Справа № 320/14855/21
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 січня 2022 року м. Київ № 320/14855/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Калинівської селищної ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

до суду звернулась ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) з позовом до Калинівської селищної ради (, адреса: вул. Центральна, буд. 57, смт. Калинівка, Фастівський район, Київська область, 08623), у якому просить суд:

- скасувати рішення Калинівської селищної ради від 13 травня 2021 р. № 98-05-VIII про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність, розташованої в АДРЕСА_2 між сусідами: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Калинівську селищну раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у приватну власність, розташованої в АДРЕСА_2 між сусідами : ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Ухвалою суду від 16.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.12.2021 судом отримано позовну заяву у новій редакції, згідно якої позивач зазначаючи у якості відповідачів по справі, окрім Калинівської селищної ради, Воровицьку сільську раду () та Данилівську сільську раду () просить суд:

- скасувати рішення Данилівської сільської ради від 23.03.2015 №1711 "Про затвердження генерального плану с. Липовий Скиток, с. Бобриця Васильківського району Київської області сумісно з проектом ДПТ";

- скасувати рішення Данилівської сільської ради від 23.03.2015 №1712 "Про затвердження генерального плану с. Кожухівка Васильківського району Київської області сумісно з проектом ДПТ";

- скасувати рішення Данилівської сільської ради від 10.06.2016 №342-7-УІІ "Про затвердження генерального плану с. Данилівка Васильківського району Київської області сумісно з проектом ДПТ";

- скасувати рішення Варовицької сільської ради "Про затвердження генерального плану с. Варовичі сумісно з проектом ДПТ";

- скасувати рішення Калинівської селищної ради від 13.05.2021 №98-05-VIII про відмову у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у власність, розташованої в АДРЕСА_2 між сусідами: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ;

- зобов`язати Калинівську селищну раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства у приватну власність, розташованої в АДРЕСА_2 між сусідами: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 .

Розглянувши подану позовну заяву у новій редакції суд зазначає наступне.

Відповідно до положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі. Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З аналізу вищенаведених статей можна дійти висновку, що в разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті.

Тобто в разі призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін згідно зі статтею 257 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви не пізніше ніж за п`ять днів до початку розгляду справи по суті, а саме не пізніше двадцяти п`яти днів з дня відкриття провадження у справі.

Слід зазначити, що підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

При цьому, слід зауважити, що розмір позовних вимог це кількісна характеристика позовних вимог, оскільки, у статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України йдеться саме про збільшення розміру позовних вимог, а не про збільшення їх кількості. Збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі.

Окрім того, законодавець надавши позивачу право подати заяву про зміну позовних вимог зазначив, що зміна може стосуватися лише предмета або підстави позову.

Суд акцентує увагу, що позивач може змінити або підставу або предмет позову, оскільки зміна одночасно підстави і предмету фактично є новим позовом.

Зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача. Зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

Так, як вбачається із відмітки служби поштового зв`язку на конверті, яким позовна заява у новій редакції була надіслана позивачем на адресу суду, остання подана 21.12.2021, а відтак з пропуском 25 денного строку на подання такої заяви, враховуючи що провадження у даній адміністративній справі відкрито 16.11.2021 за правилами спрощеного позовного провадження.

Разом з цим, суд звертає увагу, що із поданням позовної заяви у новій редакції позивач доповнює позовну заяву новими позовними вимогами, мотивуючи їх обставинами, які за твердженням позивача сталі йому відомі після відкриття провадження у справі, чим фактично наводить нові підстави позову та змінює його предмет, на відміну від первісного позову.

Відповідно, подана позивачем позовна заява по своїй суті є одночасно зміною предмету та підстави позову, що є неприпустимим.

В даному випадку право позивача на доступ до суду в межах доповнених позовних вимог може бути реалізоване у спосіб подання ним нової позовної заяви, а не зміною предмету та підстав первинного позову.

За наведених вище обставин, суд дійшов висновку про повернення позовної заяви у новій редакції позивачеві.

Керуючись статтями 47, 243, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву у новій редакції від 21.12.2021 (вх. № 47146/21 від 29.12.2021) по адміністративній справі №320/14855/21 - повернути позивачеві.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.