Справа № 540/6327/21
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2022-01-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_______________________________________________________________________________
Ухвала

"18" січня 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/6327/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у підготовчому засіданні без фіксування звукозаписувальними технічними засобами адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард-Опт" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання вчинити пенв дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Авангард-Опт" ( далі - позивач, ТОВ "Авангард-Опт"), від імені якого діє адвокат Дунаєв Максим Ігорович ( надалі - представник позивача) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі - відповідач 1, ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2, ДПС України), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2021 року № 3064784/3331493 про відмову в реєстрації податкової накладної № 315 від 19.07.2021 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард-Опт" № 315 від 19.07.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання таких накладних на реєстрацію.

Ухвалою суду від 15.11.2021 року відкрито спрощене провадження в справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України.

Ухвалою від 08.12.2021 року вирішено перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, призначено підготовче засідання на 18 січня 2022 р.

У підготовче засідання сторони не прибули, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином.

При цьому, 18.01.2022 р. судом зареєстровано заяви представників сторін про закриття підготовчого засідання та проведення підготовчого засідання без їх участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. (п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд вважає за можливе провести підготовче засідання без фіксування звукозаписувальними технічними засобами у письмовому провадженні.

Відповідно до статі 180 КАС України у підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання ( пункт 7 ч. 2 цієї статі).

Дослідивши матеріали справи суд вважає, що наявні у справі письмові докази не дають можливості повно і всебічно з`ясувати обставини в даній адміністративній справі, а також ухвалити законне і обґрунтоване рішення.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне витребувати від сторін додаткові докази.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.

Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Як зазначалось вище, предметом оскарження у даній справі є рішення Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 03.09.2021 року № 3064784/3331493 про відмову в реєстрації податкової накладної № 315 від 19.07.2021 р., яке вмотивовано тим, що позивачем надано копії документів, складених з порушенням чинного законодавства, а саме, відповідно до поданих первинних документів платником реалізовано на адресу ТОВ "Херсон Групп-М" товар з номенклатурою :"профіль для штукатурки" з кодом УКТЗЕД 7301. При цьому, придбано у ПП "Алві-Груп" товар з номенклатурою "рейка маячна" з кодом УКТЗЕД 7216.

При цьому, з матеріалів справи вбачається, що прийняттю оскаржуваного рішення передувало зупинення реєстрації податкової накладної № 315 від 19.07.2021 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, у зв`язку з тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7301, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник "0"=.9286%, "Р"=4313093.66.

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (надалі - Порядок №1165).

Пункти 12-17 Порядку №1165 встановлюють, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

У таблиці даних платника податку зазначаються:

- види економічної діяльності відповідно до КВЕД;

- коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України;

- коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Натомість, матеріали справи не містять вказаної Таблиці даних платника податку, посилання на яку містить квитанція № 1 від 16.08.2021 р. про зупинення реєстрації податкової накладної, що є підставою для його витребування від відповідачів.

Згідно ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що під час підготовчого провадження судом визначені факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються позивачем, а які належать доказувати, проведено інші підготовчі дії, необхідні для правильного і своєчасного вирішення адміністративної справи і які є достатніми для закінчення підготовчого провадження і призначення судового засідання для розгляду справи по суті.

Враховуючи, що всі підготовчі дії, передбачені статтею 180 КАС України, виконані в повному обсязі, та враховуючи позиції представників позивача та відповідача з вказаного питання, суд дійшов висновку про необхідність закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Приписами пункту 3 ч. 2 ст. 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Керуючись ст. ст. 180-183 КАС України, суд, -

ухвалив:

Закрити підготовче провадження.

Призначити справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Авангард-Опт" до Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішення про відмову в реєстрації податкових накладних та зобов`язання вчинити пенв дії до судового розгляду по суті на 17.02.2022 о 10:30 год.

Зобов`язати ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі та ДПС України надати суду належним чином засвідчену копію Таблиці даних платника податку, зазначеної у квитанції № 1 від 16.08.2021 р., а також рішення Комісії регіонального рівня про врахування або неврахування таблиці даних платника податку.

Витребувані документи надати суду протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали, в тому числі шляхом направлення на електронну адресу суду ().

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, у тому числі на їх електронні адреси.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна