Справа № 280/7747/21
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

17 січня 2022 року Справа № 280/7747/21 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до Головного управління ДПС у Запорізькій області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2021 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Головного управління Державної податкової служби Україниу Запорізькій області (далі по тексту відповідач), в якому позивач (з урахуванням уточнень) просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.06.2020 №8-0822 «Про визначення суми податкового зобов`язання ОСОБА_1 , ( НОМЕР_1 ) за податковий період 2020 року за платежем: «Орендна плата з фізичних осіб» в сумі 128169 (сто двадцять вісім тисяч сто шістдесят дев`ять) гривень 30 копійок, складене Бердянським управлінням Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у податкового органу відсутнє право самостійно змінювати призначення платежу, зазначеного платником податків при його внесенні з метою погашення податкового боргу (постанова від 20 червня 2011 року, справа № 21 -80а11, суддя - доповідач Кривенко В.В.).

Крім того позивач зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року по адміністративній спраі №336/12/19 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправним та нечинним рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про проведення нормативно грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 31.08.2012 №19.

Визнано протиправним та нечинним рішення Приморської міської ради Приморського району Запорізької області «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Приморськ Приморського району Запорізької області» від 28.12.2012 №28.

Саме на підставі визнаних незаконними рішень суб`єкта владних повноважень відбувалось визначення та нарахування орендної плати за землю, приймалось Бердянським Управлінням Головного управління ї Державної фіскальної служби у Запорізькій області податкове повідомлення-рішення від 09.06.2020, №8-0822, «Про визначення суми податкового зобов`язання ОСОБА_1 ,( НОМЕР_1 ) станом на 09.06.2020 за платежем: «Орендна плата з фізичних осіб» в сумі 128169 (сто двадцять вісім тисяч сто шістдесят дев`ять) гривень 30 копійок».

24 вересня 2021 р. ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 26 жовтня 2021 року о/об 16 год. 00 хв.

У зв`язку з перебуванням судді Сацького Р.В. з 17.10.2021 по 29.10.2021 на лікарняному, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 29.10.2021 №02-35/21/67 та листками непрацездатності №593100-1, №598520-1, №812822-1, питання щодо подальшого вирішення справи вирішується суддею у порядку черговості.

21 жовтня 2021 року 31 жовтня 2018 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 60531) яким відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі та зазначає, що згідно переліку орендарів, наданих на виконання вимог п. 288.1 ст. 288 ПКУ Приморською міською радою (лист від 27.01.2020 № 01-38/0236), розмір орендної плати за 2020 рік за земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 4,9000 га, складає 3 % від суми нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2019-2020 роки, яка складає 4272310,00 грн. Відповідно до цього, сума орендної плати за 2020 рік розрахована, як добуток 4272310,00 грн та 3 % , що склала 128169,30 грн.

На вказану суму, контролюючим органом, відповідно до ст. 54 ПКУ проведено розрахунок орендної плати та прийняте податкове - повідомлення рішення № 8-0822 від 09.06.2020, яке направлено ОСОБА_2 поштою із повідомленням про вручення та отримано за особистим підписом ОСОБА_1 18.06.2020.

12 листопада 2021 року ухвалою суду замінено відповідача по справі, а саме - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, ) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663).

12 листопада 2021 р. ухвалою суду продовжено строк підготовчого провадження та відкладено підготовче засідання на 24 листопада 2021 року о 09 год. 30 хв.

24 листопада 2021 р. ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 15 грудня 2021 року о 11:00 год.

15 грудня 2021 р. ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду по суті. Судове засідання призначено на 12 січня 2022 року об 15 год. 00 хв.

11 січня 2022 року від позивача через систему "Електронний суд" надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №280/7747/21 до набрання законної сили рішенням по справі № 336/9913/21.

Позивач та представники сторін у судове засідання не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином.

Позивач та його представник про причини неявки у судове засідання суд не повідомили.

13 січня 2022 р. через систему "Електронний суд" від представника відповідача надійшло клопотання, в якому представник просить суд розглянути справу у порядку письмового провадження, проти задоволення позовних вимог заперечує, з підстав, викладених у відзиві.

Позивач 11.01.2022 надіслав до суду клопотання про зупинення провадження по справі.

Представник відповідача 13 січня 2022 року надіслав до суду заперечення проти зупинення провадження по справі на підставі необґрунтованості такого клопотання.

Ухвалою суду 17 січня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотання позивача про зупинення провадження по справі №280/7747/21 до розгляду справи № 336/9913/21.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

В зв`язку з розглядом справи в порядку письмового провадження, відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, що підставою нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п. 288.1 ст.288 ПК України).

Згідно даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, між ОСОБА_3 та Приморською міською радою укладено договір оренди від 15.11.2010 № 150 на земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , площею 4,9000 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, зі строком дії оренди на 25 років.

Згідно ст. 289 ПК України для визначення розміру орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта на який індексується нормативна грошова оцінка земель.

Судом встановлено, що розмір орендної плати за земельну ділянку на 2020 рік розраховано контролюючим органом у відповідності до законодавства.

Відповідно до п. 288.1 ст. 288 ПК України органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний контролюючий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Згідно переліку орендарів, наданих на виконання вимог п. 288.1 ст. 288 ПК України Приморською міською радою (лист від 27.01.2020 № 01-38/0236), розмір орендної плати за 2020 рік за земельну ділянку розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , площею 4,9000 га, складає 3 % від суми нормативної грошової оцінки з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2019-2020 роки, яка складає 4272310,00 грн. Відповідно до цього, сума орендної плати за 2020 рік розрахована, як добуток 4272310,00 грн та 3 % , що склала 128169,30 грн.

На вказану суму, контролюючим органом, відповідно до ст. 54 ПК України проведено розрахунок орендної плати та прийняте податкове - повідомлення рішення № 8-0822 від 09.06.2020, яке направлено ОСОБА_2 поштою із повідомленням про вручення та отримано за особистим підписом ОСОБА_1 18.06.2020.

Згідно ст. 125 Земельного Кодексу України № 2768-ІІІ від 25.10.2001 (із змінами та доповненнями) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Станом на 12.10.2021 згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно орендарем вказаної земельної ділянки є ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 ).

Щодо посилання позивачем на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року по справі №336/12/19 то суд зазначає наступне.

07 жовтня 2021 р. постановою Третього апеляційного адміністративного суду рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 січня 2021 року в адміністративній справі №336/12/19 - скасовано.

Позов ОСОБА_1 до Приморської міської ради Приморського району про визнання нечинними та скасування рішень залишено без розгляду.

Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили 07 жовтня 2021 року.

Відповідно до п.п. 14.1.147 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755 - VI (далі ПК України), плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно з п.п. 14.1.136 п.14.1 ст. 14 ПК України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (далі - орендна плата).

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що не має підстав для скасування податкового - повідомлення рішення від 09.06.2020 № 8-0822 по сплаті орендної плати за землю за земельну ділянку розташовану за адресою АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення, а тому в задоволені позовних вимог необхідно відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволені позовних вимог питання про розподіл судових витрат судом не розглядається.

Керуючись статтями 139, 241, 243-246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , іпн НОМЕР_2 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 09.06.2020 року №8-0822 «Про визначення суми податкового зобов`язання ОСОБА_1 , ( НОМЕР_1 ) за податковий період 2020 року за платежем: «Орендна плата з фізичних осіб» в сумі 128169 (сто двадцять вісім тисяч сто шістдесят дев`ять) гривень 30 копійок - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.255 КАС України.

Рішення суду першої інстанції оскаржується у строк та порядок встановлений статтями 292, 295, 297 КАС України.

Рішення у повному обсязі складено та підписане суддею 17 січня 2022 року.

Суддя Р.В. Сацький