Справа № 300/535/22
Суддя: Тимощук О.Л.
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"31" січня 2022 р. Справа № 300/535/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Тимощук О.Л., розглянувши матеріали
позовної заяви ОСОБА_1
до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області
про скасування рішень, визнання дій неправомірними, повернення коштів, стягнення моральної шкоди,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (надалі, також позивачка, ОСОБА_1 ) 25.01.2022 звернулася в суд з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУ Держгеокадастр в Івано-Франківській області), у якій просить:
- скасувати постанову від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21;
- скасувати припис від 22.07.2021 за №432/0/19-21-ДК/301Пр/03/01/-21;
- скасувати повідомлення від 22.07.2021 за №432/0/92-21ДК/233/11/01/-21;
- визнати неправомірними дії державного інспектора Б.Я. Цибуляка;
- визнати неправомірними дії і бездіяльність ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області;
- повернути позивачці сплачені нею кошти;
- стягнути з відповідача 12 000,00 грн за нанесення позивачці моральної шкоди.
Пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно із пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається серед іншого, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу).
Оцінюючи позовну заяву на відповідність зазначеній вимозі, судом встановлено, що позивачка у позовній заяві не зазначила свій поштовий індекс та реєстраційний номер облікової картки платника податків, а також поштовий індекс відповідача та його ідентифікаційний номер в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.
Окрім цього, пунктами 6 та 7 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються: відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.
Однак позивачкою, всупереч зазначеним вимогам, у позовній заяві не зазначено інформації щодо того, чи вживалися заходи досудового врегулювання спору та заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної.
Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Проте, всупереч вимогам вказаної норми законодавства, позивачкою в позовній заяві не зазначено перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, а також інформації щодо наявності у позивачки або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.
Також пунктом 11 частини 5 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Однак судом встановлено, що позивачкою, всупереч зазначеній вимозі, не подано письмового підтвердження про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Також частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно із частинами 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Оцінюючи позовну заяву та додані до неї копії на відповідність наведеним вимогам КАС України, судом встановлено, що подані позивачкою до позовної заяви копії додатків не засвідчені належним чином, зокрема, без підтвердження відповідності копії письмових доказів оригіналу своїм підписом, із зазначенням дати такого засвідчення.
Крім цього, частиною 6 статті 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з частиною 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим кодексом або іншими законами.
Частиною 3 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З прохальної частини позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 , серед іншого, просить скасувати постанову від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21, якою позивачку визнано винною у вчиненні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена статтею 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.
При цьому, відповідно до частини 2 статті 286 КАС України передбачено, що позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).
Окрім цього, ОСОБА_1 у позовній заяві зазначила, що 06.08.2021 нею будо сплачено визначений у спірній постанові від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21 штраф в сумі 170,00 грн.
Тобто станом на 06.08.2021 позивачці було відомо про наявність складеної на її ім`я постанови ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення.
Однак до суду з позовом про оскарження цієї постанови позивачка звернулася лише у січні 2022 року, тобто зі значним порушенням десятиденного строку на звернення до суду з відповідним позовом, визначеного частиною 2 статті 286 КАС України .
При цьому, позивачкою, всупереч вимогам частини 6 статті 161 КАС України, не подано обґрунтованої заяви про поновлення строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску в частині оскарження постанови від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21.
Також частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судом встановлено, що позивачкою до позовної заяви не долучено ні документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, ні документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України «Про судовий збір» №3674-VI від 08.07.2011 (надалі, також Закон України «Про судовий збір»).
Відповідно до частини 2 статті 9 Закону України «Про судовий збір» суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Положеннями підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
При цьому, відповідно до частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено, що прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 01.01.2022 складає 2 481,00 грн.
В даному випадку в позовній заяві ОСОБА_1 заявлено дві вимоги немайнового характеру (скасування припису від 22.07.2021 за №432/0/19-21-ДК/301Пр/03/01/-21; скасування повідомлення від 22.07.2021 за №432/0/92-21ДК/233/11/01/-21 ), дві вимоги майнового характеру (скасування постанови від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21 та стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 12 000,00 грн.
Щодо вимог майнового характеру, суд враховує, що на підставі положень пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.
Таким чином, за звернення до суду з позовною вимогою про стягнення з відповідача моральної шкоди в розмірі 12 000,00 грн ОСОБА_1 звільнена від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини 2 статті 3 Закону України "Про судовий збір".
Що стосується вимоги про скасування постанови від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/011-21 про накладення адміністративного стягнення, то розмір судового збору за звернення до суду з такою позовною вимогою визначається з урахуванням положень частини 5 статті 4 Закону України "Про судовий збір", відповідно до якої розмір судового збору, який підлягає стягненню у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення, складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Такого висновку щодо встановлення зазначеної ставки судового збору, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги у справі про оскарження постанови про адміністративне правопорушення та подальшому оскарженні позивачем та відповідачем судового рішення зробила Велика Палата Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі №543/775/17.
Таким чином, за звернення до суду з вимогою про скасування постанови від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення позивачці слід сплати судовий збір в розмірі 496,20 грн (2 481,00 грн х 0,2 = 496,20 грн).
Що стосується двох позовних вимог немайнового характеру (скасування припису від 22.07.2021 за №432/0/19-21-ДК/301Пр/03/01/-21; скасування повідомлення від 22.07.2021 за №432/0/92-21ДК/233/11/01/-21, то розмір судового збору за звернення до суду з такими вимогами становить 1984,80 грн (2 х 992,40 грн (0,4 х 2 481,00 грн)).
Таким чином, загальний розмір судового збору, який підлягає сплаті відповідно до заявлених позовних вимог становить 2 481,00 грн (496,20 грн за позовну вимогу про скасування постанови від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення, а також 1984,80 грн за позовні вимоги про скасування припису від 22.07.2021 за №432/0/19-21-ДК/301Пр/03/01/-21 та скасування повідомлення від 22.07.2021 за №432/0/92-21ДК/233/11/01/-21.
У зв`язку з викладеним, позивачці слід надати документ про сплату судового збору в розмірі 2481,00 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
За наявності вищенаведених недоліків, позовна заява не відповідає вимогам частини 3 статті 161 КАС України.
Відповідно до частин 1 та 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
На підставі наведеного, керуючись статями 160, 161, 169, 171 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про скасування рішень, визнання дій неправомірними, повернення коштів, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.
Надати позивачці десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків шляхом:
- зазначення поштового індексу та реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 , а також поштового індексу Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області та його ідентифікаційного номеру в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
- зазначення інформації щодо того, чи вживалися заходи досудового врегулювання спору, а також заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви;
- зазначення переліку документів та інших доказів, що додаються до заяви, а також інформації щодо наявності у позивачки або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;
- подання письмового підтвердження позивачки про те, що нею не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- долучення належним чином засвідчених копій письмових доказів, зокрема, з підтвердженням своїм підписом відповідності копій письмових доказів їх оригіналам та із зазначенням дати такого засвідчення;
- подання обґрунтованої заяви про поновлення строку на звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску в частині оскарження постанови від 22.07.2021 за №432/0/92-21-ДК/278/По/08/01/-21;
- надання документа про сплату судового в розмірі 2 481 (дві тисячі чотириста вісімдесят одна) гривня 00 копійок або документів, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У разі неможливості долучення певних доказів, повідомити про причини неможливості подання таких доказів.
Роз`яснити, що в разі бездіяльності щодо усунення недоліків у вище зазначений строк, позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.