Справа № 1240/2439/18
Суддя: О.М. Качанок
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну боржника у виконавчому листі

26 січня 2022 року СєвєродонецькСправа № 1240/2439/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Качанок О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Водолія» про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 1240/2439/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Водолія» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

20 січня 2022 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Водолія» про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 1240/2439/18.

В обґрунтування заяви зазначено, що 07.12.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Водолія» звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області з заявою про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі № 1240/2439/18. Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області повернуло оригінал виконавчого листа та повідомило, що Головне управління ДПС у Луганській області (), за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 20.12.2021 припинено.

Крім того, було повідомлено, що згідно листа Головного управління ДПС у Луганській області () від 27.08.2021 № 1009/9/12-32-10-0014 рахунки установи закриті та правонаступником майна, прав та обов`язків згідно наказу Державної податкової служби від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» є Головне управління ДПС у Луганській області (). Безспірне списання судового збору можливо у разі заміни відповідної сторони на правонаступника.

На підставі викладеного, Товариство з обмеженою відповідальністю «Водолія» просило суд замінити боржника у виконавчому листі у справі № 1240/2439/18 з Головного управління ДПС у Луганській області () на його правонаступника, утвореного на правах відокремленого підрозділу - Головне управління ДПС у Луганській області ().

Представник стягувача у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Представник боржника у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Згідно частини другої статті 379 КАС України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 1240/2439/18, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року у справі № 1240/2439/18 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Водолія» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення від 26.07.2018 року № за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» (форма Р) в частині визначення грошового зобов`язання на суму 7 311 738, 00 грн, штрафних (фінансових) санкцій на суму - 1 827 934 грн. 50 коп., всього на суму 9 139 672,50 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 26.07.2018 року № за платежем «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» (форма ПН) в частині нарахування штрафних санкцій в сумі - 3106267, 01 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 26.07.2018 року № 4 за платежем «Штрафні санкції за порушення законодавства про патентування, за порушення норм регулювання обігу готівки та про застосування реєстраторів розрахункових операцій торгівлі, громадського харчування та послуг» (форма С) щодо нарахування штрафних санкцій в сумі 200909,46 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 26.07.2018 року № за платежем «Податок на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами, із доходів платника податку у вигляді заробітної плати» (форма Д) щодо нарахування грошового зобов`язання в сумі 1083,51 грн., штрафних (фінансових) санкцій - 704,95 грн., пені в сумі - 165,53 грн, всього 1953,99 грн. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Водолія (, місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, пр.Центральний, 46) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 190361,18 грн (сто дев`яносто тисяч триста шістдесят одну гривню 18 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області (, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, 72).

19 листопада 2021 року Товариству з обмеженою відповідальністю «Водолія» за рішенням від 12 жовтня 2020 року у справі № 1240/2439/18, видано виконавчий лист в частині стягнення з Головного управління ДПС у Луганській області на користь ТОВ «Водолія» понесених судових витрат. (а. с. 5). Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 25 червня 2024 року.

07.12.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Водолія» звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області з заявою про прийняття до виконання виконавчого листа, виданого 19 листопада 2021 року Луганським окружним адміністративним судом по справі № 1240/2439/18 та здійснення безспірного списання коштів у розмірі 190 361,18 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Луганській області (, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Енергетиків, 72) (а. с. 7).

Листом Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області № 04-11-10/6393 від 21.12.2021 повернуто оригінал виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 19.11.2021 по справі № 1240/2439/18 Товариству з обмеженою відповідальністю «Водолія» без виконання (а. с. 8, 9).

У вказаному листі додатково зазначено, що в поданому виконавчому листі боржником зазначено Головне управління ДПС у Луганській області (), яке за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 20.12.2021 припинено. Згідно листа Головного управління ДПС у Луганській області () від 27.08.2021 № 1009/9/12-32-10-0014 рахунки установи закриті та правонаступником майна, прав та обов`язків згідно наказу Державної податкової служби від 12.11.2020 № 643 «Про затвердження положень про територіальні органи ДПС» є Головне управління ДПС у Луганській області (). Безспірне списання судового збору можливо у разі заміни відповідної сторони на правонаступника.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 року № 1200 «Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України» утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Абзацом другим пункту 2 вищенаведеної постанови встановлено, що ДПС є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Згідно додатку 2 до постанови КМУ від 19 червня 2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» Головне управління ДФС у Луганській області реорганізується шляхом приєднання до Головного управління ДПС у Луганській області, пунктом 4 постанови визначено територіальні органи ДПС правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби, що реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій (пункт 2 Постанови № 893).

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи (абзац 4 пункт 2 Постанови № 893).

Можливість з 01.01.2021 забезпечення здійснення новоствореними територіальними органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються, була передбачена відповідним наказом ДПС України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», відповідно до якого з 01.01.2021 розпочато здійснення діяльності органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи.

Основні завдання та повноваження Державної податкової служби України визначені в Положенні про Державну податкову службу України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 № 227 (далі - Положення № 227).

Відповідно до пункту 7 Положення № 227 ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Луганській області () припинено з 20.12.2021.

Головне управління ДПС у Луганській області зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань з кодом ЄДРПОУ ВП 44082150.

Відповідно до абзацу третього пункту 1 Положення про Головне управління ДПС у Луганській області, затвердженого наказом ДПС України від 12.11.2020 № 643 Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ ВП 44082150) є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Луганській області () у відповідних сферах діяльності.

Отже, з 01.01.2021 відбулося фактичне (компетенційне) адміністративне правонаступництво, оскільки саме норми адміністративного права врегулювали умови та порядок передання компетенції від ліквідованого територіального органу ДПС як юридичної особи публічного права до територіального органу ДПС як відокремленого підрозділу Державної податкової служби України.

У свою чергу, територіальний орган ДПС як юридична особа публічного права втратив адміністративну процесуальну правоздатність органу, який згідно із законом виконує функції, зокрема у сфері реалізації державної податкової політики.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Водолія» про заміну боржника у виконавчому листі необхідно задовольнити та замінити боржника у виконавчому листі № 1240/2439/18 - Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код 43143746) на правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу 44082150).

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Водолія» про заміну боржника у виконавчому листі у справі № 1240/2439/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Водолія» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправним та скасування податкових повідомлень-рішень - задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 1240/2439/18, виданому Луганським окружним адміністративним судом 19 листопада 2021 року, - Головне управління ДПС у Луганській області () на його правонаступника - Головне управління ДПС у Луганській області, як територіальний орган, утворений на правах відокремленого підрозділу (код ЄДРПОУ ВП 44082150, місцезнаходження: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяО.М. Качанок