Справа № 380/12042/20
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 січня 2022 року

Київ

справа №380/12042/20

адміністративне провадження №К/9901/45604/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Шевцової Н.В.,

суддів: Данилевич Н.А., Мацедонської В.Е.,

перевірив касаційну скаргу Луганської обласної прокуратури на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року в справі №380/12042/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Луганської обласної прокуратури в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просив суд:

- визнати протиправним рішення суб`єкта владних повноважень - Луганської обласної прокуратури, що викладене у протоколі комісії з установлення стажу роботи, що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам органів прокуратури Луганської області від 2 липня 2020 року №13, в частині незарахування у стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років, пільгової вислуги за період моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на територіях Луганської та Донецької областей з 4 липня 2015 року по 17 вересня 2018 року з розрахунку один місяць служби за три місяці служби;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Луганську обласну прокуратуру вчинити дії щодо зарахування у стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років, пільгової вислуги за період моєї безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на територіях Луганської та Донецької областей з 4 липня 2015 року по 17 вересня 2018 року з розрахунку один місяць служби за три місяці служби;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень - Луганську обласну прокуратуру здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 за час роботи у прокуратурі Луганської області та Луганській обласній прокуратурі в період з 1 липня по 30 жовтня 2020 року із урахуванням вислуги років, обрахованої у пільговому порядку, за період безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на -територіях Луганської та Донецької областей з 4 липня 2015 року по 17 вересня 2018 року з розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

21 травня 2021 року рішенням Львівського окружного адміністративного суду, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року, позов задоволено частково:

Визнано протиправною бездіяльність Луганської обласної прокуратури щодо незарахування у стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років, пільгової вислуги за період його безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на територіях Луганської та Донецької областей з 04 липня 2015 року по 17 вересня 2018 року з розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

Зобов`язано Луганську обласну прокуратуру зарахувати у стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на одержання щомісячної надбавки за вислугу років, пільгової вислуги за період безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на територіях Луганської та Донецької областей з 04 липня 2015 року по 17 вересня 2018 року з розрахунку один місяць служби за три місяці служби;

Зобов`язано Луганську обласну прокуратуру здійснити перерахунок та виплату заробітної плати ОСОБА_1 за час роботи у прокуратурі Луганської області та Луганській обласній прокуратурі у період з 01 липня по 30 жовтня 2020 року із урахуванням вислуги років, обрахованої у пільговому порядку, за період безпосередньої участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на територіях Луганської та Донецької областей з 04 липня 2015 року по 17 вересня 2018 року з розрахунку один місяць служби за три місяці служби.

На зазначені рішення суду першої інстанції та постанову апеляційного суду Луганською обласною прокуратурою подано касаційну скаргу, яку зареєстровано у Верховному Суді 13 грудня 2021 року.

21 грудня 2021 року ухвалою Верховного Суду вказана касаційна скарга залишена без руху та надано строк для надання документу про доплату судового збору в установленому законом розмірі.

На виконання вимог зазначеної ухвали Верховного Суду відповідачем усунуто встановлені судом недоліки шляхом направлення платіжного доручення від 23 грудня 2021 року № 2298 про сплату судового збору.

Вирішуючи питання про відкриття касаційного провадження, Верховний Суд вважає зазначити наступне.

Разом з касаційною скаргою відповідач клопоче про поновлення строку на касаційне оскарження, яке обґрунтоване тим, що первісну касаційну Луганською обласною прокуратурою подано у межах строку на касаційне оскарження, однак ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2021 року та від 25 листопада 2021 року повторні касаційні скарги, які подано Луганською обласною прокуратурою також повернуто, при цьому роз`яснено, що повернення касаційної скарги не позбавляє права звернення до суду касаційної інстанції в порядку встановленому законом, тому вважає поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження та просить його поновити.

Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Відповідно до частини третьої статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, наведені заявником касаційної скарги обставини є достатніми для визнання поважними підстав подачі касаційної скарги після закінчення строку на касаційне оскарження.

В касаційній скарзі Луганською обласною прокуратурою зазначено, що вона подана на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого підставою касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

В обґрунтування наявності зазначеної підстави касаційного оскарження заявник касаційної скарги зазначає, що неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права під час розгляду справи полягає у невірному тлумаченні та застосуванні пунктів 2,3-1, 6, 8, 9 Порядку виплати щомісячної надбавки за вислугу років прокурорам та іншим працівникам органів прокуратури, затвердженого Кабінетом Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1090 (далі - Порядок №1090), пункту 3 розділу 4 наказу Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року №260, яким затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам та положення частини першої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Скаржник зазначив, що висновок Верховного Суду щодо питання тлумачення та застосування зазначених норм матеріального права на теперішній час відсутній.

Враховуючи викладене, Суд вважає доведеним наявність підстав касаційного оскарження, визначених пунктом 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

З огляду на те, що відповідачем виконано вимоги ухвали Верховного Суду від 21 грудня 2021 року, касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні

Керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 340 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Луганської обласної прокуратури про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити.

Процесуальний строк на касаційне оскарження рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року в справі №380/12042/20- поновити.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Луганської обласної прокуратури на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 травня 2021 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15 вересня 2021 року в справі №380/12042/20 за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду матеріали справи №380/12042/20.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали - та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій і доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н.В. Шевцова

Судді Н.А. Данилевич

В.Е. Мацедонська