Справа № 360/7295/21
Суддя: Н.М. Басова
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7295/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Басової Н.М.

при секретарі судового засідання: Сухової Г.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

представника Луганської обласної прокуратури: Ахтирської Л.О.,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Офісу Генерального прокурора про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та доказів по справі за позовом ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Офісу Генерального прокурора, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Луганської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення, наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 23.11.2021 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу в порядку загального позовного провадження та призначено дату підготовчого засідання.

Вищевказаною ухвалою зобов`язано Офісу Генерального прокурора надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи, роз`яснено, що відзив необхідно подати в строк - п`ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Також, зобов`язано Офіс Генерального прокурора разом з відзивом на позовну заяву надати: докази створення кадрової комісії №15, її склад та повноваження; докази створення та припинення кадрової комісії №1, її склад та повноваження; всі рішення прийнятті кадровими комісіями відносно ОСОБА_1 за час проходження атестації (т.1 а.с.64-65).

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 30.11.2021, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (т.1 а.с.95).

У зв`язку з цим останнім днем для подачі відзиву на позов та витребуваних судом доказів є 15 грудня 2021.

Станом на вказану дату відзив та витребувані докази відповідачем до суду не подано.

При цьому 20.12.2021 до канцелярії суду від Офісу Генерального прокурора надійшло клопотання про продовження процесуального строк для подання відзиву на позов та доказів на підтвердження доводів, викладених у ньому (т.1 а.с.117-120).

В обґрунтування клопотання зазначено, що на даний час відповідно до вимог Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» № 113-ІХ завершується реформа органів прокуратури, яка передбачає системне реформування органів прокуратури України, спрямоване на проведення заходів, пов`язаних із кадровим перезавантаженням органів прокуратури шляхом атестації прокурорів, а також добором кандидатів на вакантні посади в будь-якому органі прокуратури на конкурсних засадах.

У зв`язку із цим та з метою реалізації передбачених Законом № 113-ІХ заходів в органах прокуратури України відбуваються нормативно-правові, структурні кадрові зміни. Процеси підготовки та проведення атестації, переведення осіб, які успішно пройшли всі її етапи, до Офісу Генерального прокурора, обласних та окружних прокуратур визначення та затвердження їх нової структури та штатної чисельності, у нормування діяльності структурних підрозділів, у тому числі з урахуванням вказаних законодавчих актів, займає багато часу та передбачає необхідність залучення чисельної кількості працівників.

При цьому до Генеральної прокуратури України, Офісу Генерального прокурора упродовж грудня 2019 року - грудня 2021 року надійшло понад 2500 позовів про скасування наказів про звільнення, поновлення на посаді та з інших питань, що потребує значного часу для їх опрацювання, формування позиції та оформлення позиції у справі.

На даний час надійшло понад 800 позовів працівників регіональних прокуратур та понад 400 позовів працівників місцевих прокуратур.

У кожному позові значний обсяг доводів, які індивідуальні і потребують опрацювання з різними структурними підрозділами. Крім того, за клопотаннями позивачів або за власною ініціативою, суд в ухвалах зобов`язує Офіс Генерального прокурора надати значну кількість документів, на виготовлення яких необхідна велика кількість часу, трудових і матеріальних ресурсів (пошук особових справ, матеріалів атестацій, виготовлення їх копій тощо).

Зазначені обставини призвели до кратного збільшення навантаження на працівників Департаменту представництва інтересів держави в суді та інших, залучених до страви, структурних підрозділів Офісу Генерального прокурора, що мало наслідком збільшення часу підготовки процесуальних документів. На підставі викладеного, Офісу Генерального прокурора просив продовжити строк для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

В підготовче засідання прибув позивач та представник Луганської обласної прокуратури.

Судом на розгляд поставлено заявлене клопотання Офісу Генерального прокурора.

Позивач та представник Луганської обласної прокуратури не заперечували проти задоволення клопотання.

Вислухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини п`ятої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

Згідно зі статтею 175 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі, відповідач має право надіслати: суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову, позивачу, іншим відповідачам, третім особам - копію відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Окремо статтями 79 та 80 КАС України визначені строки для подання доказів та строки для надання витребуваних судом доказів.

Згідно частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

При цьому, відповідно до частин другої, третьої, шостої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Як вже зазначив суд раніше, останнім днем для подачі відзиву на позов та витребуваних доказів є 15.12.2021.

Станом на 15.12.2021 відзив та витребувані докази відповідачем до суду не подано. Натомість вже 29.12.2021 до суду надійшов відзив разом з доказами, які витребовував суд від Офісу Генерального прокурора (т.1 а.с.143-148, 154-250, т.2 а.с.1-53).

Зважаючи на те, що для підготовки відзиву та витребуваних судом доказів дійсно потрібен був значний час та враховуючи велике навантаження на співробітників Офісу Генерального прокурора, суд дійшов висновку про те, що неможливість своєчасно подати відзив на позов відбулась внаслідок поважних причини, а тому є всі підстави для продовження процесуального строку Офісу Генерального прокурора для подачі відзиву на позов та для надання витребуваних судом доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 121,162, 181, 241, 243, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Офісу Генерального прокурора про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву та доказів по справі №360/7295/21 задовольнити.

Продовжити Офісу Генерального прокурора строк для надання відзиву на позовну заяву та доказів.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст судового рішення складено 01 лютого 2022 року.

СуддяН.М. Басова