Справа № 540/734/22
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2022-02-02 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

02 лютого 2022 р. м. ХерсонСправа № 540/734/22

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Попов В.Ф., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати противоправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради щодо призначення субсидії та надання житлової субсидії у грошовій формі на опалювальний сезон 2021 з 1 жовтня по 30 квітня 2022 року - ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради прийняти рішення у призначенні субсидії та надання житлової субсидії у грошовій формі на опалювальний сезон 2021 з 1 жовтня по 30 квітня 2022 року - ОСОБА_1 .

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

При перевірці позовної заяви та додатків до неї встановлено їх невідповідність вимогам ст. 160-161 КАС України.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначаються докази, що підтверджують вказані обставини.

Позивач оскаржує бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради щодо призначення субсидії та надання житлової субсидії у грошовій формі на опалювальний сезон 2021 з 1 жовтня по 30 квітня 2022 року.

Обґрунтовуючи заявлені вимоги зазначає, що звертався до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради з електронним зверненням щодо призначення субсидії на опалювальний сезон 2021 з 1 жовтня по 30 квітня 2022 року, до якого додав декларацію.

У відповідь на своє звернення отримав електронні листи.

На підтвердження наведених обставин позивач не надав жодних доказів, натомість у позовній заяві виклав зміст листування із відповідачем зі змісту якого вбачається, що житлову субсидію призначено. При цьому, позивач вважає свої права порушеними.

У позовній заяві позивач наводить обставини, які не стосуються спірного періоду, зокрема, щодо призначення або відмови у призначенні субсидії за періоди з 2015 - 2020 року, а також викладає зміст судових рішень по цим періодам та виконавчого листа.

З огляду на викладене, позивачу необхідно надати докази звернення до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради з електронним зверненням щодо призначення субсидії на опалювальний сезон 2021 з 1 жовтня по 30 квітня 2022 року та докази подання відповідної декларації, і копію наданої відповіді.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Позивач доказів оплати судового збору не надав, натомість зазначив про необхідність звільнити його від сплати судового збору, у зв`язку із незадовільним майновим станом. На підтвердження зазначених обставин надав звіт з пенсійного органу з інформацією про здійснені відрахування та виплати з березня 2019 року по травень 2020 року, а також довідку про перебування на обліку в ГУ ПФУ в Херсонській області та про розмір отриманої пенсії за період з березня 2019 року по січень 2022 року та лист про стягнення з пенсії аліментів з березня 2019 року.

Статтею 8 ЗУ "Про судовий збір" передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до частини 2 вказаної статті, суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Дослідивши подані матеріали та зміст статті 8 ЗУ "Про судовий збір" суд не вбачає підстав для звільнення позивача від сплати судового збору, оскільки наданих доказів недостатньо для підтвердження незадовільного матеріального стану.

Основним доказом на підтвердження незадовільного матеріального стану є довідка з податкового органу про розмір річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Довідки з пенсійного органу можуть бути додатковими доказами на підтвердження вказаних обставин, проте повних відомостей про доходи особи за попередній календарний рік такий документ підтвердити не може.

Враховуючи відсутність доказів на підтвердження того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік, заява задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 1 ст. 4 ЗУ "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Стаття 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" передбачає встановлення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня 2022 року, в сумі 2481 грн.

За приписами п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З огляду на викладене, за подання цього позову необхідно сплатити 992,40 грн судового збору.

Крім того, п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви.

У додатках до позовної заяви зазначено чотири документа без назви, що позбавляє суд можливості встановити, які документи подано разом із позовом.

Тому така заява відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме:

- надати докази звернення до Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної у місті Херсоні ради з електронним зверненням щодо призначення субсидії на опалювальний сезон 2021 з 1 жовтня по 30 квітня 2022 року та докази подання відповідної декларації, і копію наданої відповіді;

- сплатити судовий збір у сумі 992,40 грн;

- зазначити у позовній заяві перелік доданих документів.

Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.Ф. Попов