підвищеної небезпеки, для виконання яких потрібен дозвіл охорони праці, і перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, для експлуатації яких потрібен дозвіл охорони праці.

Дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А додатка 2, або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.

Отже, вимога позивача про зупинення обладнання, а саме: виконання робіт підвищеної небезпеки на деревообробних верстатах; виконання робіт по виробництву цегли; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри; роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В, в зонах дії струму високої частоти; вантажно-розвантажувальні роботи; роботи на висоті понад 1,3 метри; роботи за допомогою ручного електрифікованого інструменту; відкриті гірничі роботи по розробці Божківського-2 родовища суглинків; експлуатація колісних транспортних засобів, а саме: екскаватор ЕО-432В, 1991 року, зав.№231291; бульдозер Т-100М3, 1977 року, зав.№106680; бульдозер Д-606, 1980 року зав.№199429; трактор Т-150К, 1988 року, зав.№445563; трактор Т-150К, 1986 року, зав.№378418; експлуатація вантажопіднімальних кранів та механізмів, а саме: автомобільний кран АБКС-6, зав.№108, 1988 року; кран автомобільний КТА-25, зав.№ НОМЕР_1 ; люлька з електроприводом ЛЭ-100-300, 1977 року виготовлення; кран козловий двохконсольний типу ККТ-5, зав.№1; кран мостовий, зав.№1, 1990 року, колиска з електроприводом ЛЭ-100-300, зав.№7881, 1993 року - до усунення порушень, є обгрунтованою.

Суд вважає за необхідне зазначити, що зупиненню підлягає не діяльність суб`єкта господарювання в цілому, а виключно використання обладнання, використання якого потребує дозволу.

Зупинення експлуатації обладнання є тимчасовим заходом, який направлений на попередження настання негативних наслідків, викликаних наявністю на об`єкті порушень вимог законодавства, які створюють загрозу життю та здоров`ю людей.

За приписами абзацу п`ятого частини першої статті 39 Закону України "Про охорону праці" посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції, а також скасовувати або припиняти дію виданих ними дозволів і ліцензій до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Згідно з частиною п`ятою статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

За приписами частини сьомої статті 7 названого Закону, на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду.

Системний аналіз наведених вище положень Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" є підставою для висновку, що діяльність суб`єкта господарювання, яка пов`язана, зокрема, з порушенням вимог законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки, може бути тимчасово заборонена (зупинена) на підставі рішення адміністративного суду, ухваленого за результатами розгляду позову компетентного органу державного нагляду (контролю) щодо тимчасового зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктом господарювання.

До суду не надано доказів оскарження результатів планової перевірки, зокрема, припису управління Держпраці у Полтавській області від 23.09.2021 №ПЛ3986/1436/А/П.

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач доказів вжиття дієвих заходів щодо усунення порушень вимог чинного законодавства суду не надав.

З урахуванням наведеного, зважаючи на підтвердження у ході судового розгляду справи допущення відповідачем факту порушення вимог чинного законодавства та відсутність належних, достовірних і достатніх доказів усунення таких порушень, суд вважає за доцільне застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення експлуатації обладнання, а саме: виконання робіт підвищеної небезпеки на деревообробних верстатах; виконання робіт по виробництву цегли; роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо); земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри; роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В, в зонах дії струму високої частоти; вантажно-розвантажувальні роботи; роботи на висоті понад 1,3 метри; роботи за допомогою ручного електрифікованого інструменту; відкриті гірничі роботи по розробці Божківського-2 родовища суглинків; експлуатація колісних транспортних засобів, а саме: екскаватор ЕО-432В, 1991 року, зав.№231291; бульдозер Т-100М3, 1977 року, зав.№106680; бульдозер Д-606, 1980 року зав.№199429; трактор Т-150К, 1988 року, зав.№445563; трактор Т-150К, 1986 року, зав.№378418; експлуатація вантажопіднімальних кранів та механізмів, а саме: автомобільний кран АБКС-6, зав.№108, 1988 року; кран автомобільний КТА-25, зав.№ НОМЕР_1 ; люлька з електроприводом ЛЭ-100-300, 1977 року виготовлення; кран козловий двохконсольний типу ККТ-5, зав.№1; кран мостовий, зав.№1, 1990 року, колиска з електроприводом ЛЭ-100-300, зав.№7881, 1993 року - до усунення порушень.

Відтак, позов управління Держпраці у Полтавській області належить задовольнити.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов Управління Держпраці у Полтавській області (вул. Пушкіна, буд. 119, м. Полтава, Полтавська область, ) до Полтавської районної міжгосподарської будівельної організації "РАЙАГРОБУД" (вул.Заводська, с.Божківське, Полтавський район, Полтавська область, ) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задовольнити.

Застосувати до Полтавської районної міжгосподарської будівельної організації "РАЙАГРОБУД" () заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом зупинення експлуатації обладнання, а саме:

- виконання робіт підвищеної небезпеки на деревообробних верстатах;

- виконання робіт по виробництву цегли;

- роботи в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, замкнутому просторі (ємностях, боксах, топках, трубопроводах тощо);

- земляні роботи, що виконуються на глибині понад 2 метри;

- роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000В, в зонах дії струму високої частоти;

- вантажно-розвантажувальні роботи;

- роботи на висоті понад 1,3 метри;

- роботи за допомогою ручного електрифікованого інструменту;

- відкриті гірничі роботи по розробці Божківського-2 родовища суглинків;

- експлуатація колісних транспортних засобів, а саме: екскаватор ЕО-432В, 1991 року, зав.№231291; бульдозер Т-100М3, 1977 року, зав.№106680; бульдозер Д-606, 1980 року зав.№199429; трактор Т-150К, 1988 року, зав.№445563; трактор Т-150К, 1986 року, зав.№378418;

- експлуатація вантажопіднімальних кранів та механізмів, а саме: автомобільний кран АБКС-6, зав.№108, 1988 року; кран автомобільний КТА-25, зав.№ НОМЕР_1 ; люлька з електроприводом ЛЭ-100-300, 1977 року виготовлення; кран козловий двохконсольний типу ККТ-5, зав.№1; кран мостовий, зав.№1, 1990 року, колиска з електроприводом ЛЭ-100-300, зав.№7881, 1993 року, - до усунення порушень.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко