Справа № 2-а-5086/10
Суддя: Сливка Л. М.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2022 Справа №2-а-5086/10

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Сливка Л.М.

за участі секретаря судового засідання Бублінської О.Ю.,

за відсутності учасників справи,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подала до суду заяву, у якій просить замінити сторону стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 , а також замінити сторону боржника Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10, а також поновити їй строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 14 серпня 2015 року у справі №2-а-5086/10.

В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10 зобов`язано управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 недоплаченого підвищення до пенсії за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням виплаченої суми такого підвищення. На виконання вказаної постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10, Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 14 серпня 2015 року видано виконавчий лист. ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 . Вона є спадкоємицею після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 . Відтак, вважає, що вона є правонаступницею стягувача померлої ОСОБА_2 та набула права вимоги до Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на підставі постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16 грудня 2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» шляхом реорганізації Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області. При цьому, Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області з 06 серпня 2019 року припинило свою діяльність відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 ««Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. З цих підстав, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі. За вказаних обставин просить замінити сторону стягувача ОСОБА_2 на її правонаступника ОСОБА_1 , а також замінити сторону боржника Управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на його правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10, а також поновити їй ( ОСОБА_1 ) строк пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 14 серпня 2015 року у справі №2-а-5086/10.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 15 грудня 2021 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Сторони у судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Згідно ч. 2 ст. 379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом установлено:

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року в адміністративній справі №2-а-5086/10 задоволено позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі про визнання дій протиправними та зобов`язання виплатити підвищення до пенсії дитини війни та постановлено визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії , передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум.

Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2012 року залишено без задоволення апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року залишено без змін.

Як убачається із матеріалів справи, 14 серпня 2015 року на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області видано виконавчий лист №2-а-5086/2010, у якому зазначено строк його пред`явлення до виконання 03 квітня 2013 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , про що складено актовий запис №1052 Хмельницького міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), яким 05 квітня 2021 року видане свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 .

Заявниця ОСОБА_1 є дочкою померлої ОСОБА_2 , що стверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 , виданим 24 лютого 1958 року Р/б ЗАГС м. Кременець, Тернопільської області.

Згідно заповіту від 07 серпня 2007 року, складеного ОСОБА_2 , посвідченого державним нотаріусом Першої тернопільської державної нотаріальної контори Береш О.М., ОСОБА_2 на випадок своєї смерті заповіла усе належне їй майно ОСОБА_3 , а у випадку смерті ОСОБА_3 раніше від її, або неприйняття ОСОБА_3 спадщини, а також відмова від її спадкування, заповідає своє майно ОСОБА_1 .

16 жовтня 2021 року державний нотаріус Першої тернопільської державної нотаріальної контори Береш О.М. видала на ім`я ОСОБА_1 свідоцтво про право на спадщину за заповітом на майно померлої ОСОБА_2 , зокрема на 1/2 частку квартири АДРЕСА_1 .

Відповідно до статті 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України, судове рішення є обов`язковим до виконання.

У пункті 9 статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Виконання судових рішень у адміністартивних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною 1 ст. 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - і за її межами.

У відповідності до ст. 52 КАС України у разі вибуття бо заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно ст.1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Підставами правонаступництва є смерть громадянина, що був стороною виконавчого провадження, оголошення його померлим, реорганізація юридичної особи, відступлення права вимоги, переведення боргу.

Верховний Суд у постанові від 25.04.2018 року у справі № 2-н-148/09 вказав, що заміна сторони правонаступником може відбуватися як при відкритому виконавчому провадженні, так і при відсутності виконавчого провадження, тобто може бути проведена на будь-якій стадії процесу.

Аналогічна позиція міститься і у постанові Верховного Суду від 21.03.2018 року по справі № 6-1355/10.

Як установлено судом, на момент смерті позивачки ОСОБА_2 постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у адміністративній справі №2-а-5086/10 не виконана.

З урахуванням викладеного, приймаючи до уваги те, що на момент смерті позивачки ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , постанова Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року не виконана, оскільки заявниця ОСОБА_1 є спадкоємицею за заповітом після померлої ОСОБА_2 , суд приходить до переконання, про наявність підстав для заміни сторони стягувача ОСОБА_2 на її правонаступницю ОСОБА_1 .

Окрім цього, судом установлено, постановою Кабінету Міністрів України №1055 від 16 грудня 2015 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі у Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №628 від 22 серпня 2018 року «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Тернопільське об`єднань управління Пенсійного фонду України Тернопільської області реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі.

За вказаних обставин, з метою виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10, приймаючи до уваги те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області є правонаступником Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі, суд приходить до переконання про наявність підстав для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження, а тому слід замінити сторону стягувача ОСОБА_2 на її правонаступницю ОСОБА_1 та сторону боржника Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі на Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з примусового виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10, якою визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії , передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум.

Щодо вимоги про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Як убачається із матеріалів адміністративної справи, на виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року, виконавчий лист №2-а-5086/2010 видано 14 серпня 2015 року, у якому зазначено строк його пред`явлення до виконання 03 квітня 2013 року.

При цьому, заявниця ОСОБА_1 набула права грошової вимоги до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області після смерті позивачки ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Отже на момент надходження виконавчого документа до стягувача, строк на пред`явлення виконавчого листа у справі №2-а-5086/10 сплинув.

Вирішуючи питання щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання в даній адміністративній справі, суд зазначає, що частиною першою ст.373 КАС України передбачено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з пункту 1 частини першої ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження", примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Таким чином, виконавчий лист є виконавчим документом, на підставі якого здійснюється примусове виконання рішення у встановленому законом порядку. При цьому, на виконання відповідного рішення суду видається один виконавчий документ, а наступні зміни/виправлення до такого виконавчого листа вносяться у відповідності до процесуального закону ухвалою суду.

Відповідно до частини першої ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно з частиною шостою зазначеної статті стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частини першої ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Таким чином, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд вважає причини пропуску строку поважними та вважає за можливе поновити пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа по адміністративній справі №2-а-5086/10 до виконання на три місяці з моменту набрання ухвалою суду законної сили.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 248, 256, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про заміну сторони виконавчого провадження та поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання задовольнити.

Замінити сторону стягувача ОСОБА_2 на її правонаступницю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 з примусового виконання постанови Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 26 жовтня 2010 року у справі №2-а-5086/10, якою визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Тернополі стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії , передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в м. Тернополі провести нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії, передбаченого статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-IV у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 14 квітня 2010 року по 30 вересня 2010 року включно, з врахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та з врахуванням виплачених сум.

Поновити ОСОБА_1 пропущений строк для пред`явлення виконавчого листа №2-а-5086/2010, виданого Тернопільським міськрайонним судом Тернопільської області 14 серпня 2015 року народження, до виконання, на три місяці з моменту набрання законної сили ухвалою суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту шляхом подання апеляційної скарги через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Якщо ухвала суду не була вручена у день складення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 15 днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Дата складення ухвали суду 24 січня 2022 року.

Головуючий суддяЛ. М. Сливка