Справа № 620/16300/21
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/16300/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Чікової Т.А.,

представника відповідача Тимошенка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, викладені у листі № 30/М-338 від 01.11.2021 року, які полягають у відмові виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 31 січня, 31 травня, 31 липня, 31 грудня 2019; 31 січня, 30 червня, 31 липня, 31 грудня 2020; 28 лютого, 30 квітня,. 31 травня, 31 липня 2021, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що фактично виплачені за посадою інспектора - чергового чергової частини РПСПОП «Чернігів» ГУ НП в Чернігівській області, для проведення з 01 лютого, 01 червня, 01 серпня 2019; 01 січня, 01 лютого, 01 липня, 01 серпня 2020; 01 січня, 01 березня, 01 травня, 01 червня, 01 серпня 2021 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 31 січня, 31 травня, 31 липня, 31 грудня 2019; 31 січня, 30 червня, 31 липня, 31 грудня 2020; 28 лютого, 30 квітня, 31 травня, 31 липня 2021, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що фактично були виплачені за посадою інспектора - чергового чергової частини РПСПОП «Чернігів» ГУНП в Чернігівській області, для проведення з 01 лютого, 01 червня, 01 серпня, 2019 року; 01 січня, 01 лютого, 01 липня, 01 серпня 2020 року; 01 січня, 01 березня, 01 травня, 01 червня, 01 серпня 2021 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, викладена у листі № 30/М-338 від 01.11.2021, к виготовленні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 є протиправною та порушує його права і соціальні гарантії.

Представник позивача та позивач в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 , проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Чернігівській області на посаді інспектора чергового чергової частини роти патрульної служби поліції особливого призначення «Чернігів» ГУНП в Чернігівській області.

Перебуває на обліку в управлінні пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян ГУ Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

З 23.10.2018 отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262- XII (далі - Закон № 2262-ХІІ).

21 жовтня 2021 позивач звернувся із заявою до ГУНП в Чернігівській області про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про грошове забезпечення зі зміною розмірів одного із видів грошового забезпечення.

03 листопада 2021 від ГУНП в Чернігівській області позивач отримав лист за № 30/М-338 від 01.11.2021, яким йому відмовлено у виготовленні та направленні до ГУ ПФУ в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення поліцейського, який перебуває на посаді інспектора - чергового чергової частини РПСПОП «Чернігів».

Відмова мотивована тим, що законних підстав для виготовлення довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії немає.

Не погодившись з такою відмовою, позивач звернувся з позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно припису частини 18 статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно частини 3 статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, (частину 4 статті 63 Закону № 2262-ХП)

Кабінет Міністрів України постановою № 988 від 11.11.2015 надав право керівникам органів, закладів та установ Національної поліції в межах затверджених для них асигнувань на грошове забезпечення установлювати: посадові оклади поліцейським, надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції, підвищення за службу в поліції особливого призначення; здійснювати преміювання поліцейських відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби; виплачувати надбавку за стаж служби в поліції. ( пункт 4 постанови № 988 Кабінету Міністрів України від 11.11.2015) Тобто при збільшенні хоча б одного із видів грошового забезпечення поліцейського Відповідач зобов`язаний був виготовити оновлену довідку про грошове забезпечення та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.

Як вбачається з листа ГУНП в Чернігівській області № 21/М-60зі від 09.03.2021 з додатками № 1, № 2, листа № 21/М-193зі від 29.09.2021 з додатком № 1, суб`єкт владних повноважень своїм рішенням, яке делеговане йому Кабінетом Міністрів України (постанова КМУ № 988), збільшив види грошового забезпечення поліцейського, який перебуває на посаді інспектора - чергового чергової частини РПСПОГІ «Чернігів», а саме: щомісячну премію та ввів нову надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції.

За таких підстав дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, викладені у листі № 30/М-338 від 01.11.2021, які полягають у відмові виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 31 січня 2019 року є протиправними і відповідача необхідно зобов`язати виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 31 січня 2019 року.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом з зазначенням періодів станом на 31 січня, 31 травня, 31 липня, 31 грудня 2019; 31 січня, 30 червня, 31 липня, 31 грудня 2020; 28 лютого, 30 квітня, 31 травня, 31 липня 2021 та з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що фактично були виплачені за посадою інспектора - чергового чергової частини РПСПОП «Чернігів» ГУНП в Чернігівській області, для проведення з 01 лютого, 01 червня, 01 серпня, 2019 року; 01 січня, 01 лютого, 01 липня, 01 серпня 2020 року; 01 січня, 01 березня, 01 травня, 01 червня, 01 серпня 2021 року, суд зазначає наступне.

Обов`язок по складанню довідки про розмір грошового забезпечення позивача покладено саме на позивача.

Оскільки така довідка відповідачем не складалась, то вказана вище позовна вимога є передчасною і задоволенню не підлягає.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд враховує, що позивач звільнений від сплати судового збору за подання позову, доказів понесення ним інших судових витрат суду не надано, тому судові витрати, що підлягають відшкодуванню, відсутні.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області (просп.Перемоги, буд.74, м.Чернігів,14000) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Чернігівській області, викладені у листі № 30/М-338 від 01.11.2021, які полягають у відмові виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 31 січня 2019 року.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Чернігівській області виготовити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 31 січня 2019 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 17 січня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот