Справа № 120/18779/21-а
Суддя: Жданкіна Наталія Володимирівна
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

24 січня 2022 р. Справа № 120/18779/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Жданкіна Наталія Володимирівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом ОСОБА_1 , треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , треті особи які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій, рішення та бездіяльності протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 24.12.2021 про залишення позовної без руху позивачеві встановлено 5-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом:

- приведення резолютивної частини у відповідність вимогам встановленим в п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України (конкретизувати кількість рішень, внутрішніх розпоряджень які, на переконання позивача слід скасувати із наведенням належного обґрунтування їх протиправності);

- подання до суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі, а саме в сумі 1816,00 грн. за наступними реквізитами: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Також, звернуто увагу позивача, що розмір судового збору прямо залежить від кількості остаточно сформованих позовних вимог.

11.01.2022 на адресу суду, на виконання вимог ухвали від 24.12.2021, від позивача надійшла заява про усунення недоліків (вх. №2251). Зокрема, позивачем уточнено прохальну частину позовної заяви шляхом виключення з її складу вимоги щодо зобов`язання відповідача скасувати всі внутрішні розпорядження, рішення, за якими встановлено факт надміру перерахованих коштів ОСОБА_1 за період з 01.10.2020 по 30.04.2021 в сумі 12595 гривень та за період з 01.06.2021 по 31.08.2021 в сумі 5479 гривень.

Крім того, позивачем заявлено клопотання про зменшення розміру судового збору, який належить до сплати за даним адміністративним позовом. Зокрема, покликаючись на те, що позовні вимоги взаємопов`язані між собою, на її переконання, є похідними, а також те, що вона є інвалідом ІІІ групи, просила дозволити сплатити судовий збір у розмірі 908,00 грн. (зменшити судовий збір).

Надаючи оцінку наведеним стороною позивача підставам зменшення розміру судового збору, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Як видно зі змісту прохальної частини уточненої позовної заяви, позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру та три позовні вимоги немайнового характеру, а саме:

1) Визнати дії Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради щодо нарахування ОСОБА_1 та вимоги повернення надміру перерахованих коштів за період з 01.10.2020 по 30.04.2021 в сумі 12595 гривень, та за період з 01.06.2021 по 31.08.2021 в сумі 5479 гривень - протиправними, скасувати рішення, у разі їх прийняття.

2) Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, щодо не виплати ОСОБА_1 компенсації за користування послугою «муніципальна няня» з вересня 2021 року по 28.10.2021.

3) Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, винесене 29.10.2021 про відмову ОСОБА_1 , в призначенні відшкодування вартості послуги з догляду за дитиною до трьох років «муніципальна няня» з вересня 2021 року.

4) Зобов`язати Управління соціального захисту населення (лівобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, повторно розглянути питання щодо призначення та виплати ОСОБА_1 з 01 вересня 2021 року компенсації за користування послугою «муніципальна няня», на підставі поданих документів, з виплатою всіх належних до сплати сум, враховуючи правові висновки суду.

Зміст заявлених позовних вимог свідчить про те, що перша вимога (зважаючи на кінцеву мету - повернення коштів в сумі 12595 гривень та в сумі 5479 гривень) є вимогою майнового характеру, а вимоги з другої по четверту є немайновими. При цьому, надаючи оцінку позовним вимогам з другої по четверту, слід погодитись з позицією позивача, що друга та четверта позовні вимоги є похідними від третьої.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Отже, сума судового збору за звернення до суду:

- з першою позовною вимогою майнового характеру становить 908,00 грн. (не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу);

- з вимогами з другої по четверту немайнового характеру становить 908,00 грн.

Таким чином, загальний розмір судового збору за звернення до суду з позовними вимогами, які вище по тексту мають нумерацію з 1) по 4) становить 1816,00 грн. (908,00 грн. + 908,00 грн.). Враховуючи, що позивачем згідно квитанції № 0.0..1 від 15.12.2021 сплачено судовий збір у сумі 908,00 грн., відповідно їй слід доплатити 908,00 грн. (1816 грн. 908,00 грн.).

В свою чергу, надаючи оцінку доводам позивача щодо наявності підстав для зменшення розміру судового збору, в зв`язку з наявністю в неї ІІІ групи інвалідності, слід зазначити наступне.

Статтею 1 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (стаття 2 Закону України «Про судовий збір»).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Суддя зазначає, що ст. 8 Закону України «Про судовий збір» визначено вичерпний перелік випадків, за яких суд має право відстрочити та розстрочити сплату судового збору, зменшити його розміру або звільнити від його сплати.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Також, пунктом 9 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» визначено, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю I та II груп, законні представники дітей з інвалідністю і недієздатних осіб з інвалідністю.

На підтвердження підстав для зменшення розміру судового збору позивачем до матеріалів позовної заяви долучено лише копію довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААБ за №090112, з якої встановлено, що ОСОБА_1 встановлена інвалідність ІІІ групи.

З огляду на інформацію зазначену у вказаній довідці, позивач не відноситься до категорії осіб визначених п. 9 ч. 1 ст.5 Закону України «Про судовий збір», адже є інвалідом ІІІ групи.

Також, на переконання суду, зміст доданих до позовної заяви документів не дає підстав для віднесення позивача до категорії осіб визначених ст.8 Закону України «Про судовий збір».

Крім того, матеріали справи не містять доказів того, що позивач за попередній рік (в даному випадку 2020 рік) отримала доходу, 5 % якого не перевищують розмір судового збору, який необхідно сплатити за даним позовом.

Таким чином, з урахуванням зазначеного, у суду відсутні підстави вважати, що позивач підпадає під категорію осіб, яким суду надано право зменшити розмір судового збору на підставі ст.8 Закону України «Про судовий збір».

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи вище викладене, а також з метою запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, вважаю за необхідне продовжити строк виконання ухвали суду від 24.12.2021 на сім днів з дня отримання даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 121, 161, 256 КАС України суд, -

у х в а л и в :

Продовжити строк виконання ухвали суду від 24.12.2021 на 5 (п`ять) днів з дня отримання даної ухвали суду від 24.01.2022, шляхом:

- подання до суду доказів сплати судового збору у встановленому законом розмірі, а саме в сумі 908,00 грн. за наступними реквізитами: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, , Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA4002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Копію ухвали направити позивачу для відома та виконання.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жданкіна Наталія Володимирівна