Справа № 280/5129/18
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

13 січня 2022 рокуСправа № 280/5129/18
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Артоуз О.О., розглянувши матеріали заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , іпн: НОМЕР_1 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м. Запоріжжя, вул. Гагаріна, 2-Б, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2019 адміністративний позов ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволенов повному обсязі: визнано протиправною бездіяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії з 1 грудня 2017 року; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2017; присуджено на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

Ухвалою суду від 23.09.2019 замінено боржника у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/5129/18 Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; ).

25.07.2019 по справі видано виконавчі листи.

05.01.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій заявник із посилання на статтю 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) просить суд замінити сторону виконавчого провадження на його правонаступником Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 06.01.2022 заяву призначено до судового розгляду на 13.01.2022, про що учасники справи повідомлені належним чином.

Представники сторін, належним чином повідомлені про дату, місце та час судового розгляду, в судове засідання не прибули.

Відповідно до положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів частини 4 статті 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

У відповідності до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Аналогічні приписи закріплені також частиною п`ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої, у разі вибуття однієї зі сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Водночас, відповідно до приписів статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Тобто під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Згідно частини 5 статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-УІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон 1404), у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1404 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частини І статті 15 Закону №1404 сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Як слідує з поданої заяви, рішення суду від 14.02.2019 виконане відповідачем в частині поновлення пенсії, нарахування пенсії позивачу, проте, виплату нарахованої пенсії відповідачем не здійснено у зв`язку з відсутністю відповідного фінансування, оскільки, відповідно до абз.18 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 № 637 суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не має можливості виконати рішення суду від 14.02.2019 в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 , як одержувач пенсії, з січня 2020 року перебуває на обліку в Великоновосілківському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Донецької області правонаступником якого на теперішній час є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, електронна та паперова пенсійна справа знаходяться в цьому ж територіальному управлінні.

Відтак, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не має законних підстав для повернення пенсійної справи до свого управління, оскільки це не передбачено чинним законодавством. Крім того, в разі запитування пенсійної справи виплата пенсії буде призупинена на невизначений термін.

Таким чином, опрацювання пенсійної справи ОСОБА_1 згідно рішення суду від 14.02.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області неможливо.

Відповідно до п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу територіальних органів щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці; забезпечення своєчасного і в повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством (п.п. 6 п. 4 Положення).

Таким чином, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження через територіальні органи, тому перехід позивача з одного територіального органу до іншого територіального органу Пенсійного фонду України може бути підставою для заміни сторони, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Частиною 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 передбачено, що пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.12 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України № 22- 1 від 25.11.2005, при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання ("реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Враховуючи зазначене, призначення (перерахунок) та виплату пенсії, у тому числі за минулий період, здійснює територіальний орган ПФУ, на обліку в якому перебуває особа.

Оскільки паперова та електронна пенсійна справа позивача знаходиться у вищезазначеному управлінні за місцем реєстрації та проживання позивача, тому всі нарахування та виплати пенсії позивачу, у тому числі за минулий період, повинні здійснюватись Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Відповідно до частини 1 статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За таких обставин з метою виконання судового рішення суд вважає за необхідне замінити сторону у справі, а саме: відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-6, ) на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. З, .

Керуючись ст.ст. 52, 241-243, 248, 379 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони, - задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження - боржника, по справі №280/5129/18, з Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (юридична адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-6, ) на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. З, ).

3. Копію цієї ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 13.01.2022.

Суддя О.О. Артоуз