Справа № 480/4248/21
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 січня 2022 року Справа № 480/4248/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М.,
за участю секретаря судового засідання Високос Я.С.
представника позивача Солошенко Л.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Сумській області про стягнення заробітної плати та зобов`язання вчинити дії, -
В обґрунтування позову зазначає, що до 30.09.2020 працював в органах податкової міліції. Під час звільнення позивачу не була виплачена в повному обсязі сума заробітної плати. Так, позивач був залучений до роботи у нічний час, працював за позмінним графіком роботи. Кожна зміна тривала не менше 16 годин, а тому позивач мав право отримати заробітну плату за підсумованим обліком робочого часу, який визначається згідно з графіком виходу на роботу (змінності), за яким тривалість робочого часу за обліковий період, в даному випадку - місяць, не може перевищувати норми робочого часу, встановленого на такий період. При підсумованому обліку робочого часу робота працівників регулюється графіками роботи (змінності), які розробляються роботодавцем і погоджуються з виборним органом первинної профспілкової організації, а в разі його відсутності можуть бути передбачені в колективному договорі. Графіки роботи (змінності) розробляються таким чином, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин, передбаченого ст. 50 та 51 КЗпП, про що зазначено в Наказі Міністерства праці та соціальної політики України від 19.04.2006 N 138 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування підсумованого обліку робочого часу», в яких зазначено, що графіки роботи складаються на певний проміжок часу, на певний обліковий період, у рамках якого має бути додержана встановлена тривалість робочого тижня, у будь-якому разі має забезпечуватися додержання річного балансу робочого часу, розрахованого на шестиденний робочий тиждень. Такі графіки доводяться до відома працівників не пізніше ніж за місяць до введення їх в дію (п. 13 Типових правил внутрішнього трудового розпорядку, затверджених постановою Держкомпраці СРСР за погодженням з ВЦРПС від 20 липня 1984 р.).
При підсумованому обліку робочого часу час, відпрацьований понад норму тривалості робочого часу за обліковий період, вважається надурочним і оплачується згідно із статтею 106 КЗпП.
Оплата за всі години надурочної роботи провадиться в кінці облікового періоду або при звільненні працівника. Загальна кількість надурочних годин за обліковий період визначається як різниця між фактично відпрацьованим часом і нормою годин за цей період та визначається з урахуванням норми тривалості робочого часу за цей період, встановленої з дотриманням вимог статей 50, 51 та 53 КЗпП.
Як слідує з табелів обліку робочого часу позивачу виплачена заробітна плата, що не включає в себе нарахування надурочної роботи, яка згідно ст.65 КЗпП України не може перевищувати 120 год. за рік та згідно листа відповідача від 29.03.2021, яким повідомлено, що в Головному управлінні ДФС в Сумській області оплата праці здійснюється виходячи з посадового окладу, затвердженому в штатному розписі та фактично відпрацьованих робочих днів, а не погодинна оплата праці.
Таким чином, на думку позивача, відповідачем порушено норми Кодексу законів про працю, Закону України «Про оплату праці» та Методичних рекомендаціях щодо застосування підсумованого обліку робочого часу, затверджених наказом Мінпраці від 19.04.2006 р. N 138, у зв`язку із чим відповідач зобов`язаний нарахувати посадовий оклад, установлений у трудовому договорі (штатному розписі) з дотриманням мінімальних гарантій щодо оплати праці, про що зазначено в листі Мінсоцполітики від 21.02.2017 № 242/0/102-17/282 «Щодо розміру мінімальної зарплати та оплати праці за підсумованого обліку робочого часу».
Крім того, позивач зазначає, що грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з липня 2016 року по січень 2020 року не відповідає вказаним вище нормам чинного законодавства, оскільки, позивачу визначено оклад, який є меншим, ніж мінімальний розмір заробітної плати.
Представник відповідача проти позовних вимог заперечував в повному обсязі. У відзиві на позов просив відмовити в задоволенні позовних вимог. В судовому засіданні представник відповідача зазначив, що під час звільнення позивача було проведено повний розрахунок за виконану роботу, під час проходження служби робота в нічний час була облікована. За відпрацьовані години роботи, зокрема, у нічний час за спірний період, позивачу оплачені в розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Зазначає, що виплата грошового забезпечення особам, що проходять службу в податкові міліції, в т. ч. і позивачу, в період з липня 2016 по 01.03.2018 здійснювалася відповідно до постанови КМУ від 09.03.2006 №268. В подальшому, з 01.03.2018 грошове забезпечення працівників податкової міліції розраховується згідно Постанови КМУ від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Застосування позивачем, для обґрунтування позовних вимог Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.04.2006 №138 «Методичні рекомендації щодо застосування підсумкового обліку робочого часу» вважає безпідставним.
Відповідач звертав увагу суду на те, що позивачем взагалі безпідставно та необгрунтовано включено до робочого часу час перерви для відпочинку і харчування, що становить у робочу зміну 6,1 год., тобто при підрахунку робочого часу однієї зміни необхідно виключити зазначені перерви, у зв`язку з чим робочий час становитиме: 24-6,1 = 17,9 год. робочого часу за одну зміну.
Пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 №268 передбачено виплату працівникам Державної фіскальної служби та її територіальних органів у межах затвердженого фонду оплати праці доплату за роботу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу за кожну годину роботи з 22-ї години до 6-ї години наступного дня, що і було зроблено відповідачем в повному обсязі.
Також відповідач зазначав, що у випадку оплати годин роботи у нічний час, та тих же годин як надурочних не здійснюється. Також, не вважається надурочною та, яка, зокрема, виконується працівниками з ненормованим робочим днем. У цьому разі переробки понад нормальну тривалість обумовлені необхідністю виконання звичайних обов`язків, що випливають із трудової функції працівників, вони не мають виняткового характеру. Враховуючи спеціальне законодавство, яким визначено порядок та умови оплати праці посадовим особам податкової міліції, відповідач вважає безпідставною позовну вимогу позивачу про виплату йому грошового забезпечення за відпрацьовані понадурочні години, компенсацію за службу в понаднормовий час.
Провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без виклику осіб. За клопотанням позивача ухвалою суду подальший розгляд проведено в порядку спрощеного позовного провадження із викликом сторін. Під час розгляду справи по суті позивачем надано відповідні додаткові письмові пояснення своєї позиції по справі із відповідними розрахунками суми позову. Також представником відповідача надані документи, витребувані судом, оригінали, зокрема табелі обліку робочого часу за спірний період, оглянуто судом в судовому засіданні, надані також додаткові письмові пояснення своєї позиції по справі.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд зазначає наступне.
Згідно наказу ГУ ДФС у Сумській області №157-о від 12.07.2016 ОСОБА_1 з 15.07.2016 призначено на посаду помічника оперуповноваженого штабу оперативного управління ГУ ДФС у Сумській області, встановлено оклад згідно зі штатним розписом.
Згідно наказу ГУ ДФС у Сумській області №264-о від 23.09.2020 ОСОБА_1 з 30.09.2020 звільнено зі служби в податковій міліції у запас Збройних Сил України (з постановкою на військовий облік) за підпунктом «ж» пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.07.1991 року №114 (далі - Положення №114).
Як зазначає відповідач у день звільнення з позивачем було проведено повний розрахунок сум, що підлягають виплаті при в звільненні, а саме 148902,98 грн. Зазначені обставини не є спірними, не заперечувалися позивачем.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Під час проходження служби позивачем в ГУ ДФС в Сумській області діяв розділ Податкового кодексу України, зокрема, XVIII-2 «Податкова поліція». Відповідно до п. 353.1. ст. 353 Податкового кодексу України особи начальницького і рядового складу податкової міліції проходять службу у порядку, встановленому законодавством для осіб начальницького і рядового складу Органів внутрішніх справ.
Положеннями п. 356.1. ст. 356 та ст. 357 Податкового кодексу України передбачалося, що держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону України «Про міліцію» (Закону України «Про поліцію») та Законом України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист».
Відповідно до п. 357.1 ст. 357 Податкового кодексу України форми та розмір матеріального забезпечення осіб начальницького і рядового складу податкової міліції, включаючи грошове утримання, встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 21 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженим постановою Кабінету Міністрів Української РСР від 29.07.1991 №114, визначено, що для осіб рядового і начальницького складу встановлюється 41-годинний робочий тиждень. У необхідних випадках вони несуть службу понад установлену тривалість робочого часу, а також у вихідні та святкові дні. Оплата праці в понадурочний, нічний час, у вихідні та святкові дні провадиться відповідно до законодавства.
Внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ, а також у навчальних закладах (навчальних підрозділах), що здійснюють підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації начальницького складу Міністерства внутрішніх справ, встановлюється з урахуванням особливостей діяльності різних служб і підрозділів.
При змінній роботі (службі) і безперервному чергуванні встановлюється однакова тривалість денної, вечірньої та нічної зміни.
Особи рядового і начальницького складу зобов`язані проходити службу там, де це викликано інтересами служби і обумовлено наказами прямих начальників.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 затверджено схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і службовців Адміністрації Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Апарату Верховної Ради України, апарату Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, Рахункової палати України, апарату Ради національної безпеки і оборони України, апарату Вищої ради юстиції, секретаріату Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, Державної судової адміністрації, Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, апарату Національної ради з питань телебачення і радіомовлення, центральних органів виконавчої влади, державних колегіальних органів, їх територіальних органів, місцевих державних адміністрацій та їх структурних підрозділів, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Рахункової палати Автономної Республіки Крим, виборчої комісії Автономної Республіки Крим, міністерств і республіканських комітетів Автономної Республіки Крим, органів прокуратури, судів та інших органів державної влади, згідно з додатками 1 - 47, 55, а також розміри надбавок за ранг державного службовця, дипломатичний ранг, спеціальне звання та окладів осіб рядового і начальницького складу податкової міліції за спеціальні звання згідно з додатками 56 - 58.
Також, пунктом 3-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 року №268 зазначено «виплачувати працівникам Державної фіскальної служби та її територіальних органів у межах затвердженого фонду оплати праці доплату за роботу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу за кожну годину роботи з 22-ї години до 6-ї години наступного дня».
Крім того, тарифні розряди за посадами осіб начальницького складу податкової міліції головних управлінь в областях Державної фіскальної служби також було затверджено постановою Кабінету Міністрів України
від 30 серпня 2017 р. № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Згідно із п.п. 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством інфраструктури, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державною пенітенціарною службою, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.
На виконання вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 Міністерством внутрішніх справ України 31.12.2007 видано наказ №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), яким затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (далі - Інструкція №499), яка діяла до 31 грудня 2016 року, серед іншого визначено, що вважається службою у нічний час.
Згідно з підпунктом 3.7.2- 3.7.5 пункту 3.7 Інструкції № 499 передбачено, що шодинна ставка обчислюється шляхом поділу місячного посадового окладу та окладу за спеціальним званням на кількість годин робочого часу в поточному місяці. При цьому понаднормові роботи не повинні перевищувати для кожного працівника чотирьох годин протягом двох днів поспіль і 20 годин на рік.
Підставою для залучення працівників органів внутрішніх справ до понаднормової служби чи в дні щотижневого відпочинку та святкові дні є письмові накази керівників органів внутрішніх справ, графіки нарядів чергувань, затверджені керівниками органів внутрішніх справ. Облік робочого часу здійснюється шляхом ведення щомісячного табеля з обов`язковою відміткою в ньому кількості відпрацьованих годин.
Згідно з підпунктом 3.7.6 пункту 3.7 Інструкції № 499 визначено, що:
службою в нічний час вважається виконання особами рядового і начальницького складу органів, підрозділів установ і навчальних закладів внутрішніх справ службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00;
особам, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в робочий час;
особам добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі), яка не враховується в робочий час.
Додатком 22 до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 року № 499 "Додаткові види грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ" було передбачено, що оплата за службу в нічний час особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ становить 35 відсотків посадового окладу.
Крім того, 02.12.2015 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова № 988), пунктом 1 якої передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Згідно з підпунктом 3 пункту 5 Постанови № 988 визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.
Службою в нічний час вважається виконання особами рядового і начальницького складу органів, підрозділів установ і навчальних закладів внутрішніх справ службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00.
Особам, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в робочий час. Особам добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі), яка не враховується в робочий час.
Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.07.2013 №261 «Про затвердження інструкцій» (далі - Наказ №261) затверджено Інструкцію про організацію роботи відділу оперативного реагування штабу Головного оперативного управління Міндоходів (інспекторів - чергових штабу оперативних управлінь ГУ Міндоходів в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі і Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників) (далі - Додаток 1 наказу №261) та Інструкцію про організацію роботи відділу оперативних чергових митниці оперативних управлінь головних управлінь Міндоходів в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - Додаток 2 наказу №261).
Відповідно до п.2.16 Додатку 1 та розділу 1 Додатку 2 наказу №261 «Відділ забезпечується автотранспортом, зброєю, боєприпасами, спеціальними засобами зв`язку, засобами захисту та іншим майном згідно із штатною та табельною належністю, а також службовою документацією. Відділу виділяється спеціально обладнане приміщення для розташування добового наряду, схоронності озброєння, боєприпасів, технічних засобів та іншого майна, а також для відпочинку та вживання їжі».
Пунктом 3.3 Додатку 1 наказу №261 до переліку службових приміщень входить кімната для відпочинку та вживання їжі.
Пунктом 4.8 Наказу №261 передбачено, що добовий наряд може відлучатися з приміщення для вживання їжі та відпочинку.
Матеріалами справи підтверджується, що ДФС України від 16.02.2016 за №140 видано наказ «Про затвердження Інструкції з організації внутрішнього розпорядку добового наряду». На виконання наказу ДФС України №140 ГУ ДФС розроблено та 10.03.2016 затверджено Інструкцію з організації внутрішнього розпорядку добового наряду, у якій також закріплено час для відпочинку та вживання їжі співробітниками добового наряду.
В даному випадку, матеріалами справи підтверджується, що ГУ ДФС в Сумській області було забезпечено ведення обліку робочого часу позивача шляхом ведення в спірний період щомісячного табеля з обов`язковою відміткою в ньому кількості відпрацьованих годин, в т.ч. відображена інформація про понаднормову службу позивача в нічний період відповідно до графіків нарядів чергувань, затверджені керівниками органів внутрішніх справ.
Таким чином відповідно до додатку 22 Інструкції №499 за службу в нічний час позивачу повинно бути встановлено доплата в розмірі 35 відсотків посадового окладу.
Щодо грошового забезпечення з липня 2016 року по день звільнення, позивачу щомісяця виплачувалася доплата за роботу в нічний час у розмірі 35 відсотків. При цьому, як зазначав відповідач, доплата за службу в нічний час проведена без врахування перерви, а саме 4 год. для нічного відпочинку, передбаченого наказами. Відповідачем здійснено повну оплату за 8 годин роботи в нічний час з 22-ї години до 6-ї години наступного дня, із розрахунку 40 годинного робочого тижня.
Перерва для відпочинку і харчування, що не включається в робочий час складає 6,1 год., тобто при підрахунку робочого часу однієї зміни відповідачем правомірно було виключено зазначені перерви, у зв`язку з чим робочий час позивача становив: 24-6,1 = 17,9 год. робочого часу за одну зміну.
Представником відповідача надано суду до матеріалів справи детальний розрахунок нарахування та оплати позивачу роботи у нічні часи згідно наданих табелів обліку робочого часу за спірний період.
Згідно розрахунків відповідача, позивачу доплата за роботу в нічний час була розрахована та виплачена відповідачем за формулою: (Посадовий оклад/норма робочого часу ) * кількість нічних годин) * 35 відсотків, або коефіцієнт 0,35.
При повному графіку роботи працівники податкової міліції заступають у добовий наряд від 9 до 11 змін протягом місяця.
При 9-змінному графіку перебувають у наряді (9 змін * 24 год.) = 216 год.; відпочинок (9 змін * 6,1 год.) = 54,9 год.; 216- 54,9 = 161,1 год. - робочий час за місяць; нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год.
При 10-змінному графіку: перебувають у наряді (10 змін * 24 год.) = 240 год.; відпочинок (10 змін * 6,1 год.) = 61 год.; 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год.;
При 11-змінному графіку: перебувають у наряді (11 змін * 24 год.) = 264 год.; відпочинок (11 змін * 6,1 год.) = 67,1 год.; 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год.
Згідно детальному розрахунку, наданому відповідачем, за спірний період позивачу було нараховано та виплачено суму доплата за роботу в нічний час згідно наступних розрахунків.
В період з липня по листопад 2016 включно оклад позивача становив 1450 грн., в грудні 2016 р. 1600грн.
Таким чином за липень 2016 р. ( з 14.07.2016) позивачу доплата за роботу в нічний час склала 139,20 грн.
За серпень 2016 р. : оклад 1450, норма робочого часу 175, відпрацьовано змін 10, з них нічних годин (оплачених) 80, оплачено по табелю 232,00 = ((1450/175) * 80)*0,35, при цьому, норма робочого часу за серпень 2016 року становить 175 год. відпочинок (10 змін * 6,1 год.) = 61 год.; при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочих годин. Таким чином: 179 год. -175 год. = 4 год. - понад встановлену норму відповідачем у серпні оплачено позивачу 80 год. або на 76 год. більше понад встановлену норму.
За вересень 2016р. : 253,75=(( 1450/176)*88)*0.35 норма робочого часу - 176 год. При 11-змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; відпочинок (11 змін * 6,1 год.) = 67,1 год.; понаднормові: 196,6 - 176 = 20,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 67,4 год.
За жовтень 2016р.: 280.88=((1450/159)*88)*0,35, норма робочого часу - 159 год., при 11-змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; відпочинок (11 змін * 6,1 год.) = 67,1 год.; понаднормові: 196,6 - 159 = 37,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 50,4 год.
За грудень 2016р.: 254,55=(( 1600/1761*801*0,35 Норма робочого часу - 176 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-176= 3 год.,нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 77 год.,
Протягом 2017 року оклад позивача складав 1600 грн., таким чином доплата за роботу в нічний час розрахована наступним чином.
Січень 2017 р.: 281.76=(( 1600/1599*804*0.35, норма робочого часу - 159 год., При 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; Понаднормові: 179-159=20 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 60 год.
Лютий 2017р.: 280.00=(( 1600/160)*80')*0.35, норма робочого часу - 160 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-160= 19 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 61 год.
Березень 2017р. : 230.40 =((1600/1751*721*0,35, норма робочого часу - 175 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; відпрацьовано менше норми., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год.
Квітень 2017р.: 294.74=(( 1600/1521*801*0.35, норма робочого часу - 152 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-152= 27 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 53 год.
Травень 2017 : 281.76=((1600/159)*80)*0.35, норма робочого часу - 159 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-159= 20 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 60 год.
Червень 2017р.: 253.58 =В1600/1591*72)*0.35, норма робочого часу - 175 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - робочий час за місяць; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год.
Згідно наказу ГУ ДФС від 04.07.2017 №223-в позивач перебував у відпустці з 18 липня по 06 серпня 2017 року включно, у зв`язку з чим повні місяці не чергував.
Липень 2017р.: 133.33 =(( 1600/168)*40)*0,35 - за відпрацьовані 5 змін
Серпень 2017р.: 204.8 =((1600/175)*64)*0,35 - за відпрацьовані 8 змін
Вересень 2017р.: 266.67=(( 1600/1681* 801*0.35, норма робочого часу - 168 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-168= 11 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 69 год.
Жовтень 2017р. : 268.26 =((1600/167)*80)*0.35, норма робочого часу - 167 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-167= 12 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 68 год.
Листопад 2017р.: 203.64 =(( 1600/1764*64)*0,35 Норма робочого часу - 176 год., при 8-змінному графіку: 192 - 48,8 = 143,2 год. - без врахування годин відпочинку; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год.
Грудень 2017р.: 280 =(П600/1609*680+499*0.35 Норма робочого часу - 176 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-176= 3 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 77 год.
Протягом січня - лютий 2018 р. оклад позивача з складав 1762 грн., таким чином доплата за роботу в нічний час розрахована наступним чином.
Січень 2018р.: 266,67 =((1762/1681*801*0.35 Норма робочого часу - 168 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; Понаднормові: 179-168= 11 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 69 год.
Лютий 2018 : 266.67 =(( 1762/1689*809*0.35 Норма робочого часу - 160 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год.
З 01 березня 2018 постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та інших осіб» установлено розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу.
При розрахунку нічних, відповідачем встановлено позивачу коефіцієнт 0,2 або 20 відсотків від окладу, як передбачено КЗпП.
Таким чином доплата за роботу в нічний час за березень 2018 р. розрахована відповідачем наступним чином.
Березень 2018 р.: 353,1 =((3350/1671*881*0.2 Норма робочого часу - 167 год., при 11-змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; відпочинок (11 змін * 6,1 год.) = 67,1 год.; понаднормові: 196,6 - 167 = 29,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 58,4 год.
Травень 2018 р.: 352.63 =((3350/166)*72)*0.2 Норма робочого часу - 166 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; Відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год.
Згідно з наказом ГУ ДФС від 16.05.2018 №134-в Позивач з 29 травня по 11 червня 2018 року включно перебував у відпусті.
Червень 2018 р.: 202.26 =6(3350/1599*489*0.2
Липень 2018 р. : 202.26 =((3350/1761*481*0.2 , норма робочого часу - 159 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-159= 20 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 60 год.
Серпень 2018 р.: 306.29 =((3350/175)*80)*0.2 Норма робочого часу - 175 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-175= 4 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 76 год.
Вересень 2018 р.: 335 =((3350/1601*801*0.2 Норма робочого часу - 160 год, при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 179-160= 19 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 61 год.
Жовтень 2018 р.: 304.55 =((3350/1761*881*0.2 Норма робочого часу - 176 год., при 11-змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 196,6 - 176 = 20,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 67,4 год.
Листопад 2018 р.: 304,55 =((3350/1761*801*0.2 Норма робочого часу - 176 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; Понаднормові: 179-176=3 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 77 год.
Грудень 2018 р.: 339.24 =((3350/1581*801*0,2 Норма робочого часу - 158 год., при 10-змінному графіку: 240 - 61 = 179 год. - робочий час за місяць; Понаднормові: 179-158=21 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 59 год.
Доплата за роботу в нічний час за 2019 р. із врахуванням розміру посадового окладу 3350 грн. розрахована відповідачем наступним чином.
Січень 2019 р.: 350.95 =((3350/168)*88)*0,2 Норма робочого часу - 168 год., при 11-змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 196,6 - 168 = 28,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 59,4 год.
Лютий 2019 р.: 301.5 =((3350/160)*72)*0,2 Норма робочого часу - 160 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; понаднормові: 161,1 - 160= 1,1 год., нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год., або більше норми на 70,9 год.
Березень 2019 р.: 303.7 =((3350/1591*721*0.2 Норма робочого часу - 159 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; понаднормові: 161,1 - 159 = 2,1 год., нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год., або більше норми на 69,9 год.
Квітень 2019 р.: 527.63 =((3350/1601*721*0,35 Норма робочого часу - 160 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; понаднормові: 161,1 - 160 = 1,1 год., нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год., або більше норми на 70,9 год.
Травень 2019 р.: 338.85 =((3350/1741*881*0.2 Норма робочого часу - 174 год., при 11- змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 196,6 - 174 = 22,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 65,4 год.
Червень 2019 р.: 412.31 =« 3350/143)*88)*0.2 Норма робочого часу - 143 год., при 11-змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 196,6 - 143 = 53,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 34.4 год.
Згідно наказу ГУ ДФС від 27.06.2019 №164-в позивач з 10 по 11 липня 2019 року включно перебував у відпустці.
Липень 2019 р.: 174.78 =((3350/1841*481*0,2.
Серпень 2019 р.: 353.05 =((3350/167)*88)*0.2 Норма робочого часу - 167 год., при 11-змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 196,6 - 167 = 29,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 58,4 год.
Вересень 2019 р.: 287,14 =((3350/168)*72)*0,2 Норма робочого часу - 168 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год.
Жовтень 2019 р.: 274.09 =((3350/1761*721*0,2 Норма робочого часу - 176 год.,при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год.
Листопад 2019 р.: 287,14 =((3350/1681*721*0.2 Норма робочого часу - 168 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 = 161,1 год. - без врахування годин відпочинку; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год.
Грудень 2019 р.: 290.6 =((3350/1661*721*0,2 Норма робочого часу - 166 год., при 9-змінному графіку: 216 - 54,9 =161,1 год. - без врахування годин відпочинку; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (9 змін * 8 год.) = 72 год.
Доплата за роботу в нічний час за 2020 р. із врахуванням розміру посадового окладу 5500 грн. розрахована відповідачем наступним чином.
Січень 2020р. : 579.64 =((5500/1671*881*0,2 Норма робочого часу - 167 год., при 11 - змінному графіку: 264 - 67,1 = 196,6 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 196,6 - 167 = 29,6 год., нічні часи (оплачені) (11 змін * 8 год.) = 88 год., або більше норми на 58.4 год.
Лютий 2020р.: 275 =((5500/160)*40)*0.2 Норма робочого часу - 167 год., згідно табелю: 168 год.; 168-30,5 = 137,5 - робочий час за місяць; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (5 змін * 8 год.) = 40 год.
Липень 2020р.: 275 =((5500/184)*20)*0.2
Серпень 2020р. : 550 =((5500/160)*80)*0,2, норма робочого часу - 160 год., при 10-змінному графіку: 240 - 67,1 = 172,9 год. - робочий час за місяць; понаднормові: 172,9- 160 = 12,9 год., нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год., або більше норми на 67,1 год.
Вересень 2020р.: 550 =4(5500/160)*80)*0,2, норма робочого часу - 176 год., при 10-змінному графіку: 240 - 67,1 = 172,9 год. - робочий час за місяць; відпрацьовано менше норми, нічні часи (оплачені) (10 змін * 8 год.) = 80 год.
З урахуванням викладеного, матеріалами справи підтверджується, що позивач в спірний період ніс службу в нічний час, що підтверджується інформацією табелів обліку робочого часу, при цьому отримував за це відповідні доплати в розмірі, передбаченому спеціальним законодавством.
Так, відповідно до розрахунку грошового забезпечення відпрацьовані години роботи, в числі, у нічний час за спірний період, позивачу правомірно розраховано ГУ ДФС в Сумській області відповідно до норм законодавства, згідно якої за несення служби в нічний час передбачена виплата доплати в розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.
Стосовно посилання позивача на те, що на картковий рахунок позивача надійшло менше коштів, ніж нараховано відповідачем у спірний період, суд зазначає, що такі обставини, зокрема нараховані, але невиплачені суми заробітної плати, не є предметом розгляду справи і позивач не позбавлений права звернення до суду для захисту порушеного права із окремим позовом.
В даному випадку, позивачем оспорюється бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати коштів позивачу за роботу в нічний час, в сумі, яку взагалі не було нараховано відповідачем, що підтвердив в судовому засіданні представник позивача. Сума, заявлена позивачем до стягнення, є розміром самостійно розрахованої позивачем за роботу в нічний час та понаднормово з підстав, які судом визнано необґрунтованими.
Стосовно не оплати відповідачем годин роботи у нічний час, тих же годин як надурочних, суд зауважує, що до правовідносин, які стосуються проходження служби слід застосовувати спеціальне законодавство, водночас, якщо спірні правовідносини не врегульовані спеціальним законодавством, підлягають застосуванню норми трудового законодавства.
З вищенаведених норм законодавства вбачається, що питання грошового забезпечення позивача за виконання службових обов`язків понад установлений службовий час було врегульоване спеціальним законодавством.
Крім того, слід зазначити, що згідно із роз`ясненнями, викладеними в листі Міністерства соціальної політики України від 11.07.2018 року № 1217/0/101-18/28, у випадку оплати годин роботи у нічний час, оплата тих же годин як надурочних не здійснюється. Також, не вважається надурочною робота, яка, зокрема, виконується працівниками з ненормованим робочим днем. У цьому разі переробки понад нормальну тривалість обумовлені необхідністю виконання звичайних обов`язків, що випливають із трудової функції працівників, вони не мають виняткового характеру. В даному випадку, не передбачено подвійної оплати роботи в нічні години, як понаднормові, враховуючи характер служби позивача та функції позивача згідно посадових обов`язків. Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач в спірні періоди виплачував позивачу грошове забезпечення відповідно до чинного законодавства.
Стосовно посилання позивача на те, що при розрахунках розмір посадового окладу не може бути меншим ніж розмір мінімальної заробітної сплати, суд зазначає наступне.
Згідно п. 3 розділу II Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.
Крім того, суд звертає увагу, що під час проходження служби позивачем не отримувалася заробітна плата, а було отримано грошове забезпечення під час проходження служби в податковій міліції ГУ ДФС в Сумській області. До складу грошового забезпечення входять, крім посадового окладу, також і оклад за спеціальним званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); премії; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
На підставі викладеного позовні вимоги визнаються судом неправомірними, необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 25.01.2022

Суддя С.М. Гелета