Справа № 380/5182/20
Суддя: Кравчук В.М.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про повернення касаційної скарги

21 січня 2022 року

м. Київ

справа № 380/5182/20

адміністративне провадження № К/990/1805/22

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М.

перевірив касаційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року (колегія у складі суддів Шинкар Т.І., Кухтея Р.В., Шевчук С.М.)

у справі № 380/5182/20

за позовом Державної архітектурно-будівельної інспекції України

до ОСОБА_1 ,

третя особа - ОСОБА_2 ,

про зобов`язання вчинити дії.

УСТАНОВИВ:

У липні 2020 року Державна архітектурно-будівельна інспекція України (далі - ДАБІ України) звернулася до суду із позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 ; відповідач), в якому просила зобов`язати відповідачку здійснити за власний рахунок знесення самовільно збудованої одноповерхової будівлі із горищем з шлакоблоків на АДРЕСА_1 .

Львівський окружний адміністративний суд рішенням 21.07.2021 (суддя Братичак У.В.) відмовив у задоволенні позову.

ОСОБА_2 та ДАБІ України оскаржили зазначене судове рішення в апеляційному порядку.

Восьмий апеляційний адміністративний суд постановою від 02.12.2021 скасував рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021 та ухвалив нове рішення про задоволення позову.

02.01.2022 ОСОБА_1 подала касаційну скаргу, що 13.01.2022 надійшла до Верховного Суду, в якій, із посиланням на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 та залишити в силі рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.07.2021.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що під час розгляду справи судами попередніх інстанцій не встановлено порушення прав третьої особи ОСОБА_2 ДАБІ України не мало повноважень звертатися до суду із цим позовом; не зазначило у позовній заяві підстави для знесення реконструйованої одноповерхової будівлі, що розміщена на належній їй земельній ділянці. Суд апеляційної інстанції не взяв до уваги наявний у справі акт від 28.04.2021 із розмірами відстаней між огорожами господарств та протипожежними нормами; не надав оцінки діям ДАБІ України щодо винесення приписів про зобов`язання провести перебудову, в яких не було встановлено, яким чином вона мала усунути порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності; не з`ясував, чи буде знесення нерухомого майна належним способом захисту, чи є технічна можливість виконати перебудову нерухомого майна відповідно до будівельних норм, державних стандартів і правил.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Згідно з ч. 4 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених ч. 2 і 3 ст. 353 цього Кодексу.

Вимоги до форми та змісту касаційної скарги передбачені ст. 330 КАС України.

Згідно з п. 4 ч. 2 статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

ОСОБА_1 у касаційній скарзі покликається на недослідження судом апеляційної інстанції зібраних у справі доказів, що з огляду на п. 4 ч. 4 ст. 328, п. 1 ч. 2 ст. 353 КАС України, може бути підставою для касаційного оскарження ухвалених у цій справі судових рішень лише за умови заявлення у скарзі підстав, передбачених п. 1, 2, 3 ч. 4 ст. 328 КАС України.

Проте відповідачка не вказує будь-якої з підстав, передбачених ч. 4 ст. 328 КАС України, для касаційного оскарження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021, та не наводить відповідного правового обґрунтування, як того вимагає абз. 4 п. 4 ч. 2 ст. 330 КАС України.

У разі подання касаційної скарги на підставі п. 1, 2 ч. 4 ст. 328 КАС України має бути чітко вказано, яку саме норму права судами першої та/або апеляційної інстанцій застосовано без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку, або обґрунтувати необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні.

У разі ж подання касаційної скарги на підставі п. 3 ч. 4 статті 328 КАС України заявник повинен чітко вказати, щодо яких саме правовідносин Верховний Суд ще не сформував правового висновку, а не абстрактно на це покликатися.

Враховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені ст. 341 КАС України, суд касаційної інстанції переглядає судові рішення в межах доводів та вимог касаційної скарги, які стали підставою для відкриття касаційного провадження.

Тому відсутність у касаційній скарзі визначених законом підстав касаційного оскарження судових рішень та належного правового обґрунтування унеможливлює її прийняття до розгляду і відкриття касаційного провадження.

Зважаючи на наведене, Суд вважає, що ОСОБА_1 слід повернути касаційну скаргу відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 332 КАС України.

Зазначене не позбавляє відповідачку права на повторне звернення до Верховного Суду з касаційною скаргою в межах розумних строків та при дотриманні вимог КАС України.

Керуючись ст. 328, 330, 332 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Повернути ОСОБА_1 касаційну скаргу на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 380/5182/20.

2. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не перешкоджає особі, яка її подала, реалізувати право на повторне звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя доповідач В.М. Кравчук