Справа № 300/2091/21
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

20 січня 2022 року

м. Київ

справа № 300/2091/21

адміністративне провадження № К/9901/43345/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Єзерова А.А., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року (суддя Скільський І.І.) та

постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року (колегія у складі суддів Кушнерика М.П., Курильця А.Р., Мікули О.І.)

у справі № 300/2091/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

07.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - ГУ ПФ України в Івано-Франківській області; відповідач), в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо недоплати до пенсійного забезпечення надбавки за понаднормативний стаж відповідно до ч. 2 ст. 56 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796-XII);

- зобов`язати ГУ ПФ України в Івано-Франківській області встановити надбавку за 18 років понаднормативного стажу від розміру зарплати, взятої для обрахунку пенсії, з 01.10.2018.

Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 09.07.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021, задовольнив частково позов:

- визнав протиправними дії ГУ ПФ України в Івано-Франківській області щодо відмови у перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- зобов`язав ГУ ПФ України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2021 відповідно до п. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, збільшивши пенсію на один відсоток заробітку за кожний повний рік страхового стажу понад 20 років, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

- відмовив у задоволенні іншої частини позовних вимог.

25.11.2021 ГУ ПФ України в Івано-Франківській області подало до Верховного Суду касаційну скаргу, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII, ст. 27 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV), викладених у постановах Верховного Суду від 23.10.2019 у справі № 809/627/18, від 19.08.2021 у справі № 300/3647/20. ОСОБА_1 не подавав заяву, передбачену Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, орган Пенсійного фонду не приймав рішення про відмову у перерахунку пенсії. Суд апеляційної інстанції керувався правовою позицією, сформульованою у постановах Верховного Суду від 20.02.2018 у справі № 287/89/17-а, від 29.10.2018 у справі № 565/817/17, від 17.04.2019 у справі № 565/939/17, від 15.07.2021 у справі № 565/787/17, щодо застосування ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII до внесення у цю статтю змін Законом України від 03.10.2017 № 2148-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій». Касаційна скарга має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики у питанні трактування судами нижчих інстанцій положень ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII у редакції Закону № 2148-VIII та у попередній редакції (до 11.10.2017).

Верховний Суд ухвалою від 14.12.2021 залишив касаційну скаргу без руху відповідно до ч. 2 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

05.01.2022 до Верховного Суду від ГУ ПФ України в Івано-Франківській області надійшло платіжне доручення про сплату судового збору у розмірі 1 816,00 грн.

Отже, скаржник усунув недолік, який слугував підставою для залишення касаційної скарги без руху.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій розглянули цю справу у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 3, 4 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Проте Суд ураховує підстави, на яких подано касаційну скаргу, предмет спору, вважає, що у цій справі слід здійснити касаційний перегляд рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.07.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27.10.2021 для перевірки правильності застосування судами ч. 2 ст. 56 Закону № 796-XII у редакції Закону № 2148-VIII у питанні наявності підстав для виплати після 11.10.2017 особам, які отримують пенсію відповідно до ст. 27 Закону № 1058-IV, збільшення пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений ч. 2 ст. 53 Закону № 796-XII стаж, але не вище 75 процентів заробітку.

Рішення касаційного суду у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи скаржника щодо неправильного застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наявність обставин, наведених у п. 1 ч. 4 ст. 328, пп. «а» п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. На стадії відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга подана у строк, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09 липня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 27 жовтня 2021 року.

2. Витребувати із Івано-Франківського окружного адміністративного суду справу № 300/2091/21.

3. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

4. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя А.А. Єзеров

Суддя О.П. Стародуб