Справа № 480/12831/21
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2022-01-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 , що надає право на призначення пенсії за віком у відповідності до вимог статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період роботи шофером у Комишанській дільничній лікарні з 09.11.1982 по 18.02.1985.
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії, подану ОСОБА_1 02 серпня 2021 року та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком, з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 17 травня 2021 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 16.05.2021 після досягнення 60 - річного віку позивач звернувся до ГУ ПФУ в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за віком. Разом із тим, рішенням відповідача від 09.08.2021 йому було відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи. Позивач вважає рішення відповідача незаконним та таким, що підлягає скасуванню, а також, вважає незаконною відмову відповідача у призначенні пенсії за віком. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Ухвалою суду від 08.12.2021 відкрито провадження, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд задовольняє позовні вимоги частково, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що 02.08.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУ ПФУ в Рівненській області із заявою про призначення пенсії за віком.
Рішенням ГУ ПФУ в Рівненській області від 09.08.2021 № 04 позивачу відмолено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 28 років. Страховий стаж особи становить 26 років 11 місяців 23 дні. До страхового стажу не враховані відомості про періоди роботи: з 09.11.1982 по 18.02.1985, зазначені в довідці від 28.05.2021 № 1449/6, оскільки підставою звільнення є особовий рахунок.

Звернувшись до суду із позовом позивач вважає, що оскільки віку 60 років він досяг 16.05.2021 то пенсія йому за віком, мала бути призначена з 17.05.2021.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" 9 липня 2003 року № 1058-IV

Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII встановлено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Умови призначення пенсії визначені ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому, частиною 1 ст. 26 Закону передбачено, що починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Так, п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

На обґрунтування своїх вимоги позивач зазначає, що право на пенсію він набув 16.05.2021, тобто пенсія йому має бути призначена з 17.05.2021.

При цьому до трудового стажу позивача не було враховано період роботи з 09.11.1982 по 18.02.1985 водієм Комишанської дільничної лікарні, які підтверджено записами в трудовій книжці (а.с. 6-8).

До 01.01.2004 страховий стаж обчислюється відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Так, статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. п. 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Із копії трудової книжки ОСОБА_1 " НОМЕР_1 " вбачається, що з 09.11.1982 по 18.02.1985 працював водієм Комишанської дільничної лікарні (а.с. 6-8).

Рішенням ГУ ПФУ в Рівненській області від 09.08.2021 № 04 позивачу відмолено у призначенні пенсії за віком. Страховий стаж особи становить 26 років 11 місяців 23 дні. До страхового стажу не враховані відомості про періоди роботи: з 09.11.1982 по 18.02.1985, зазначені в довідці від 28.05.2021 № 1449/6, оскільки підставою звільнення є особовий рахунок.

При цьому в ході розгляду даної справи судом не встановлено, а відповідачем не доведено та не підтверджено належними та допустимими доказами того факту, що записи в трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 не підтверджують період роботи, містять виправлення, у зв`язку із чим суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача включити зазначений періоди роботи до страхового стажу позивача, що забезпечить належний захист прав позивача. Відтак позовні вимоги про визнання протиправним рішення ГУ ПФУ в Рівненській області від 09.08.2021 № 04, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про зобов`язання відповідача призначити пенсію ОСОБА_1 з 17.05.2021 не підлягають задоволенню, оскільки станом на час розгляду справи до страхового стажу не враховані відомості про періоди роботи позивача з 09.11.1982 по 18.02.1985, а тому вказані вимоги є передчасними.

На підставі ст. 139 КАС України суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судовий збір в розмірі 908 грн, сплачений при зверненні до суду.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління пенсійного фонду України в Рівненській області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії № 04 від 09.08.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненській області зарахувати до стажу ОСОБА_1 , що надає право на призначення пенсії за віком у відповідності до вимог статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період роботи шофером у Комишанській дільничній лікарні з 09.11.1982 по 18.02.1985.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Рівненській області повторно розглянути заяву про призначення пенсії, подану ОСОБА_1 02 серпня 2021 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 908 гривень.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал