Справа № 580/3812/21
Суддя: Берназюк Я.О.
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

14 січня 2022 року

Київ

справа №580/3812/21

адміністративне провадження №К/9901/48579/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Берназюка Я.О., суддів Коваленко Н.В. та Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року

у справі № 580/3812/21

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

29 грудня 2021 року до Верховного Суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - скаржник, Управління) з касаційною скаргою на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року.

Скаржником у касаційній скарзі заявлено клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтовано тим, що оскаржувану постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року ним отримано 03 грудня 2021 року. На підтвердження вказаного надає копію супровідного листа Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2021 року № 02.3-08/580/3812/21/102674/2021, яким сторонам було направлено копію оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження, а також враховуючи те, що скаржником надано доводи в обґрунтування вказаного клопотання, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин пропуску строку на касаційне оскарження та наявність підстав для його поновлення.

Як убачається з оскаржуваних судових рішень та матеріалів касаційної скарги, предметом розгляду у цій справі є позовні вимоги стосовно визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 19 квітня 2021 року № 54 про перерахунок пенсії із 01 квітня 2021 року із розрахунку 60% від заробітної плати (грошового забезпечення), визначеної у довідці прокуратури Черкаської області від 15 квітня 2021 року за №21-217 вих-21 та із застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність; зобов`язання Управління здійснити з 01 квітня 2021 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" від 05 листопада 1991 року № 1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 80 % від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Черкаської області від 15 квітня 2021 року за №21-217 вих-21 без обмеження її максимального розміру, з урахуванням раніше проведених виплат; зобов`язання Управління виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати суму пенсії за минулий період з 01 квітня 2021 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

08 лютого 2020 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ" від 15 січня 2020 року № 460-IX.

У зв`язку з цим, відповідно до частин першої та четвертої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду.

На підтвердження своїх доводів, у касаційній скарзі скаржник вказує на те, що судами першої та апеляційної інстанції неправильно застосовано у спірних правовідносинах положення статті 86 Закону України "Про прокуратуру" від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі - Закон №1697-VII) та статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, у зв`язку з чим дійшли помилкових висновків щодо наявності у позивача права на перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року у розмірі 80% заробітної плати на підставі довідки Черкаської обласної прокуратури від 15 квітня 2021 року № 21-217вих21 без обмеження граничного розміру пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

Крім того, скаржник вказує на те, що судами попередніх інстанцій під час розгляду справи помилково застосовано правову позицію Верховного Суду, яка міститься у рішенні від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20, залишеному без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2021 року, оскільки остання не містить висновків щодо здійснення перерахунку пенсії прокурорам, яку було призначено за Законом № 1789-ХІІ.

Таким чином, проаналізувавши підстави, на яких подано касаційну скаргу, доводи скаржника зазначені в обґрунтування необхідності прийняття її до розгляду касаційним судом, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року з метою з`ясування правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій положень статті 86 Закону №1697-VII, статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, а також правильності застосування судами висновку Верховного Суду, який міститься у рішенні від 14 вересня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 та який залишений без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 20 січня 2021 року.

Верховний Суд також зазначає, що перегляд оскаржуваних судових рішень у касаційному порядку у цій справі може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики у подібних правовідносинах.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 121, 248, 328, 329, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, суд

УХВАЛИВ :

1. Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області та поновити строк на касаційне оскарження у справі № 580/3812/21.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2021 року у справі № 580/3812/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

3. Витребувати з Черкаського окружного адміністративного суду справу № 580/3812/21.

4. Надіслати учасникам справи копії касаційної скарги та доданих до неї матеріалів (за їх наявності) разом з ухвалою про відкриття касаційного провадження.

5. Встановити для учасників справи строк до 05 лютого 2022 року для подання до суду касаційної інстанції відзиву на касаційну скаргу (у формі, встановленій частинами першою та другою статті 338 КАС України з висловленням позиції стосовно кожної з підстав касаційного оскарження: неправильного застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права), доказів надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

6. Роз`яснити учасникам справи, що у разі не виконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя -доповідач Я.О. Берназюк

Судді Н.В. Коваленко

В.М. Шарапа