Справа № 540/4306/21
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2022-01-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
___________________________________________________________________
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/4306/21
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Херсонській області до ОСОБА_1 про стягнення у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування,

встановив:

Головне управління Національної поліції в Херсонській області (далі - позивач) звернулося до суду із цим позовом, у якому просить стягнути з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 , на користь ГУНП в Херсонській області - 1033,87 грн (одна тисяча тридцять три гривні 87 копійок) у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач проходив службу у поліції та звільнений наказом від 30.07.2021. Відповідно до вимог ст. 20 Закону України "Про Національну поліцію" відповідача забезпечено безоплатно предметами однострою. Позивач зазначає, що на час звернення до суду із даним позовом, відповідач у добровільному порядку не відшкодував вартість предметів однострою. Позовні вимоги просить задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою від 25.08.2021 року відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позовну заяву.

Згідно із довідкою Нововоронцовської селищної ради від 10.11.2021 р. № 154, виданої на запит суду, відповідач, станом на дату видачі довідки зареєстрований за адресою АДРЕСА_2 .

Враховуючи відсутність коштів на відправлення поштової кореспонденції, на підставі ст. 130 КАС України та з метою належного повідомлення відповідача, 29.11.2021 р. на офіційному веб-порталі судової влади України розміщено повідомлення про розгляд цієї справи.

Повідомлення опубліковано більше ніж за десять днів до розгляду справи.

З огляду на викладене, судом вжито усіх можливих заходів щодо повідомлення відповідача про розгляд справи.

Справа розглядається у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 по 30.07.2021 проходив службу в поліції та був звільнений з посади інспектора-чергового сектора поліцейської діяльності №1 Відділення поліції №1 Бериславського районного відділу поліції ГУНП в Херсонській області наказом від 30.07.2021 №215 о/с за ст. 77 ч. 1 п. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) відповідно до Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідно до Порядку № 772 Головним управлінням 30.07.2021 видано наказ №1184 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», яким ОСОБА_1 поставлено в обов`язок відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в розмірі 1033,87 грн.

На адресу ОСОБА_1 ГУНП в Херсонській області були надіслані наказ № 1180 від 30.07.2021 «Про застосування дисциплінарного стягнення», наказ №1184 від 30.07.2021 «Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився», довідка про отриманні поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння, яких не закінчився №165 та копія наказу №215 о/с ГУНП «Про особовий склад», що підтверджується копією конверта № 092.

Відповідно до довідки № 165 про отримані предмети однострою, строк носіння яких не закінчився зазначено, що відповідно до арматурної картки №20649/929, ОСОБА_1 на день звільнення видано такі предмети однострою: кепи, куртка спеціальна, костюм.

Загальний обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 1033,87 грн.

У зв`язку із тим, що відповідачем у добровільному порядку не здійснено відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд вважає за необхідне врахувати наступні обставини та положення законодавства.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону № 580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 ст. 59 Закону № 580-VIII).

Відповідно до чч. 1, 2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 № 823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 № 772 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку № 772 однострій загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п. 3 Розділу І Порядку № 772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Використання предметів однострою, які не відповідають описам та зразкам, затвердженим Кабінетом Міністрів України, забороняється. Рішення щодо подальшого обліку, використання або списання таких предметів однострою приймається керівником відповідного органу поліції, закладів вищої освіти (ЗВО), інших державних органів, установ та організацій у встановленому законодавством порядку (п. 4 Розділу І Порядку № 772).

Відповідно до п.п. 1, 4 Розділу ІІІ Порядку № 772 забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пп. 1, 2, 3 Розділу IV Порядку № 772).

Як передбачено пп. 1-4 Розділу V Порядку № 772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в п. 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший. Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку.

Згідно з п. 10 розділу V Порядку № 772 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100) відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав:

- у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

- за власним бажанням;

- у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

- у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави;

- через службову невідповідність.

Керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у разі звільнення поліцейського зі служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України, він зобов`язаний відшкодовувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Отримання особами предметів однострою пов`язана саме з проходженням служби, а обов`язок відшкодування виникає у зв`язку з припиненням проходження служби. Відтак, сума відшкодування розраховується станом на день звільнення особи зі служби в поліції.

Суд зазначає, що позивач підтвердив вартість предметів однострою особистого користування наявними у матеріалах справи копією арматурної картки та довідкою про отримання поліцейським предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації), яких не закінчився.

Враховуючи, що відповідач добровільно не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

За правилами статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень судові витрати зі сплати судового збору на його користь не відшкодовуються.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь Головного управління Національної поліції в Херсонській області (, 73003, м. Херсон, вул. Лютеранська, 4) 1033,87 грн (одна тисяча тридцять три гривні 87 копійок) у рахунок відшкодування вартості предметів однострою особистого користування.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя В.Ф. Попов

кат. 106030000