Справа № 120/18903/21-а
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

м. Вінниця

24 січня 2022 р. Справа № 120/18903/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафних санкцій та пені,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг до товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №1360 від 18 серпня 2021 року на товариство з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" накладено штраф у розмірі 1700000 гривень за порушення пункту 9.2 глави 9 Порядку контролю за дотриманням ліцензіатами, що провадять діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, законодавства у відповідних сферах та ліцензійних умов, що затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 червня 2018 року №428. Окрім того, у зв`язку із несплатою відповідачем 1700000 гривень штрафних санкцій у встановлений чинним законодавством строк товариству нараховано ще й пеню в розмірі 1912500 гривень. Проте, з урахуванням приписів статті 22 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням, а тому розмір пені становить 1700000 гривень. Відтак, на виконання приписів статті 13 Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" представником позивача подано до суду даний адміністративний позов із вимогою стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" до Державного бюджету України штраф та пеню в загальному розмірі 3400000 гривень.

14 січня 2022 року відповідачем подано клопотання про зупинення провадження у справі. Таке обґрунтоване приписами пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якого суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Так, в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №120/12786/21-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови №1360 від 18 серпня 2021 року, якою на товариство накладено штраф та нараховано пеню. На думку заявника, оскільки передумовою звернення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до суду з позовом щодо стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" до Державного бюджету України штрафу та пеню в загальному розмірі 3400000 гривень слугувала постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №1360 від 18 серпня 2021 року, яка є предметом оскарження у адміністративній справі №120/12786/21-а, тому розгляд адміністративної справи №120/18903/21-а об`єктивно неможливий до набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/12786/21-а.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зважає на таке.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 1 цієї статті передбачено обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у частині 2 цієї статті наведено факультативні підстави.

Однією із обов`язкових підстав для зупинення провадження у справі є об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. При цьому, суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду (пункт 3 частина 1 статті 236 КАС України).

Відтак, для зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України слід пересвідчитися щодо наявності об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Особливу увагу суд звертає на виключення, що містить вказаний пункт, яким встановлено додаткові умови, що слід враховувати, вирішуючи питання про зупинення провадження у справі з цієї підстави (зокрема, йдеться про випадок, коли наявні у матеріалах справи докази дозволяють суду прийняти рішення по суті).

Визначаючись з приводу наявності підстав для зупинення провадження у справі на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, суд враховує наступне.

Так, в ході розгляду клопотання про зупинення провадження у справі судом установлено, що товариством з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" оскаржено в судовому порядку постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 18 серпня 2021 року №1360 "Про накладення штрафу на ТОВ "Енера Вінниця" за недотримання вимог нормативно правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії". Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2021 року відкрито провадження у адміністративній справі №120/12786/21-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця".

Як свідчить інформація, що міститься у Єдиному державному реєстрі судових рішень, Вінницьким окружним адміністративним судом ще не завершено розгляд адміністративної справи №120/12786/21-а.

На думку суду, розгляд адміністративної справи №120/18903/21-а об`єктивно неможливий до набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/12786/21-а з огляду на те, що оскаржувана постанова регулятора від 18 серпня 2021 року №1360, якою на товариство з обмеженою відповідальністю "Енера вінниця" накладено штраф у розмірі 1700000 гривень та нараховано пеню у такому ж розмірі, є предметом судового оскарження у адміністративній справі №120/12786/21-а, що перебуває на розгляді у Вінницькому окружному адміністративному суді.

Відтак, визнання протиправною та скасування постанови від 18 серпня 2021 року №1360 виключатиме можливість стягнення з товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" штрафу та пені в загальному розмірі 3400000 гривень.

Відтак, слушними є твердження відповідача щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі №120/18903/21-а до набрання законної сили рішенням у іншій адміністративній справі №120/12786/21-а, адже існує об`єктивна неможливість розгляду цієї адміністративної справи до завершення розгляду іншої адміністративної справи.

Наведене вище свідчить про наявність підстави, передбаченої пунктом 3 частини 1 статті 236 КАС України, для зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження у справі за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, до товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" про стягнення в дохід Державного бюджету України штрафних санкцій та пені зупинити до набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі №120/12786/21-а за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Енера Вінниця" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, про визнання протиправною та скасування постанови від 18 серпня 2021 року №1360.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович