Справа № 140/1010/22
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1010/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітній дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітній дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 звернулася в суд з позовом до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови у призначенні та виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та зобов`язання призначити і виплачувати державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї, матері ОСОБА_1 ; зобов`язання Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації здійснити призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, без ідентифікаційного коду реєстраційного номеру облікової картки платника податків на її неповнолітніх дітей з часу подання заяви 02.12.2021.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України з огляду на наступне.

Пунктами 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Згідно із частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Суд зазначає, що правову категорію зміст позовних вимог слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

При цьому, суд наголошує, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду, яке повинно бути реальним та стосуватися (зачіпати) особисті права або інтереси особи, яка стверджує про їх порушення.

Як вбачається із змісту позовних вимог, позивач оскаржує відмову Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації, викладену у листі від 28.12.2021 №Ю-765, у призначенні та виплаті державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за її заявою від 02.12.2021 про призначення та виплату державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї.

Разом з тим, як вбачається з листа Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації від 28.12.2021 №Ю-765, у ньому надано відповідь на звернення позивача щодо надання інформації про одержання ОСОБА_1 розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з грудня 2020 року по грудень 2021 року. Крім того, у даному листі зазначено, що для призначення допомоги за вказаний період позивач листом 30.11.2020 надіслала заяву та декларацію про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї, у відповідь на яку позивача було повідомлено про перелік необхідних даних для призначення такої допомоги, в тому числі і реєстраційний номер облікової картки платника податків для всіх членів сім`ї або відмову від нього. Оскільки, протягом місяця необхідні дані не були представлені, згідно чинного законодавства державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї позивача надана не була.

Таким чином, з листа відповідача від 28.12.2021 №Ю-765 слідує, що у ньому висвітлена інформація про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за період з грудня 2020 року по грудень 2021 року за заявою позивача, поданою в листопаді 2020 року. Натомість, даний лист не містить жодної інформації щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за її заявою від 02.12.2021.

Разом з тим, позивач не надала суду заяви від 02.12.2021 та доказів того, що у заяві від 02.12.2021 просила призначити їй державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї. Позивач також не надала суду рішення відповідача про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за результатами розгляду заяви від 02.12.2021.

При цьому, викладена у листі відповідача від 28.12.2021 №Ю-765 інформація про відмову у призначенні ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї стосується періоду з грудня 2020 року по грудень 2021 року за заявою позивача, поданою в листопаді 2020 року.

Згідно із пунктом 21 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250, рішення про призначення державної соціальної допомоги або про відмову в її призначенні приймається органом соціального захисту населення протягом 10 календарних днів з дня подання заяви і надсилається наступного дня після його прийняття уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї. У разі прийняття рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги орган соціального захисту населення інформує про це уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї із зазначенням підстав для відмови та порядку оскарження рішення (з врученням відповідного повідомлення під особистий підпис).

Таким чином, в порушення пунктів 4, 5, 8 частини п`ятої статті 160, частини четвертої статті 161 КАС України позивач не надала доказів, а саме заяви від 02.12.2021 з якої вбачалося, що позивач зверталася у грудні 2021 року за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї та рішення відповідача про відмову у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за результатами розгляду заяви від 02.12.2021, або інші докази які б підтверджували викладені у позовній заяві обставини про порушення прав позивача рішенням, діями чи бездіяльністю Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом: подання до суду належним чином засвідчених копій письмових доказів, що підтверджують обставини, на яких грунтуються позовні вимоги до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації (заяву від 02.12.2021 та рішення відповідача, яким позивачу було відмовлено у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за результатами розгляду заяви від 02.12.2021).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , що діє в інтересах неповнолітній дітей ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Т.М. Димарчук