Справа № 640/14912/20
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 січня 2022 року

м. Київ

справа № 640/14912/20

адміністративне провадження № К/990/2031/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Кашпур О.В.,

суддів - Радишевської О.С, Уханенка С.А.,

перевірив касаційну скаргу начальника Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-лейтенанта Корнійчука Сергія Петровича, третя особа - начальник Головного управління персоналу - заступник начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-майор Лисенко Ігор Євгенович про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 звернулися до суду з позовом до начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-лейтенанта Корнійчука Сергія Петровича, третя особа - начальник Головного управління персоналу - заступник начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-майор Лисенко Ігор Євгенович, у якому просили:

визнати протиправною бездіяльність начальника Генерального штабу Збройних Сил України щодо не скасування наказу начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 08.05.2019 №124 щодо увільнення від займаної посади і зарахування у розпорядження начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України майора ОСОБА_1 та старшого лейтенанта ОСОБА_3 ;

зобов`язати начальника Генерального штабу Збройних Сил України скасувати § 4 наказу Начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 08.05.2019 №124 щодо увільнення від займаної посади і зарахування у розпорядження начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України майора ОСОБА_1 та старшого лейтенанта ОСОБА_3 .

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2021 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року скасовано рішення суду першої інстанції. Прийнято нову постанову, якою позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність начальника Генерального штабу Збройних Сил України щодо не скасування наказу начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 08.05.2019 №124 щодо увільнення від займаної посади і зарахування у розпорядження начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України майора ОСОБА_1 та старшого лейтенанта ОСОБА_2 .

Зобов`язано начальника Генерального штабу Збройних Сил України скасувати § 4 наказу Начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 08.05.2019 №124 щодо увільнення від займаної посади і зарахування у розпорядження начальника Головного управління персоналу - заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України майора ОСОБА_1 та старшого лейтенанта ОСОБА_2

12 січня 2022 року відповідач засобами поштового зв`язку звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права. Скаржник просить скасувати оскаржуване судове рішення, а рішення суду першої інстанції залишити в силі.

Перевіривши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів дійшла висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Згідно з частиною першою статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:

а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;

б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;

в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;

г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

За змістом пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Відомостей про те, що позивачі є посадовими особами вищого офіцерського складу відповідно до пункту 1 частини шостої статті 12 КАС України у системному зв`язку з положеннями статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції" (на час розгляду справи судом першої інстанції) суду касаційної інстанції не надано і у судових рішеннях така інформація відсутня.

Правила, запроваджені законодавцем щодо обмеження права на касаційне оскарження, відповідають статті 129 Конституції України, згідно з пунктом 8 частини другої якої основними засадами судочинства є, зокрема, забезпечення права на апеляційний перегляд справи та, у визначених законом випадках, - на касаційне оскарження судового рішення.

Зазначена конституційна норма кореспондується з положеннями частини першої статті 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

У касаційній скарзі скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, а справа становить значний суспільний інтерес.

Суд відхиляє такі доводи відповідача з огляду на те, що в обґрунтування вказаного твердження відповідач жодним чином не обґрунтував в чому саме полягає фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики цієї справи із зазначенням новітніх, проблемних, засадничих, раніше ґрунтовно не досліджуваних питань права, відповідь касаційного суду на які мала б надати нового, уніфікованого розуміння та застосування права як для сторін спору, так і для невизначеного, але широкого кола суб`єктів правовідносин.

Суд відхиляє твердження скаржника, що справа становить значний суспільний інтерес, оскільки вони не свідчать про наявність заінтересованості необмеженої кількості осіб в результатах розгляду саме цієї справи.

Аналіз доводів касаційної скарги в сукупності з установленими судами обставинами цієї адміністративної справи не дають підстав для висновку про наявність обставин, наведених у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

За такого правового врегулювання та обставин справи підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Зважаючи на те, що скаржнику відмовлено у відкритті касаційного провадження, колегія суддів не вирішує клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження та зупинення виконання оскаржуваного судового рішення.

Керуючись статтями 248, 328, 333 КАС України, Суд

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою начальника Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-лейтенанта Корнійчука Сергія Петровича, третя особа - начальник Головного управління персоналу - заступник начальника Генерального штабу Збройних Сил України генерал-майор Лисенко Ігор Євгенович про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: О.В. Кашпур

Судді: О.Р. Радишевська

С.А. Уханенко