Справа № 420/11674/21
Суддя: Усенко Є.А.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

13 січня 2022 року

м. Київ

справа № 420/11674/21

адміністративне провадження № К/9901/47856/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Усенко Є.А.,

суддів: Ханової Р.Ф., Блажівської Н.Є.,

розглянув матеріали касаційної скарги Головного управління ДПС в Одеській області, як відокремленого підрозділу ДПС, (далі - ГУ ДПС) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2021 у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Агро Гюбі+» до ГУ ДПС, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, зобов`язання зареєструвати податкові накладні в Єдиному реєстрі податкових накладних,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 позов ТОВ «Агро Гюбі+» задоволено: визнано протиправними та скасовано рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 1761556/38443006 від 23.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №37 від 30.06.2020, № 2603897/38443006 від 27.04.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №22 від 22.07.2020, № 2603898/38443006 від 27.04.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №11 від 31.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні ТОВ «Агро Гюбі+» №37 від 30.06.2020, №22 від 22.07.2020 та №11 від 31.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних; здійснено розподіл судових витрат.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2021 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області № 1761556/38443006 від 23.07.2020 про відмову в реєстрації податкової накладної №37 від 30.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданої ТОВ «Агро Гюбі+» та зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Агро Гюбі+» №37 від 30.06.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних скасовано та ухвалено у цій частині нове судове рішення про залишення вказаних позовних вимог без розгляду; в іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 залишено без змін.

22.12.2021 ГУ ДПС на адресу Верховного Суду направлено касаційну скаргу на вищезазначені судові рішення.

Однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства є забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом (частина третя статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, далі - КАС України).

Частиною першою статті 13 КАС України визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що особи, які беруть участь у справі, у разі якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їхнього перегляду в апеляційному порядку, можуть реалізувати право на їхнє оскарження у касаційному порядку тільки у визначених законом випадках.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень адміністративну справу №420/11674/21 розглянуто судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження.

ГУ ДПС у касаційній скарзі наводить доводи, що ця справа стосується питання, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а також має виняткове значення для відповідача, оскільки з моменту введення в дію нового порядку зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165, відсутня правозастосовча практика Верховного Суду щодо реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування за Порядком №1165.

Вживання законодавцем слова "фундаментальне" несе змістовне навантаження особливо складного і важливого питання у правозастосуванні. Доводів щодо такої особливої складності чи важливості питання, якого стосується спір у цій справі, відповідачем не наведено. За змістом підпункту "а" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, не ставиться у залежність від наявності висновку Верховного Суду з цього питання та від відповідності судового рішення, яке оскаржується, висновку Верховного Суду.

Враховуючи наведене, довід ГУ ДПС про виняткове значення розгляду справи для відповідача не відповідає правовому навантаженню норми підпункту «в» пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Керуючись статтями 248, 328, пунктом 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області, як відокремленого підрозділу ДПС, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.11.2021.

Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику, а копію касаційної скарги залишити в суді касаційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

СуддіЄ.А. Усенко Р.Ф. Ханова Н.Є. Блажівська