Справа № 280/10770/21
Суддя: Стрельнікова Наталя Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

14 січня 2022 року Справа № 280/10770/21 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стрельнікової Н.В. при секретарі Фесик А.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), в якій позивач просить суд:

1) Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028, ) в призначенні ОСОБА_1 , ІНН НОМЕР_1 , пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оформлену у вигляді рішенням №46 від 09.08.2021 року.

2) Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, 7, м. Рівне, 33028, ), призначити та виплачувати позивачу, ОСОБА_1 , ІНН НОМЕР_1 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 зі зниженням пенсійного віку на 9 років 4 місяці, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, починаючи з дня виникнення в неї такого права, а саме з 01.08.2021 року.

У позовній заяві зазначено наступне. 03.08.2021 року, у віці 50 років 10 місяців 27 днів, позивач, ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 зі зниженням пенсійного віку. Проте, замість призначення пенсії, Головное управління Пенсійного фонду України в Рівненській області прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії' позивачці №46 від 09.08.2021 року. В рішенні відповідач вказав, що до страхового стажу заявниці зараховано всі періоди, та він складає 38 років 5 місяців 12 днів (з необхідних 20 років), до пільгового стажу зараховано 6 років 11 місяців. Також зазначив, що документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 8 років. Підставою відмови значилось, що у заявниці відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців. При цьому, у рішенні не зазначено жодної причини зарахування пільгового стажу лише 6 років 11 місяців з наявних повних 7 років такого стажу. Позивач вважає відмову відповідача в призначенні пенсії, оформлену у вигляді рішення від 09.08.2021 року №50, неправомірною, оскільки вважає, що у позивачки наявні всі умови для призначення їй пенсії' за віком на пільгових умовах за Списком №1 зі зниженням пенсійного віку. На підставі наведеного просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідачем 06.12.2021 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Періоди з 01.08.2014 по 31.03.2020, та з 01.04.2020 по 30.06.2021 зараховані Головним управлінням до пільгового стажу роботи по Списку №1, що в сукупності складає 6 років 11 місяців. Для підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 з 10.09.2008 по 01.08.2014 на ВАТ Електрометалургійний завод Дніпроспецсталь ім. А.М. Кузьміна в термічному цеху машиністом крану металургійного виробництва по 3 розряду, Позивач до заяви про призначення пенсії не надала документи які підтверджувати факт роботи на пільгових умовах, а саме уточнюючу довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній та копії наказів про проведення атестації робочого місця з 01.01.1992 року. На підставі вищевикладеного, Головним управлінням правомірно відмовлено позивачу у призначенні пільгової пенсії по Списку № 1, що визначається ст. 114 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, через відсутній необхідний пільговий стаж роботи, а саме 7 років 6 місяців на дату звернення. На підставі наведеного відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовної заяви.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі третя особа, ГУ ПФУ у Запорізькій області) 01.12.2021 подано до суду пояснення на позовну заяву, у яких третя особа заперечила проти задоволення позову та зазначила наступне. При застосуванні норм зменшення пенсійного віку слід керуватися віком 60 років, від якого зменшується вік, з якого позивач набуває право на призначення пенсії, в залежності від пільгового стажу. На день звернення за призначенням пенсії у Позивача пільговий стаж складав 06 років 11 місяці. Виходячи з вищезазначеного, позивач має право на зменшення пенсійного віку на 8 років (6 років* 1,4 роки = 8років). Таким чином, право на пенсію на пільгових умовах за віком за Списку №1 зі зменшенням пенсійного віку позивач набуде після досягнення 52 років. На день звернення до відповідача за призначенням пенсії зарахування стажу було здійснено на підставі Індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5). та стаж позивачу було зараховано по 30.06.2021.

Представником позивача до суду було подано відповіді на відзив та пояснення третьої особи, у яких представник позивача звернув увагу на те, шо відповідачем протиправно т не зараховано до страхового та відповідно і до пільгового стажу позивачки липень 2021 року, що і стало причино. Невірного розрахунку пільгового стажу, який як вважає відповідач склав замість 7 повних років лише 6 років 11 місяців.

Ухвалою судді від 15.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи, суд з`ясував наступне.

Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_2 ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У Рішенні ГУ ПФУ в Рівненській області про відмову у призначенні позивачці пенсії № 46 від 09.08.2021 зазначено: Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 03.08.2021. Пенсійний вік визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 1) становить 50 років. Вік заявника 50 років 10 місяців 27 дні. Необхідний страховий стаж пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список № 1) становить 20 років. Страховий стаж особи становить 38 років 5 місяців 12 днів. Необхідний пільговий стаж на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1) становить 7 років 6 місяців. Пільговий стаж особи зараховано 6 років 11 місяців. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону, зокрема, жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи. Зниження пенсійного віку відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 10 років. Документами підтверджено право на зниження пенсійного віку на 8 років. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. Працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Додатковий коментар: звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Відмовити у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Список №1), оскільки відсутній необхідний пільговий стаж 7 років 6 місяців.»

Так, позивачка, ІНФОРМАЦІЯ_1 . 03.08.2021 року звернулась до органу, що призначає пенсію з відповідним пакетом документів. На день звернення вона досягла віку 50 років 10 місяців 12 днів.

Згідно трудової книжки (дублікату) позивачки НОМЕР_3 , загальний страховий стаж ОСОБА_1 станом на день звернення складав 38 років 5 місяців 12 днів (при необхідних 20 років), що не заперечується відповідачем.

Згідно записів трудової книжки (дублікату) позивачки, з 10.09.2008 року по 01.08.2014 року вона працювала у ВАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.А.М.Кузьміна», що в подальшому було перейменоване у ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.А.М.Кузьміна» в термічному цеху машиністом крану металургійного виробництва по 3 розряду. Зазначена професія була віднесена до Списку №2, відповідно до постанови Кабінету Міністрів №36 від 16.01.2003 року.

З 01.08.2014 року позивачка працювала у термічному цеху машиністом крану металургійного виробництва, зайнятий на гарячих роботах по 4 розряду (запис №15). З 01.04.2020 року у зв`язку з перейменуванням цеху, про що зазначено у записі №16, по теперішній час вона працює у термокалібрувальному цеху за тією ж професією. Зазначена професія позивачки віднесена до Списку №1 розділу III підрозділу 3 відповідно до постанов Кабінету Міністрів №36 від 16.01.2003 року, №461 від 24.06.2016 року.

Окрім того, в трудовій книжці наявні записи про підтвердження права позивачки на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 за результатами атестації робочих місць та зазначені відомості про проведення на підприємстві атестації робочих місць, згідно наказів №162 від 19.08.2010 року, №149 від 01.07.2015 року, №160 від 02.07.2020 року.

Відповідно до довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПрАТ «Електрометалургійний завод «Дніпроспецсталь» ім.А.М.Кузьміна від 02.08.2021 року №125-293 на ім`я ОСОБА_1 , підтверджено її право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.

В довідці зазначено, що в період:

- з 01.08.2014 року по 31.03.2020 року позивач працювала повний робочий день у

Приватному Акціонерному Товаристві «Електрометалургійний завод (Дніпроспецсталь» ім.А.М.Кузьміна» у термічному цеху машиністом крану металургійного виробництва, зайнятий на гарячих роботах, як машиністи кранів металургійного виробництва, зайняті на гарячих ділянках робіт;

- з 01.04.2020 року по теперішній час позивач працює повний робочий день у

Приватному Акціонерному Товаристві «Електрометалургійний завод (Дніпроспецсталь» ім.А.М.Кузьміна» у термокалібрувальному цеху машиністом крану металургійного виробництва, зайнятий на гарячих роботах, як машиніст кранів металургійного виробництва, зайняті на гарячих ділянках робіт.

Відпустка без збереження заробітної плати не надавалась.

У зазначеній довідці зазначено, що вона видана на підставі особової картки, штатного розпису, технологічного процесу, розрахункових відомостей, результатів атестації робочих

місць - накази №162 від 19.08.2010 року, №149 від 01.07.2015 року, №160 від 02.07.2020 року, Постанов КМУ №36 від 16.01.2003 року, №461 від 24.06.2016 року.

Таким чином, на день звернення за призначенням пенсії із відповідною заявою (03.08.2021 року), позивачка мала повних 7 років пільгового стажу, а не як зазначив відповідач в оскаржуваному рішенні 6 років 11 місяців.

Статтею 19 Конституції' У країни встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частин першої та другої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно зі статтею 44 Закону №1058-IV звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії', до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону №1058 пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною п`ятою цієї ж статті Закону визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії'.

Відповідно до п. 1.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (надалі - Порядок), особам, які одержують пенсію, призначену органами Пенсійного фонду за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням пункту 1.7 цього розлічу.

Аналіз зазначених законодавчих норм свідчить, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку.

Згідно абз.1 підпункту 1 пункту 2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 встановлено, що право на пенсію за віком мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років б місяців на зазначених роботах.

Разом з тим, аідповідно абз.24 підпункту 1 п. 2 ч.2 ст.114 зазначеного Закону, працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту (7 років 6 місяців), але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу 0пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Вищенаведені обставини та правові норми надають позивачці право на зниження пенсійного віку на 9 років 4 місяці (1 рік 4 місяці х 7 (років роботи за Списком №1) = 9 років 4 місяці) у відповідності до умов призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку визначених абз.24 підпункту 1 п. 2 ч.2 ст.114 Закону №1058, вона досягла 50 років 10 місяців з необхідних 50 років 8 місяців (60 років 9 років 4 місяці = 50 років 8 місяців), мала загальний страховий стаж роботи 38 років 10 місяців 27 дні з необхідних 20 років стажу.

Отже, позивачка набула права виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку за Списком №1 з 01.08.2021 року, тобто, наступного дня, після набуття всіх умов для її призначення - вік, загальний страховий стаж, стаж на пільгових умовах.

Судом досліджено Довідки ПАТ Мелітопольський завод холодильного машинобудування Рефма: від 14.05.2014 за №46/38 про роботу позивача з пільговими умовами за період з 01.01.1992 по 19.08.1999; від 17.04.2014 за №57 про заробітну плату для обчислення пенсії позивача за період з 01.01.1991 по 31.12.1995; від 17.04.2014 за №57 про заробітну плату для обчислення пенсії позивача за період з 01.01.1986 по 31.12.1990; від 17.04.2014 за №57 про заробітну плату для обчислення пенсії позивача за період з 01.01.1996 по 31.08.1999; від 14.05.2014 за №46/37 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (позивач працював повний робочий день: з 20.05.1987 по 30.09.1987; з 01.10.1987 по 04.01.1988; з 05.01.1988 по 30.06.1989; з 01.07.1989 по 30.09.1993; з 01.10.1993 по 19.08.1999).

У Трудовій книжці НОМЕР_4 зазначено про наступну трудову діяльність позивача, зокрема: з 20.08.1999 по 21.04.2017 робота сторожем у Мелітопольських електричних мережах Державної акціонерної енергопостачальної компанії Запоріжжяобленерго/ Мелітопольських електричних мережах Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго/Мелітопольських високовольтних електричних мережах Відкритого акціонерного товариства Запоріжжяобленерго/Мелітопольських високовольтних електричних мережах Публічного акціонерного товариства Запоріжжяобленерго.

Також, судом досліджено Довідки ПАТ Мелітопольський компресор/ПрАТ Мелітопольський компресор від 21.02.2017 за №284 та від 28.04.2021 за №173 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній (позивач працював повний робочий день при п`ятиденному робочому тижні: з 10.10.2003 по 29.07.2013; з 30.07.2014 по 27.12.2016).

Наведене у вказаних Довідках ПАТ Мелітопольський завод холодильного машинобудування Рефма, ПАТ Мелітопольський компресор/ПрАТ Мелітопольський компресор, у Трудовій книжці НОМЕР_4 узгоджується з викладеним в Індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_2 , виписку по яким сформовано ГУ ПФУ в Запорізькій області 03.02.2020.

Вирішуючи по суті публічно-правовий спір суд з урахуванням викладеного вище виходить з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. (…).

У п.1.8 Розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого 25.11.2005 Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 за №13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (надалі Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

З матеріалів справи вбачається, що у відповідача були у наявності всі необхідні документи для прийняття рішення про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, суд вважає, що оскаржуване Рішення №46 від 09.08.2021 є протиправним та підлягає скасуванню.

У межах даної справи суд розглядає правовідносини що виникли між позивачем та саме відповідачем.

Звідси, на думку суду, відповідач має бути зобов`язаний призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідача та третьої особи не приймаються судом до уваги виходячи з вищезазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки відповідачем у справі було ГУ ПФУ в Рівненській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 908 грн. 00 коп.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 263 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (33028, м. Рівне, вул. Короленка, буд. 7, ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; ), про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, оформлену у вигляді рішення №46 від 09.08.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 зі зниженням пенсійного віку на 9 років 4 місяці, відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058, починаючи з дня виникнення в неї такого права, а саме з 01.08.2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 908 грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Суддя Н.В. Стрельнікова