Справа № 120/7113/20-а
Суддя: Сало Павло Ігорович
Дата ухвалення: 2022-01-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 січня 2022 р. Справа № 120/7113/20-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши в м. Вінниці заяву позивача про визнання протиправними дій/бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/7113/20-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 26.01.2021 вказаний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.12.2019. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.12.2019. В решті позовних вимог відмовлено.

29.12.2021 до суду надійшла заява позивача про визнання протиправною бездіяльність Міністерства внутрішніх справ України щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.01.2021 у справі № 120/7113/20-а.

У заяві зазначається, що на виконання рішення суду відповідач видав оновлену довідку від 09.09.2021 за № 22/6/5454 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, однак при цьому протиправно не включив до неї нескасовані види міліцейського грошового забезпечення позивача. Позивач вважає, що внаслідок такої бездіяльності відповідача відбулося заниження розміру грошового забезпечення, з якого обчислюється його пенсія.

Відтак позивач звертається до суду в порядку, визначеному статтею 383 КАС України, щодо визнання зазначеної бездіяльності протиправною.

Ухвалою суду від 30.12.2021 заяву позивача прийнято до розгляду та вирішено здійснити розгляд заяви у десятиденний строк в порядку письмового провадження.

З 10.01.2022 по 19.01.2022 включно головуючий суддя (суддя-доповідач) Сало П.І. перебував у відпустці, що перешкодило вирішенню питання протягом цього періоду.

Вивчивши матеріали справи та оцінивши наведені позивачем аргументи, суд при вирішення поданої заяви керується такими мотивами.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень-відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень-відповідача у справі приписів статті 383 КАС України можливе лише в разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Рішенням суду від 26.01.2021 у справі № 120/7113/20-а зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"" та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.12.2019.

На виконання вказаного рішення відповідач оформив довідку № 22/6-5454 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, в якій зазначено основні та додаткові види грошового забезпечення з урахуванням постанови КМУ від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" станом на 19.11.2019 за прирівняною посадою поліцейського (начальник відділу поліції (управління, відділи (відділення) поліції), яку 10.09.2021 направив на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Позивач не погоджується з діями відповідача при виконанні рішення суду та зазначає, що відповідач не включив до неї нескасовані види міліцейського грошового забезпечення позивача.

Проте суд визнав передчасними і такими, що не можуть бути задоволенні позовні вимоги в частині в частині зобов`язання відповідача включити до складу (розміру) грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, конкретні види та розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад 3600,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням "полковник" 2400,00 грн, надбавка за стаж служби (від посадового окладу та окладу за спеціальним званням) (45%) 2700,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань (від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавку за вислугу років) (50%) 4350,00 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) 540,00 грн, надбавка за оперативно-розшукову діяльність та інформаційно-аналітичне забезпечення (від посадового окладу) (45%) 1620,00 грн, премія (від всіх видів грошового забезпечення) (82,70) 12578,67 грн.

Отже, питання щодо конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищення) та премії, які мають бути включені в оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, не було предметом судового розгляду в межах адміністративної справи № 120/7113/20-а.

Крім того, суд зазначив, що в даному випадку включення у довідку розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 19.11.2019 є компетенцією відповідача як органу, в якому позивач проходив службу та який виплачував йому грошове забезпечення.

За таких обставин незгоду позивача із правильністю оформлення оновленої довідки та включенням/не включенням у неї окремих видів грошового забезпечення (премії) та їх розмірів у грошовому вираженні суд розцінює як новий спір, який підлягає вирішенню в загальному порядку та не може вирішуватися в порядку здійснення судом контролю за виконанням рішення суду в цій справі.

Насамкінець суд зауважує, що ухвалою від 29.09.2021, яка набрала законної сили, судом прийнято звіт Міністерства внутрішніх справ України від 15.09.2021 № 12/6-5333 про виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.01.2021 в адміністративній справі № 120/7113/20-а. При цьому суд не встановив підстав для висновку про те, що відповідач не виконав зазначеного судового рішення.

З огляду на викладене заяву позивача суд розцінює як таку, що спрямована на перегляд уже виконаного судового рішення, про виконання якого судом прийнято звіт.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 248, 256, 294, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без задоволення заяву позивача про визнання протиправними дій/бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень-відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі № 120/7113/20-а за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала складена та підписана суддею 20.01.2022.

Суддя Сало Павло Ігорович