Справа № 2-а-73/12
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
18 січня 2022 року Справа № 2-а-73/12
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., за участю секретаря судового засідання Гонтаренко І.І., розгляну адміністративну справу
за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.
За участю представників сторін:
від позивача Петров Д.А.;
від першого відповідача не прибув;
від другого відповідача не прибув.
Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви, з яких суд дійшов вказаного вище висновку.
26.08.2021 позивач звернувся до Сумського районного суду Сумської області з позовною заявою, в якій просив суд: визнати протиправними дії відділу державної виконавчої служби щодо неподання до суду заяви про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником; скасувати постанову старшого державного виконавця від 19.07.2021 про закінчення виконавчого провадження щодо виконавчого листа по справі № 2-а-73/12; зобов`язати відділ державної виконавчої служби відновити вказане виконавче провадження; зобов`язати відділ державної виконавчої служби звернутись до компетентних органів для отримання відомостей та звернутись до суду із заявою про заміну сторони на правонаступника.
Ухвалою від 22.11.2021 Сумський районний суд Сумської області передав за підсудністю справу до Сумського окружного адміністративного суду, оскільки дійшов висновку, що позов не підсудний місцевому загальному суду, як адміністративному суду, оскільки оскарження рішень та дій, визначеного позивачем, суб`єкту владних повноважень, відноситься до предметної підсудності окружного адміністративного суду.
Сумський окружний адміністративний суд прийняв справу до розгляду, про що 29.12.2021 була постановлена відповідна ухвала. Ухвалою суду від 10.01.2022 було відкладено розгляд справи, залучено до участі у справі другого відповідача Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції України (м. Суми). Крім того, ухвалою суду від 10.01.2022 було виправлено описку у вказаній вище ухвалі.
Відповідач Північно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми), надав відзив на позовну заяву. Суд залучив відзив до матеріалів справи.
Також, матеріали справи містять заперечення відділу державної виконавчої служби від 18.10.2021.
В судовому засіданні представник позивача усно зазначив, що наполягає на задоволенні позовних вимог.
Згідно з ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби порушено їхні права.
Разом з тим, у ч. 5 ст. 287 КАС України передбачено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.
Під час визначення предметної юрисдикції справ суд виходить із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.
Постанова по справі № 2-а-73/12 була ухвалена 22.03.2021 Сумським районним судом Сумської області, як адміністративним судом, про що міститься посилання в мотивувальній частині вказаної постанови. Зазначеним судом було видано виконавчий документ, на підставі якого було відкрито виконавче провадження № 61970540.

Предметом позову по даній справі, з урахуванням позовної заяви та позиції представника позивача, фактично є скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, відновлення виконавчого провадження, яке, на думку позивача було передчасно закрито та здійснення необхідних заходів для виконання рішення місцевого загального суду.

Відтак, позовна заява, подана позивачем в порядку адміністративного судочинства, з урахуванням ч. 5 ст. 287 КАС України, відносяться до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного суду.

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з ч. 2 ст. 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

Судом справа була прийнята до провадження, на виконання ст. 30 КАС України, однак при вивченні матеріалів справи судом було встановлено порушення правил предметної підсудності, які чітко встановлені ч.5 ст. 287 КАС України - адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист. Саме вказана ситуація має місце у даній справі.

Тому суд дійшов висновку, що справа підлягає передачі за підсудністю до Сумського районного суду Сумської області, який ухвалив постанову у справі та видав виконавчий лист.

Керуючись статтями 29, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Матеріали справи № 2-а-73/12 за позовом Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до Сумського відділу державної виконавчої служби у Сумському районі Сумської області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) та Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - передати до Сумського районного суду Сумської області.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Суддя А.І. Сидорук