Справа № 340/4560/20
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2022-01-31 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

31 січня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/4560/20

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сагуна А.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року вирішено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити; визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області, які полягають у зменшенні розміру разової грошової допомоги ОСОБА_1 до 5 травня 2020 року; зобов`язати Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 , щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік з урахуванням раніше виплаченої суми.

Вказане рішення суду набрало законної сили.

Кіровоградським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист №340/4560/20 про виконання зобов`язальної частини рішення.

До суду надійшла заява стягувача про заміну боржника у виконавчому листі - Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області на Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації ().

Ухвалою судді від 26 січня 2022 року заяву про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду у судовому засіданні на 31 січня 2022 року.

У судове засідання учасники справи не прибули, що відповідно до частини 2 статті 379 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши питання про заміну сторони виконавчого провадження, суд дійшов до таких висновків.

Згідно з частинами 1, 2, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Процесуальне правонаступництво унормовано статтею 52 КАС України, згідно з якою у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

У пункті 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 року №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" наголошено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача. У разі зменшення обсягу компетенції суб`єкта владних повноважень, не пов`язаного з припиненням його діяльності, до участі у справі як другий відповідач судом залучається інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого передані або належать функції чи повноваження щодо вирішення питання про відновлення порушених прав, свобод чи інтересів позивача.

Подібна правова позиція щодо публічного правонаступництва органів влади викладена у постанові Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов`язкових платежів Касаційного адміністративного суду від 11.10.2019 року у справі №812/1408/16. Як вказано у цій постанові, підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб`єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб`єктом владних повноважень.

Судом установлено, що підпунктом 11 пункту 1 постанови Верховної Ради України №807-IX від 17.07.2020 року "Про утворення та ліквідацію районів" постановлено утворити у Кіровоградській області, зокрема, Кропивницький район (з адміністративним центром у місті Кропивницький) у складі територій Аджамської сільської, Бобринецької міської, Великосеверинівської сільської, Гурівської сільської, Дмитрівської сільської, Долинської міської, Знам`янської міської, Катеринівської сільської, Кетрисанівської сільської, Компаніївської селищної, Кропивницької міської, Новгородківської селищної, Олександрівської селищної, Соколівської сільської, Суботцівської сільської, Первозванівської сільської, Устинівської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, а підпунктом 11 пункту 3 цієї постанови постановлено ліквідувати у Кіровоградській області зокрема Знам`янський район.

Пунктом 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих згідно з Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. №807-IX "Про утворення та ліквідацію районів", шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, згідно з додатком 1. Цим додатком передбачено, зокрема, що у Кіровоградській області Знам`янська райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Кропивницької районної державної адміністрації.

Розпорядженням голови Кіровоградської обласної державної адміністрації від 31 грудня 2020 року № 914-р, розпорядженням голови Знам`янської районної державної адміністрації від 31 грудня 2020 року № 314-р юридична особа публічного права - управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197724), перебуває в стадії припинення у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ - 03197730).

Відповідно до п.2 розпорядження голови Знам`янської РДА Кіровоградської області від 31.12.2020 року за № 314-р «Про припинення юридичних осіб публічного права, утворених Знам`янською районною державною адміністрацією Кіровоградської області», припинено юридичну особу публічного права - Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області (код ЄДРПОУ - 03197724), у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ-03197730).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації зареєстроване як юридична особа 01.04.1991 року. Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області з 06.01.2021 року перебуває у стані припинення.

Натепер діяльність та адміністративна компетенція Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області як суб`єкта владних повноважень припинилася, а його функції і зобов`язання у публічно-правових відносинах перейшли до його правонаступника - Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації. Цей суб`єкт владних повноважень є органом соціального захисту населення, який здійснює нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому саме він має виконувати рішення суду про перерахунок та виплату позивачу недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік.

Керуючись статтями 248, 256, 379 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву стягувача про заміну про заміну боржника у виконавчому листі задовольнити.

Замінити боржника у виконавчому листі № 340/4560/20, виданому Кіровоградським окружним адміністративним судом - Управління соціального захисту населення Знам`янської районної державної адміністрації Кіровоградської області - його правонаступником - Управлінням соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації ().

Копію ухвали направити стягувачу, боржнику на електронну адресу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду А.В. Сагун