Справа № 280/11254/21
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА
ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ
24 січня 2022 року Справа № 280/11254/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову

Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_3 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 (надалі позивач) до ОСОБА_1 (надалі відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність колишнього начальника штабу - першого заступника командира Військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 ; 2) стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Військової частини НОМЕР_1 майнову шкоду в розмірі 3026,80 грн.

Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Згідно з ч.2 ст.161 КАС України суб`єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов`язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Отже, позивачем, в порушення ч.2 ст.161 КАС України не додано до позову доказів направлення копії позову з доданими до нього документами відповідачу.

У ч.5 ст.122 КАС України зазначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивачем до позову додано клопотання про поновлення строку звернення з адміністративним позовом. В огбгрунтування вказаного клопотання, зокрема, зазначено: "... 1.З 2016 року військова частина НОМЕР_1 перебуває в складі сил та засобів ООС (Організації Об`єднаних Сил), а також на даний час знаходится на виконанні завдань за призначенням, тобто вживає заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, тому представник військової частини НОМЕР_1 не мав можливості звернутися до суду у визначені законом строки. 2.З травня місяця 2020 року управління військової частини НОМЕР_4 знаходиться в Міжнародному центрі миротворчості та безпеки на полігоні смт.Старичі, Яворівського району, Львівської області, що унеможливлює зібрання всіх потрібних доказів представником військової частини НОМЕР_4 з метою подачі позовної заяви до суду. 3.Військові частини НОМЕР_4 відповідно до статі 8 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганських областях» відповідно до наказу Генерального Штабу Збройних Сил України від 14.08.2020 року №110/ДСК, залучені до виконання бойового завдання із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, представник військової частини не мав змоги зібрати необхідні документи для підготовки позовної заяви до суду, в свою чергу інші посадові особи військової частини не мали змогу надати необхідні документи так як вся документація знаходилися та зберігалися у пункті постійної дислокації військової частини НОМЕР_4 . Також слід зауважити, що під час виконання завдань за призначенням в районі проведення Операції об`єднаних Сил у військовій частині існують певні проблеми щодо транспортування та пересування. Тож у зв`язку із вище зазначеним, мав місце факт ускладнення зібрання документів та підготовки їх до відправки до суду. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (зі змінами) на території України встановлений карантин. ... обмеження яких створює істотну перешкоду для своєчасної реалізації права громадян на звернення до суду. Зокрема це стосується обмежень кількості пасажирів у транспорті, аналогічні складності і в діяльності державних установ, якими особистий прийом громадян на час карантину скасовано, що ускладнило збирання доказів та фахову підготовку позовної заяви, а також забороною використання громадського транспорту у червоній зоні. ...".

При цьому, у позовній заяві зазначено, що: "... Відповідач по даній справі, майор ОСОБА_1 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Перебував на посаді начальника штабу - першого заступника командира військової частини НОМЕР_1 . Наказом командира військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 16 квітня 2019 року №98 призначений на посаду помічника начальника штабу - начальника розвідки військової частини НОМЕР_6 . Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07.06.2019 року №169 майора ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та всіх видів забезпечення та направлено до нового місця служби - військової частини НОМЕР_6 . В період з 11 березня 2020 року по 22.04.2020 рік Північно-Східним територіальним управлінням внутрішнього аудиту (далі - Управління) проведено фінансовий аудит та аудит відповідності фінансово-господарської діяльності військової частини НОМЕР_7 та підпорядкованих їй військових частин НОМЕР_8 , НОМЕР_1 , НОМЕР_6 , які зараховані на фінансове забезпечення. ... Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) про результати службового розслідування від 01.08.2020 №99 ОСОБА_1 повинен понести матеріальну відповідальність, та відшкодувати - 3026,80 грн. ...".

Отже, про порушення своїх прав з боку відповідача позивачу було відомо ще 01.08.2020.

Позовна заява з додатками подана на поштове відділення 29.10.2021.

З урахуванням приписів п.3 Розділу VI "Прикінцеві положення" КАС України та Закону України від 18.06.2020 за №731-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" перебіг процесуальних строків під час дії карантину продовжувався лише до 07.08.2020.

Позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду не наведено переконливих доводів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом передбаченого ч.5 ст.122 КАС України з 01.08.2020.

З огляду на наведене, судом підстави вказані позивачем у клопотанні про поновлення строку звернення до суду визнані неповажними.

Також, всупереч приписів ч.6 ст.161 КАС України позивачем не додано до позову доказів поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ч.4 ст.5 КАС України суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, перша позовна вимога - "1) визнати протиправною бездіяльність колишнього начальника штабу - першого заступника командира Військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_1 " стосується фізичної особи, так як відповідач звільниний з військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 07.06.2019.

У позові позивачем викладено одну позовну вимогу немайнового характеру та одну позовну вимогу майнового характеру.

Як зазначено у ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з ч.2 ст.4 Закону України Про судовий збір ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано: суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою-підприємцем 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У ст.7 Закону України Про Державний бюджет України на 2021 рік установлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2270 грн. 00 коп.

З огляду на викладене, позивач при зверненні із даним позовом повинен був сплатити судовий збір за одну позовну вимогу немайнового характеру - 2270 грн. 00 коп. та за одну позовну вимогу майнового характеру - 2270 грн. 00 коп.

Позивачем подано до суду платіжне доручення №18 від 11.11.2021 про сплату судового збору на суму 2270 грн. 00 коп. Дану сплату враховано як за позовну вимогу майнового характеру.

Тобто, судовий збір сплачено не у повному обсязі.

Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивачем до позову не додано доказів сплати у повному обсязі до відповідного бюджету судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України "Про судовий збір", за позовну вимогу немайнового характеру (2270 грн. 00 коп.).

Отже, позивачем не додано доказів сплати судового збору, як цього вимагає ч.3 ст.161 КАС України.

Ухвалою суду від 13.12.2021 позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів залишено без руху.

Позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: подання до суду позовної заяви з урахуванням виправлення викладених у позові недоліків; подання до суду доказів надіслання/вручення відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів; зазначення інших підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою; подання до суду доказів поважності причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду з даним позовом передбаченого ч.5 ст.122 КАС України з 01.08.2020; доказів сплати судового збору у розмірі ставки, встановленої ст.4 Закону України Про судовий збір, за позовну вимогу немайнового характеру (2270 грн. 00 коп.).

Недоліки позивачем у встановлений термін (з урахуванням поштового перебігу) не усунуті. Будь-яких документів, зазначених в ухвалі суду від 13.12.2021 - не надходило; клопотання про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви позивач не подавав.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241 - 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:
Повернути Військовій частині НОМЕР_1 позовну заяву до ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльність та стягнення коштів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов