Справа № 440/10009/21
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 січня 2022 р.Справа № 440/10009/21
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Судді-доповідача: Ральченка І.М.,

Суддів: Катунова В.В. , Бершова Г.Є. ,

розглянувши питання можливості відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року по справі № 440/10009/21

за позовом ОСОБА_1

до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги

про визнання дій протправними та забов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року повернуто апеляційну скаргу ОСОБА_1 до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протправними та забов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди .

05.11.2021 ОСОБА_1 подана апеляційна скарга на зазначену ухвалу суду до відділення поштового зв`язку.

До апеляційної скарги позивачем додано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження.

В обґрунтування вимог клопотання позивач зазначає, що строк на апеляційне оскарження ухвали суду ним пропущено із поважних причин. Зокрема, отримавши оскаржувану ухвалу 13.10.2021, скориставшись своїм правом на правничу допомогу, гарантовану Конституцією України, позивач звернувся до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги із заявою про призначення адвоката для надання такої допомоги, яка полягає у складенні документів процесуального характеру, а саме відповідної апеляційної скарги на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021. 20.10.2021 позивачу було призначено адвоката. Адвокат з`явився для проведення першого конфіденційного побачення 26.10.2021 до ДУ «Полтавська установа виконання покарань № 23». Повний пакет документів для подачі апеляційної скарги було передано позивачу лише 29.10.2021. Враховуючи викладене, позивач зазначав про наявність підстав для поновлення пропущеного процесуального строку. На підтвердження наведених обставин додано копію доручення про надання безоплатної правової допомоги № 830 від 20.10.2021, копію заяви адвоката про надання дозволу на побачення від 26.10.2021.

Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду, а на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувану ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду постановлено 28.09.2021.

Копію оскаржуваної ухвали від 28.09.2021 отримано за довіреністю працівником Державної установи "Полтавська установа виконання покарань № 23" Міністерства юстиції України 04.10.2021 (а.с. 22).

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 підписано апеляційну скаргу 01.11.2021 та відповідно до відбитку на конверті подано до відділення поштового зв`язку 05.11.2021.

Відповідно до ст. 129 Конституції України та пункту 7 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 КАС України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.

Враховуючи, що позивач є засудженим до довічного позбавлення волі, перебуває в Державній установі "Полтавська установа виконання покарань №23" Міністерства юстиції України, чим обумовлено інший порядок отримання та направлення поштової кореспонденції відповідно до "Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань", затвердженого наказом Міністерства юстиції України 28.08.2018 року № 2823/5.

Крім того, колегія суддів враховує звернення позивача за захистом своїх прав, свобод та інтересів до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, що відповідно до наданих позивачем доказів потребувало певного часу.

Таким чином, на підставі викладеного, враховуючи направленість дій позивача на апеляційне оскарження, підстави, викладені апелянтом в заяві щодо причин пропуску строку на апеляційне оскарження судового рішення, колегія суддів вважає за можливе поновити апелянту строк на апеляційне оскарження ухвали суду по даній справі.

Також, разом з апеляційною скаргою позивачем подано клопотання про звільнення від сплати судового збору.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що він відбуває покарання у вигляді довічного позбавлення волі, будь-яких доходів не отримує, до суспільно-корисної праці не залучається, на підтвердження чого надає копії довідок № 15/14/488/Дм-н від 22.01.2021, № 15/08/5269/Дм-н від 09.07.2021, № 5530 Дм від 23.07.2021.

Колегія суддів вважає за можливе звільнити позивача від сплати судового збору, втім із наступних підстав.

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 28.1.2013 № 12-рп/2013 зазначив, що "гарантією реалізації права на судовий захист в аспекті доступу до правосуддя є встановлення законом помірного судового збору для осіб, які звертаються до суду.

Враховуючи положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентну практику Європейського суду з прав людини, зокрема, рішення від 19.06.2001 року у справі "Креуз проти Польщі", сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У даному випадку колегія суддів враховує, що позивачем у апеляційному порядку оскаржено ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду, якою повернуто позовну заяву, у зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення позову без руху з підстав несплати судового збору.

Отже, беручи до уваги, що спірним у даному випдаку є саме питання сплати судового збору при зверненні до суду із даним позовом, колегія суддів вважає за доцільне звільнити позивача від сплати судового збору за подання апеляційної скарги на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021.

Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 КАС України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 КАС України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 КАС України).

З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 293, 295-297, 300 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 та звільнення від сплати судового збору - задовольнити.

Процесуальний строк на апеляційне оскарження ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року по справі № 440/10009/21 - поновити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року по справі № 440/10009/21 за позовом ОСОБА_1 до Полтавського місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги про визнання дій протправними та забов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди.

Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 10 днів від дати отримання копії ухвали.

Зупинити дію ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 28.09.2021 року у справі № 440/10009/21.

Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач І.М. Ральченко
Судді В.В. Катунов Г.Є. Бершов