Справа № 460/889/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
18 січня 2022 року м. Рівне№460/889/22
Рівненський окружний адміністративний суд в особі судді С.М. Дуляницька, перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, в якому просить суд:
визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протиправною через грубе порушення ст. ст. 3, 8, 17,19, 21, 22, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, щодо не зарахування трудового стажу роботи водієм у ПП ОСОБА_2 з 11.11.2008 по 23.12.2010 та в колгоспі «Світанок» з 26.02.1980 по 19.10.1980, в зв`язку з чим недоплачувалася пенсія;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити зарахування трудового стажу ОСОБА_1 роботи водієм у ПП ОСОБА_2 з 11.11.2008 по 23.12.2010 та в колгоспі «Світанок» з 26.02.1980 по 19.10.1980;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2019 року з урахуванням трудового стажу роботи водієм у ПП ОСОБА_2 з 11.11.2008 по 23.12.2010 року та в колгоспі «Світанок» з 26.02.1980 по 19.10.1980.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 КАС України, з огляду на таке.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Як встановлено судом зі змісту позовної заяви, позивачем наведених вимог не дотримано, а саме: не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.
Відповідно до пункту 8 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: відомості щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Проте, позивачем у позовній заяві не зазначено інформації щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, які додані до позовної заяви.
Відповідно до ч.2 та ч.4 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.
Однак, всупереч вимог вказаних норм КАС України, до позовної заяви додано копії документів, які не засвідчені, як це встановлено Національним стандартом України ДСТУ 4163-2020 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації.
Зокрема, згідно з пунктом 5.26 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2020 Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації, затвердженого наказом від 01.07.2020 №144 Держспоживстандарту України, відмітку про засвідчення копії документа складають з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. Така відмітка проставляється на кожному аркуші засвідченої копії документа.
Як встановив суддя, позивач до позовної заяви додав не засвідчені належним чином копії документів (трудової книжки), що є доказами при розгляді даної адміністративної справи.
Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України Про судовий збір.
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Абзацом 4 статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" від 2 грудня 2021 року №1928-IX, установлено з 01.01.2022 прожитковий мінімум для працездатних осіб на рівні 2481 грн. на одну особу.
Положенням підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В даному випадку в позовній заяві зазначено дві вимоги немайнового характеру.
визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області протиправною через грубе порушення ст. ст. З, 8, 17,19, 21, 22, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, щодо не зарахування трудового стажу роботи водієм у ПП ОСОБА_2 з 11.11.2008 по 23.12.2010 та в колгоспі «Світанок» з 26.02.1980 по 19.10.1980, в зв`язку з чим недоплачувалася пенсія на протязі 1 березня буде 3 роки.
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити зарахування трудового стажу ОСОБА_1 роботи водієм у ПП ОСОБА_2 з 11.11.2008 по 23.12.2010 та в колгоспі «Світанок» з 26.02.1980 по 19.10.1980;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2019 року з урахуванням трудового стажу роботи водієм у ПП ОСОБА_2 з 11.11.2008 по 23.12.2010 року та в колгоспі «Світанок» з 26.02.1980 по 19.10.1980.
Вищевказані позовні вимоги є різними за своєю правовою природою, оскільки випливають з різних підстав.
В той же час, за подання цього адміністративного позову позивач має сплатити судовий збір у загальному розмірі 1984,80 грн. (992,40*2=1984,8 грн.). Зважаючи на вищезазначене, позивачу необхідно сплатити недоплачену суму судового збору в розмірі 992,40 (1984,80-992,40=992,40 грн.).
При цьому, за змістом частини 1 статті 9 Закону України "Про судовий збір" суд не вправі відкрити провадження у справі, в разі якщо до спеціального фонду Державного бюджету України не надійшов судовий збір в розмірі, передбаченому цим Законом.
За вищевказаних обставин, позовну заяву подано без додержання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В зв`язку з вищевикладеним, згідно з вимогами частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Запропонувати позивачу протягом 10 днів з дня вручення даної ухвали усунути вказані вище недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:
позовну заяву, яка повинна відповідати вимогам статті 160 КАС України в частині зазначення реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України (відповідно до кількості учасників справи);
належним чином засвідчених копій доданих до адміністративного позову документів (трудової книжки), з урахуванням вимог статті 94 КАС України та Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 №55 (в 2-х примірниках) та зазначення відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
Керуючись статтею 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання ездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя С.М. Дуляницька