Справа № 522/2529/20
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

19 січня 2022 року

м. Київ

справа №522/2529/20

адміністративне провадження №К/9901/42439/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року (колегія у складі суддів Осіпова Ю.В., Зуєвої Л.Є., Коваля М.П.)

у справі № 522/2529/20

за позовом ОСОБА_1

до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради

про скасування постанови.

УСТАНОВИВ:

14.02.2020 ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради (далі - ДАБК Одеської міської ради), в якому просила:

- визнати незаконною та скасувати постанову заступника начальника управління - начальника інспекційного відділу № 1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради Якименко Р.К. від 04.03.2019 № 136/19, про визнання її винною у вчинені адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 188-42 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладення адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6 800 грн за порушення положення п. 1 ч. 3 ст. 41 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", п.п. 1 п .11, абз. 2 п. 14 "Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 №553;

- закрити провадження у справі.

Приморський районний суд м. Одеси (суддя Шенцева О.П.) рішенням від 14.07.2021 відмовив у задоволенні позову.

ОСОБА_1 оскаржила таке судове рішення в апеляційному порядку.

П`ятий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09.09.2021 відмовив у відкритті апеляційного провадження.

19.11.2021 позивач подала касаційну скаргу, що 22.11.2021 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просила скасувати ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2021, передати справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що не була присутня під час проголошення рішення Приморського районного суду м. Одеси від 14.07.2021, ознайомилася з повним текстом судового рішення 24.07.2021 із Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - ЄДР), отримала його копію 21.09.2021. Уважає, що мала підстави для поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду від 14.07.2021, оскільки скарга подана протягом тридцяти днів з дня ознайомлення з його повним текстом в ЄДР.

Скаржник пропустила строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки оскаржувана ухвала П`ятого апеляційного адміністративного суду постановлена (складена) 09.09.2021, строк на подання касаційної скарги закінчився 11.10.2021.

Верховний Суд ухвалою від 09.12.2021 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 3 ст. 332 КАС України.

30.12.2021 до Верховного Суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження. Клопотання обґрунтоване тим, що не отримувала з П`ятого апеляційного адміністративного суду ухвалу від 09.09.2021; у зв`язку із встановленням в Україні карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів вона не мала прямої комунікації із судом апеляційної інстанції; 12.10.2021 телефоном довідалася про повернення матеріалів справи до суду першої інстанції, 13.10.2021 звернулася до Приморського районного суду м. Одеси, де 02.11.2021 отримала завірену копію іншої ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 30.08.2021 про самовідвід судді-доповідача Кравця О.О., з повним текстом судового рішення ознайомилася 15.11.2021 з ЄДР.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

ОСОБА_1 на підтвердження поважності причин пропуску строку надала копію заяви, зареєстровану 13.10.2021 у Приморському районному суді м. Одеси, з відміткою про отримання нею 02.11.2021 копії ухвали суду від 09.09.2021.

Зважаючи на документальне підтвердження дати отримання копії судового рішення, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід поновити строк на касаційне оскарження відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

З огляду на ч. 3 та 4 ст. 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження. У такому разі підставами касаційного оскарження судових рішень є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Касаційна скарга обґрунтована порушенням судом апеляційної інстанції норм ч. 4 ст. 286 КАС України.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права й обґрунтування ОСОБА_1 підстав касаційного оскарження, наведених у абз. 2 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити заяву про поновлення процесуального строку. Поновити ОСОБА_1 строк на касаційне оскарження.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року.

3. Витребувати із Приморського районного суду м. Одеси справу № 522/2529/20.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя О.П. Стародуб