Справа № 300/8132/21
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2022-01-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про відкриття провадження
"21" січня 2022 р. справа №300/8132/21
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
13.12.2021 ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся з адміністративним позовом до Долинської міської ради (надалі- відповідач) з позовними вимогами: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , у встановлені законом терміни заробітної плати за січень, лютий і березень 2021; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , заробітну плату за січень, лютий і березень 2021 та виплатити індексацію заробітної плати; скасувати розпорядження №171-К Долинської міської ради Івано-Франківської області від 25.02.2021 «Про фактичне вивільнення ОСОБА_1 »; - поновити ОСОБА_1 на роботі в Долинській міській раді Івано-Франківської області на посаді головного бухгалтера та зобов`язати Долинську міську раду Івано-Франківської області оформити з ОСОБА_1 , трудові відносини відповідно до вимог законодавства; - стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу у зв`язку з незаконним звільненням з роботи; - стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в сумі 1000000 (один мільйон) гривень.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 позовну заяву залишено без руху та встановлено десятиденний строк з дня вручення (отримання) копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом: подання заяви про поновлення строку звернення до суду, з обгрунтуванням поважності причин пропуску такого строку, та наданням доказів поважності причин його пропуску.
Ухвалою суду від 21.01.2022 року визнано неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із позовною заявою до Долинської міської ради в частині позовних вимог про скасування розпорядження №171-К Долинської міської ради Івано-Франківської області від 25.02.2021 «Про фактичне вивільнення ОСОБА_1 », поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
Позовну заяву ОСОБА_1 до Долинської міської ради в частині позовних вимог про скасування розпорядження №171-К Долинської міської ради Івано-Франківської області від 25.02.2021 «Про фактичне вивільнення ОСОБА_1 », поновлення ОСОБА_1 на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу повернуто позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України).
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Щодо клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд зазначає наступне.
Положеннями статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Водночас, частинами 4 та 5 статті 12 КАС України визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років".
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Статтею 257 КАС України, передбачено перелік справ, що розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження. Так, частинами 1 та 2 даної статті визначено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а також, будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Приписи частини 4 вказаної статті кореспондуються із приписами частини 4 статті 12 КАС України, та знову ж таки визначають конкретний перелік адміністративних справ, що належить розглядати виключно за правилами загального позовного провадження.
Частиною 3 статті 257 Кодексу визначено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:
1) значення справи для сторін;
2) обраний позивачем спосіб захисту;
3) категорію та складність справи;
4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо;
5) кількість сторін та інших учасників справи;
6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес;
7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи вищенаведені критерії, зміст позовних вимог, заявлених до Долинської міської ради, наявні матеріали адміністративної справи, суд вважає, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагає розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Вивчивши матеріали позовної заяви суд на стадії відкриття провадження у справі не вбачає необхідності розглядати дану адміністративну справу за правилами загального позовного провадження, а тому у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження слід відмовити.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
У Х В А Л И В:
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Долинської міської ради в частині позовних вимог про: визнання протиправною бездіяльності Долинської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 , у встановлені законом терміни заробітної плати за січень, лютий і березень 2021; зобов`язання Долинську міську раду нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , заробітну плату за січень, лютий і березень 2021 та індексацію заробітної плати; стягнення моральної шкоди в сумі 1000000 (один мільйон) гривень.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.
3. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
4. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
6. Направити відповідачу копію позовної заяви з доданими до неї документами.
7. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини 5 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
8. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.