Справа № 360/7404/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

18 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/7404/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Чернявської Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Шляхтун М.М.

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - Бунін С.В. (витяг з ЄДР ЮО, ФОП та ГФ від 22.10.2021)

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про залучення співвідповідача до участі у справі за позовом

фізичної особи-підприємця ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Луганській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 03 червня 2021 року № ,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДПС у Луганській області (далі відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 06 грудня 2021 року (арк. спр. 32-36) просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Луганській області від 03 червня 2021 року № , яким до позивача застосовано штрафні санкції у розмірі 91000,00 грн.

Ухвалою від 13 грудня 2021 року про відкриття провадження у справі суд визначив розглядати справу за правилами загального позовного провадження, по справі призначено підготовче засідання (арк. спр. 61-63).

У підготовче засідання позивач не прибув, про дату, час і місце проведення підготовчого засідання повідомлений належним чином (арк. спр. 64, 64 зв.).

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частин першої, другої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 180 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше.

Відповідно до частини першої статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Клопотанням від 23 грудня 2021 року № 10600/5/12-32-20-00-26 Головне управління ДПС у Луганській області просить залучити Головне управління ДПС у Харківській області до участі у справі як співвідповідача (арк. спр. 69-70).

В обґрунтування заявленого клопотання, яке підтримано у підготовчому засіданні представником відповідача, зазначено, що фактична перевірка на господарському об`єкті позивача проведена працівниками Головного управління ДПС у Харківській області. У позові платник податків посилається на порушення, які допущені, на його думку, контролюючим органом при призначенні та проведенні фактичної перевірки, на підставі чого робить висновок про неправомірність винесення Головним управлінням ДПС у Луганській області податкового повідомлення-рішення від 03 червня 2021 року № . Таким чином позивач фактично оскаржує дії Головного управління ДПС у Харківській області щодо призначення та проведення фактичної перевірки, висновки акта перевірки від 23 квітня 2021 року № 7060/20-40-09-01-08/ і лише, як правовий наслідок таких дій, винесення вказаного податкового повідомлення-рішення. Головне управління ДПС у Луганській області жодного відношення до призначення та проведення спірної перевірки не має, відповідно не може відповідати за фактичні дії іншого окремого органу та бути належним відповідачем, внаслідок чого необхідно залучити співвідповідачем Головне управління ДПС у Харківській області, утворене на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

Згідно з частиною третьою статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина четверта статті 48 КАС України).

Отже, можливість заявляти клопотання про залучення співвідповідача є виключно правом позивача, у зв`язку з чим суд не має підстав для задоволення клопотання відповідача про залучення співвідповідача до участі у справі.

Оскільки предметом позову є виключно оскарження податкового повідомлення-рішення, і позивачем не заявлено позовних вимог, які стосуються Головного управління ДПС у Харківській області, правові підстави для залучення такого контролюючого органу до участі у справі другим відповідачем також відсутні.

Керуючись статтями 48, 173, 180, 181, 183, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Луганській області про залучення Головного управління ДПС у Харківській області до участі у справі як співвідповідача.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Згідно з частиною третьою статті 243 КАС України повний текст ухвали складено 21 січня 2022 року.

СуддяТ.І. Чернявська