Справа № 420/7372/20
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення касаційної скарги

24 січня 2022 року

м. Київ

справа № 420/7372/20

адміністративне провадження № К/990/1174/22

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

перевірив касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Шаболат»

на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року (суддя Аракелян М.М.) та

постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року (колегія у складі суддів Федусика А.Г., Бойка А.В., Шевчук О.А.)

у справі № 420/7372/20

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шаболат»

до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області

про визнання протиправним та скасування припису.

УСТАНОВИВ:

У жовтні 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрофірма «Шаболат» (далі - ТОВ «Шаболат»; позивач) звернулося до суду із позовом до Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області (далі - ГУ Держпродспоживслужби в Одеській області; відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати припис відповідача від 05.02.2020 № 101.

Одеський окружний адміністративний суд рішенням від 27.04.2021, залишеним без змін постановою

П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021, відмовив у задоволенні позову.

ТОВ «Шаболат» оскаржило зазначені судові рішення в касаційному порядку.

Верховний Суд ухвалою від 24.12.2021 повернув касаційну скаргу відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України.

05.01.2022 ТОВ «Шаболат» вдруге подало касаційну скаргу, що 10.01.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просило скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах. Суди попередніх інстанцій неправильно застосували ч. 6, 7 ст. 7 Закону України від 05.04.2007 № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі - Закон № 877-V). Акт перевірки від 05.02.2020 № 319 не містить опису виявленого порушення; напис «додається» у блоці акту «Опис виявлених порушень» не є доказом того, що такий опис було вручено позивачу; в акті перевірки міститься незаповнений блок про його отримання та відсутня відмітка про відмову ТОВ «Шаболат» від його підписання. Останнім днем перевірки було 07.02.2020, зазначений вище акт перевірки та припис від 05.02.2020 № 101 на усунення встановлених порушень було складено передчасно до закінчення заходу нагляду (контролю). Оскаржуваний припис не містить строків, встановлених для усунення порушень.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Стаття 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначає, що учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 4 ст. 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. 2 і 3 ст. 353 цього Кодексу.

Вимоги до форми та змісту касаційної скарги передбачені ст. 330 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

У разі подання касаційної скарги на підставі п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України заявник повинен чітко вказати, щодо яких саме правовідносин Верховний Суд ще не сформував правового висновку, яку саме норму права судами першої та (або) апеляційної інстанцій застосовано неправильно, обґрунтувати, у чому полягає помилка суду(ів) під час застосування відповідної норми права та як, на думку скаржника, відповідна норма повинна застосовуватися.

Верховний Суд в ухвалі від 24.12.2021 роз`яснив скаржнику порядок та підстави касаційного оскарження.

Проте ТОВ «Шаболат» у касаційній скарзі абстрактно покликається на наявність підстави касаційного оскарження, передбаченої п. 3 ч. 4 ст. 328 КАС України, не формулює проблемне питання, відповідь на яке потребувала б викладення судом касаційної інстанції нового висновку щодо застосування норм права; покликаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій ч. 6, 7 ст. 7 Закону № 877-V, не обґрунтовує, в чому полягає помилка суду(ів) під час застосування відповідної норми права.

По суті скарги, позивач просить переоцінити докази та фактичні обставини справи, встановлені судами, що виходить за межі перегляду судом касаційної інстанції судових рішень (ст. 341 КАС України).

Отже, скаржник не виклав підстави (підстав), на якій (яких) подається касаційна скарга.

Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин, касаційну скаргу слід повернути ТОВ «Шаболат».

Керуючись ст. 248, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повернути Товариству з обмеженою відповідальністю «Шаболат» касаційну скаргу на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18 листопада 2021 року у справі № 420/7372/20.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя доповідач В.М. Кравчук