Справа № 300/297/22
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"18" січня 2022 р. справа № 300/297/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання до їх вчинення та зобов`язання здійснити виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 158 900,00 гривень, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Круць Володимир Миронович, 13.01.2022 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов`язання до їх вчинення та зобов`язання здійснити виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 158 900,00 гривень.
Пунктом 3 та 5 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.
Перевіряючи відповідність позовної заяви та додані до неї матеріали суддя виходить із наступного.
У відповідності до вимог частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Судові витрати, за змістом частин 1 та 2 статті 132 КАС України, складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Згідно зі статями 1 та 2 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 за №3674-VI (надалі по тексту також Закон №3674-VI) судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат. Платники судового збору - громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи-підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону №3674-VI передбачено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (частина 1 статті 4 Закону №3674-VI).
Частиною 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлюються ставки судового збору, зокрема, відповідно підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 коментованого Закону за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем, ставка складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 6 підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання фізичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру встановлена ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В силу вимог статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць з 01.01.2022 становить 2 481,00 гривень.
За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (частина 3 статті 6 Закону України "Про судовий збір").
Як слідує із змісту позовної заяви, позивачем заявлено:
а) вимогу немайнового характеру, зокрема:
- визнати протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України, правонаступником якої є Державна податкова служба України у проведенні розгляду, погодження та затвердження матеріалів про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника податкової міліції, передбаченого наказом ДФС віл 12 грудня 2015 року №973 «Про порядок організації бухгалтерського обліку та про деякі фінансові питання» (зі змінами) колишньому працівнику Головного управління ДФС в Івано-Франківській області ОСОБА_1
та зобов`язати Державну податкову службу України розглянути, погодити, затвердити матеріали про виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності працівника податкової міліції, передбаченого наказом ДФС під 12 грудня 2015 року №973 Про порядок організації бухгалтерського обліку та про деякі фінансові питання» (зі змінами);
б) вимогу майнового характеру зокрема: зобов`язати Державну податкову службу України виплатити колишньому працівнику Головного управління ДФС в Івано-Франківській області ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 158 900, 00 гривень.
Виходячи зі змісту прохальної частини позовної заяви, суддя вважає, що ОСОБА_1 заявив дві вимоги, а саме: одну вимогу майнового та одну вимогу немайнового характеру, тому сплаті підлягає судовий збір за подання даної позовної заяви в загальному розмірі 2 581,40 гривень (1 589,00 + 992,40 = 2 581,40).
Проте до матеріалів позовної заяви позивачем не долучено доказ сплати судового збору за вимоги майнового та немайнового характеру, що є недоліком оформлення позовної заяви.
Представником позивача, як доказ щодо звільнення від сплати судового збору до позовної заяви додано копію посвідчення ветерана податкової служби від №000782 від 28.10.2021. Також вказано у позовній заяві, що відповідно до пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
Однак, з адміністративного позову та доданих до нього документів, не вбачається, що ОСОБА_1 є саме особою з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, чи прирівняною до них у встановленому порядку особою.
Таким чином, представником ОСОБА_1 , серед іншого, не подано доказів, які підтверджують підстави звільнення його від сплати судового збору відповідно до закону.
Крім того, частиною 4 статті 161 КАС України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення (частини 1, 2, 4, 5 статті 94 КАС України).
Згідно з пунктом 5.26 Національного стандарту України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2020), затвердженого наказом Державного підприємства ''Український науководослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості'' (ДП ''УкрНДНЦ'') від 01.07.2020 за №144, з 01.09.2021, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів «Згідно з оригіналом» (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.
Як встановлено суддею, позивачем до адміністративного позову долучено не засвідчені належним чином копії документів, які слід вважати доказами при розгляді справи, а саме: наказ ГУ ДФС в Івано-Франківській області №119-0 від 24.09.2021, висновок ДФС України про призначення грошової допомоги та лист ДФС України №739/8 від 13.12.2021.
Зважаючи на вказане, позовну заяву подано без додержання вимог частин 3 та 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
За приписами частин 1, 2 статті 169 коментованого Кодексу суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У зв`язку із викладеним, відповідно до частин 1, 2 статті 169 КАС України позовну заяву слід залишити без руху та надати позивачу строк, достатній для усунення недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частиною 3 статті 161 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись статтями 161, 171, частинами 1, 2 статті 169 та статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, зобов`язання до їх вчинення та зобов`язання здійснити виплатити одноразову грошову допомогу в розмірі 158 900,00 гривень, - залишити без руху.
2. Встановити позивачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк для усунення вказаних в описовій частині ухвали недоліків шляхом приведення у відповідність адміністративного позову до вимог, встановлених частинами 3 та 4 статті 161 КАС України:
2.1. Необхідно надати до позовної заяви:
- квитанцію (платіжне доручення) про сплату судового збору в розмірі 2 581,40 гривень, або вказати підстави звільнення від сплати судового збору встановлені законом (із долученням відповідних доказів, що засвідчуюють таку обставину);
- належним чином засвідчених раніше долучені до позовної заяви копій документів (у двох примірниках), а саме: наказ ГУ ДФС в Івано-Франківській області №119-0 від 24.09.2021, висновок ДФС України про призначення грошової допомоги та лист ДФС України №739/8 від 13.12.2021.
Роз`яснити, що в разі не усунення недоліків у вище зазначений строк позовна заява буде повернена позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.