Справа № 480/6503/21
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 січня 2022 року Справа № 480/6503/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/6503/21
за позовом ОСОБА_1
до Адміністрації Державної прикордонної служби України
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якій просить:
1. Визнати протиправним та скасувати наказ Голови Державної прикордонної служби України від 18.06.2021 №567-ОС в частині звільнення ОСОБА_1 з посади заступника начальника з навчальної роботи Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України.
2. Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника з навчальної роботи Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України з дати, з якої його було незаконно звільнено з посади, а саме з 14 червня 2021 року.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що позивач 21.03.2019 року виключений зі списків особового складу Збройних сил України та направлений для проходження військової служби до Державної прикордонної служби України. З цього ж дня позивач призначений на посаду заступника начальника з навчальної роботи Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України.
Позивача 12.06.2021 затримано в порядку ст. 208 КПК України та 13.06.2021 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України.
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми (у справі № 591/3993/21) від 14.06.2021 до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, заборонивши йому цілодобово залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 , за виключенням необхідності з`явитись до слідчого, прокурора або суду. Строк дії ухвалити визначений до 10 серпня 2021 року включно.
Ухвалою Зарічного районного суду міста Суми (у справі №591/3993/21) від 15.06.2021 відсторонено позивача від посади заступника начальника з навчальної роботи Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України на строк до 11 серпня 2021 року.
Наказом Голови Державної прикордонної служби України від 18.06.2021 №567-ОС полковника ОСОБА_1 зараховано у розпорядження начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України та звільнено з посади заступника начальника навчальної роботи цього ж Державного ліцею-інтернату згідно з підпунктом 6 пункту 127 Положення про проходження громадянами України військової служби у Державній прикордонній службі України, яке затверджене Указом Президента України від 29 грудня 2009 року за № 1115/2009, з 14 червня 2021 року.
Позивач вважає наказ протиправним, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 22.07.2021 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою суду від 10.09.2021 замінено у справі № 480/6503/21 відповідача - Державну прикордонну службу України належним відповідачем Адміністрацією державної прикордонної служби України.
Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначив, що полковник ОСОБА_1 проходив військову службу в Державній прикордонній службі України та з березня 2019 року займав посаду заступника начальника ліцею - інтернату з навчальної роботи Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України.
13.06.2021 року полковнику ОСОБА_1 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 14.06.2021 року у справі № 591/3993/21 до нього застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, заборонивши йому цілодобово залишати житло з обов`язком носити електронний засіб контролю до 10 серпня 2021 року включно.
15.06.2021 року полковника ОСОБА_1 відсторонено від посади заступника начальника ліцею - інтернату з навчальної роботи Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України на строк до 11 серпня 2021 року.
18.06.2021 року наказом Голови Державної прикордонної служби України № 567-ОС полковника ОСОБА_1 з 14.06.2021 року звільнено з посади заступника начальника ліцею - інтернату з навчальної роботи Державного ліцею - інтернату з посиленою військово- фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, згідно з п.п. 6 п. 127 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 року № 1115/2009 та зараховано у розпорядження начальника Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України.
З огляду на те, що позивач є особою офіцерського складу та має військове звання полковник, звільнення з посади та зарахування його в розпорядження у відповідності до п.п. 32 п. 11 Положення № 533, п. 12, п. 88, абз. в) п. п. 2 п. 89, абз. 3 п. 127 Положення № 1115/2009 здійснювалося саме наказом Голови Державної прикордонної служби України.
Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України № 1119/2009 встановлено порядок проходження військової служби військовослужбовцями, до яких застосовано кримінальне покарання (пункти 149- 152).
Відповідно до п. 149 Положення № 1119/2009 військовослужбовці, до яких застосовано такий вид покарання, як арешт, проходять військову службу з урахуванням обмежень, що застосовуються до них згідно з правилами тримання військовослужбовців на гауптвахті, передбаченими Статутом гарнізонної та вартової служб Збройних Сил України.
Так, згідно пп. 6 п. 127 Положення № 1119/2009 зарахування військовослужбовців у розпорядження начальників, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого проходження такими військовослужбовцями військової служби допускається у разі, якщо стосовно військовослужбовця застосовано запобіжні заходи у виді домашнього арешту або тримання під вартою чи за вироком суду застосовані такі покарання, як арешт або тримання в дисциплінарному батальйоні, - до скасування чи зміни запобіжного заходу або до винесення судом вироку чи відбуття кримінального покарання.
Відповідно до частини першої ст. 176 КПК України запобіжними заходами є: 1) особисте зобов`язання; 2) особиста порука; 3) застава; 4) домашній арешт; 5) тримання під вартою.
Отже, звільнення позивача з посади та зарахування у розпорядження начальника Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України відбулося у відповідності до п. 127 Положення № 1119/2009, оскільки ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 14.06.2021 року у справі № 591/3993/21 стосовно військовослужбовця ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту.
Тому, відповідач вважає, що наказ Голови Держприкордонслужби № 567-ОС від 18.06.2021 року є правомірним.
Окрім того, Адміністрації Державної прикордонної служби України стало відомо, що відповідно до інформації, яка міститься у відкритому доступі на офіційному сайті Судової влади України та згідно Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Зарічанського районного суду м. Суми від 10.08.2021 року у справі № 591/3993/21, провадження № 1-кс/591/2163/21 полковнику ОСОБА_1 було продовжено запобіжний захід у вигляді домашнього арешту до 13.09.2021 року.
Тобто, як на час прийняття рішення Головою Держприкордонслужби про звільнення з посади та зарахування позивача у розпорядження з 14.06.2021 року, так і на час звернення позивача до суду з даним позовом (20.07.2021 року), ОСОБА_1 перебував під запобіжним заходом у вигляді домашнього арешту у відповідності до ст. 176 КПК України.
Відповідач зауважив, що сам позивач визнав наказ Голови Держприкордонслужби № 567-ОС про його звільнення з посади та зарахування у розпорядження законним, подавши цей наказ до Зарічного районного суду м. Суми як доказ при розгляді клопотання прокурора про продовження відсторонення від посади у справі № 591/3993/21, провадження № 1-кс/591/2173/21, що стало єдиною підставою для відмови прокурору в задоволенні даного клопотання.
Враховуючи вищезазначене, відповідач вважає, що наказ Голови Держприкордонслужби від 18.06.2021 року № 567-ОС про звільнення з посади ОСОБА_1 та зарахування його у розпорядження виданий на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України є законним, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а.с. 55-61).
У відповіді на відзив позивач не погодився з позицією відповідача та просить позовні вимоги задовольнити (а. с. 81-84).
Відповідач подав заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що станом на 14 вересня 2021 року наказом Голови Держприкордонслужби від 14.09.2021 № 938-ОС полковника ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника Державного ліцею-інтернату з посиленою військо-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України у зв`язку із скасуванням запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.
Наказ Голови Держприкордонслужби від 14.09.2021 № 938-ОС видано у відповідності до п. п. 6 п. 127 Положення № 1119/2009 зарахування військовослужбовців у розпорядження начальників, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого проходження такими військовослужбовцями військової служби допускається у разі, якщо стосовно військовослужбовця застосовано запобіжні заходи у виді домашнього арешту або гримання під вартою чи за вироком суду застосовані такі покарання, як арешт або тримання в дисциплінарному батальйоні - до скасування чи зміни запобіжного заходу або до винесення судом вироку чи відбуття кримінального покарання.
Отже, у зв`язку з обранням запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту рішенням суду від 14.06.2021 року відносно полковника ОСОБА_1 наказом Голови Держприкордонслужби від 18.06.2021 № 567-ОС з 14 червня 2021 року ОСОБА_1 було звільнено з посади та зараховано у розпорядження відповідного начальника, і лише після скасування чи зміни запобіжного заходу наказом Голови Держприкордонслужби від 14.09.2021 № 938-ОС полковника ОСОБА_1 було призначено на посаду заступника начальника, з якої його попередньо було звільнено, як і визначено п. п. 6 п. 127 Положення.
Враховуючи зазначене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог (а. с. 99-101).
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що 23.01.2019 ОСОБА_1 призначений на посаду заступника начальника ліцею - інтернату з навчальної роботи Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України (а.с. 6).
14.06.2021 року ухвалою Зарічного районного суду м. Суми по справі № 591/3993/21 до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, заборонивши йому цілодобово залишати житло з обов`язком носити електронний засіб контролю до 10 серпня 2021 року включно (а.с. 10-12).
15.06.2021 року ухвалою Зарічного районного суду м. Суми по справі 591/3993/21 клопотання слідчого 4-го СВ (з дислокацією у м.Сумах) ТУ ДБР, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_2 задоволено. ОСОБА_1 відсторонено від посади заступника начальника ліцею - інтернату з навчальної роботи Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України на строк до 11 серпня 2021 року (а.с. 8-9).
18.06.2021 року наказом Голови Державної прикордонної служби України № 567-ОС полковника ОСОБА_1 з 14.06.2021 року звільнено з посади заступника начальника ліцею - інтернату з навчальної роботи Державного ліцею - інтернату з посиленою військово- фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, згідно з п.п. 6 п. 127 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29.12.2009 року № 1115/2009 та зараховано у розпорядження начальника Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України (а. с. 14, 23).
Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 10.08.2021 у справі № 591/3993/21 продовжено строк тримання ОСОБА_1 під домашнім арештом, заборонивши йому з 22.00 год до 06.00 год. наступного дня залишати житло за адресою: АДРЕСА_1 , за виключенням необхідності з`явитися до слідчого, прокурора або суду. Строк дії ухвали до 13.09.2021 (а. с. 41).
Наказом Голови Держприкордонслужби від 14.09.2021 № 938-ОС полковника ОСОБА_1 було призначено на посаду заступника начальника з навчальної роботи Державного ліцею - інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою Кадетський корпус імені І.Г. Харитоненка Державної прикордонної служби України, у зв`язку із скасуванням чи зміною запобіжного заходу (а. с. 87).
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Правове регулювання відносин між державою та громадянином у зв`язку з виконанням ним конституційного обов`язку щодо військової служби здійснюється Законом України № 2232-ХІІ від 25.03.1992 «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-ХІІ), Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженим указом Президента України від 29.12.2009 № 1115/2009, Статутами Збройних Сил України.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 статті 2 вищезазначеного Закону визначено, що порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Статтею 28 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України № 548-ХІУ від 24.03.1999 року, дія якого поширюється на військовослужбовців Державної прикордонної служби України, та інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів спеціального призначення з правоохоронними функціями передбачено, що єдиноначальність є одним із принципів будівництва і керівництва Збройними Силами України і полягає в: наділенні командира (начальника) всією повнотою розпорядчої влади стосовно підлеглих і покладенні на нього персональної відповідальності перед державою за всі сторони життя та діяльності військової частини, підрозділу і кожного військовослужбовця; наданні командирові (начальникові) права одноособово приймати рішення, віддавати накази; забезпеченні виконання зазначених рішень (наказів), виходячи із всебічної оцінки обстановки та керуючись вимогами законів і статутів Збройних Сил України.
Сдиноначальність - принцип управління, за яким керівникові надаються широкі управлінські повноваження при персональній відповідальності за результати роботи.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16.10.2014 № 533, затверджено Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України (далі - Положення № 533).
Відповідно до п. 1 Положення № 533 Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.
Пунктом 10 Положення № 533 Адміністрацію Держприкордонслужби очолює Голова Держприкордонслужби, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем`єр-міністра України, внесеним на підставі пропозицій Міністра внутрішніх справ.
Пунктом 11 Положення № 533 визначено, що Голова Держприкордонслужби призначає на посаду та звільняє з посади: за погодженням з Міністром внутрішніх справ керівників та заступників керівників самостійних структурних підрозділів Адміністрації Держприкордонслужби, керівників територіальних органів - регіональних управлінь та їх заступників; керівників органів охорони державного кордону та загонів морської охорони, інших військовослужбовців Держприкордонслужби та державних службовців апарату Адміністрації Держприкордонслужби (п.п. 18 п. 11); приймає на військову службу до Держприкордонслужби громадян України та звільняє їх з військової служби в порядку, передбаченому законодавством (п.п. 19 п. 11); підписує накази та директиви Адміністрації Держприкордонслужби (пп. 32 п. 11).
Відповідно до статті 2 Закону № 2232-ХІІ, Указом Президента України від 29.12.2009 № 1115/2009 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України (далі - Положення № 1115/2009).
Цим Положенням визначається порядок проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України (далі - Держприкордонслужба) у мирний час та особливості проходження військової служби в ній в особливий період.
Пунктом 12 Положення № 1115/2009 визначено, що становлення, зміна або припинення правових відносин військовослужбовців з державою, зокрема включення їх до списків особового складу органів Держприкордонслужби або виключення з таких списків, присвоєння та позбавлення військових звань, пониження та поновлення у військових званнях, призначення на посади та звільнення з посад, переміщення по службі, звільнення з військової служби, залишення на військовій службі понад граничний вік перебування на військовій службі, направлення за кордон, укладення та припинення (розірвання) контракту, продовження його строку тощо, оформлюється письмовими наказами на підставі документів, види та форма яких установлюються Адміністрацією Держприкордонслужби.
Право видавати накази по особовому складу мають Голова Державної прикордонної служби України та згідно з визначеними ним повноваженнями посадові особи з числа його заступників, керівник розвідувального органу Адміністрації Держприкордонслужби, начальники (командири) регіональних управлінь, органів охорони державного кордону, загонів Морської охорони, ректор вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби, начальники навчальних центрів, науково-дослідних установ та органів забезпечення, які утримуються на окремих штатах і за посадами яких штатом передбачено військове звання підполковника (капітана 2 рангу) і вище (далі - начальники) (п. 13 Положення № 1115/2009).
Пунктом 88 Положення 1119/2009 передбачено, що військовослужбовці призначаються на посади, звільняються з посад та зараховуються у розпорядження прямими начальниками, яким надано право видавати накази по особовому складу відповідно до номенклатури посад, що затверджується Адміністрацією Держприкордонслужби.
Відповідно до пп. 2 п. 89 Положення № 1119/2009 призначення осіб офіцерського складу на посади, звільнення їх з посад та зарахування у розпорядження здійснюється: а) на посади в органах Держприкордонслужби, за якими передбачено граничне військове звання до капітана (капітан-лейтенанта) включно, - наказом начальника відповідного органу Держприкордонслужби; б) на посади у структурних підрозділах регіонального управління та підпорядкованих йому органах Держприкордонслужби, вищому військовому навчальному закладі Держприкордонслужби, за якими передбачено граничне військове звання до підполковника (капітана 2 рангу) включно, - наказом відповідно начальника регіонального управління, ректора вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби; в) в інших випадках - наказом Голови Державної прикордонної служби України.
Абзацом 3 пункту 127 Положення № 1119/2009 визначено, що військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами начальників, які мають право призначення на ці посади згідно з номенклатурою посад, та вищими начальниками.
Оскільки, ОСОБА_1 є особою офіцерського складу та має військове звання полковник, звільнення з посади та зарахування його в розпорядження у відповідності до пп. 32 п. 11 Положення № 533, п. 12, п. 88, абз. в) пп. 2 п. 89, абз. 3 п. 127 Положення № 1115/2009 має здійснюватися саме наказом Голови Державної прикордонної служби України.
Також, Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України № 1119/2009 встановлено порядок проходження військової служби військовослужбовцями, до яких застосований запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.
Так, згідно п.п. 6 п. 127 Положення № 1119/2009 зарахування військовослужбовців у розпорядження начальників, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого проходження такими військовослужбовцями військової служби допускається у разі, якщо стосовно військовослужбовця застосовано запобіжні заходи у виді домашнього арешту або тримання під вартою чи за вироком суду застосовані такі покарання, як арешт або тримання в дисциплінарному батальйоні, - до скасування чи зміни запобіжного заходу або до винесення судом вироку чи відбуття кримінального покарання.
Відповідно до частини першої ст. 176 КПК України запобіжними заходами є: 1) особисте зобов`язання; 2) особиста порука; 3) застава; 4) домашній арешт; 5) тримання під вартою.
Також, п. 127 Положення № 1119/2009 передбачено, що військовослужбовці звільняються з посад та зараховуються в розпорядження посадових осіб наказами начальників, які мають право призначення на ці посади згідно з номенклатурою посад, та вищими начальниками.
Військовослужбовці, які зараховані в розпорядження начальників органів Держприкордонслужби відповідно до підпунктів 1 - 6, підпункту 7 (щодо військовослужбовців, стосовно яких застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час), підпунктів 11, 12, 13 і 16, 17, 18 цього пункту, виконують обов`язки військової служби в межах, визначених посадовою особою, в розпорядженні якої вони перебувають. Начальники зобов`язані організовувати службову діяльність військовослужбовців, зарахованих у їх розпорядження, та здійснювати контроль за виконанням покладених на них завдань.
Військовослужбовець, якого звільнено з посади, вважається таким, що перебуває у розпорядженні відповідного начальника органу Держприкордонслужби, у списках якого він перебуває, з дня, що настає за днем здавання посади, але не раніше дня звільнення, та до дня, з якого він приступив до виконання обов`язків за новою військовою посадою, на яку його призначено.
Аналізуючи зміст наведених норм, суд приходить висновку, що у зв`язку із прийняттям Зарічним районним судом м. Суми ухвали від 14.06.2021 року у справі № 591/3993/21, якою до ОСОБА_1 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту, у відповідача були законні підстави для прийняття оскаржуваного наказу.
Згідно з ч.1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Отже, суд дійшов висновку, що звільнення ОСОБА_1 з посади відбулося у відповідності до п. 127 Положення № 1119/2009.
Таким чином, відповідачем доведено правомірність вчинених дій, з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук