Справа № 280/1078/22
Суддя: Богатинський Богдан Вікторович
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

24 січня 2022 року Справа № 280/1078/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Богатинський Б.В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт Буд Запоріжжя» (69006, м.Запоріжжя, вул. Патріотична, буд. 66, кв. 17; ) до Виконавчий комітет Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Шевченка, 11; ), Конкурсної комісії з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Шевченка, 11), про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт Буд Запоріжжя» (далі позивач) до Виконавчий комітет Оріхівської міської ради (далі відповідач 1), Конкурсної комісії з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради (далі - відповідач 2) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати пункт 2 та пункт 3 Рішення Виконавчого комітету Оріхівської міської ради №480 від 21 жовтня 2021 року «Про проведення конкурсу на визначення виконавця послуги з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради»;

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради, яке оформлене Протоколом від 02 грудня 2021 року засідання конкурсної комісії з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради, затвердженої рішенням виконавчого комітету Оріхівської міської ради від 21.10.2021 №480;

- визнати протиправним та скасувати Рішення рішенням Виконавчого комітету Оріхівської міської ради №559 від 09 грудня 2021 року «Про визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради»;

- скасувати Договір про надання послуг з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради, укладений між Виконавчим комітетом Оріхівської міської ради та Комунальним підприємством «Оріхівжилсервіс» Оріхівської міської ради відповідно до типового договору, наведеного у Порядку про проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2011 року № 1173;

- зобов`язати Виконавчий комітет Оріхівської міської ради утворити у встановленому законодавством порядку конкурсну комісію та повторно розглянути на засіданні конкурсної комісії конкурсні пропозиції учасників конкурсу з визначення виконавця послуги з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради.

Крім того, просить стягнути з Виконавчого комітету Оріхівської міської ради судові витрати.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

У відповідності до ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються оформленими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до ч.10 ст.44 КАС України якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).

Згідно з п.5.26 Державного стандарту Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2020" (чинний з 01.09.2021) відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів Згідно з оригіналом (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки Для копій.

Всупереч вищенаведеним нормам, до позову додані не засвідчені належним чином копії письмових доказів для суду та інших учасників справи.

Отже, позивачу необхідно надати до суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до позовної заяви, для суду та інших учасників справи.

Крім того, в адміністративному позові, позивачем визначено третю особу Комунальне підприємство «Оріхівжилсервіс» Оріхівської міської ради.

Згідно із ч.ч. 2,4,5 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно із ч.9 ст.160 КАС України у позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Враховуючи те, що до позовної заяви позивачем не надано клопотання про залучення третьої особи Комунальне підприємство «Оріхівжилсервіс» Оріхівської міської ради, не зазначено на яких підставах належить залучити до участі у справі, не вказано на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду, суд не може визначити склад сторін при відкритті провадження у справі.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 44, 72, 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Моноліт Буд Запоріжжя» до Виконавчий комітет Оріхівської міської ради, Конкурсної комісії з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Оріхівської міської ради про визнання протиправними рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

- належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви, для суду та інших учасників справи;

- письмового обґрунтування необхідності залучення до справи третьої особи, в якому зазначити, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Роз`яснити позивачу, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Б.В. Богатинський