Справа № 340/943/21
Суддя: О.А. Черниш
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/943/21

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
відповідач: військова частина НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_1 , через адвоката Бойка О.В., звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 проходить військову службу за контрактом у складі військової частини НОМЕР_2 . У період з 20.08.1995 року по 13.09.1996 року позивач навчався у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, а у період з 13.09.1996 року по 13.06.1998 року у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені ОСОБА_2 . Відповідач протиправно відмовив позивачу у зарахуванні періодів його навчання у цих військово-навчальних закладах (військових ліцеях) тривалістю 2 роки 2 місяці 7 днів до загального строку військової служби та до вислуги років, що впливає на розмір його грошового забезпечення. З цих підстав представник позивача просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , яка пов`язана із відмовою включити до його календарної вислуги років строк навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою та строк навчання у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені ОСОБА_2 , що становить 2 роки 2 місяці і 7 днів;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести йому перерахунок строку військової служби та включити до його календарної вислуги років строк навчання у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою (перереєстрований із зміною назви у комунальний заклад освіти "Криворізький ліцей - інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою" Дніпропетровської обласної ради) у період з 20.08.1995 року по 13.09.1996 року та строк його навчання у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою імені ОСОБА_2 у період з 13.09.1996 року по 13.06.1998 року, що становить 2 роки 2 місяці 7 днів.

Ухвалою судді від 15.03.2021 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що військові ліцеї, у яких навчався позивач, не є військовими навчальними закладами в розумінні Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", навчання у цих навчальних закладах здійснюється з метою підготовки до вступу у військово-навчальні заклади, тому період навчання у них не може вважатися проходженням військової служби. Оскільки позивач розпочав військову службу 24.07.1998 року, а у військовій частині НОМЕР_2 службу проходить лише з вересня 2020 року, тому відповідач протиправної бездіяльності щодо незарахування до загального строку його військової служби періоду його навчання у військових ліцеях не допускав. З цих підстав представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити.

Представник позивача подав відповідь на відзив, у якій наполягав на задоволенні позовних вимог. Зокрема зазначив, що на момент виникнення спірних правовідносин, а саме у період з 20.08.1995 року по 13.06.1998 року, діяли норми статті 24 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", якою передбачалося, що початком перебування на військовій службі вважається день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов`язаних. Таким чином, позивач розпочав військову службу з 20.08.1995 року, а строк навчання позивача у військових ліцеях має бути зарахований до загального строку його військової служби.

Відповідач подав заперечення, в яких вказав, що до даних правовідносин мають бути застосовані чинні норми Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", які не відносять навчання у військових ліцеях до видів військової служби.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , закінчивши 9 класів середньої загальноосвітньої школи та досягнувши віку 16 років, з 20.08.1995 року був зарахований абітурієнтом на І курс Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою. З 13.09.1996 року він вибув на навчання до Донецького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою, навчання у якому закінчив 13.06.1998 року у віці 19 років. (а.с. 15 - 17)

Відповідно до записів у військовому квитку ОСОБА_1 24.07.1998 року він був призваний на строкову військову службу і направлений у військову частину, військову присягу прийняв 05.09.1998 року, а перше військове звання "старший сержант" присвоєно йому 18.02.1999 року. (а.с. 8 - 10)

Згідно з записами у військовому квитку позивача той проходив військову службу в Збройних Силах України у періоди з 24.07.1998 року по 31.03.2000 року, з 10.11.2000 року по 17.04.2004 року, з 06.08.20004 року по 30.05.2013 року, з 25.04.2015 року по 25.04.2020 року. З 01.08.2020 року позивач призваний із запасу у Збройні Сили України на військову службу за контрактом та з 26.09.2020 року зарахований до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 . (а.с. 13 - 14)

Військовою частиною НОМЕР_2 складено довідку про проходження ОСОБА_1 військової служби, до якої включено такі періоди (а.с. 11 - 12):

- з 24.07.1998 року по 05.08.1999 року - курсант Військово-інженерного інституту при Подільській державній аграрно-технічній академії;

- з 05.08.1999 року по 23.11.1999 року - командир відділення військової частини НОМЕР_4 ;

- з 23.11.1999 року по 31.03.2000 року - заступник командира взводу військової частини НОМЕР_4 ;

- з 10.11.2000 року по 08.06.2001 року - механік обслуги обслуговування (авіаційного обладнання) військової частини НОМЕР_5 ;

- з 08.06.2001 року по 20.11.2001 року - курсант навчального курсу (підготовки прапорщиків) Васильківського коледжу Військово-Повітряних Сил;

- з 24.11.2001 року по 28.05.2002 року - старший авіаційний механік інженерно - авіаційної служби авіаційної ескадрильї військової частини НОМЕР_5 ;

- з 28.05.2002 року по 16.12.2002 року - начальник експлуатаційної обслуги (аеродромних гальмувальних установок) аеродромно-експлуатаційної роти батальйону аеродромно-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_6 ;

- з 16.12.2002 року по 17.04.2004 року - старшина технічної роти батальйону аеродромно-технічного забезпечення військової частини НОМЕР_6 ;

- з 06.08.2004 року по 25.11.2004 року - начальник їдальні взводу матеріально - технічного забезпечення військової частини НОМЕР_7 Внутрішніх військ МВС України;

- з 25.11.2004 року по 15.09.2005 року - начальник їдальні взводу матеріально - технічного забезпечення 3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_8 Внутрішніх військ МВС України;

- з 15.09.2005 року по 25.09.2006 року - технік-начальник групи забезпечення взводу матеріально-технічного забезпечення 3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_8 Внутрішніх військ МВС України;

- з 25.09.2006 року по 11.12.2008 року - технік (начальник групи забезпечення) взводу матеріально - технічного забезпечення 3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_8 Внутрішніх військ МВС України;

- з 11.12.2008 року по 10.01.2012 року - начальник військового наряду патрульного взводу патрульної роти 3 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_8 Внутрішніх військ МВС України ;

- з 10.01.2012 року по 15.06.2012 року - старшина патрульної роти стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_8 Внутрішніх військ МВС України;

- з 15.06.2012 року по 30.05.2013 року - старшина патрульної роти стрілецького батальйону (з конвоювання, екстрадиції, охорони підсудних та охорони громадського порядку) військової частини НОМЕР_8 Внутрішніх військ МВС України;

- з 25.04.2015 року по 30.07.2015 року - головний сержант аеродромно-технічної роти військової частини НОМЕР_9 ;

- з 30.07.2015 року по 25.04.2020 року - головний сержант роти охорони військової частини НОМЕР_9 ;

- з 01.08.2020 року по 26.09.2020 року - курсант військової частини НОМЕР_10 ;

- з 26.09.2020 року - по теперішній час - командир зенітного артилерійського взводу військової частини НОМЕР_2 .

У грудні 2020 року позивач подав командиру військової частини НОМЕР_2 рапорт від 18.12.2020 року, в якому просив провести перерахунок строку його військової служби, перерахунок та виплату йому щомісячної відсоткової надбавки за безперервну військову службу відповідно до статті 23 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", зарахувавши до загального строку військової служби період його навчання з 20.08.1995 року по 13.09.1996 року у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою та період його навчання з 14.09.1999 року по 13.06.1998 року у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою їм. ОСОБА_2 , та враховувати вказані періоди служби при обрахуванні щомісячної надбавки за вислугу років, щомісячної надбавки за безперервну військову службу, допомоги на оздоровлення та терміну щорічної відпустки. (а.с. 18)

Листом №43 від 13.01.2021 року відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для задоволення цього рапорту. (а.с. 19)

Не погоджуючись з також відмовою, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що відповідно до частини 2 статті 65 Конституції України громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25.03.1992 року.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно з частиною 6 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у редакції, чинній на час звернення позивача до відповідача із рапортом від 18.12.2020 року) видами військової служби є:

- строкова військова служба;

- військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період;

- військова служба за контрактом осіб рядового складу;

- військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу;

- військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також закладів вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти);

- військова служба за контрактом осіб офіцерського складу;

- військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Відповідно до частин 1, 3 статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається:

1) день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу;

2) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) - для громадян, прийнятих на військову службу за контрактом, у тому числі військовозобов`язаних, які проходять збори, та резервістів під час мобілізації;

3) день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних;

4) день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам.

Згідно з розділом IV цього Порядку військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за вислугу років на військовій службі.

Вислуга років для виплати надбавки обчислюється з дня початку до дня закінчення проходження військової служби відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Для виплати надбавки за вислугу років зараховуються періоди:

- зазначені в постанові Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" (зі змінами);

- проходження військової служби, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця на посадах, передбачених у штатах кораблів, катерів, морських суден або самохідних рейдових суден (далі - кораблі (судна)), у тому числі, які ремонтуються, а також на посадах, передбачених в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад і центрів, до складу яких входять кораблі (судна), які постійно розміщені на кораблях (суднах);

- проходження військової служби під час виконання обов`язків у складі національного контингенту і національного персоналу, які зараховуються на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Для виплати надбавки за вислугу років військовослужбовцям, призваним або прийнятим на військову службу із запасу, зараховуються всі періоди попередньої служби.

Періоди служби, які підлягають зарахуванню до вислуги років у пільговому порядку, обчислюються відповідно до чинного законодавства України.

Періоди служби, обчислені на пільгових умовах відповідно до раніше встановленого порядку, перерахунку в бік зменшення не підлягають.

Для виплати надбавки за вислугу років командир військової частини щорічно станом на 01 січня оголошує наказом вислугу років військовослужбовців.

Наказ видається на підставі особових справ військовослужбовців та інших документів (за їх наявності), що підтверджують проходження військової служби. Календарна та пільгова вислуга років зазначаються окремо.

Оголошення вислуги років для командира військової частини здійснюється наказом вищого командира за підпорядкованістю.

Військовослужбовцям, які прибули до військової частини для подальшого проходження служби, виплата надбавки за вислугу років здійснюється на підставі інформації про вислугу років, зазначеної у грошовому атестаті.

Після надходження до військової частини особової справи військовослужбовця вислуга років для виплати йому надбавки оголошується наказом командира військової частини.

Цей спір виник у зв`язку з неврахуванням до загального строку військової служби позивача та до вислуги років періоду його навчання у ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою у 1995-1998 роках, тривалість якого за розрахунками позивача становить 2 роки 2 місяці 7 днів.

Суд зазначає, що, що чинна на той час редакція Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25.03.1992 року встановлювала такі види військової служби (частина 1 статті 2):

- строкова військова служба;

- військова служба за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин;

- військова служба жінок за контрактом на посадах солдатів і матросів, сержантів і старшин, прапорщиків і мічманів та офіцерського складу;

- військова служба за контрактом прапорщиків і мічманів;

- військова служба за контрактом курсантів (слухачів) військово-навчальних закладів і студентів кафедр військової підготовки (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки) вищих цивільних навчальних закладів;

- військова служба за контрактом офіцерського складу.

Частиною 3 статті 2, частиною 1 статті 5 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25.03.1992 року було передбачено, що громадяни України, які призвані або добровільно вступили на військову службу, приймають Військову присягу на вірність народу України і тільки після цього можуть бути направлені на навчання чи для інших військових потреб за межі України.

Кожному військовослужбовцю і військовозобов`язаному присвоюється військове звання.

Відповідно до статті 24 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25.03.1992 року (у редакції, чинній на час навчання позивача у ліцеях) початком перебування на військовій службі вважається:

- день прибуття до військового комісаріату для відправлення у військову частину - для призовників і офіцерів, призваних із запасу;

- день від`їзду до місця служби, вказаний у розпорядженні, виданому військовим комісаріатом, - для військовозобов`язаних і жінок;

- день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, - для допризовників, призовників і військовозобов`язаних.

Закінченням перебування на військовій службі вважається день, з якого військовослужбовця взято на військовий облік у військовому комісаріаті у зв`язку із звільненням з військової служби, відчисленням з військово-навчального закладу або закінченням навчального закладу чи навчальних зборів, але не пізніше строку, вказаного у приписі.

Стаття 3 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" на час навчання позивача у ліцеях визначала таке коло осіб, які належать до військовослужбовців: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці строкової і надстрокової служби та військової служби за контрактом Збройних Сил України, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, Служби національної безпеки України, військ цивільної оборони, а також інших військових формувань, що створюються Верховною Радою України, стратегічних сил стримування, які дислокуються на території України, військовослужбовці-жінки, курсанти військових навчальних закладів.

Частиною 1 статті 20 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25.03.1992 року було передбачено, що на військову службу у добровільному порядку приймаються особи, які відповідають вимогам військової служби, зокрема громадяни віком від 17 до 21 року, в тому числі ті, котрі досягли 17-річного віку в рік зарахування на навчання, а також військовослужбовці та військовозобов`язані віком від 18 до 23 років, які не мають військових звань офіцерського складу і виявили бажання вчитися у військово-навчальних закладах - на військову службу курсантів військово-навчальних закладів.

Відповідно до статті 25 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ від 25.03.1992 року громадяни, які навчаються у військово-навчальних закладах, перебувають на військовій службі і не мають звань прапорщиків чи мічманів та офіцерського складу, є курсантами, а ті, що мають такі звання, - слухачами.

Навчання у військово-навчальних закладах зараховується курсантам як строкова військова служба.

Громадянам, які не мали військового звання до вступу у військово-навчальний заклад, після зарахування на навчання присвоюється військове звання рядового чи матроса. Інші військові звання, присвоєні до вступу у військово-навчальний заклад, зберігаються.

Курсанти користуються правами, пільгами та перевагами і на них покладаються обов`язки згідно з діючим законодавством і статутами Збройних Сил України.

З курсантами після закінчення першого курсу в індивідуальному порядку укладається контракт про проходження ними після закінчення військово-навчального закладу військової служби на посадах офіцерського складу строком від 5 до 10 років. Курсанти, які не уклали такого контракту, відчисляються з військово-навчальних закладів.

Курсантам, випускникам вищих військово-навчальних закладів і військових кафедр (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки), світських вищих навчальних закладів з рівнем підготовки бакалавра присвоюється первісне офіцерське звання молодшого лейтенанта, а з рівнем магістра - лейтенанта.

Згідно з частиною 1 статті 12 Закону України "Про загальний військовий обов`язок та військову службу" громадяни, які виявили бажання вступити до військово-навчальних закладів, проходять підготовку у військових ліцеях, середніх загальноосвітніх навчально-виховних закладах, в організаціях Товариства сприяння обороні України, на підготовчих курсах при вищих навчальних закладах або самостійно.

Законом України №766-ХIV від 18.06.1999 року, який набрав чинності 31.07.1999 року, Закон України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" викладено у новій редакції, стаття 24 яка передбачала, що початком проходження військової служби вважається:

а) день прибуття до військового комісаріату для відправлення у військову частину - для призовників і офіцерів, призваних із запасу;

б) день зарахування до списків особового складу військової частини (військового закладу, установи тощо) - для військовозобов`язаних і жінок, які вступають на військову службу за контрактом;

в) день призначення на посаду курсанта (слухача) вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які добровільно вступають на військову службу;

г) день призначення на посаду - для громадян, які прийняті на військову службу до Служби безпеки України.

Відтак редакція статті 24 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" з 31.07.1999 року вже не пов`язувала початок перебування на військовій службі з днем прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею).

Суд установив, що ОСОБА_1 у віці 16 19 років навчався у ліцеях, зокрема у період з 20.08.1995 року по 13.09.1996 року - у Криворізькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою, а з 14.09.1996 року по 13.06.1998 року у Донецькому ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою. На той час позивач не належав до кола військовослужбовців та не приймав військову присягу, а проходив підготовку для вступу до військових навчальних закладів, як це передбачено статтею 12 Закону України "Про загальний військовий обов`язок та військову службу", у чинній на той час редакції. Після закінчення навчання у ліцеї позивач 13.06.1998 року одержав атестат про повну загальну середню освіту. Військову службу позивач розпочав 24.07.1998 року, коли був зарахований курсантом до військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - Військово-інженерного інституту при Подільській державній аграрно-технічній академії.

Суд зазначає, що Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою створений постановою Кабінету Міністрів України №75 від 02.02.1993 року "Про створення Криворізького ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою" на базі Криворізької спеціальної школи-інтернату з посиленою військово-фізкультурною підготовкою, з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів, подання державної допомоги у вихованні дітей-сиріт, дітей з багатодітних сімей, а також учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Донецький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою створений постановою Кабінету Міністрів України №490 від 19.08.1992 року "Про реформу системи військової освіти" на базі Донецького вищого військово-політичного училища інженерних військ і військ зв`язку імені генерала армії ОСОБА_3 , з метою якісної підготовки кандидатів для вступу до військових навчальних закладів, надання державної допомоги у вихованні дітей-сиріт, дітей з багатодітних сімей, а також дітей учасників бойових дій та учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 2 Положення про ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №717 від 28.04.1999 року, ліцей є середнім загальноосвітнім навчальним закладом з військово-професійною спрямованістю навчання та виховання і належить до середньої загальноосвітньої школи третього ступеня з поглибленим вивченням програми допризовної підготовки юнаків.

Суд вважає, що Криворізький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою та Донецький ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою, у яких позивач навчався та отримав повну загальну середню освіту, не є військовими навчальними закладами в розумінні Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", тому строк навчання у них не може бути зараховано у загальний строк військової служби, позаяк навчання в таких учбових закладах не можна вважати проходженням військової служби згідно з переліком її видів, що закріплений у статті 2 зазначеного Закону.

Такий висновок відповідає правовій позиції, сформульованій Верховним Судом України у постановах від 27.03.2012 року (справа №21-7а12), від 16.04.2013 року (справа №21-107а13), від 01.10.2013 року (справа №21-330а13), яка підтримана Верховним Судом у постановах від 12.12.2019 року (справа №818/1880/18), від 19.12.2019 року (справа №540/902/19), від 12.02.2020 року (справа №813/3997/17).

Суд дійшов до висновку, що у спірних правовідносинах відповідач порушень прав позивача не допускав, оскільки не мав обов`язку щодо зарахування періодів навчання позивача у ліцеях з посиленою військово-фізичною підготовкою до загального строку його військової служби та до вислуги років. Відтак у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову підстави для розподілу судових витрат між сторонами у цій справі відсутні.

Керуючись статтями 90, 139, 242-246, 250, 251, 255, 262, 263, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш