Справа № 240/1241/22
Суддя: Майстренко Наталія Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

21 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/1241/22

категорія 109020100

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Майстренко Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , який діє у своїх інтересах та інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , який діє у своїх інтересах та інтересах малолітнього сина ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Баранівської міської ради Житомирської області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , який діє у своїх інтересах та інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , який діє у своїх інтересах та інтересах малолітнього сина ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , в якій вони просять:

- визнати протиправним рішення 19 сесії 8 скликання Баранівської міської ради від 08.10.2021 року №935 про відмову позивачам у наданні дозволів на розробку проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград-Волинського району Житомирської області;

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград-Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки (кадастровий номер земельної ділянки :05:000:0169);

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград-Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки, (кадастрова земельної ділянки :05:000:0169);

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград- Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки, (кадастровий номер земельної ділянки :05:000:0169);

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Нзвоград- Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки, (кадастровий номер земельної ділянки :05:000:0169);

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати мені ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , дозвіл на розробку землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград-Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки, (кадастровий номер земельної ділянки :05:000:0169);

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград-Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки, (кадастровий номер земельної ділянки :05:000:0169);

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 та для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград- Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки, (кадастровий номер земельної ділянки :05:000:0169);

- зобов`язати Баранівську міську раду прийняти рішення, яким надати ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_7 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель комунальної власності за межами с. Табори Новоград-Волинського району Житомирської області у відповідності до графічних матеріалів, на яких зазначене місце розташування земельної ділянки (кадастровий земельної ділянки :05:000:0169);

- стягнути з Баранівської міської ради на їх користь витрати, пов`язані зі сплатою судового збору та оплатою правової допомоги.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позов поданий з метою захисту прав та інтересів восьми позивачів, однак заявлені ними позовні вимоги, що об`єднані позивачами в одну позовну заяву, направлені на захист індивідуального права кожного позивача на отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Таким чином, оскільки спір стосується особистого права кожного позивача на отримання у власність земельної ділянки, предметом доказування у даній справі має бути встановлення конкретних обставин реалізації такого права кожним позивачем, зокрема, встановлення факту того, що не мало місця використання такого права до звернення до відповідача з клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки з обраним цільовим призначенням, а також з`ясування можливості кожної особи бути самостійним носієм відповідного права.

У силу чинного правового регулювання земельних відносин, вони виникають між конкретним громадянином та відповідним органом місцевого самоврядування і у позитивному випадку завершуються набуттям особистого права власності на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. Штучні способи реалізації такого права не можуть змінювати правового регулювання цього питання, відмінного від того, що міститься у Земельному кодексі України, який суб`єктом реалізації права на землю визнає "особу, зацікавлену в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки...". Зважаючи на це, суд як орган, діяльність якого направлена на захист особистих порушених прав, процесуально позбавлений можливості перевіряти порушення колективного права на одержання безоплатно у власність земельної ділянки. Лише стосовно кожної конкретної особи, з врахуванням індивідуальних обставин реалізації її відповідного права, суд правомочний надати правову оцінку діям, рішенням або бездіяльності відповідача.

Тільки на виконання принципу процесуальної економії судом після відкриття провадження у справі може бути вирішено питання про об`єднання в одне провадження декількох справ, що однак не змінюватиме предмету доказування у кожній справі в частині встановлення наявності у кожного окремого позивача права на отримання у власність земельної ділянки.

Суд ще раз наголошує на тому, що нормами КАС України не передбачено подання адміністративного позову колективно декількома позивачами для захисту своїх окремих особистих прав, що свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Оскільки позивачами порушено правила об`єднання позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовну заяву належить повернути позивачам.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 , який діє у своїх інтересах та інтересах малолітньої дочки ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , який діє у своїх інтересах та інтересах малолітнього сина ОСОБА_7 , ОСОБА_8 до Баранівської міської ради Житомирської області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії повернути позивачам.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду, у строк та в порядку, встановленими статтями 293-297 КАС України, з урахуванням приписів підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" КАС України.

Суддя Н.М. Майстренко