Справа № 280/489/22
Суддя: Калашник Юлія Вікторівна
Дата ухвалення: 2022-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 січня 2022 року Справа № 280/489/22 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Калашник Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Хортицького відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (69096, м. Запоріжжя, вул. Василя Сергієнка, 48-А, ) про визнання протиправними та скасування постанов,

ВСТАНОВИВ:

12.01.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Хортицького відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) (далі відповідач), в якій позивач просить: визнати протиправними та скасувати постанови відповідача про відкриття виконавчого провадження № 65945408 від 01.07.2021 щодо суми боргу 12000 грн., виконавчий збір 1200 грн., про стягнення виконавчого збору № 51033971 від 24.06.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51033971 від 24.06.2021 на суму 198,29 грн., про стягнення виконавчого збору № 51011944 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51011944 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51011944 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51010620 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51010620 від 28.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51010620 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51015642 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51015642 від 28.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51015642 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51010458 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51010458 від 28.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51010458 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51009732 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про накладення штрафу №51009732 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51011893 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51011893 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51011893 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51010776 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51010776 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51010776 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51011739 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51011739 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51011739 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51016237 від 27.07.2021 на суму 12000 грн, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51016237 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51016237 від 27.07.2021 на суму 1700 грн.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160,161,172 КАС України.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 160,161 КАС України, з огляду на наступне.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлюється ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою - підприємцем, встановлюється ставка - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до положень статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» встановлено з 1 січня 2021 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у сумі 2270,00 грн.

Так, у позовній заяві позивачем заявлено позовні вимоги майнового та немайнового характеру, а саме:

визнання протиправними та скасування постанов про стягнення виконавчого збору №51033971 від 24.06.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51033971 від 24.06.2021 на суму 198,29 грн., про стягнення виконавчого збору № 51011944 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51011944 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51011944 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору №51010620 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51010620 від 28.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу №51010620 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51015642 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51015642 від 28.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51015642 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51010458 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51010458 від 28.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51010458 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51009732 від 28.07.2021 на суму 12000 грн., про накладення штрафу №51009732 від 28.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51011893 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51011893 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51011893 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51010776 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51010776 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51010776 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51011739 від 27.07.2021 на суму 12000 грн., про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51011739 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51011739 від 27.07.2021 на суму 1700 грн., про стягнення виконавчого збору № 51016237 від 27.07.2021 на суму 12000 грн, про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження № 51016237 від 27.07.2021 на суму 200 грн., про накладення штрафу № 51016237 від 27.07.2021 на суму 1700 грн. на загальну суму 137 098,29 грн. - вимога майнового характеру;

визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 01.07.2021 ВП №65945408 одна самостійна вимога немайнового характеру.

Таким чином, розмір судового збору, який повинен сплачуватися позивачем при зверненні до адміністративного суду із даним позовом становить 2278,98 грн. (1370,98 грн.+908,00 грн.).

Позивачем до матеріалів справи не надано доказів сплати судового збору в розмірі визначеному Законом України «Про судовий збір».

Щодо клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору, суддя зазначає наступне.

Суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк (ч.1 ст.133 КАС України).

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Згідно до частини 2 статті 8 Закону України «Про судовий збір», суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Суд зазначає, що судові витрати це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Разом із тим, ураховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі «Креуз проти Польщі» (Kreuz v. Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У зв`язку із цим, при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до статті 133 КАС України, Закону України «Про судовий збір», а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

З урахуванням наведених норм права єдиною підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору, звільнення від сплати судового збору, є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи з податкового органу (центру зайнятості), про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо). Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі ст.133 КАС України, ст.8 Закону України «Про судовий збір» повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

З урахуванням вимог ст.133 КАС України, суд не вправі вчиняти дії, про які йдеться у ст.8 Закону України «Про судовий збір», з власної ініціативи.

Так, позивачем до матеріалів позовної заяви додано довідку про відсутність доходів позивача за 2020 рік, однак для підтвердження незадовільного майнового стану позивача, останнім необхідно надати довідку з Державної податкової служби за 2021 рік та Пенсійного фонду за 2021 рік.

Наразі, суд приходить до висновку про відсутність підстав для звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення сплати судового збору, - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Хортицького відділу державної виконавчої служби у м. Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про визнання протиправними та скасування постанов, - залишити без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви, шляхом надання: доказів сплати судового збору у розмірі 2278,98 грн., оформленого відповідно до вимог законодавства шляхом перерахування коштів через установи банків чи відділення зв`язку на наступний розрахунковий рахунок: отримувач коштів ГУК у Зап. обл/м. Зап. Дніпров./ 22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37941997, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), рахунок отримувача UA4008512, код класифікації доходів бюджету 22030101 «Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)», призначення платежу *;101;______(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Запорізький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа) або шляхом подання до суду заяви про звільнення/відстрочення сплати судового збору, оформлену у відповідності до статті 167 КАС України, із доказами неможливості сплатити судовий збір (довідкою з Державної податкової служби за 2021 рік та Пенсійного фонду за 2021 рік). Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви терміном 10 календарних днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Ю.В.Калашник