Справа № 240/42006/21
Суддя: Окис Тетяна Олександрівна
Дата ухвалення: 2022-01-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну відповідача

25 січня 2022 року м. Житомир справа № 240/42006/21

категорія 113070200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Окис Т.О.,

секретаря судового засідання Ходоровської Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Постачальна транспортна компанія» до Подільського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про визнання протиправною та скасування постанови,

установив:

У грудня 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Постачальна транспортна компанія» (далі позивач, ТОВ «ПТК») звернулося у суд з позовом про визнання протиправною та скасування постанови Подільського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) про застосування адміністративно-господарського штрафу №309456 від 07 грудня 2021 року.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що справа про порушення законодавства про автомобільний транспорт розглянута без уповноваженої особи суб`єкта господарювання позивача, що позбавило його права надати пояснення щодо встановленого порушення та не дало органу державного контролю на автомобільному транспорті встановити всі необхідні обставини для прийняття обґрунтованого рішення.

Ухвалою суду від 21 грудня 2021 року позов прийнято до провадження та призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження з наданням відповідачу строк для подання відзиву на позов.

14 січня 2022 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, підписаний представником Укртрансбезпеки.

Ухвалою суду від 18 січня 2022 року справу призначено до розгляду у судовому засіданні.

25 січня 2022 року у судовому засіданні судом постановлено на обговорення питання про заміну первісного відповідача Подільського міжрегіонального управління Укртранспбезпеки на належного Державну службу України з безпеки на транспорті.

Позивач проти заміни не заперечував.

Відповідно до положень частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Постановою Кабінету Міністрів України № 103 від 11 лютого 2015 року затверджено Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті (далі Положення), відповідно до пункту 1 якого Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Підпунктами 2, 15, 27, 54, 58, 62 пункту 5 цього Положення передбачено, що Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням вимог законодавства на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті; здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування; здійснює нарахування плати за проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, під час здійснення габаритно-вагового контролю; проводить перевірки за додержанням суб`єктами господарювання, фізичними особами та юридичними особами вимог законодавства про транспорт; здійснює контроль наявності, видачу дозвільних документів на здійснення перевезень та контроль відповідності виду перевезення, що фактично здійснюється; здійснює інші повноваження, визначені законом.

Згідно з пунктом 8 Положення Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи та Держспецтрансслужбу.

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі суб`єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, виконанням умов перевезень, визначених дозволом на перевезення на міжобласних автобусних маршрутах, вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням суб`єктами господарювання ліцензійних умов, внесенням перевізниками-нерезидентами платежів за проїзд автомобільними дорогами, а також диспетчерського контролю за роботою автомобільних перевізників визначена Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року №1567 (далі Порядок № 1567).

Відповідно до пункту 3 цього Порядку органами державного контролю на автомобільному транспорті (далі - органи державного контролю) є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління.

Згідно пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року №196-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» та Додатку до нього Подільське міжрегіональне управління Укртрансбезпеки є територіальним органом Державної служби з безпеки на транспорті, а згідно абзацу 3 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 26 червня 2015 року №592 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» структурним підрозділом апарату Служби.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що належним відповідачем у справі є Державна служба України з безпеки на транспорті.

Керуючись статтями 48, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Замінити первісного відповідача Подільське міжрегіональне управління Державної служби України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) на належного Державну службу України з безпеки на транспорті.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Окис

(Повний текст ухвали складений 25 січня 2022 року.)