Справа № 540/7358/21
Суддя: Василяка Д.К.
Дата ухвалення: 2022-01-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/7358/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Першопокровського сільського комунального підприємства "Каіш" про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу та накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків у банках, а також кошти та інші цінності на рахунках,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі - позивач) звернулося до суду з позовом до Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» (далі - відповідач) про стягнення з рахунків Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» у банках, що обслуговують такого платника податків та за рахунок готівки, що належить відповідачу податкового боргу в сумі 68479,89 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 68479,89 грн. Відповідачем не вживаються заходи щодо погашення заборгованості самостійно. Так як відповідач в порушення вимог податкового законодавства добровільно не сплатив узгоджену суму податкового зобов`язання у встановлені законодавством строки, тому податковий борг необхідно стягнути в судовому порядку.

Ухвалою від 03.12.2021 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (в письмовому провадженні).

Відповідач своїм правом на подачу відзиву не скористався, відзив не надав.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд встановив, що Першопокровське сільське комунальне підприємство «Каіш» здійснює господарську діяльність на підставі державної реєстрації Нижньосірогозькою районною державною адміністрацією Херсонської області 19.01.2004 року за № 6000063, взято на облік до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі 11.02.2004 року № 107.

За результатами здійснення фінансово-господарської діяльності за платником податків Першопокровським сільським комунальним підприємством «Каіш» обліковується податковий борг на загальну суму 68479,89 грн., у тому числі:

1) Податковий борг по рентній платі за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення на суму 59967,71 грн., який виник починаючи з 29.07.2021 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно:

- Податкового повідомлення-рішення від 30.06.2021 року № 2 на загальну суму 49239,47 грн. (основний платіж 39391,57 грн., штрафні санкції 9847,90 грн.), прийнятого на підставі акту перевірки від 04.06.2021 року № 1873/21-22-07-05/32364914;

- Нарахованої відповідно до положень ст.. 129 ПК України на податкове повідомлення - рішення № 2 пені в сумі 10728,24 грн.

Таким чином, залишок непогашеного податкового боргу становить 59967,71 грн.

2) Податковий борг по податку на прибуток підприємства та фінансових установи комунальної власності (міської/селищної/сільської територіальної громади на суму 7336,32 грн., який виник починаючи з 29.07.2021 за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, що нараховані згідно:

- Податкового повідомлення-рішення від 30.06.2021 року № 2 на загальну суму 6703,00 грн. (основний платіж 5851,00 грн., штрафні санкції 852,00 грн.), прийнятого на підставі акту перевірки від 04.06.2021 року 3 1873/21-22-07-05/32364914;

- Нарахованої відповідно до положень ст.. 129 ПК України на податкове повідомлення-рішення № 2 пені в сумі 633,32 грн.

Таким чином, залишок непогашеного податкового боргу становить 7336,32 грн.

3) Податковий борг по земельному податку з юридичних осіб на суму 155,86 грн., який виник починаючи з 29.07.2021 року за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- Податкового повідомлення-рішення від 30.06.2021 року № 2 на суму 155,95 грн. (основний платіж-155,95 грн.), прийнятого на підставі акту перевірки від 04.06.2021 року № 1873/21-22-07-05/32364914.

Враховуючи наявну переплату в сумі 0,09 грн., залишок непогашеного податкового боргу становить 155,86 грн.

4) Податковий борг по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 1020,00 грн., який виник починаючи з 29.07.2021 року за рахунок несплати узгоджених грошових зобов`язань, які нараховані згідно:

- Податкового повідомлення-рішення від 30.06.2021 року 3 2 на суму 1020,00 грн. прийнятого на підставі акту перевірки від 04.06.2021 року № 1873/21-22-07-05/32364914.

Таким чином, залишок непогашеного податкового боргу становить 1020 грн.

До боржника застосовувались заходи стягнення визначені ПК України.

Відповідно до ст.67 Конституції України відповідач зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку та розмірах встановлених законом.

Згідно з ст. 15 Податкового кодексу України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39. пункт 14.1. стаття 14 Податкового кодексу України).

Податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк (підпункт 14.1.156. пункт 14.1. стаття 14 ПК України).

Виконанням податкового обов`язку згідно з п. 38.1 ст. 38 ПК України є сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно п. 54.1. ст. 54 цього ж Кодексу, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

В пункті 57.3 статті 57 ПК України зазначено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до припису норми п.п.14.1.137 п.14.1 ст.14 ПК України, орган стягнення - державний орган, уповноважений здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу в межах повноважень, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно п. 59.1 ст. 59 ПК України № 2755-VI боржнику надіслано податкову вимогу від 05.08.2021 р. №0-2116 на суму 68479,89 грн., яку отримано платником 14.08.2021 року.

Керуючись ст. 89 ПК України прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 05.08.2021 року № 0-2116, яке отримано платником 14.08.2021 року.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.2 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі його недостатності-шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до норм статті 95 ПК України податкова заборгованість платника податків стягується органами державної податкової служби на підставі рішення суду шляхом: стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; реалізації майна платника податків, що перебуває у податковій заставі; стягнення коштів за рахунок готівки, що належить платнику податків.

Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Станом на день розгляду справи сума податкового боргу відповідача в розмірі 68479,89 грн. є узгодженою та у встановлені законом строки не сплаченою, тому відповідно до пп. 14.1.175 п. 14 ст.14 ПК України визнається сумою податкового боргу. Доказів зворотного відповідачем не подано, а судом не встановлено.

Також, в рамках даного позову ГУ ДПС заявлено вимогу щодо накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш», що знаходяться у банках, а також на кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу у розмірі 68479,89 грн.

Вирішуючи наведені позовні вимоги суд виходить з наступного: загальна процедура і підстави застосування адміністративного арешту контролюючими органами визначені статтею 94 ПК України.

Визначення адміністративного арешту, як виняткового способу забезпечення виконання обов`язків платника податків, наведене в пункті 94.1 статті 94 ПК України, за своїм змістом однаково охоплює як арешт коштів, так і арешт іншого майна.

Отже, норми статті 94 ПК України регулюють застосування будь-якого адміністративного арешту незалежно від його предмета.

Відповідно до абзацу другого підпункту 94.6.2 пункту 94.6 статті 94 ПК України арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду.

Водночас Податковим кодексом України передбачені також інші, додаткові випадки накладення арешту на кошти платника податків, крім тих, що визначені статтею 94 цього Кодексу.

Так, відповідно до підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Наведена законодавча норма встановлює одночасно як право контролюючого органу на звернення до суду з вимогою про накладення арешту на кошти платника податків, так і підстави для реалізації цього повноваження. Такими підставами є: 1)відсутність майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг; 2)недостатність такого майна для погашення суми податкового боргу через те, що балансова вартість цього майна менша за відповідну суму податкового боргу; 3)майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Разом з тим, сума коштів, на яку накладається арешт, не повинна перевищувати суму податкового боргу, право на стягнення якої наявне в органу державної податкової служби на момент прийняття судом рішення про застосування адміністративного арешту. Тобто, арешт може стосуватися лише тих коштів, які є необхідними для виконання певних зобов`язань платника податків.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 16.04.2020р. по справі №804/7201/16, від 11.06.2019р. по справі №826/16002/14, від 24.12.2020 по справі №280/6481/19.

Як вже зазначалось вище, податковий борг в розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України - це сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеної цим Кодексом.

Згідно з пунктом 59.1 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

За правилами, визначеними пунктом 59.5 статті 59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Наведені норми за обставин релевантних обставинам даної справи набули оцінки, зокрема, в постанові Верховного Суду від 24.12.2020р. по справі №280/6481/19, згідно яких вказано, що з метою правильного вирішення даного спору та встановлення наявності чи відсутності підстав для застосування до відповідача адміністративного арешту коштів судам необхідно встановити: факт наявності у відповідача податкового боргу в сумі, що зазначалась у позовній заяві; факт відсутності у відповідача майна, яке може бути використане для його погашення.

Тобто, встановленню підлягає факт наявності у відповідача непогашеної суми податкового боргу та відсутності або недостатності у нього майна, яке може бути використане для його погашення, з підтвердженням відповідними доказами. Наявність таких факторів дає підстави для задоволення вимог контролюючого органу щодо накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банку в сумі, що не перевищує суму податкового боргу.

