Справа № 140/495/22
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

18 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/495/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Денисюк Р.С., одержавши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про недопущення до конкурсного відбору для заміщення чотирьох вакантних посад державної служби категорії «В» - головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» (три вакантні посади), старшого державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль»; визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про визначення або відсутність переможця конкурсного відбору для заміщення чотирьох вакантних посад державної служби категорії «В» - головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» (три вакантні посади), старшого державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» та зобов`язання повторно провести конкурсний відбір задля заміщення вказаних вакантних посад із встановленням дати такого відбору у розумні строки.

Згідно з пунктом 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2022 року 2481 грн.

Згідно з частиною третьою статті 6 Закону № 3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Як вбачається із тексту позовної заяви, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, а саме: про визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про недопущення до конкурсного відбору для заміщення чотирьох вакантних посад державної служби категорії «В» - головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» (три вакантні посади), старшого державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль»; визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про визначення або відсутність переможця конкурсного відбору для заміщення чотирьох вакантних посад державної служби категорії «В» - головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» (три вакантні посади), старшого державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» та зобов`язання вчинити дії, відтак вказані позовні вимоги повинні бути оплачені судовим збором у розмірі 1984,80 грн. (по 992,40 грн. за кожну вимогу).

Проте в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору за подання позову або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI.

Відповідно до положень пункту 13 частини першої статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Законом №3674-VI звільнення від сплати судового збору осіб, які мають такий статус, обмежено справами, пов`язаними з порушенням їхніх прав. Тобто встановлені цим Законом положення стосуються випадків звернення до адміністративного суду за захистом прав, пов`язаних винятково зі статусом учасника бойових дій, і не поширюються на подання позовних заяв до суду із вимогами, що виходять за межі таких спірних правовідносин.

Перелік пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначені у статті 12 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту. Серед них немає права на звернення до суду зі звільненням від сплати судового збору з вимогами, подібними до тих, з якими ОСОБА_1 звернувся у даній справі.

Позовні вимоги позивача заявлені стосовно визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про недопущення до конкурсного відбору для заміщення чотирьох вакантних посад державної служби категорії «В» - головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» (три вакантні посади), старшого державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль»; визнання протиправним та скасування рішення конкурсної комісії Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про визначення або відсутність переможця конкурсного відбору для заміщення чотирьох вакантних посад державної служби категорії «В» - головного державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» (три вакантні посади), старшого державного інспектора відділу охорони водних біоресурсів «Рибоохоронний патруль» та не стосуються соціального і правового захисту особи зі статусом учасника бойових дій, тому судовий збір за подання ОСОБА_1 позовної заяви за захистом своїх прав підлягає сплаті.

Таку ж оцінку процесуальному питанню, пов`язаному із застосуванням пільг зі сплати судового збору учасниками бойових дій, надала Велика Палата Верховного суду в ухвалі від 06 травня 2020 року у справі №9901/70/20.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду доказів про сплату судового збору у розмірі 1984,80 грн.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державного агенства меліорації та рибного господарства у Волинській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Р.С. Денисюк