Справа № 357/15071/21
Суддя: Лисенко В.І.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про передачу адміністративної справи за підсудністю

24 січня 2022 року м.Київ № 357/15071/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Батальйону патрульної поліції у м. Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області, Відділу державної виконавчої служби у м. Біла Церква Білоцерківського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) старший державний виконавець Герасименко Юлія Олегівна про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язати вчинити певні дії, -

встановив:

16.12.2021 ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з адміністративним позовом до Батальйону патрульної поліції у м. Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області, Відділу державної виконавчої служби у м. Біла Церква Білоцерківського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) старший державний виконавець Герасименко Юлія Олегівна, у якому просить суд:

- визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Біла Церква Білоцерківського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) Герасименко Ю.О. щодо відкриття, ведення виконавчого провадження ВП №66933158 від 24.09.2021 та скасувати винесені у межах виконавчого провадження постанови;

- визнати неправомірними дії працівників батальйону патрульної поліції у місті Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України;

- зобов`язати старшого державного виконавця Відділу державної виконавчої служби у місті Біла Церква Білоцерківського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Київ) Герасименко Ю.О повернути йому транспортний засіб NISSAN SENTRA державний номерний знак НОМЕР_1 у першопочатковому стані;

- зобов`язати батальйон патрульної поліції у місті Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України повернути йому транспортний засіб NISSAN SENTRA державний номерний знак НОМЕР_1 у першопочатковому стані.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 20.12.2021 адміністративну справу №357/15071/21, 2-а/357/297/21 передано за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.01.2021 вказану адміністративну справу передано на розгляд головуючому судді Лисенко В.І.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності та чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали, суддя дійшов висновку, що цей позов передано з порушенням правил територіальної підсудності, виходячи з такого.

Як убачається з матеріалів позовної заяви, позивач оскаржує постанови старшого державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у м.Біла Церква Білоцерківського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Герасименко Ю.О. про відкриття виконавчого провадження, стягнення виконавчого збору, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, зміну (доповнення) реєстраційних даних, арешт коштів боржника, розшук майна боржника, винесені у межах виконавчого провадження ВП № 66933158, відкритого з метою примусового виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12.07.2021, винесеної у справі 3/357/2243/21.

Також, з матеріалів справи вбачається, що постановою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 12.07.2021 у справі №3/357/2243/21 ОСОБА_1 визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого частиною першою статті 130 КУпАП та піддано його адміністративному стягненню у виді штрафу в розмірі 17000, 00 грн з позбавленням права керування транспортними засобами на 1 (один) рік.

Таким чином, позивач оскаржує постанову державного виконавця, що була прийнята під час примусового виконання постанови Білоцерківського міськрайонного суду Київської області у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Крім того, з позовної заяви ОСОБА_1 вбачається, що ним оскаржуються дії батальйону патрульної поліції у м.Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області з приводу притягнення його до адміністративної відповідальності за ст. 130 КУпАП.

Пунктами 1 та 4 частини першої, частини другої статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, а також адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті, тобто у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Верховний Суд у ході розгляду справи № 695/3667/18 у своїй постанові від 21.01.2021 сформував правовий висновок, відповідно до якого з аналізу статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається, що справи про притягнення до адміністративної відповідальності підсудні місцевим загальним судам як адміністративним, а справи про притягнення до фінансової відповідальності підсудні окружним адміністративним судам.

При цьому, Верховний Суд у постанові від 11.01.2021 під час розгляду справи № 821/599/16 зазначив, що до підсудності місцевих загальних судів як адміністративних судів віднесено усі справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності посадової особи органу державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення місцевого загального суду як адміністративного суду, зокрема, у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, незалежно від статусу позивача у виконавчому провадженні.

У силу вимог частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, висновки Верховного Суду викладені в постановах від 21.01.2021 у справі № 695/3667/18 та від 11.01.2021 у справі №821/599/16 враховані судом у спірних правовідносинах.

Таким чином дана позовна заява повинна бути подана до місцевого загального суду як адміністративного суду згідно приписів пункту 1 частини 1 статті 20 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, куди було направлено позов ОСОБА_1 .

Оскільки справа за позовом ОСОБА_1 до Батальйону патрульної поліції у м. Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області, Відділу державної виконавчої служби у м. Біла Церква Білоцерківського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) старший державний виконавець Герасименко Юлія Олегівна про визнання дій протиправними, про визнання протиправними та скасування постанов, зобов`язання вчинити певні дії, підсудна іншому суду, суд, за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне передати дану справу до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області (за підсудністю).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Згідно з частинами шостою та восьмою статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного пунктами 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суд наголошує, що відповідно до частини 1 статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Отже, порушення окружним адміністративним судом правил як предметної, так і територіальної підсудності є підставою для скасування судового рішення з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю.

Наведене дає підстави стверджувати, що процесуальний закон забороняє адміністративним судам розглядати справи, які йому територіально не підсудні, і зобов`язує його направити таку справу на розгляд за встановленою законом підсудністю.

На підставі викладеного, керуючись статтями 20, 29, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Адміністративну справу №357/15071/21, 2-а/357/297/21 за позовом ОСОБА_1 до Батальйону патрульної поліції у м. Біла Церква Управління патрульної поліції у Київській області, Відділу державної виконавчої служби у м. Біла Церква Білоцерківського району Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) старший державний виконавець Герасименко Юлія Олегівна про визнання протиправними дії, визнання протиправними та скасування постанов та зобов`язання вчинити певні дії передати за підсудністю до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.

Передачу справи здійснити не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Копію ухвали про передачу справи за підсудністю надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Лисенко В.І.