Справа № 288/700/16-а
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2022-02-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 лютого 2022 року м. Житомир справа № 288/700/16-а

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гуріна Д.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання неправомірною та скасування постанови,

встановив:

24.12.2021 до Попільнянського районного суду Житомирської області надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 .

Ухвалою судді Попільнянського районного суду від 30.11.2021 адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання неправомірною та скасування постанови передано для розгляду до Житомирського окружного адміністративного суду.

11.01.2022 на адресу Житомирського окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №288/700/16-а за позовом ОСОБА_1 із позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якому просить:

- визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження, винесену 06.10.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) по виконавчому провадженню №64034397 з примусового виконання виконавчого листа №288/700/16-а, виданого 01.11.2016 Попільнянським районним судом Житомирської області, про зобов`язання Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити та виплачувати з 12 жовтня 2015 року пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з підстав протиправності вказаної постанови на думку позивача.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 17 січня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження у справі та призначено судове засідання на 26 січня 2022 року о 15:00.

У судове засідання з`явився представник відповідача Корнєєв М.М., який подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження (а.с. 58).

Враховуючи, що позивач у судове засідання не з`явився, а відповідач подав клопотання про розгляд справи у порядку письмового провадження, суд, з урахуванням положень частини 3 статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини у справі, та перевіривши їх доказами, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що Попільнянським районним судом Житомирської області розглядалася справа №288/700/16-а за позовом ОСОБА_1 до Андрушівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про зобов`язання відповідача вчинити певні дії, у якій предметом розгляду були спірні правовідносини щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1 у 2015 році на підставі Закону України від 02.03.2015 №213-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення".

Постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а зобов`язано Андрушівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відновити та виплачувати ОСОБА_1 з 12 жовтня 2015 року пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Попільнянським районним судом видано виконавчий лист у справі №288/700/16-а, який був на правлений до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

Постановою від 06.10.2021 ВП№64034397 головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) Корнєєва М.М. закінчено виконавче провадження на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" (фактичне виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом) (а.с. 25).

Не погодившись із таким рішенням державного виконавця Куркодим І.В. звернулася до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Спірні правовідносини у справі регулюються Законом України від 2 червня 2016 року №1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон України "Про виконавче провадження"), Законом України від 9 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"), Законом України від 24.12.2015 №911-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон України №911-VII), Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон України №1774-VIII).

Статтею 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено права і обов`язки державних виконавців, зокрема згідно частини 1 наведеної статті виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 9 частини 1 статті 39 Закон України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

На виконання постанови Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а Андрушівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області відновлено відновлено виплату пенсії ОСОБА_1 , призначеної відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як особі з ІІІ групою інвалідності внаслідок загального захворювання, з 12 жовтня 2015 року, у зв`язку з відсутністю у статті 47 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підстав для її невиплати.

Доплата пенсії за період з 12.10.2015 по 31.12.2015 в сумі 2899,78 грн. проведена у листопаді 2016 року, що не заперечується сторонами.

З 01.01.2016 Законом України №911-VII внесено зміни до статті 47 Закону "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам, відповідно до яких передбачено, що у період з 01.01.2016 по 31.12.2016 особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених, зокрема, Законом України "Про державну службу", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Законом України №1774-VIII внесено зміни до статті 47 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" щодо порядку виплати пенсій працюючим пенсіонерам, відповідно до яких передбачено, що у період з 01.01.2017 до 31.12.2017 особам (крім інвалідів І та II груп, інвалідів війни III групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених, зокрема. Законом України "Про державну службу", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Як вбачається з наведених норм законодавства, з 01.01.2016 змінились умови виплати пенсії, яка була відновлена ОСОБА_1 з 12.10.2015 за постановою Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а, а тому з 01.01.2016 до 15.05.2017 ОСОБА_1 , як особі з III групою інвалідності внаслідок загального захворювання, виплата пенсії проводилась з урахуванням вимог Закону України №911-VII та Закону України №1774-VIII.

З 16.05.2017 ОСОБА_1 встановлено II групу інвалідності внаслідок загального захворювання, що не заперечується сторонами, відповідно з 16.05.2017 виплата пенсії здійснюється у повному обсязі.

Отже, виконання Постанови Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а відбувалося з урахуванням вимог Законів України №911-VII та №1774-VIII, які врегульовували виплату пенсії ОСОБА_1 у 2016 та 2017 роках.

У державного виконавця відсутні повноваження давати оцінку діям пенсійного органу щодо застосування норм Законів України №911-VII та №1774-VIII з 01.01.2016 та з 01.01.2017 відповідно, а наявні лише повноваження виконувати рішення суду.

В межах наданих державному виконавцю повноважень, ним встановлено виконання Андрушівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області постанови Попільнянського районного суду Житомирської області від 08 вересня 2016 року у справі №288/700/16-а за період з 12.10.2015 до 31.12.2015, тобто до змін у пенсійному законодавстві, що регулювало виплату пенсії ОСОБА_1 .

Припинення пенсійним органом виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 на підставі Законів України №911-VII та №1774-VIII та незгода останньої із такими діями свідчить про виникнення між ОСОБА_1 та пенсійним органом нового спору, вирішення якого не відноситься до компетенції державного виконавця.

ОСОБА_1 не оскаржувала до суду дії пенсійного органу щодо призупинення виплати їй пенсії на підставі Законів України №911-VII та №1774-VIII.

Водночас у справі №288/700/16-а також не були предметом розгляду правовідносини щодо призупинення виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі Законів України №911-VII та №1774-VIII.

Не можуть бути предметом розгляду такі правовідносини і в межах розгляду даної справи.

Враховуючи наведені обставини справи, суд приходить до висновку, що відповідачем доведено правомірність прийнятої постанови про закінчення виконавчого провадження, у зв`язку з чим суд відмовляє у задоволенні адміністративного позову.

Керуючись статтями 2, 77, 90, 139, 242-246, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) (майдан Соборний, 1, м.Житомир, 10014, ) про визнання неправомірною та скасування постанови.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право подати до Сьомого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Д.М. Гурін