Справа № 131/1164/21
Суддя: Олексієнко О. Ю.
Дата ухвалення: 2022-01-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 131/1164/21
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.01.2022

Іллінецький районний суд Вінницької області в складі судді Олексієнка О.Ю. розглянувши в спрощеному провадженні без фіксації судового засідання технічними засобами в м. Іллінці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом.

Позов обґрунтовано тим, що за результатами проведеного позапланового заходу державного нагляду контролю щодо додержання вимог законодавства про працю ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство», від 28.09.2021 № ВН 4617/486/АВ - №ВН 5147/486/АВ встановлено про те, що директор ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» ОСОБА_1 не усунув порушення визначенні в приписі про усунення порушень від 18.08.2021 № ВН 4617/486/АВ/П, а саме: вказаним актом від 18.08.2021 № ВН 4617/486/АВ встановлено факт порушення вимог ч. 1 ст. 117 КЗпП України щодо не проведення середнього заробітку звільненому з роботи працівнику за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Наказом від 13.10.2020 року №717-к «Про звільнення ОСОБА_2 », припинено трудовий договір тазвільнений з посади директор державного підприємства ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство», яке координується Вінницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства, ОСОБА_2 26 листопада 2020 року у зв'язку з закінченням терміну дії контракту за пунктом 2 частини першої статті 36 КЗпП України.

Розрахунковим листом за листопад 2020 року ОСОБА_2 належить до виплати - 54286,95 тис. грн.

Видатковим касовим ордером віл 19.03.2021 № 60, в сумі 10000,00 грн. та відомість на виплату готівки від 19.03.2021 № ДНІ- 0000186, в сумі 10000,00 грн. виплата заборгованої заробітної плати за жовтень 2020 року, в сумі 9375.15 грн. та частково всі належні кошти в день звільнення, в сумі 624,84 грн.

Видатковим касовим ордером від 26.04.2021 № 88, в сумі 49162,15 грн. та відомістю на виплату готівки від 26.04.2021 № ДШ-0000214, в сумі 49162,15 грн.; видатковим касовим ордером віл 05 травня 2021 № 31, в сумі 4500,00 грн., відомістю на виплату готівки від 05.05.2021 №. ДШ - 0000217, в сумі 4500,00 грн. ОСОБА_2 проведена виплата всіх належних коштів в день звільнення.

На момент повторного здійснення заходу державного контролю, ОСОБА_2 не проведений середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Тобто Директора державного підприємства «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» ОСОБА_1 притягнуто до відповідальності за частиною 1 статті 188-6 кодексу України про адміністративні правопорушення за невиконання Припису № ВН 4617/486/АВ/П від 18 серпня 2021 року.

Позивач вважає постанову неправомірною та такою, що підлягає скасуванню у зв`язку з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідність висновків інспектора фактичним обставинам справи.

На підставі викладеного, ОСОБА_1 просить скасувати постанову № ВН 4617/486/АВ-ВН514П486/ПТ-ПС від 28 вересня 2021 року про накладення на нього адміністративного стягнення та провадження по справі про адміністративне правопорушення закрити.

Відповідач не надіслав письмових заперечень (відзиву) проти позову, що у відповідності до ч. 4 ст. 159 КАС України може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з`ясувавши всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, судом установлено, що 28 вересня 2021 року головним державним інспектором відділу з питань додержання вимог законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Вінницькій області Кривонос Н.М. проведено позаплановий захід державного контролю щодо додержання вимог законодавства у сферах праці ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» та складено Акт № ВН4617/486/АВ-ВН5147/486 від 28 вересня 2021 року (а.с. 18-22).

За результатами проведеної перевірки, головний державний інспектор Кривонос Н.М. винесла припис № ВН4617/486/АВ/П від 18.08.2021 про усунення виявлених порушень законодавства про працю, яким зобов`язала директора ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» ОСОБА_1 усунути в строк до 27 вересня 2021 року виявлені нею порушення: при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, не проводиться в день звільнення; у разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум в день звільнення не виплачується середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку (а.с. 24).

28 вересня 2021 року головним державним інспектором Кривонос Н.М. проведена позапланова перевірка виконання припису № ВН4617/486/АВ/П від 18.08.2021 на ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство» та встановлено невиконання законних вимог посадової особи Управління Держпраці у Вінницькій області, а саме: актом від 18.08.2021 № ВН 4617/486/АВ встановлено факт порушення вимог ч. 1 ст. 117 КЗпП України щодо не проведення середнього заробітку звільненому з роботи працівнику за весь час затримки по день фактичного розрахунку. Наказом від 13.10.2020 року №717-к «Про звільнення ОСОБА_2 », припинено трудовий договір тазвільнений з посади директор державного підприємства ДП «Дашівське досвідне лісомисливське господарство», яке координується Вінницьким обласним управлінням лісового та мисливського господарства, ОСОБА_2 26 листопада 2020 року у зв'язку з закінченням терміну дії контракту за пунктом 2 частини першої статті 36 КЗпП України.

За вказаним фактом головним державним інспектором Кривонос Н.М. постановою № ВН 4617/486/АВ-ВН5147П486/ПТ-ПС від 28 вересня 2021 року позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ст. 188-6 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850,00 грн (а.с. 13).

Статтею 188-6 КУпАП установлено, що невиконання законних вимог посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, щодо усунення порушень законодавства про працю та загальнообов`язкове державне соціальне страхування або створення перешкод для діяльності цього органу - тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Стаття 280 КУпАП закріплює обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Для притягнення особи до адміністративної відповідальності повинен бути наявним склад адміністративного правопорушення, тобто дія особи повинна бути протиправною, винною і відповідальність за правопорушення повинна бути передбачена Кодексом України про адміністративні правопорушення.

При цьому, установлено, що постановою судді Іллінецького районного суду Вінницької області Балтака Д.О. від 25.10.2021 закрито провадження відносно ОСОБА_1 у справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події адміністративного правопорушення. Відповідно до вказаної постанови судом встановлено відсутність порушень з боку ОСОБА_1 вимог ст. 117 КЗпП України щодо не проведення середнього заробітку звільненому ОСОБА_2 за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події та складу адміністративного правопорушення.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про необхідність скасування рішення суб`єкта владних повноважень (головного державного інспектора відділу з питань додержання вимог законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів Управління Держпраці у Вінницькій області Кривонос Н.М.) про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 188-6 КУпАП, і закриття справи про адміністративне правопорушення, на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа

Факт сплати позивачем судового збору у розмірі 454,00 грн. підтверджується квитанцією про сплату за № 0.0..1 від 13.01.2022 року.

Зважаючи на обставини задоволення адміністративного позову, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача витрати зі сплати судового збору у розмірі 454,00 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72-77, 90, 241-243, 245-246, 250, 271, 286 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення - задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення № ВН 4617/486/АВ-ВН5147П486/ПТ-ПС від 28 вересня 2021 року, якою ОСОБА_1 піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 850,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-6 КУпАП та закрити справу про адміністративне правопорушення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Вінницькій області (21050, Вінницька обл., місто Вінниця, вул. Магістратська, буд. 37,ЄДРПОУ - 39845483) з на користь ОСОБА_1 судові витратипо сплаті судового збору в розмірі 454 грн 00 грн. (чотириста п`ятдесята чотиригривень 00 копійок).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку безпосередньо до Вінницького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

Головуючий: