Справа № 360/292/22
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/292/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12.01.2022 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі- відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо здійснення з 19.02.2020 перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 58 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити мені перерахунок та виплату щомісячного довічного грошевого утримання судді у відставці з 19.02.2020 згідно з довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 26.02.2020 № 497/20-Вих в розмірі 66 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позову позивач зазначає, що починаючи з 06.06.2017 Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області призначило та виплачувало позивачу щомісячне довічне грошове утримання, як судді у відставці, в розмірі 88% суддівської винагороди працюючого на відповідній посаді судді, згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи безпосередньо зі стажу роботи на посаді судді 24 рокі 02 місяці 09 днів .

З 01.10.2017 на виконання рішення Рубіжанського міського суду Луганської області від 12.02.2018 у справі № 414/2268/17 відповідачем до стажу роботи на посаді судді, що дає право на одержання щомісячного довічного грошового утримання, зараховано період проходження строкової військової служби в Збройних Силах СРСР з 17.11.1980 по 03.12.1982, що становить 2 рокі 17 днів, половину періоду навчання за денною формою у вищому юридичному закладі з 01.08.1984 по 30.06.1988, що становить 1 рік 11 місяців 14 днів, період роботи на посаді слідчого з 01.11.1988 по 21.02.1989, що становить 3 місяці 21 день.

Розпорядженням відповідача з 01.10.2017 позивачу проведено перерахунок щомісячного грошового утримання із стажу роботи на посаді судді 28 років 06 місяців 01 день у розмірі 90 % суддівської винагороди.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі № 360/4133/20 зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління ПФУ Луганської області зобов`язано здійснити позивачу перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки Територіального управління Державної судової адміністрації України в Луганській області від 26.02.2020 № 497/20-Вих. про суддівську винагороду, починаючи з 19.02.2020 з урахуванням раніше проведених виплат.

Під час виконання зазначеного судового рішення відповідач провів перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з 58% суддівської винагороди, тобто з врахуванням лише 24 повних років стажу роботи на посаді судді замість 28 років, як встановлено 12.02.2018 Рубіжанським міським судом Луганської області у справі № 414/2268/17, чим порушив права позивача.

Оскільки стаж роботи на посаді судді становить 28 років, то щомісячне довічне грошове утримання повинно виплачуватись в розмірі 66% суддівської винагороди, виходячи з розрахунку: 50% (за 20 років роботи) + 8x2% (де 8 понаднормативних років роботи х2% грошового утримання судді).

09.12.2021 позивач звернувся до Головного управління ГІФУ в Луганській області із заявою про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, виходячи зі стажу 28 років. Проте, листом від 24.12.2021 відповідач відмовив в перерахунку та стверджує, що відсутні правові підстави для перерахунку, оскільки постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 у справі № 360/1331/21 відмовлено у задоволенні позовних вимог. Посилання на це недоречне, оскільки у зазначеній справі спірним питанням був відсотковий розмір (90%) суддівської винагороди, з якого обчислювався розмір щомісячного довічного грошового утримання позивача. Вважає, що це зовсім інший предмет спору.

З огляду на те, що відповідач порушив законне право на пенсійне забезпечення, позивач вважає дії відповідача протиправними.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому суд вважає за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Розглянувши клопотання, суд зазначає.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання та розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження за правилами статті 262 КАС України (у письмовому провадженні).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області у строк до 08.02.2022 надати суду:

- копію заяви ОСОБА_1 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці;

- рішення за результатами розгляду заяви;

- пенсійну справу ОСОБА_1 в повному обсязі, в тому числі всі протоколи перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці, які приймались пенсійним органом після набрання законної сили рішенням Рубіжанського міського суду Луганської області від 12.02.2018 у справі № 414/2268/17.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Відповідно до роз`яснень Ради суддів України, викладених у посібнику Особливості конфлікту інтересів у діяльності судді та рекомендації щодо його запобігання і врегулювання у типових ситуаціях, затвердженому рішенням Ради суддів України від 02.03.2018 № 12, з метою врегулювання конфлікту інтересів через наявність у судді близької особи, яка працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, розкриваю учасникам справи інформацію, що мій рідний брат на даний час працює в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 3.

Якщо після розкриття інформації про роботу близької особи в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, учасниками справи не буде заявлений відвід судді, конфлікт інтересів вважатиметься врегульованим.

Якщо після розкриття інформації учасниками справи судді буде заявлено відвід, заяву про відвід буде вирішено у порядку, визначеному процесуальним законом.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива