Справа № 420/7763/21
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 лютого 2022 року

м. Київ

справа № 420/7763/21

адміністративне провадження № К/990/2826/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Бучик А.Ю.,

суддів: Тацій Л.В., Мороз Л.Л.,

перевіривши касаційну скаргу Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, третя особа - Одеська міська рада, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

В травні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси щодо ненарахування та невиплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити виплати йому недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2021, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради нарахувати та виплатити позивачу недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

20.01.2022 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2021, направлена поштою 17.01.2022.

Як на підставу касаційного оскарження скаржник покликається на те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа становить значний суспільний інтерес та має виняткове значення для нього, суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Вважає, що суд апеляційної інстанції безпідставно розглянув вказану справу як типову по відношенню до зразкової справи №440/2722/20, оскільки у зразковій справі не вирішувалось питання правомірності стягнення з органів місцевого самоврядування за рахунок місцевого бюджету коштів для виплати державної щорічної грошової допомоги особам з інвалідністю внаслідок війни до 5 травня, а відтак зазначає про відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст. 291 КАС України рішення суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду типової справи може бути оскаржено в касаційному порядку виключно з таких підстав:

1) суд першої та (або) апеляційної інстанції при вирішенні типової справи не визнав її типовою справою та (або) не врахував правові висновки, викладені у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи;

2) справа, в якій судом першої та (або) апеляційної інстанції ухвалено рішення з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, не відповідає ознакам типової справи.

Суд апеляційної інстанції ухвалив рішення у цій справі з урахуванням правових висновків, викладених у рішенні Верховного Суду від 29.09.2020, яке набрало законної сили, прийнятого за результатами розгляду зразкової адміністративної справи №440/2722/20, і ця справа відповідає ознакам типової, наведеним у вказаному судовому рішенні Верховного Суду, а саме:

а) позивач - ОСОБА_1 - особа, що має статус особи з інвалідністю війни, має право на пільги, передбачені ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

б) відповідачем є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради;

в) предметом спору є розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році.

Водночас, доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про наявність у даному випадку обставин, визначених ч. 5 ст. 291 КАС України.

Доводи касаційної скарги про те, що зобов`язання Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради сплатити позивачу недоплачену державою суму державної грошової допомоги ветеранам війни до 5 травня є незаконним та таким, що передбачає стягнення з органу місцевого самоврядування, який фінансується за рахунок місцевого бюджету, яка відповідно до бюджетного законодавства має сплачуватися з Державного бюджету України, а не з місцевих бюджетів, є безпідставними та повністю спростовуються висновками Верховного Суду, викладеними у рішенні від від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20.

У вказаній зразковій справі Суд дійшов висновку, що: "з 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998".

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За викладених обставин, у відкритті касаційного провадження слід відмовити.

Керуючись ст. 291, 328, 333, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Одеської міської ради на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2021 у справі №420/7763/21 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення в Малиновському районі м. Одеси, третя особа - Одеська міська рада, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію цієї ухвали разом з касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя-доповідач А. Ю. Бучик

Судді: Л. В. Тацій

Л. Л. Мороз