Справа № 520/19339/2020
Суддя: Калиновський В.А.
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 січня 2022 р.Справа № 520/19339/2020
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Калиновського В.А.,

Суддів: Мінаєвої О.М. , Кононенко З.О. ,

за участю секретаря судового засідання Ковальчук А.С

представник позивача Курило М.М.

представник відповідача та третьої особи Вельма І.Ю.

представник відповідача та третьої особи Комар А.Ю.

представник відповідача та третьої особи ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2021, головуючий суддя І інстанції: Біленський О.О., м. Харків, повний текст складено 07.07.21 по справі № 520/19339/2020

за позовом ОСОБА_2

до Міністра оборони України треті особи Міністерство оборони України, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба
про визнання дій протиправними та визнання протиправним і скасування пункту наказу,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Міністра оборони України треті особи: Міністерство оборони України, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Міністра оборони України щодо видання пункту 2 параграфу §2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 27 жовтня 2020 року №539;

- визнати протиправним та скасувати пункт 2 параграфу §2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 27 жовтня 2020 року №539.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Міністра оборони України, треті особи - Міністерство оборони України та Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання дій протиправними та визнання протиправним та скасування пункту наказу - відмовлено.

Позивач, не погодившись із вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року було відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 по справі № 520/19339/2020 та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні.

17.01.2022 до Другого апеляційного адміністративного суду надійшла заява від представника позивача ОСОБА_2 - адвоката Курило М.М. про відмову від позову та закриття провадження у справі №520/19339/2020.

В обгрунтування вказаної заяви представник позивача зазначила, що згідно Закону України від 4 червня 2020 року № 680-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо військових звань військовослужбовців» (далі - Закон № 680-ІХ), який набрав чинності з 01 жовтня 2020 року, Указу Президента України від 05 травня 2020 року № 166/2020 «Про переліки посад, що підлягають заміщенню особами вищого офіцерського (начальницького) складу, та граничних військових і спеціальних звань за цими посадами» (далі - Указ № 166/2020), (в редакції Указу Президента України від 13 жовтня 2020 року № 431/2020 «Про внесення змін до Указів Президента України від 27 грудня 2005 року № 1860 та від 5 травня 2020 року № 166» (далі - Указ № 431/2020)), директиви Міністерства оборони України від 15 жовтня 2020 року № Д-226/38 (далі - Директива № 226/38), директиви Міністра оборони та Головнокомандувача Збройних Сил України від 15 жовтня 2020 року № Д-321/8/дск (далі - Директива № 8) та затвердженого цією Директивою № 8 Плану проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України в 2020 році (далі - План № 8), директиви командувача Повітряних Сил Збройних Сил України від 20 жовтня 2020 року № Д-350/Ю4/3/12ДСК/ОШ, Переліку змін до штату військової частини, підпорядкованої Командувачу Повітряних Сил Збройних Сил України (ШТАТ № 17/221- ХАРКІВСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ПОВІТРЯНИХ СИЛ) (далі - Перелік змін № 8), в Університеті було проведено організаційний захід «Внесення змін до штату» у вигляді зміни військового звання за посадою начальника Університету з «генерал-майор» на «бригадний генерал» без скорочення (виведення) чи введення цієї посади начальника Університету.

Пунктом 113 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 21 жовтня 2020 року № 531 (далі - Наказ № 531) відповідно до пункту 82 Положення № 1153/2008, Указу № 166/2020 (в редакції № 431/2020), Директиви № 226/38 та Директиви № 8 генерал-майору ОСОБА_2 , начальнику Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, було оголошено штатно-посадову категорію за займаною посадою «бригадний генерал»;

Оскаржуваним пунктом 2 параграфу § 2 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 27 жовтня 2020 року № 539 (далі - Наказу № 539) без зазначення жодних підстав було скасовано вищезгаданий пункт 113 Наказу № 531 про оголошення штатно-посадової категорії за займаною посадою «бригадний генерал».

В свою чергу, згідно підпункту 7 пункту 1 Указу Президента України від 28 грудня 2021 року № 683/2021 «Про внесення змін до додатка № 1 до Указу Президента України від 5 травня 2020 року № 166» (далі - Указ № 683/2021) внесено такі зміни до додатка № 1 до Указу Президента України від 5 травня 2020 року № 166 "Про переліки посад, що підлягають заміщенню особами вищого офіцерського (начальницького) складу, та граничних військових і спеціальних звань за цими посадами" (в редакції Указу від 13 жовтня 2020 року № 431) у розділі "Повітряні Сили Збройних Сил України" позицію "Начальник Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба" викладено в такій редакції: «Начальник Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба - генерал-майор».

Зазначений Указ № 683/2021 оприлюднено на сайті офіційного інтернет- представництва Президента України за посиланням: https://www.president.gov.ua/documents/6832021- 41061.

Як відомо, пунктом 2 Указу Президента України від 14 жовтня 2017 року № 323/2017 (далі - Указ № 323/2017) «Про присвоєння військових звань» позивачу було присвоєне військове звання «генерал-майор».

Отже, у відповідності до Закону № 680-ІХ, Указу № 683/2021 та Указу № 323/2017 взагалі відсутня необхідність оголошувати позивачу не тільки штатно-посадову категорію «бригадний генерал», але й будь-яку іншу штатно-посадову категорію, у випадку поновлення позивача на посаді начальника Університету за результатами розгляду судової справи № 520/15887/20, де позивачем заявлена вимога про поновлення його на посаді начальника Університету.

У зв`язку з цим, для позивача втратив актуальність пункт 113 Наказу № 531 про оголошення генерал-майору ОСОБА_2 , начальнику Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, штатно-посадової категорії за займаною посадою «бригадний генерал», а відтак у позивача відпала необхідність в оскарженні пункту 2 параграфу § 2 Наказу № 539 про скасування пункту 113 Наказу № 531, що є підставою для подачі даної заяви про відмову від позову по справі № 520/19339/20 та, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 238 КАС України, підставою для закриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, зміст заяви про відмову від позову, вислухавши думку осіб, які прибули в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку, що заява підлягає задоволенню, а провадження у справі - закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 314 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач може відмовитися від позову, а сторони можуть примиритися у будь-який час до закінчення апеляційного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 189 КАС України, позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

За правилами ч. 3 ст. 189 КАС України, про прийняття відмови від позову суд постановляє ухвалу, якою закриває провадження у справі.

Частиною 5 зазначеної статті КАС України визначено, що суд не приймає відмови від позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Отже, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право позивача відмовитися від позову. Такі дії позивача не повинні суперечити закону та не повинні порушувати чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Колегією суддів встановлено, що заяву про відмову від позову подано належною особою та дії позивача не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Таким чином, колегія суддів вважає за можливе прийняти відмову позивача від позову і закрити провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 189, 238, 243, 314, 315, 325 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти відмову позивача ОСОБА_2 від позову по справі № 520/19339/2020 за позовом ОСОБА_2 до Міністра оборони України, треті особи: Міністерство оборони України, Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба про визнання дій протиправними та визнання протиправним і скасування пункту наказу.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 по справі № 520/19339/2020 скасувати.

Провадження у справі закрити.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом тридцяти днів безпосередньо до Верхового Суду.

Головуючий суддя Калиновський В.А.
Судді Мінаєва О.М. Кононенко З.О.

Повний текст ухвали виготовлений 20.01.2022 року