Справа № 240/44271/21
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 лютого 2022 року м. Житомир справа № 240/44271/21

категорія 112010200

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Нагірняк М.Ф., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Третя особа: Державна установа "Житомирський обласний лабораторний центр МОЗ України", про визнання незаконним та скасування припису,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Третя особа: Державна установа "Житомирський обласний лабораторний центр МОЗ України", в якому просив визнати незаконним та скасувати припис про усунення суб`єктом господарювання порушень вимог законодавства у загальнообов`язкового державного пенсійного страхування № 342 від 27 жовтня 2021 року.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 05.01.2022 року позовну заяву було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі зазначалося, що недоліки позовної зави підлягають усуненню шляхом надання до суду належно завіреної копії припису Відповідача, який оскаржується, або мотивованого клопотання про його витребування, подання позовної заяви з обґрунтування протиправності такого оскаржуваного припису та обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів безпосередньо Позивача як фізичної особи.

Вказано, що такі недоліки позовної заяви виключають можливість суду вирішити питання щодо належного Позивача в даній справі, наявності та відсутності підстав для звільнення належного Позивача від сплати судового збору.

На виконання ухвали суду Позивач направив заяву про усунення недоліків та уточнений адміністративний позов, які надійшли до суду 27.01.2022 року.

Безспірно, частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин; вирішуючи спір суд повинен встановити, що у зв`язку з прийнятим рішенням, вчиненням дії чи допущенням бездіяльності суб`єктом владних повноважень порушуються права, свободи чи інтереси особи у сфері публічно-правових відносин; при цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів має довести належними та допустимими доказами саме позивач.

Зміст та обсяг порушеного права та викладення обставин, якими воно підтверджується, у кожному конкретному випадку можуть різнитися, але принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові межі події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне з обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Суд повторно зазначає, що згідно з частиною першою статті 160 КАС України, у позовній заяві Позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, окрім іншого зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

В розумінні вимог частини другої статті 46 КАС України Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Як зазначено в уточненому позові, Позивачем у справі є Парамонов Зіновій Михайлович - директор Державної установи "Житомирський обласний лабораторний центр МОЗ України". Одночасно зазначено код ЄДРПОУ цієї установи, її (установи) юридичний адрес, номер засобів зв`язку, офіційна електронна адреса (адреса електронної пошти).

Згідно долучених до уточненого позову копій припису та супровідного листа оскаржуваний припис № 342 від 27 жовтня 2021 року складений за результатами позапланової перевірки Державної установи "Житомирський обласний лабораторний центр МОЗ України", а не ОСОБА_1 .

Разом з тим, зі змісту даного уточненого позову та доданих до нього документів неможливо встановити хто є Позивачем у справі: фізична особа ОСОБА_1 чи юридична особа Державна установа "Житомирський обласний лабораторний центр МОЗ України", від імені якої діє її директор Парамонов Зіновій Михайлович.

Відсутність вказаних обставин позбавляє суд можливості пересвідчитись у наявності між Позивачем (фізичною чи юридичною особою) та Відповідачем публічно - правового спору, який належить розглядати за правилами, визначеними КАС України; з`ясувати, яким чином оскаржуваний припис Відповідача порушує, на думку Позивача (фізичної чи юридичної особи), права відповідного Позивача і які саме (зміст та обсяг такого порушеного права), наявність законних підстав для звільнення від сплати судового збору (фізичної чи юридичної особи), та дотримання Позивачем (фізичною чи юридичною особою) вимог щодо розміру сплати судового збору за подання даного позову. Пільги конкретної фізичної особи щодо сплати судового збору не є тотожними для пільг юридичної особи щодо сплати судового збору.

За приписами ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки уточненого позову мають бути усунені шляхом надання до суду позову, в якому зазначити конкретного Позивача (фізичну чи юридичну особу), з обґрунтування протиправності такого оскаржуваного припису та обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів безпосередньо Позивача (фізичної чи юридичної особи) та долученням доказів сплати судового збору у відповідному розміру чи підстав для звільнення Позивача (фізичну чи юридичну особу) від його сплати.

За таких обставин уточнена позовна заява підлягає залишенню без руху.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Уточнену позовну заяву Парамонова Зіновія Михайловича - директора Державної установи "Житомирський обласний лабораторний центр МОЗ України" залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 5 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя М.Ф. Нагірняк