Справа № 320/2403/20
Суддя: Харченко С.В.
Дата ухвалення: 2021-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

02 лютого 2021 року м. Київ Справа № 320/2403/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Харченко С.В., за участю секретаря судового засідання Захарченка В.П., розглянувши в підготовчому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Європаслайн»
до треті особи: 1) Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), 2) Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва, 1) Київська обласна державна адміністрація, 2) Приватне підприємство «Авен-Єзер», 3) Комунальне підприємство «Київпастранс»
провизнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Європаслайн» звернулось до суду з позовом до Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі відповідач-1), Конкурсного комітету з проведення конкурсів щодо визначення перевізників пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування м. Києва (далі відповідач-2), треті особи: Київська обласна державна адміністрація, Приватне підприємство «Авен-Єзер», Комунальне підприємство «Київпастранс», в якому позивач (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог від 07.07.2020) просить суд:

- визнати протиправними та скасувати накази відповідача-1: № Н-147 від 19.11.2018 «Про затвердження умов і визначення об`єктів конкурсу з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування» в частині винесення на конкурс автобусних маршрутів № 64 (ст. м. «Славутич» - вул. Зарічна вул. Малоземельна вул. Центральна вул. Садова сад. тов. «Вишеньки») та № 452 (ст. м. «Славутич» - вул. Зустрічна - вул. Садова сад. тов. «Вишеньки»); № Н-14 від 15.01.2019 «Про визначення переможця конкурсу»; № Н-30 від 15.01.2019 «Про визначення переможця конкурсу»;

- визнати недійсним договір про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 19 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі № 452 ст. м. «Славутич» - вул. Зустрічна - вул. Садова сад. тов. «Вишеньки»), укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Приватним підприємством «Авен-Єзер»;

- визнати недійсним договір про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 1 (автобусний маршрут загального користування в звичайному режимі руху № 64 ст. м. «Славутич» - вул. Зарічна вул. Малоземельна вул. Центральна вул. Садова сад. тов. «Вишеньки»), укладений між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунальним підприємством «Київпастранс».

Крім того, позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення відповідача-2, оформлені протоколом від 21.12.2018 № 1, в частині визначення переможцем конкурсу на об`єктах № 1 (автобусний маршрут № 64 ст. м. «Славутич» - вул. Зарічна вул. Малоземельна вул. Центральна вул. Садова сад. тов. «Вишеньки») та № 19 (автобусний маршрут № 452 ст. м. «Славутич» - вул. Зустрічна - вул. Садова сад. тов. «Вишеньки»).

У підготовче засідання, призначене на 02.02.2021, учасники справи (їх представники) не з`явились, у зв`язку з чим фіксування засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу з огляду на положення частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось.

Судом встановлено, що учасники справи своєчасно та належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про отримання відповідачем-2 та третіми особами - Київською обласною державною адміністрацією та Комунальним підприємством «Київпастранс» - тексту судової повістки електронною поштою, а також розписки представників позивача, відповідача-1 та Приватного підприємства «Авен-Єзер» про отримання ними судових повісток.

Матеріали справи містять клопотання представника позивача про проведення підготовчого засідання за його відсутності.

У свою чергу причини неявки інших учасників справи в підготовче засідання суду невідомі. Письмових клопотань про розгляд справи за їх відсутності або про відкладення підготовчого засідання із повідомленням причин неявки до суду не надходило.

В силу приписів частини першої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Пунктом 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), належним чином повідомленого про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Беручи до уваги ту обставину, що про дату, час та місце проведення підготовчого засідання учасники справи (їх представники) повідомлені належним чином, однак у засідання не з`явились, зважаючи на приписи пункту 1 частини третьої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України, судом прийнято рішення про проведення даного підготовчого засідання за відсутності учасників справи (їх представників) (протокольна ухвала Київського окружного адміністративного суду від 02.02.2021).

В ході підготовчого засідання судом встановлено, що матеріали справи містять клопотання представника Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про залишення позовної заяви без розгляду у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Так, представник відповідача-1 стверджує, що про наявність оскаржуваних рішень позивач дізнався 20.06.2019, отримавши відповідь Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 18.06.2019 № 053-8550 на адвокатський запит від 27.05.2019 № 218/10-86.

Разом з тим жодних доказів на підтвердження вказаних обставин представником відповідача-1 суду не надано.

Крім того, судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2020 відповідача-1 зобов`язано надати суду належним чином засвідчені копії:

- договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 19 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі № 452 ст. м. «Славутич» - вул. Зустрічна - вул. Садова сад. тов. «Вишеньки», укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Приватним підприємством «Авен-Єзер»;

- договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 1 (автобусний маршрут загального користування в звичайному режимі руху № 64 ст. м. «Славутич» - вул. Зарічна вул. Малоземельна вул. Центральна вул. Садова сад. тов. «Вишеньки»), укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунальним підприємством «Київпастранс».

Разом з тим станом на 02.02.2021 вимоги наведеного вище судового рішення Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не виконано.

Натомість до суду надійшла заява відповідача -1 від 01.12.2020 № 053-18518, в якій повідомляється про неможливість виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 14.08.2020, оскільки витребувані судом документи вилучено представниками Головного слідчого управління Національної поліції України 12.09.2019 на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 11.09.2019 в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000532.

Представник відповідача-1 також повідомляє, що вказані документи можуть бути наявні у Приватного підприємства «Авен-Єзер» та Комунального підприємства «Київпастранс».

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

При цьому в силу положень пункту 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Так, частиною другою статті 180 цього Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у підготовчому засіданні суд, зокрема, з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання.

Враховуючи викладене, з метою всебічного та об`єктивного вирішення даної справи, суд вважає за необхідне витребувати: у третіх осіб - укладені ними з Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) договори про організацію перевезень пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 19 та № 1; у відповідача 1 - докази надсилання та вручення Товариству з обмеженою відповідальністю «Європаслайн» відповіді від 18.06.2019 № 053-8550 на адвокатський запит представника позивача від 27.05.2019 № 218/10-86.

Крім того, з огляду на наявність передбачених пунктом 3 частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для відкладення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання та, як наслідок, продовження строку підготовчого провадження.

Керуючись статтями 9, 72, 173, 180, 181, 205, 223, 229, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Продовжити строк проведення підготовчого провадження в адміністративній справі № 320/2403/20 до 9 березня 2021 року.

2. Зобов`язати Приватне підприємство «Авен-Єзер» надати суду належним чином засвідчену копію договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 19 (автобусний маршрут загального користування в режимі маршрутного таксі № 452 ст. м. «Славутич» - вул. Зустрічна - вул. Садова сад. тов. «Вишеньки», укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Приватним підприємством «Авен-Єзер».

3. Зобов`язати Комунальне підприємство «Київпастранс» надати суду належним чином засвідчену копію договору про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 1 (автобусний маршрут загального користування в звичайному режимі руху № 64 ст. м. «Славутич» - вул. Зарічна вул. Малоземельна вул. Центральна вул. Садова сад. тов. «Вишеньки»), укладеного між Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Комунальним підприємством «Київпастранс».

4. Зобов`язати Департамент транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надати суду докази надсилання та вручення Товариству з обмеженою відповідальністю «Європаслайн» відповіді від 18.06.2019 № 053-8550 на адвокатський запит представника позивача від 27.05.2019 № 218/10-86.

5. Вказані документи мають бути подані учасниками справи до Київського окружного адміністративного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

6. Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі № 320/2403/20. Наступне підготовче засідання призначити на 9 березня 2021 року о 14:00 год, яке відбудеться у приміщенні Київського окружного адміністративного суду за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 6 поверх, зал судового засідання № 618.

7. Викликати для участі в засіданні сторін та третіх осіб (їх представників).

8. Копію ухвали суду надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Харченко С.В.