Встановлюючи наявність перелічених передумов для задоволення позову в цій частині, суд зазначає, що за відповідачем встановлена наявність податкового боргу в сумі 68479,89 грн.

За даними інформаційної довідки з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно від 05.08.2021 року № 269274538 відсутні відомості про зареєстровані за підприємством об`єкти нерухомого майна.

Згідно довідки Територіального сервісного центру МВС № 6541 від 16.08.2021 року № 31/21-41-512 відсутні відомості про зареєстровані за підприємством транспортні засоби.

Таким чином, в результаті здійснення вказаних заходів по встановленню наявності майна у відповідача, продаж якого може бути джерелом погашення податкового боргу, майна не виявлено.

У зв`язку із відсутністю майна, за рахунок якого може бути погашений податковий борг складно акт опису майна на яке платник набуде права власності у майбутньому від 06.08.2021 року № 507.

Згідно інформаційної бази даних Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі Першопокровське сільське комунальне підприємство «Каіш» має відкриті розрахункові рахунки в установах банку.

Таким чином, за результатом судового розгляду даної справи судом встановлено наявність у відповідача непогашеної суми податкового боргу та недостатність у нього майна, яке може бути використане для його погашення.

Наявність таких факторів дає підстави для задоволення вимог контролюючого органу щодо накладення арешту на кошти та інші цінності відповідача, що знаходяться в банку в сумі, що не перевищує суму податкового боргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, заявлені податковим органом позовні вимоги підлягають задоволенню.

При цьому відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки, під час розгляду даної справи, свідки судом не залучались та судові експертизи не призначались, суд вважає за необхідне зазначити, що судові витрати понесені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495, 73026, м.Херсон, пр. Ушакова, 75) до Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» (, Херсонська область, с.Першопокровка, вул. Миру, 1) про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках та стягнення коштів за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу та накладення арешту на кошти та інші цінності платника податків у банках, а також кошти та інші цінності на рахунках - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути кошти з рахунків до Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» (, Херсонська область, с.Першопокровка, вул. Миру, 1) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по рентній платі за користування надрами для видобування інших корисних копалин загальнодержавного значення на суму 59967,71 (п`ятдесят дев`ять тисяч дев`ятсот шістдесят сім грн. 71 коп.) отримувач - ГУК у Херсонській обал./Нижньосірогозька СТГ/13030100, код отримувача 37959517, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA0021427, код бюджету 13030100.

Стягнути кошти з рахунків до Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» (, Херсонська область, с.Першопокровка, вул. Миру, 1) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по податку на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності (міської/селищної/сільської територіальної громади) на суму 33063,33 грн. (тридцять три тисячі шістдесят три грн. 33 коп.) отримувач - ГУК у Херсонській обал./Нижньосірогозька СТГ/11020202, код отримувача 37959517, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA0021427, код бюджету 11020202.

Стягнути кошти з рахунків до Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» (, Херсонська область, с.Першопокровка, вул. Миру, 1) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб на суму 155,86 грн. (сто п`ятдесят п`ять грн. 86 коп.) отримувач - ГУК у Херсонській обал./Нижньосірогозька СТГ/18010500, код отримувача 37959517, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA0021427, код бюджету 18010500.

Стягнути кошти з рахунків до Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» (, Херсонська область, с.Першопокровка, вул. Миру, 1) у банках, що його обслуговують та кошти за рахунок готівки в рахунок погашення податкового боргу по адміністративним штрафам та іншим санкціям на суму 1020 (одна тисяча двадцять грн.) отримувач - ГУК у Херсонській обал./Нижньосірогозька СТГ/21081100, код отримувача 37959517, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку - UA0021427, код бюджету 21081100.

Накласти арешт на кошти та інші цінності платника податків Першопокровського сільського комунального підприємства «Каіш» (, Херсонська область, с.Першопокровка, вул. Миру, 1) у банках, що його обслуговують, а також кошти та інші цінності на рахунках, які будуть відкриті платником податків в подальшому в межах суми податкового боргу у розмірі 68479,89 (шістдесят вісім тисяч чотириста сімдесят дев`ять грн. 89 коп.) грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 111020300