Справа № 360/285/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

17 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/285/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

12 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком та незарахування до загального стажу роботи періоду роботи на Шахті «Україна» виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля» з 12 грудня 1988 року по 06 січня 1989 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, періоду проходження курсів гірника підземного з 06 січня 1989 року по 07 лютого 1989 року, періоду з 07 лютого 1989 року по 10 жовтня 1989 року підземним гірським робочим з повним робочим днем, періоду проходження курсів гірника підземного очисного вибою при Перевальському ФУПК, періоду з 27 грудня 1989 року по 16 червня 1992 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та періоду з 05 листопада 1992 року по 31 травня 1994 року гірником з повним робочим днем під землею, трудовий стаж з роботами, пов`язаними безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, який склав 06 років 01 місяць 29 днів;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до загального стажу роботи період роботи ОСОБА_1 на Шахті «Україна» виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля» з 12 грудня 1988 року по 06 січня 1989 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, період проходження курсів гірника підземного з 06 січня 1989 року по 07 лютого 1989 року, період з 07 лютого 1989 року по 10 жовтня 1989 року підземним гірським робочим з повним робочим днем, період проходження курсів гірника підземного очисного вибою при Перевальському ФУПК, періоду з 27 грудня 1989 року по 16 червня 1992 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та періоду з 05 листопада 1992 року по 31 травня 1994 року гірником з повним робочим днем під землею, трудовий стаж з роботами, пов`язаними безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, який склав 06 років 01 місяць 29 днів та призначити пенсію за віком з 09 грудня 2021 року.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

В позовній заяві позивач серед іншого просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови в призначенні пенсії за віком та незарахування до загального стажу роботи періоду роботи на Шахті «Україна» виробничого об`єднання «Ворошиловградвугілля» з 12 грудня 1988 року по 06 січня 1989 року учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, періоду проходження курсів гірника підземного з 06 січня 1989 року по 07 лютого 1989 року, періоду з 07 лютого 1989 року по 10 жовтня 1989 року підземним гірським робочим з повним робочим днем, періоду проходження курсів гірника підземного очисного вибою при Перевальському ФУПК, періоду з 27 грудня 1989 року по 16 червня 1992 року гірником підземним з повним робочим днем під землею та періоду з 05 листопада 1992 року по 31 травня 1994 року гірником з повним робочим днем під землею, трудовий стаж з роботами, пов`язаними безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, який склав 06 років 01 місяць 29 днів..

Разом з цим, дослідженням доданих до позовної заяви документів судом встановлено, що 09 грудня 2021 року за наслідками розгляду заяви позивача про призначення пенсії прийнято рішення № 31 про відмову у призначенні пенсії позивачу. Проте позивач не оскаржує таке рішення відповідача.

Окрім того судом встановлено, що відповідно до розрахунку страхового стажу позивача (форма РС-право) позивачу до страхового стажу зараховано період роботи з 12 грудня 1988 року по 16 червня 1992 року та з 05 листопада 1992 року по 31 травня 1994 року, тоді як позивач просить суд зобов`язати відповідача здійснити таке зарахування.

Отже, позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська