Справа № 140/12880/21
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

26 січня 2022 року ЛуцькСправа № 140/12880/21
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання представника позивача про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Відділення №2 (смт. Ратне) Ковельської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Відділення №2 (смт. Ратне) Ковельської районної державної адміністрації (далі - Управління, відповідач) про визнання протиправними дії щодо відмови у призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї; зобов`язати відповідача призначити та виплатити державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї відповідно до вимог Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року №250 за зверненням позивача (повідомлення від 14 грудня 2020 року №2944/05/2-20).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 13).

У відзиві на позовну заяву від 28 грудня 2021 року №2307/1.16/2-21 представник Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації зазначає, що у провадженні Волинського окружного адміністративного суду є справа №140/11934/21 про спір за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, з огляду на що просить позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без розгляду (арк. спр. 30-31).

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Таким чином, розгляд заявленого клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Суд, дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, дійшов висновку, що у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Обґрунтовуючи необхідність закриття провадження у даній справі, представник відповідача посилається на те, що у провадженні Волинського окружного адміністративного суду є справа №140/11934/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суд зазначає, що позови вважаються тотожними, якщо в них одночасно збігаються сторони, підстави і предмет спору, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників справи, матеріально-правовими вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду. Нетотожність хоча б одного із цих чинників не перешкоджає повторному зверненню до суду заінтересованих осіб за вирішенням спору.

Підстава позову - це ті обставини і норми права, які дозволяють особі звернутися до суду, а предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, стосовно яких він просить ухвалити судове рішення.

Визначаючи підстави позову як елемент його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги.

Як убачається із поданої позовної заяви, позовні вимоги у даній справі обґрунтовані тим, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року у справі №140/5377/21 визнано протиправним та скасовано рішення Управління соціального захисту населення Ратнівської районної державної адміністрації про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї (повідомлення від 14 грудня 2020 року №2944/05/2-20). Після набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15 липня 2021 року у справі №140/5377/21, Управлінням соціального захисту населення Відділення №2 (смт. Ратне) Ковельської районної державної адміністрації повторно розглянуто заяву позивача та рішенням від 23 липня 2021 року №2325 рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 14 грудня 2020 року залишено без змін (арк. спр. 6).

Так, до позовної заяви позивачем було доручено копію рішення Управління соціального захисту населення Відділення №2 (смт. Ратне) Ковельської районної державної адміністрації від 23 липня 2021 року №2325, яким рішення про відмову в призначенні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 14 грудня 2020 року залишено без змін (арк. спр. 6).

Разом з тим, як убачається із наданих представником відповідача письмових доказів у справі №140/11934/21, 05 травня 2021 року ОСОБА_1 повторно зверталася до відповідача із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та листом від 26 травня 2021 року №2061/05/2-21 відповідач повідомив позивача, що її звернення не розглянуте, оскільки у розділі 1 Декларації не внесено дані щодо реєстраційних номерів облікових карток платників податків - дітей.

Таким чином, предметом розгляду справи №140/11934/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ковельської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії є відповідні дії відповідача щодо відмови у розгляді звернення позивача про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї від 05 травня 2021 року, які викладені в листі Управління від 26 травня 2021 року №2061/05/2-21, в той же час предметом розгляду даної справи є рішення Управління соціального захисту населення Відділення №2 (смт. Ратне) Ковельської районної державної адміністрації від 23 липня 2021 року №2325.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку, що предмет даної справи є відмінним від предмету розгляду справи №140/11934/21, а тому у задоволення клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду необхідно відмовити.

Керуючись статями 240, 248, 256, 294 КАС України, на підставі Податкового кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Відділення №2 (смт. Ратне) Ковельської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.І. Смокович