Справа № 280/4175/19
Суддя: Дашутін І.В.
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

26 січня 2022 року

Київ

справа №280/4175/19

адміністративне провадження №К/9901/43205/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Дашутіна І. В.,

суддів - Шишова О. О., Яковенка М. М.,

розглянувши клопотання Запорізької митниці про заміну сторони правонаступником у справі №280/4175/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Генерація» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень, -

в с т а н о в и в :

Ухвалою Верховного Суду від 26 січня 2022 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11 червня 2020 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 04 серпня 2021 року у справі №280/4175/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Генерація» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень.

Запорізька митниця звернулася до Верховного Суду з клопотаннями про заміну відповідача Дніпровську митницю Держмитслужби її правонаступником - Запорізькою митницею у справі №280/4175/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Генерація» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» постановлено: Реорганізувати територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби (в т.ч. й Дніпровську митницю Держмитслужби, ).

Відповідно до пункту 2 цієї постанови, окрім іншого, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абз. 4 п. З цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР ЮО ФОП та ГФ) даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до пункту З цієї постанови Державній митній службі, окрім іншого, постановлено забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади».

Відповідно до статті 211 Закону України від 17 березня 2011 року № 3166-VI «Про центральні органи виконавчої влади», статті 546 Митного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби», наказу Державної митної служби від 19 жовтня 2020 року №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено територіальні органи Державної митної служби як відокремлені підрозділи, в т.ч. Запорізьку митницю (), з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування.

Згідно з відомостями, які містяться у ЄДР ЮО ФОП та ГФ, 03 грудня 2020 року внесено запис про створення відокремленого підрозділу Державної митної служби - Запорізької митниці.

Відповідно до наказу Державної митної служби від 30 червня 2021 року №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» з 01 липня 2021 року Запорізька митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби, розпочала здійснення покладених на територіальні органи функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи відповідно до Митного кодексу України, законодавчих та інших нормативно-правових актів, а також Положення про Запорізьку митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від 29 жовтня 2020 року №489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» (далі - Наказ № 489).

Відповідно до пункту 1 Наказу №489 Запорізька митниця - є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності є територія Запорізької області, Україна.

Відповідно до пункту 7 Наказу №489 митниця здійснює свої повноваження (у тому числі й окремі делеговані повноваження Держмитслужби) як безпосередньо, так і через митні пости, які є структурними підрозділами Митниці.

З огляду на зазначене просить здійснити заміну відповідача у даній справі.

На підтвердження було надано копії витягу з ЄДР ЮО ФОП та ГФ та копії наказів від 19 жовтня 2020 року №460, від 30 червня 2021 року №472, від 29 жовтня 2020 року №489.

Щодо заявленого клопотання про заміну відповідача Дніпровської митниці Держмитслужби у цій справі його правонаступником Запорізькою митницею, то Суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Частиною другою зазначеної статті передбачено, що якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Станом на момент подання заяви про заміну відповідача - Дніпровську митницю Держмитслужби у цій справі її правонаступником Запорізькою митницею, судовий процес у суді касаційної інстанції не розпочато, у відкритті касаційного провадження відмовлено, що свідчить про відсутність підстав для розгляду зазначеної заяви у суді касаційної інстанції та необхідність повернення зазначеної заяви без розгляду.

Керуючись статтями 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в :

Клопотання Запорізької митниці про заміну відповідача Дніпровську митницю Держмитслужби її правонаступником - Запорізькою митницею у справі №280/4175/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Альфа Генерація» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень рішень - повернути без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І. В. Дашутін

Судді О. О. Шишов

М. М. Яковенко