Справа № 580/4315/20
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

18 січня 2022 року
м. Київ
справа № 580/4315/20
адміністративне провадження № К/9901/41375/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі Суд):
судді-доповідача Радишевської О.Р.,
суддів Уханенка С.А., Шевцової Н.В.
перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,
УСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року позов задоволено частково:
визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотриманий продовольчий пайок за період з 16.10.1995 до 11.03.2000;
зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотриманий продовольчий пайок за період з 16.10.1995 до 11.03.2000;
у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20 відмовлено у задоволенні клопотання військової частини НОМЕР_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження, а також відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 грудня 2020 року.
05 липня 2021 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі №580/4315/20.
Ухвалою Верховного Суду від 08 вересня 2021 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі №580/4315/20 повернуто скаржнику у зв`язку з неусуненням недоліків касаційної скарги, а саме несплатою судового збору.
15 листопада 2021 року до Суду повторно надійшла касаційна скарга військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі №580/4315/20.
Ухвалою Верховного Суду від 02 грудня 2021 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20 залишено без руху; надано скаржнику строк у десять днів із дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали, шляхом подання до суду касаційної інстанції: документу про сплату судового збору у вказаному Судом розмірі та за належними реквізитами; заяви про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням інших підстав для його поновлення та надання відповідних доказів.
Статтею 329 КАС України передбачено, що касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється із дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів із дня вручення йому такого судового рішення.
Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
З оскаржуваної ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року встановлено, що її прийнято в порядку письмового провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, повний текст якої складено цього ж дня. При цьому, з матеріалів касаційної скарги вбачається, що копію оскаржуваної ухвали суду апеляційної інстанції було отримано військовою частиною НОМЕР_1 07 червня 2021 року.
За таких обставин останнім днем строку на її касаційне оскарження є 29 червня 2021 року (26-28 червня 2021 року вихідні дні), проте відповідно до приписів частини другої статті 329 КАС України, скаржник має право на поновлення строку на касаційне оскарження до 07 липня 2021 року.
Водночас касаційну скаргу подано до Суду 15 листопада 2021 року, тобто з порушенням встановленого законом строку на вчинення відповідних процесуальних дій.
Разом з касаційною скаргою військовою частиною НОМЕР_1 подано клопотання про поновлення строку, встановленого для подання касаційної скарги. Проте, ухвалою від 02 грудня 2021 року Суд визнав не поважними причини пропуску строку на касаційне оскарження.
На виконання вимог ухвали Суду про залишення касаційної скарги без руху від скаржника надійшло клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, відповідно до змісту якого останній просить Суд визнати причини пропуску строку на касаційне оскарження на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року у справі № 580/4315/20 поважними та поновити строк для подання зазначеної касаційної скарги. На обґрунтування поважності підстав пропуску строку на звернення до суду з відповідною касаційною скаргою скаржник зазначає, що військова частина НОМЕР_1 не мала можливості сплатити судовий збір, що зумовило повернення поданої в межах встановленого законодавством строку касаційної скарги військової частини. Проте, оскільки весь цей час військова частина намагалася усувати можливі недоліки та із вказаним клопотанням надає Суду документ про сплату судового збору, скаржник зазначає, що пропуск строку звернення до суду зумовлений об`єктивно непереборними обставинами, що не залежали від волевиявлення військової частини НОМЕР_1 .
Розглянувши вказане клопотання скаржника Cуд зазначає таке.
Згідно з вимогами частини 3 статті 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.
Підстави пропуску строку апеляційного оскарження можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом процесуальний строк, подання касаційної скарги.
Питання поважності причин пропуску процесуального строку оцінюються судом на власний розсуд, в кожному конкретному випадку, з урахуванням обставин справи і належних доказів поважності пропуску процесуального строку на оскарження.
Приписами статті 44 КАС України встановлено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти шостий, сьомий частини п`ятої цієї статті).
Наведеними положеннями КАС України чітко окреслено характер процесуальної поведінки, який зобов`язує учасників справи діяти сумлінно, тобто проявляти добросовісне ставлення до наявних у них прав і здійснювати їх реалізацію таким чином, щоб забезпечити неухильне та своєчасне (без суттєвих затримок та зайвих зволікань) виконання своїх обов`язків, встановлених законом або судом, зокрема щодо дотримання строку касаційного оскарження, а також належного оформлення касаційної скарги.
Для цього учасник справи як особа, зацікавлена у поданні касаційної скарги, повинен вчиняти усі можливі та залежні від нього дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством.
Водночас з аналізу наведених норм законодавства випливає, що у ситуації з пропуском строків державними органами, поважними причинами пропуску строку апріорі не можуть виступати недоліки внутрішньої організації роботи суб`єкта владних повноважень, які перебувають у прямій залежності від волі скаржника. Це пов`язано з тим, що держава має дотримуватись принципу належного врядування та не може отримувати вигоду від порушення правил та обов`язків, встановлених нею ж.
Отож зазначені скаржником причини пропуску строку на подання касаційної скарги не належать до об`єктивних обставин особливого і непереборного характеру, які можуть зумовити перегляд остаточного і обов`язкового судового рішення після закінчення строку його касаційного оскарження, а отже, не свідчить про наявність поважних підстав для поновлення цього строку.
Також Суд зауважує, що таке тривале зволікання скаржника із реалізацією права на касаційне оскарження не підтверджене доказами, які б розумно виправдовували неможливість звернення з касаційною скаргою у цій справі у максимально стислий строк, з урахуванням того, що останнім днем строку на касаційне оскарження є 07 липня 2021 року, а касаційну скаргу подано до Суду лише 15 листопада 2021 року.
Таким чином, оскільки поважних причин неможливості подання касаційної скарги до Суду у строк, встановлений статтею 329 КАС України, скаржником не наведено, Суд дійшов висновку про відсутність підстав для його поновлення.
Пунктом 4 частини першої статті 333 КАС України передбачено, що суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку касаційного оскарження, визнані судом неповажними.
Ураховуючи, що скаржником не наведено поважних підстав для поновлення строку касаційного оскарження, а також не надано належних доказів на їх підтвердження у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити.
Керуючись статтями 44, 248, 332, 333 КАС України, Суд
УХВАЛИВ:
Визнати неповажними причини пропуску строку військовою частиною НОМЕР_1 на касаційне оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20.
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 27 травня 2021 року в справі № 580/4315/20.
Копію цієї ухвали разом із касаційною скаргою та доданими до неї матеріалами направити особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.
Суддя-доповідач: О.Р. Радишевська
Судді: С.А. Уханенко
Н.В. Шевцова