Справа № 460/2112/21
Суддя: У.М. Нор
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо заміни сторони виконавчого провадження
17 січня 2022 року Р і в н е №460/2112/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді У.М. Нор розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доОфісу великих платників податків Державної фіскальної служби України ;
про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 позов ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби задоволено частково. Визнати протиправним та скасовано наказ Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 11.12.2020 №333-о Про звільнення працівника податкової міліції ОСОБА_1 Поновлено ОСОБА_1 , зарахованого у розпорядження Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на посаду та у податкову міліцію з 24 грудня 2020 року. Зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.12.2020 по 02.11.2021. Визнано протиправним та скасовано наказ Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби від 23.12.2020 №92 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності". У решті позовних вимог ОСОБА_1 до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби відмовлено.

24.12.2021 позивачу видано виконавчий лист №1 та виконавчий лист №2.

04.01.2022 на адресу суду надійшла заява позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №460/2112/21.

Ухвалою суду від 14.01.2022 розгляд заяви призначено на 17.07.2022.

Сторони належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у судове засідання не прибули.

Згідно з частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи та додаткові докази, подані на обґрунтування заяви про заміну сторони у виконавчих листах, суд встановив наступне.

Розглядаючи вказану заяву суд виходить із того, що Постановою Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 року «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи -: публічного права територіальні органи Державної податкової служби згідно визначеного Кабінетом Міністрів переліку. До переліку ліквідованих територіальних органів Державної податкової служби входить і Офіс великих платників податків Державної податкової служби.

В той же час, на базі ліквідованого Офісу великих платників податків Державної податкової служби та його територіальних управлінь утворено нові управління по роботі з великими платниками податків, зокрема й Центральне Міжрегіональне управління Державної податкової служби по роботі з великими платниками податків, яке створено 30.09.2020 року (код ЄДРПОУ ВП 44082145) про що міститься відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за № 008085321.

Відповідним Наказом ДПС України від 12.11.2020 року № 643 затверджено Положення про Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Згідно п. 1 вказаного Положення Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України. Міжрегіональне управління забезпечує реалізацію повноважень ДПС у взаємовідносинах з великими та іншими платниками, які перебувають на обліку в цьому управлінні, і здійснює їх податкове супроводження.

Міжрегіональне управління є правонаступником майна, прав та обов`язків Офісу великих платників податків ДПС () у відповідних сферах діяльності.

З урахуванням вищевказаних положень нормативно-правових актів Центральне міжрегіональне управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків розпочало виконання функцій і повноважень Офісу великих платників податків ДПС, що припиняється, що свідчить про те, що воно є правонаступником останнього.

Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність достатніх правових підстав для заміни сторони у виконавчому провадженні, його правонаступником - Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків.

Окрім того, у заяві про заміну сторони виконавчого провадження позивач просив також видати новий виконавчий лист по справі.

Щодо таких вимог позивача суд зазначає, що у разі заміни сторони у виконавчому листі на правонаступника, новий виконавчий лист не формується та не видається.

Звернення виконавчого листа до виконання здійснюється шляхом подання первинного виконавчого листа разом з ухвалою суду про заміну боржника на правонаступника.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Вказана вище норма передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, з причин: (1) якщо його було видано помилково; (2) у зв`язку з припиненням обов`язку боржника.

Жодна з наведених вище обставин не має місця, а тому заява в цій частині не підлягає до задоволення.

Також, у заяві про заміну сторони виконавчого провадження позивач просив вернення рішення суду в частині поновлення на службі та виплати грошового забезпечення за вимушений прогул до негайного виконання.

Так, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 поновлено ОСОБА_1 , зарахованого у розпорядження Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби на посаду та у податкову міліцію з 24 грудня 2020 року, зобов`язано Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби нарахувати і виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.12.2020 по 02.11.2021.

За приписами статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Поміж тим, частинами 1-4 статті 371 КАС України визначено, що негайно виконуються рішення суду про поновлення на посаді у відносинах публічної служби та присудження виплат заробітної плати у межах суми стягнення за один місяць.

Оскільки справа № 460/2112/21 за позовом ОСОБА_1 належить до категорії справ у сфері публічної служби та враховуючи те, що позовна заява задоволена в частині позовних вимог про поновлення ОСОБА_1 , на посаду та у податкову міліцію з 24 грудня 2020 року та зобов`язано нарахувати і виплатити середній заробіток за час вимушеного прогулу з 24.12.2020 по 02.11.2021, а рішення у вказаній справі не містить вказівки щодо негайного виконання, то суд дійшов висновку про необхідність задоволення поданої заяви в частині звернення рішення до негайного виконання.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що заява позивача підлягає задоволенню частково.

Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295, 370, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Замінити сторону виконавчого провадження у справі №460/2112/21 з Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби () його правонаступником - Центральним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків (44082145).

Рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 14.12.2021 у справі №460/2112/21 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаду та у податкову міліцію з 24.12.2020 та нарахування і виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 24.12.2020 по 02.11.2021 в межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.

В задоволенні решти вимог заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 17 січня 2022 року

Суддя У.М. Нор