Справа № 120/633/22-а
Суддя: Богоніс Михайло Богданович
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

24 січня 2022 р. Справа № 120/633/22-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Богоніс М.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Гайстинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

УСТАНОВИВ

У Вінницький окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Як передбачено нормами ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, у тому числі, шляхом: визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Зазначена норма виражає зміст позовних вимог.

Зміст позову - це звернена до суду вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту.

Аналіз норми п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України дає підстави для висновку, що у разі подання позову до декількох відповідачів вимога позивача про здійснення судом дій із зазначенням способу судового захисту повинна бути зазначена щодо кожного із відповідачів. Така необхідність обумовлена тим, що спосіб захисту свого права, свободи чи інтересу має формулюватися позивачем максимально чітко і зрозуміло, а вимоги зобов`язального характеру повинні бути пред`явлені окремо до кожного відповідача із вказівкою на те, які дії повинні бути вчинені кожним із них.

При перевірці адміністративного позову встановлено, що позивачем зазначено двох відповідачів, а саме Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації.

Однак у прохальній частині позовної заяви, позивач узагальнено просить суд зобов`язати одного та другого відповідача вчинити одну і ту ж дію, а саме: нарахувати недоплачену частину щорічної разової допомоги до 5 травня в розмірі 18590,00 грн та стягнути частину щорічної разової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій в розмірі 18590,00 грн.

Це ж стосується і позовної вимоги про стягнення суми недоплаченої допомоги, яка одночасно адресована до обох відповідачів.

Таке формулювання змісту позовних вимог суперечить п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, оскільки звернена до суду вимога позивача повинна бути адресована кожному із відповідачів окремо із вказівкою на те, які дії, на думку позивача, повинні бути вчинені кожним із них.

Відтак, позивачу необхідно привести зміст позовних вимог у відповідність із нормами Кодексу адміністративного судочинства України та чітко сформулювати зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, оскільки в існуючому вигляді заявлені позивачем вимоги не відповідають нормам процесуального закону, зокрема п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України.

Крім того, зі змісту долученого до позовної заяви листа Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації від 15.12.2021 № 04.1-14-6854 вбачається, що виплата позивачу соціальної допомоги до 5 травня здійснювалася Управлінням соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації, що також підтверджується листом Управлінням соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації від 03.12.2021 № 10-23/3881.

Попри те, що узагальнено позовні вимоги заявлені в тому числі й до Департаменту, при обґрунтуванні позову позивач не наводить жодного аргументу з метою доведення неправомірності дії вказаного суб`єкта.

З метою усунення цього недоліку, ОСОБА_1 необхідно обґрунтувати, у який спосіб Департаментом соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації було порушено його права на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій.

У разі якщо Департаментом жодних протиправних дій у спірних правовідносинах по відношенню до позивача не вчинено, необхідно уточнити зміст позовних вимог та суб`єктний склад відповідачів у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи викладене, позовну заяву слід залишити без руху із встановленням позивачу строку для усунення вказаних в цій ухвалі недоліків позовної заяви у спосіб:

- надання до суду письмової заяви про уточнення прохальної частини позовної заяви з метою чіткого формулювання змісту позовних вимог щодо кожного з відповідачів у відповідності із вимогами ст. 5 та п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України;

- надання до суду письмової заяви про обґрунтування порушеного Департаментом соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації права на виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій;

- у разі якщо Департаментом жодних протиправних дій у спірних правовідносинах по відношенню до позивача не вчинено, необхідно уточнити зміст позовних вимог та суб`єктний склад відповідачів у справі.

Керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Гайстинської районної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 5-ти денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Богоніс Михайло Богданович