Справа № 520/11511/21
Суддя: Соколов В.М.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 січня 2022 року

м. Київ

справа № 520/11511/21

адміністративне провадження № К/990/683/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Соколова В.М.,

суддів: Єресько Л.О., Загороднюка А.Г.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі №520/11511/21 за позовом ОСОБА_1 до Мороза Олександра Васильовича -Височанського селищного голови, Мельник Тетяни Сергіївни - секретаря Височанської селищної ради, Михайличенко Івана Олександровича - першого заступника Височанського селищного голови, Іщенко Яни Олександрівни - заступника Височанського селищного голови, Голубова Сергія Геннадійовича - заступника Височанського селищного голови, Тройно Олега Володимировича - заступника Височанського селищного голови, Багатого В`ячеслава Валерійовича - старости Покотилівського старостинського округу, Кабиш Вікторії Анатоліївни - керуючої справами (секретар Виконавчого комітету Височанської селищної ради) про визнання незаконними дій і рішення, припинення повноважень посадових осіб,

УСТАНОВИВ:

26 жовтня 2021 року ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.06.2021 року по справі № 520/11511/21 на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), оскільки недоліки апеляційної скарги скаржником не усунуті у встановлений судом строк.

На зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції позивач подав касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 05 січня 2022 року.

Відповідно до частини третьої статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд зазначає наступне.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Згідно з частиною першою статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Водночас, відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

За такого правового врегулювання та обставин справи оскарження ухвалених у цій адміністративній справі судових рішень у касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд відповідної касаційної скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Аналіз ухваленого у цій справі судового рішення і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

На підставі викладеного Суд зазначає, що вичерпний перелік судових рішень, які можуть бути оскаржені до касаційного суду, жодним чином не є обмеженням доступу до правосуддя чи перепоною в отриманні судового захисту, оскільки встановлення законодавцем «розумних обмежень» в праві на звернення до касаційного суду не суперечить практиці Європейського суду з прав людини та викликане виключно особливим статусом Верховного Суду, розгляд скарг яким покликаний забезпечувати формування єдиної правозастосовчої практики, а не можливість перегляду будь-яких судових рішень.

Враховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.

Керуючись статтями 3, 333 КАС України

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Другого апеляційного адміністративного суду від 26 жовтня 2021 року у справі №520/11511/21 за позовом ОСОБА_1 до Мороза Олександра Васильовича -Височанського селищного голови, Мельник Тетяни Сергіївни - секретаря Височанської селищної ради, Михайличенко Івана Олександровича - першого заступника Височанського селищного голови, Іщенко Яни Олександрівни - заступника Височанського селищного голови, Голубова Сергія Геннадійовича - заступника Височанського селищного голови, Тройно Олега Володимировича - заступника Височанського селищного голови, Багатого В`ячеслава Валерійовича - старости Покотилівського старостинського округу, Кабиш Вікторії Анатоліївни - керуючої справами (секретар Виконавчого комітету Височанської селищної ради) про визнання незаконними дій і рішення, припинення повноважень посадових осіб.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями є остаточною та оскарженню не підлягає.

СуддіВ.М. Соколов Л.О. Єресько А.Г. Загороднюк