Справа № 140/16612/21
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

24 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/16612/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., перевіривши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення у виконанні посадових обов`язків, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернулася з позовом до Головного управління статистики у Волинській області (43025, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Шопена, 12), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправним та скасування наказу від 08.11.2021 № 214-к Про відсторонення від роботи ОСОБА_1 , поновлення у виконанні посадових обов`язків головного спеціаліста відділу збирання даних та взаємодії з респондентами поліського регіону управління збирання даних та взаємодії з респондентами районів області у Головному управлінні статистики у Волинській області з 08.11.2021, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

18.01.2022 представник позивача на усунення недоліків позовної заяви подав заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду вказав, що у зв`язку із набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2021 р. N9 1096 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236», якою було запроваджено жорсткі карантинні обмеження стосовно пересування громадян авіаційним, залізничним та автомобільним (крім легкових автомобілів) транспортом у міжобласному сполученні, позивач з об`єктивних причин була позбавлена можливості упродовж стислого строку (усього 1 місяць) вчинити дії, спрямовані на захист своїх порушених прав, зокрема: зібрати належні докази для підготовки позову до суду, знайти кваліфіковану правничу допомогу, укласти з адвокатом договір про правничу допомогу на прийнятних умовах (передусім фінансових) з урахуванням того, що переважна більшість адвокатів, особливо місцевих, відмовлялися займатися подібною категорією справ або зазначали високу суму гонорару, яку позивач не була здатна сплатити, та подати позов до суду.

В той же час зазначає, що позивач не має юридичної освіти, а тому самостійно підготувати та скласти відповідну позовну заяву про поновлення своїх порушених трудових прав була не в змозі. До того ж, сам факт відсторонення від роботи позивача, на якій вона працює 27 років та яка є для неї єдиним джерелом заробітку, негативно вплинув на її стан здоров`я.

Водночас звертає увагу суду і на той факт, що позивач із заявою про надання документів звернулася до відповідача 10.11.2021 та отримала їх лише 22.11.2021, у тому числі довідку від 22.11.2021 №10.2-24/169-21 про середню заробітну плату, без наявності якої не можна було скласти позовну вимогу про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Лише 26.11.2021, тобто через 18 днів після відсторонення від роботи та за 12 днів до закінчення місячного строку звернення до суду, позивач змогла укласти договір на правничу допомогу з Адвокатським об`єднанням «Інвікта», яке розташоване у місті Києві.

Представник позивача зазначає, що у зв`язку із наведеними обставинами відсутня об`єктивна вина позивача у пропуску строку для звернення з даним позовом до суду.

Зважаючи на те, що реалізація права звернення до Волинського окружного адміністративного суду з даним позовом здійснена позивачем без зайвих зволікань за наявності об`єктивних на те обставин, то суд приходить до висновку, що підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду є поважними, а відтак вказаний строк необхідно поновити.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Дану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Відтак, відповідно до приписів статей 12, 257, 262 КАС та враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, суд дійшов висновку, що розгляд вказаної справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

Керуючись статтями 171, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з даним позовом та поновити вказаний строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління статистики у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення у виконанні посадових обов`язків, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею одноособово.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити позивачу дводенний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Встановити третій особі строк: для подання пояснення щодо позову п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, для подання пояснення, щодо відзиву - два дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати відповідача Головне управління статистики у Волинській області, подати суду в строк для подання відзиву, належним чином засвідчені копії усіх документів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного наказу, а також довідку про розмір заробітної плати за останні два місяці, що передували відстороненню (із зазначенням середньоденного заробітку).

Повідомити сторонам, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, при цьому, клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Повідомити учасників справи, що інформацію по справі, яка розглядається, вони можуть отримати за такою веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Р.С. Денисюк