Справа № 120/16192/21-а
Суддя: Поліщук Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2022-01-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 січня 2022 р. Справа № 120/16192/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Поліщук І.М., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницького області (далі - відповідач) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав на протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №18 від 13.10.2021 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку стажу роботи 22 роки 10 місяців 12 днів.

Ухвалою від 24.11.2021 відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Даною ухвалою також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

У встановлений судом строк відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечує щодо задоволення даного позову. Зокрема зазначив, що на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.05.2021 по справі №120/1902/21-а позивачу здійснено перерахунок його довічного грошового утримання на підставі довідки Територіального управління Державного судової адміністрації України в Вінницькій області №4-35/0233 від 11.02.2021, починаючи з 01.01.2021. Відповідний перерахунок довічного грошового утримання здійснено із розрахунку стажу судді 22 роки 10 місяців 12 днів, тобто 54%. Розрахунок розміру відсотків здійснено відповідно вимог ч. 3 ст. 142 Закону №1402-VIII. З огляду на викладене, вважає, що підстави для задоволення даного позові відсутні.

Ухвалою від 13.01.2022 відмовлено в задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі.

Суд, вивчивши матеріали справи та оцінивши наявні у ній докази в їх сукупності встановив, що постановою Верховної Ради України «Про звільнення суддів» від 08.09.2016 № 1512-УІІІ позивача було звільнено з посади судді Іллінецького районного суду Вінницької області у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25.05.2021 по справі 120/1902/21-а, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області від 11.02.2021 за № 4-35/0233, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2021.

На виконання зазначеного рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області рішенням від 13.10.2021 № 18 здійснило перерахунок належного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, визначивши його в розмірі 54 відсотки від розміру суддівської винагороди судді відповідного суду. У спірному рішенні зазначено, що страховий стаж позивача становить 34 роки 9 місяців 16 днів, в тому числі судді - 22 роки 10 місяців 12 днів.

Разом із тим, позивач заперечує визначений відповідачем стаж та вказує, що його стаж роботи на посаді судді складає 26 років 2 місяці 8 днів, що підтверджується рішеннями Вінницького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 по справі №120/1031/19-а та від 27.07.2021 по справі №120/7871/21-а.

Наведені вище обставини слугували підставою для звернення до суд з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі та в межах повноважень у спосіб, що передбачений, як Конституцією, так і Законами України.

Частиною першою статті 126 Конституції України визначено, що незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Також у статті 126 Конституції України зазначено, що підставою для звільнення судді є, зокрема, подання заяви про відставку або про звільнення з посади за власним бажанням (пункт 4 частини п`ятої).

Призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання здійснювалось за приписами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 №2453-VI.

Відповідно до частини третьої статті 141 Закону України № 2453-VI від 07.07.2010 «Про судоустрій і статус суддів» (у редакції до внесення змін Законом України від 02 березня 2015 року №213-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», які визнані неконституційними рішенням Конституційного Суду України від 08 червня 2016 року № 4-рп/2016, тобто у редакції Закону України від 12 лютого 2015 року №192-VIII «Про забезпечення права на справедливий суд»; далі - Закон №2453-VI) щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

За правилами частини першої статті 120 Закону №2453-VI, суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається статтею 135 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Згідно із вимогами статті 135 Закону №2453-VI до стажу роботи на посаді судді зараховується робота на посаді:

1) судді судів України, арбітра (судді) арбітражних судів України, державного арбітра колишнього Державного арбітражу України, арбітра відомчих арбітражів України;

2) члена Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України;

3) судді у судах та арбітрів у державному і відомчому арбітражах колишнього СРСР та республік, що входили до його складу.

До стажу роботи, що дає судді Конституційного Суду України право на відставку і виплату вихідної допомоги, зараховується також стаж іншої практичної, наукової, педагогічної роботи за фахом та стаж державної служби.

Водночас, відповідно до пункту 11 Перехідних положень Закону №2453-VI, в редакції чинній до 28 березня 2015 року, судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судді відповідно до законодавства, що діяло на день набрання чинності цим Законом.

Отже, на час виходу позивача у відставку підставою для цього була наявність не менше 20 років стажу на посаді судді. Стаж роботи на посаді судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання є єдиним, обраховується та встановлюється (з`ясовується) при розгляді заяви про відставку (прийнятті рішення про звільнення) і застосовується, як для прийняття рішення про відставку, так і для встановлення щомісячного довічного грошового утримання та визначення його розміру. До вказаного стажу, за умови роботи на посаді судді не менше 10 років, додатково зараховується половина строку навчання у вищих юридичних навчальних закладах та період проходження строкової військової служби. Чисельність стажу роботи на посаді судді безпосередньо впливає на розмір щомісячного довічного грошового утримання судді.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 09.11.2018 року справа № 559/443/17, від 06 липня 2016 року № П/800/426/14.

Так, відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі № 120/1031/19-а зобов`язано, зокрема, Іллінецьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити перерахунок розміру належного позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді з урахуванням фактичного стажу роботи судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 26 років 2 місяці 8 днів, у розмірі 90% від розміру суддівської винагороди, починаючи з 30.09.2016.

Крім того, рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 27.07.2021 по справі №120/7871/21-а, окрім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області від 19.02.2020 № 4-35/0337, з урахуванням фактичного стажу роботи судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 26 років 2 місяці 8 днів, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.

В той же час, здійснюючи перерахунок довічного грошового утримання позивача починаючи з 01.01.2021, відповідач фактично змінив стаж позивача на посаді судді з 26 років 2 місяці 8 днів до 22 років 10 місяців 12 днів.

Разом із тим, відповідачем проігноровано ту обставину, що спір щодо обчислення стажу позивача на посаді судді вже був вирішений судом та рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі № 120/1031/19-а, а також від 27.07.2021 по справі №120/7871/21-а набрали законної сили, а, отже, є обов`язковими для відповідача.

Відповідно до ч. 4 ст. 74 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

В даному ж випадку, обставини того, що наявний у позивача стаж на посаді судді становить 26 років 2 місяці 8 днів встановлені рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 25.04.2019 у справі № 120/1031/19-а та від 27.07.2021 по справі №120/7871/21-а, а тому не потребують додаткового доказування в межах даної справи.

З огляду на викладені вище обставини суд приходить до висновку, що приймаючи спірне рішення та змінюючи стаж роботи позивача, який визначений судовими рішеннями, є протиправним, а тому наявні підстави для скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №18 від 13.10.2021 щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Крім того, з метою відновлення порушених прав позивача, на думку суду, наявні підстави для зобов`язання відповідача здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області від 11.02.2021 №4-35/0233, з урахуванням фактичного стажу роботи судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 26 років 2 місяці 8 днів, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2021.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягає сума у розмірі 908 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 13.10.2021 №18 про перерахунок ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку стажу роботи на посаді судді 22 роки 10 місяців 12 днів.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 , як судді у відставці, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно із довідкою Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області від 11.02.2021 № 4-35/0233, з урахуванням фактичного стажу роботи судді, який дає право на відставку та призначення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 26 років 2 місяці 8 днів, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 01.01.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області сплачений при зверненні до суду судовий збір у сумі 908 (дев`ятсот вісім) гривень.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 );

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, ).

Повний текст рішення складено 13.01.2022.

Суддя Поліщук Ірина Миколаївна