Справа № 120/18467/21-а
Суддя: Томчук Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

м. Вінниця

17 січня 2022 р. Справа № 120/18467/21-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Томчук Андрій Валерійович, розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділлялатінвест" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділлялатінвест" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою від 21.12.2021 позовну заяву ТОВ "Поділлялатінвест" залишено без руху та запропоновано йому усунути виявлені судом недоліки шляхом надання до суду доказів надсилання копії позовної заяви з додатками листом з описом вкладення на адресу Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.

22.12.2021 через систему "Електронний суд" на виконання вимог ухвали від 22.12.2021 надійшла заява представника позивача, в якій останній вказав, що з 05.10.2021 відповідно до оголошення надрукованого у газеті "Голос України" №168 від 04.09.2021, вимог процесуального закону, процесуальні документи направляються до суду через систему Електронний суд у порядку, визначеному Положенням про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженим рішенням Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 №1845/0/15-21. Вказав, що зважаючи на те, що відповідач відноситься до категорії державних органів та органів місцевого самоврядування, на нього поширюються вимоги щодо обов`язкової реєстрації в підсистемі електронний суд, а отже в силу п.10, 29, 37 Положення примірник позовної заяви з додатками, отримає через "Електроний суд". Серед іншого, представник позивача зазначив, що чинне законодавство, зокрема ст. 44 КАС України не містить конкретизації щодо обов`язковості направлення копій документів, що подаються до суду у паперовій формі та не виключає можливості направлення листа з описом вкладення засобами електронного зв`язку. У зв`язку з чим представником подано до суду докази направлення відповідачу копії позовної заяви з додатками на електронну пошту відповідача , .

Ухвалою від 24.12.2021 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлених ухвалою суду про залишення позовної заяви без руху від 22.12.2021. Запропоновано позивачу у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду від 22.12.2021, а саме подати докази надсилання копії позовної заяви з додатками листом з описом вкладення на адресу Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки.

31.12.2021 через систему "Електронний суд" надійшла заява представника позивача, в якій останній заперечив необхідність надання до позовної заяви доказів надсилання її копії відповідачу саме листом з описом про вкладення.

При цьому, посилаючись на норми статті 161 КАС України, представник зауважив, що в разі подання до суду документів в електронній формі, обов`язок надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів виникає тільки у СВП.

Надаючи оцінку обставинам, наведеним представником позивача у заяві від 31.12.2021, щодо відсутності у нього обов`язку надавати докази на підтвердження направлення копії позовної заяви відповідачу саме листом з описом про вкладення, то вважаю за необхідне зазначити наступне.

Так, положеннями ч. 2 ст. 159 КАС України визначено, що заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України, позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Права та обов`язки учасників справи визначені ст. 44 КАС України.

У відповідності до ч. 9 ст. 44 КАС України, у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов`язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.

Із аналізу вище наведеного слідує, що позовна заява є документом, при поданні якого до суду, учаснику справи слід дотримуватись вимог ст. 44 КАС України.

При цьому, згідно із визначенням, що міститься в ст. 1 Закону України "Про поштовий зв`язок", лист - поштове відправлення у вигляді поштового конверта з вкладенням письмового повідомлення або документа, розміри і масу якого встановлено відповідно до законодавства України.

Крім того, постановою КМУ №270 від 05.03.2009 року затверджені Правила надання послуг поштового зв`язку, які визначають порядок надання послуг поштового зв`язку, права та обов`язки операторів поштового зв`язку і користувачів послуг поштового зв`язку та регулюють відносини між ними.

Відповідно до пункту 19 Правил надання послуг поштового зв`язку, внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою.

Внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю з описом вкладення подаються для пересилання відкритими для перевірки їх вкладення. (п. 59 Правил надання послуг поштового зв`язку).

Пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв`язку встановлено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв`язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв`язку повинен зазначити номер поштового відправлення. За бажанням відправника на примірнику опису, що вкладається до поштового відправлення, вартість предметів може не зазначатися.

В даному ж випадку, позовна заява та додані до неї документи подані позивачем в електронному вигляді через підсистему "Електронний суд".

При цьому, на підтвердження факту надсилання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї матеріалів, представником позивача долучено витяг власної з електронної пошти на електронну пошту відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2

Разом із тим, наданий позивачем витяг власної з електронної пошти жодним чином не підтверджує факт надсилання копії позовної заяви з доданими до неї матеріалами на адресу відповідача саме листом з описом вкладення.

Окрім того, складення позивачем власноручно опису про вкладення також не відповідає вимогам пункту 61 Правил надання послуг поштового зв`язку.

При цьому, позиція суду щодо необхідності долучення до позовної заяви доказів направлення її копії іншим учасникам справи саме листом з описом про вкладення, у випадку її подання у електронному вигляді, також підтримана П`ятим апеляційним адміністративним судом в ухвалі від 12 листопада 2021 (справа № 540/1906/21).

З огляду на викладене, приходжу до висновку, що всупереч вимогам частини 9 статті 44 КАС України, позивачем не додано до позовної заяви, яка подана у електронній формі, доказів надсилання листом з описом вкладення копії позовної заяви із доданими до неї матеріалами відповідачу.

Таким чином, враховуючи наведені вище обставини, слід констатувати, що вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху залишились не виконаними.

Згідно пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи те, що вимоги ухвали суду від 21.12.2021 залишились не виконаними, недоліки позовної заяви у встановлений строк не усунуті, вважаю, що наявні підстави для повернення позовної заяви особі, яка її подала.

Водночас дата постановлення цієї ухвали обумовлена перебуванням головуючого суді у відпустці в період з 04.01.2022 по 14.01.2022.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Поділлялатінвест" до Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Подільського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про визнання протиправною та скасування постанови разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Томчук Андрій Валерійович