Справа № ЗПП/320/5/22
Суддя: Панова Г. В.
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення без розгляду заяви про забезпечення позову

02 лютого 2022 року м. Київ № ЗПП/320/5/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши заяву про забезпечення позову ОСОБА_1 до подання позовної заяви

В С Т А Н О В И В :

31.01.2022 до Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про забезпечення позову, в якій просять суд вжити заходів забезпечення позову:

- зупинити дію індивідуального акта - рішення Бородянської селищної ради восьмого скликання від 27 січня 2022 року № 2332-20-VIII про дострокове припинення повноважень Бородянського селищного голови ОСОБА_2 - до набрання законної сили рішенням суду в справі про визнання його протиправним та скасування;

- зупинити дію індивідуального акта - рішення Бородянської селищної ради восьмого скликання від 27 січня 2022 року № 2334-20-VIII про покладення виконання обов`язків Бородянського селищного голови на секретаря Бородянської селищної ради Георгія Єрка - до набрання законної сили рішенням суду в справі про визнання його протиправним та скасування.

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначав, що 27.11.2020 протокольним рішенням, прийнятим на першій сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання, його було визнано таким, що вступив на посаду селищного голови.

Зауважив, що Рішенням двадцятої сесії Бородянської селищної ради восьмого скликання від 27 січня 2022 року № 2332-20-VІІІ повноваження ОСОБА_1 , як селищного голови, були достроково припинені з підстави, передбаченої частиною 2 статті 79 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», - внаслідок начебто порушення ним Конституції та законів України, прав і свобод громадян, незабезпечення здійснення наданих мені повноважень (далі - рішення № 2332-20-VІІІ).

Крім того, Рішенням Бородянської селищної ради восьмого скликання від 27 січня 2022 року № 2334-20-VІІІ виконання обов`язків Бородянського селищного голови було покладено на секретаря Бородянської селищної ради ОСОБА_3 (далі -рішення № 2334-20-VІІІ).

На думку заявника, рішення № 2332-20-VIII і 2334-20-VIII є очевидно протиправними та підлягають скасуванню. Наведені рішення грубо порушують право заявника на реалізацію повноважень, наданих йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», а також іншими актами законодавства, як селищному голові.

Відтак, він має намір звернутися до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішень Бородянської селищної ради восьмого скликання від 27 січня 2022 року № 2332-20-VIII та № 2334-20-VIII.

Відповідно до статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа або до якого має бути поданий позов, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Приписами частини другої вказаної статті обумовлено, якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштові індекси, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також відомі заявнику: реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб), за його наявності, або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Згідно з частиною четвертою статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі.

Таким чином, заява про забезпечення позову за формою та змістом має відповідати вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Слід зауважити, що частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що учасниками справи є сторони, треті особи.

Частинами другою, четвертою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суд зауважує, що частина 2 статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України чітко визначає, що якщо заява про забезпечення позову подається до відкриття провадження у справі, в такій заяві додатково зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших осіб, які можуть отримати статус учасника справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Як вбачається з поданої ОСОБА_1 заяви про забезпечення позову, останній зазначив в якості учасників справи- позивач ОСОБА_1 , відповідач Бородянська селищна рада Бучанського району Київської області.

Водночас, суд зауважує, що заявник в заяві про забезпечення позову просить зупинити дію рішення Бородянської селищної ради восьмого скликання від 27 січня 2022 року № 2334-20-VIII про покладення виконання обов`язків Бородянського селищного голови на секретаря Бородянської селищної ради Георгія Єрка - до набрання законної сили рішенням суду в справі про визнання його протиправним та скасування.

Відтак, суд зазначає, що вказана особа секретар Бородянської селищної ради Георгій Єрко повинен виступати учасником процесу, зокрема третьою особою.

Таким чином, подана заява про забезпечення позову не відповідає вимогам статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частиною 7 статті 154 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

Враховуючи той факт, що заявниками не було дотримано вимог статті 152 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне повернути заяву про забезпечення позову заявникам без розгляду.

Керуючись статтями 150, 151, 152, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову повернути без розгляду.

2. Копію ухвали разом з заявою про забезпечення позову надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Панова Г. В.