Справа № 540/5817/21
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

"18" січня 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/5817/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Войтовича І.І., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо закриття підготовчого провадження по адміністративній справі за позовом Приватної фірми "Мис" до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внурішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, третя особа без самостійних вимог Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішень, наказу,

встановив:

Приватна фірма "Мис" (далі -позивач, ПФ "Мис"), з урахуванням поданих до суду заяв від 21.10.2021 та від 08.11.2021 про доповнення підстави та предмету позову, звернулось до суду з позовом, у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати протокол від 20.08.2021 засідання робочої групи з питань перевірки поданих перевізниками - претендентами на відповідність обов`язковим і додатковим умовам конкурсу з визначення пасажирського авто перевізників на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області;

- визнати протиправним та скасувати п. 2.4 Наказу № 101 від 25.08.2021 Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач - 1, Департамент інфраструктури ХОДА);

- визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внурішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області (далі - відповідач - 2, Конкурсний комітет) по визначенню переможця на об`єкт № 14 на конкурсі від 26.08.2021 (пункт 9);

- визнати протиправним та скасувати Наказ Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації від 10.09.2021 № 113.

04.10.2021, ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 , призначено судове засідання на 20.10.2021 о 09:30 год.

20.10.2021, суд протокольно, на місці ухвалив відкласти розгляд справи на 01.11.2021 09:30 год. у зв`язку із неналежним повідомленням відповідача та третьої особи.

01.11.2021 до справи додано представником відповідача витребувані ухвалою суду від 04.10.2021 документи та ухвалою суду від 01.11.2021 подальший розгляд справи №540/5817/21 вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 12.11.2021 о 09:30 год., викликано повторно в судове засідання третю особу ФОП ОСОБА_1

02.11.2021 судом отримано відзив на позовну заяву від відповідача-1 Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації.

12.11.2021, ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача про відкладення розгляду справи, відкладено та призначено підготовче судове засідання на 26.11.2021 о 09:30 год., викликано для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників), третю особу ФОП ОСОБА_1

26.11.2021, ухвалою суду залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Конкурсний комітет з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внурішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області (далі - відповідач-2, Конкурсний комітет), відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 13.12.2021 о 09 год. 30 хв., продовжено підготовче засідання на тридцять днів, ухвалу надіслано сторонам по справі для відома та виконання.

13.12.2021 до суду представники сторін та третя особа не прибули, у зв`язку із поданим клопотанням представником позивача, відсутності заперечень від представника відповідача - 1, відсутності у суду відомостей щодо належного повідомлення відповідача-2 по справі про дату та час слухання справи, не отримання судом від останнього відзиву на позов, ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 18 січня 2022 року о 10 год. 00 хв., здійснено повторний виклик учасників по справі.

06.01.2022 від представника відповідача - 2 Конкурсного комітету надійшов до суду відзив на позовну заяву.

18.01.2022 судом отримано пояснення від представника третьої особи ФОП ОСОБА_1 - Вініченко О.В.

18.01.2022 до суду прибули представники позивача, представник відповідача-1 та третьої особи.

Представник позивача подав до суду заяву з проханням закінчити підготовче засідання у письмовому порядку.

Також, представник відповідача-1 подав до суду заяву з проханням закінчити підготовче провадження, розглянути дане питання у порядку письмового провадження без участі представника. Представник відповідача -1 надав до заяви додаткові докази в обґрунтування своєї позиції викладеної у відзиві на позов та на виконання вимог ухвали суду від 26.11.2021.

Представник третьої особи Вініченко О.В. подав до суду заяву про закінчення підготовчого провадження, призначення справи до розгляду по суті та розгляду даного питання без участі третьої особи та представника в порядку письмового провадження.

Представник відповідача-2 до суду не прибув, та 18.01.2022 також судом отримано засобами електронного зв`язку клопотання з проханням провести підготовче судове засідання в порядку письмового провадження, закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Таким чином, враховуючи подані представниками сторін клопотання та заяви, суд вважає можливим провести підготовче судове засідання у порядку письмового провадження з урахуванням особливостей встановлених главою 3 КАС України.

Суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Зокрема, за ч.ч. 2-4 ст. 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання. Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі.

На виконання завдань, визначених ч. 2 ст. 180 КАС України у ході підготовчого провадження судом досліджено та перевірено надані представниками сторін докази в обґрунтування своїх правових позиції, доводів та заперечень, визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, не визнаються відповідачами та третьою особою, які факти належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Клопотань про витребування додаткових доказів по справі від представників сторін не надходило.

З огляду на те, що в ході підготовчого провадження судом вирішені питання, передбачені ст. 180 КАС України з дотриманням завдання підготовчого провадження згідно ст. 173 КАС України, та враховуючи позиції сторін щодо можливості закриття підготовчого провадження, суд дійшов висновку про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 173, 179-183 КАС України, суд -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом Приватної фірми "Мис" до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внурішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, третя особа без самостійних вимог Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасувати протокол від 20.08.2021 засідання робочої групи, п. 2.4 Наказу №101 від 25.08.2021, рішення конкурсного комітету по визначенню переможця на об`єкт № 14 від 26.08.2021, Наказу від 10.09.2021 № 113 до судового розгляду по суті на 27.01.2022 о 09:30 год.

Копію ухвали суду надіслати учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Суддя І.І. Войтович