Справа № 240/1031/22
Суддя: Токарева Марія Сергіївна
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/1031/22

категорія 111060000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Токарева М.С., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Житомирській області про зупиненя стягнення, визнання протиправною та скасування вимоги,

встановив:

ОСОБА_1 , 12 січня 2022 року звернувся до Житомирського окружного адміністративного суду з позовом у якому просить:

- зупинити стягнення коштів Богунським ВДВС у м. Житомирі Центрально- Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції з ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП №67159255, що було розпочате на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області від 09.11.2020 №Ф-852-17 У;

- визнати протиправною та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 09.11.2020 №Ф- 852-17 У у сумі 27140,74 грн.

Перевіряючи, після одержання позовної заяви, чи відповідає вона вимогам, установленим Кодексом адміністративного судочинства України, судом враховано наступне.

Згідно з ч.1-3 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною 1 ст.122 КАС України також передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч.4 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове соціальне страхування" платник єдиного внеску зобов`язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.

Тобто, спеціальним Законом встановлено строк звернення до суду щодо оскарження вимоги по сплаті ЄСВ - 10 днів.

Аналогічна позиція щодо строків звернення до суду по аналогічних справах викладена в постановах Верховного Суду від 31.01.2019 у справах №802/983/18, від 17.07.2019 № 0740/1050/18.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду даної справи є вимога відповідача про сплату боргу (недоїмки) по сплаті ЄСВ від 09.11.2020.

У позовній заяві позивач самостійно вказує, що ознайомився із нею через Богунський ВДВС 22 жовтня 2021 року. Засвідчену копію оскаржуваної вимоги про сплату боргу недоїмки від 09.11.2020 №Ф-852-17 У отримав 11.11.2021 від Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області разом із відповіддю на звернення №19200/6/06/30-13<03-11 від 01.11.2021.

Проте, з позовом, позивач звернувся 12.01.2022, тобто з пропуском десятиденного строку. При цьому, позивачем не подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Так, ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Також слід зазначити, що способи захисту прав та інтересів фізичної та юридичної особи у публічно-правовому спорі визначено частиною першою статті 5 КАС України, згідно з якою кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Наведене узгоджується з повноваженнями суду при вирішенні справи ( частина 2 статті 245 КАС України).

Разом з тим, заявлені позивачем вимоги не відповідають вказаним приписам.

Так, згідно з прохальною частиною позовної заяви позивач, серед іншого, просить суд зупинити стягнення коштів Богунським ВДВС у м. Житомирі Центрально- Західного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції з ОСОБА_1 у виконавчому провадженні ВП №67159255, що було розпочате на підставі вимоги про сплату боргу (недоїмки) Головного управління Державної податкової служби у Житомирській області від 09.11.2020 №Ф-852-17 У, що за своєю суттю не відповідає ст. 5 КАС України.

Нормами п.4 ч.5 ст. 160 КАС України визначено, що у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Слід вказати, що вимоги п.5 позовної заяви є клопотанням та не може бути, відповідно до ч.1 ст. 160 КАС України, позовною вимогою та зазначатися в позовній заяві.

Суд зазначає, що дане клопотання повинно вирішуватись в порядку, передбаченому Главою 10 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, КАС України), а саме щодо забезпечення позову.

Водночас, вимоги до заяви про забезпечення позову передбачені ст.152 КАС України.

Наведені обставини позбавляють суд можливості розглянути клопотання про забезпечення позову та прийняти відповідне процесуальне рішення.

За наведених обставин, суд вважає, що при поданні позову до суду позивачем не дотримано вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити) (ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

З огляду на викладене, позов необхідно залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення виявлених недоліків шляхом надання до суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.

- надання до суду позовної заяви оформлено у відповідності д ст. 160, 161 КАС України у кількості екземплярів для суду та відповідно до кількості відповідачів у справі;

- у разі необхідності, належним чином оформленого у відповідності до ст.152 КАС України заяви про забезпечення позову.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 7 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.С. Токарева