Справа № 240/41362/21
Суддя: Чернова Ганна Валеріївна
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

21 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/41362/21

категорія 112010203

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Чернова Г.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 у якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача яка призвела до неналежного нарахування та виплати до пенсії відповідно до рішення суду по справі 240/16006/20;

- зобов`язати відповідача провести їй донарахування та виплату до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території радіоактивного забруднення щомісячно у відповідність до рішення суду по справі 240/16006/20.

Ухвалою суду від 16.12.2021 позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову у відповідності до вимог КАС України.

19.01.2022 позивач, на усунення недоліків, подав уточнену позовну заяву у якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача вчиненні на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №240/16006/20 щодо нарахування та виплати їй з 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

- зобов`язати відповідача вжити заходу щодо усунення причин та умов що сприяли неналежному виконанню рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 04.02.2021 у справі №240/16006/20 шляхом нарахування та виплати їй з 17.07.2018 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам.

Дослідивши подані документи і матеріали, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позову, виходячи з наступного.

Зі змісту позовної заяви позивач вказує, що у справі №240/16006/20 їй було перераховано пенсію, однак у меншому розмірі, крім того з 01.08.2021 взагалі припинилося нарахування доплати.

Тобто, відповідачем вчинено певні дії, з якими позивач не погодився у зв`язку з чим ним подано позов до суду.

Разом з тим, суд звертає, повторно, увагу позивача на те, що зміст позовної заяви не містить обґрунтування зазначеної вище вимог позивача відносно визнання бездіяльними дії, чим порушено вимоги п.п. 4, 5 та п. 9 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Відтак, позивачу у позовній заяві не обґрунтував у чому саме полягають незаконні дії відповідача.

Вищенаведені обставини унеможливлюють встановлення судом предмету спору, а саме: в чому, на думку позивача, полягає протиправність дій відповідача.

Окрім цього, суд вважає за необхідне звернути увагу, що позивач в заявлених позовних вимогах посилається, в тому числі на рішення Житомирського окружного адміністративного суду №240/16006/20.

Згідно з частинами 2, 4 статті 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з частиною 8 статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 383 КАС України передбачено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Аналіз зазначених норм свідчить, що КАС України передбачає такі види судового контролю за виконанням судового рішення: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу (стаття 382 КАС України), визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (стаття 383 КАС України), оскарження рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, вчинених при примусовому виконанні рішення суду (стаття 287 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі №806/2143/15 вказав, що зазначені правові норми КАС України (статті 382, 383) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Крім того, Верховний Суд зазначив, що наявність у КАС України спеціальних норм, спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання позову. Судовий контроль за виконанням судового рішення здійснюється в порядку, установленому КАС України, який не передбачає можливості подання окремого позову, предметом якого є спонукання відповідача до виконання судового рішення або стягнення заборгованості за іншим судовим рішенням.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень. З огляду на вищенаведене, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Відтак, вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в іншому (новому) судовому провадженні не розглядаються.

За приписами частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Суд звертає увагу, що у позовній заяві, недоліки, що визначені ухвалою від 16.12.2021 не усунено в повному обсязі.

Таким чином, позивачами не враховано вимоги ухвали суду від 16.12.2021, та не усунено недоліки позовної заяви.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Г.В. Чернова