Справа № 140/876/22
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

26 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/876/22
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Смокович В.І., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Волинській області про визнання дій протиправними, скасування наказу та висновку, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління ДФС України у Волинській області про

визнання протиправними дії з приводу нарахування та виплати грошового забезпечення з 15 січня 2018 року по час звільнення з 03 вересня 2021 року, не врахування до календарної вислуги років період навчання у Вищому навчальному закладі та пільгової вислуги як учаснику АТО;

скасування як незаконних пункту 44 наказу Головного управління ДФС України у Волинській області від 15 січня 2018 року №10-о щодо затвердження стажу позивачу необхідного для зарахування винагороди за вислугу років 15 років, 08 місяців та 00 днів та висновок комісії від 15 січня 2018 року;

зобов`язати відповідача провести позивачу з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату всіх видів грошового забезпечення, в тому числі посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років за роботу в умовах режимних обмежень, відпускних, усіх щомісячних одноразових додаткових видів грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначеним шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня 2018 року у 2018 році, на 01 січня 2019 року у 2019 року, на 01 січня 2020 року у 2020 році та на 01 січня 2021 році у 2021 році на відповідні тарифні коефіцієнти згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Інструкції про порядок обчислення стажу служби для виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції, державної податкової служби України затвердженої наказом ДПА України від 15 травня 2008 року №313, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 червня 2008 року за №553/15244 з урахуванням раніше проведених виплат;

зобов`язати відповідача зарахувати позивачу до календарної вислуги років період навчання у вищому навчальному закладі та пільгову кратну вислугу, як учаснику АТО у відповідності до положень статей 12, 17, 17-1 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пункту 2, підпункту а пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення пенсії грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей, Інструкції «Про порядок обчислення стажу служби та виплати винагороди за вислугу років особам начальницького складу податкової міліції та державної податкової інспекції» затвердженої наказом податкової адміністрації України від 15 травня 2008 року №313, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25 червня 2008 року за №553/15244 та Наказу ДПА у Волинській області від 05 жовтня 2004 року №213 і здійснити перерахунок та виплату вихідної допомоги при звільненні з врахуванням виплаченої.

Згідно із пунктами 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, у тому числі, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодекс; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими Законами.

Частина друга статті 122 КАС України передбачає, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою вказаної статті передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд зазначає, що адміністративний позов містить позовні вимоги щодо визнання протиправними дій відповідача, вчинених у 2018 року, а також наказу та висновку комісії від 15 січня 2018 року.

У поданій позовній заяві позивач зазначає, що із наказу про звільнення стало відомо, що під час служби йому не враховано до календарної вислуги період навчання у вищому навчальному закладі та не неналежно нараховувалось грошове забезпечення у період служби так і при звільненні при виплаті вихідної допомоги як учаснику АТО, у зв`язку з чим він звернувся до відповідача із відповідними заявами.

Однак як убачається із матеріалів позовної заяви ОСОБА_1 був звільнений із займаної посади з 03 вересня 2021 року наказом Головного управління ДФС у Волинській області від 30 серпня 2021 року.

Окрім того у відповідь на заяви позивача від 06 липня 2021 року про зарахування періоду навчання у цивільному вищому навчальному закладі до вислуги років, перерахунок та виплату надбавки за вислугу років та перерахунок тривалості відпуски, від 15 липня 2021 року про зарахування до вислуги років, періоду проходження служби в зоні АТО на пільгових умовах та від 08 вересня 2021 року про перерахунок та доплату грошового забезпечення, Головне управління ДФС у Волинській області надало відповіді листами від 21 липня 2021 року №200/В/03-97-10-10, від 17 серпня 2021 року №243/В/03-97-10-10 та від 07 жовтня 2021 року №336/В/03-97-10-10 відповідно.

Таким чином, як вбачається з доданих до матеріалів справи заяв, про обставини незарахування до вислуги років періоду навчання позивача у вищому навчальному закладі останньому було відомо вже у липні 2021 року.

Копію наказу від 15 січня 2018 року №10-о була надана позивача листом Головно управління ДФС у Волинській області від 17 вересня 2021 року №191/В/03-97-10-10 у відповідь на його заяву від 08 вересня 2021 року.

Крім того, суд зауважує, що виплата позивачу грошового забезпечення відбувалась щомісячно, а відтак, позивач з моменту отримання таких виплат був ознайомлений (повинен був бути ознайомлений), яка відсоткова доплата встановлена йому за вислугу років.

З даним позовом позивач звернувся до суду лише 20 січня 2021 року (згідно з відбитком штемпеля відділення поштового зв`язку на конверті, у якому позовну заяву було скеровано до суду).

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

ОСОБА_1 заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску не подав.

За приписами частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення наведеного, позивач у поданій позовній заяві письмово не підтвердив про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до суду, у якій вказати підстави для поновлення строку, додати докази поважності причин його пропуску; власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС України у Волинській області про визнання дій протиправними, скасування наказу в частині, висновку та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович