Справа № 360/609/22
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

31 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 360/609/22

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відмову в призначенні пенсії від 24 травня 2021 року № 90;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за нормами абзацу другого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18 травня 2021 року відповідно до заяви про призначення пенсії від 18 травня 2021 року, зарахувавши до загального стажу періоди роботи з 06 квітня 1992 року по 28 липня 1992 року учнем прохідника підземного та з 29 липня 1992 року по 02 червня 1993 року підземним прохідником на Шахті «Білоріченська»; період проходження військової служби з 10 червня 1983 року по 09 червня 1985 року; період навчання з 01 вересня 1982 року по 26 лютого 1987 року у Дмитрівському рибопромисловому технікумі; період роботи у СП «Шахта «Булавинська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 01 квітня 2014 року по 31 серпня 2014 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року; період роботи з 09 жовтня 2017 року по 05 липня 2018 року за довідкою від 05 лютого 2021 року № 041/АСВ.

За приписами пунктів 3 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з частиною другою статті 5 КАС України захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Відповідно до частини першої статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

В позовній заяві позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком за нормами абзацу другого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 18 травня 2021 року відповідно до заяви про призначення пенсії від 18 травня 2021 року, зарахувавши до загального стажу періоди роботи з 06 квітня 1992 року по 28 липня 1992 року учнем прохідника підземного та з 29 липня 1992 року по 02 червня 1993 року підземним прохідником на Шахті «Білоріченська»; період проходження військової служби з 10 червня 1983 року по 09 червня 1985 року; період навчання з 01 вересня 1982 року по 26 лютого 1987 року у Дмитрівському рибопромисловому технікумі; період роботи у СП «Шахта «Булавинська» ДП «Орджонікідзевугілля» з 01 квітня 2014 року по 31 серпня 2014 року та з 01 жовтня 2014 року по 30 листопада 2014 року; період роботи з 09 жовтня 2017 року по 05 липня 2018 року за довідкою від 05 лютого 2021 року № 041/АСВ.

Отже, позивач просить зарахувати спірні періоди роботи, навчання, строкової військової служби лише до загального страхового стажу.

Разом з цим, дослідженням змісту оскаржуваного рішення судом встановлено, що за розрахунком відповідача страховий стаж позивача складає 17 років 07 місяців 02 дні, у тому числі підземний пільговий 03 роки 04 місяці 26 днів.

З огляду на вік позивача станом на час звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах та положення абзацу другого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» підземний пільговий стаж позивача має складати 5 років.

Таким чином, позивачу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до абзацу другого частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» недостатньо як страхового, так і пільгового підземного стажу.

Отже, позивачу необхідно конкретизувати позовні вимоги в частині визначення періодів роботи (навчання, проходження строкової військової служби), які необхідно зарахувати до загального страхового стажу та пільгового підземного стажу.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 7-ми (семи) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та її копії для вручення відповідачу.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачу та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.І. Чернявська