Справа № 360/70/22
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/70/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Стародубцевої Лариси Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (вул. Малиновського, 22А, м. Лисичанськ, Луганська область) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2022 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Стародубцевої Лариси Олексіївни (далі представника позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі - відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення №7/4 від 22 жовтня 2021 року, прийняте за результатом розгляду подання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 18 жовтня 2021 року № 8576 про перегляд рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 21 вересня 2021 року №6/34 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілість України та перерахунок раніше призначеної грошової компенсації, у зв`язку з нововиявленими обставинами (включення до складу сім`ї доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 );

- зобов`язати комісію Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області з розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, повторно розглянути подання Управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 18 жовтня 2021 року № 8576 про перегляд рішення про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення від 21 вересня 2021 року №6/34 ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілість України та перерахунок раніше призначеної грошової компенсації, у зв`язку з нововиявленими обставинами (включення до складу сім`ї доньки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

В обґрунтування позову зазначено, що з 08 листопада 2018 року позивач, учасник бойових дій, внутрішньо переміщена особа, перебуває на квартирному обліку при Лисичанській міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області. Облікова справа № 3980.

Рішенням виконкому Лисичанської міської ради від 20 листопада 2018 року № 688, позивач включений у список першочергового одержання житла, як учасник бойових дій згідно Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту», зі складом сім`ї 1 особа.

З 08 жовтня 2019 року позивач перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, як учасник бойових дій за адресою: кв- АДРЕСА_2 та згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» отримую 75% знижку при оплаті за житлово - комунальні послуги в межах соціальних норм споживання.

Рішенням комісії №6/34 від 21 вересня 2021 року з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, подання управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 20 вересня 2021 року № 7626, про перерахунок раніше призначеної грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілість України, у зв`язку зі зміною показника опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України з 01 липня 2021 року, згідно наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 10 вересня 2021 року № 230 «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України», внутрішньо переміщеній особі, яка захищала незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України та визнана учасником бойових дій відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту». Перебуває на квартирному обліку, склад сім`ї 1 особа: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Перераховано позивачу раніше призначену грошову компенсацію за належні для отримання жилі приміщення, з урахуванням показника опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра загальної площі житла в Луганській області - 13938,00 грн, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 10 вересня 2021 року № 230. Визначено розмір грошової компенсації у сумі 864951,95 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_3 у позивача народилась донька ОСОБА_2 .

Розпорядженням керівника Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Заїки О. від 08 липня 2021 року № 660 внесені зміні в облікові справи ОСОБА_1 : вважати склад сім`ї 2 особи: заявник - ОСОБА_1 1993 р.н., донька - ОСОБА_2 , 2021 р.н., згідно свідоцтва про народження дитини та заяви від 18 червня 2021 року ОСОБА_1 .

У серпня 2021 року позивач звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку раніше призначеної грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілість України, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280, у зв`язку зі зміною складу сім`ї, а саме народження доньки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням комісії з розгляду заяв деяких категорій осіб про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення №7/4 від 22 жовтня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви про перерахунок раніше призначеної грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.

Позивач вважає дії управління соціального захисту населення Лисичанської міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області щодо відмови в перерахунку раніше призначеної грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілість України, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2018 року № 280, у зв`язку зі зміною складу сім`ї, а саме народження доньки - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 протиправними та такими, що не ґрунтуються на нормах та суперечить вимогам чинного законодавства.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п`ятої статті 262 КАС України.

Керуючись положеннями статті 9, 77, 80 КАС України, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати документи, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача у строк до 07 лютого 2022 року надати суду:

- облікову справу ОСОБА_1 № 3980.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості від 01 липня 2020 року № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі Судова влада України.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива