Справа № 260/2688/21
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

19 січня 2022 року м. Ужгород№ 260/2688/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Грин-Лумей В.Г.

за участю:

позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптимал Буд" - представник Ткачук Т.А.

відповідачі: Головне управління ДПС у Закарпатській області Державна податкова служба України , ДПС України -Токар М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ТзОВ "Оптимал Буд" до Головного управління ДПС у Закарпатській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

ТзОВ "Оптимал Буд" звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Закарпатській області, Державної податкової служби України, яким просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН Головного управління ДПСу Закарпатській області 2668758/42744556 від 19.05.2021.

- Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладну №32 від 30.10.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних. 4. Судові витрати покласти порівно на Відповідача - 1 та Відповідача - 2.

Позиції сторін.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було складено податкову накладну №32 від 30.10.2020 року та направлено її до Єдиного реєстру податкових накладних. Однак, реєстрацію вказаної накладної було зупинено та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПП/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. Позивачем було надано пояснення та підтверджуючі господарську операцію документи .

Однак, рішенням комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН ГУ ДПС у Закарпатській області №2668758/42744556 від 19.05.2021 відмовлено у реєстрації податкової накладної №32 від 30.10.2020 року, у зв`язку з ненаданням первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції; складських документів, у тому числі рахунки/фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт/послуг ) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити)», розрахункових документів та/а банківських виписок з особових рахунків. Вказане рішення вважає протиправним та такими, що підлягають скасуванню.

03 серпня 2021 року відповідачами до суду було подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого просять відмовити у задоволенні позову, мотивуючи тим, що позивачем в електронному вигляді надані до ГУ ДПС у Закарпатській області пакет документів. щодо підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній. Однак, під час аналізу вищевказаних документів, та співставлення відповідно до п.44 Порядку з даними , що містяться в базах даних контролюючого органу комісією встановлено, що вони не можуть підтверджувати реальність здійснення господарської операції, щодо якої виставлено податкову накладну. Зважаючи на всю сукупність документів та інформації, що є у Відповідачів, комісією зроблено висновок про те, що задекларовані у товарно - транспортних накладних господарські операції не відбувалися насправді, а вказані документи були створені виключно як підстава для виписки податкової накладної, з метою формування податкового кредиту для ТОВ «ВТГ ДІПТРАНСГАЗ». Таким чином, комісією ГУ ДПС у Закарпатській області правомірно відмовлено в реєстрації податкової накладної позивача, оскільки платником надано пакет документів, які не підтверджують реальність здійснених господарських операцій.

01 вересня 2021 року, від представника позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якого з відзивом на позов не погоджується з мотивів аналогічних що викладені у позовні заяві.

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з мотивів наведених у позові.

Представник відповідачів 1 та 2 в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив з мотивів, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Обставини встановлені судом.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптимал Буд", зареєстровано 10.01.2019 року за адресою: вул. Льва Толстого, буд 27, офіс .8,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, , про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань внесено запис за № 1 011286. Підприємство з 01 лютого 2019 року зареєстроване як платник податку на додану вартість.

Судом встановлено, що 01.09.2020 року Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптимал Буд" для ведення господарської діяльності було укладено Договір оренди нежитлового приміщення №9/23-20 від 01.09.2020 р. з «Видавництво «Закарпаття».

Також у товариства є в оренді екскаватор гусеничний згідно Договору оренди будівельної техніки №1/05 від 15.05,2020р. з ТОВ «Оптимал Контракт», навантажувач фронтальний згідно Договору оренди спецтехніки №1 від 30.04.2020р. з ТОВ «Перегіум Інвест» .

Крім того Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптимал Буд" уклало Договір найму-продажу техніки у кредит №130/0820 від 11.09.2020р. з ТОВ «ТД «Індустрія Груп».

Також, для здійснення діяльності по виробництву щебеню та ремонтним роботам Товариство з обмеженою відповідальністю "Оптимал Буд" придбавало основні засоби, що відображені в оборотно-сальдовій відомості по рахунку 10 за 2020 рік .

Згідно Штатного розпису, для ведення господарської діяльності ТОВ «Оптимал Буд» у 2020 році мало у штаті вісім працівників.

З метою отримання прибутку, підприємство уклало Договір поставки № 01/10/1-П від 19.10.2020р. з ТОВ «ВТГ «ДІПТРАНСГАЗ» згідно якого ТОВ «Оптимал Буд» зобов`язувалося здійснити поставку контрагенту суміші асфальтобетонної.

Виконання п. 1.1. даного Договору поставки ТОВ «Оптимал Буд» здійснювало завдяки придбаній у ТОВ «МЕГО ЛТД» суміші асфальтобетонній відповідно до Договору поставки №01/10-1-П від 01.10.2020р.

У зв`язку Із необхідністю перевезення товару від постачальників, а також доставкою товару покупцю власними силами, ТОВ «Оптимал Буд» уклало Договір № 1-ТЕП від 19.10.2020р. на надання транспортно-експедиційних послуг з ТОВ «Вест Агро Логістик».

Згідно п.3.1. Договору поставки № 01/10/1-П від 19.10.2020р. та Рахунку №24 від 2б.10.2020р ТОВ «ВТГ «ДІПТРАНСГАЗ» 26.10.2020р. здійснило попередню оплату на розрахунковий рахунок ТОВ «Оптимал Буд» в сумі 2130000,00 грн., про що свідчить банківська виписка за 26.10.2020р.

З 29 жовтня 2020р. по 30 жовтня 2020р. ТОВ «Оптимал Буд» було реалізовано товар (суміш асфальтобетонну) покупцю ТОВ «ВТГ «ДІПТРАНСГАЗ» на загальну суму 2785738,44 гривень , що підтверджено видатковою накладною №110 від 29.10.2020, видатковою накладною №133 від 30.10.2020 та оборотно - сальдовою відомістю по рах. 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» за жовтень 2020р.

30 жовтня 2020 року , ТОВ «Оптимал Буд» склало податкову накладну №32 на суму 655738,44 грн. , в якій зазначено:

- постачальник Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТИМАЛ БУД»

- отримувач ТОВ «ВТГ «ДІПТРАНСГАЗ»

- опис послуг - суміш асфальтобетонна , яку направлено через автоматизовану систему "Єдине вікно подання електронних документів" засобами телекомунікаційного зв`язку до ДПС України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, згідно квитанції за №42744556 від 16.11.2020 року реєстрація податкової накладної від 30 жовтня 2020 року №32 в Єдиному реєстрі податкових накладних була зупинена у відповідності до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України., і згідно відомостей, викладених в квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН від 13 листопада 2020 року, «відповідно до п. 201.ст. 201 ПКУ реєстрація ПН/РК від 30.10.2020 року №32 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, відповідає п.8 Критеріїв ризикованості платника податку. Пропонується надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПП/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

13 травня 2021 року на виконання п.п.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПКУ, ТОВ "ОПТИМАЛ БУД" у відповідності до п. 14-16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладі затверджених постановою Кабінету Міністрів України, було направленої на адресу ГУ ДПС у Закарпатській області повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленій ПН/РК, реєстрація якої зупинено, з відповідними поясненнями, а також з підтверджуючими господарську операцію документами, а саме:

- штатний розпис на 2020 рік від 31.12.2019 року (8,5 одиниць)

- інвентаризаційний опис № 1 станом на 01.11.2020 р.

- Договір оренди спецтехніки від 30.04.2020 року №1;

- Договір найму-продажу техніки в кредит від 11.09.2019 року №130/0820, укладений з ТОВ «Індустрія Груп» (код 41881138) на навантажувач ДООСАН;

- Договір оренди будівельної техніки №1/05 від 15.05.2020 року, укладений з Орендодавцем ТОВ «Оптимал Контракт» на екскаватор гусеничний Вольво С210 СL та акт

прийому - передачі від 15.05.2020, складений у м.Ужгороді;

- ОСВ по 024, 10 рахунках (основні засоби, обладнання, техніка) за 2020 рік;

- ОСВ по 281 рахунку за жовтень 2020 року з відображенням оприбуткування та видатку 1159,2 тони суміші та 90 тон щебеню;

- ОСВ 631 рахунку за жовтень-листопад 2020 року з відображенням операцій з постачальником ТОВ «Мего ЛТД» в межах Договору поставки від 01.10.2020 року №01/10-1П.

- ОСВ по 361 рахунку з відображенням операцій з ТОВ ВТГ "ДІПТРАНСГАЗ" за жовтень 2020 року в межах Договору поставки №01/10/1-П від 19.10.2020 року .

- рахунків-фактур від ТОВ «Мего ЛТД» (Постачальника) в адресу ТОВ «Оптимал Буд» та рахунків-фактур ТОВ «Оптимал Буд» в адресу ТОВ ВТГ "ДІПТРАНСГАЗ;

- платіжних доручень на проведені оплати ТОВ «Мего ЛТД» (Постачальнику) від 29.10.2020 року та 06.11.2020 року на загальну суму 1000000,00 грн., а також банківської виписки по рахунку ТОВ «Оптимал Буд» від 26.10.2020 року стосовно отриманої попередньої оплати в сумі 2130000 грн. з ПДВ від ТОВ ВТГ "ДІПТРАНСГАЗ";

- Договору поставки №01/10/1-П від 19.10.2020 року, укладеного з ТОВ ВТГ "ДІПТРАНСГАЗ" (покупцем), видаткові накладні від 29.10.2020 та 30.10.2020 року;

- Договору поставки від 01.10.2020 року №01/10-1П, укладеного з ТОВ «Мего ЛТД» (Постачальником).;

- видаткових накладних, виписаних ТОВ «Мего ЛТД» покупцю ТОВ «Оптимал Буд»: від 24.10.2020 року (145 тон), від 26.10.2020 року (191,1 тон), від 27.10.2020 року (111,7 тон), від 28.10.2020 року (392,5 тон), 29.10.2020 року (89,5 тон), 30.10.2020 року (229,4 тони)4

Договору №1-ТЕП від 19.10.2020 року на надання транспортно-експедиційних послуг за маршрутом смт.Буштино Тячівського району - с.Драгово Хустського району, укладеного з ТОВ «Вест Агро Логістик» (код 43052303); акт надання послуг від 31.10.2020 року №26, реєстр перевезень вантажів до вказаного акту та ТТН.

19 травня 2021 року, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних було прийнято рішення №2668758/42744556 від 19.05.2021 р. про відмову в реєстрації податкової накладної №32 від 30.10.2020 року з підстав:

- не надання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції; складських документів, у тому числі рахунки/фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт/послуг ) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити)», розрахункових документів та/а банківських виписок з особових рахунків.

Разом з тим, підкреслення конкретного виду документів у спірному рішенні відсутні.

Судом встановлено, що згідно акту надання послуг №26 від 31.10.2020р.ТОВ «Вест Агро Логістик» надало позивачу послуги по перевезенню асфальту .

Перевезення були здійснені згідно товарно-транспортних накладних, наведених в реєстрі товарно - транспортних накладних за жовтень 2020 р.

Зазначений товар у видаткових накладних на ТОВ «ВТГ «ДІПТРАНСГАЗ» був придбаний у ТОВ «МЕГО ЛТД», які зареєстровані платниками ПДВ, що підтверджено прибутковими накладними №РН-0000303 від 24.10.2020, №РН 0000304 від 26.10.2020, №РН-0000305 від 27.10.2020, №РН-0000307 від 28.10.2020, №РН-0000308 від 29.10.2020, №РН-0000309 від 30.10.2020.

Згідно п.3.2 Договору поставки №01/10-1-П від 01.10.2020р. з ТОВ «МЕГО ЛТД», на вивезення товару зі складу ТОВ «МЕГО ЛТД», що знаходиться за адресою Закарпатська обл.., Тячівський р-н, смт. Буштино, вул. Заводська, 1 ТОВ «Оптимал Буд» мало сім робочих днів. Вивезення товару відбулось 29-30 жовтня на місце розвантаження, вказане покупцем ТОВ «ВТГ «ДІПТРАНСГАЗ». Вказане стверджується оборотно - сальдовою відомістю по рахунку 281 «Товари на складі» за жовтень 2020 року та інвентаризаційним описом товарів на складі станом на листопада 2020р.

Оплата за суміш асфальтобетонну на ТОВ «МЕГО ЛТД» була здійснона частково, згідно виставлених рахунків на оплату №СФ-0000050 від 24.10.2020: № СФ-0000051 від 29.10.2020 та платіжних доручень №326, 327 від 29.10.2020 та №343 від 06.11.2020р.., що також підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рах.631 «Розрахунки з постачальниками» за жовтень-листопад 2020 р.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Правовідносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, в тому числі, стосовно реєстрації податкової накладної, регулюються нормами Податкового кодексу України від 02.12.2010 р. № 2755-VI (далі ПК України).

Згідно з пунктом 201.1 статті 201 Податкового кодексу України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

При цьому п. 187.1 ст.187 ПК України встановлено, що датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Згідно п. 201.7 ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Положеннями п.201.10 ст.201 ПК України встановлений обов`язок продавця товарів/послуг при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Абзацом 2 п.201.10 ст.201 ПК України визначено, що податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до абз.5 п.201.10 ст.201 ПК України підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Згідно абз.10 п.201.10 ст.201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п.201.1 цієї статті та/або п.192.1 ст.192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до п.201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до п.201.16 ст.201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165).

Так, п. 3 Порядку №1165 передбачено, що податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування.

Згідно п.5 Порядку №1165 податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до п.10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Згідно з п.11 Порядку №1165 у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

- номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

- критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

- пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, обхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 затверджено також Критерії ризиковості здійснення операцій, відповідно до п. 8 яких одним із таких критеріїв є те що у контролюючих органах наявна податкова Інформація, яка стала відо ма у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

На наявність вказаної обставини посилається відповідач 1 як на підставу прийняття рішень про зупинення реєстрації податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).

Згідно з п.3 Порядку №520 комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до п.4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У відповідності до п.4 Порядку №520 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п.5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п.11 Порядку №520 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Оскаржене рішення про відмову в реєстрації податкової накладної контролюючий орган аргументував неподанням позивачем копій документів, при цьому рішення не містять підкреслень тих документів, які позивачем не надано.

Проте таке формулювання не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки на підтвердження реальності здійснення господарської операції, позивачем подані пояснення з підтверджуючими первинними документами.

Зупиняючи реєстрацію податкової накладної та пропонуючи позивачеві подати додаткові документи на підтвердження інформації, зазначеної в них, відповідач-1 не визначив конкретного переліку таких документів.

В той же час, суд зазначає, що у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції-прийняття рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом постанові від 10 квітня 2020 року у справі № 819/330/18.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, законодавчими нормами, що регулюють спірні правовідносини, не встановлено виключного переліку документів, подання яких буде достатнім для прийняття позитивного рішення стосовно реєстрації податкової накладної у разі зупинення реєстрації такої за п. 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Пунктом 5 наказу №520 не конкретизовано, які саме документи подаються платниками податків, а тільки визначено їх загальний перелік для всіх можливих випадків. Разом з тим, зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних неможливо точно встановити, які саме документи із такого переліку можуть, на думку уповноваженого органу, спростувати ризиковість відображеної в податковій накладній д №32 від 30.10.2020 року операції та будуть достатніми для прийняття рішення на користь платника податків.

Дані обставини свідчать про те, що оскаржене рішення комісії регіонального рівня в цій частині не відповідає критерієм чіткості, зрозумілості та обґрунтованості, що перешкоджало платнику податків своєчасно та в повній мірі виконати свої обов`язки та скористатись своїми правами, передбаченими чинним податковим законодавством, яким врегульовано порядок реєстрації податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних.

За таких обставин суд зазначає, що оскаржене рішення № 2668758/42744556 від 19.05.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної є протиправним, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 30.10.2020 року Товариства з обмеженою відповідальністю "Оптімал-Буд" ( суд зазначає наступне.

Відповідно до п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010р. № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Згідно з п.20 Порядку №1246 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Крім того, суд констатує, посилання відповідача на факт відсутності реальності проведених операцій є необгрунтованою, оскільки ним не надано доказів на підтвердження цього у вигляді висновків податкових перевірок та результатів зустрічних звірок з приводу господарської операції зазначеної у податковій накладній.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність у відповідача 1 правових підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, шляхом прийняття відповідних рішень, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №32 від 30.10.2020 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптімал-Буд" ( ) .

Згідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідачем-1 не доведено правомірності оскарженого рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, позовні вимоги, щодо визнання такого рішення протиправним, його скасування та зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну, відповідають вимогам закону та обставинам справи, що підтверджено дослідженими в судовому засіданні належними та допустимими доказами, відповідачами не спростовані, у зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, у відповідності до ст.139 КАС України необхідно стягнути солідарно на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 2270,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Закарпатській області та ДПС України.

Керуючись статтями 242-246 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ТзОВ "Оптимал Буд" (вул. Льва Толстого, буд 27, офіс .8,м. Ужгород, Закарпатська область,88000, ) до Головного управління ДПС у Закарпатській області (м. Ужгород, Закарпатська область,88000, вул. Волошина,52, ) , Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська пл.,8, ) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Закарпатській області № 2668758/42744556 від 19.05.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної податкову накладну №32 від 30.10.2020 року складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптімал-Буд" ( м. Ужгород, вулиця Льва Толстого,27, офіс 8) .

3.Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний ) зареєструвати податкову накладну №32 від 30.10.2020 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптімал-Буд" ( м. Ужгород, вулиця Льва Толстого,27, офіс 8) в Єдиному реєстрі податкових накладних.

4. Стягнути солідарно за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби України у Закарпатській області (88000, м. Ужгород, вул. Волощина, 52, ) та Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8,) на користь Товариством з обмеженою відповідальністю "Оптімал-Буд" ( м.Ужгород, вулиця Льва Толстого,27, офіс 8 сплачений судовий збір в розмірі 2270,00 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. згідно платіжного доручення №941 від 14 червня 2021 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його виготовлення в повному обсязі.

СуддяЗ.Б.Плеханова

Повний текст рішення виготовлено та підписано 24 січня 2022 року.