Справа № 215/5779/20
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

02 лютого 2022 року

м. Київ

справа № 215/5779/20

адміністративне провадження № К/990/2145/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Уханенка С.А.,

суддів - Кашпур О.В., Радишевської О.Р.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2020 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (далі - Департамент СЗН Харківської ОДА), в якому просив: визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виявилася у неналежному застосуванні ним управлінської функції, у порушенні правового режиму форми розгляду його скарги від 19 серпня 2020 року; визнати протиправною бездіяльність Департаменту СЗН Харківської ОДА щодо неприйняття ним відповідного рішення за результатами розгляду скарги позивача, тобто правового акта; визнати протиправною відмову відповідача надати йому штатний розклад Департаменту СЗН Харківської ОДА та зобов`язати відповідача вжити заходів з метою забезпечення реалізації його права на отримання інформації, права на отримання належно завірених двох копій скарги 19 серпня 2020 року; визнати протиправною бездіяльність відповідача, що виявилася у порушенні права позивача на свободу від шкоди, спричиненої неналежним функціонуванням системи органу державної влади та у невжитті заходів до усунення причин, що породжують подання скарги від 19 серпня 2020 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09 березня 2021 року відмовлено у задоволенні заяви про звільнення від сплати судового збору, а позов повернуто особі, яка його подала, у зв`язку з неусуненням його недоліків.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржив її до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк на усунення її недоліків шляхом надання документу про сплату судового збору або документів, що підтверджують його майновий стан. Копію цієї ухвали заявник отримав 21 серпня 2021 року.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 повернуто особі, яка його подала, у зв`язку з не усуненням її недоліків.

10 січня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржене судове рішення.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду апеляційної інстанції про відмову у відкритті або закриття апеляційного провадження, про повернення апеляційної скарги, про зупинення провадження, щодо забезпечення позову та заміни заходу забезпечення позову, про відмову ухвалити додаткове рішення, про роз`яснення рішення чи відмову у роз`ясненні рішення, про внесення або відмову у внесенні виправлень у рішення, про повернення заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами, про відмову в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, про заміну сторони у справі, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремі ухвали.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до частини другої статті 333 КАС України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Ухвала суду апеляційної інстанції, якою повернуто апеляційну скаргу на рішення суду першої інстанції не відноситься до ухвал, якими закінчено розгляд справи.

Повертаючи апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції виходив з того, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 06 липня 2021 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без руху та запропоновано йому надати докази щодо скрутного майнового стану або сплатити судовий збір.

На виконання ухвали суду, ОСОБА_1 надіслав заяву про звільнення від сплати судового збору, яке суд відхилив з тих підстав, що надані ним документи про суми виплачених доходів та утриманих податків за 2020 рік та про отримання щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за особою з інвалідністю I групи не свідчать про відсутність у нього інших джерел доходу.

Ураховуючи те, що заявником не доведено обставини, зазначені ним у заяві про звільнення від сплати судового збору, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для звільнення від сплати судового збору, через недостатність доказів, у зв`язку з чим скаргу необхідно повернути у зв`язку з неусуненням її недоліків.

Мотиви, наведені в оскаржуваному судовому рішенні та обставини, на які посилається заявник в обґрунтування касаційної скарги, свідчать про правильне застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права та не викликає сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, тому суд касаційної інстанції дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та відсутність підстав для відкриття касаційного провадження у справі. Тому у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року необхідно відмовити.

За таких обставин, Суд не вирішує клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку та про звільнення від сплати судового збору.

Керуючись статтями 248, 328, частиною другою статті 329 та статтею 333 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

1. У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 04 жовтня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: С.А. Уханенко

Судді: О.В. Кашпур

О.Р. Радишевська