Справа № 540/7377/21
Суддя: Варняк С.О.
Дата ухвалення: 2022-01-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/7377/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Варняка С.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Державної екологічної інспекції Південного округу до виробничого кооперативу "Сільська родина" про вжиття заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності,

встановив:

Державна екологічна інспекція Південного округу (Запорізька та Херсонська області) звернулася до суду з позовом, у якому, з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить:

- застосувати до Виробничого кооперативу "Сільська родина" заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення господарської діяльності до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- стягнути судовий збір з відповідача.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначає, що на підставі наказу Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) від 02.04.2021 № 356-06/2-22 та направлення від 05.04.2021 № 208-06/1-15 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Виробничим кооперативом "Сільська родина", який здійснює свою господарську діяльність за адресою: вул. Миру, будинок 13, с. Трифонівка, Великоолександрівський район, Херсонська область, 74150 за результатами планової перевірки складено акт від 06- квітня - 09 квітня 2021 року № 06/1-14/208/21.

Перевіркою встановлено ряд порушень природоохоронного законодавства, одним з яких є здійснення господарської діяльності відповідачем без отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та без оцінки впливу на довкілля, що створює загрозу життю та здоров`ю людей. Звіт про проведення інвентаризації джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами та документи, в яких обґрунтовуються обсяги викидів, для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами не розроблено.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються відповідачем в результаті роботи зварювального апарату, очистки зернових культур, роботи АЗС та пекарні.

Згідно з матеріалами інвентаризації на території господарства виявлено лише одне джерело викиду забруднюючих речовин - дільниця зварювання металу. На території ВК "Сільська родина" проводяться ремонтні роботи. Зварювання металу виконується методом ручного електродугового зварювання за допомогою електродів марки АНО-4 в кількості 200 кг/рік.

Статистична звітність 2ТП-повітря (річна) не складається та не подавалася, що є порушенням абз. 2 п. 5 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2001 № 1655 та п.1 наказу Держстату від 06.07.2018 № 124.

Паспорт на пилоочисні установки (ПГУ) не розроблено, протоколи перевірки знань інженерно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу, які долучені до експлуатації пилоочисного обладнання - відсутні, інструкції з експлуатації ПГУ не розроблені та не затверджені, акти перевірки технічного стану ПГУ не складаються, що є порушенням ч.3 cm. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", розділ II Правил технічної експлуатації установок очистки газу, затверджені наказом Мінприроди № 52.

Не призначено відповідальних осіб за: технічний стан, обслуговування і безпечну експлуатацію установки очистки газу, належне розташування та обладнання місць відбору проб та вимірювання параметрів газопилового потоку, ведення журналу обліку робочого часу установки очистки газу, що є порушенням ч. 3 cт. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", п.п. 2.2.2 розділ II Правий технічної експлуатації установок очистки газу, затверджені наказом Мінприроди № 52.

Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря товариством не отримано, що є порушенням ч.5 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Позивачем з метою усунення виявлених підчас перевірки порушень було виписано припис від 14.04.2021 року № 06/1-14/208/21 керуючись пунктом "е" статті 20-2 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Положеннями частин шостої, сьомої статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" обумовлено, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт. На підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

Відповідач відноситься до другої категорії видів планової діяльності та об`єктів, які можуть мати значний вплив на довкілля та підлягають оцінці впливу на довкілля.

Ухвалою від 24.11.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

09.12.2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими. Зазначає, що 06-09 квітня 2021 року Державною екологічною інспекцією Південного округу (Запорізька та Херсонська область) здійснено планову перевірку Виробничого кооперативу "Сільська родина". Перевіркою встановлено ряд порушень природоохоронного законодавства, в тому числі і здійснення господарської діяльності без відповідного дозволу на викиди забруднюючих речовин від стаціонарних джерел (зерносушилка, пекарня та АЗС, які на момент перевірки не працювали та надано припис від 14.04.2021 № 06/1-14/208/21 пунктом 1 якого приписано отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря.

Щодо отримання висновку з оцінки впливу на довкілля під час здійснення господарської діяльності, то в акті перевірки від 06-09 квітня 2021 року № 06/1-14/208/21 взагалі не зафіксоване таке порушення і відповідно в приписі від14.04.2021 № 06/1-14/208/21 пункт щодо необхідності проходження такої процедури відсутній. Відповідно до статті 3 Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" відсутній пункт, який би зобов`язував суб`єктів господарювання з вирощування зернових культур отримувати висновок оцінку впливу на довкілля.

Крім того, відповідач зазначає, що Держекоінспекцією порушено строк звернення до суду встановлений абзацом 2 частини 2 статті 122 КАС України, оскільки перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства відбулась 06-09 квітня 2021 року та надано припис від14.04.2021 № 06/1- 14/208/21 про отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Адміністративний позов зареєстрований 15 листопада 2021 року за № 5839/10-06/06/2-34, тобто, майже через 6 місяців після встановлення факту порушення.

Відповідач просить залишити без розгляду позовну заяву.

13.12.2021 року до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що строк встановлений Кодексом дійсно складає три місяці, який обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Таким чином, строк виник з 04.10.2021 згідно пункту 1 припису №06/1-14/208/21 від 14.04.2021.

Даний строк був встановлений відповідачу для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відповідно до ч.ч. 5.6 ст. 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря".

Проте, відповідач даний пункт припису № 06/1-14/208/21 від 14.04.2021 не виконав.

Відповідач у своєму відзиві фактично сам підтвердив повноваження Інспекції про звернення з відповідним позовом, і не надав жодного спростування чому не отримано дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

23.12.2021 року до суду надійшли заперечення на відповідь. Позивач заперечує щодо позовним вимог з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Згідно з приписами ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи викладене, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.

На підставі наказу Державної екологічної інспекції Південного округу (Запорізька та Херсонська області) від 02.04.2021 № 356-06/2-22 та направлення від 05.04.2021 № 208-06/1-15 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства виробничим кооперативом "Сільська родина", який здійснює свою господарську діяльність за адресою: вул. Миру, будинок 13, с. Трифонівка, Великоолександрівський район, Херсонська область, 74150 за результатами планової перевірки складено акт від 06 квітня - 09 квітня 2021 року № 06/1-14/208/21.

Перевіркою встановлено ряд порушень природоохоронного законодавства, а саме:

- дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами отримано, але лише на зварювальний апарат;

- перевірки стану очистки складанням технічного установок газу зі актів відповідного зразка не проводились; паспорти на ПГУ не розроблено, інструкцію з експлуатації ПГУ не розроблено та не затверджено. протоколи перевірки знань інженерно-технічного персоналу та обслуговуючого персоналу, які долучені до експлуатації установок очистки газу відсутні;

- не призначено відповідальних осіб за: технічний стан, обслуговування і безпечну експлуатацію установок очистки газу, належне розташування та обладнання місць відбору проб та вимірювання параметрів газопилового потоку; ведення журналу обліку робочого часу установок очистки газу;

- до роботи з пестицидами та агрохімікатами на підприємстві допущено 6 чоловік. Терміни дії допусків-посвідчень на право здійснення робіт з пестицидами та агрохімікатами закінчилися в лютому 2021 року. Нові не оформлено;

- договір обов`язкового страхування цивільної відповідальності суб`єктів господарювання за шкоду, яку може бути заподіяно довкіллю або здоров`ю людей під час зберігання та застосування пестицидів і агрохімікатів не укладено;

- первинний облік щодо придбаних мастил (олив), їх використання, подальшого поводження з відпрацьованими мастилами (оливами) не здійснюється, та інформація до Держекоінспекції інформації про стан поводження 3 відпрацьованими мастилами (оливами) не здійснено;

- тверді побутові відходи вивозяться на місцеве сміттєзвалище за відсутності відповідного договору;

- наказ про призначення відповідальних осіб у сфері поводження з відходами на ВК "Сільська родина" - відсутній;

- ведення журналу первинного обліку утворених відходів за встановленою формою 1- Вт не впроваджено;

- державна статистична звітність 1-відходи не складалась та не подавалась;

- журнал первинного обліку води не впроваджено;

- господарством не надіслано заяву до Державної служби геології та надр України щодо впровадження автоматизованої системи обліку по артезіанській свердловині № 3-141;

- проекти зон і поясів санітарної охорони артсвердловин, винесення їх меж в натуру - відсутні;

- статистична звітність 2ТП-повітря (річна) не складалася та не подавалася.

Державною екологічною інспекцією Південного округу (Запорізька та Херсонська області) з метою усунення порушень природоохоронного законодавства, виявлених під час проведення планової перевірки дотримання вимог законодавства виробничим кооперативом "Сільська родина" винесено припис від 14.04.2021 року № 06/1-14/208/21.

Вирішуючи спір, суд застосовує такі норми права.

Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб, права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначені Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".

Статтею 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування (далі - органи державного нагляду (контролю)) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, допустимого рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Частиною четвертою статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачено, що виключно законами встановлюються органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності; види господарської діяльності, які є предметом державного нагляду (контролю); повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг; вичерпний перелік підстав для зупинення господарської діяльності; спосіб здійснення державного нагляду (контролю); санкції за порушення вимог законодавства і перелік порушень, які є підставою для видачі органом державного нагляду (контролю) припису, розпорядження або іншого розпорядчого документа.

Відповідно до статті 34 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (далі - Закон № 1264-ХІІ) завдання контролю у галузі охорони навколишнього природного середовища полягають у забезпеченні додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища всіма державними органами, підприємствами, установами та організаціями, незалежно від форм власності і підпорядкування, а також громадянами.

Згідно з частиною першою статті 35 Закону № 1264-ХІІ державний контроль у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

За змістом пункту "а" частини першої статті 202 Закону № 1264-ХІІ до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства, зокрема: про екологічну та радіаційну безпеку; про охорону та раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів; про охорону атмосферного повітря; про поводження з відходами; щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.

Згідно з Положенням про Державну екологічну інспекцію України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2017 № 275, Державна екологічна інспекція України (Держекоінспекція) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів і який реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Відповідно до пункту 1 Положення про Державну екологічну інспекцію Південного округу (Запорізька та Херсонська області) (нова редакція) (далі - Положення), затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України від 01.06.2021 № 256, Інспекція є територіальним органом Державної екологічної інспекції України (далі - Держекоінспекція) та їй підпорядковується.

Пунктом 2 розділу II "Функції інспекції" Положення Держекоінспекція здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства.

Таким чином, Державна екологічна інспекція України та її територіальні органи, зокрема Державна екологічна інспекція Південного округу (Запорізька та Херсонська області) є повноважним органом щодо реалізації державної політики із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.

Судом встановлено, що Державною екологічною інспекцією Південного округу (Запорізька та Херсонська області) проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства виробничим кооперативом "Сільська родина".

Відповідно до акту від 06 квітня - 09 квітня 2021 року № 06/1-14/208/21 перевіркою встановлено ряд порушень природоохоронного законодавства та з метою усунення виявлених під час перевірки порушень виписано припис від 14.04.2021 року № 06/1-14/208/21.

Відповідно до п. 8 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" припис - обов`язкова для виконання у визначені строки письмова вимога посадової особи органу державного нагляду (контролю) суб`єкту господарювання щодо усунення порушень вимог законодавства.

Стаття 12 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" передбачає, що невиконання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених під час здійснення заходу державного нагляду (контролю), тягне за собою застосування до суб`єкта господарювання штрафних санкцій у порядку, встановленому законом.

Статтею 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" визначено обов`язки підприємств, установ, організацій та громадян - суб`єктів підприємницької діяльності щодо охорони атмосферного повітря. Так, підприємства, установи, організації та громадяни - суб`єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов`язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов`язані: здійснювати організаційно господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів; забезпечувати безперебійну ефективну роботу і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік; заздалегідь розробляти спеціальні заходи щодо охорони атмосферного повітря на випадок виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і вживати заходів для ліквідації причин, наслідків забруднення атмосферного повітря; забезпечувати здійснення інструментально лабораторних вимірювань параметрів викидів забруднюючих речовин стаціонарних і пересувних джерел та ефективності роботи газоочисних установок; забезпечувати розроблення методик виконання вимірювань, що враховують специфічні умови викиду забруднюючих речовин; використовувати метрологічно атестовані методики виконання вимірювань і повірені засоби вимірювальної техніки для визначення параметрів газопилового потоку і концентрацій забруднюючих речовин в атмосферному повітрі та викидах стаціонарних і пересувних джерел; здійснювати контроль за проектуванням, будівництвом і експлуатацією споруд, устаткування та апаратури для очищення газопилового потоку від забруднюючих речовин і зниження впливу фізичних та біологічних факторів, оснащення їх засобами вимірювальної техніки, необхідними для постійного контролю за ефективністю очищення, дотриманням нормативів гранично допустимих викидів забруднюючих речовин і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів та інших вимог законодавства в галузі охорони атмосферного повітря; своєчасно і в повному обсязі сплачувати екологічний податок.

Відповідно до частини 5, 6 статті 11 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до другої або третьої групи, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого суб`єкту господарювання, об`єкт якого належить до першої групи, суб`єкту господарювання, об`єкт якого знаходиться на території зони відчуження, зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" господарська чи інші види діяльності, пов`язані з порушенням умов і вимог до викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і рівнів впливу фізичних та біологічних факторів на його стан, передбачених дозволами, може бути обмежена, тимчасово заборонена (зупинена) або припинена відповідно до законодавства.

Положеннями частин шостої, сьомої статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" обумовлено, що за результатами здійснення планового або позапланового заходу посадова особа органу державного нагляду (контролю) складає акт. На підставі акту, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п`яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.

При цьому відповідно до частини п`ятої статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" виробництво (виготовлення) або реалізація продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання можуть бути зупинені повністю або частково виключно за рішенням суду. Відновлення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг суб`єктами господарювання після призупинення можливе з моменту отримання органом державного нагляду (контролю), який ініціював призупинення, повідомлення суб`єкта господарювання про усунення ним усіх встановлених судом порушень.

Судом встановлено, що викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря здійснюються відповідачем в результаті роботи зварювального апарату, очистки зернових культур, роботи АЗС та пекарні.

На балансі господарства знаходиться автозаправна станція. На момент проведення перевірки автозаправна станція не працювала, від стороннього проникнення опломбована.

На момент перевірки зерноочисна споруда ЗАВ-40 не працювала - використовується за сезоном, під час збору врожаю насіння зернових та олійних культур.

На балансі господарства знаходиться пекарня. Для випікання хліба використовується електропіч.

Згідно з матеріалами інвентаризації на території господарства виявлено лише одне джерело викиду забруднюючих речовин - дільниця зварювання металу. На території ВК "Сільська родина" проводяться ремонтні роботи.

Зварювання металу виконується методом ручного електродугового зварювання за допомогою електродів марки АНО-4 в кількості 200 кг/рік.

Дозвіл на викиди в атмосферне повітря виробничим кооперативом "Сільська родина" отримано на зварювальний апарат, що підтверджується актом перевірки від 06-09.04.2021 року № 06/1-14/208/21.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підстави для застосування до виробничого кооперативу "Сільська родина" заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення господарської діяльності до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відсутні.

Суд не бере до уваги доводи відповідача щодо пропуску позивачем тримісячного строку звернення до суду, оскільки спірним при розгляді справи є правомірність застосування заходу реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді зупинення господарської діяльності до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами з терміном виконання - 04.10.2021 року, при цьому позивач звернувся до суду 19.11.2021 року, тобто в межах строку, передбаченого ст. 122 КАС України.

Згідно із частин 1-3статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням системного аналізу правових норм, наведених вище, досліджених судом доказів, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 242 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя С.О. Варняк

кат. 108010200