Справа № 360/6303/21
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

04 лютого 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/6303/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Смішливої Т.В.,

за участю

секретаря судового засідання Чепурової К.В.,

представника позивача Юрченка В.Г.,

від першого відповідача Мітічкіна О.В., Фоміна Н.О.

від другого відповідача Пасічник А.Ю.

розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом адвоката Юрченка Володимира Григоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, Попаснянського відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває вищезазначена адміністративна справа, у якій заявлено вимоги:

- скасувати рішення суб`єкта владних повноважень, а саме рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про скасування посвідки на постійне проживання в України від 29.04.2021 громадянину Республіки Азербайджан - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № НОМЕР_1 із закінченням дії 12.08.2021, рішення органу 551, орган що видав 4401, як не обґрунтоване та незаконне;

- зобов`язати Управління Державної міграційної служби України в Луганській області прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про обмін посвідки на постійне проживання в України громадянину Республіки Азербайджан - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі пункту 1 частини другої Закону України «Про імміграцію», так як він є батьком громадянина України.

Ухвалою суду від 01 листопада 2021 року позовну заяву залишено без руху, визначено її недоліки та встановлено строк для їх усунення (том 1 арк. спр. 18-19).

Ухвалою суду від 15 листопада 2021 року продовжено строк усунення недоліків позовної заяви (том 1 арк. спр. 31-32).

Ухвалою суду від 22 листопада 2021 року, після усунення позивачем недоліків позовної заяви, відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження призначено підготовче засідання (том 1 арк. спр. 40-41).

Ухвалою суду від 25 листопада 2021 року задоволено клопотання Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про розгляд справи у загальному позовному провадженні, вирішено подальший розгляд справи здійснювати у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі на 22.12.2021 (том 1 арк. спр. 53).

Під час підготовчого провадження представником позивача неодноразово подавались уточнені позовні заяви, у тому числі і 20 січня 2022 року, тобто на 59 день підготовчого провадження, у зв`язку з чим, ухвалою суду від 20 січня 2022 року продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, витребувано додаткові докази у справі (том 1 арк. спр. 204).

У підготовчому засіданні 31 січня 2022 року представник позивача зазначив, що остаточні позовні вимоги та їх обґрунтування викладено в уточненій позовній заяві від 19 січня 2022 року, яку подано до суду 20 січня 2022 року (том 1 арк. спр. 190-194), та у якій заявлено вимоги:

- скасувати рішення суб`єкта владних повноважень, а саме рішення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області про скасування посвідки на тимчасове проживання в України від 29.04.2021 громадянину Республіки Азербайджан - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , № НОМЕР_1 із закінченням дії 12.08.2021, рішення органу 551, орган що видав 4401, як не обґрунтоване та незаконне;

- зобов`язати Попаснянський відділ Державної міграційної служби України в Луганській області прийняти рішення по заяві ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про обмін посвідки на постійне проживання в України громадянину Республіки Азербайджан - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі пункту 1 частини другої Закону України «Про імміграцію», так як він є батьком громадянина України.

Представники першого відповідача позовні вимоги не визнали, у зв`язку з чим 03.12.2021 надіслали до суду відзив на позовну заяву (том 1 арк. спр. 60-66) разом з документами, якими його обґрунтовано, а 02.02.2022 подали відзив на уточнену позовну заяву (том 2 арк. спр. 1-5).

Представник другого відповідача позов також не визнав, про що надав відзив на позов, який надійшов до суду 07.12.2021 (том 1 арк. спр. 107-111).

Позивач та його представник правом на подання відповіді на відзиви не скористались.

У підготовчому засіданні суд з`ясував, що вирішити спір шляхом примирення неможливо.

Представником позивача 20 січня 2022 року подано до суду клопотання про витребування доказів, а саме витребувати з Попаснянського РВ Державної міграційної служби України в Луганській області, код підрозділу 4454, справу про видачу (обмін) ОСОБА_1 посвідки з тимчасового на постійне проживання в Україні з доданими позивачем документами (том 1 арк. спр. 196).

Однак, у підготовчому засіданні 04.02.2022 представник позивача подав заяву про залишення зазначеного клопотання без розгляду, пояснивши, що з наданих відповідачем доказів йому стало відомо, що зазначена у клопотанні справа у другого відповідача відсутня.

Представником позивача 20.01.2022 та 04.02.2022 заявлено клопотання про виклик у якості свідка ОСОБА_2 та інспектора Попаснянського РВ Управління Державної міграційної служби України в Луганській області Аббасової Олени Олександрівни, яке обґрунтовано тим, що позивач 18.08.2020 та вдруге 13 або 14 березня 2021 року звертався у присутності ОСОБА_2 до посадової особи Попаснянського РВ Державної міграційної служби України в Луганській області Аббасової О.О. з заявою про обмін (надання) посвідки з тимчасового проживання на постійне проживання, надавши всі необхідні документи. Однак, вказаного обміну проведено не було. Зазначені свідки можуть підтвердити вказані обставини.

Представники відповідачів проти задоволення вказаного клопотання не заперечували.

Вирішуючи клопотання про виклик свідків суд зазначає таке.

Порушені у позові питання врегульовано Порядком оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання Порядком оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на тимчасове проживання, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 322 (далі Порядок № 322).

Так, пунктами 20-30 Порядку № 322 визначено, що у разі звернення особи до територіального підрозділу ДМС з питань оформлення посвідки працівник цього органу перевіряє повноту поданих особою документів. У разі виявлення факту подання документів не в повному обсязі або подання документів, оформлення яких не відповідає вимогам законодавства, територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС, уповноважений суб`єкт інформують іноземця або особу без громадянства про відмову в прийнятті документів із зазначенням підстав такої відмови. За бажанням іноземця або особи без громадянства відмова надається у письмовій формі.

У разі відповідності поданих документів вимогам цього Порядку працівник територіального підрозділу ДМС з використанням електронного цифрового підпису та із застосуванням засобів Реєстру формує заяву-анкету. Реєстрація заяви-анкети здійснюється із застосуванням засобів Реєстру під час її формування. Після формування заяви-анкети вона друкується та надається іноземцеві для перевірки правильності внесених до заяви-анкети відомостей та підписання.

Отже, у разі звернення позивача до другого відповідача 17.08.2020 та 13.03.2021 з питань оформлення посвідки, то за його зверненням (у разі відповідності документів) відбулось би формування заяви-анкети з її обов`язковою реєстрацією в реєстрі.

Однак, першим відповідачем надано до суду витяги з інформаційної підсистеми «Облік іноземців та біженців», відповідно до яких заяви-анкети ОСОБА_1 ні 17.08.2020, а ні у березні 2021 року не реєструвались. Відповідно до Заявки на реєстрацію користувача від 18.10.2018 головному спеціалісту Попаснянського відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області Аббасовій О.О. надано доступ до модернізованої версії інформаційної підсистеми Облік іноземців та біженців» ЄІАС УМП виключно для перегляду.

Крім того, Порядок оформлення, видачі, обміну, скасування, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсною та знищення посвідки на постійне проживання, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 25.04.2018 № 321, не передбачає механізму обміну посвідки на тимчасове проживання в України на посвідку на постійне проживання в України, що виключає можливість прийняття такої заяви від позивача.

Отже, допит зазначених клопотанні осіб, на думку суду, не може підтвердити чи спростувати ті обставини, які підлягають доказуванню у цій справі.

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Частиною другою статті 180 КАС України визначено перелік питань, які вирішуються у підготовчому засіданні.

Під час підготовчого засідання вирішені питання, зазначені у частині другій статті 180 КАС України, представники сторін зазначили, що ними подано всі наявні у них докази, підстави для витребування інших доказів відсутні, з`ясовано думку сторін щодо дати призначення судового засідання для розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись статтями 9, 65, 72, 92, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника позивача про виклик свідків відмовити.

Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті спору.

Призначити судове засідання для розгляду адміністративної справи за позовом адвоката Юрченка Володимира Григоровича в інтересах ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, Попаснянського відділу Управління Державної міграційної служби України в Луганській області, про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії на 18 лютого 2022 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, будинок 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено 04 лютого 2022 року.

СуддяТ.В. Смішлива