Справа № 320/452/22
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

без проведення судового засідання

21 січня 2022 року 320/452/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Балаклицький А. І., розглянувши у м. Києві позовну заяву ОСОБА_1 до Вороньківської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Вороньківської сільської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) на території Вороньківської сільської ради (землі житлової та громадської забудови)";

- визнати протиправним та скасувати рішення Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №307-8-VІІІ "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства на території Вороньківської сільської ради";

- визнати протиправним та скасувати рішення Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №310-8-VІІІ "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення індивідуального садівництва на території Вороньківської сільської ради".

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до п. 4 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Згідно з ч. 2 ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Пунктом 10 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування, склад учасників та інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, а також положення статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.

Як вбачається з позовної заяви, предметом позову є рішення Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ, від 14.07.2021 №307-8-VІІІ та від 14.07.2021 №310-8-VІІІ, якими надано громадянам дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та відмовлено громадянам у наданні такого дозволу.

Частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вказане, суд вважає, що у разі задоволення позовних вимог рішення по справі може вплинути на права та обов`язки громадян, яким спірними рішеннями надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність та відмовлено у наданні такого дозволу.

У зв`язку з цим, суд вважає за необхідне залучити громадян, які вказані в додатках до рішень Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ, від 14.07.2021 №307-8-VІІІ та від 14.07.2021 №310-8-VІІІ, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору.

Керуючись статтями 12, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вороньківської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, а саме:

- ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , яким рішенням Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_11 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 , ОСОБА_79 , ОСОБА_80 , ОСОБА_81 , ОСОБА_82 , ОСОБА_83 , ОСОБА_84 , ОСОБА_85 , ОСОБА_86 , ОСОБА_87 , ОСОБА_88 , ОСОБА_89 , ОСОБА_90 , яким рішенням Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ відмовлено у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- ОСОБА_91 , ОСОБА_92 , ОСОБА_93 , ОСОБА_94 , ОСОБА_95 , ОСОБА_96 , ОСОБА_97 , ОСОБА_45 , ОСОБА_98 , ОСОБА_99 , ОСОБА_100 , ОСОБА_101 , ОСОБА_102 , ОСОБА_103 , ОСОБА_104 , ОСОБА_105 , ОСОБА_106 , ОСОБА_107 , ОСОБА_108 , яким рішенням Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №307-8-VІІІ надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- ОСОБА_109 , ОСОБА_110 , ОСОБА_111 , ОСОБА_112 , ОСОБА_113 , ОСОБА_114 , ОСОБА_115 , ОСОБА_116 , ОСОБА_117 , ОСОБА_118 , ОСОБА_72 , ОСОБА_74 , ОСОБА_119 , ОСОБА_120 , ОСОБА_121 , ОСОБА_122 , ОСОБА_123 , ОСОБА_124 , ОСОБА_125 , ОСОБА_126 , ОСОБА_127 , ОСОБА_128 , ОСОБА_129 , ОСОБА_130 , ОСОБА_87 , ОСОБА_131 , ОСОБА_132 , ОСОБА_50 , ОСОБА_133 , ОСОБА_134 , ОСОБА_135 , яким рішенням Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №307-8-VІІІ відмовлено у наданні дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- ОСОБА_136 , ОСОБА_137 , ОСОБА_138 , ОСОБА_139 , ОСОБА_140 , ОСОБА_141 , ОСОБА_142 , ОСОБА_107 , ОСОБА_143 , яким рішенням Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №310-8-VІІІ надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність;

- ОСОБА_144 , якій рішенням Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №310-8-VІІІ відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Зобов`язати відповідача протягом трьох днів з дня отримання копії даної ухвали надати суду інформацію щодо місця проживання (адрес для листування) громадян, які вказані в додатках до рішень Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ, від 14.07.2021 №307-8-VІІІ та від 14.07.2021 №310-8-VІІІ.

3. Справа буде розглядатися одноособово суддею Балаклицьким А.І. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у ній матеріалами.

4. Витребувати докази по справі від відповідача:

- належним чином засвідчену копію порядку денного сесії Вороньківської сільської ради, яка відбулась 14.07.2021;

- належним чином засвідчену копію розпорядження Вороньківської сільської ради від 02.07.2021 №9 та докази його оприлюднення;

- докази оприлюднення проектів рішень "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) на території Вороньківської сільської ради (землі житлової та громадської забудови)", "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення особистого селянського господарства на території Вороньківської сільської ради" та "Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для ведення індивідуального садівництва на території Вороньківської сільської ради";

- належним чином засвідчені копії рішень Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ, від 14.07.2021 №307-8-VІІІ та від 14.07.2021 №310-8-VІІІ;

- належним чином засвідчену копію протоколу засідання сесії Вороньківської сільської ради, на якій були прийняті рішення від 14.07.2021 №306-8-VІІІ, від 14.07.2021 №307-8-VІІІ та від 14.07.2021 №310-8-VІІІ із результатами поіменного голосування щодо спірних питань з порядком денним;

- належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, які стали підставою та були враховані при прийнятті рішень Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ, від 14.07.2021 №307-8-VІІІ та від 14.07.2021 №310-8-VІІІ;

- належним чином засвідчені копії клопотань громадян, які вказані в додатках до рішень Вороньківської сільської ради від 14.07.2021 №306-8-VІІІ, від 14.07.2021 №307-8-VІІІ та від 14.07.2021 №310-8-VІІІ, про надання дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність зі всіма доданими до них документами;

- належним чином засвідчену копію Регламенту Вороньківської сільської ради із доказами його затвердження рішенням ради.

Витребувані документи надати до суду в п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

5. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

6. Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

7. Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

8. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову в строк, встановлений судом для подання відзиву.

9. Повідомити сторони, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

10. Роз`яснити учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

11. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Балаклицький А. І.