Справа № 360/8637/21
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 січня 2022 рокуСєвєродонецькСправа № 360/8637/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови від 15 грудня 2021 року ВП № 64073670 про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі відповідач), в якому позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 15 грудня 2021 року про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у розмірі 10200,00 грн у виконавчому провадженні ВП № 64073670 за виконавчим листом у справі № 360/4233/20, виданим Луганським окружним адміністративним судом 31 грудня 2020 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 21 грудня 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області отримано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 15 грудня 2021 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 64073670, якою на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області за невиконання рішення суду накладено штраф у розмірі 10200,00 грн. Постанову про накладання штрафу винесено головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Антоновою Валентиною Євгеніївною.

Позивач вважає неправомірними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) щодо винесення постанови про накладення штрафу. Позивач не погоджується з постановою державного виконавця про накладення штрафу, вважає її безпідставною, незаконною та такою, що винесена з порушенням норм діючого законодавства, та підлягає скасуванню, з таких підстав.

Рішенням від 17 листопада 2020 року, яке набрало законної сили 18 грудня 2020 року, позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково:

- визнано протиправною бездіяльність Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо не перерахунку пенсії на умовах, визначених статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, з прийняттям обґрунтованого рішення;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

13 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про перерахунок пенсії з додавання пільгового стажу та надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 січня 2021 року за № 09 за період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля.

Враховуючи висновки суду, викладені у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/20, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 13 січня 2021 року, прийняло рішення від 16 січня 2021 року за № 5, яким зарахувало ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля та провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 січня 2021 року.

З урахуванням того, що органи Пенсійного фонду України здійснюють нарахування пенсії у поточному місяці на виплату у майбутньому місяці у січні 2021 року на відомість лютого 2021 року ОСОБА_1 нараховано до виплати пенсію за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року у розмірі 12703,29 грн, з яких 3505,21 грн - доплата до пенсії за січень 2021 року та 9198,08 грн - пенсія за лютий 2021 року.

Для забезпечення виплати в лютому 2021 року ОСОБА_1 пенсії за рішенням суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/21 Рубіжанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області в підсистемі ІКІС ПФУ: ППВП створено паспорт та проведено нарахування пенсії відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року у розмірі 12703,29 грн. У лютому 2021 року ОСОБА_1 профінансовано виплату пенсії за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці в сумі 12703,29 грн.

У квітні 2021 року Кремінський відділ з питань призначення, перерахунку та виплати пенсій Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області перевірив пенсійну справу ОСОБА_1 на відповідність прийнятого рішення про перерахунок пенсії наявним у справі документам і встановив, що при проведенні перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/20 рішенням від 16 січня 2021 року № 5 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 січня 2021 року за заявою від 13 січня 2021 року. У той час коли спірним рішенням суду Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зобов`язано було повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року.

Після проведеної перевірки пенсійної справи ОСОБА_1 встановлено, що заява від 01 вересня 2020 року про перерахунок пенсії з додаванням пільгового стажу роботи за період з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року надана до управління 17 вересня 2020 року та розглянута в порядку, встановленому Законом України Про звернення громадян.

Враховуючи з`ясовані обставини, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області рішенням від 23 квітня 2021 року № 57 скасувало рішення від 16 січня 2021 року № 5 Про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року по справі № 360/4233/20 та з 01 жовтня 2020 року зарахувало ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, та з 01 жовтня 2020 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Перерахунок пенсії з 01 жовтня 2020 року провадився відповідно до строків, встановлених абзацом другим частини четвертої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Оскільки ОСОБА_1 із заявою про перерахунок пенсії звернувся 17 вересня 2020 року, то право на проведення перерахунку пенсії виникло у нього з 01 жовтня 2020 року.

У квітні 2021 року в ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії Рубіжанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області нараховано до виплати ОСОБА_1 на відомість травня 2021 року заборгованість з перерахунку пенсії за період з 01 жовтня 2020 року по 31 грудня 2020 року у розмірі 10652,64 грн. Заявку на фінансування нарахованої до виплати заборгованості з пенсії в сумі 10652,64 грн та поточної пенсії за травень 2021 року включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат на травень 2021 року.

Отже 23 квітня 2021 року рішення суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/20 виконано належним чином в повному обсязі.

Щодо виплати заборгованості з пенсії за період з 01 жовтня 2020 року по 31 грудня 2020 року позивач зазначив, що з 01 квітня 2021 року фінансування пенсійних виплат здійснюється централізовано Пенсійним фондом України.

З урахуванням вимог постанови правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги сума заборгованості буде виплачена позивачем після фінансування Пенсійним фондом України.

З аналізу положень статей 63, 75 Закону України Про виконавче провадження вбачається, що визначальною ознакою для накладення на боржника штрафу є саме не виконання рішення суду без поважних причин. Поважними в розумінні наведених норм Закону України Про виконавче провадження можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення божником та які не залежали від його власного волевиявлення.

За таких обставин, часткове невиконання рішення суду позивачем з незалежних від нього причин є поважною причиною в розумінні статей 63 та 75 Закону України Про виконавче провадження.

З урахуванням викладеного, позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) адміністративний позов не визнав, про що 17 січня 2022 року за вхідним реєстраційним № 1780/2022 подав відзив на позовну заяву від 14 січня 2022 року за № 450, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити за необґрунтованістю (арк. спр. 46-54).

Заперечуючи проти позову, відповідач зазначив, що 11 січня 2021 року на виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) надійшов виконавчий лист, виданий Луганським окружним адміністративним судом 31 грудня 2020 року у справі № 360/4233/20 про зобов`язання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, з прийняттям обґрунтованого рішення.

11 січня 2021 року державним виконавцем, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

Листом від 18 січня 2021 року № 1241-32-5/797 Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило державного виконавця про те, що управлінням прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії від 22 грудня 2020 року № 193, у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків. До листа додано копію рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 22 грудня 2020 року № 193 та копію листа від 05 січня 2021 року № 141-32-8/162. Зважаючи, що резолютивною частиною рішення виконавчого документа передбачено саме повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля», щодо фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, інформації та копій підтверджуючих документів, надано не було.

Державним виконавцем, керуючись ст. 18 Закону України Про виконавче провадження, направлено вимогу боржнику щодо стану виконання рішення суду з попередженням про наслідки невиконання рішення суду.

Листом від 01 лютого 2021 року № 1241-32-8/1583 Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повідомило, що у січні 2021 року ОСОБА_1 управлінням нараховано на виплату лютого 2021 року пенсію за лютий 2021 року у сумі 9198,08 грн. Доплату за період з 01 січня 2021 року по 31 січня 2021 року у розмірі 3505,21 грн нараховано на додаткову виплатну відомість лютого 2021 року. Заявку на фінансування виплати включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат на лютий 2021 року. На виконання рішення суду управлінням здійснено усі можливі заходи щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії за віком, у зв`язку із добавленням пільгового стажу роботи за Списком № 1. На підтвердження того, що управління виконало рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/20 в добровільному порядку надано довідку про розмір призначеної та фактично виплаченої пенсії ОСОБА_1 за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року.

З копії рішення від 16 січня 2021 року № 5 «Про перерахунок пенсії ОСОБА_1 » відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року по справі № 360/4223/20 встановлено, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведено з 01 січня 2021 року, тоді як відповідно до частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

03 лютого 2021 року державним виконавцем відповідно до статей 63, 75 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100,00 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13 квітня 2021 року у справі № 360/749/21 у задоволенні позову Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу відмовлено повністю.

Листом від 05 липня 2021 року № 1200-0304-5/21177 Головне управління Пенсійного фонду України повідомило державного виконавця, що рішенням Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області 23 квітня 2021 року № 57 «Про перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 жовтня 2020 року. У квітні 2021 року в ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії ОСОБА_1 управлінням нараховано на виплату в травні 2021 року заборгованість з пенсії за період з 01 жовтня 2020 року по 31 грудня 2020 року в сумі 10652,64 грн та поточну виплату за травень 2021 року в сумі 10185,79 грн. Заявку на фінансування нарахованої виплати включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат на травень 2021 року. У травні 2021 року Пенсійний фонд України профінансував виплату ОСОБА_1 пенсії за травень 2021 року в сумі 10185,79 грн. В період з 01 січня 2021 року та по день надання цієї відповіді ОСОБА_1 пенсія нараховувалась та виплачувалась в повному обсязі. Заборгованості за цей період немає.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі № 360/4233/20, з урахуванням ухвали від 31 серпня 2021 року про виправлення описки, замінено боржника у виконавчому провадженні ВП № 64073670 з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/4233/20, з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Враховуючи викладене, державним виконавцем, керуючись частиною п`ятою статті 15 Закону України Про виконавче провадження, винесено постанову про заміну сторони виконавчого провадження.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 13 вересня 2021 року у справі № 1200-0304-8/36301 повідомлено таке. На виконання рішення суду Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року та рішенням від 21 квітня 2021 року № 15 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, а саме з 01 жовтня 2020 року, до пільгового стажу зараховано період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (після перерахунку пільговий стаж склав - 15 років 4 місяці 2 дні). До листа додано копію рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 21 квітня 2021 року № 15, роздруківку з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії.

Із зазначеного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області встановлено, що Рубіжанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2020 року, тоді як відповідно до частини першої статті 45 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, пенсія призначається з дня звернення за пенсією (у цьому випадку з 01 вересня 2021 року).

Оскільки інформації та копій документів, підтверджуючих фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, не було надано, 15 грудня 2021 року державним виконавцем відповідно до статей 63, 75 Закону України Про виконавче провадження винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 10200,00 грн.

Відповідно до статті 63 Закону України Про виконавче провадження за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною 6 статті 26 цього Закону України Про виконавче провадження, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

Згідно з статтею 75 Закону України Про виконавче провадження у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на викладене, відповідач вважає, що жодних законних підстав для задоволення позову не існує.

Ухвалою від 10 січня 2022 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 січня 2022 року о 10 год. 30 хв. із зазначенням, що справа розглядатиметься з урахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтями 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 30-32).

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином в порядку, визначеному статтею 268 КАС України (арк. спр. 33, 33 зв., 34, 34 зв., 35, 35 зв.).

В позовній заяві від 24 грудня 2021 року № 1200-0803-7/60833 та у відзиві на позовну заяву від 14 січня 2022 року № 450 сторони просили розглянути справу за відсутності їх представників (арк. спр. 1-8, 46-54).

Частиною четвертою статті 287 КАС України визначено, що адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець (частина третя статті 287 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур`єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв`язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду (частина друга статті 268 КАС України).

Згідно з частиною третьою статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки учасники справи про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином і відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 КАС України, судом встановлено таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/20 позов ОСОБА_1 до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково (арк. спр. 22-24):

- визнано протиправною бездіяльність Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неперерахунку пенсії на умовах, визначених статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці;

- зобов`язано Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, з прийняттям обґрунтованого рішення;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 840,80 грн (вісімсот сорок гривень 80 коп.).

31 грудня 2020 року Луганським окружним адміністративним судом позивачу у вказаній справі видано виконавчий лист про зобов`язання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, з прийняттям обґрунтованого рішення (арк. спр. 61-62).

На підставі заяви ОСОБА_1 від 06 січня 2021 року постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 11 січня 2021 року ВП № 64073670 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 31 грудня 2020 року у справі № 360/4233/20, про зобов`язання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, з прийняттям обґрунтованого рішення (арк. спр. 60, 64, 142).

На виконання постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 01 лютого 2021 року ВП № 64073670 про відкриття виконавчого провадження Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області листом від 18 січня 2021 року № 1241-32-8/1583 повідомило, що 13 січня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про перерахунок пенсії з додаванням пільгового стажу та надав довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 12 січня 2021 року за № 09 за період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля. Враховуючи висновки суду, викладені у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/20, Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, розглянувши заяву ОСОБА_1 від 13 січня 2021 року, прийняло рішення від 16 січня 2021 року за № 5, яким зарахувало ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля та провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 січня 2021 року. З урахуванням того, що органи Пенсійного фонду України здійснюють нарахування пенсії у поточному місяці на виплату у майбутньому місяці у січні 2021 року на відомість лютого 2021 року ОСОБА_1 нараховано до виплати пенсію за період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року у розмірі 12703,29 грн, з яких 3505,21 грн - доплата до пенсії за січень 2021 року та 9198,08 грн - пенсія за лютий 2021 року (арк. спр. 81-82).

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 03 лютого 2021 року ВП № 64073670 за невиконання рішення суду на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області на підставі статей 63, 75 Закону України Про виконавче провадження накладено штраф у розмірі 5100,00 грн (арк. спр. 96, 142).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду 13 квітня 2021 року у справі № 360/749/2 у задоволенні позову Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови від 03 лютого 2021 року про накладення штрафу у виконавчому провадженні ВП № 64073670 відмовлено повністю (арк. спр. 27-29).

Листом від 05 липня 2021 року № 1200-0304-5/21177 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило державного виконавця, що Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області рішенням від 23 квітня 2021 року № 57 з 01 жовтня 2020 року зарахувало ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, та з 01 жовтня 2020 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. У квітні 2021 року в ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії Рубіжанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області нараховано до виплати ОСОБА_1 на відомість травня 2021 року заборгованість з перерахунку пенсії за період з 01 жовтня 2020 року по 31 грудня 2020 року у розмірі 10652,64 грн. Заявку на фінансування нарахованої до виплати заборгованості з пенсії в сумі 10652,64 грн та поточної пенсії за травень 2021 року включено до потреби у фінансуванні пенсійних виплат на травень 2021 року. Отже 23 квітня 2021 року рішення суду від 17 листопада 2020 року у справі № 360/4233/20 виконано належним чином в повному обсязі (арк. спр. 109-111).

До заяви додано скріншот з програми ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії, відповідно до якого ОСОБА_1 нараховано до виплати заборгованість з 01 жовтня 2020 року по 31 грудня 2020 року у розмірі 10652,64 грн та рішення Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 23 квітня 2021 року № 57 «Про перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» (арк. спр. 113).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року у справі № 360/4233/20, з урахуванням ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2021 року, замінено боржника у виконавчому провадженні ВП № 64073670 з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі № 360/4233/20, з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) правонаступником Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) (арк. спр. 25, 26).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 03 вересня 2021 року ВП № 64073670 замінено боржника у виконавчому провадженні ВП № 64073670 з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (арк. спр. 124, 142).

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено вимогу від 03 вересня 2021 року № 8568 щодо повного та фактичного виконання судового рішення у справі № 360/4233/20 (арк. спр. 125-126).

Листом від 13 вересня 2021 року № 1200-0304-8/36301 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило, що на виконання рішення суду Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянуло заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року та рішенням від 21 квітня 2021 року № 15 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, а саме з 01 жовтня 2020 року, до пільгового стажу зараховано період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі «Шахта Привільнянська» Публічного акціонерного товариства «Лисичанськвугілля» (після перерахунку пільговий стаж склав - 15 років 4 місяці 2 дні) (арк. спр. 127-128).

До листа від 13 вересня 2021 року № 1200-0304-8/36301 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області додано копію рішення від 21 квітня 2021 року № 15 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2020 року (арк. спр. 42-43, 129-130), розрахунок страхового та пільгового стажу ОСОБА_1 (форма РС-право), відповідно до якого ОСОБА_1 зараховано до пільгового стажу період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року (арк. спр. 38-41, 131-135).

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 15 грудня 2021 року ВП № 64073670 за невиконання рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області на підставі статей 63, 75 Закону України Про виконавче провадження накладено штраф у розмірі 10200,00 грн (арк. спр. 10 зв., 137, 142).

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця визначає стаття 287 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 02 лютого 2016 року № 1404-VIII Про виконавче провадження (далі - Закон № 1404-VIII, у відповідній редакції).

За визначенням статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктами 1 та 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено початок примусового виконання рішення, зокрема:

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої);

- виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п`ята);

- за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Відповідно до частин першої та другої статті 63 Закону № 1404-VIII, зокрема, за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

Статтею 75 Закону № 1404-VIII встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи наведені положення законодавства в контексті цієї справи потрібно зауважити, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин, тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону № 1404-VIII. Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні наведених норм Закону № 1404-VIII, можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

З вищевикладеного слідує, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 10 вересня 2019 року у справі № 0840/3476/18, від 19 вересня 2019 року у справі № 686/22631/17 та від 07 листопада 2019 року у справі № 420/70/19.

У межах спірних правовідносин судом встановлено, що з заявою від 01 вересня 2020 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся до Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області 17 вересня 2020 року, про що свідчить відмітка про її отримання нарочним (арк. спр. 143).

Згідно з частиною першою статті 44 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058-IV в редакції, чинній на час звернення за перерахунком пенсії) заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до абзаців першого, другого частини четвертої статті 45 Закону № 1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Рішенням від 16 січня 2021 року за № 5 «Про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року по справі № 360/4233/20» Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувало ОСОБА_1 до пільгового стажу період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля та провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 січня 2021 року (арк. спр. 87-88).

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2021 року склав 9198,08 грн, про що свідчить довідка Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (арк. спр. 86, 94).

21 квітня 2021 року Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області рішенням № 15 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 жовтня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу період роботи з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у Відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, що підтверджується інформацією з ІКІС ПФУ: Підсистема Призначення та Виплати Пенсії (арк. спр. 38-41, 42-43, 129-130, 131-135).

Рішенням від 23 квітня 2021 року № 57 «Про перерахунок пенсії ОСОБА_1 згідно з ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області скасувало рішення від 16 січня 2021 року № 5 Про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року по справі № 360/4233/20 та з 01 жовтня 2020 року провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці (арк. спр. 11, 113).

Згідно з протоколом за період з 01 вересня 2021 року по 31 грудня 2021 року ОСОБА_2 нараховано, але не виплачено пенсію за період з 01 жовтня 2021 року по 31 грудня 2021 року у розмірі 10652,64 грн (арк. спр.14 зв.).

Оскільки з заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 звернувся у вересні 2020 року після 15 числа (17 вересня 2020 року), Рубіжанським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області на законних підставах здійснено йому перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 01 жовтня 2020 року.

У зв`язку з викладеним твердження відповідача про необхідність проведення спірного перерахунку пенсії з 01 вересня 2020 року є такими, що не ґрунтуються на приписах закону.

Таким чином, рішення суду у справі № 360/4233/22 в частині зобов`язання Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 01 вересня 2020 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 період роботи ОСОБА_1 з 07 жовтня 2019 року по 17 березня 2020 року на посаді прохідника 5 розряду з повним робочим днем під землею у відокремленому підрозділі Шахта Привільнянська Публічного акціонерного товариства Лисичанськвугілля, з прийняттям обґрунтованого рішення, виконано боржником 21 квітня 2021 року.

З огляду на викладене, суд доходить висновку, що оскаржувана постанова державного виконавця носить протиправний характер та підлягає скасуванню.

За встановлених в цій справі фактичних обставин та з урахуванням правового регулювання спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що основні (суттєві) аргументи позовної заяви є обґрунтованими, обраний позивачем спосіб судового захисту відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним, внаслідок чого позовні вимоги належить задовольнити повністю.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на те, що позовні вимоги носять майновий характер і позов підлягає задоволенню повністю, на користь позивача, який у спірних правовідносинах не є суб`єктом владних повноважень, необхідно стягнути понесені ним і документально підтверджені судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову в сумі 2270,00 грн.

Враховуючи те, що Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) є структурним підрозділом Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), яке, в свою чергу, є юридичною особою, судові витрати зі сплати судового збору за подання адміністративного позову в сумі 2270,00 грн необхідно стягнути саме за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків).

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 77, 132, 139, 205, 241-246, 250, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити позов Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (місцезнаходження: вул. Єгорова, буд. 22, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправною та скасування постанови від 15 грудня 2021 року ВП № 64073670 про накладення штрафу повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 15 грудня 2021 року ВП № 64073670 про накладення штрафу за невиконання рішення суду на Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у розмірі 10200,00 грн.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2270,00 грн (дві тисячі двісті сімдесят грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 287 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т.І. Чернявська