Справа № 725/603/22
Суддя: Федіна А. В.
Дата ухвалення: 2022-02-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 725/603/22
Номер провадження 2-а/725/31/22
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2022 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:

головуючої судді Федіної А.В.,

за участю секретаря судового засідання Чорної О.П.,

представника позивача Пірожик Я.І.,

відповідача ОСОБА_1 ,

та перекладача Ель Уадудді Абдесаллям,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України до громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з метою забезпечення примусового видворення, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2022 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом та просив постановити рішення про примусове видворення громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України; затримати відповідача з метою забезпечення видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 21 год. 20 хв. 28 січня 2022 року.

Вказував на те, що 27 січня 2022 року близько 08 год. 00 хв., в складі групи осіб, вчинив незаконне перетинання державного кордону із України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України, на напрямку 839 прикордонного знаку (територія Тереблечанської об`єднаної територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області) на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне», внаслідок чого того ж числа був затриманий на території Румунії представниками Прикордонної поліції Румунії.

В подальшому, 28.01.2022 року о 21 год. 20 хв., на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб» відповідач був переданий представниками Прикордонної поліції Румунії на територію України в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне - Сірет» та о 21 год. 20 хв. 28.01.2022 року був затриманий в порядку ст. 263 КУпАП і відносно нього складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 204-1 КУпАП, про що повідомлено Департамент консульської служби Міністерства закордонних справ України та Посольство Алжирської Народної Демократичної Республіки.

В ході з`ясування обставин вчиненого відповідачем правопорушення було встановлено, що 26.12.2021 року відповідач прибув в Україну через пункт пропуску «Бориспіль» для авіаційного сполучення з метою навчання на запрошення Вищого навчального закладу «Білоцерківський Національний аграрний університет», проте він у вказаний ВНЗ не з`явився, до навчання не приступав, посвідку на тимчасове проживання не оформляв та його особу встановлено відповідно до копії паспорта громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданий 14.02.2015 року, яка була наявна у електронних базах даних Державної прикордонної служби України та Державної міграційної служби України.

Крім того, 29.01.2022 року було прийняте рішення про примусове повернення відповідача за межі території України, проте вважає, що відповідач буде ухилятись від самостійного залишення території України, оскільки у нього відсутній оригінал паспорту та гроші на квиток, він вчинив незаконне перетинання державного кордону без документа, який дає право на виїзд з Україну, який він не надав і на день подання даного адміністративного позову немає законних підстав перебувати на території України, обрав незаконний шлях, з уникненням від прикордонного та інших видів державного контролю, спосіб потрапляння до країн Західної Європи та Україну хотів використати, як одну із транзитних країн на цьому шляху, фактичні його дії суперечать меті в`їзду та перебування його на території України, тобто навчання та отримання відповідної освіти, вважає що відповідач буде ухилятись від добровільного виконання вказаного рішення, а тому наявні підстави передбачені ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» для примусового видворення останнього за межі території України та затримання з метою забезпечення примусового видворення в порядку ст. 289 КАС України.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у ньому.

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства, які не є суб`єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про затримання іноземця або особи без громадянства чи примусове видворення за межі території України.

Відповідач, за участю перекладача, в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що він приїхав на навчання в Україну, оплатив вартість навчання та проживання в гуртожитку. По приїзду в Україну йому обіцяли можливість навчання та роботи, проте він не знайшов роботу, а тому вирішив потрапити в Європу, у зв`язку з чим перетнув кордон України з Румунією у незаконний спосіб, поза пунктом пропуску та без документів. Рішення про примусове повернення виконати не міг, оскільки у нього відсутній оригінал паспорта та гроші, натомість він може позичити гроші у друга, а паспорт знаходить в гуртожитку. Крім того, вказав, що він має зворотній квиток у Алжир, проте такий квиток також знаходить в гуртожитку.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 28.01.2022 року о 21 год. 20 хв. відповідач був затриманий терміном на три доби у зв`язку із вчиненням правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП за фактом незаконного перетину державного кордону із України в Румунію, в складі групи осіб, поза пунктами пропуску через державний кордон України, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з території України на напрямку 839 прикордонного знаку (територія Тереблечанської об`єднаної територіальної громади Чернівецького району Чернівецької області) на ділянці відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне». Був затриманий на території Румунії представниками Прикордонної поліції Румунії та переданий на територію України в рамках процедури реадмісії.

Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»

З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 вказаного Закону вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.

Тобто, із аналізу наведених норм вбачається, що примусове видворення з України іноземця на підставі винесеної постанови адміністративного суду застосовується, якщо рішення про примусове повернення не виконано іноземцем в установлений строк без поважних причин або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець ухилятиметься від виконання такого рішення.

Судом встановлено, що 29.01.2022 року позивачем було прийнято рішення про примусове повернення відповідача до країни походження або третьої країни та зобов`язано його покинути територію України у строк до 31.01.2021 року.

Копію вказаного рішення відповідачем отримано, що підтверджується відповідною відміткою та згідно його пояснень, що містяться у рішенні про примусове повернення, він не може покинути територію України у зв`язку з відсутністю паспорта.

В судовому засіданні відповідач підтвердив, що у нього відсутній оригінал паспорту, натомість такий документ знаходить в гуртожитку, а гроші він може позичити у свого друга.

Суд критично ставиться до пояснень відповідача щодо наявності оригіналу паспорту в гуртожитку та наявність у нього тісних соціальних зв`язків в Україні, оскільки останній прибув в Україну 26.12.2021 року на навчання, проте до навчального закладу не з`явився, не вказав де саме знаходиться гуртожиток в якому він проживав, не зазначив контактних даних друзів в яких він може позичити гроші на квиток, а також не надав належних і допустимих доказів наявності у нього зворотного квитка до Алжиру.

З пояснень представника позивача в судовому засіданні вбачається, що 31.01.2022 року відповідачу була надана можливість скористатись своїм мобільним телефоном, натомість останній не надав будь-яких доказів наявності у нього близьких друзів, квитка до Алжиру, а також оригіналу паспорту. Особу відповідача було встановлено по дактилоскопії згідно баз даних.

Відповідно до протоколу особистого огляду, огляду речей та вилучення речей і документів від 28.01.2022 року під час затримання відповідача у нього були відсутні документи, які дають право виїзду за кордон, зокрема оригінал паспорту.

Згідно постанови Глибоцького районного суду Чернівецької області від 01.02.2022 року відповідача визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 204-1 КУпАП по факту незаконного перетину державного кордону України з Румунією поза пунктами пропуску за обставин наведених у тексті даного позову. Вказаною постановою на відповідача накладено адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту строком на 10 діб.

Отже, надані представником позивача докази та пояснення відповідача в судовому засіданні свідчать про те, що відповідач ухилитиметься від самостійного та добровільного залишення території України та виконання рішення про примусове повернення, оскільки останній не отримував посвідку на тимчасове проживання на території України, не приступив до навчання у ВУЗі, в складі групи осіб був затриманий при незаконному перетині державного кордону України, не надав доказів наявності у нього документів, а тому підлягає видворенню за межі території України.

Будь-яких доказів, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" матеріали справи не містять.

Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом за позовом відповідного компетентного органу такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.

Враховуючи обставини справи, надані представником позивача докази, відсутність близьких родичів, місця проживання на території України та відсутність можливості застосування альтернативних заходів, які передбачені п.п. 3,4 ч. 1 ст. 289 КАС України, суд вважає доведеним наявність ризику того, що відповідач ухиляється від його примусового видворення, а тому останнього слід затримати з метою забезпечення примусового видворення.

Частиною одинадцятою ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.

Враховуючи обставини справи, рішення суду в частині видворення слід допустити до негайного виконання відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Примусово видворити громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , за межі території України до Алжирської Народної Демократичної Республіки.

Затримати громадянина Алжирської Народної Демократичної Республіки, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення видворення за межі території України, та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк 6 (шість) місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 21 год. 20 хв. 28 січня 2022 року.

Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.

Допустити негайне виконання рішення відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення або в той самий строк через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.

Повний текст рішення виготовлений 01.02.2022 року о 14 год. 00 хв.

Суддя Першотравневого

районного суду м.Чернівці А. В. Федіна