Справа № 480/9595/21
Суддя: О.О. Осіпова
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 січня 2022 року Справа № 480/9595/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/9595/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якій просить:
- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком з урахуванням страхового стажу періодів роботи з 14.12.2015 по 31.01.2018 в «ООО «Специнструмент+» на території Російської Федерації і з 07.03.2018 по 31.07.2018 в «ООО «Макет» на території Російської Федерації.
Свої вимоги мотивує тим, що оскаржуваним рішенням відповідача вирішено відмовити позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Дане рішення було мотивовано тим, що страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 02 місяці 22 дні. До страхового стажу не враховано період роботи з 14.12.2015 по 31.01.2018 в «ООО «Специнструмент+» на території Російської Федерації, оскільки є розбіжність між паспортними даними громадянина України та документами, які видані компетентними органами Російської Федерації. Період роботи з 07.03.2018 по 31.07.2018 в «ООО «Макет» на території Російської Федерації, оскільки він не підтверджений компетентними органами Російської Федерації відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Відповідач зазначає, що права, на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" позивач не має через відсутність у нього необхідного страхового стажу роботи 28 років. З таким рішенням відповідача позивач не згоден та зазначає, що ним було документально підтверджено періоди його роботи з 14.12.2015 по 31.01.2018 в «ООО «Специнструмент+» та з 07.03.2018 по 31.07.2018 в «ООО "Макет" на території Російської Федерації.
Ухвалою від 28.09.2021р. провадження у справі відкрито, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що 04 червня 2021 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області через територіальний підрозділ м. Буринь Сумської області з заявою про призначення пенсії за віком (а.с.8).
Дана заява була направлена за принципом екстериторіальності до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
Дане рішення було мотивовано тим, що згідно з наданими документами страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 02 місяці 22 дні. До страхового стажу не враховано період роботи з 14.12.2015 по 31.01.2018 в «ООО «Специнструмент+» на території Російської Федерації, оскільки є розбіжність між паспортними даними громадянина України та документами, які видані компетентними органами Російської Федерації. Період роботи з 07.03.2018 по 31.07.2018 в «ООО «Макет» на території Російської Федерації, оскільки він не підтверджений компетентними органами Російської Федерації відповідно до Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року. Відповідно до п. 1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у 2021 році право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 28 років, а відповідно до п. 2 цієї ж статті - у віці 63 років, за наявності страхового стажу від 21 до 31 року. Таким чином відповідач прийшов до висновку, що права, на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" при наявному страховому стажі 27 років 02 місяці 22 дні заявник не має через відсутність у необхідного страхового стажу на час звернення за призначенням пенсії за віком (а.с.10).
З таким рішенням відповідача позивач не погодився та звернувся до суду за захистом своїх прав.
Надаючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки.
Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі по тексту - Закон №1788) громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.
Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі по тексту - Закон № 1058) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.
Статтею 8 Закону № 1058 закріплено право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.
Так, відповідно до пункту 1 частини першої цієї статті право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.
Пенсійне забезпечення осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, проводиться на підставі Тимчасової Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року (далі - Тимчасова Угода).
Відповідно до статті 1 Тимчасової Угоди громадяни, які пропрацювали не менше 15 календарних років у районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх проживання на території обох держав мають право на пенсію за віком, зокрема, чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років.
З 01 січня 2004 року при призначенні пенсії відповідно до Закону органи Пенсійного фонду України використовують поняття страховий стаж.
За приписами ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004).
Тобто до 01.01.2004 страховий стаж зараховується на підставі записів у трудовій книжці, або на підставі документів, передбачених Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.
Зарахування до страхового стажу з 01 січня 2004 року періодів роботи на території держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав та врахування заробітної плати за періоди роботи держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав здійснюється за умови підтвердження сплати страхових внесків до відповідних фондів держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав, на території яких проводилась трудова діяльність.
Згідно ч.1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:
з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;
з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;
з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;
з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;
з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років;
з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років;
з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року;
з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років;
з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років;
з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років;
починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_3 (яка підтверджує період роботи відповідача в Російській Федерації) зазначено російською мовою наступні періоди роботи: - з 14.12.2015 по 31.01.2018 - слесарь механосборочных работ Общество с ограниченой ответственностью "Специнструмент+"; - з 07.03.2018 по 31.07.2018 - фрезеровщик в инструментальном участке Общество с ограниченой ответственностью «Макет» (а.с.19).
Дана трудова книжка була заповнена на ім`я " ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що віповідає анкетним даним позивача.
Також на підтвердження періодів своєї роботи позивачем відповідачу були надані наступні документи:
- « ІНФОРМАЦІЯ_2 », згідно якого ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , страховой номер индивидуального лицевого счета 192-575-810 04, має стаж, який враховується для призначення пенсії 2 роки 3 місяці 0 днів, зазначено періоди роботи в Обществе с ограниченой ответственностью "Специнструмент+" та Обществе с ограниченой ответственностью «Макет», а також підтверджено факт сплати страхових внесків (а.с.30-32);
- «Справка OОО «Специнструмент+» исх.№02/10-2020 от 01.10.2020», згідно якої підтверджено факт роботи позивача, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в ООО «Специнструмент+» в должности слесаря механосборочных работ с 14.12.2015 года по 31.01.2018 года (а.с.35);
- "Справка OОО «Специнструмент+» о заработной плате Матвейко за 2015-2018 годы» (а.с.36);
- «Справка ООО «Макет» исх.№04 от 13 мая 2021 г.», згідно якої підтверджено факт роботи позивача, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в ООО «Макет с 07.03.2018 г. по 31.07.2018 г. по специальности - фрезировщик, а також вказано розмір заробітної плати (а.с.37);
- Акт зa результатами документальної перевірки відомостей про заробітну плату управління по міському округу Подольськ Московської області від 18 травня 2021 р. №413-з, згідно якого підтверджено достовірність роботи та заробітної плати позивача (а.с.33-34);
- Паспорт громадянина України для виїзду за кордон тип Р Код держави UKR Номер паспорта НОМЕР_4 , згідно якого позивач працював та його анкетні дані зазначено ОСОБА_4 /МYKOLA, дата народження НОМЕР_5 персональний номер НОМЕР_6 (відповідає реєстраційному номеру облікової картки позивача), також у даному паспорті відмічено перетинання державного кордону України з Російською Федерацією, що відповідає періодам роботи позивача (а.с.38).
- Страхове свідоцтво обов`язкового пенсійного страхування 192-575-810 04, яке видано на ім`я ОСОБА_3 , дата та місце народження ІНФОРМАЦІЯ_4 Сумська область Україна (а.с.39);
Таким чином позивачем було документально підтверджено періоди його роботи з 14.12.2015 по 31.01.2018 в «ООО «Специнструмент+» та з 07.03.2018 по 31.07.2018 в «ООО "Макет" на території Російської Федерації.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Таким чином, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 грн.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити дії задовольнити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова