Справа № 260/373/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
31 січня 2022 рокум. Ужгород№ 260/373/22

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В. розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, якою просить: 1) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо непроведення повного розрахунку при звільненні - невиплату в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , в день виключення із списків частини (13.05.2017 року); 2) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 18.03.2011 року по 14.03.2014 року та з 02.12.2014 року по 13.05.2017 року включно; 3) визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 18.03. 2011 року по 14.03.2014 року та з 02.12.2014 року по 13.05.2017 року включно, без урахування січня 2008 року як базового місяця; 4) зобов`язати військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 18.03. 2011 року по 14.03.2014 року та з 02.12.2014 року по 13.05.2017 року включно, із врахуванням базового місяця - січня 2008 року, та здійснити виплату з урахуванням вже виплачених сум індексації грошового забезпечення; 5) зобов`язати військову частини НОМЕР_2 Національної гвардії України нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби з 18.03. 2011 року по 14.03.2014 року та з 02.12.2014 року по 13.05.2017 року включно, із врахуванням компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки виплати згідно Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати"

Відповідно до частини 1 та 3 статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши зміст позовної заяви, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Відповідно до статті 161 частин 4 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач просить суд визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України, щодо ненарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період проходження військової служби з 18.03. 2011 року по 14.03.2014 року та з 02.12.2014 року по 13.05.2017 року включно із врахуванням базового місяця - січня 2008 року.

Однак, позивачем не надано суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оскільки позивачем долучено до позовної заяви тільки наказ № 117 від 13.05.2017 про виключення зі списків особового складу військової частини ОСОБА_1 .

Крім того, позивач просить звільнити його від сплати судового збору на підставі п.1, 13 ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір", на що суд вважає необхідним зазначити наступне.

Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі (п.1); військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків (п.12); учасники бойових дій у справах, пов`язаних із порушенням їхніх прав (п.13).

Як слідує із позовної заяви, позивачем серед інших вимог заявлено вимогу про стягнення з відповідача компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за весь час затримки.

Провівши правовий аналіз зазначених законодавчих норм, суд дійшов висновків, що працівник не вважається звільненим від сплати судового збору за звернення до суду з позовними вимогами про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати. Водночас, стягнення такої компенсації не пов`язане з виконанням військового обов`язку.

Окрім цього, норма п.13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір має відсильний характер та не містить вичерпного переліку справ, в яких учасники бойових дій та прирівняні до них особи звільняються від сплати судового збору.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення та членів їх сімей, встановлені Законом України № 3551-XII від 22.10.1993р. Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. У статті 22 цього ж Закону передбачено, що особи, на яких поширюється дія цього нормативного акта, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у ст.12 цього Закону.

Отже, вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм п.13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір суд повинен враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень ст.ст.12, 22 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту.

Вказана правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.02.2020р. по справі № 545/1149/17, яка в силу приписів ч.5 ст.242 КАС України та ч.6 ст.13 Закону України Про судоустрій і статус суддів враховується апеляційним судом під час вирішення наведеного спору.

Отже, за змістом п.13 ч.1 ст.5 вказаного Закону наявність в особи статусу учасника бойових дій надає пільгу тільки у справах, предметом позову яких є захист прав позивача, що безпосередньо пов`язані із реалізацією ним статусу учасника бойових дій.

Аналіз заявленої вимоги свідчить про те, що така не стосуються захисту прав позивача, що безпосередньо пов`язана із реалізацією ним статусу учасника бойових дій.

Виходячи з наведених міркувань, правові підстави для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п.п.1, 12, 13 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір за вимогу (п.6 позову) про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" - є відсутніми.

Крім того, правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі по тексту Закон № 3674-VI).

Відповідно до статті 3 частини 1 Закону № 3674-VI судовий збір справляється, в тому числі, за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до статті 4 Закону № 3674-VI судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

У відповідності статті 4 частини 3 пункту 1 Закону № 3674-VI ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема: за подання до адміністративного суду адміністративного позову, а саме: 2) немайнового характеру, який подано: а) суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, б) фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" станом на 01.01.2022 року встановлено розмір прожиткового мінімуму працездатних осіб у сумі 2481,00 грн.

Виходячи з суті заявлених вимог, а саме щодо вимоги про стягнення компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати згідно із Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" позивачу необхідно сплатити судовий збір як за немайнову вимогу - в розмірі 992,40 грн.
Позивачем при поданні позовної заяви доказів доплати судового збору у встановленому розмірі надано не було.

Для сплати судового збору за звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлені наступні реквізити: отримувач коштів - ГУК у Зак. обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37975895; банк отримувача Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО) - 899998; рахунок отримувача UA4007493; код класифікації доходів бюджету 22030101; призначення платежу *; 101; _____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Закарпатський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Відповідно до статті 169 частини 1 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду:

- позовну заяву у новій редакції з обґрунтуванням своїх вимог та зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини;

- надати докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги;

- квитанцію про сплату судового збору в розмірі 992, 40 грн.

Ухвала вважається виконаною у встановлений строк, якщо до вказаної дати необхідні документи були подані до канцелярії суду або відправлені поштою.

На підставі наведеного та керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Надати позивачу строк для усунення вищезазначених недоліків позовної заяви - 5 (п`ять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

4. Попередити позивача, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.В.Скраль